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篇1

[關(guān)鍵詞] 精神衛(wèi)生服務(wù)；生命周期；成熟度

[中圖分類號] R749.09 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）05（a）-0150-03

精神衛(wèi)生問題是衡量一個社會穩(wěn)定和精神文明程度的重要指標(biāo)。20世紀(jì)60年代開始，美國開展“主動式社區(qū)治療”（ACT）。隨著該模式的成功開展，加拿大、澳大利亞等國家也開始注重ACT模式的應(yīng)用和研究，并通過精神科專家與社區(qū)全科醫(yī)生聯(lián)合的個案精細(xì)化管理，改進(jìn)精神衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。近幾年我國開展的精神衛(wèi)生工作也取得長足進(jìn)展，至2009 年，中國精神病醫(yī)院增加到637所，床位增加至19.12萬張，醫(yī)生增加至1.88萬人[1]。以“686”項目為代表的精神衛(wèi)生服務(wù)模式，截至2010年底，建檔了28萬例重性精神病患者，隨訪20萬例次，提供免費(fèi)藥物治療累計9.4萬例次，免費(fèi)收治患者1.24萬人次[2]，改善了患者的精神面貌和心理環(huán)境。

1 醫(yī)療服務(wù)的生命周期模型

生命周期的概念在《新產(chǎn)品管理》一書被提及之后，醫(yī)療服務(wù)生命周期理論也開始得到業(yè)內(nèi)重視并較快發(fā)展。精神醫(yī)療服務(wù)除了具有服務(wù)生命周期的特點(diǎn)之外，精神病患者還具有特殊人群參與性、涉及高危領(lǐng)域和群體的風(fēng)險性等特點(diǎn)，因此，其生命周期顯示出了獨(dú)特性。本文綜合ISO20000等主流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)療服務(wù)生命周期模型，核心框架見圖1。

由圖1模型可以看出，服務(wù)戰(zhàn)略是整個生命周期的軸心，在模型的最里層；服務(wù)設(shè)計、轉(zhuǎn)換和運(yùn)營作為執(zhí)行層面，使戰(zhàn)略具有可操作性；服務(wù)改善在服務(wù)運(yùn)營的外層，通過服務(wù)不斷地校正，進(jìn)入良性的PDCA循環(huán)。

2 花都區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)管理

2.1 醫(yī)療服務(wù)戰(zhàn)略

服務(wù)戰(zhàn)略是驅(qū)動服務(wù)生命周期運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心，體現(xiàn)出醫(yī)療服務(wù)的核心價值。應(yīng)建立由衛(wèi)生、殘聯(lián)、民政、公安、財政等部門組成的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實施本地區(qū)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃；區(qū)指導(dǎo)中心進(jìn)行督導(dǎo)和體系管理，對存在問題形成反饋-改進(jìn)-再反饋-總結(jié)的流暢督導(dǎo)體系；加強(qiáng)應(yīng)急和處置管理，安置好患者并做好處置記錄和報告。原衛(wèi)生部第三次全國精神衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查表明，各種疾病應(yīng)住院而未住院率高達(dá)41.61%[3]。因此，對需要住院的患者病情穩(wěn)定后及時轉(zhuǎn)入相應(yīng)社區(qū)，形成精神疾病醫(yī)院-社區(qū)一體化防治康復(fù)模式。依托健全的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和完善的精神衛(wèi)生三級管理網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)行資源與信息管理。

2.2 精神衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)營

精神衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)營是預(yù)防為主，結(jié)合治療的醫(yī)療服務(wù)保障體系的運(yùn)營，注重體現(xiàn)患者全方面的服務(wù)。運(yùn)用教育和促進(jìn)、方案和實施、業(yè)務(wù)督導(dǎo)管理及轉(zhuǎn)診和風(fēng)險評估流程管理，通過實施以心理治療為主導(dǎo)，藥物治療為基礎(chǔ)，結(jié)合工作、行為、娛樂、體育、家庭等全方位治療原則，把醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)知識結(jié)合起來運(yùn)用到本學(xué)科中[4]。把患者與社會的雙向影響減少到最小并形成良性循環(huán)，實現(xiàn)社會化、綜合性、開放式精神衛(wèi)生工作管理體系。

