導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地資源管理學(xué)科評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞: 土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革

一、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂的意義

我校的土地資源管理專業(yè)是由原來(lái)的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)演變而來(lái)的,房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)在1993年開(kāi)始招收本科生,當(dāng)時(shí)在房地產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域有“五朵金花”之稱,在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。我校土地資源管理專業(yè)是在2001年才開(kāi)始招收本科生,目前在校生達(dá)300多人,已有畢業(yè)生近千人。盡管土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行了幾次調(diào)整,但仍存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、特色不鮮明、優(yōu)勢(shì)不突出等問(wèn)題,因此,進(jìn)一步探索土地資源專業(yè)課程體系的設(shè)置,既突出我校的專業(yè)特色、滿足社會(huì)對(duì)人才的需求,又符合土地資源管理專業(yè)學(xué)科委員會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置要求非常有必要?，F(xiàn)在又面臨新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整,該課題的研究將為新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整提供一套切實(shí)可行的方案,有力推動(dòng)我校的教學(xué)改革。

二、各高校土地資源管理專業(yè)課程體系現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有60多所高校開(kāi)設(shè)了土地資源管理專業(yè)。由于不同高校土地資源管理專業(yè)發(fā)展背景不同,各類院校在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)上各有側(cè)重,但大致可分為偏重技術(shù)型人才培養(yǎng)和偏重管理型人才培養(yǎng)兩大類。其中農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)類院校多偏重于管理型人才培養(yǎng);理工類、地質(zhì)類院校多偏重于技術(shù)型人才培養(yǎng)。

(一)各高校土地資源管理專業(yè)課程體系設(shè)置現(xiàn)狀

1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案中課程體系的基本結(jié)構(gòu)為“公共基礎(chǔ)課―專業(yè)基礎(chǔ)課―專業(yè)主干課―實(shí)踐必修課―選修課”的分段組合模式,構(gòu)建了公共基礎(chǔ)類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術(shù)類課程模塊、土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊、工程技術(shù)類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。

土地資源類課程模塊課程設(shè)置有:土地資源學(xué)、土壤學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、土地評(píng)價(jià)等課程。

信息技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:土地信息系統(tǒng)、測(cè)量學(xué)、土地資源遙感、GIS原理與應(yīng)用、GPS原理與應(yīng)用等。

土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊課程設(shè)置有:土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、城市土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、物業(yè)管理等。

工程技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:地籍測(cè)量、農(nóng)田水利、土地利用規(guī)劃和土地整理復(fù)墾等。

土地管理類課程模塊課程設(shè)置有:土地管理概論、地政學(xué)、土地政策與法規(guī)、地籍管理和國(guó)土資源管理學(xué)等。

2.中國(guó)人民大學(xué)

中國(guó)人民大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:

主干學(xué)科:公共管理學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

主要課程:微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共政策、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)營(yíng)與管理、城市規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)管理概論、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)政策與法規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)金融、不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)分析、土地資源管理、土地利用規(guī)劃、土地行政學(xué)、土地資源評(píng)價(jià)、土地信息系統(tǒng)、土地政策與評(píng)價(jià)、地籍管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、測(cè)量學(xué)。

3.廣西師范學(xué)院

廣西師范學(xué)院的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:

專業(yè)必修課程:土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地法學(xué)、土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地利用管理、地籍管理學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估。

專業(yè)必選課程:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、自然地理學(xué)、地圖學(xué)、測(cè)量學(xué)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量、遙感概論。

專業(yè)選修課程分為土地資源管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和資源環(huán)境管理四個(gè)方向。(1)土地資源管理方向的專業(yè)選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、專業(yè)軟件操作及應(yīng)用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地可持續(xù)利用;(2)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理方向的專業(yè)選修課程:建筑識(shí)圖與房屋構(gòu)造、房地產(chǎn)投資分析、房地產(chǎn)營(yíng)銷與策劃、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)學(xué);(3)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估方向的專業(yè)選修課程:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)例分析、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)、建筑工程概論;(4)資源環(huán)境管理方向的專業(yè)選修課程:可持續(xù)發(fā)展引論、環(huán)境學(xué)概論、土壤地理學(xué)、礦產(chǎn)資源管理、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃。

實(shí)踐類課程:測(cè)量學(xué)實(shí)習(xí)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量實(shí)習(xí)、地圖學(xué)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、土地資源學(xué)實(shí)習(xí)、地籍管理實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃學(xué)設(shè)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估實(shí)習(xí)、土地信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文、綜合實(shí)習(xí)。

4.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:

主干學(xué)科:土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)。

主要課程:管理學(xué)原理、地學(xué)基礎(chǔ)、地籍測(cè)量、土地資源學(xué)、土地資源調(diào)查、土地制圖學(xué)、土地制圖技術(shù)、土地信息系統(tǒng)、土地資源評(píng)價(jià)、土地管理學(xué)、土地政策與法規(guī)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用工程、土地規(guī)劃、水資源與農(nóng)田水利、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、測(cè)量學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、專業(yè)英語(yǔ)、應(yīng)用寫(xiě)作。

(二)啟示與借鑒

從各高校土地資源管理專業(yè)的課程體系設(shè)置來(lái)看,各高校的課程設(shè)置都是根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)設(shè)置課程,沒(méi)有統(tǒng)一的課程體系,因此培養(yǎng)方案的修訂關(guān)鍵是發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

三、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路

經(jīng)過(guò)與專家、教師、已畢業(yè)學(xué)生及在校學(xué)生研討,我校的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優(yōu)勢(shì)與特色,為首都服務(wù)。根據(jù)該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)方案。要點(diǎn)如下:

(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位

本專業(yè)培養(yǎng)為首都經(jīng)濟(jì)服務(wù),掌握城市土地管理、房地產(chǎn)管理等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能,能夠從事土地管理、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)研究、物業(yè)管理等相關(guān)工作的能力強(qiáng)、素質(zhì)高,富有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門人才。

(二)課程體系的修訂與改革特點(diǎn)

1.專業(yè)特色

以土地管理為專業(yè)基礎(chǔ),以房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為專業(yè)特色,突出城市土地開(kāi)發(fā)與利用,結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)作結(jié)點(diǎn),將知識(shí)體系、課程體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系和就業(yè)崗位體系相互貫通。

2.人才培養(yǎng)特色

倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際,使課程設(shè)置與就業(yè)充分鏈接;通過(guò)案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué),強(qiáng)化專業(yè)技能的訓(xùn)練;通過(guò)考察、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)課等環(huán)節(jié),整合專業(yè)知識(shí)并與操作實(shí)踐緊密銜接。

3.課程特色

本專業(yè)包含“土地資源管理模塊”、“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模塊”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理模塊”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,四大模塊都設(shè)置了基礎(chǔ)性課程和專業(yè)性較強(qiáng)的深化課程,既考慮了課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。

(三)我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案課程體系

2008年起新實(shí)施的土地資源主要培養(yǎng)方案課程體系由“公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)選修課、通選課、實(shí)踐教學(xué)”組成。

其中,學(xué)科基礎(chǔ)課有:經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、會(huì)計(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。

專業(yè)課有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、物業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)。

專業(yè)選修課:城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、房地產(chǎn)投資分析、建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、遙感技術(shù)概論、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、建筑工程概論、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐(雙語(yǔ))、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、城市管理制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)案例、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理、智能建筑管理、房地產(chǎn)稅收、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)策劃案例、建筑工程造價(jià)。

該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,既考慮了土地專業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。

“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理。

“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)”模塊的主要課程有:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、房地產(chǎn)稅收、房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例。

“城市經(jīng)濟(jì)與管理”模塊的主要課程有:城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、城市管理制度與政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理。

“工程與技術(shù)”模塊的主要課程有:建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、遙感技術(shù)概論、建筑工程概論、建筑工程造價(jià)、智能建筑管理。

通過(guò)這次課程體系調(diào)整,更加明確了我校土地資源管理專業(yè)定位和專業(yè)特色,既貫徹了2004年全國(guó)土地資源管理院長(zhǎng)系主任聯(lián)誼會(huì)會(huì)議精神,把土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)和土地信息系統(tǒng)6門課程作為核心課程,又體現(xiàn)了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的鮮明特色;進(jìn)行了課程體系的優(yōu)化,使課程的先后順序更加合理;為學(xué)生自由發(fā)展提供了較大空間,專業(yè)選修課給出了46學(xué)分的課程,學(xué)生在其中選購(gòu)30學(xué)分即可;重視實(shí)踐教學(xué),增加了實(shí)踐環(huán)節(jié),增設(shè)了實(shí)操性很強(qiáng)的一些課程,如房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例等。

參考文獻(xiàn):

[1]周偉等.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點(diǎn)[J].中國(guó)地質(zhì)教育,2004,(4).

[2]王永東等.構(gòu)建土地資源管理專業(yè)新型復(fù)合型人才培養(yǎng)體系的探索[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)教育,2007,(3).

[3]袁春等.土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革研究[J].中國(guó)地質(zhì)教育,2007,(1).

篇2

關(guān)鍵詞：公共管理類；師資；優(yōu)化整合

隨著公共管理和公共服務(wù)觀念由于服務(wù)型政府的推進(jìn)而逐步深入，高校應(yīng)用類專業(yè)服務(wù)社會(huì)需求的職能加強(qiáng)，X校為滿足社會(huì)對(duì)管理類人才的需求，先后開(kāi)設(shè)或增設(shè)了若干公共管理類專業(yè)，目前在X校這些公共管理類專業(yè)分布在幾個(gè)不同的學(xué)院，各學(xué)院均配備了相應(yīng)的專業(yè)師資人員。因此出現(xiàn)了在同一所學(xué)校，專業(yè)重復(fù)疊加設(shè)置，因此造成了師資浪費(fèi)和低效情況，以及由此產(chǎn)生的一系列不利于學(xué)科建設(shè)及發(fā)展的問(wèn)題。本人經(jīng)過(guò)調(diào)研，擬從以下幾個(gè)方面對(duì)公共管理類專業(yè)師資分布的狀況進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)歸納，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)如何整合公共管理類師資進(jìn)而提高師資利用率提出淺陋的意見(jiàn)。

一、X校公共管理類專業(yè)分布現(xiàn)狀

X?，F(xiàn)屬于公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下轄的專業(yè)共有公共管理類本科三個(gè)專業(yè)和公共管理學(xué)二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)兩個(gè)、公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)一個(gè)。即本科專業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、土地資源管理三個(gè)專業(yè)；碩士點(diǎn)包括土地資源管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理二級(jí)學(xué)科，還有一個(gè)按一級(jí)學(xué)科建設(shè)的公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)。其具體分布見(jiàn)表1:從學(xué)院分布看，X?，F(xiàn)有的公共管理類專業(yè)主要分屬于四個(gè)學(xué)院，其中公共管理學(xué)院開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理和行政管理兩個(gè)專業(yè)；法政學(xué)院開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)；教育科學(xué)學(xué)院開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)；地理科學(xué)學(xué)院開(kāi)設(shè)土地資源管理專業(yè)。土地資源管理碩士點(diǎn)隸屬于地理科學(xué)學(xué)院，教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士點(diǎn)隸屬于教育科學(xué)學(xué)院，公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)隸屬于公共管理學(xué)院。從專業(yè)隸屬看，公共管理學(xué)院和法政學(xué)院均設(shè)有行政管理專業(yè)，而公共事業(yè)管理專業(yè)在公共管理學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院中都同時(shí)存在。而且這些分屬于兩個(gè)學(xué)院的同一專業(yè)同時(shí)招生授課，分別招聘、培訓(xùn)、使用師資，畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)也分別管理。

二、X校公共管理類專業(yè)師資現(xiàn)狀

X校公共管理類專業(yè)師資分布遵循人崗合一的原則，即專業(yè)教師隨同專業(yè)設(shè)置崗位招聘、培訓(xùn)、管理、使用。由于X校公共管理類專業(yè)分屬于不同的四個(gè)學(xué)院，因此其師資也隨之分布于以上四個(gè)學(xué)院。

（一）X校公共管理類專業(yè)師資總量分布

X校公共管理類專業(yè)教師共有37人。（參見(jiàn)表2）就專業(yè)擁有師資量而言，公共事業(yè)管理專業(yè)19人，行政管理專業(yè)8人，土地資源管理專業(yè)10人，分別占總?cè)藬?shù)的比例依次為：51．35％、21．62％、27．03％。就職稱結(jié)構(gòu)而言，副高級(jí)以上職稱14人，占總?cè)藬?shù)的37．83％；中級(jí)16人，占總?cè)藬?shù)43．24％；中級(jí)以下7人，占總數(shù)的18．91％。就學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言博士6人，占總?cè)藬?shù)的16．21％；碩士26人，占總數(shù)的70．27％。就專業(yè)師資配置而言，高級(jí)職稱主要分布在土地資源管理專業(yè)，副高級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)配置較高，其他兩個(gè)專業(yè)配置相同。就學(xué)歷層次分布而言，專業(yè)教師主要是碩士學(xué)歷居多，占總?cè)藬?shù)的70．27％。博士擁有量各專業(yè)差距不大。

