辦理法律援助申請流程范文
時(shí)間:2023-10-24 17:38:14
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篇1
一、創(chuàng)新法律援助工作舉措
1、簡化審批程序。符合法律援助條件的案件,因時(shí)間緊迫或交通不便的,可先行安排人員辦理,事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。審批法律援助申請原則上做到當(dāng)即受理,當(dāng)即作出決定。向外出農(nóng)民工發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡,憑卡申請法律援助不再審查經(jīng)濟(jì)條件。
2、落實(shí)便民舉措。推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等辦事制度,嚴(yán)格按照規(guī)定的流程受理和審批法律援助申請。嚴(yán)格執(zhí)行法律援助值班制度,做到服務(wù)熱情周到,解答及時(shí)準(zhǔn)確,充分發(fā)揮咨詢平臺免費(fèi)服務(wù)群眾的作用。對農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、婦女兒童等弱勢群體實(shí)行傾斜政策,做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派”。
3、降低援助門檻。有序擴(kuò)大法律援助覆蓋面,放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)至城鄉(xiāng)最低生活保障線的1.5—2倍以內(nèi)執(zhí)行,援助對象由低保對象逐步擴(kuò)展到低收入人群。逐步放寬法律援助事項(xiàng)范圍,將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、城鎮(zhèn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等與民生權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍,使法律援助惠及更多困難群眾。
4、試行點(diǎn)援制度。提供更溫馨、更人性化的服務(wù),指派案件承辦人員時(shí),允許受援人點(diǎn)選案件承辦人員。受援人沒有點(diǎn)選要求的,由審批人員指派人員辦理。
二、打造法律援助示范窗口
1、規(guī)范日常管理。建立案卷調(diào)用登記制度,有關(guān)機(jī)關(guān)或人員調(diào)用法律援助案卷的,須登記去向,待歸還時(shí)再行注銷,確保案卷去向明確。完善咨詢登記制度,接待人員不但要負(fù)責(zé)解答咨詢,還要填寫咨詢登記表,并及時(shí)將咨詢事項(xiàng)錄入法律援助管理系統(tǒng)。
2、增強(qiáng)人員素質(zhì)。3月份,中心組織工作人員學(xué)習(xí)新版法律援助管理系統(tǒng)使用手冊,熟悉操作規(guī)程。定期組織工作人員集中學(xué)習(xí)新頒法律法規(guī)、法律援助工作制度和工作規(guī)程,集體討論重大疑難法律援助案件,著力提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)職業(yè)道德。
3、打造咨詢平臺。按照省廳和市局要求,做好開通12348法律援助咨詢熱線的準(zhǔn)備。鋪設(shè)了網(wǎng)絡(luò)線路,購置了專用電腦和相關(guān)設(shè)備。
三、加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理
1、完善管理制度。健全完善了法律援助業(yè)務(wù)工作、經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督檢查等25項(xiàng)制度,編印成冊,使各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。中心按制度規(guī)范運(yùn)行,人員分工合理,職責(zé)明確,實(shí)行一條龍服務(wù)。工作人員掛牌上崗,著裝整潔,服務(wù)熱情規(guī)范,舉止得體。接待咨詢有記錄,有臺帳,有輿情分析報(bào)告。案卷資料完整準(zhǔn)確,管理科學(xué)規(guī)范。
篇2
為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)法律援助工作的深入開展,全面落實(shí)市委市政府法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),區(qū)局對上半年全區(qū)的法律援助工作情況進(jìn)行了收集匯總,現(xiàn)將實(shí)施情況通報(bào)如下:
一項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
上半年,全區(qū)共受理各類法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目標(biāo)任務(wù)的,結(jié)案件,結(jié)案率,接待法律咨詢?nèi)舜?,完成?/p>
二主要成績和做法
⒈完善實(shí)施措施,工作推進(jìn)扎實(shí)有效。
以“群眾利益無小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨,全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作放在了重要議事日程,精心籌劃,認(rèn)真組織,推進(jìn)實(shí)施。一是制定方案,明確責(zé)任。年初,區(qū)局對××××年落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,并在此基礎(chǔ)上,對如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究和重點(diǎn)部署,下發(fā)了××××年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案,將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了責(zé)任人,建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。局還招聘專門人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢接待工作,建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度,推行五項(xiàng)承諾和六項(xiàng)便民服務(wù)措施,從制度人員經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)保障。二是根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定,修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);各鎮(zhèn)街道也積極落實(shí)《條例》的規(guī)定,明確對辦理法律援助案件進(jìn)行補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)了法律服務(wù)人員的積極性。
⒉積極實(shí)施《條例》,完善法律援助保障機(jī)制。
今年以來,基層各工作站以《條例》為依據(jù),向本級黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任,同時(shí)圍繞黨委政府的中心工作,圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動(dòng),積極開展法律援助,引起了黨委政府的重視,提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級財(cái)政申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),得到了財(cái)政的支持,增加了法律援助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實(shí)了經(jīng)費(fèi),為落實(shí)政府實(shí)事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳市局的要求,區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu),落實(shí)了專門人員,增加了法律援助辦公區(qū)域,設(shè)立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場所,增添了辦公設(shè)施,電腦傳真復(fù)印機(jī)打印機(jī)一應(yīng)俱全,制作了法律援助工作公示欄等等,從硬件和規(guī)范上保障實(shí)事項(xiàng)目的完成。五月份,區(qū)局還與區(qū)未成年人保護(hù)辦公室團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站,進(jìn)一步加大了維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度。
