導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地利用規(guī)劃特性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：土地利用，規(guī)劃管理，不確定因素，影響

Abstract: China's socialist market economy system constantly improve, the market competition becomes increasingly fierce, the market opportunity flit, market mechanism in land market operation and land resources rationally are constantly strengthen the role, simple prescriptive planned economy management way can not meet the requirements of the development of market economy. In this paper, according to the requirements of the study of the problem, collection and related research literature material, based on the essential theory support for research system, the land use plan and management of the uncertainty in the classification, characteristics and the land use planning management in different stages of the uncertainty factors are analyzed.

Keywords: land use planning management, uncertain factors influence

中圖分類號：F301.0文獻標識碼：A 文章編號：

土地利用規(guī)劃作為一種引導(dǎo)未來區(qū)域土地利用的重要手段，由于歷史背景和社會發(fā)展的階段性，規(guī)劃的目標和要求不同，也決定了不同的規(guī)劃模式。通過在不確定性約束下土地利用規(guī)劃管理模式的研究，緩解和減輕未來社會經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性對土地利用規(guī)劃的編制和實施等過程中的負面影響，這是當今規(guī)劃理論和方法研究致力解決的難題[1]，對這一問題的研究具有重要的理論價值和深遠的實踐意義，有利于進一步完善土地利用規(guī)劃科學(xué)學(xué)科建設(shè)和指導(dǎo)土地利用規(guī)劃管理實踐。

1土地利用規(guī)劃管理中不確定性因素的分類

規(guī)劃的重要特性在于其未來導(dǎo)向性。規(guī)劃是發(fā)展中的不確定性。土地利用規(guī)劃管理包含的內(nèi)容隨著時間和空間的變化而不斷變化，尤其在市場經(jīng)濟條件下，各種因素的不確定性大大增強，任何因素的變動對規(guī)劃都有不同程度的影響，市場經(jīng)濟越發(fā)達，不確定性因素越多。

按照不確定性因素的來源不同，可以將影響土地利用規(guī)劃管理的不確定性因素簡單分為兩種：一種是外部因素，來自規(guī)劃系統(tǒng)的外部，與社會、經(jīng)濟、生態(tài)等大環(huán)境有關(guān)，包括大環(huán)境不確定性、政策不確定性、發(fā)展趨勢不確定性和偶發(fā)性不確定性幾種，外部因素難以控制和調(diào)節(jié);一種是內(nèi)部因素，來自規(guī)劃系統(tǒng)的內(nèi)部，可以來自規(guī)劃編制者，決策者，可以存在于規(guī)劃過程中，可歸納為主體不確定性、客體不確定性和過程不確定性三種。對于無法控制的外部因素，我們不能提前預(yù)知和改變，但我們也不是完全沒有辦法，可以通過增加土地利用規(guī)劃的彈性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，對于內(nèi)部因素，我們則可以通過提高規(guī)劃的編制水平，改進規(guī)劃實施方式，完善法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理等方法來應(yīng)對。

2土地利用規(guī)劃管理中不確定性因素的特性

1、整體性與多樣性并存

土地利用規(guī)劃系統(tǒng)是一個整體，不確定性因素作用于土地利用規(guī)劃系統(tǒng)的任何一個部分都會對系統(tǒng)整體產(chǎn)生影響，不管是系統(tǒng)內(nèi)還是系統(tǒng)外，微小的影響也會帶來整體的改變。但是，土地利用規(guī)劃系統(tǒng)不是單一的而是由有許多部分組成的，各部分共同組織，相輔相成，同時土地利用規(guī)劃系統(tǒng)作為一個子系統(tǒng)又是社會經(jīng)濟大系統(tǒng)的一部分，與其他系統(tǒng)相互聯(lián)系相互作用，因而在土地利用規(guī)劃管理中的不確定性因素紛繁復(fù)雜，多種多樣，每一個組成部分，每一層聯(lián)系都有不同的不確定性因素存在。因此，土地利用規(guī)劃管理中的不確定性因素呈現(xiàn)出整體性與多樣性并存的特性。在面對不確定性因素時既要看到不確定性因素對整體的影響，又要注重個體性與差異性，把握整體與局部兩個方面[2]。

2、主觀性與客觀性并存

從土地利用規(guī)劃管理中不確定性因素的分類我們可以看出，許多不確定性因素是在經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展變化過程中產(chǎn)生的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是客觀的。承認不確定性因素的客觀性并不能說明我們面對不確定性是無能為力的，而通過把握不確定性因素的客觀規(guī)律，可以及時找出應(yīng)對措施緩解不確定性因素的負面影響。土地利用規(guī)劃管理中還有一部分不確定性因素產(chǎn)生的根源是人以及與人相關(guān)的一些事物。人的心理、預(yù)期、信用，人的能力、水平、選擇等等都是不確定性的來源，并且都帶有強烈的主觀性，因而其內(nèi)容也是千變?nèi)f化，不同的人對同一件事的看法與處理都不相同，面對瞬J息萬變的社會環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境，利益主體的日益多元化，土地利用規(guī)劃管理中主觀性不確定性帶來的影響將更加深入。只有從人的角度，了解不同利益主體的需求，建立統(tǒng)一規(guī)范的工作程序與方法，并努力從繁雜的不確定性中理出頭緒，找到應(yīng)對辦法才能更好的應(yīng)對這些不確定性。

3、結(jié)果性與過程性并存

土地利用規(guī)劃管理中的不確定性既有結(jié)果的不確定性又有過程的不確定性。那些作用于土地利用規(guī)劃管理過程中的不確定性，其產(chǎn)生、影響與擴散都可能存在很多路徑，不同的路徑對結(jié)果會產(chǎn)生不同的影響。過程不確定性產(chǎn)生于土地利用規(guī)劃管理過程中的各個環(huán)節(jié)，甚至各個步驟。由于過程不確定性的影響，土地利用規(guī)劃管理的結(jié)果也面臨著極大的不確定性，結(jié)果的內(nèi)容與效果不得而知，不同的選擇與變化產(chǎn)生多樣化的結(jié)果，在管理過程中對結(jié)果不同的看法與理解，也會產(chǎn)生不同的判斷與決策的差異。不確定的結(jié)果又會對下一個階段，下一項政策產(chǎn)生影響，而這個結(jié)果對下一個結(jié)果的影響又是過程性的。

3 土地利用規(guī)劃管理中不同階段的不確定性因素影響分析

土地利用規(guī)劃管理過程中的不同階段具體可分為規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施和規(guī)劃監(jiān)測[3]。土地利用規(guī)劃管理的不同階段都受到不同的不確定性因素的影響，在這些不確定性因素的影響下，土地利用規(guī)劃管理不可能完全按照預(yù)想的軌道運行，土地利用規(guī)劃管理的最終結(jié)果與效果也不得而知。不確定性因素對土地利用規(guī)劃管理各個階段的影響具體分析如下：

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Abstract: Land use and ecological environment protection and construction be closely bound up, this paper expounds the environmental impact assessment of land use in view of the importance of land use in China, analyzes the problems existing in evaluation of environmental influences. And the land use index system of environmental impact assessment of land use plan and setting principles are discussed in this paper, the environmental effect assessment of land use is important to the study of.

Key words: land use; environmental evaluation; land use plan

中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A

1.土地利用環(huán)境影響評價的重要性我國在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時卻面臨著水土流失,土地荒漠化、鹽堿化、貧瘠化加劇的生態(tài)環(huán)境問題。我國生態(tài)環(huán)境總體上呈惡化趨勢是由于我國過去沒有一個完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的土地資源可持續(xù)利用規(guī)劃,人們的生態(tài)環(huán)境意識淡薄。土地利用總體規(guī)劃作為土地資源保護和利用的統(tǒng)領(lǐng),是對一定區(qū)域未來土地利用超前的計劃和安排;是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性,在時空進行土地資源分配和組織的綜合技術(shù)經(jīng)濟措施;是實現(xiàn)國家和各級政府對區(qū)域土地利用進行總體規(guī)劃、引導(dǎo)、調(diào)控和管理的重要手段。進行環(huán)境影響評價是確保土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向性的最有效的方法之一。開展土地利用總體規(guī)劃環(huán)境評價的一個基本原則就是評價與規(guī)劃過程的緊密結(jié)合,即兩者要同步進行、滾動發(fā)展、互為反饋。這樣在土地利用總體規(guī)劃設(shè)計過程中,通過研究規(guī)劃對環(huán)境的有利和不利影響,研究環(huán)境的自凈能力和環(huán)境容量,從環(huán)境保護的角度提出土地利用的規(guī)模、空間布局等方面的戰(zhàn)略關(guān)系;并分析預(yù)測規(guī)劃實施后產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益及規(guī)劃實施后會產(chǎn)生的不良環(huán)境后果?？梢?在編制土地利用規(guī)劃時,應(yīng)將規(guī)劃對象看成是一個完整的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),進行土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價,從而提高土地利用總體規(guī)劃對土地利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的統(tǒng)領(lǐng)能力,保證自然、經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。土地利用規(guī)劃是對土地資源及其利用方式的再組織和再優(yōu)化過程。土地利用規(guī)劃方案的實施,必然會打破區(qū)域內(nèi)土地資源的原位狀態(tài),對區(qū)域內(nèi)的水資源、土壤、植被、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生許多直接或間接、有利或有害的影響,從而使得土地生態(tài)系統(tǒng)對人類的生產(chǎn)、生活條件產(chǎn)生正向的或負面的環(huán)境效應(yīng)。為了預(yù)防有缺陷的土地利用規(guī)劃的出臺和實施對環(huán)境造成不良影響,迫切需要在編制土地利用規(guī)劃時對規(guī)劃區(qū)與土地利用有關(guān)的環(huán)境影響進行科學(xué)研究,為土地利用方式選擇和土地利用分區(qū)布局提供科學(xué)的依據(jù),同時為環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展綜合決策提供有效的技術(shù)支持,促進地區(qū)土地資源持續(xù)、協(xié)調(diào)的利用。