（二）X校公共管理類專業(yè)師資隸屬分布

X校所設(shè)置的三個(gè)公共管理類專業(yè)共擁有的專業(yè)師資37人，其中公共管理學(xué)院、法政學(xué)院、地理科學(xué)學(xué)院、教育科學(xué)學(xué)院分別擁有9人、6人、10人和12人。公共管理學(xué)院所擁有的人數(shù)占總數(shù)的24．32％，其余三個(gè)學(xué)院分別是法政學(xué)院16．22％、地理科學(xué)學(xué)院27．03％、教育科學(xué)學(xué)院32．43％。職稱結(jié)構(gòu)而言，副高級(jí)及以上職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例分別是公共管理學(xué)院5．41％，法政學(xué)院5．41％、地理科學(xué)學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院均為13．51％。配置結(jié)構(gòu)而言，相對(duì)較平均。學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言，博士學(xué)歷四個(gè)學(xué)院配置比較均勻，碩士學(xué)歷師資是公共管理學(xué)院較多，占總數(shù)的21．62％。（具體參見(jiàn)表3）

三、X校公共管理類專業(yè)師資配置存在的問(wèn)題

（一）師資總量不足

專職專業(yè)教師數(shù)量不足，甚至嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致以下兩種情況：一是大量聘用外聘教師，二是本專業(yè)教師承擔(dān)更多的課程門類。第一種情況導(dǎo)致的后果是老師與學(xué)生之間的交流溝通以及指導(dǎo)時(shí)間和情感上相比弱于本專業(yè)師生關(guān)系，影響教學(xué)效果。后一種情況則會(huì)導(dǎo)致少數(shù)的教師走馬燈似的反復(fù)多次出現(xiàn)在同一個(gè)班級(jí)，對(duì)學(xué)生造成視覺(jué)疲勞，同時(shí)不能使學(xué)生獲得更多不同的知識(shí)信息，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。

（二）結(jié)構(gòu)不合理

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，公共管理類各個(gè)專業(yè)均存在專業(yè)教師職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，沒(méi)有形成良好的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。雖然個(gè)別專業(yè)情況略好（教育科學(xué)學(xué)院所屬公共事業(yè)管理專業(yè)和土地資源管理專業(yè)），但總體上仍然呈現(xiàn)高級(jí)職稱（包括正高、副高）和高學(xué)歷（獲得博士學(xué)位）教師數(shù)量偏低，中低職稱和中低學(xué)歷教師偏多的狀況。職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，沒(méi)有形成合理的教學(xué)科研梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步提升教學(xué)科研水平和能力都形成了制約，不利于教師能力的提升及學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。

（三）分布不均勻

各學(xué)院配備不相同，分布不均衡。特別是行政管理專業(yè)，包括法政學(xué)院和公共管理學(xué)院均呈現(xiàn)嚴(yán)重不均狀況。

（四）師資資源不足與浪費(fèi)并存

1．學(xué)院分別招聘、使用師資帶來(lái)的問(wèn)題。由于專業(yè)教師分屬于不同的學(xué)院，為了滿足教學(xué)需求，各個(gè)學(xué)院均需配備相應(yīng)的專業(yè)教師，由于同屬公共管理類一級(jí)學(xué)科下，很多專業(yè)課設(shè)置相同或相似，但由于教師分屬于不同的學(xué)院，每門課均需配備專業(yè)教師，導(dǎo)致講授相同課程的教師重復(fù)配備，造成教師資源的浪費(fèi)。2．專業(yè)重復(fù)設(shè)置帶來(lái)的問(wèn)題。由于課程設(shè)置、安排均以學(xué)院為單位進(jìn)行，專業(yè)教師隨同專業(yè)分布于各個(gè)學(xué)院。隨著進(jìn)一步推行實(shí)施新的教學(xué)方案，以及日授課時(shí)間的壓縮，除了公共必修課（公共外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課）因?qū)W校統(tǒng)一開(kāi)設(shè)、跨學(xué)院之間合班授課而占用了一部分時(shí)間，各學(xué)院專業(yè)課授課時(shí)間區(qū)段基本一致，由此導(dǎo)致專業(yè)教師首先要保證完成自己學(xué)院專業(yè)的課程，不便實(shí)現(xiàn)專業(yè)教師的校內(nèi)跨學(xué)院師資資源共享。3．教師資源不足，教學(xué)任務(wù)過(guò)重，不利于教師培訓(xùn)提升。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況可以看出，分布于四個(gè)學(xué)院的公共管理類各個(gè)專業(yè)教師數(shù)量明顯不足，特別是行政管理專業(yè)呈嚴(yán)重短缺狀態(tài)，如此導(dǎo)致教師授課門類多，授課時(shí)間長(zhǎng)，工作負(fù)擔(dān)重，致使備課以及科研時(shí)間嚴(yán)重不足，無(wú)法進(jìn)行定期進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不利于教師的知識(shí)更新以及科研水平和能力的提升。歸納起來(lái)，公共管理類師資現(xiàn)狀基本可以概括為，專業(yè)教師數(shù)量總數(shù)不足甚至個(gè)別專業(yè)呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺之狀況，個(gè)別專業(yè)教師不足，授課任務(wù)過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)進(jìn)修培訓(xùn)提升個(gè)人能力和水平；由于教師數(shù)量不足，導(dǎo)致公共管理類專業(yè)師生比過(guò)高，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量形成制約；由于專業(yè)教師隨專業(yè)分散在幾個(gè)不同的學(xué)院，導(dǎo)致教師資源分散，不利于形成優(yōu)勢(shì)資源集中的態(tài)勢(shì)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)科專業(yè)發(fā)展形成了制約；從學(xué)校的角度來(lái)看，師資分散，不利于教師間資源共享，不能形成有效的教學(xué)科研梯隊(duì)建設(shè)，對(duì)整體公共管理類專業(yè)發(fā)展不利。

四、X校公共管理類師資整合建議

基于本人從事公共管理類專業(yè)教學(xué)的切實(shí)體會(huì)，針對(duì)上述師資現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，建議進(jìn)行公共管理類專業(yè)校內(nèi)跨院整合，以提高師資水平，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資利用率，優(yōu)化師生比例，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)公共管理類專業(yè)更好地發(fā)展。1．進(jìn)行專業(yè)整合，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。根據(jù)上述存在的問(wèn)題，建議進(jìn)行公共管理類專業(yè)整合，將重復(fù)設(shè)置的專業(yè)歸類，將分散于各個(gè)學(xué)院的專業(yè)進(jìn)行合并，這樣可以避免專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象，將分散于各個(gè)不同學(xué)院的相關(guān)專業(yè)整合于一體，可以大大提高公共管理類一級(jí)學(xué)科的凝聚力，從而促進(jìn)公共管理類專業(yè)學(xué)科發(fā)展。不僅可以有效地利用現(xiàn)有師資資源，還可以緩解師資不足的狀況，極大的利于公共管理類專業(yè)創(chuàng)品牌、提高專業(yè)知名度和影響力，提高本專業(yè)學(xué)生的水平和能力，進(jìn)而有效地服務(wù)社會(huì)。2．進(jìn)行專業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高師資利用率。進(jìn)行專業(yè)整合，從而將分散的教師資源整合到一體，有助于在一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)科體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)教師資源共享，可以緩解教師不足的現(xiàn)狀；可以將分散的教師資源集中起來(lái)，統(tǒng)籌安排，從而大大提高師資利用率。3．進(jìn)行專業(yè)整合，有利于提升教師能力和水平。進(jìn)行專業(yè)整合，將分散在各個(gè)學(xué)院的公共管理類專業(yè)教師整合在一起，可以改善相同或相近門類的課程重復(fù)配備專業(yè)教師的情況，大大降低教師的授課任務(wù)，可以使年輕教師有時(shí)間和精力去培訓(xùn)、進(jìn)修、充電，提升自己的科研能力和水平，從而進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。形成有效地晉升機(jī)制。4．進(jìn)行專業(yè)整合，有利于師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。進(jìn)行專業(yè)整合，可以優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。目前各個(gè)專業(yè)均呈現(xiàn)專業(yè)教師職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，普遍存在高學(xué)歷（博士）、高職稱（教授、副教授）偏低，中低職稱（講師、助教）和學(xué)歷（碩士及其他）偏高的狀況。進(jìn)行專業(yè)整合，可以有效地平衡公共管理類專業(yè)職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，也便于整體梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)師資優(yōu)化。5．進(jìn)行專業(yè)整合，降低師生比，提高教學(xué)效果。進(jìn)行專業(yè)整合，降低師生比，形成科學(xué)合理的師生比，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量和效果會(huì)有很大的幫助。目前，除了土地資源管理專業(yè)，其他各專業(yè)師生比普遍偏高，均高于教育部的要求標(biāo)準(zhǔn)。公共管理類專業(yè)整合，可以降低師生比，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量大有裨益。

作者:黃巖 單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)

篇3

[關(guān)鍵詞]土地資源管理專業(yè)；大學(xué)生；科研能力培養(yǎng)

[作者簡(jiǎn)介]楊小雄，廣西師范學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副研究員，廣西南寧530001

[中圖分類號(hào)]C42　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2007)10－0211－04

一、引 言

隨著土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規(guī)范化的推進(jìn)以及國(guó)家地理基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)建設(shè)，社會(huì)對(duì)土地資源管理高級(jí)專門人才的需求量不斷加大。特別是隨著各學(xué)科之間相互滲透與融合趨勢(shì)的加速，社會(huì)對(duì)土地資源管理人才的多樣性和適應(yīng)性提出了更高的要求。為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)學(xué)生提出的新要求，在大學(xué)期間開(kāi)展科研活動(dòng)，這不僅有利于挖掘?qū)W生的潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，更有利于學(xué)生素質(zhì)的全面提高。本文結(jié)合2l世紀(jì)人才需求條件與土地資源管理專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)，探討土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力培養(yǎng)的目標(biāo)、途徑及其保障措施。

二、土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力的培養(yǎng)目標(biāo)與途徑

大學(xué)生科研活動(dòng)是大學(xué)生在學(xué)校期間參加實(shí)踐活動(dòng)的重要手段。開(kāi)展土地資源管理專業(yè)學(xué)生的科研活動(dòng)，主要是為了培養(yǎng)學(xué)生的科研能力?？蒲心芰κ侵冈谶\(yùn)用科學(xué)方法探求事物的本質(zhì)和規(guī)律的過(guò)程中所表現(xiàn)出的本領(lǐng)。具體地說(shuō)，科研能力包括學(xué)習(xí)與搜集文獻(xiàn)資料、獲取信息的能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立題思考的能力，運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，設(shè)計(jì)和推導(dǎo)論證、分析綜合的能力，科學(xué)實(shí)驗(yàn)的能力，發(fā)明創(chuàng)造的能力等。

(一)培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)科研能力的這個(gè)內(nèi)涵，同時(shí)結(jié)合土地資源管理專業(yè)的特點(diǎn)，本文提出了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力的目標(biāo)，即在堅(jiān)持土地資源管理總的學(xué)科目標(biāo)的指導(dǎo)下，通過(guò)讓學(xué)生參加各種形式的科研活動(dòng)，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的、德智體全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神、知識(shí)面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)、操作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的高級(jí)土地資源管理專業(yè)的專門人才；培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)能力和社會(huì)責(zé)任感，提高學(xué)生的寫(xiě)作能力、動(dòng)手能力、實(shí)際工作能力以及組織協(xié)調(diào)決策能力，增強(qiáng)學(xué)生的自信心與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(二)培養(yǎng)途徑

土地資源管理學(xué)科是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、土地資源學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術(shù)為手段多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科。學(xué)科的綜合性、交叉性和邊緣性決定了土地資源管理人才的培養(yǎng)必須是具有寬厚的知識(shí)基礎(chǔ)和較強(qiáng)綜合能力的人才。而科研能力是綜合能力的重要表現(xiàn)之一，對(duì)于土地資源管理這門實(shí)踐操作性很強(qiáng)的專業(yè)，科研能力的培養(yǎng)更顯重要?？蒲心芰ε囵B(yǎng)途徑多種多樣，概括起來(lái)主要從以下幾方面進(jìn)行培養(yǎng)：

