導語：如何才能寫好一篇辦理食品安全管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：塑化劑；食品安全管理體系；權力分散

一、扇形式蔓延的塑化劑風波

自2011年5月23日下午4時，食品藥物管理局召開記者會說明昱伸香料公司，負責人賴俊杰販售攙有DEHP的起云劑，危害下游各級食品加工業(yè)后，塑化劑風波便一發(fā)不可收拾。更令人沒有想到的是有毒起云劑，至2011年6月7日，不僅影響下游食品，還波及到飯店甚至醫(yī)院等諸多行業(yè)領域，蔓延趨勢呈現(xiàn)出由點及面的扇形狀。單單由一家企業(yè)生產(chǎn)的有毒起云劑，竟然能夠在整個食品產(chǎn)業(yè)鏈條中，突破重重所謂的“制度關卡”，將其黑手伸向各行各業(yè)，影響數(shù)量如此巨大的消費者，在體系健全的情況下實屬難事。如果從時間上來說塑化劑在臺灣潛伏了30年之久反映出的是監(jiān)管和檢驗指標的落后，那么從截面上來說，塑化劑風波暴露出臺灣整個食品安全管理體系存在嚴重系統(tǒng)性缺陷。

二、臺灣食品安全管理體系概覽

從食品生產(chǎn)到流通和出口環(huán)節(jié)，四個部門分別為：

1.“行政院農業(yè)委員會”：負責監(jiān)管食品原料生產(chǎn)，“主管全臺灣的農、林、漁、牧及糧食行政事務，對于各級政府執(zhí)行農業(yè)相關事務，有指示、監(jiān)督之責?！?/p>

2.“行政院衛(wèi)生署”：負責監(jiān)管食品市場準入和流通以及部分檢驗指標制定。

3.“行政院環(huán)境保護署”：負責原料生產(chǎn)，流通所涉及的環(huán)境標準的制定、。主要由其下屬的“環(huán)境保護局”實行。

4.“經(jīng)濟部標準檢驗局”：受“衛(wèi)生署”的委托，主要負責口岸輸入食品的管制“查驗”，以及依據(jù)《商品檢驗法》受理輸出食品廠商的委托檢驗。標檢局是經(jīng)濟部下屬單位，但卻受衛(wèi)生署委托實行職責。

三、根源在于缺乏統(tǒng)一協(xié)調，過于分權的監(jiān)管體系

通過上文的闡述，我們可以發(fā)現(xiàn)，臺灣食品安全監(jiān)管體系所采用的是一種分工聯(lián)合的管理形式。部門間權力平行，缺乏統(tǒng)籌領導。這是最為重要的缺陷所在，在整個食品安全管理體系中，在生產(chǎn)到流通的各環(huán)節(jié)分別分屬3個不同的部門(農委會，衛(wèi)生署，標檢局)，并涉及環(huán)保署。其中農委會，衛(wèi)生署以及環(huán)保署之間權力相互平行，各環(huán)節(jié)監(jiān)管內容有一定相似性。鑒于其這個特點，我們可以將各環(huán)節(jié)內的監(jiān)管業(yè)務視為體系中的不同職能截面，從而類比傳統(tǒng)組織結構理論中的職能式組織結構。事實上我們發(fā)現(xiàn)，二者十分相似，特別是組織內部沒有進行的跨越職能部門的協(xié)調的激勵。另一方面，臺灣食品安全管理體系與職能式組織最大的區(qū)別在于，后者是由決策部門所領導，而前者卻是為一部法律所統(tǒng)領(食品衛(wèi)生管理法)。于是我們可以想象(事實上也是如此)，故事發(fā)展下去會出現(xiàn)什么情況。

1.導致各部門職能重復，在逆向選擇的影響下造成管理空白。據(jù)臺灣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會介紹，臺灣雖有完善的食品衛(wèi)生管理體系，但在食品供應鏈的不同環(huán)節(jié)，卻是不同部門在負責，“大家都在管，很容易大家都不管”。

2.對于監(jiān)管體系的運作本身缺乏監(jiān)察機制，這是非常直接的一個結果，因為各部門問誰都沒有制衡權力，更缺乏統(tǒng)一部門的領導。這次塑化劑風波披露出來的另一焦點，就是環(huán)保署規(guī)定塑化劑屬于第三類毒物，采用事后報備的管理方法，使得事實上塑化劑成為無人監(jiān)管的物質流毒于產(chǎn)業(yè)鏈中。這是環(huán)保署自身的失誤，但也暴露出了體系本身缺乏監(jiān)察機制的缺陷。

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本文主要分析了2016年度日本進口食品監(jiān)控指導計劃（以下簡稱計劃）的主要內容，作為我國政府食品主管部門管理出口食品的依據(jù)、企業(yè)規(guī)避貿易風險的重要參考。

日本進口食品監(jiān)控計劃內容

1.監(jiān)控指導計劃的依據(jù)和適用期限。日本進口食品監(jiān)控計劃的年度為每年4月1日至下一年度的3月31日。每年3月底在厚生勞動省網(wǎng)址上公布該計劃。通常日本根據(jù)上一年度的監(jiān)控檢查中期報告的內容，進口申請件數(shù)、進口重量、檢查件數(shù)、違反食品衛(wèi)生法的件數(shù)、各國食品衛(wèi)生信息及進口動向或管理水平調整監(jiān)控計劃。

2.實施監(jiān)控檢查的基本思路。為確保食品安全，2016年日本根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第4條，監(jiān)控范圍從出口國家的生產(chǎn)階段到進口后日本國內流通的各個階段，并推進或實施安全對策。

3.關于中日食品安全合作。計劃中繼續(xù)提及推進中日食品安全合作。按照計劃說法：“根據(jù)2010年5月中日兩國負責食品安全的部長簽署的中日推進食品安全倡議的備忘錄，為提高中日食品安全性及合作水平，舉行部長級會議，為促進中日兩國進出口食品安全合作，制定行動計劃，赴當?shù)乜疾觳⑴e行（事務級）專家層面磋商”。

4.計劃中首次提到收集環(huán)太平洋國家食品信息。根據(jù)TPP協(xié)定，日本將收集環(huán)太平洋國家的食品安全管理體系、進口食品及食品衛(wèi)生管理信息。這顯現(xiàn)出日本欲開展與環(huán)太平洋國家食品貿易的動向。

5.監(jiān)控指導計劃的推進和監(jiān)控套路。通過仔細閱讀計劃原文，發(fā)現(xiàn)計劃是從政策宣傳、制度執(zhí)行、政策措施整改、技術合作和完善體系、兩國間政策磋商等層面加以推進。

日本根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第11條，通過檢疫所對各類食品有計劃實施監(jiān)控檢查，確認食品是否符合標準或規(guī)格，對違反食品衛(wèi)生法的食品要進行公布。引導生產(chǎn)業(yè)者進行自主檢查。按照第26條的規(guī)定，對違反食品衛(wèi)生法概率較高的食品依法實施“命令檢查”。當食品的違規(guī)率超過比例時（5%），有可能實施“停止進口”或“禁止進口”措施。

日本對違規(guī)食品建立召回制度，由都、道、府縣所屬保健所負責實施。對于問題食品要求相關方調查原因，采取整改措施并赴當?shù)乜疾齑_認。同時赴現(xiàn)地考查食品監(jiān)管體系、推動技術合作、促進相關國家的食品監(jiān)管措施適用輸日食品需求。對于食品安全合作和出現(xiàn)的問題，通過“舉行政府間磋商”加以解決。如此監(jiān)控套路清晰可見。

日本依法對食品實施的三類檢查

日本從上世紀90年代開始依據(jù)《食品衛(wèi)生法》28條、26條對進口食品實施監(jiān)控檢查、命令檢查等。2016年依然延續(xù)了這一方法。

在制定監(jiān)控檢查等的頻度時，日本參考了國際食品法典委員會公布的統(tǒng)計學方法，以可檢出的具有一定可信度的違規(guī)件數(shù)為基礎，考慮各種食品違反食品衛(wèi)生法的概率、違反重量、違反件數(shù)、違反內容以及對健康的影響程度等，確定監(jiān)控檢查件數(shù)和檢查項目。日本也會根據(jù)對出口國家管理制度的調查結果、食品安全問題及召回問題食品的情況，調整監(jiān)控檢查項目和件數(shù)。

日本檢疫所會根據(jù)上述2016年度監(jiān)控檢查計劃實施進口食品監(jiān)控檢查。監(jiān)控檢查主要是針對違反《食品安全法》概率較低的食品所采取的檢查制度，并根據(jù)年度計劃實施檢驗檢疫，監(jiān)控檢查抽查率一般為10%左右，費用由國家承擔。

行政檢查是指監(jiān)控檢查以外的檢查，通常針對初次出口日本的食品或在運輸過程中發(fā)生問題的食品進行行政檢查。

日本厚生勞動省可以根據(jù)食品衛(wèi)生法第26條，對進口食品實施命令檢查。命令檢查主要是針對違反《食品衛(wèi)生法》概率較高的食品所采取的檢查制度，檢查內容及對象是通過行政命令進行規(guī)定，以命令形式指定有關檢查機關進行檢查。對確定為命令檢查的產(chǎn)品進行批批檢驗（100%），費用轉為企業(yè)負擔。在檢查結果出來前，貨物被停留在港口不允許辦理入關手續(xù)。

推動出口國家的安全對策

通常日本通過在厚生勞動省網(wǎng)址公布食品管理規(guī)定、命令檢查對象產(chǎn)品、強化監(jiān)控檢查產(chǎn)品以及該監(jiān)控計劃涉及的監(jiān)控檢查結果等信息，并提供英文版。2016年也沿襲了這一做法。

如果有法規(guī)和標準的修改，日本厚生勞動省通過向外國駐日使館提供信息，在出口國家舉辦說明會，或委托國際協(xié)力機構舉辦食品安全管理研修會等方式，請出口國食品管理機構管理者或生產(chǎn)者熟知上述的日本食品安全政策。

對于違反食品衛(wèi)生法概率高的食品，如接受命令檢查的食品，日本要求出口國政府查明原因，調整管理措施，再次防控對策，并通過舉行雙方政府間磋商，強化生產(chǎn)階段的監(jiān)控和出口前的檢查。

對于對日食品出口量大的國家或發(fā)生違反食品衛(wèi)生法案例較多的國家，也為了確保進口牛肉安全，為了確認出口國生產(chǎn)階段安全對策的有效性，在必要時日本會派出專家赴當?shù)乜疾臁?/p>

指導進口業(yè)者自主管理

該計劃明確要求，按照日本《食品安全基本法》第8條規(guī)定，食品相關業(yè)者須承擔食品安全的第一責任。為確保食品安全，要求在食品供給鏈的各個階段實施自主檢查安全管理，努力掌握必要的食品安全知識、管理技術，確保原材料安全，實施自主檢查。這些工作具體由檢疫所面向進口業(yè)者監(jiān)督實施。具體則通過面見指導，舉辦講習會、說明會，甚至駐廠指導。

一是進口業(yè)者必須熟知進口食品手續(xù)、檢驗檢疫制度、規(guī)格標準、遞交相關衛(wèi)生證明以及食品安全管理涉及的業(yè)者的責任和義務。二是進口前要進行注意事項的指導。三是事先指導進口時發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法時如何應對。四是指導進口業(yè)者如何實施自主檢查。五是進口食品要作記錄并妥善保存。六是普及食品安全知識，提高進口業(yè)者以及通關和保管業(yè)者的食品安全業(yè)務水平。