2.3 精神衛(wèi)生服務(wù)改善

服務(wù)改善的理念不僅是對醫(yī)療服務(wù)具體工作的改進(jìn)，也是對服務(wù)管理體系的改善。服務(wù)改善的實施可以使醫(yī)療服務(wù)不斷地與患者需求相適應(yīng)，改善醫(yī)療服務(wù)成本。通過每年培訓(xùn)管理，為組建多學(xué)科的專兼職精防服務(wù)隊伍打下堅實基礎(chǔ)；質(zhì)控和評估管理，把精神病患者監(jiān)護(hù)、查、防、管、治、康服務(wù)緊密結(jié)合起來，層層落實服務(wù)機(jī)制；實行無償性與有償性相結(jié)合的各級精防經(jīng)費(fèi)支持法；推進(jìn)精神患者免費(fèi)門診工作并進(jìn)行精防知識宣傳。最終實現(xiàn)指標(biāo)循環(huán)“七個率”改善，讓患者得到更多機(jī)會為自己承擔(dān)責(zé)任，包括樹立目標(biāo)、與專業(yè)人員、家人、朋友制訂計劃來實現(xiàn)目標(biāo)，以及工作中能自主、生活中能自理[5-6]。

3 花都區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)管理體系成熟度評價

3.1 成熟度模型

本文采用以美國項目管理學(xué)會開發(fā)的組織項目管理成熟度模型（OPM3）為基礎(chǔ)的醫(yī)療成熟度模型。第一維度：成熟度等級由低到高劃分為標(biāo)準(zhǔn)化的、可測量的、可控制的及持續(xù)改進(jìn)的4個等級。第二維度：服務(wù)生命周期包括醫(yī)療服務(wù)戰(zhàn)略、醫(yī)療服務(wù)運(yùn)營及醫(yī)療服務(wù)改善。

3.2 指標(biāo)體系

醫(yī)療服務(wù)管理成熟度評價指標(biāo)體系，能夠客觀評價組織的醫(yī)療服務(wù)管理狀況，通過最佳實踐的比對識別優(yōu)劣，分3個層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，敏銳反映成熟度狀況和存在問題。評價體系見表1。

3.3 評價方法和過程

采用簡易德爾菲法進(jìn)行評價，分別對指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)評價調(diào)查問卷表評分。采用匿名問卷方式，經(jīng)過征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預(yù)測結(jié)果。

3.4 評價計算

利用模糊綜合評判原理，通過各個評價因素對服務(wù)管理成熟度的影響程度建立一個基于模糊綜合評判的項目管理成熟度評價模型，確定管理成熟度的級別。計算步驟見圖2。

由圖2可見，計算方法分3個步驟，指標(biāo)權(quán)重計算用于確定指標(biāo)體系中各指標(biāo)合理的評價權(quán)重，模糊綜合評價計算將專家的評分轉(zhuǎn)換成為評價矩陣，通過特征向量計算出各層級及單因素評價結(jié)果和總體成熟度及多因素評價結(jié)果。

4 評價結(jié)果與分析

4.1 評價結(jié)果

經(jīng)問卷發(fā)放和回收計算，花都區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)戰(zhàn)略成熟度為2.3分，服務(wù)運(yùn)營成熟度為2.7分，服務(wù)改善成熟度為2.4分，總體成熟度為2.5分。以上結(jié)果表明，該區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)管理成熟度均處在“可測量級”和“可控制級”之間，也是大多數(shù)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理水平所處的階段，即已經(jīng)建立了相對完善的流程和服務(wù)體系并處在一定控制水平狀態(tài)。在這個階段，多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都處在平臺期，經(jīng)過快速成長階段之后進(jìn)入相對穩(wěn)定的階段，需要借助于組織自身變革或外部促進(jìn)力量獲得新的提高。

4.2 問題分析

在服務(wù)戰(zhàn)略層面，長期規(guī)劃不足，路線圖不夠清晰。在資源保障層面，缺少長期的投入和保障。精神病患者因病程長且反復(fù)發(fā)作再加上財政保障力度不夠，較少的免費(fèi)治療政策和較高的治療費(fèi)用導(dǎo)致患者不規(guī)律服藥或放棄治療。

在服務(wù)運(yùn)營層面，專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和流程尚有待進(jìn)一步強(qiáng)化?；鶎泳廊藛T是由多學(xué)科組成的康復(fù)服務(wù)隊伍，缺乏精神?？漆t(yī)生，使得一定數(shù)量的精神疾病患者在社區(qū)和家庭康復(fù)期間仍舊主要依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)和藥物治療[7-11]，得不到綜合性的醫(yī)療照顧，致使精神疾病患者在社區(qū)和家庭中難以全面康復(fù)。同時，因精防人員身兼數(shù)職，人員又不斷調(diào)整，工作成效時有滑坡現(xiàn)象。