⒊積極開展質(zhì)量建設(shè)活動(dòng),不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)了人員配備,并完善了公示制度首問負(fù)責(zé)制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度等。各工作站都能做到熱情接待申請?jiān)?dāng)事人,當(dāng)事人一次告知,二次受理,按規(guī)范及時(shí)受理指派案件,最大限度地方便申援當(dāng)事人。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則,訴訟率達(dá),民事案件比例達(dá),達(dá)到了上級的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對法律援助的工作流程都進(jìn)行了公示,使申援人在申請和咨詢時(shí),能非常直觀地了解自己是否符合條件,需要提供哪些材料等情況,同時(shí)也便于當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督。
⒋積極宣傳,擴(kuò)大影響。
為廣泛宣傳《條例》,方便聯(lián)系和申請,區(qū)局制作印刷了萬張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次,與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點(diǎn)評節(jié)目;全區(qū)各級積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖,并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施,利用工作例會(huì)農(nóng)村集市宣傳板報(bào)新聞媒體等形式,繼續(xù)宣傳《條例》,擴(kuò)大了群眾的知曉率。
⒌緊密協(xié)作,積極奉獻(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,積極深化法律援助結(jié)對活動(dòng),做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動(dòng),受理指派不脫節(jié),辦理案件不推諉,援助服務(wù)不收費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員奉獻(xiàn)社會(huì)履行義務(wù)觀念普遍增強(qiáng),辦案的主動(dòng)性明顯提高,一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費(fèi)和有關(guān)調(diào)查費(fèi)用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件,律師承辦法律援助案件件,律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語言不通的困難,為當(dāng)事人提供辯護(hù),既維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益,又教育當(dāng)事人認(rèn)罪伏法,取得良好的效果。
三存在問題
⒈各工作站在完成目標(biāo)任務(wù)上參差不齊,少數(shù)工作站宣傳推進(jìn)力度不夠,進(jìn)展較慢。
⒉少數(shù)單位沒有按《條例》規(guī)定落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),工作開展難度較大。
⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全(缺少詞庭審筆錄申請人身份證明或內(nèi)容過于簡單),沒有按要求進(jìn)行歸檔;來人來電咨詢登記不夠及時(shí)和完善。
⒋個(gè)別單位報(bào)表不及時(shí),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
四下半年工作的有關(guān)要求
⒈各工作站要抓緊時(shí)間,積極受理辦理案件,確保完成年度目標(biāo)任務(wù);
篇3
一、以建立健全機(jī)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn),全力構(gòu)建法律援助工作網(wǎng)絡(luò)
法律援助工作科自從設(shè)置以來,加強(qiáng)了區(qū)法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站和社會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)的組建、完善工作,多次擬定實(shí)施意見,到總工會(huì)、老齡委、團(tuán)委等相關(guān)部門協(xié)調(diào),相繼建立了工會(huì)法律援助工作站、老年人法律援助工作站和青少年法律援助工作站。目前,全區(qū)擁有法律援助中心x個(gè),基層法律援助工作站x個(gè),社會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)x個(gè),法律援助志愿者達(dá)x人,形成了以區(qū)法律援助中心為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站為基礎(chǔ),以社會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的三級法律援助網(wǎng)絡(luò),建立了上下貫通,橫向聯(lián)動(dòng)的一體化法律援助工作格局。
二、認(rèn)真貫徹實(shí)施《法律援助條例》,確保人員、經(jīng)費(fèi)、制度落實(shí)
自《法律援助條例》實(shí)施后,該法律援助工作科在抓好自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,加大對《條例》的宣傳力度,采取多種形式學(xué)習(xí)宣傳《條例》,確?!叭齻€(gè)到位”:
1、領(lǐng)導(dǎo)支持到位。為推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展,在《條例》頒布之時(shí),該工作科及時(shí)將《條例》送至法院、婦聯(lián)、共青團(tuán)、總工會(huì)、老齡委及區(qū)領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)匯報(bào)法律援助工作情況。20*年,省法律援助中心到xx區(qū)開展了法律援助調(diào)研活動(dòng),市政府目標(biāo)辦專門到區(qū)法律援助中心聽取工作情況匯報(bào)。通過強(qiáng)化宣傳、促進(jìn)了《條例》在全區(qū)的貫徹、落實(shí),營造了各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、重視、支持法律援助工作的良好局面。
2、人員到位。確保人員落實(shí)到位,是開展法律援助工作的必備條件。通過該工作科積極協(xié)調(diào)和努力爭取,20*年,區(qū)法律援助中心充實(shí)了x名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員。目前,中心有法律援助專職律師x名,管理人員x名,工作人員x名,基層援助工作站均設(shè)有專兼職工作人員,全區(qū)法律援助工作人員達(dá)xx人。
3、經(jīng)費(fèi)保障到位。該工作科積極與財(cái)政部門溝通協(xié)商,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持,爭取財(cái)力保障。20*年,爭取到x萬元援助經(jīng)費(fèi),并且列入財(cái)政年度預(yù)算,為法律援助工作開展提供了有力的財(cái)力支撐。
三、加強(qiáng)軟硬件建設(shè),積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助中心