1．把大學(xué)生科研工作納入教學(xué)計(jì)劃，讓科研成分融入課程內(nèi)容。教學(xué)計(jì)劃是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，為在教學(xué)過(guò)程中充分體現(xiàn)培養(yǎng)科研能力的教育思想，可以在教學(xué)計(jì)劃中，開(kāi)設(shè)專門的有關(guān)科學(xué)研究知識(shí)的課程，使學(xué)生掌握一定的從事科研的理論知識(shí)，引導(dǎo)他們從事初級(jí)的科研嘗試或開(kāi)設(shè)研討班課程，是以一種研究探討的形式，來(lái)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。培養(yǎng)科研能力是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不僅要把科研工作納入教學(xué)計(jì)劃，還要在課程內(nèi)容和設(shè)置上分層次有步驟的進(jìn)行。一般低年級(jí)(一二年級(jí))學(xué)生主要通過(guò)研究性課程的學(xué)習(xí)，初步掌握信息的收集、資料的簡(jiǎn)單分析、論文摘要的撰寫(xiě)等科研步驟和方法。高年級(jí)(三四年級(jí))學(xué)生可以參與由導(dǎo)師指導(dǎo)的科研項(xiàng)目或?qū)煴救说恼n題，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果分析等環(huán)節(jié)，最后形成書(shū)面報(bào)告或論文，使他們?cè)诳蒲袑?shí)踐中形成初步的科研能力。

2．調(diào)整課程設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)方法，建立教學(xué)科研良性互動(dòng)的機(jī)制。專業(yè)課程內(nèi)容是保證專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，按規(guī)格、質(zhì)量培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)之一，教學(xué)方法則是達(dá)到教學(xué)目的的有力手段。因此，培養(yǎng)大學(xué)生科研能力，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新水平，以及社會(huì)發(fā)展的客觀需要、學(xué)生個(gè)性發(fā)展的特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，改革教學(xué)方法。

要調(diào)動(dòng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性，應(yīng)改善課堂結(jié)構(gòu)，給學(xué)生以更多的發(fā)展個(gè)性的機(jī)會(huì)。對(duì)具有明顯理工科特征的土地資源管理學(xué)科的高級(jí)人才培養(yǎng)，必須注重學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，多采用以實(shí)際訓(xùn)練為主的教學(xué)方法，充分貫徹“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的思想，使學(xué)生在“做”中理解知識(shí)，在研究中獲取知識(shí)。在教學(xué)、科研工作中，應(yīng)積極探索，大膽實(shí)踐，以提高教學(xué)質(zhì)量和提高培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)為目的，形成以科研促進(jìn)教學(xué)改革、以科研促進(jìn)學(xué)術(shù)理論、以學(xué)術(shù)理論指導(dǎo)科研的教學(xué)與科研良性互動(dòng)機(jī)制。

3．以研究課題為依托，指導(dǎo)本科生立項(xiàng)的研究創(chuàng)新活動(dòng)。只有這樣，才能既發(fā)揮學(xué)生在科研中的作用，同時(shí)又可以使學(xué)生在學(xué)校期間就真正地體驗(yàn)到科研實(shí)踐，加深對(duì)研究領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋求解決途徑，這對(duì)學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)是一個(gè)極大的鍛煉，能迅速提高學(xué)生的科研能力和水平。在教師的引導(dǎo)下，使學(xué)生有機(jī)會(huì)和研究人員接觸，在研究中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中研究，使學(xué)生從被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)研究問(wèn)題。

4．吸收學(xué)生參加專業(yè)教研室或指導(dǎo)老師的課題研究工作，指導(dǎo)學(xué)生撰寫(xiě)課題科研報(bào)告。吸收本科生參加課題，是培養(yǎng)研究能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。指導(dǎo)老師的課題一般針對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，課題研究具有重要的社會(huì)意義和價(jià)值，大學(xué)生參與這樣的課題研究可以得到教師的直接指導(dǎo)，能積累較為實(shí)用的研究經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生作為指導(dǎo)老師的科研助手，在指導(dǎo)老師的課題中做研究工作。這樣，圍繞科研課題，學(xué)生作為整個(gè)科研力量使用的有機(jī)部分，被組織了起來(lái)。同時(shí)，學(xué)生在課題研究中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)研究和學(xué)會(huì)創(chuàng)新，并且學(xué)生獨(dú)立的工作能力和研究能力被置于突出的地位，其科研能力得到了很好的鍛煉。

5．鼓勵(lì)并組織學(xué)生走向社會(huì)參與社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。土地資源管理專業(yè)的多數(shù)專業(yè)課都涉及到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查、資料的收集與分析等領(lǐng)域。如“土地資源學(xué)”中對(duì)土地利用狀況的調(diào)查，就需要收集有關(guān)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料；“地籍管理”則需要對(duì)土地權(quán)屬狀況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；而“土地估價(jià)”不僅需要了解每一待估土地的自然狀況，更需要弄清其規(guī)劃限制、收益狀況等社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的情況。在課堂和考試中涉及的評(píng)估案例均已給出了反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的數(shù)據(jù)，而在學(xué)生今后的實(shí)際操作中，相關(guān)數(shù)據(jù)都需要學(xué)生自己通過(guò)社會(huì)調(diào)查獲得。至于“土地利用規(guī)劃”、“城市規(guī)劃”等課程更需要根據(jù)規(guī)劃目的，對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面資料的收集。

由于社會(huì)調(diào)查并不是兼收并蓄地網(wǎng)羅材料，而是整理和分析材料，找出解決問(wèn)題的方案和實(shí)施辦、法，所以通過(guò)社會(huì)調(diào)查，學(xué)生可以在實(shí)際運(yùn)用中理解、消化、鞏固和豐富在課堂上已學(xué)的知識(shí)，加強(qiáng)理論知識(shí)與社會(huì)生活的聯(lián)系。同時(shí)使所學(xué)知識(shí)獲得全面的檢閱，從中可以發(fā)現(xiàn)在自己所學(xué)知識(shí)中，有哪些是社會(huì)需要的，哪些是社會(huì)迫切需要的，哪些能滿足社會(huì)長(zhǎng)期需要，哪些知識(shí)是還待研究的，等等。

學(xué)校還可以從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身的科研能力，與有關(guān)土地資源管理專業(yè)部門或單位，如不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估公司、房地產(chǎn)公司、國(guó)土局等進(jìn)行合作，這樣既可以使之成為大學(xué)生們參加社會(huì)科研工作的有效基地，又可以通過(guò)吸收學(xué)生充實(shí)研究隊(duì)伍和力量，為社會(huì)提供服務(wù)。學(xué)生可以通過(guò)參與項(xiàng)目學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)，把科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

6．指導(dǎo)并資助學(xué)生。通常情況下，在教師的指導(dǎo)、修改、鼓勵(lì)和資助下，學(xué)生的研究成果和能力可以通過(guò)發(fā)表學(xué)術(shù)論文體現(xiàn)出來(lái)。學(xué)生在研究問(wèn)題和成果發(fā)表的過(guò)程中，由于提升認(rèn)識(shí)的驅(qū)動(dòng)，可以產(chǎn)生極大的創(chuàng)新沖動(dòng)；也由于初次進(jìn)入學(xué)術(shù)領(lǐng)域接受同行評(píng)價(jià)，能更加深入思考而推動(dòng)認(rèn)識(shí)的升華，積累自信心；還由于親自接觸更多的學(xué)術(shù)前輩和同行，受到熏陶和感染產(chǎn)生新的研究火花?？梢哉f(shuō)指導(dǎo)學(xué)生是一個(gè)承上啟下，即總結(jié)提高其已有研究成果，提升自信心，產(chǎn)生進(jìn)一步研究沖動(dòng)和創(chuàng)新想法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

7．畢業(yè)論文及畢業(yè)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)科研訓(xùn)練。畢業(yè)論文是大學(xué)生研究成果的表現(xiàn)形式，是大學(xué)生研究能力如科研創(chuàng)新能力、問(wèn)題解決能力、搜集和處理資料能力、表達(dá)能力、邏輯思維能力等的綜合體現(xiàn)。通過(guò)就學(xué)位論文選題開(kāi)展的研究和學(xué)位論文的撰寫(xiě)以及學(xué)位論文的答辯，可以培養(yǎng)研究生獨(dú)立從事科學(xué)研究的能力。畢業(yè)設(shè)計(jì)是在教學(xué)過(guò)程的最后階段采用的一種總結(jié)性的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)總結(jié)，能使學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)的各種理論知識(shí)和技能，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格的技術(shù)及基本能力的訓(xùn)練。作為土地資源管理專業(yè)的學(xué)生，論文的選題應(yīng)結(jié)合土地資源管理應(yīng)用領(lǐng)域或?qū)W科前沿來(lái)進(jìn)行選擇，重點(diǎn)解決某個(gè)實(shí)際問(wèn)題或在學(xué)科前沿領(lǐng)域進(jìn)行探索，把所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)綜合應(yīng)用，通過(guò)知識(shí)的綜合運(yùn)用從而培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和獨(dú)立工作能力。

8．開(kāi)展知識(shí)講座、科研征文活動(dòng)。開(kāi)展知識(shí)講座、科研征文活動(dòng)，有利于吸引廣大學(xué)生的共同參與，以形成一種良好的科研風(fēng)氣。因此，學(xué)?？砷_(kāi)設(shè)課外專題講座，請(qǐng)專家學(xué)者介紹土地資源管理專業(yè)當(dāng)前的研究現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并組織學(xué)生討論，各抒已見(jiàn)。也可邀請(qǐng)國(guó)外學(xué)者講學(xué)，專門為大學(xué)生作土地資源管理方向的科普性報(bào)告。其次，鼓勵(lì)學(xué)生利用各種機(jī)會(huì)開(kāi)闊視野。同時(shí)，要提高大學(xué)生獨(dú)立思考與科研的能力，僅將目光盯在本系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要讓他們多參加其他院系的學(xué)術(shù)活動(dòng)，特別是多參加一些相關(guān)學(xué)科及交叉學(xué)科的學(xué)術(shù)活動(dòng)。

三、培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力的保障措施

為了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)學(xué)生科研能力，必須創(chuàng)造良好的實(shí)施環(huán)境，提供有力的保障措施。由此要設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，建立大學(xué)生科研制度并不斷完善其培養(yǎng)機(jī)制。

(一)建立統(tǒng)一負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)――教研室

要培養(yǎng)大學(xué)生的科研能力，必須設(shè)立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)――教研室，以加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生科研工作的規(guī)劃、管理與指導(dǎo)。教學(xué)是教研室的基本活動(dòng)，而教學(xué)與科研是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互滲透的，因此，為了把教學(xué)與科研活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，教研室應(yīng)負(fù)擔(dān)起大學(xué)生科研的組織管理工作，負(fù)責(zé)處理大學(xué)生科研工作中的日常事務(wù)，組建大學(xué)生科研小組。此外，學(xué)校還應(yīng)幫助他們成立大學(xué)生科研協(xié)會(huì)，制定會(huì)員規(guī)章制度、權(quán)利義務(wù)，聘請(qǐng)校外著名學(xué)者、教授擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。

(二)建立以教研室為主、其他職能部門為輔的管理機(jī)制

教研室作為教學(xué)與科研結(jié)合的紐帶，不僅能夠認(rèn)真貫徹教學(xué)計(jì)劃中的科研內(nèi)容，有計(jì)劃、有組織地系統(tǒng)完成大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，而且可以直接委派教師為大學(xué)生科研活動(dòng)提供必要的知識(shí)和技術(shù)支持或者吸收大學(xué)生參加教研室或教師所承擔(dān)的課題，為大學(xué)生從事科研活動(dòng)開(kāi)辟一塊新領(lǐng)域。建立以教研室為主，其他職能部門(如學(xué)工處、教務(wù)處、團(tuán)委、科研處等)為輔的大學(xué)生科研管理機(jī)構(gòu)，可以推動(dòng)大學(xué)生開(kāi)展科研實(shí)踐活動(dòng)，為其提供軟件和硬件支持，使大學(xué)生能立足于本專業(yè)進(jìn)行科研實(shí)踐的嘗試，不斷提高專業(yè)科研和技術(shù)水平。

(三)建立軟硬件設(shè)施保障制度

為了便于大學(xué)生科研活動(dòng)的開(kāi)展，需要解決計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備的環(huán)境建設(shè)，同時(shí)需配置服務(wù)器和局域網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。學(xué)生機(jī)房的計(jì)算機(jī)全天向?qū)W生開(kāi)放，掃描儀、打印機(jī)、繪圖儀等設(shè)備也要向?qū)W生開(kāi)放。

土地資源管理的一個(gè)重要技術(shù)基礎(chǔ)是軟件。要將國(guó)內(nèi)外較著名的商用土地資源管理軟件提供給學(xué)生使用，如Arc／Info、GeoMedia、ArcGIS、Map-GIS等，以及圖形處理軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、野外測(cè)量數(shù)據(jù)處理軟件等。同時(shí)將學(xué)生機(jī)房所有計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，將軟件上網(wǎng)供學(xué)生使用。

