導語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理的安全責任，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑工程 工程監(jiān)理 安全責任 探討

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

工程建設安全生產(chǎn)是工程建設中的重要內(nèi)容，其安全責任也是工程監(jiān)理的重要組成部分。工程建設安全生產(chǎn)是建設施工中所實施的微觀監(jiān)督管理，因此，為了研究工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員是否應該承擔安全監(jiān)理的責任問題，從監(jiān)理的制度和法律法規(guī)等方面對工程監(jiān)理的安全責任進行了全面分析。

一 如何理解監(jiān)理單位的安全職責

工程監(jiān)理單位的業(yè)務范圍是審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合強制性標準。監(jiān)理工程師在施工組織設計中的安全技術措施一般包括安全管理、質(zhì)量管理、施工進度管理和安全保證體系的機構，包括項目經(jīng)理、安全管理人員及各項目的行政主管部門的安全考核，特種作業(yè)人員和管理人員是否持證上崗情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、機械設備的設置是否符合要求，事故應急方案及施工過程中有關安全技術標準和文明施工的要求等。

工程監(jiān)理在實施監(jiān)理過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，如果情節(jié)嚴重的，工程監(jiān)理應當要求施工單位暫時停止施工，并將施工情況及時上報給建設單位。如果施工單位拒不停工整改或者不符合安全技術規(guī)范要求的，工程監(jiān)理應上報主管部門。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理人員按照有關法律、法規(guī)要求實施監(jiān)理權利，并對建設安全生產(chǎn)負有一定的責任。例如監(jiān)理工程師錯誤指揮或違規(guī)指揮造成安全事故的將負一定責任；如果將不合格的產(chǎn)品、材料和設備是為合格品，造成安全事故的負一定責任；如果監(jiān)理人員為了自己的私利，與施工單位串通一氣，未按國家標準而降低工程質(zhì)量標準引發(fā)安全事故的，也要負一定的法律責任。如果是因監(jiān)理單位或監(jiān)理人員自身的原因引發(fā)的安全事故都要根據(jù)情況追究其相關的刑事責任、民事責任和行政責任。

二 當前監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理責任中存在的主要問題

監(jiān)理單位或監(jiān)理人員的安全責任來自于安全風險。如果這些不確定的因素能及時被發(fā)現(xiàn)并及時采取相應的措施制止，這種生產(chǎn)過程中的安全責任也許會降低。以下就是從幾個方面闡述監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理責任中的具體表現(xiàn)：

行為責任和工作技能風險的表現(xiàn)：

監(jiān)理人員沒有按照規(guī)定的要求履行安全責任，或者由于自己的疏忽大意造成的失職行為。

監(jiān)理人員對工作不負責，對于施工單位的違規(guī)違約行為沒有及時上報有關部門，即不作為。

為了自己的私利與施工單位串通好，隱瞞事實、弄虛作假，由此，造成安全的安全責任事故無法轉移，即違法行為。

有些監(jiān)理人員因自身專業(yè)知識和工作喲經(jīng)驗不足，雖然按規(guī)定執(zhí)行任務，但是在施工過程中沒有及時發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，最終造成安全事故發(fā)生。

2.管理和職業(yè)風險的表現(xiàn)

（1）監(jiān)理單位的管理機制不健全，對工程監(jiān)理人員的管理和處罰不嚴。

（2）工程監(jiān)理內(nèi)部管理不嚴，安全制度形同虛設、缺乏操作性。

（3）工程監(jiān)理內(nèi)部各層次人員職責劃分不明確，缺乏溝通與交流，發(fā)現(xiàn)問題時不能及時采取措施予以制止。

（4）一些監(jiān)理人員不受職業(yè)約束，缺乏榮譽感和責任感，在施工過程中對安全控制過于放松，為了自己的利益，不能做到廉潔自律。

（5）市場競爭過于激烈，相互壓價導致監(jiān)理人員工資標準偏低，這樣難以調(diào)動人員積極性，安全監(jiān)理人員配備不到位。

3.社會環(huán)境風險

（1）對監(jiān)理的片面理解。業(yè)主認為是自己不懂，花錢請來的，出了問題就要找監(jiān)理；施工單位認為在施工過程中有監(jiān)理在，是監(jiān)理同意后我們才施工的，出了問題，都找監(jiān)理。

（2）有些業(yè)主隨意剝奪監(jiān)理的權利，干預正常的安全監(jiān)督工作，做出決定忘監(jiān)理，只有出了問題才找監(jiān)理。

（3）業(yè)主要求施工單位隨意縮短工期，追求片面效益，只求速度不抓安全。施工單位在施工過程中為了追求片面利益，各種安全防護不設置，使安全工作不能正常進行，這樣加重了監(jiān)理的工作量。

（4）監(jiān)理單位自身管理體系不健全，監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)有待提高，缺乏安全事故及現(xiàn)場隱患的敏感性，難以承擔安全監(jiān)理重任。另外一些施工單位人員對安全意識認識不深入，造成整個施工隊伍安全素質(zhì)低下，出現(xiàn)違章和冒險施工作業(yè)。

綜上所述，從各角度出發(fā)，監(jiān)理企業(yè)必須介入建設工程安全管理及監(jiān)督中。

三 如何加強工程監(jiān)理安全管理工作預防安全事故發(fā)生

加強工程監(jiān)理安全管理的重要性

首先，工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患導致安全事故發(fā)生，不安全事故因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。工程質(zhì)量和施工安全密不可分，相輔相成，因此，控制質(zhì)量就是對施工安全的監(jiān)督，所以不能說工程監(jiān)理只有控制質(zhì)量的權利，卻沒有承擔安全事故的責任。

其次，從現(xiàn)實中看，已經(jīng)有業(yè)主和施工監(jiān)理在委托監(jiān)理的合同中，明確提出除了質(zhì)量、進度和成本控制之外的安全管理，只是監(jiān)理的理論和法規(guī)滯后于形式的發(fā)展，因此，我們可以創(chuàng)造性地開展工作，積累相關的安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府及有關部門提供制定措施的依據(jù)。

最后，現(xiàn)實施工過程中，質(zhì)量安全和安全事故時有發(fā)生，因此，給社會和國家?guī)砭薮蟮膿p失，監(jiān)理作為國家的一員有職責和義務對施工進行質(zhì)量管理和安全監(jiān)督?，F(xiàn)實的需要就是監(jiān)理單位及監(jiān)理人員所追求的目標。

監(jiān)理單位及相關部門如何提高監(jiān)理人員的安全管理意識

監(jiān)理人員雖然在法律上不具有承擔非正式工程的安全責任及義務，但是這不代表監(jiān)理人員對非正式工程的安全漠不關心。因此，我們必須從嚴謹科學的職業(yè)道德出發(fā)：

加強監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，提高監(jiān)理人員的專業(yè)知識和個人素質(zhì)的修養(yǎng)，樹立正確的價值觀和人生觀。按照有關法律要求和規(guī)定，工程監(jiān)理在工程開工之前，要嚴格審查提交的施工組織設計內(nèi)容，確保施工質(zhì)量和安全的可行性；對施工組織設計審查未通過的，工程監(jiān)理不得下達開工命令；在施工過程中，施工監(jiān)理要經(jīng)常深入現(xiàn)場巡視安全隱患和質(zhì)量安全，如有問題及時下達停工令并予以整改。

要加強工程監(jiān)理人員對相關法律、法規(guī)的學習，努力提高專業(yè)技能，嚴格貫徹和執(zhí)行工程建設質(zhì)量標準，只有保證質(zhì)量，才能保證安全，才不會出現(xiàn)安全隱患問題。

根據(jù)相關資料及要求編寫安全監(jiān)理指導書、項目安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理工作質(zhì)量檢查辦法等相關手冊和文件，用來指導安全工程監(jiān)理的工作。

監(jiān)理單位應健全公司監(jiān)理安全管理體制，配備專職監(jiān)理工程師和管理人員，檢查指導監(jiān)理人員的安全工作。按照公司的明確分工，營造齊抓共管的安全監(jiān)理工作局面，每周必須開監(jiān)理例會講安全知識，加強監(jiān)理安全管理制度。

監(jiān)理人員在安全事故發(fā)生后如何維權舉證

要反映監(jiān)理是按照國家標準和規(guī)定，對工程建設強制性標準進行監(jiān)理的。

反映監(jiān)理工作是符合相關規(guī)定要求的，具有合法性和規(guī)范性。

反映監(jiān)理在施工過程中進行工程監(jiān)督管理和處理問題是合理的，如質(zhì)量安全隱患的處理工作。

對于所追究的責任，要提出有力的事故原因分析報告。例如不合理縮短工期造成的安全事故。

因此，在日常工作中，監(jiān)理人員要收集好安全資料和可信的證據(jù)，對維權舉證等基礎性工作做好防范。

結語 以上內(nèi)容是對工程監(jiān)理安全責任的相關分析，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要認清應該承擔的安全責任，加強質(zhì)量及安全管理，促進建筑工程保質(zhì)保量完成，以減少安全事故的發(fā)生。

參考文獻

[1] 李金玲. 建設工程監(jiān)理[M].武漢：華中科技大學出版社，2007.