2我國土地利用環(huán)境影響評價中存在的問題2.1土地利用變化對環(huán)境效應(yīng)的研究需要加強。土地利用變化對環(huán)境效應(yīng)的研究主要集中在微觀和小流域尺度上,考慮較多的是土地利用、土地覆蓋變化對氣候、土壤、水量和水質(zhì)等不同尺度生態(tài)系統(tǒng)的影響。但這些成果較難應(yīng)用于大尺度區(qū)域。2.2現(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評價有待完善?，F(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評價存在很多問題,亟需改善:(1)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價及其經(jīng)濟學(xué)分析研究的內(nèi)容、范圍、程度和體系有待廓清。(2)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響機理,環(huán)境影響主體、環(huán)境影響源、環(huán)境影響受體,規(guī)劃內(nèi)容及其控制系統(tǒng)與環(huán)境之間的作用機制等基礎(chǔ)性問題需要做深入的研究和闡釋,否則,土地利用規(guī)劃與其他規(guī)劃、其他戰(zhàn)略的環(huán)境影響評價就會沒有區(qū)別,因而也就失去獨特的涵、失去評價的意義。 (3)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價主要應(yīng)評價的環(huán)境要素構(gòu)成及其評價的重點需要科分析。(4)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價理論和評價方法體系如土地規(guī)劃環(huán)境影響識別理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析綜合理論方法、土利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系構(gòu)成、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容體系構(gòu)成等需要系統(tǒng)研究。(5)各種尺度的土地利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃的環(huán)境影響評內(nèi)容、評價要求、評價原則、評價方法、評價程度如何都待解決。(6)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作方法、工作程序、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要求、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的標準規(guī)范、土地利用規(guī)劃的管理體系等也都需盡快探討。2.3對有關(guān)預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施研究非常少。“根據(jù)預(yù)測和評估結(jié)果,針對規(guī)劃的具體情況,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施”,這是環(huán)評法規(guī)定的開展戰(zhàn)略環(huán)評的主要內(nèi)容之一。但是縱觀國內(nèi)外有關(guān)戰(zhàn)略環(huán)評的研究報道,只有在環(huán)評結(jié)果中要求有此內(nèi)容,具體通過什么方法來生成要求目標所需的策略,目前缺乏這方面的專門研究。此外,我國土地開發(fā)規(guī)劃資源環(huán)境評價的調(diào)控機制,評價方法指標體系也有待于進一步深入完善。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價面對的問題非常復(fù)雜,需要我們針對土地可持續(xù)利用,熟悉土地利用規(guī)劃理論方法,評價分析土地利用規(guī)劃影響的環(huán)境質(zhì)量變化?；谶@樣的認識,在研究過程中,針對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響問題,充分吸收環(huán)境科學(xué)、自然環(huán)境保護、可持續(xù)理論、土壤科學(xué)、森林資源學(xué)、旅游資源學(xué)、地質(zhì)環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、水資源水環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果,進行細致地分析和綜合。

3.土地利用的環(huán)境影響評價指標體系設(shè)置的原則

評價過程中除遵循科學(xué)性、實用性、針對性原則外，針對土地規(guī)劃的特點，還應(yīng)遵循以下原則。①目的性原則。區(qū)域環(huán)境有其特定的結(jié)構(gòu)和功能，特定的功能要求其有特定環(huán)境目標，因此進行任何形式的環(huán)境影響評價都必須有明確的目的性，并根據(jù)其目的性確定環(huán)境影響評價的任務(wù)和內(nèi)容。②跟蹤評價原則。由于城市規(guī)劃是一個動態(tài)發(fā)展的過程，具有很大的不確定性，應(yīng)跟蹤評價，及時修正規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的偏差。③可操作性原則。土地規(guī)劃涉及眾多因素，其評價過程較為復(fù)雜，在能說明問題的前提下，充分考慮數(shù)據(jù)的取得和指標量化的難易程度，力求內(nèi)容簡單明了，具有較強的可操作性。④區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的演化始處于可持續(xù)性的原則，區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的，必須滿足正遞增、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展的判據(jù)。⑤區(qū)域環(huán)境總效益（社會、經(jīng)濟和環(huán)境）的最優(yōu)性原則。

4.根據(jù)科學(xué)的評價方法做出科學(xué)的土地利用方案

根據(jù)評價結(jié)果，得出環(huán)境可行的土地利用方案，并針對方案，提出環(huán)境影響的減緩措施。這些措施主要包括：①預(yù)防措施 用以消除擬議土地利用的環(huán)境缺陷。②最小化措施 限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化。③減量化措施 通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術(shù)方法等降低不良環(huán)境影響。④修復(fù)補救措施 對已經(jīng)受到影響的環(huán)境進行修復(fù)或補救。⑤重建措施 對于無法恢復(fù)的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。

但是到目前為止，土地利用環(huán)評的評價方法及評價指標體系還沒形成統(tǒng)一、廣泛的認識，缺乏系統(tǒng)性，因此，對規(guī)劃環(huán)評展開深入及廣泛的研究、構(gòu)建科學(xué)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體系顯得十分必要且尤為迫切。然而，不同尺度的土地利用規(guī)劃功能和所針對的問題不同，在構(gòu)建土地利用環(huán)境影響評價體系時，我們更應(yīng)根據(jù)不同類型、不同層次的土地利用規(guī)劃，采用不同的評價程序、指標體系及技術(shù)方法，這將是今后進行規(guī)劃環(huán)評時，更應(yīng)注意研究的問題。

參考文獻：

[1]陳光建.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系研究.[D]中國科學(xué)院成都生物研究所，2006.

[2]湯曉雷.基于RS的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價方法研究.[D]華中科技大學(xué)，2006.

篇3

Abstract： With the economic development of the community， more and more people show the needs on the spiritual and cultural， and urban culture is the best protection which is to meet this demand of people. This paper aims to describe the role of the urban culture of livable urban construction briefly， and at the same time， analyze the relationship about the urban culture and urban planning， land use planning slightly.

關(guān)鍵詞： 土地利用規(guī)劃；城市規(guī)劃；城市文化；宜居城市

Key words： land use planning；urban planning；urban culture；livable city

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0170-02

1 城市文化對城市建設(shè)的重要性

1.1 城市與城市文化的關(guān)系 城市不管其文化背景如何，從根本上說，都在一定程度上反映了當?shù)厝说纳畹臓顟B(tài)。城市同人們生活之間這種根本上的關(guān)聯(lián)，正是我們要理解城市文化的關(guān)鍵。如果說城市物質(zhì)環(huán)境是人們生活的空間載體。那么，城市文化就是城市生活在意識形態(tài)上的反映，是城市的內(nèi)在。

1.2 城市文化對城市建設(shè)的作用

1.2.1 城市文化是經(jīng)營城市的重要部分 經(jīng)營城市是指用市場眼光重新審視城市，把城市作為一種巨大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，經(jīng)營的主要范圍是土地、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)以及城市文化、政策制度等無形資產(chǎn)。[1]無形資產(chǎn)是城市的軟實力，城市文化是經(jīng)營城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2.2 城市文化是發(fā)展城市經(jīng)濟的重要途徑 城市文化是一種強大的精神力量，是城市軟實力的體現(xiàn)。這種精神是可以轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑯訌姶蟮奈镔|(zhì)力量推動城市的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)世界文明前進的因素有兩個：一個是城市；另一個是文化。從發(fā)展城市經(jīng)濟的角度考慮，加強城市文化建設(shè)無疑一條風(fēng)險小、回報率高的道路。

2 城市文化與宜居城市的關(guān)系

2.1 宜居城市的概念 宜居城市，從字面上的意思就是“適宜居住的城市”。[2]這是一個涵義豐富但是又高度概括的解釋，其中包含了很多變化的因素。此外，不同的時代對宜居城市的概念或者定義也是有很大差異的。

2.2 宜居城市的內(nèi)涵

2.2.1 城市居住主體差異 不同的人群、不同的社會階層對宜居的期望或要求是不同的，同時他們對宜居的感受也大相徑庭。就單個個體而言，每個人的價值觀、生命周期、教育程度等等都有可能影響到城市宜居性的偏好選擇。

2.2.2 地域差異 地域差異主要體現(xiàn)在氣候、資源、經(jīng)濟等各個方面。不同的氣候影響人們對宜居的感受；社會的資源的豐富與否也對此有影響。

2.3 城市文化與宜居城市的關(guān)系 隨著城市化的迅速發(fā)展，人們對城市生活品質(zhì)的要求越來越高。

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當人們衣食無憂時候，人們需要得到更高層次滿足。人們開始設(shè)想把城市建設(shè)成何種模樣才能滿足大部分人的精神需求。其中城市文化成為打造宜居城市的重點。

3 城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的關(guān)系

3.1 土地利用規(guī)劃 在我國的規(guī)劃體制下，土地利用規(guī)劃是指在一定的區(qū)域內(nèi)，對土地未來的開發(fā)、利用、治理，在空間上、時間上超前性的計劃與安排，并且符合可持續(xù)發(fā)展的基本原則，是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和土地自然歷史的特性，在時空上對土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟管理措施。

3.2 城市規(guī)劃 城市規(guī)劃是指根據(jù)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，合理利用城市土地資源，協(xié)調(diào)城市空間功能布局以及進行各項建設(shè)的合理安排和綜合部署。

3.3 城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系 土地利用總體規(guī)劃的基本任務(wù)是從國家的全局和長遠發(fā)展的考慮；而城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保證城市各項建設(shè)和發(fā)展的順利進行，保障城市社會的經(jīng)濟發(fā)展。近幾年城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的沖突與矛盾越來越突出。兩大規(guī)劃的矛盾主要在以下幾點：①規(guī)劃目標相互不協(xié)調(diào)；②規(guī)劃部門職能差異；③規(guī)劃的時間與層次不合理。[3]城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勢在必行。

