導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目；管理

前言：我國推行建設(shè)監(jiān)理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質(zhì)量投資進度發(fā)揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，項目管理方式的不斷演進，我國工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關(guān)心的問題，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)工程項目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸與工程監(jiān)理相比，工程項目管理的服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容服務(wù)階段更為廣泛，對工程項目管理企業(yè)的競爭實力業(yè)務(wù)能力管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展可是，部分監(jiān)理企業(yè)卻片面認為，只有向工程項目管理方向發(fā)展才是企業(yè)的努力方向，才能發(fā)展壯大，否則就沒有出路這種將工程項目管理服務(wù)對象單一化管理主體專屬化的提法，模糊了工程項目管理與工程監(jiān)理的界限，易引起誤解，導(dǎo)致工程監(jiān)理邊緣化，值得商榷。

1工程監(jiān)理與工程項目管理中的關(guān)系

工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為三控(質(zhì)量投資進度) 三管(合同安 全信息) 一協(xié)調(diào)，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務(wù)工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容從我國工程管理相關(guān)制度看工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談 工程監(jiān)理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:

(1) 法律地位不同工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同 工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，是國家強制推行的法定管理制度而工程項目管理則不同，它是國家倡導(dǎo)實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設(shè)工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。

(2) 實施主體不同我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇工程項目管理按其管理主體，分為建設(shè)項目管理設(shè)計項目管理施 工項目管理供應(yīng)項目管理等，在工程實施過程中，工程設(shè)設(shè)計施工供應(yīng)等有關(guān)各方都要圍繞特定目標開展相關(guān)管理活動。可見，工程項目管理是任何與工程建設(shè)有關(guān)的實施單位都應(yīng)當且必須進行的管理活動，而不是只有建設(shè)單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

(3) 服務(wù)對象不同我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或 工 程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇按照國際慣例，工程咨詢機構(gòu)既可為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)，也可為設(shè)計機構(gòu)施工單位提供服務(wù)，為金融保險擔保機構(gòu)提供服務(wù)，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程 由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則方式方法也有區(qū)別，而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則方式方法是相同的。

(4) 業(yè)務(wù)范圍不同目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段 監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程立項設(shè)計前期工程設(shè)計施工招標項目試運行工程保修等不同階段，這被稱為全過程監(jiān)理顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍是圍繞建設(shè)項目管理的總目標展開的而工程項目管理，可圍繞投資建設(shè)設(shè)計施工供應(yīng)金融保險 等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標報價設(shè)計管理施工管理項目總承包管理施工索賠資源管理供應(yīng)管理風險管理項目評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容所以，工程項日管理業(yè)務(wù)范圍是圍繞工程項目建設(shè)的方方面面管理工作展開的，既包含了建設(shè)方管理業(yè)務(wù)，也包含了承包方(含勘查設(shè)計施工) 管理業(yè)務(wù)，以及其他服務(wù)方如資金材料設(shè)備金融保險擔保等方面管理業(yè)務(wù)。

(5) 同類業(yè)務(wù)的屬性不同我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體是監(jiān)理單位，服務(wù)對象是項目業(yè)主和建設(shè)單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商，當監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，為其提供約定的工程管理服務(wù)時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務(wù)活動則屬于為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供相當于工程監(jiān)理的類似服務(wù)時，這類服務(wù)行為也不屬于工程監(jiān)理。

(6) 資質(zhì)要求不同從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注 冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察設(shè)計施工監(jiān)理咨詢招標等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師建筑師工程師建造師評師估價師造價師咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別，不能將其混為一談。

2項目管理中的問題

我國推行工程監(jiān)理制度僅有短短的十幾年，工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)實力還有待提高，監(jiān)理制度的貫徹和落實還遠遠沒有到位，其優(yōu)越性還未能顯現(xiàn)，業(yè)主社會對監(jiān)理作用的認識還不足，工程監(jiān)理實施的難度和障礙仍然較大日前，許多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)仍停留在施工階段的質(zhì)量監(jiān)理上，近年來，許多監(jiān)理單位都把組建項目管理公司當作救命稻草，當作拯救自己于水火之中的良藥，形成了千軍萬馬過項目管理獨木橋的不正常態(tài)勢從全行業(yè)來看，向工程項目管理發(fā)展并非工程監(jiān)理企業(yè)的唯一出路，工程監(jiān)理企業(yè)也沒有必要向同一方向發(fā) 展工程監(jiān)理企業(yè)是否向工 程項目管理發(fā)展，要看本企業(yè)具體情況，不能一哄而上，盲目跟風。

首先，工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設(shè)管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務(wù)是艱巨的，日前不是無事可做，而是做得遠遠不夠如何使工程監(jiān)理工作更扎實更到位更具成效更有效益更受業(yè)主和社會歡迎，是每個監(jiān)理企業(yè)都應(yīng)該認真考慮的大問題統(tǒng) 計數(shù)據(jù)顯示，2005我國工程監(jiān)理企業(yè)共完成合同額28.87，其中監(jiān)理合同額219.99總業(yè)務(wù)量的77．2％; 同年度工程監(jiān)理企業(yè)年營業(yè)收入279.67，其中工程監(jiān) 理收入192.84元，占總營業(yè)收入的69％統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

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關(guān)鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；項目管理；工程質(zhì)量

0引言

公路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，被廣大人民所重視，隨著我國建設(shè)事業(yè)以良好的發(fā)展態(tài)勢迅速發(fā)展，各施工企業(yè)都在尋求進一步擴張，不僅使市場競爭加劇，同時也浮現(xiàn)出各種各樣的工程質(zhì)量問題。因此，必須有效落實公路工程質(zhì)量管理工作。但是，隨著社會的發(fā)展與進步，公路工程質(zhì)量監(jiān)理逐漸呈現(xiàn)出不足，所以急需加強工程項目管理工作的實施，對工程項目管理和工程監(jiān)理之間的關(guān)系進行探討，使工程質(zhì)量得以提升。

1公路工程項目管理和工程監(jiān)理的含義

所謂工程監(jiān)理，是指在項目法人的委托下，監(jiān)理單位根據(jù)政府頒布實施的政策及相關(guān)規(guī)范，監(jiān)督管理工程建設(shè)的實施過程。工程監(jiān)理的主要包括以下方面內(nèi)容：控制工程建設(shè)的資金投入、施工的進度以及質(zhì)量，并且進行工程建設(shè)合同管理的實施，同時也包括對各單位之間工作關(guān)系的協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)以及職責已經(jīng)在相關(guān)法律中得到明確，并且其也受法律法規(guī)的約束，從而保證工程監(jiān)理工作的合法與規(guī)范，使其在工程建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的功效。就工程項目管理而言，其可以做出以下定義：工程項目管理可分為兩個階段，第一階段是進行決策，建設(shè)單位委托工程項目管理企業(yè)，根據(jù)合同的規(guī)定，在建設(shè)單位進行決策時提供可行性研究報告，分析項目的可行性并且策劃項目的實施；以施工為主的第二階段，建設(shè)單位接受工程項目管理企業(yè)提供的設(shè)計、招標、施工以及采購等各方面的管理服務(wù)，工程項目管理企業(yè)受建設(shè)單位的委托對工程施工進度、施工安全以及施工質(zhì)量等進行管理和控制。

2公路工程監(jiān)理和工程項目管理關(guān)系的比較

2.1公路工程監(jiān)理存在的問題

目前，建設(shè)工程監(jiān)理需要處理包括公路工程監(jiān)理方面在內(nèi)的各種問題。就公路工程監(jiān)理而言，公路施工的質(zhì)量問題較為突出，例如路面在使用初期就出現(xiàn)破損、路面基層穩(wěn)定性差以及路面出現(xiàn)積水等。這些質(zhì)量問題的存在，嚴重的時候可能導(dǎo)致嚴重安全事故的發(fā)生。造成工程質(zhì)量存在問題的原因主要有以下方面。第一、缺乏強大的公路工程監(jiān)理隊伍。公路工程監(jiān)理工作具有極高的技術(shù)含量，與公路工程的施工進度和質(zhì)量具有密切聯(lián)系。監(jiān)理工作能夠有效實施，要求監(jiān)理隊伍的必須要達到一定的規(guī)模，才能使公路工程建設(shè)的市場總量需求得到滿足，并且要求監(jiān)理人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)水平。就監(jiān)理工程師而言，其在要求工作人員需具備專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，同時具備關(guān)于建設(shè)工程的相關(guān)技能及工作經(jīng)驗。然而從我國公路建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的情況可見，監(jiān)理隊伍中部分人員職業(yè)技術(shù)水平較低，不僅缺乏相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，也缺乏實際的工作經(jīng)驗。監(jiān)理人員的技術(shù)服務(wù)活動對公路工程建設(shè)監(jiān)理具有重要的影響，監(jiān)理人員專業(yè)水平失去保證，也導(dǎo)致公路工程的質(zhì)量難以得到保障。第二、工程監(jiān)理相關(guān)工作未得到有效實施。政府公路建設(shè)管理對公路建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理有待完善，對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)理業(yè)務(wù)、監(jiān)理資質(zhì)以及相關(guān)培訓(xùn)的監(jiān)理方面有待加強。