在服務(wù)改善層面，沒有真正將患者納入到改善體系之中。雖然有專為精神患者設(shè)置的工療站等，但因家屬的配合能力落后，社會的督導(dǎo)力度薄弱，精神病患者的康復(fù)仍然不能適應(yīng)自身發(fā)展的需求。

5 討論

本研究充分考慮醫(yī)療服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，針對性強(qiáng)，操作性和復(fù)制性較好，具有一定的推廣價值?；ǘ紖^(qū)在本研究的基礎(chǔ)上，還需不斷完善精神衛(wèi)生服務(wù)的中長期計劃，提高財政保障力度，合理使用資金以配合每個階段目標(biāo)實現(xiàn)；加強(qiáng)服務(wù)運(yùn)營管理，設(shè)計更為合理的服務(wù)流程，穩(wěn)定精防隊伍，增強(qiáng)團(tuán)隊專業(yè)知識水平；加大社會宣傳力度等；逐步開始以患者個案管理模式為切入點(diǎn)，嘗試組建多學(xué)科的專兼職服務(wù)隊伍，采取少量患者進(jìn)入管理項目，部分多學(xué)科專業(yè)人員兼職并逐漸培養(yǎng)專職隊伍服務(wù)的方式，提高精神衛(wèi)生管理工作水平。

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篇2

關(guān)鍵詞：醫(yī)院成本核算 管理

近年來我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療服務(wù)市場發(fā)展速度加快，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)間的激烈競爭也日益增加，因此如何實施成本核算，成為醫(yī)院更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，同時更是加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要手段?？墒?，往往因為缺少相應(yīng)的實踐經(jīng)驗和理論的指導(dǎo)，因此多數(shù)醫(yī)院都仍然在不斷摸索中前行，下文筆者就醫(yī)院成本核算的重要作用以及構(gòu)成分類進(jìn)行分析和探討。

一、醫(yī)院成本核算的概念

醫(yī)院的醫(yī)療成本，其是在衛(wèi)生服務(wù)的過程中所發(fā)生的物化勞動和活勞動耗費(fèi)的總和。它由以下兩大類成本構(gòu)成：人員支出和公用支出。醫(yī)院成本核算是依據(jù)醫(yī)院管理和決策的需要，對醫(yī)療服務(wù)過程中的各項支出進(jìn)行分類、記錄、歸集、分配和分析報告，提供以成本信息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理活動。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)成本核算中的“成本”不同于財務(wù)會計中的成本。財務(wù)會計中的成本是指取得資產(chǎn)或勞務(wù)的支出，此成本概念是根據(jù)財務(wù)報表的需要定義的，由會計準(zhǔn)則或會計制度來規(guī)范，也可稱之為“報表成本”，而醫(yī)院成本核算作為一項醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理活動，其成本概念具有更豐富的內(nèi)涵，形式呈現(xiàn)出多樣性：例如，根據(jù)不同的成本歸集對象，可將成本分為科室成本、單病種成本和單機(jī)成本等；根據(jù)經(jīng)營決策的需要，成本又分為機(jī)會成本、邊際成本、社會成本等。

二、 醫(yī)院的成本核算特征分析

(1)醫(yī)院成本核算項目紛繁眾多，核算難度加大

由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)項目和病種眾多，技術(shù)更新較快，成本變化也相對較快，這些綜合因素決定醫(yī)院的成本核算進(jìn)行中存在過多不確定因素，因此成本核算比較繁瑣和復(fù)雜。另外，公立醫(yī)院長期以來存在著不計成本投入，不計效益產(chǎn)出的不科學(xué)、缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理的方式，這些歷史原因，使得醫(yī)院的成本在核算手段及數(shù)據(jù)、信息應(yīng)用方面基礎(chǔ)相對薄弱，增大了成本核算方面的難度。

(2)醫(yī)院成本核算的方法多樣化

作為一個系統(tǒng)復(fù)雜的機(jī)構(gòu)，醫(yī)院由眾多不同部門及各種相關(guān)單位構(gòu)成，每一個部門或者單位都會由于各專業(yè)不盡相同，使得成本內(nèi)容及表現(xiàn)方式有所不同，因此，多種的成本分類方法和成本構(gòu)成形態(tài)造成了成本核算方法的多種多樣。