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關鍵詞：工程項目；監(jiān)理；安全責任

在2013年我國頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，進一步明確施工安全管理的重要性，并對工程項目中的安全管理問題進行明確，有效的推動建設工程項目安全管理工作的開展。

1工程建設安全管理的重要性

隨著現(xiàn)代工程項目的發(fā)展，高層建筑、超高層建筑所占比例越來越大，與傳統(tǒng)施工項目相比，這些建筑的投資規(guī)模大、建設周期長，所涉及到的工程施工環(huán)節(jié)更多，整個工程項目建設需要實施露天作業(yè)、高處作業(yè)地等，這些都決定了工程項目建設本身具有危險性的特征。近幾年我國房地產(chǎn)市場繁榮，建筑市場大門打開，不僅擴大了我國現(xiàn)階段的工程建設行業(yè)，也在一定程度上推動了建筑行業(yè)改革的步伐，原有的安全生產(chǎn)管理體制發(fā)生變化，尤其是工程建筑量增加、新施工技術的應用，這些都為項目施工安全管理提出挑戰(zhàn)。監(jiān)理在現(xiàn)階段工程項目建設中發(fā)揮著重要作用，是提高工程項目施工質(zhì)量、保證工程施工順利進行的關鍵。因此工程建設安全管理中，必須要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的重要性，使監(jiān)理人員能對工程項目的安全問題進行監(jiān)督，并承擔起相應的安全責任，才能有效降低工程項目的施工安全風險。當前建筑行業(yè)正處在改革轉型的關鍵時期，建筑市場間的競爭激烈，各種利益矛盾也表現(xiàn)的十分突出，違法轉包、陰陽合同等現(xiàn)象在一定程度上增加了工程項目的安全風險，影響了施工人員的生命安全。因此在當前建筑施工中，必須要通過監(jiān)理部門開展安全管理，才能有效杜絕安全事件發(fā)生。

2監(jiān)理安全管理不到位的法律責任

施工單位對工程建設項目的安全生產(chǎn)負主體責任，同時有關工程項目的管理部門對工程建設的安全問題負監(jiān)督責任，這是相關政策明文規(guī)定的。因此一旦工程項目出現(xiàn)安全事故，工程監(jiān)理單位作為建筑項目逇多方主體之一，必須要依法承擔安全責任?！督ㄖこ贪踩a(chǎn)管理條例》中對監(jiān)理單位的相關內(nèi)容進行了明確規(guī)定，認為在工程項目建設過程中，監(jiān)理單位必須要嚴格按照施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案，判斷工程項目的建設是否滿足安全性標準。因此監(jiān)理單位在工作中，必須要全面深入到工程項目現(xiàn)場，在實施安全監(jiān)理中及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，并要求施工單位進行整改；對于情況嚴重的，應要求施工單位停止作業(yè)進行整改，并將相關情況向上級單位反映。如果施工單位拒絕整改，監(jiān)理單位需向有關主管部門反映，工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需按照相關法律實施強制性管理，并對工程項目的安全事故承擔監(jiān)理責任。除國家層面的行政法規(guī)外，各地方政府也根據(jù)自己的實際情況，出臺一系列的工程安全監(jiān)理規(guī)章制度，通過對這些內(nèi)容進行總結后，各地方政府所出臺的安全監(jiān)理管理條例主要包括以下內(nèi)容：①監(jiān)理單位需要制定完整的施工質(zhì)量與安全監(jiān)理管理制度，并將相關制度深入落實到工程項目中；②監(jiān)理單位負責審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責任體系、安全事故預防體系等，能夠針對安全管理體系的相關內(nèi)容提出改進建議；③能審查施工單位主要責任人、安全管理人員的相關操作資格證；④監(jiān)督施工單位對工程安全生產(chǎn)隱患進行審查與改正；對于情節(jié)嚴重者，需責令施工單位暫停施工，并向相關部門反映；⑤按照國家相關翻綠規(guī)定對工程項目的安全施工進行隱蔽工程驗收與階段性驗收，驗收結果顯示“合格”后，簽字確認?？傮w而言，現(xiàn)階段所公認的工程項目監(jiān)理工作條例都是確定性工作，便于在各種工程項目中實施。在這種情況下，如果監(jiān)理工程師能夠認真審查工程項目中的安全問題，就能及時發(fā)現(xiàn)工程項目中的安全事件，有效避免安全問題發(fā)生。最后，《中華人民共合作刑法》的第一百三十四條明確規(guī)定：凡是在生產(chǎn)、作業(yè)中有違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，必須要排除七年以下有期徒刑。通過對近幾年我國的相關施工安全事件進行調(diào)查后可以發(fā)現(xiàn)，刑法中的“重大責任事故”主要指發(fā)生人員傷亡的事故，而不是事故等級中劃分的重大事故，監(jiān)理單位、施工單位、政府監(jiān)督等主題都適用于這一條法律規(guī)定。

3工程監(jiān)理做好安全工作的對策

3.1規(guī)范安全監(jiān)理工作的工作程序

制定安全監(jiān)理工程程序是保證安全監(jiān)理順利實施的有效保證，因此應該得到監(jiān)理單位的重視。規(guī)范的安全監(jiān)理工作程序應重點包括以下幾點內(nèi)容：①安全監(jiān)理人員對于事故的安全整改措施進行監(jiān)督，評價安全整改效果的實施效果，并保存相關整改信息；②安全監(jiān)理人員在正常檢查過程中，對于發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患或者違章行為需要在第一時間指正，并責令施工單位進行整改；重大隱患則需要要求施工單位停工整改，并向上級有關部門匯報；③在進行安全隱患的排查過程中，必須對于所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時的安全隱患整改通知單，并切實監(jiān)督相關的施工單位進行安全隱患的存在原因的分析與解決，制定出相應的預防和糾偏措施；待安全事故整改措施監(jiān)理人員確定之后，方可進行下一步的工程實施計劃；④在整個安全監(jiān)理中，監(jiān)理人員需要謹慎區(qū)分工程項目中的“首次出現(xiàn)”、“不可抗力”等因素，要求施工單位能在原有安全管理條例上進行改進與完善，確保能更好的滿足工程項目安全管理要求。

3.2對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督與監(jiān)測

監(jiān)理單位在安全管理中，需正確認識到現(xiàn)場安全監(jiān)督與監(jiān)測的重要性，能嚴格那種檢測類型對工程項目的安全問題進行劃分，推出日常安全監(jiān)測、定期安全監(jiān)測、專業(yè)性安全監(jiān)測等監(jiān)理檢測，實現(xiàn)對工程項目安全問題的全面管理。在施工現(xiàn)場安全監(jiān)測中，監(jiān)理人員需重點關注的內(nèi)容包括以下幾點：①對于工程項目中的核心施工步驟，包括作業(yè)活動、工程部位等，工程建設監(jiān)理人員必須要在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督與指導，保證整個工程項目的施工過程是有效的；②監(jiān)理人員必須要定期檢查工程項目安全資料，保證本次工程項目中的安全管理條例能夠得到順利落實；③監(jiān)理人員需要全面監(jiān)測與監(jiān)督工程項目的施工作業(yè)過程，檢查工程項目的施工條件與環(huán)境是否滿足工程項目的安全管理要求；施工的工藝、方式方法、施工的材料、機械設備及相關的施工工作人員，是否都滿足安全生產(chǎn)的相關規(guī)定，如果在監(jiān)測與監(jiān)督的過程中，發(fā)現(xiàn)存在著一定的施工安全隱患，則必須進行及時糾正與引導，從而避免重大的施工事故的發(fā)生。

3.3建立工程安全監(jiān)督機制

工程監(jiān)理機制是判斷建筑工程項目質(zhì)量水平的重要因素，因此在安全管理中，需要嚴格按照監(jiān)理工作的施工特征，了解不同施工過程之間的差異性，從施工材料、人力資源、施工現(xiàn)場等方面進行全面的監(jiān)理管理，必要時還需要提供一些必要的基礎材料以供監(jiān)控與管理，如施工樣式圖、施工放樣測量及施工標準試驗等，構建全面的施工安全監(jiān)理機制，實現(xiàn)對工程項目的有效管理。

4結束語

現(xiàn)階段，工程建設監(jiān)理單位的安全責任已經(jīng)得到了全社會的廣泛關注，作為影響工程項目施工安全的重要組成部分，監(jiān)理單位必須要承擔起相應的責任，能嚴格按照施工規(guī)范的相關要求開展工程監(jiān)理管理，及時發(fā)現(xiàn)工程項目中存在的安全問題，避免安全事故發(fā)生，切實維護施工人員的生命安全。

參考文獻：

[1]汪亞楠.建設工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理責任探討[J].建設監(jiān)理,2015,(12):65-66+76.