目前，監(jiān)理單位側(cè)重于追求自身利益的增長，卻將監(jiān)理人才培訓(xùn)及管理工作置之不理，使監(jiān)理服務(wù)的水平與效果難以得到提升。其主要是因為政府公路建設(shè)管理部門對監(jiān)理單位及人員資質(zhì)的審核及評定缺乏合理性，并且未采用動態(tài)控制的方法對監(jiān)理人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)水平進行監(jiān)督與管理。第三、監(jiān)理人員和監(jiān)理單位在監(jiān)理業(yè)務(wù)權(quán)限上存在問題。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)在相關(guān)規(guī)定中已經(jīng)得到較為明確的規(guī)定，但是在工程建設(shè)管理的實施過程中，監(jiān)理單位仍然不具備相應(yīng)的權(quán)利和地位。項目單位和監(jiān)理部門之間呈現(xiàn)出既矛盾、又統(tǒng)一的關(guān)系。工程質(zhì)量的監(jiān)理影響到施工的進度，也關(guān)系到工程的預(yù)算與成本。所以，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)限制在較小的范圍內(nèi)，其監(jiān)理工作的開展也就受到阻礙，從而無法有效發(fā)揮其對公路工程質(zhì)量的監(jiān)理作用，自然也就無法保障工程的質(zhì)量。并且，監(jiān)理人員基本不具有參與公路工程前期設(shè)計和預(yù)算以及了解相關(guān)合同信息的權(quán)利，對其監(jiān)理功能的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。

2.2工程項目管理的優(yōu)勢特征

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求工程項目管理企業(yè)在接受建設(shè)單位的委托后，應(yīng)以合同中規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)，為建設(shè)單位的決策編制可行性研究報告，分析項目的合理性，并且進行項目實施方案的設(shè)計，同時針對建設(shè)單位的施工、設(shè)計以及采購提供各項管理服務(wù)，包括受建設(shè)單位委托，對工程項目的合同、費用、進度以及質(zhì)量進行管控。工程項目管理在政策更新后，其業(yè)務(wù)范圍規(guī)范更加具體，主要包括項目前期策劃、相關(guān)手續(xù)的辦理、工程設(shè)計的優(yōu)化、施工材料設(shè)備的采購以及施工過程中的質(zhì)量、成本控制和項目評估、驗收等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定中工程項目管理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容，工程項目管理具備與建設(shè)單位一樣的項目統(tǒng)籌與管理能力，能夠促進工程項目服務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一，就某方面而言，工程項目管理能夠整合集成各項專業(yè)服務(wù)，和工程監(jiān)理相比，具有的優(yōu)勢較為明顯。公路工程項目，委托企業(yè)進行專門的項目管理，具有十分顯著的優(yōu)勢，主要在以下方面得到體現(xiàn)。

2.2.1服務(wù)對象和提供者

就公路工程項目管理企業(yè)而言，其可接受建設(shè)單位的托付和授權(quán)，為建設(shè)單位提供各項管理服務(wù)，其同樣可接受施工單位以及設(shè)計單位等服務(wù)對象的委托，為這些企業(yè)單位提供項目管理服務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理相比存在不同，其服務(wù)的對象只局限于建設(shè)單位。2.2.2參與權(quán)限業(yè)主單位給予項目工程管理企業(yè)參與工程管理的權(quán)利，所以工程管理企業(yè)也因此而獲得代表行使的權(quán)利。以企業(yè)法定代表人授權(quán)的內(nèi)容、范圍以及時間作為依據(jù)，工程項目管理單位對項目實施的全過程，實施統(tǒng)一有效的管理，并且按照相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，使管理制度得到嚴格實施，切實保證《項目管理目標責任書》的規(guī)定任務(wù)均能完成。

2.2.3業(yè)務(wù)范圍

《建設(shè)工程項目管理試行辦法》已經(jīng)對建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容作出明確規(guī)定，由此可見建設(shè)工程項目管理實現(xiàn)了各項專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理與工程項目管理進行比較，其監(jiān)管的范圍涉及施工階段中的施工成本、施工進度、施工安全以及施工質(zhì)量，就管理范圍而言，在項目管理中只占其中一部分。所以，只根據(jù)業(yè)務(wù)范圍進行判斷，在一般情況下，項目管理企業(yè)可在企業(yè)項目各項管理工作中進行參與。項目管理的各個環(huán)節(jié)，均有項目管理企業(yè)從計劃到實施的全過程改進體現(xiàn)。相比于項目管理，公路工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍在實施階段占有更多的內(nèi)容，存在較大的業(yè)務(wù)范圍限制。并且在法律責任以及行業(yè)資格方面，兩者也存在一定的差異。

3結(jié)語

總而言之，工程項目管理和公路工程監(jiān)理，兩者具有相同努力的目標，都是為了促進公路建設(shè)工作的協(xié)調(diào)，提高公路建設(shè)工程的施工效率和質(zhì)量，增加工程的經(jīng)濟效益。然而，根據(jù)具體的比較可以得出，兩者也存在一定的差異，對兩者工作的情況進行研究十分必要。公路工程項目監(jiān)理具有系統(tǒng)性，為提高工程監(jiān)理的實際效果，需要改變其操作管理模式，使其更加靈活，實現(xiàn)向建設(shè)工程項目管理的過渡。從某些方面而言，工程監(jiān)理需要向建設(shè)工程項目管理發(fā)展。所以，公路工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)過渡是一種合理的選擇，才能使社會及市場發(fā)展的需求得到滿足。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；現(xiàn)狀；問題；業(yè)務(wù)拓展Abstract: In China's economic development, construction supervision plays an important role. In order to better play the important role of supervision, we must continue the analysis of the various problems in the project management industry, and to take measures to carry out timely and effective solution to constantly expand their business, better play the role of the construction supervision. Key words: construction supervision; the status quo; problem; business development中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理作為推動經(jīng)濟發(fā)展的一個重要行業(yè),為我國建設(shè)工程管理水平和工程質(zhì)量的提高以及社會的穩(wěn)定作出巨大的貢獻。但是目前監(jiān)理制度還存在許多缺陷和不足，也不可避免地阻礙了監(jiān)理工程制度的發(fā)展。因此，及時有效地解決建設(shè)監(jiān)理工作中的相關(guān)問題，不斷拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)，是目前監(jiān)理工作的任務(wù)所在。

一目前建設(shè)工程監(jiān)理工作存在的問題及現(xiàn)狀

1建設(shè)工程監(jiān)理人員的責任在擴大。

從目前監(jiān)理市場整體著眼，監(jiān)理人員的責任不斷在加重。主要表現(xiàn)為:①市場上業(yè)主素質(zhì)參差不齊，在監(jiān)理過程中，推卸責任頻繁發(fā)生。②施工企業(yè)目前正在擴大規(guī)模，進行轉(zhuǎn)型，大量招募農(nóng)民工種，導(dǎo)致建筑隊伍的整體素質(zhì)被動下降。③相應(yīng)的監(jiān)理管理部門加大對監(jiān)理企業(yè)的管理力度，責任化不斷規(guī)范。

2監(jiān)理地位處境艱難。

改革開放以來，建設(shè)單位都是投資主體，工程建設(shè)的控制權(quán)一直由建設(shè)單位進行把控。盡管我國已經(jīng)執(zhí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制度，但相應(yīng)法規(guī)制度還不完善，所以建設(shè)單位依舊想掌握建設(shè)控制權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒有實際控制權(quán)的尷尬局面。監(jiān)理單位成了施工單位和建設(shè)單位之間可有可無的第三者，給工程監(jiān)理帶來了許多不變，不能很好的完成監(jiān)理工作。

3監(jiān)理招投標體制不完善，不良競爭頻繁發(fā)生。

《中華人民共和國招標投標法》就明文規(guī)定了，只要符合監(jiān)理規(guī)范的企業(yè)，從事監(jiān)理工作就必須履行招投標的規(guī)范。而且從建設(shè)行業(yè)來看，引入競爭機制是必然的，但在工程監(jiān)理招投標時，價格競爭就成了重要手段，監(jiān)理費往往比標準費用低。然而過低的費用只會導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平降低，從而惡性循環(huán)，影響了工程監(jiān)理效果，破壞整個監(jiān)理行業(yè)的形象。

4監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)低。因為監(jiān)理各種不規(guī)范現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致處境尷尬，好人才不愿進監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。而且監(jiān)理工程師的收入處于工程師的最低水平，甚至連注冊工程師的一半都不到，如此低費用，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)在下降；

二建設(shè)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)拓展方式

監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司轉(zhuǎn)變最主要的方式有：申請新的業(yè)務(wù)資質(zhì)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行重組、企業(yè)之間戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（1） 申請新的業(yè)務(wù)資質(zhì)對于業(yè)務(wù)范圍單一的監(jiān)理企業(yè)，向全面項目管理企業(yè)發(fā)展的一條重要途徑，是向建設(shè)主管部門申請新的業(yè)務(wù)資質(zhì)，以擴大自己的業(yè)務(wù)范圍。工程項目管理公司從事全過程的項目管理工作，所涉及的業(yè)務(wù)范圍廣泛，可以包括工程前期咨詢、工程設(shè)計管理、招標、施工管理等，因而對其資質(zhì)的要求也相應(yīng)提高。監(jiān)理企業(yè)須具備一定的條件方可申請新的資質(zhì)。監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變，可以在政策允許范圍內(nèi)從較低的資質(zhì)等級積累經(jīng)驗和業(yè)績，逐步升級，有計劃、有步驟地向全過程項目管理咨詢服務(wù)方向發(fā)展。

