導(dǎo)語：如何才能寫好一篇履行監(jiān)理安全法定職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：變型拖拉機(jī)；管理；亳州市

中圖分類號 S219.07 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0086-02

“變型拖拉機(jī)”（以下簡稱“變拖”）是我國特殊歷史時期產(chǎn)生的農(nóng)用機(jī)械，因其動力大、載重量大，速度快、成本低，主要從事短途貨物運(yùn)輸，而受到了農(nóng)民群眾的歡迎，一度成為農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸?shù)闹匾α?，在一定時期內(nèi)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了很大作用。其最早是從“手扶變型運(yùn)輸機(jī)”演變而來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在“變拖”管理過程中出現(xiàn)了越來越多的問題，主要表現(xiàn)為年檢率低、保險(xiǎn)率低、非法改裝、超速超載、違法載人、駕駛員安全意識差等問題，“變拖”引發(fā)的交通事故時有發(fā)生。2009年在蒙城縣發(fā)生了“11.30”特大道路交通事故，一輛皖17/29863“變拖”與一輛大客車相撞，造成9人死亡、8人受傷。2012年利辛縣發(fā)生了“8.23”較大交通事故，一輛小轎車與一輛皖17/12056“變拖”相撞，造成4人死亡、2人受傷。類似事故還有2016年貴州“4.29”變型拖拉機(jī)側(cè)翻和山東省淄博市“8.11”變型拖拉機(jī)重大交通事故。教訓(xùn)極其深刻，令人發(fā)省，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大損失，安全監(jiān)管壓力十分巨大。在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)對“變拖”的監(jiān)管，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)道路事故發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展，意義重大。本文從源頭治理和聯(lián)合監(jiān)管兩個方面探討了加強(qiáng)“變拖”管理的對策建議，以供參考。

1 源頭治理

1.1 摸清“變拖”存量 2004年《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后，我省“變拖”并未移交給公安部門管理。當(dāng)時生產(chǎn)企業(yè)出廠的“變拖”有兩個合格證，使得車主既可以向公安部門申請入戶，也可以向農(nóng)機(jī)部門申請入戶，到農(nóng)機(jī)部門入戶可免車輛購置附加費(fèi)，省去不少的費(fèi)用，車主紛紛選擇向農(nóng)機(jī)部門入戶，造成“變拖”擁有量大增。但由于“變拖”缺點(diǎn)多，監(jiān)管難度大，省農(nóng)機(jī)部門從2009年下文停止“變拖”注冊登記，但目前我市“變拖”保有量還是非常大。因此，必須首先摸清“變拖”的存量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我市登記在冊”變拖”有14 139臺，2016年正常參加年檢的僅有1 724臺，占“變拖”保有量的12.19%，兩年以上未年檢的有12 292臺，注銷72臺，遷移、轉(zhuǎn)移外地51臺。所以我市“變拖”安全監(jiān)管壓力大，形勢非常嚴(yán)峻。

1.2 積極履行法定職責(zé)，提高年檢率 根據(jù)《拖拉機(jī)登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部第43號令）第二條：“本規(guī)定由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施?？h級農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上級農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承辦拖拉機(jī)登記申請的受理、拖拉機(jī)檢驗(yàn)等具體工作?！焙偷谌龡l：“拖拉機(jī)應(yīng)當(dāng)從注冊之日起每年檢驗(yàn)1次”。所以，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是“變拖”入戶、年檢法定機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極依法履行職責(zé)。對于未按時參加年檢的“變拖”，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公告、郵寄信函、電話通知等方式告知“變拖”所有人在規(guī)定期限辦理年檢業(yè)務(wù)，對連續(xù)2年以上（含2年）未年檢的“變拖”，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要書面告知所有人⒓硬辜?xì)e對拒絕參加補(bǔ)檢的要收回牌證，努力爭取“變拖”所有人按規(guī)定參加年檢。

1.3 嚴(yán)把年檢關(guān) 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對“變拖”檢驗(yàn)時，嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機(jī)聯(lián)合收割安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》（NY/T1830―2009）的檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法，強(qiáng)化檢驗(yàn)責(zé)任意識，規(guī)范檢驗(yàn)行為，保證檢驗(yàn)質(zhì)量。對于提供手續(xù)不齊全的，要一次性告知其補(bǔ)正，不得在手續(xù)不齊全的情況下給予年檢，確保通過年檢的“變拖”符合技術(shù)規(guī)范要求。

1.4 按規(guī)定辦理注銷手續(xù) 要按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》第二十五條、第二十六條規(guī)定，即在“變拖”達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、滅失的情況下辦理“變拖”注銷手續(xù)。對于達(dá)到GB/T16877―2008報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要在收回牌證、登記證書后強(qiáng)制報(bào)廢；對于滅失的“變拖”因滅失無法交回號牌、行駛證的，及時辦理公告作廢。對于兩年以上未年檢的，要按照《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證專項(xiàng)治理活動的通知》（皖農(nóng)機(jī)監(jiān)字〔2011〕9號）文件規(guī)定公告其牌證作廢。截至2016年年底，我市已公告作廢“變拖”牌證4 002臺，有效地加強(qiáng)了“變拖”管理。