(四)建立大學(xué)生科研專項(xiàng)基金

為了調(diào)動(dòng)大學(xué)生科研工作的積極性，保障大學(xué)生科研活動(dòng)的順利開(kāi)展，必須建立大學(xué)生科研專項(xiàng)基金，為大學(xué)生科研活動(dòng)提供一定資金支持。基金主要用于大學(xué)生科研活動(dòng)的組織開(kāi)展和科研課題的研究。這樣既可以保障科研活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又可以調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性，吸引更多的學(xué)生參與到課題研究中來(lái)。

(五)學(xué)校教研室委派專門的指導(dǎo)老師

科研工作是一項(xiàng)復(fù)雜、創(chuàng)新、細(xì)微的工作，它具有很強(qiáng)的邏輯性、理論性、科學(xué)性，要求創(chuàng)作者具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和較高的智能水平，特別應(yīng)當(dāng)具有敏銳的觀察力、豐富的想象力、良好的記憶力、敏捷而全面的思維力。而大學(xué)生由于自身知識(shí)、能力的限制，在進(jìn)行科研工作時(shí)遇到困難挫折在所難免。實(shí)施土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要因素就是專業(yè)老師，因此，教研室應(yīng)當(dāng)在新生－入校就為其指定專門的指導(dǎo)老師來(lái)幫助學(xué)生了解學(xué)科和專業(yè)情況，幫助學(xué)生制定符合自己興趣和適合自己發(fā)展的學(xué)習(xí)計(jì)劃、研究計(jì)劃，在學(xué)生進(jìn)行課題研究的過(guò)程中從課題選擇、資料查找到內(nèi)容修改等方面給予專業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助他們解決在科研工作中碰到的一些疑難問(wèn)題，幫助他們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，指出不足等等。這種導(dǎo)師負(fù)責(zé)制能更為有效地引導(dǎo)和幫助學(xué)生進(jìn)入科研領(lǐng)域，避免盲目性，提高大學(xué)生科研工作的水平和質(zhì)量。

(六)實(shí)施優(yōu)惠政策

首先，要給大學(xué)生提供適當(dāng)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)是大學(xué)生開(kāi)展科研工作的先決條件?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺乏，科研工作也就無(wú)法開(kāi)展。一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生的科研課題多屬于教師課題的組成部分，屬于子課題，故他們的科研經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)由教師負(fù)擔(dān)。教師為爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，可以承擔(dān)政府、科研機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科研課題。學(xué)校也可以建立大學(xué)生課外

科技文化基金，以資助大學(xué)生進(jìn)行課外科技制作、社會(huì)調(diào)查、學(xué)術(shù)論文的撰寫(xiě)，鼓勵(lì)支持他們積極參加科研活動(dòng)。

其次，要適當(dāng)給予一定的硬件方面的方便。圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)基地、儀器設(shè)備等是大學(xué)生開(kāi)展科研工作，取得科研成果的有力保證。因此，為了使大學(xué)生科研工作得以順利進(jìn)行，學(xué)校在圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)基地、儀器設(shè)備等方面應(yīng)給予方便，盡量滿足他們的需求。

(七)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策

科研工作是一項(xiàng)繁重的腦力勞動(dòng)。因而，為了調(diào)動(dòng)大學(xué)生參加科研工作的積極性，培養(yǎng)大學(xué)生的科研精神，提高科研能力，取得科研成果，學(xué)?？蓪?shí)施大學(xué)生科研工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立大學(xué)生科研津貼制度。給在科研工作中表現(xiàn)出很大才能并獲得重大成果的大學(xué)生頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、紀(jì)念章等，甚至免試推薦其中的優(yōu)秀生讀研究生。把學(xué)生的科研成果作為考核其績(jī)效的重要內(nèi)容，直接同綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、學(xué)分掛鉤。大學(xué)生科研獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)邅?lái)說(shuō)具有巨大的精神動(dòng)力及激勵(lì)作用，能促使他們?nèi)硇牡赝度氲娇蒲泄ぷ髦腥?；同時(shí)，對(duì)其他大學(xué)生來(lái)說(shuō)也具有導(dǎo)向作用，以形成一種良好的學(xué)習(xí)、科研風(fēng)氣。完善對(duì)學(xué)生科研能力的評(píng)價(jià)體系，如設(shè)立技能證書(shū)制、設(shè)立各種技能獎(jiǎng)項(xiàng)和稱號(hào)等，讓學(xué)生品嘗到通過(guò)努力自己的能力得到肯定的快樂(lè)。

(八)通過(guò)與企業(yè)合作的方式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)各種形式的合作來(lái)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。要鼓勵(lì)學(xué)生到企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研，參與實(shí)際課題的研究，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力與市場(chǎng)適應(yīng)能力。同時(shí)，學(xué)校要鼓勵(lì)有關(guān)部門、企業(yè)到學(xué)校建設(shè)研究機(jī)構(gòu)、工程中心，提供研究經(jīng)費(fèi)和研究設(shè)施，為學(xué)生提供良好的科學(xué)研究條件。

篇4

建設(shè)和創(chuàng)新農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科，有效地解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，無(wú)論是從順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的角度講，還是從地理概念、農(nóng)村創(chuàng)造的價(jià)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的份額和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額、人口數(shù)量的角度講，都是歷史賦予我們的光榮使命和不可推卸的責(zé)任，抓好農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)和學(xué)科創(chuàng)新，有其必要性。

一、知識(shí)更新和學(xué)科發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求

大家知道，今天我們所處的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，而且更新不斷加快。知識(shí)間的交叉、融合、滲透不斷增強(qiáng)，使邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科、橫斷學(xué)科不斷出現(xiàn)。就農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)和現(xiàn)狀而言，學(xué)科的專業(yè)內(nèi)涵正在發(fā)生質(zhì)的變化，非農(nóng)、離農(nóng)專業(yè)日益增多，又農(nóng)、又經(jīng)、又管不僅成為學(xué)科演變的趨勢(shì)，而且也成為體現(xiàn)學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)所在。如何通過(guò)學(xué)科創(chuàng)新和內(nèi)在有益的交叉融合來(lái)順應(yīng)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)學(xué)科特色與水平，既是知識(shí)更新和學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在要求，也是擺在我們面前的一個(gè)十分具體而又現(xiàn)實(shí)的歷史任務(wù)。

二、產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求

21世紀(jì)，我國(guó)正面臨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代的形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)由1952年的1531萬(wàn)人發(fā)展到2002年的1.6億人，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)由1952年的1881萬(wàn)人增長(zhǎng)到2002年的2億人，分別增長(zhǎng)了9.6倍和10.1倍；一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重由1949年的80:12.8:7.2發(fā)展到2001年的15. 2:51. 1:33.6，勞動(dòng)力分布由83.5，7.5:9發(fā)展為50:22.3:27.7。二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的增加和勞動(dòng)力數(shù)量的增多，相應(yīng)的要求對(duì)其的管理力度和水平也要提高，要求農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科從傳統(tǒng)的以農(nóng)林為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槊鎸?duì)農(nóng)業(yè)向外拓寬和延伸，進(jìn)行必要的改革和創(chuàng)新。

三、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理是以服務(wù)三農(nóng)為特色的學(xué)科，適應(yīng)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是學(xué)科的使命和天職。然而，目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行著七個(gè)方面的轉(zhuǎn)型：

一是正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平全面提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由封閉的自給自足的內(nèi)部循環(huán)轉(zhuǎn)向開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是正在從計(jì)劃農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從資源和要素的配置組合到產(chǎn)品供應(yīng)銷售的全過(guò)程，都由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，全面提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力正在成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求；三是正在本文由收集整理從農(nóng)產(chǎn)品供給短缺約束條件下的數(shù)量型農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、豐年有余或過(guò)剩條件下的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正在從單一的糧棉油種植結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧漁產(chǎn)品多樣化的綜合結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，正在成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的新要求；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從主要依靠傳統(tǒng)的土地、勞力等物質(zhì)要素投人轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝揽客恋?、勞力等傳統(tǒng)要素投人的同時(shí)，主要依靠資本、技術(shù)和信息等現(xiàn)代物質(zhì)要素投人；六是農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要靠國(guó)內(nèi)資源，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向依靠國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩種市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將遇到國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)的新約束和新挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；七是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系從農(nóng)業(yè)為工業(yè)貢賦的關(guān)系向工農(nóng)兩業(yè)平行發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)及保護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)將得到工業(yè)的支持，現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備程度和資本有機(jī)構(gòu)成會(huì)進(jìn)一步提高，綜合生產(chǎn)能力將不斷增強(qiáng)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在消減。

因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，需要及時(shí)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝煉學(xué)科方向，使農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科能夠更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

四、改革與發(fā)展的內(nèi)在要求

歷史地看待農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科，與上個(gè)世紀(jì)末相比，的確有了很大的發(fā)展。無(wú)論是招生規(guī)模，還是專業(yè)設(shè)置、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的設(shè)置，幾乎都翻了一番。但是我認(rèn)為這僅僅是數(shù)量的擴(kuò)張，用科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)看，并沒(méi)有多少發(fā)展，發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。從學(xué)科地位和影響看，在專業(yè)設(shè)置上逐步從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和土地資源管理向大經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)擴(kuò)展以后，學(xué)科發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也從農(nóng)業(yè)院校擴(kuò)大到綜合院校;從人才隊(duì)伍看，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)由于處在農(nóng)林院校這一大的環(huán)境背景之下，學(xué)緣結(jié)構(gòu)與一些綜合大學(xué)和名校根本無(wú)法相比。從承擔(dān)各種科學(xué)研究任務(wù)和學(xué)科創(chuàng)新任務(wù)，為社會(huì)服務(wù)的功能看，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)服務(wù)的對(duì)象是中國(guó)最大的弱勢(shì)群體和傳統(tǒng)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，課題來(lái)源少，經(jīng)費(fèi)支持水平低，因而服務(wù)的力度和水平也低。從教學(xué)科研條件和基礎(chǔ)設(shè)施改善看，盡管本學(xué)科和其它學(xué)科-一樣，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、為社會(huì)服務(wù)三大功能，但常常被看成是軟學(xué)科因而得不到應(yīng)有的支持，與其它學(xué)科的差距日益拉大。所以一定要加快發(fā)展，要抓學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新。

五、競(jìng)爭(zhēng)學(xué)術(shù)地位及學(xué)科影響的內(nèi)在要求

眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最根本的機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)體制和改革的體制取向，必然向各個(gè)方面深人和滲透。教育及學(xué)科發(fā)展也不例外，目前學(xué)科建設(shè)中的專業(yè)設(shè)立和選擇已經(jīng)基本是市場(chǎng)化了。我們常講市場(chǎng)需要什么人才，我們就培養(yǎng)什么人才，市場(chǎng)上什么專業(yè)的人才走俏我們就設(shè)立什么專業(yè)，而在專業(yè)設(shè)立、選擇時(shí)，各有辦學(xué)條件的同行實(shí)際上都是一個(gè)一個(gè)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)際都在同一個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)生源，競(jìng)爭(zhēng)學(xué)科專業(yè)地位。如果本學(xué)科建設(shè)跟不上，缺乏自己的特色和優(yōu)勢(shì)，就要在競(jìng)爭(zhēng)中落伍。此外，即使在仍然帶有濃厚的計(jì)劃色彩的教育逐級(jí)管理體制下，競(jìng)爭(zhēng)目前也是十分激烈的。這種競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)源于各種評(píng)估和財(cái)政的支持，來(lái)源于大家對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品和公共資源的利用及占用。比如教育部的一級(jí)學(xué)科評(píng)估、重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估，都引起了同行之間、不同院校的同類專業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。為什么要競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)閲?guó)家支持的力度是有限的，支持的資金是無(wú)償?shù)?，誰(shuí)要獲得國(guó)家支持，要樹(shù)立在同行之間的學(xué)術(shù)地位和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，就必須參與競(jìng)爭(zhēng)，就得抓學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新。

篇5

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書(shū)》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開(kāi)的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開(kāi)發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開(kāi)。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛(ài)爾蘭召開(kāi)的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開(kāi)了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開(kāi)了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。

1997年召開(kāi)的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開(kāi)了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開(kāi)了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開(kāi)的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開(kāi)的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書(shū)的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書(shū)從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書(shū)中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開(kāi)始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開(kāi)設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用[3][3]。

3.2國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開(kāi)始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書(shū)中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書(shū)認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書(shū)認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書(shū)中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開(kāi)發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書(shū)中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書(shū)更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書(shū)從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書(shū)專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺(jué)悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書(shū)還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書(shū)對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書(shū)提出，隨著人類水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書(shū)對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來(lái)、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書(shū)是國(guó)內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書(shū)在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開(kāi)案例研究。全書(shū)共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國(guó)際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開(kāi)研究。