日本對違規(guī)食品的處理措施包括：一、在口岸發(fā)現(xiàn)違法案例時，檢疫所會作廢棄或退貨處理，通報違反內容、重量、批次、進口業(yè)者、生產(chǎn)商等內容。二、食品在國內流通時被發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法案例時，日本厚生勞動省及檢疫所會同都、道、府、縣保健所實施召回。三、指導進口業(yè)者防控對策，調查違法原因并報告；重新進口時要求報告改進結果，是否采取改進措施，必要時進口業(yè)者需赴當?shù)卣{查確認出口國家采取措施的有效性并進行報告。四、多次被發(fā)現(xiàn)違反《食品衛(wèi)生法》的案例，或者該食品的違規(guī)概率超過5%時，可能被列入停止或禁止出口對象。五、被舉報進行虛假申報或者有不正當進口行為時，日方將及時通報。六、將在厚生勞動省網(wǎng)址公布違法《食品衛(wèi)生法》的案例，包括進口業(yè)者名稱、產(chǎn)品名稱、違反原因、措施狀況、批次和重量等。

向國民提供信息確保食品安全

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（武漢大學政治與公共管理學院，湖北 武漢 430072）

摘　要：我國的食品安全政策制定中存在著德洛爾定義的“逆境”?；诘侣鍫柲婢持械恼咧贫ㄋ枷?，并結合我國食品安全政策制定的現(xiàn)狀以及政策無能情況，應當從加強政府中樞決策系統(tǒng)的權威，鼓勵地方政府的政策制定活動，建立獨立的食品安全政策評估機構，提高公民對食品安全政策的認識幾方面來改進我國食品安全政策的制定。

關鍵詞 ：食品安全；政策制定；德洛爾

中圖分類號：F713.56

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2014）16-0182-02

政策科學家葉?？āさ铝_爾在20世紀80年代提出了逆境中的政策制定命題。德洛爾指出在各項政策的制定過程中，逆境是一個普遍條件。政府在逆境中進行的政策制定，容易暴露其政策制定的問題和統(tǒng)治方式的缺陷。改善政府的政策制定，必須正確的認識這些問題和缺陷。從2001年起我國政府各部門已陸續(xù)制定了一系列的食品安全政策。然而，由于食品安全政策無能的存在，現(xiàn)行的食品安全政策未能有效遏制食品安全事故的發(fā)生。因此，借鑒德洛爾的政策制定思想，將德洛爾論述的逆境中政策制定的原則和改進政策制定的建議用于完善我國食品安全政策的制定具有一定的現(xiàn)實意義。

一、德洛爾逆境中政策制定基本思想

在1986年出版的《逆境中的政策制定》一書中，德洛爾將逆境定義為各種社會緊張狀態(tài)，而這種社會緊張狀態(tài)是由由不同原因造成的，且難以消除。逆境泛指政策制定過程中面臨的各種形式的嚴重困難[1]5。德洛爾的逆境中政策制定思想主要包括逆境中政策制定的原則以及改進政策制定的建議。其中，德洛爾的逆境中政策制定的原則主要包括：社會改造原則；臨界質量原則；有選擇的激進主義原則；準備承擔風險，避免萬一原則；產(chǎn)出價值優(yōu)先原則；能動乃至強制原則。德洛爾提出的改進政策制定的九條建議則包括：為政府首腦建立政策規(guī)劃和政策分析機構；針對重大政策問題和政策制定問題作深入研究的需要，建立高級智囊團；構建獨立的國情與政策考查機構；提高高層干部的素質；建立國家政策學院；第三世界國家的政策制定應當考慮到軍隊；應當鼓勵并給予基層活動自主發(fā)展的余地；提高公民的政策認識；應當定期進行憲法修正。

二、我國食品安全政策制定的現(xiàn)狀與無能

（一）食品安全政策制定現(xiàn)狀

針對我國21世紀以來的食品安全事故屢屢頻發(fā)現(xiàn)象，我國政府及相關各部門已經(jīng)制定了一系列的食品安全政策，目前我國已經(jīng)建立了一個較為完善的食品安全政策系統(tǒng)。從2001年至今，我國在國家層面上針對食品安全問題主要制定了以下政策：農業(yè)部分別在2001年、2006年、2012年推行并頒布了強制性無公害農產(chǎn)品認證制度，《農產(chǎn)品產(chǎn)地管理辦法》和《農產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》，以及《農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理辦法》；[2]衛(wèi)生部于2002年、2005年、2010年、2011年建立并頒布了追溯承諾和定點跟蹤監(jiān)測制度，《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，以及《食品添加劑使用標準》、《預包裝食品標簽通則》等新的食品安全國家標準；國家質檢總局于2003年啟動食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的食品質量安全市場準入制度，頒布《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理辦法》；國家衛(wèi)生和計劃生育委員會2013年頒布《新食品原料安全性審查管理辦法》。

（二）食品安全政策制定無能

根據(jù)德洛爾的論述，政策制定無能是指由于不能滿足政策制定要求而出現(xiàn)的失敗，有時也要包括失敗的原因；還可以把政策制定無能看成是造成了政策制定質量巨大赤字的原因[1]133。德洛爾認為幾類主要的政策制定無能包括：利用過去的認知圖示和教條來分析不斷變化的現(xiàn)實，而造成的了解新模式的診斷過程固有的無能；集團決策的固有局限；組織具有的先天性特征；大眾行為的頑固特征；各種結構與過程之間的內部矛盾和緊張關系；處于所有這些和其他無能之下的人類思維與精神情感過程的基本特征[1]133-134。

在食品安全政策制定過程中，政府組織具有的先天性特征是一種政策制定的無能。我國目前的《辦理食品衛(wèi)生檢驗單位證書的手續(xù)》等規(guī)定多是為了解決八十年代末的食品安全問題，制定于幾十年前，而食品安全問題隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展不斷有新的問題出現(xiàn)，這就導致政府的政策無法解決面對的新情況。這一方面體現(xiàn)了政府組織面對食品安全逆境中易于滿足現(xiàn)狀和漸進主義的傾向，另一方面，也體現(xiàn)了其僅僅依靠以前的認知圖式和教條來認識不斷變化的現(xiàn)實，因而造成了其了解新的食品安全問題的診斷過程固有的無能。各種結構與過程之間存在的內部矛盾和緊張關系也是一種形式的食品安全政策制定無能。我國的食品安全監(jiān)管領域涉及政府的多個部門，而每個部門都有著不同的部門利益，各個部門會受到本部門利益的驅動，而謀求部門利益的最大化。各個部門之間關于利益的爭奪會使得政策主體在政策制定的過程中產(chǎn)生內部矛盾和一種緊張關系，由此引起的不可避免的限制和摩擦構成了“固有的無能”。此外，由于法律沒有明確規(guī)定各部門在食品安全監(jiān)管中的權限，在政策制定的過程中，各部門需要進行有效的協(xié)調并尋求相互的支持，這就導致了政府組織具有集體決策的固有局限。

三、德洛爾政策制定思想對我國食品安全政策制定的啟示

（一）加強政府中樞決策系統(tǒng)的權威

從制定制定原則中的“能動乃至強制原則”可以得知，為了有效應對食品安全政策制定中的逆境，政府的中樞決策系統(tǒng)必須享有一定的發(fā)號施令的權威，中樞決策系統(tǒng)的權力應當集中到可使制定的食品安全政策達到一個臨界質量點。針對我國目前食品安全管理部門眾多，各部門基于各自的職權制定政策導致食品安全政策體系混亂，沒有統(tǒng)一的標準，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調的情況，在國家層面建立一個具有高度權威性的、權力集中的、超越各職能部門具體工作的綜合管理協(xié)調監(jiān)督機構是很有必要的。而這一綜合管理協(xié)調監(jiān)督機構可以由各學科專家和相關各政府職能部門成員構成，并要充分利用和推動高等學校、科研機構和學會、研究會等學術組織，開展政策和技術等方面的研究，為政府的食品安全決策提供技術咨詢和支持[3]。此外，綜合管理協(xié)調監(jiān)督機構要完善食品安全立法監(jiān)督體系，開展有關食品安全保障機制的研究，積極評估我國食品安全政策制定情況。

（二）鼓勵地方政府的政策制定活動

鼓勵并給予食品安全政策制定的基層活動自主發(fā)展的余地也是改進食品安全政策制定的有效途徑之一。中央的額外職能下放給地方和地區(qū)當局的辦法可以減輕中樞決策系統(tǒng)的決策負擔。無論從價值觀上，還是結合實踐來看，地方政府的食品安全政策制定活動的加強都是合乎需要。且可以結合地方的具體條件，可以使民眾更好地參與食品安全的維護工作。同時，也可以有效的抗衡中央決策系統(tǒng)過分集權化的力量。針對我國各地區(qū)面臨的食品安全問題的特殊性，必須有效利用并整合各地方已經(jīng)建立的食品安全管理體系的作用，各地區(qū)所轄范圍內的食品安全政策制定應當由各地方政府負責。同時，也要在中央和地方政府之間構建獨立而又協(xié)同的食品安全政策制定體系，在食品安全標準上，中央和地方政府必須保持很好的協(xié)調[4]。對于中央已經(jīng)制定的食品安全政策或標準的，地方政府必須根據(jù)中央的政策或標準進行食品安全政策的細化。對于涉及到幾個地區(qū)食品安全問題的政策則應主要由上級政府制定統(tǒng)一的食品安全政策。

（三）建立獨立的食品安全政策評估機構

德洛爾認為“政策評估的法律化和制度化，并確保其他獨立的研究機構可以從事這項工作”是建立獨立的國情與政策考查機構可以采取的恰當措施。目前，我國食品安全政策主要由政府來評估，缺少第三方組織對于食品安全政策的獨立、客觀地評估。而政府同時作為食品安全政策的制定者和評估者，就會導致評估結果的有效性較低，主觀性較強。從這一角度出發(fā)，要想根本上改變我國政策制定過程中的各種弊端，必須重視獨立的食品安全政策評估機構的建立。首先，要加大宣傳和教育的力度，讓獨立的食品安全政策評估機構建立的重要性深入人心。要重視獨立的食品安全政策評估機構的組織建設和長期發(fā)展，充分發(fā)揮其在研究的客觀、獨立性方面的獨特優(yōu)勢。要將優(yōu)秀的專門評估人才納入評估機構之中，將群眾的滿意度等指標作為評估食品安全政策的核心指標，更有效反映廣大民眾的要求。其次，為了更好地發(fā)揮獨立評估機構的客觀性，對于評估機構的組成人員應當采取合同雇傭方式，以免隸屬于行政機構而受其影響。同時，可以建立專門的評估基金以維持評估機構的正常運轉 [5]。除了資金上的保障之外，政府也應當通過法律途徑確保其評估的結果可以得到充分地利用，使評估的結果作為食品安全政策制定及調整的重要參考。

（四）提高公民對食品安全政策的認識

根據(jù)德洛爾的論述，改進食品安全政策制定質量的重要先決條件之一便是采取各種有效的措施來提高公眾對于食品安全政策的認識。通過各種媒體宣傳的方式，恰當?shù)胤治鍪称钒踩珕栴}及其政策制定情況，政府可以引導公眾的認知，并進而獲得公眾的支持。因而，政府要加強公民對于國內外食品安全標準以及相關知識的教育宣傳，在確保公眾對于食品安全問題的知情權的同時，使公眾養(yǎng)成對于食品安全政策的判斷力。而由于食品安全問題涉及的地域范圍之廣以及形式之復雜多樣，各地區(qū)應當結合各自的具體情況采取多樣的宣傳途徑配合進行 [6]。加強公眾對于食品安全政策制定的參與也是提高公民對于政策認知的有效途徑，通過對政策制定的參與，公民可以了解到政策制定的流程，并將將公眾的意見和建議反應在政策制定之內。同時，政府也要加強社會公眾對食品安全政策制定過程的監(jiān)督，并可以建立以滿足全體公眾對于食品安全政策要求為服務內容的智囊團，建立專門研究機構研究公眾對食品安全政策的理解。

參考文獻：

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[2] 王斌，魏江慧.公眾評價下的食品安全公共政策制定模型研究[J].食品工業(yè)科技，2012，33（07）：33 -335.