1.5 開展”變拖”登記信息錄入工作 2016年，為全面開展“變拖”牌證治理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)發(fā)牌、假牌套牌等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站開發(fā)了“全國變型拖拉機(jī)信息管理系統(tǒng)”。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司要求各地農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門及安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面清理本地依法依規(guī)核發(fā)的“變拖”牌證，并在10月底前完成“變拖”登記信息錄入?yún)R總。今后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以在該系統(tǒng)內(nèi)異地查詢外地“變拖”信息，并與公安部門實(shí)現(xiàn)信息共享，為打擊“變拖”違法違章行為奠定基礎(chǔ)。我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照上級部署，積極開展工作，在規(guī)定時間內(nèi)將14 139臺“變拖”按規(guī)定全部錄入系統(tǒng)。

2 聯(lián)合監(jiān)管

2.1 積極與公安部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制 根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)拖拉機(jī)及駕駛?cè)说陌l(fā)證、審驗(yàn)等權(quán)限，路面執(zhí)法權(quán)只賦予公安交通管理部門。由于農(nóng)機(jī)部門與公安交通管理部門車輛管理方面信息不共享，農(nóng)機(jī)部門對“變拖”在路面上各種違法行為不知情，導(dǎo)致車輛年檢時違章不處理，只要按規(guī)定其他手續(xù)齊全就能通過年檢。公安交通管理部門查處“變拖”后，無法辨認(rèn)其駕駛?cè)说鸟{駛證真?zhèn)?，車輛是否真的參加年檢；對現(xiàn)場處罰的扣分、罰款處罰，由于實(shí)施“罰繳分離”制度，“變拖”駕駛?cè)烁静焕頃?，處罰得不到落實(shí)；對電子監(jiān)控抓拍的“變拖”違法行為更是無法得到處理，從而讓“變拖”駕駛?cè)算@了空子，出現(xiàn)源頭管理與路面管控脫節(jié)，駕駛?cè)擞惺褵o恐，違法行為屢禁不止，安全隱患大。為加強(qiáng)對“變拖”管理，防止出現(xiàn)重特大農(nóng)機(jī)事故性，我市農(nóng)機(jī)與公安部門積極探索，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，我市蒙城縣、渦陽縣、譙城區(qū)已經(jīng)組建了“公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成了公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)了對路面上農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理。

2.1.1 實(shí)現(xiàn)公安農(nóng)機(jī)信息共享 我市成立了3個“公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”，開展聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)了資源信息共享。農(nóng)機(jī)部門在對“變拖”年檢時，要求“變拖”駕駛?cè)颂峁┯伞肮厕r(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”出具的《農(nóng)機(jī)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況查詢單》方可辦理年檢，防止違章不處理也能通過年檢，遏制駕駛員僥幸心理。對在路面上查處的“變拖”違法違章行為也能及時得到處理。我市利辛縣也根據(jù)《農(nóng)I機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，與公安交通管理部門建立了每月相互通報(bào)制度，有效加強(qiáng)了對“變拖”的監(jiān)管，并依據(jù)《亳州市農(nóng)機(jī)公安道路交通管理聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》積極組建“公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”。

2.1.2 積極開展聯(lián)合執(zhí)法活動 根據(jù)本地“變拖”上路運(yùn)輸行駛地的規(guī)律，我市“公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”靈活調(diào)整勤務(wù)巡查時間，采取定點(diǎn)檢查與流動巡查相結(jié)合的辦法，開展“變拖”道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法活動，有效打擊了“變拖”各種違法違章行為。2016年，我市依據(jù)省農(nóng)機(jī)局“變拖”專項(xiàng)整治文件精神，與市公安交通管理部門聯(lián)合下發(fā)文件，開展專項(xiàng)整治活動。重點(diǎn)查處“變拖”無牌、假牌、套牌、逾期未年檢、拼裝改裝及駕駛?cè)藷o證駕駛、酒后駕駛、違法載人等行為。專項(xiàng)行動期間，全市檢查“變拖”2860臺次，糾正處理違法違章行為741臺次，拘留駕駛?cè)?1人，吊銷駕駛?cè)?人，收繳違章罰款10.3萬元，有效打擊了“變拖”各種違法行為，提高了駕駛員安全意識，預(yù)防和減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2.2 積極辦理協(xié)查函件，及時處理違法違章行為 當(dāng)前“變拖”流動性大，我市有相當(dāng)數(shù)量“變拖”到外省、市運(yùn)輸作業(yè)，特別是到江、浙一帶較多，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)或公安交通管理部門查處后，來函要求協(xié)助查詢“變拖”及駕駛?cè)诵畔?，我市積極回復(fù)。2016年有15輛“變拖”、39個駕駛?cè)苏埱蟛樵?，記分、暫扣、撤銷、吊銷駕駛證16人。當(dāng)然也有不少外省、市“變拖”到我市從事運(yùn)輸，在查處的違法違章“變拖”年檢信息、駕駛?cè)诵畔⒂幸蓡柺且布皶r與發(fā)證單位聯(lián)系，掌握真實(shí)情況，及時處理，以便加強(qiáng)對外籍“變拖”監(jiān)管，打擊其違法違章行為，凈化我市農(nóng)機(jī)道路運(yùn)輸環(huán)境。

篇2

文章標(biāo)題：縣20xx年建筑施工安全專項(xiàng)整治方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會議精神，加強(qiáng)我縣建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)《自治州20xx年深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》的工作要求，現(xiàn)結(jié)合我縣建設(shè)行業(yè)實(shí)際，對我縣20xx年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作制定如下方案。

一、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，完善施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案管理體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)各方主體安全生產(chǎn)意識，提高建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)總體水平。