4結(jié)束語(yǔ)

由于水資源是與人類生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來(lái)由于水資源短缺引發(fā)的各種問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

姜文來(lái)，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

姜文來(lái)，初論水資源管理學(xué)，中國(guó)水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國(guó)水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國(guó)水利水電出版社，2003；

篇6

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生去向 調(diào)查分析 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)

中圖分類號(hào)：F240；G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-255-02

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在2012年教育部頒布的專業(yè)目錄中屬于地理學(xué)類，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，該專業(yè)具有學(xué)科基礎(chǔ)廣、專業(yè)口徑寬的特點(diǎn)，各高校培養(yǎng)定位存在資源環(huán)境規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理等多種傾向，因此畢業(yè)生去向也非常廣泛。本文以黑龍江科技大學(xué)這所地方本科高校為例，在已有的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基于至今為止9屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，為在校生提供有借鑒意義的實(shí)用信息，也為本校和相關(guān)院校專業(yè)定位提供參考。

一、專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江科技大學(xué)在2002年設(shè)立資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，2003年首次招生，2013年正式更名為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和地理信息系統(tǒng)、遙感、測(cè)量與制圖等信息化測(cè)繪技術(shù)，立足于城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和土地管理，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、土地規(guī)劃與整治、土地評(píng)估、測(cè)繪地理信息等行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位從事相關(guān)專業(yè)工作，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型專門人才。秉持“知識(shí)―能力―素質(zhì)三位一體”的人才培養(yǎng)理念，不斷強(qiáng)化學(xué)生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，依托專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、3S實(shí)驗(yàn)室等校內(nèi)實(shí)踐基地，以及已經(jīng)建立的20余個(gè)穩(wěn)定的校企合作實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、綜合實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)論文等教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生的基本技能訓(xùn)練和綜合能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。該專業(yè)自2004年第一輪立項(xiàng)建設(shè)以來(lái)，借助教學(xué)評(píng)建大好契機(jī)，圍繞專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想與定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)管理以及教學(xué)改革等方面取得了明顯成效，2008年新一輪專業(yè)建設(shè)達(dá)到了校重點(diǎn)專業(yè)的要求。

二、畢業(yè)生去向總體分析

本次調(diào)查分析的對(duì)象是黑龍江科技大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015歷屆畢業(yè)生，樣本容量為368人。調(diào)查分析內(nèi)容主要包括畢業(yè)生考研、就業(yè)等基本情況。調(diào)查分析的來(lái)源是連續(xù)多年建立的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示了2007―2015屆畢業(yè)生去向的總體狀況，畢業(yè)生累計(jì)考研率達(dá)16.3%，就業(yè)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的畢業(yè)生占14.9%，就業(yè)于國(guó)土調(diào)查規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)評(píng)估咨詢、農(nóng)林礦產(chǎn)資源、地理信息技術(shù)開(kāi)發(fā)等企業(yè)的畢業(yè)生占68.8%，如圖1。

三、畢業(yè)生考研分析

2007―2015屆畢業(yè)生考研總?cè)藬?shù)為59人。2007屆考研10人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的15.8%；2008屆考研14人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的25%；2009屆考研8人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的14.0%；2010屆考研7人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的14%；2011屆考研2人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的6.7%；2012屆考研5人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的20.8%；2013屆考研3人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的10%；2014屆考研2人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的8%；2015屆考研7人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的27%，歷年的考研率變化趨勢(shì)詳見(jiàn)圖2。以上數(shù)據(jù)顯示歷屆畢業(yè)生考研率并不穩(wěn)定，主要受當(dāng)年就業(yè)形勢(shì)、學(xué)生意愿和生源質(zhì)量等多種因素的影響。

把2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科分為地理類、農(nóng)林遙感類、資源環(huán)境類、經(jīng)濟(jì)管理類及其他五類。通過(guò)數(shù)據(jù)分析（見(jiàn)圖3）可知，考取地理類學(xué)科的畢業(yè)生為28人，占考研總?cè)藬?shù)的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地資源管理、生態(tài)學(xué)、農(nóng)林遙感等方向的研究生也占有一定的比重。

由于地理類學(xué)科在本專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科中所占比重最大，所以對(duì)地理類學(xué)科考研情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析（見(jiàn)圖4）。地理學(xué)科分為自然地理、人文地理、地理信息系統(tǒng)、地理教育四大類?？既∽匀坏乩韺W(xué)研究生為10人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的35.7%；考取人文地理學(xué)研究生為4人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的14.3%；考取地理信息系統(tǒng)研究生為13人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的46.4%；考取地理教育研究生為1人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的3.6%?？梢?jiàn)地理學(xué)科中考取地理信息系統(tǒng)專業(yè)研究生的比重最大，主要是因?yàn)榈乩硇畔⑾到y(tǒng)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域而且有很好的發(fā)展前景。

四、畢業(yè)生就業(yè)分析

對(duì)本專業(yè)2007―2015屆除考研之外的309名畢業(yè)生的就業(yè)信息進(jìn)行分析。通過(guò)分析可知：就業(yè)于國(guó)土調(diào)查規(guī)劃企業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估咨詢企業(yè)、農(nóng)林礦產(chǎn)資源企業(yè)、地理信息技術(shù)開(kāi)發(fā)等各類企業(yè)的人數(shù)為254，占總就業(yè)人數(shù)82.2%；就業(yè)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的為55人，占總就業(yè)人數(shù)17.8%，詳見(jiàn)圖5。

就業(yè)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的去向主要包括行政機(jī)關(guān)、參軍、事業(yè)單位，其中行政機(jī)關(guān)單位就業(yè)人數(shù)為42；參軍人數(shù)為4人；事業(yè)單位就業(yè)人數(shù)為9人。顯然在行政機(jī)關(guān)單位就業(yè)人數(shù)最多，但是由于受國(guó)家政策和就業(yè)形勢(shì)等方面的影響，行政機(jī)關(guān)單位的就業(yè)人數(shù)集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年來(lái)幾乎為零，如圖6所示。

就業(yè)于企業(yè)的去向主要有國(guó)土規(guī)劃類企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估咨詢企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)、地質(zhì)勘察類企業(yè)、地理信息技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)等。其中在國(guó)土調(diào)查規(guī)劃類企業(yè)就業(yè)的比重最高，在規(guī)劃設(shè)計(jì)類企業(yè)和地質(zhì)勘察類企業(yè)就業(yè)的比重最低，由此可見(jiàn)國(guó)土規(guī)劃類企業(yè)是本專業(yè)學(xué)生在企業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域。在各類企業(yè)就業(yè)的比重詳見(jiàn)圖7。

五、結(jié)論

通過(guò)對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查分析得出：雖然歷屆畢業(yè)生考研率不穩(wěn)定，但考研學(xué)科方向相對(duì)集中，主要以地理學(xué)類為主，尤其是地理信息系統(tǒng)和自然地理專業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在行政機(jī)關(guān)就業(yè)的畢業(yè)生集中在2007―2010年；在企業(yè)就業(yè)的比重較大，且呈逐年上升趨勢(shì)，就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域面向現(xiàn)代企業(yè)，而在現(xiàn)代企業(yè)就業(yè)的歷屆畢業(yè)生又以面向國(guó)土行業(yè)為主，主要從事國(guó)土資源調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、地籍測(cè)繪等方面的專業(yè)技術(shù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：黑龍江科技大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150022）

篇7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009―4156（2014）08―042―05

一、形相：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科樣貌

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的跨學(xué)科形相

隨著1997年《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》的頒發(fā)，“教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育管理學(xué)正式并作為教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)”，至此教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)誕生。在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介》中，對(duì)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科概況介紹如下：“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，該學(xué)科對(duì)于研究教育領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)、教育管理科學(xué)化等問(wèn)題都有著重要的作用?！?/p>

在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介》中也特別說(shuō)明教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)學(xué)生可授予管理學(xué)學(xué)位或者教育學(xué)學(xué)位，這從政策層面展現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)應(yīng)有的樣貌：跨學(xué)科。學(xué)界對(duì)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)也都趨向于跨學(xué)科的定義。“教育經(jīng)濟(jì)與管理是教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)多學(xué)科交叉的學(xué)科。其特點(diǎn)是將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和管理學(xué)原理運(yùn)用于教育管理過(guò)程之中”…?！敖逃?jīng)濟(jì)與管理專業(yè)培養(yǎng)的跨學(xué)科人才的主要任務(wù)是探索教育與社會(huì)發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，并用管理理論分析教育系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，改革教育的管理體制，提高教育的資源配置，以揭示現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育與經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行規(guī)律及各級(jí)各類教育的發(fā)展、規(guī)模、速度、效益之間的變化”。

兩個(gè)政策性文件不管是從學(xué)科設(shè)置還是從學(xué)位授予方面都給了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科“合法身份”。

再?gòu)恼n程體系看教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。我們以北京師范大學(xué)的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)為例。作為教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的先驅(qū)代表，它的課程體系也體現(xiàn)出跨學(xué)科的形相。如表1所示，北京師范大學(xué)根據(jù)每個(gè)學(xué)院的側(cè)重點(diǎn)的不同，分別在教育學(xué)部、經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、管理學(xué)院等三個(gè)學(xué)院設(shè)置了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，力求運(yùn)用多方面的資源優(yōu)化教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的課程體系。但有實(shí)力在教育、經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)院均開(kāi)設(shè)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)校并不多，但每個(gè)學(xué)校都在課程設(shè)置的時(shí)候考慮到教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科特質(zhì)，通過(guò)基礎(chǔ)課、選修課和講座等形式豐富教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的課程體系。

（二）學(xué)科點(diǎn)設(shè)置的跨學(xué)科形相

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的歸屬學(xué)科為教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，而且可以授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位。因此，學(xué)界在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置的時(shí)候，會(huì)根據(jù)大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)放在不同的學(xué)院或者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在不同的學(xué)院同時(shí)設(shè)置，這也體現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。

根據(jù)表2顯示，在全國(guó)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士點(diǎn)設(shè)置中，設(shè)置在教育學(xué)院的比例最大，為40%，設(shè)置在公共管理學(xué)院的比例為35%，另有25%的碩士點(diǎn)是根據(jù)高校自身的資源、特點(diǎn)分設(shè)在不同的學(xué)院，不過(guò)鮮見(jiàn)設(shè)立在經(jīng)濟(jì)學(xué)門類中的碩士點(diǎn)。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)點(diǎn)設(shè)置的跨學(xué)科形象不僅體現(xiàn)在上述的分散性，也有多學(xué)院設(shè)置的情況。例如，學(xué)科發(fā)展較早且成熟的北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)等，都在不同的學(xué)院或研究院設(shè)置了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)。力求從不同的學(xué)院、研究院的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的某一學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

（三）導(dǎo)師隊(duì)伍的跨學(xué)科形象

在中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)設(shè)有教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士點(diǎn)的“985”高校進(jìn)行搜索，2009年到2013年共有612篇學(xué)位論文，根據(jù)選擇的612篇教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的碩士論文指導(dǎo)教師排序，可以看到前十位的導(dǎo)師有教育學(xué)背景、哲學(xué)、管理學(xué)背景，如表3。這樣多元化的教師隊(duì)伍構(gòu)成也體現(xiàn)出教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)具備跨學(xué)科形相。

二、形相與價(jià)值的分離：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的困境

（一）教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)價(jià)值的困境之一――不足以稱為學(xué)科

在談教育經(jīng)濟(jì)與管理的學(xué)科價(jià)值之前，有必要先厘清學(xué)科、專業(yè)及其之間的關(guān)系。

從詞源上來(lái)看，“學(xué)科”一詞來(lái)自于英文中的diseipline，它最初的概念與知識(shí)和學(xué)習(xí)有著緊密的關(guān)系。伯頓?R?克拉克認(rèn)為，“一門門知識(shí)則稱作為‘學(xué)科’”，“學(xué)科活動(dòng)的‘共同內(nèi)容是知識(shí)操作’，其本身是‘發(fā)現(xiàn)、保存、提煉、傳授以及應(yīng)用知識(shí)’”。

而“專業(yè)”在《教育大辭典》中的解釋是：我國(guó)高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個(gè)專門領(lǐng)域，相當(dāng)于《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的課程計(jì)劃（program）或者美國(guó)高等學(xué)校的主修（major）專業(yè)。專業(yè)指向的是職業(yè)，它是基于勞動(dòng)分工而產(chǎn)生的，在大學(xué)中它是指人才培養(yǎng)的課程體系、人才培養(yǎng)基本組織單位。