按照江蘇省法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),積極開展了規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng),一是狠抓硬件建設(shè)。重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示欄,并擺放在顯著位置。法律援助中心辦公用房增至四間,設(shè)有專門的接待室、檔案資料室等,使用面積達(dá)xx平米以上。同時(shí)還添置了空調(diào)、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、電話、傳真機(jī)、文件柜、辦公桌等,建立了法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫,使中心的硬件達(dá)到了較高水平,為開展法律援助工作創(chuàng)造了較好的條件。二是狠抓軟件建設(shè)。結(jié)合本區(qū)實(shí)際,建立健全了各項(xiàng)工作制度,上墻公布了法律援助的受理程序、工作紀(jì)律等,完善法律援助各類工作臺帳,實(shí)行電腦化管理,制作和印發(fā)了100000張法律援助聯(lián)系卡,發(fā)放到全區(qū)家庭,向xx戶困難家庭發(fā)送了法律援助溫情卡;公開五項(xiàng)承諾,為體弱多病且失去行動(dòng)能力的殘疾人、老年人開辟綠色服務(wù)通道,利用律師參與政府接待,為困難群眾現(xiàn)場提供咨詢、代書等法律援助服務(wù)。建立了每日值班接待制度,實(shí)行窗口文明用語,規(guī)范服務(wù),做到來有迎聲,問有答聲、走有送聲,通過一張笑臉、一杯茶、一張椅子、一席話,使來訪群眾感到舒心、放心,使他們抱著希望來,帶著滿意走,法律援助工作實(shí)現(xiàn)了零投訴。
四、積極健全和落實(shí)規(guī)章制度,努力提高法律援助辦案質(zhì)量
該工作科重新制訂和完善了一系列內(nèi)部管理制度,先后制訂了“法律援助工作程序”、“法律援助工作職責(zé)”、“法律援助機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律”、“法律援助接待工作規(guī)定”、“法律援助首問首辦責(zé)任制度”、“法律援助一次性告知制度”、“法律援助機(jī)構(gòu)案卷歸檔管理規(guī)定”、“法律援助投訴查處制度”、“法律援助辦案質(zhì)量監(jiān)督和檢查制度”等10多項(xiàng)規(guī)章制度,并匯編成冊,統(tǒng)一發(fā)放至各基層工作站。專門印制了宣傳資料,將法律援助的相關(guān)內(nèi)容在醒目位置公示上墻,讓老百姓更多地了解法律援助的基本內(nèi)容和條件。同時(shí)還積極組織開展了法律援助辦案質(zhì)量年活動(dòng):一是加強(qiáng)法律援助辦案流程監(jiān)督,從程序和實(shí)體上規(guī)范法律援助的申請、受理、指派、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié),提高工作效率,確保結(jié)案率;二是建立法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),即辦理法律援助案件類別要以困難群眾的民事案件為主,辦理法律援助案件形式要以訴訟為主,辦理法律援助案件人要以律師、基層法律服務(wù)人員為主,其中民事案件占x%,訴訟案件占x%,律師、基層法律服務(wù)人員的案件占x%;三是加大法律援助質(zhì)量檢查。專門組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的法律援助工作進(jìn)行了檢查、指導(dǎo),從臺帳登記、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、案卷歸檔、建立公示欄等方面進(jìn)一步規(guī)范基層法律援助工作,力爭達(dá)到“接待咨詢規(guī)范化,操作流程規(guī)范化,結(jié)案歸檔規(guī)范化”。
為保證辦案質(zhì)量,該工作科積極探索建立日常管理工作和法律援助案件質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,努力提高法律援助工作的管理水平,保證法律援助服務(wù)的質(zhì)量。近年來,共組織了法律援助工作的專項(xiàng)檢查x次,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)x次,在工作指導(dǎo)中始終貫徹堅(jiān)持兩個(gè)原則:1、不能假借法律援助名義從事有償服務(wù),《條例》實(shí)施后的援助案件不得收取任何費(fèi)用;2、要保證法律援助服務(wù)質(zhì)量,不能因?yàn)槭亲栽感袨榛蛘吡x務(wù)活動(dòng)而不顧服務(wù)質(zhì)量、損害當(dāng)事人的利益。經(jīng)上門征求法院意見以及當(dāng)事人反饋情況,兩年來xx區(qū)法律援助案件的滿意率達(dá)到100%。
篇4
一、基本情況
**市司法局幫扶對象是**縣**鎮(zhèn)**村,該村位于**縣**鎮(zhèn)北約10公里,轄區(qū)共8個(gè)自然村,全村共1120戶,4380人,其中黨員54人,村組干部10人。全村總耕地面積18197畝,其中水澆地6797畝,以玉米種植為主。全村農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶分散種植。產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主,無村集體企業(yè)。行政村無經(jīng)營性集體資產(chǎn),村部占地面積約4畝,建筑面積約200m2,無集體經(jīng)濟(jì)收入,村級可支配收入主要來源于鎮(zhèn)各項(xiàng)工作考核經(jīng)費(fèi),每年約12000元。有大型運(yùn)營車輛40余輛。計(jì)劃生育執(zhí)行很好,沒一例超生,**年計(jì)劃生育率100%。農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)90%。全村養(yǎng)老參保率80%。五保戶5戶11人,低保戶278戶。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主,**年全村農(nóng)民人均純收入為5000元左右。;村‘三委’班子健全,婦聯(lián)、團(tuán)委等配套組織均有設(shè)置。村班子能按時(shí)組織開展各項(xiàng)工作,較好的完成黨委政府安排的各項(xiàng)任務(wù)。中寧縣司法局對全局38名干部幫扶的徐套鄉(xiāng)小灣村的40戶貧困戶的幫扶工作進(jìn)行安排部署通過產(chǎn)業(yè)帶村、項(xiàng)目興村、資金扶村等不同形式,重點(diǎn)做到“八個(gè)一”,即建立一本臺賬、制定一份計(jì)劃、解決一批困難、提供一項(xiàng)技術(shù)、帶強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一批項(xiàng)目、帶活一批市場、帶建一批設(shè)施,切實(shí)增強(qiáng)貧困村、貧困戶“造血”能力,實(shí)現(xiàn)貧困村限期銷號,建檔立卡人員全部脫貧的目標(biāo)。**縣司法局全縣建立了貧困戶法援潛在服務(wù)對象動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,免除了經(jīng)濟(jì)困難審查程序,提高了辦事效率;對于一些即時(shí)發(fā)生或急需提供法律救助的當(dāng)事人,可以直接與各工作站點(diǎn)聯(lián)系,實(shí)行事前電話申請、事后補(bǔ)辦審核等靈活方式,保障當(dāng)事人都能夠快速獲得法律幫助,真正實(shí)現(xiàn)了應(yīng)援盡援,把法律援助惠民政策精準(zhǔn)地落到實(shí)處。
二、立足部門職能,開展法律援助精準(zhǔn)扶貧
**市司法局全體人員進(jìn)村入戶。深入每家每戶,與農(nóng)民群眾零距離接觸、面對面溝通、心貼心交流、實(shí)打?qū)嵎?wù),真心實(shí)意與農(nóng)民群眾交朋友、結(jié)親戚,建立“魚水情”,積極開展走訪調(diào)研、政策解讀,解決實(shí)際問題。截止目前,全市辦理法律援助案件977件,完成全年600件任務(wù)的162.8%。市局本級辦結(jié)524件,占總量的53.6%;中寧縣辦結(jié)146件,占總量的14.9%;**縣辦結(jié)307件,占總量的31.4%。其中辦理中央彩票公益金項(xiàng)目法律援助案件204件,其中沙坡頭區(qū)49件,占總量的24.0%,中寧46件,占總量的22.6%,**縣109件,占總量的53.4%。辦結(jié)法律援助案件1件。全市法律援助共接待群眾來訪2986次,12348解答電話咨詢1142次.