（2） 組成聯(lián)營體

為了發(fā)揮多家企業(yè)的群體優(yōu)勢，實現(xiàn)某種共同的目標，通過合作或組合等方式結(jié)成聯(lián)合體，聯(lián)合體的各方仍保持其經(jīng)營的獨立性。監(jiān)理、設(shè)計、招標等通過聯(lián)合組建聯(lián)合體的項目管理公司，其實力可以得到大大加強，可以承接規(guī)模超過單個企業(yè)資質(zhì)允許范圍內(nèi)的工程項目，可以做到優(yōu)勢互補，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢。

（3） 進行企業(yè)重組

企業(yè)重組是對企業(yè)原有、既有的各類資源要素，運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，按照市場經(jīng)濟規(guī)律重新組合。企業(yè)并購是企業(yè)重組最重要的形式之一。對于大型的監(jiān)理企業(yè)，由于本身具備一定的資質(zhì)條件，所以其有能力并購其它中小型監(jiān)理企業(yè)，從而擴充人員，擴大企業(yè)規(guī)模，增強了競爭實力。對于中、小型的監(jiān)理企業(yè)，可以通過橫向（監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)） 和縱向 （監(jiān)理企業(yè)與其它建設(shè)管理相關(guān)企業(yè)） 合并的方式，進行優(yōu)勢互補、資源共享，從而實現(xiàn)增強企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)規(guī)模效益。

三 建設(shè)監(jiān)理進行業(yè)務(wù)拓展對策

我國的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)有了一定的水平，但與發(fā)達國家相比還存在差距，業(yè)務(wù)范圍仍然比較狹窄。 對建設(shè)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提出以下對策：

（1） 積極創(chuàng)造條件向項目管理企業(yè)過渡

我國建設(shè)行政主管部門在 《關(guān)于培養(yǎng)發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要；是有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加快和國際接軌的需要；是貫徹中央“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。“文件”為我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，提出了要求。在市場經(jīng)濟條件下，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當通過市場機制和行業(yè)政策引導(dǎo)，逐步向綜合性項目管理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的方向發(fā)展。建立起能承擔全過程綜合性項目管理的企業(yè)與承擔某一 （或某些） 階段工程監(jiān)理與咨詢?nèi)蝿?wù)的企業(yè)相結(jié)合的相輔相成的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2） 重視從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

建立起能承擔全過程綜合性項目管理的企業(yè)，從業(yè)人員的素質(zhì)必須與之相適應(yīng)，必須重視從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。這主要是由于工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，要求建設(shè)工程項目的從業(yè)人員必須與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的綜合型專業(yè)管理人員，才可能形成相應(yīng)的高素質(zhì)的工程項目管理企業(yè)。針對開放的國際、國內(nèi)市場，要注重培養(yǎng)

高級技術(shù)和管理人才，他們應(yīng)是具有堅實的專業(yè)技術(shù)知識，懂管理、熟悉國際慣例，并具有較高的外語水平的“復(fù)合型”知識人才；同時又是能適應(yīng)市場的變化，善于經(jīng)營與決策的“開拓型”人才。

（3） 主動開發(fā)工程市場

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向全過程綜合性項目管理的企業(yè)轉(zhuǎn)化，就應(yīng)在加強企業(yè)經(jīng)驗管理的同時，還要加大宣傳和營銷的力度，向建設(shè)單位介紹項目管理的政策法規(guī)和委托項目管理企業(yè)進行專業(yè)化工程管理的重要性，以及本企業(yè)在項目管理方面的優(yōu)勢和業(yè)績。

（4）積極參與各種類型的工程管理項目

工程項目全過程的管理包括：項目的可行性研究，工程設(shè)計管理、施工管理、竣工驗收和項目后評價等。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向全過程綜合性項目管理的企業(yè)轉(zhuǎn)化，就應(yīng)積極參與各種類型的工程管理項目，通過參與不同類型項目管理模式、項目周期各階段的咨詢服務(wù)，不斷拓展本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。

（5）與國際慣例接軌

隨著國際交流的加強，主動尋找外國公司合作進行項目管理。學(xué)習外國公司先進的管理理念和管理方法，在實踐中積累經(jīng)驗，力爭以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，并在每個部門中安排我方的業(yè)務(wù)骨干，便于交流溝通和學(xué)習外方經(jīng)驗。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)做好充分的準備，不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰(zhàn)，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。

總之，造成當前監(jiān)理工作問題的原因是多方面的，既有主觀的也有客觀的，解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理、支持和社會各界的廣泛理解，這樣才能不斷地完善我國監(jiān)理方面的有關(guān)政策、法規(guī)，以期在最短的時間內(nèi)完善我國的監(jiān)理管理共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。目前國內(nèi)建筑領(lǐng)域，大型建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)存在向項目綜合管理型企業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史機遇，發(fā)揮自身建筑業(yè)務(wù)覆蓋廣、專業(yè)化水平高、工程管理經(jīng)驗豐富的特點，拓展業(yè)務(wù)，主動參與到市場競爭中去，聯(lián)營、重組、實現(xiàn)向?qū)I(yè)化的綜合管理型企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型是發(fā)展方向之一。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程項目管理；監(jiān)理公司；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：TU712

引言

2003年建設(shè)部建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，2004年又了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，鼓勵和推動有條件的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)積極開展工程項目管理，指出積極推行工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施；是企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求。

1.工程項目管理與建設(shè)監(jiān)理的比較分析

1.1工作定位

依據(jù)建市[2003]30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱工程項目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)?！痹谶@一過程中業(yè)主方主要責任是監(jiān)督項目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成，滿足業(yè)主對項目的需求和期望。

《建筑法》第三十二條則規(guī)定建筑工程監(jiān)理只是代表建設(shè)單位“對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。

1.2業(yè)務(wù)范圍

工程項目管理涉及從前期策劃決策階段到實施階段、運營階段的全過程，代表業(yè)主對投資、進度、質(zhì)量、安全、合同、信息等管理和控制。工作內(nèi)容包括在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，工程項目管理企業(yè)必須能夠代表業(yè)主方統(tǒng)籌資源，對上述各種專業(yè)服務(wù)以及其它管理因素進行綜合管理。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

相對來說，建設(shè)監(jiān)理的工作范圍較狹窄，管理對象一般指施工單位，主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中尤其側(cè)重質(zhì)量和安全管理。從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分。

1.3法律地位和責任

我國建設(shè)工程項目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善，只是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內(nèi)容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責任。

建設(shè)監(jiān)理制屬于強制執(zhí)行的制度，符合《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》以及其他法律法規(guī)規(guī)定條件的建設(shè)工程項目必須實行監(jiān)理。國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責、義務(wù)和法律責任做出了明確的界定。

2.轉(zhuǎn)型的必要性和可行性

2.1現(xiàn)在的狀況制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

由于監(jiān)理行業(yè)進入的門檻太低，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前的監(jiān)理市場魚龍混雜且已趨近飽和，加之監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，不能引起業(yè)主的重視，使原本就不高的監(jiān)理收費在激烈的競爭中持續(xù)低下。從而監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難、監(jiān)理人員的收入不高，難以留住高素質(zhì)人才。作為知識密集型的行業(yè)，沒有高素質(zhì)的人才，也就無從提高自身的業(yè)務(wù)能力，無從為業(yè)主提供更好的管理服務(wù)，從而更不受重視。如此惡性循環(huán)，嚴重影響了監(jiān)理公司的生存和發(fā)展。

因此由監(jiān)理公司向工程項目管理公司的轉(zhuǎn)型既是自身生存的需要，也是面對技術(shù)越來越先進和復(fù)雜，規(guī)模越來越大的工程項目，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的需要。

2.2業(yè)主需要專業(yè)的項目管理公司

隨著經(jīng)濟體制改革的深化，投資主體越來越多元化。然而項目規(guī)模日趨龐大，管理過程日益復(fù)雜，使得多數(shù)投資主體并不具備單獨完成項目從策劃到竣工交付使用的管理工作的能力。這使業(yè)主希望尋求直接人以實現(xiàn)業(yè)主方的全過程項目管理。

相比傳統(tǒng)的業(yè)主方項目管理由非專業(yè)人員組成的工程指揮部來組織實施項目，“項目來了搭班子，項目完了散攤子”“一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗”，委托專業(yè)的項目管理公司來進行管理，更容易及時地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，實現(xiàn)項目管理基礎(chǔ)資料的積累，使在前一個項目中發(fā)現(xiàn)的問題能在下一個項目中得以避免，少走彎路。而且，委托專業(yè)的項目管理公司來進行管理，還能避免或減少組建工程指揮部給業(yè)主方造成的人動，減少不必要的麻煩。