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[4] 張曉濤，孫長學.我國食品安全監(jiān)管體制：現(xiàn)狀、問題與對策——基于食品安全監(jiān)管主體角度的分析[J].經(jīng)濟體制改革，2008（01）：45-48.

[5] 陳念.我國食品安全政策的時效性分析[D].武漢：武漢科技大學，2012.

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一、編寫事例選編的重要性

事例選編是對各項管理工作利用檔案后產(chǎn)生的效果進行分析，選取其中經(jīng)濟效益或社會效益效果突出的事例，用生動、翔實的文字真實敘述該項工作的前因后果及檔案在該項工作中起到的重要作用。那我們?yōu)槭裁匆帉懯吕x編呢？舉一個簡單的例子，比如檔案在劍南春出口退稅、申報貸款貼息、保險索賠、原料采購、專項資金申報等工作中發(fā)揮了重要的作用，為公司直接創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。但就這些事例而言，公司領導和大多數(shù)部門員工是只知某項工作創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，而不知檔案在該項工作中發(fā)揮的作用。那么檔案人員就有責任通過編寫事例選編來體現(xiàn)檔案工作在各項管理工作中的作用，并把編研資料送到公司領導和各部門手中，讓公司上上下下都了解檔案工作在各項管理工作中起到了什么樣的作用，進而提升企業(yè)檔案意識，獲取領導對檔案工作的重視和支持?？梢哉f事例選編突出體現(xiàn)了檔案和檔案工作在企業(yè)方方面面工作中起的重要作用，是企業(yè)檔案和檔案工作價值的最好體現(xiàn)。檔案部門應當重視和不間斷地編寫事例選編。

二、編寫事例選編的心得體會

1. 建立健全相關制度是順利完成事例選編編寫工作的基礎。事例選編的素材來自利用檔案的各部門填寫的檔案利用效果反饋登記，反饋登記的內容來自各部門利用檔案的借閱登記，只有建立健全檔案借閱登記制度、反饋登記制度，才能確保事例收集工作的正常開展。檔案借閱制度除了對各部門及外單位查閱權限、查閱手續(xù)、檔案借閱時間、重要檔案借閱要求、離職人員離崗前借閱手續(xù)辦理完結、檔案催還、續(xù)借等做出明確規(guī)定外，還應要求借閱單位或個人在借閱時認真填寫檔案借閱登記表，尤其要認真填寫本次檔案利用的目的。檔案借閱登記作為檔案工作的原始記錄，既是各門類檔案利用統(tǒng)計的基礎性資料，也是開展檔案利用效果反饋工作的依據(jù)。在劍南春，每年的五月初和十一月初，按照反饋登記制度，檔案部門的工作人員會根據(jù)借閱登記簿上檔案利用目的來選取相對典型的檔案利用事例，并填寫檔案利用效果反饋表中的利用時間、部門、人員、卷次、字數(shù)及檔案題名，然后將其發(fā)放到相關部門相關人員手中，由他們填寫本次檔案用于哪方面的工作，檔案在該項工作中起到了怎樣的效果、此項工作的完成情況以及對檔案利用工作的意見或建議。同時發(fā)放的還有空白的反饋登記表，用于各部門兼職檔案員填寫利用部門自身保管檔案（如質量、食品安全管理體系、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系方面的保管期限為短期的檔案）時產(chǎn)生的較為突出的利用事例。檔案部門將收集到的反饋登記表裝訂成冊、妥善保管，為事例選編的編寫工作提供素材。

2. 強化檔案利用效果反饋工作是事例選編工作正常開展的必要條件。除了制度約束，檔案部門還應通過各種方式強化、優(yōu)化檔案利用效果反饋工作。一是可以安排專人負責反饋工作，與各部門兼職檔案員就反饋工作進行溝通，確保反饋登記表的填寫真實、準確，確保每一個重要的檔案利用事例都有效果反饋。二是可以選取填寫規(guī)范的反饋登記表，制作成幻燈片，在檔案工作培訓班上向各部門檔案員展示和講解，使其明確反饋登記表的正確填寫方法和要求，從而進一步規(guī)范各部門檔案利用反饋登記表的填寫與反饋。三是強調檔案利用效果反饋工作應該涵蓋企業(yè)所有的檔案，不只是檔案部門提供利用的檔案才反饋信息，各部門利用了自身保管的檔案產(chǎn)生了較大的效益也應該填寫反饋登記表。四是檔案利用效果反饋工作宜定期開展，半年一次較為合理。但對重要工作利用檔案則應隨時關注工作的進展，一方面可以主動提供相關檔案促進工作，一方面了解檔案在其中所起的作用，及時獲取反饋信息。

3. 加強與相關部門的聯(lián)系與溝通是事例選編準確完成的保障。檔案利用事例必須真實準確，除了相關部門填寫的反饋登記表，檔案部門還需要加強與相關人員的溝通，以獲取更多的信息。檔案部門不能滿足于反饋登記表上各相關人員簡單填寫的內容，通過分析，應該對利用效果突出的事例通過電話或上門走訪的方式，進一步完善信息。在事例選編收集素材的過程中，應該對一些重點部門多加關注。其實在企業(yè)的各項管理工作中，如獎項申報、保險索賠、工程費用審計等均會大量利用檔案，但由于利用的是各部門暫時保管尚未向檔案部門移交的檔案，加之相關人員檔案意識的缺乏，往往會造成重大利用事例的漏登記。因此檔案部門就應該積極主動地關注公司一些重大獎項的獲得、重大專項資金的申報等工作，從工作結果往前追溯，主動查這些工作的申報材料，主動走訪這些工作的經(jīng)辦部門，往往都會有所收獲。另外，要特別關注的是財務部門、建設部門、設備部門、供應部門，因為他們負責辦理保險索賠、工程審計、貸款貼息、出口退稅、進口設備免稅、原材料采購等工作。我們在編寫事例選編的時候，往往會到這些部門收集素材，主動詢問有無這方面的工作，收集到的通常都是利用效果特別突出的事例。

篇5

（一）加工食品質量和安全水平穩(wěn)步提高

1．食品加工業(yè)快速健康發(fā)展

近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%，產(chǎn)量和銷售收入占主導地位；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場占有率為9.3%（見圖1）。

據(jù)統(tǒng)計，2006年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業(yè)總產(chǎn)值累計12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。

當前，中國食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：一是部分食品企業(yè)加工技術和裝備接近或達到國際領先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)普遍擁有世界一流水平的生產(chǎn)設備和檢驗設備，產(chǎn)品質量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關鍵技術的開發(fā)和應用，縮短了中國食品加工技術和裝備與國際先進水平的差距。二是企業(yè)質量管理更加科學規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質量安全市場準入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關鍵控制點（HACCP）認證。三是產(chǎn)品結構趨于優(yōu)化，有效滿足了消費者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產(chǎn)量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業(yè)打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢；糧油行業(yè)中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%；標準一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%，特等大米在大米中所占比重達到33.9%；一級油、二級油（分別相當于原國家標準中的色拉油和高級烹調油）在食用植物油中所占比重合計達到58.5%。

2．食品質量不斷提高

一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率達到77.9%。2007年上半年，食品專項國家監(jiān)督抽查合格率達到了85.1%。食品質量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢（見圖2）。

二是全國各省、自治區(qū)、直轄市食品質量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個省、自治區(qū)、直轄市食品質量平均合格率為89.2%，其中有14個省達到90%以上。

三是重點行業(yè)的食品質量達到較高水平。經(jīng)過對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項整頓，中國28大類525種食品質量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費的重點行業(yè)的食品質量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計，中國消費量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達到97.6%（見圖3）。

3．優(yōu)質食品成為市場主導產(chǎn)品

隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)集中度不斷提高，大中型企業(yè)產(chǎn)品質量優(yōu)良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業(yè)銷售總額占全行業(yè)比重達24.9%；乳制品行業(yè)10強企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的54.7%；飲料行業(yè)10強企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的39.5%；制糖行業(yè)10強企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的43.6%；肉制品50強企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售量占整個行業(yè)的70%；啤酒行業(yè)中100萬千升以上的8家企業(yè)集團產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的57%；葡萄酒產(chǎn)量前10位的企業(yè)占全國葡萄酒產(chǎn)量的62.1%；方便面行業(yè)中最大的3家中國名牌企業(yè)占據(jù)中國國內市場份額的76%。

（二）農產(chǎn)品質量安全穩(wěn)步提高

1．安全優(yōu)質的品牌農產(chǎn)品快速發(fā)展

優(yōu)質品牌農產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高。農業(yè)標準化能力顯著提高，促進了農民增收和農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。無公害、綠色、有機等品牌農產(chǎn)品已成為出口農產(chǎn)品的主體，占到出口農產(chǎn)品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個貿易國的認可。截至目前，全國有無公害農產(chǎn)品28600個，認定無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地24600個，面積2107萬公頃；有5315家企業(yè)使用綠色食品標志，產(chǎn)品14339個，實物總量7200萬噸，認證產(chǎn)地面積1000萬公頃；經(jīng)認證的有機食品標志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個，實物總量1956萬噸，認證面積311萬公頃；有國家級農業(yè)標準化示范區(qū)539個，農業(yè)標準化示范縣（場）100個，省級標準化示范區(qū)近3500個，帶動種植面積超過3333萬公頃。

2．農產(chǎn)品質量合格率持續(xù)上升

根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測結果，蔬菜中農藥殘留平均合格率為93.6%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測合格率為91.4%，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。

（三）進出口食品質量保持高水平

中國是食品進出口大國，多年來食品進出口不斷增長。2006年，食品進出口貿易總額為404.48億美元（不包括小麥、玉米、大豆等農產(chǎn)品，下同），同比增長了21.45%（見圖4）。

1．出口食品安全得到保障

2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。

中國食品出口到200多個國家和地區(qū)，按貿易額排序前10位的國家和地區(qū)依次是：日本、美國、韓國、香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國（見圖6）。

多年來，中國出口食品合格率一直保持在99%以上。據(jù)統(tǒng)計，2006年和2007年上半年，出口到美國的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國最大的食品進口國，2007年7月20日，日本厚生勞動省公布的日本2006年進口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，日本對中國食品的抽檢率最高，達15.7%，但中國輸日食品的抽檢合格率也最高，達99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國（98.69%）。中國香港特別行政區(qū)的食品主要來自內地。香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署2007年上半年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。

2．進口食品質量安全水平保持穩(wěn)定

2006年，中國進口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長了7.94%和25.11%。進口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。

中國的進口食品來自世界上143個國家和地區(qū)，向中國出口食品貨值列前10位的國家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國、印度尼西亞、阿根廷、泰國、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國（見圖8）。

多年來，中國進口食品的質量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生過因進口食品質量安全引起的嚴重質量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進口食品口岸檢驗檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作

