導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)識別；管理

國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)不同于我國內(nèi)部的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)工作涉及的范圍很廣，工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)人員不僅要具備與之相關(guān)的專業(yè)知識，而且還需要具備如金融、法律、稅務(wù)、保險(xiǎn)及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與政治狀況等相關(guān)知識。只有投標(biāo)報(bào)價(jià)人員熟練的掌握了國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)范和操作程序等一系列知識，才能識別在投標(biāo)報(bào)價(jià)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并盡量避免。

1.國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的概述

1.1國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作

國際工程投標(biāo)與招標(biāo)屬于一種在國際上普遍應(yīng)用，且有規(guī)范組織的市場交易行為，也是國際貿(mào)易中一種技術(shù)、勞務(wù)和商品的買賣方法。工程投標(biāo)是對工程招標(biāo)的響應(yīng)，是投標(biāo)人為了能得到工程合同（包括技術(shù)設(shè)備、工程建設(shè)、勞務(wù)等）、采購合同等而向招標(biāo)人發(fā)出的回應(yīng)表示。在國際工程投標(biāo)前，要做的前期工作主要有：（1）對項(xiàng)目的選擇和跟蹤；（2）參加招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審；（3）選擇當(dāng)?shù)氐娜撕秃献骰锇?；?）組織國際工程項(xiàng)目的投標(biāo)小組；（5）在項(xiàng)目工程所在國進(jìn)行注冊登記[1]。

1.2國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算程序

工程企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)人員在進(jìn)行國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，首先，應(yīng)先熟悉招標(biāo)的文件，并參加各項(xiàng)調(diào)查研究與標(biāo)前會議，通過對招標(biāo)工程的了解，核算其工程量并制定進(jìn)度計(jì)劃與工程施工方案；其次，對工程工日、設(shè)備基礎(chǔ)單價(jià)、材料等進(jìn)行計(jì)算，并對分包工程進(jìn)行詢價(jià)；再次，對分?jǐn)傎M(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，對各細(xì)目單價(jià)進(jìn)行分析，對工程量、標(biāo)價(jià)進(jìn)行計(jì)算和匯總，根據(jù)標(biāo)價(jià)分析對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行決策；最后，編寫好正式的工程報(bào)價(jià)單，寫投標(biāo)函并整理投標(biāo)書，報(bào)送投標(biāo)文件給招標(biāo)方。

1.3國際與國內(nèi)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的差異

我國國內(nèi)與國際投標(biāo)報(bào)價(jià)的差異可分主要由四方面構(gòu)成：（1）形式的不同。國內(nèi)的形式為公開招標(biāo)與邀請?zhí)?biāo)，國際形式為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)、議標(biāo)；（2）分包的不同。國內(nèi)只能分包非關(guān)鍵性或是非主體的工程，而國際可以分包關(guān)鍵性項(xiàng)目或是主體的工程；（3）成本的不同。在國內(nèi)低于成本的屬于廢標(biāo)，而在國際就算低于成本也有可能中標(biāo)；（4）法律責(zé)任的不同。在我國法律中的《招標(biāo)投標(biāo)法》主要是以懲罰為主，而在國際沒有《招標(biāo)投標(biāo)法》，其主要以《合同法》為依據(jù)，而合同法中主要是以補(bǔ)償為主[2]。

2.國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)的識別與管理

2.1國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)識別

在國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中投標(biāo)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對來說較招標(biāo)方大，且風(fēng)險(xiǎn)的潛在性比較強(qiáng)、又加之其影響的因素復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)的識別難度相對也大。因此投標(biāo)方為了盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，應(yīng)提高識別風(fēng)險(xiǎn)的效率，其風(fēng)險(xiǎn)識別法有頭腦風(fēng)暴法、風(fēng)險(xiǎn)分解法、故障樹法、檢查表法、專家訪問法等，通過此些手段方法將工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的風(fēng)險(xiǎn)有效識別并盡量避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中常見的風(fēng)險(xiǎn)主要有項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和參與方行為風(fēng)險(xiǎn)三類。

2.1.1國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)識別。國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指直接影響項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)包括招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)以及施工風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要由于招標(biāo)方提供的信息太少，使得投標(biāo)承包方對后期工程的調(diào)研和信息收集難度加大，因此一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，如果風(fēng)險(xiǎn)未在合同文本具體說明時(shí)將要由承包方來承擔(dān)；設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是招標(biāo)方對于投標(biāo)方設(shè)計(jì)的不滿意，致使投標(biāo)方反復(fù)修改，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本的增加和工期的延長；采購風(fēng)險(xiǎn)主要是由于貨物在采購、運(yùn)輸、存貨等環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種人為或是不可預(yù)見的問題，從而給投標(biāo)方帶來的風(fēng)險(xiǎn)；施工風(fēng)險(xiǎn)主要包括勞資雙方爭端、施工意外、施工現(xiàn)場環(huán)境惡劣等因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.1.2國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)識別。國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中因外部環(huán)境所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，有當(dāng)?shù)貫?zāi)害發(fā)生的情況和頻率，水文、氣候、地質(zhì)等條件帶來的風(fēng)險(xiǎn)；還有投標(biāo)方總承包商經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，如匯率、貨幣、通化膨脹等方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)；或是當(dāng)?shù)氐恼我蛩厮a(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如當(dāng)國對于資產(chǎn)的征收、政策的改革，或是戰(zhàn)爭和內(nèi)亂均會給總承包方帶來一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.3國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中參與方行為風(fēng)險(xiǎn)識別。參與方的行為風(fēng)險(xiǎn)主要有招標(biāo)方對工程款的拖欠或是合同責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不公，如在工程項(xiàng)目完工后，一些業(yè)主故意拖欠工程款，且未按照合同上所規(guī)定的條列及時(shí)的繳納延遲付款的利息；或是業(yè)主為了避免自己的利益受到損害，故意以各種手段將本該是自己承擔(dān)或是雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給承包方單方面承擔(dān)，使得承包方的風(fēng)險(xiǎn)加大。

2.2國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)管理

2.2.2國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)的回避。當(dāng)在國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中發(fā)現(xiàn)其風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率很高，沒有相關(guān)有效的對策可以降低風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)有可能會給承包方造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，應(yīng)理智地選擇放棄此項(xiàng)目。雖然放棄投標(biāo)將會使承包方失去獲得利潤的機(jī)會，但如果所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過將要獲得的利潤時(shí)，便要果斷地將其放棄。

2.2.1國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。在國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中有些風(fēng)險(xiǎn)存在且無法避免時(shí)，投標(biāo)方便應(yīng)該面對風(fēng)險(xiǎn)并盡量地減小風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，如承包方以自己的能力無法有效地承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，最好的方法便是能將風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過一些合理正當(dāng)?shù)姆绞綄㈨?xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)及后果連同風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任管理均轉(zhuǎn)移給他方。

2.2.3國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)的自留。在國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，因?yàn)楣こ添?xiàng)目中影響工期的不可控因素有多種，如工作人員的簽證未能及時(shí)通過，或是設(shè)施設(shè)備和材料等物在運(yùn)輸?shù)倪^程中遭到海關(guān)的阻礙等因素，造成工程項(xiàng)目工期的拖延[4]。這些風(fēng)險(xiǎn)因素既無法回避，也不能轉(zhuǎn)移，便只有自留并盡量去解決。當(dāng)這類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)參照招標(biāo)文件合同條款的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算出一些風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在報(bào)價(jià)內(nèi)作為預(yù)備費(fèi)用，用以解決不可控風(fēng)險(xiǎn)所帶來的不利后果。

3.結(jié)束語

綜上所述，在國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，投標(biāo)方應(yīng)該提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估算的準(zhǔn)確性，要正確對待在國際工程項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)并有效的進(jìn)行識別。通過對風(fēng)險(xiǎn)的識別與管理，盡最大努力降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，從而使我國工程企業(yè)能在國際工程招投標(biāo)市場中站穩(wěn)腳步。

參考文獻(xiàn)

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篇2

促進(jìn)建筑市場有序競爭與施工企業(yè)健康發(fā)展的要求。同時(shí)也導(dǎo)致了市場競爭愈加激烈，施工企業(yè)在投標(biāo)過程中，不得不競相壓低報(bào)價(jià)。本文通過對工程招投標(biāo)的條件和要求進(jìn)行了分析，總結(jié)了施工企業(yè)投標(biāo)文件編制的技巧，最后對施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)活動提出了進(jìn)一步優(yōu)化的措施。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；方法；優(yōu)化

一、工程招投標(biāo)的條件和要求

伴隨中國加入WTO，建筑工程日益大型化，結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、吸收了更多的世行、亞行、國外財(cái)團(tuán)與基金的貸款做為資金的來源，也逐漸成為趨勢。如此，工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)，需要配備為世行的規(guī)范或者遵循國際的慣例。

1.項(xiàng)目工程里的FIDIC條款的執(zhí)行條件

（1）選用無限制招標(biāo)；

（2）履行合同里創(chuàng)立工程師為核心的管理方式；

（3）以單價(jià)合同為主的施工承包合同。

2.FIDIC合同條件對標(biāo)準(zhǔn)化的要求

主要體現(xiàn)在采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同文件，既細(xì)致周到地反應(yīng)工程項(xiàng)目各個(gè)方面因素，也增強(qiáng)加合同的通用性。

3.《土木工程合同招標(biāo)評標(biāo)程序》的要求

FIDIC于1994年于1982年出版的《招標(biāo)程序》的基礎(chǔ)上作出修訂，依據(jù)國際建筑業(yè)當(dāng)前的招標(biāo)通行做法，給出完整系統(tǒng)的國際建設(shè)上項(xiàng)目招標(biāo)程序，即新版《FIDIC招標(biāo)程序》。

4.FIDIC合同條件給工程管理的提出了一個(gè)完善的思想

項(xiàng)目工程的管理是一個(gè)程序工程，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題都會對這個(gè)程序發(fā)生不良的影響。所以，需要以工程管理為核心，將工程管理關(guān)系到的各個(gè)環(huán)節(jié)做為程序工程來探討與解決，F(xiàn)IDIC條款剛剛好做到這塊。外國的工程管理工作一般是專業(yè)工程師開展，隨著時(shí)間的流逝，早就發(fā)展出一套完善的科學(xué)的理論研究，演變成一個(gè)以工程師監(jiān)理工程的管理方式，對整個(gè)工程開展全方位的監(jiān)理工作。對比之下，我國在工程項(xiàng)目管理上還需積極的探索與發(fā)展。相對于國際性的工程，不管能否適應(yīng)，都需要按國際管理展開運(yùn)作和實(shí)施，如果不然，便必須排除掉，針對我國大型的復(fù)雜工程，要求能合理地創(chuàng)造發(fā)展條件，通過FIDIC條款展開有效的項(xiàng)目管理，從而積累更多的經(jīng)驗(yàn)，以便提升項(xiàng)目管理的能力。并制定依據(jù)不同計(jì)價(jià)模式的施工合同文本，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的項(xiàng)目管理創(chuàng)造良好的條件。

5.建筑領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)對招投標(biāo)方法的要求

我國《招標(biāo)投標(biāo)法》大多參考了外國相關(guān)的法律法規(guī)與國際慣例，同時(shí)也是對中國這些年招投標(biāo)的執(zhí)行作一個(gè)完善的結(jié)論。對比之前的規(guī)范條例來說，不管是招投標(biāo)的區(qū)域、方法、程序、管理等等地方都有著變化，也有著更明顯的規(guī)定，招標(biāo)得到了更好的規(guī)范與調(diào)整，當(dāng)事人權(quán)益得到了更好的保障，經(jīng)濟(jì)效益得到更好的提高，項(xiàng)目質(zhì)量得到更好的保證。

二、施工企業(yè)投標(biāo)文件編制的技巧

1.編制有吸引里的投標(biāo)致函技術(shù)與有利潤潛力的單價(jià)分析表

為了使招標(biāo)者對投標(biāo)者的硬件能夠完全的理解，要求承包商編制投標(biāo)致函。通常情況下，投標(biāo)致函應(yīng)制定于標(biāo)書首頁，同時(shí)逐條標(biāo)明標(biāo)注書內(nèi)的所有優(yōu)惠要求以及本公司的相對優(yōu)勢。為留給未來填補(bǔ)項(xiàng)目適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g，在編制單價(jià)分析表的過程中，應(yīng)有效提高機(jī)械設(shè)備與人工費(fèi)的報(bào)價(jià)，合理降低材料報(bào)價(jià)。在了解項(xiàng)目特征及施工方案的基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的單價(jià)分析表。并對單價(jià)展開逐項(xiàng)研究，以便確定最終的合理使用量，并依據(jù)施工工序標(biāo)價(jià)。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

（1）不平衡報(bào)價(jià)法

其是在不違反招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，有效地控制投標(biāo)注總價(jià)不變，進(jìn)而調(diào)整工程量清單中的分項(xiàng)報(bào)價(jià)。其特征體現(xiàn)在，令政策報(bào)價(jià)中標(biāo)的投標(biāo)人能獲得更高利潤；從而令保本無利潤虧損報(bào)價(jià)而中標(biāo)的投標(biāo)人得到相應(yīng)的利潤。

（2）分包商報(bào)價(jià)法

由于現(xiàn)代工程的綜合性和復(fù)雜性，總承包企業(yè)將一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目分包予專業(yè)工程公司施工，從而在達(dá)到有效降低造價(jià)目的的同時(shí)分散風(fēng)險(xiǎn)。