(3)醫(yī)院成本項目的多變和不可比性的特征

與企業(yè)和商品生產(chǎn)不同，醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)也具有不確定性。各醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療服務(wù)的提供，會因其醫(yī)院具體情況的不同，比如醫(yī)生技術(shù)水平、病人需求方式等的不同，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)成本存在些許差異。即使針對的是同種疾病，對不同患者而言，由于其治療方法和個人病情程度的差異，都可導(dǎo)致醫(yī)療成本在核算方面發(fā)生些許變化。除此，成本結(jié)構(gòu)也會因為新技術(shù)的推廣應(yīng)用或者診治方法方式的變化發(fā)生改變?？傊t(yī)院醫(yī)療服務(wù)中成本的不確定性導(dǎo)致醫(yī)療成本多變，因此各醫(yī)院間的可比性也比較低。

三、現(xiàn)階段醫(yī)院成本核算的常見的問題

(1)核算制度不夠健全，缺乏科學(xué)統(tǒng)一、規(guī)范的核算模式。目前我國實行的會計制度在成本核算這方面依然存在缺陷，未對成本核算作出相關(guān)具體規(guī)定，缺乏科學(xué)規(guī)范的成本核算報表體系和帳簿管理，無法滿足成本核算全面的要求。與一般財務(wù)核算不同, 成本核算則需要在財會核算基礎(chǔ)上，建立完善加強(qiáng)費(fèi)用、分?jǐn)偤蜌w集的核算帳簿體系，只有這樣才能夠科學(xué)統(tǒng)一管理分?jǐn)偤蜌w集的各項成本費(fèi)用，進(jìn)一步完成成本核算。

(2)成本核算的結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，各部門間銜接不夠協(xié)調(diào)。按規(guī)定，醫(yī)院的財務(wù)部門應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)起成本核算的工作職責(zé)，而我國醫(yī)院，普遍采用的方法是各醫(yī)院單獨(dú)成立成本核算部門，把本來可以完全由財務(wù)部門承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)核算工作獨(dú)立出去，正是因為過去舊體制的歷史原因，財務(wù)部門未能充分發(fā)揮其在財務(wù)工作中的主導(dǎo)作用。

(3)成本核算方案不夠科學(xué)，提高不了職工積極性和熱情

因為成本核算同部門和職工獎金分配相結(jié)合，因此很多人認(rèn)為實現(xiàn)成本核算，就應(yīng)該按一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一分配獎金。

(4)成本核算還沒有全方位、多層次地展開

目前多數(shù)醫(yī)院將核算重點(diǎn)放在大型醫(yī)療設(shè)備、藥品和科室承包上，很多醫(yī)院成本核算停留在“摸家底”、“算獎金收入”的水平上，導(dǎo)致這種狀況的原因有三：一是醫(yī)院管理層對成本管理的作用認(rèn)識不夠，成本核算意識不強(qiáng)，也從一個側(cè)面反映了醫(yī)院整體管理水平不高；二是單純講求經(jīng)濟(jì)效益，將成本核算引入歧途；三是我國尚未建立更高層次的醫(yī)院成本會計制度和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系。

四、繼續(xù)加強(qiáng)和完善成本核算中的具體措施

(1)更新現(xiàn)有觀念，加強(qiáng)成本核算意識

作為一項系統(tǒng)工程，醫(yī)院成本核算工作尤為重要。如何展開醫(yī)院成本核算，關(guān)系到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)工作中的多方面內(nèi)容，這需要醫(yī)院各專業(yè)部門間密切配合，相互協(xié)同配合，還需要全體員工統(tǒng)一調(diào)整觀念，轉(zhuǎn)變思想，共同為促成經(jīng)濟(jì)成本核算的深入展開和完善而努力。因為目前醫(yī)院財務(wù)制度中采取的會計經(jīng)濟(jì)核算原則同現(xiàn)行應(yīng)用的管理經(jīng)營趨勢不相符合，所以，就應(yīng)該把如何更新理念，加強(qiáng)成本意識和采用新財務(wù)方法的重點(diǎn)放在醫(yī)院管理者和財務(wù)人員本身。醫(yī)院財務(wù)人員同時是財務(wù)管理工作中的組織者、參與者和實施者。不但要具有先進(jìn)成本管理經(jīng)驗，還要把自身財務(wù)專業(yè)的知識同新近的財務(wù)管理理念融會貫通。作為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，專長在醫(yī)學(xué)方面，不擅長財務(wù)方面的管理和應(yīng)用，因此，作為財務(wù)人員，在加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)成本意識同時，要多同領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報和交流新財務(wù)理念，讓領(lǐng)導(dǎo)高度重視成本核算工作，并把該工作列入平時議事日程來討論。