為保障食品安全，中國政府樹立了全程監(jiān)管的理念，堅持預防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”的監(jiān)管工作格局。根據(jù)中國國情，2004年國務院了《國務院關于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的決定》，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順了有關食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責任。該決定將食品安全監(jiān)管分為四個環(huán)節(jié)，分別由農業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生等四個部門實施。其中初級農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農業(yè)部門負責，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質檢部門負責，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負責，餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負責，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負責，進出口農產(chǎn)品和食品監(jiān)管由質檢部門負責。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴密、完整的監(jiān)管體系。

加強食品安全監(jiān)管是一項長期艱巨的任務，必須立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機制。中國政府堅持從源頭狠抓食品質量安全，完善食品監(jiān)管的各項基本制度，強化食品安全監(jiān)管。

（一）強化農產(chǎn)品質量安全工作

2001年中國啟動實施了“無公害食品行動計劃”，以蔬菜中高毒農藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點，著力解決人民最為關心的高毒農藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標問題；以農業(yè)投入品、農產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準入三個環(huán)節(jié)管理為關鍵點，推動從農田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動各地增強質量安全意識，落實管理責任；以推進標準化為載體，提高農產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)和管理水平。目前，農產(chǎn)品質量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強，農業(yè)標準化水平顯著提高，以確保農產(chǎn)品質量安全為目標的服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急五位一體的工作機制逐步形成。

（二）建立并嚴格實施食品質量安全市場準入制度

中國政府于2001年建立了食品質量安全市場準入制度。這項制度主要包括三項內容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進廠把關、生產(chǎn)設備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設備與能力、環(huán)境條件、質量管理、儲存運輸、包裝標識、生產(chǎn)人員等保證食品質量安全的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強制檢驗制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗合格方能出廠銷售的法律義務；三是市場準入標志制度，即要求企業(yè)對合格食品加貼QS（質量安全）標志，對食品質量安全進行承諾。按照分步實施的原則，截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率達到同類食品的90%以上。同時，加強對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達不到標準的食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的進度，國家質檢總局分批公布了獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，分期公告了未獲證和無QS標志食品不得進入市場銷售，警示消費者不要使用。

（三）加大食品質量國家監(jiān)督抽查力度

中國政府對食品實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。這項制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點，提高有效性。近年來，重點抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費的主要食品，重點對食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進行了抽查，重點檢驗了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標，并對質量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點進行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴大抽查覆蓋面，基本實現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個行業(yè)的目標。2006年至2007年上半年，共對7880家企業(yè)的11104批次食品進行了國家監(jiān)督抽查。同時，對抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。一是嚴格執(zhí)行公告制度。對抽查中發(fā)現(xiàn)質量問題嚴重的355家企業(yè)355批次產(chǎn)品公開曝光，同時，積極宣傳“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)良品牌”，240家獲得“中國名牌”和548家獲得“國家免檢”稱號的產(chǎn)品得到消費者的普遍贊譽。二是嚴格執(zhí)行整改制度。對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，督促嚴格整改，按時復查，復查不合格的，責令停產(chǎn)整頓，整頓期滿后再次復查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。三是嚴格實行處罰制度。對在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴重的移送司法機關追究法律責任。

（四）加強對食品小作坊的專項整治力度

中國存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項長期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質量安全監(jiān)管的重點和難點。對從事傳統(tǒng)、低風險食品加工的小作坊，中國堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民”的工作原則，一方面通過關停并轉等方式，讓小作坊盡快達到市場準入條件；另一方面強化監(jiān)管措施，防止食品安全事故發(fā)生。近年來對小企業(yè)小作坊重點實施了四個方面的監(jiān)管：一是基本條件改造，達不到要求的不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準進入商場、超市銷售；三是嚴格限制預包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場準入資格之前不得使用相應包裝，防止其喬裝打扮混入市場；四是公開承諾，小作坊必須向社會公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達到最基本的安全衛(wèi)生要求。經(jīng)過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達到準入要求。

（五）推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制

建立并實施了以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制?！叭龁T四定”即按照定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負責食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質量安全監(jiān)管工作，社會信息員收集提供各種食品質量安全違法信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業(yè)，調查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責任落實圖、食品安全警示圖，實施動態(tài)監(jiān)管?！皟蓵粓蟾妗奔凑炗嗀熑螘?，企業(yè)簽訂承諾書，質檢部門定期寫出食品安全報告。截至2007年6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責任區(qū)16030個，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請政府協(xié)管員72474人，聘請社會信息員106573人。2006年，各級質檢部門共對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了90萬次巡查。

（六）加強食品流通領域的監(jiān)管

深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”，倡導現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，以及市場開辦者質量責任制；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監(jiān)測制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強畜禽屠宰行業(yè)管理；打破地方封鎖，鼓勵質量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區(qū)食品加工流通服務體系；強化食品安全標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。

（七）加大餐飲等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括，一是加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，制定并落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時向社會通報。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全年，衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件4.5萬余件，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位2.5萬余戶。四是加強學校衛(wèi)生工作，部署開展全國學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項檢查工作，預防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險性評估，科學食品安全預警和評估信息。

（八）全面開展食品質量安全專項整治

為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質量安全區(qū)域整治。組織實施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點區(qū)域、重點加工點、重點加工戶及加工的食品，采取構建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡、加強標準和檢測等技術力量建設、加強對企業(yè)的技術服務、推動組建食品行業(yè)協(xié)會、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。同時，工商、質檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項執(zhí)法打假行動，嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點。2006年，質檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項整治中，共出動執(zhí)法人員560萬人次，檢點食品市場1.6萬個，檢查食品經(jīng)營主體1040萬戶次，取締無照經(jīng)營15.18萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機關處理案件48件，對1.55萬噸不合格食品實施了退市。

（九）強化風險預警和應急反應機制建設

建立了全國食品安全風險快速預警與快速反應系統(tǒng)，積極開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)風險監(jiān)控，通過動態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實現(xiàn)了對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應機制，包括風險信息的收集、分析、預警和快速反應，做到立即報告、迅速介入、科學判斷、妥善處置。

（十）建立健全食品召回制度

這項制度分為主動召回和責令召回兩種形式，規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責任主體，要求食品生產(chǎn)者如果確認其生產(chǎn)的食品存在安全危害，應當立即停止生產(chǎn)和銷售，主動實施召回；對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務或生產(chǎn)者過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的，將責令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。近年來，國家質檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中，對發(fā)現(xiàn)存在致病菌、化學性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對于造成嚴重后果的，吊銷了生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實維護了廣大消費者的健康安全。

（十一）加強食品安全誠信體系建設

中國政府重視食品質量安全誠信體系建設，初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進食品行業(yè)的自律。大力實施扶優(yōu)扶強措施，采取政策、行政、經(jīng)濟的手段，對重信譽、講誠信的企業(yè)給予激勵，努力營造食品安全的誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強全社會食品安全誠信意識。逐步完善食品安全誠信運行機制，全面發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導、督促功能。加強企業(yè)食品安全誠信檔案建設，推行食品安全誠信分類監(jiān)管，重點建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費者申訴舉報信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。近年來，采用最新網(wǎng)絡技術，對食品質量安全實施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn)?，維護了消費者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進了企業(yè)誠信建設。

多年來，中國食品生產(chǎn)種類不斷增加，數(shù)量不斷擴大，質量不斷提高，保障了人民日益增長的消費需求，提高了人民的生活水平，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時中國政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約，中國食品安全仍存在一些問題，今后將重點打擊生產(chǎn)加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發(fā)霉變質原料加工食品，不按標準生產(chǎn)，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質量安全保障水平。

三、進出口食品的監(jiān)管

（一）進口食品的監(jiān)管

經(jīng)過多年的探索與實踐，中國建立了一整套進口食品質量安全監(jiān)管制度和保障措施，確保了進口食品的安全。

——科學的風險管理制度。按照WTO/SPS協(xié)定及國際通行做法，中國政府對肉類、蔬菜等高風險進口食品實行基于風險管理的檢驗檢疫準入制度，包括：對出口國申請向中國出口的高風險食品開展風險分析，對風險可接受的食品與出口國主管部門簽署檢驗檢疫議定書，對國外生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊，對動植物源性食品實施進境檢疫審批等。如果出口國發(fā)生了動植物疫情疫病或嚴重的食品安全衛(wèi)生問題，及時采取相應的風險管理措施，包括暫?？赡苁艿接绊懙氖称愤M口等。

——嚴格的檢驗檢疫制度。進口食品到達口岸后，中國出入境檢驗檢疫機構依法實施檢驗檢疫，只有經(jīng)檢驗檢疫合格后方允許進口。入境地海關憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的入境貨物通關單辦理進口食品的驗放手續(xù)，之后在中國市場上銷售。在檢驗檢疫時如發(fā)現(xiàn)質量安全和衛(wèi)生問題，立即對存在問題的食品依法采取相應的處理措施。2006年，出入境檢驗檢疫機構在進口口岸共檢出不合格進口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進入中國市場的進口食品質量安全。

——完善的質量安全監(jiān)控制度。在依法對進口食品實施檢驗檢疫的同時，對風險較高的食品以及在口岸檢驗中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和項目實行重點監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)嚴重問題或多次發(fā)現(xiàn)同一問題的進口食品及時發(fā)出風險預警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測項目、暫停進口在內的嚴格管制措施。

——嚴厲的打擊非法進口制度。中國國家質檢總局與海關總署建立了關檢合作機制，聯(lián)合打擊非法進口食品行為。2006年與歐盟委員會簽署了《中歐聯(lián)合打擊非法進出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報、技術合作、專家互訪和聯(lián)合專項打擊行動措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉口、走私等非法進出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進口肉類就查獲12292噸。

（二）出口食品的監(jiān)管

中國政府按照“預防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個模式，十項制度”為主要內容的出口食品安全管理體系。

一個模式，就是出口食品“公司＋基地＋標準化”生產(chǎn)管理模式。這個生產(chǎn)管理模式符合中國的國情，符合出口食品的實際，是出口食品質量的重要保障，也是企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和國際化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的不懈努力，中國的主要出口食品，特別是肉類、水產(chǎn)、蔬菜等高風險食品基本實現(xiàn)了“公司＋基地＋標準化”。

十項制度，包括源頭監(jiān)管三項：對種植養(yǎng)殖基地實施檢驗檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度和農獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項：嚴格實施衛(wèi)生注冊制度，全面實行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風險食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項：對出口食品的法定檢驗檢疫制度、質量追溯與不合格品召回制度、風險預警與快速反應制度；誠信建設一項：對出口食品企業(yè)實施紅黑名單制度。

——加強種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。為有效控制動植物疫情疫病風險和農獸藥殘留，從源頭保障食品的質量安全和可追溯性，出入境檢驗檢疫機構對存在疫情疫病和農獸藥殘留風險的出口食品原料基地實行檢驗檢疫備案管理。只有獲準備案的種植、養(yǎng)殖場的原料才可用于加工出口食品，所有獲準備案的原料基地在國家質檢總局網(wǎng)站上公布。截至目前獲準備案的養(yǎng)殖場6031個，種植基地38萬公頃。對備案基地加強疫情疫病的監(jiān)測和防控，加強農業(yè)投入品的管理，實行嚴格的農獸藥殘留監(jiān)控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內禽流感疫情高發(fā)，中國實施備案管理的養(yǎng)殖場無一發(fā)生疫情。

——加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。中國對所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記管理制度，只有獲準衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)方可從事出口食品生產(chǎn)加工。截至目前，獲準衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)共12714家，其中有3698家企業(yè)的HACCP體系通過出入境檢驗檢疫機構驗證。對獲準衛(wèi)生注冊的生產(chǎn)加工企業(yè)，由各地出入境檢驗檢疫機構統(tǒng)一實施日常監(jiān)督管理，確保原料來自備案種植、養(yǎng)殖基地，確保生產(chǎn)加工活動符合要求。對肉類等高風險食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗檢疫機構根據(jù)需要派駐檢驗檢疫官，實行駐廠監(jiān)督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標簽或標識，確保產(chǎn)品的可追溯性和對問題產(chǎn)品的召回。

