導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇文物拍賣管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

4月9日，國(guó)家文物局組織召開第二、三類文物拍賣企業(yè)申報(bào)增加第一類文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)審專家會(huì)，對(duì)6省(市)24家第二、三類文物拍賣企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行了集中審核。根據(jù)專家評(píng)審意見，擬批準(zhǔn)16家拍賣企業(yè)的第一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。近日，國(guó)家文物局博物館司與社會(huì)文物司張建新副司長(zhǎng)就我國(guó)文物拍賣企業(yè)整體狀況、第一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、開展該評(píng)審工作的意義，以及今后有關(guān)安排接受了本刊記者專訪。

記者：對(duì)大部分讀者來說。有關(guān)文物拍賣企業(yè)資質(zhì)的話題可能還比較陌生，能否請(qǐng)您首先介紹一下此次增加第一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批工作的背景，以及全國(guó)文物拍賣企業(yè)整體狀況。

張建新：目前，文物拍賣經(jīng)營(yíng)范圍按品種分為以下三類：(一)陶瓷、玉、石、金屬器等；(二)書畫、古籍、郵品、手稿及文獻(xiàn)資料等；(三)竹、漆、木器、家具、紡織品等。為加強(qiáng)文物保護(hù)，規(guī)范文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展，2003年底，國(guó)家文物局《關(guān)于對(duì)申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動(dòng)必須依法申領(lǐng)和取得文物拍賣許可證。同時(shí)，根據(jù)文物市場(chǎng)現(xiàn)狀，為保護(hù)古遺址、古墓葬等不受破壞，我國(guó)實(shí)行文物拍賣資質(zhì)分類管理，將出土文物較多的陶瓷、玉、石、金屬器列為第一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行從嚴(yán)控制。對(duì)首次申領(lǐng)許可證的拍賣企業(yè)暫只批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)第二、三類文物或第二類文物。對(duì)申請(qǐng)從事第一類文物拍賣的企業(yè)設(shè)定了嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)，即：取得第二、三類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)3年以上；依法成立、連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)且無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；擁有與其申請(qǐng)變更的經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的文物拍賣專業(yè)人員。同時(shí)，對(duì)所有文物拍賣企業(yè)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過年審制度暫?；虺废缓细衿髽I(yè)的文物拍賣資質(zhì)。2009年末，全國(guó)擁有文物拍賣資質(zhì)的企業(yè)共有225家，其中有一類文物拍賣企業(yè)77家。此次審核同意16家文物拍賣企業(yè)增加第一類文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，則擁有第一類文物拍賣資質(zhì)企業(yè)達(dá)到了93家。這次審批，既是我們實(shí)施文物拍賣企業(yè)資質(zhì)管理的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，也是對(duì)過去幾年工作成果的檢驗(yàn)。

記者：今年共有多少家企業(yè)申報(bào)增加第一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)?同往年相比，今年有哪些變化?

張建新：2010年共有6省(市)的24家文物拍賣企業(yè)按時(shí)申請(qǐng)第一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。為確保評(píng)審的權(quán)威性，國(guó)家文物局邀請(qǐng)到了文物系統(tǒng)德高望重的老專家、中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)和部分省級(jí)文物行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成評(píng)審專家組，按照公平、公正、公開的原則，本著對(duì)文物事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)拍賣企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的一致性，對(duì)每家企業(yè)的申報(bào)材料作出公正評(píng)判。經(jīng)過國(guó)家文物局組織專家認(rèn)真審核，最終確定有16家企業(yè)符合各項(xiàng)規(guī)定條件，批準(zhǔn)增加第一類文物拍賣資質(zhì)。

同以往兩次評(píng)審工作相比，此次增加第一類文物拍賣資質(zhì)的集中評(píng)審工作主要表現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是申報(bào)企業(yè)和獲準(zhǔn)企業(yè)數(shù)量較以往有了較大幅度的提升。比如，2008年共有23家企業(yè)提出申請(qǐng)，其中有7家獲準(zhǔn)第一類文物拍賣資質(zhì)；2009年，有18家企業(yè)提出申請(qǐng)，其中有10家獲準(zhǔn)第一類文物拍賣資質(zhì)；而2010年有24家企業(yè)提出申請(qǐng)，其中有16家獲準(zhǔn)第一類文物拍賣資質(zhì)。二是參評(píng)企業(yè)管理水平有了較大提高，不僅申報(bào)材料更為規(guī)范，而且多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性也有了較大的改進(jìn)。三是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。在評(píng)審過程中，我們編制了每家申報(bào)企業(yè)的審核表，并要求評(píng)審專家對(duì)每一家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行了詳細(xì)審查。同時(shí)，我們將按有關(guān)要求繼續(xù)在國(guó)家文物局政府網(wǎng)站及《中國(guó)文物報(bào)》上進(jìn)行為期7天的公示，接受公眾的評(píng)判和檢驗(yàn)。在此過程中，如發(fā)現(xiàn)公示名單中的企業(yè)存在違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)將立即取消其資格。

記者：通過總結(jié)3次第一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)審工作，您認(rèn)為這一評(píng)審工作有何作用和意義?

張建新：我國(guó)文物拍賣僅有20多年的歷史，目前仍處于發(fā)展初期，既面臨著令人期待的發(fā)展機(jī)遇，也出現(xiàn)不少問題，如文物拍賣企業(yè)多，規(guī)模小，效益差，管理水平以及從業(yè)人員素質(zhì)不高等。我們?cè)谝酝氖袌?chǎng)管理中，也發(fā)現(xiàn)并查處了一些第二、三類文物拍賣資質(zhì)企業(yè)甚至無文物拍賣資質(zhì)企業(yè)與第一類文物拍賣企業(yè)違規(guī)聯(lián)合拍賣的情況。去年，北京市工商局對(duì)北京三希堂國(guó)際拍賣有限公司違規(guī)拍賣第一類文物也進(jìn)行了行政處罰。

文物拍賣企業(yè)對(duì)于從事第一類文物經(jīng)營(yíng)有著強(qiáng)烈的愿望，國(guó)家文物局依據(jù)《文物拍賣管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》連續(xù)3年開展了申報(bào)增加第一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的集中評(píng)審工作，進(jìn)一步促進(jìn)了文物拍賣市場(chǎng)的規(guī)范、有序發(fā)展，同時(shí)為文物拍賣企業(yè)開啟了正常、有序、合法的增加一類資質(zhì)的通道，也為文物拍賣企業(yè)提供了切實(shí)的服務(wù)。開展此項(xiàng)工作具有重要意義：

首先，對(duì)于文物拍賣企業(yè)自身的發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。獲得第一類文物拍賣資質(zhì)，有利于鼓勵(lì)拍賣企業(yè)增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和文物保護(hù)理念，不斷提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。

其次，極大促進(jìn)文物拍賣專業(yè)人才培養(yǎng)。通過文物拍賣資質(zhì)的分類管理和第一類文物拍賣資質(zhì)的集中審批，對(duì)文物拍賣企業(yè)的專業(yè)人員提出了具體要求，可以促進(jìn)文物拍賣企業(yè)重視對(duì)人才的培養(yǎng)。

最重要的是，有助于完善文物拍賣資質(zhì)管理制度，促進(jìn)文物拍賣市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。開展一類審批，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)、具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量的企業(yè)授予一類文物拍賣資質(zhì)，有助于引導(dǎo)拍賣企業(yè)通過合法的途徑開展一類文物的經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和維護(hù)合理、正常的文物流通秩序，實(shí)現(xiàn)文物拍賣行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

記者：我們注意到此次有8家企業(yè)巾報(bào)第-類文物拍賣資質(zhì)并未獲得通過，其主要原因是什么?我國(guó)文物拍賣企業(yè)還存在哪些問題?國(guó)家文物局在規(guī)范文物拍賣市場(chǎng)管理方面將有哪些舉措?

篇2

[關(guān)鍵詞]博物館；古代繪畫、藏品；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；評(píng)估

一、背景情況介紹

中國(guó)古代繪畫是傳統(tǒng)藝術(shù)門類之一，是中華民族珍貴文物的構(gòu)成之一。歷史上由于天災(zāi)人禍種種原因消亡的繪畫作品不計(jì)其數(shù)，而歷經(jīng)滄桑幸存下來的就成為了中華民族乃至全人類的寶貴文化遺產(chǎn)，分散于民間以及各博物館之中。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前文物系統(tǒng)博物館數(shù)量近兩千家，它們中大都或多或少地保存有古代繪畫作品。其中古代繪畫館藏量較豐富的博物館如：故宮博物院、上海博物館、南京博物院、天津市藝術(shù)博物館、吉林省博物院、遼寧省博物館、浙江省博物館、廣州美術(shù)館、旅順博物館、中國(guó)美術(shù)學(xué)院陳列館、陜西省博物館等。（1）

早在1983年3月，為全面、徹底地考察和鑒定大陸各博物館與文物收藏單位所藏古代書畫，文化部文物局曾組成中國(guó)古代書畫鑒定組，歷時(shí)八年，在全國(guó)進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的考察、鑒定工作。這次工作鑒別了作品的真?zhèn)?，區(qū)別出作品的優(yōu)次，為今天我們研究提供了重要依據(jù)。

二、評(píng)估勢(shì)在必行

如今，二十幾年已過去，這期間發(fā)生了很多變化，不僅館藏古代繪畫量增多，而且一些事件也表明單純的繪畫藏品定級(jí)已不能解決諸多問題，需要對(duì)館藏古代繪畫進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估。

（一）評(píng)估可為終止收藏時(shí)藏品出售提供參考依據(jù)

博物館會(huì)因種種原因而發(fā)生藏品終止收藏（2）現(xiàn)象：如已經(jīng)入藏的藏品，又被發(fā)現(xiàn)不符合館藏標(biāo)準(zhǔn)或無保存價(jià)值；博物館收藏方針發(fā)生變化；擁有數(shù)件相同或類似的藏品；博物館缺乏在藏品儲(chǔ)藏和維護(hù)方面的人力、物力和財(cái)力；因經(jīng)費(fèi)不足，為維持博物館的正常運(yùn)行、發(fā)展，需要換取資金等。（3）博物館依法可以出售部分終止收藏后的文物。根據(jù)《文物保護(hù)法》中對(duì)禁止買賣文物范圍的規(guī)定，可以認(rèn)為：國(guó)有文物收藏單位依據(jù)國(guó)務(wù)院制定的處置辦法處置不再收藏的文物時(shí)，有些是可以出售的，非國(guó)有館藏珍貴文物之外的文物也可以出售。上海市人民政府2001年的《上海市文物經(jīng)營(yíng)管理辦法》第二十一條更明確規(guī)定：“國(guó)有文物收藏單位保存的文物中，屬于無館藏價(jià)值需要處理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文管委審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行公開出售或者拍賣?！?/p>

合理進(jìn)行估價(jià)在博物館出售藏品過程中至關(guān)重要，因?yàn)榭梢苑乐故芨鞣N外界因素的干擾或有人從中漁利。

（二）評(píng)估可為資產(chǎn)清查提供依據(jù)

《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》規(guī)定“文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)”，并規(guī)定固定資產(chǎn)包括文物和陳列品。單純依靠會(huì)計(jì)賬面價(jià)值在資產(chǎn)清查工作中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)是按照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，采用歷史成本對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。（4）幾十年前，人們急需解決溫飽問題，少有人能有雅興搞收藏，所以文物價(jià)格極低，花十幾元、幾十元錢就能買到一幅品相不錯(cuò)的古代繪畫，但到了今天，即使增值再慢，恐怕市場(chǎng)價(jià)格也要翻上成百上千倍了。況且博物館中的很多藏品是通過接受捐贈(zèng)、移交、調(diào)撥等途徑入藏的，最初便沒有價(jià)格。要想有效管理、科學(xué)規(guī)劃，必須先摸清家底，做到心中有數(shù)。

（三）評(píng)估可解決外展中保險(xiǎn)估價(jià)問題

當(dāng)前對(duì)外文化交流越來越頻繁，博物館文物出境展覽隨之增多。但文物安全問題不容忽視，因此一定要對(duì)外展文物進(jìn)行保險(xiǎn)。由其是古代繪畫類藏品，本身對(duì)溫濕度要求極高。在《文物出境展覽管理規(guī)定》“文物出境展覽的展品安全”一章中規(guī)定：“出境展覽的文物應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的展品估價(jià)保險(xiǎn)?！币M(jìn)行投保就必須有個(gè)準(zhǔn)確的估價(jià)。同時(shí)在文物出境展覽項(xiàng)目的書面申請(qǐng)中要提及展品的估價(jià)。一般來講，由外方支付保險(xiǎn)費(fèi)用，但由中方提出保險(xiǎn)金額。如定價(jià)合理，不僅有利于體現(xiàn)中國(guó)古代繪畫的價(jià)值，而且在意外事故發(fā)生后還能得到合理的賠償。

（四）評(píng)估可彌補(bǔ)藏品定級(jí)的不足

由于中國(guó)古代繪畫內(nèi)涵的豐富性，即便是屬于同一級(jí)別的繪畫作品，仍可區(qū)分出檔次。為了更加有針對(duì)性地對(duì)每幅古代繪畫作品進(jìn)行保護(hù)和利用，需要明確區(qū)分其價(jià)值的高低。