[2]劉平.淺談水泥工程建設監(jiān)理的安全控制工作[J].新世紀水泥導報,2013,(6):55-57.

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Abstract： Safety production management of construction engineering is an important content of the project management for construction unit. Therefore， the construction unit should be clear about their responsibility and obligation in safety management， be clear about their management methods and management content， and shall establish perfect safety management system and code of conduct.

關鍵詞：建筑工程；建設單位；安全管理；管理體系

Key words： construction engineering；construction unit；safety management；management system

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0124-02

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑市場空前繁榮，大大小小的建筑工地隨處可見。據(jù)國家住建部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計：2011年全年，建筑業(yè)總產(chǎn)值11.8萬億元，同比增長22.6%；全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值3.2萬億元，同比增長10%，已占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78%；同時，具有建筑工程資質(zhì)等級以上企業(yè)總數(shù)超過10萬家，從業(yè)人員高達4300萬人。這些數(shù)字非常耀眼，我們國家取得的成績非常顯著，但是在這些數(shù)字、成績的背后，仍然存在著許多讓人傷心、不安的斑點—建筑工程安全事故。2011年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人、傷殘人數(shù)近萬人。為了真正實現(xiàn)建設單位對建筑工程安全管理，并取得滿意的管理成果。建設單位應切實做好以下兩方面的工作：

1 認真貫徹法律、法規(guī)，明確自身法律責任

建設單位作為建筑工程的發(fā)起人，在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全管理條例》中有明確的行為規(guī)定。在《建設工程安全管理條例》中，對建設單位安全責任有這明確的規(guī)定。

1.1 如本條例第六條明確規(guī)定：“建設單位也就是建設單位，應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整”?？此坪唵蔚囊?guī)定，往往被建設單位所忽略，但卻含有重大的安全責任，如果建設單位在開工前，未向施工單位提供上述資料，而施工單位在施工時，恰恰發(fā)生與上述事件有關的安全事故，那么這個安全責任自然應由建設單位承擔。小事故損失不大；但如在開挖時，碰到高壓電，出現(xiàn)傷人、死人及造成大規(guī)模停電，損失將不可估量。

1.2 建設單位在建設過程中，為節(jié)約投資費用或要求建筑物提前投入使用，通常會向勘察、設計單位提出降低設計標準的要求；向施工單位降低工程合同價格，縮短工期要求，這將直接導致施工單位對工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用投入降低。在這種情況下，工程安全、安全管理無從談起，安全事故、人員傷亡的發(fā)生機率大大將劇增。事故一旦發(fā)生，之前的所謂“節(jié)約”將不復存在，同時，建設單位還要承擔由此引起的法律責任（本條例第七、八條有明確規(guī)定）。

1.3 由于建設單位在工程建設過程中，處于主導地位，加之自身缺乏安全管理意識和管理體制。建設單位或工作人員為獲得星星點點的利益、好處，常常會（明示或暗示）要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等，至于是否符合安全施工要求卻全然不顧。一旦由此出了事故，這點蠅頭小利在責任與法律追究面前將蕩然無存。這正是本條例第九條明確禁止的。

1.4 在建筑工程安全管理過程中，建設單位應堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設主管部門的各種規(guī)定，確保工程的各項手續(xù)完備和程序合法。本條例第十條、第十一條對此有著明確的規(guī)定，如建筑施工許可證的申領、安全施工資料的報送、備案及對特殊工種、拆除工程的有關規(guī)定等。在現(xiàn)階段，對建設單位的安全管理責任，主要集中于程序是否合法和手續(xù)是否完備，并對參建各方是否進行必要的安全檢查和費用支出。為此，建設單位出于對自身的保護，也應堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設主管部門的各種規(guī)定。

2 建立完善的安全管理體系，杜絕安全事故的發(fā)生

雖然建設單位在工程建設過程中處于主導地位，但往往在安全管理的技術力量上，投入不夠或本身就不具備相關的管理能力。在現(xiàn)實生活中，常存在著這樣的現(xiàn)象：班子是臨時湊的，人員是臨時招的，相關技術人員的技術水平和工作能力及敬業(yè)程度、思想品質(zhì)都不得而知。在這種情況下，如果不能依靠人員的自覺性，同時，又要實現(xiàn)對工程的良好管理，確保工程的順利進行，杜絕安全事故的發(fā)生。那么，建設單位就必須建立完善的安全管理體系。通常應包括以下部分：

2.1 建立完善的安全管理組織機構，明確崗位職責 建立強有力的組織機構是建設單位實現(xiàn)安全管理的先決條件。組織機構的主要負責人應要具有一定的建筑工程施工技術、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和強烈的責任心。其次，管理組織中各級管理人員，需要選調(diào)那些工作責任心強、業(yè)務水平高且思想品質(zhì)優(yōu)秀的人參加，這里的責任心、業(yè)務水平、思想品質(zhì)缺一不可，任何一項的缺失，都有可能導致安全管理的失控。第三，管理組織內(nèi)部的職責與權限界定一定要明確與落實，這關系到安全管理工作能否全面開展和安全管理體系的能否有效運行。

2.2 建立完善的安全管理制度，消除工作死角 在安全管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立完善的安全管理制度，才能從根本上實現(xiàn)建筑工程的安全管理，落實管理目標。

2.2.1 保證建筑工程手續(xù)完備和程序合法 建筑工程建設期間，建設單位要落實安全管理責任，實現(xiàn)對工程的安全管理。首先要從自身做起，這也是對建設單位自己的有力保護。①施工前，完成設計、審圖、規(guī)劃的相關程序，并取得相關部門的許可文件，切勿干“三邊工程”，一旦出事，建設單位將承擔全部安全責任。②嚴格執(zhí)行工程招投標程序，確定合理招標條件和控制價，不可暗箱操作，或惡意壓低工程價。施工單位承接工程是要盈利的，暗箱操作選擇的施工企業(yè)可能不具備施工水平和管理能力，這樣的施工企業(yè)在施工中，如出現(xiàn)安全事故，無力賠償或不愿賠償，建設單位將“啞巴吃黃連、有苦說不出”。對于惡意壓低工程造價的，《招投標法》有明確的禁止條款，但由于目前的建筑市場競爭激烈的緣故，有的企業(yè)在微利的情況下，不得不勉強承接這些項目，為了盈利，施工企業(yè)就會在多個方面減少投入，安全設施的投入往往被首當其沖，由此，安全事故的發(fā)生就成立偶然中的必然，事故發(fā)生后，施工企業(yè)會以建設單位惡意壓低工程造價為由，拒絕對事故的賠償和善后，如果責任重大，主管部門還可追究建設單位的責任，對于建設單位則是“搬起石頭砸自己的腳”。

2.2.2 加強巡查力度，及時檢查、通報，消除安全隱患

建設單位要抓好工程在施工過程中的安全管理，就要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除，把可能出現(xiàn)的安全危害消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。杜絕“以包代管”，對承包方的安全管理進行全過程的檢查，督促和指導，并加強安全考核，對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清場，也絕不允許可控事故的發(fā)生。明確監(jiān)理單位的安全管理職責，并對監(jiān)理單位的工程安全管理進行全過程的檢查，督促，定期或不定期地組織監(jiān)理單位，對施工單位、分包單位進行聯(lián)合安全檢查，通報情況，確定整改意見和期限，提出處罰決定等，可以以安全簡報的形式向各施工單位及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞交流安全監(jiān)督情況。

3 總結

總之，建設單位是建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要負責人，無論出于對自己或是對社會負責的角度，還是出于對降低工程風險系數(shù)與安全成本的角度，都應做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作。

參考文獻：

[1]王東升.建筑工程安全生產(chǎn)技術與管理[M].北京：中國礦大出版社，2010，6.