——加強食品出口前檢驗檢疫。中國法律規(guī)定，所有出口食品只有經(jīng)過檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格后方可出口，出境地海關憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的出境貨物通關單辦理出口食品的驗放手續(xù)。對經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品，如進口國有要求，出入境檢驗檢疫機構還要出具衛(wèi)生證書，證明該批食品已經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格，并注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、衛(wèi)生注冊號、生產(chǎn)日期、出口日期、啟運口岸、到達口岸等追溯信息。貨物到達離境口岸后，口岸檢驗檢疫機構還要對出口貨物進行查驗，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。

——加強出口企業(yè)誠信體系建設。全面實行出口企業(yè)質量承諾和紅黑名單制度，著力強化企業(yè)產(chǎn)品質量第一責任人的意識，促進企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機制。對自控體系健全有效、誠信度好、產(chǎn)品安全風險能夠得到有效控制、在進口國享有良好聲譽的企業(yè)，列入“優(yōu)良企業(yè)名單”，給予優(yōu)惠和鼓勵政策；對于被進口國家或地區(qū)通報發(fā)生嚴重質量違規(guī)問題或逃避檢驗檢疫，以及有欺騙檢驗檢疫機構行為的出口企業(yè)，在依法處罰的同時，列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，促進出口企業(yè)增強自律意識。截至目前，列入“違規(guī)企業(yè)名單”的企業(yè)共55家。

多年來，質檢、商務、海關、工商、稅務等部門密切協(xié)作，促進了中國出口食品質量安全水平不斷提高，以質優(yōu)、味美、價廉的食品滿足了國內外眾多消費者對美食的追求。但也存在著少數(shù)企業(yè)無視中國和進口國的法律法規(guī)和標準規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗檢疫監(jiān)管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國外市場。中國政府將進一步加大打擊的力度，堅決不讓不合格食品流出國門。

四、食品安全法律法規(guī)和技術保障體系

（一）食品安全法律法規(guī)體系日趨完善

目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質量水平、規(guī)范進出口食品貿易秩序提供了堅實的基礎和良好的環(huán)境。

法律包括《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國動物防疫法》等。

行政法規(guī)包括《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》、《中華人民共和國獸藥管理條例》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》等。

部門規(guī)章包括《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》、《進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《農產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》等。

（二）食品質量安全標準體系建設逐步加強

國家標準化管理委員會統(tǒng)一管理中國食品標準化工作，國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標準化工作。食品安全國家標準由各相關部門負責草擬，國家標準化管理委員會統(tǒng)一立項、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準。目前，中國已初步形成了門類齊全、結構相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質量安全標準體系。食品安全標準包括了農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質，農業(yè)投入品合理使用準則，動植物檢疫規(guī)程，良好農業(yè)操作規(guī)范，食品中農藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標準，食品添加劑及使用標準，食品包裝材料衛(wèi)生標準，特殊膳食食品標準，食品標簽標識標準，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標準，以及食品檢測方法標準等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調味品、嬰幼兒食品等可食用農產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費的各個環(huán)節(jié)。目前，中國已涉及食品安全的國家標準1800余項，食品行業(yè)標準2900余項，其中強制性國家標準634項。

為解決食品安全標準之間存在的交叉重復、層次不清等問題，共對1800余項國家標準、2500余項行業(yè)標準、7000余項地方標準及14萬多項企業(yè)標準進行了清理，廢止了530多項國標和行標。與此同時，加快了標準制修訂工作，對2460余項國家和行業(yè)標準組織開展了修訂，新制定了200多項國家標準，下達了280余項國家標準制定計劃。加大標準的宣傳、推行力度，促進食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準。

（三）食品認證認可體系基本建立

中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全國的認證認可工作，加強認證市場整頓，規(guī)范認證行為，現(xiàn)已基本形成了統(tǒng)一管理、規(guī)范運作、共同實施的食品、農產(chǎn)品認證認可工作局面，基本建立了“從農田到餐桌”全過程的食品、農產(chǎn)品認證認可體系。認證類別包括飼料產(chǎn)品認證、良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證、無公害農產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、食品質量認證、HACCP管理體系認證、綠色市場認證等。目前，中國有機產(chǎn)品認證面積達203萬公頃，已進入世界前10位；與國際接軌的GAP認證已在18個試點省286家出口企業(yè)及農業(yè)標準化示范基地開展認證試點工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認證；28600個初級農產(chǎn)品獲得無公害農產(chǎn)品認證；飼料產(chǎn)品認證、酒類產(chǎn)品質量等級認證、綠色市場認證等工作不斷取得進展。國家不斷加強對認證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，提高認證工作的權威性、有效性。

（四）食品安全檢驗檢測體系框架基本形成

在國內食品監(jiān)管方面，建立了一批具有資質的食品檢驗檢測機構，初步形成了“國家級檢驗機構為龍頭，省級和部門食品檢驗機構為主體，市、縣級食品檢驗機構為補充”的食品安全檢驗檢測體系。檢測能力和水平不斷提高，能夠滿足對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工、儲藏、流通、消費全過程實施質量安全檢測的需要，基本能夠滿足國家標準、行業(yè)標準和相關國際標準對食品安全參數(shù)的檢測要求。中國對食品實驗室實行了與國際通行做法一致的認可管理，加強國際互認、信息共享、科技攻關，保證了檢測結果的科學、公正。中國認定了一批食品檢驗檢測機構的資質，共有3913家食品類檢測實驗室通過了實驗室資質認定（計量認證），其中食品類國家產(chǎn)品質檢中心48家，重點食品類實驗室35家，這些實驗室的檢測能力和檢測水平達到了國際較先進水平。在進出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國家級重點實驗室”為龍頭的進出口食品安全技術支持體系，全國共有進出口食品檢驗檢疫實驗室163個，擁有各類大型精密儀器10000多臺（套）。全國各進出口食品檢驗檢疫實驗室直接從事進出口食品實驗室檢測的專業(yè)技術人員有1189人，年齡結構、專業(yè)配置合理。各實驗室可檢測各類食品中的農獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個安全衛(wèi)生項目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經(jīng)建設國家級（部級）農產(chǎn)品質檢中心323個、省地縣級農產(chǎn)品檢測機構1780個，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補充的農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，為加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管提供了技術支撐。

五、食品安全的國際交流與合作

中國政府重視發(fā)展同其他國家、地區(qū)和有關國際組織在食品安全領域的友好合作關系，注重借鑒國際先進管理經(jīng)驗和檢測技術，促進本國食品質量總體水平的提高。

（一）加強食品安全技術交流與合作

中國積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關活動外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領域的技術培訓與交流項目。2006年8月，為14個南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓。為了及時了解國外食品相關法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應用、貝類衛(wèi)生控制計劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓。進出口食品檢驗檢疫實驗室還多次參與英國食品分析能力測試（FAPAS）等國際比對實驗，定期參加亞太實驗室認可合作組織（APLAC）、澳大利亞國家測試認可委員會（NATA）等知名認可機構組織的國際間能力驗證活動。國家級和十幾個省級疾病預防控制中心參加并通過了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機構獲得韓國“國外公認檢測機關”的認可，經(jīng)過上述22家檢測機關檢測的輸韓食品，入境時韓國予以免檢。日本承認中國國家質檢總局垂直管理的35個直屬檢驗檢疫局所屬實驗室的檢測結果。其中許多實驗室是開放性實驗室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)的專家團組訪問和考察。

（二）積極參與國際食品安全活動

中國政府一貫倡導并積極參加各類國際食品安全組織活動，包括派團參加各類國際食品法典委員會（CAC）、國際植物保護公約（IPPC）會議以及其他相關國際性會議，并在亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）會議上正式倡導開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標準化活動，是國際標準化組織（ISO）技術管理局和合格評定委員會成員。2007年5月，中國正式加入世界動物衛(wèi)生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國—東盟質檢部長會議”，會議的主題為“強化食品安全管理與合作保護消費者權益”，目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機制，增進中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進出口食品的質量、安全和衛(wèi)生。

（三）注重發(fā)展國際食品安全合作

截至目前，中國國家質檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會或專家互訪。中國國家質檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個國家和地區(qū)簽署了33個涉及食品安全領域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個進出口食品檢驗檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國與有關進出口食品貿易伙伴國家或地區(qū)的長效合作機制。在此基礎上，中國國家質檢總局與許多國家和地區(qū)在食品安全合作機制下建立了年會制度。其中，規(guī)格為正部級的第二次中歐食品和消費品安全合作會議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級的第三次中美食品安全會議將于2007年9月11日至12日在美國召開。

（四）推動食品貿易發(fā)展

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編制：

審核：

批準：

*******公司

二〇二一年四月三日

為及時獲取國家和政府頒發(fā)的有關法律法規(guī)，查找、消除違法違規(guī)現(xiàn)象，進一步規(guī)范公司生產(chǎn)經(jīng)營行為，2021年3月綜合管理辦公室組織各單位對企業(yè)適用的法律法規(guī)及其他要求進行了識別與符合性評價。

本次識別出適用法律法規(guī)及其他要求447項，其中綜合法規(guī)15項、安全法規(guī)198項、環(huán)保法規(guī)21項、工藝能源法規(guī)25項，質監(jiān)法規(guī)33項、設備法規(guī)22項、電氣儀表法規(guī)41項、銷售法規(guī)85項，內容比較全面，適用于公司生產(chǎn)運營的管理，是各項制度的編制依據(jù)，公司的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)的規(guī)定。具體如下：

二、安全法規(guī)本次辨識評價新增10項。

1、安全生產(chǎn)運行過程中法律法規(guī)手續(xù)遵循情況：事業(yè)部能嚴格遵守安全生產(chǎn)法、勞動衛(wèi)生等相關部門的法規(guī)性要求，勞動用工和職業(yè)病防治各項工作符合要求，對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)能夠遵守，安全生產(chǎn)過程中法規(guī)性手續(xù)全部辦理齊全有效；針對危險化學品安全管理條例、使用有毒物質作業(yè)場所勞動保護條例、工傷保險條例、安全生產(chǎn)許可證條例、中華人民共和國塵肺病防治條例、易制毒化學品管理條例、使用有毒物質作業(yè)場所勞動保護條例等安全生產(chǎn)行政法規(guī)全部有效遵守與執(zhí)行。

2、危險化學品管控：結合危險化學品相關法規(guī)辦理安全生產(chǎn)許可證、?；返怯涀C并按照三年延期與重新登記要求進行了延期辦理與登記工作，符合危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法、危險化學品登記管理辦法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于化學品登記有關問題的復函、非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法、易制毒化學品購銷和運輸管理辦法等法規(guī)標準要求；開展了?；贩诸?、分級并進行了標識，規(guī)范了?；钒踩珮酥九c包裝、存儲措施并進行了落實，編寫了?；钒踩夹g說明書，符合常用危險化學品的分類及標志、常用化學危險品貯存通則、化學品安全技術說明書編寫規(guī)定、易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術條件、腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護技術條件、危險貨物分類和品名編號、危險貨物品名表、危險貨物包裝標志、劇毒物品分級、分類與品名編號等法規(guī)標準要求。