（3）忽然降價(jià)法

報(bào)價(jià)作為一項(xiàng)保密的事項(xiàng)，投標(biāo)人都希望能了解競爭對手的報(bào)價(jià)，但這往往很難獲得，由于競爭激烈，通常可采用突然降價(jià)的方法增加中標(biāo)幾率。

（4）先虧后贏法

在長遠(yuǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為有效開拓市場，一些建筑施工單位往往仗著自身的雄厚資金，往往會采取遠(yuǎn)低過競爭對手的報(bào)價(jià)來獲得中標(biāo)。并在首期工程中高速高質(zhì)量地完成項(xiàng)目，即使虧本，也要樹立優(yōu)良的企業(yè)形象，以便獲得招標(biāo)人的好感，從而于后續(xù)項(xiàng)目內(nèi)獲得盈利。

（5）聯(lián)合投標(biāo)法

面對較大的項(xiàng)目量，一些公司往往無法單獨(dú)完成全部的工作量，因此可與其它施工企業(yè)合作，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，共同接下工程。該方法不僅能有效分散風(fēng)險(xiǎn)，還將增強(qiáng)融資能力。中標(biāo)后可以實(shí)現(xiàn)利益分享并能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的目的。

（6）向招標(biāo)人許諾優(yōu)惠條件

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，通過附帶優(yōu)惠條件來爭取中標(biāo)的做法比較常見。通常的優(yōu)惠條件包括：縮短工期、提供抵息貸款、新技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)協(xié)作等，這些條件都會極大吸引招標(biāo)人，是獲得中標(biāo)的有效輔助。

三、施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)化措施

施工企業(yè)在投標(biāo)過程中所面臨的問題主要表現(xiàn)在外部環(huán)境的多變性及自身競爭力的不足，可從以下幾方面著手優(yōu)化：

1.建立和完善自身暢通高效的信息管理網(wǎng)絡(luò)

工程承包企業(yè)想要有效地適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新信息溝通渠道，有效完成企業(yè)現(xiàn)代化的改造。政府和行業(yè)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的運(yùn)作，在我國入世之后，依據(jù)國際慣例，要求企業(yè)能依據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)展開合理的經(jīng)營。因此，施工企業(yè)建立及完善本身的信息慣例網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)代信息技術(shù)能更加容易和迅速地展開招投標(biāo)注的決策。這就要求其能提高效率，有效地降低慣例成本，降低盲目工作。

2.認(rèn)真作好市場調(diào)查及內(nèi)部資源分析，做到知己知彼

想要獲得市場青睞，展開市場擴(kuò)張，要求能認(rèn)真調(diào)查和研究市場風(fēng)向。深入地分析自身資源的能力、成長狀況、市場控制能力等。以便上定立企業(yè)經(jīng)營的最佳規(guī)模。有效保障企業(yè)能在競爭的環(huán)境下處于成勢地位，從營銷手法、編織重建生產(chǎn)能力的優(yōu)化、革新技術(shù)等等地方，配置好單位內(nèi)部資源。更要關(guān)注但聞的信用、風(fēng)格、企業(yè)文化等等無形資源的運(yùn)用、開發(fā)及和有形資產(chǎn)共同發(fā)揮作用。以便制定出合乎企業(yè)實(shí)情的投標(biāo)計(jì)劃。

3.認(rèn)真編好標(biāo)書，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)

依據(jù)投標(biāo)目標(biāo)及方案，充分考慮有利條件與不利因素，同時(shí)深入分析眼前利益與長遠(yuǎn)利益，通過定量與定性分析方法，選擇并制定合理的方案及主攻目標(biāo)。要求標(biāo)書編制人員能認(rèn)真研究招標(biāo)內(nèi)容與圖紙，特別是要讀透合同內(nèi)的隱含條款。并深入工地展開現(xiàn)場考察，仔細(xì)調(diào)查原料價(jià)格，令報(bào)價(jià)更加合乎實(shí)情且更為精準(zhǔn)。同時(shí)依據(jù)工程特征，編制出合理、科學(xué)的施工方案。在人員及設(shè)備的配置中凸顯其先進(jìn)性。同時(shí)在投標(biāo)結(jié)束時(shí)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入探討共性及常規(guī)事項(xiàng)，不斷提高自身競標(biāo)能力。

4.做好人才的培養(yǎng)和儲備工作

當(dāng)前企業(yè)的競爭核心在于人才，施工企業(yè)也是如此。這就要求企業(yè)能充分揮揮人力資源的能力，發(fā)掘工程預(yù)決算專家、設(shè)計(jì)專家、項(xiàng)目管理專家及法律專家的優(yōu)勢，有效地調(diào)動其工作熱情。同時(shí)也要不斷引進(jìn)新鮮血液，培養(yǎng)有志之士，挖掘年輕員工在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的優(yōu)勢，以及更高的工作積極性和充沛的精力。為其制定良好的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，制定良好的晉升機(jī)制，給他們加壓放權(quán)，鼓勵(lì)他們展示自我，通過自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)推動企業(yè)的良好發(fā)展。

四、結(jié)語

施工企業(yè)作為負(fù)責(zé)建筑生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，其活動及管理均圍繞在獲得成功市場而開展，因此優(yōu)化投標(biāo)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于適時(shí)采用報(bào)價(jià)方法，建立及完善高效的信息管理網(wǎng)絡(luò)，有效整合企業(yè)優(yōu)勢資源，合理發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢所在，有效提升標(biāo)書編制的質(zhì)量。

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篇3

關(guān)鍵詞：工程量清單 工程招標(biāo) 工程投標(biāo)

長期以來，我國的工程造價(jià)管理按照傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)行計(jì)價(jià)，實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度。建設(shè)工程概預(yù)算定額管理制度曾經(jīng)對工程造價(jià)的確定和控制起過積極有效的作用。隨著我國對外經(jīng)濟(jì)的開放及與國際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，使得概預(yù)算定額管理制度與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。九十年代以后，我國就如何建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式展開了積極的探索，為適應(yīng)建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，針對工程計(jì)價(jià)中存在的問題，按照"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)"的思路進(jìn)行了工程造價(jià)改革，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。但隨著建設(shè)市場的發(fā)展，這一模式又明顯滯后，因?yàn)楣こ填A(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場競爭的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的發(fā)揮，體現(xiàn)不出招投標(biāo)活動中"公開、公正、公平"的競爭原則。因此對現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行更深入的改革勢在必行。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，逐步形成"市場形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià)的新格局"，把工程計(jì)價(jià)的權(quán)利真正交給企業(yè)、交給市場?？梢哉f，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。

一、傳統(tǒng)定額模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的區(qū)別

工程量清單計(jì)價(jià)方法是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法。工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額模式有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)計(jì)價(jià)依據(jù)的屬性及特點(diǎn)不同：在傳統(tǒng)定額模式中，國家是計(jì)價(jià)的主體，是以法定的形式進(jìn)行工程造價(jià)管理的，而與價(jià)格行為密切相關(guān)的建筑市場主體-發(fā)包人和承包人，卻沒有決策權(quán)和定價(jià)權(quán)。建筑產(chǎn)品價(jià)格普遍采用"量價(jià)含一"的靜態(tài)管理模式，即通過工程預(yù)算定額確定建筑產(chǎn)品價(jià)格。而定額是指在正常施工生產(chǎn)條件下，完成一定計(jì)量單位產(chǎn)品的人工、材料、機(jī)械和資金消耗的規(guī)定額度，盡管消耗量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工規(guī)范、典型工程設(shè)計(jì)、社會平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關(guān)部門對各種價(jià)格、管理費(fèi)及利潤率的確定與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)體制改革的發(fā)展相脫節(jié)。我國雖有統(tǒng)一的國家基礎(chǔ)定額，但具體的預(yù)算定額由各地區(qū)、各部門自行制定，使地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)與部門之間產(chǎn)生管理口徑不統(tǒng)一；計(jì)價(jià)行為不規(guī)范；難以相互溝通的局面。市場競爭機(jī)制受到了制約，更難與國際通用規(guī)則相銜接，制約了對外開放和國際工程承包的開展。這種計(jì)價(jià)模式既不能及時(shí)反映市場價(jià)格的變化，更不能反映企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，影響了發(fā)包人投資的積極性，剝奪了承包人生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，國家在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼的原則下，編制《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在全國統(tǒng)一實(shí)施，但不是計(jì)價(jià)的主體，在具體的計(jì)價(jià)過程中，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、按照招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)范為投標(biāo)人提供工程實(shí)物量清單和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求，結(jié)合項(xiàng)目、市場、風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)的綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式把過去預(yù)算定額中規(guī)定的施工方法、消耗量水平、取費(fèi)等改由施工企業(yè)來確定，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品價(jià)格市場化。從根本上改變了量價(jià)合一的傳統(tǒng)的預(yù)算定額制度，為工程造價(jià)走向市場化奠定了基礎(chǔ)。

(二)價(jià)格的形成方式不同：在傳統(tǒng)定額模式下，由于價(jià)格采用由政府統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一以價(jià)格指數(shù)的形式來進(jìn)行調(diào)整的靜態(tài)管理方式，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況、市場價(jià)格信息等各種因素自主定價(jià)。工程建設(shè)的特點(diǎn)之一就是構(gòu)成工程實(shí)體的消耗部分是由工程設(shè)計(jì)決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應(yīng)由承包人自行決定。然而傳統(tǒng)定額模式將工程實(shí)體消耗與施工措施性消耗捆在一起，使技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機(jī)制的個(gè)體因素固定化了，不利于承包人優(yōu)勢的發(fā)揮，難以確定個(gè)體成本價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，打破了過去價(jià)格由政府統(tǒng)一定價(jià)的靜態(tài)管理模式，在招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)將實(shí)體消耗與措施性消耗分開，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國家預(yù)算定額消耗量、市場價(jià)格信息等各種要素，結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)力、技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價(jià)。

(三)招投標(biāo)形式不同：《價(jià)格法》規(guī)定了三種定價(jià)方式，即政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。在傳統(tǒng)定額模式下，由于價(jià)格改革沒在到位，在招投標(biāo)活動過程中，標(biāo)底(控制價(jià))及投標(biāo)報(bào)價(jià)都是按照現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的，投標(biāo)過程中，標(biāo)底(控制價(jià))成為一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性的標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯?，在傳統(tǒng)定額模式下計(jì)算出來的施工承發(fā)包價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式從根本上改變傳統(tǒng)定額模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)套用預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的計(jì)價(jià)辦法，而成為由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實(shí)力和特定的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤水平，通過競爭的方式以合同的形式來確認(rèn)工程造價(jià)的定價(jià)方式。這一價(jià)格本質(zhì)上不同于定額模式下通過層層計(jì)算得出的價(jià)格，也不同于"一方愿賣一方愿買一拍即成的"簡單的市場交易行為，它既不是投標(biāo)人任意定價(jià)，也不是招標(biāo)人自由出價(jià)，而是在一定市場規(guī)則的引導(dǎo)下，通過報(bào)價(jià)競爭，由社會加以確認(rèn)的市場調(diào)節(jié)價(jià)。

二、實(shí)行工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是建立公開、公正、公平的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和競價(jià)的市場環(huán)境，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革措施，實(shí)行建立在工程量清單計(jì)價(jià)模式上的招投標(biāo)制度具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。

(一)充分引人市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

1984年11月，國家出臺了《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，在工程施工發(fā)包與承包中開始實(shí)行招投標(biāo)制度，但無論是業(yè)主編制標(biāo)底，還是承包商編制報(bào)價(jià)，在計(jì)價(jià)規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。這種傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式，使得原本想通過實(shí)行招投標(biāo)制度在施工承發(fā)包過程中引入競爭機(jī)制的作用。由于建筑市場發(fā)育不成熟和監(jiān)管不到位等因素而沒有完全發(fā)揮出來。由于價(jià)格是由政府確定的，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭往往變成企業(yè)問預(yù)算人員水平的較量，同時(shí)容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來謀取中標(biāo)，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場的規(guī)范化運(yùn)作。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加"詢標(biāo)"環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對報(bào)價(jià)的合理性、低價(jià)的依據(jù)、如何確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施等進(jìn)行詳細(xì)說明。通過詢標(biāo)，不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還能將不合理報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之外，有利于維護(hù)公平競爭和市場秩序，又可改變過支"只看投標(biāo)總價(jià)，不看價(jià)格構(gòu)成"的現(xiàn)象，排除了"投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)"的可能性。評標(biāo)過程中由于制定了合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作，從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)行為市場。

(二)實(shí)現(xiàn)量價(jià)為分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，促進(jìn)各方面管理水平提高。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本是價(jià)格的最低界限，當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí)，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既使報(bào)價(jià)最低，又有一定利潤空間。通過風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。

(三)增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度，淡化標(biāo)底的作用。

過去的招投標(biāo)工作中存在著許多弊端，導(dǎo)致腐敗的滋生。有些工程，招標(biāo)人也了公告，開展了登記、審查、開標(biāo)、評標(biāo)等一系列程序，表面上按照程序操作，實(shí)際上卻存在著出賣標(biāo)底，互相串標(biāo)，互相陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了中標(biāo)，打通業(yè)主、評委，打人情分、受賄分；或者干脆編造假投標(biāo)文件，提供假證件、假資料；甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價(jià)上的誤差，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價(jià)水平及其合理性，有利于正確評標(biāo)。工程量清單招標(biāo)和評標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場確定價(jià)格的過程，通過淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié)，將標(biāo)底應(yīng)為控制價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)公開?？刂苾r(jià)的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)價(jià)高于控制價(jià)就不能成為中標(biāo)單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。工程量清單和控制價(jià)的公開，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競爭提供了}個(gè)共同的起點(diǎn)。使招投標(biāo)過程真正做到了符合"公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則"。