一是開展政策宣傳。深入宣傳中央和自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,特別是今年中央和自治區(qū)二號文件精神。加強(qiáng)《寧夏法援援助條例》、《勞動(dòng)法》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)知識的宣傳,向村民發(fā)放《法律援助申請指南》,在全村貧困戶普遍開展一次上門入戶法治宣傳教育,宣傳、講解法律援助的社會(huì)意義和申辦流程,真正把法律援助民生政策送到老百姓身邊。圍繞基層群眾對法律知識的需要,結(jié)合司法行政工作職能,把人民調(diào)解、職務(wù)犯罪等與工作息息相關(guān)的法律法規(guī)送到基層干部手中。深入開展“法律八進(jìn)”活動(dòng),在村部、學(xué)校、農(nóng)村文化廣場等場所,集中開展“法律八進(jìn)”活動(dòng),搞好法律知識的宣傳咨詢活動(dòng),向人民群眾發(fā)放有關(guān)書籍和宣傳資料,把民法、婦女兒童保障法、婚姻法、繼承法等法律條文編印成冊送到群眾手中,讓他們學(xué)法、用法、守法。
二是構(gòu)建法律援助服務(wù)圈。加強(qiáng)法律援助工作站、點(diǎn)建設(shè),全市縣、鄉(xiāng)、村三級縱向網(wǎng)絡(luò)全部健全,各行業(yè)、各領(lǐng)域橫向的工作站、點(diǎn)也在逐步拓展延伸,真正實(shí)現(xiàn)了法律援助零距離、全覆蓋,方便了廣大群眾及時(shí)、就近獲得法律援助服務(wù)。加強(qiáng)對扶貧村法律援助聯(lián)系點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對貧困群眾進(jìn)行對接聯(lián)系,及時(shí)了解貧困戶法援潛在服務(wù)對象,實(shí)行事前電話申于一些即時(shí)發(fā)生或急需提供法請、事后補(bǔ)辦審核等靈活方式。普遍的基層法援組織、靈活多樣的便民服務(wù)載體、創(chuàng)新的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)零距離、全覆蓋。將務(wù)工、醫(yī)患、勞動(dòng)報(bào)酬、交通事故,人身損害、婚姻家庭、社會(huì)保障等作為法律援助受理重點(diǎn),同時(shí)實(shí)行老年人法律援助優(yōu)先制度,對低保戶、農(nóng)民工、婦女、殘疾人等符合特定困難條件的群眾,簡化程序,放寬標(biāo)準(zhǔn),開通法律援助“綠色通道”。全力打造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助便民服務(wù)窗口,兩縣一區(qū)全面完成規(guī)范化便民窗口建設(shè),強(qiáng)化窗口工作紀(jì)律,公開工作人員守則、法律服務(wù)承諾等制度。窗口工作人員接待群眾熱情周到,答疑細(xì)致準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)了法律援助窗口服務(wù)建設(shè)便民化、規(guī)范化、專業(yè)化。對農(nóng)民工因勞動(dòng)報(bào)酬糾紛和工傷賠償糾紛申請法律援助的,開辟法律援助“綠色通道”,第一季度,現(xiàn)場法律咨詢和心理疏導(dǎo)39次330余人次。受理農(nóng)民工法援案件48件,辦結(jié)38件,受益354人,挽回經(jīng)濟(jì)損失120.4萬元。在全市實(shí)行法律援助案件“點(diǎn)援制“,為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。
三是規(guī)范法援便民制度。組織全市律師、法律工作者一對一擔(dān)任幫包村法律顧問,對全市貧困戶普遍開展一次上門入戶法治宣傳教育,宣傳、講解法律援助的社會(huì)意義和申辦流程,真正把法律援助民生政策送到老百姓身邊。日常管理中,加強(qiáng)督查,公開舉報(bào)和投訴電話,自覺接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。建立完善工、青、婦、老、殘等部門法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn),發(fā)揮工作站、點(diǎn)便民利民的區(qū)位優(yōu)勢,使法律援助惠及更多貧困群眾、貧困地區(qū)。加強(qiáng)和改善法律援助機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)、工作流程,推進(jìn)法律服務(wù)項(xiàng)目化。從法律援助站點(diǎn)人員管理、便民服務(wù)窗口建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、內(nèi)務(wù)管理等方面明確工作職責(zé),深化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與司法所聯(lián)系對接機(jī)制,形成法律援助中心、工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)上下貫通的工作體系和法律服務(wù)平臺,充分發(fā)揮了基層法援站貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢。對全市31個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)法援站統(tǒng)一站點(diǎn)標(biāo)識、統(tǒng)一上墻制度、統(tǒng)一工作臺賬,做到接待有場所、咨詢有記錄、工作有網(wǎng)絡(luò)、管理有制度、辦案有檔案。整合提升“12348”咨詢平臺服務(wù)水平,積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺和新興傳播工具推行網(wǎng)上咨詢服務(wù),推行延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),拓寬群眾申請法律援助渠道,實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢?nèi)采w。
篇5
(一)依法治縣委員會(huì)辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關(guān)于成立縣執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于依法防控病毒感染肺炎、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施方案》、年度普法依法治理要點(diǎn),轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查報(bào)告》,并在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議,審議通過了2020年依法治縣工作要點(diǎn)、2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、《縣加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單,牽頭組織開展了全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收。向依法治市辦上報(bào)了營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報(bào)、依法治國辦對法治政府建設(shè)實(shí)地督查反饋問題縣整改報(bào)告和法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告。邀請省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅(jiān)、方言神曲》微視頻,得到上級部門認(rèn)可,被省委依法治省辦采用并報(bào)送至中央依法治國辦。