由于古代繪畫本身內(nèi)涵的豐富性及其鑒定的復(fù)雜性，不可避免地存在著部分作品符合一級(jí)文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)而未被鑒定為一級(jí)文物的情況；還有一種情況，則是由于少數(shù)博物館存在思想顧慮，“或擔(dān)心精品被上級(jí)部門和其它單位調(diào)撥，或害怕確認(rèn)為一級(jí)品后在出國(guó)展覽中受到出境限制，或擔(dān)心一級(jí)品認(rèn)定量多，會(huì)給文物安全和養(yǎng)護(hù)工作帶來麻煩，”（5）所以寧肯將一部分符合一級(jí)品標(biāo)準(zhǔn)的文物以未整理或待定級(jí)為名，不提供給文物鑒定組進(jìn)行定級(jí)。

在我國(guó)除國(guó)家文物鑒定委員會(huì)外，大部分省也有地方文物鑒定機(jī)構(gòu)。眾所周知，繪畫是具有地域性特點(diǎn)的（如海派、京派、嶺南畫派），鑒定自然也存在地域性差別。比如某家博物館中可能會(huì)收藏有某一畫家的大量作品，因?yàn)閿?shù)量多，所以被定級(jí)為一般文物，但在其它博物館中因只收藏有這位畫家的一幅作品，就很有可能定為珍貴文物了。

（五）評(píng)估可彌補(bǔ)藏品計(jì)件的不足

《博物館藏品管理辦法》中有關(guān)于藏品計(jì)件方法的規(guī)定，但沒有對(duì)成套藏品的確切含義做出進(jìn)一步解釋，僅籠統(tǒng)地提到單件藏品與成套藏品的區(qū)別。在匯總藏品數(shù)量時(shí)，都統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使用“件”這一量詞，致使在單件藏品與成套藏品、成套藏品中綜合計(jì)件與分別計(jì)件等問題上產(chǎn)生混亂。

由于繪畫作品自身的復(fù)雜性，各博物館在實(shí)際工作中計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所得的統(tǒng)計(jì)數(shù)字呈現(xiàn)出不同的內(nèi)涵，與實(shí)際數(shù)量存在很大差異。

三、評(píng)估可行性分析

如今要對(duì)博物館中的古代繪畫類藏品經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并不是無跡可尋的，具有可操作性。

（一）歷史上早有古畫買賣價(jià)格

有史可查的繪畫買賣是從唐朝開始的。唐代張彥遠(yuǎn)《歷代名畫記?論名價(jià)品第》中說“（畫價(jià)）分為三古，以定貴賤”，“董佰仁、展子虔、鄭法士、楊子華、孫尚子、閻立本、吳道玄，屏風(fēng)一片值金二萬(wàn)，次者一萬(wàn)五千；楊契丹、田僧亮、鄭、乙僧、閻立德，一扇值金一萬(wàn)?！彼纬詹丶颐总涝ㄆ甙俳鹳I到唐王維的《雪圖》，八百金買到徐熙《桃兩枝》。在明代一幅后梁荊浩的山水可賣到30萬(wàn)錢。（6）《聽風(fēng)樓書畫記》中記載了清代古畫的價(jià)格：唐宋書畫幾十至二百兩之間，元人書畫在二十兩至一百兩之間，明人書畫幾十兩。張大千曾以2000大洋的高價(jià)買一張戴進(jìn)的作品。這些例子表明歷代都存在古畫買賣，并且還有價(jià)位可供參考。

（二）作品創(chuàng)作時(shí)有潤(rùn)格

潤(rùn)格“又稱‘潤(rùn)例’、‘筆單’，即書畫家出售作品所列價(jià)目標(biāo)準(zhǔn)之謂也?！保?）潤(rùn)格多為書畫家自己開列。鄭板橋當(dāng)年懸掛于廳堂中的《筆榜小卷》中寫到“大幅六兩，中幅四兩，小幅二兩；書條、對(duì)聯(lián)一兩，扇子、斗方五錢?！笨梢姮F(xiàn)在的古代繪畫作品，在當(dāng)時(shí)畫家作畫時(shí)就有價(jià)格。

（三）古代繪畫仿制品有價(jià)格

仿制品的文物價(jià)值、歷史價(jià)值不可與原作并論，但觀賞價(jià)值不相上下。近年不斷推出的精仿品、高仿品售價(jià)均不低，如故宮博物院2006年對(duì)《雍正耕織圖》（8）首次進(jìn)行高仿制作，一冊(cè)售價(jià)達(dá)1.98萬(wàn)元，其中第001號(hào)被聯(lián)合國(guó)永久收藏。再如由“中國(guó)書畫復(fù)制研發(fā)中心”仿制的《清明上河圖》，售價(jià)為1.98萬(wàn)元。僅有觀賞價(jià)值的仿制品尚且有如此高價(jià)，何況原作呢。

（四）購(gòu)自拍賣會(huì)的藏品有價(jià)格

如果說以前博物館收購(gòu)文物的價(jià)格不能體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的話，那博物館在拍場(chǎng)上經(jīng)過競(jìng)拍所得文物的價(jià)格則是市場(chǎng)價(jià)值的體現(xiàn)。1995年故宮博物院自北京瀚海秋季拍賣會(huì)上拍得宋張先《十詠圖》，開了國(guó)有博物館在拍賣市場(chǎng)購(gòu)買收藏品的先河。自此博物館常在拍賣會(huì)上購(gòu)得一些珍貴文物。

（五）私人購(gòu)買后捐贈(zèng)給博物館的藏品有價(jià)格

有些愛國(guó)人士花重金買下珍貴文物后捐贈(zèng)給博物館，這種藏品在進(jìn)入博物館之前也是有成交價(jià)格的。如故宮博物院所藏隋展子虔的《游春圖》，就是當(dāng)年張伯駒先生以重金收購(gòu)后，捐贈(zèng)給故宮的。

（六）“館藏繪畫”上拍場(chǎng)

在文物市場(chǎng)交易中，大量贗品、偽作混跡于其中，常有名為“古畫”，實(shí)則仿造自博物館藏品的現(xiàn)象。交易時(shí)買家是當(dāng)作真品購(gòu)買的，成交價(jià)格或可看作是該件藏品的市場(chǎng)價(jià)格。

可見，博物館中的古代繪畫藏品并不是與“值多少錢”完全不沾邊的。不論在當(dāng)時(shí)，還是千百年后的今天，繪畫都是有價(jià)可定的。

四、評(píng)估復(fù)雜性分析

由于繪畫作品獨(dú)特的藝術(shù)性，不能像銅錢等文物一樣批量生產(chǎn)，使這世上不存在兩幅完全相同的古畫，要在千差萬(wàn)別的古代繪畫中尋找評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律，的確很復(fù)雜。

中國(guó)古代繪畫與哲學(xué)、文學(xué)、倫理學(xué)、音樂、舞蹈等有著密切關(guān)系，滲透著中國(guó)儒、道、釋各家的哲學(xué)思想和審美觀念，可以說是博大精深的，尺幅間體現(xiàn)了多種書法、繪畫、印章、文化歷史內(nèi)涵等因素。

在美學(xué)中，藝術(shù)品給人以審美愉悅是其根本價(jià)值所在，但問題是人們的審美價(jià)值取向并不一致。在實(shí)際操作中，由于對(duì)繪畫的認(rèn)識(shí)因人而異，同樣的一幅作品，往往會(huì)得出不同的結(jié)論，所以要想整齊劃一的判斷作品藝術(shù)價(jià)值的高低是很困難的。

但不管怎樣，博物館中的古代繪畫都是國(guó)家寶貴的財(cái)富，應(yīng)該在金額上得到反映，在價(jià)值上得到體現(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

任何事情開始時(shí)都存在不完善，在不完善的基礎(chǔ)上，才有完善。但不管怎樣，古代繪畫藏品作為國(guó)家財(cái)富，都應(yīng)該在金額上得到反映，在價(jià)值上得到體現(xiàn)。

正如古陶瓷博物館館長(zhǎng)路東之所說：“我們整個(gè)社會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)型成更加資本化的社會(huì)，人們需要更直接的價(jià)值判斷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中無論多么文化，你都被迫需要和接受一個(gè)價(jià)值定位，一個(gè)比較方便一般情況下認(rèn)可與使用的價(jià)值衡量?！保?）

總之，古代繪畫類藏品評(píng)估的規(guī)范化、科學(xué)化和適用性，還任重道遠(yuǎn)，有待努力。

注釋：

（1）中國(guó)博物館學(xué)會(huì)編：《中國(guó)博物館志》，華夏出版社，1995年6月第1版。

（2）博物館藏品的終止收藏指博物館由于某種原因而通過一定程序，把博物館的某件藏品從藏品檔案中注銷，剔出去，使它永不或暫不作為該博物館的藏品而存在。（張健、張榮：《博物館藏品的終止收藏》，《中國(guó)博物館》1988年第3期，第52頁(yè)。）

（3）張健、張榮：《博物館藏品的終止收藏》，《中國(guó)博物館》1988年第3期，第52頁(yè)。

張?。骸恫┪镳^藏品征集和終止收藏中的道德問題》，《中國(guó)博物館》1999年第1期，第53頁(yè)。

（4）肖翔、何琳主編：《資產(chǎn)評(píng)估學(xué)》，清華大學(xué)出版社、北京交通大學(xué)出版社，2004年8月第1版，2006年8月第1次修訂，第2頁(yè)。

（5）李耀申：《全國(guó)館藏一級(jí)文物鑒定確認(rèn)工作中的幾個(gè)問題》，《中國(guó)博物館通訊》1993年11期，第9頁(yè)。

（6）陳夢(mèng)麟：《書畫價(jià)格與書畫收藏》，《文物天地》2006年第10期，第106頁(yè)。

（7）吳曉叢：《品讀“潤(rùn)格”》，《收藏》2001年第3期，第72頁(yè)。

（8）故宮博物院所藏《雍正耕織圖》是歷代耕織圖中的精品，乃是雍親王特命數(shù)名宮廷畫家以其本人及福晉等為原型，費(fèi)時(shí)數(shù)年繪制后，進(jìn)獻(xiàn)給康熙帝的，每幅上都有雍正御筆題字。

篇3

盡管藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)歷著調(diào)整，中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際份額縮水、排名下降，卻仍是全球藝術(shù)品市場(chǎng)中高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，國(guó)際拍賣行紛紛前來分羹。成立于2005年6月的北京永樂是百年老店佳士得涉足中國(guó)市場(chǎng)的見證。2012年9月25日，按捺不住的蘇富比與北京歌華合作，在亞洲組建了其第一家合資公司。蘇富比（北京）公司設(shè)立在北京順義區(qū)天竺綜合保稅區(qū)內(nèi)，享受文化保稅區(qū)“免證、免稅、保稅”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，從事“拍賣（不含文物）（拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書有效期至2022年9月26日）；傭金；貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、進(jìn)出口（不涉及國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理商品；涉及配額、許可證管理商品的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)）；商務(wù)咨詢；經(jīng)濟(jì)信息咨詢（不含中介服務(wù)）?！?013年4月9日，佳士得宣布在中國(guó)大陸成立外商獨(dú)資企業(yè)，從事“各類商品拍賣及提供相關(guān)咨詢服務(wù)（不包括國(guó)家法律法規(guī)禁止拍賣的商品）；自營(yíng)拍品（含技術(shù)）的進(jìn)出口；與拍賣相關(guān)的展覽展示及其他市場(chǎng)營(yíng)銷或推廣活動(dòng)，文化藝術(shù)交流活動(dòng)的策劃，藝術(shù)鑒賞咨詢（不含鑒定、評(píng)估），藝術(shù)或其他收藏品的投資咨詢，酒文化咨詢?！奔咽康茫ㄉ虾＃┙袂飳⑹着?，佳士得與北京永樂的商標(biāo)授權(quán)合作亦于9月中止。蘇富比的合資公司和佳士得的上海分公司不能介入文物拍賣，但兩艘“航母”無疑將影響中國(guó)大陸現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)拍賣的格局。

不僅是國(guó)際拍賣巨頭摹劃進(jìn)軍中國(guó)大陸市場(chǎng)。劍橋的切芬斯（Cheffins）等英國(guó)鄉(xiāng)間拍賣行也在探討開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)的可能性，2012年合組AAA誠(chéng)信拍賣行協(xié)會(huì)（Association Accredited Auctioneers），以期將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，目前會(huì)員21家，總營(yíng)業(yè)額2億英鎊以上。他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的確是個(gè)有潛力的市場(chǎng)，但市場(chǎng)機(jī)制不完善，最大問題是貨款無法運(yùn)到海外。此外，還存在不視落槌成交的鐵則，而是從那個(gè)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)，這在英國(guó)幾乎是不可能發(fā)生的事情。2013年4月12日，英國(guó)AAA誠(chéng)信拍賣行協(xié)會(huì)與藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)易拍全球（北京）科貿(mào)有限公司在英國(guó)駐華大使館正式簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