(四)、縮短招標(biāo)周期、提高社會效益。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量。節(jié)省大量的人、材、物，同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)間，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理、公正，便于招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)實(shí)際操作。

(五)、加快改革開放步伐，引人國際競爭機(jī)制。

在國際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價(jià)合同，固定單價(jià)合同，成本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種。固定總價(jià)合同通常是通過投標(biāo)商的競爭來決定工程的總價(jià)。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不因工程量、設(shè)備、材料價(jià)格，工資等的變動而調(diào)整合同價(jià)格。其缺點(diǎn)是往往由于承包單位要承擔(dān)工程量與單價(jià)雙重的風(fēng)險(xiǎn)，因此要價(jià)較高。固定單價(jià)合同即在整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算，也就是量變價(jià)不變合同。成本加酬金合同即工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷另加一筆支付給承包商的酬金。目前，固定單價(jià)合同形式國際上采用最為普遍，《國際通用土建工程合同條件》中也作了量可變而價(jià)一般不變的規(guī)定："對承包商來說，工程量可按實(shí)調(diào)整，而綜合單價(jià)不變當(dāng)發(fā)生非施工方原因或設(shè)計(jì)變更等因素造成實(shí)際完成的工程量與合同中的工程量出人較大，承包商可以要求調(diào)整相應(yīng)工程量，而保持單價(jià)不變。工程量清單招標(biāo)正是符合單價(jià)合同的要求，是招標(biāo)制度和造價(jià)管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于 三、工程最清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)投標(biāo)過程中的運(yùn)作

工程量清單的招投標(biāo)模式一般采用綜合單價(jià)法，即工程量清單分項(xiàng)的單價(jià)綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。而其他一些費(fèi)用如施工組織措施費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)表。在清單模式計(jì)價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)活動中，確定價(jià)格應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則，一個(gè)是合理低價(jià)中標(biāo)，另一個(gè)是要不低于個(gè)別成本價(jià)。合理低價(jià)就是工期合理且最短，施工組織設(shè)計(jì)的方案足以保證工程質(zhì)量，施工措施先進(jìn)合理、可靠且最佳，投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價(jià)是指投標(biāo)人的個(gè)別成本，在評標(biāo)過程中投標(biāo)人應(yīng)就評標(biāo)委員會對投標(biāo)人擬采取實(shí)現(xiàn)低報(bào)價(jià)的措施進(jìn)行評審答辯，評委認(rèn)為是合理的，是可以實(shí)現(xiàn)的，則可認(rèn)為其低報(bào)價(jià)是不低于其投標(biāo)人的個(gè)別成本，評標(biāo)時(shí)才認(rèn)為有效。

1.工程量清單的編制

工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標(biāo)人提供了一個(gè)共同參與競爭的投標(biāo)和作為工程合同價(jià)款簽訂的基礎(chǔ)；另一方面可用于工程實(shí)施過程中由于工程設(shè)計(jì)變更或處理索賠時(shí)確定新項(xiàng)目的價(jià)格時(shí)可選用或參照的基礎(chǔ)。所以編制工程量清單時(shí)要注意將不同等級要求的工程分開；將同一類型但不屬于同一部分的工作內(nèi)容區(qū)分開；將具體情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

投標(biāo)報(bào)價(jià)一般由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量是要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃、其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實(shí)力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報(bào)價(jià)上，從而真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道。組織專人負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)自身的招標(biāo)報(bào)價(jià)資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系或報(bào)價(jià)體系。這樣就可以保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的過程中能迅速確定企業(yè)認(rèn)可的工程實(shí)際需要成本，以便采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。

3.評標(biāo)、定標(biāo)

如何評定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否底于成本控制投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本是針對目前存在的壓低標(biāo)底價(jià)和低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為，防止由于過低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法和國家計(jì)委等七部委的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的評定原則。這里的成本是指企業(yè)的個(gè)別成本。通過"合理低價(jià)中標(biāo)"原則選擇所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低但又不低于成本的報(bào)價(jià)，評標(biāo)委員會針對每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析并對投標(biāo)報(bào)價(jià)是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價(jià)的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進(jìn)行判斷是否低于成本后再得出結(jié)論。要求評標(biāo)委員會在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益，力求工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)。

四、實(shí)行工程量清單招標(biāo)過程中急需探討的問題

工程量清單項(xiàng)招標(biāo)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的需要，對招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展起到積極的推動作用。但是仍有不少問題需要探討。這主要表現(xiàn)在價(jià)格的制定和管理上。投標(biāo)報(bào)價(jià)是競爭的核心，但是在清單的計(jì)價(jià)方式上，仍難以從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式中脫胎換骨，存在著與市場競爭機(jī)制和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個(gè)問題；

1、預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分

目前，預(yù)算定額對于項(xiàng)目的劃分過細(xì)、過于繁瑣，不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)清單列項(xiàng)相對較粗的要求，會造成編制工程量清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)上仍過份依賴定額，在量和價(jià)的計(jì)算上統(tǒng)得過死、過細(xì)。因此，需要相應(yīng)地改進(jìn)定額項(xiàng)目劃分的規(guī)定及其工程量計(jì)算規(guī)則，做到既簡化分部分項(xiàng)又能統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，使其更有利于工程最清單招標(biāo)的發(fā)展。

2、必須重視工程量清單編制工作的精確性嚴(yán)肅性。 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)改革后，特別容易出現(xiàn)工程量編制單位放松工程量清單的編制質(zhì)量的情況。因此必須重視工程清單編制工作的精確性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對工程量清單編制單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對必須包括的內(nèi)容予以一定的強(qiáng)制性；同時(shí)建立標(biāo)前核對清單制度，投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單在開標(biāo)前進(jìn)行核對，如有疑義時(shí)，可以在開標(biāo)前就工程量清單向招標(biāo)人提出書面疑問，招標(biāo)人復(fù)核后對工程量清單中的漏項(xiàng)在及有誤差的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)加以更正，并以書面的形式及時(shí)分發(fā)給各投標(biāo)單位，保證招投標(biāo)雙方的合法利益。一旦中標(biāo)，除非有設(shè)計(jì)變更，工程量清單將不予調(diào)整，這樣既提高了工程量清單的準(zhǔn)確度，又堵住中標(biāo)后任意修改工程量的漏洞，有利于竣工結(jié)算的進(jìn)行。

3、極力推行企業(yè)施工定額，建立、完善企業(yè)自主定價(jià)機(jī)制。

應(yīng)積極扶持先進(jìn)企業(yè)根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，針對市場的變化建立和完善企業(yè)定額，便企業(yè)能根據(jù)市場條件的變化不斷地調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)市場，發(fā)展自己，由市場形成價(jià)格。工程造價(jià)管理部門在依照法律、法規(guī)的前提下，通過宏觀調(diào)控積極引導(dǎo)和監(jiān)督市場的計(jì)價(jià)行為，并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發(fā)生，防止低于成本價(jià)中標(biāo)，已保證工程質(zhì)量、等級要求，同時(shí)防止串通投標(biāo)引起的高價(jià)中標(biāo)行為的發(fā)生。

4、必須建立起一套科學(xué)、合理的評標(biāo)定標(biāo)辦法。

要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，評標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)辦法，一些業(yè)主仍單純看重報(bào)價(jià)高低，評標(biāo)過程中自由性、隨意性大，規(guī)范性不強(qiáng)；評標(biāo)中定性因素太多，定量因素太少，缺乏客觀公正；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。必須在國有的法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，參考國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立起一套公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)定標(biāo)方法來與之相適應(yīng)，這樣才能杜絕建設(shè)市場可能的權(quán)錢交易，堵住建設(shè)市場惡性競爭的漏洞，凈化建筑市場環(huán)境，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)我國有形建筑市場的健康發(fā)展。

五、結(jié)束語

篇4

一般而言，國際工程報(bào)價(jià)通常遵循以下四個(gè)步驟。包括：一、研究招標(biāo)文件；二、調(diào)查研究，搜集資料；三、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書；四、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。下面就這四個(gè)步驟的主要工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)分別加以說明。

第一步：研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件內(nèi)容很廣泛，承包商必須全面消化標(biāo)書內(nèi)容，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，以下問題應(yīng)特別給予重視：

1、 關(guān)于合同條件方面，這些注意事項(xiàng)可以直接從相應(yīng)的合同條款中查詢到：

工期：包括開工日期和動員準(zhǔn)備期及施工期限等，是否有分段分批交付的要求。工期對施工方案、施工機(jī)具設(shè)備的配備、高峰期勞務(wù)人員數(shù)量均有影響；誤期賠償金額是否有賠償?shù)淖罡呦揞~規(guī)定，這對施工計(jì)劃的安排和誤期的風(fēng)險(xiǎn)大小有影響。

缺陷責(zé)任期長短和缺陷責(zé)任期間的擔(dān)保金額：可確定何時(shí)收回工程尾款，確定承包商在缺陷責(zé)任期的維護(hù)費(fèi)用。對承包商的資金利息和保函費(fèi)用計(jì)算有影響。

保函的要求：包括投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、施工機(jī)械臨時(shí)進(jìn)口再出口保函和維修期質(zhì)量保證金保函等。保函值的要求，允許開保函的銀行限制，保函有效期的規(guī)定、是轉(zhuǎn)開保函還是轉(zhuǎn)遞保函等。這對承包商計(jì)算保函手續(xù)費(fèi)用和用于銀行開保函所需抵押資金的占用有重要關(guān)系。

付款條件：是否有預(yù)付款及其扣回方式如何，材料設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場并檢驗(yàn)合格后是否可以獲得部分材料設(shè)備預(yù)付款；中期付款方法，付款幣種，保留金比例，保留金最高限額等，退回保留金的時(shí)間和方法，拖延付款如何支付利息，中期付款有無最小金額限制，每次付款的時(shí)間規(guī)定等。這些是影響承包商計(jì)算流動資金及其利息費(fèi)用的重要因素。

稅收及關(guān)稅：是否免稅或部分免稅，免哪種或哪幾種稅收，要分清tax與duty所表示含義不同。這些將嚴(yán)重影響材料設(shè)備的價(jià)格計(jì)算。

保險(xiǎn)：保險(xiǎn)的種類（例如工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、施工機(jī)械險(xiǎn)、現(xiàn)場人員的人身事故險(xiǎn)、設(shè)計(jì)險(xiǎn)、海事險(xiǎn)等）和最低保險(xiǎn)金額，對保險(xiǎn)公司有無限制，這與計(jì)算保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)有關(guān)系；

貨幣：外匯兌換和匯款規(guī)定；是否有外匯管制。

索賠：相應(yīng)的索賠條款，是否有明確的索賠費(fèi)用計(jì)算方法。

分包：對工程分包有何具體規(guī)定，對非土建類的工程是否屬于指定分包，總承包商對指定分包商應(yīng)提供何種條件，承擔(dān)何種責(zé)任，如何對指定分包商計(jì)價(jià)。

2、 關(guān)于材料、設(shè)備和施工技術(shù)要求方面：

采用何種施工規(guī)范：特別應(yīng)注意該施工規(guī)范與中國規(guī)范的差異，因?yàn)槲覀儓?bào)價(jià)套用的企業(yè)定額采用的是中國規(guī)范。如混凝土強(qiáng)度，中國規(guī)范用的是圓柱體強(qiáng)度，而美國規(guī)范用的是立方體強(qiáng)度，因此同樣是C20級混凝土，美國規(guī)范等級要比中國規(guī)范高。

特殊的施工要求：要列全技術(shù)規(guī)范對施工方案、機(jī)具設(shè)備和施工時(shí)間等的特殊要求，如橋梁鉆孔樁鋼筋籠分幾節(jié)吊裝、單樁鉆孔時(shí)間、樁混凝土灌注時(shí)間的限制等均屬于特殊的施工要求；特殊材料、特殊設(shè)備（plant）的技術(shù)要求。

摘出每種須進(jìn)行國外詢價(jià)的材料設(shè)備，編出細(xì)目表，說明規(guī)格，型號，技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并估算出需要量，以便及時(shí)向外詢價(jià)。

項(xiàng)目及單項(xiàng)工程試運(yùn)行、對業(yè)主相關(guān)人員培訓(xùn)的要求。

3、 關(guān)于工程范圍和報(bào)價(jià)要求方面：

認(rèn)真研究報(bào)價(jià)合同：是總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本補(bǔ)償合同，不同合同形式對于承包商的風(fēng)險(xiǎn)不一樣。

仔細(xì)研究招標(biāo)文件中工程量清單的組成內(nèi)容，結(jié)合規(guī)范、圖紙及其他合同文件認(rèn)真考慮工程量的分類方法及每一項(xiàng)工程的具體含義和內(nèi)容，在單價(jià)合同中尤為重要。