3、特種作業(yè)人員管控：根據(jù)規(guī)定要求開展了特種工種培訓、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識培訓并定期進行再培訓，按規(guī)定進行取資格證并復審和換證，制定了年度培訓計劃并分解到月，分專業(yè)進行培訓，建立健全了安全培訓各項臺賬，建立了一人一擋制，符合關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見、關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見、安全生產(chǎn)培訓管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定等法規(guī)要求。

4、勞動防護管理：制定了勞動防護管理辦法，對勞動防護工作進行了規(guī)定，辨識確定了勞動防護用品發(fā)放標準并定期進行發(fā)放，建立了發(fā)放臺賬，對各種防護設施進行了培訓學習與日常監(jiān)督檢查，確保了員工會使用與保持完好備用狀態(tài)，對所有進行生產(chǎn)運行活動、產(chǎn)品及服務以及進入裝置現(xiàn)場的相關方的管理，各裝置為從業(yè)人員提供了由定點廠家生產(chǎn)的安全帽、安全帶、勞保鞋、防護手套、護目鏡、防護面罩、防塵口罩、工作服等個人勞動防護用品，并經(jīng)檢測符合《安全帽》（GB2811-2007）、《安全帶》（GB6095-2009）、《防護鞋》（GB21147-2007）、《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB11651-89）、《焊接眼面防護用具》（GB/T3609.1-2008）、《勞動防護手套通用技術條件》（GB12624-2006）、《呼吸防護用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB 2626-2006）等國家規(guī)范要求；各裝置通過對員工與相關方人員安全教育培訓，提高了正確佩戴、使用個人勞動防護用品的自覺性，正確佩戴、使用率達到了100%，基本符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)標準要求。

5、消防安全、防火防爆管理：根據(jù)法規(guī)要求制定了消防管理辦法對相應管理工作進行了規(guī)定，建立了消防設施臺賬并定期進行監(jiān)督檢查，確保了消防設施完好備用；制定了防火防爆管理辦法，規(guī)定了防火防爆管理要求并定期進行監(jiān)督檢查，辨識確定了防火防爆區(qū)域重點管控；對重大危險源、?；穫}庫、罐區(qū)消防工作重點關注，明確了管理責任，規(guī)范了標識與標志，對設施進行日常維護保養(yǎng)與定期檢測，消防部門定期進行監(jiān)督檢查與維護保養(yǎng)，開展了消防外部培訓，符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范、火災統(tǒng)計管理規(guī)定、倉庫防火安全管理規(guī)則、易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法、火災事故調查規(guī)定、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例、建筑滅火器配置設計規(guī)范、火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范、低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范、泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范、消防安全標志、室外消火栓通用技術條件》等法規(guī)標準要求。

6、職業(yè)安全健康裝置、設施、健康安全資金保障：根據(jù)法規(guī)標準制定了職業(yè)衛(wèi)生管理辦法，明確了管控責任，建設了廁所、更衣室，配備了急救藥箱及常用藥具，制定了防暑降溫措施，符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《高溫作業(yè)分級》（GBT4200-2008）等法規(guī)標準要求。公司有專門的安全專項資金，用于改善安全生產(chǎn)條件和為職業(yè)健康安全提供資金保障；辨識確定了職業(yè)危害因素與職業(yè)危害區(qū)域重點管控，建立了員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案，每年組織涉及職業(yè)危害的員工進行健康查體，并向員工告知了職業(yè)健康查體情況；對職業(yè)危害防護設施進行了建檔控制并定期進行監(jiān)督檢查，確保了完好備用；每年對職業(yè)危害因素由法定單位進行檢測并出具職業(yè)危害檢測報告，對檢測結果進行公示并告知員工；符合《職業(yè)病危害事故調查處理辦法、建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法、職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法、有毒作業(yè)危害分級監(jiān)察規(guī)定、預防性健康檢查管理辦法、職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定、工業(yè)企業(yè)職工聽力保護規(guī)范、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級、有毒作業(yè)分級、企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值、工作場所職業(yè)病危害警示標識》等法規(guī)標準要求。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生管理要求對職業(yè)危害與防護等進行了重點標識，對監(jiān)控點懸掛了安全標志，按照導則要求使用安全色以更好的警示作用，對職業(yè)危害區(qū)域進行了明確標識，符合《安全色、安全標志、安全色卡、缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程、空氣中可燃氣體爆炸極限測定方法、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則、生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼、職業(yè)安全衛(wèi)生術語》等法規(guī)標準要求。

7、安全控制技術保障：根據(jù)法規(guī)標準要求辨識確定了高危作業(yè)管控規(guī)范，對非常規(guī)的風險進行控制，制定了動火、登高、受限空間、盲板抽堵、吊裝、斷路、挖掘、檢維修等管理規(guī)范，同時制定了臨時用電、管線打開、作業(yè)許可管理規(guī)范等，并嚴格落實執(zhí)行，對高危作業(yè)管控進行了監(jiān)督管理，開展多種多樣的監(jiān)督手段加以控制，制定了安全考核標準進行監(jiān)督績效考核；符合《廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設備內作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)盲板柚堵作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設備檢修作業(yè)規(guī)程》等標準要求。

8、生產(chǎn)設備安全技術：根據(jù)法規(guī)標準要求制定安全設施管理辦法，對安全設施進行了相應規(guī)定并開展了監(jiān)督檢查，對機械設備防護工作進行了重點要求，嚴格落實DNT禁止觸摸部位的管控，所有防護罩齊全完好有效，平臺、爬梯、護欄、直梯等防護到位，設計安裝符合要求，能夠起到安全防護的作用，在高點罐頂為防止人員滑落，在現(xiàn)有護欄的基礎上增加了不銹鋼防護網(wǎng)，更有效的進行安全防護，對直梯進行了上鎖封堵，防止了人員隨意攀爬；對各裝置界區(qū)進行了圍欄防護，防止外來人員隨意進出裝置的行為，規(guī)避風險，生產(chǎn)設備防護符合《機械設備防護罩安全要求、機械安全防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求、固定式鋼斜梯安全技術條件、固定式鋼直梯安全技術條件、固定式工業(yè)防護欄桿安全技術條件、固定式工業(yè)鋼平臺、生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》等法規(guī)標準要求。

9、不可接受風險評價的合規(guī)性情況：通過對辦公區(qū)、生產(chǎn)運行活動、產(chǎn)品及服務中產(chǎn)生的危險源進行有效識別，確定其危害性和管理方式，并采取有效措施進行控制，符合具體要求。

10、不可接受風險控制的效果：通過辨識和建立不可接受風險清單，對清單中有害因素實行分類控制，重點監(jiān)控，使得辦公區(qū)、運行活動、產(chǎn)品及服務中存在的不可接受風險均控制在萌芽狀態(tài)，安全事故隱患已得到有效遏制。

11、員工合法權益的維護：為保障員工身體健康，公司每年適時組織員工進行了健康體檢，并及時為員工購買了工傷保險、意外傷害險，有效的維護了員工的合法權益。

二、其他職能法規(guī)

1、綜合法規(guī)新增法規(guī)8項，包括新頒布的《民法典》及《質量管理體系標準》等7項標準，適用法規(guī)及其他要求共計15項。及時與到期或新進人員簽訂了勞動合同，按規(guī)定為職工交納了醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老保險。轉崗及新進廠員工均進行了崗前培訓，考核合格后方能上崗操作。公司銷售、采購合同的簽訂、人員用工的管理、管理體系的運行均符合要求。

2、設備職能本次識別出22項適用的綜合性法律法規(guī)，新增法規(guī)1項，內容比較全面，適用于公司設備管理、設備維修、人員培訓等過程，是設備管理制度的編制依據(jù)。公司各種設備的管理、特種作業(yè)人員的持證要求符合法律法規(guī)的規(guī)定。

3、環(huán)保職能本次辨識出21項適用法律法規(guī)及其他要求，新增了《碳排放權交易管理辦法》、《排污許可管理條例》、《排污許可管理條例》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》4項。公司環(huán)保目標、指標、制度的制定、環(huán)保設施的建設及投用、環(huán)保監(jiān)測信息的公開符合法規(guī)要求。

4、電儀職能在去年29項適用法律法規(guī)的基礎上，新增12項，共計41項，涉及內容比較全面，涵蓋了電器儀表的所有工作過程，電氣儀表的安裝、檢測方法及頻次符合法規(guī)的要求。

5、工藝職能嚴格遵守法律、法規(guī)要求，嚴控生產(chǎn)過程指標與產(chǎn)品指標，組織進行工藝流程HAZOP分析，不斷提升工藝安全管理和能源管理水平，結合部門實際情況認真開展法律法規(guī)培訓、宣傳、教育并貫徹實施，對體系的運行起到了積極的推動作用。 本次辨識適用法規(guī)25項。

6、質檢職能結合公司實際運行狀況，對33項法律法規(guī)及其他要求逐項進行了對照、評價，完善了質量管理辦法及程序，每季度對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，保證了出廠及中控產(chǎn)品的質量符合法律法規(guī)的要求。

三、不足

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三年個人工作總結內勤一

20XX年，公司后勤部門在集團領導下緊緊圍繞 “用心做事,追求卓越”的企業(yè)文化理念，對內完成完善管理運行，對外提升服務質量，通過抓轉變、促服務，抓管理、促效益，推進后勤管理水平與服務質量的不斷提高。

一、工作主要表現(xiàn)

1、狠抓觀念轉變，增強服務意識。河南煤化成立已兩年有余，在大集團的正確領導和焦煤公司的精心指導下，新東公司后勤干部職工進一步解放思想、轉變觀念、提高意識，熱愛大集團，服務三產(chǎn)項目，工作作風明顯轉變，用心做事、追求卓越的良好風氣已經(jīng)形成。我們把職責定位為“服務”，以服務為宗旨，謀劃和開展好各項工作。我們抓住管理根本，明確創(chuàng)新方向，堅持務實作風，變被動服務為主動服務，不斷提高服務能力和水平。

2、餐廳努力克服困難，提高員工就餐滿意度。餐廳工作一直是后勤中難點之一，尤其是20XX年來，物價上漲迅猛，給餐廳的經(jīng)營造成了很大的困難。員工餐廳針對物價居高不下的實際情況，采取挖潛降耗，統(tǒng)一采購等措施，保證了飯菜在份量和質量的穩(wěn)定，克服了物價上漲帶來的諸多困難。餐廳還多渠道收集員工對于就餐滿意度的信息，根據(jù)員工滿意情況適時調整菜品，盡可能確保餐品符合大多數(shù)員工的口味。同時認真學習貫徹《食品安全法》，加強內部管理，辦理上崗證、健康證，完善衛(wèi)生制度、操作制度，加強餐具的消毒和食堂的衛(wèi)生，確保員工飲食衛(wèi)生安全。

3、加強安全檢查，及時消除安全隱患?！鞍踩菃T工公寓的重中之重”，員工公寓在工作中始終把安全放在第一位，每天在公寓樓內巡視，嚴查員工使用大功率電器、出門不關停用電器等行為；同時加強出入宿舍的安全管理工作，對來訪人員進行登記，每晚11時查房，對留宿人員進行登記，保證了公寓的運行安全。平時管理人員進入宿舍和員工談心、交流，隨時隨地掌握員工思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。

4. 做好日常環(huán)境保潔、優(yōu)化員工工作生活環(huán)境。今年，后勤部門多次對公司后廣場的裸露地面進行平整，目前后廣場的地面硬化工程正在穩(wěn)步實施當中。平日，物業(yè)中心做好公司大院的日常清潔及綠化工作，加強綠化養(yǎng)護，嚴格控制病蟲害的滋生，粉砌道路路邊石、修補花崗巖磚等零星土建工作200余處，清除花池及死角雜物，及時對枯死的樹木進行移裁、補種，在本年的省市級衛(wèi)生先進單位復查工作中得到了相關部門的好評。物業(yè)中心服務熱情周到，建立巡視機制和24小時值班制度，保質保量完成各種維修及改造工作。維修路燈、花燈30余盞；更換損壞的路燈地埋電纜60米。

