導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇綜合管理部考核實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市平安巡防總隊(duì)《*市平安巡防隊(duì)伍工作規(guī)范》（杭巡防[20*]3號(hào)）和區(qū)綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)平安巡防隊(duì)伍建設(shè)的通知》（江綜治辦[20*]12號(hào)）的精神，為進(jìn)一步推進(jìn)“平安*”建設(shè)，努力健全和完善一支專業(yè)化、規(guī)范化的群防群治隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮專職平安巡防隊(duì)伍在維護(hù)一方平安中的作用，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立健全“六統(tǒng)一”的平安巡防隊(duì)伍

針對(duì)我鎮(zhèn)原有群防群治隊(duì)伍之間“四統(tǒng)一”管理進(jìn)度不平衡、實(shí)施效果不一的實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)平安巡防隊(duì)伍建設(shè)，各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，最大限度地發(fā)揮生力軍作用，由原隊(duì)伍“四統(tǒng)一”管理調(diào)整為“統(tǒng)一裝備編制、統(tǒng)一制度紀(jì)律、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)一值勤調(diào)遣、統(tǒng)一督察管理”的六統(tǒng)一管理。實(shí)施“六統(tǒng)一”管理后，平安巡防大隊(duì)要完善《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，按照區(qū)綜治辦[20*]12號(hào)文件的要求，平安巡防大隊(duì)成立直屬督察中隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)各巡防中隊(duì)的檢查考核，并作為全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)巡邏力量。

二、進(jìn)一步理順平安巡防隊(duì)伍的管理機(jī)制

（一）協(xié)警中隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管中隊(duì)（市區(qū)財(cái)政保障）、直屬巡邏中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)，由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)納入平安巡防大隊(duì)“六統(tǒng)一”管理，具體業(yè)務(wù)委托*派出所指導(dǎo)。各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)納入*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)實(shí)行規(guī)范化管理后，實(shí)行鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)和村（社區(qū)）雙重領(lǐng)導(dǎo)；各中隊(duì)現(xiàn)行的工作范圍、工作職責(zé)、性質(zhì)及行政關(guān)系不變。

（二）*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)為全鎮(zhèn)群防隊(duì)伍的管理責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、管理、指揮、監(jiān)督以及收集、掌握全鎮(zhèn)各巡防中隊(duì)的工作情況，下達(dá)有關(guān)工作任務(wù)，并落實(shí)協(xié)調(diào)、檢查、考核、培訓(xùn)、督查、人員聘用及調(diào)動(dòng)等工作，其行政上受鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受派出所指導(dǎo)。

（三）各巡防中隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一的考核工資標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，各村（社區(qū)）按照轄區(qū)目前實(shí)有人口數(shù)千分之二的標(biāo)準(zhǔn)配備專職的巡防隊(duì)員（包括村屬流動(dòng)人口協(xié)管員），以每人每月1000元的考核工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)財(cái)政，由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)組織進(jìn)行統(tǒng)一考核，各村（社區(qū)）協(xié)助考核。

（四）巡防隊(duì)員工資分基本工資和考核工資（考核包括鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助200元），大隊(duì)根據(jù)每個(gè)隊(duì)員一月來(lái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作執(zhí)勤、執(zhí)行規(guī)章制度等實(shí)際執(zhí)行情況、依照《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)綜合考評(píng)后于每月10日打入工資卡。

（五）各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)進(jìn)行再次整合，根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際需要進(jìn)行定編，缺編人員由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)補(bǔ)足，對(duì)各中隊(duì)干部實(shí)行大隊(duì)聘用制，聘用期為一年。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格平安巡防隊(duì)伍的進(jìn)出關(guān)

（一）平安巡防中隊(duì)整合后，考核由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)根據(jù)各隊(duì)員的實(shí)際工作情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、執(zhí)行規(guī)章制度情況，依據(jù)《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為平安巡防中隊(duì)雇用人員續(xù)聘、年終評(píng)選先進(jìn)、發(fā)放獎(jiǎng)金的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，其中優(yōu)秀比例不超過(guò)總?cè)藬?shù)的10%。當(dāng)年啟用未滿6個(gè)月者參加考核但不定等次。

（二）平安巡防直屬中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)新隊(duì)員的招聘，由鎮(zhèn)人事部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障管理站和巡防大隊(duì)負(fù)責(zé)招錄工作，對(duì)象為本鎮(zhèn)戶籍高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員和符合條件的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，按照公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。招聘錄用按照*鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法要求執(zhí)行。各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)新隊(duì)員的招聘，由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)會(huì)同各村（社區(qū)）采取公開(kāi)報(bào)名，經(jīng)過(guò)筆試、面試、政審合格后，擇優(yōu)錄取，并報(bào)鎮(zhèn)綜治委備案。

（三）*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理后，直屬中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)隊(duì)員與鎮(zhèn)物業(yè)公司簽定勞動(dòng)合同，村（社區(qū)）各中隊(duì)與本單位簽定用工協(xié)議，建立勞動(dòng)關(guān)系后，按職崗分工開(kāi)展工作。合同到期需要繼續(xù)聘用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)聘手續(xù)；若平安巡防大隊(duì)不再續(xù)聘，應(yīng)提前一個(gè)月書(shū)面通知巡防隊(duì)員，不辦理續(xù)聘手續(xù)者視為放棄。

巡防隊(duì)員違反《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》，予以黃牌警告，經(jīng)批評(píng)教育不予改正或造成惡劣影響的，按照《考核實(shí)施細(xì)則》予以辭退。

巡防隊(duì)員到達(dá)50周歲后不得再予續(xù)聘，應(yīng)按規(guī)定辦理終止相關(guān)手續(xù)。巡防隊(duì)員的工會(huì)關(guān)系、黨團(tuán)組織關(guān)系歸所屬村（社區(qū)）管理。

（四）各平安巡防隊(duì)員的錄用、解聘或辭退情況報(bào)鎮(zhèn)綜治工作中心備案。

四、進(jìn)一步嚴(yán)肅平安巡防隊(duì)伍的工作紀(jì)律

各巡防中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)于違反工作紀(jì)律的隊(duì)員要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)隊(duì)員違反紀(jì)律引起的投訴、，經(jīng)查實(shí)有事實(shí)依據(jù)的，扣除隊(duì)員的考核分，并予以黃牌警告，對(duì)觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)不主動(dòng)查處、上報(bào)的，而被外單位或上級(jí)部門(mén)查處的扣除所在村（社區(qū)）的綜治考核分。

篇2

一、考核原則。

公務(wù)員考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

考核標(biāo)準(zhǔn)按《××省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

三、平時(shí)考核。

平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)以及出勤情況，可以采取被考核人按月度和季度對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)記實(shí)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、考核單位專項(xiàng)檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管負(fù)責(zé)人審核評(píng)價(jià)。本文中考核單位一般指市局各處室、分局，也適用于分局所屬科室、工商所。

平時(shí)考核的基本程序是：

_．一崗一要求。各考核單位對(duì)公務(wù)員定崗定責(zé)。圍繞市局考核制度的深化和完善，逐步形成切合公務(wù)員崗位實(shí)際的考核指標(biāo)體系。認(rèn)真抓好公務(wù)員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的每月工作記實(shí)。有條件的分局、工商所應(yīng)使用工商所綜合管理系統(tǒng)軟件，試行網(wǎng)上考評(píng)。

_．一月一講評(píng)。月底前，各考核單位要結(jié)合市局“網(wǎng)上局務(wù)會(huì)”的要求，在綜合本單位公務(wù)員工作月記的基礎(chǔ)上，召開(kāi)月度例會(huì)，由考核單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行講評(píng)。

_、一季一考核。季度末，各考核單位在月度講評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行季度考核，主管負(fù)責(zé)人作出季度考核評(píng)價(jià)。季度考核評(píng)價(jià)分“好、較好、一般、差”四種。其中“好”的評(píng)價(jià)最多控制在本單位總?cè)藬?shù)的三分之一以內(nèi)。

平時(shí)考核結(jié)果的使用，根據(jù)上級(jí)和市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各考核單位對(duì)本單位公務(wù)員的崗位要求、月度講評(píng)、季度考核情況應(yīng)做好書(shū)面登記，重點(diǎn)登記相應(yīng)的出勤、過(guò)錯(cuò)與失誤、創(chuàng)新與貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等情況，以及季度考核評(píng)價(jià)，作為年度考核的重要依據(jù)。

四、年度考核。

年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。年度考核根據(jù)不同職務(wù)層次，分類進(jìn)行。

年度考核的基本程序是：

_．個(gè)人自評(píng)。被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，填寫(xiě)《公務(wù)員年度考核登記表》。衡量平時(shí)考核結(jié)果，提出自評(píng)等次意見(jiàn)。

_．考核單位內(nèi)部交流、互評(píng)、推優(yōu)?？己藛挝徽匍_(kāi)內(nèi)部會(huì)議，組織全體干部交流、互評(píng)、推優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，主管負(fù)責(zé)人結(jié)合平時(shí)考核結(jié)果，并征求監(jiān)察室等部門(mén)的意見(jiàn)，提出本單位副職及以下干部?jī)?yōu)秀等次候選者名單，以及基本稱職或不稱職等次的建議名單。優(yōu)秀等次候選者名單應(yīng)在平時(shí)考核成績(jī)突出、季度考核獲“好”的評(píng)價(jià)較多的人員中產(chǎn)生。存在《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》中的情況，即使情節(jié)較輕，一般也不得列入優(yōu)秀等次候選者名單。優(yōu)秀等次本文來(lái)源：文秘站 候選者人數(shù)控制在本單位總?cè)藬?shù)的__%以內(nèi)?？己藛挝蝗藬?shù)較少，按__%比例計(jì)算不足_名的，可以報(bào)_名。

_．述職述廉和工作展示。分不同職務(wù)層次進(jìn)行：

處室、分局主管負(fù)責(zé)人在市局機(jī)關(guān)大會(huì)述職述廉；

處室、分局副職在市局政務(wù)網(wǎng)述職述廉，展示業(yè)績(jī)；

處室、分局副職以下干部?jī)?yōu)秀等次候選者在市局政務(wù)網(wǎng)展示個(gè)人工作業(yè)績(jī)。

_．民主測(cè)評(píng)。召開(kāi)有市局機(jī)關(guān)全體干部、分局副科（所）長(zhǎng)以上干部參加的市局機(jī)關(guān)大會(huì)，組織開(kāi)展對(duì)市局處室、分局正副職、機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和分局副科（所）長(zhǎng)以上干部的民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)與述職述廉等相關(guān)工作同時(shí)進(jìn)行。

分局及越城分局下屬工商所召開(kāi)本單位全體干部會(huì)議，組織開(kāi)展相應(yīng)的民主測(cè)評(píng)。

《年度考核測(cè)評(píng)表》見(jiàn)附件三。

民主測(cè)評(píng)結(jié)果參照××組______號(hào)通知的有關(guān)方法進(jìn)行量化計(jì)分，具體如下：得分=“好”票數(shù)×_+“較好”票數(shù)×_+“一般”票數(shù)×_._+“差”票數(shù)×（-_._）×__÷總有效票數(shù)。

對(duì)分局副科（所）長(zhǎng)以上干部的民主測(cè)評(píng)，按市局機(jī)關(guān)大會(huì)和分局及工商所干部大會(huì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)合計(jì)分，其中市局機(jī)關(guān)大會(huì)民主測(cè)評(píng)計(jì)分占__%。

民主測(cè)評(píng)結(jié)果由考核委員會(huì)分別反饋給考核單位主管負(fù)責(zé)人。主管負(fù)責(zé)人逐一向本單位干部反饋。

對(duì)民主測(cè)評(píng)得分最后的處室、分局正副職和副職以下（不含副職，下同）干部，對(duì)照《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》，查有實(shí)據(jù)的，由考核委員會(huì)責(zé)成所在考核單位提出意見(jiàn)，將其考核等次確定為基本稱職或不稱職。對(duì)連續(xù)兩年民主測(cè)評(píng)得分最后的，要談話提醒或調(diào)整崗位。

_．主管負(fù)責(zé)人提出考核等次意見(jiàn)?？己藛挝恢鞴茇?fù)責(zé)人依據(jù)考核委員會(huì)反饋的本單位優(yōu)秀等次候選人的民主測(cè)評(píng)結(jié)果，提出考核等次的意見(jiàn)，其中優(yōu)秀等次人數(shù)不超過(guò)本單位總?cè)藬?shù)的__%。

_．考核委員會(huì)審定考核等次?？己藛挝恢鞴茇?fù)責(zé)人中的優(yōu)秀等次人員，原則上在先進(jìn)單位中產(chǎn)生。但考核單位主管負(fù)責(zé)人的民主測(cè)評(píng)得分居后三位的除外。

考核單位副職的優(yōu)秀等次人員在民主測(cè)評(píng)得分較高的副職人員中產(chǎn)生，由考核委員會(huì)按不多于考核單位副職總?cè)藬?shù)的__%審定。同一考核單位的副職中，一般最多確定_名為優(yōu)秀等次。

考核單位副職以下干部的優(yōu)秀等次人數(shù)，控制在副職以下干部總?cè)藬?shù)的__%左右。在市局____年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次分配的限額（其中包含副職優(yōu)秀等次人員，包含兩個(gè)處室共享優(yōu)秀等次名額）以內(nèi)，按民主測(cè)評(píng)計(jì)分從高分到低分擇定優(yōu)秀等次名單。同一考核單位副職及以下干部中優(yōu)秀等次人員一般不低于考核單位人數(shù)的__%。

考核委員會(huì)同時(shí)審定基本稱職、不稱職等次名單。

_．公示優(yōu)秀等次名單。對(duì)公示期間有反映的，要及時(shí)核實(shí)。對(duì)確實(shí)不符合條件的，必須重新確定考核等次。

對(duì)確定為基本稱職或不稱職的，要 將考核事實(shí)書(shū)面通知本人，并告知可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核、申訴。

年度考核結(jié)果的使用，按照××省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）的規(guī)定處理。