永久性工程之外的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)要求：工程師現(xiàn)場費(fèi)用（住宿、辦公、家具、車輛、水電、實(shí)驗(yàn)儀器、測量儀器、服務(wù)設(shè)施和雜務(wù)費(fèi)用）、進(jìn)出場費(fèi)用、施工設(shè)計(jì)費(fèi)用、勘察、臨時(shí)工程、進(jìn)場道路、水電供應(yīng)是否單獨(dú)列入工程量清單，若未單獨(dú)列入工程量清單，則需將上述費(fèi)用分?jǐn)偟秸焦こ讨小?/p>

是否還有特殊項(xiàng)目的報(bào)價(jià)要求，防止漏項(xiàng)：對于在不發(fā)達(dá)地區(qū)施工的國際工程項(xiàng)目：永久工程有關(guān)供水、供電部分，招標(biāo)文件中往往指明產(chǎn)品品牌，而且一般要求承包商在施工結(jié)束時(shí)為項(xiàng)目提供三到五年的配件，這些要求都直接影響承包商的報(bào)價(jià)。

第二步：調(diào)查研究，搜集資料

調(diào)查研究的重點(diǎn)應(yīng)該是針對工程特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，抓緊解決主要問題，最好能平時(shí)積累一些資料。投標(biāo)前的調(diào)查，僅僅補(bǔ)充已有資料的不足。如果每次都從頭到尾做大量搜集資料，從時(shí)間上也不允許。最好是組成專門的或兼職的情報(bào)班子，經(jīng)常搜集信息積累資料，整理分析。

一般說來，調(diào)查搜集資料可在國內(nèi)和國外同時(shí)進(jìn)行。

1.國內(nèi)調(diào)查的主要內(nèi)容有：包括（1）材料、設(shè)備、施工機(jī)械的現(xiàn)行價(jià)格和各廠家對外報(bào)價(jià)，供貨日期及條件；（2）國內(nèi)鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸價(jià)格；（3）海洋運(yùn)輸價(jià)格（包括運(yùn)價(jià)、附加費(fèi)及保險(xiǎn)）；（4）各項(xiàng)保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)，銀行出具保函手續(xù)費(fèi)；（5）出國工人費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及出國期間費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)；（6）各種施工機(jī)械重量、體積，便于計(jì)算進(jìn)出場費(fèi)；（7）國內(nèi)已在該國施工的項(xiàng)目情況介紹及實(shí)際費(fèi)用開支；

2.國外調(diào)查的主要內(nèi)容有：包括（1）當(dāng)?shù)毓と说墓ば?、工資計(jì)算以及所在國勞動政策法令，當(dāng)?shù)貧v年工資、材料上漲指數(shù)；（2）當(dāng)?shù)卮笞诓牧蟽r(jià)格；（3）施工機(jī)械設(shè)備規(guī)格、性能及銷售價(jià)格；（4）鐵路、公路、水運(yùn)條件，公路等級、沿途鐵路、公路橋梁最大通行噸位，限制高度；工程所在地主要港（站）運(yùn)輸距離、裝卸情況及收費(fèi)情況；（5）當(dāng)?shù)馗鞣N稅收及其它與工程施工有關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）搜集該國在生活方面的一些價(jià)格，如大米、肉、菜及住房租賃費(fèi)等，作為核算出國工人生活費(fèi)用的依據(jù)；

（7）影響工程造價(jià)的法律、法規(guī)，如工作時(shí)間的限制、法定假日數(shù)量、道路載重限制、臨時(shí)租地費(fèi)用等；（8）辦公及生活用具標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)情況、價(jià)格等；（9）該國近五年外匯匯率變化情況；（10）其他信息：水文、地質(zhì)、施工條件及當(dāng)?shù)厥┕に降?，水、電的供?yīng)方式，搭伙費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)厥欠裼谐墒斓膮f(xié)力隊(duì)伍，該國生產(chǎn)設(shè)備能力及價(jià)格，水、電、油料等供應(yīng)情況及價(jià)格。

第三步：編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書

編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書一般分為國內(nèi)部分預(yù)算，進(jìn)行工程量計(jì)算，工、料、機(jī)分析，然后根據(jù)所掌握的國外工程設(shè)備、材料價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算基礎(chǔ)及有關(guān)資料，再編制國際工程報(bào)價(jià)書。與國內(nèi)投標(biāo)相比，大約增加3倍工作量。有些國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，由于承包商掌握了大量可靠的國外資料，可以直接編制國外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)書。

投標(biāo)報(bào)價(jià)書一般分為兩個(gè)部分編制：

1、 直接費(fèi)用

即根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙采用實(shí)物法計(jì)算的單項(xiàng)工程的工、料、機(jī)費(fèi)用。工、料、機(jī)的計(jì)算方法與國內(nèi)工程大同小異。

人工費(fèi)計(jì)算：計(jì)算步驟一般先確定綜合工日單價(jià)，需綜合我國出國職工、我國出國民工、當(dāng)?shù)毓と藖碛?jì)算工日單價(jià)；再結(jié)合工程所在國的情況根據(jù)企業(yè)定額分析工程消耗的總工日數(shù)；最后可計(jì)算出人工費(fèi)用；

設(shè)備（plant）、材料費(fèi)的計(jì)算：根據(jù)材料供應(yīng)的渠道及價(jià)格不同，應(yīng)采用不同的計(jì)算方法。

①若為國內(nèi)采購材料，則材料預(yù)算價(jià)=出廠價(jià)+國內(nèi)段運(yùn)輸費(fèi)+港口倉貯費(fèi)+海洋段運(yùn)保費(fèi)+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)；

其中：港口倉貯費(fèi)包括材料到港口的碼頭倉貯保管費(fèi)、倒運(yùn)費(fèi)、上船裝船等費(fèi)用；海洋運(yùn)保費(fèi)包括基本運(yùn)費(fèi)、附加費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等；當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)包括材料卸船到碼頭倉庫的上岸費(fèi)、關(guān)稅、保管費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、清關(guān)費(fèi)、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸費(fèi)、工地卸貨費(fèi)等。

②若為當(dāng)?shù)夭少彶牧?，則材料預(yù)算價(jià)=批發(fā)價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)。

③若為第三國采購材料，則材料預(yù)算價(jià)=CIF報(bào)價(jià)+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)。

其中，當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)也包括材料卸船到碼頭倉庫的上岸費(fèi)、關(guān)稅、保管費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、清關(guān)費(fèi)、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸費(fèi)、工地卸貨費(fèi)等。

機(jī)械費(fèi)計(jì)算：一般分為以下幾個(gè)部分計(jì)算機(jī)械費(fèi)：

① 月租費(fèi)：對自有機(jī)械而言，根據(jù)企業(yè)的月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按施組編排的使用時(shí)間計(jì)算，計(jì)算使用時(shí)間時(shí)，必須考慮運(yùn)輸時(shí)間和停機(jī)的時(shí)間。

② 安拆費(fèi)用：根據(jù)工程特點(diǎn)，逐項(xiàng)計(jì)算安拆費(fèi)用。

③ 運(yùn)雜費(fèi)：即施工機(jī)械由廠家（或另一工地）運(yùn)至施工現(xiàn)場所發(fā)生的國內(nèi)外一切運(yùn)雜費(fèi)，根據(jù)施工機(jī)械的數(shù)量清單，分別計(jì)算國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)、國外運(yùn)雜費(fèi)，包含進(jìn)場時(shí)的運(yùn)雜費(fèi)和出場時(shí)的運(yùn)雜費(fèi)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也往往將這一部分費(fèi)用單列作為進(jìn)出場費(fèi)。

④ 燃油料費(fèi)：根據(jù)企業(yè)定額及施工機(jī)械性能計(jì)算。

⑤ 國外租賃施工機(jī)械費(fèi)：根據(jù)施組安排的使用時(shí)間和當(dāng)?shù)卣{(diào)查的租賃價(jià)格計(jì)算，考慮進(jìn)出場費(fèi)、燃油料費(fèi)等。

2、 工程間接費(fèi)用

除了工程量清單中明列的項(xiàng)目以外，還有一部分費(fèi)用未單獨(dú)列項(xiàng)，我們稱其為工程間接費(fèi)用。這部分費(fèi)用計(jì)算過程不復(fù)雜，但是因?yàn)轫?xiàng)目較多，因此在編制報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)將所有費(fèi)用逐項(xiàng)列出，防止漏項(xiàng)。

工程間接費(fèi)用主要包括以下內(nèi)容：

管理費(fèi)：可以按現(xiàn)場管理人員人數(shù)（包含所聘請的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T，如保安、廚師、清潔工、辦公室雇員、司機(jī)等）按月分別計(jì)算管理人員工資、工資附加費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、低值易耗品費(fèi)用。

投標(biāo)費(fèi)用：主要包括①購置招標(biāo)文件費(fèi)；②投標(biāo)期間差旅費(fèi)；③編制標(biāo)書費(fèi)用；④禮品費(fèi)用及投標(biāo)人傭金；

保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)：主要分為： ①工程全險(xiǎn)；②第三方責(zé)任險(xiǎn)；③承包商施工機(jī)械、設(shè)備險(xiǎn)；④人身險(xiǎn)；⑤設(shè)計(jì)險(xiǎn)：需要承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)的，往往需要承包商對設(shè)計(jì)進(jìn)行保險(xiǎn)；⑥海事險(xiǎn)：通常要求對承包商的大型船舶單獨(dú)投保海事險(xiǎn)；

保函手續(xù)費(fèi)：主要包括：①投標(biāo)保函；②工程預(yù)付款保函；③承包商施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)口再出口保函；④履約保函；⑤缺陷責(zé)任期缺陷索賠保函。根據(jù)FIDIC條款 “當(dāng)頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書之時(shí)，工程師應(yīng)為把一半保留金支付給承包商開具證書”，對于另一半保留金，承包商可以選擇開具保留金保函，從而得到該部分資金，以利于資金周轉(zhuǎn)。

稅金：需調(diào)查工程所在國的納稅范圍、內(nèi)容、稅率和計(jì)算基礎(chǔ)，一般有如下稅種：營業(yè)稅、增殖稅、合同稅、個(gè)人所得稅、印花稅等。

貸款利息：盡管多數(shù)項(xiàng)目有工程預(yù)付款，但由于工程預(yù)付款一般不能滿足工程前期的所有需要，承包商要向銀行貸款，所以需要在標(biāo)價(jià)中計(jì)算貸款利息，貸款利息可以根據(jù)國內(nèi)銀行或國外銀行規(guī)定的利息標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

利潤：根據(jù)工程特點(diǎn)、中標(biāo)期望值及投標(biāo)對手情況由決策者最終確定。

設(shè)計(jì)費(fèi)：國際工程招標(biāo)往往未進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，因此中標(biāo)后承包商需進(jìn)行詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)用。

物價(jià)上漲調(diào)整費(fèi)用：若合同條款中有調(diào)價(jià)條款，該部分費(fèi)用可以不予考慮；若沒有調(diào)價(jià)條款，則報(bào)價(jià)時(shí)必須根據(jù)近幾年工程所在國的物價(jià)上漲情況予以考慮。

不可預(yù)見費(fèi)：國際工程項(xiàng)目比國內(nèi)工程風(fēng)險(xiǎn)高很多，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般考慮5-10%的不可預(yù)見費(fèi)；

其它費(fèi)用：如國內(nèi)輔助費(fèi)用即國內(nèi)工作組費(fèi)用、開發(fā)費(fèi)等。

與工程施工國有關(guān)的特殊費(fèi)用：如在某些腐敗國家施工時(shí)必須考慮的支付給相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及人員的傭金。

將第一部分直接費(fèi)用和第二部分間接費(fèi)用匯總，即得到了整個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。

第四步：進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析

當(dāng)報(bào)價(jià)書初審?fù)瓿珊?，?bào)價(jià)人員應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析，包括標(biāo)底分析和盈虧分析（包括盈余分析和風(fēng)險(xiǎn)分析），以便做到報(bào)價(jià)時(shí)心中有數(shù)，提供領(lǐng)導(dǎo)決策。

標(biāo)底分析：要根據(jù)我們掌握的該國同類項(xiàng)目的造價(jià)資料，結(jié)合本工程特點(diǎn)，合理推算出業(yè)主標(biāo)底或其他投標(biāo)商的報(bào)價(jià)范圍。利用這一方法進(jìn)行預(yù)測，可以做到知己知彼、心中有數(shù)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度。

篇5

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程;投標(biāo);定量化

中圖分類號G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2010)31-0124-02

0 引言

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動是國際建筑市場中廣泛采用的方式和慣例,我國實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度比較短,企業(yè)管理能力和決策水平有限。投標(biāo)工作不僅體現(xiàn)了施工企業(yè)經(jīng)營管理能力,而且是實(shí)現(xiàn)中標(biāo)獲利經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的手段,是直接關(guān)系到能否中標(biāo)承攬工程,事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展的大事。所以,研究投標(biāo)報(bào)價(jià)策略,為企業(yè)在激烈的投標(biāo)競爭中獲勝提供理論依據(jù)和最優(yōu)決策,具有重要的實(shí)際價(jià)值。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略概述