2.3部分高水平監(jiān)理公司具備轉(zhuǎn)型項目管理公司的能力

經(jīng)過十幾年的摸索研究，我國的工程咨詢業(yè)在全方位項目管理涉及的前期策劃、造價控制、設(shè)計過程管理、招標、監(jiān)理、審圖等細分的專業(yè)服務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗，并逐漸成熟。甚至有些高水平企業(yè)同時具備工程咨詢、建筑設(shè)計、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理等多項資質(zhì)。將這些專業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，便可形成全過程項目管理的初步框架。

因此高水平的監(jiān)理公司，尤其是具備多項資質(zhì)的公司，以監(jiān)理業(yè)務(wù)為核心，拓展上下游服務(wù)鏈，逐漸開展多階段、多方位乃至全過程、全方位的項目管理工作是可行的。

3監(jiān)理公司向工程項目管理公司轉(zhuǎn)型的策略

3.1加強人力資源建設(shè)

知識密集型企業(yè)的競爭，其實質(zhì)是人才的競爭，作為項目管理公司要加強人力資源建設(shè)。1）不僅需要大批專業(yè)能力強的高水平人才，而且要知識結(jié)構(gòu)匹配。不僅需要工程設(shè)計類、工程施工類，還需要計價管理類、合同管理類、政策法律類，以及高級復(fù)合型管理人才。2）要善于利用各種外部資源，與科研院所合作形成外部專家?guī)欤裳杆偬岣咂髽I(yè)的創(chuàng)新、攻堅能力。3）由內(nèi)部的各類專家和外部專家共同組成專家團隊，為各項目提供提供技術(shù)或管理上的決策支持。

3.2與上下游企業(yè)的兼并或聯(lián)合

服務(wù)鏈向上下游的延伸可通過兩種途徑實現(xiàn)：1）吸納其他相關(guān)人才，緩慢培育上下游業(yè)務(wù)；2）通過與上下游企業(yè)的兼并或強強聯(lián)合，既能拓展業(yè)務(wù)范圍，提高企業(yè)的規(guī)模和綜合實力，又能充分發(fā)揮各自業(yè)務(wù)專長。

3.3建立工程信息庫

準確全面的數(shù)據(jù)和信息是項目預(yù)測和決策的重要依據(jù)。建立信息庫，收集各類信息（市場信息、政策動態(tài)、資源條件、技術(shù)參數(shù)、經(jīng)驗指標、案例等等），由專人做好跟蹤、比較、分析和更新維護，并保證項目管理人員能夠快捷方便的獲取信息支持。這可使得一個企業(yè)的判斷決策更加準確，使項目管理工作得到持續(xù)改進。

3.4改變工作方式方法

針對現(xiàn)在監(jiān)理公司的工作現(xiàn)狀，筆者認為應(yīng)從以下幾點進行：1）明確崗位設(shè)置和崗位職責；2）逐漸推行標準化工作流程和標準化文件；3）以動態(tài)控制理論為指導(dǎo)，做好做好事前控制和動態(tài)跟蹤；4）將風險管理做到實處；5）做好事后評估和知識的積累傳遞。

3.5重視工程項目管理中的溝通與協(xié)調(diào)

現(xiàn)代項目中參加單位非常多，形成了復(fù)雜的項目組織，各單位有不同的任務(wù)、目標和利益，項目中組織利益的沖突比企業(yè)中各部門的利益更為激烈和不可調(diào)和。能否使矛盾著的各個方居于統(tǒng)一體中，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)均衡，直接關(guān)系項目的成敗。據(jù)調(diào)查，在可能導(dǎo)致項目失敗或延期的各種因素中，項目各方溝通不暢、信息延遲高居榜首。項目管理者作為各方關(guān)系的紐帶，溝通與協(xié)調(diào)各方矛盾，使各方協(xié)調(diào)一致、齊心協(xié)力地工作，使項目實施和運行過程順利，是其最重要的職責。

4.結(jié)語

建設(shè)工程項目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在業(yè)務(wù)范圍及管理深度等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿足不同客戶的不同需求。

從某種程度上說，建設(shè)工程項目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。本文僅僅從監(jiān)理企業(yè)的角度，對在目前階段企業(yè)如何向工程項目管理公司發(fā)展提出了一些建議，希望能起到拋磚引玉的作用。但企業(yè)在發(fā)展的過程中，還要主要依據(jù)自身的具體情況，靈活的采取對策，筆者并不鼓勵所有的監(jiān)理企業(yè)都立即開展范圍更廣、更復(fù)雜、要求更高的業(yè)務(wù)，首先做好建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作依然是企業(yè)的立足之本。

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StudyontheChangefromtheEnterpriseofConstructionSupervisiontotheCorporationofEngineeringProjectManagement

篇5

    第一條  為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)工程項目法人（以下簡稱項目法人）的委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)合同、監(jiān)理合同以及其他具有法律約束力的文件，對建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量實施的監(jiān)督管理。

第三條  本省推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當遵循客觀、公正、科學(xué)和誠實信用的原則。

第四條  縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理；其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對本行業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督。

第二章  監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

    第五條  本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格，對建設(shè)工程項目實施監(jiān)督管理的社會中介組織。

本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

第六條  設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有單位名稱和場所；

（二）單位的負責人或者技術(shù)負責人必須取得監(jiān)理工程師資格并具有高級工程師或者高級建筑師職稱；

（三）有十名以上具有監(jiān)理工程師資格的專職從業(yè)人員，且各專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中高級工程師或者高級建筑師不少于二人，高級經(jīng)濟師不少于一人；

（四）有十萬元以上的注冊資金；

（五）國家規(guī)定的其他條件。

第七條  申請設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當報省人民政府建設(shè)行政管理部門審批。省人民政府建設(shè)行政管理部門受理申請后，應(yīng)當在三十日內(nèi)決定是否批準。予以批準的，發(fā)給監(jiān)理申請批準書、核定臨時監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍；不予批準的，應(yīng)當自作出決定之日起十五日內(nèi)通知申請人，并說明理由。

申請設(shè)立專業(yè)監(jiān)理單位，可以按照國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院有關(guān)主管部門審批，報省人民政府建設(shè)行政管理部門備案。

第八條  經(jīng)批準設(shè)立的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年后，可以向原批準機關(guān)申請核定資質(zhì)等級，取得資質(zhì)等級證書。

第九條  監(jiān)理單位的資質(zhì)等級核定、業(yè)務(wù)范圍和審批權(quán)限，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  實行監(jiān)理單位資質(zhì)等級年檢制度。年檢工作由核定資質(zhì)等級的機關(guān)負責辦理，但不得收取年檢費用。

第十一條  監(jiān)理單位應(yīng)當在核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條  省外監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當向省人民政府建設(shè)行政管理部門申請辦理進湘手續(xù)。

外國監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十三條  實行監(jiān)理工程師注冊制度。

監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)有關(guān)主管部門注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書。

取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條  監(jiān)理工程師不得涂改、出借或者出賣監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理工程師崗位證書，不得同時在二個或者二個以上監(jiān)理單位任職。

在職的國家機關(guān)工作人員不得在監(jiān)理單位任職。

第十五條  監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計、施工單位以及工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十六條  經(jīng)有關(guān)部門依法批準成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，作為對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行自律管理的社會團體，應(yīng)當依據(jù)協(xié)會章程開展活動，反映監(jiān)理行業(yè)的意見和要求，維護監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權(quán)益，對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀律的行為予以懲戒。

第三章  監(jiān)理范圍及內(nèi)容

    第十七條  建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。

第十八條  下列建設(shè)工程項目的施工準備階段、施工階段、保修階段應(yīng)當實行監(jiān)理：

（一）國家和本省重點建設(shè)工程項目；

（二）大中型公用事業(yè)建設(shè)項目；

（三）商品住宅建設(shè)項目；

（四）利用外國政府或者國際金融組織的貸款、捐款建設(shè)的工程項目；

（五）儲存易燃、易爆、劇毒物品的大中型建設(shè)工程項目；

（六）省人民政府規(guī)定的其他建設(shè)工程項目。

前款規(guī)定的建設(shè)工程項目的建設(shè)前期階段、設(shè)計階段和前款規(guī)定的建設(shè)工程項目以外的其他建設(shè)工程項目是否實行監(jiān)理，由項目法人自行決定。

第十九條  項目法人可以委托監(jiān)理單位承擔建設(shè)工程全部階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔建設(shè)工程部分階段或者某個階段的某項內(nèi)容的監(jiān)理。但是，施工準備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方簽訂合同約定。

第二十條  建設(shè)前期階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）投資項目的決策研究；

（二）建設(shè)項目的可行性研究。

第二十一條  設(shè)計階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）設(shè)計方案的評選；

（二）勘察、設(shè)計單位的確定；

（三）協(xié)助項目法人簽訂勘察、設(shè)計合同并監(jiān)督實施；

（四）項目設(shè)計審核。

第二十二條  施工準備階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助項目法人組織招標；

（二）施工圖預(yù)算的審核；

（三）協(xié)助項目法人簽訂施工合同。

第二十三條  施工階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助項目法人辦理開工手續(xù)；

（二）分包單位的確認；

（三）施工圖紙的會審；

（四）施工單位提出的施工組織設(shè)計的審核；

（五）施工單位執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)規(guī)范、標準的檢查；

（六）工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量的審核；

（七）工程進度、質(zhì)量和投資的控制，施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；

（八）設(shè)計變更的審核、施工現(xiàn)場的簽證、工程的檢查，工程付款的簽證，協(xié)助項目法人進行工程結(jié)算。

第二十四條  保修階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量狀況檢查；

（二）工程質(zhì)量責任分析；

（三）工程保修監(jiān)督。

第四章  監(jiān)理的實施

    第二十五條  推行建設(shè)工程監(jiān)理招標投標制度。

政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、國家控股的企業(yè)投資的屬于本條例第十八條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，項目法人應(yīng)當采取招標投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位；其他建設(shè)工程項目是否采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位，由項目法人自行決定。