學(xué)科和專業(yè)的區(qū)別主要體現(xiàn)在知識(shí)領(lǐng)域和組織實(shí)體兩個(gè)方面。第一，在知識(shí)形態(tài)中，學(xué)科與以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，與門類清晰的知識(shí)體系相對(duì)應(yīng)的；而專業(yè)則更多地體現(xiàn)在社會(huì)勞動(dòng)分工，并根據(jù)分工的不同劃分相應(yīng)的門類。第二，在組織實(shí)體中，學(xué)科的是由學(xué)科的使命、學(xué)術(shù)信息和相關(guān)的學(xué)科物質(zhì)支持資料等要素構(gòu)成。學(xué)科力求的是知識(shí)的發(fā)展和創(chuàng)新，通過(guò)學(xué)科發(fā)展的力量帶動(dòng)知識(shí)的進(jìn)步；而專業(yè)的構(gòu)成要素則對(duì)應(yīng)的是人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等。

在厘清學(xué)科和專業(yè)之間的關(guān)系后，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)之所以不能稱為學(xué)科的原因也逐漸明朗。從教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)產(chǎn)生的背景來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，越來(lái)越具有綜合性，這也成為跨學(xué)科研究興起和發(fā)展的第一推動(dòng)力?？鐚W(xué)科人才的培養(yǎng)，特別是跨學(xué)科的研究生教育問(wèn)題也逐漸進(jìn)入學(xué)者們的視線。國(guó)家學(xué)位目錄先后經(jīng)過(guò)了1990年、1997年、2009年、2011年四次修訂，通過(guò)四次修訂我們可以看出，學(xué)位目錄設(shè)置正在滿足面向社會(huì)需求改進(jìn)。在這樣的大環(huán)境背景之下，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在1997年的學(xué)位目錄修改中應(yīng)運(yùn)而生。

由此可見(jiàn)，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的出現(xiàn)披上了濃厚的人為色彩，人為的力量大于學(xué)科內(nèi)部的張力，它意在將教育作為公共事業(yè)，以教育問(wèn)題為中心，整合管理、經(jīng)濟(jì)、教育的知識(shí)，解決教育的問(wèn)題。教育作為一種社會(huì)普遍現(xiàn)象，可以從不同的學(xué)科進(jìn)行研究，而且事實(shí)上，很多學(xué)科的學(xué)者都在基于自己的學(xué)科研究范式研究教育問(wèn)題，而教育的研究范式也在廣泛借鑒其他學(xué)科的精華。因此，主觀上以教育問(wèn)題為中心力圖為適應(yīng)社會(huì)需求，“造出”教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科（專業(yè)），似乎本身就不必要。學(xué)位目錄中即使沒(méi)有這個(gè)學(xué)科，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的學(xué)者也自發(fā)地研究教育問(wèn)題。

從上述內(nèi)容可知，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的設(shè)立缺乏教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)作為一個(gè)學(xué)科的學(xué)科知識(shí)發(fā)展內(nèi)在張力?！皩W(xué)科的制度化指的是那些處于零散狀態(tài)且缺乏獨(dú)立性研究領(lǐng)域向獨(dú)立的、組織化了的學(xué)科轉(zhuǎn)變的過(guò)程”。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)是否能夠轉(zhuǎn)變?yōu)橐婚T獨(dú)立的、組織化的學(xué)科，我們可以從學(xué)科組織和學(xué)科文化兩方面情況進(jìn)行分析。

學(xué)科組織是學(xué)科制度化的物質(zhì)外在條件?！捌錁?biāo)志有：①在大學(xué)里設(shè)立一些首席講座職位，以保證學(xué)科教學(xué)、研究的權(quán)威性；②在大學(xué)里建立一些相關(guān)學(xué)系并開(kāi)設(shè)學(xué)科課程，以保證學(xué)科知識(shí)的傳承；③大學(xué)頒發(fā)學(xué)位證書(shū)，尤其是博士學(xué)位證書(shū)，以保證學(xué)科教學(xué)和研究的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；④按學(xué)科建立各種學(xué)會(huì)（先是全國(guó)性的，然后是國(guó)際性的），以保證學(xué)科的群體知識(shí)消費(fèi)性；⑤編輯學(xué)術(shù)期刊，以保證學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)的前沿性和成果交流；⑥建立按學(xué)科分類的圖書(shū)收藏制度”¨J。

對(duì)于教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)科組織中，目前，鮮有院校開(kāi)展教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的首席講座職位，教學(xué)多數(shù)以班級(jí)制度展開(kāi)，學(xué)科的影響力有限；成功地在大學(xué)中建立相關(guān)學(xué)系并開(kāi)設(shè)課程；教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)可授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位，但全國(guó)范圍內(nèi)的博士點(diǎn)較少；在全國(guó)學(xué)會(huì)組織中，已經(jīng)有中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理教育學(xué)會(huì)，但教育經(jīng)濟(jì)與管理目前沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)會(huì)；和沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)會(huì)一樣，教育經(jīng)濟(jì)與管理也沒(méi)有自己的學(xué)術(shù)期刊以及專門的圖書(shū)收藏制度，這都導(dǎo)致教育經(jīng)濟(jì)與管理目前的學(xué)科內(nèi)部張力不足。

學(xué)科文化指的是“學(xué)科在發(fā)展的過(guò)程中積淀形成的價(jià)值觀念、語(yǔ)言符號(hào)及成員之間特有的精神風(fēng)貌以及相應(yīng)行為準(zhǔn)則的總和。每個(gè)學(xué)科都有自己特有的知識(shí)傳統(tǒng)――即思想范疇――以及相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。剛剛進(jìn)入不同學(xué)術(shù)專業(yè)的人，實(shí)際上是進(jìn)入了不同的文化宮，在那里，他們分享相關(guān)的理論、方法論、技術(shù)和問(wèn)題的信念”。教育經(jīng)濟(jì)與管理目前依然是一個(gè)很“年輕”的專業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)很難沉淀出學(xué)科共同的價(jià)值觀念、學(xué)科文化、行為準(zhǔn)則等。

由此可知，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)不論從“形而下”來(lái)看，還是從“形而上”的學(xué)科來(lái)看，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)目前仍不能完全稱為學(xué)科。

（二）教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)價(jià)值的困境之二――跨學(xué)科知識(shí)整合的艱難

曼西利亞（Ver6nica Boix Mansilla）曾提出：“跨學(xué)科的三個(gè)特性：意圖性、學(xué)科性和整合性。首先，跨學(xué)科是有意為之的活動(dòng)，其目的在于拓展對(duì)某個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不是為了去終結(jié)它，即提高我們理解問(wèn)題、解決問(wèn)題和提出新問(wèn)題的能力；其次，跨學(xué)科研究需要基于學(xué)科得知識(shí)，不僅是學(xué)科研究的成果還包括該學(xué)科思維模式的特點(diǎn)；再次，跨學(xué)科研究的側(cè)重點(diǎn)在于整合，而不是去并列各種學(xué)科視角，需要達(dá)到部分之和大于整體的效果。”

由于發(fā)展的時(shí)間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對(duì)其的研究，無(wú)法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對(duì)于一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來(lái)說(shuō)，是極為不利的。

根據(jù)曼西利亞提出的跨學(xué)科的意圖性來(lái)說(shuō)，跨學(xué)科需要我們提高理解問(wèn)題、解決問(wèn)題和提出新問(wèn)題的能力，在實(shí)際上“跨”的時(shí)候，各學(xué)科之間的融合的程度，“跨”的寬度和深度也都受制于這些所指向問(wèn)題的限制。這是教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)跨學(xué)科的第一個(gè)難點(diǎn)，前面說(shuō)到教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)創(chuàng)建之初，人為的力量大于學(xué)科本身的內(nèi)在張力，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)從建立至今對(duì)其的研究相對(duì)于其上位學(xué)科、平行學(xué)科來(lái)說(shuō)可謂少之又少，更談不上解決問(wèn)題的創(chuàng)新性和前瞻性。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科知識(shí)整合的難點(diǎn)在于學(xué)科性、整合性。由于發(fā)展的時(shí)間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對(duì)其的研究，無(wú)法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對(duì)于一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來(lái)說(shuō)，是極為不利的。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)目前的學(xué)科知識(shí)多數(shù)還是以教育學(xué)為基礎(chǔ)，如何更深入地和管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)融合，吸引相關(guān)背景的專業(yè)人士共同發(fā)展學(xué)科，并借用其思維模式的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，這對(duì)于目前的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)來(lái)說(shuō)是難點(diǎn)，也是亟須解決的問(wèn)題。

（三）教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)價(jià)值的困境之三――跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新與研究生培養(yǎng)在實(shí)踐上的“兩張皮”

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科的實(shí)踐最終還是要落實(shí)到人才培養(yǎng)之上。人才培養(yǎng)是否真的能夠體現(xiàn)跨學(xué)科的特性，我們可以從教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)位論文來(lái)看。學(xué)位論文在人才教育培養(yǎng)工作中具有非常重要的地位，它作為人才培養(yǎng)的一種物化形式能夠綜合體現(xiàn)研究生的基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)系統(tǒng)知識(shí)和學(xué)術(shù)科研能力。教育經(jīng)濟(jì)與管理作為一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)，無(wú)論是在論文的選題還是研究方法的選擇上，無(wú)不應(yīng)該體現(xiàn)出跨學(xué)科的特性，學(xué)位論文質(zhì)量的好壞也直接反映出人才培養(yǎng)的優(yōu)劣。

在通過(guò)上述提到的612篇學(xué)位論文，進(jìn)行關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)，得到圖1。

通過(guò)關(guān)鍵詞頻率的分析，我們可以看出，在所選的612篇學(xué)位論文中，大多是對(duì)高等教育、高校出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行一些定性的分析和提出對(duì)策。在這些定性的分析中，采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、引用文獻(xiàn)等方法進(jìn)行研究的占多數(shù)。只有接近十分之一的論文使用了不同程度的定量研究和實(shí)證分析，例如，統(tǒng)計(jì)測(cè)量、實(shí)證實(shí)驗(yàn)、因素分析和模型建構(gòu)及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等研究方法。

從人才培養(yǎng)的成果上看，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)人才，無(wú)論在論文的選題還是研究的方法上，還沒(méi)有真正體現(xiàn)出跨學(xué)研究的特性，研究的問(wèn)題主要還是集中在教育領(lǐng)域，且單是教育領(lǐng)域自身即可解決的問(wèn)題，無(wú)須使用經(jīng)濟(jì)、管理的理論和研究范式來(lái)解決，跨學(xué)科研究的整合性較差，更談不上所需解決問(wèn)題的前沿性和研究成果的創(chuàng)新性。

這樣的人才培養(yǎng)結(jié)果是目前教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)真正跨學(xué)科程度的體現(xiàn)。學(xué)者們目前的科學(xué)研究跨學(xué)科本身的難度較大，因此，人才培養(yǎng)知識(shí)體系也難以真正跨學(xué)科。按照目前研究生教育的培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)生只有三年的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，在短短的三年時(shí)間內(nèi)要掌握三個(gè)學(xué)科的知識(shí)根本不可能，延長(zhǎng)學(xué)制明顯也不可行。同時(shí)，跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)在實(shí)踐上的“兩張皮”現(xiàn)象還受到組織阻隔的強(qiáng)化。沒(méi)有哪個(gè)學(xué)校真正是將教育經(jīng)濟(jì)與管理作為獨(dú)立組織單位設(shè)置，其中的導(dǎo)師和課程授課教師都分屬于不同單位，這是幾乎所有跨學(xué)科作為二級(jí)學(xué)科的尷尬。

如上所述，正是由于教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)科發(fā)軔的內(nèi)在動(dòng)力不足，幾乎不能稱之為一門學(xué)科。而知識(shí)邏輯的延伸和跨學(xué)科知識(shí)整合的艱難，直接導(dǎo)致無(wú)法為教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生培養(yǎng)提供真正“跨”起來(lái)的知識(shí)體系，因此，縱然教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)具備較為完整的跨學(xué)科形相，但研究生培養(yǎng)的結(jié)果無(wú)法達(dá)到跨學(xué)科人才的要求。

三、價(jià)值提升：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的優(yōu)化途徑

（一）內(nèi)部求突破：找準(zhǔn)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的核心價(jià)值及學(xué)科定位

“從學(xué)科系統(tǒng)形成的角度上看，全部學(xué)科可以分為兩個(gè)系統(tǒng)：其一以對(duì)象為中心建立起來(lái)的學(xué)科系統(tǒng)；其二則是以問(wèn)題為中心建立起來(lái)的學(xué)科系統(tǒng)”。以對(duì)象為中心的學(xué)科系統(tǒng)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)歸納和理論演繹力求去解釋世界是什么，而以問(wèn)題為中心的學(xué)科系統(tǒng)則是通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題去力求去改造世界。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的設(shè)置是人為的事，旨在面向社會(huì)需求，設(shè)置這個(gè)專業(yè)（二級(jí)學(xué)科）的核心價(jià)值應(yīng)當(dāng)是整合知識(shí)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，屬于典型的以問(wèn)題為中心的學(xué)科，而非以對(duì)象為中心的學(xué)科。