所謂投標(biāo)報(bào)價(jià)策略,就是指承包商在投標(biāo)競爭中以報(bào)價(jià)為中心構(gòu)建的投標(biāo)指導(dǎo)思想、系統(tǒng)的工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式與手段。工程投標(biāo)是工程承包市場競爭常用手段,這是價(jià)格的競爭,也是企業(yè)實(shí)力、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的競爭,而投標(biāo)策略就是投標(biāo)人在研究本企業(yè)和競爭對手的基礎(chǔ)上,歸納各種投標(biāo)信息,制訂獲勝投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧。在實(shí)力相當(dāng)?shù)墓局?有的公司中標(biāo)率高,有的公司中標(biāo)率低,有的工程賺錢,有的工程虧本,其原因多方面,但其中投標(biāo)策略起到關(guān)鍵的作用。

2 投標(biāo)決策和策略研究方法

投標(biāo)決策和策略研究方法主要是決策的定量化,它是系統(tǒng)分析方法,并以某種數(shù)學(xué)模型表達(dá)式,通過計(jì)算或模擬等方法,在指定的約束條件下進(jìn)行優(yōu)化,從而為決策提供科學(xué)的、定量的依據(jù)。

投標(biāo)策略貫穿在投標(biāo)競爭的全過程,對于投標(biāo)各個(gè)主要環(huán)節(jié),都要對可能參加投標(biāo)的所有競爭對手進(jìn)行調(diào)查分析,做出估價(jià),根據(jù)以下情況制定投標(biāo)策略:決定是否參加投標(biāo)報(bào)價(jià);當(dāng)沒有力量承擔(dān)所有招標(biāo)合同時(shí),決定參加那項(xiàng)招標(biāo)工程的投標(biāo);當(dāng)已知參加投標(biāo)者數(shù)量,并知道這些競爭者是誰時(shí),應(yīng)如何報(bào)價(jià);當(dāng)參加投標(biāo)者的數(shù)量和這些競爭者是誰都不知道時(shí),如何報(bào)價(jià)。研究投標(biāo)報(bào)價(jià)策略要從分析投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)開始,研究有關(guān)競爭對策,恰當(dāng)使用報(bào)價(jià)技巧,形成一套完整的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略,就是制定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的具體過程。

3 定量化投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

3.1決定是否參加投標(biāo)的決策

為了有選擇地參加投標(biāo),投標(biāo)前期階段的決策,必須在購買投標(biāo)人資格預(yù)審資料前后完成,主要目的是對工程招標(biāo)項(xiàng)目做出是投標(biāo)還是不投標(biāo)的決策。為此,企業(yè)需要對投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評估,第一,分析本公司現(xiàn)有條件能否滿足招標(biāo)項(xiàng)目的工期要求及交工條件要求,包括企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)工人,以及現(xiàn)有的施工機(jī)械設(shè)備的品種、數(shù)量能否滿足該工程項(xiàng)目的要求;第二,企業(yè)的管理人員參加該工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理,其水平、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)能否滿足管理該工程項(xiàng)目要求;第三,收集競爭對手資料,進(jìn)行對比分析。包括競爭對手的數(shù)量、以及與業(yè)主的關(guān)系等信息,并進(jìn)行實(shí)力的對比分析;第四,對該工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。內(nèi)容包括工程審批、資金來源、承包合同條款、技術(shù)管理和進(jìn)場交通情況、環(huán)境安全要求等;第五,如果在本企業(yè)施工任務(wù)飽滿,而該項(xiàng)招標(biāo)工程經(jīng)測算盈利水平較低,風(fēng)險(xiǎn)較大,或者本企業(yè)技術(shù)等級、施工水平、與業(yè)主的密切關(guān)系等方面,明顯不如主要競爭對手,就應(yīng)該放棄對這項(xiàng)工程的投標(biāo)。

按照以上內(nèi)容采用評分法對本企業(yè)技術(shù)水平、管理水平、機(jī)械設(shè)備狀況、競爭優(yōu)勢、資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)、工期、質(zhì)量等方面,用比較量化總分值的方法,進(jìn)行量化分析,具體確定投標(biāo)目標(biāo)的選擇:第一,對選定的量化項(xiàng)目,按照它們對于企業(yè)不同的重要性,分別確定其權(quán)數(shù);第二,對每個(gè)量化項(xiàng)目劃分為高、中、低3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評分等級,按照定量數(shù)值10、5、0三個(gè)層級核定分值;第三,把每一量化項(xiàng)目權(quán)數(shù)與等級得分相乘,求出每項(xiàng)的得分將各項(xiàng)得分相加,得出此投標(biāo)機(jī)會的總分值;第四,把總分值與以往的類似施工項(xiàng)目或與企業(yè)事先確定的投標(biāo)最低分?jǐn)?shù)比較,從而進(jìn)行是否投標(biāo)的決策。

3.2 線性規(guī)劃模型進(jìn)行選擇性投標(biāo)

投標(biāo)競爭中的第一步,是正確選定投標(biāo)項(xiàng)目,也就是要按照一定的原則和程序進(jìn)行項(xiàng)目篩選,其中,應(yīng)用線性規(guī)劃模型擇優(yōu)選擇,確定哪些項(xiàng)目必須參加投標(biāo),哪些項(xiàng)目可以放棄,這是進(jìn)行投標(biāo)前期決策的一種方法。線性規(guī)劃是運(yùn)籌學(xué)的一個(gè)重要分支,它所研究的問題可歸納為在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件制約下,使某項(xiàng)指標(biāo)取得最大成果如利潤最大或成本最低。線性規(guī)劃是一種基本的數(shù)學(xué)規(guī)劃方法,問題的主要特征是所用約束和目標(biāo)函數(shù)成變量的線性管理,線性規(guī)劃模型的建立,是將實(shí)際決策問題轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)問題來處理。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)性策略模型

風(fēng)險(xiǎn)決策是指決策者對客觀情況不甚了解,但對發(fā)生各事件的概率是已知的,決策者往往通過調(diào)查,根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)等途徑獲得這些概率。風(fēng)險(xiǎn)型決策的目的是如何使收益期望值最大,或者損失期望值最小。一種方案的期望效益值,等于期望值與相應(yīng)概率乘積加上損失值與相應(yīng)概率的乘積。對于投標(biāo)人來說,雖然承包一項(xiàng)工程有一定收入,但工程成本費(fèi)用的支出不可能預(yù)見得很確切,因此承包一項(xiàng)工程的利潤收入減去支出就不肯定,包含了不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。我們可以用期望效益的概念,進(jìn)行定量分析。決策樹是風(fēng)險(xiǎn)性報(bào)價(jià)決策分析中最常用的實(shí)用方法,其特點(diǎn)是用一種樹狀圖表示決策過程,通過事件出現(xiàn)的概率和損益期望值的計(jì)算比較,幫助決策者判斷風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而對行動方案做出決定。當(dāng)投標(biāo)人不考慮競爭對手的情況,僅根據(jù)自己的實(shí)力決定對某些招標(biāo)工程如何報(bào)價(jià)時(shí),則是典型的風(fēng)險(xiǎn)型決策問題,適用于運(yùn)用決策樹法進(jìn)行分析。

承包商在進(jìn)行投標(biāo)工程項(xiàng)目選擇時(shí)可能出現(xiàn)兩種類型確定型的投標(biāo),只要承包商投標(biāo)就會中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)型的投標(biāo),即投標(biāo)過程中各方面的因素都有多種可能的結(jié)果,投標(biāo)的結(jié)果也有兩種:中標(biāo)或不中標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)型投標(biāo)的條件是自然狀態(tài)的發(fā)生概率可以預(yù)先估計(jì)出來。兩種類型分析方法對于確定型的投標(biāo),承包商一投即中,且中標(biāo)后的各項(xiàng)收入、支出及工程中發(fā)生的各種費(fèi)用都可以預(yù)算得非常準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)

[1]鹿雯,王昊.工程建設(shè)投標(biāo)決策理論與實(shí)務(wù)研究[J].中國招標(biāo),2009(29).

篇6

但是，目前建筑市場的競爭非常激烈，一些投標(biāo)單位為了在競爭中生存，不惜余力壓低報(bào)價(jià)甚至將報(bào)價(jià)降到與企業(yè)自身實(shí)力不相符的水平，以便取得低價(jià)中標(biāo)，這種不合理的低價(jià)中標(biāo)，會給建筑市場帶來很大沖擊。那么，如何區(qū)分合理低價(jià)與不合理低價(jià)，防范建筑市場的惡意競爭呢？這就需要正確認(rèn)識合理低價(jià)中標(biāo)法，規(guī)范合理低價(jià)中標(biāo)法的操作程序。

一、 合理低價(jià)中標(biāo)法的含義

合理低價(jià)中標(biāo)法實(shí)質(zhì)上是在保證不低于成本價(jià)的基礎(chǔ)上的低價(jià)中標(biāo)。這種方法與工程量清單計(jì)價(jià)是具有因果關(guān)系的。在工程量清單推廣的今天，判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性不僅在于要將其投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)公開，而且更重要的是將總價(jià)內(nèi)各個(gè)子項(xiàng)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)也公開，并進(jìn)行合理性分析。這樣，既能夠保證工程造價(jià)的有效降低，也能夠確保建筑工程的保質(zhì)保量如期完成。

對于不低于成本價(jià)，現(xiàn)階段可理解為：首先，企業(yè)投標(biāo)時(shí)的自主報(bào)價(jià)可以低于社會平均成本價(jià)，即通過概預(yù)算定額編算出的標(biāo)底價(jià)格。其次，企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不應(yīng)低于個(gè)別成本價(jià)，即不可以低于企業(yè)定額確定的價(jià)格?？梢姡侠淼蛢r(jià)要求企業(yè)在投標(biāo)競標(biāo)時(shí)的低價(jià)不是盲目的壓價(jià)。這種合理的、不低于成本的低價(jià)只能以企業(yè)定額為依據(jù)才能真正具體反映出來。因?yàn)楦蓬A(yù)算定額反映的是社會平均水平，而企業(yè)定額反映的是企業(yè)自身水平。社會平均成本價(jià)與企業(yè)個(gè)別成本價(jià)的差額是企業(yè)提高技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平的結(jié)果。顯然，企業(yè)定額不僅是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)真正具有可操作性的關(guān)鍵，而且也是實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于企業(yè)定額成本價(jià)的關(guān)鍵。同時(shí)，企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢及發(fā)展要求，才能在工程量清單投標(biāo)過程中作出合理的、具有競爭性的投標(biāo)方案。從這個(gè)意義上講，合理低價(jià)中標(biāo)法一方面可以鞭策企業(yè)不斷改進(jìn)施工技術(shù)，加大科技投入和設(shè)備的更新改造，另外一方面，可以有效地規(guī)范行業(yè)自律，使招投標(biāo)真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”。

二、從合理低價(jià)中標(biāo)到低價(jià)中標(biāo)是建筑市場發(fā)展的必然趨勢

低價(jià)中標(biāo)的低價(jià)概念，不是指難以量化比較的合理低價(jià)，也不是低價(jià)投標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的虛假低價(jià)，而是在搭建的同一平臺上，在保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格。低價(jià)中標(biāo)，是價(jià)值規(guī)律的客觀要求。有人認(rèn)為，低價(jià)中標(biāo)可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品與其他產(chǎn)品之間的不等價(jià)交換。事實(shí)上，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要存在競爭，就會存在著供求矛盾，只要存在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價(jià)值的價(jià)格與其它商品交換就不可避免，商品的等價(jià)交換只有通過不等價(jià)交換才能實(shí)現(xiàn)。恩格斯說過：“商品價(jià)格對商品價(jià)值的不斷背離是一個(gè)必要條件，只有在這個(gè)條件下并由于這個(gè)條件，商品的價(jià)值才能存在?！眱r(jià)值規(guī)律就是通過價(jià)格與價(jià)值的背離，通過市場價(jià)格的波動，調(diào)節(jié)社會勞動在各個(gè)生產(chǎn)部門之間的合理分配。

可見，合理低價(jià)中標(biāo)法只是現(xiàn)階段保證建筑市場規(guī)范運(yùn)營的一種手段，是向低價(jià)中標(biāo)法的過渡。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場逐漸變得健康有序，低價(jià)中標(biāo)法必然取代合理低價(jià)中標(biāo)法。

三、從合理低價(jià)中標(biāo)法到低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)具備的條件和措施

我國入世以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制要向國際接軌，必將實(shí)行由投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，由市場形成價(jià)格。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國建筑業(yè)溶入國際大市場與國際接軌的必要條件。但是，應(yīng)該注意到，推行或鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，必須在創(chuàng)建建筑市場大環(huán)境上作文章。

1.必須創(chuàng)建招投標(biāo)低價(jià)中標(biāo)的建筑市場硬環(huán)境。只有允許低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)。沒有低價(jià)中標(biāo)的市場硬環(huán)境、仍延用標(biāo)底價(jià)確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具有了企業(yè)定額，也不敢以此報(bào)價(jià)，參與市場競爭，因?yàn)橛脴?biāo)底價(jià)衡量確定中標(biāo)者，低價(jià)投標(biāo)企業(yè)很可能被淘汰出局。