五、考核委員會(huì)。

市局設(shè)立考核委員會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委、辦公室、人教處、監(jiān)察室、法規(guī)處負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由各考核單位提名，經(jīng)民主推選產(chǎn)生，以得票高的當(dāng)選。____年當(dāng)選名單如下：丁海榮、王建、阮軍根、洪曉康、郭玲、趙建忠。

考核委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本局年度考核實(shí)施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本局年度考核工作；

（三）審核考核單位主管負(fù)責(zé)人寫(xiě)出的考核評(píng)語(yǔ)及提出的考核等次意見(jiàn)；

（四）審核公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)。

六、市局監(jiān)察室全程參與和監(jiān)督公務(wù)員日常考核、年度考核，及時(shí)反饋與公務(wù)員考核有關(guān)的有效投訴等信息，對(duì)優(yōu)秀等次候選人的推薦提出意見(jiàn)。

篇3

一、生態(tài)市建設(shè)工作：[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]

1、組織擬定20__年生態(tài)省建設(shè)年度工作計(jì)劃。

2、協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局核實(shí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)

3、上報(bào)省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)

4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作

5、組織編發(fā)生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)　期。

二、環(huán)保模范城建設(shè)工作

1、組織局機(jī)關(guān)各部門(mén)及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國(guó)家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則。

2、按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)起草哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作實(shí)施方案及對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行初步分解。

3、組織創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

三、目標(biāo)管理工作：

1、生態(tài)省建設(shè)及省市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)工作：組織迎接了省政府對(duì)20__年生態(tài)省建設(shè)階段性目標(biāo)及省市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)完成情況的檢查，取得好成果，被評(píng)為生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作先進(jìn)單位。

2、組織擬定20__年度生態(tài)省建設(shè)考核目標(biāo)，并組織落實(shí)與實(shí)施。

3、省市長(zhǎng)目標(biāo)工作：組織編印了20__年省市長(zhǎng)目標(biāo)專項(xiàng)工作材料匯編。

4、市級(jí)工作目標(biāo)取得了好成績(jī)。經(jīng)市責(zé)任辦年初檢查考核，我局被評(píng)為目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。同市目標(biāo)辦商定了今年的12項(xiàng)考核目標(biāo)，并組織落實(shí)。

5、區(qū)縣政府、委辦局目標(biāo)：組織對(duì)區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__年目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，代政府起草了《關(guān)于表彰20__年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任狀考評(píng)先進(jìn)單位的通報(bào)》；牽頭擬定了區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__－20__年環(huán)保目標(biāo)；完成了市長(zhǎng)同區(qū)縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關(guān)工作。

6、局系統(tǒng)目標(biāo)：組織制定了區(qū)、縣（市）環(huán)保局、局系統(tǒng)重點(diǎn)工作目標(biāo)及對(duì)上年目標(biāo)考核辦法進(jìn)行修改，并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對(duì)區(qū)、縣（市）上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門(mén)目標(biāo)管理聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行目標(biāo)管理培訓(xùn)。

7、牽頭擬定省委考核我市領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)和市委考核各區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)。

四、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作

1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成20__年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；收集上報(bào)20__年度社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)。

2、上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局20__年度統(tǒng)計(jì)年鑒環(huán)境保護(hù)部門(mén)數(shù)據(jù)及材料。

3、組織、協(xié)調(diào)完成了環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的審核工作。

五、城考工作

1、“城考”工作：完成了上年國(guó)家“城考”工作綜合匯報(bào)、指標(biāo)核定及說(shuō)明、佐證材料收集審核及上報(bào)工作，“城考”結(jié)果通過(guò)了國(guó)家局組織的專家審核。

2、指導(dǎo)4個(gè)縣級(jí)市上報(bào)省局20__年“城考”結(jié)果，并進(jìn)行審核上報(bào)。

3、指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門(mén)及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國(guó)家總局新調(diào)整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

六、其他工作

1、組織首屆環(huán)境友好型社會(huì)成果展

2、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標(biāo)的綜合、匯總、分析及情況反饋。

3、上報(bào)20__年度發(fā)文電子文擋

篇4

綜合素質(zhì)系指一個(gè)人的道德修養(yǎng)、知識(shí)水平和各種能力。全面提高中專學(xué)生的綜合素質(zhì)是中專學(xué)校貫徹黨的教育方針和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的最根本的教育目標(biāo)。

筆者原從事基礎(chǔ)教育工作，剛到__能源技術(shù)學(xué)校掛職時(shí)，深深感受著“學(xué)生綜合素質(zhì)較差”的現(xiàn)象。一年多來(lái)，由于分管學(xué)生工作處和招生就業(yè)辦兩個(gè)處室的工作，需要處理發(fā)生在學(xué)生之間、學(xué)生與班主任和教師之間、學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾與問(wèn)題，經(jīng)常與一些學(xué)生、家長(zhǎng)、班主任、教師進(jìn)行個(gè)性化交流，對(duì)中專學(xué)生的綜合素質(zhì)似乎有了一些的新的認(rèn)識(shí)。

由于中專學(xué)生與考入高中或大學(xué)的同齡同學(xué)在家庭環(huán)境、生活態(tài)度、文化知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與方法、社會(huì)關(guān)愛(ài)度等方面存在著較大的差異，如果在中專學(xué)校不及時(shí)進(jìn)行矯正或彌補(bǔ)，這些差異不僅不會(huì)縮小，反而還會(huì)拉大。中專學(xué)校教育工作者需要投入更多的精力，切切實(shí)實(shí)地關(guān)注、提高和正確評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

為了解中專學(xué)生入學(xué)初和在校學(xué)習(xí)一段時(shí)間后的綜合素質(zhì)情況，筆者曾在20__初對(duì)20__年秋季入學(xué)的初中專進(jìn)行了簡(jiǎn)單的調(diào)查，以下是相關(guān)調(diào)查的內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)結(jié)果：

（一）學(xué)生入學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)情況調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末）

你的中考（高考）成績(jī)位列同班同學(xué) 你最不喜歡的學(xué)科是 你最喜歡的學(xué)科是 你認(rèn)為你考試成績(jī)不好的主要原因是

較好6人，中等34人，較差7人 英語(yǔ)18人，物理14人，數(shù)學(xué)9人，其他6人 體育14人，語(yǔ)文18人，政治9人，其他6人 貪玩25人，學(xué)習(xí)方法不對(duì)14人，很笨4人，其他4人

（二）學(xué)生學(xué)習(xí)興趣發(fā)展性調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末，百分比）

你到我校來(lái)之前的學(xué)習(xí)興趣如何 你到我校來(lái)時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)是否有信心 你目前對(duì)在我校的

學(xué)習(xí)是否感興趣

有興趣 一

般 不感興趣和的主要原因 有

信

心 一

般 無(wú)

信

心 有興趣 一般 不感

興趣

學(xué)了沒(méi)有 用 上課枯燥乏味 學(xué)習(xí)成績(jī)不好 其

他

6.4 34.0 6.4 12.8 29.8 10.6 46.8 25.5 27.7 14.9 44.7 40.4

（三）學(xué)生課程學(xué)習(xí)過(guò)程調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末，百分比）

課前預(yù)習(xí) 課后復(fù)習(xí) 作業(yè)量情況 作業(yè)態(tài)度

經(jīng)常預(yù)習(xí) 有時(shí)預(yù)習(xí) 從不預(yù)習(xí) 經(jīng)常復(fù)習(xí) 有時(shí)復(fù)習(xí) 從不復(fù)習(xí) 太多 一般 較少 獨(dú)立完成 有時(shí)參考 經(jīng)常抄襲

4.3 21.3 74.4 31.9 51.1 17 31.9 55.3 12.8 38.3 40.4 21.3

（四）學(xué)生課堂學(xué)習(xí)狀態(tài)調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末，百分比）

上課注意力 上課聽(tīng)懂程度 課堂思考問(wèn)題情況 參與課堂活動(dòng)機(jī)會(huì)

始終專心 有時(shí)專心 不專心 都能聽(tīng)懂 少數(shù)幾次不能聽(tīng)懂 總是 聽(tīng)不懂 始終積極思考 有時(shí)思考 從不思考 較

多 一

般 很

少

21.3 40.4 38.3 4.3 74.4 21.3 25.5 44.7 29.8 6.4 55.3 33.3

（五）學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境情況調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末，人）

家長(zhǎng)中最高

文化程度 家長(zhǎng)對(duì)你的學(xué)習(xí)

是否關(guān)心 班主任對(duì)你的學(xué)習(xí)是否關(guān)心 教師對(duì)你的學(xué)習(xí)成績(jī)是否關(guān)心

大專以上 高中 初中以下 很關(guān)心 一般 不關(guān)心 關(guān)心 一般 不關(guān)心 關(guān)心 一

般 不關(guān)心

2 36 9 14 26 7 9 32 6 10 24 13

（六）學(xué)生日常行為調(diào)查（初中專47，第一學(xué)期末，人）

當(dāng)同學(xué)在校園內(nèi)丟棄紙屑和食品包裝盒時(shí) 當(dāng)關(guān)系很好的同學(xué)與其他班同學(xué)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或打架時(shí) 你是否愿意擔(dān)任班干部 你班上的同學(xué)是否都能做到不講臟話

能制止 能清理 其他 勸止 協(xié)同 其他 愿意 隨便 不愿意 可能 有可能 不可能

26 18 3 26 16 5 32 12 3 5 22 20

（七）學(xué)生自我發(fā)展需求調(diào)查（初中專47，第一學(xué)期末，人）

你認(rèn)為我校學(xué)生最需獲取的是（知識(shí)與技能）： 你最愿意參加學(xué)校組織的

興趣小組是（興趣與愛(ài)好） 你期望畢業(yè)后第一年能夠獲取的月平均收入是（元）

紙筆成績(jī) 專業(yè)技能 其他 太陽(yáng)石文學(xué)社 舞蹈或健美操 吉他小組 橋牌小組 科技小組 某項(xiàng)體育小組 20__以上 20__-

1500 1500以下

13 31 3 5 12 4 3 14 9 5 32 10

（八）學(xué)生課外時(shí)間應(yīng)用情況調(diào)查（初中專47，第一學(xué)期末，人）

星期日，你班（男、女）同學(xué)最喜歡的兩個(gè)項(xiàng)目是

上網(wǎng) 加餐 逛街 打牌 看書(shū) 會(huì)友 睡覺(jué) 文藝 體育 兼職 其他

男同學(xué) 29 8 1 10 5 10 10 3 2 1 15

女同學(xué) 21 3 17 3 8 3 8 2 2 8 19

（九）學(xué)生對(duì)交友的選擇性調(diào)查（

初中專47，第一學(xué)期末，人）

你最佩服與你關(guān)心最好的同學(xué)的哪兩個(gè)方面？

人品好 學(xué)習(xí)好 體育強(qiáng) 愛(ài)好多 能力強(qiáng) 長(zhǎng)相好 舉止優(yōu) 夠朋友 零用錢(qián)多 其他

16 8 4 12 6 2 3 18 12 13

（十）學(xué)生對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的認(rèn)同性調(diào)查（初中專47，第一學(xué)期末，人）

對(duì)學(xué)校出臺(tái)的綜合素質(zhì)考核管理辦法，你的觀點(diǎn)是（可多選）

你是否贊同實(shí)施綜合素質(zhì)量化考核？ 對(duì)綜合素質(zhì)量化考核評(píng)分細(xì)則，你認(rèn)為是否科學(xué)？ 對(duì)已經(jīng)實(shí)施的月操行量化考核，你認(rèn)為是否公正？ 你認(rèn)為你在校學(xué)習(xí)的兩年內(nèi)，能否獲取100分？ 你認(rèn)為考核分?jǐn)?shù)是否應(yīng)與推薦就業(yè)掛鉤？

贊同 不贊同 科學(xué) 需改進(jìn) 公正 不公正 能夠 危險(xiǎn) 應(yīng)當(dāng) 不應(yīng)當(dāng)

38 9 32 15 27 27 29 18 22 25

限于篇幅，筆者未對(duì)上述各項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析，但從上述各項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可粗略看出以下幾點(diǎn)：

1、中專新生在文化課成績(jī)上的自卑感很強(qiáng)。入學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)興趣和信心是較強(qiáng)的，期望在專業(yè)技能上有所提高。中專學(xué)校教師對(duì)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練過(guò)程的關(guān)懷仍需要加強(qiáng)。

2、中專學(xué)生的思想品德可塑性很強(qiáng)的，自我表現(xiàn)意識(shí)是較強(qiáng)，需要加強(qiáng)德育工作。

3、中專學(xué)生更需要對(duì)其在德、智、體、美等諸多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不唯一以學(xué)習(xí)成績(jī)論高低，不唯一以一時(shí)的違紀(jì)行為論長(zhǎng)短。但學(xué)生對(duì)自己的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果很擔(dān)心，更擔(dān)心與推薦就業(yè)掛鉤。

二、學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核的基本方法

對(duì)中專學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)量化考核，旨在克服中專學(xué)生在初中或普通高中階段單純以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)手段的缺陷，真正從德、智、體、美和勞動(dòng)技能等諸多方面全面客觀地評(píng)價(jià)學(xué)生在中專學(xué)校的發(fā)展過(guò)程和發(fā)展水平，逐步樹(shù)立學(xué)生的自信心，建立起以學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)、以企業(yè)用工需求為導(dǎo)向的新的競(jìng)爭(zhēng)體制和氛圍。

20__年上半年，__能源技術(shù)學(xué)校實(shí)施了學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核的管理辦法，其主要思路是：

1、側(cè)重于學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和操行評(píng)定兩個(gè)方面。通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的考核，強(qiáng)化每門(mén)課程的教學(xué)過(guò)程管理和學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的引導(dǎo)。通過(guò)對(duì)學(xué)生操行的量化考核，促使學(xué)生在思想品行、日常行為、體育、勞動(dòng)衛(wèi)生、文藝宣傳等方面能夠真正做到自我管理、自我服務(wù)、自我教育。每學(xué)期結(jié)束后一周內(nèi)，教務(wù)處和學(xué)工處將每位學(xué)生的各按百分制的學(xué)業(yè)成績(jī)和操行考核分?jǐn)?shù)提交至學(xué)校。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間綜合素質(zhì)考核分?jǐn)?shù)中，學(xué)業(yè)成績(jī)分?jǐn)?shù)占60％，操行量化分?jǐn)?shù)占40％。