面對(duì)外來的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)知名拍賣行業(yè)啟動(dòng)了國(guó)際化進(jìn)程。2012年10月，中國(guó)拍賣行業(yè)的龍頭企業(yè)——中國(guó)嘉德在香港首秀，北京保利隨即跟進(jìn)。雖業(yè)內(nèi)人士稱“人氣與其在內(nèi)地相比有天壤之別”和“布展風(fēng)格仿自國(guó)際同行”，畢竟是國(guó)際化的第一步。

如果說中國(guó)嘉德、北京保利為了國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，采取的是“走出去”的策略，那么，北京華辰另辟蹊徑，采取了“請(qǐng)進(jìn)來”的模式。

保稅拍賣

4月9日，北京華辰拍賣有限公司與易拍全球（北京）科貿(mào)有限公司在京舉行新聞會(huì)，宣布北京華辰2013廈門保稅區(qū)拍賣會(huì)正式啟動(dòng)。此次拍賣活動(dòng)，北京華辰拍賣有限公司通過易拍全球（北京）牽線英國(guó)AAA誠(chéng)信拍賣行協(xié)會(huì)，征集了三百多件西洋古董藝術(shù)品，于福建廈門保稅區(qū)拍賣。如此大規(guī)模的純正西洋古董藝術(shù)品在國(guó)人面前集中亮相尚屬首次，是次拍賣的拍品主要涉及家具、銀器、版畫、鐘表、郵品、錢幣等多個(gè)門類，這些拍品產(chǎn)自英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、奧地利、西班牙和俄羅斯等國(guó)家。4月13日至14日在北京伯豪瑞廷酒店預(yù)展，4月18日至20日在廈門湖里區(qū)象嶼保稅物流園區(qū)展出，4月21日舉行拍賣。

“華辰計(jì)劃在廈門建設(shè)一個(gè)國(guó)際藝術(shù)品的交易中心，營(yíng)造一個(gè)國(guó)際化，規(guī)范化的藝術(shù)品交易體系，拍賣業(yè)務(wù)是其中之一。我們這次拍賣也是為這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行試驗(yàn)，保稅拍賣在中國(guó)沒人做過，這是第一次。”北京華辰總經(jīng)理甘學(xué)軍如是說：“中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展了20年，已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，藝術(shù)品進(jìn)出口頻繁，藝術(shù)品國(guó)際間的流通是一種常態(tài)。但是目前我國(guó)的海關(guān)稅收政策對(duì)于藝術(shù)品的進(jìn)口是沒有任何的優(yōu)惠，除了要交納12%的藝術(shù)品關(guān)稅，還需要交納17%的增值稅。高額的稅收阻擋了大量文物藝術(shù)品的回流。雖然政府有關(guān)行政管理部門、從業(yè)者和媒體等都在探討這個(gè)問題，但是目前仍沒有一個(gè)行之有效的處理辦法。無奈之下，同行們紛紛走出去，而我們是選擇‘請(qǐng)進(jìn)來’?！?/p>

甘學(xué)軍介紹，保稅拍賣來源于國(guó)際貿(mào)易的“境內(nèi)關(guān)外”的概念。在中國(guó)劃定的保稅區(qū)內(nèi)，其他國(guó)家的貨物進(jìn)保稅區(qū)是自由的，并可自由交易，不產(chǎn)生任何的關(guān)稅。交易之后，購(gòu)買者可以根據(jù)自己需要，便利掌握。如果運(yùn)送到境內(nèi)，則需交納關(guān)稅；如運(yùn)送到海外，則無需繳納中國(guó)關(guān)稅；如就地保存，則無需交納關(guān)稅。中國(guó)關(guān)稅偏高，尤其是藝術(shù)品。英國(guó)Halls拍賣行總經(jīng)理JeremyLamond在4月中旬易拍全球舉辦的國(guó)際拍賣人高峰論壇上介紹：“英國(guó)和一些歐洲國(guó)家在藝術(shù)品進(jìn)口稅方面的稅率大概是5%，但如有出口證明，則可以退稅。英國(guó)藝術(shù)品多出口到美國(guó)。我們期待中國(guó)加入到全世界的市場(chǎng)。政府需要做一點(diǎn)小小的變動(dòng)，這樣能夠刺激市場(chǎng)的增長(zhǎng)，中國(guó)政府也會(huì)從中收益?！?/p>

保稅拍賣屬于拍賣市場(chǎng)中從未嘗試過的拍賣形式，甘學(xué)軍告訴記者：“保稅拍賣在操作流程上與以往的拍賣并無不同，都需嚴(yán)格按照拍賣法和拍賣規(guī)則操作。海關(guān)需要文物鑒定，同樣上報(bào)國(guó)家文物局，按照國(guó)內(nèi)管理辦法業(yè)務(wù)流程進(jìn)行?！?/p>

西洋藝術(shù)品

作為全程參與了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的拍賣人，甘學(xué)軍諳熟中國(guó)市場(chǎng)行情，他認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)西洋藝術(shù)品市場(chǎng)還屬于初創(chuàng)期。易拍全球市場(chǎng)總監(jiān)李蓓觀察，上海某古玩城經(jīng)營(yíng)西洋古董店鋪超過30家。調(diào)查顯示，喜歡歐式家具風(fēng)格和有過海外居住經(jīng)歷的人更容易接受西洋藝術(shù)品。在甘學(xué)軍看來，鑒賞性和實(shí)用性兼?zhèn)涞奈餮笏囆g(shù)品有廣闊的發(fā)展空間。“現(xiàn)代建筑多是西洋風(fēng)格，搭配西洋式家具是和諧的。因此從理論上講，我國(guó)藏家對(duì)西洋藝術(shù)品的需求并不小，從市場(chǎng)中假冒西洋古董已開始大行其道即可看出端倪。為了滿足藏家的需求，我們承擔(dān)運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，將西洋藝術(shù)品從遙遠(yuǎn)的大洋彼岸帶到中國(guó)。這些拍品均由英國(guó)AAA誠(chéng)信拍賣行協(xié)會(huì)認(rèn)定。應(yīng)該說是在西方人眼中原汁原味的西洋藝術(shù)品，我相信會(huì)有市場(chǎng)的。這也是華辰在業(yè)務(wù)上的長(zhǎng)線開拓?！?/p>

“華辰拍賣希望通過‘請(qǐng)進(jìn)來’的方式，將純正的西洋古董藝術(shù)品帶進(jìn)中國(guó)，介紹給中國(guó)的藏家，填補(bǔ)這一古董藝術(shù)品門類需求上的缺失，并讓他們通過這些古董藝術(shù)品感受純正的西洋韻味，了解其背后蘊(yùn)含的歷史、文化內(nèi)涵?！备蕦W(xué)軍希望通過此舉，促成中國(guó)拍賣行與世界同行的合作，為中國(guó)的藏家提供更為豐富的拍品。

廈門保稅拍賣的拍品著實(shí)讓中國(guó)觀者感到新鮮。Francoisainke是法國(guó)古董家具歷史上非常具有代表性的人物，其家具造型受洛可可風(fēng)格影響，經(jīng)過創(chuàng)新形成了自己獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格。他對(duì)材質(zhì)的要求非常高，注意木材紋理的搭配與應(yīng)用；銅飾的鎏金更厚，紋理更為流暢。在1900年巴黎世界博覽會(huì)上，他因一套書桌獲得金獎(jiǎng)，眾多達(dá)官顯貴都是其顧客。由Francois Linke制作的一對(duì)路易十六風(fēng)格銅腿紫檀面圓桌，在眾多拍品中分外亮眼。這對(duì)書桌采用紫檀薄木的圓形臺(tái)面，鑲嵌著精美的鎏金銅包邊，臺(tái)面的四個(gè)支撐柱頂端還有仙女圖案，整體看起來簡(jiǎn)潔大氣又不失華貴。

鐘表拍品中有一件約1865年產(chǎn)自法國(guó)的三件式鐘表，包括一座鐘表和左右兩支燭臺(tái)。鐘表及燭臺(tái)均采用鎏金銅內(nèi)填琺瑯的工藝制成，鐘表的頂端有一位身著16世紀(jì)服飾的年輕女士半身像，表盤的前方有帶有翅膀的天使面具，兩支燭臺(tái)的頂端分別飾有公雞和貓頭鷹。這件三件式鐘表散發(fā)出華麗、優(yōu)雅的氣質(zhì)。

銀器也是西洋藝術(shù)品拍賣中非常重要的組成部分。在英國(guó)，古董銀制品所蘊(yùn)含的意義是尊貴、崇高和威嚴(yán)。純銀制作的雪茄盒、茶具、餐具、酒器等是英國(guó)皇室、貴族和紳士階層重要的生活用品，在招待賓客、家族宴會(huì)等活動(dòng)中不可或缺。在一些重要的宗教儀式和重大的典禮場(chǎng)合中，也能看到制作精美且擁有深厚歷史與傳承的銀質(zhì)器物。一件銀與玻璃完美結(jié)合的維多利亞時(shí)期擺件就是其中的代表，橢圓形的玻璃碗嵌在銀質(zhì)的鏤空框架上，框架是蜿蜒的月桂枝造型。兩側(cè)有葉狀卷曲的把手，從把手上又各自延伸出三支花蕊狀的燭臺(tái)。擺件的底座上有兩個(gè)坐姿的天使并以山羊作為支撐裝飾。

“在中國(guó)，版畫一直沒有得到足夠的重視，可能是源于社會(huì)誠(chéng)信缺失，讓人們對(duì)簽名限量失去了信心。在國(guó)外，版畫滿足了更多盼望擁有一件精美藝術(shù)品的需求”。甘學(xué)軍認(rèn)為，版畫的價(jià)值在于通過雕刻、蝕刻等方法制版，在原作的基礎(chǔ)上添加了新的價(jià)值。制版后采取的是限量印刷的方式，每一幅版畫都有著細(xì)微的差別，且具有唯一的編號(hào)，而作者的簽名則代表了其對(duì)畫作的一種認(rèn)可。本次拍賣的版畫作品中有多幅為著名畫家的限量珍品。其中，現(xiàn)代藝術(shù)之父安迪-沃霍爾1981年在絲網(wǎng)印基礎(chǔ)上附鉆石粉工藝所作的《神話米奇》，就曾出版于紐約RonaldFeldman美術(shù)公司。另外，巴勃羅·畢加索的《坐著的女人》；馬克·夏加爾的《家庭的丑角》，以及薩爾瓦多·達(dá)利的9張一組彩色蝕刻版畫《九個(gè)景觀》等都是難得的藏品。

為了讓藏家進(jìn)一步了解西洋藝術(shù)品及收藏投資前景，北京華辰與易拍全球特邀英國(guó)藝術(shù)專家Christopher Payne、William MacDougall、Jeremy Lamond、Robert-Stones、Dr.Catherine MacDougall，以“西洋家具”“西洋銀器”“西洋油畫”和“藝術(shù)投資”為主題，分別在北京、廈門舉辦了十場(chǎng)藝術(shù)品投資講座。

創(chuàng)新是企業(yè)的品質(zhì)

北京華辰早就對(duì)西洋藝術(shù)品產(chǎn)生了興趣。

2005年底，華辰與中國(guó)力聯(lián)集團(tuán)、美國(guó)蒂姆·雅戈畫廊合作，舉辦了“進(jìn)入中國(guó)——西方藝術(shù)大師精品展”，參展的26件作品涵蓋19世紀(jì)中期至二戰(zhàn)前近百年的13位代表大師作品，包括畢加索、雷諾阿、夏加爾等中國(guó)人耳熟能詳?shù)奈鞣酱髱煯嬜?，其中?9件作品留在了中國(guó)。之后，華辰又成立了西方藝術(shù)品部，2007年秋拍和2008年春拍舉行了兩場(chǎng)西方油畫及雕塑拍賣，分別以50%成交率和1408.5萬(wàn)元、46.15%成交率和2579.4萬(wàn)元收槌。西洋藝術(shù)品專拍2008年秋拍停止運(yùn)作。

“我是帶著激情做的事情，個(gè)人傾注了很多熱情，”當(dāng)時(shí)，甘學(xué)軍表示，暫停西方藝術(shù)品項(xiàng)目基于兩種考慮：“在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，中國(guó)人如果現(xiàn)在還對(duì)西洋藝術(shù)充滿一種熱情是不正常的；其次，西洋藝術(shù)品征集困難。由于政策原因，如西洋藝術(shù)入關(guān)需繳納高額的關(guān)稅、繁瑣的手續(xù)，等等，拍賣是時(shí)間性很長(zhǎng)的活動(dòng)，華辰有點(diǎn)力不從心?！?/p>