第二十六條  監(jiān)理單位應(yīng)當與項目法人參照國家有關(guān)主管部門制定的標準示范文本，簽訂書面建設(shè)工程監(jiān)理合同。

建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要條款應(yīng)當包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。

項目法人應(yīng)當自建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將合同文本報建設(shè)行政管理部門備案。

第二十七條  中外合資、外商獨資建設(shè)和利用國外貸款、捐款建設(shè)的工程項目，選擇由外國監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，應(yīng)當聘請國內(nèi)監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。

中外合作監(jiān)理，必須簽訂合作監(jiān)理合同，采用我國的技術(shù)規(guī)范；特殊情況下確需采用境外技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當報經(jīng)省人民政府建設(shè)行政管理部門批準。

第二十八條  監(jiān)理單位實施監(jiān)理應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）組建監(jiān)理機構(gòu)，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并將監(jiān)理規(guī)劃提交項目法人；

（二）按照工程建設(shè)進度分專業(yè)編制監(jiān)理細則；

（三）按照監(jiān)理細則進行監(jiān)理；

（四）參與工程竣工驗收，簽署監(jiān)理意見；

（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人移交監(jiān)理檔案資料。

第二十九條  監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機構(gòu)。

監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當根據(jù)監(jiān)理合同對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理。

第三十條  建設(shè)工程項目實施監(jiān)理前，項目法人應(yīng)當向勘察、設(shè)計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項；總監(jiān)理工程師應(yīng)當向勘察、設(shè)計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限。

第三十一條  被監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計以及施工單位應(yīng)當接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照監(jiān)理單位的要求及時提供必要的資料。

第三十二條  承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當進駐施工現(xiàn)場，派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師應(yīng)當具備與該工程施工階段技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力。

第三十三條  監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準、設(shè)計規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告項目法人要求設(shè)計單位改正。

工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準或者合同約定的，監(jiān)理工程師應(yīng)當出具書面通知要求施工單位改正。

第三十四條  實施監(jiān)理過程中，項目法人對勘察、設(shè)計以及施工單位和有關(guān)單位的工程建設(shè)指令均應(yīng)通過總監(jiān)理工程師。

項目法人發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書面通知項目法人。

第三十五條  監(jiān)理單位不得與項目法人或者勘察、設(shè)計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。

第三十六條  監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責或者不稱職的，項目法人有權(quán)要求監(jiān)理單位及時更換。

第三十七條  建設(shè)工程監(jiān)理費計取標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自降低或者抬高。

監(jiān)理費單獨列入工程概算。

第五章  法律責任

    第三十八條  項目法人違反本條例第十八條第一款規(guī)定，應(yīng)當實施監(jiān)理的建設(shè)工程項目未實施監(jiān)理的，責令改正；拒不改正的，不予辦理工程報建審批手續(xù)。

第三十九條  監(jiān)理單位違反本條例第十一條規(guī)定，超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令停止違法行為，處以三千元以上三萬元以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得。

轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

未取得資質(zhì)證書承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以三千元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條  監(jiān)理單位違反本條例第三十五條規(guī)定，與項目法人或者勘察、設(shè)計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條  監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責，監(jiān)理工作失誤或者與勘察、設(shè)計、施工單位串通，弄虛作假，給項目法人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。

監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員違反本條例規(guī)定，工作嚴重失職，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

第四十三條  建設(shè)行政管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條  當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理、工程項目管理、轉(zhuǎn)化步驟和措施。

1、引言

隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，今后的監(jiān)理企業(yè)不能僅停留在工程實體的監(jiān)理服務(wù)上，應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍，增強內(nèi)部實力，向全方位、全過程、多層次的工程項目管理方向發(fā)展。

2、工程監(jiān)理的概念和理論基礎(chǔ)

2.1工程監(jiān)理的概念

建設(shè)工程監(jiān)理，簡稱工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。根據(jù)工程監(jiān)理概念可以知道：工程監(jiān)理的行為主體是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，《建筑法》對此有明確的規(guī)定；工程監(jiān)理的實施必須得到建設(shè)單位的委托和授權(quán)。

2.2工程監(jiān)理的依據(jù)

工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同是工程監(jiān)理企業(yè)開展工程監(jiān)理活動的依據(jù)。

2.3工程監(jiān)理的范圍和目標

工程建設(shè)階段劃分為投資決策階段和實施階段，國家監(jiān)理規(guī)范（GB50319―2000）明確規(guī)定工程監(jiān)理只針對工程的實施階段。

工程監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)工程的總目標，即控制項目的建設(shè)進度、質(zhì)量和投資三大目標，但通常以控制工程質(zhì)量為主，包括使用材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量等。

3、工程項目管的理概念

3.1工程管理的概念

工程項目管理就是要工程項目管理單位將各種知識、技能、手段、技術(shù)綜合應(yīng)用到工程項目中，以滿足和超過項目建設(shè)單位對工程項目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點，以使建設(shè)單位獲得最大效益。

3.2工程管理的范圍和任務(wù)

工程項目管理企業(yè)作為建設(shè)單位的延伸，站在建設(shè)單位的一方，代表建設(shè)單位管理從工程項目開始、執(zhí)行直至終止的全過程。目前我國國內(nèi)工程項目采用工程管理模式更多是工業(yè)建筑項目及大型公用建筑項目。

工程項目管理包括三項基本任務(wù)：

1）計劃：指明要取得的各種結(jié)果、制訂進度表、估計所需資源；

2）組織：明確人員角色和職責；

3）管理：重新確認人員所期望的工作、所采取的監(jiān)督行為和所取得的結(jié)果、應(yīng)付所遇到的各種問題、與有利害關(guān)系的人共享信息。

工程項目管理企業(yè)的核心任務(wù)是幫助建設(shè)單位通過管理工期、成本、安全和質(zhì)量等項目的各個方面而實現(xiàn)交付成功，重點在于促使工程項目效益最大化。

4、工程監(jiān)理與工程項目管理的比較

工程監(jiān)理和工程項目管理在目的和職責上是一致的，即兩者的目的和職責都是協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)工程的總目標，通過管理工期、成本、安全和質(zhì)量等項目的各個方面而實現(xiàn)交付成功，因此，只對兩者的區(qū)別簡要分析如下：

4.1業(yè)務(wù)范圍不同

工程項目管理的活動貫穿于項目建設(shè)的全過程，其職責包括：

1）施工前期

對項目的范圍和總體狀況達成一致后準備項目任務(wù)書；為建設(shè)單位所選用的設(shè)計顧問建立標準并對其進行管理，包括準備專業(yè)服務(wù)協(xié)議等；準備成本規(guī)劃和預(yù)算評估，并在整個項目中報告成本控制方案；準備整體規(guī)劃進度；就價值工程和項目可建性等事宜向建設(shè)單位提出建議，以最低的成本獲取最大的價值；管理設(shè)計進程；與相關(guān)政府部門聯(lián)絡(luò)協(xié)商；制定采購戰(zhàn)略，管理總承包商的招標過程，與建設(shè)單位協(xié)商并推薦合適人選，并準備商業(yè)文檔；整合設(shè)計文檔，編入合同。

2）施工階段

在施工期間監(jiān)督和管理總包商；控制成本、工期、質(zhì)量和安全，制定補救規(guī)劃，并為整個項目期間的會議準備常規(guī)項目報告；控制進度，以符合目標日期；準備項目會議和報告；項目竣工管理。一些項目管理企業(yè)會根據(jù)特定的建設(shè)單位或項目提供進一步的管理服務(wù)，比如：準備商業(yè)評估，就項目財政進行協(xié)商等。

而工程監(jiān)理只針對工程的實施階段。

4.2管理的層次和追求重點不同

工程項目管理立足于宏觀和全局，工程監(jiān)理立足微觀和局部，關(guān)注具體細節(jié)。項目管理相對于監(jiān)理而言比較宏觀，它更注重項目的規(guī)劃、管理、控制方法等，代表建設(shè)單位綜合全過程考慮工期、成本、安全和質(zhì)量等項目的各個方面關(guān)系，重點在于促使工程項目效益最大化。監(jiān)理比較注重項目的微觀事項，盡管也控制項目的建設(shè)進度、質(zhì)量和成本三大目標，通常以控制工程質(zhì)量為主，包括使用材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量等。如檢測現(xiàn)場質(zhì)量并看它是否符合現(xiàn)行有效的規(guī)范、文件和手續(xù)等要求。

4.3法律法規(guī)的規(guī)定不同

工程項目管理對工程范圍和工程規(guī)模國家目前尚沒有作強制性的要求，項目管理是由建設(shè)單位根據(jù)需要而選擇的一種交付方式，由建設(shè)單位的需求來決定，沒有任何硬性規(guī)定。而工程監(jiān)理在《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。