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.建設工程安全生產(chǎn)管理條例

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【關鍵詞】安全監(jiān)理責任工作措施

目前在已經(jīng)實施工程建設監(jiān)理的建設項目中，相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，忽視安全監(jiān)理工作，只把安全監(jiān)理歸入質(zhì)量控制中，而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質(zhì)量工程師代管，從而導致工程建設安全監(jiān)管不力。在工程項目施工階段，施工現(xiàn)場安全直接制約工程進度，并最終影響工程建設效益，是工程能否順利建成的前提。安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。但是，如何將施工現(xiàn)場的安全管理納入監(jiān)理工程師的工作范圍，目前在理論界未有定論?？紤]到現(xiàn)實和發(fā)展的需要，監(jiān)理企業(yè)在科學界定其責任界線的前提下，必須介入建設工程安全的監(jiān)督管理。監(jiān)理工程師在施工階段的安全管理工作中應當承擔一定的責任，發(fā)揮一定的作用，對施工安全進行監(jiān)督。但是，監(jiān)督的范圍和內(nèi)容受限于業(yè)主的利益和權責范圍，更直接受限于業(yè)主的授權和委托。在此過程中，監(jiān)理對施工安全監(jiān)督的作用應有正確的定位。

1、工程監(jiān)理是否應當承擔施工安全事故責任

首先要明確的是，無論工程監(jiān)理在施工安全管理中具體承擔了多大的責任，施工中的安全事故都不應該由監(jiān)理獨立來承擔直接責任。其理由如下：

（1）、根據(jù)我國的《建筑法》及“誰生產(chǎn)，誰負責”的安全基本原則，施工安全責任應由承包單位負責，不是由業(yè)主或監(jiān)理單位負責。同時，在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中也沒有安全監(jiān)理的內(nèi)容，使得工程監(jiān)理承擔安全監(jiān)理責任難以名言正順。

（2）、為了保障建筑施工安全，建設部先后出臺了一系列行業(yè)規(guī)范，如：《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》等。為了評價建筑施工安全情況，提高安全生產(chǎn)工作的管理水平，預防傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查工作的標準化、規(guī)范化，又制定了《建筑施工安全檢查標準》。從執(zhí)行角度，這些規(guī)范標準都是從技術上要求施工單位遵守的準則，而非工程監(jiān)理單位。從監(jiān)督角度，建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第六條規(guī)定：“建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督?！边@里的安全監(jiān)督管理機構是指具有一定行政執(zhí)法的專門機構，而非目前的監(jiān)理企業(yè)。

(3)、監(jiān)理單位是在業(yè)主的委托和授權范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。他只是工程建設實施的監(jiān)督管理者，而非生產(chǎn)者。監(jiān)理單位不應承擔施工安全責任，而只能承擔服務責任。

2、工程監(jiān)理應將施工安全問題納入監(jiān)理范圍

盡管現(xiàn)行的建立法規(guī)沒有強制性實行施工過程的安全監(jiān)理，并不表示監(jiān)理單位可以兩手一甩，完全置安全生產(chǎn)于不顧。監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，按照委托合同的內(nèi)容實施監(jiān)理，所以如果業(yè)主對安全監(jiān)理有特殊的要求，監(jiān)理單位就應該按照委托合同的約定來執(zhí)行。因監(jiān)理過失造成施工安全失控，監(jiān)理方承擔相應的合同責任，卻不意味著減少施工承包方自身安全管理的法律責任。所以，在目前這種情況下，作為工程建設管理主體之一的監(jiān)理單位，也確實應該根據(jù)合同約定，責無旁貸地將自身應負的安全責任承擔起來。其理由如下：

（1）、監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師不承擔施工安全的直接責任，并不等于建設工程師可以忽視施工安全，在一定的條件下，監(jiān)理工程師將承擔相應責任。因此一旦出現(xiàn)安全事故，深究下來，建立工程師往往也是難辭其咎的。

（2）、現(xiàn)實中工程質(zhì)量與施工安全事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責任也有義務，為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻綿薄之力。因此，現(xiàn)實需要就是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標。

（3）、從一些工程監(jiān)理實際情況看，已經(jīng)出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中，明確提出實施除質(zhì)量、進度、投資之外的工程安全控制，這也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)滯后于形勢發(fā)展的需要，因此我們完全可以創(chuàng)造性地開展工作，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據(jù)。同時，從國際慣例來看，施工現(xiàn)場的安全都是完全納入監(jiān)理工程師的工作范圍以內(nèi)的。

（4）、將現(xiàn)場安全納入監(jiān)理范圍后，監(jiān)理機構就有義務為業(yè)主提供從工程開工到出合格產(chǎn)品全過程的安全監(jiān)理服務，使業(yè)主的操作人員能及時掌握工藝操作技術和崗位安全技能，有利于工程項目的安全順利投用。

（5）、工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量與施工安全相輔相成，試圖將兩者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立，不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質(zhì)量之權，卻無因過錯而承擔質(zhì)量事故之責。

當然，監(jiān)理在工程中不能錯位。按現(xiàn)階段定義：監(jiān)理工程師不是生產(chǎn)者，也不是生產(chǎn)的組織指揮者。監(jiān)理工程師是“放行”員，而這個“放行”是在承包商委托基礎上“放行”的。如果監(jiān)理工程師錯位，把自己視為承包商的領導者、指揮者，直到組織操作施工、甚至強令操作人員在不具備安全生產(chǎn)條件下作業(yè)，違章指揮等造成安全事故的發(fā)生，監(jiān)理工程師將承擔錯位責任，責任的大小將根據(jù)錯位程度和事故性質(zhì)確定，情節(jié)嚴重的將負刑事責任。要摒棄這種被動局面，不能僅僅糾纏于安全管理是否應當納入監(jiān)理工程師的工作范圍這一表層的問題上，而應當從我國現(xiàn)行的有關法律法規(guī)的不完善上尋求更深層次的原因。

3、工程監(jiān)理在施工安全方面的主要工作

施工中若想搞好安全管理，就必須了解影響安全的主要因素，只有了解了影響因素，才能使安全管理工作有的放矢，才能制定相應的措施，加強預控，加強監(jiān)督檢查，使得安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，抓住關鍵，監(jiān)督到位。對于監(jiān)理工程師而言，現(xiàn)場安全控制應以業(yè)主為主，監(jiān)理機構全面介入，并側重于從技術性、操作性環(huán)節(jié)把關。其從事的主要工作見表： 施工階段監(jiān)理工程師在安全管理方面的主要工作

應當特別注意的是，監(jiān)理工程師在執(zhí)行上述工作任務時，必須擺正自己的位置，切記不可越俎代庖，否則極易承擔錯位責任。同時，應當充分發(fā)揮監(jiān)理是一種高智能有償技術服務活動的基本特點，及時發(fā)現(xiàn)施工方案、施工技術等方面存在的隱患和缺陷，盡量避免發(fā)生質(zhì)量和安全事故，減少由此而產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)責任。

4、保證工程監(jiān)理在施工安全管理中發(fā)揮作用應采取的措施

就目前來說，監(jiān)理單位應考慮現(xiàn)實的需要，在科學界定安全責任后，積極介入建設工程的監(jiān)督管理工作。但也必須明確：監(jiān)理是對施工安全實施監(jiān)督，不是當承包方的安全員。與此同時，監(jiān)理企業(yè)在接受業(yè)主委托，以合同約定的形式承擔施工安全責任和義務時，特別要考慮有無承擔的能力。為此，必須從以下幾個方面著手。

（1）、明確安全監(jiān)理的性質(zhì)和責任：首先，作為建筑行業(yè)的安全監(jiān)督和國家檢察一樣都屬于政府行為，是政府機構的重要組成部分。為保護人民的生命和國家的財產(chǎn)，必須健全執(zhí)法機構和人員，保證必要的經(jīng)費，在任何情況下建筑安全監(jiān)督機構只能加強，不能合并或消弱。政府應賦予建筑安全監(jiān)督管理統(tǒng)一執(zhí)法的權力，維護建筑安全監(jiān)督管理部門的形象、公證性和權威性。其次，建筑安全監(jiān)督管理部門作為依法行政的責任主體，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑安全實施監(jiān)督管理，是具體實施監(jiān)督的機構，不應是直接的專業(yè)技術責任主體。考慮到安全監(jiān)理費的支付目的是為了保護廣大人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全，維護社會公共利益，這筆費用與安全生產(chǎn)的其他硬件投入是相同性質(zhì)的，因此，有關部門可以將安全監(jiān)理費的比例同其他安全投入一樣計入工程造價，而這筆安全監(jiān)理費由施工單位全數(shù)上繳當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門，再由監(jiān)督管理部門以安全監(jiān)理委托合同的方式支付給監(jiān)理單位。

（2）、構建適合于工程監(jiān)理進行安全管理的支撐環(huán)境：作為監(jiān)理方應承擔安全管理職責，必須有以下前提條件：①、在國家法律法規(guī)上明確規(guī)定監(jiān)理工作內(nèi)容有安全管理職責；②、在監(jiān)理委托合同中要明確約定監(jiān)理有安全管理職責，同時要有相應的授權手續(xù)。一旦賦予監(jiān)理以安全管理職責，監(jiān)理公司為了規(guī)避風險，必然設置安全管理方面的專業(yè)監(jiān)理工程師，而且要進行適當?shù)膶I(yè)培訓，同時監(jiān)理費用就要相應進行調(diào)整。

（3）、加強監(jiān)理隊伍自身的建設：在施工安全的監(jiān)理責任難以明確的情況下，監(jiān)理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監(jiān)理工作的現(xiàn)實需要，也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全是一項技術性很強的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規(guī)和技術規(guī)范，使自己真正成為一名有“經(jīng)驗”的專門人才，充分發(fā)揮在施工安全方面的預控作用。因此，必須加強監(jiān)理隊伍自身的建設，塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，這對于施工的安全管理工尤為重要。

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【關鍵詞】：監(jiān)理；安全責任

Abstract: This article through the analysis of current situation of construction safety supervision of construction engineering, discussed the course of establishment of security responsibilities.