2、學(xué)生綜合素質(zhì)考核分?jǐn)?shù)與學(xué)生評(píng)優(yōu)和推薦就業(yè)掛鉤。對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)或操行考核分?jǐn)?shù)在80分以下的，不得參與學(xué)期或當(dāng)年評(píng)優(yōu)和評(píng)獎(jiǎng)。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)前，招生就業(yè)辦應(yīng)按照學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的綜合素質(zhì)考核總分?jǐn)?shù)由高到低的次序進(jìn)行就業(yè)推薦。

3、若學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的數(shù)量（高中一年半制：20周；高中二年制：35周；初中三年制：50周），或經(jīng)補(bǔ)考后仍有兩門(mén)及以上課程不及格，或有嚴(yán)重的違紀(jì)行為的，學(xué)校不予推薦到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)或就業(yè)。若學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間受到警告、記過(guò)、留校察看等處理，或有經(jīng)常吸煙與酗酒、打架、賭博等違紀(jì)行為，或多次不參加班級(jí)與學(xué)校所組織的集體活動(dòng)，經(jīng)多次教育仍不能改正的，學(xué)校不予推薦到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)或就業(yè)。

4、學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間，招生就業(yè)辦應(yīng)與企業(yè)共同制定學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的綜合素質(zhì)考核辦法。實(shí)習(xí)結(jié)束前，應(yīng)參與企業(yè)所組織的正式用工前考核。對(duì)在實(shí)習(xí)期間擅自離崗或被企業(yè)開(kāi)除的學(xué)生，學(xué)校不再推薦就業(yè)。對(duì)思想品德、職業(yè)技能、工作態(tài)度較差和具有損害學(xué)校名譽(yù)行為的學(xué)生，即使企業(yè)愿意留用也應(yīng)要求企業(yè)予以辭退。

5、為保證將學(xué)生綜合素質(zhì)考核工作落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮綜合素質(zhì)考核對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，充分體現(xiàn)考核過(guò)程的公平、公正，學(xué)校成立了學(xué)生綜合素質(zhì)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每月初學(xué)校工作例會(huì)上，教務(wù)處和學(xué)生工作處應(yīng)通報(bào)學(xué)生上一個(gè)月的學(xué)習(xí)狀況和操行量化考核情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。學(xué)校學(xué)生會(huì)和團(tuán)委應(yīng)及時(shí)收集同學(xué)們對(duì)綜合素質(zhì)考核工作的意見(jiàn)和建議，并將學(xué)生綜合素質(zhì)考核工作作為參與學(xué)校管理工作的重點(diǎn)之一。

三、學(xué)生操行量化考核實(shí)施細(xì)則

如前所述，中專學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核可分學(xué)業(yè)成績(jī)和操行成績(jī)兩個(gè)方面，由于我國(guó)基礎(chǔ)教育在學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)考核方面有完整的方案和成熟的評(píng)價(jià)體系，即便是在中專學(xué)校，以學(xué)生各門(mén)課程的平時(shí)和考試成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作難度較小，公正性和客觀性也較強(qiáng)。綜合素質(zhì)量化考核的難點(diǎn)主要在操行量化考核的組織與實(shí)施方面。為此，__省能源技術(shù)學(xué)校在原學(xué)生操行評(píng)定實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，重新修訂了操行量化考核實(shí)施細(xì)則：

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__能源技術(shù)學(xué)校學(xué)生操行量化考核實(shí)施細(xì)則

為加強(qiáng)德育工作，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能，促使學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、改正缺點(diǎn)，根據(jù)《中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生守則》、《中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生行為規(guī)范》和學(xué)?！秾W(xué)生綜合素質(zhì)考核管理辦法》的規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、學(xué)生操行量化考核標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生操行量化考核的主要內(nèi)容是學(xué)生思想品行、日常行為、體育、勞動(dòng)衛(wèi)生、文藝宣傳、自我管理等方面的綜合素質(zhì)情況。

學(xué)生操行量化考核分?jǐn)?shù)按學(xué)期評(píng)定，基本分為100分。在基本分基礎(chǔ)上，設(shè)定加分和減分因素。根據(jù)平時(shí)考核記載情況和學(xué)期結(jié)束時(shí)的綜合評(píng)議，核定每位學(xué)生的操行量化考核分?jǐn)?shù)，再行確定每位學(xué)生的操行等級(jí)（優(yōu)：90分及以上，良：75－89分，及格：60－74，不及格：60分以下。）加分和減分條件如下：

（一）加分條件

1、無(wú)請(qǐng)假、曠課（操、自習(xí)）、遲到、早退現(xiàn)象，按月加2分。

2、承擔(dān)教室、宿舍衛(wèi)生值日，檢查評(píng)比有一半及以上為優(yōu)，其余為良的，按月加2分。

3、能積極參加學(xué)校所組織的政治理論學(xué)習(xí)和其他相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)且筆記齊全的，每學(xué)期加2分。

4、能積極參加學(xué)校組織的各種公益勞動(dòng)且表現(xiàn)較為突出的，每學(xué)期加2分。

5、能參加學(xué)校組織的各種文體代表隊(duì)，堅(jiān)持經(jīng)常訓(xùn)練的，每學(xué)期加2分。

6、參加學(xué)校組織的各類競(jìng)賽活動(dòng)獲一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加3、2、1分。在市、省和國(guó)家獲獎(jiǎng)的，加分加倍增加。同一項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)按最高獎(jiǎng)項(xiàng)加分。

7、能積極參加班級(jí)或?qū)W校組織的各項(xiàng)課外活動(dòng)，表現(xiàn)較為突出的，每學(xué)期加2分。

8、班委會(huì)、團(tuán)支部和校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等學(xué)生干部，能夠切實(shí)履行職責(zé)，受到廣大同學(xué)贊譽(yù)的，每學(xué)期加2分。

9、在校內(nèi)外做好人好事，敢于同壞人及不良傾向做斗爭(zhēng)，且受到學(xué)校公開(kāi)表?yè)P(yáng)的，酌情加2—5分。

10、被評(píng)為學(xué)校三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)員的分別加3、2、1

分。獲得市、省和國(guó)家上述稱號(hào)的，加分加倍增加。同一稱號(hào)按最高級(jí)別加分。

（二）操行減分條件

1、參加升國(guó)旗儀式，衣帽不整潔、說(shuō)話、或做其它事情的，每次減1分。上課(或自習(xí)、勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、集會(huì)、集體活動(dòng)、政治學(xué)習(xí)）遲到(或早退)的，每次減1分。

2、無(wú)故缺早操，每次減1分。無(wú)故曠課，每節(jié)課減2分（晚自習(xí)按二節(jié)課計(jì)算）。未辦理出門(mén)證，采取翻越圍墻等方式擅自外出的，每一次減5分。無(wú)故外宿一次減5分。

3、事假（直系喪事除外），每半天減1分（不足半天按半天計(jì)算）。

4、上課時(shí)，不遵守課堂紀(jì)錄，影響他人學(xué)習(xí)的，每次減2分。晚

自習(xí)時(shí)高聲喧嘩、下座位影響他人學(xué)習(xí)的，每次減1分。

5、就餐插隊(duì)、亂扔饃塊、亂倒飯菜，在公共場(chǎng)所隨地吐痰、亂扔果皮或紙屑等臟物，濃妝艷抹、戴首飾、穿高跟鞋、穿奇裝異服，在公共場(chǎng)所穿拖鞋，男生留長(zhǎng)頭發(fā)等不文明行為，每發(fā)現(xiàn)一次減1分。

6、午睡時(shí)間和晚上熄燈后，高聲喧嘩、歌唱、彈琴、打牌等影響他人休息的，每次減1分。私接電源，使用電爐的，每次減2分。

7、損壞公物、花草樹(shù)木和學(xué)校其他設(shè)施的，每次減2分。

8、所值日的教室、宿舍環(huán)境衛(wèi)生檢查被評(píng)為差的，每次減1分。

9、學(xué)生干部對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，有失職或包庇錯(cuò)誤的，每次減1分。

10、吵嘴、罵人，每次減1分。打架斗毆，每次減5-10分。

11、進(jìn)入營(yíng)業(yè)性舞廳，看書(shū)刊、錄像，搞迷信活動(dòng)的，每次減5分。

12、凡受到學(xué)校公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)的，每次減10分。

13、有以下情況之一者，操行量化考核等級(jí)評(píng)定為不及格：

（1）有違反四項(xiàng)基本原則言行的；

（2）受到學(xué)校紀(jì)律處分的；

（3）有偷盜行為的；

（4）打架斗毆致人傷殘的；

（5）在校期間談戀愛(ài)、造成不良影響的。

二、學(xué)生操行量化考核實(shí)施辦法

每學(xué)期結(jié)束后一周內(nèi)，各班主任應(yīng)將每位學(xué)生的操行評(píng)語(yǔ)、學(xué)生操行考核量化分?jǐn)?shù)、操行等級(jí)以及相關(guān)原始考核記錄提交學(xué)生工作處。學(xué)工處檔案管理人員應(yīng)及時(shí)將學(xué)生操行量化考核相關(guān)材料存入學(xué)生檔案之中。

在實(shí)施操行量化考核時(shí)，應(yīng)遵從以下原則：

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，用全面發(fā)展的觀點(diǎn)看待學(xué)生，實(shí)事求是地分析和評(píng)價(jià)學(xué)生的優(yōu)缺點(diǎn)。對(duì)考核分?jǐn)?shù)和等級(jí)較低的學(xué)生，應(yīng)幫助其改正缺點(diǎn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)。

2、堅(jiān)持民主評(píng)議的原則。既要充分發(fā)揮班主任在考核評(píng)定過(guò)程中的主導(dǎo)作用，又要實(shí)行學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)等民主評(píng)議方式。在評(píng)議的過(guò)程中，應(yīng)征求任課教師和宿舍管理人員的意見(jiàn)。對(duì)學(xué)生的意見(jiàn)既要尊重，又要引導(dǎo)，防止壓制民主或放任自流的現(xiàn)象發(fā)生。3、堅(jiān)持平時(shí)考核和集中評(píng)議相結(jié)合的原則。要充分發(fā)揮班干部在平時(shí)學(xué)生操行量化考核中的作用，注重學(xué)生日常行為記載，加強(qiáng)操行量化考核的過(guò)程管理。

三、學(xué)生操行量化考核分?jǐn)?shù)的應(yīng)用

1、班主任應(yīng)將每學(xué)期學(xué)生操行量化考核分?jǐn)?shù)和等級(jí)以及操行評(píng)語(yǔ)通知到學(xué)生家長(zhǎng)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)生教育工作中的作用。

2、學(xué)生操行量化分?jǐn)?shù)與評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金、評(píng)優(yōu)等相結(jié)合。學(xué)生操行量化考核等級(jí)為優(yōu)的，可評(píng)為三好學(xué)生；良以下的，不能享受獎(jiǎng)學(xué)金。

3、學(xué)生在校期間各學(xué)期操行量化考核分?jǐn)?shù)經(jīng)匯總后為不及格的，不予畢業(yè)，按肄業(yè)處理。

4、結(jié)合學(xué)生學(xué)業(yè)考核成績(jī)，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)前，將學(xué)生各學(xué)期操行量化考核分?jǐn)?shù)匯總后提交到招生就業(yè)辦，結(jié)合學(xué)生學(xué)業(yè)考核成績(jī)，作為學(xué)生就業(yè)推薦的主要依據(jù)。

四、學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

__能源技術(shù)學(xué)校實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核已近一年，從目前實(shí)施的情況來(lái)看，還有很多需要改進(jìn)與完善之處。在本次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者就這一課題征求了學(xué)校相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)教職工的意見(jiàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核與平時(shí)的教育教學(xué)管理過(guò)程結(jié)合度不高。綜合素質(zhì)量化考核實(shí)施的客體在學(xué)生，但管理的主體在教職工。一方面，學(xué)校教職工并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核工作的重要性。例如，一些班主任雖然在前期逐月對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行了量化考核要素的記載工作，但在后期不了了之。一些教師平時(shí)總認(rèn)為自己缺乏對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程管理的手段，但在學(xué)期結(jié)束時(shí)卻不能合理將學(xué)生平時(shí)課堂學(xué)習(xí)的狀態(tài)體現(xiàn)在本門(mén)課程的考核成績(jī)之中。

2、學(xué)生綜合素質(zhì)量化操作考核過(guò)程似嫌繁瑣。對(duì)課程教師來(lái)說(shuō)，要全面的評(píng)價(jià)學(xué)生一門(mén)課程的基礎(chǔ)水平、現(xiàn)有知識(shí)和技能的掌握程度以及學(xué)力發(fā)展水平，必須對(duì)學(xué)生平時(shí)的課堂教學(xué)出勤率、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)精神等情況進(jìn)行記載和調(diào)研，需要耗費(fèi)教師很多的精力。對(duì)班主任來(lái)說(shuō)，要逐月記載學(xué)生操行考核所需要的各類日常行為要素，即使是最大化地發(fā)揮班干部的自我管理作用，班主任仍需花費(fèi)很多的心血，尤其是充分發(fā)揮綜合素質(zhì)量化考核的矯正作用以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等方面，班主任老師還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的教育管理知識(shí)和實(shí)際工作能力。

篇5

關(guān)鍵詞：?jiǎn)我焕嬷黧w;公共政策執(zhí)行;績(jī)效評(píng)估

中圖分類號(hào)：C935 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）27-0158-03

公共政策的實(shí)施是由公共政策的制定、執(zhí)行、反饋、修正和終結(jié)等一系列活動(dòng)構(gòu)成的。而公共政策的執(zhí)行是決定公共政策能否得到實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？?jī)效評(píng)估是檢驗(yàn)各級(jí)政府工作情況的重要依據(jù)，績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)能否得到有效的執(zhí)行，關(guān)系到對(duì)政府的考核是否有效，關(guān)系到能否檢驗(yàn)政府的真實(shí)情況。為此，要更好地保證縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，必須要發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的困境，從而找到適合的解決路徑。