2.要想創(chuàng)建低價(jià)中標(biāo)的國內(nèi)市場硬環(huán)境，就必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)建低價(jià)中標(biāo)的建筑市場軟環(huán)境。認(rèn)為，成本價(jià)格就是生產(chǎn)費(fèi)用或生產(chǎn)成本。是指由商品生產(chǎn)中實(shí)際消耗的不變資本和可變資本構(gòu)成的價(jià)格。社會平均生產(chǎn)條件下，行業(yè)內(nèi)將有一個(gè)社會平均存在。但在行業(yè)內(nèi)的許多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所說的個(gè)別成本。那么，“不低于成本價(jià)”指的是社會平均成本，還是指企業(yè)的個(gè)別成本？若為“社會平均成本”，則先進(jìn)于平均水平的企業(yè)報(bào)價(jià)將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。若為“企業(yè)的個(gè)別成本”，在評標(biāo)時(shí)經(jīng)常會出現(xiàn)難以界定最低報(bào)價(jià)是否合理、是否低于成本價(jià)的情況。與此同時(shí)，在日趨激烈的建筑市場競爭中，一些發(fā)包單位為了減少投資而盲目追求低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)人為了在競爭中生存，往往被迫將報(bào)價(jià)壓得過低。這種不健康的競爭行為，必將給建筑市場規(guī)范運(yùn)營帶來很大沖擊。

因此，筆者認(rèn)為施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)水平和管理水平編制的企業(yè)定額應(yīng)作為企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無須對報(bào)價(jià)的合理性出具任何證明和解釋。在技術(shù)和施工方案可行的情況下，評標(biāo)委員可不對所報(bào)價(jià)格的合理性進(jìn)行分析，使報(bào)價(jià)完全由市場決定，這是市場經(jīng)濟(jì)成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。

為防范低價(jià)中標(biāo)后給業(yè)主帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)和工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種糾紛，采用低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)建立健全以下基本的保障措施：

1.強(qiáng)力推行工程擔(dān)保制度

工程擔(dān)保制度是約束工程業(yè)主和承包商的市場行為，以實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的程序規(guī)范。工程擔(dān)保本身具有雙向性，即對于承包商的履約擔(dān)保，對于工程業(yè)主的對等支付擔(dān)保。就是說工程擔(dān)保猶如一把雙刃劍，由第三人用經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系規(guī)范制約了工程業(yè)主與承包商的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

對于承包商來說，如果中標(biāo)價(jià)太低，在施工過程中，會由于資金不足，使工程步履為艱，甚至被迫中途停工，造成或追加投資，或改換施工隊(duì)伍，直接受害者仍是工程業(yè)主與承包商雙方，并對國家資源造成嚴(yán)重?fù)p失。推行工程擔(dān)保制度，要求承包商向業(yè)主提供銀行履約保函或?qū)ふ矣袚?dān)保條件的擔(dān)保公司作工程擔(dān)保來保證工程的順利進(jìn)行，擔(dān)保公司對工程中出現(xiàn)的問題與承包商一起承擔(dān)連帶責(zé)任。這樣，一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則擔(dān)保方將對工程業(yè)主因此而蒙受的一切損失進(jìn)行補(bǔ)償。擔(dān)保方可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同。擔(dān)保方也可以安排由新的承包商來接替原承包商完成該項(xiàng)目。同時(shí)，也可以經(jīng)過協(xié)商，由工程業(yè)主重新開標(biāo)，中標(biāo)的承包商將負(fù)責(zé)完成合同中的剩余部分。由此發(fā)生的工程費(fèi)用與原始合同造價(jià)的超出部分將由擔(dān)保方承擔(dān)。如果工程業(yè)主對上述三種解決方案均不滿意，擔(dān)保方將按照擔(dān)保合同中規(guī)定的擔(dān)保金額對業(yè)主進(jìn)行賠償。擔(dān)保方的損失將向承包商求償，而且承包商的信譽(yù)從此有了污點(diǎn)，最終是承包商自己害了自己。可見，工程擔(dān)保制度不僅對工程業(yè)主防范投資風(fēng)險(xiǎn)起著至關(guān)重要的作用，而且對承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)有著制約和監(jiān)督作用。如果承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本企業(yè)的成本價(jià)，擔(dān)保方是不可能為其擔(dān)保的，沒有擔(dān)保方的承包商也就沒有資格參與投標(biāo)，自己將自己淘汰出局。

對于工程業(yè)主來說，如果應(yīng)籌措的建設(shè)資金不到位，不能按工程形象進(jìn)度支付工程款，甚至是墊資工程，定會嚴(yán)重影響低價(jià)中標(biāo)后工程的質(zhì)量、工期和安全。不少承包商為了生存或?yàn)樵谕稑?biāo)階段中勝出，對工程業(yè)主的資金落實(shí)情況并沒有進(jìn)行詳細(xì)的分析，采取墊資施工的項(xiàng)目屢見不鮮，最終由于不堪重負(fù)而導(dǎo)致工程被迫停工，或者偷工減料，或者濫用假冒偽劣建筑材料，由此導(dǎo)致的質(zhì)量事故不勝枚舉。承包商連起碼的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度都無法保證，更不用談施工的安全問題了。拖欠工程款，對于低價(jià)中標(biāo)的承包商來說，無疑是雪上加霜，“豆腐渣”工程，“半拉子”工程的出現(xiàn)將是不可避免的了。推行擔(dān)保制度，擔(dān)保公司就要對工程業(yè)主的資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以確保在建設(shè)資金到位的前提下取得《開工許可證》。如果承包商未按時(shí)得到工程業(yè)主按合同約定應(yīng)支付的工程款，經(jīng)擔(dān)保公司確認(rèn)后，由擔(dān)保公司代為支付?？梢?，工程擔(dān)保制度不僅保障了承包商的合法權(quán)益，而且制約、監(jiān)督了工程業(yè)主弄虛作假的違約行為。如果沒有擔(dān)保方作支付擔(dān)保，一些沒錢、沒信用的工程業(yè)主就會被排斥出建筑市場。

2.實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

根據(jù)質(zhì)量與費(fèi)用的辨證關(guān)系，相對高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品必然要求相對應(yīng)高的費(fèi)用。如果中標(biāo)價(jià)太低，中標(biāo)企業(yè)為了減少損失，往往采取偷工減料，以次充好，粗制濫造，不按技術(shù)要求施工，不顧工程質(zhì)量，最終難以形成符合要求的產(chǎn)品。我們分析以后就會發(fā)現(xiàn)，讓承包商有利可圖而不去偷工減料，實(shí)際上是一種道德約束，其彈性非常大。在市場經(jīng)濟(jì)下，道德約束在利益面前往往是蒼白無力的，對一些人可以起作用，對另一些人則根本不起作用。2000年1月30日開始實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確，對建筑產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制，將建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理納入了法制化軌道。工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督檢查單位各建設(shè)責(zé)任主體都要對工程質(zhì)量在合理使用年限內(nèi)負(fù)責(zé)。實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制不僅可以使工程質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了工程質(zhì)量管理的監(jiān)督制約機(jī)制，有效地避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

篇7

【關(guān)鍵詞】 招投標(biāo) 報(bào)價(jià) 概預(yù)算 決策模型

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種管理制度，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，保證了市場經(jīng)濟(jì)的競爭公平性，建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的、有風(fēng)險(xiǎn)的工程行為，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)報(bào)價(jià)是取得項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的盈虧。但目前我國投標(biāo)報(bào)價(jià)決策中還存在著很多問題，總的來說沒有規(guī)范的工作流程，個(gè)人主觀的決策觀念較多，中介機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)部規(guī)范等，引起這些問題的原因既有投標(biāo)報(bào)價(jià)決策方法和模型的不足，也有法律制度的不健全和實(shí)際工作中存在的問題。

1 工程招投標(biāo)的概述

1.1 工程招投標(biāo)的類型、方式及特點(diǎn)

工程招投標(biāo)的分類按照標(biāo)價(jià)是否明確分為有標(biāo)底招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)，根據(jù)范圍的不同有國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)兩種，按照招標(biāo)內(nèi)容的不同可以分為建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、材料設(shè)備、施工招標(biāo)幾個(gè)方面。

招標(biāo)方式有公開招標(biāo)，稱為無限競爭性招標(biāo)，邀請的人具有不特定性，參加者不受一般條件的限制均可申請投標(biāo)。邀請招標(biāo)，稱為有限競爭招標(biāo)，以邀請書的形式，邀請?zhí)囟ǚㄈ撕徒M織參加，人數(shù)不能少于3家單位。

招投標(biāo)的特征為需要編制招標(biāo)和投標(biāo)文件，具有組織性，招標(biāo)過程要高度透明化，交易雙方為一次性成交，整個(gè)過程要以公平、公正為原則。

1.2 招投標(biāo)活動的功能

通過招投標(biāo)活動有利于完善和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制，招投標(biāo)能夠?yàn)槭袌鎏峁┝己玫倪\(yùn)行環(huán)境，規(guī)范市場行為，在價(jià)值規(guī)律作用下，調(diào)節(jié)供需關(guān)系，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對社會資源能夠合理的配置，資源配置依賴于市場，通過招投標(biāo)促進(jìn)生產(chǎn)要素流動，通過市場將資源配置最大優(yōu)化。另外招投標(biāo)也能促進(jìn)企業(yè)國際競爭力，加快世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。

2 工程報(bào)價(jià)構(gòu)成及程序

2.1 工程報(bào)價(jià)原則

報(bào)價(jià)編制時(shí)措施項(xiàng)目要全面，全面考慮和分析相關(guān)費(fèi)用，將可能發(fā)生的措施項(xiàng)目及費(fèi)用按照招標(biāo)文件合理的編制，可以對表中數(shù)據(jù)進(jìn)行單獨(dú)說明，注明參考標(biāo)價(jià)。

報(bào)價(jià)中分清不可競爭費(fèi)用和競爭費(fèi)用，分清政府要求的措施費(fèi)用和企業(yè)的競爭性費(fèi)用，一般不可競爭費(fèi)用包括安全施工費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用四項(xiàng)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)要合理規(guī)范，不能因?yàn)楦偁幎梢缘蛢r(jià)投標(biāo)，要根據(jù)招標(biāo)文件要求，結(jié)合工程實(shí)際情況確定施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。

對項(xiàng)目措施清單做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)，招標(biāo)人會在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人對施工流程、質(zhì)量要求、工期要求等做出實(shí)質(zhì)反應(yīng)，投標(biāo)人要針對這些問題，并結(jié)合自身情況進(jìn)行編制投標(biāo)文件，既滿足招標(biāo)要求，又符合自身?xiàng)l件。

2.2 工程報(bào)價(jià)的構(gòu)成

工程報(bào)價(jià)是綜合各方面因素后得到的粗略預(yù)算，有定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩種。

定額計(jì)價(jià)的構(gòu)成包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等。間接費(fèi)為規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)。利潤是按照相應(yīng)的基礎(chǔ)乘以利率得到的，稅金為直接費(fèi)、間接費(fèi)及利潤和乘以稅率得到。

工程量清單計(jì)價(jià)構(gòu)成，工程量清單具有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則，能夠控制消耗量、放開價(jià)格讓企業(yè)自主報(bào)價(jià)。計(jì)價(jià)方法有綜合單價(jià)法和工料單價(jià)法。

和定額計(jì)價(jià)相比，工程量清單計(jì)價(jià)是市場的計(jì)價(jià)模式，而定額則過多的依賴計(jì)劃指導(dǎo)，清單計(jì)價(jià)能夠保持綜合單價(jià)不變，有利于控制投資總額，降低工程造價(jià)。

2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)算

首先要進(jìn)行研究調(diào)查，收集資料，對國家的政治形勢、制度以及近期的政策變化進(jìn)行考察，分析政府對工程建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，國際項(xiàng)目還要考慮兩國之間的國際關(guān)系，可能發(fā)生的沖突、戰(zhàn)爭等情況。經(jīng)濟(jì)上了解企業(yè)采用的材料運(yùn)輸方式，分析各種運(yùn)輸條件對工程費(fèi)用的影響，熟悉當(dāng)?shù)氐姆蓷l例，特別是有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的投標(biāo)法、合同法等。再進(jìn)行工程現(xiàn)場的考察，了解工程所在地的地理情況、水文地質(zhì)和氣候條件，對周圍的設(shè)施、三通一平、材料的供應(yīng)場地和價(jià)格、施工機(jī)械租賃價(jià)格等都要考察清楚。最后對工程的業(yè)主以及競爭對手進(jìn)行調(diào)查，確定資金來源可靠，了解業(yè)主的資信，競爭對手方面了解他們的管理和技術(shù)水平，最近的業(yè)績等情況。

熟悉招標(biāo)文件，明確招標(biāo)文件中各方的責(zé)任和內(nèi)容，認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)技術(shù)要求，確定出合理快速的施工方案，招投標(biāo)文件中一般要求有工期、誤期罰款、維修擔(dān)保金額、保函要求、付款條件、稅金等。施工技術(shù)、材料設(shè)備方面，確定采用的施工驗(yàn)收條件，對特情況的要求。工程范圍和報(bào)價(jià)上，了解合同的類型，研究工程量表編制的方法和體系，了解施工期限內(nèi)貨幣貶值或材料上漲的處理辦法。

進(jìn)行工程項(xiàng)目的可行性研究，在收集調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)招投標(biāo)文件中的內(nèi)容，對包括對施工技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)效益的合理性以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的可能性幾個(gè)方面進(jìn)行研究，以達(dá)到成功預(yù)測估算價(jià)格的目的，通過可行性研究能夠把最大限度的提高競爭能力，從而制定出最佳的優(yōu)化方案，為籌集資金和申請貸款做好準(zhǔn)備。