“暫停不意味著徹底放棄。我們還要對(duì)中國(guó)的西方藝術(shù)品市場(chǎng)持續(xù)的調(diào)研開發(fā)，以待時(shí)機(jī)成熟。我認(rèn)為，這是西方藝術(shù)品在中國(guó)市場(chǎng)的必由之路。因?yàn)?，沒有一個(gè)強(qiáng)盛的文化拒絕外來文化，也沒有一個(gè)強(qiáng)盛的國(guó)度只收藏自己的藝術(shù)品。從歷史和國(guó)際角度觀察，凡是發(fā)達(dá)的國(guó)度，其藝術(shù)品收藏都是多元的。中國(guó)的強(qiáng)盛體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)，更體現(xiàn)于文化。文化崛起不僅在于文化輸出，更重要的還有文化吸納。我想，文化輸入與文化輸出同等重要?！比缃瘢A辰在廈門舉行西洋藝術(shù)品保稅拍賣，印證了甘學(xué)軍的話。

如何看待拍賣結(jié)果，甘學(xué)軍表示：“成交率超過50%即是成功。生意不是一本萬(wàn)利，拍賣也不是點(diǎn)石成金。”最終，中國(guó)首屆西洋藝術(shù)品保稅拍賣會(huì)以974.3萬(wàn)元的成交額和23，03%的成交率提交了答卷。古董鐘、英國(guó)銀飾、繪畫和英國(guó)郵票，特別是維多利亞時(shí)期和愛德華時(shí)期的英國(guó)古典家具受到歡迎；法國(guó)著名設(shè)計(jì)師FranqoisLinkel910年設(shè)計(jì)的一對(duì)路易十六風(fēng)格珍罕鎏金銅腿紫檀面圓桌以230萬(wàn)元的成交價(jià)拔得全場(chǎng)頭籌；約1880年，法國(guó)路易十五鍍金青銅鑲邊西阿拉黃檀木鑲嵌式寫字桌兼文件柜以138萬(wàn)元成交；全場(chǎng)成交價(jià)探花為約1870年法國(guó)路易十六風(fēng)格銅鎏金細(xì)木鑲嵌櫥柜，115萬(wàn)元成交。

篇4

廣東將通過投資主體招標(biāo)、新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上市融資等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與能源、供水等基礎(chǔ)設(shè)施及公共事業(yè)建設(shè)。該省提出，凡對(duì)外資開放的領(lǐng)域和國(guó)家未明確限制的投資領(lǐng)域，都要對(duì)民間投資開放。

"去銀行炒國(guó)債"很快實(shí)現(xiàn)

4月3日，央行、財(cái)政部聯(lián)合頒布《商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易管理辦法》，同時(shí)柜臺(tái)交易系統(tǒng)也將很快投入運(yùn)行。國(guó)債柜臺(tái)交易，為投資者增添了一條非常重要的投資渠道，也為火紅的債市再添一把柴。

匯市再起價(jià)格戰(zhàn)

京城炒匯市場(chǎng)再次掀起價(jià)格戰(zhàn)。日前，建行北京市分行首家以點(diǎn)差優(yōu)惠等方式吸引匯民。在國(guó)外，外匯買賣有"小數(shù)點(diǎn)后第四位的藝術(shù)"之稱。點(diǎn)差優(yōu)惠的推出，使炒匯市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)升級(jí)，同時(shí)更有利于外匯市場(chǎng)的發(fā)展。

國(guó)債利率首低存款收益

日前，新發(fā)行的2002年記帳式(二期)國(guó)債利率首次低于銀行存款收益。中國(guó)社科院金融研究中心主任李揚(yáng)博士在評(píng)價(jià)這一現(xiàn)象時(shí)認(rèn)為，這將成為國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是利率市場(chǎng)化的一個(gè)信號(hào)。

期貨今年將推新品上市

中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨部主任楊邁軍日前表示，今年要積極推動(dòng)期貨新品種上市，爭(zhēng)取至少增加一至兩個(gè)品種。要激活現(xiàn)有品種的交易，積極推動(dòng)玉米、棉花、白糖、油菜籽、早秈谷、石油、股指期貨等新品種上市，積極研究探索商品期權(quán)交易。

保險(xiǎn)公司停售傳統(tǒng)壽險(xiǎn)

進(jìn)入4月，各大保險(xiǎn)公司紛紛停止出售傳統(tǒng)壽險(xiǎn)。太平洋壽險(xiǎn)公司北京分公司正式停售了其傳統(tǒng)險(xiǎn)種"步步高增額終身壽險(xiǎn)"；平安公司也停售了傳統(tǒng)險(xiǎn)種"平安世紀(jì)安康十年期住院津貼保險(xiǎn)"和"平安永利兩全保險(xiǎn)"；泰康公司停售了"松鶴相伴養(yǎng)老年金保險(xiǎn)"、"生命關(guān)愛重大疾病終身保險(xiǎn)"和"希望英才教育保險(xiǎn)"，業(yè)內(nèi)人士表示，一些傳統(tǒng)險(xiǎn)種的停售表明，國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)公司正在逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

"中阿建交"封有望引領(lǐng)郵市行情

"中國(guó)與阿塞拜疆建交十周年"特種系列封日前正式發(fā)行。郵票選題及設(shè)計(jì)亮點(diǎn)使得這枚紀(jì)念封成為專題集郵、郵票投資者追捧的熱點(diǎn)。放行當(dāng)日收盤價(jià)為55元，全場(chǎng)呈現(xiàn)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)換、蓄勢(shì)待發(fā)的局面。

《寫生珍禽圖》創(chuàng)中國(guó)書畫拍賣世界紀(jì)錄

4月23日，中國(guó)嘉德2002年春季拍賣會(huì)落槌，海外歸來的宋徽宗趙佶的親筆畫《寫生珍禽圖》長(zhǎng)卷以2530萬(wàn)元人民幣成交，出有史以來中國(guó)書畫單幅作品拍賣的世界紀(jì)錄。

此次拍賣中，古代書畫獨(dú)占鰲頭，拍賣總成交量大約4000多萬(wàn)，成交比率大約為67%。而油畫、雕塑行情見漲，成交40件，成交比率48.1%，總成交價(jià)為718.6萬(wàn)元。

世界杯小全張將發(fā)行

為了紀(jì)念中國(guó)足球隊(duì)首次參加世界杯決賽，國(guó)家郵政局、香港郵政、澳門郵政局將于5月16日在三地同時(shí)發(fā)行《中國(guó)隊(duì)參加2002年世界杯足球賽紀(jì)念》郵票小全張一枚。發(fā)行數(shù)量為300萬(wàn)版。

京城瘋炒"邊緣"郵品

一段時(shí)間以來，北京郵市的"邊緣郵品"與"正規(guī)品種"冷熱分明。以集郵公司名義發(fā)行的所謂"邊緣郵品"大行其道，而國(guó)家郵政局發(fā)行的所謂正規(guī)郵品卻步步走低，成交量日趨萎縮。業(yè)內(nèi)人士稱，將有限的資金集中運(yùn)作發(fā)行量較少、市值較低的紀(jì)念封的這種做法，系由場(chǎng)內(nèi)資金匱乏、各級(jí)郵政企業(yè)拋售壓力加大所致。

篇5

第二條國(guó)家文物局負(fù)責(zé)文物進(jìn)出境審核管理工作，指定文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物進(jìn)出境審核工作。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)是文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使職權(quán)，向國(guó)家文物局匯報(bào)工作，接受國(guó)家文物局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三條文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)由國(guó)家文物局和省級(jí)人民政府聯(lián)合組建。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的編制、辦公場(chǎng)所及工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)對(duì)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。

第四條文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有7名以上專職文物鑒定人員，其中文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員不少于5名；

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的技術(shù)設(shè)備；

（三）工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。

第五條國(guó)家文物局根據(jù)文物進(jìn)出境審核工作的需要，指定具備條件的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物進(jìn)出境審核工作，使用文物出境標(biāo)識(shí)和文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)，對(duì)允許出境的文物發(fā)放文物出境許可證。

第六條文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)行持證上崗制度，不得在文物商店或者拍賣企業(yè)任職、兼職。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家文物局頒發(fā)的資格證書。

文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員應(yīng)當(dāng)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷和文物博物專業(yè)中級(jí)以上職稱，并經(jīng)國(guó)家文物局考核合格。

第七條文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的日常管理工作由所在地省級(jí)文物主管部門負(fù)責(zé)。省級(jí)文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理制度，并報(bào)國(guó)家文物局備案。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證審核工作高效公正。

第八條下列文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核：

（一）1949年（含）以前的各類藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（二）1949年（含）以前的手稿、文獻(xiàn)資料和圖書資料；

（三）1949年（含）以前的與各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活有關(guān)的實(shí)物；

（四）1949年以后的與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實(shí)物；

（五）1949年以后的反映各民族生產(chǎn)活動(dòng)、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)和的代表性實(shí)物；

（六）國(guó)家文物局公布限制出境的已故現(xiàn)代著名書畫家、工藝美術(shù)家作品；

（七）古猿化石、古人類化石，以及與人類活動(dòng)有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石。

文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家文物局定期修訂并公布。

第九條運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)在文物出境前填寫文物出境申請(qǐng)表，報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到文物出境申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否允許出境的審核意見。

第十條文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核文物，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職文物鑒定人員參加，其中文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員不得少于2名。

文物出境許可證，由參加審核的文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員共同簽署。文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員一致同意允許出境的文物，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)方可加蓋文物出境審核專用章。

第十一條經(jīng)審核允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后，憑文物出境許可證放行。

文物出境許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)留存，第二聯(lián)由文物出境地海關(guān)留存，第三聯(lián)由文物出境攜運(yùn)人留存。

經(jīng)審核不允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)登記并發(fā)還。

根據(jù)出境地海關(guān)或攜運(yùn)人的要求，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)可以為經(jīng)審核屬于文物復(fù)仿制品的申報(bào)物品出具文物復(fù)仿制品證明。

第十二條因修復(fù)、展覽、銷售、鑒定等原因臨時(shí)進(jìn)境的文物，經(jīng)海關(guān)加封后，報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)海關(guān)封志完好無損后，對(duì)每件臨時(shí)進(jìn)境文物進(jìn)行審核，標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)并登記。

臨時(shí)進(jìn)境文物復(fù)出境時(shí)，應(yīng)向原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報(bào)。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照進(jìn)境記錄審核查驗(yàn)，確認(rèn)文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)無誤后，標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，發(fā)給文物出境許可證。

第十三條臨時(shí)進(jìn)境文物在境內(nèi)滯留時(shí)間，除經(jīng)海關(guān)和文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外，不得超過6個(gè)月。

臨時(shí)進(jìn)境文物滯留境內(nèi)逾期復(fù)出境，依照文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核。

第十四條因展覽、科研等原因臨時(shí)出境的文物，出境前應(yīng)向文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報(bào)。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家文物局的批準(zhǔn)文件辦理審核登記手續(xù)。

臨時(shí)出境文物復(fù)進(jìn)境時(shí)，由原審核登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。

第十五條文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)在審核文物過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法持有文物或文物流失問題的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)和國(guó)家文物局報(bào)告。

第十六條文物出境標(biāo)識(shí)、文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)和文物出境許可證，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)指定專人保管。使用上述物品，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十七條違反本辦法規(guī)定，造成文物流失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條文物出境標(biāo)識(shí)、文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)、文物出境許可證、文物復(fù)仿制品證明和文物出境申請(qǐng)表，由國(guó)家文物局統(tǒng)一制作。

篇6

面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，*古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個(gè)從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從19*年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國(guó)家、省、市各級(jí)對(duì)*古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。20*年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“*”項(xiàng)目中，將*古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。20*年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，將*古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。20*年晉中市開始實(shí)施雙百項(xiàng)目，*古城旅游業(yè)項(xiàng)目和*縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：*古城旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬(wàn)元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬(wàn)元；*古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬(wàn)元；*中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬(wàn)元。從19*年之后，國(guó)家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門加大了對(duì)*發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬(wàn)元，其中國(guó)家4850萬(wàn)元，省2820萬(wàn)元，市480萬(wàn)元。所有這些支持，都對(duì)*這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時(shí)*歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，*古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國(guó)內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的*古城，已經(jīng)成為展示中國(guó)漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。20*年，*古城共接待國(guó)內(nèi)外游客63萬(wàn)人，門票收入4800萬(wàn)元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是19*年的20倍、25倍和18倍。分析*古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:

一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

*縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，19*年*月*日，山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《*古城保護(hù)條例》，這是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法，這一條例成為*縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《*古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，*先后出臺(tái)了《*縣縣城總體規(guī)劃》和《*縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；20*年縣人大常委會(huì)通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報(bào)省政府《*古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長(zhǎng)親自做出批示，梁濱副省長(zhǎng)組織召開了專門協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺(tái)，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針，*縣先后對(duì)古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。

二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。19*年以前，古城內(nèi)有近5萬(wàn)常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比*、*等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，*縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。19*年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至20*年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬(wàn)多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬(wàn)人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過程中，*縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會(huì)支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。*古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場(chǎng)管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬(wàn)元，對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國(guó)寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開辟成為景點(diǎn)向游人開放，成為古城的骨干景點(diǎn)。

二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會(huì)力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，*縣從明清街國(guó)有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會(huì)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會(huì)力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對(duì)古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對(duì)西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì)用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購(gòu)物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購(gòu)物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)余人，在拉動(dòng)居民增收、安置國(guó)有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。