4 城市文化與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的關(guān)系

4.1 城市文化與城市規(guī)劃的關(guān)系

4.1.1 城市規(guī)劃中忽略了城市文化的傾向 城市文化作為一個城市的核心價值，在城市規(guī)劃過程中往往被有意識的忽略，我們可以從很多文化景區(qū)的發(fā)展中看到很多古鎮(zhèn)模式。這種城市規(guī)劃模式，不僅以犧牲城市文化為代價，而且給樹立城市品牌造成了嚴重的負面影響。因此，城市規(guī)劃的目的不僅僅是為了城市經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是為了使城市變?yōu)榫幼≈黧w所認同的宜居城市。

4.1.2 城市規(guī)劃要加強文化認同感 中華文明在數(shù)千年的發(fā)展史上，雖然飽經(jīng)磨難但是一直未曾中斷過，是四大文明唯一的“幸存者”。中華文化不僅沒在不斷涌現(xiàn)的其他新文化的沖擊倒下，并且從中汲取很多養(yǎng)分，使中華文化變得包容性更強，更為多元化。我們應(yīng)該肯定我們文化中精華的部分，樹立城市文化意識，并貫徹到城市規(guī)劃中去。

4.1.3 城市規(guī)劃要與城市文化共存共榮 城市規(guī)劃是為了更快更好地為城市的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展做統(tǒng)籌，而城市的發(fā)展需要一個良好的載體。而城市文化正是這眾多載體中十分重要的一員。以鄰國日本為例，動漫作為日本現(xiàn)代文化中不可缺少的一部分，在城市的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展做出巨大的貢獻，廣義上的日本動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占日本GDP十幾個百分點。是日本GDP的第二大支柱。這種城市文化不僅形成了一種生命力旺盛的文化產(chǎn)業(yè)，而且也給城市創(chuàng)立了良好的形象。

4.2 城市文化與土地利用規(guī)劃的關(guān)系

4.2.1 土地利用規(guī)劃要對城市文化進行保護 城市歷史文化街區(qū)往往也成為地方政府的“犧牲品”，因為它不僅不能創(chuàng)造較高的GDP，而且大部分情況下占據(jù)了土地開發(fā)的有利地段。這樣目光短淺的規(guī)劃，無疑是對城市文化的迫害。土地利用規(guī)劃必須加強對城市文化的保護，只有這樣才能使城市文化得以傳承和發(fā)揚。

4.2.2 土地利用規(guī)劃以城市文化為基礎(chǔ) 城市文化得以保護，反過來土地利用規(guī)劃要以城市文化作為基礎(chǔ)完善土地利用規(guī)劃理論。雖然土地利用規(guī)劃的理念在中國最早可以追溯到商代，但是全國性有組織的土地利用規(guī)劃并不長，還存在很多的弊端。城市土地利用規(guī)劃可以從國外獲得很多借鑒。

以俄羅斯、美國、德國、英國、日本為典型代表的國家，城市文化（社會文化）問題越來越成為土地利用規(guī)劃的主題、規(guī)劃理論的復(fù)合化也越來越成為重點。中國的土地規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合國情，盡快完善土地規(guī)劃利用的法律體系以及行業(yè)標準；轉(zhuǎn)變土地規(guī)劃利用重指標、輕策略的弊病；引入公眾參與土地規(guī)劃利用的各個環(huán)節(jié)；[4]這樣不僅給城市文化很好的保護，同時也把城市文化作為評判土地規(guī)劃利用是否完善的一個標桿。

5 小結(jié)

隨著社會的發(fā)展和進步，中國的城市建設(shè)進入了新的篇章。一個城市的建設(shè)不能只從經(jīng)濟的角度來考慮，更應(yīng)該結(jié)合實際情況從城市文化入手，加強以城市文化建設(shè)為基礎(chǔ)對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃進行調(diào)整，這樣不僅使城市的建設(shè)與發(fā)展更為合理，而且為城市增添了更多的活力。

參考文獻：

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[2]吳宇靜.宜居城市建設(shè)與城市土地利用規(guī)劃[J].資源與人居環(huán)境，2012（2）：44-46.

篇4

關(guān)鍵詞：3S技術(shù)；國土資源管理；應(yīng)用

中圖分類號：F323.24 文獻標識碼：A 文章編號：

1 3S 技術(shù)概述

地理信息系統(tǒng) ( Geographic Information Systems ，簡稱GIS)是一種采集、存儲、管理、分析、顯示與應(yīng)用地理信息的計算機系統(tǒng)，是分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù)，是現(xiàn)代信息社會的產(chǎn)物。在 GIS 中，基礎(chǔ)性空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)( 如數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像、地名、境界、道路、水系等) 是構(gòu)成 GIS 的基礎(chǔ)。專業(yè)數(shù)據(jù)是 GIS 進行專業(yè)分析、決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。

遙感( Remote Sensing，簡稱 RS) 是根據(jù)地面目標反射或輻射電磁波的固有特性，通過觀察目標的電磁波信息以達到獲取目標的幾何信息和物理屬性的目的。 現(xiàn)代遙感技術(shù)已經(jīng)進入一個能夠動態(tài)、快速、準確、多手段提供多種對地觀測數(shù)據(jù)的新階段， 能在不同的航天、航空遙感平臺上獲取不同空間分辨率、時間分辨率和光譜分辨率的遙感影象。全球定位系統(tǒng)( Global Positioning System，簡稱 GPS) 是美國建立的“導(dǎo)航衛(wèi)星測時和測距/全球定位系統(tǒng)”的簡稱。由 24顆在軌衛(wèi)星組成運行系統(tǒng)，連續(xù)地向地面發(fā)射信號，從而實現(xiàn)地球上任何地方和任何時刻的自動定位。目前 GPS 動態(tài)快速定位的精度可以達到 m 級，靜態(tài)定位的精度可以達到 mm級。因此 GPS 已經(jīng)被各個領(lǐng)域和行業(yè)所應(yīng)用，甚至到個人。

“3S”技術(shù)就是地理信息系統(tǒng)( GIS)、遙感( RS)、全球定位系統(tǒng)( GPS) 這三種現(xiàn)代高新技術(shù)的總稱。近十年來， 3S 技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲入到各個領(lǐng)域和行業(yè)， 并且進入到了一個以服務(wù)為主體的階段。而在國土資源管理方面，3S 技術(shù)有著傳統(tǒng)方法無可比擬的優(yōu)勢和方便。

2 3S技術(shù)在國土資源工作中的應(yīng)用

RS、GPS、GIS 技術(shù)在國土資源工作中應(yīng)用有單一或兩兩組合以其中一項為主或三者集成等多種方式。

2．1在土地利用更新調(diào)查中的應(yīng)用

土地更新調(diào)查是指在土地詳查成果基礎(chǔ)上，依據(jù)土地調(diào)查的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，參考土地詳查和土地變更調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，并借助于遙感等現(xiàn)勢性強的數(shù)據(jù)資料，啟用最新的國家勘界成果，采用新的土地分類體系，按照不小于詳查的調(diào)查比例尺度，對轄區(qū)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀進行一次全新的實地調(diào)查，查清土地利用現(xiàn)狀和所有權(quán)狀況，在此基礎(chǔ)上建設(shè)、更新、調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫，可對土地詳查和土地變更成果進行全面的調(diào)查。

應(yīng)用3S技術(shù)能極大地提高土地利用更新調(diào)查的效率和精度，充分認識土地利用/覆蓋變化的規(guī)律，為制訂科學(xué)的土地管理政策提供決策依據(jù)。我國常規(guī)調(diào)查辦法是利用遙感資料直接或間接進行野外調(diào)繪，再將調(diào)繪的成果在數(shù)字化平臺上直接數(shù)字化并入庫。非常規(guī)的方法是直接攜帶計算機到調(diào)繪現(xiàn)場，以計算機為平臺，以遙感影響數(shù)據(jù)為參照，以GPS為數(shù)據(jù)源，以GIS為軟件平臺直接繪出圖斑，標注地類屬性，完成資源調(diào)查。該方法與傳統(tǒng)的調(diào)查方法相比，大大提高了效率和精度。

2．2在土地評價中的應(yīng)用

隨著我國土地使用制度的改革，對土地進行科學(xué)評價是有效管理和利用土地的一項非常迫切的任務(wù)。由于我國土地分等定級估價工作起步較晚，定級估價的技術(shù)手段還不完善。目前，各級土地定級估價中存在估價的方法和標準不統(tǒng)一、估價指標體系有效期短和估價時間長等問題，而3S技術(shù)可以其強大的功能在土地評價中得到廣泛使用。根據(jù)土地評價的理論和方法建立土地評價信息系統(tǒng)，不僅為土地評價提供依據(jù)，同時及時地價信息，既保護了社會公眾應(yīng)當享有的知情權(quán)，又有利于促進政府對土地價格的監(jiān)管，提高地價評估機構(gòu)的科學(xué)性。另一方面，有利于建立地價監(jiān)測系統(tǒng)。

2．3在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

土地利用總體規(guī)劃是指以國家、省、市、縣各級行政區(qū)劃為單位，根據(jù)地區(qū)的自然、經(jīng)濟、社會條件、土地自身的適宜性以及國民經(jīng)濟發(fā)展需要和市場需求，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟各部門之間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各行業(yè)之間的用地矛盾，尋求最佳土地利用結(jié)構(gòu)和布局，對土地資源的開發(fā)、利用、治理、保護進行統(tǒng)籌安排的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

(1)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建立

土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)準確與否直接影響土地利用總體規(guī)劃成果。采用3S技術(shù)取得土地利用現(xiàn)狀信息，能為新一輪土地利用規(guī)劃成果修編和應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。

地理數(shù)據(jù)庫和土地利用數(shù)據(jù)庫中的信息基本都是靜態(tài)的，利用遙感數(shù)據(jù)可以快速更新。然而，遙感數(shù)據(jù)缺少精確的空間參照數(shù)據(jù)，需要采用GPS系統(tǒng)獲取高精度的地面控制點數(shù)據(jù)，校正遙感數(shù)據(jù)，才能建立具有同一坐標系的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃的結(jié)果落實到具體的地塊時也需要采用GPS系統(tǒng)測定精確的定位數(shù)據(jù)。對于少量數(shù)據(jù)變更，也可以采用GPS系統(tǒng)直接測量。