通過集中整治我們要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、杜絕發(fā)生建筑施工重大安全生產(chǎn)事故，全縣建筑施工死亡為零。

2、不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上重大工程質(zhì)量事故，控制發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上重大工程質(zhì)量事故。

3、我縣在20xx年度爭創(chuàng)2個“州級文明工地”和2個“天鵝杯”工程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，和靜縣建設(shè)局成立由局長楊波同志任組長；由建管股、質(zhì)監(jiān)站、等單位工作人員為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由建設(shè)局付局長孟軍同志任辦公室主任。辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常管理工作。

三、整治措施

1、狠抓責(zé)任制，深化形勢分析研究。制定并分解落實(shí)我縣建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，與各施工單位簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制。將責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位。適時跟蹤督查，定期通報(bào)目標(biāo)責(zé)任制完成情況。制定目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法，對完成責(zé)任制目標(biāo)成績顯著的，給予表彰和獎勵；對管理不力、責(zé)任制不落實(shí)的追究相關(guān)責(zé)任。堅(jiān)持每季度至少召開一次質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析會，深化季度安全生產(chǎn)形勢分析研究，解決質(zhì)量安全生產(chǎn)中的重大問題，定期和不定期通報(bào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可監(jiān)管，強(qiáng)化事故責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》，把安全生產(chǎn)許可作為建筑市場準(zhǔn)入清出管理的重要手段，強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，對發(fā)生重大事故和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，處以暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至降級、撤銷施工資質(zhì)，清出建筑市場等處理。同時，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究，切實(shí)強(qiáng)化各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善事故多發(fā)地區(qū)和重大事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談、重大事故責(zé)任單位和個人社會曝光、重大事故和安全隱患舉報(bào)獎勵等制度。繼續(xù)開展事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查、評價(jià)工作，促進(jìn)企業(yè)建立健全安全保障體系。

3、繼續(xù)推進(jìn)差異化管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是建立聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，開展質(zhì)量安全生產(chǎn)日常巡查，重點(diǎn)檢查施工企業(yè)專項(xiàng)整治措施制定、責(zé)任制落實(shí)、組織實(shí)施自查自糾情況；工程項(xiàng)目尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工項(xiàng)目履行法定建設(shè)程序，施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體履行安全職責(zé)，主要、關(guān)鍵工種及特種操作人員持證上崗情況，危險(xiǎn)性較大工程項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定編制、審查、論證和實(shí)施專項(xiàng)施工方案情況，以及施工現(xiàn)場質(zhì)量控制、安全防護(hù)、淘汰落后技術(shù)工藝和設(shè)備情況等。二是逢重大節(jié)日、“兩會”、高溫、大風(fēng)、施工高峰期等敏感時間，適時安全生產(chǎn)預(yù)警信息，組織開展工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查。三是加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除工程安全監(jiān)督管理，確保拆除工程安全施工。四是結(jié)合預(yù)防高處墜落、機(jī)電傷害和坍塌事故的專項(xiàng)整治重點(diǎn)，對腳手架、井字架、高大模板和特種設(shè)備等組織開展專項(xiàng)檢查。

4、全面推進(jìn)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動，增強(qiáng)各方主體質(zhì)量安全意識全面開展創(chuàng)建文明工地和優(yōu)質(zhì)工程活動，進(jìn)一步完善創(chuàng)建文明工地和優(yōu)質(zhì)工程獎懲措施等激勵機(jī)制，發(fā)揮政府對創(chuàng)優(yōu)工作的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)做好大中型公共建筑及標(biāo)志性、紀(jì)念性建筑物和政府投融資建設(shè)工程的創(chuàng)優(yōu)工作。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，突出一線操作人員，尤其是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和操作技能，嚴(yán)格實(shí)施主要、關(guān)鍵工種的技能崗位制度。

5、加強(qiáng)施工許可管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為。規(guī)范施工許可行政審批，嚴(yán)格實(shí)施安全施工措施備案制度。對建設(shè)單位不履行規(guī)定的安全責(zé)任，未報(bào)送安全施工措施資料或未通過安全措施備案審查的，不予發(fā)放施工許可證。從源頭消除安全事故隱患，確保我縣建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)。

6、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平。一是做好監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核和社會評價(jià)工作；研究出臺安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管隊(duì)伍。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織力量進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高縣級監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

7、 加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理，強(qiáng)化安全監(jiān)理職責(zé)。繼續(xù)抓好監(jiān)理市場的專項(xiàng)整規(guī)工作，加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為的監(jiān)管，抓好監(jiān)理行業(yè)自律工作，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)誠信建設(shè)。繼續(xù)做好監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作，重點(diǎn)宣傳貫徹建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，強(qiáng)化監(jiān)理法定職責(zé)，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。

四、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段：4月中旬～4月底，建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定專項(xiàng)整治方案，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，部署實(shí)施有關(guān)工作。

（二）具體實(shí)施階段：5月～8月，廣泛開展專項(xiàng)整治的宣傳教育活動，把專項(xiàng)整治的目的、要求和內(nèi)容及時全面地傳達(dá)到轄區(qū)的每個施工企業(yè)，督促企業(yè)制定專項(xiàng)整治具體措施，并將整治工作精神和工作計(jì)劃傳達(dá)到每個項(xiàng)目、班組和施工人員，要求企業(yè)組織開展在建項(xiàng)目自查和整改。質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）檢查執(zhí)法階段：9月～10月，建設(shè)行政主管部門組織對本轄區(qū)施工企業(yè)及工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為和重大安全隱患或降低安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令認(rèn)真整改。