Key words: supervision; safety responsibility

中圖分類號：U415.12 文獻標識碼： A 文章編號：

1安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

工程建設項目的安全管理歷來是工程項目管理不可缺少的重要部分，它貫穿于項目施工的全過程，交融于各項專業(yè)技術管理，關系著參加項目施工全體人員的生產(chǎn)安全和施工環(huán)境安全?，F(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員正逐步認識到安全監(jiān)理的重要性和迫切性。但是社會上存在這樣一些觀點：只要工程實行了監(jiān)理制度，那么監(jiān)理人員就應該對工程的安全負責；一旦發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理不管怎么做都難辭其咎，“監(jiān)理監(jiān)管不到位”的帽子到處都可以用。另一種觀點認為：監(jiān)理的安全責任是法定的，只要是政府職能監(jiān)管范圍以內(nèi)的工作，監(jiān)理都要管。若有這些問題監(jiān)理也都應該承擔責任。很顯然，上述這些觀點對我國建筑業(yè)和監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展是不利的，也不利于遏制建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的勢頭。目前安全監(jiān)理責任在法理方面還有一些問題，如安全監(jiān)理深度未明確、責任無法量化?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等都對監(jiān)理在建設工程安全管理中的職責做了規(guī)定，但法規(guī)并沒有對監(jiān)理安全工作深度做進一步規(guī)定，這使得在實際操作中很難對監(jiān)理的安全責任量化。如《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》都提出“監(jiān)理單位應該審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準”、“施工方案應有總監(jiān)簽字”。但問題是：監(jiān)理單位對施工技術措施的審核應該達到何種程度？是只需程序性審核還是技術性審核？目前大部分在職的監(jiān)理人員是否有能力進行技術性審核？

2監(jiān)理單位的安全責任具體分析

監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的安全責任發(fā)生主要有兩個方面：

一是由于不作為引起的安全責任。相關法規(guī)明確規(guī)定了監(jiān)理下列不作為行為的法律責任： 1）未對施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的； 2）發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時要求施工單位整改或暫停施工的；（3）施工單位拒不整改或不暫停施工，監(jiān)理未及時以書面或口頭形式向建設方及有關部門報告的； 4）未按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。監(jiān)理人員如果未達到上述法規(guī)要求，將承擔安全責任。

二是由于不當行為引起的安全責任。主要表現(xiàn)為與建設方或施工方竄通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，將不合格的材料或工程按合格簽字、驗收的；或由于發(fā)出錯誤指令而造成安全事故的監(jiān)理應承擔相應責任。

3幾種具體情況下發(fā)生安全事故時監(jiān)理責任的討論

3.1 因施工組織設計(方案)等問題而出現(xiàn)安全事故

監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同及工程建設施工合同均規(guī)定，監(jiān)理人員應審核施工單位組織設計（方案）。與本文相關的施工安全設計內(nèi)容如：模板支撐架設計，內(nèi)、外腳手架設計及大型施工機械的布置及選用方案等。對這些審批的責任問題，《安全生產(chǎn)法》第26條中明確規(guī)定：“建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施的設計負責”；這里并沒有要求監(jiān)理人員對其審批承擔責任。

那么，監(jiān)理人員應承擔什么責任？很明顯，審查施工組織設計是監(jiān)理人員的職責。但審核的深度，尤其是對與安全問題最為密切的施工用外架、模板支撐架等，監(jiān)理規(guī)范并未明確規(guī)定。是只作程序性審查還是對其所有設計計算都應作徹底的復核？這其中的工作量及承擔的風險相差很大，甚至無異于重新編制一份施工組織設計報告。但無論如何，審查還是十分必要的，它至少使監(jiān)理人員能提前了解施工方案及施工計劃和組織，以便施工方的工作安排，其實這也正是FIDIC對施工組織設計審查所規(guī)定的；但現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范所規(guī)定的審查意圖遠不至此。在國內(nèi)目前環(huán)境下，合理的解決辦法是監(jiān)理合同中明確對施工組織設計審查的深度及范圍要求應明確，以便對工程安全責任劃分提供依據(jù)。

談到審核的責任問題，因法律已規(guī)定安全設施的設計人對設計負責，故按照法律，施工方應對其施工組織設計方案的正確性負責；監(jiān)理人員僅對合同規(guī)定的審查范圍及審查深度內(nèi)審查的正確性承擔責任。因法律未規(guī)定監(jiān)理人員對其審查時的失誤承擔刑事責任，據(jù)此，監(jiān)理人員對此審查承擔行政責任及同規(guī)定的民事責任。

3.2 因施工圖設計錯誤而發(fā)生的安全事故

若監(jiān)理委托合同包含了設計階段監(jiān)理，則審查施工圖設計的正確性是否符合規(guī)范要求是監(jiān)理人員的一項職責。但《建設工程質(zhì)量管理條例》第19條已規(guī)定：勘測、設計單位對其勘測、設計的正確性負責。因此，監(jiān)理人員的職責應與審核施工組織設計的責任相同。

在監(jiān)理委托合同僅包含施工階段監(jiān)理的情況下，若監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤，按照《建筑法》第32條及《建設工程質(zhì)量管理條例》第28條的規(guī)定，監(jiān)理人員有義務報告建設方要求設計方改正；否則，若因此而造成的安全事故，監(jiān)理人員至少應承擔行政責任。若施工方已書面向監(jiān)理提出圖紙錯誤，而監(jiān)理人員扣壓不報，則構成失責，違反了合同第5條規(guī)定，除了監(jiān)理人員個人應承擔行政責任外，還涉及相應的民事賠償責任。如果監(jiān)理人員未能發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯誤而產(chǎn)生的安全事故，此時責任的認定取決于對監(jiān)理委托合同第5條“為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見”義務的理解，這是一個很難判斷且容易發(fā)生爭議的問題。本人認為比較好的解決辦法應是在監(jiān)理合同中給予詳盡而明確的定義。

3.3 與未能遵守監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中的安全控制條款有關的安全事故

首先強調(diào)，此處的安全控制條款不是施工質(zhì)量及進度控制條款。

監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中“正常的監(jiān)理工作”所涉及內(nèi)容的具體化。按照監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理規(guī)劃應報送建設單位，以方便監(jiān)督。對其中含有的安全控制內(nèi)容，可以理解為：監(jiān)理合同要求監(jiān)理單位進行相關的安全控制，或監(jiān)理單位主動承諾其將按照監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細則進行安全控制；若監(jiān)理人員違背這些條款而導致安全事故且造成建設方損失的，當這些條款在監(jiān)理合同中也有明文規(guī)定時，即構成監(jiān)理人員的過錯，應按監(jiān)理委托合同第27條承擔民事責任，否則僅承擔相應的行政責任，但法律規(guī)定監(jiān)理人員對這方面的過錯承擔刑事責任。

3.4 因施工質(zhì)量問題而造成的安全事故

工程施工包括兩大塊：永久工程的施工與臨時工程的施工

對于永久工程的施工，法律、法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范及各種質(zhì)量驗收規(guī)范均要求監(jiān)理人員從各個角度（原材料、施工人員資質(zhì)、施工操作過程、成品等）進行跟蹤、檢查及驗收，對于成品，監(jiān)理人員應承擔責任是無容置疑的。如果因永久工程的質(zhì)量問題（不包括設計錯誤）而發(fā)生坍塌、斷裂，造成安全事故，根據(jù)建筑法及建設工程質(zhì)量管理條例，無論是由于監(jiān)理人員與他方（建設、施工）串通，降低工程質(zhì)量所致（故意），還是因疏忽而未履行職責所致（過失），都造成了降低工程質(zhì)量標準的后果，監(jiān)理人員都應承擔責任：未構成重大安全事故者，應按法律及監(jiān)理委托合同規(guī)定承擔民事責任及行政責任；構成重大安全事故者，還應承擔刑事責任。

對于臨時工程，有些項目有明確的技術方案或施工圖紙，有些則沒有。在目前實施的質(zhì)量驗收規(guī)范中，對有些項目明確要求監(jiān)理人員進行質(zhì)量驗收，如模板及其支架、基坑開挖的邊坡、基坑支護等；而許多項目則沒有要求監(jiān)理人員進行檢驗驗收。對于有明確要求的臨時工程，監(jiān)理人員的責任應當參照永久工程處理。而對于沒有明確的技術方案或設計圖紙且質(zhì)量驗收規(guī)范也未要求監(jiān)理人員進行驗收的臨時工程，如臨時配電房、混凝土攪拌站等，其責任的分攤則是值得商榷的。對于這些問題，本人看法是最好也能在監(jiān)理合同中明確工程驗收的細節(jié)要求。但無論無何，對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)理規(guī)范第6.1.2條第3款規(guī)定：“施工中出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患時可以簽發(fā)工程暫停令”。要履行好這條責任，監(jiān)理人員對工程現(xiàn)場的任何部分都應進行經(jīng)常性的檢查，對可能出現(xiàn)的安全隱患做到心中有數(shù)。從這個角度理解，監(jiān)理人員因這部分臨時工程的質(zhì)量而造成的安全事故至少在行政方面是應承擔責任的。