地理信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展也十分迅速，國內(nèi)外地理信息系統(tǒng)開發(fā)研究單位都推出了適于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的專業(yè)軟件(見下圖)，使其發(fā)揮的作用越來越顯著。近年來，遙感與地理信息系統(tǒng)專業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)工作蓬勃開展，培養(yǎng)了大量的專業(yè)技術(shù)人才，為開展這項工作提供人才支持。

土地利用規(guī)劃不僅需要規(guī)劃區(qū)的土地利用數(shù)據(jù)，還需要規(guī)劃區(qū)的土地生態(tài)、土地環(huán)境、區(qū)域人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展等多方面的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是多年、多部門收集整理的，數(shù)據(jù)格式和采用的系統(tǒng)都不一樣，迫切需要一套系統(tǒng)將這些多源數(shù)據(jù)集成起來。

地理信息系統(tǒng)與主流信息技術(shù)融合，能夠用數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理多源空間數(shù)據(jù)，成為多源空間數(shù)據(jù)集成的主要平臺。如多數(shù)地理信息系統(tǒng)開發(fā)商開發(fā)了空間數(shù)據(jù)引擎可以方便管理空間數(shù)據(jù)。有些專門的空問數(shù)據(jù)管理軟件能同時存取不同的地理信息系統(tǒng)軟件的數(shù)據(jù)。國際組織和國家有關(guān)部門制定了相應(yīng)標準推進空間數(shù)據(jù)集成的進程。

在GIS支持下，將不同來源、不同格式的空間和屬性數(shù)據(jù)集成到一個虛擬的數(shù)據(jù)集中，為土地利用規(guī)劃提供信息支持。集成的流程如下圖所示。

(2)土地利用規(guī)劃方案編制

土地利用規(guī)劃是一種空間規(guī)劃，借助3S技術(shù)不僅能夠進行基本的數(shù)據(jù)處理工作，而且還能在空間分析模型的支持下建立土地適宜性評價空間數(shù)據(jù)模型，輔助編制土地時空最優(yōu)利用方案。

(3)土地利用總體規(guī)劃空間分析模型

借助GIS技術(shù)，依據(jù)一定的數(shù)學(xué)模型，充分利用已有的數(shù)據(jù)資源，對土地適宜性進行單因素評價和多因素綜合評價，實現(xiàn)評價區(qū)土地適宜性的分等定級。它具有相關(guān)的統(tǒng)計、分析、規(guī)劃和管理功能，集數(shù)據(jù)管理、土地評價、辦公自動化于一體，有力地促進了土地適宜性工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

利用GIS的空間分析功能，可以幫助在空間上最大效益地利用土地資源。有如下準則可以用來指導(dǎo)我們進行土地利用規(guī)劃的土地配置：①在滿足城市發(fā)展的同時，能兼顧到保護優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)用地；②城市發(fā)展用地的選擇要有合理性，要先開發(fā)最具有發(fā)展適宜性的土地；③要妥善地解決各種不同用地類型之間的矛盾，土地開發(fā)要有規(guī)劃，要防止出現(xiàn)零亂的空間布局。上面的最大空間效益準則就是為了要節(jié)省土地資源。首先通過土地資源的評價來獲得研究地區(qū)的農(nóng)業(yè)適宜性以及城市發(fā)展適宜性的空間分布情況。土地適宜性的計算考慮了土壤、地形、交通和土地利用等要素。如果不考慮其他制約因素，土地利用方式應(yīng)該與土地適宜性是一致的。在土地規(guī)劃中，最常碰到的難題就是如何解決城市用地與農(nóng)業(yè)用地的沖突。適合于城市開發(fā)的土地往往也是最適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)土地的適宜性，可以利用

GIS來合理地解決城市發(fā)展與農(nóng)田保護的矛盾。這是一個多目標空間決策問題，解決這個問題可采用Eastman等提出的一種線性分割的方法。

結(jié)束語

RS、GPS、GIS 技術(shù)各自迅速發(fā)展，同時也趨向于相互之間的集成與融合，這三種空間信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展，無論是單一方式還是組合集成方式，都將極大地提高空間地理信息數(shù)據(jù)的采集、分析、存儲和利用的效率，都會對為國土資源工作提供強有力的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)支撐。隨著 3S等科學(xué)技術(shù)的不斷進步，國土資源工作必將不斷發(fā)展與完善。

參考文獻:

篇5

關(guān)鍵詞：遙感技術(shù)；應(yīng)用

中圖分類號：P237 文獻標識碼：A 文章編號：

1 遙感技術(shù)的概念

遙感技術(shù)指的是從不相同的高度平臺上，收集地物的電磁波信息，然后將所有的信息傳送到地面，對其進行有關(guān)處理，從而達到對地物的識別與監(jiān)測的整個過程。遙感技術(shù)收集和運用的信息包含范圍是非常廣泛的，能夠是聲、超聲、光、紅外輻射無線電波等多種信號。甚至包含了射線照相、地磁觀測、宇宙射線觀測等，皆屬于遙感的范疇。它的隸屬關(guān)系可以包括一切與上述信息有關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。遙感技術(shù)組成了一個從地面到空間、從資料數(shù)據(jù)的收集處理到判讀應(yīng)用的體系，包括：研究地物電磁波輻射的特性以及信息的傳輸；研究遙感信息探測手段，主要是研究傳感器；研究遙感信息的處理系統(tǒng)；研究遙感信息的應(yīng)用。近年來，遙感技術(shù)迅速發(fā)展，其重要因素之一是遙感技術(shù)被廣泛地應(yīng)用于我們生活的環(huán)境。人類逐漸需要更加有印象、更加全面的去探求所生存的地球，認識他的能源，認識他的改變以便于今后更加科學(xué)的去部署自己的生產(chǎn)及生活活動。

2 遙感技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用淺析

2.1 遙感技術(shù)在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

遙感技術(shù)在土地利用動態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮了重要作用。1996 年，我國利用氣象衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，對一些大中城市的土地利用進行了監(jiān)測，為國務(wù)院出臺 1 1 號文提供了技術(shù)支持。1999 年以來，我國開始采用高分辨率、多時段衛(wèi)星數(shù)據(jù)開展了國土資源利用動態(tài)遙感監(jiān)測工作，逐步建立起全國的土地遙感監(jiān)測體系。通過對重點城市建設(shè)占用耕地等土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測，為加強土地管理工作提供了重要的技術(shù)支撐。2002-2003 年，用 TM、ETM 和 SPOT 數(shù)據(jù)監(jiān)測環(huán)北京地區(qū)50個左右縣的資源與生態(tài)環(huán)境狀況。

2.2 在土地資源調(diào)查中的應(yīng)用

土地詳查需要查清各類土地的數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況，由于我國地域遼闊，地形、地貌復(fù)雜，采用常規(guī)測量方式，有些地方人員、設(shè)備無法涉足。通過遙感技術(shù)，可以高質(zhì)量高速度完成土地詳查工作任務(wù)。

2.3 在土地利用變更調(diào)查中的應(yīng)用

土地利用變更調(diào)查主要以現(xiàn)勢性航空、航天正射影像圖和地形圖為基礎(chǔ)調(diào)查資料，在與原有土地利用現(xiàn)狀圖套合對比，并經(jīng)實地調(diào)繪和補充調(diào)查，實現(xiàn)對土地利用現(xiàn)狀的更新。目前，我國許多地方為了配合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，已經(jīng)完成和正在啟動以遙感為主要數(shù)據(jù)源的土地利用更新調(diào)查，進一步推進了遙感技術(shù)在土地利用調(diào)查監(jiān)測中的廣泛應(yīng)用。

2.4 在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

土地利用規(guī)劃的編制及其實施管理，需要查清土地利用類型的面積、產(chǎn)權(quán)狀況，掌握土地權(quán)屬清楚、地類正確、圖數(shù)一致、數(shù)據(jù)可靠的地籍信息，為土地規(guī)劃、利用和管理及經(jīng)濟建設(shè)提供準確的依據(jù)。在土地利用總體規(guī)劃實施過程中需要采集、儲存、管理大量的屬性數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)復(fù)雜、時空變異性強。

遙感技術(shù)克服以上問題，為土地利用規(guī)劃提供了其所需的現(xiàn)勢性強的數(shù)據(jù)、圖件等資料。

2.5 在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的應(yīng)用

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是土地管理工作的難點和重點.該項工作動用人力、物力、資金量很大，既涉及相關(guān)政策、法律，又有較強的業(yè)務(wù)性。需要法律、測繪、計算機等相關(guān)專業(yè)知識的有機結(jié)合，而且全國各城市經(jīng)濟發(fā)展水平，可利用資料，技術(shù)水平差異較大。從長遠的觀點來考慮，城市土地情況是動態(tài)變化的，隨時隨地都在發(fā)生權(quán)屬的轉(zhuǎn)移、用地類型和面積的變遷，而且經(jīng)濟發(fā)展越迅猛，用地情況變化越頻繁。為從根本上解決土地變化與地籍管理落后的矛盾，部分地方在采集地籍調(diào)查數(shù)據(jù)方式上應(yīng)用遙感圖像為信息源，內(nèi)業(yè)處理依據(jù)計算機技術(shù)建立圖形與數(shù)據(jù)庫，變更調(diào)查管理依據(jù)計算機來完成，有效提高了工作的效率和管理水平。此外，遙感技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)調(diào)查、城市集約利用潛力評價等工作中得到充分應(yīng)用。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)調(diào)查中利用航空和航天數(shù)據(jù)，節(jié)省了大量的時間和人力，提高了成果精度，在大多數(shù)省份的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用；在城市集約利用潛力評價和耕地后備資源調(diào)查評價中采用遙感數(shù)據(jù)輔助調(diào)查，取得了良好的效果。