一、概述

（一）公共政策的概述

對(duì)于公共政策的定義，學(xué)者的看法各異。陳振明認(rèn)為，公共政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。而陳慶云對(duì)公共政策的定義是特定政治共同體內(nèi)，調(diào)節(jié)人們?cè)诠彩聞?wù)中的利益關(guān)系或規(guī)定，公共政策的本質(zhì)是政府對(duì)社會(huì)實(shí)行權(quán)威性的利益分配。筆者認(rèn)為，公共政策是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的分配，滿足公眾的需求和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的一種價(jià)值取向。公共政策在執(zhí)行過(guò)程中各種利益主體都在爭(zhēng)取自己最大利益的實(shí)現(xiàn)。

（二）政府績(jī)效評(píng)估概述

對(duì)于政府績(jī)效評(píng)估，學(xué)者們的定義也不盡相同。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合課題組認(rèn)為，政府績(jī)效是在最近的三十年隨著西方國(guó)家行政理論創(chuàng)新而確立的一個(gè)新的重要概念，也有西方國(guó)家稱之為公共生產(chǎn)力、國(guó)家生產(chǎn)力、公共組織績(jī)效、政府業(yè)績(jī)和政府作為等。臧乃康教授認(rèn)為，政府績(jī)效不僅單純是政績(jī)層面的含義，還包括政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期在內(nèi)。而評(píng)估就是估量和評(píng)價(jià)，是對(duì)事物和運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)、數(shù)量及對(duì)相關(guān)事物的影響程度的定性與定量的判定。而筆者認(rèn)為，政府績(jī)效評(píng)估是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和政治效益進(jìn)行評(píng)定的一種手段。

（三）政府績(jī)效評(píng)估與公共政策

在公共政策的實(shí)施過(guò)程中存在著幾種利益主體，包括：政策的制定者、政策的執(zhí)行者和政策對(duì)象。政策制定者在我國(guó)主要表現(xiàn)為政府部門(mén)，雖然現(xiàn)代政府提倡服務(wù)型政府，政府存在的目的是為社會(huì)大眾提供服務(wù)，然而在具體的政策制定過(guò)程中由于存在“經(jīng)濟(jì)人”思想，都會(huì)因?yàn)槠谕静块T(mén)利益最大化的情況下而出現(xiàn)政策的傾向性。而政策的執(zhí)行者是在政策制定以后對(duì)政策的實(shí)施，在政策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)由于個(gè)人對(duì)政策的理解和利益的差別出現(xiàn)執(zhí)行的偏差問(wèn)題。而政策對(duì)象是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的群體，他可能包括政府自身，也可能是社會(huì)大眾，也可能是某些社會(huì)團(tuán)體，這也造成各種利益團(tuán)體對(duì)政策執(zhí)行的態(tài)度不一。以上政策制定者、政策執(zhí)行者與政策對(duì)象都能夠?qū)舱叩膱?zhí)行產(chǎn)生較大影響。從一定程度上來(lái)講，政府績(jī)效評(píng)估也是針對(duì)政府能力而實(shí)施的一種公共政策，政策的制定者希望通過(guò)政府績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施檢驗(yàn)政府工作的情況，而與其他公共政策不同的是公共政策的政策對(duì)象是政府部門(mén)。這就會(huì)出現(xiàn)一種非常奇怪的現(xiàn)象，即：政策的制定者是政府部門(mén)，政策的執(zhí)行者也是政府部門(mén)，政策對(duì)象同樣是政府部門(mén)，而唯一的區(qū)別是政府部門(mén)的級(jí)別不同。這就造成了利益主體的單一性，這將不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題。

二、單一利益主體下公共政策執(zhí)行中的困境

（一）?縣政府績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

《?縣2013年度工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定了對(duì)?縣各級(jí)政府單位績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容與方法?？己斯ぷ魇窃诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委縣政府目督辦牽頭，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)按照本辦法規(guī)定共同實(shí)施。而在第2章第7條也提到：保證目標(biāo)、專項(xiàng)目標(biāo)的考核由各目標(biāo)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提出考評(píng)建議，考核結(jié)果經(jīng)由縣委領(lǐng)導(dǎo)小組審定后計(jì)入綜合目標(biāo)考核總分，其他目標(biāo)由縣委縣政府目督辦會(huì)同縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)組成縣委縣政府綜合考評(píng)小組進(jìn)行綜合考評(píng)。由此可見(jiàn)，?縣政府績(jī)效評(píng)估實(shí)施的執(zhí)行主體是縣委、縣政府目督辦和相關(guān)職能部門(mén)。而考核細(xì)則第1章第1條指出：為實(shí)現(xiàn)縣十二次黨代會(huì)提出的“融入大都市、經(jīng)濟(jì)再翻番、領(lǐng)先三圈層”奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確?？h委、縣政府決策落實(shí)和各項(xiàng)年度工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，結(jié)合?縣實(shí)際，特制訂本辦法。其中，縱觀整個(gè)考核細(xì)則并沒(méi)有明確說(shuō)出政策制定者是誰(shuí)，但從字里行間可以看出，上級(jí)政府部門(mén)、縣委縣政府目督辦是整個(gè)考核實(shí)施細(xì)則的制定者。而通過(guò)整個(gè)考核細(xì)則來(lái)看，不僅是對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的考核，而且是對(duì)各級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的考核。政策對(duì)象不僅包括一般的工作人員而且包括領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，我們可以看到在?縣的政府績(jī)效考核中，政策的制定者是上級(jí)政府部門(mén)、縣委縣政府目督辦;政策的執(zhí)行者是縣委、縣政府目督辦和相關(guān)職能部門(mén);而政策對(duì)象是縣級(jí)各政府部門(mén)及其工作人員。這樣就造成了利益主體的單一性，缺乏多元利益主體的博弈。

（二）單一利益主體下縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中的困境

當(dāng)一項(xiàng)公共政策由政策制定部門(mén)制定出來(lái)以后，政策的執(zhí)行部門(mén)會(huì)先評(píng)估該政策對(duì)其所屬部門(mén)是否有利，如果不利則加以阻撓。而由政府部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核政府部門(mén)，而執(zhí)行考核的同樣是政府部門(mén)，這無(wú)疑是不科學(xué)的。這種集運(yùn)動(dòng)員、裁判員和教練員為一身的角色不利于政策的執(zhí)行。在政府績(jī)效評(píng)估實(shí)施中的困境具體如下：

首先，政策制定者的單一性，造成了政策指標(biāo)的偽科學(xué)性。政策制定是公共政策實(shí)施過(guò)程中的首要與核心階段，它是公共政策的利益表達(dá)和取向的過(guò)程。我國(guó)提倡的服務(wù)型政府要求政府以人為本，從社會(huì)公眾的需求出發(fā)。然而在實(shí)際的政策的制定過(guò)程中，政府沒(méi)有去吸納公眾的意見(jiàn)，公眾被排斥在政府的政策制定之外。根據(jù)《?縣2013年度目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》來(lái)看，上級(jí)部門(mén)、縣委、縣政府目督辦成為了政策制定的主體?？偟膩?lái)說(shuō)，這些部門(mén)都屬于被考核部門(mén)的上級(jí)單位。上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核，而目的是告訴社會(huì)大眾政府的工作是有效率的，是我們所建設(shè)的服務(wù)型政府，那么僅僅依靠上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的。如果只有政府部門(mén)參與政策的制定而不廣泛吸收群眾的意見(jiàn)，那么沒(méi)有其他利益主體參與利益的博弈，政府部門(mén)根據(jù)自利思想制定出來(lái)的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)必然是傾向于政府部門(mén)利益的。由于公共產(chǎn)品的有限性，政府參與利益的爭(zhēng)奪，政府部門(mén)更多地侵占了社會(huì)公共利益以后，社會(huì)大眾所能夠獲得的利益將會(huì)減少，這樣不利于服務(wù)型政府的建立，不利于政府良好形象的樹(shù)立。因此，沒(méi)有公眾參與的政府績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定將是不科學(xué)的。

其次，政策執(zhí)行者的單一性，造成了政策執(zhí)行方向的偏失。在具體執(zhí)行《?縣2013年度考核實(shí)施細(xì)則》之時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)、縣委、縣政府目督辦主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)考察地方政府績(jī)效：一是上級(jí)政府的定期檢查;二是地方政府呈報(bào)給上級(jí)政府的書(shū)面材料。而完成上級(jí)政府的政策指令是考核指標(biāo)的重要方面。在這樣一種考核方式下，形成了上級(jí)評(píng)估加自評(píng)的模式。從古至今，各級(jí)政府官員都喜歡報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)于關(guān)系自己前途和命運(yùn)的自評(píng)報(bào)告都是夸大成績(jī)而縮小不足。而為了應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查，在考核時(shí)間加班加點(diǎn)地突擊完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)或者是自己的分內(nèi)職責(zé)，而在上級(jí)沒(méi)有考核的時(shí)間則是得過(guò)且過(guò)。而對(duì)于政府工作的對(duì)象則不被納入政府績(jī)效評(píng)估的范疇。社會(huì)大眾是服務(wù)型政府建設(shè)中政府服務(wù)的對(duì)象，對(duì)政府工作的好壞具有直接的發(fā)言權(quán)。而在現(xiàn)實(shí)中考慮到讓社會(huì)大眾參與評(píng)估會(huì)損害政府部門(mén)的既得利益，政府在社會(huì)大眾的監(jiān)督下必須時(shí)時(shí)刻刻地努力做好份內(nèi)的工作，那樣的政府是社會(huì)大眾期待的，但卻不是現(xiàn)行政府奮斗的目標(biāo)。因此，本來(lái)為了更好地檢驗(yàn)政府的工作效率，更好地服務(wù)于社會(huì)大眾的政府績(jī)效評(píng)估，因?yàn)閳?zhí)行者的單一性而使得政策執(zhí)行的方向發(fā)生了變化。

最后，政策對(duì)象的特定性造成了評(píng)估流于一種形式。筆者對(duì)縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估是這樣定義的：縣級(jí)地方政府通過(guò)聯(lián)合社會(huì)大眾和其他團(tuán)體運(yùn)用科學(xué)的手段對(duì)其在一段時(shí)間內(nèi)工作的效率、效益和回應(yīng)性等的綜合評(píng)定，即是對(duì)縣級(jí)政府的工作情況進(jìn)行一種評(píng)估，評(píng)估的對(duì)像是縣級(jí)政府部門(mén)及其工作人員。上面已經(jīng)提到，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的是政府部門(mén)，執(zhí)行評(píng)估的也是政府部門(mén)，而現(xiàn)在評(píng)估對(duì)象也是政府部門(mén)。這樣一種情況下，自己既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員，形成了政府部門(mén)自己內(nèi)部的評(píng)估，這不符合縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估的初衷。檢驗(yàn)政府部門(mén)的工作效率本身來(lái)說(shuō)是一件好事，是政府部門(mén)改進(jìn)工作狀況的重要依據(jù)。但是由于其評(píng)估制定主體和評(píng)估執(zhí)行主體的單一性造成了評(píng)估將流于一種形式，不能夠起到應(yīng)有的作用。

三、完善單一主體下公共政策執(zhí)行的路徑

單一的政策制定主體造成了評(píng)估指標(biāo)的偽科學(xué)，單一的政策執(zhí)行主體造成了評(píng)估方向的偏失，而特定的評(píng)估主體造成了評(píng)估活動(dòng)流于形式。為了擺脫單一主體下公共政策執(zhí)行的困境，完善公共政策的執(zhí)行，可以從以下方面著手：

首先，通過(guò)立法，加大制定政策主體的范圍。政策制定主體決定了政策的價(jià)值取向，因此多方利益主體參與博弈而制定的政策將更能符合社會(huì)的需要，能夠得到大眾的認(rèn)同。而在政府部門(mén)面前，社會(huì)組織或團(tuán)體以及社會(huì)大眾處于一種相對(duì)弱勢(shì)的地位，在那些“官”面前大家有意見(jiàn)不敢說(shuō)，不敢提。因此，通過(guò)立法來(lái)維護(hù)這些弱勢(shì)群體的地位將能夠改善“懼官”心理，從而能夠制定出更符合民意的公共政策。第一，要通過(guò)立法的方式賦予公眾和各組織團(tuán)體參與公共政策制定的權(quán)力。公眾和社會(huì)各組織團(tuán)體的參與才能制定出更加科學(xué)的公共政策。第二，通過(guò)立法保障社會(huì)大眾和各社會(huì)組織團(tuán)體的知情權(quán)。知道政府在制定什么政策，制定這些政策有何目的。這樣社會(huì)大眾和組織團(tuán)體可以選擇是否參與政策的制定。第三，通過(guò)立法保證公眾和社會(huì)組織參與政策制定所提出的意見(jiàn)得到合理的答復(fù)。不管公眾的意見(jiàn)提得是否恰當(dāng)，有關(guān)部門(mén)都必須給予回復(fù)，好的予以采納，不采納的也要說(shuō)明理由。第四，通過(guò)立法保障參與公共政策制定的主體受到傷害有救濟(jì)的渠道。社會(huì)大眾和各組織團(tuán)體有時(shí)不愿意參加公共政策的制定主要有兩個(gè)方面的原因：其一是怕意見(jiàn)不被接受，參與屬于形式;其二就是怕在參與過(guò)程中得罪人受到傷害。而立法的目的就是要消除大家的消極心理，讓大家自愿自覺(jué)地參與到公共政策的制定中來(lái)。