（四）總結(jié)評估階段：11月份，對開展建筑施工專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。對施工質(zhì)量安全生產(chǎn)總體水平以及事故發(fā)生起數(shù)尤其是高處墜落、機(jī)電傷害和坍塌事故與去年同期進(jìn)行對比，檢查評估專項(xiàng)整治的實(shí)際效果。同時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善質(zhì)量安全管理工作制度，建立長效工作機(jī)制。

五、工作要求

1、充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要性，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織、周密部署，層層落實(shí)工作責(zé)任。定期檢查專項(xiàng)整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。

2、依據(jù)我縣建設(shè)工程的特點(diǎn)，抓住安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的整治方案。同時，專項(xiàng)整治工作還應(yīng)與部門質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，與企業(yè)日常施工現(xiàn)場管理工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓好、做細(xì)、做實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的層級監(jiān)督檢查和對施工企業(yè)的指導(dǎo)，及時掌握了解企業(yè)專項(xiàng)整治的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

4、加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時報(bào)道開展建筑施工質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育的過程，報(bào)道專項(xiàng)整治取得的成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督。

5、有針對性的對施工現(xiàn)場作業(yè)人員開展培訓(xùn)教育工作。要監(jiān)督施工單位認(rèn)真落實(shí)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，對一線作業(yè)人員要進(jìn)行安全事故警示教育，采取多種方式提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力，使每一個作業(yè)人員都要了解施工現(xiàn)場救授預(yù)案，具有一定自救知識和救護(hù)能力，知道事故發(fā)生后如何報(bào)告、搶救，防止在事故發(fā)生時的救援及自救方式。

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一、建筑工程安全施工的影響因素分析

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國家對建筑安全工作高度重視，且相繼頒布實(shí)施了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)，規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為，并取得了顯著的成效。然而由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國的施工安全管理工作還存在不少問題。一旦處理不當(dāng)，可能造成很多不必要經(jīng)濟(jì)損失或生命財(cái)產(chǎn)損失。具體說來，主要有以下一些方面的問題制約著施工安全生產(chǎn)水平的提高。

1.施工單位的安全生產(chǎn)意識較為單薄有的建筑工程在施工前，設(shè)計(jì)單位沒有嚴(yán)格遵循相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，這就為建筑工程的安全施工埋下了很多隱患。部分建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行長效機(jī)制。即使有一部分施工單位將制度制定出來了，其落實(shí)的情況也差強(qiáng)人意，沒有相關(guān)的施工技術(shù)安全保證體系。很多施工單位由于每年承接的工程多、廣，只依靠企業(yè)本身的隊(duì)伍很難完成，所以經(jīng)常出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的情況，企業(yè)一旦工程中標(biāo)就立即分包給不具備工程建設(shè)條件的專業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)重影響了建筑施工的安全性。

2.施工環(huán)境惡劣建筑施工多為高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對惡劣。施工場地有限、工種復(fù)雜、高空作業(yè)和露天作業(yè)等都對安全管理工作的運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。因此在施工中經(jīng)常出現(xiàn)安全問題，嚴(yán)重阻礙了施工的順利進(jìn)行，給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響，甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了極大的威脅。

3.機(jī)械設(shè)備因素隨著建筑工程機(jī)械化水平的不斷提高，建筑工程施工中涉及到的機(jī)械類型越來越多，并呈現(xiàn)出大型化、智能化的發(fā)展趨勢。但在機(jī)械設(shè)備的使用過程中，由于有些建筑工程施工現(xiàn)場沒有完善的施工配套設(shè)施，人員居所、施工機(jī)械、水電設(shè)施存在落后老化等現(xiàn)象，間接增加現(xiàn)場安全隱患，也容易造成安全施工的發(fā)生。

4.人員因素在建筑管理企業(yè)中，管理人員業(yè)務(wù)能力缺乏，對安全法規(guī)理解的不全面，在安全制度的執(zhí)行上不到位，許多安全規(guī)范只停留在表面階段，且建筑企業(yè)的管理人員逐年年輕化，缺少安全施工經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)頭腦多。加之我國建筑施工的一線操作工人多來自農(nóng)村的務(wù)工人員，它們的學(xué)歷和文化水平偏低。因此很多施工人員既缺乏相關(guān)的基本安全操作技能，安全生產(chǎn)意識又非常淡薄，對安全管理存在很多片面的認(rèn)識，在施工活動中經(jīng)常出現(xiàn)過度追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了安全管理上的投入或無證操作、跨專業(yè)操作、不按安全操作規(guī)程操作等現(xiàn)象，使得違反安全規(guī)則的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這在很大程度上影響了建筑工程的安全施工，甚至直接導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

5.安全資金投入不夠施工現(xiàn)場中，由于安全資金投入不足或缺乏，導(dǎo)致安全防范設(shè)施不到位或簡陋、簡單，舊的得不到更新和改進(jìn)，不能及時組織安全培訓(xùn)等等問題的出現(xiàn)，無法滿足安全施工的需要。根據(jù)一項(xiàng)研究，施工前為安全保障措施投入的資金是施工后彌補(bǔ)安全問題花費(fèi)的1/5。因此施工前期的投入對安全隱患的防范有重要作用，還能一定程度上保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