3 遙感技術(shù)應(yīng)用發(fā)展趨勢

3.1 確定遙感技術(shù)應(yīng)用的主要目標

由于土地資源動態(tài)調(diào)查、監(jiān)測是土地管理的基礎(chǔ)，今后的主要目標是應(yīng)用高新技術(shù)，改變傳統(tǒng)落后的調(diào)查、監(jiān)測方法，實現(xiàn)土地動態(tài)監(jiān)測調(diào)查、監(jiān)測工作科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化、信息化。

3.2 明確主要內(nèi)容

在應(yīng)用遙感技術(shù)進行調(diào)查時，利用國內(nèi)(CBERS)與國外(TM、SPOT)的數(shù)據(jù)源，根據(jù)不同地區(qū)、不同時相土地利用現(xiàn)狀光譜特征，對典型樣區(qū)設(shè)立解譯標志，加上內(nèi)業(yè)分類和外業(yè) GPS測量，建立基礎(chǔ)影像數(shù)字地圖，形成新的信息系統(tǒng)。在應(yīng)用遙感技術(shù)進行監(jiān)測時，根據(jù)土地利用變化程度，確定重點監(jiān)測區(qū)和一般監(jiān)測區(qū)，通過各種技術(shù)手段提取變化圖斑，在土地變更調(diào)查匯總前進行核查和測量，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和變更調(diào)查的有效結(jié)合。

3.3 與 GIS、GPS 相結(jié)合

隨著 G I S 和 G P S 的發(fā)展，現(xiàn)在趨向于RS、GIS 及 GPS 三者的綜合應(yīng)用，即“3S”技術(shù)?！?S”技術(shù)是地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感(RS)及全球定位系統(tǒng)(GPS)的總稱，即利用 GIS 的空間查詢、分析和綜合處理能力，RS 的大面積獲取地物信息特征，GPS 快速定位和獲取數(shù)據(jù)準確的能力，三者有機結(jié)合形成一個系統(tǒng)，實現(xiàn)各種技術(shù)的綜合，從而更好的服務(wù)于土地管理工作。目前隨著 3S 技術(shù)的日益成熟，3S 集成技術(shù)在土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、處理和數(shù)據(jù)產(chǎn)品生成中，呈現(xiàn)著強大的生命力，在土地利用更新調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測中表現(xiàn)出良好的應(yīng)用前景。因此，在現(xiàn)代計算機技術(shù)和通訊技術(shù)的支持下，大力發(fā)展“3 S ”集成系統(tǒng)，以 R S 為信息源、以 G P S 為空間坐標、以 G I S 為工作平臺，形成一種有機的結(jié)合、在線的連接、實時的處理和系統(tǒng)的整體性是今后的發(fā)展方向和必然趨勢。

3.4 數(shù)據(jù)精度的提高

日前，土地資源動態(tài)監(jiān)測的衛(wèi)星遙感圖像主要有 T M 、E T M 和 S P O T 圖像，此外還有法國 Spot5 遙感衛(wèi)星 2.5 米分辨率數(shù)據(jù)、美國 I K O N O S 遙感衛(wèi)星 1 米分辨率數(shù)。

據(jù)和 Q U I C K B I R D 遙感衛(wèi)星 0 . 6 1 米數(shù)據(jù)。由于傳感器技術(shù)水平不斷提高，遙感影像分辨率由幾百米，幾十米發(fā)展到不到 1米。全球定位系統(tǒng)的精確定位，使得 S P O T影像基本可以滿足 1 : 5 萬的成圖要求，從而具有了人機交互對話友好界面的地理信息系統(tǒng)軟件、圖形圖像處理軟件使得圖像處理技術(shù)有了保障，土地管理信息精度有了基本保證。

4 結(jié)束語

我們國家是一個人口眾多，人均用地很少的國家，同時伴隨著處于不斷上升趨勢的人口，在現(xiàn)有的土地資源下，人口之間的矛盾慢慢的就凸顯主來，這些年來，基于遙感技術(shù)的土地管理工作在國家各個地區(qū)切實開展起來，獲得了非常顯著的成就。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞:土地利用總體規(guī)劃;遙感;全球定位系統(tǒng);地理信息系統(tǒng)

“3S”技術(shù)是基于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的解決與地球空間信息有關(guān)的數(shù)據(jù)獲取、存儲、傳輸、管理、分析與應(yīng)用等問題的信息系統(tǒng),其包括攝影測量與遙感(Remote Sensing, RS)、地理信息系統(tǒng)( Geographic Information System, GIS) 、和全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System, GPS) (簡稱“3S”技術(shù))。土地利用總體規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排,是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施?！?S”技術(shù)為土地利用總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)采集、圖形制作及信息管理等多個環(huán)節(jié)提供強有力的技術(shù)支持。

一.攝影測量與遙感(RS) 在土地利用總體規(guī)劃中的作用

攝影測量從產(chǎn)生至今,已經(jīng)歷了模擬攝影測量、解析攝影測量和數(shù)字攝影測量三個階段。隨著數(shù)字攝影測量技術(shù)和設(shè)備的不斷完善和發(fā)展,數(shù)字攝影測量系統(tǒng)(DPS)必將取代過去傳統(tǒng)的光機型測量儀器。遙感是不與探測目標相接觸,應(yīng)用探測儀器,從遠處把目標的電磁波特性記錄下來,再通過分析揭示出物體的特性性質(zhì)及其變化的綜合性探測及技術(shù)。

當前,傳統(tǒng)的模擬土地利用現(xiàn)狀圖及其相應(yīng)的土地管理模式,根本無法適應(yīng)現(xiàn)在信息化的管理模式及應(yīng)用需求。隨著土地開發(fā)利用的速度日益加快,為了實現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀動態(tài)管理、加強土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式,已成為土地資源管理工作的迫切要求。攝影測量與遙感技術(shù)可以給土地信息系統(tǒng)(LIS)提供大量的相關(guān)信息,是信息時代土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集、更新和修正的重要手段。

隨著計算機技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的迅猛發(fā)展,攝影測量進入了全數(shù)字時代,遙感技術(shù)進入1m以內(nèi)的高分辨率和立體觀測階段,攝影測量與遙感技術(shù)的差異不斷減小。事實上,“攝影測量(包含影像判讀)”與“遙感”這兩個名詞指的是不同時期的同一學(xué)科,遙感是攝影測量學(xué)的補充與發(fā)展。數(shù)字攝影測量的出現(xiàn),使得通過計算機處理從航空攝影測量或航天遙感圖像上獲得GIS數(shù)據(jù)的想法得以實現(xiàn)。它是將數(shù)字影像或數(shù)字化影像通過計算機進行處理和加工,以獲取建立GIS所需的相關(guān)信息。

GIS基礎(chǔ)信息可以分為地形信息、圖形信息和屬性信息三類。因此,通過航片可以生成數(shù)字高程模型(DEM),為土地信息系統(tǒng)提供所需的地形信息;還能從航片生成正射影像,從正射影像提取結(jié)構(gòu)信息以提供圖形信息;同時通過對航片影像的判讀和專題分類,為土地信息系統(tǒng)提供屬性信息。

航空攝影像片主要用于編制大中比例尺影像地圖,在土地利用總體規(guī)劃中,主要用作城市規(guī)劃和土地開發(fā)整理工程等的工作底圖。航空攝影測量主要測量地球表面的幾何形態(tài),其精度主要取決于測量儀器和影像質(zhì)量,人為影響因素相對較小,在一定條件下,測量工作質(zhì)量較易控制。遙感信息具有綜合性、宏觀性、客觀性、周期性和時空變化多層性等特性,這些特性使其成為編制中小比列尺土地利用現(xiàn)狀圖的重要信息源,主要用于土地利用總體規(guī)劃。這是由于衛(wèi)星遙感影像通常屬于二維處理的范圍,盡管某些衛(wèi)星遙感影像可以進行高程測量,但目前這一技術(shù)還未成熟完善。衛(wèi)星影像解譯還必須與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合,否則解譯質(zhì)量很難符合要求,同時在衛(wèi)星影像解譯過程中,人為影響因素較大,要求作業(yè)員有較高素質(zhì)。

二.GPS在土地利用總體規(guī)劃中的作用

GPS是利用多顆導(dǎo)航衛(wèi)星的無線電信號,對地球表面某一地點進行定位、報時或?qū)Φ乇硪苿游矬w提供導(dǎo)航的技術(shù)系統(tǒng)。GPS能輔助攝影測量和遙感測量,在土地利用總體規(guī)劃中主要用于空間定位。當前,GPS輔助的空中三角測量利用少量的幾個控制點或僅利用一個控制點(基準點)即可將定位精度控制在厘米級精度,完全能滿足大、中比例尺的測圖要求。

隨著GPS接收機硬件技術(shù)的不斷完善以及GPS動態(tài)定位技術(shù)的不斷發(fā)展,使得動態(tài)確定載體姿態(tài)的技術(shù)有了巨大進步,因而大大增強了GPS在遙感中應(yīng)用領(lǐng)域的作用。目前,GPS已與多種傳感器(如機載激光斷面測量系統(tǒng)、合成孔徑雷達等)配合使用,從很大程度上提高了這類傳感器的測量與定位精度。GPS在攝影測量和遙感中的應(yīng)用主要有三個方面:第一,高精度動態(tài)相機定位,輔助空中三角測量;第二,輔助導(dǎo)航航攝飛行,以實現(xiàn)航攝的精確定點;第三,與其它傳感器配合,確定載體的位置、速度與加速度、姿態(tài)。

近些年,國內(nèi)外相關(guān)研究人員在上述三個方面的研究中已取得了突破性進展。這些進展中最重要的一項是克服了機載動態(tài)GPS應(yīng)用的主要限制因素,同時又解決了運動中載波相位模糊這一難題,極大地促進了GPS在攝影測量與遙感中的實際應(yīng)用。GPS在攝影測量和遙感方面的廣泛應(yīng)用,對土地利用規(guī)劃無疑有巨大幫助作用。