三是旅游配套建設(shè)依靠市場(chǎng)運(yùn)作。吃、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于*古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約*古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對(duì)此，*縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場(chǎng)投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場(chǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，20*年以來，全縣新建成了3家星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬(wàn)元的麗澤苑國(guó)際大酒店具備四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，20*年9月份國(guó)際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營(yíng)；還有在建的4家星級(jí)賓館預(yù)計(jì)20*年投入運(yùn)營(yíng)。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《*古城民俗客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)唯一的地方傳統(tǒng)客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)*縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級(jí)評(píng)定。20*年年底，*縣聘請(qǐng)我國(guó)旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《*古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)20*年8月份完成，該規(guī)劃將為*縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用。

*古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，*縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，20*年撤消原房管所，成立房管局；為了加強(qiáng)對(duì)古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建*古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。*縣在全國(guó)的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢(shì)，組織拆除了2.8萬(wàn)平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場(chǎng)管理方面發(fā)揮了積極作用；*古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺(tái)作用，已經(jīng)與國(guó)家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級(jí)民俗客棧；古城門票實(shí)行“一票制”以來，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場(chǎng)的問題。

20*年*月份，*縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)*古城保護(hù)管理委員會(huì)”，由縣長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作；委員會(huì)下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長(zhǎng)兼任。目前，*古城文物保護(hù)、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會(huì)全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營(yíng)等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。

二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，*縣實(shí)行了國(guó)有土地集中儲(chǔ)備制度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國(guó)有閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國(guó)有土地，為政府籌集了6000余萬(wàn)元的建設(shè)資金。僅20*年以來，利用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鋪開了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線路運(yùn)營(yíng)權(quán)、道路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。

*古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問題，*縣從19*年開始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強(qiáng)。19*年以前，古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓，目前已達(dá)到45個(gè)，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購(gòu)置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬(wàn)元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以*中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對(duì)高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場(chǎng)、峰巖廣場(chǎng)、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由19*年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。*古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，20*年，*縣投資300余萬(wàn)元，新建了7處星級(jí)廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，*縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了*古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是，*縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級(jí)低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到*古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國(guó)有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場(chǎng)還不完善。盡管*縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求，但多數(shù)游客反映，*古城缺少娛樂項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購(gòu)物市場(chǎng)，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。

基于以上問題，建議省政府從保護(hù)*古城不僅僅是*人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會(huì)的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)*古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當(dāng)提高古城門票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行專款專用，嚴(yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對(duì)凡到*投資開發(fā)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國(guó)土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，促使*盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，*在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級(jí)政府所在地的模式，在*城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢(shì)，集中人力物力財(cái)力，幫助支持*實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)*旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級(jí)管理人才；文物部門傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助*對(duì)縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國(guó)寺、文廟、慈相寺等國(guó)家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對(duì)*縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼；勞動(dòng)部門對(duì)上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助*完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對(duì)*城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持；水利部門把*古城防汛工作列入重要日程，尤其是對(duì)*縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持*300萬(wàn)元的綠化項(xiàng)目資金，以加快*古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善*生態(tài)環(huán)境；電力部門對(duì)*古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助*在2——3年內(nèi)全部對(duì)中小街巷進(jìn)行硬化改造，對(duì)電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

篇7

第二條本工作規(guī)程適用于縣級(jí)罰沒物資的登記、保管、申報(bào)、審批、移交、拍賣、銷毀、變賣和變現(xiàn)收入上繳。

第三條罰沒物資處置必須遵循以下原則：

(一)依法處置原則。處置的罰沒物資必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法沒收和追繳的物資。處置程序、方法必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，罰沒物資處置必須嚴(yán)格按本工作規(guī)程辦理，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得擅自處置本單位罰沒物資。

(二)公開處置原則。罰沒物資的處置原則上通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)公開處置，以增強(qiáng)處置過程和結(jié)果的透明度，杜絕處置過程中的暗箱操作。

(三)公共利益原則。罰沒物資應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)申報(bào)、定期處置，能夠變現(xiàn)的罰沒物資，應(yīng)通過適當(dāng)途徑及時(shí)變現(xiàn)。罰沒物資處置的變現(xiàn)收入屬于政府非稅收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得坐收坐支和截留。

第四條縣非稅收入管理局和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在罰沒物資處置管理中應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，并相互配合。

(一)縣非稅收入管理局具體負(fù)責(zé)罰沒物資處置的組織、管理、監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市、縣人民政府對(duì)罰沒物資處置的有關(guān)規(guī)定。

2、負(fù)責(zé)罰沒物資處置的審批，組織或委托罰沒物資的價(jià)格認(rèn)證、拍賣，監(jiān)督罰沒物資的保管、移交和銷毀。

3、負(fù)責(zé)督促罰沒物資變價(jià)收入的及時(shí)入庫(kù)。

4、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)罰沒物資的處置情況。

(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位罰沒物資處置的具體工作，主要職責(zé)是：

1、建立健全罰沒物資管理制度，明確管理人員職責(zé)。

2、建立罰沒物資臺(tái)賬，妥善保管好罰沒物資，并向縣非稅收入管理局申報(bào)罰沒物資處置方案。

3、配合縣非稅收入管理局對(duì)罰沒物資進(jìn)行處置。

4、負(fù)責(zé)罰沒物資變價(jià)收入的及時(shí)上繳。

5、自覺接受縣非稅收入管理局的監(jiān)督檢查。

第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全本單位罰沒物資的交接、驗(yàn)收、登記、保管、清倉(cāng)和結(jié)算等制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒物資處置工作規(guī)程。

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理罰沒物資，設(shè)立罰沒物資進(jìn)出倉(cāng)登記臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。對(duì)貴重和量多的物品還應(yīng)拍照或錄像存檔。

第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立罰沒物資保管倉(cāng)庫(kù)或?qū)Ｓ脠?chǎng)所，并有必要的安全、通風(fēng)和防潮設(shè)施。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行罰沒物資處罰時(shí)，必須開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的物資暫扣、沒收的非稅票據(jù)。罰沒物資處罰決定的復(fù)議期和行政訴訟期滿，當(dāng)事人無異議的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)填寫《罰沒物資處置申報(bào)審批表》(見附件1)，提出本單位處置建議，并附該批物資暫扣、沒收的非稅票據(jù)和追繳清單、行政處罰決定書(復(fù)印件)及其他必要的文書材料，向縣非稅收入管理局申請(qǐng)?zhí)幹谩?/p>

第九條縣非稅收入管理局收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)申報(bào)信息或書面申報(bào)材料后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)信息或材料的完整性、合法性進(jìn)行審查，提出處置的具體意見和建議，由股室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十條縣非稅收入管理局應(yīng)在作出處置審批決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將罰沒物資處置審批結(jié)果反饋給申報(bào)單位。

第十一條根據(jù)罰沒物資的不同性質(zhì)，罰沒物資可分別采取移交、銷毀、拍賣、定向收購(gòu)、調(diào)撥和議價(jià)變賣等方法處置。

(一)文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險(xiǎn)品，報(bào)批后由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)填寫《罰沒物資移交表》(見附件2)，按有關(guān)規(guī)定移交專管機(jī)關(guān)處置?！读P沒物資移交表》經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時(shí)報(bào)送縣非稅收入管理局備案。

(二)和吸毒用具，以及書刊、盜版光碟、磁帶、錄像帶等物品，經(jīng)報(bào)批同意，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)予以處置。處置完成后，填寫《罰沒物資處置情況表》(見附件3)，經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時(shí)報(bào)送縣非稅收入管理局備案。

(三)易腐爛物品和鮮活品，可以不報(bào)批先處置。經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢疫合格的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)直接送有關(guān)經(jīng)營(yíng)(使用)單位收購(gòu)；衛(wèi)生檢疫不合格的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以銷毀。處置后填寫《罰沒物資處置情況表》，經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時(shí)報(bào)送縣非稅收入管理局備案。

(四)國(guó)家規(guī)定須有特許生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)的物資，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量鑒定、價(jià)格評(píng)估后，由財(cái)政部門按國(guó)家規(guī)定調(diào)撥。

(五)除以上四類罰沒物資外，其他罰沒物資由縣非稅收入管理局組織拍賣或委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組織變賣或銷毀。

第十二條罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

(一)不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的。

(二)國(guó)家明令淘汰并禁止使用的。

(三)失去使用價(jià)值和回收利用價(jià)值的。

(四)假冒偽劣物品、醫(yī)療器械等。

(五)法律法規(guī)規(guī)定必須銷毀的。

對(duì)應(yīng)予以銷毀的罰沒物資，由縣非稅收入管理局委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組織銷毀，縣非稅收入管理局派員監(jiān)銷。銷毀時(shí)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)行記錄，填寫《罰沒物資處置情況表》并拍照或錄像。《罰沒物資處置情況表》經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后，由縣非稅收入管理局和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)各留一份存檔。

第十三條罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開拍賣。

(一)金銀首飾、工藝品等貴重物品。

(二)手續(xù)齊全或可補(bǔ)辦手續(xù)、未到報(bào)廢年限、尚能正常行駛，不影響交通安全的機(jī)動(dòng)車。

(三)不動(dòng)產(chǎn)。

(四)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，可拆件使用或由特定機(jī)關(guān)回收利用的。

(五)其他有相當(dāng)價(jià)值可以拍賣的物品。

第十四條罰沒物資拍賣原則上實(shí)行集中、公開拍賣，由縣非稅收入管理局組織實(shí)施，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)配合。

(一)需要拍賣的罰沒物資由縣非稅收入管理局簽發(fā)《價(jià)格鑒證委托書》(見附件4)，委托縣價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格鑒證?？h價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)在委托書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具具有法律效力的價(jià)格鑒證結(jié)論書。

(二)縣非稅收入管理局對(duì)價(jià)格鑒證結(jié)論進(jìn)行審查，確定相應(yīng)拍賣標(biāo)的保留價(jià)。

(三)縣非稅收入管理局在已經(jīng)取得罰沒物資拍賣資格的拍賣公司中指定拍賣公司，與其簽訂《委托拍賣合同》，并派專人監(jiān)督標(biāo)的的移交與拍賣實(shí)施。

(四)出現(xiàn)流拍現(xiàn)象時(shí)，原則上按照有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行價(jià)格鑒證后進(jìn)入下輪拍賣程序。

第十五條批量少、價(jià)值小，或不便于公開拍賣的罰沒物資可由縣非稅收入管理局、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合議價(jià)變賣。

第十六條拍賣確認(rèn)成交后，罰沒物資的拍賣收入由縣非稅收入管理局與拍賣公司結(jié)算，并由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)拍賣公司開具《省非稅收入一般繳款書》。拍賣公司在5個(gè)工作日內(nèi)將拍賣收入足額繳入“永興縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

第十七條罰沒物資其他形式的變現(xiàn)收入，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與買受人結(jié)算。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)買受人開具《省非稅收入一般繳款書》，將變現(xiàn)收入及時(shí)足額繳入“永興縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

篇8

第一條為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)置管理，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外媒介直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公共、自有或者他人所有的建(構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、招牌、布幅、標(biāo)牌、實(shí)物模型等廣告；

（二）利用交通工具、飛行器、特殊類載體等設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。

第四條市城市管理部門是戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管和戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)的統(tǒng)一受理，負(fù)責(zé)向市規(guī)劃管理部門提供編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的專門意見，負(fù)責(zé)編制本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范并予以公布實(shí)施。

市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)置的專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)戶外廣告的布點(diǎn)實(shí)施審批。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市工商行政管理部門是戶外廣告登記管理部門，負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營(yíng)主體資格登記和監(jiān)管及戶外商業(yè)廣告內(nèi)容的審查工作。

各區(qū)、街道辦事處依照本辦法，協(xié)助市城市管理部門做好管理區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的管理工作。

公安交警、交通、電力等單位根據(jù)各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第二章戶外廣告設(shè)置審批

第五條戶外廣告設(shè)施占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁和行政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物面等公共場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)拍等市場(chǎng)化運(yùn)作方式獲取戶外廣告設(shè)置權(quán)。

戶外廣告設(shè)置權(quán)的招標(biāo)、拍賣工作由市城市管理部門負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)、拍賣工作的程序規(guī)定由市城市管理部門另行制定。招標(biāo)、拍賣工作方案由市城市管理部門會(huì)同規(guī)劃、工商、物價(jià)、招投標(biāo)管理辦公室等部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

招標(biāo)、拍賣收入納入政府非稅收入管理，主要用于城市管理工作。

第六條戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，并依法辦理戶外廣告審批手續(xù)。

第七條辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按要求填寫的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

（三）廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員的技術(shù)職稱證書或聘書；

（四）符合法定條件的廣告設(shè)計(jì)、制作方案；

（五）戶外廣告場(chǎng)地的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件或者與所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的使用協(xié)議書、合同等；

（六）利用公共場(chǎng)地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公開招標(biāo)拍賣取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)中標(biāo)通知書；

（七）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建（構(gòu)）筑物承載安全證明資料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條戶外廣告的設(shè)置審批按下列程序進(jìn)行：