4.4服務(wù)的對象不同

工程項目管理的服務(wù)對象為建設(shè)單位或承建單位。當然目前我國的工程項目管理也是定位在建設(shè)單位的項目管理。而監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，只為建設(shè)單位服務(wù)。

4.5權(quán)限不同

工程項目管理需要完全站在服務(wù)對象的立場上考慮問題。而工程監(jiān)理是獨立、公正的一方，有一定的特殊地位，具有監(jiān)督功能，對建設(shè)單位的建設(shè)行為也可起一定的約束作用。

5、工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向轉(zhuǎn)化的措施

5.1加強人才隊伍建設(shè)

人才隊伍的建設(shè)是工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向順利過渡的基礎(chǔ)。工程項目管理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍遠比目前的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)寬廣，這就要求工程監(jiān)理企業(yè)首先要在人才隊伍建設(shè)上下大功夫，加強適應(yīng)工程項目管理需要的專業(yè)隊伍的建設(shè)力度，制定中、長期的人力資源計劃。

5.2積極主動尋找外企作為合作伙伴

爭取在國內(nèi)的外資項目上與外國工程項目管理企業(yè)或咨詢企業(yè)合作，以互贏方式組建聯(lián)營體進行工程項目管理，學(xué)習外國企業(yè)的長處，在實踐中積累經(jīng)驗。

5.3應(yīng)用現(xiàn)代化的項目管理軟件

應(yīng)積極應(yīng)用現(xiàn)代化工程項目管理軟件，對工程項目全過程實施動態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制，以提高公司工程項目管理水平。

5.4充分利用行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會可以組織國內(nèi)大型設(shè)計、施工企業(yè)和工程項目管理企業(yè)從國外同行中引進其成熟的項目管理理論和先進的經(jīng)營理念，積極消化和吸收，使企業(yè)在經(jīng)營理念上保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

5.5積極主動收集工程項目管理資料并建立企業(yè)自己的信息庫

工程監(jiān)理企業(yè)要落實專職人員收集、研究各個方面的工程項目資料，如：國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內(nèi)容；國際上各類工程項目管理模式的有關(guān)合同范本；國際上各類工程工程項目管理模式的有關(guān)項目；工程管理軟件資料；其他企業(yè)有關(guān)工程項目管理的文件、資料、經(jīng)驗總結(jié)；有關(guān)工程項目管理的各種專著和論文。建立企業(yè)的工程項目管理信息庫，為企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型積累技術(shù)資料。

篇7

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理與項目管理；作用比較；關(guān)系分析

工程項目管理是工程建設(shè)發(fā)展的大勢所趨，是工程監(jiān)理的發(fā)展到一定層次必然提升。由于工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量、國家利益及業(yè)主利益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用，但從我國工程監(jiān)理和發(fā)達國家工程監(jiān)理水平比較分析，我們工程監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。

1 項目管理與工程監(jiān)理的比較

1.1 項目管理與工程監(jiān)理之間的關(guān)系

項目管理公司和工程監(jiān)理雖然都是建設(shè)單位的被委托方，在與委托方所簽定的合同規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)工作，但由于二者范圍的不同，管理角度和層次的不同，工程監(jiān)理經(jīng)常要接受項目管理公司的管理，或是工程監(jiān)理直接并入工程項目管理公司內(nèi)部工作，從而避免人員重疊，實現(xiàn)資源共享，減少工程項目總的管理費用，從而為實現(xiàn)工程項目的最大效益化。

1.2 項目管理和工程監(jiān)理的共同點

1.2.1 項目管理和工程監(jiān)理二者性質(zhì)相同，都是接受業(yè)主委托，為委托方提供技術(shù)服務(wù)的社會化、專業(yè)化隊伍。

1.2.2 目的和職責具有一致性，即都將滿足業(yè)主的需求作為服務(wù)目標，按照委托合同規(guī)定行使管理權(quán)，承擔管理責任：協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)工程的總目標，通過管理工期、成本、安全和質(zhì)量等項目的各個方面實現(xiàn)交付成功。

1.3 工程項目管理與工程監(jiān)理的差別

1.3.1在業(yè)務(wù)范圍上的不同

工程項目管理從項目前期策劃、可行性研究、到立項、再設(shè)計到施工階段、直到項目全部結(jié)束，其工作任務(wù)包括：施工前期：準備項目任務(wù)書、制定選擇設(shè)計顧問或設(shè)計監(jiān)理建立標準并對其進行管理，參與投資規(guī)劃和概算評估，就價值工程和項目可建性等向建設(shè)單位（業(yè)主）提出建議，以最低成本獲取最大的價值；管理設(shè)計進程：制定采購規(guī)劃、計劃，協(xié)助全程招標過程策劃，提出優(yōu)選單位和產(chǎn)品建議，并整合設(shè)計文檔，編入合同；施工階段：在施工期間監(jiān)督和管理各參建單位，做好成本、工期、質(zhì)量和安全控制，并為整個項目期間的會議準備常規(guī)項目報告及項目竣工管理。

工程監(jiān)理則包括建設(shè)工程投資決策階段、勘察設(shè)計階段、工程施工階段（包括質(zhì)量保修）；而我國目前監(jiān)理工作在建設(shè)工程投資決策階段和勘察設(shè)計階段尚未形成系統(tǒng)和成熟的經(jīng)驗，尚處于研究探索階段。

1.3.2 管理深度和重點不同

工程項目管理立足于宏觀和全局，工程監(jiān)理立足于微觀和局部，關(guān)注具體細節(jié)。工程項目管理更注重于項目的規(guī)劃、管理、控制方法等，代表業(yè)主全過程考慮工期、成本、安全和質(zhì)量等項目各個方面關(guān)系，重點在于促使工程項目效益最大化；工程監(jiān)理則注重項目的微觀事項，深度更深，盡管也控制項目的工期、質(zhì)量、投資、安全四大目標，但通常以質(zhì)量控制為主。

2 當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析

針對當前工程理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差很遠。

2.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，雖然法規(guī)規(guī)定必須委托監(jiān)理，但工作內(nèi)容僅僅側(cè)重于工程質(zhì)量管理。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。更是限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。

2.2監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔項目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，這些問題已在社會上形成不良風氣，因而造成一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。凡大型項目，業(yè)主方會組建自己的基建班子深入工程項目管理，從而形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致監(jiān)理單位無法發(fā)揮作用。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工現(xiàn)場的“三控，二管，一協(xié)調(diào)”，大都未介入前期設(shè)計和招標采購管理范圍，與真正意義上的項目管理有差距。

3 工程監(jiān)理在項目管理中的作用分析

3.1 在施工準備階段中的作用

工程監(jiān)理要編制監(jiān)理計劃書，并組織召開第一次工程監(jiān)理會議，組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，參加設(shè)計交底會，并提出書面意見和建議，在工程項目開工前組織圖紙會審，形成會審紀要；接著審查進場承包單位各種質(zhì)量管理體系，簽署意見；嚴格把好開工關(guān)。

3.2 在質(zhì)量控制中的作用

在施工管理過程中，監(jiān)理工程師審查承包單位已批準的施工組織設(shè)計文件，專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝等體系措施，并組織專題討論會，經(jīng)審定后予以簽認。并組織對施工中的隱蔽工程進行旁站和驗收，對承包單位報送的分項工程質(zhì)量和資料進行審查，組織現(xiàn)場驗收，及時向建設(shè)單位提出書面報告。同時還向項目管理機構(gòu)提供監(jiān)理月報和階段性監(jiān)理小結(jié)，竣工后提供工作總結(jié)和質(zhì)量評估報告。

3.3 在投資控制中的作用

工程監(jiān)理從進行項目投資開始，做好項目投資控制的規(guī)劃工作，繼而編制資金投入計劃完成投資控制的準備工作，接下來在工程項目實施中采取組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等措施，加強對投資發(fā)出的分析系統(tǒng)預(yù)測、檢查、對比，通過審核工程支付款及竣工結(jié)算實現(xiàn)監(jiān)理投資控制。

3.4 在進度控制中的作用

工程監(jiān)理通過審核承包單位報送的施工總進度計劃，以及年、季、月度施工進度計劃，并對進度計劃實施情況檢查、分析，當實際進度滯后于進度計劃時，監(jiān)理工程師書面指令承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施，監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩跋嚓P(guān)費用索賠和建議。

3.5 在利益相關(guān)方協(xié)調(diào)中的作用

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理問題

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：

建筑工程監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn) 它的巨大作者。建筑工程監(jiān)理得到了社會的普遍認可，可以說，目前我國建筑工程監(jiān)理的形勢 總體上是好的，是健康發(fā)菜的，但是與先進國家工程監(jiān)理的水平相比，我國的建筑工程 監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中不斷總結(jié)、探索和解決。

一建筑工程項目管理與建筑工程監(jiān)理的比較分析

1服務(wù)對象及提供者

建筑工程項目管理范圍較大，它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建筑單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建筑單位是建筑工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織都 ，因此建筑單位方的項目管理是一個項目的管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)致使，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建筑工程項目管理服務(wù)的提供者。