4 結論

建設工程中安全事故發(fā)生的原因很多，作為監(jiān)理工程師在安全工作上要盡力盡責，必須嚴格按照國家頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范規(guī)定的范圍與內(nèi)容，認真履行好安全監(jiān)理工程師的職責和主要工作程序，提前做好安全措施以免事故的發(fā)生，從而減少損失。對于因設計圖紙、施工組織設計、施工質(zhì)量及工程等原因而造成的安全事故，都或多或少地涉及到監(jiān)理人員的責任。鑒于目前安全責任還不明細，很多方面都很難具體準確的界定責任大小，還有待于今后工程安全監(jiān)理的實踐總結，不斷完善安全監(jiān)理制度，明確監(jiān)理在工程中責任，使工程安全事故降到最低點。

【參考文獻】：

[1]《建設工程監(jiān)理安全責任讀本 》楊效中，漆貫學，陸湛秋；中國建筑工業(yè)出版社

[2]《建設工程監(jiān)理安全責任實例 》楊效中，漆貫學；中國建筑工業(yè)出版社

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摘要：監(jiān)理工程師的一些執(zhí)業(yè)特點。要有工程技術知識和技術能力，還要具備一定的個人素質(zhì)。遵守職業(yè)道德守則。對建設工程進行質(zhì)量控制，進度控制，投資控制，對建設工程進行合同管理，信息管理，并履行監(jiān)理安全責任，與參建方的溝通與協(xié)調(diào)。

關鍵字：監(jiān)理、特點、素質(zhì)、道德、控制、管理

中圖分類號：T-29文獻標識碼： A 文章編號：

隨著人類社會不斷的進步，社會分工更趨于專業(yè)化。在工程建設領域誕生了工程監(jiān)理制度，這正是社會分工發(fā)展的必然結果，然而這一制度的核心就是監(jiān)理工程師。

監(jiān)理工程師是指經(jīng)過全國統(tǒng)一考試取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)國家建設行政主管部門注冊，取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理的專業(yè)技術人員。

首先，要了解監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)時的一些特點，其主要表現(xiàn)在四大方面：

一、執(zhí)業(yè)范圍廣闊。建設工程監(jiān)理就其監(jiān)理的過程來分，可以包括項目決策、招投標、設計、施工、項目運行等各階段。

二、執(zhí)業(yè)內(nèi)容復雜。合同管理是執(zhí)業(yè)內(nèi)容的基礎，工作內(nèi)容是目標控制和管理，執(zhí)業(yè)方式包括管理和咨詢。

三、執(zhí)業(yè)技能全面。工程監(jiān)理業(yè)務是高智能的工程管理服務，涉及多科學、多專業(yè)，監(jiān)理方法需要運用技術、經(jīng)濟、法律、管理等多方面的知識。

四、執(zhí)業(yè)責任重大。監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中擔負著重要的經(jīng)濟和管理等方面涉及生命、財產(chǎn)安全的法律責任，稱作監(jiān)理責任。

監(jiān)理工程師要有一定的工程技術知識和技術能力，還需要具備一定的個人素質(zhì)：

一、高學歷和復合型知識。工程建設涉及的學科多，主要學科就有幾十種。作為一名監(jiān)理工程師，不可能掌握這么多的專業(yè)知識，但至少也應該掌握一種專業(yè)知識。

二、豐富的工程實踐經(jīng)驗。監(jiān)理工程師業(yè)務的內(nèi)容是技術與管理的并用，具有很強的實踐意義。

三、需要良好的品德。熱愛本職工作，具有端正的態(tài)度，廉潔奉公、為人正直、辦事公正，能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析各種問題。

四、身體健康和精力充沛。工程監(jiān)理是一種高智能的服務，以腦力勞動為主，但是也需要具有健康的身體，才能勝任繁忙和復雜的監(jiān)理工作。

在監(jiān)理的行業(yè)中，監(jiān)理工程師還應嚴格遵守職業(yè)道德守則。監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中不能損害工程建設任何一方的利益，為了確保監(jiān)理事業(yè)健康的發(fā)展，要對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀律有嚴格的要求，在法規(guī)里也有具體規(guī)定的。具體包括：

維護國家和集體的利益

按照工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準來執(zhí)行，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責

不斷學習專業(yè)技術和監(jiān)理知識，以提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平

個人名義不得承攬監(jiān)理業(yè)務

不在兩個以上的監(jiān)理單位注冊并從事監(jiān)理活動

不得為監(jiān)理項目指定承包商、設備或材料供應商

不收被監(jiān)理單位的錢物

獨立自主的進行監(jiān)理工作

在建設工程中，監(jiān)理工程師該做些什么。首先要了解建設工程監(jiān)理的定義，建設工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設方的委托，依據(jù)國家批準的建設文件、有關工程的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同及其它有關合同，代表建設方對建設工程的質(zhì)量、進度、投資進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動。

建設工程的質(zhì)量控制是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足合同、規(guī)范、標準所采取的一系列措施、方法和手段。工程質(zhì)量控制按照工程質(zhì)量形成過程，包括全過程各階段的質(zhì)量控制。

建設工程的進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內(nèi)容、程序、時間和銜接關系根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差進行分析，采取補救措施或者調(diào)整、修改原計劃后在付諸實施，這么的循環(huán)，直到建設工程竣工驗收完成為止。

建設工程的投資控制是指在決策階段、設計階段、施工階段，把投資的額度控制在批準的數(shù)額以內(nèi)，不斷糾正偏差，以保證項目投資目標的實現(xiàn)，在建設工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

建設工程合同管理的作用有：

一、發(fā)展建筑市場。在市場經(jīng)濟條件下，依靠合同來規(guī)范當事人的交易，合同內(nèi)容將成為開展建筑活動的依據(jù)。

二、改革建筑領域。在建設領域我國實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些改革當中，合同管理制度是核心內(nèi)容。

三、提高工程管理。工程建設管理水平的提高落實在工程質(zhì)量、進度、投資的三大控制目標上，這三大目標的水平體現(xiàn)在合同中了。

四、避免違法和犯罪。建筑是我國經(jīng)濟犯罪的高發(fā)地。出現(xiàn)這樣的情況主要是由于工程建設中的公開、公正、公平做得不夠好。

建設工程信息管理的作用，建設工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎是信息，及時掌握準確完整的信息，可以使得監(jiān)理工程師耳聰目明，可以更加卓有成效地完成整個監(jiān)理任務。信息管理工作的好壞，將會直接影響監(jiān)理工作的成敗。

監(jiān)理安全責任的履行，自從建設工程安全生產(chǎn)條例及以后陸續(xù)頒布實施的相關法律法規(guī)，對監(jiān)理的安全責任作出了明確規(guī)定，監(jiān)理單位在建設工程中落實安全責任是一項十分重要的工作。

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關鍵詞：建設工程監(jiān)理 施工安全

2003年國務院頒布了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了建設工程參與各方的責任主體的安全責任，明確規(guī)定工程監(jiān)理單位的安全責任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。其中，違法行為：①未對施工組織設計中的安全技術措施或者轉向施工方案進行審查；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工；③施工單位拒不整改或者不停止施工的，未及時向有關主管部門報告：④未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的法律責任：行政責任；民事責任；刑事責任。

在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中指明：“建設工程監(jiān)理：是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家關于工程建設的法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理”。建設工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設單位進行工程項目可行性研究、優(yōu)化設計方案、設計單位和施工單位，審查設計文件，控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設單位與工程建設有關方面的工作關系等。

綜上所述，任何建設工程都有投資、進度、質(zhì)量三大目標，這三大目標構成了建設工程的目標系統(tǒng)，并對合同、信息進行管理、對施工現(xiàn)場做協(xié)調(diào)工作。