二、存在的問題

后勤部門在20XX年工作中基本已完成了后勤保障的任務，履行了相應職能，通過努力部分內部管理工作得到加強和提升，但工作中暴露出的問題和不足仍不可忽視，也需要今后工作中進一步加以完善和改進。

1、工作落實不徹底，導致工作出現(xiàn)紕漏。表現(xiàn)在工作上跟進仍然不夠，員工接受工作和領導安排工作不清晰，偶爾會出現(xiàn)工作要求雖然傳達下去了，但在抽查過程中仍然能發(fā)現(xiàn)問題。

2、日常管理制度形成后，貫徹不夠徹底。員工工作落實還依賴上級的檢查和監(jiān)督，導致不應出現(xiàn)的問題出現(xiàn)。

三、20XX年工作重點

1、繼續(xù)深化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的執(zhí)行。加強環(huán)境衛(wèi)生治理，做到管掃結合，以管為主，不斷促進環(huán)境工作穩(wěn)步提高，同時圍繞人性化服務提升理念，以高境界定位、高標準要求，在執(zhí)行細節(jié)和流程上不斷提高。

2、加強人性化服務管理理念。在廣大干部職工中牢固樹立“以人為本、科學管理、優(yōu)質服務、保障有力”的理念，實現(xiàn)準確調動、迅速行動，有電必接、接電必應的快速反應體系，加強電工崗位人員的素質培訓，提升隊伍的整體素質，做到嚴管理、細落實使人性化服務貫穿到每個三產(chǎn)項目用戶。

3、加強員工思想教育工作。定期組織員工學習煤化集團相關管理理念、崗位職責及有關業(yè)務知識，注重與準軍事化、精細化管理知識相結合，力爭每名員工做到應知應會，不斷提高員工思想意識和服務質量。

4、加強節(jié)能工作。認真貫徹節(jié)能工作的文件精神，對當前后勤部門特別物管中心節(jié)電、節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)約辦公用品等拿出具體措施，認真組織實施，形成“人人節(jié)約、時時節(jié)約、事事節(jié)約”的良好氛圍。

5、加強員工安全培訓。在今后的工作中要加強員工安全培訓，不斷完善安全管理體系，確保完成安全工作目標。

三年個人工作總結內勤二

在公司各級領導的正確領導下，在同事們的團結合作和關心幫助下，較好地完成了上半年的各項工作任務，在業(yè)務素質和思想政治方面都有了更進一步的提高?，F(xiàn)將半年來取得的成績和存在的不足總結如下：

一、思想政治表現(xiàn)、品德修養(yǎng)及職業(yè)道德方面

半年來，本人認真遵守勞動紀律，按時出勤，有效利用工作時間；堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成。認真學習法律知識；愛崗敬業(yè)，具有強烈的責任感和事業(yè)心。積極主動學習專業(yè)知識，工作態(tài)度端正，認真負責地對待每一項工作。

二、工作能力和具體業(yè)務方面

我的工作崗位是業(yè)務內勤。主要負責統(tǒng)計公司鐵礦石的發(fā)運數(shù)、收貨數(shù)。另外就是將每天的車皮號及時報山西辦事處，核對山西辦事處收貨情況；整理鐵路大票及開具港口包干費票；統(tǒng)計港口操作部每天的返港卸貨數(shù)量和港口存貨的水分等。

我本著“把工作做的更好”的目標，工作上發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神，扎扎實實干好本職工作，圓滿地完成了半年來的各項任務：

1、統(tǒng)計情況：能及時從部門取回磅單，做到發(fā)運數(shù)與收貨數(shù)統(tǒng)計準確。

2、收貨情況：山西辦事處報的收貨數(shù)，從剛接觸時的整船統(tǒng)計收貨盈虧到現(xiàn)在可逐步分成整列統(tǒng)計收貨盈虧。

3、空車過磅：今年五月份實行了過空車，現(xiàn)在對于發(fā)運數(shù)也能做到準確。以前的報表雖然以軌道衡為準，但還是有誤差的。現(xiàn)在空車過磅，就能做到發(fā)運數(shù)基本準確。

4、水分化驗：以前港口發(fā)運數(shù)出現(xiàn)短少情況，都會出現(xiàn)責任不明確，到底是貨物被盜還是水分的丟失。而現(xiàn)在，規(guī)定每列貨物都化驗水分，這樣就不會出現(xiàn)推卸責任。

三、存在的不足

總結半年來的工作，雖然取得了一定的成績，自身也有了很大的進步，但是還存在著以下不足：

一是有時工作的質量和標準與領導的要求還有一定差距。一方面，由于個人能力素質不夠高，鐵礦砂收發(fā)數(shù)有時統(tǒng)計存在一定的差錯；另一方面，就是工作量多、時間比較緊，工作效率不高。

二是有時工作敏感性還不是很強。對領導交辦的事不夠敏感，有時工作沒有提前量，上報情況不夠及時。

三是領導的參謀助手作用發(fā)揮不夠明顯。對全局工作情況掌握不細，還不能主動、提前的謀思路、想辦法，許多工作還只是充當“算盤珠”。

四、下半年的工作打算

下半年我將進一步發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，拓寬思路，求真務實，全力做好本職工作。打算從以下幾個方面開展工作：

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再值得表揚的是徐師付，放哪都放心，干啥大家都滿意，開始在食堂幫忙，后來修桌椅干雜活哪用哪到，現(xiàn)在清理樓道衛(wèi)生，大家看得清楚，所以無論是前勤、后后勤從事的都是教育事業(yè)，只是分工不同。以下是整理的后勤部門總結匯報資料，提供參考，歡迎閱讀。

后勤部門總結匯報一

20__年，公司后勤部門在集團領導下緊緊圍繞“用心做事,追求卓越”的企業(yè)文化理念，對內完成完善管理運行，對外提升服務質量，通過抓轉變、促服務，抓管理、促效益，推進后勤管理水平與服務質量的不斷提高。

一、工作主要表現(xiàn)

1、狠抓觀念轉變，增強服務意識。河南煤化成立已兩年有余，在大集團的正確領導和焦煤公司的精心指導下，新東公司后勤干部職工進一步解放思想、轉變觀念、提高意識，熱愛大集團，服務三產(chǎn)項目，工作作風明顯轉變，用心做事、追求卓越的良好風氣已經(jīng)形成。我們把職責定位為“服務”，以服務為宗旨，謀劃和開展好各項工作。我們抓住管理根本，明確創(chuàng)新方向，堅持務實作風，變被動服務為主動服務，不斷提高服務能力和水平。

2、餐廳努力克服困難，提高員工就餐滿意度。餐廳工作一直是后勤中難點之一，尤其是20__年來，物價上漲迅猛，給餐廳的經(jīng)營造成了很大的困難。員工餐廳針對物價居高不下的實際情況，采取挖潛降耗，統(tǒng)一采購等措施，保證了飯菜在份量和質量的穩(wěn)定，克服了物價上漲帶來的諸多困難。餐廳還多渠道收集員工對于就餐滿意度的信息，根據(jù)員工滿意情況適時調整菜品，盡可能確保餐品符合大多數(shù)員工的口味。同時認真學習貫徹《食品安全法》，加強內部管理，辦理上崗證、健康證，完善衛(wèi)生制度、操作制度，加強餐具的消毒和食堂的衛(wèi)生，確保員工飲食衛(wèi)生安全。

3、加強安全檢查，及時消除安全隱患。“安全是員工公寓的重中之重”，員工公寓在工作中始終把安全放在第一位，每天在公寓樓內巡視，嚴查員工使用大功率電器、出門不關停用電器等行為;同時加強出入宿舍的安全管理工作，對來訪人員進行登記，每晚11時查房，對留宿人員進行登記，保證了公寓的運行安全。平時管理人員進入宿舍和員工談心、交流，隨時隨地掌握員工思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。

4、做好日常環(huán)境保潔、優(yōu)化員工工作生活環(huán)境。今年，后勤部門多次對公司后廣場的裸露地面進行平整，目前后廣場的地面硬化工程正在穩(wěn)步實施當中。平日，物業(yè)中心做好公司大院的日常清潔及綠化工作，加強綠化養(yǎng)護，嚴格控制病蟲害的滋生，粉砌道路路邊石、修補花崗巖磚等零星土建工作200余處，清除花池及死角雜物，及時對枯死的樹木進行移裁、補種，在本年的省市級衛(wèi)生先進單位復查工作中得到了相關部門的好評。物業(yè)中心服務熱情周到，建立巡視機制和24小時值班制度，保質保量完成各種維修及改造工作。維修路燈、花燈30余盞;更換損壞的路燈地埋電纜60米。

二、存在的問題

后勤部門在20__年工作中基本已完成了后勤保障的任務，履行了相應職能，通過努力部分內部管理工作得到加強和提升，但工作中暴露出的問題和不足仍不可忽視，也需要今后工作中進一步加以完善和改進。

1、工作落實不徹底，導致工作出現(xiàn)紕漏。表現(xiàn)在工作上跟進仍然不夠，員工接受工作和領導安排工作不清晰，偶爾會出現(xiàn)工作要求雖然傳達下去了，但在抽查過程中仍然能發(fā)現(xiàn)問題。

2、日常管理制度形成后，貫徹不夠徹底。員工工作落實還依賴上級的檢查和監(jiān)督，導致不應出現(xiàn)的問題出現(xiàn)。

三、20__年工作重點

1、繼續(xù)深化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的執(zhí)行。加強環(huán)境衛(wèi)生治理，做到管掃結合，以管為主，不斷促進環(huán)境工作穩(wěn)步提高，同時圍繞人性化服務提升理念，以高境界定位、高標準要求，在執(zhí)行細節(jié)和流程上不斷提高。

2、加強人性化服務管理理念。在廣大干部職工中牢固樹立“以人為本、科學管理、優(yōu)質服務、保障有力”的理念，實現(xiàn)準確調動、迅速行動，有電必接、接電必應的快速反應體系，加強電工崗位人員的素質培訓，提升隊伍的整體素質，做到嚴管理、細落實使人性化服務貫穿到每個三產(chǎn)項目用戶。

3、加強員工思想教育工作。定期組織員工學習煤化集團相關管理理念、崗位職責及有關業(yè)務知識，注重與準軍事化、精細化管理知識相結合，力爭每名員工做到應知應會，不斷提高員工思想意識和服務質量。

4、加強節(jié)能工作。認真貫徹節(jié)能工作的文件精神，對當前后勤部門特別物管中心節(jié)電、節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)約辦公用品等拿出具體措施，認真組織實施，形成“人人節(jié)約、時時節(jié)約、事事節(jié)約”的良好氛圍。

5、加強員工安全培訓。在今后的工作中要加強員工安全培訓，不斷完善安全管理體系，確保完成安全工作目標。

后勤部門總結匯報二

時值春節(jié)即將來臨之際，我們在這里歡聚一堂，相互交流離退休工作情況，總結工作，展望未來，這無疑將有利于推動這項工作的開展。借此，我代表后勤集團黨政向離退休的老前輩們問好!預祝您們身體健康，生活幸福，節(jié)日快樂。