三.GIS在土地利用總體規(guī)劃中的作用

當前,GIS在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)用和發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)規(guī)劃設(shè)計分析

目前,GIS已普遍應(yīng)有于土地利用總體規(guī)劃設(shè)計中,如:規(guī)劃技術(shù)指標分析、土地地類適應(yīng)性評價、地類規(guī)劃平衡分析等。通過GIS提供的信息技術(shù)支持,增強了分析的廣度和深度。

(二)輔助土地利用總體規(guī)劃設(shè)計

通過遙感數(shù)據(jù)和GIS強大的地理空間信息管理和分析功能,能便捷、準確地計算農(nóng)田規(guī)模和環(huán)境容量,能快速地對土地利用總體規(guī)劃的各項生態(tài)指標和經(jīng)濟指標進行分析,能高效地完成土地利用總體規(guī)劃中的基質(zhì)改良工程量、田面平整等指標計算,從而有效確定各地塊利用方式,輔助土地利用總體規(guī)劃合理選擇各項工程。GIS技術(shù)的應(yīng)用極大提高了規(guī)劃的準確性、科學(xué)性和工作效率,正確客觀地指導(dǎo)規(guī)劃的編制和規(guī)劃方案設(shè)計。

(三)規(guī)劃設(shè)計方案虛擬

虛擬GIS具有觀察立體細節(jié)的功能,土地利用總體規(guī)劃設(shè)計者通過虛擬GIS能直觀觀察田塊、房屋、道路等各層虛擬景觀,進而分析土地利用的各項效益與弊端,通過結(jié)合GIS數(shù)據(jù)庫可實時對田塊、房屋、道路等地物定位,獲得規(guī)劃設(shè)計區(qū)域的三維圖像。利用VR技術(shù)建立相應(yīng)的三維模型,提高土地利用區(qū)域的模擬仿真精度,增強了三維GIS的功能。規(guī)劃設(shè)計者可通過三維模型對土地利用總體規(guī)劃設(shè)計進行更為直觀的感受,輔助進行形象思維和空間造型,由此做出更為正確的評價和篩選。

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[關(guān)鍵詞]ArcGIS 土地管理 作用

中圖分類號：P23.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0153-01

土地管理是我國國土資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，在土地管理中應(yīng)用ArcGIS，充分發(fā)揮ArcGIS的特點和優(yōu)勢，根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展情和土地利用情況，優(yōu)化土地規(guī)劃設(shè)計，提高土地的產(chǎn)出率和利用率，使自然環(huán)境、社會、經(jīng)濟發(fā)展形成一種良性循環(huán)。

一、ArcGIS在規(guī)劃用地管理中的應(yīng)用

隨著現(xiàn)代化計算科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，土地管理部門采用紙質(zhì)檔案進行存檔和存儲，難以進行資料匯總，并且整理效率較低，容易丟失數(shù)據(jù)，可視化較差，已經(jīng)無法滿足當前土地管理的要求，通過應(yīng)用ArcGIS，可有效提高規(guī)劃用地管理效率，彌補傳統(tǒng)紙質(zhì)存檔的缺陷。首先，根據(jù)土地規(guī)劃的航片或者測量坐標，運用ArcGIS創(chuàng)建可視化圖形，充分利用其兼容特性，將MapGIS、MapInfo、CAD中的文件資料直接導(dǎo)入完成轉(zhuǎn)換[1]。其次，對ArcGIS系統(tǒng)圖形的管制類型、行政區(qū)域、規(guī)劃地類、日期、面積等屬性參數(shù)賦值，全面完善各類土地數(shù)據(jù)。再次，結(jié)合不同類型和種類的規(guī)劃用地，在相應(yīng)土層中進行數(shù)據(jù)信息的分類匯總，根據(jù)行政界線、線狀地物、管制分區(qū)、規(guī)劃變更地、現(xiàn)狀底圖等，按照ArcGIS應(yīng)用軟件文字標記順序，從下向上進行疊放。最后，運用ArcGIS系統(tǒng)，按照圖層地塊相互交錯的原則，分別將圖層轉(zhuǎn)換為拓撲文件，根據(jù)土地管理實際狀況，修改重疊地塊，避免發(fā)生拓撲錯誤，并且確認土地位置、規(guī)劃區(qū)域面積等參數(shù)準確無誤，在保障圖層科學(xué)疊加的基礎(chǔ)上，將相關(guān)數(shù)據(jù)保存到ArcGIS數(shù)據(jù)庫中，便于日后的土地管理和規(guī)劃。

二、ArcGIS在土地管理中的作用

1、SHP文件與CAD之間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

通過應(yīng)用ArcGIS系統(tǒng)，將CAD中的old-number、change-number、change-code 保存為*.dwg，ArcGIS加載時包含Poly line、Polygon、Point、Multiparty、Annotation五個部分，Polygon包含各種地類代碼層，加載過程中可利用圖形數(shù)據(jù)不需要再進行轉(zhuǎn)換，Annotation主要包含CAD文件的圖斑號層和修改地類代碼，通過Annotation將CAD數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為SHP文件，便于土地資料數(shù)據(jù)的保存和存檔。

2、實現(xiàn)標注數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)的綁定

Annotation作為ArcGIS的點數(shù)據(jù)，加載過程中通過合理選擇屬性，將原始圖斑編號和圖版修改地類代碼分別保存在number.shp和code.shp。Polygon作為ArcGIS的面數(shù)據(jù)，加載時將*.dwg轉(zhuǎn)換為.shp格式文件，通過空間連接方式實現(xiàn)code.shp層的連接，生成check.shp數(shù)據(jù)，以小矩形框數(shù)據(jù)作為ArcGIS圖形數(shù)據(jù)，將number.shp層圖斑編號和code.shp層地類代碼作為ArcGIS系統(tǒng)屬性數(shù)據(jù)[2]。

3、數(shù)據(jù)空間拓撲和屬性正確性檢查

運用ArcGIS系統(tǒng)時，設(shè)置check.shp屬性數(shù)據(jù)的顯示字段，進一步優(yōu)化了地籍測量的數(shù)據(jù)空間拓撲結(jié)構(gòu)，對各個屬性數(shù)據(jù)進行正確性檢查，將圖斑編號和地類代碼標注為可見狀態(tài)，升序排列各個圖斑編號，根據(jù)導(dǎo)出命令將屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為*.dbf格式，將土地管理調(diào)查表和CAD文件轉(zhuǎn)化為土地管理調(diào)查表和check.dbf正確性檢查，按照標準的圖斑序號，實現(xiàn)表格規(guī)范化排列。

4、為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖制作提供便利

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是土地管理的重要內(nèi)容，先收集土地數(shù)據(jù)，然后制作調(diào)查圖，按照圖件編制和編輯、數(shù)據(jù)檢查、零星地物和線狀地物的取舍、數(shù)據(jù)合并、圖斑層處理、數(shù)據(jù)分割和預(yù)處理的步驟，運用ArcGIS系統(tǒng)，將大于面積指標圖斑和消除工具合并到一個圖斑中，修飾圖斑邊界，消除小圖斑，消除圖斑時應(yīng)確保同一行政區(qū)中各個圖斑權(quán)屬一致，通過ArcGIS的dissolve工具，按照標準屬性字段合并圖斑，盡量選擇地類備注、權(quán)屬單位名稱和代碼、權(quán)屬性質(zhì)、地類編碼等明顯反映圖斑的信息字段[3]，合并相似圖斑或者地類一致圖斑，在圖形縮編時，用淺色表達不用進行合并的圖斑，用深色標注合并圖斑，運用label標準功能標出規(guī)則字段，制圖人員可以通過這些方法快速找到目標。同時，運用ArcGIS系統(tǒng)的Arc模塊把圖斑層的MDB格式文件或者Shapefile數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為Coverage數(shù)據(jù)，沿著中心線分段切割圖斑，將周圍圖斑合并起來。在ArcGIS系統(tǒng)執(zhí)行append命令，合并面狀圖斑和線狀圖斑層，組成地類圖斑層，結(jié)合地區(qū)特點、圖面負載量和縮編規(guī)則，適當刪減線狀地物層，為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖制作提供便利。

結(jié)束語：

ArcGIS作為現(xiàn)代化應(yīng)用軟件系統(tǒng)，其在土地管理中的應(yīng)用，極大地提高了土地管理水平。結(jié)合ArcGIS系統(tǒng)特點和應(yīng)用優(yōu)勢，根據(jù)實際的土地規(guī)劃設(shè)計和管理現(xiàn)狀，合理運用ArcGIS軟件，縮編不同比例的圖斑層，為土地管理提供重要參考數(shù)據(jù)。

參考文獻

[1] 王劍.淺談ArcGIS在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用[J].科學(xué)之友，2012，14：16-17.