其次，借用社會(huì)大眾和組織團(tuán)體的力量，使公共政策的執(zhí)行在正確的方向上運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)制定出符合社會(huì)大眾的需求，滿足各方利益需求的政策后，在政策的執(zhí)行上也要講究科學(xué)的方法。單一的政策執(zhí)行者造成了方向偏失，必須改變單一的政策執(zhí)行者，廣泛借用社會(huì)大眾和各組織團(tuán)體的力量。在如績(jī)效評(píng)估類型的活動(dòng)中，在政策的執(zhí)行過(guò)程中，社會(huì)大眾可以充當(dāng)兩方面的角色，其一是提出意見(jiàn)的參與者，在政策執(zhí)行之時(shí)提出自己的看法和意見(jiàn);其二是政策執(zhí)行的監(jiān)督者，監(jiān)督政策的執(zhí)行是否在既定的方向上運(yùn)轉(zhuǎn)。而社會(huì)組織和團(tuán)體在政策執(zhí)行過(guò)程中也表現(xiàn)為兩種職能：其一為參謀的作用，為公共政策在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題出謀劃策;其二為當(dāng)政策執(zhí)行偏離軌道時(shí)作為一個(gè)有實(shí)力的利益集團(tuán)與政府談判，社會(huì)公眾在政府面前是弱勢(shì)的，而有實(shí)力的利益集團(tuán)在此時(shí)就能夠更好地阻止政策執(zhí)行方向的偏失。因此，更多地借用社會(huì)大眾的社會(huì)組織的力量將保證公共政策的執(zhí)行在正確的方向上運(yùn)轉(zhuǎn)。

最后，在明確政策對(duì)象的情況下，提高政策參與者的素質(zhì)，使政策的執(zhí)行更完善。雖然在上面我們已經(jīng)提到要保障社會(huì)大眾和組織團(tuán)體的參與權(quán)等權(quán)利，但是僅僅有這些權(quán)利是不夠的，參與者的素質(zhì)達(dá)不到要求同樣不能起到參與的效果。因此，必須提高政策參與者的素質(zhì)。第一，提高政策參與者的參與意識(shí)，社會(huì)大眾與組織團(tuán)體必須要有參與的意識(shí)才會(huì)去參與政策的制定與執(zhí)行，而現(xiàn)今社會(huì)大眾的參與意識(shí)不是很強(qiáng)烈，為此提高政策參與者的參與意識(shí)是提高參與者素質(zhì)的首要條件;第二是開(kāi)設(shè)政府知識(shí)培訓(xùn)班，提高政策參與者的素質(zhì)，我們可以模仿美國(guó)的“杜姆鄰里學(xué)院”的做法，為參與政府政策制定與執(zhí)行的參與者提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使參與者在政策的參與活動(dòng)中才能有的放矢，提出有建設(shè)性的意見(jiàn);第三是發(fā)放知識(shí)手冊(cè)，在宣傳政府知識(shí)的同時(shí)也讓普通公眾有機(jī)會(huì)了解政府的運(yùn)作和政府的職責(zé)，以便使政策的執(zhí)行更為順利，不受到更多的刁難;第四是增強(qiáng)政府工作人員的素質(zhì)，使政府工作人員一方面不人為地為公眾的參與設(shè)置障礙;另一方面在參與公共政策的執(zhí)行時(shí)不偏失。

四、結(jié)語(yǔ)

單一的利益主體在公共政策的執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，如政策指標(biāo)的不科學(xué)、政策方向的偏失等等。要改變這種困境必須改單一的利益主體為多元的利益主體，在充分博弈的情況下制定出來(lái)的政策更利于實(shí)施，同時(shí)立法的保證與參與者素質(zhì)的提高都是實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行良性運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。多元利益主體才是擺脫政策執(zhí)行困境的根本出路。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 賈博.優(yōu)化公民參與地方政府公共政策制定的思路[J].學(xué)習(xí)論壇，2008，（6）.

篇6

摘 要 本文通過(guò)對(duì)電力企業(yè)人力資源基本情況，員工素質(zhì)提升政策的可行性和實(shí)效性進(jìn)行深入的分析，并提出了解決措施和方案。供同行參考。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 人力資源 員工教育培訓(xùn) 素質(zhì)提升

一、電力企業(yè)基層單位人力資源現(xiàn)狀及員工素質(zhì)提升主要問(wèn)題

1．電力企業(yè)基層單位人力資源現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)某市級(jí)直屬供電局和某縣級(jí)供電公司的調(diào)研得知，該供電局現(xiàn)有在冊(cè)員工672人，該供電公司現(xiàn)有在冊(cè)員工730人。員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)公司）平均水平比較見(jiàn)表1。

從兩個(gè)基層單位員工整體素質(zhì)上看，主要表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：一是員工文化程度兩級(jí)分化，低學(xué)歷人員數(shù)量較大，如某供電局高中及以下學(xué)歷人員占總量的22117%，某供電公司高中及以下學(xué)歷人員占總量的4212%。二是職稱結(jié)構(gòu)存在較大差距，高級(jí)職稱人員比例明顯低于國(guó)家電網(wǎng)平均水平，而初級(jí)職稱人員比例明顯高于國(guó)家電網(wǎng)平均水平。三是技能等級(jí)水平較低，技師、高級(jí)技師等高技能人才比例低，中初級(jí)工比例過(guò)高。四是人才分布嚴(yán)重不均衡，直屬供電局和縣級(jí)供電公司員工素質(zhì)的差距較大。

2．基層單位員工素質(zhì)提升中的主要問(wèn)題

（1）素質(zhì)提升起點(diǎn)低。部分電力企業(yè)基層單位的人才素質(zhì)基本情況距離國(guó)網(wǎng)公司平均水平有較大的差距，起點(diǎn)較低，尤其是縣級(jí)供電公司。大學(xué)本科及以上學(xué)歷、高級(jí)職稱和高級(jí)技師等高層次人才所占比例均只有國(guó)家電網(wǎng)公司職工平均水平的三分之一至四分之一，而高中及以下和初級(jí)職稱與初級(jí)工等人員所占比例均高于國(guó)家電網(wǎng)公司職工平均水平，有的甚至高出2至3倍。

（2）職工壓力大。企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)員工素質(zhì)的提升，電力企業(yè)的高速發(fā)展對(duì)員工素質(zhì)提出了更高的要求，很多電力企業(yè)通過(guò)規(guī)范崗位管理制度，對(duì)員工基本素質(zhì)提出一些剛性規(guī)定和要求。這些規(guī)定對(duì)員工提升自身素質(zhì)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力，但同時(shí)也給員工施加了壓力。其中部分學(xué)歷、職稱或技能等級(jí)偏低、年齡偏大的員工，因企業(yè)要求高、學(xué)習(xí)難度大，感到壓力很大，甚至出現(xiàn)一定的抵觸情緒。

（3）工學(xué)矛盾突出。通過(guò)各種剛性規(guī)定和鼓勵(lì)措施，電力企業(yè)基層單位員工踴躍參加各種素質(zhì)提升，因參與人員數(shù)量較大，隨之也出現(xiàn)了工學(xué)矛盾。某供電公司2009年上半年有5318%的職工參加學(xué)歷學(xué)習(xí)、職稱提升和技能鑒定等素質(zhì)提升項(xiàng)目。工學(xué)矛盾對(duì)各部門(mén)、各車間的生產(chǎn)和管理工作帶來(lái)較大的難度。

二、電力企業(yè)基層單位素質(zhì)提升基本思路

1．充分認(rèn)識(shí)員工素質(zhì)提升對(duì)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性

電力企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)在履行和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面走在時(shí)代前列，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。人是企業(yè)發(fā)展的第一要素，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任必須通過(guò)人的勞動(dòng)來(lái)體現(xiàn)，而人的素質(zhì)高低決定了勞動(dòng)的效率和質(zhì)量，因此，員工的素質(zhì)決定著電力企業(yè)的生存與發(fā)展。只有員工的整體素質(zhì)提高了，電力企業(yè)服務(wù)社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)才能得到良好的貫徹執(zhí)行，才能更好地塑造電力企業(yè)的良好形象，才能確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，電力企業(yè)人力資源對(duì)標(biāo)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、供電企業(yè)綜合勞動(dòng)效率指數(shù)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入率等指標(biāo)，與職工人數(shù)、電網(wǎng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)密切相關(guān)。人才當(dāng)量指標(biāo)與員工學(xué)歷、職稱、技能等級(jí)直接相關(guān)。技能競(jìng)賽及調(diào)考成績(jī)反映了本單位生產(chǎn)技能人員的最高水平及平均水平。因此，電力企業(yè)基層單位必須高度重視素質(zhì)提升工作，要把提升員工素質(zhì)放在提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的高度去認(rèn)識(shí)。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)重大措施，大力開(kāi)展“員工素質(zhì)提升工程”或“人才攻堅(jiān)計(jì)劃”，大幅提升人才當(dāng)量指標(biāo)，全面提高員工的學(xué)歷、職稱和技能等級(jí)，確保企業(yè)人力資源素質(zhì)及各項(xiàng)指標(biāo)全面提升，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

2．堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)責(zé)，全面落實(shí)員工素質(zhì)提升工作

員工隊(duì)伍素質(zhì)提升工作事關(guān)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，任務(wù)重要而又艱巨?；鶎与娏ζ髽I(yè)必須提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，從上到下全面落實(shí)員工素質(zhì)提升工作，貫徹“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，不找借口，勇于擔(dān)責(zé)，把提升員工隊(duì)伍素質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳，明確責(zé)任和目標(biāo)，把責(zé)任和壓力傳遞到所有部門(mén)和員工，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)”，確保完成素質(zhì)提升業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，推動(dòng)員工隊(duì)伍素質(zhì)提升工程取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

3．強(qiáng)化激勵(lì)約束措施，充分發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性

員工素質(zhì)提升工作，既不能當(dāng)作單方面的企業(yè)行為采取簡(jiǎn)單粗暴的命令方式，也不能當(dāng)作單方面的個(gè)人行為放任自流，企業(yè)和員工要通過(guò)充分的溝通，并以良好的溝通取得共識(shí)，促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)在建立各種管理約束機(jī)制的同時(shí)，也要積極制定鼓勵(lì)措施，既有約束，又有激勵(lì)，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，確保員工素質(zhì)提升工作取得實(shí)效。

三、電力企業(yè)基層單位員工素質(zhì)提升解決方案

1．實(shí)施目標(biāo)管理

根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在深入分析單位人力資源實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定員工素質(zhì)提升詳細(xì)計(jì)劃，實(shí)施目標(biāo)管理，將總體目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。人才當(dāng)量計(jì)劃落實(shí)到年度，員工素質(zhì)提升計(jì)劃分解到個(gè)人，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行廣泛宣傳，確保每個(gè)部門(mén)及每個(gè)員工，都確實(shí)了解部門(mén)及本人的素質(zhì)提升計(jì)劃。

2．制定全方位的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲措施

企業(yè)給部門(mén)和員工下達(dá)素質(zhì)提升計(jì)劃以后，為確保完成素質(zhì)提升計(jì)劃，制定和實(shí)施全方位的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲措施是必不可少的。綜合分析兩個(gè)典型單位的情況，采取的措施主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，把素質(zhì)提升計(jì)劃完成情況納入部門(mén)和職工的年度業(yè)績(jī)考核。制定專門(mén)考核辦法，按下達(dá)計(jì)劃實(shí)際完成情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。第二，建立風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。按年度對(duì)素質(zhì)提升計(jì)劃目標(biāo)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押，年終根據(jù)各部門(mén)和職工素質(zhì)提升年度計(jì)劃完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。第三，鼓勵(lì)職工申報(bào)職稱、參加職業(yè)資格鑒定和提高學(xué)歷。對(duì)申報(bào)職稱通過(guò)評(píng)審的、參加職業(yè)資格鑒定并通過(guò)的，以及提高學(xué)歷學(xué)位的，均給予具有激勵(lì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。第四，開(kāi)展“1 + 1”幫扶活動(dòng)。采取一個(gè)幫扶一個(gè)制度，營(yíng)造全員參與素質(zhì)提升的良好氛圍，做到“思想矛盾有人化解、學(xué)習(xí)困難有人指導(dǎo)”。對(duì)參與幫扶活動(dòng)并完成幫扶任務(wù)的輔導(dǎo)人員，也給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五，開(kāi)展年度素質(zhì)提升評(píng)先活動(dòng)。對(duì)年度素質(zhì)提升計(jì)劃完成情況優(yōu)異的部門(mén)和責(zé)任人，年終給予專項(xiàng)表彰。同時(shí)，將素質(zhì)提升計(jì)劃完成情況納入評(píng)先創(chuàng)優(yōu)表彰條件，對(duì)未完成年度素質(zhì)提升目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行年度評(píng)先創(chuàng)優(yōu)表彰“一票否決”。第六，完善培訓(xùn)管理制度，確保員工教育培訓(xùn)取得實(shí)效。如某直屬供電局制定了《管理及專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)人員教育培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》等多個(gè)專項(xiàng)培訓(xùn)管理制度。第七，制定各種先進(jìn)人才的評(píng)價(jià)、表彰和鼓勵(lì)措施。如某供電公司專門(mén)制定了《技能型專家評(píng)選考核實(shí)施細(xì)則》、《專業(yè)技術(shù)帶頭人評(píng)選考核實(shí)施細(xì)則》及各種高級(jí)、先進(jìn)人才的培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)員工建立正確的職業(yè)觀和提升自身素質(zhì)起到了積極的作用。

3．實(shí)施嚴(yán)格的崗位約束制度

首先，以國(guó)網(wǎng)公司崗位規(guī)范為基本依據(jù)，明確崗位任職資格，對(duì)管理干部、專業(yè)技術(shù)崗位、生產(chǎn)崗位的任職資格進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)施崗位約束。逐步取消低職高聘。達(dá)不到職稱或職業(yè)資格要求的，制定寬限期。在寬限期內(nèi)降崗處理，寬限期后仍未達(dá)到要求的，執(zhí)行待崗、下崗或依法解除勞動(dòng)關(guān)系。第三，明確通用工種用工方式，社會(huì)通用職業(yè)工種，不再配置長(zhǎng)期員工。原已配置在社會(huì)通用工種崗位的長(zhǎng)期員工可實(shí)行轉(zhuǎn)崗分流，或逐步實(shí)行與社會(huì)接軌的薪酬分配制度，逐年降低工資收入，直至與市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位接軌。第四，限制用工總量。在成本中列支費(fèi)用的市場(chǎng)用工，實(shí)行備案制度，納入預(yù)算管理。第五，加強(qiáng)崗位管理，完善退出機(jī)制。建立完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、崗位績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，按年度實(shí)行崗位績(jī)效考核，作為崗位聘用、管理和人員調(diào)整的依據(jù)。加強(qiáng)試崗、待崗、下崗和勞動(dòng)合同管理，強(qiáng)化崗位約束機(jī)制。