離退休工作是學校工作的重要組成部分，把這項工作做好了，有利于學校的建設和發(fā)展，有利于發(fā)揮老同志傳、幫、帶和對學校工作的監(jiān)督作用，有利于保證一方平安，建設和諧校園。因此，離退休工作是一項光榮而艱巨的“朝陽”工程，我們務必從思想上高度重視，從行動上做細、做實，力求使工作做得讓老同志滿意，讓領導放心，讓全校教職工看到重慶大學的職工老有所用，老有所愛，老有所樂。下面，我把后勤集團在這方面的工作情況總結匯報：

一、后勤集團離退休職工的基本情況

后勤集團現(xiàn)有在崗職工73____，離退休人員41____，占在職職工的56.____，占全校離退休人員總數(shù)的十分之一強。這些離退休人員中有處級領導、干部、專業(yè)技術人員、普通工人，尤其以普通工人為最多，占離退休人員總數(shù)的6____。從分布到集團各二級單位的情況來看，也不均勻。如建安中心在職職工2____，離退休職工就有4____：附小在職職工3____，離退休職工5____;幼兒園在職職工4____，離退休職工4____。從離退休職工家庭經(jīng)濟狀況看，差異也較大，由于歷史原因和工作關系，離退休職工工資普遍偏低，配偶下崗人員居多，在校雙職工很少，家庭困難職工所占比例較大。面對現(xiàn)實狀況，集團黨政高度重視離退休人員的管理工作，每年列入工作議事日程，對此項工作做出專門部署，形成以集團和二級單位共管，分工會密切配合的管理體制，使工作落實到實處，不留空缺。從這幾年的工作情況來看，盡管還有許多不盡人意的地方，但絕大多數(shù)離退休職工是滿意的，他們認為集團對此項工作是重視的，對他們是關心的，雖然存在些期望尚不能達到，但他們是理解的。同時，他們殷切希望集團得到更高更快的發(fā)展，共享改革開放帶來的成果。

二、把離退休工作納入集團總體工作計劃中

20XX年集團工作計劃中，明確提出要進—步做好離退休人員的管理工作，以集團人事部牽頭，作離退休工作經(jīng)費預算，各二級單位的工作計劃也必須體現(xiàn)這一工作，也要計劃一定經(jīng)費用于這項工作，要把這項工作納入各單位年末考核之中。人事部負責檢查工作落實情況，負責解決各大節(jié)日慰問的經(jīng)費來源，召開離退休人員座談會的安排。今年末我們已安排了—次退休人員座談會、—次長期從事后勤工作的處級以上領導干部座談會。各二級單位主要負責自己部門管轄的離退休人員的日常管理工作，包括看望生病住院人員，長期在家病休人員，生活有特殊困難人員，解決離退休職工提出的各方面的具體問題，對病故離退休職工家庭組織慰問，協(xié)助家屬處理后事，年末組織本單位離退休職工座談會，走訪離退休職工家庭等。集團分工會負責解決離退休困難職工補助，春節(jié)組織慰問品，各二級單位提出的在他們職權范圍不能解決的問題。從今年工作檢查情況看，工作計劃中安排的內容全部落實，有的工作正在落實。今年，集團給每位離退休職工發(fā)放節(jié)日慰問費40____，慰問品近10____，各類座談會、困難補助費，生病離退休職工看望費、后事處理約____元，共用于離退休職工工作開支近3____元。后勤集團離退休職工思想比較穩(wěn)定，對學校和集團的發(fā)展十分關心，沒有給學校和集團的工作造成負面影響。

三、努力發(fā)揮離退休職工參與后勤工作管理的作用

后勤離退休職工大多數(shù)從事后勤工作幾十年，有著豐富的后勤工作管理經(jīng)驗，集團黨政認為這是做好后勤工作的一支依靠力量，應該充分發(fā)揮他們的作用。因此，我們以不同的方式盡可能聽取他們的意見，尊重他們的建議，改進我們的工作。如有的離退休職工提出要繼承后勤職工腳踏實地的工作作風;要加強對年青職工工作技能的培訓;要建設一支技術型的后勤保障隊伍;要學習全國高校先進后勤管理經(jīng)驗，加強校際之間的橫向聯(lián)系;要關心后勤職工的思想進步，學習提高，家庭生活，創(chuàng)造一個讓他們施展才華的內部環(huán)境等建議，非常重要，十分貼切，完全是長期后勤工作的經(jīng)驗之談。后勤集團已采納他們的建議，加強了在這些方面的工作，成效已經(jīng)逐年顯示出來。后勤集團總經(jīng)理每年在年末座談會上都要把集團—年來，工作取得的成績和存在的問題向老同志如實匯報，對下一年工作設想征求他們意見，創(chuàng)造條件讓他們參與集團的管理工作，讓他們知道集團在做什么，想做什么，重大后勤集團在全國高校乃至重慶高校中做得怎樣有一個全面的了解，讓他們?yōu)楹笄诩瘓F思考更深層次的管理問題，提出更好的意見和建議。我們也深刻的體會到，離退休老同志決不是“包袱”，而是我們的財富。

四、把溫暖送到離退休職工心中

我們取得的每一項工作成績離不開離退休職工的支持，離退休職工也離不開我們的關心和愛護，他們有責任參與集團的工作，同時也有權利享受集團發(fā)展帶來的成果。盡管集團并不富裕，但我們把對他們的關心時刻記在心上，盡可能地為他們解決一些實際問題，讓他們真切地體會到大家庭的溫暖，社會主義的優(yōu)越性，讓他們對生活更加充滿信心，戰(zhàn)勝疾病，愉快生活，過好每一天。對困難和長期生病的離退休職工我們只要知道都要盡可能前去看望，為他們解決上醫(yī)院的困難。去年下半年，我們有一位工傷退休職工以前手術部位發(fā)生骨壞死，需要切除，重新?lián)Q骨，家庭十分困難，手術后經(jīng)費不能立即到位，醫(yī)院已停止用藥，家人萬分焦急，卻想不出解決辦法。當我們得知情況后立即與校醫(yī)院聯(lián)系，并同時向學校領導和人事處反映了該同志工傷的情況，學校也及時將醫(yī)療款送到了醫(yī)院。

       當我們將這一消息告知在樓下等后了一下午的家屬時，他們流下了感激的淚水，我也感到—陣陣心酸。他們不是在感謝我，而是在感謝學校對他們的關心，感謝黨對他們的關懷，是溫暖的淚水。從此事我深刻地體會到，對離退休職工的關心已不僅是在解決一個個體困難問題，而是在為他們送去黨的溫暖，宣傳社會主義制度的優(yōu)越性。每當集團組織老同志座談會，我們都要安排車接車送，安排用餐，都要精心配與他們適口的飯菜，給他們配送的慰問品，我們也每次力爭送到家中。由于組織上對他們的關心，集團沒有一個離退休職工給集團提出過過高要求，也沒有一個離退休職工對他們的慰問在校內部門之間差異較大的情況進行攀比。他們是可敬的，在此，我再次代表后勤集團對他們表示衷心地感謝，并希望對我們的工作提出寶貴的意見。我們真心地希望老同志們身體健康，生活愉快，長命百歲。在春節(jié)即將到來之際，祝全校離退休職工節(jié)日快樂!

后勤部門總結匯報三

本學期的工作已經(jīng)結束了，在學校領導的指揮下，經(jīng)全體后勤工作人員的努力，基本完成了學期初制定的計劃指標，下面分三個方面做以總結：

一、主要做的幾項工作

1、調整了各班的桌椅，進行歸類登記。

2、安裝了幾件體育設備，對一些設備刷了油。

3、對各班桌椅進行了兩次維修，每月檢查一次。

4、落實了市里召開的消防安全工作會議精神，進行了消防安全檢查，落實了責任。

5、落實了市里召開的事業(yè)單位清產(chǎn)核資會議精神，完成了固定資產(chǎn)的盤點、報表工作。

6、完成了教育局綜合樓的上水電費和冬季取暖費的收繳工作。

7、落實了市里召開的冬季城市管理會議精神，對清雪任務進行了布置安排。

8、財會人員完成了費用的收繳及教師工資的打卡、報表等項工作。

9、食堂、住宿生工作有較大進展，開展了創(chuàng)優(yōu)秀住宿生活動。

10、強化了門衛(wèi)工作。

二、工作主要表現(xiàn)

1、食堂工作方面食堂工作人員本著對工作負責的態(tài)度，不怕吃苦，任勞任怨，為學校做出了貢獻，食堂的活大家都知道是比較累的，特別是冬季，咱們家兩口半人的飯都不愿做，況且這三、四百人的飯菜如何做?開始買菜時我和二劉三人都是第一次買菜，咋辦?我們就是多看、多問，一樣的貨誰便宜買誰的，為不在稱上受騙，我們經(jīng)常量自己的體重試稱，這樣邊干邊摸索，你心里只要想到學校，想把工作做好，沒有克服不了的困難，現(xiàn)在我們每個人對市場行情基本了解，不擔心被人糊弄，上當受騙。每天早上買菜回來，劉志強、劉德軍就開始劈木頭、引火做飯，王老師和徐老師她們身體都不好。家離學校又遠，也能起早貪黑克服困難，大家一起忙碌從不計較干多干少，賈老師身體不好，摔傷了也不耽誤，樣樣活都爭先恐后，王師付炒70多人的菜一天累得胳膊都抬不起來，這些人一天連續(xù)六、七個小時的作業(yè)，確實很辛苦，正是由于這種吃苦奉獻精神，才獲得了豐碩成果，本學期食堂收入按期初訂的2萬元指標翻了一翻多，這些成績的取得也離不開全體老師的支持，特別是班主任老師他們付出的最多，動員學生，做思想工作，每天中午都不回家給學生盛飯打菜，刷碗洗筷，全校本學期吃飯人數(shù)最多的班級是二年一和二年二，四年二每日增長幅度也校大，不在很多班級表現(xiàn)也很好，如一年三班、整個一年組都不錯，三年三班、五年一班以上班級提出表揚。

2、住宿生方面本學期住宿人數(shù)最多時達70多人，本學期有100左右人次住宿，一學期以來沒發(fā)生過事故，學生在校吃得好，睡得安全。學習成績有不同程度的提高。這些成績與班主任、輔導老師、陪宿教師的教育是分不開的，他們耐心輔導，精心呵護，付出了辛苦的汗水，付老師有時一宿都不睡覺給學生關窗蓋被，打掃衛(wèi)生，有時側所堵了，清掃完之后，兩天吃不下飯，這些工作也得到了其他老師和同志的支持，你像曹老師有時也幫助通側所，修側所，住宿生人數(shù)的不斷增多，主要是班主任教師的動員，開學以來始終最多人數(shù)的班是六年一，其特點是人員穩(wěn)定并且速增，保持較穩(wěn)定班級還有五年一、五年二、三年一、三年三、以上班級提出表揚，最后一個月六年二也出現(xiàn)了達到了十五人。

3、賣店工作賣店工作人員，對工作認真負責，把準質量關，不進三無產(chǎn)品，確保學生的健康，經(jīng)一學期的努力，基本完成了期初制定的一萬五千元的指標。

再值得表揚的是徐師付，放哪都放心，干啥大家都滿意，開始在食堂幫忙，后來修桌椅干雜活哪用哪到，現(xiàn)在清理樓道衛(wèi)生，大家看得清楚，所以無論是前勤、后后勤從事的都是教育事業(yè)，只是分工不同，只要你付出，領導，群眾都會看到。

三、存在問題。

1、住宿生在活動和管理上還有待改進。

2、食堂管理及學生剩飯菜的浪費現(xiàn)現(xiàn)象有待解決。

3、電的浪費現(xiàn)象有待采取措施。