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[關(guān)鍵詞]土地管理 土地資源 城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃

中圖分類號：Y466 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0173-01

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地管理存在問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)形式單一

部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)形式單一，不重視土地管理工作，欠缺全面統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏地區(qū)個性與特性，規(guī)劃偷工減料，基本上是照搬其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的形式，最終影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，欠缺生機活力，還很有可能為日后人們的生活帶來諸多不便。

1.2 土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃不到位

部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)布局混亂，土地管理不到位，規(guī)劃管理的科學(xué)性、合理性不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的許多細節(jié)都沒有與當?shù)貙嶋H情況相一致，只是簡單套用常見的城鄉(xiāng)規(guī)劃模式，而且對土地資源管理不善，沒有對公共設(shè)施服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)及商業(yè)區(qū)進行有效劃分，給人們生活帶來負面影響[1]，阻礙城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

1.3 土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接不緊密

由于受眾多因素影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地管理及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃不協(xié)調(diào)，各項管理工作銜接不緊密，嚴重降低整個城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和土地管理水平，給城鄉(xiāng)發(fā)展造成不利影響。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理難點

為有效解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的存在問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，做好城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，我們必須把握城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理難點，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 土地管理不全面

任何一項建設(shè)規(guī)劃都會對環(huán)境造成或多或少的污染，因此，在進行詳細規(guī)劃建設(shè)時，必須全面考慮對土地資源的破壞程度，盡可能將破壞降到最低。但許多開放商沒有對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的影響因素進行全面考慮，只顧慮投入資金大且資金周轉(zhuǎn)期長，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時常常不顧氣候和土地的影響直接開荒，造成土地資源的不合理利用，對該區(qū)日后的生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

2.2 土地管理質(zhì)量低

由于土地管理涉及范圍廣、影響大，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地管理質(zhì)量將會直接影響到該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。但部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)商在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)時，為追求短期經(jīng)濟效益而選擇偷工減料，應(yīng)用不合理的土地管理技術(shù)，對土地資源管理不到位，降低土地管理質(zhì)量，拖慢城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐。

2.3 政府資源有限

由于我國土地資源的總體管理者是政府，因此每一項城鄉(xiāng)規(guī)劃項目都必須得到政府批準方可實施，對于大型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目還會適當進行投資，以推動城鄉(xiāng)建設(shè)的進行。但我國經(jīng)濟水平有限，在管理土地資源的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時，雖持支持態(tài)度，但投入資金有限，導(dǎo)致本來預(yù)期效果極佳的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，因得不到政府資金支持而被延遲或取消[2]。

2.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃不穩(wěn)定

在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)項目時，一些項目開發(fā)商對土地資源利用的靈活性和穩(wěn)定性缺乏全面認識，經(jīng)常在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)初步開展時，盲目追求經(jīng)濟效益而隨意調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃穩(wěn)定性一降再降，也破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性，最終導(dǎo)致土地資源不合理利用現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對策

3.1 處理好土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系

土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，因此，在實際工作中要正確處理好土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系，做到科學(xué)合理地規(guī)劃土地資源，充分開發(fā)和利用土地資源，堅持走好可持續(xù)發(fā)展和土地資源節(jié)約路線。對存在的違法占用土地、違法建筑的不良情況要深入探究其形成原因，加強土地資源執(zhí)法管理工作，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)順利進行。

3.2 加強部門協(xié)調(diào)和溝通

完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理機制是保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，我們必須逐步健全城鄉(xiāng)管理體制，加強各部門間聯(lián)系與溝通，促進各部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。其次，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理過程中，應(yīng)重視環(huán)境保護，加強對環(huán)境保護設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理。

此外，由于綠化環(huán)境對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有重要作用，兼有保護環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、保持生態(tài)平衡、美化城鄉(xiāng)景觀等功能，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中要重視綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理[3]，適當增加各種形式的綠地面積，提高城鄉(xiāng)綠地覆蓋率，提高土地有效利用率，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，對當?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起重要促進作用。

3.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，必須制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，用科學(xué)的思想指導(dǎo)土地利用發(fā)展，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，轉(zhuǎn)變土地管理方式，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強土地管理規(guī)劃的整體控制

各類與土地資源利用有關(guān)的規(guī)劃都應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，最終制定的建設(shè)用地規(guī)模必須與土地利用總體規(guī)劃安排相符合，不符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地計劃安排的土地利用規(guī)劃，必須及時作出恰當整改，核減用地規(guī)模。唯有如此，才能加強土地管理規(guī)劃的整體控制，落實土地資源的合理規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

（2）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)嚴格遵循合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則，加強與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費城市土地資源。

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關(guān)鍵詞：城市發(fā)展政策；交通規(guī)劃；土地利用；Uplan和Emme一體化模型

中圖分類號：F570 文獻標識碼：A

Abstract： For quantitative research of the integrated planning between urban transport and land use. Firstly， based on the Uplan and Emme model building a integrated planning system of urban transport and land use. Secondly， through the mutual influence factors of the traffic and land use system to analyze its feedback principle and the integrated planning thinking. Finally， combining the actual data of Wenjiang， a district of Chengdu， put forward the different ideas of integration planning under the different urban development policy， then evaluating the results and giving the proper policy.

Key words： urban development policy； traffic planning； land use； the integrated model of Uplan and Emme

目前我國大部分的城市土地利用規(guī)劃和交通規(guī)劃呈現(xiàn)分離的狀態(tài)，隨著城市發(fā)展過程中道路擁堵、交通環(huán)境污染、交通供需不平衡和土地資源的不合理利用等一系列城市交通問題的不斷出現(xiàn)，城市交通和土地利用一體化規(guī)劃的被關(guān)注度則逐漸提升，也成為交通工程和城市規(guī)劃領(lǐng)域共同關(guān)心的問題。城市交通與土地利用的一體化規(guī)劃是解決城市發(fā)展問題中交通與土地利用不合理發(fā)展的關(guān)鍵因素，那么一個完整的交通與土地利用一體化規(guī)劃系統(tǒng)是必不可少的，相應(yīng)的該系統(tǒng)所需要一個一體化模型作為支撐，Uplan和Emme一體化模型為城市交通與土地利用一體化規(guī)劃支持系統(tǒng)提供了理論依據(jù)。同時結(jié)合實際的城市發(fā)展政策，基于實際的發(fā)展政策進行交通與土地利用的一體化規(guī)劃，具有實際的可操作性。

Uplan模型的作用是輸入城市未來年份的不同的土地利用類型即可預(yù)測出城市未來的發(fā)展狀況，主要適用于中小城市和區(qū)域的預(yù)測，不需用歷史數(shù)據(jù)進行校正。對于我國的地方和交通部來說，Uplan作為一個預(yù)測土地利用變化影響的良好模型被認可，并有李善穎、詹慶明等人對Uplan在中國的適應(yīng)性做了相應(yīng)的分析，得出在中國使用的結(jié)論，目前已有部分小城市運用。

1 Uplan和Emme一體化模型的基本原理

1.1 城市交通與土地利用系統(tǒng)內(nèi)部影響因素的確定

不同的土地利用形態(tài)之間的溝通，都會需要交通作為溝通的橋梁。相應(yīng)的，不同的土地利用形態(tài)的空間布局，會需要不同的交通需求的總量特性、時間特性、空間特性和交通方式來與之匹配，即土地利用直接影響著交通需求特性。交通系統(tǒng)與土地利用系統(tǒng)合并起來作為一個大的系統(tǒng)，主要是依靠內(nèi)部有相互關(guān)聯(lián)的因素聯(lián)系起來，內(nèi)部因素之間的相互影響和相互關(guān)聯(lián)，才形成了兩系統(tǒng)間相互影響、相互反饋的互動關(guān)系。本文選取城市交通系統(tǒng)里的交通可達性和區(qū)域飽和度、城市土地利用系統(tǒng)的城市人口數(shù)和土地開發(fā)強度作為兩系統(tǒng)間的內(nèi)部影響因素。

1.2 一體化規(guī)劃模型的循環(huán)反饋原理

城市交通系統(tǒng)與土地利用系統(tǒng)之間存在相互反饋的關(guān)系，二者又為互相輸入輸出的投入產(chǎn)出系統(tǒng)。城市交通與土地利用之間的一體化需要聯(lián)結(jié)點來貫穿系統(tǒng)之間的聯(lián)系，經(jīng)過詳細分析選定土地使用模型中得到的人口數(shù)和崗位數(shù)輸入到交通規(guī)劃模型中，而通過交通規(guī)劃模型得到的交通可達性和區(qū)域飽和度反饋到土地使用模型中，并通過對交通可達性收斂性的判斷來實現(xiàn)一體化規(guī)劃系統(tǒng)的循環(huán)反饋。

2 一體化規(guī)劃循環(huán)反饋模型的建立

2.1 一體化規(guī)劃模型中聯(lián)結(jié)點的計算

城市交通與土地利用一體化規(guī)劃反饋中的聯(lián)結(jié)點是系統(tǒng)運行反饋的基礎(chǔ)，交通可達性是重要聯(lián)結(jié)點。在綜合考慮了交通規(guī)劃過程和城市規(guī)劃過程的各項影響因素后，得到了基于交通出行量的交通可達性計算公式，如公式（1）所示：

2.2 一體化循環(huán)反饋模型的計算原理和收斂指標

一體化規(guī)劃的循環(huán)反饋計算原理是基于以上所介紹的交通可達性而形成的，采用移動平均法（MSA）來處理系統(tǒng)循環(huán)過程中交通可達性結(jié)果，交通可達性循環(huán)過程中的MSA模型如公式（3）所示：

一體化規(guī)劃模型循環(huán)反饋終止需要相應(yīng)的收斂指標來判斷，當一體化規(guī)劃系統(tǒng)中交通可達性隨著循環(huán)次數(shù)的增加而收斂時，即模型達到穩(wěn)定狀態(tài)，則循環(huán)反饋過程停止。選取交通小區(qū)可達性數(shù)值的相對誤差值作為系統(tǒng)的收斂指標，計算公式如公式（4）所示：

2.3 一體化循環(huán)反饋模型的建立

基于一體化規(guī)劃系統(tǒng)的循環(huán)反饋的聯(lián)結(jié)點和計算原理實現(xiàn)了一體化循環(huán)反饋模型的建立，模型建立的基本點是要結(jié)合溫江區(qū)的實例，對不同的城市發(fā)展政策建立模型。

溫江區(qū)是成都市市轄區(qū)，區(qū)域面積和范圍均符合Uplan模型的適用條件。溫江區(qū)作為一個“睡城”發(fā)展起來，由調(diào)查數(shù)據(jù)可知，溫江區(qū)出現(xiàn)了嚴重的職住不均衡情況。隨著城市化的快速推進，交通擁堵、交通安全、交通環(huán)境污染等正影響著溫江的整體發(fā)展。而產(chǎn)生這些問題的主要原因正是交通與土地利用系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，為了解決此問題，需從城市發(fā)展政策的角度，協(xié)調(diào)城市交通與土地利用之間關(guān)系來緩解交通供需矛盾。通過參考《溫江區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和溫江統(tǒng)計局的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將溫江區(qū)劃分為26個交通小區(qū)，將其作為交通與土地利用一體化模型的輸入值進行一體化規(guī)劃的研究。結(jié)合溫江實例，本文主要分析城市在集聚發(fā)展和疏散發(fā)展政策下的交通和土地使用一體化，不考慮政策不干預(yù)的發(fā)展模式。