（一）市城市管理部門統(tǒng)一受理戶外廣告申請(qǐng)；

（二）經(jīng)審查，依法需經(jīng)其他有關(guān)部門核準(zhǔn)的，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)于受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門審核；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市城市管理部門反饋是否核準(zhǔn)的書面意見；

（三）市城市管理部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及其他有關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或者書面意見，認(rèn)為申請(qǐng)人的設(shè)置申請(qǐng)符合設(shè)置條件的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》；不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)并說明理由。

重要景觀地段的戶外廣告設(shè)置應(yīng)報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批，所用時(shí)間不計(jì)入前款第二項(xiàng)規(guī)定的期限。

戶外廣告設(shè)置審批不得收取任何費(fèi)用。

第九條戶外廣告必須按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

第十條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間的，應(yīng)于期滿前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)；屬于占用公共場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條規(guī)定取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第三章戶外廣告設(shè)置管理

第十一條取得《戶外廣告設(shè)置許可證》的廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者，可戶外廣告。

第十二條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志，妨礙道路交通安全的；

（二）影響市政公用設(shè)施和其他公共設(shè)施安全使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民群眾生活，損害市容市貌的；

（四）妨礙道路防護(hù)綠地、公共綠化的；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（六）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（七）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置、張貼廣告的設(shè)施或區(qū)域。

鼓勵(lì)設(shè)置電子顯示屏（牌）、霓虹燈、景觀燈等高科技景觀廣告組群，限制設(shè)置張貼式廣告，嚴(yán)禁設(shè)置立柱式廣告。

第十三條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）內(nèi)容真實(shí)、健康、合法，書寫規(guī)范；

（二）設(shè)計(jì)藝術(shù)美觀，制作精美牢固，外形整潔統(tǒng)一，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）設(shè)計(jì)、制作和安裝符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，必須在其右下角標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置許可證》編號(hào)、廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者名稱、使用期限。

第十四條戶外廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在商業(yè)廣告中以所占面積或時(shí)間不低于10％的比例統(tǒng)籌安排戶外公益廣告。

戶外廣告設(shè)置牌面空置時(shí)間超過15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充；對(duì)技術(shù)上確實(shí)存在操作困難無法按規(guī)定安排公益廣告的，由廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者報(bào)經(jīng)市城市管理部門同意，可以選擇適當(dāng)時(shí)間和方式進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

公益廣告內(nèi)容的審核，由市城市管理部門商相關(guān)職能部門實(shí)行。公益廣告后，由市城市管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

第十五條張貼式戶外廣告，應(yīng)當(dāng)張貼于指定的公共信息欄內(nèi)。禁止在指定公共信息欄以外的建（構(gòu)）筑物、樹木、電力、通訊等設(shè)施以及其他公共場(chǎng)所張貼廣告。

公共信息欄由市城市管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置的專項(xiàng)規(guī)劃定點(diǎn)設(shè)置。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)責(zé)任：

(一)保持戶外廣告的整潔、完好，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)；

(二)保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行；

(三)定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，防止事故發(fā)生;遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施；

(四)以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，每2年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市城市管理部門提交檢測(cè)報(bào)告；安全檢測(cè)不合格的，廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定及時(shí)整改；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第十七條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的監(jiān)管。對(duì)經(jīng)審批的戶外廣告，對(duì)其是否按許可的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格及是否按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)等跟蹤檢查；對(duì)已經(jīng)到期的戶外廣告，應(yīng)及時(shí)告知廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者予以自行拆除；對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)依法處理。

第十八條戶外廣告許可設(shè)置期滿，廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在期滿前10日內(nèi)自行拆除。

第十九條本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)置的戶外廣告，分別按下列方式進(jìn)行處理：

（一）有許可期限，期限屆滿的，由市城市管理部門責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者限期拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部門依法，費(fèi)用由廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

（二）有許可期限，尚未到期，但其設(shè)置符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的，繼續(xù)保留至期滿；不符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求或者雖符合戶外廣告技術(shù)規(guī)范但不符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃的，由市城市管理部門與廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，對(duì)尚未期滿的時(shí)間，按設(shè)置成本相應(yīng)折算予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后由廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者自行拆除；協(xié)商不成的，可根據(jù)城市建設(shè)和公共利益的需要，由許可機(jī)關(guān)撤回許可，由此給相對(duì)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由許可機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償。

（三）對(duì)符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃但不符合戶外廣告技術(shù)規(guī)范的未到期戶外廣告，由市城市管理部門責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定整改直至符合技術(shù)規(guī)范要求。

（四）已批準(zhǔn)設(shè)置但無期限規(guī)定的，應(yīng)按照《*省戶外廣告管理辦法》規(guī)定的最高期限比照本條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定處理。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告，由市城市管理部門按本條第一項(xiàng)的規(guī)定處理。

第四章法律責(zé)任

第二十條因戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落等造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告或未按照要求設(shè)置戶外廣告的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上20000元以下罰款；逾期未改正的，依法。

第二十二條市城市管理部門定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施陳舊、變形、損壞、存在安全隱患、影響市容市貌的，書面責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者限期改正；不按期限整改的，依法。

第二十三條市城市管理部門及其他部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門依照相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇9

“藝術(shù)銀行”的名與實(shí)

所謂“藝術(shù)銀行”(Art Bank)，在國(guó)際上通常是指以藝術(shù)品租賃為主要業(yè)務(wù)的藝術(shù)機(jī)構(gòu)。因?yàn)槠渌囆g(shù)品租賃業(yè)務(wù)很像商業(yè)銀行的借款還款業(yè)務(wù)(有借有還)，所以，這類藝術(shù)機(jī)構(gòu)被形象地稱為“藝術(shù)銀行”。問題是，盡管國(guó)外的這類藝術(shù)機(jī)構(gòu)名為“藝術(shù)銀行”，然而，“藝術(shù)銀行”與我們?nèi)粘＠斫獾你y行概念沒有絲毫關(guān)系。例如，加拿大藝術(shù)銀行是由加拿大國(guó)家藝術(shù)委員會(huì)成立的;澳大利亞藝術(shù)銀行是由澳大利亞聯(lián)邦政府通訊、信息技術(shù)和藝術(shù)部成立的;臺(tái)灣藝術(shù)銀行則是由臺(tái)灣“文化部”成立的。按照國(guó)內(nèi)通行的歸類方式，所謂的“藝術(shù)銀行”其實(shí)屬于由政府支持的文化事業(yè)，而不是容易經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)生效益的文化產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)意義上講，將“藝術(shù)銀行”視為具有廣闊市場(chǎng)前景的藝術(shù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，甚至同并不沾邊的“藝術(shù)金融”聯(lián)系起來，顯然屬于誤判。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)所有號(hào)稱“藝術(shù)銀行”的機(jī)構(gòu)都沒有在政府主管部門以“藝術(shù)銀行”為名注冊(cè)登記或備案登記。國(guó)內(nèi)的藝術(shù)品租賃機(jī)構(gòu)根本不應(yīng)玩弄“藝術(shù)銀行”這種“擦邊球”概念，以免混淆視聽。

“買”與“租”的選擇

據(jù)介紹，廣州“藝術(shù)銀行”主要面向國(guó)內(nèi)龐大的藝術(shù)品消費(fèi)市場(chǎng)，為評(píng)估價(jià)格在幾千元到幾萬(wàn)元之間的藝術(shù)品進(jìn)行批量租賃。消費(fèi)者不但能租到國(guó)畫、書法和油畫，還能租到漆畫、版畫、雕塑等多種藝術(shù)品。藝術(shù)品年租金為其貨幣價(jià)值的3%至7%。在“藝術(shù)銀行”的運(yùn)營(yíng)者看來，藝術(shù)品租賃只需很便宜的價(jià)格就可以租到出自名家的手筆。這個(gè)市場(chǎng)相當(dāng)可觀，幾年內(nèi)可能達(dá)到每年幾百億元的規(guī)模。但上述判斷，“想當(dāng)然”的成分居多，忽視了很多現(xiàn)實(shí)約束條件。從國(guó)內(nèi)藝術(shù)品消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，以藝術(shù)品交易為主，藝術(shù)品租賃的份額非常有限。藝術(shù)品租賃業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，離不開社會(huì)美育的大環(huán)境。就國(guó)內(nèi)的情況來看，雖然最近幾年國(guó)內(nèi)一直有美術(shù)館和畫廊試圖推廣“藝術(shù)銀行”的概念，拓展藝術(shù)品租賃業(yè)務(wù)，但沒有一家可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的成功者。這與商業(yè)模式無關(guān)，而由市場(chǎng)需求決定。從個(gè)體消費(fèi)者心理來看，藝術(shù)品消費(fèi)行為既包括“審美”效用，更包括“占有”效用。藝術(shù)品消費(fèi)者的“占有欲”既是“天性”，也是影響藝術(shù)品消費(fèi)行為的主要變量。盡管廣州“藝術(shù)銀行”的重要目標(biāo)顧客是具有批量租賃需求的酒店、飯店、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，但他們忽略的是，這些機(jī)構(gòu)的商業(yè)決策比個(gè)人還要理性：與其每年花一筆錢租藝術(shù)品，為什么不買下它們?這樣的話，一方面可以計(jì)入現(xiàn)期成本費(fèi)用，減少本期應(yīng)納所得稅; 另一方面則可以將藝術(shù)品作為機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置的一部分。就目前的情況來看，無論個(gè)人還是機(jī)構(gòu)，對(duì)藝術(shù)品租賃的需求都相當(dāng)有限。

“三不認(rèn)”與“科學(xué)化”

據(jù)介紹，為了杜絕炒作的可能，廣州“藝術(shù)銀行”制定了“三不認(rèn)”原則：不認(rèn)可拍賣價(jià)格、不認(rèn)可畫廊銷售價(jià)格、不認(rèn)可藝術(shù)家自己報(bào)價(jià)。在操作上，則采用 “低向化”原則，即只采信所有拍賣紀(jì)錄中價(jià)格最低的20%進(jìn)行評(píng)估。如果還有人懷疑，則進(jìn)一步在這20%中選出20%進(jìn)行評(píng)估。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，“價(jià)格越低，可信度就越高。”至于那些從未在市場(chǎng)流通的作品，“則可以按照作品的勞動(dòng)力價(jià)值，評(píng)估出租金相應(yīng)的價(jià)格區(qū)間?！睆哪撤N意義上講，在藝術(shù)品價(jià)格評(píng)估中，“三不認(rèn)”原則有一定的道理，“低向化”原則也看似很合理。但他們忽略的是，成交價(jià)最低的1/5拍賣紀(jì)錄很可能并非泡沫問題，而是真?zhèn)螁栴}。例如，時(shí)至今日，我們?nèi)钥梢圆榈讲簧俟纼r(jià)僅幾千元，成交價(jià)也就三五萬(wàn)甚至幾千元的齊白石書畫拍賣紀(jì)錄。但這樣的成交紀(jì)錄，行內(nèi)人士誰(shuí)會(huì)當(dāng)真?此外，他們給出的解決方法——“用科學(xué)的方式和數(shù)學(xué)模型來解決看似復(fù)雜而又混沌的藝術(shù)真實(shí)價(jià)值問題”——顯然也是不切實(shí)際和難以操作的。因?yàn)樗囆g(shù)不是科學(xué)，“藝術(shù)真實(shí)價(jià)值”這個(gè)本身就不明確的問題也不可能用數(shù)學(xué)模型加以刻畫和量化。

否則的話，這樣具有突破性的科研成果應(yīng)該有望獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)吧?

賞石雕藝術(shù)

圓雕、高浮雕技法雕刻的“石牌坊”局部

用透雕技法雕刻的“鯉魚跳龍門”

用高浮雕技法雕刻的“趙彥求壽”

清代石雕“哭竹生筍”

河南社旗縣賒店鎮(zhèn)是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)山陜會(huì)館是 一座無石不雕、無木不刻的明清宮廷式園林建筑，這里的石雕藝術(shù)集中國(guó)古建筑石雕技法于一體，其圓雕、透雕、浮雕、平雕、線雕若渾然天成，雕刻技法運(yùn)用得恰 到好處。其人物故事雕圖盡顯我國(guó)歷代繪畫與雕刻藝術(shù)之神韻，形神兼?zhèn)?，給人以藝術(shù)美的享受，為眾多國(guó)內(nèi)古建筑專家交口贊絕，被稱譽(yù)為中國(guó)古建筑“石雕藝術(shù) 之最”。

白族的建筑藝術(shù)

白族民居，是白族建筑藝術(shù)的一大景觀。與游牧民族不同，白族自古以來從事水稻為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。定居是農(nóng)耕民族最主要的特征，因此，注重居住條件就成了白族最傳統(tǒng)的生活方式。在客籍和土著雜居的地方，過去曾有這樣的俗語(yǔ)流行：說白族人是大瓦房，空腔腔，客籍人則是茅草房，油香香，意思是白族人節(jié)衣縮食到了傾其所有也要建造起結(jié)實(shí)舒適的住宅，而客籍人即便是住在簡(jiǎn)陋的茅草房里，吃食卻毫不馬虎，茅草房里經(jīng)常油味飄香。在舊時(shí)代，建蓋一所像樣一點(diǎn)的住房，往往成了白族人花畢生精力的大事。他們追求住宅寬敞舒適，以家庭為單位自成院落，在功能上要具有住宿、煮飯、祭祀祖先、接待客人、儲(chǔ)備糧食、飼養(yǎng)牲畜等作用。?