建筑工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建筑工程監(jiān)理定位為代表建筑單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建筑工期和建筑資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建筑工程監(jiān)理單位就是受建筑單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建筑單位是建筑工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。

2業(yè)務(wù)范圍

建筑工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。《建筑工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建筑工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建筑工程監(jiān)理是建筑工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理，甚至包括項目前期策劃，而建筑工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃。

二、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1、建筑工程監(jiān)理市場行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建筑工程監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。

2、關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題

目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。

資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行業(yè)的重要手段，將違法違規(guī)行為列為企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行業(yè)的一個重要措施。對有無悔違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將苦大仇深表出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不準入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至越演越烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。

3、不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題

有結(jié)總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，敢沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，敢反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠力度。

4、對工程監(jiān)理的重要性缺乏必要的認識

目前建筑單位、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏認識，對監(jiān)理的地位及與各方的關(guān)系認識模糊。業(yè)主認為監(jiān)理人員是自己的委托人，必須按自己的要求辦；施工單位認為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)的，不把監(jiān)理人員當作獨立的第三方看待；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)又認為監(jiān)理人員代替了自己的職能，而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于以上的認識，使工程建筑各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理人員的意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當出現(xiàn)質(zhì)量問題時，出現(xiàn)了互相推委扯皮的現(xiàn)象。

三、針對建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀的對策

1、嚴格規(guī)范各方的市場行為，業(yè)主選用建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，不搞自我“監(jiān)理”以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。

2、明確建筑項目各方和工程監(jiān)理部門責任和權(quán)利

長期以來，建筑單位作為投資主體，習慣于掌握工程建筑的控制權(quán)。在實行建筑工程監(jiān)理制度后，建筑單位仍然留戀工程建筑投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對工程沒有實際控制權(quán)。導(dǎo)致監(jiān)理單位有責無權(quán)，難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理。監(jiān)理接受建筑單位的委托對項目的實施進行監(jiān)理，但監(jiān)理不是建筑單位在項目上的利益代表，監(jiān)理必須依照監(jiān)理合同、設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項目實施監(jiān)理。在建筑單位與施工單位之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。建筑單位有權(quán)要球更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)影響監(jiān)理人員的正常和，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。

3、把好監(jiān)理資質(zhì)得理關(guān)，維護監(jiān)理市場良好秩序

當前監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)和同一行政間接直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)。禁止這種現(xiàn)象的根本措施是要把監(jiān)理單位單獨分離出來，成為獨立的法人實體。只有把監(jiān)理單位改組成為獨立的法人實體，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。因此，加快國有單位的改制工作，完善修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理 的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責明確、政企分開、管理科學(xué)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

四、結(jié)語

總之，我國的建筑工程監(jiān)理是一個正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，它需要政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建筑中“三控二管一協(xié)調(diào)”的作用，才能實現(xiàn)國家在基本建筑中大力推行建筑工程監(jiān)理制度的初衷。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】通信工程 監(jiān)理 服務(wù)模式

改革開放為我國帶來了翻天覆地的變化，通信行業(yè)也在改革開放的浪潮中獲得了前所未有的機遇，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通是我國主要提供通信服務(wù)的企業(yè)，它們都在努力吸引更多的用戶，完善自己的服務(wù)。建筑工程和通信工程有相通的地方，它們的順利運行，都離不開健全的監(jiān)管，所以，通信工程監(jiān)理行業(yè)能夠保證通信行業(yè)的健康穩(wěn)定運行，其興起和發(fā)展是市場的選擇。

一、通信工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的原因

當前，通信工程監(jiān)理企業(yè)總體的發(fā)展方向就是向項目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型的原因有很多，主要包括以下幾個方面：

第一，從國內(nèi)環(huán)境來看，通信行業(yè)的競爭日益加劇，通信監(jiān)理市場的競爭也愈發(fā)激烈，通信工程監(jiān)理企業(yè)要向在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟就要提高自身的競爭力，以應(yīng)對市場競爭，逐漸轉(zhuǎn)變成項目管理型企業(yè)是有效的途徑；從國外環(huán)境來看，由于全球經(jīng)濟一體化的深入，國內(nèi)通信工程監(jiān)理企業(yè)向國際化方向發(fā)展是無法避免的，國外的通信工程監(jiān)理企業(yè)也在涌入我國，對我國通信行業(yè)造成了一定的沖擊，所以，國內(nèi)通信工程監(jiān)理企業(yè)要想應(yīng)對這種形勢，應(yīng)當積極進行轉(zhuǎn)型。

第二，與以往相比，通信工程的投資規(guī)模在變大，各個專業(yè)之間的交叉也在增多，這就要求通信工程監(jiān)理企業(yè)要不斷提高管理水平，只是在施工環(huán)節(jié)提供監(jiān)理服務(wù)是遠遠不夠的，無法滿足工程項目的要求。項目管理不同，它關(guān)注整個過程的服務(wù)，從工程起初的立項環(huán)節(jié)就進行管理，不論是管理的力度，還是管理的深度都比監(jiān)理服務(wù)好得多。

二、通信工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑

（一）拓寬服務(wù)范圍?，F(xiàn)階段，許多通信工程監(jiān)理企業(yè)都把大部分精力放到了質(zhì)量監(jiān)理上，并沒有關(guān)注工程整個實施階段的管理，為業(yè)主提供的服務(wù)有限。通信工程監(jiān)理企業(yè)拓寬服務(wù)范圍的關(guān)鍵是優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，而知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化離不開人才的支持，為此，企業(yè)要加強對人力資源的管理，聘用業(yè)務(wù)素質(zhì)強、管理能力過硬的人才，此外，還要積極引進設(shè)計能力強、了解國際市場的人才。

（二）建立完善的組織機構(gòu)。健全的組織機構(gòu)是通信工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的保障，為此，通信工程監(jiān)理企業(yè)要完善與具體的業(yè)務(wù)相符合的管理體系、制定行之有效的管理規(guī)范、建立一支高水平的管理隊伍。

（三）拓展非通信運營商市場。通信工程監(jiān)理企業(yè)的視野應(yīng)當開闊，不需僅僅局限于通信運營商市場，而是可以關(guān)注非通信運營商市場，加大宣傳力度，來吸引這部分客戶，主動向業(yè)主介紹管理的具體內(nèi)容、規(guī)范、流程，進行專業(yè)化的管理。

三、通信工程監(jiān)理行業(yè)幾種服務(wù)模式的比較

監(jiān)理服務(wù)的意思是將各種各樣的資源用到項目上，從而達成目標，滿足各種需求，它的內(nèi)容有服務(wù)范圍、服務(wù)時間、服務(wù)費用、服務(wù)質(zhì)量、人力資源、風險等九個不同的方面。PMC模式屬于業(yè)主項目的管理模式，它能夠作為現(xiàn)階段監(jiān)理不斷拓展和完善的參考。

傳統(tǒng)服務(wù)模式是DBB模式，為設(shè)計、招標和投標的簡稱，不同的單位和部門來承擔設(shè)計工作和施工，可行性的研究工作是業(yè)主委托的咨詢工程師來開展的，等到項目評估合格結(jié)束后再進行設(shè)計，設(shè)計完工之后，通過招標來選選承包商。業(yè)主與承包商簽訂合同，包括設(shè)備、材料供應(yīng)合同、具體的施工合同等，承包商與各個分包商及供應(yīng)商再單獨簽訂分包合同和材料合同，同時組織實施。工程監(jiān)理企業(yè)的主要責任是進行施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)管。該服務(wù)模式雖然應(yīng)用時間較長，應(yīng)用較普遍，而且管理的流程、方法等也較為成熟，不過，它整個周期長，不容易控制，管理工作和協(xié)調(diào)工作比較復(fù)雜，而且前期的成本投入大，費用高，總投資不易掌握，如果發(fā)生質(zhì)量事故，責任不明確。所以，對于通信行業(yè)而言，傳統(tǒng)服務(wù)模式無法滿足其發(fā)展的要求，不利于實現(xiàn)它們降低成本、提高效益的目標，需要研究新的服務(wù)模式。

（一）PM服務(wù)模式。PM服務(wù)模式就是監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主的委托，嚴格遵循合同的規(guī)定，在工程項目的實施階段，代表業(yè)主組織各項工作，提供分階段的服務(wù)或者整個過程的服務(wù)。監(jiān)理工程師根據(jù)合同的規(guī)定，在工程項目的決策環(huán)節(jié)，幫助業(yè)主制定可行性研究方案，在工程項目的準備環(huán)節(jié)和實施環(huán)節(jié)，給業(yè)主提供設(shè)計管理服務(wù)、招標服務(wù)、采購管理服務(wù)、施工管理服務(wù)、竣工驗收服務(wù)等。