不同城市發(fā)展政策下的一體化規(guī)劃模型需要輸入需求數(shù)據(jù)（總?cè)丝跀?shù)、總就業(yè)數(shù)）和供給數(shù)據(jù)（規(guī)劃范圍、交通小區(qū)）到Uplan模型中，根據(jù)不同發(fā)展政策對模型進行參數(shù)的設(shè)定，并構(gòu)建Emme交通規(guī)劃需求預(yù)測模型，最后對可達性的收斂情況進行判斷。

在集聚發(fā)展政策下的一體化規(guī)劃模型中定義5種用地類型，分別為高密度居住、中密度居住、高密度商業(yè)、中密度商業(yè)和工業(yè)用地；疏解發(fā)展政策下的一體化規(guī)劃模型中，定義7種用地類型，即高、中、低密度居住，高、中、低密度商業(yè)和工業(yè)用地，兩種模型的用地分類分別與規(guī)劃圖中的用地類型相對應(yīng)。對兩種模型建立研究區(qū)域的評價因子，分別為鼓勵開發(fā)因子、限制開發(fā)因子和禁止開發(fā)因子，根據(jù)評價標準設(shè)定不同的評價值。將兩個模型中用地類型所對應(yīng)的人口比例、戶均使用面積、就業(yè)比例和人均使用面積在Uplan模型中進行參數(shù)設(shè)定，運行得各小區(qū)人口數(shù)和就業(yè)崗位數(shù)；將其作為Emme模型的輸入數(shù)據(jù)，通過命令計算小區(qū)之間的直線出行距離、居民的產(chǎn)生量和吸引量，得出基于交通小區(qū)直線距離的小區(qū)可達性；根據(jù)可達性收斂指標判斷交通可達性值，若不收斂，則反饋到Uplan模型需要的柵格文件循環(huán)計算，直到收斂模型停止循環(huán)。

3 結(jié) 論

3.1 兩種發(fā)展政策下的一體化規(guī)劃結(jié)果

在達到收斂情況下，集聚發(fā)展政策的交通可達性誤差值為0.0633；疏解發(fā)展政策下的交通可達性誤差值達到0.0602，二者皆小于0.0700。模型可得兩種土地使用發(fā)展政策下的交通小區(qū)的人口數(shù)和崗位數(shù)，可得到兩種政策下交通小區(qū)的人口密度圖和就業(yè)密度圖，如圖1的（a）和（b）、圖2的（a）和（b）所示。

3.2 兩種發(fā)展政策下布局方案的評價

對于兩種不同土地使用發(fā)展政策的布局方案的結(jié)果，選取人口、就業(yè)密度指標和平均出行距離指標對其進行評價。由圖1、圖2可得，兩種發(fā)展政策下就業(yè)崗位數(shù)都有相應(yīng)的增加，緩解了溫江區(qū)的職住不平衡問題。集聚發(fā)展政策主要以BRT交通干線為基礎(chǔ)發(fā)展，人口和就業(yè)主要集聚在溫江主城區(qū)；疏解政策下人口有向交通便利地區(qū)偏移的趨勢，受疏解政策的影響，人口和就業(yè)都有向主城區(qū)東西方向偏移的趨勢。平均出行距離是評價交通經(jīng)濟型的有效指標，是通過交通小區(qū)之間的出行分布量和交通小區(qū)之間的出行距離計算得到的，具體如公式（5）所示：

通過公式（5）可以計算得到兩種土地使用發(fā)展政策下的城市平均出行距離，兩種發(fā)展政策下城市的平均出行距離分別為6.31km、6.92km。由此可得，在集聚發(fā)展政策下的城市平均出行距離小于疏解發(fā)展政策下的，因為疏解發(fā)展政策降低了中心城區(qū)的吸引力，擴大了主城區(qū)和外部之間的出行。在對不同的城市發(fā)展政策進行一體化規(guī)劃后，與規(guī)劃前相比城市的發(fā)展體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢。通過對評價指標的結(jié)果分析，結(jié)合溫江區(qū)未來發(fā)展的方向，在城市發(fā)展政策上，溫江區(qū)較適合疏解發(fā)展政策，可以分散城市空間結(jié)構(gòu)，緩解交通問題和“職住平衡”的問題。

4 結(jié)束語

城市交通與土地利用一體化是目前國內(nèi)外課題研究的熱點，本文所用的Uplan模型在美國城市發(fā)展情景預(yù)測方面已得到實際運用。本文運用Uplan模型和Emme模型的結(jié)合，找到城市交通系統(tǒng)和土地利用系統(tǒng)的結(jié)合點，實現(xiàn)了一體化規(guī)劃系統(tǒng)的產(chǎn)生；根據(jù)成都市溫江區(qū)城市總體規(guī)劃（2014-2020），在不同城市發(fā)展政策下對溫江區(qū)進行一體化規(guī)劃，得到了不同的一體化規(guī)劃結(jié)果，通過對相關(guān)評價指標和城市發(fā)展的實際情況，得出了最優(yōu)城市發(fā)展政策。在此考慮到的評價指標設(shè)立相對有限，環(huán)境保護性和出行公平性指標并未設(shè)定，需更進一步利用不同實例進行評價指標體系的研究。

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篇10

[關(guān)鍵詞]動態(tài)監(jiān)測；土地利用；遙感

中圖分類號：TU445.57 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0166-02

土地是人類最基本的生產(chǎn)資料，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源的調(diào)查、分類、統(tǒng)計是土地利用的基礎(chǔ)性工作，為因地制宜合理利用土地提供了科學(xué)依據(jù)[1]。隨著社會的進步和發(fā)展，一些以犧牲后代利益換取發(fā)展的做法時有發(fā)生，這不符合我們可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的方針。相關(guān)部門需要掌握全面、真實地土地利用情況，對土地利用進行宏觀調(diào)控，制定合理的土地利用規(guī)劃，從而達到土地資源的可持續(xù)利用。

遙感影像信息具有“周期性和信息質(zhì)量連續(xù)性” [2]，利用遙感技術(shù)定期或不定期的監(jiān)測某地區(qū)土地利用狀況的動態(tài)變化，將土地利用變化情況提供給相關(guān)部門，便于其及時對土地利用數(shù)據(jù)進行分析，編制土地利用變化圖件、預(yù)測土地利用變化趨勢、對土地利用進行宏觀調(diào)控等。

1 研究區(qū)概況

研究區(qū)位于處于青藏高原向川西平原過渡地帶，地勢西北高，東南低。研究區(qū)位置如圖1所示：

2 技術(shù)路線

結(jié)合RS與GIS等方法，分別解譯2000年和2007年研究區(qū)的TM遙感圖像，根據(jù)2000年至2007年的土地利用變化數(shù)據(jù)，分析研究區(qū)的土地利用分類情況及其變化。

研究技術(shù)路線如圖2所示：

3、具體作業(yè)

3.1 數(shù)據(jù)獲取與資料收集

包括遙感影像資料及研究區(qū)自然地理、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)資料的收集。

3.2 遙感圖像處理

（1） 遙感圖像進行波段組合： 通過對同一地區(qū)（或地物）多波段圖像的各波段進行不同組合疊加，突出圖像上不同目標，既有效的利用了各波段的不同特性，又擴展了圖像的動態(tài)范圍，使圖像上不同類型、形態(tài)的地物獲得良好的顯示效果。

（2） 遙感圖像裁剪

根據(jù)研究區(qū)的工作范圍對遙感圖像進行裁剪，本次采用的是將研究區(qū)的范圍shape文件轉(zhuǎn)為AOI文件，再進行AOI多邊形裁剪。得到裁剪后的圖像（圖3、圖4）：

（3） 遙感圖像幾何校正

研究區(qū)所使用的2007年遙感圖像已經(jīng)過校正，采用在ERDAS軟件，以裁剪后的2007年圖像為參考影像，進行控制點采集，對2000年的遙感圖像進行幾何校正。

3.3 遙感信息提取

遙感信息提取采用eCognition軟件，包含兩部分：第一步即建立遙感解譯標志，第二部為遙感圖像解譯。

（1）建立解譯標志：遙感影像解譯標志也被稱為判讀要素，能夠把判別地物信息的影像特征直接的反映，解譯者可在遙感圖像上通過利用這些標志識別和分辨地物或現(xiàn)象的性質(zhì)、類型和狀況[3]。根據(jù)土地利用分類標準，針對本文研究重點，建立了耕地、領(lǐng)地、草地、水域、建設(shè)用地、未利用土地等解譯標志。

（2）遙感圖像解譯：在TM的4，3，2波段組合的遙感圖像上，采用計算機監(jiān)督分類和人工目視解譯相結(jié)合的方法，對林地、草地、耕地、水域、建設(shè)用地以及未利用地進行解譯。得到解譯結(jié)果后進行分析和判斷，對分類有誤的區(qū)域進行修改，獲得最后的解譯結(jié)果（圖5、圖6）：

3.4 分類結(jié)果分析和圖表編制

根據(jù)研究2000年和2007年的遙感圖像解譯后，得到了研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，統(tǒng)計得到各土地利用類型的面積及其空間分布率的大小，見表1：

通過研究兩期的土地利用分布數(shù)據(jù)，得出土地利用類型面積變化數(shù)據(jù)，土地利用類型變化主要表現(xiàn)為為耕地、草地、水域減少，林地、建設(shè)用地增加。

4 結(jié)論

本次研究實現(xiàn)了利用遙感動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，對土地利用進行分類數(shù)據(jù)提取和綜合分析，但本次所采用的衛(wèi)星遙感影像分辨率不高，容易產(chǎn)生誤判，解譯結(jié)果存在誤差，在實際的生產(chǎn)中應(yīng)盡量選擇分辨率較高時相較接近于植被生長季的影像數(shù)據(jù)，以提高解譯的準確性。

參考文獻

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