1、設工程安全施工和安全管理的責任體系

“安全第一、預防為主”是我國建設工程生產(chǎn)的基本指導方針是建筑施工的基本原則和目標，也是一種手段和途徑，體現(xiàn)了政府對建設工程安全施工過程中“以人為本”以及“關愛生命“”關注安全”的宗旨。施工單位是建設工程的實際執(zhí)行人，建設項目安全生產(chǎn)能否達標主要取決于施工單位的安全生產(chǎn)保證措施。施工單位的安全責任包括：建立健全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；設立施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理人員；建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責；在施工前施工單位技術負責人應向相關的作業(yè)班組和人員作出安全施工技術要求的詳細說明；對施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構建物和地下管線采取專項防護措施；向作業(yè)人員提供安全用具和安全防護服裝并書面告知危險崗位操作規(guī)程；對施工現(xiàn)場安全警示標志使用、作業(yè)和生活環(huán)境等進行管理；對安全防護用具、機械設備、施工極具及配件在進入施工現(xiàn)場前進行查驗等。建設工程安全管理體系包括：①建設單位的安全管理制度；②工程監(jiān)理單位的安全管理制度；③施工單位的安全管理制度；包括：安全生產(chǎn)許可制度；安全生產(chǎn)責任制度；安全生產(chǎn)教育培訓制度；安全生產(chǎn)費用保障制度；安全生產(chǎn)管理機構和專職人員制度，特種作業(yè)人員持證上崗制度；安全技術措施制度；專項施工方案專家論證審查制度；施工前詳細說明制度；消防安全責任制度；防護用品及設備管理制度；起重機械和設備設施驗收登記制度；安全事故應急救援制度；安全事故報告制度；④其他單位的安全管理制度；⑤勘察、設計單位的安全管理制度。

2、建設監(jiān)理在現(xiàn)場安全文明施工管理中的義務

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及的因素很多，有人員行為、設備、環(huán)境、氣候等諸多因素?！鞍踩a(chǎn)，預防為主”是基本指導方針。

“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指導下生產(chǎn)與安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立，應將安全寓于生產(chǎn)之中。所有參建單位共同協(xié)作，監(jiān)督和督促工程承包單位認真履行安全施工和安全管理職責是十分必要的。即所謂“齊抓共管”，但這些活動并不改變施工單位是施工安全的責任主體。監(jiān)理單位依據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中的要求“認真審定承包單位提出的施工組織設計、技術方案”。對施工組織設計中的安全措施進行認真的審查，對施工過程中的安全設施進行檢查，督促施工單位嚴格執(zhí)行。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改；情況嚴重的，應當要求施工承包單位在是停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

3、施工過程的安全監(jiān)理

施工過程是有一系列相互聯(lián)系的現(xiàn)場施工作業(yè)和現(xiàn)場管理活動構成的，因此，監(jiān)理工程師對過程的安全監(jiān)理就體現(xiàn)在其對施工現(xiàn)場的作業(yè)和管理活動的監(jiān)督和控制上，在施工過程中，監(jiān)理工程師要針對施工施工過程和作業(yè)活動的不同特點分別采取事前、事中以及事后控制措施。我們在實施現(xiàn)場監(jiān)理中，將現(xiàn)場安全文明施工控制在“義務”的范疇內(nèi)，即協(xié)助、審核、督促、檢查、參與。具體做法是：

3.1事前控制①協(xié)助項目法人建立“安全委員會”和安全保證體系，并根據(jù)項目法人的委托，參與其中工作。②參與審查施工現(xiàn)場勞動組織和作業(yè)人員的資格，檢查施工單位對從業(yè)人員的施工安全教育，作業(yè)安全較低的控制，對分包單位的監(jiān)督。③督促承包商安全體系的有效運轉。

3.2事中控制在建筑工程施工過程中，監(jiān)理工程師要進行全過程、全方位的目標控制，其中，事中控制就是過程中的的控制，介于前饋控制和后饋控制、主動控制和被動控制之間的控制，施工現(xiàn)場監(jiān)理人員按照公司安全監(jiān)理實施細則要點進行控制，監(jiān)理人員做到檢查到位，督促到位，要求承包商整改到位。

（1）組織專人對重大危險源及相關的重點部位、過程和活動進行重點監(jiān)控。

（2）監(jiān)控安全防護設施的搭設、拆除及其使用維護管理。1)腳手架搭設和拆除的監(jiān)控，2）洞口、臨邊、高處作業(yè)等安全防護設施搭設拆除的監(jiān)控，3）檢查安全防護設施的使用維護。

（3）檢查施工機具、施工設施的使用維護管理，主要施工機械實行專機專人制，操作人員需取得操作證方可獨立操作。

（4）檢查施工現(xiàn)場危險部位安全警示標志設置。

（5）監(jiān)控起重機械、設備的安裝、拆除以及使用維護管理。

（6）檢查個體勞動防護用具使用情況。

（7）檢查安全檢測工具的性能、精度。

（8）安全物資的檢查。

（9）監(jiān)控施工現(xiàn)場臨時用電。

（10）施工現(xiàn)場消防安全的檢查。

（11）檢查施工現(xiàn)場及毗鄰地下管線、建筑物等的專項防護措施。

（12）檢查粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲等的排放。建筑物竣工移交做到按設計全部完成，所有設備、管道、箱罐、電氣設備完整齊全，基本杜絕泄漏（漏煤、漏灰、漏煙、漏風、漏水、漏油、漏氣）。

（13）檢查施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生安全狀況。

（14）檢查施工單位安全自檢與互檢工作。（1）施工單位的自檢工作主要包括以下3個方面：1）作業(yè)活動的作業(yè)者在作業(yè)結束后必須自檢；2）不同工序交接、轉換必須由相關人員交接檢查；3）施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的專檢。（2）監(jiān)理工程師的核查。

（15）檢查現(xiàn)場安全記錄資料。（1）施工現(xiàn)場安全記錄資料；（2）與安全設施、施工機械有關的記錄資料；（3）施工過程作業(yè)活動安全記錄資料。

（16）安全管理制度的檢查監(jiān)督。

（17）對分包單位的監(jiān)督檢查。

（18）對供應單位的監(jiān)控。

（19）對大型起重機械設備拆裝過程的監(jiān)控。

3.3事后控制

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關鍵詞:安全;監(jiān)理;制度

交通運輸在國民經(jīng)濟中的作用就好比人身上的動脈,對國內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深遠的影響。這些年來,我國對公路建設在國民經(jīng)濟中的重要地位從未動搖過,而公路建設的質(zhì)量也是備受重視。為了能保障公路工程建設的順利進行和公路工程的建設質(zhì)量,我們國家引入了在發(fā)達國家已經(jīng)成功實施多年的工程監(jiān)理,工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)工程建設項目管理體制改革的需要,借鑒國外先進的工程建設管理經(jīng)驗,并結合我國的實際情況所確立的工程項目管理的四項基本制度之一。安全監(jiān)理則是《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予工程監(jiān)理工作的一項新內(nèi)容,安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作的主要組成部分。公路工程監(jiān)理工作的實質(zhì)就是對“質(zhì)量、進度、費用”的有效控制,最終獲得公路建設工作的最佳經(jīng)濟效益。

1 安全監(jiān)理的早期準備

1.1 建立健全安全責任規(guī)章制度,確定落實監(jiān)理安全責任的分管領導和歸屬管理問題,在各級崗位職責中落實監(jiān)理安全責任,明確細化安全監(jiān)理職責,落實到崗、到人、到位,不斷健全和完善綜合治理機制,建立安全生產(chǎn)機制,才能有效地貫徹安全生產(chǎn)方針,監(jiān)理工程師在項目實施過程中才能有效規(guī)避安全風險。

1.2 協(xié)助施工方構建安全體系。在施工單位進入施工現(xiàn)場開始施工以后,安全監(jiān)理工程師不但要求幫助施工方搞好準備工作還要擔負起協(xié)助施工方構建安全體系。這其中的主要內(nèi)容是:施工單位務必成立有一定實際人員編制的安全組織,各種實際可行,符合工程施工安全實際需要的各種制度和措施。同時也要依據(jù)專業(yè)知識進行預測,對本工程施工可能發(fā)生的安全事故而提早做好各種應急方案。

1.3 監(jiān)督檢查工作。安全監(jiān)理工程師審查與核對施工方所提交的有關安全施工方案,同時對單位的實際安全生產(chǎn)條件和安全制度與措施的落實執(zhí)行情況進行核查;對有關安全人員的數(shù)量和安全人員的專業(yè)技術資格進行核對,要求他們持有相關機構頒發(fā)的證書,對特種設備的作業(yè)人員要求有上崗證書;對施工方的施工設備的安全隱患組織專業(yè)人員進行排查,詳細檢查安全設施的設置是否合理,數(shù)量是否滿足需要。要求施工方的辦公場所和生活場所與作業(yè)場所有一定的距離,對為了保障施工所需而建立的臨時設施的結構、防火、水電、管道排污檢查。

1.4 評估安全技術措施。對施工方提交的施工中的安全技術措施的有效性進行評價,主要查看其是否滿足安全實際所需,所做的安全考量是否有針對性,所準備好的技術措施可行性有多大,能否達到有關部門的強制標準。對施工方的平面布置進行科學的評估,看其能不能滿足安全生產(chǎn)的條件所需,相應的保護措施是否建立。

2 公路工程施工后的安全監(jiān)理

施工方開始施工工作以后,安全工程師要進入施工現(xiàn)場檢查。在實際工作中形成了以“看、量、測、現(xiàn)場操作”等方法相結合來加強施工現(xiàn)場的管理。