(二)法治政府建設(shè)全面推進(jìn)??h政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法3次。協(xié)助縣編辦對擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)和縣檔案館、社保中心等21個(gè)涉改參公事業(yè)單位重新認(rèn)定進(jìn)行法制審核。對縣機(jī)要和保密局、檔案局、交警大隊(duì)、派出所、消防救援大隊(duì)等16個(gè)部門和單位的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了審查。制定下發(fā)《縣全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》,對全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作進(jìn)行全面安排部署,公布第一批13個(gè)單位46項(xiàng)、第二批10個(gè)單位38項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制清單。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關(guān)于做好行政裁決有關(guān)事項(xiàng)的通知》,各部門對照省上公布的行政裁決清單,及時(shí)梳理行政裁決事項(xiàng)。完善政府重大決策前法律咨詢審核機(jī)制,審核《關(guān)于全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的實(shí)施意見》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,對水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法(試行)》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進(jìn)行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理。印發(fā)《關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》,明確評查范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、步驟及時(shí)限要求,對案卷評查工作進(jìn)行全面安排部署。疫情期間,《關(guān)于疫情防控期間行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》,就疫情防控期間我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了要求,并將聯(lián)系電話、郵寄地址進(jìn)行了公布。開展行政復(fù)議調(diào)研,下發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議體制改革前期準(zhǔn)備工作的通知》,為行政復(fù)議體制改革奠定了基礎(chǔ)。截止目前,收到行政復(fù)議申請1份。對各部門、單位2019年行政執(zhí)法案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息,制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》等4個(gè)辦法,對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行制度規(guī)范,召開行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)議,對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)一步安排部署。公告,明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形,并對全縣投訴受理部門及聯(lián)系方式進(jìn)行了公布,全面接受社會(huì)各界監(jiān)督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目評審。
(三)“七五”普法扎實(shí)開展。以“法律八進(jìn)”為主渠道,廣泛開展各類普法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步開展普法趕集活動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步開展普法星期五活動(dòng)的通知》,開展了覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)部門單位的全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收工作,拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗(yàn)收。通過組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)揮“司法”公眾平臺作用等形式,充分利用“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”“國家安全教育日”“進(jìn)村入戶走訪幫扶”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等活動(dòng),廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務(wù)條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)宣傳,參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動(dòng),印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前,共組織法治宣傳教育活動(dòng)30余次,設(shè)立法律咨詢點(diǎn)70多個(gè),現(xiàn)場接受群眾法律咨詢100多人(次),印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份,其他各類宣傳資料7000余份,在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇,推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),在育才中學(xué)新建法治文化走廊1處,設(shè)立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
(四)人民調(diào)解工作有序開展。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,結(jié)合疫情防控工作,開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),緊盯“四個(gè)突出”,積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,開展法治扶貧專項(xiàng)行動(dòng),深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式,積極化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。截止目前,共受理矛盾糾紛562件,成功調(diào)處544件,調(diào)解成功率96.8%。