(2)理順核算機(jī)制, 優(yōu)化管理流程

為繼續(xù)解決好目前仍然存在的科室成本歸集和分配不明確、醫(yī)護(hù)績效分開核算分配標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題, 醫(yī)院進(jìn)一步完善核算體系, 細(xì)化核算單元。院級核算主要抓成本的計劃、控制、反映、監(jiān)督和分析, 按照軍地分開、醫(yī)藥分開、醫(yī)護(hù)分開的原則組織核算。此外，根據(jù)不同的工作性質(zhì)和崗位職責(zé), 把整個核算單元按照有無利潤劃分為: 臨床醫(yī)技科室、保障部門、行政管理部門三大類。臨床醫(yī)技科室的效益通過收入核減成本后由質(zhì)量和收益來量化。在劃分核算項目方面，為保證高效準(zhǔn)確、操作規(guī)范，我們按照類目、亞目、細(xì)目3 個層級,把所有成本項目進(jìn)行分類歸集，建立核算項目分類標(biāo)準(zhǔn), 為成本核算管理的自動化、科學(xué)化創(chuàng)造條件。

(3)大力推進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化、自動化等硬件設(shè)施建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要大力開發(fā)研制新型先進(jìn)軟件，使其同醫(yī)院其他系統(tǒng)，如倉庫物流、醫(yī)院收入、會計核算系統(tǒng)等眾多系統(tǒng)緊密銜接，達(dá)到數(shù)據(jù)接收和輸出的暢通。此外，該軟件系統(tǒng)還有具有同成本核算相匹配的獎金核算等功能，有相對完善的成本計劃、預(yù)測、考核、控制、分析和評價等管理功能,目的是要提升成本核算中的水平和工作效率。

(4)提高在成本核算中工作人員的素質(zhì)

建立一支思想品德好，專業(yè)技術(shù)高的成本核算專業(yè)隊伍，是做好醫(yī)院的成本核算工作的前提和基礎(chǔ)。因此，要選拔好成本核算專職人員，對其加強(qiáng)政治素質(zhì)的培養(yǎng)，并狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。對高、中、初職人員和新參加工作的人員分別進(jìn)行培訓(xùn)。同時加強(qiáng)人才的交流和引進(jìn)，不斷改善人才結(jié)構(gòu)，加快醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍的建設(shè)步伐，提高醫(yī)院的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理水平。

任何一個相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實體，在它的運(yùn)作、經(jīng)營中都離不開人力、物力和財力的技術(shù)支持和物質(zhì)保障，醫(yī)院也不例外。此外，更需要有與其相適應(yīng)、協(xié)調(diào)的管理手段和經(jīng)營模式。作為醫(yī)院經(jīng)營管理活動的重要手段，成本核算同時也是其經(jīng)營和管理的基本內(nèi)容之一，更是其提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量及管理經(jīng)營水準(zhǔn)的強(qiáng)效方法。只有實施嚴(yán)格的會計核算，才能從根本上提升醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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篇3

全市服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市相關(guān)部門配合。

二、考核對象

各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

考核實行打分制，設(shè)基本分和附加分，基本分100分。

（一）對縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面。具體考評標(biāo)準(zhǔn)如下：

1總量指標(biāo)：

服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額：基本分10分。完成市下達(dá)服務(wù)業(yè)增加值年度增長目標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)的，得基本分，增長速度超（欠）目標(biāo)1個百分點(diǎn)或占比超（欠）目標(biāo)01個百分點(diǎn),加（扣）1分

社會消費(fèi)品零售總額：基本分5分。完成市下達(dá)年度增長目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個百分點(diǎn)，加（扣）05分；

入庫地稅：基本分15分。完成市下達(dá)年度增長目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個百分點(diǎn)，加（扣）1分。

總量指標(biāo)的實際完成數(shù)以市統(tǒng)計局、地稅局年終統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2發(fā)展指標(biāo)：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務(wù)業(yè)招商活動，按時完成招商任務(wù)的得20分；簽約項目當(dāng)年開工率達(dá)50%的得5分，開工率每超（欠）5個百分點(diǎn)加（扣）2分。上年度在市組織的招商會上簽約的招商項目今年未開工建設(shè)的,有一個項目扣2分。鼓勵引進(jìn)大項目，新開工一個5000萬元以上的當(dāng)年招商項目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨(dú)組織服務(wù)業(yè)專題招商活動的，組織一次加1分。

項目建設(shè)：基本分30分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目推進(jìn)意見》。

3組織領(lǐng)導(dǎo)：

基本分15分。完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)的得5分；建立縣（市、區(qū)）級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、實施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的得5分；及時跟蹤重點(diǎn)項目實施情況，積極參加省、市組織的各項服務(wù)業(yè)活動的得5分。以上有一項達(dá)不到要求的，酌情扣分。