6.施工質(zhì)量因素房屋建筑工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系著建筑單位本身的發(fā)展與信譽(yù)，更關(guān)系著千千萬萬房屋使用者的生命安全以及居住感受。建筑工程施工中的很多安全問題都是由施工質(zhì)量問題導(dǎo)致的，很多施工單位處于趕施工進(jìn)度、追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等目的，忽視施工質(zhì)量，變更施工設(shè)計(jì)，不嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工等。嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量，從而導(dǎo)致許多安全事故的發(fā)生。

7.安全技術(shù)有待提高安全技術(shù)的任務(wù)就是通過分析各種事故的原因，采取各種技術(shù)措施去消除各種不安全的因素，不斷完善建筑施工安全工作機(jī)制。近年來，由于建筑施工存在工序多、施工場地露天作業(yè)多、不安全因素多等特點(diǎn)，加之建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對落后，伴隨著一些新技術(shù)、新材料、新工藝在工程上的應(yīng)用，一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn)，使施工難度、危險(xiǎn)性增大。加上有些施工單位不嚴(yán)格遵守建筑施工安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，對施工技術(shù)也沒有根據(jù)相關(guān)安全管理?xiàng)l例進(jìn)行有效控制，使得安全管理只是一種表面形式。

二、加強(qiáng)建筑工程安全施工的有效對策

1.完善政府部門監(jiān)督職能各級政府應(yīng)高度重視建筑施工中的安全生產(chǎn)，按照建筑施工安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定不斷完善建筑施工安全工作機(jī)制。政府的相關(guān)職能部門應(yīng)健全各種安全生產(chǎn)的管理制度，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，調(diào)整和穩(wěn)定市場秩序，還要配備大量專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督人員，加強(qiáng)檢查和審查的力度，對施工企業(yè)的資質(zhì)一定要嚴(yán)格審查。當(dāng)發(fā)生事故時，對于重大事故的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人必須嚴(yán)肅查處，迫使各方責(zé)任主體嚴(yán)格約束自身行為，使政府的監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理監(jiān)管部門應(yīng)該加大對勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及其他相關(guān)單位的監(jiān)管力度，使相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真切實(shí)履行法定職責(zé)。在建筑工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)重視對每個施工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督，針對可能存在的安全事故隱患進(jìn)行系統(tǒng)地檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有不安全的因素立即將其消除?，F(xiàn)場安全管理人員務(wù)必深入建筑工程現(xiàn)場，依現(xiàn)場安全進(jìn)行整體監(jiān)控、評價(jià)，對檢查中暴露的安全隱患及時處理，防微杜漸。

3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)在建筑工程項(xiàng)目的安全管理過程中，安全管理人員在安全管理環(huán)節(jié)中所起到的作用是不容忽視的。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，要讓建筑行業(yè)可持續(xù)的發(fā)展不僅要培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才，還要培養(yǎng)專業(yè)的安全管理人才。為保證有關(guān)部門人員做好安全生產(chǎn)工作，建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)在崗工作人員的培訓(xùn)以及生產(chǎn)教育，有針對性、連續(xù)性和階梯性，確保其綜合素質(zhì)能夠滿足實(shí)際的需求，使員工能夠掌握專業(yè)的安全法律法規(guī)和技術(shù)知識。進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，提升全體職工人員的生產(chǎn)安全意識，更加具體地反映出安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)、持續(xù)的工程。施工監(jiān)理人員必須由監(jiān)理單位制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理程序并嚴(yán)格執(zhí)行，提高安全監(jiān)理水平。

4.樹立“安全第一”的思想做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。就施工企業(yè)來說，樹立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟(jì)觀，就是讓企業(yè)充分認(rèn)識到安全能為企業(yè)帶來效益，從而變企業(yè)被動安全管理為主動安全管理。因此通過開展多種形式的安全宣傳教育活動，提高工人的思想認(rèn)識，增強(qiáng)社會責(zé)任感和政治責(zé)任感，增強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)管理的緊迫意識。通過安全生產(chǎn)知識的宣傳與普及，讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性，使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個員工的自覺行動。同時企業(yè)還必須掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)觀，采用現(xiàn)代化的安全管理技術(shù)。建立嚴(yán)格有效的思想保證體系后，有利于施工安全工作進(jìn)行，從而保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

5.加大安全生產(chǎn)資金投入在施工前期，一定要保證足夠的安全資金投入，不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動者個人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，有效地減少安全事故的發(fā)生。

6.落實(shí)安全管理崗位責(zé)任制為了確保建筑施工單位安全管理真正地起到應(yīng)有的作用，應(yīng)該在安全管理中落實(shí)崗位責(zé)任制。在劃分出了施工的職責(zé)部門，管理機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)合理的安全細(xì)則后，主要就是落實(shí)到個人的管理上。另外，施工企業(yè)要堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的原則，明確各級人員在安全生產(chǎn)體系中的責(zé)任和權(quán)利，在實(shí)際管理中對安全責(zé)任制層層分解，簽訂各級安全責(zé)任書，確保安全管理工作落到實(shí)處。最后，建筑企業(yè)還要建立健全和完善一套獎罰制度，對施工單位和企業(yè)員工要嚴(yán)格監(jiān)督、獎罰分明，并對其安全生產(chǎn)中的不良行為，應(yīng)追究其法人代表以及相關(guān)人員的責(zé)任。