大理石頭多，白族民居大都就地取材，廣泛采用石頭為主要建筑材料。大理民間有大理有三寶，石頭砌墻墻不倒的俗語(yǔ)，指的就是建房取材的特點(diǎn)。石頭不僅用在打基礎(chǔ)、砌墻壁，也用于門窗頭的橫梁。這種用材的特征沿襲的是南詔時(shí)的建筑方式。據(jù)記載，南詔的民居建筑就是巷陌皆壘石為之，高丈余，連延數(shù)里不斷。

就從院落布局、建筑結(jié)構(gòu)和內(nèi)外裝修等基本風(fēng)格來看，白族民居與中原民居建筑有著傳統(tǒng)上的承襲。由于自然環(huán)境、審美情趣上的差異，白族民居又有自己明顯的民族風(fēng)格和地方特色?，F(xiàn)在以白族四合院與北京四合院為例作大致的比較，首先從主房的方位來看，北京四合院的主房以坐北朝南為貴；而白族民居的主房一般是坐西向東，這與大理地處由北向南的橫斷山脈帚形山系形成的山谷壩子的特點(diǎn)有關(guān)，依山傍水，必然坐西向東。其次，北京四合院的住房大多是一層的平房，而白族民居基本上都是兩層。

白族民居的平面布局和組合形式一般有一正兩耳、兩房一耳、三坊一照壁、四合五天井、六合同春和走馬轉(zhuǎn)角樓等。采用什么形式，由房主人的經(jīng)濟(jì)條件和家族大小、人口多寡所決定。白族民居的大門大都開在東北角上，門不能直通院子，必須用墻壁遮擋，遮擋墻上一般寫上福字。

白族一切建筑，包括普通民居，都離不開精美的雕刻、繪畫裝飾。

木雕多用于建筑物的格子門、橫披、板裾、耍頭、吊柱等部份。卷草、飛龍、蝙蝠、玉兔，各種動(dòng)植物圖案造型千變?nèi)f化，運(yùn)用自如。更有不少帶象征意義的，如金獅吊繡球、麒麟望芭蕉、丹鳳含珠、秋菊太平等等情趣盎然的圖案作品。白族木雕巧匠們還特別擅長(zhǎng)作玲瓏剔透的三至五層透漏雕，多層次的山水人物、花鳥蟲魚都表現(xiàn)得栩栩如生。

粉墻畫壁也是白族建筑裝飾的一大特色。墻體的磚柱和貼磚都刷灰勾縫，墻心粉白，檐口彩畫寬窄不同，飾有色彩相間的裝飾帶。以各種幾何圖形布置花空作花鳥、山水，書法等文人字畫，表現(xiàn)出一種清新雅致的情趣。

富于裝飾的門樓可以說明白族建筑圖案的一個(gè)綜合表現(xiàn)。一般都采用殿閣造型，飛檐串角，再以泥塑、木雕、彩畫、石刻、大理石屏、凸花青磚等組合成豐富多彩的立體圖案，顯得富麗堂皇，又不失古樸大方的整體風(fēng)格。

白族很講求住宅環(huán)境的優(yōu)雅和整潔。多數(shù)人家的天井里一般都砌有花壇，種上幾株山茶、緬桂、丹桂、石榴、香椽等喬木花果樹?；▔呇鼗蛭蓍芸诜胖锰m花等盆花。種花愛花是白族的傳統(tǒng)美德。

“名家名作”走進(jìn)社區(qū)普及藝術(shù)

本報(bào)訊(記者 李洋)“中國(guó)畫講究做減法，您看，齊白石先生這幅畫中的魚不過幾筆，他最少可以只用三筆就畫出魚的形象和意境?！卑殡S著北京畫院美術(shù)館館長(zhǎng)吳洪亮的講解，老老少少的居民們似乎看出了眼前這幅齊白石高仿作品的門道，頻頻點(diǎn)頭，嘖嘖稱贊。前天，2013年市政府為群眾擬辦重要實(shí)事之一、市文化局主辦的文化惠民工程 “名家名作進(jìn)社區(qū)”，走進(jìn)了東城區(qū)東四街道奧林匹克社區(qū)。

北京畫院副院長(zhǎng)、著名畫家袁武率吳洪亮以及優(yōu)秀青年畫家李鳳龍、樂祥海，攜藝術(shù)大師齊白石的30幅高仿作品，來到現(xiàn)場(chǎng)為居民詳細(xì)講解中國(guó)畫之美。跟著吳洪亮的幾位居民，了解到凡是題寫了“一揮而就”的齊白石畫作，都是他自認(rèn)的佳作。而兩幅并排懸掛的水果圖中也有玄機(jī)，其中一幅畫了桃子，這是白石先生以日常生活景物入畫的典型選材之一，而另一幅畫了國(guó)光蘋果，則是“筆墨當(dāng)隨時(shí)代”的反映。

還有不少居民將自己平日習(xí)畫的作品拿了過來，請(qǐng)名家予以點(diǎn)評(píng)。崇外街道書畫班的徐大爺帶來一幅山水作品，袁武老師中肯地指出，徐大爺?shù)漠嬅孢€缺少節(jié)奏，實(shí)處太多，虛處太少?！叭绻嬅嫔系教幎际侵攸c(diǎn)，結(jié)果自然是看起來比較平，哪里都不是重點(diǎn)了?！边€有一位阿姨的小寫意荷花圖也有同樣的毛病，畫家樂祥海建議，“幾朵荷花可以多些變化，才會(huì)有層次感。”

“名家名作進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)自年初開始，目前已舉辦近10場(chǎng)，今年將舉辦50場(chǎng)。

西沐談我國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)治理的基本路徑

中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(zhǎng)、研究員，文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心研究員，文化部《中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)白皮書》主筆、統(tǒng)籌人、博士生導(dǎo)師西沐做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“文化名人訪”。王巖/攝

中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)是一個(gè)特殊的新興市場(chǎng)，目前市場(chǎng)中存在的問題與困難，既有對(duì)這一新興型態(tài)的市場(chǎng)研究不夠，認(rèn)識(shí)不足，規(guī)律的把握有偏差以外，更多的是對(duì)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)規(guī)范化、秩序化發(fā)展的路徑缺少探索與實(shí)驗(yàn)。針對(duì)中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)治理的基本路徑主要包括以下六個(gè)方面：

1、面對(duì)新的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，要解放思想，認(rèn)識(shí)并按照中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理體制與方法。在認(rèn)識(shí)并把控中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管工作。問題的關(guān)鍵是如何找到科學(xué)、合理、有效的最佳途徑來促使中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的有效監(jiān)管。我們想，最主要的不外乎是在重視科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法制、自律及他律的管理能力的建設(shè)，制定相關(guān)的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)與工作流程，并用組織的方式、方法落實(shí)下來。

2、文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)秩序化的核心是建立誠(chéng)信機(jī)制，關(guān)鍵在于建立監(jiān)管體系，而文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)監(jiān)管的核心在于市場(chǎng)準(zhǔn)入與市場(chǎng)法治工作兩個(gè)方面。在法律制度層面上上，要對(duì)從事文物藝術(shù)品鑒定的機(jī)構(gòu)和鑒定人員提出資質(zhì)要求，規(guī)定不具備法定文物藝術(shù)品鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員不得進(jìn)入文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)從事藝術(shù)品鑒定工作。同時(shí)，國(guó)家要逐步建立分級(jí)、分類的文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理機(jī)制，明確對(duì)不同資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)入鑒定市場(chǎng)的不同范圍。另外，就是要加強(qiáng)監(jiān)管。一是要建立文物藝術(shù)品鑒定資質(zhì)的年度審查制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；二是建立懲罰機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)在鑒定機(jī)構(gòu)或人員出具虛假鑒定、不誠(chéng)信鑒定時(shí)，可以按照社會(huì)危害的大小，在罰款、鑒定資質(zhì)、追究刑事責(zé)任等方面設(shè)計(jì)處罰措施。

藝術(shù)品投資市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展與鑒定過程的誠(chéng)信淪喪之間形成巨大反差。藝術(shù)品投資市場(chǎng)的鑒定亂象亟待法律上的規(guī)范治理。要強(qiáng)化中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的法制工作，不斷構(gòu)建中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的法制體系，不斷擺脫藝術(shù)品市場(chǎng)過度依賴政策的基本局面，不斷地建立既要依靠政策，但更要依賴政策的基本格局的轉(zhuǎn)變。在中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)法制建構(gòu)過程中，要把握與認(rèn)識(shí)市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，在面對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的同時(shí)，要注重法律制定，行政法規(guī)出臺(tái)與部門規(guī)章的應(yīng)用這么三管齊下，從而使中國(guó)藝術(shù)品法制工作基本上能夠覆蓋與跟的上藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的基本步伐。可以說，中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展到今天，問題的不斷聚集與聚焦使我們認(rèn)識(shí)到：藝術(shù)品市場(chǎng)的法制建設(shè)到了必須并將盡快進(jìn)行的時(shí)候了。在當(dāng)下來看，抓好文物藝術(shù)品市場(chǎng)法制建設(shè)，是中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)不斷走向規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要與重要保障，可謂是機(jī)不可失。

3、建立科學(xué)有效的文物藝術(shù)品鑒定體系。目前，我們已經(jīng)基本上解決了相關(guān)的架構(gòu)體系與知識(shí)點(diǎn)，專家們已經(jīng)建立起了“藝術(shù)鑒定(經(jīng)驗(yàn)鑒定)+科學(xué)鑒定+科學(xué)規(guī)范流程”的鑒定方法架構(gòu)，并且已經(jīng)逐步在成型。如果說科學(xué)鑒定與科學(xué)規(guī)范流程更多的是涉及科學(xué)問題的話，那么，藝術(shù)鑒定(經(jīng)驗(yàn)鑒定)就涉及到人，會(huì)更為復(fù)雜。在鑒定的科學(xué)規(guī)范流程方面，流程公開具有最有意義，由于文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)本身面向不特定的公眾對(duì)象，具有“公眾市場(chǎng)”的屬性，因此，除涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私需要保密之外，文物藝術(shù)品鑒定流程中的相關(guān)信息必須向公眾真實(shí)、準(zhǔn)確、充分地披露。在知識(shí)積累及實(shí)踐過程中，條件成熟是要積極與司法鑒定的相關(guān)理念、框架及規(guī)范先銜接。只有做好了科學(xué)鑒定、藝術(shù)鑒定及流程的科學(xué)化、規(guī)范化整合，才有能從機(jī)制與制度上防止鑒定機(jī)構(gòu)、委托鑒定人及市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)間的暗箱操作與利益輸送。

4、建立文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的管理辦法，重點(diǎn)解決鑒定收費(fèi)與鑒定結(jié)論間的高度利益關(guān)聯(lián)問題。文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的根源之一就是文物藝術(shù)品的鑒定結(jié)論與藝術(shù)品鑒定收費(fèi)額度之間高度關(guān)聯(lián)，形成了直接的利益驅(qū)動(dòng)關(guān)系(按照市場(chǎng)已有的慣例，鑒定費(fèi)用一般可以達(dá)到標(biāo)的物估值的0.5%到8%之間)，在無嚴(yán)密監(jiān)管的狀況下，受利益的導(dǎo)引，鑒定專家或機(jī)構(gòu)為了獲取高的鑒定費(fèi)用而做出與客觀事實(shí)有出入的鑒定結(jié)果就不足為奇，在制度上建立文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)收費(fèi)與鑒定結(jié)論的分離，在客觀上限制文物藝術(shù)品這一非標(biāo)商品在鑒定中的不誠(chéng)信空間的擴(kuò)展。