（二）對市各有關(guān)部門。實行分類考核，主要考核年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。

第一類：行業(yè)部門。主要考核招商引資、項目建設(shè)和重點(diǎn)工作三個方面。

招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號文件要求，市各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視服務(wù)業(yè)招商工作、明確專人負(fù)責(zé)招商、主要行業(yè)主管部門至少簽約1個5000萬元以上項目的得10分；積極參加市里招商活動，推介項目簽約率達(dá)10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門職能，主動為來投資客商服務(wù)，項目單位沒投訴的得10分。有一項達(dá)不到要求，酌情扣分。年內(nèi)新開工1個千萬元以上簽約項目加2分。

項目建設(shè)：基本分25分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目推進(jìn)意見》。

重點(diǎn)工作：基本分50分，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計分。對具體政策落實不到位、企業(yè)有投訴并經(jīng)核實的實行一票否決，取消參評資格。

第二類：服務(wù)部門。主要考核政策落實情況和年度具體工作完成情況。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計分。

（三）對服務(wù)業(yè)企業(yè)。

主要考核市區(qū)十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務(wù)合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴(kuò)張和后勁培植三個方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒有完成的根據(jù)工作進(jìn)展情況酌情扣分；營業(yè)收入和稅收比上年增長30%的，得40分，超（欠）1個百分點(diǎn)，加（扣）2分；當(dāng)年實際投資額達(dá)3000萬元以上，或與省級以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)實施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關(guān)企業(yè)，整合存量資產(chǎn)達(dá)1000萬元以上的，得50分，沒有達(dá)到的酌情扣分。三項積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評，具體考評辦法由市各行業(yè)主管部門參照前述重點(diǎn)企業(yè)評分辦法進(jìn)行打分排序，并向市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

四、表彰獎勵

（一）獎項設(shè)置。主要設(shè)三個方面獎項，表彰獎勵全市服務(wù)業(yè)年度工作先進(jìn)集體和個人。

1服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)先進(jìn)集體獎。共15名，列入市委、市政府“三個文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產(chǎn)生。

2服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人獎。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務(wù)業(yè)部門和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結(jié)果確定。

3項目推進(jìn)獎。分優(yōu)秀項目單位獎、優(yōu)秀組織單位獎和先進(jìn)個人獎，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號文件確定。

4規(guī)模企業(yè)獎。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿(mào)、旅游、物流、市場等重點(diǎn)行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模較大、增長速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

（二）確定程序。根據(jù)考核結(jié)果，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市相關(guān)部門研究提出年度獎勵建議，報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

本辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

年市直相關(guān)部門服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）市委組織部

1將服務(wù)業(yè)知識培訓(xùn)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

2組織市民政局等部門，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并開展社區(qū)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。

（二）市委農(nóng)工辦

1開展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技推廣組織）帶動農(nóng)戶全覆蓋工程”試點(diǎn)，力爭在每個縣（市、區(qū)）培育一個“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并選擇重點(diǎn)縣（市、區(qū)）培育不少于5個示范性專業(yè)農(nóng)技服務(wù)公司。

2牽頭組織一次全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，提出全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。

（三）市發(fā)改委

1完成《市服務(wù)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)十大物流中心及市區(qū)十個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

2研究擬定年全市服務(wù)業(yè)工作意見和目標(biāo)考核辦法。做好全市服務(wù)業(yè)大會的各項準(zhǔn)備工作。按季提出運(yùn)行分析報告。牽頭組織服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核工作。配合市監(jiān)察局實施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察。

3制定全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目計劃，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程項目及當(dāng)年投資千萬元以上項目建設(shè)情況的督查考核。

4組織對城北物流園區(qū)的調(diào)研論證和市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)與督查推進(jìn)工作。跟蹤悅達(dá)物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場技術(shù)提升等重點(diǎn)項目建設(shè)。

5牽頭組織全市服務(wù)業(yè)和專題招商活動，確保簽約項目40個以上，引進(jìn)協(xié)議投資超30億元。

6會同市財政局制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，安排和使用好市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，帶動社會資金投入達(dá)1：20以上。

7承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議的牽頭組織工作。

8指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會，營造全社會協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。

（四）市經(jīng)貿(mào)委

1牽頭實施“千村百鎮(zhèn)”市場建設(shè)工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農(nóng)家（農(nóng)資）店200家以上，年底農(nóng)家店總數(shù)至少達(dá)到400家，力爭600家。