三、結(jié)論與建議

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1、及時調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工變動和工作需要及時調(diào)整了依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制、案件審理等組織機(jī)構(gòu)成員，并為了理順工作關(guān)系，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開工作，將局政務(wù)公開工作辦公室原設(shè)在法制科調(diào)整為局政務(wù)（政府信息）公開工作辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室具體負(fù)責(zé)政務(wù)（政府信息）公開日常工作，法制科主要精力負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政日常具體工作。

2、及時制定計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任。及時制定了本局全面推進(jìn)依法行政工作2009-2013年規(guī)劃暨實(shí)施意見及2009年度計(jì)劃，并將本局依法行政和政務(wù)公開工作逐項(xiàng)地分解落實(shí)到各科室站，以溫農(nóng)林發(fā)[2009]18號文件報(bào)告于市人民政府和市全面推進(jìn)依法行政和實(shí)施政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下發(fā)至局屬各科室站；并根據(jù)法律、法規(guī)修訂和新法律、法規(guī)出臺將本局系統(tǒng)承擔(dān)的法定職責(zé)全部分解落實(shí)到位，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

3、明確行政執(zhí)法主體，正確履行法定職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)和編制變動，做到行政執(zhí)法主體資格及時參加年審確認(rèn)和變更行政執(zhí)法主體，我局系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體資格單位8個，其中法定行政機(jī)關(guān)1個（即局本級），承擔(dān)執(zhí)法范圍是行政許可（由局行政審批科統(tǒng)一承擔(dān)），行政處罰（農(nóng)業(yè)行政處罰由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)為主承擔(dān)、林業(yè)行政處罰由森林公安科為主承擔(dān)），其他行政管理事項(xiàng)由各內(nèi)設(shè)科室和下屬單位承擔(dān)）；法律授權(quán)組織4個：①*市植物檢疫站（與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)合署），承擔(dān)的執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；②*市森林病蟲害防治檢疫站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是林業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；③*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的執(zhí)法范圍是動物及其產(chǎn)品防檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；④*市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)方面的行政許可（牌證照核發(fā)）、行政管理；受本行政機(jī)關(guān)委托組織有3個：一是*市畜牧局，執(zhí)法范圍是承擔(dān)畜牧業(yè)方面的行政處罰和管理工作；二是*市農(nóng)機(jī)管理總站，執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的行政處罰和管理工作；三是*市大溪木材檢查站，執(zhí)法范圍是途經(jīng)我市主要是1*國道木材運(yùn)輸方面的行政處罰和管理工作。今年以來這8個行政執(zhí)法主體除*市大溪木材檢查站外還是正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，并能基本上做到正確履行法定職責(zé)。

二、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政管理機(jī)制

1、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政審批機(jī)制。一是將本局系統(tǒng)全部行政許可及審批事項(xiàng)（即含本局系統(tǒng)行政許可類事項(xiàng)30項(xiàng)，執(zhí)行上級行政許可工作類初審事項(xiàng)21項(xiàng)，行政審批類事項(xiàng)4項(xiàng)等）放權(quán)授權(quán)給行政審批科，使本局行政審批科真正獨(dú)立承擔(dān)起代表本局系統(tǒng)統(tǒng)一對外進(jìn)行行政審批工作，局行政審批科并經(jīng)過創(chuàng)新改革、健全各項(xiàng)審批制度、規(guī)范行政審批程序，今年還通過了一抓預(yù)約連線服務(wù)、二抓網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、三抓辦證材料從簡、四抓審批程序、文本規(guī)范等措施，縮短了辦結(jié)日程和群眾辦證的距離、提高了辦事效率、方便了群眾辦事，為此被臺州市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦評為“2009年度臺州市群眾滿意站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位；二是認(rèn)真抓好強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)落實(shí)承接工作，共計(jì)落實(shí)承接強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)26項(xiàng)（其中放權(quán)事項(xiàng)省農(nóng)業(yè)廳19項(xiàng)、省林業(yè)廳2項(xiàng)、臺州市農(nóng)業(yè)局2項(xiàng)、臺州市林業(yè)局3項(xiàng)），除涉及內(nèi)部審批事項(xiàng)及多個部門相關(guān)審批事項(xiàng)外，全部放權(quán)授權(quán)給局行政審批科統(tǒng)一辦理。

2、以抓好惠農(nóng)政策落實(shí)和耕地拋荒監(jiān)管兩手來確保糧食生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)。一是中央1號文件惠農(nóng)政策出臺后，各級政府都相繼出臺了惠農(nóng)政策措施，為使廣大農(nóng)戶了解支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)戶種糧的積極性，我局開展多種形式的宣傳；二是狠抓耕地拋荒的監(jiān)管，本局在今年6-7月份組成6個檢查組分赴農(nóng)村明查暗訪，檢查督促糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、種糧補(bǔ)貼政策、制止耕地拋荒措施的落實(shí)工作。

3、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極開展六大提升行動和實(shí)施“十、百、千、萬”工程活動、做好服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新工作。六大提升行動：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；二是實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營主體提升行動，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級；三是實(shí)施科技提升行動，加快推進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作；四是實(shí)施服務(wù)提升行動，加快推進(jìn)服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級；五是實(shí)施行政監(jiān)管提升行動，加快推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級；六是實(shí)施興林綠化提升行動，加快推進(jìn)生態(tài)綠化工程轉(zhuǎn)型升級?！笆?、百、千、萬”工程：一是繼續(xù)選派10名科技指導(dǎo)員下基層工作；二是落實(shí)百名科技人員聯(lián)系一千農(nóng)戶活動；三是局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、農(nóng)技人員三到位，抓好“萬元田”示范工程建設(shè)。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極化解各類矛盾，構(gòu)建和諧社會