5、強(qiáng)化行業(yè)管理職能的發(fā)展與發(fā)育，完善與建立相應(yīng)的行業(yè)管理組織，加強(qiáng)自我管理，以及自律與他律等行業(yè)管理工作。從建立與健全中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)管理體制的角度重視行業(yè)管理職能，不斷完善與建立相應(yīng)的行業(yè)管理組織，加強(qiáng)自我管理，以及自律與他律等行業(yè)管理工作的不斷落實(shí)，為法治監(jiān)管工作的深入落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在異常熱鬧與繁榮的中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)背后，不乏存在這樣或那樣的不足，其中，最大的是體制與體系的嚴(yán)重失范，或者也可以說，中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)還未從真正意義上建立起自身發(fā)展的體制。體制的缺失，已嚴(yán)重地制約了中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)發(fā)展的進(jìn)程。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：首先是針對(duì)中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，盡快建立并完善中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)管理體制與體系，完善行業(yè)組織；其次是要充分發(fā)揮中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)行業(yè)組織的管理、組織、監(jiān)督與自律工作；最后是要不斷完善中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)行業(yè)組織與政府及藝術(shù)品市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制。收藏協(xié)會(huì)是民間性的行業(yè)組織，對(duì)于文物的鑒定、估價(jià)、培訓(xùn)等也是最直接的權(quán)威機(jī)構(gòu)。為此，協(xié)會(huì)如果能把握好市場(chǎng)發(fā)展的有利契機(jī)，完善自身建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的鑒定管理人才，將會(huì)在文物鑒定市場(chǎng)的發(fā)展中逐漸確立自身的地位。此外，由于收藏協(xié)會(huì)掌握著民間文物鑒定核心人才資源，國(guó)家也應(yīng)把文物鑒定的權(quán)力“還政于民”。同時(shí)有關(guān)部門也應(yīng)將鑒定師和估價(jià)師的認(rèn)定資格及培訓(xùn)工作等，交由行業(yè)管理組織經(jīng)辦，并在市場(chǎng)性的鑒定中承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，政府應(yīng)規(guī)定出具鑒定證書的鑒定機(jī)構(gòu)必須到所在地的工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和按章納稅，由工商部門對(duì)其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，也將使得日后可能發(fā)生的追索賠償?shù)刃袨榈玫綄?shí)際的保障。

6、不斷優(yōu)化環(huán)境，培育科學(xué)與健康向上的收藏與投資文化，利用文化的傳播與價(jià)值作用的力量，來教育廣大收藏者，普及科學(xué)健康的收藏理念與理性規(guī)范的收藏投資行為，旗幟鮮明地反對(duì)反科學(xué)、反理性的收藏投資理念與行為，為中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的科學(xué)、規(guī)范與有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。在當(dāng)下，收藏投資文化也許可以成為拯救中國(guó)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)體制缺失的救命稻草。收藏及投資文化建設(shè)的關(guān)鍵是培育價(jià)值建構(gòu)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，藏家及投資者主要是要秉承多看、多學(xué)習(xí)、多比較、多了解文化傳統(tǒng)的原則，在藝術(shù)品收藏及投資方面的知識(shí)上做足功課。此外，對(duì)于藝術(shù)品的投資周期要以中長(zhǎng)期投資為主，避免進(jìn)行短期投資，因?yàn)樗囆g(shù)品投資和其他的物質(zhì)化的商品投資是不同的，有其自身的規(guī)律。藝術(shù)品價(jià)值的建構(gòu)過程及其價(jià)值的形成與發(fā)現(xiàn)就要比其他投資更需要時(shí)間。當(dāng)然，只要是投資，就存在風(fēng)險(xiǎn)與失誤，并且期望的收益越大，需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大，沒有無風(fēng)險(xiǎn)的投資。重要的是要相信時(shí)間會(huì)帶來價(jià)值的增長(zhǎng)與增加。

3300萬(wàn)元藝術(shù)品股票8小時(shí)售完

有1萬(wàn)元/份、5萬(wàn)元∕份、10萬(wàn)元/份和20萬(wàn)元/份四種規(guī)格，普通老百姓花1萬(wàn)元，就可以持有一位知名藝術(shù)家畫作的權(quán)益份額。

“沒想到會(huì)這么火爆”，當(dāng)天購(gòu)買鐘飆畫作權(quán)益份額的投資人有80多人，“之前的兩件資產(chǎn)包兩三天才售完”。

花1萬(wàn)元能投資什么藝術(shù)品——一件名家畫作的權(quán)益份額。

昨日上午，總價(jià)值高達(dá)5500萬(wàn)的《鐘飆——致未來》當(dāng)代藝術(shù)品資產(chǎn)權(quán)益份額產(chǎn)品在文交所正式發(fā)售，這是成都首個(gè)純當(dāng)代藝術(shù)“資產(chǎn)包”。

據(jù)了解，鐘飆的“資產(chǎn)包”公開對(duì)外發(fā)售的只有3300萬(wàn)，在昨日上午9時(shí)開始發(fā)售后，先后吸引了80多人購(gòu)買投資，在8小時(shí)內(nèi)就發(fā)售完畢。

3個(gè)月不到

第3個(gè)藝術(shù)品“資產(chǎn)包”

從今年開始，藝術(shù)市場(chǎng)的“資產(chǎn)包”交易可謂風(fēng)生水起：繼今年天津文交所“藝術(shù)品股票”在國(guó)內(nèi)掀起一股藝術(shù)品份額交易狂潮后，成都文交所5月4日發(fā)行了第一個(gè)藝術(shù)品資產(chǎn)包《汪國(guó)新——朋友》5000萬(wàn)權(quán)益份額6個(gè)工作日發(fā)售完畢。7月初，成都文交所第二個(gè)藝術(shù)品資產(chǎn)包《翰墨長(zhǎng)安》的資產(chǎn)權(quán)益份額也發(fā)售完畢，經(jīng)評(píng)估，該藝術(shù)品資產(chǎn)包被定價(jià)為6000萬(wàn)元人民幣。

僅10多天后，成都文交所第三個(gè)“資產(chǎn)包”正式發(fā)售，任教于四川美術(shù)學(xué)院油畫系的著名當(dāng)代藝術(shù)家鐘飆成為藝術(shù)品資產(chǎn)包的持有人。

據(jù)負(fù)責(zé)此次為鐘飆作品組包的七三三文化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人孫華文介紹，此次參與組包的作品有鐘飆的23幅油畫，評(píng)估價(jià)為2.1萬(wàn)元—2.3萬(wàn)元人民幣/平尺，總價(jià)值5778.9萬(wàn)元—6306.37萬(wàn)元人民幣，最后按5500萬(wàn)人民幣組價(jià)發(fā)售。

1萬(wàn)元起價(jià)

以四種規(guī)格對(duì)外銷售

根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，組包方以1萬(wàn)元/份、5萬(wàn)元∕份、10萬(wàn)元/份和20萬(wàn)元/份四種規(guī)格對(duì)公眾銷售。這意味著，普通老百姓花1萬(wàn)元，就可以持有一位知名藝術(shù)家畫作的權(quán)益份額。

據(jù)了解，《鐘飆——致未來》藝術(shù)品資產(chǎn)權(quán)益份額雖然總價(jià)值5500萬(wàn)元，但昨日對(duì)外銷售的只有3300萬(wàn)權(quán)益份額，按照文交所的規(guī)定，剩下的2200萬(wàn)平分兩份，藝術(shù)品持有人鐘飆、組包方七三三分別持有1100萬(wàn)元的權(quán)益份額，分別占發(fā)售份額總數(shù)量的20%，為非轉(zhuǎn)讓份額。

七三三負(fù)責(zé)人的說法是“為了和公眾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，與投資人共進(jìn)退。”

8小時(shí)售完

沖著增值潛力來嘗鮮

“我們之前也沒想到會(huì)這么火爆……”成都文交所客戶總監(jiān)王小峰透露，自昨日上午9點(diǎn)截至下午5點(diǎn)，僅8個(gè)小時(shí)之內(nèi)，3300萬(wàn)面向公眾的權(quán)益份額就已被搶購(gòu)一空。

篇10

第二條外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“外國(guó)投資者”）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守本辦法。

第三條外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外商投資企業(yè)：

（一）傭金：貨物的銷售商、經(jīng)紀(jì)人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費(fèi)用在合同基礎(chǔ)上對(duì)他人貨物進(jìn)行的銷售及相關(guān)附屬服務(wù)；

（二）批發(fā)：對(duì)零售商和工業(yè)、商業(yè)、機(jī)構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關(guān)附屬服務(wù)；

（三）零售：在固定地點(diǎn)或通過電視、電話、郵購(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī)，對(duì)于供個(gè)人或團(tuán)體消費(fèi)使用的貨物的銷售及相關(guān)附屬服務(wù)；

（四）特許經(jīng)營(yíng)：為獲取報(bào)酬或特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)通過簽訂合同授予他人使用其商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式等。

外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人必須通過在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中國(guó)法律的保護(hù)。

第五條國(guó)家商務(wù)主管部門依法對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第六條外商投資商業(yè)企業(yè)的外國(guó)投資者應(yīng)有良好的信譽(yù)，無違反中國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷技術(shù)、廣泛的國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)的外國(guó)投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。

第七條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）最低注冊(cè)資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。

（二）符合外商投資企業(yè)注冊(cè)資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定。

（三）外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過30年，在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限一般不超過40年。

第八條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時(shí)申請(qǐng)開設(shè)店鋪的，應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。

（二）已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)店鋪的，除符合第（一）項(xiàng)要求外，還應(yīng)符合以下條件：

1、按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格；

2、企業(yè)的注冊(cè)資本全部繳清。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品零售；

2、自營(yíng)商品進(jìn)口；

3、采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口；

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

（二）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品批發(fā)；

2、傭金（拍賣除外）；

3、商品進(jìn)出口；

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營(yíng)方式開設(shè)店鋪。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務(wù)，其經(jīng)營(yíng)的商品種類應(yīng)在合同、章程有關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的內(nèi)容中注明。

第十條外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開設(shè)店鋪，按照下列程序辦理：

（一）外商投資商業(yè)企業(yè)的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和企業(yè)設(shè)立一次性申報(bào)和核準(zhǔn)。

（二）除本條第一款第（三）、（四）項(xiàng)另有規(guī)定外，擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請(qǐng)開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門分別報(bào)送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請(qǐng)文件。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起一個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請(qǐng)文件之日起三個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明原因。

商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級(jí)商務(wù)主管部門審批上述申請(qǐng)。

（三）從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪，如符合以下條件且經(jīng)營(yíng)范圍不涉及電視、電話、郵購(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī)銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報(bào)商務(wù)部備案。

1、單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過3000平方米，且店鋪數(shù)量不超過3家，其外國(guó)投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家；

2、單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過300平方米，店鋪數(shù)量不超過30家，其外國(guó)投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家。

（四）中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、商號(hào)所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國(guó)自然人，且中國(guó)投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設(shè)立及開店申請(qǐng)由企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批。如跨省開設(shè)店鋪，還應(yīng)征求擬開設(shè)店鋪所在地省級(jí)商務(wù)主管部門的意見。

未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，省級(jí)商務(wù)主管部門不得自行下放本條第一款第（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的審批權(quán)。

第十一條投資者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起一個(gè)月內(nèi)，憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)書；

（二）投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告；

（三）合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程）及其附件；

（四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件），外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明；

（五）投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告；

（六）對(duì)中國(guó)投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告；

（七）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；

（八）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書；

（九）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（十）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；

（十一）擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

第十三條已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)書；

（二）涉及合同、章程修改的，應(yīng)報(bào)送修改后的合同、章程；

（三）有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報(bào)告；

（四）有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會(huì)決議；

（五）企業(yè)最近一年的審計(jì)報(bào)告；

（六）企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）；

（七）投資各方的登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件）；

（八）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外；

（九）擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

第十四條外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號(hào)使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件，應(yīng)作為合同附件（外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件）一并報(bào)送。

第十五條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪所用土地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得商業(yè)用地。

第十六條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十七條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列商品，除必須符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)紙、期刊的，應(yīng)符合《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)加油站從事成品油零售的，應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，符合當(dāng)?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)設(shè)施符合現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定，符合消防、環(huán)保等要求，具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)藥品的，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)藥品銷售的管理規(guī)范。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)汽車的，應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外，外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)，*年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜。2006年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)化肥、成品油和原油。

從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)，*年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油。2006年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)化肥。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)鹽、煙草，從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)煙草。

第十八條同一外國(guó)投資者在境內(nèi)累計(jì)開設(shè)店鋪超過30家以上的，如經(jīng)營(yíng)商品包括圖書、報(bào)紙、雜志、汽車（2006年12月11日起取消本限制）、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應(yīng)商的，外國(guó)投資者的出資比例不得超過49%。

第十九條外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營(yíng)方式開設(shè)店鋪的，除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外，國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)另有規(guī)定的，還應(yīng)遵守其規(guī)定。

第二十條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)符合《拍賣法》、《文物法》等有關(guān)法律，由商務(wù)部予以審批，具體實(shí)施辦法另行制定。

第二十一條*年12月11日起，允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

第二十二條從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在*年12月11日前限于省會(huì)城市、自治區(qū)首府、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。自*年12月11日以后，取消地域限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實(shí)施之日起取消地域限制。

第二十三條外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，并參照本辦法辦理。

第二十四條外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)符合本辦法的規(guī)定，并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

第二十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，除下述規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行：

（一）自*年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

（二）香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴(kuò)大到地級(jí)市，在廣東省擴(kuò)大到縣級(jí)市。

（三）自*年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立從事汽車零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)，但其申請(qǐng)前三年的年均銷售額不得低于1億美元；申請(qǐng)前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬(wàn)美元；在內(nèi)地設(shè)立的汽車零售企業(yè)的注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣，在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車零售企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為600萬(wàn)元人民幣。

（四）允許香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個(gè)體工商戶從事商業(yè)零售活動(dòng)（除特許經(jīng)營(yíng)外），其營(yíng)業(yè)面積不超過300平方米。

（五）本條所規(guī)定的香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。

第二十六條鼓勵(lì)外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)自律。