2大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，全市連鎖經(jīng)營占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)15%以上，年銷售超4億元的商貿(mào)企業(yè)2家以上。引進(jìn)1家以上國際知名商業(yè)巨頭登陸。

3為阜人民商場和雅家樂超市有限公司做好掛鉤服務(wù)工作。

4牽頭組織物流招商活動，確保簽約5個項目，協(xié)議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)的市衛(wèi)生技術(shù)學(xué)院、市紡織技術(shù)學(xué)院、市機(jī)電高等職業(yè)學(xué)校等三所院校一期工程竣工，高等師范學(xué)校搬遷工程完成投資達(dá)8000萬元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，并自本年度起具體實施。

（六）市科技局

1開展科技服務(wù)業(yè)專題研討，推動全市科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加速推進(jìn)科技創(chuàng)新投資服務(wù)體系建設(shè)，新辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)60家以上，新建工程技術(shù)研究中心8家。

2認(rèn)真落實《若干政策》中促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并制定實施細(xì)則。

3完成“”加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務(wù)工作，幫助其申報省級孵化器。

（七）市公安局

1落實《若干政策》中“免收地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的機(jī)動車輛檢測費(fèi)和過戶交易費(fèi)”及“對進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷钡认嚓P(guān)政策。

2減少前置審批，研究改進(jìn)有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。

（八）市財政局

1配合市發(fā)改委制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法。安排好年市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其它涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專項資金。

2落實《若干政策》中“監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項”等相關(guān)政策，推進(jìn)公務(wù)活動的社會化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作。

（九）市民政局

1貫徹國家有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，會同市委組織部等部門提出我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2引導(dǎo)協(xié)會組織開展社會化服務(wù)，指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)促進(jìn)會。

（十）市國土資源局

1對投資千萬元以上的服務(wù)業(yè)大項目和帶動性較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略項目，優(yōu)先安排年度土地利用計劃。

2按照建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項目的土地投資強(qiáng)度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。

3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15個門類中，對符合《劃撥供地目錄》的項目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項目，視作工業(yè)類性質(zhì)進(jìn)行協(xié)議出讓供地。

4對大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對倉儲、汽修、停車場等區(qū)域參照工業(yè)用地進(jìn)行供地；對餐飲、賓館、商場區(qū)域用地，按經(jīng)營性用地要求采用市場競價方式供地。

5組織土地專項招商推介活動，確保成交房地產(chǎn)、商業(yè)等招商項目5個以上。

（十一）市房產(chǎn)局

1落實“免收我市地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)”等相關(guān)政策。

2完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，開通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，實施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷預(yù)售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預(yù)售許可審批制度，通過企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控管理。

3會同規(guī)劃、建設(shè)、國土等相關(guān)管理部門，采取切實措施，重點(diǎn)調(diào)控中低價位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)比例。市區(qū)加大經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼力度，加快拆遷定銷房建設(shè)進(jìn)度，其補(bǔ)貼和建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)年商品住房建設(shè)總量的10%。加快市開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員公寓項目建設(shè)進(jìn)度。

4不定期舉辦大型房產(chǎn)展示交易活動，搭建房產(chǎn)交易平臺，提高房產(chǎn)消費(fèi)水平。

5會同有關(guān)部門推廣物業(yè)管理和房產(chǎn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會、社區(qū)居委會、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機(jī)制。

6牽頭負(fù)責(zé)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)工程項目的組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保開發(fā)商品房354萬平方米,當(dāng)年完成投資116億元。

7完成“”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

（十二）市建設(shè)局

1啟動串場河水景工程建設(shè)，年內(nèi)完成世紀(jì)大道—、南側(cè)的疏浚、綠化及景觀建設(shè)。

2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)，確保公園擴(kuò)建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開發(fā)區(qū)加快大洋灣風(fēng)景區(qū)200畝綠地建設(shè)、55公頃森林公園的開工建設(shè)以及先鋒島生態(tài)建設(shè)。

4會同有關(guān)方面加大社區(qū)公建配套建設(shè)管理力度，制定出臺市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗收管理辦法。

5做好中華廣場的掛鉤服務(wù)工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規(guī)定，落實《若干政策》中“交通運(yùn)輸管理部門按每輛貨運(yùn)車輛定額征收運(yùn)輸管理費(fèi)”、“自年1月1日起，對營業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；對不報停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個月，全年按10個月征收”、“對旅游定點(diǎn)車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費(fèi)”、“建立旅游‘綠色通道’，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn)、國家4A級旅游景區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼”、“對進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，交通管理部門優(yōu)先發(fā)放自備車營運(yùn)證”等相關(guān)政策。