4．加大培訓(xùn)投入，保障員工素質(zhì)提升

要嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)必要的培訓(xùn)場(chǎng)所。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌計(jì)劃，合理安排，重點(diǎn)保障人員素質(zhì)提升工程的順利進(jìn)行，確保有專項(xiàng)資金用于員工隊(duì)伍素質(zhì)工程的推進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)，為員工參加學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件。如某供電公司，教育經(jīng)費(fèi)除按工資總額的2.5%提取外，多方籌集資金，保證員工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入率大于3%。某供電局的年度員工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)更是達(dá)到了工資總額的6.4%。

5．充分利用社會(huì)教育資源，加強(qiáng)員工素質(zhì)提升的指導(dǎo)和服務(wù)管理

要充分發(fā)揮社會(huì)教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社會(huì)教育資源的多層次合作，積極參加各大專院校的成人教育，大規(guī)模實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃，為順利完成員工素質(zhì)提升計(jì)劃發(fā)揮積極作用。同時(shí)，基層單位人事部門(mén)要加強(qiáng)員工技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作的組織管理工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的員工按時(shí)申報(bào)職稱評(píng)審，參加技能鑒定，做好咨詢服務(wù)工作，做好計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)考前輔導(dǎo)工作等。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可以看出，雖然電力企業(yè)基層單位人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工作起點(diǎn)低，目標(biāo)高，難度大，困難多，但只要消除各種畏難思想和不求上進(jìn)意識(shí)，在認(rèn)真分析企業(yè)人力資源實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，自加壓力、努力進(jìn)取、周密制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，與員工進(jìn)行充分的溝通，取得共同認(rèn)可，形成合力，將會(huì)有力促進(jìn)員工素質(zhì)提升工作。通過(guò)企業(yè)及員工的共同努力，人才隊(duì)伍素質(zhì)提升前景光明，必將為電力企業(yè)長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的人力資源保障，為電力企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

把物質(zhì)待遇當(dāng)作“助推器”。為促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)村主職干部建立客觀、公正的考核機(jī)制，管理局制訂了《村主職干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)考核辦法》。該辦法結(jié)合“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)，將工作實(shí)績(jī)與承諾內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，采取一季度一考核，在每季度初結(jié)合各村主職干部承諾內(nèi)容及工作實(shí)際，制發(fā)《各季度村主職干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，主要考核資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、黨的基層組織建設(shè)、旅游發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目及其他臨時(shí)性工作?？己说慕Y(jié)果與考核獎(jiǎng)勵(lì)工資相結(jié)合，管理局拿出3000元作為對(duì)各村主職干部考核獎(jiǎng)勵(lì)工資（不包括轉(zhuǎn)移支付），季度末組織人員進(jìn)行考核。目前，管理局對(duì)第一季度工作考核已完成，5個(gè)行政村承諾工作全部完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

把精神獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)作“興奮劑”。除了采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，管理局對(duì)各項(xiàng)工作考核的結(jié)果進(jìn)行充分運(yùn)用，把考核結(jié)果作為評(píng)比先進(jìn)和對(duì)村班子成員評(píng)價(jià)的依據(jù)。一是在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各村主職干部考核結(jié)果每季度進(jìn)行排名通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)。二是每季度考核結(jié)果作為對(duì)各村班子成員評(píng)價(jià)的依據(jù)。三是在季度考核中，排名末位的各村主職干部要向局黨委做出書(shū)面說(shuō)明。四是在四個(gè)季度考核中，有兩個(gè)季度考核在末位的村，取消該村主職干部一切年度評(píng)先資格。通過(guò)這種考核考評(píng)機(jī)制，促使各村主職干部主人翁意識(shí)強(qiáng)化、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)化、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)強(qiáng)化、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)化。

把重點(diǎn)工作當(dāng)作“檢驗(yàn)儀”。4月份以來(lái)，森林防火形勢(shì)日益嚴(yán)峻，為了確保保護(hù)區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)，各村按照要求嚴(yán)格實(shí)行了森林防火24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，及時(shí)召開(kāi)了護(hù)林員工作會(huì)議，與22名護(hù)林員簽訂了資源保護(hù)責(zé)任書(shū)22份。在工作中，村干部每天均向管理局電話匯報(bào)轄區(qū)防火形勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行了森林防火日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)將工作中的重大問(wèn)題、重要情況向分管副局長(zhǎng)作了匯報(bào)。同時(shí)，各村主職干部在工作時(shí)間離開(kāi)十堰外出辦事均向局辦公室進(jìn)行了報(bào)告，并保持了手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)和暢通，作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，也確保了森林安全度危。此外，管理局對(duì)各村村主職干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)考核結(jié)果實(shí)行“一票否決”制度?？己藝?yán)格實(shí)行護(hù)林防火、計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)四個(gè)“一票否決”，被否決的村，從考核季度起直至全年，該村主職干部不得考核獎(jiǎng)勵(lì)工資。

篇8

公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走“黑色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)耦合、資源利用、閉路循環(huán)、吃干榨盡”的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建“以煤為主、煤電結(jié)合、循環(huán)集群、多元驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)格局，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低耗能，廢物零排放，固廢再利用，不斷提高資源綜合利用水平，節(jié)能環(huán)保工作成效顯著，現(xiàn)將2020年主要節(jié)能環(huán)保工作情況和2021年節(jié)能環(huán)保工作的基本思路等相關(guān)內(nèi)容總結(jié)如下：

一、2020年度節(jié)能環(huán)保指標(biāo)完成情況

（一）節(jié)能減排主要指標(biāo)完成情況

2020年基本完成了預(yù)期節(jié)能環(huán)保工作目標(biāo)。2020年總能源消費(fèi)量為19.88萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比下降了22%，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為0.4883tce/萬(wàn)元，同比下降1.4%，原煤生產(chǎn)綜合能耗為3.5688kgce/t，供電煤耗為426克標(biāo)煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量為0t，NOX排放量為554.56t，未發(fā)生任何對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。其中供電煤耗未達(dá)到指標(biāo)要求值，原因?yàn)榈谒募径葂xx電廠不再添加助燃劑，因此入爐煤量發(fā)熱量有所增加，致使全年供電煤耗上升到426gce/kwh。

（二）其他指標(biāo)完成情況

萬(wàn)元增加值能耗（現(xiàn)價(jià)）0.9758tce/萬(wàn)元，萬(wàn)元增加值能耗（可比價(jià)）1.1163tce/萬(wàn)元，采區(qū)回采率為72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石綜合利用率85%，礦井水綜合利用率70.6%，廢水綜合利用率100%，煤礦塌陷土地治理率78%。

二、2020年基礎(chǔ)管理工作情況

（一）組織機(jī)構(gòu)人員情況

建立健全了節(jié)能環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)組和節(jié)能環(huán)保管理工作組。成立了以董事長(zhǎng)和總經(jīng)理任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)的節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并定期研究部署節(jié)能工作。公司專門(mén)成立了節(jié)能環(huán)保部，專職人員3人，負(fù)責(zé)節(jié)能減排方面的日常管理工作及能源統(tǒng)計(jì)、匯總、分析工作。下屬各單位也相應(yīng)成立了節(jié)能減排管理工作組和辦公室，組長(zhǎng)由各單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，專管節(jié)能的副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)。

（二）計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)情況

公司根據(jù)行業(yè)分布、用能品種、方式、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等不同特點(diǎn)，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》（GB17167-2015）要求，編制了能源計(jì)量器具配備規(guī)劃，對(duì)主要耗能設(shè)備的計(jì)量器具進(jìn)行了合理的配備和管理。目前，能源計(jì)量器具綜合配備率達(dá)到90%以上，其中一級(jí)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，二級(jí)能源計(jì)量器具配備率98%，三級(jí)能源計(jì)量器具配備率83%，基本滿足了對(duì)各用能環(huán)節(jié)消耗的煤炭、電力、蒸汽、汽柴油、水等能源種類計(jì)量的需要，為開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)工作提供了準(zhǔn)確的計(jì)量依據(jù)。

公司主要設(shè)備（裝備）主要分為三類：第一類為燃煤裝備，包括電站鍋爐、煤礦工業(yè)鍋爐、熱風(fēng)爐等；第二類為用電設(shè)備，包括風(fēng)機(jī)、水泵、油泵、皮帶機(jī)、破碎機(jī)、照明燈具、礦熱爐等；第三為用油裝備，主要包括各類車輛。從今年節(jié)能監(jiān)測(cè)和污染物監(jiān)測(cè)整體情況上各項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均在達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)，用電設(shè)備也基本正常，但還存在一定的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在煤礦工業(yè)鍋爐二氧化硫在線監(jiān)測(cè)裝置配備不齊全，個(gè)別監(jiān)測(cè)裝置已經(jīng)損壞而未及時(shí)維護(hù)，下一步將重點(diǎn)解決。

公司制定了《XXX公司統(tǒng)計(jì)管理辦法》，進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一組織，分部門(mén)、分單位負(fù)責(zé)管理。企業(yè)管理部統(tǒng)計(jì)組負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度的制定和修改，定期對(duì)各二級(jí)企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行匯總、分析、上報(bào)。各二級(jí)單位均指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。

（三）考核獎(jiǎng)懲情況

根據(jù)年度與各二級(jí)單位簽訂的責(zé)任書(shū)，參照《節(jié)能考核實(shí)施細(xì)則》和《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行獎(jiǎng)懲，分為優(yōu)秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情況如下：

1、XXX煤礦萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.465tce/萬(wàn)元，原煤生產(chǎn)單位綜合能耗2.58kgce/t，采取回采率為72.6%，各項(xiàng)污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成率94%，未取得環(huán)評(píng)批復(fù)，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見(jiàn)：xxx煤礦各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)均已完成，資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成情況優(yōu)秀，但未能及時(shí)取得環(huán)評(píng)批復(fù)，此項(xiàng)自動(dòng)列入2020年考核責(zé)任目標(biāo)中，考核結(jié)果：良好。

2、XX煤礦萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.605tce/萬(wàn)元，原煤生產(chǎn)單位綜合能耗3.55kgce/t，采區(qū)回采率為65%，各項(xiàng)污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成率98%，已取得環(huán)評(píng)批復(fù)，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見(jiàn)：XX煤礦各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)均已完成，考核結(jié)果：優(yōu)秀。

3、XXX煤礦萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.518tce/萬(wàn)元，原煤生產(chǎn)單位綜合能耗3.37kgce/t，采區(qū)回采率為76%，各項(xiàng)污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成率97%，已取得環(huán)評(píng)批復(fù)，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見(jiàn)：XX煤礦各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)均已完成，考核結(jié)果：優(yōu)秀。

4、新型墻體材料有限公司已經(jīng)取得環(huán)保手續(xù)和排污許可證，考核結(jié)果：優(yōu)秀。

5、XX中心萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.6488tce/萬(wàn)元，洗煤?jiǎn)魏?9.32kgce/t，金龍輸煤專線項(xiàng)目已通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收并取得了排污許可證，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見(jiàn)：洗運(yùn)中心由于洗煤廠改擴(kuò)建，各環(huán)保手續(xù)需要重新故此項(xiàng)自動(dòng)列入2020年責(zé)任目標(biāo)中，考核結(jié)果：優(yōu)秀。

6、XX電廠萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗5.476tce/萬(wàn)元，供電煤耗426gce/kwh，廠用電率11.9%，各項(xiàng)污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成率90%，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見(jiàn)：xxx電廠供電煤耗沒(méi)有完成年初考核指標(biāo)，公司考慮由于xxx電廠在考核期內(nèi)入爐煤及助燃劑發(fā)生變化，故給予考核結(jié)果為合格。

三、2020年重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

2020年公司主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）從抓節(jié)能環(huán)保責(zé)任目標(biāo)落實(shí)入手，確保完成了國(guó)家和省市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。2020年初，省市聯(lián)合組織的節(jié)能工作目標(biāo)評(píng)估考核組對(duì)公司執(zhí)行國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)和方針政策情況、健全完善能源管理體系情況、能源消耗管理制度建立情況、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目情況和節(jié)能量完成等情況，開(kāi)展了評(píng)價(jià)考核。通過(guò)綜合考評(píng)，公司超額完成了“十一五”和2019年度節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)公司節(jié)能環(huán)保工作的深入開(kāi)展起到較大的推動(dòng)作用。

（二）從強(qiáng)化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)工作入手，進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保管理水平。結(jié)合集團(tuán)公司“質(zhì)量年”和建設(shè)“綠色xxx”活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，先后修訂完善了《節(jié)能考核實(shí)施細(xì)則》、《礦山恢復(fù)治理保證金使用管理試行辦法》、《節(jié)能工作管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)境污染防治設(shè)施管理辦法》、《能源統(tǒng)計(jì)管理辦法》等六個(gè)節(jié)能環(huán)保管理辦法。管理制度的修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)用能管理，完善了企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理體系，保證了企業(yè)節(jié)能環(huán)保有章可循，規(guī)范了企業(yè)節(jié)能環(huán)保實(shí)際操作程序。

（三）從抓節(jié)能環(huán)保突出問(wèn)題整改入手，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保審批手續(xù)的完備，不斷提高項(xiàng)目的合法合規(guī)水平。集團(tuán)公司下達(dá)環(huán)保整改問(wèn)題完成情況：