3 報(bào)價(jià)模型決策分析

投標(biāo)報(bào)價(jià)模型采用線性規(guī)劃分析方法，設(shè)立目標(biāo)函數(shù)、決策變量和約束條件三大要素。目標(biāo)函數(shù)為用數(shù)學(xué)表達(dá)式將某個(gè)問題的變量關(guān)系表達(dá)出來，從而描述經(jīng)濟(jì)活動。決策變量在模型中需要控制的影響因素，招投標(biāo)中的標(biāo)底、報(bào)價(jià)、項(xiàng)目的期望成本和期望利潤等都是其中的變量。約束條件則是指對問題的限制條件，例如限制標(biāo)底要在一定的范圍內(nèi)。

3.1 有標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)模型

根據(jù)工程概算書及各項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)算出投標(biāo)概算的期望成本、業(yè)主標(biāo)底、評標(biāo)標(biāo)底以及有效平均報(bào)價(jià)等作為決策的主要依據(jù)。將投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策作為有約束條件下的最優(yōu)化問題，通過上述的線性規(guī)劃分析方法，將其變?yōu)槎鄠€(gè)約束條件的目標(biāo)函數(shù)。

目標(biāo)函數(shù)即為投標(biāo)報(bào)價(jià)，涉及到的變量有投標(biāo)概預(yù)算、評標(biāo)標(biāo)底、隨機(jī)報(bào)價(jià)、業(yè)主標(biāo)底、項(xiàng)目期望成本和項(xiàng)目期望利潤。投標(biāo)概預(yù)算為投資中期望的發(fā)包比重，是降價(jià)的基數(shù)，其約束條件為要按照招標(biāo)文件要求的編制辦法進(jìn)行核算，對當(dāng)?shù)氐牟牧虾蜋C(jī)械使用價(jià)格要準(zhǔn)確調(diào)查，但注意行業(yè)之間的差異，例如橋涵和鐵路相比，定額水平略小，不同編制人員也會引起編制結(jié)果的不同。評標(biāo)標(biāo)底有兩種，如果進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，評標(biāo)標(biāo)底為投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)，有標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，評標(biāo)標(biāo)底為復(fù)合標(biāo)底。隨機(jī)報(bào)價(jià)，注重對經(jīng)驗(yàn)豐富的大型企業(yè)的影響，對競爭力較弱的企業(yè)則可以合理忽略。

3.2 無標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)模型

無標(biāo)底投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)體制下不斷完善起來的，但目前還存在著一些弊端，缺乏競爭力的企業(yè)為了中標(biāo)會刻意壓價(jià)，既是中標(biāo)后也很難保證工程質(zhì)量，所以無標(biāo)底招標(biāo)要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)采用。

數(shù)學(xué)模型為目標(biāo)函數(shù)為投標(biāo)報(bào)價(jià)，變量為投標(biāo)概預(yù)算、業(yè)主標(biāo)底、評標(biāo)標(biāo)底、隨機(jī)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目期望成本、項(xiàng)目期望利潤。其約束條件為投標(biāo)報(bào)價(jià)要控制在底線以上，并位于有效報(bào)價(jià)區(qū)間內(nèi)，保證項(xiàng)目具有一定的利潤收入。對投標(biāo)報(bào)價(jià)過低的情況要對投標(biāo)人進(jìn)行財(cái)務(wù)能力評估，通過一定的方式對低價(jià)部分作出保證，確保工期和質(zhì)量等能夠合格完成。無標(biāo)底招投標(biāo)還處于發(fā)展階段，要不斷的創(chuàng)新完善，制定有效的實(shí)施辦法，以促進(jìn)工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹貽林等主編全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材[Z].北京：中國計(jì)劃出版社，2003

[2]劉向程、王恩茂、米宏，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式對建筑企業(yè)的影響及對策研究.（西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)）（社會科學(xué)版），2004.3.

篇8

關(guān)鍵詞：投標(biāo) 利潤率 投標(biāo)技巧

隨著我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模加大，建筑業(yè)日漸繁榮，建筑市場的競爭更加激烈，原有的工程承包模式的弊端日益凸現(xiàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域漸漸成為腐敗的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。針對這一情況，我國決定推行投標(biāo)制度，特別是在2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，徹底改變了原有的工程承發(fā)包模式，有效地遏制了該領(lǐng)域腐敗的勢頭，使市場秩序大為改觀，各地有關(guān)招投標(biāo)工作的成績不斷涌現(xiàn)。

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出具有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這項(xiàng)工作對投標(biāo)單位投標(biāo)的成敗和將來實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。任何一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)都是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，必須遵循一定的程序。

合理選擇投標(biāo)項(xiàng)目

建設(shè)工程招標(biāo)制度是我國工程項(xiàng)目現(xiàn)行采購的最主要方式，是施工企業(yè)獲得工程項(xiàng)目的主要途徑。面對招標(biāo)公告的投標(biāo)信息，施工企業(yè)必須綜合考慮企業(yè)、項(xiàng)目和市場的情況，選擇適合本企業(yè)參加的項(xiàng)目投標(biāo)。

如何從眾多的招標(biāo)項(xiàng)目信息中選取合適的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，是大多數(shù)施工單位的關(guān)注的重點(diǎn)問題。投標(biāo)項(xiàng)目不適宜，不但影響中標(biāo)，還影響到中標(biāo)后單位的利益、生存和發(fā)展等諸多問題，因此投標(biāo)項(xiàng)目的選擇是投標(biāo)工作中十分重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)予以重視。

投標(biāo)項(xiàng)目選擇一般應(yīng)滿足以下幾點(diǎn)原則：①有利潤；②建設(shè)環(huán)境良好；③符合企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和自身?xiàng)l件；④項(xiàng)目可靠；⑤有參與競爭的實(shí)力。

施工投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，投標(biāo)文件一般包括的內(nèi)容有：

1、投標(biāo)函；

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

3、施工組織設(shè)計(jì)；

4、商務(wù)和技術(shù)偏差表；

在實(shí)際工作中一般將投標(biāo)書分成三大部分，分別由相應(yīng)部門的投標(biāo)人員完成編制。

5、技術(shù)標(biāo)書，即施工組織設(shè)計(jì)；

6、商務(wù)標(biāo)書，即投標(biāo)報(bào)價(jià)；

7、投標(biāo)函部分，包括招標(biāo)文件中要求的各種格式文件。

投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要招標(biāo)單位解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項(xiàng)目清單，之后立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。

施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等等。其中，工程施工方案是關(guān)鍵內(nèi)容，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定

投標(biāo)的核心問題就是報(bào)價(jià)，而報(bào)價(jià)的合理與否是決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵。一般來說，業(yè)主在綜合考慮工程質(zhì)量、報(bào)價(jià)、工期和企業(yè)社會信譽(yù)的條件下，選擇中標(biāo)單位，其中商務(wù)標(biāo)的權(quán)重約占60%。

報(bào)價(jià)的費(fèi)用一般由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金和不可預(yù)見費(fèi)等組成。投標(biāo)報(bào)價(jià)方式可分為工料單價(jià)方式和綜合單價(jià)方式兩種，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)文件的要求，選擇其中的一種。報(bào)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)自己的具體情況以概（預(yù)）算等價(jià)格為基礎(chǔ)浮動的價(jià)格，它反映了投標(biāo)人的管理水平、技術(shù)力量、裝備能力、勞動效率等。

所有單位都是以獲得最大利益為目標(biāo)，利潤率在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及相關(guān)的辦法中沒有明確的規(guī)定，但在實(shí)際工程投標(biāo)中，特別是在競爭如此激烈的市場中，對于想要中標(biāo)的單位，確認(rèn)利潤率相當(dāng)重要，需要考慮多方面的因素。

分析本單位目前狀況及市場開拓情況，如果目前任務(wù)充足或者本單位具有其他投標(biāo)單位無法比擬的優(yōu)勢，如技術(shù)專長、專業(yè)優(yōu)勢和特殊機(jī)械設(shè)備等，利潤率可定得高一些相反，如果想開拓市場，面對地區(qū)區(qū)域保護(hù)比較嚴(yán)重，要想提高競爭力和中標(biāo)率，利潤率可取低一些。

根據(jù)工程特點(diǎn)，對施工條件好、工作簡單、工程量大的項(xiàng)目，可降低利潤率對于施工難度大，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程可提高利潤率。

分析競爭對手，如果對手任務(wù)不足時(shí)，可能會低報(bào)價(jià)投標(biāo)，這時(shí)利潤率可取低一些，反之則要提高利潤率。

要結(jié)合本單位已完成或在建同類工程的情況，確定利潤率。

報(bào)價(jià)過高會失去承包機(jī)會，而報(bào)價(jià)過低，雖然可能中標(biāo)，但會給工程承包帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。以合理的低價(jià)中標(biāo)，有利于企業(yè)的競爭發(fā)展，有利于項(xiàng)目管理水平的提高，這就要求企業(yè)必須提高自身的綜合素質(zhì)，不斷改革、更新觀念，才不會被時(shí)代的發(fā)展所淘汰。

投標(biāo)的技巧

投標(biāo)過程中的適時(shí)決策和技巧運(yùn)用對于能否中標(biāo)，能否取得更多利潤起著舉足輕重的作用。通常投標(biāo)單位常應(yīng)用以下投標(biāo)技巧：

1、以快取勝法

通過采取有效地縮短施工工期，并能保證進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可能性，從而使招標(biāo)工程早投產(chǎn)，早收益，以吸引業(yè)主。

2、多方案報(bào)價(jià)法

此法是利用說明書或合同條款中不公正或不明確之處，爭取達(dá)到修改說明書或合同條款為目的的一種報(bào)價(jià)方法。在工程報(bào)價(jià)中為了減少風(fēng)險(xiǎn)就必須擴(kuò)大工程單價(jià)，增加“不可預(yù)見費(fèi)”，但報(bào)價(jià)過高導(dǎo)致被淘汰的可能性增大。這時(shí)可采用多方案報(bào)價(jià)，一方面是按原工程說明書或合同條款報(bào)價(jià)，同時(shí)加以注釋：“如工程說明書或合同條款作某些修改，可降低多少工程費(fèi)用或可減少預(yù)付款百分之幾”等，吸引業(yè)主主動修改工程說明書或合同條款，達(dá)到降低投標(biāo)價(jià)的目的。

3、增加建議方案法

在編制投標(biāo)文件的過程中，如發(fā)現(xiàn)改進(jìn)某些不合理的設(shè)計(jì)或利用某項(xiàng)新技術(shù)可以降低造價(jià)時(shí)，投標(biāo)人除按原設(shè)計(jì)提出報(bào)價(jià)外，還可以增加建議的方法另附一個(gè)修改設(shè)計(jì)的比較方案及相應(yīng)的低報(bào)價(jià)。這往往能得到業(yè)主的賞識而達(dá)到出奇制勝的效果。

4、突然降價(jià)法

工程投標(biāo)的全過程，也是單位相互競爭的全過程，競爭者之間總是隨時(shí)隨地互相偵察對方的報(bào)價(jià)動態(tài)，要做到報(bào)價(jià)絕對保密有時(shí)很難，這就要求參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員能隨機(jī)應(yīng)變，當(dāng)了解到第一報(bào)價(jià)不能保證中標(biāo)時(shí)，可在自己承受范圍之內(nèi)采用突然降價(jià)法制勝。

5、不平衡報(bào)價(jià)法

這是一種在國際投標(biāo)報(bào)價(jià)中常見的方法，即在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對不同分部分項(xiàng)工程可采用不平衡報(bào)價(jià)法，既不影響中標(biāo)，結(jié)算時(shí)又能取得理想的 經(jīng)濟(jì) 效益。包括兩種方式，一種方式是將那些必定發(fā)生的工作項(xiàng)目的內(nèi)容填報(bào)較高的價(jià)格，而將那些發(fā)生可能性不大的工作項(xiàng)目填報(bào)較低的價(jià)格以增加承包商的收益水平另一種方式是將那些前期發(fā)生的預(yù)備性的項(xiàng)目填報(bào)以較低的價(jià)格，以利于承包商資金周轉(zhuǎn)。

6、附帶優(yōu)惠條件法

按相關(guān)法規(guī)，在招標(biāo)文件中缺乏具體規(guī)定，對超過最低標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)缺乏評標(biāo)權(quán)重的情況下，滿足和超過最低標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)受到同等對待，超過招標(biāo)文件要求的最低標(biāo)準(zhǔn)而帶給業(yè)主的額外利益而評標(biāo)時(shí)不予考慮。但在實(shí)踐中，不排除業(yè)主在不影響按政黨程序選擇承包商的情況下順手推舟，接受投標(biāo)人承諾的優(yōu)惠條件，并將其納入合同，從而演變成為承包商的一種額外合同義務(wù)的做法。只要此類做法不違背招標(biāo)文件確定的基本原則，對合同當(dāng)事方的義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，也是可以的。所以在投標(biāo)文件中，給業(yè)主提供一些優(yōu)惠條件，比如貸款、提供材料設(shè)備等，替業(yè)主解決困難，也是中標(biāo)的關(guān)鍵。

另外，依靠企業(yè)長期形成的良好社會信譽(yù)，技術(shù)和管理上的優(yōu)勢，優(yōu)良的工程質(zhì)量和服務(wù)措施，合理的價(jià)格和工期等因素爭取中標(biāo)。

結(jié)束語

建設(shè)工程的投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷探索投標(biāo)的新方法，使企業(yè)在競爭中處于不敗之地，使我國的建筑市場能夠健康有序地持續(xù)發(fā)展 。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷勝強(qiáng).《簡明建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作手冊》， 中國 建筑工業(yè)出版社，2005