（十四）市外經(jīng)局

1落實《意見》中“積極承接日韓、歐美等國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力突破服務(wù)業(yè)利用外資。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國際業(yè)企業(yè)集團(tuán)”的要求，并制定實施細(xì)則。

2在對外招商活動中，突出服務(wù)業(yè)招商工作，年內(nèi)力爭引進(jìn)不少于2家為韓商、韓企服務(wù)的國外服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十五）市文化局

1籌建中國海博物館和市文化藝術(shù)中心，確保年內(nèi)完成投資2000萬元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護(hù)試點(diǎn)——發(fā)繡的保護(hù)工作。年內(nèi)完成市新世紀(jì)文化城和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的改制工作。

2承辦好省淮劇藝術(shù)節(jié)，確保有1臺劇目進(jìn)入省舞臺藝術(shù)精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個，力爭在省戲劇文學(xué)獎評比中有3人次獲獎。舉辦重要藝術(shù)展覽活動3次以上。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開展基層文化建設(shè)情況調(diào)研，做好新一輪標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點(diǎn)工作。開展第三屆全市先進(jìn)文化下基層“三百工程”。

3開展“文化市場法制宣傳月”活動。啟動通榆沿線正版音像帶建設(shè)。組織開展查繳盜版盜印學(xué)生教材、教輔用書專項行動和印刷復(fù)制業(yè)整治行動。

4完成“”全市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（十六）市衛(wèi)生局

1落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

2加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完善工作；加大對公共娛樂場所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。

3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（十七）市國稅局

落實《若干政策》中“實施稅收優(yōu)惠”部分涉及國稅的有關(guān)政策，并制定實施細(xì)則。

（十八）市地稅局

落實《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實施細(xì)則。

（十九）市工商局

1落實《若干政策》中涉及市場準(zhǔn)入的有關(guān)政策。

2落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

3選擇2-3個重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，舉辦一次市場準(zhǔn)入方面的專題研討，研究提出放寬服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施。

（二十）市質(zhì)監(jiān)局

1牽頭制定《市服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略實施意見》，落實有關(guān)服務(wù)業(yè)名牌獎勵政策。

2推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成“”服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項規(guī)劃，同時選擇1-2個行業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動，深化市體育中心經(jīng)營。

（二十二）市統(tǒng)計局

1進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。按照國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計季度報表制度。

2牽頭做好《意見》中“重點(diǎn)建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“旅游萬里行”活動，擴(kuò)大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和分別組織啟動儀式和舉辦“、仙鶴神鹿世界尋夢之旅”新聞會，并在州等地組織旅游宣傳推介活動。

2推動四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，做好重點(diǎn)旅游項目的規(guī)劃、招商等相關(guān)指導(dǎo)工作。

3做好旅游專題招商活動組織工作，積極參加市政府、等招商活動，確保簽約項目5個以上。

4完成市區(qū)旅游線路的專題研究報告，科學(xué)制訂5條以上市區(qū)旅游專線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（二十四）市物價局

1制定并落實服務(wù)業(yè)水電氣使用價格與工業(yè)用水、用電、用氣價格同價規(guī)定；督促并落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠措施。

2落實《若干政策》中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)價格，并向社會公示，接受社會監(jiān)督”的政策，并制定實施細(xì)則。

3制定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格和其他服務(wù)價格改革的實施意見。

（二十五）市供銷社

1配合市經(jīng)貿(mào)委積極實施“千村百鎮(zhèn)”市場工程，制定實施方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。

2牽頭做好全國供銷合作總社新合作商貿(mào)股份公司來我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動糧食物流中心建設(shè)。

（二十七）市人民銀行

1落實《若干政策》中“對列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目計劃的項目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機(jī)構(gòu)和引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。

3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

4推廣基層信用社為農(nóng)抵押貸款、組建合作銀行、開展社會擔(dān)保等方面的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

（二十八）市環(huán)保局

支持有關(guān)服務(wù)業(yè)重大項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)環(huán)保方面的問題。

（二十九）市廣電局

1負(fù)責(zé)《意見》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產(chǎn)業(yè)”工作。

2繼續(xù)推進(jìn)有線數(shù)字電視工程建設(shè)，全年完成數(shù)字電視用戶達(dá)4萬戶，有線電視用戶在去年的基礎(chǔ)上再增加7個百分點(diǎn)，全市總用戶達(dá)118萬戶。

3加大服務(wù)業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務(wù)業(yè)專題報道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務(wù)的實施意見。

（三十一）銀監(jiān)分局

指導(dǎo)市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進(jìn)股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。