已經(jīng)完成整改的環(huán)保問(wèn)題

1、XX電廠已經(jīng)通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收；

2、XX電廠已經(jīng)取得排污許可證；

3、XXX洗煤一廠已經(jīng)取得排污許可證；

4、XX輸煤專線已經(jīng)通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收；

5、由于XX輸煤歸入洗運(yùn)中心，經(jīng)省環(huán)保廳同意，已經(jīng)與洗運(yùn)中心排污許可證合并，現(xiàn)只需一個(gè)排污許可證即可，已經(jīng)下發(fā)；

6、XX中心第二洗煤廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；

7、新型墻體材料有限公司已經(jīng)取得排污許可證；

8、新型墻體材料有限公司已經(jīng)通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收；

9、公司環(huán)保管理人員已經(jīng)補(bǔ)充完畢；

10、公司已經(jīng)制定環(huán)?？己?、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等方面的專項(xiàng)管理制度；

11、公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)補(bǔ)充完畢；

12、XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；

13、臺(tái)XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；

14、XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；

15、XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；

未完成整改的環(huán)保問(wèn)題

1、XX中心第二洗煤廠項(xiàng)目，由于改擴(kuò)建，需重新辦理手續(xù)，預(yù)計(jì)在年底前通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收并取得排污許可證；

2、XX礦污染物排放量指標(biāo)已核定下發(fā)，正在辦理環(huán)評(píng)批復(fù)；

3、XX礦擬改露天開(kāi)采，環(huán)評(píng)需重新做；

4、XX礦擬改露天開(kāi)采，環(huán)評(píng)需重新做；

5、XX礦擬改露天開(kāi)采，環(huán)評(píng)需重新做。

（四）從抓重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程入手，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。公司節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)過(guò)中期調(diào)整后為18項(xiàng)，計(jì)劃投資3527.3萬(wàn)元，實(shí)際完成投資3173.8萬(wàn)元，投資完成率為90%。其中節(jié)能項(xiàng)目7項(xiàng)，計(jì)劃投資753.7萬(wàn)元，實(shí)際完成投資584.2萬(wàn)元，投資完成率78%；環(huán)保項(xiàng)目3項(xiàng)，計(jì)劃投資114.6萬(wàn)元，實(shí)際完成投資84.6萬(wàn)元，投資完成率74%；礦山恢復(fù)治理保證金項(xiàng)目8項(xiàng)，計(jì)劃投資2659萬(wàn)元，實(shí)際完成投資2505萬(wàn)元，投資完成率為95%。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)我公司地面企業(yè)技術(shù)管理、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)工作，提高資源綜合利用水平。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)指示，我部門(mén)先后對(duì)新型墻體材料有限公司和電廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況級(jí)能源管理狀況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并聘請(qǐng)專家組對(duì)目前兩家企業(yè)的管理和生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了一次詳細(xì)透徹的診斷，就診斷過(guò)程中所關(guān)注的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析討論并提出了相關(guān)建議。

（六）根據(jù)集團(tuán)對(duì)公司節(jié)能環(huán)保工作的總體要求，為準(zhǔn)確掌握公司用能情況，全面提升能源利用水平，圓滿完成“xxx”國(guó)家和省市下達(dá)的節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，先后對(duì)XX中心、XX電廠、新型墻體材料公司、XXX煤業(yè)、XX煤業(yè)、XX煤業(yè)等六家企業(yè)開(kāi)展了節(jié)能診斷與評(píng)價(jià)工作。

節(jié)能減排工作取得了一定的成效，但在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到隨著國(guó)家節(jié)能減排工作持續(xù)深入的開(kāi)展，公司節(jié)能環(huán)保工作的形勢(shì)更加嚴(yán)竣，特別是節(jié)能減排與保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列矛盾更加突出，節(jié)能環(huán)保工作面臨更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，同時(shí)公司節(jié)能環(huán)保工作與國(guó)家和集團(tuán)公司的要求相比，還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)和重視程度存在較大差異，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人思想觀念淡薄，不能正確認(rèn)識(shí)和處理企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保之間的關(guān)系，至今對(duì)節(jié)能環(huán)保工作沒(méi)有引起足夠的重視；二是部分新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保審批手續(xù)滯后，集團(tuán)公司要求整改的突出環(huán)保問(wèn)題，部分問(wèn)題沒(méi)有按期完成整改。三是企業(yè)節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)管理工作薄弱，成為當(dāng)前制約節(jié)能環(huán)保工作深入開(kāi)展的瓶頸，尤其是節(jié)能管理基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后，基層從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，專業(yè)知識(shí)水平亟待提高，能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系不健全，能源計(jì)量器具配備不完善等等；四是節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施工作滯后，國(guó)家和省市給予的扶持政策沒(méi)有得到充分利用等等一些較為突出的矛盾和問(wèn)題，亟待我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)并加以解決。

四、2021年節(jié)能環(huán)保工作思路和重點(diǎn)工作安排

2021年節(jié)能環(huán)保工作按照“xxx”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃總體部署，結(jié)合我公司實(shí)際，圓滿完成xxx集團(tuán)公司和省市下達(dá)的全年各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)，使節(jié)能環(huán)保工作邁上新臺(tái)階、取得新突破、再上新水平。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走“黑色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)耦合、資源利用、閉路循環(huán)、吃干榨凈”的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建“以煤為主、煤電結(jié)合、循環(huán)集群、多元驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低能耗，推進(jìn)工業(yè)廢物低排放，零排放，全力為把公司打造成xxx集團(tuán)航母級(jí)旗艦企業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

（二）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗不高于0.574tce/萬(wàn)元；原煤生產(chǎn)單位綜合能耗低于3.57kgce/噸；二氧化硫排放量不高于3376噸，氮氧化物排放量控制在2305噸以內(nèi)；化學(xué)需氧量繼續(xù)保持零排放；氨氮排放量達(dá)到零排放。嚴(yán)格按照公司《礦山恢復(fù)治理保證金使用管理試行辦法》要求，用好用足礦山恢復(fù)治理保證金；杜絕重大節(jié)能環(huán)保事故，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；建立健全節(jié)能環(huán)保管理體系和各類規(guī)章制度，圓滿完成集團(tuán)公司和省市下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

按照節(jié)能環(huán)保工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，2013年重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，全力確保2013年全年節(jié)能環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。各企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保工作必須要引起高度重視，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)節(jié)能環(huán)保工作，明確職責(zé)，將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)層層分解，落實(shí)到車間、班組（工隊(duì)）和個(gè)人；建立節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，常抓不懈；加快完善節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核體系，科學(xué)合理調(diào)整各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保措施落實(shí)情況及節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的考核；節(jié)能環(huán)保目標(biāo)與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績(jī)效掛鉤，實(shí)行節(jié)能環(huán)保目標(biāo)“一票否決”和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。

2、繼續(xù)堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，不斷推進(jìn)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以最低的環(huán)境代價(jià)謀求最好的發(fā)展質(zhì)量。公司生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，努力減少資源消耗和廢棄物、污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)資源投入最小化和最少的廢棄物排放。以提高資源回收率和資源綜合利用為基礎(chǔ)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和工藝，建設(shè)發(fā)電、共伴生資源利用、固廢利用及礦井水綜合利用產(chǎn)業(yè)，全面提高各類資源利用的質(zhì)量和層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工藝革新、產(chǎn)品升級(jí)、物料替代和清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率，減少?gòu)U棄物排放，降低環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力使企業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展。

3、2021年要進(jìn)一步加強(qiáng)公司生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境安全防范意識(shí)。以土地生態(tài)系統(tǒng)和地表水系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理為重點(diǎn)，通過(guò)評(píng)估礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，完善生態(tài)環(huán)境治理方案，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用好用足礦山恢復(fù)治理保證金，為生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)提供資金保障。明年開(kāi)始建立礦區(qū)資源檔案，及時(shí)掌握礦區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化，制定礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理方案，為編制礦區(qū)資源規(guī)劃，確定開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)和保護(hù)管理措施，提供可靠的依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和環(huán)境安全隱患排查治理，并高度重視可能存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的廢水池（庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、廢水廢氣治理設(shè)施的運(yùn)行管理，尤其要落實(shí)洗煤廢水、矸石堆放處置的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

4、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)和投入力度，形成研發(fā)與引進(jìn)推廣并重的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)工藝革新、技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，提高重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的能源利用率，減少污染物排放量，淘汰落后工藝和設(shè)備，大力推廣使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，綜合利用生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、固廢和余熱余壓等，不斷提高清潔生產(chǎn)水平。

5、加快解決現(xiàn)有及新出現(xiàn)的節(jié)能環(huán)保突出問(wèn)題的整改工作，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批手續(xù)，力爭(zhēng)做到新建、在建和擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保手續(xù)合法合規(guī)。

篇9

近兩年來(lái)，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)管理工作體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)標(biāo)、貫標(biāo)工作有序開(kāi)展，創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)不斷深入，企業(yè)的基礎(chǔ)管理能力不斷加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了持續(xù)提升綜合管理體系建設(shè)水平，我認(rèn)為，要充分抓好“基礎(chǔ)管理創(chuàng)新年”這一時(shí)機(jī)，緊急圍繞“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平”這一目標(biāo)，筑牢基礎(chǔ)管理、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)新、績(jī)效管理五個(gè)支柱，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，快提速，全面實(shí)現(xiàn)“企業(yè)管理創(chuàng)一流”，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

二、具體步驟

首先，為保證活動(dòng)的有效實(shí)施，要成立“創(chuàng)一流”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行業(yè)創(chuàng)一流活動(dòng)的全面領(lǐng)導(dǎo)和總體部署，設(shè)立創(chuàng)一流活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)的方案、制度的制定，活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)，以及各活動(dòng)步驟的政策指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，辦公室設(shè)在主管科室。同時(shí)，設(shè)定一名聯(lián)系人，作為活動(dòng)開(kāi)展的主管負(fù)責(zé)人。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)“一流的隊(duì)伍保障”，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和體系隊(duì)伍建設(shè)，各單位（部門(mén)）至少培養(yǎng)一名既具備管理體系理論知識(shí)和豐富的內(nèi)審、管理評(píng)審等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)專賣(mài)、物流、銷售等專項(xiàng)工作熟悉，能夠發(fā)現(xiàn)和解決管理實(shí)際問(wèn)題的骨干。各單位（部門(mén)）要重視并支持內(nèi)審員工作，注重本部門(mén)內(nèi)審員人才的培養(yǎng)。為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要保證中層干部占內(nèi)審員的比例。

結(jié)合行業(yè)實(shí)際，可分五個(gè)階段開(kāi)展，一是安排部署和目標(biāo)計(jì)劃階段；二是執(zhí)行落實(shí)階段；三是檢查測(cè)評(píng)階段；四是總結(jié)驗(yàn)收階段；五是持續(xù)改進(jìn)階段。

第一階段：安排部署。一是學(xué)習(xí)宣貫階段：緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)、全省工作會(huì)議精神，研究制定開(kāi)展基礎(chǔ)管理創(chuàng)新年活動(dòng)的措施和辦法，組織本單位干部職工開(kāi)展“企業(yè)管理創(chuàng)一流”大討論活動(dòng)；二是細(xì)則制定階段：按照上級(jí)工作要求，結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際，由創(chuàng)一流活動(dòng)辦公室牽頭制定行業(yè)創(chuàng)一流活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，明確活動(dòng)具體步驟、內(nèi)容、方法和落實(shí)載體，并進(jìn)行研究討論；三是工作布置階段：下發(fā)實(shí)施細(xì)則至各單位（部門(mén)），通過(guò)開(kāi)會(huì)、通知、郵件等形式，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面的安排部署。明確目標(biāo)計(jì)劃、實(shí)施步驟及責(zé)任部門(mén)、責(zé)任崗位和責(zé)任人。

第二階段：全面落實(shí)。開(kāi)展基礎(chǔ)管理工作自查。以科學(xué)發(fā)展為主線，提高經(jīng)濟(jì)上水平為目標(biāo)，對(duì)照“五個(gè)一流”即“一流的基礎(chǔ)管理、一流的體系建設(shè)、一流的目標(biāo)管理、一流的創(chuàng)新機(jī)制和一流的管理團(tuán)隊(duì)”的要求，各單位（部門(mén)）圍繞本單位（部門(mén)）重點(diǎn)工作，尤其是營(yíng)銷服務(wù)、專賣(mài)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、整頓規(guī)范、物流建設(shè)、基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)等各個(gè)方面的工作，從目標(biāo)管理、體系建設(shè)、對(duì)標(biāo)管理和績(jī)效管理四個(gè)方面著重分析管理現(xiàn)狀，深入挖掘存在的問(wèn)題，查找根源，深析并探究問(wèn)題所反映的管理短板和瓶頸。各單位（部門(mén)）要將本單位（部門(mén)）自查分析報(bào)告經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)至創(chuàng)一流辦公室。

第三階段：檢查測(cè)評(píng)：開(kāi)展2013年綜合管理體系內(nèi)部審核工作。貫標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以結(jié)合績(jī)效考核，對(duì)各單位（部門(mén)）綜合管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行符合性和有效性進(jìn)行審核，著重從目標(biāo)管理、體系建設(shè)、對(duì)標(biāo)管理和績(jī)效管理四個(gè)方面查找不符合項(xiàng)，對(duì)各單位（部門(mén)）的“創(chuàng)一流”自查情況進(jìn)行抽查驗(yàn)證。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收：各單位（部門(mén)）要以規(guī)范、高效為準(zhǔn)繩，按照嚴(yán)格、深入、細(xì)致、扎實(shí)的要求，結(jié)合本單位（部門(mén)）實(shí)際情況將基礎(chǔ)管理中存在的關(guān)鍵問(wèn)題在自查報(bào)告中集中反映出來(lái)，總結(jié)分析本單位（部門(mén)）基礎(chǔ)管理工作的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“突出運(yùn)用、突出創(chuàng)新、突出解決企業(yè)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題”，著重從目標(biāo)管理、體系建設(shè)、全面對(duì)標(biāo)和績(jī)效管理四個(gè)方面入手，解決在營(yíng)銷服務(wù)、專賣(mài)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、整頓規(guī)范、物流建設(shè)、基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)及制度、機(jī)制建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合半年工作會(huì)議，開(kāi)展2013年管理評(píng)審會(huì)議，“創(chuàng)一流”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)內(nèi)審和抽查驗(yàn)證所反映的情況，同時(shí)結(jié)合管理評(píng)審輸出，參照各單位（部門(mén)）上報(bào)的自查報(bào)告，總結(jié)提煉重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，根據(jù)活動(dòng)需要承擔(dān)上級(jí)下達(dá)的公關(guān)課題，確定行業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)課題。