（二）PMC服務(wù)模式。PMC服務(wù)模式的涵義為工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)合同的規(guī)定，除了要完成PM服務(wù)模式的工作之外，還要負責合同規(guī)定的項目工程最初的設(shè)計任務(wù)，同時還要遵循合同的規(guī)定承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任以及管理上的風險。監(jiān)理工程師給業(yè)主提供管理服務(wù)以及技術(shù)服務(wù)，服務(wù)工作更加全面細致?，F(xiàn)階段通信行業(yè)將是項目的數(shù)量和規(guī)模都在變大，經(jīng)常會出現(xiàn)多種專業(yè)交叉的情況，并且技術(shù)更新的速度也越來越快，不論是工程開始階段的可行性研究，工程實施階段的設(shè)計、調(diào)研和施工管理，竣工階段的移交和評估，只有經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平過硬的監(jiān)理工程師才能幫助業(yè)主，加強合同管理、質(zhì)量管理、成本管理等。

四、結(jié)語

各個運營商要不斷獲得更多的客戶，在市場競爭中占據(jù)有利位置，就要積極重視監(jiān)理工作。當前，通信工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還有很多問題，如果這些問題得不到妥善的解決，有可能會威脅到通信企業(yè)的發(fā)展，更嚴重的是可能對整個通信行業(yè)的發(fā)展造成不利影響。所以，通信工程監(jiān)理行業(yè)應(yīng)當擴大業(yè)務(wù)范圍，逐步向項目管理的方向發(fā)展，拓展市場，各個通信企業(yè)還應(yīng)在充分考慮各種服務(wù)模式優(yōu)勢和不足的基礎(chǔ)上，選擇最恰當?shù)姆?wù)模式。

參考文獻：

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[2]蔣斌.我國通信監(jiān)理現(xiàn)狀和發(fā)展探討[J].信息通信，2011（05）

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

建筑工程監(jiān)理是有專業(yè)的監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理合同，對工程建設(shè)者的行為進行全面的監(jiān)控、督導(dǎo)、管理和評價，并采取相應(yīng)的管理措施，保障工程建設(shè)行為符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，制止因建設(shè)行為的盲目性，保障工程建設(shè)投資、進度、質(zhì)量按計劃實現(xiàn)，提高工程建設(shè)水平，并達到節(jié)約投資、保持質(zhì)量、高效運作的目的。

早在1988年，建筑工程監(jiān)理制度作為一種先進的工程管理模式在我國大中型項目中試行，這是工程建筑領(lǐng)域管理體制的重大舉措，也標志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進入了一個新的階段。自1996年開始，工程監(jiān)理工作進入了全面推行階段。通過二十多年的不斷發(fā)展，建筑工程監(jiān)理行業(yè)朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，并在建筑工程建設(shè)中提高質(zhì)量、降低工程造價、合理分配資源等發(fā)揮著巨大的作用，目前，建筑市場已經(jīng)基本形成監(jiān)理、承包、業(yè)主三大平等的工程建筑主體，其中，建筑工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，得到了社會的廣泛認同。

一、建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

1、目前，我國從法律上進一步規(guī)范了建筑工程監(jiān)理市場。其主要表現(xiàn)在： 首先，確立了工程監(jiān)理的法律地位，受到了國家法律法規(guī)的保障，肯定了監(jiān)理市場的主體地位；其次，規(guī)定了監(jiān)理人員的市場準入標準，即通過監(jiān)管部頒布的監(jiān)管單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊辦法，來錄用具備相應(yīng)資質(zhì)和資格條件的監(jiān)管人員；另外，我國的工程監(jiān)理工作逐步完善、規(guī)范化，并初步形成了監(jiān)理取費的合理價格體系；最重要的是，建筑工程監(jiān)理工作的對象進一步明確詳細化，工程監(jiān)理涉及的范圍十分廣泛，幾乎覆蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域，近些年政府及相關(guān)單位相繼出臺了各種管理制度，規(guī)定了組織實施監(jiān)理的具體規(guī)則標準，并在工作中，嚴格按照文件要求操作，人員職責明確、管理程序化，保障工作秩序的井然有序。

2、我國的監(jiān)理市場的仍然不規(guī)范，監(jiān)理單位監(jiān)理難度依然很大。 目前，我國的建筑行業(yè)處于空前繁榮的階段，不論是外資企業(yè)的入駐，還是房地產(chǎn)業(yè)的崛起，都給建筑市場帶來了大量的工程，這也給從事建筑的從業(yè)人員帶來前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，人員的不足也讓大量的非專業(yè)人員進入建筑行業(yè)，造成整個建筑行業(yè)中的監(jiān)理門檻標準很低，致使當前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照、系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理、業(yè)主私招亂雇等不規(guī)范現(xiàn)象，相對于建筑業(yè)的其他行業(yè)，監(jiān)理人員的水平還是處于較低的檔次，這也是業(yè)內(nèi)普遍的共識。另外，監(jiān)理人員的薪資相對較低，所以很難找到相對水平較高的人員加入監(jiān)理行業(yè)，嚴重影響了監(jiān)理事業(yè)的進一步發(fā)展。

3、監(jiān)理人員的整體素質(zhì)較低，監(jiān)理工作的不到位。目前，許多建筑工程監(jiān)理的工作人員大都是以前做施工管理、施工技術(shù)等方面的技術(shù)人員，經(jīng)過短期的培訓(xùn)后就上崗的現(xiàn)象很普遍，他們對規(guī)范細則并不太了解，缺乏經(jīng)濟、法律等方面的知識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量的監(jiān)督，其工作缺乏實際意義。

一、建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展對策研究

1、要規(guī)范監(jiān)理市場，將其市場化，實現(xiàn)招投標制度。建筑工程市場應(yīng)該將其市場化，引入招、投標機制，實現(xiàn)公平競爭勢在必行，這樣會更有利于監(jiān)理工作的公正公開性。針對我國當前監(jiān)理市場的不規(guī)范操作和不公平的競爭，缺乏信任是造成其現(xiàn)象的重要原因之一，因而，要使得監(jiān)理機制的公平化和規(guī)范化，首先要建立實用的信譽機制，提高單位自身的信譽度，為規(guī)范監(jiān)理市場打好堅實基礎(chǔ)。

2、要從法律的角度進一步來完善監(jiān)理制度，使得監(jiān)理行業(yè)真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。近些年我國政府及相關(guān)單位已經(jīng)出臺了相關(guān)的政策措施來規(guī)范市場，但是其法律體系并不健全。因而，在今后的工作中，要對我國工程監(jiān)理工作的展開進行詳細的規(guī)定，同時對于工程監(jiān)理工程師的資格進行嚴格的標準審核，對不同級別的監(jiān)理工程的責任及相關(guān)監(jiān)理的工作標準進行嚴格管理、控制及監(jiān)督，從而真正提高我國工程監(jiān)理的水平和質(zhì)量。

3、在工作中真正做到全方位、全過程的監(jiān)理。面臨著世界經(jīng)濟的一體化，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進入國際市場，其在具體工作中就必須要進一步樹立強烈的市場競爭意識、先進的經(jīng)營管理理念和強烈的服務(wù)意識，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，拓展其經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍，深入發(fā)展，從單一的質(zhì)量管理向工程投資、進度控制方面發(fā)展，從單一的施工階段的監(jiān)理向建筑工程全過程的項目管理不斷延伸，充分應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理念，工作中采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全方位的服務(wù)模式。這種服務(wù)可以說是貫穿建筑工程的全過程，即從建筑工程前的策劃方案、可行性探討、設(shè)計規(guī)劃到工程的招投標、施工質(zhì)量管理的全過程服務(wù)，這種模式能夠為建筑工程監(jiān)理單位拓展其業(yè)務(wù)范圍和擴大經(jīng)營規(guī)模起到創(chuàng)造很好的發(fā)展條件。

4、要提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。建設(shè)一批高素質(zhì)的工程監(jiān)理人員隊伍是一項長期的任務(wù)，所以要制定長遠的規(guī)劃，采用多種方式并舉來全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，從而更好的解決監(jiān)理人才的錄用，為監(jiān)理市場更好發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。對工程監(jiān)理人員的素質(zhì)方面的培訓(xùn)主要從以下幾個方面來著手

（1）要重視從業(yè)人員的道德素質(zhì)培養(yǎng)，提高整體道德素質(zhì)，使在具體工作中即不，防止監(jiān)理人員和承包商私通造假，損害人民的利益。

（2）要有計劃的推行培訓(xùn)工作，加強對考核資格的嚴格管理。要開展不同層次的相關(guān)監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理專題的學(xué)習及探討，注重對監(jiān)理工程師等級的劃分及責任感的培養(yǎng)，促使監(jiān)理工程師的自主學(xué)習的理念，從而提高整個監(jiān)理市場的監(jiān)理質(zhì)量及水平。

（3）要在學(xué)校設(shè)立有關(guān)監(jiān)理方面的專業(yè)，培養(yǎng)一些監(jiān)理人才，同時，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士、博士等更高的學(xué)位，以少數(shù)有潛質(zhì)的年起個人為主要培育對象，學(xué)習科目可以參照國外工程管理的先進教學(xué)方法，并結(jié)合我國的實際情況，培養(yǎng)一批高端人才。

（4）要盡快優(yōu)化工程監(jiān)理的取費標準，以留住高素質(zhì)的從業(yè)人員。隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，我國的監(jiān)理市場要面對國際競爭，要想在激烈的競爭中有一席之地，必須要在不斷借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的發(fā)展環(huán)境及特點，明確自身的發(fā)展方向，逐步確立自己的優(yōu)勢，加強自身的國際競爭力。

參考文獻：

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