1、暢通投訴舉報(bào)和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀(jì)委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來信來訪2件），已辦結(jié)21件，還完成了向市政府提出的復(fù)查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié)，為農(nóng)民追回經(jīng)濟(jì)損失2萬元；三是認(rèn)真做好行政調(diào)處工作、及時化解行政紛爭，2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)村級財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范機(jī)制：①及時調(diào)整涉農(nóng)收費(fèi)公示制，收費(fèi)公示至全市各村，②落實(shí)村級訂閱報(bào)刊“限額制”，并聯(lián)合下發(fā)了溫紀(jì)[2009]62號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級組織訂閱報(bào)刊的通知》，作出了明確規(guī)定；二是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查機(jī)制：①建立了重點(diǎn)檢查，專項(xiàng)整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度，今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，②建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，今年11月下旬，對全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是今年共審計(jì)了285個村（其中專項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)村10個），涉及資產(chǎn)總額6.2億元，查出違規(guī)資金82萬元，向被審計(jì)村提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)296余條，例查出松門鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村原出納動用集體資金59萬元，建議市公安局經(jīng)偵大隊(duì)偵查。

3、整體推進(jìn)小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè)，已構(gòu)建起對農(nóng)資市場（即農(nóng)業(yè)投入品源頭）的監(jiān)管長效機(jī)制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)單”活動方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作，通過驗(yàn)收至今達(dá)到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家（除3家未達(dá)標(biāo)外）；二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實(shí)施辦法和分類評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)》，建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件，其中59家農(nóng)資企業(yè)被評為守信企業(yè)即A級，82家被評為基本守信即B級，30家被評為警示企業(yè)即C級，5家企業(yè)被評為D級，責(zé)令退出農(nóng)資市場；三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營模式，即連鎖企業(yè)，至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。

4、加強(qiáng)了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)了對動物及產(chǎn)品的檢疫工作，全年實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤，全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生；二是加強(qiáng)對飼養(yǎng)場戶的管理，今年共完成了全市飼養(yǎng)場無害化處理設(shè)施202個；三是加強(qiáng)了對“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份，屠宰環(huán)節(jié)樣品380份，調(diào)入動物產(chǎn)品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性，未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監(jiān)測、抽樣活動，出動抽樣人員27人次，檢查生產(chǎn)單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進(jìn)行了公布。

5、加強(qiáng)森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進(jìn)行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實(shí)抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點(diǎn)節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合，規(guī)定了“六個嚴(yán)禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴(yán)防死守；三是抓好責(zé)任落實(shí)，市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責(zé)任狀，達(dá)到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化、一級抓一級、層層抓落實(shí)，并列入年度工作目標(biāo)考核；四是不斷加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和值班工作，全市共建有森林消防隊(duì)25支6*人，市、鎮(zhèn)（街道）兩級在森林防火期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起，受害森林面積0.9公頃。

6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。一是加強(qiáng)開展春運(yùn)農(nóng)機(jī)安全宣傳與巡查，召開了有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)安全片組組長參加的全市性的農(nóng)機(jī)春運(yùn)安全動員大會，并采取強(qiáng)化路查、排查黑點(diǎn)等措施，確保暢通；二是落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，市農(nóng)機(jī)總站與各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理站，各農(nóng)機(jī)管理站與每個農(nóng)機(jī)手簽訂安全責(zé)任書，全市簽訂率達(dá)100%；三是抓好拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)工作，全市檢驗(yàn)拖拉機(jī)3576輛，檢驗(yàn)率達(dá)88%；四是積極開展農(nóng)機(jī)安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機(jī)警示路牌活動，今年已創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)1個，安全村5個，設(shè)立農(nóng)機(jī)警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述，有力地推進(jìn)了“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。

7、積極推進(jìn)建設(shè)“平安*”工作。及時制訂了本局創(chuàng)建“平安*”和治安安全單位，社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作計(jì)劃，并和下屬單位及時簽訂了年度目標(biāo)管理責(zé)任書，還組織開展正常性的監(jiān)督檢查工作、抓好落實(shí)，本局已連續(xù)四年被評為本市社會治安綜合治理工作先進(jìn)集體和獲得治安安全單位稱號。

四、積極開展行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政能力水平

1、積極查辦農(nóng)林違法案件，不斷提高辦案水平，未發(fā)現(xiàn)錯案。今年我局系統(tǒng)共辦結(jié)行政處罰案件52件，共計(jì)罰沒款12.264萬元。其中查處辦結(jié)農(nóng)業(yè)行政違法案件40件（簡易程序11件、一般程序29件），涉案金額6.2萬元，收繳罰沒款7.4萬元；其中查處辦結(jié)林業(yè)違法案件4件，治安處罰1件（行政拘留1人），林業(yè)行政處罰3件，收繳罰沒款2.97萬元，賠償補(bǔ)種林木種苗款2萬元，共查獲野生鳥類1000多只，已全部放歸大自然，并繳獲捕鳥網(wǎng)具82張；其中動物衛(wèi)生監(jiān)督所立案查處辦結(jié)行政處罰案件9件，罰沒款1.894萬元。