(五)公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于全面深化基層社會(huì)治理“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)實(shí)施意見》,制定下發(fā)了《縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》,進(jìn)一步整合資源,升級改造建成了集公共法律服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)讓群眾只進(jìn)“一扇門”、辦理“所有事”的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題,為司法所改善了辦公環(huán)境,統(tǒng)一了標(biāo)識和內(nèi)部設(shè)置,司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加大法律援助力度,積極為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前,共辦理法律援助案件188件,挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬元,接待來訪來電法律咨詢310人次,提供法律意見210余條。
(六)特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能,及時(shí)督促各司法所落實(shí)“雙八任務(wù)”,提升了對社區(qū)矯正對象教育矯治和幫扶成效。強(qiáng)化社區(qū)矯正對象電子監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了在冊列管90名社區(qū)矯正對象手機(jī)定位、1名社區(qū)矯正對象“手機(jī)+腕帶定位”,1名精神病患者社區(qū)矯正對象未進(jìn)行電子監(jiān)管。利用“法律八進(jìn)”等載體,大力開展《社區(qū)矯正法》宣傳工作,發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》10場次,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)全覆蓋。今年以來,共接收社區(qū)矯正對象58名,解除社區(qū)矯正對象35人,撤銷緩刑1人。嚴(yán)格落實(shí)“七回訪”制度,多方面多渠道了解刑滿釋放人員動(dòng)向,實(shí)現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋,真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來,共接收刑滿釋放人員74人。
(七)基層法律服務(wù)和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對律師事務(wù)所及其律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)格落實(shí)《律師事務(wù)所和律師辦理涉黑涉惡案件五項(xiàng)制度》。積極開展疫情防控期間法律服務(wù)活動(dòng),組織企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)為民營企業(yè)開展了一次免費(fèi)全面法治體檢,舉辦法治講座1場/次,提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見建議18條,為企業(yè)職工提供免費(fèi)法律咨詢61人/次,辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、快遞企業(yè)開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查工作,進(jìn)一步完善了農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查和體檢檔案,并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動(dòng)合同10余份。深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”制度落實(shí),充分發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,在全縣117個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋,建立了126個(gè)公共法律服務(wù)微信群,推送消息200余條。2020年以來,律師(法律服務(wù)工作者)共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
(八)公證社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間公證社會(huì)服務(wù)能力,及時(shí)公布《關(guān)于縣公證處暫時(shí)停止現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理的通告》,引導(dǎo)群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預(yù)約公證業(yè)務(wù),確定專人負(fù)責(zé)解答咨詢,及時(shí)開通公證云在線申辦系統(tǒng),讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道,對與疫情防控有關(guān)的事項(xiàng)以及醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求,為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅(jiān),辦理精準(zhǔn)扶貧合同公證,為小微企業(yè)及時(shí)申請精準(zhǔn)扶貧貸款提供便利。強(qiáng)力推進(jìn)賦強(qiáng)公證辦理,與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開聯(lián)席會(huì)議,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題,為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達(dá)公證。截止目前,已辦理公證案件423件,辦理公證事項(xiàng)涉及金額1.2億元,解答法律咨詢1500人次,為經(jīng)濟(jì)困難群眾減免辦理公證33件,電話預(yù)約服務(wù)284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);二是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步提升;三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進(jìn)一步提升;四是法律服務(wù)規(guī)范化服務(wù)水平不高。
篇6