普朗克曾在《世界物理圖景的統(tǒng)一性》一書(shū)中說(shuō)道：“科學(xué)是內(nèi)在的整體。它被分割為單獨(dú)的部門是取決于人類認(rèn)識(shí)的局限性，而不是取決于事物的本質(zhì)?！蔽覀冎缹W(xué)科之間呈現(xiàn)出彼此分割的獨(dú)立性，而科學(xué)卻是一個(gè)不可分割的整體，而社會(huì)問(wèn)題和需求也是一個(gè)復(fù)雜體，單個(gè)的科學(xué)研究和復(fù)雜的社會(huì)需求之間的矛盾和錯(cuò)位，為跨學(xué)科研究創(chuàng)造了條件，而這也正是教育經(jīng)濟(jì)與管理的核心價(jià)值的體現(xiàn)。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)應(yīng)該走以問(wèn)題中心的科學(xué)發(fā)展路線，以問(wèn)題為中心產(chǎn)生特有的學(xué)科規(guī)訓(xùn)，以此建立一個(gè)有跨學(xué)科特色的知識(shí)、制度、規(guī)范及組織機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的完整體系。因此，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)發(fā)展應(yīng)該以問(wèn)題為中心產(chǎn)生新的知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，更密切地聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題，將教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的科研成果更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，讓科學(xué)為實(shí)際工作服務(wù)。

（二）外部求生存：建立學(xué)科點(diǎn)建設(shè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

碩士點(diǎn)作為專業(yè)學(xué)科實(shí)現(xiàn)教學(xué)的實(shí)體組織，既能體現(xiàn)出專業(yè)自身的發(fā)展成熟度，也能體現(xiàn)出教育界對(duì)于學(xué)科的重視程度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)的需求度。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)自1997年開(kāi)辦以來(lái)，隨著研究生招生的不斷擴(kuò)招的大環(huán)境以及教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)自身的發(fā)展，教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)專業(yè)的碩士點(diǎn)也在不斷增加。在全國(guó)主要省份已有的94個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)中，師范類院校有27個(gè)，占比29%；非師范類綜合院校有67個(gè)，占比71%（見(jiàn)表4）。

隨著2002年一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科專業(yè)工作的開(kāi)展，大量二級(jí)學(xué)科由學(xué)校自主設(shè)置。而目前教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的辦學(xué)水平參差不齊，要求發(fā)展首先必須規(guī)范學(xué)科點(diǎn)的設(shè)置，引入學(xué)科評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整的制度，對(duì)學(xué)科點(diǎn)優(yōu)勝劣汰。

通過(guò)對(duì)教學(xué)水平、教學(xué)成果和科研水平、科研成果兩個(gè)維度對(duì)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于無(wú)法通過(guò)評(píng)估的學(xué)位點(diǎn)勒令整改，無(wú)法在整改期限內(nèi)再次通過(guò)評(píng)估的學(xué)位點(diǎn)撤銷其辦學(xué)權(quán)限。

四、動(dòng)態(tài)調(diào)整：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的推動(dòng)力量

動(dòng)態(tài)調(diào)整分為國(guó)家和學(xué)校兩股力量，推動(dòng)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的發(fā)展。

（一）從國(guó)家的力量來(lái)看，將教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科

通過(guò)國(guó)家學(xué)位目錄先后四次修訂過(guò)程可見(jiàn)，2011年的學(xué)科目錄只設(shè)一級(jí)學(xué)科，二級(jí)學(xué)科不再出現(xiàn)在學(xué)科目錄中。國(guó)家正在以二級(jí)學(xué)科設(shè)置為重點(diǎn)向一級(jí)學(xué)科設(shè)置為重點(diǎn)的變化，相應(yīng)的管理和資源配置會(huì)越來(lái)越向一級(jí)學(xué)科傾斜。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)位于公共管理的一級(jí)學(xué)科之下，與之平行的二級(jí)學(xué)科還有行政管理、社會(huì)保障、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、土地資源管理以及其他新興的二級(jí)學(xué)科。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在這些平行的二級(jí)學(xué)科中，無(wú)法在資源再配置的過(guò)程中獲得優(yōu)質(zhì)資源，在這樣夾縫中生存的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)轉(zhuǎn)為一級(jí)學(xué)科必然能帶來(lái)更多的優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)這些優(yōu)質(zhì)資源來(lái)發(fā)展學(xué)科內(nèi)部知識(shí)創(chuàng)新和外部組織建設(shè)，以此進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

（二）從學(xué)校的力量看，優(yōu)化課程體系與教學(xué)資源條件，建立多元化的師資結(jié)構(gòu)

根據(jù)以問(wèn)題為中心的學(xué)科發(fā)展路線，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)如下：力求培養(yǎng)以熟練掌握教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)原理為基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用相關(guān)理論解決實(shí)際各級(jí)各類教育活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題的實(shí)踐型跨學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。

課程設(shè)置根據(jù)我們的培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)定，而目前大多數(shù)學(xué)校的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的課程設(shè)置并沒(méi)有體現(xiàn)出其應(yīng)有的跨學(xué)科人才要求，或是側(cè)重于教育學(xué)原理，或是側(cè)重于管理學(xué)原理。培養(yǎng)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科人才首先要打破傳統(tǒng)教育學(xué)院（系、研究院）課程體系，拓寬專業(yè)基礎(chǔ)面，提高管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)課程比重，促進(jìn)高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)，有利于解決日益復(fù)雜的教育問(wèn)題。

篇8

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；研究進(jìn)展

中圖分類號(hào) X828 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0081-04

Research Progress of Land Consolidation on Ecological Environment

Chen Qianying1 et al.

（1 Key Laboratory of Subsurface Hydrology and Ecological Effects in Arid Region，School of Environmental Science and Engineering，Chang'an University，Xi'an 710054，China）

Abstract：Land consolidation project is a systematic project concerning resource environment，social economy and policy system.It is of great significance to ensure food security，ease the collision between people and land，as well as promote the process of urbanization and economic development. This paper summarizes the background of land consolidation project，its types，characteristics，development progresses at home and abroad and presents the effects that the project exerts on environmental factors such as water，soil，vegetation，air and living beings. Therefore，this paper clarifies the dialectical relationship between land consolidation project and ecological environment protection and makes reasonable suggestions for scientific land consolidation activities.

Key words：Land consolidation；Ecological environment；Research progress

1 前言

近年來(lái)，受城市化、工業(yè)化、人口擴(kuò)增因素的影響，土地資源的利用率已跟不上社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，土地整理成為了使用有限的土地資源維持社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要方式。土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程等手段，依據(jù)土地利用規(guī)劃，對(duì)土地利用進(jìn)行優(yōu)化改良，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐過(guò)程[1]。本文基于詳細(xì)綜述土地整理過(guò)程的發(fā)展歷程與相關(guān)環(huán)境生態(tài)保護(hù)研究工作現(xiàn)狀，辨析土地整理活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的焦點(diǎn)問(wèn)題，分析影響因子及機(jī)理，提出土地整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，為提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率提供可靠的科學(xué)依據(jù)，確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益良性循環(huán)。

2 土地整理工程的背景與意義

2.1 工程背景 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，保護(hù)耕地安全成為了中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件之一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期占用耕地搞建設(shè)，人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情是不可避免的。土地整理包括土地平整、道路、農(nóng)田水利與防護(hù)林等工程。在對(duì)土地整理的理論（人地協(xié)調(diào)理論、可持續(xù)利用理論、土地供給理論、景觀理論）、技術(shù)（農(nóng)田工程技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)治理技術(shù)、沉陷預(yù)計(jì)技術(shù)）、潛力分析方法、運(yùn)行機(jī)制等的研究方面我國(guó)仍處于逐步完善的階段。

2.2 工程目的 現(xiàn)階段土地整理工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下3個(gè)方面的目標(biāo)[2]：增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地、農(nóng)用耕地的面積，促進(jìn)土地資源總量的動(dòng)態(tài)平衡。調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，促使土地關(guān)系與土地生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展。提升土地的綜合生產(chǎn)能力，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為前提達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)效益，從而改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

2.3 工程意義 合理分析項(xiàng)目區(qū)域土地整理對(duì)植被、水資源、土壤、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生的不利影響，其意義在于：將現(xiàn)有土地整理的理論與實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，避免項(xiàng)目施工過(guò)程中環(huán)境要素受到更多的危害，從而形成更加合理、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，以滿足社會(huì)資源高效利用發(fā)展的需求。

2.4 土地整理的特點(diǎn) 土地整理工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，整理過(guò)程需要土地、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、氣象、環(huán)保等多部門的協(xié)調(diào)配合。這一復(fù)雜的工作在工程實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)出以下4個(gè)顯著的特點(diǎn)[3]：（1）空間尺度性。景觀格局與生態(tài)功能的產(chǎn)生、演變均處于特定的時(shí)空尺度范圍內(nèi)，具有一定的尺度依賴性。（2）影響過(guò)程的動(dòng)態(tài)性。不同時(shí)期土地整理的內(nèi)容目的各不相同，目參考依據(jù)不一，建議綜合實(shí)際因素，借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例的經(jīng)驗(yàn)，豐富土地整理的內(nèi)容。（3）影響因子的地域性。各地區(qū)區(qū)域跨度大，應(yīng)依據(jù)不同自然資源條件，提出合理方案。（4）整理目標(biāo)的多元性。土地整理注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，高效循環(huán)的生態(tài)效益，以及土地資源的集約利用。

3 國(guó)內(nèi)外土地整理研究進(jìn)展

3.1 國(guó)外土地整理歷程與現(xiàn)狀 在土地整理的立法、定義、實(shí)施計(jì)劃方面，歐洲國(guó)家以已有的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，使土地整理成為了可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。俄國(guó)于1779年在莫斯科建立了世界上第一所土地管理學(xué)校。1953年，聯(lián)邦德國(guó)制訂頒布第一部《土地整理法》。荷蘭于1985年頒布了《土地發(fā)展法》，規(guī)定了土地開(kāi)發(fā)程序。國(guó)外的土地整理分為3個(gè)發(fā)展階段：16世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末有規(guī)劃歸并地塊、改善農(nóng)用條件簡(jiǎn)單的土地整理階段；20世紀(jì)初至20世紀(jì)50年代大力推進(jìn)城市化建設(shè)，土地整理項(xiàng)目緩解工程建設(shè)帶來(lái)的影響，這一時(shí)期稱之特定內(nèi)容的土地整理；20世紀(jì)60年代后土地整理重點(diǎn)轉(zhuǎn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、改善生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容的綜合性項(xiàng)目[4]。國(guó)外把土地整理作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要途徑。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)。在土地整理與城鄉(xiāng)一體化關(guān)系研究中，1996年在里斯本舉行的鄉(xiāng)村綜合規(guī)劃會(huì)議上通過(guò)增加參與的方法解決土地和農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，2001年有葡萄牙學(xué)者主張將人類活動(dòng)納入到土地整理評(píng)估中[5]。同時(shí)國(guó)外在土地整理規(guī)模、功能、評(píng)價(jià)等土地資源節(jié)約利用方面研究較多。但國(guó)外對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力研究以及對(duì)城市土地利用的規(guī)律研究[6]、相關(guān)的土地集約利用評(píng)價(jià)方面研究相對(duì)較少。

3.2 我國(guó)土地整理歷程與現(xiàn)狀 20世紀(jì)90年代，國(guó)家先后提出了實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)和“占一補(bǔ)一”的基本方針，嚴(yán)格保護(hù)耕地。為實(shí)現(xiàn)“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策，新土地管理法在第41條中明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理”的條款[4]。1998年國(guó)土資源部土地整理中心成立，2001年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目正式啟動(dòng)，這也標(biāo)志著我國(guó)的土地整理逐漸發(fā)展成為多學(xué)科、跨領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)交融的綜合性行業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)在土地整理有以下幾方面研究取得顯著進(jìn)展。（1）土地整理景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)[4]：將土地整理分為景觀生態(tài)型土地整理、生態(tài)保育型土地整理、環(huán)境倫理類土地整理、生態(tài)友好型土地整理。（2）土地整理潛力與效益評(píng)價(jià)[4]：我國(guó)對(duì)環(huán)境效益評(píng)價(jià)的分析研究較為豐富。但對(duì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法研究滯后、注重經(jīng)濟(jì)效益分析等方面存在明顯不足。（3）村鎮(zhèn)建設(shè)用地整治[7]：尊重農(nóng)民意愿優(yōu)先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)耕地技術(shù)的指導(dǎo)，保證耕地面積不減少，耕地質(zhì)量平穩(wěn)不下降的原則。（4）對(duì)于土地整理生態(tài)補(bǔ)償研究方面，我國(guó)處于持續(xù)性研究探索階段。在土地整理和城鄉(xiāng)一體化關(guān)系研究中，2008年高明秀提出的土地整理與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系及其模式創(chuàng)新研究，2010年劉立民、宋鳳玲研究的土地整理對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重大作用等方面都有顯著進(jìn)展。