2、勇創(chuàng)先進(jìn)示范單位，實(shí)現(xiàn)兩個100%。今年以來我局行政審批科（辦事窗口）以20*年度“*市群眾滿意基層站所示范單位為動力，再接再勵、再創(chuàng)佳音，榮獲2009年度臺州市群眾滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，今年以來共收受辦結(jié)行政審批件626件，其中即辦件458件，承諾件168件，實(shí)現(xiàn)提前辦結(jié)率、正確率兩個100%。

3、正確履行好職責(zé)，積極開展各類行政執(zhí)法檢查活動。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動5次，抽檢51個批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個、肥料產(chǎn)品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個，獸藥產(chǎn)品10個，檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進(jìn)行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護(hù)執(zhí)法檢查活動，在行動中當(dāng)場查獲野生動物鳥類300多只，捕鳥網(wǎng)具80多帳；三是市畜牧局暨動物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強(qiáng)了對飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管，以審核《動物防疫條件合格證》為抓手，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改，并加強(qiáng)了對集貿(mào)市場動物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管，全年共出動執(zhí)法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發(fā)放整改通知書1200多份，還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)一起加強(qiáng)了對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管，共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次，飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進(jìn)行了查處，還對10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個品種，對是否添加“三聚氰胺”進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。

4、積極做好“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查”工作，提高履行法定職責(zé)能力。為積極配合參與今年3月至11月省人大部署的在全省范圍內(nèi)開展以貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作簡稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”，我局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，分別召開了各個層次的動員會議，并確定了農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查的工作重點(diǎn)，分解落實(shí)到責(zé)任科室和下屬單位，并邀請省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)作專題法制講座，多次分各個主題向市人大匯報(bào)“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”進(jìn)展情況，分別召開多種形式的各界代表參與的座談會、評議會，座談評議我市農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。市人大還邀請有關(guān)部門對我局20*年以來的農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件，農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，及今年開展的農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。我局根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案確定的六個方面重點(diǎn)（除省確定的四個重點(diǎn)方面即農(nóng)業(yè)投入、糧食安全、農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)技隊(duì)伍狀況外，另加了兩個重點(diǎn)方面即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)）進(jìn)行了全面的檢查總結(jié)。

5、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督管理、提高依法行政水平。一是及時制訂了執(zhí)法人員年度學(xué)法計(jì)劃，并征訂了一套農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作程序與違法行為查處依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及典型案例分析》實(shí)用全書供行政執(zhí)法人員自學(xué)用書；二是組織新上崗人員2人到省林業(yè)廳進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)；三是加強(qiáng)執(zhí)法人員部領(lǐng)證和省頒證的年審檢制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)管；四是嚴(yán)格把握好審核行政執(zhí)法案件這一關(guān)，保證執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和案件質(zhì)量；五是積極組織開展行政處罰案卷評查和推薦評選優(yōu)秀案卷活動，提高辦案質(zhì)量；六是嚴(yán)格較重行政處罰案件的集體討論和報(bào)備案制度；七是出臺了農(nóng)業(yè)行政處罰裁定標(biāo)準(zhǔn)（討論試行）供行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參照。

五、積極規(guī)范政府信息公開工作，及時抓好對外公開文件的清理工作。

今年以來除按照溫政辦發(fā)[2009]36號文件，及時完成了涉及我局的以市政府、市府辦名義發(fā)文的文件清理工作任務(wù)外，還對以我局名義制訂發(fā)文并對外信息公開的20*至20*年以來的所有文件進(jìn)行了全面的清理，其中階段性工作已完成等原因停止執(zhí)行的有82件，繼續(xù)執(zhí)行的有35件（按發(fā)文時間20*年2件、20*年6件、20*年3件、20*年10件、20*年4件、20*年10件）。

六、認(rèn)真抓好普法宣教工作，營造良好的法治氛圍

1、及時制定好計(jì)劃，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計(jì)劃和學(xué)法計(jì)劃，并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位，并認(rèn)真組織，抓好落實(shí)；二是落實(shí)了法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)8萬元，并作出了計(jì)劃安排，做到把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機(jī)篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編，供本系統(tǒng)及全市各級涉農(nóng)工作人員學(xué)習(xí)使用。

2、積極開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動。一是在2-3月份，結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農(nóng)政策，到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料，共到9個鎮(zhèn)（街道）出席咨詢服務(wù)人次134人次、現(xiàn)場接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬余份；二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動，送發(fā)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識讀本》、《縣級農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項(xiàng)目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和村一級，共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套；三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機(jī)組織進(jìn)行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動，在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村懸掛橫幅，并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動，共演出15場次；四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機(jī)春運(yùn)安全、在全市開展張?zhí)麡?biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。

3、結(jié)合實(shí)際工作，積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動，我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料；二是結(jié)合我市村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)社換屆選舉動員大會和工作活動，積極開展以村務(wù)公開、村級財(cái)務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動，并懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，而且組織新上崗村干部進(jìn)行村務(wù)民主管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動。；三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動；四是結(jié)合農(nóng)機(jī)年審、上道路拖拉機(jī)安全巡查、平安農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)，積極開展農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)的普法宣教工作，今年共投入農(nóng)機(jī)安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)10萬元；五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營企業(yè)、村級財(cái)務(wù)人員等培訓(xùn)會，除開展法律法規(guī)宣講外，還對違法案件進(jìn)行了通報(bào)；六是結(jié)合森林防火工作，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日防火工作，利用張貼標(biāo)語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。

4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò)，積極開展普法宣教工作。利用*日報(bào)、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。