一、香港律師制度概況香港的法律幾乎全部承襲了英國法,律師制度也不例外,尤其是在律師的分類上,至今仍保留著英國的做法,將律師分為大律師(Barrister)和律師(Solicitor),這在英聯(lián)邦國家已鮮為可見。大律師又稱為訟務(wù)律師,專門從事法庭的訴訟辯護(hù),在法庭上享有充分的發(fā)言權(quán);律師又稱為事務(wù)律師,專門從事非訴訟業(yè)務(wù)或部分訴訟業(yè)務(wù),但在訴訟中,其出庭時(shí)的發(fā)言權(quán)受到限制。香港律師制度的發(fā)展,至今已有100多年的歷史。自1844年香港建立第一間最高法院開始,香港便有了執(zhí)業(yè)律師。1858年香港政府頒布的《律師執(zhí)業(yè)條例》(Legal practitioners Ordinance)是最早規(guī)范律師行為的法例。該法例先后修訂了十?dāng)?shù)次,現(xiàn)行的《律師執(zhí)業(yè)條例》是1981年的修訂本,共有條文70余條,主要規(guī)定各種律師執(zhí)業(yè)資格的取得和喪失,執(zhí)業(yè)的限制以及律師的收費(fèi)等。此外,依法成立的律師公會(huì)和大律師公會(huì)還規(guī)定了律師從業(yè)規(guī)則和操守,專門行使對執(zhí)業(yè)律師的管理職責(zé),包括安排律師資格考試,律師注冊登記,維持律師的專業(yè)及道德標(biāo)準(zhǔn),查處市民對律師的投訴,對違紀(jì)律師進(jìn)行懲處等。近年來,隨著香港經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,律師隊(duì)伍也不斷在擴(kuò)大。至1992年,香港共有執(zhí)業(yè)大律師400多人,執(zhí)業(yè)事務(wù)律師2000多人,另外還有300多名律師受雇于港英政府各部門,充當(dāng)政府的法律顧問。
二、律師資格的取得香港律師雖有大律師和律師之分,但實(shí)際上兩者并無高低之別,只是執(zhí)業(yè)范圍不同而已。不過,要取得大律師或律師資格,卻須經(jīng)過不同的途徑。一般來說,無論要成為大律師或律師,首先要取得法律學(xué)士學(xué)位(LLB)。目前,香港大學(xué)(University of Hong Kong)和香港城市理工學(xué)院(City Polytechnic of Hong Kon8)都開設(shè)了法律學(xué)士學(xué)位課程,學(xué)制均為3年,課程包括香港基本法律制度、憲法、行政法、合同法、財(cái)產(chǎn)法、刑法、侵權(quán)法、信托法、商法、公司法、保險(xiǎn)法、稅法、證據(jù)法、家事法等。學(xué)生修完上述課程后,還須在模擬法庭實(shí)習(xí),完成畢業(yè)論文后方可畢業(yè),取得法律學(xué)士學(xué)位。除此之外,學(xué)生還可以通過學(xué)習(xí)英國倫敦大學(xué)為海外學(xué)生開設(shè)的校外法律學(xué)位課程而取得法律學(xué)士學(xué)位。學(xué)生畢業(yè)后,有志成為律師者,還必須申請攻讀為期一年的法律深造文憑課程(Postgraduate certificate in laws,簡稱PCLL)。在PCLL期間,擬成為大律師的學(xué)生,會(huì)側(cè)重于判例、辯護(hù)以及訴訟法方面的學(xué)習(xí);擬成為事務(wù)律師的學(xué)生,則側(cè)重于商法、公司法、合同法等實(shí)體法的學(xué)習(xí)。取得法律深造文憑后,即進(jìn)入實(shí)習(xí)階段。大律師與事務(wù)律師的實(shí)習(xí)方式不同。要成為大律師,須以學(xué)生的身份跟隨一位“師傅”實(shí)習(xí)l年,“師傅”必須是已取得律師資格執(zhí)業(yè)至少5年的大律師,實(shí)習(xí)期內(nèi),學(xué)生要協(xié)助師傅準(zhǔn)備各種上庭文件,陪同師傅上法庭,出席聆訊,從而取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。實(shí)習(xí)期的后半年,學(xué)生可以在師傅的指導(dǎo)下獨(dú)立處理法律事務(wù)。一般來說,前6個(gè)月的實(shí)習(xí)期內(nèi),實(shí)習(xí)律師是無任何收入的,只是在后6個(gè)月處理一些簡單案件時(shí)才有一些酬金。實(shí)習(xí)期滿后,經(jīng)大律師公會(huì)考核合格,取得大律師資格。要成為事務(wù)律師,學(xué)生要跟隨一名已取得律師資格執(zhí)業(yè)至少5年的事務(wù)律師實(shí)習(xí)2年,學(xué)生以實(shí)習(xí)律師的身份在律師事務(wù)所工作,以掌握成為律師應(yīng)具備的實(shí)務(wù)技能。學(xué)生在實(shí)習(xí)期內(nèi),可由律師事務(wù)所發(fā)給固定薪金。實(shí)習(xí)期滿后,經(jīng)律師公會(huì)考核合格,向香港最高法院申請登記注冊,取得由律師公會(huì)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書。除上述途徑取得律師執(zhí)業(yè)資格外,已在英國取得大律師或律師資格的。也可在香港申請執(zhí)業(yè)。另外,曾在香港政府法律部門工作或在香港高等學(xué)校法學(xué)院工作的法律專業(yè)人士,也可以此為理由申請律師執(zhí)業(yè)資格。
三、香港的律師業(yè)務(wù)香港法律對大律師和律師的執(zhí)業(yè)范圍作了明確的劃分。大律師和律師執(zhí)業(yè)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定并受大律師公會(huì)和律師公會(huì)的紀(jì)律約束。
大律師的主要職責(zé)就是代表當(dāng)事人在法庭上進(jìn)行訴訟,大律師可以出席任何法庭的訴訟,包括最高法院和地方法院,但大律師不得直接受理當(dāng)事人的案件,不論刑事案件或民事案件,必須由從事訴訟的事務(wù)律師轉(zhuǎn)聘大律師,除非時(shí)間不許可或?qū)δ撤N案件不熟悉外,大律師不得拒絕接受律師的聘請。大律師不得直接與當(dāng)事人接觸,也不能直接向當(dāng)事人收取報(bào)酬,只能向事務(wù)律師收取。另外,法律規(guī)定大律師必須單獨(dú)執(zhí)業(yè),不得與其他大律師或事務(wù)律師合伙開業(yè)。但通常,三、五名甚至更多的大律師會(huì)共同租用一個(gè)寫字樓作為大律師事務(wù)所開業(yè)。我在香港學(xué)習(xí)期間,受香港一著名大律師Michael Thomas Q.C.[1]之邀,曾到他的Chambers實(shí)習(xí)近一個(gè)月,這是一家香港較大的大律師事務(wù)所,共有大律師21人,其中有5人是御用大律師(Q.C.)[2].在大律師事務(wù)所里,每個(gè)大律師都有自己獨(dú)立的辦公室和秘書,有的則是二人共用一個(gè)秘書,每人的法律業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、專業(yè)職責(zé)都是獨(dú)立的,與同一事務(wù)所的其他律師毫不相干,一大律師毋須為另一大律師的行為負(fù)任何責(zé)任。因此,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同一事務(wù)所的律師作為同一案件的原被告律師在法庭上分庭抗禮的情形。在同一事務(wù)所里,大律師之間的關(guān)系就是按辦公室的大小比例分擔(dān)房租,共同雇用若干名職員來負(fù)責(zé)接電話、接待、清潔等日常事務(wù)。另外,每個(gè)律師的圖書資料都是敞開的,相互之間可以借閱。