篇9

2003年7月1日國家正式實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，我國工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)的“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”的市場模式轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大改革，也是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。

工程量清單（Bm of Quamti-ties）報(bào)價(jià)又簡稱BQ單報(bào)價(jià)，是國際上普遍的工程招投標(biāo)方式，已有上百年歷史，規(guī)模制度完善成熟，隨著我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），建設(shè)工程將于2005年7月全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)。

1、實(shí)行工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)越性

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是建立公開、公正、公平的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和競價(jià)的市場環(huán)境，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革措施，實(shí)行建立在工程量清單計(jì)價(jià)模式上的招投標(biāo)制度具有很多優(yōu)越性。

1.1充分引入市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

1984年11月，國家出臺了《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，在工程施工發(fā)包與承包中開始實(shí)行招投標(biāo)制度，但無論是業(yè)主編制標(biāo)底，還是承包商編制報(bào)價(jià)，在計(jì)價(jià)規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。這種傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式未能在施工承發(fā)包過程中充分引入競爭機(jī)制，這是由于人格是由政府確定的，投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭往往會變成企業(yè)間預(yù)算人員水平的較量，同時(shí)，容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來謀取中標(biāo)，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場的規(guī)范化運(yùn)作。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，還能將不合理報(bào)價(jià)，低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之外，有利于維護(hù)公平競爭和市場秩序，排除了“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。由于在評標(biāo)過程中制定了合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并且把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，又能在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作，從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)市場。

1.2實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，促進(jìn)各方面管理水平提高

實(shí)現(xiàn)工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人必須按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的量的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人則必須根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，承擔(dān)相應(yīng)的價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本是價(jià)格的最低界限，當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí)，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，使報(bào)價(jià)最低，又有一定的利潤空間。通過風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。

1.3增加招投標(biāo)過程的透明度，淡化標(biāo)底的作用本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟過去的招投標(biāo)工作中存在著許多弊端，導(dǎo)致腐敗的滋生。有些工程，招標(biāo)人也了公告，開展了登記、審查、開標(biāo)、評標(biāo)等一系列程序，表面上按照程序操作，實(shí)際上卻存在著出賣標(biāo)底，互相串標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了路標(biāo)了中標(biāo)，打通業(yè)主、評委、打人情分、受賄分；或者干脆編造假投標(biāo)文件，提供假證件、假資料；甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。工程量清單招標(biāo)和評標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場確定價(jià)格的過程，通過淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié)，將標(biāo)底成為控制價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)公開?？刂苾r(jià)的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)價(jià)高于控制價(jià)就還能成為中標(biāo)單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用，這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響。工程量清單和控制價(jià)的公開，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競爭提供了1個(gè)共同的起點(diǎn)，從而使招投標(biāo)過程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。

1.4縮短招標(biāo)周期，提高社會效益

實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量。節(jié)省大量的人、材、物，同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)間，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理、公正，便于招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)實(shí)際操作。

1.5　加快改革開放步伐，引入國際競爭機(jī)制

在國際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價(jià)合同，固定單價(jià)合同，成本加酬金合同等幾種。固定總價(jià)合同通常是通過投標(biāo)商的競爭來決定工程的總價(jià)。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不因工程量、設(shè)備、材料價(jià)格、工資等的變動而高速合同價(jià)格。固定單價(jià)合同即在整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算，也就是量變價(jià)不變合同。成本加酬金合同即工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷另加一筆支付給承包商的酬金。目前，固定單價(jià)合同形式國際上采用最為普遍，《國際能用土建工程合同條件》中也作了量可變而價(jià)一般不變的規(guī)定。對承包商來說，工程量可按實(shí)調(diào)整，而綜合單價(jià)不變，當(dāng)發(fā)生非施工方原因或設(shè)計(jì)變更等因素造成實(shí)際完成的工程量與合同中的工程量出入較大時(shí)，承包商可以要求調(diào)整相應(yīng)工程量，而保持單價(jià)不變。工程量清單招標(biāo)正是符合單價(jià)合同的要求，是招標(biāo)制度和造價(jià)管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。

2、工程量清單招投標(biāo)的建議

2.1提高編制人員的綜合素質(zhì)

編制工程量清單的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)知道工程量清單制定得越詳細(xì)，越有利于業(yè)主控制投資，避免投標(biāo)人利用材料規(guī)格，型號規(guī)定得不明確而以次充好，損害業(yè)主利益；工程項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容的描述須結(jié)合施工圖紙和施工現(xiàn)場情況、施工技術(shù)規(guī)范；招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行事后審計(jì)跟蹤，分析承包商在中標(biāo)后進(jìn)行造價(jià)調(diào)整的依據(jù)是否合理、合法。機(jī)構(gòu)同時(shí)要承擔(dān)工程量編制時(shí)數(shù)量誤差的風(fēng)險(xiǎn)，如計(jì)算誤差和工程總價(jià)誤差超出一定比例，須追究其責(zé)任，提高其技術(shù)含量和素質(zhì)。

2.2走技術(shù)。商務(wù)。決策之路

投標(biāo)人的市場信息資源共享，建立企業(yè)自己的定額、動態(tài)實(shí)時(shí)地反應(yīng)其成本情況、發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢，完善報(bào)價(jià)資料和建材價(jià)格體系；投標(biāo)人從技術(shù)到商務(wù)到?jīng)Q策是個(gè)集體活動，編制技術(shù)標(biāo)時(shí)不僅要從技術(shù)角度，合理利用自身資源，還要盡可能提出優(yōu)化方案，降低成本，增加中標(biāo)機(jī)會；編制商務(wù)標(biāo)既要避免計(jì)算、統(tǒng)計(jì)的低級錯(cuò)誤，又要有理有據(jù)，分析分部分項(xiàng)工程造價(jià)的命題性，預(yù)測項(xiàng)目的盈虧能力與風(fēng)險(xiǎn)的概率；決策體系要從整體利益出發(fā)，充分發(fā)揮總體成本的控制能力，資源配置協(xié)調(diào)能力、總體風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控能力等。

2.3確定一個(gè)相對公正的合理低價(jià)

機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)行的施工圖及正常的人工、材料、機(jī)械市場價(jià)格、工程類別等第一手資料，較為準(zhǔn)確地測算各分部分項(xiàng)工程的成本，編制基準(zhǔn)造價(jià)，作為內(nèi)部參考造價(jià)，對于一些量大、價(jià)高的材料參照市場價(jià)，確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并在招標(biāo)文件中明確該材料的浮動率（在該浮動率范圍內(nèi)由投標(biāo)人承擔(dān)，超出或低于該浮動率部分由發(fā)包人承擔(dān)），讓投標(biāo)人測算其風(fēng)險(xiǎn)，在公布評標(biāo)方法時(shí)，同時(shí)公布內(nèi)部參考造價(jià)，參與評標(biāo)。利用該參考造價(jià)，一方面可以防止惡性競爭，另一方面可以防止串標(biāo)。

2.4完善評標(biāo)體系，加強(qiáng)評標(biāo)管理

杜絕各類干擾評標(biāo)行為的發(fā)生，對評標(biāo)意見是否具有科學(xué)性、公正性進(jìn)行評估；詳細(xì)完整的評標(biāo)報(bào)告；對投標(biāo)總價(jià)的對比分析（含計(jì)算誤差的分析）、分部分項(xiàng)造價(jià)的對比分析，綜合單價(jià)包括措施項(xiàng)目的對比與分析，找出需要澄清、說明補(bǔ)正的問題，包括：是否有明顯低于成本價(jià)的情況，是否有不合理的不平衡報(bào)價(jià)內(nèi)容；對一些明顯偏高或偏低的價(jià)格進(jìn)行澄清，提出參考意見；當(dāng)然有些判斷不可避免地帶有主觀性，出現(xiàn)較大分歧時(shí)，應(yīng)由評委集體確定。

3、結(jié)束語

篇10

【關(guān)鍵詞】工程量清單企業(yè)定額施工組織成本預(yù)測報(bào)價(jià)策略

【 pick to 】 this article through for many years in the project tendering and bidding work master some experience, on the quantities bill valuation should pay attention to the problem was discussed, calling for the enterprise must prepare the enterprise internal quota from of the project in the process of bidding the good quality of the list of quantities, work out the practical and feasible the construction organization design, and the engineering cost to forecast and accounting, ably use all kinds of bid price skills, emphasize the quantities bill valuation system is based on the market as the guidance of the pricing standard, it is necessary to further strengthen supervision and regulate the project cost pricing activities, improve the quantities bill valuation system of laws and regulations.

【 key words 】 the quantities bill enterprise fixed construction organization and cost forecast bidding strategies

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

2003年7月1日國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)(簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)的頒布實(shí)施，這表明國有資金和以國有資金為主投資的大、中型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，2008年規(guī)范對2003年規(guī)范進(jìn)行修訂，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式,補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定,以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容。建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施是工程建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，是工程造價(jià)管理改革的一個(gè)里程碑，這種與國際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)除外?！?然而，什么是成本價(jià)，如何來確定。帶著這樣的問題，本人結(jié)合多年來參加招投標(biāo)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)作一粗淺的探討，供同行們借鑒。

由于各個(gè)施工企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平、勞動生產(chǎn)率等不同，在評標(biāo)具體操作過程中較難把握，加之現(xiàn)有建筑市場尚不規(guī)范完善，造價(jià)信息不通暢，合理低價(jià)與成本價(jià)的區(qū)別、評標(biāo)時(shí)如何界定最低成本價(jià)，這無疑成為困擾造價(jià)工作的一個(gè)難題，也成為招投標(biāo)過程中的“攔路虎”。

成本價(jià)格的基本含義和概念

所謂成本價(jià)，是在一定生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)階段花費(fèi)在商品上的全部費(fèi)用。建筑工程作為商品，同樣不失其色彩，也是工程建設(shè)花費(fèi)在建筑產(chǎn)品上的全部費(fèi)用。這其中有社會平均水平成本價(jià)，個(gè)別企業(yè)成本價(jià)。從《招標(biāo)法》第一百四十一條之規(guī)定分析，它是指施工企業(yè)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的個(gè)別成本，是根據(jù)施工企業(yè)具備的生產(chǎn)力水平、管理水平和科技水平，該企業(yè)在零利潤時(shí)生產(chǎn)該建筑產(chǎn)品所必需的物資消耗支出以及生產(chǎn)該建筑產(chǎn)品必須支付的其他應(yīng)攤?cè)氤杀镜闹С鼍C合的貨幣表現(xiàn)。建筑工程個(gè)別成本相對于制造成本是很難測算的，所以企業(yè)的個(gè)別成本應(yīng)該說是以往類似工程的成本，并不是招標(biāo)工程的實(shí)際成本。在分析了這樣一個(gè)簡單的道理后，我們認(rèn)為正常情況下企業(yè)投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)價(jià)格不應(yīng)該低于以往同類工程的價(jià)格水平，應(yīng)該根據(jù)市場特點(diǎn)加以修正。

企業(yè)確定成本價(jià)的方法

我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，政府在建筑工程的定價(jià)，由當(dāng)初的定額定價(jià)（也就是政府定價(jià)）逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)價(jià)。企業(yè)可以根據(jù)政府的指導(dǎo)價(jià)結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)、工程的具體情況，確定自己的工程成本。

對具體招標(biāo)工程，可以參照以往的工程，虛擬在一定范圍的成本價(jià)格水平，作為指導(dǎo)該工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，對以往工程報(bào)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真分析，對工程結(jié)算的內(nèi)容進(jìn)行大量解析，去偽存真，把合理確定工程價(jià)格的工程結(jié)算作參考基本點(diǎn)，對于非理性、非實(shí)際的工程結(jié)算要去除，確定公司的各類工程的基本成本構(gòu)架，制定出適合于企業(yè)自身特點(diǎn)的內(nèi)部工程消耗定額。

我們都知道，采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)由分部分項(xiàng)工程量清單合價(jià)、措施項(xiàng)目清單合價(jià)、其它項(xiàng)目清單合價(jià)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。其中規(guī)費(fèi)、稅金和招標(biāo)人給定的甲供材料費(fèi)、暫定價(jià)、預(yù)留金等都是不可競爭費(fèi)用。為了能使工程中標(biāo)，只有在確保招標(biāo)工程質(zhì)量、工期的前提下，我們在投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額，對工程所需消耗的人、材、機(jī)費(fèi)用及規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)的分析預(yù)測，估算出投標(biāo)工程所需的最低成本，從分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單中入手，其途徑不外乎以下幾方面。

（1）放棄利潤后的投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的利潤雖然不是成本，但施工企業(yè)在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往以此抵沖成本進(jìn)行平衡，因此判斷成本時(shí)有必要對利潤進(jìn)行判斷。投標(biāo)報(bào)價(jià)是否包含利潤，可以通過報(bào)價(jià)書的計(jì)算程序了解得到。我省工程量清單計(jì)價(jià)方式下的利潤是以計(jì)價(jià)表中人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)的12%計(jì)算的，約占工程總價(jià)的4%左右，由于建筑市場競爭激烈，施工企業(yè)一般不太可能全額計(jì)取，假定全部放棄利潤了也就是為零，放棄利潤的施工投標(biāo)報(bào)價(jià)相比標(biāo)底或加權(quán)平均報(bào)價(jià)，他們之間的差率最多也就是3-4%左右。