2.1 檢查施工作業(yè)面的安全防護并檢查施工方的安全保障體系是否有效。監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場以后應第一檢查安全標志與宣傳標語正確的放置,施工人員的安全服裝與安全帽的佩帶情況,施工現(xiàn)場機械的安全操作持證與機械運轉情況,檢查其施工作業(yè)條件,做到冬季防火、夏季防臺風防洪與消防相結合,在節(jié)日期間以交通安全相結合,檢查安全臺帳記錄情況。

2.2 督促施工方自我進行安全檢查,并要求施工方提交有關的報告,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時跟進并檢查施工方的補救成效。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,書面告知施工方,并要求施工方提交整改的方案和時間。對于限期不改的,可以考慮要求施工方停工并上報建設單位,監(jiān)理單位也可以考慮將情況上報當?shù)卣闹鞴懿块T與機構。

2.3 安全教育與安全現(xiàn)場會。需要將安全教育落到實處,同時也要改變以往那種呆板、機械的安全教育模式與內(nèi)容。我們需要考慮到施工方的工作人員的文化偏低的現(xiàn)狀,要將安全教育辦得有一定的趣味性,讓施工人員能夠參與進來,讓施工單位互相學習、交流安全生產(chǎn)的經(jīng)驗。

2.4 建立事故調(diào)查與處理相結合的體系,按照的“四不放過”原則(原因分協(xié)不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、有關領導和責任者沒有追究責任不放過),以嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量指導項目部減少損失。統(tǒng)一指揮,采取有效措施,避免同類事故重復發(fā)生。

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第一條為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

篇10

關鍵詞：綠色建筑；工程監(jiān)理；質(zhì)量控制

1綠色建筑工程設計與監(jiān)理費用

綠色建筑比較符合我國可持續(xù)發(fā)展目標，注重自然環(huán)境與建筑適應性和協(xié)調(diào)性，強調(diào)建筑自然發(fā)展理念。所以在設計綠色建筑時需要立足于地理條件，合理應用自然資源，防止污染自然環(huán)境，強化綠色建筑的節(jié)能環(huán)保功能。其次，設計人員必須具備長遠發(fā)展眼光，將清潔能源推廣應用到建筑施工中，注重處理建筑運營環(huán)保問題，以此提升建筑設計的綠色環(huán)保性能。建筑設計不同，則需要實行分類監(jiān)理制度，通過施工環(huán)境明確施工方案，建立施工全過程監(jiān)理機制，加強管理與監(jiān)督施工材料設備與工程人員。我國當前缺乏綠色建筑監(jiān)理費用標準，因此主要采用固定總費用、可調(diào)節(jié)總費用、固定監(jiān)理費用以及可調(diào)監(jiān)理費率等計價方式。計價方式不同，則潛在的計價風險也不相同。并且在施工過程中監(jiān)理工程師存在串通影響，也會對工程監(jiān)理效果造成影響。所以，施工企業(yè)在設計綠色工程時，必須借鑒不同建筑的監(jiān)理費用，以此提升工程監(jiān)理師的工作積極性，以此加強工程監(jiān)理效果。

2綠色工程監(jiān)理控制措施探討

2.1工程準備環(huán)節(jié)

第一，明確建筑施工設計方案。在開展綠色施工時必須做好施工設計工作，按照施工設計制定施工方案，提升建筑資源利用率，以此減少能源與資源損耗。在設計過程中必須立足于施工環(huán)境，確保設計科學性。在制定施工方案時必須遵循安全與質(zhì)量要求，注重維護自然環(huán)境。在明確施工之后，施工企業(yè)與建設單位應當共同審核方案科學性，并且與技術部門做好技術交底工作。第二，施工設備與材料選用。為了確保綠色建筑施工質(zhì)量與安全，必須合理選擇施工材料和設備。材料與設備采購人員必須控制好質(zhì)量安全問題，不能為了降低工程造價而選擇質(zhì)量不過關的材料。監(jiān)理工程師在檢查施工材料與設備時，必須由專業(yè)質(zhì)量檢驗人員負責。對工程材料性能與質(zhì)量進行抽樣檢查，避免不合格材料進入到施工現(xiàn)場。在工程施工過程中應用施工機械設備，能夠有效提升施工效率。所以監(jiān)理工程師必須認真審核和監(jiān)督施工設備的功能與性能。

2.2工程施工環(huán)節(jié)

第一，施工安全監(jiān)理。施工企業(yè)在工程建設期間比較注重安全與質(zhì)量問題，并且以上二者屬于相輔相成關系。施工企業(yè)在實行安全監(jiān)理時必須強化工程人員的安全責任意識，在整個施工過程中落實和執(zhí)行安全施工要求，識別施工風險安全隱患。針對特種施工人員來說，必須做好安全防護措施，以此維護工程人員安全。其次，施工安全監(jiān)理必須落實每一位工程參與人員的監(jiān)理責任，落實安全監(jiān)理程序。第二，關鍵施工工序旁站監(jiān)理：旁站監(jiān)理方式是指在施工期間，監(jiān)理工程師指導和監(jiān)督工程具體操作與施工，以此加強工程監(jiān)理效果。在綠色施工期間，針對關鍵施工環(huán)節(jié)必須開展旁站監(jiān)理，監(jiān)理工程師必須具備安全質(zhì)量意識，當發(fā)現(xiàn)不滿足施工規(guī)范的行為，必須及時上報給工程部門人員。第三，加大巡視監(jiān)理力度。監(jiān)理工程師不僅要定期檢查現(xiàn)場施工，并且開展不定期巡查。對施工行為與質(zhì)量安全性進行督查，以此確保施工企業(yè)按照施工方案要求執(zhí)行施工操作，以此加強綠色建筑施工效率。通過巡視監(jiān)理措施能夠強化工程人員資源節(jié)能意識，建立綠色環(huán)保的施工氛圍。第四，大氣污染與水污染監(jiān)理：在綠色建筑中通常都會應用到沙土與石灰，此時就會導致施工現(xiàn)場出現(xiàn)揚塵問題，污染環(huán)境。所以在施工過程中應當注重揚塵控制。其次，監(jiān)理工程師還應當注重施工期間水污染管理。施工建設期間必須應用節(jié)水設備，滿足設計方案要求。在水資源應用方面必須滿足相關標準，在清洗道路和綠化灌溉時都必須滿足節(jié)水要求。第五，噪音監(jiān)理：在工程建設期間會應用大量機械設備，設備運行期間會產(chǎn)生噪音，影響周邊居民生活。因此監(jiān)理工程師應當注重控制工程建設的噪音污染，應用功能性房間，使房間噪聲等級與隔音效果滿足綠色建筑標準。第六，廢棄物綜合利用監(jiān)理。在工程施工期間常常會產(chǎn)生大量邊角料，廢舊物料作用不高。但是為了遵循綠色建筑施工要求，應當對建筑材料進行分類處理，提升可再生資源利用率，降低廢棄物污染?？梢詫⑺嗪突炷翂K制作為混凝土投入使用，不僅能夠滿足節(jié)能環(huán)保要求，還能夠滿足綠色建筑施工要求。第七，其他監(jiān)理措施。在開展綠色建筑施工時，監(jiān)理工程師可以采用會議討論范式分析和研究建筑監(jiān)理難點與重點環(huán)節(jié)，制定出詳細的應對方案，對建筑施工與環(huán)境發(fā)展關系進行協(xié)調(diào)。在施工過程中還需要做好圍擋處理，按照建筑朝向、體型和樓距對圍擋用材與高度關系進行協(xié)調(diào)，若沒有合理處置以上問題，將會對周邊居民的安全造成危害。在工程建設期間必須做好安全質(zhì)量監(jiān)理，由于綠色建筑施工時間比較長，會涉及到較多企業(yè)與個人，因此必須遵循安全管理原則，強化所有工程參與人的安全責任意識。確保工程建設具備國家認證資質(zhì)，工程人員必須具備建設施工的合格證書，以此維護工程建設的安全與質(zhì)量，降低意外事故發(fā)生率。

3竣工驗收的工程監(jiān)理

第一，對建筑質(zhì)量進行審核。建立工程師必須對綠色建筑質(zhì)量進行審核，根據(jù)建筑質(zhì)量標準對工程施工結果進行驗收，評價綠色建筑質(zhì)量。針對不滿足驗收標準的建筑來說，建立工程師可以要求施工企業(yè)整改，之后進行二次驗收。在二次驗收時不能只針對責令整改的部分，必須全面檢驗整個工程質(zhì)量。第二，建筑維護監(jiān)理。建筑使用壽命周期比較長，所以竣工驗收之后必須對其運營效果進行評價。在完成工程建設之后，監(jiān)理工程師需要進行回訪，督促施工企業(yè)做好建筑維護工作。