在法庭訴訟中,律師起著舉足輕重的作用。由于香港法律屬普通法體系,法庭審訊采取辯論(adversary)方式,訴訟雙方在很大程度上自行決定審訊的進(jìn)行,因此,法庭上的表現(xiàn)往往能決定其能否勝訴,加之香港法律龐大而復(fù)雜,許多當(dāng)事人不熟諳法律和訴訟程序,要想打贏官司,就必須聘請律師。在正式的庭審中,大律師依照慣例必須頭戴假發(fā),身穿法袍出庭,通常從大律師身上的法袍能辯認(rèn)出該律師的地位,身穿絲質(zhì)法袍的是御用大律師,身穿布質(zhì)法袍的是普通大律師。在刑事案件中,控方由律政署代表政府擔(dān)任,一般案件均由該署律師出庭負(fù)責(zé)檢控,但凡涉及律政署官員的案件,則委托私人執(zhí)業(yè)大律師作為控方律師出庭。審訊的程序是:先由法庭書記宣讀被告控罪,由法官訊問被告是否認(rèn)罪,如果被告認(rèn)罪,則辯方律師只需力其求情,例如可向法官提出被告沒有案底,引致犯罪的特殊背景令人同情,被告的家庭負(fù)擔(dān)等,以求法官減輕或免除被告刑罰。如果被告否認(rèn)控罪,控辯雙方律師就須就被告是否有罪進(jìn)行辯護(hù)。按規(guī)定,控方負(fù)有舉證責(zé)任??剞q雙方律師要以質(zhì)詢和盤問的方式訊問雙方證人,在訊問中,法官主要充當(dāng)公證人的角色,保證控辯雙方律師遵守證據(jù)法的規(guī)則,只有在某些情節(jié)不明時(shí)才詢問證人,當(dāng)控方律師陳詞和舉證后,如果連被告可能有罪都難使人相信的話,辯方律師可以向法官提出“無案需辦”(No case to answer)或提出案情有合理的疑點(diǎn),使被告當(dāng)庭獲釋,否則,繼續(xù)由辯方律師陳詞和舉證,雙方訊問證人。最后,如果案件是由陪審團(tuán)參加審理的,則由陪審團(tuán)根據(jù)控辯雙方所提供的事實(shí)和證據(jù)來決定被告是否有罪。如果案件較輕微,沒有陪審團(tuán)參加審理,則由法官獨(dú)自判決。在民事案件中,原被告律師首先要經(jīng)過提供證據(jù)程序(Discovery)和書面咨詢程序。即在開庭前由原被告律師互相提供有關(guān)的審訊材料,包括起訴書、答辯書、證據(jù)等,以便雙方在審訊前作好充分準(zhǔn)備,交換文件后,雙方可以書面的形式向?qū)Ψ教岢鲈谠V訟中所列事項(xiàng)的有關(guān)問題,但不得問及證人的名字和對方如何訴訟。在法庭上,如果在訴狀中未列的事實(shí),一律不得再被提出。案件的審訊主要由原被告律師就事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行辯論,雙方都要找出過去相關(guān)的判例來支持自己的主張,法官則要研究各方提出的證據(jù),決定哪一方提出的證據(jù)的可信度較大,從而決定哪一方勝訴。一般來說,法庭的判決很少出現(xiàn)各打五十大板的情況,敗訴的一方除了賠償對方的損失外。還必須支付對方的律師費(fèi)(Costs)。在香港,法庭的訴訟費(fèi)很少,法庭僅就一些需要做技術(shù)性處理的項(xiàng)目收費(fèi),但律師費(fèi)卻非常昂貴,一些資深律師以每小時(shí)3干至4干港幣的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),有些官司打下來,律師費(fèi)往往比索賠數(shù)額還高,一旦敗訴,非但承擔(dān)本方律師費(fèi),還需賠償對方的律師費(fèi),這使得一些索賠數(shù)額不大,又沒勝訴把握的案件,當(dāng)事人只好望洋興嘆了。那么是否窮人就打不了官司了,也并非如此。為了使經(jīng)濟(jì)狀況不好的市民能得到法律幫助,香港政府實(shí)施了法律援助(Legal Aid)計(jì)劃,不論刑事案件還是民事案件,符合法律援助資格的當(dāng)事人可以申請法律援助,得到律師免費(fèi)或低收費(fèi)的服務(wù),該項(xiàng)計(jì)劃的律師費(fèi)由政府支付。
兩大律師個(gè)人開業(yè)不同,事務(wù)律師(Solicitor)可以個(gè)人開業(yè),也可以與其他律師合伙組成律師事務(wù)所,還可以受雇于私人律師事務(wù)所。律師事務(wù)所是合伙組織,對外承擔(dān)無限責(zé)任。在一個(gè)律師事務(wù)所里,一般可分為合伙人、助理律師和職員。合伙人是較有威望的律師,也是律師事務(wù)所的老板,他們按合伙比例分紅。助理律師稱為Assistant solicitor,是被律師事務(wù)所雇傭的有執(zhí)業(yè)資格的律師,一般是按月支取固定報(bào)酬。另外,還有大量的行政人員和職員,負(fù)責(zé)處理律師事務(wù)所繁雜的日常事務(wù),在一些規(guī)模較大的律師事務(wù)所里,律師、職員多達(dá)幾百人。
事務(wù)律師的業(yè)務(wù)比大律師要廣泛得多,主要包括以下幾方面:第一,房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。近年來隨著香港房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)務(wù)成為香港許多律師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù),房地產(chǎn)業(yè)務(wù)包括房地產(chǎn)的租賃、買賣和花(Project),其中以房地產(chǎn)買賣為主。律師在房地產(chǎn)買賣中起了重要作用。通常,某一房屋或物業(yè)買賣、按揭(mortgage)時(shí),當(dāng)事人都委托律師辦理一切手續(xù)。以一房屋買賣流程為例,。買方選擇好房屋后,可到律師樓委托律師,由律師查看田土廳記錄,審查賣方草擬的買賣合約草稿;買賣合約正式簽署后,由買方律師負(fù)責(zé)將合同在田土廳注冊,并就地權(quán)問題向賣方提出質(zhì)詢;然后,買方律師草擬產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)戶合同,由買賣雙方簽署,至買方付首期款,賣方交鑰匙并樓契,樓房即成交。最后,買方簽署抵押合同,由買方律師將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)戶合同和抵押合同在田土廳注冊,并將注冊契據(jù)交貸款銀行直至買方還清貸款。第二,訴訟業(yè)務(wù)。事務(wù)律師雖然不能代表當(dāng)事人在高等法院出庭辯護(hù),但可以代表當(dāng)事人在裁判司法庭和地方法院出庭辯護(hù)。因此,大量的裁判司法庭和地方法院審理的案件都是由事務(wù)律師。由于香港法律規(guī)定,大律師不得直接接受當(dāng)事人的聘請,只能由事務(wù)律師轉(zhuǎn)聘大律師,因此,凡是大律師辦理的案件,都須有事務(wù)律師協(xié)助,事務(wù)律師主要負(fù)責(zé)訴前的準(zhǔn)備工作,包括會(huì)見當(dāng)事人、證人、收集證據(jù)、草擬答辯書并陪同大律師出庭。第三,商業(yè)業(yè)務(wù)。商業(yè)涉及的范圍很廣,包括公司成立,公司轉(zhuǎn)讓、合營,公司上市、股票交易、合伙、銀行貸款、稅務(wù)、信托基金;商標(biāo)注冊、草擬遺囑、處理遺產(chǎn)托管和繼承、離婚及贍養(yǎng)費(fèi)等。第四,咨詢。向當(dāng)事人提供各種口頭和書面的法律咨詢;擔(dān)任銀行、公司或個(gè)人的法律顧問。第五,公證業(yè)務(wù)。公證業(yè)務(wù)只能由公證律師負(fù)責(zé)。香港沒有專門的公證機(jī)關(guān),所有公證活動(dòng)均由具有公證資格的律師擔(dān)任。事務(wù)律師要申請公證人資格,首先必須執(zhí)業(yè)lo年以上,并獲得30名社會(huì)人士的共同推薦,經(jīng)港英政府審查、英皇室批準(zhǔn),在香港法院注冊登記后,取得公證律師資格。公證律師的業(yè)務(wù)就是為當(dāng)事人認(rèn)證有關(guān)的法律文件,公證律師只需證明某個(gè)法律文件上的簽名蓋章是真實(shí)的,即該文件上的簽名、蓋章是在律師面前簽署的,而無須證明文件的內(nèi)容是否真實(shí)。因此,公證律師只須對當(dāng)事人的簽名、蓋章的真實(shí)性負(fù)責(zé),而不必對文件內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。