4 土地整理工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境

土地整理目施工包括土地平整工程、水利工程、道路工程以及防護(hù)林與生態(tài)環(huán)境保持工程等。土地項(xiàng)目施工會(huì)在較短的周期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目整理區(qū)域的土壤、水、植被、生物等環(huán)境要素及生態(tài)過(guò)程產(chǎn)生諸多有利或有害的影響。整合分析研究土地整理對(duì)環(huán)境要素產(chǎn)生的影響，結(jié)合土地整理的理論與實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)提升土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境正面的影響。

4.1 對(duì)水資源的影響 對(duì)水資源進(jìn)行合理配置是土地整理項(xiàng)目的重要內(nèi)容，土地整理過(guò)程中對(duì)地下水高強(qiáng)度開(kāi)采，導(dǎo)致地下水位降低。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程會(huì)對(duì)溝渠實(shí)施水資源調(diào)配，坑塘河流進(jìn)行填埋或清淤處理，會(huì)帶來(lái)一定的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在水文結(jié)構(gòu)和水資源質(zhì)量2個(gè)方面[8]：

4.1.1 改變水文結(jié)構(gòu) 隨著對(duì)坑塘、河流、農(nóng)田水利等實(shí)施用地的改變，很大程度上影響了地表水文網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。例如，在對(duì)河道截彎改向，會(huì)對(duì)周邊的土壤環(huán)境，植被生長(zhǎng)狀況，生物棲息等造成影響。河流上游若修建攔水堤壩，會(huì)致使下游河道水干涸、游憩的水生生物生態(tài)中斷等風(fēng)險(xiǎn)。城市建設(shè)用地和農(nóng)田水利灌溉供水有限的區(qū)域，地表水供給不足，深入抽取地下水，導(dǎo)致地下水位不斷降低，甚至?xí)鸾^(qū)域的海水浸入地下水，影響地下水質(zhì)造成局部區(qū)域水資源調(diào)配不均勻。

4.1.2 影響水環(huán)境質(zhì)量 項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，施工廢棄物會(huì)對(duì)周邊水質(zhì)量環(huán)境產(chǎn)生危害。種植耕作區(qū)使用的化肥農(nóng)藥流入地表水系或者滲入地下水，對(duì)水質(zhì)危害嚴(yán)重。距離城市工業(yè)建設(shè)較近的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的地表水和地下水會(huì)受到化學(xué)有機(jī)物和重金屬的污染。灌排水渠系統(tǒng)不僅使大量灌溉水能夠補(bǔ)給地下水，而且排水設(shè)施不斷的排泄地下水，加速了地下水的循環(huán)，改善區(qū)域水質(zhì)。

4.2 對(duì)土壤的影響 土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程導(dǎo)致土壤損失和退化，土壤涵養(yǎng)水源能力下降，土壤受到污染，土壤質(zhì)量惡化，對(duì)土壤造成的影響具體包括地表形態(tài)改變和土壤性狀改變兩方面[8]：

4.2.1 改變地表形態(tài) 土地整理對(duì)項(xiàng)目區(qū)最直觀的體現(xiàn)是土地利用類型的調(diào)整，項(xiàng)目區(qū)重要的目的之一是增加有效耕地面積，常見(jiàn)的調(diào)整類型是將灘涂、荒地、裸地調(diào)整為耕地，將旱地改水田需要修建梯田、溝渠改變耕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)?；蚴强犹撂盥瘛锨藿ǖ裙こ讨苯痈淖兺恋乩妙愋?，從而產(chǎn)生影響原有生態(tài)環(huán)境、降低物種多樣性、土地承載能力下降等風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2 改變土壤性狀 根據(jù)土壤中砂粒、粉砂粒、黏粒所占的比重，將土壤分為砂粒多黏粒少的砂土類土壤、黏粒和粉砂粒較多的黏土類土壤、質(zhì)地均勻的壤土類土壤，對(duì)比這3種性狀不同的土壤，砂土類土壤在土壤的通氣性、透水性方面較強(qiáng)，黏土類較弱。相反在土壤的保水性方面黏土類土壤較強(qiáng)，砂土類較弱。土地整理項(xiàng)目工程中機(jī)械壓實(shí)、鏟挖填埋影響土壤的性狀機(jī)理，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：（1）外營(yíng)力作用下的搬運(yùn)、沉積、破壞，造成土壤侵蝕，土壤中有機(jī)質(zhì)、礦物質(zhì)、水分流失嚴(yán)重。松散土壤顆粒被地表徑流帶走，新開(kāi)發(fā)土地土壤凝聚性弱，施工過(guò)程作用面積大、時(shí)間長(zhǎng)，加上侵蝕速度造成土壤養(yǎng)分流失。（2）影響土壤通氣性、透水性、粘結(jié)力、可塑性等理化性質(zhì)，污染土壤。最顯著的現(xiàn)象是：土地整理之后施肥增加了土壤的養(yǎng)分，農(nóng)作物在這一過(guò)程所吸收的農(nóng)藥化肥量少，吸收效率低，大部分堆積在土壤里，殺死了大量的微生物。降低了土壤活性，改變了土壤的理化性質(zhì)。（3）土地整理項(xiàng)目工程影響原有土壤的質(zhì)地，降低了土壤的肥力。成熟耕地土壤富含各種礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)，土壤結(jié)構(gòu)和活性適宜。在整理過(guò)程中對(duì)土壤填挖運(yùn)輸?shù)龋桂B(yǎng)分發(fā)生變化，肥力降低。

為改善土地整理區(qū)域土壤的理化性狀，施用蚯蚓和生物菌肥的生物改良措施；解決項(xiàng)目整理區(qū)土地的壓實(shí)問(wèn)題采用機(jī)械深松的物理改良措施；提高土壤肥力和土壤生物性性質(zhì)，可以采取對(duì)項(xiàng)目整理區(qū)施撒化肥的化學(xué)改良措施。

4.3 對(duì)生物的影響 土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，無(wú)法避免對(duì)原有區(qū)域的生物資源造成不好的影響，直接作用于地表植物和動(dòng)物，以及地下土壤里的微生物。若長(zhǎng)時(shí)間堆積土壤，對(duì)土地不進(jìn)行調(diào)理優(yōu)化，則要對(duì)該區(qū)域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施后土地整理對(duì)生物資源的影響，主要體現(xiàn)在綠色植被單一化和生物多樣性降低兩方面：

4.3.1 綠色植被單一化 土地整理能夠增加未利用開(kāi)發(fā)土地資源的耕地面積，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)也伴隨著地表植被破環(huán)、植被數(shù)量在土地整理后期急劇減少。新種植作物環(huán)境適應(yīng)力差，需要充足的養(yǎng)分供給和人工維護(hù)，區(qū)域自身生態(tài)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性弱，不利于維持。

4.3.2 生物多樣性降低 土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，機(jī)械填挖破壞了原有土壤表土的熟化度，因而土壤中的細(xì)菌、真菌、放線菌大量削減，必然弱化生態(tài)系統(tǒng)的分解作用，影響微生物的生存環(huán)境。周邊地表植物和動(dòng)物的種類和數(shù)量在土地整理項(xiàng)目工程實(shí)施后期會(huì)減少。項(xiàng)目工程需要河流截彎取直的區(qū)域，溝渠道路的硬化會(huì)減少生物的棲息地。對(duì)水池坑塘，進(jìn)行整修填埋和清淤處理雖然有效增加了耕地面積，提高了水質(zhì)質(zhì)量，但同時(shí)也減少了該區(qū)域的生物種類，降低了周邊水環(huán)境生物的穩(wěn)定性。

4.4 對(duì)氣候的影響 土地整理過(guò)程中對(duì)大量原有景觀占用地進(jìn)行翻新重建，影響地表反射率，致使氣溫和空氣濕度在一定程度上變化幅度較大，工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)用地的擴(kuò)建推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，資源燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體量隨之增加，城市高溫值屢次刷新，氣候變化異常。耕地大面積占用，建筑物高然聳立，熱源集中且面積較大，城鄉(xiāng)溫差大，熱島效應(yīng)明顯。

4.5 對(duì)大氣的影響 土地整理工程在對(duì)裸地、未利用地進(jìn)行綜合利用耕作時(shí)，翻新的農(nóng)田會(huì)使用大量化肥、農(nóng)藥，一部分噴灑顆粒散逸到大氣中造成大氣農(nóng)藥污染。林地轉(zhuǎn)換使用類型時(shí)，森林大量砍伐焚燒產(chǎn)生的碳含量增加，容易造成霧霾天氣，產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)。通過(guò)呼吸作用，傷害人體健康。

4.6 對(duì)植被的影響 對(duì)區(qū)域原有土地進(jìn)行土地整理，使土地表面在外，土壤營(yíng)養(yǎng)隨之流失，隨后所覆蓋的林地、耕地生長(zhǎng)的植被，生長(zhǎng)發(fā)育不良。土地整理項(xiàng)目實(shí)施后期所衍生的植被數(shù)量減少，區(qū)域生物種類單一化，因而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，穩(wěn)定性隨之降低。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論 通過(guò)對(duì)指定區(qū)域進(jìn)行土地整理，不但有效地提高了土地的資源利用程度，而且對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有以下4個(gè)方面良好的影響[9]：（1）對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)的影響。間接地體現(xiàn)在土壤植被及農(nóng)作物生長(zhǎng)受影響會(huì)增加食物能源和原材料供給。（2）對(duì)調(diào)節(jié)功能的影響。水利、水質(zhì)、氣候、土壤等調(diào)節(jié)生物生存環(huán)境。（3）對(duì)支持功能的影響。土地平整增加了土壤厚度，改善了土壤質(zhì)量，減少了水土流失等能力，穩(wěn)定了生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)循環(huán)。（4）對(duì)生態(tài)系統(tǒng)文化功能的影響。土地整理以提高環(huán)境美觀化為價(jià)值目標(biāo)，對(duì)原有景觀進(jìn)行建設(shè)改造，進(jìn)而熏陶人們對(duì)休閑、文化、藝術(shù)的素養(yǎng)追求。針對(duì)土地整理對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，提出以下3點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：（1）土地整理后所實(shí)施的項(xiàng)目工程應(yīng)避免與受影響較大的環(huán)境因素產(chǎn)生沖突，如水質(zhì)受影響的耕地填挖整理后不能施建漁場(chǎng)、泳池、園林景觀等。（2）針對(duì)整理后區(qū)域?qū)Νh(huán)境因素產(chǎn)生的不利影響，進(jìn)行相關(guān)的實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)取證，如對(duì)林地焚燒產(chǎn)生的物質(zhì)種類和含量，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)量。受污染土樣應(yīng)參照空白實(shí)驗(yàn)組，明確影響植物或動(dòng)物生長(zhǎng)的機(jī)理因子。（3）在工程實(shí)施前，施工單位應(yīng)針對(duì)區(qū)域性的影響，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益減輕對(duì)環(huán)境造成的不良影響。以土地整理對(duì)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響為主導(dǎo)，明確了土地整理對(duì)環(huán)境要素組成、能量信息、機(jī)理性能產(chǎn)生的連貫作用。在土地整理成為社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)的前提下，我們應(yīng)該將其優(yōu)勢(shì)最大發(fā)揮，為生產(chǎn)和生活帶來(lái)便利，提高社會(huì)效益。

5.2 建議 在土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的研究基礎(chǔ)上，為使兩要素協(xié)同發(fā)展、相輔相成，強(qiáng)化完善研究的目的意義，本文提出以下幾點(diǎn)可行性的建議：（1）制訂土地整理項(xiàng)目區(qū)域?qū)μ钔跈C(jī)械的深松設(shè)備、深松深度的標(biāo)準(zhǔn)[10]。（2）加強(qiáng)土地整理對(duì)該區(qū)域環(huán)境要素影響的研究，注重土地整理后期對(duì)土地改良技術(shù)的提升，提高土地整理的效益。（3）適度開(kāi)發(fā)未利用土地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和農(nóng)用耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。（4）加強(qiáng)土地管理部門對(duì)建設(shè)用地審批手續(xù)的監(jiān)督，強(qiáng)化人地矛盾意識(shí)，倡導(dǎo)在保護(hù)生物多樣性的前提下，依據(jù)區(qū)域總體發(fā)展，建設(shè)合理、高效的土地資源利用結(jié)構(gòu)。

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