第五階段：持續(xù)改進(jìn)。各單位（部門(mén)）對(duì)自查自糾和內(nèi)審、管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集中召開(kāi)討論，提出有實(shí)踐意義，科學(xué)可行的舉措，明確下一步努力的方向，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方法，著重解決實(shí)際問(wèn)題，補(bǔ)齊管理短板，疏通瓶頸縮口，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。并將“企業(yè)管理創(chuàng)一流”活動(dòng)總結(jié)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)創(chuàng)一流活動(dòng)辦公室。并召開(kāi)管理創(chuàng)一流經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)取得相應(yīng)成果的單位的好的經(jīng)驗(yàn)和舉措進(jìn)行交流推廣，持續(xù)提升企業(yè)管理水平和運(yùn)營(yíng)能力。

三、重點(diǎn)舉措

“企業(yè)管理創(chuàng)一流”活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效、低成本運(yùn)行和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)管理、強(qiáng)落實(shí)為原則，圍繞現(xiàn)代卷煙流通企業(yè)建設(shè)主線，著重從“目標(biāo)管理、體系建設(shè)、對(duì)標(biāo)管理和績(jī)效管理”四項(xiàng)工作內(nèi)容為重點(diǎn)，全面提升，深入推進(jìn)。

（一）目標(biāo)管理要精、準(zhǔn)、細(xì)

要將目標(biāo)管理作為提升企業(yè)管理整體水平的引領(lǐng)，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平為目標(biāo)，以“擴(kuò)銷量、提結(jié)構(gòu)”為重點(diǎn)；以“借外力，求突破”為輔力；以“建終端，重服務(wù)”為基礎(chǔ)；以“嚴(yán)管理，促規(guī)范”為準(zhǔn)繩，按層級(jí)制定公司級(jí)目標(biāo)、部門(mén)級(jí)目標(biāo)和崗位目標(biāo)；按照實(shí)現(xiàn)時(shí)間制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo)，按照工作內(nèi)容制定流程目標(biāo)。具體落實(shí)載體如下：

1.創(chuàng)一流活動(dòng)小組對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行戰(zhàn)略研究分析，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)上水平的目標(biāo)要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定行業(yè)總體目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)符合”“兩個(gè)貢獻(xiàn)度”，即符合經(jīng)濟(jì)上水平總體思路；符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀；符合行業(yè)發(fā)展需要，對(duì)加速企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)上水平有貢獻(xiàn)度，對(duì)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)發(fā)展目標(biāo)有貢獻(xiàn)度。

2.創(chuàng)一流活動(dòng)辦公室根據(jù)企業(yè)總體目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)重點(diǎn)工作，制定企業(yè)年度目標(biāo)，所定目標(biāo)要涵蓋發(fā)展、效率、創(chuàng)新、服務(wù)各個(gè)方面的目標(biāo)，同時(shí)涵蓋銷售、專賣(mài)、物流、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)工作指標(biāo)。要體現(xiàn)一個(gè)“精”，體現(xiàn)精細(xì)化管理。

3.各單位（部門(mén)）對(duì)企業(yè)年度目標(biāo)進(jìn)行分解，制定本單位（部門(mén)）目標(biāo)。部門(mén)級(jí)目標(biāo)要支撐企業(yè)年度目標(biāo)，體現(xiàn)本部門(mén)工作重點(diǎn)，體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵流程的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)。

4.各單位（部門(mén)）內(nèi)審員將本單位（部門(mén)）目標(biāo)進(jìn)一步分解，根據(jù)工作內(nèi)容分解到相應(yīng)的崗位，崗位目標(biāo)要支撐部門(mén)級(jí)目標(biāo)和企業(yè)年度目標(biāo)，體現(xiàn)一個(gè)“細(xì)”，細(xì)化到崗、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解，保證目標(biāo)體系的末端落實(shí)。

5.各單位（部門(mén)）要對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量并納入考核。崗位目標(biāo)要按月進(jìn)行考核，將目標(biāo)指標(biāo)作為績(jī)效考核內(nèi)容之一，體現(xiàn)在各崗位人員考核細(xì)則中；部門(mén)目標(biāo)要按季度進(jìn)行考核，績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)部門(mén)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核，部門(mén)目標(biāo)要體現(xiàn)在本部門(mén)的一級(jí)考核細(xì)則中。各單位（部門(mén)）要保證本單位（部門(mén)）管理目標(biāo)逐步健全并逐年提升，并有相應(yīng)的措施和機(jī)制保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要分析說(shuō)明原因并制定糾正預(yù)防措施。

（二）體系建設(shè)要全、優(yōu)、順

企業(yè)管理要嚴(yán)格規(guī)范為準(zhǔn)繩，管理體系建設(shè)同樣要以嚴(yán)格規(guī)范為載體，作為提高企業(yè)管理水平的最終目的來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.體系文件要把握一個(gè)“全”，要涵蓋整合管理、整合資源、管控過(guò)程、規(guī)范行為、促進(jìn)提升；各單位（部門(mén)）在自查過(guò)程中要對(duì)照本單位（部門(mén)）工作重點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，一看目標(biāo)體系是否健全，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以顧客需求為導(dǎo)向，涵蓋企業(yè)管理質(zhì)量、工作質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、過(guò)程質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量，突出關(guān)鍵質(zhì)量目標(biāo)，其中涉及到各單位（部門(mén)）工作內(nèi)容的，必須列入本單位（部門(mén)）管理目標(biāo)；二看體系文件是否涵蓋所有主要工作，要保證文件架構(gòu)全覆蓋，按照“三標(biāo)一體”的文件框架要求，對(duì)綜合管理手冊(cè)、管理標(biāo)準(zhǔn)、程序文件、部門(mén)手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄表格等內(nèi)容，要覆蓋企業(yè)全部管理活動(dòng)和流程，保證綜合管理體系建設(shè)的規(guī)范性；

2.體系建設(shè)要實(shí)現(xiàn)一個(gè)“優(yōu)”，要以“五化”和“五個(gè)一流”為目標(biāo)，要以國(guó)家局《一流的管理體系建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為指針，推進(jìn)企業(yè)體系建設(shè)不斷科學(xué)化、規(guī)范化。各單位（部門(mén)）要針對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)工作內(nèi)容對(duì)本單位（部門(mén)）體系建設(shè)實(shí)際成效進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原因分析，并給出下一步具體措施，列入《分析報(bào)告》。同時(shí)，健全文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)體系文件的修訂實(shí)現(xiàn)常態(tài)化機(jī)制，確保上級(jí)最新管理規(guī)定和規(guī)范性要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為體系文件，使體系文件要求成為企業(yè)各項(xiàng)管理工作的唯一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮體系文件對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的規(guī)范指導(dǎo)作用，同時(shí)，不斷優(yōu)化，簡(jiǎn)化體系文件構(gòu)架。體系文件要以制度、標(biāo)準(zhǔn)和公文為依據(jù)，制度要以文件為體現(xiàn)，各個(gè)管理層面要協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)文件中提到的合規(guī)性關(guān)注重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照，查漏補(bǔ)缺，對(duì)沒(méi)有的流程進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)流程中缺少的環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，對(duì)環(huán)節(jié)中不符合和未體現(xiàn)上級(jí)文件重點(diǎn)要求的進(jìn)行修訂。

3.流程運(yùn)行要體現(xiàn)一個(gè)“順”，要縱向銜接順暢，橫向鏈接平滑，每個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)從上至下要職責(zé)明確，流程完善；同時(shí)，每個(gè)流程都不是獨(dú)立存在的，流程和流程之間要接口平滑，各單位（部門(mén)）對(duì)本單位（部門(mén)）體系文件進(jìn)行梳理的過(guò)程中對(duì)涉及到本單位（部門(mén)）與其他部門(mén)之間工作銜接的工作流程要著重明確責(zé)任，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)“斷層”。

（三）對(duì)標(biāo)工作要活、廣、深

對(duì)標(biāo)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措，要把低耗、控本作為重點(diǎn)，突出成本費(fèi)用的控制，在管理工作中發(fā)揮“比、學(xué)、趕、超”的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作。一是查找差距，分析原因。對(duì)標(biāo)的目的是為了趕和超，趕之前首先要明確差距，因此要明確本單位（部門(mén)）各項(xiàng)管理活動(dòng)基本情況，摸準(zhǔn)自身基礎(chǔ)水平，定位自身與同行業(yè)先進(jìn)水平之間的差距，摸清短板，分析原因，針對(duì)原因制定相應(yīng)的措施，思路要廣，措施要靈活，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管控思路和方法，在制度的完善和落實(shí)上深入發(fā)掘，逐步縮小差距。保證對(duì)標(biāo)指標(biāo)提升率不斷提高。

篇10

一、中醫(yī)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料和數(shù)字

1．全國(guó)中醫(yī)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料作為全國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)表制度的一個(gè)組成部分，由我局綜合計(jì)劃司和衛(wèi)生部衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息中心共同管理。地方中醫(yī)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料由各地衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)管理部門(mén)共同管理。

2．我局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)每年將根據(jù)全國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料和各地衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料及其他資料編印《全國(guó)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)摘編》，其中部分資料以統(tǒng)計(jì)公報(bào)形式公布。凡與《全國(guó)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)摘編》和統(tǒng)計(jì)公報(bào)不一致的數(shù)字不得在文件、報(bào)刊、正式會(huì)議上引用和對(duì)外公布。

3．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、計(jì)劃，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行工作評(píng)定，如需使用統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，以我局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。

二、中醫(yī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及原則

1．中醫(yī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中醫(yī)統(tǒng)計(jì)的各種調(diào)查必須按照有關(guān)規(guī)定，事先編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查目的和指標(biāo)，確定調(diào)查對(duì)象和方式，擬訂調(diào)查的組織計(jì)劃及培訓(xùn)計(jì)劃，以及調(diào)查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和來(lái)源。同時(shí)制定調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查表格，包括：調(diào)查用表格及說(shuō)明，調(diào)查匯總表及說(shuō)明、調(diào)查表收集方式，調(diào)查的匯總手段。統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要。各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案（包括其它部門(mén)在中醫(yī)系統(tǒng)進(jìn)行的調(diào)查）均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在調(diào)查方案（或調(diào)查表）的右上角標(biāo)明表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)及批準(zhǔn)或備案文號(hào)。未標(biāo)明上述字樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表（包括以搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)字為主的調(diào)查提綱）屬非法報(bào)表，任何單位或個(gè)人有權(quán)拒絕填報(bào)，各級(jí)中醫(yī)主管部門(mén)有權(quán)廢止或拒報(bào)。

（1）中醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查：按照《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，全國(guó)性中醫(yī)部門(mén)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查由國(guó)家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，由局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編排表號(hào)，并報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。地方范圍的中醫(yī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查由地方衛(wèi)生（中醫(yī)）管理部門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，并報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案。

（2）中醫(yī)系統(tǒng)外的統(tǒng)計(jì)調(diào)查：全國(guó)性中醫(yī)系統(tǒng)以外的以了解中醫(yī)統(tǒng)計(jì)工作為主要目的的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，需經(jīng)我局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。由局統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)統(tǒng)一編排表號(hào)，登記批準(zhǔn)文號(hào)。地方性中醫(yī)系統(tǒng)以外的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，除報(bào)地方衛(wèi)生（中醫(yī)）統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)外，還需報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批。

（3）全國(guó)性的大型調(diào)查（全國(guó)中醫(yī)綜合調(diào)查、以及以全國(guó)為對(duì)象的抽樣調(diào)查等）必須對(duì)調(diào)查的必要性和可行性進(jìn)行充分論證。在編制調(diào)查計(jì)劃、制訂調(diào)查方案時(shí)，應(yīng)有統(tǒng)計(jì)專家或?qū)I(yè)統(tǒng)計(jì)人員參與，搞好調(diào)查設(shè)計(jì)，明確調(diào)查目的，確定調(diào)查指標(biāo)和預(yù)期的結(jié)果。調(diào)查前必須先征求有關(guān)地方、部門(mén)和基層單位的意見(jiàn)進(jìn)行試點(diǎn)，確保調(diào)查的可行和效益。全國(guó)性的大型調(diào)查，要按照調(diào)查范圍的不同，嚴(yán)格執(zhí)行審查、批準(zhǔn)程序，首先送局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審查，然后報(bào)局主管統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。各級(jí)中醫(yī)主管部門(mén)，要嚴(yán)格審批全國(guó)性（地區(qū)性）的大型調(diào)查，按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查的原則，控制調(diào)查的規(guī)模和次數(shù)。

2．統(tǒng)計(jì)調(diào)查的原則

（1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查要講求實(shí)效，所需統(tǒng)計(jì)資料凡可以從現(xiàn)有資料中獲取的不得再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（2）在已批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、定期報(bào)表中能夠搜集到的資料，不得進(jìn)行重復(fù)調(diào)查。

（3）能夠采取抽樣調(diào)查、典型調(diào)查或行政登記可以滿足需要的，不得制發(fā)全面調(diào)查表；一次性調(diào)查即可滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)查。按年統(tǒng)計(jì)即可滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)；按季統(tǒng)計(jì)即可滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)；月以下的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表要嚴(yán)格控制。

三、中醫(yī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的資料和數(shù)字：

1．中醫(yī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查（包括全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和典型調(diào)查），必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查程序進(jìn)行，所獲得的統(tǒng)計(jì)資料必須經(jīng)過(guò)調(diào)查主要負(fù)責(zé)人審核并簽署審核意見(jiàn)。需要在文件、正式會(huì)議上使用或?qū)ν夤紩r(shí)，須經(jīng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同意。防止數(shù)出多門(mén)，避免統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)字的混淆和濫用。