導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地綜合整治工程建設(shè)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：土地整治；工程測(cè)量；常見問題

土地整治是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要舉措，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略性措施。近年來，我國(guó)土地綜合整治工作取得了顯著進(jìn)展，通過土地整治，全國(guó)耕地質(zhì)量有了明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善、農(nóng)村生產(chǎn)條件得到大幅度提高。當(dāng)前，國(guó)家又以加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，集中連片推進(jìn)田、水、路、林、村綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重，掀起新一輪土地整治整治。土地整治工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收都離不開工程測(cè)量。及時(shí)分析和解決當(dāng)前土地整治工程測(cè)量存在問題，加強(qiáng)工程測(cè)量成果管理，對(duì)提高土地整治工程質(zhì)量、加強(qiáng)土地信息化管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、 工程測(cè)量在土地整治工程建設(shè)中的重要作用

1.1 工程測(cè)量是規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)

要對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，需要了解項(xiàng)目區(qū)地類分布、地形地貌、水源情況和現(xiàn)有生產(chǎn)生活設(shè)施分布情況，這些情況均需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)狀測(cè)繪，設(shè)計(jì)人員根據(jù)測(cè)繪成果和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程布局。

1.2 工程測(cè)量關(guān)系土地權(quán)屬調(diào)整

土地平整工程是土地整治重要內(nèi)容，實(shí)施過程打亂了權(quán)屬界線，做好土地平整前的權(quán)屬調(diào)查和平整后的重估登記不僅關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)群眾切身利益，也是工程能否順利實(shí)施、項(xiàng)目效能否發(fā)揮的關(guān)鍵。平整前的權(quán)屬調(diào)查和平整后的重估登記需要對(duì)平整區(qū)進(jìn)行精確測(cè)繪。

1.3 工程施工控制需要

土地整治項(xiàng)目工程較為零星，且布局分散，準(zhǔn)確進(jìn)行施工放樣非常重要，同時(shí)敞開式灌溉輸水溝渠等設(shè)施施工對(duì)高程控制要求高，這些均需要利用工程測(cè)量技術(shù)對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。

1.4工程量復(fù)核的需要

工程竣工后，需對(duì)施工工程數(shù)量、新增耕地面積、工程質(zhì)量等任務(wù)完成情況進(jìn)行復(fù)核。土地整治工程一般分布邊遠(yuǎn)山區(qū)，地形復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境多變、精度要求較高，需要先進(jìn)測(cè)量技術(shù)和測(cè)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量。

1.5信息化建設(shè)需要

隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，國(guó)土資源已逐步實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理，土地整治項(xiàng)目工程復(fù)核將納入信息化管理。土地整治項(xiàng)目竣工后，需要GPS采集相關(guān)信息，經(jīng)過處理后利用GIS技術(shù)建立、更新土地資源信息庫。

2 土地整治項(xiàng)目工程測(cè)量主要存在問題

2.1缺少行業(yè)作業(yè)技術(shù)規(guī)范，外業(yè)信息采集不規(guī)范

土地整治行業(yè)與其他行業(yè)有所區(qū)別，且各階段測(cè)量的關(guān)注點(diǎn)有所不同。目前行業(yè)內(nèi)尚未相關(guān)測(cè)量作業(yè)技術(shù)規(guī)范，作業(yè)全憑測(cè)量人員對(duì)其他行業(yè)技術(shù)規(guī)范的理解和自己工作經(jīng)驗(yàn)積累，采集的信息達(dá)不到后續(xù)使用要求，如擬布設(shè)工程路線測(cè)量過于粗糙，圖根點(diǎn)不足；缺少與項(xiàng)目區(qū)密切聯(lián)系項(xiàng)目區(qū)范圍外地物信息；居民聚居區(qū)范圍用“居民點(diǎn)填充圖案”整塊填充，未測(cè)量其對(duì)內(nèi)部布局情況等等。

2.2缺少行業(yè)成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，成果質(zhì)量參差不齊

測(cè)繪行業(yè)已相關(guān)測(cè)量成果質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程，但其作為指導(dǎo)全國(guó)測(cè)繪行業(yè)報(bào)導(dǎo)性文件，對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)規(guī)定不夠細(xì)致。土地整治行業(yè)尚未出臺(tái)土地整治項(xiàng)目測(cè)繪方面的成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。目前項(xiàng)目測(cè)繪單位主要是根據(jù)測(cè)繪行業(yè)的一般性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展項(xiàng)目測(cè)繪業(yè)務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目測(cè)繪采用標(biāo)準(zhǔn)不一致、測(cè)繪成果精度有偏差、成果質(zhì)量不高。如存在圖斑圖形不封閉、圖斑內(nèi)部相互交錯(cuò)、圖斑地類不明確、坐標(biāo)面積與報(bào)告面積不一致等問題。

2.3缺乏足夠重視，施工測(cè)量成“瓶頸”問題

施工測(cè)量不僅是保證土地整治工程按規(guī)劃布局、按設(shè)計(jì)發(fā)揮作用的重要手段，也是做好項(xiàng)目管理的重要措施。由于施工單位缺乏足夠重視，施工測(cè)量往往成為制約項(xiàng)目建設(shè)的“瓶頸”問題，如由于程施工放樣問題出現(xiàn)移位走樣工程，由于高程控制失誤出現(xiàn)倒灌渠道、波浪路面，由于沒有測(cè)繪出現(xiàn)竣工圖與實(shí)際不符等問題。

3 工程測(cè)量中的問題改進(jìn)建議

3.1 加快土地整治行業(yè)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范研究，進(jìn)一步統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化各階段技術(shù)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確為土地整治項(xiàng)目各階段提供測(cè)繪資料。目前廣西壯族自治區(qū)等地陸續(xù)頒布實(shí)施土地整治項(xiàng)目工程測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 規(guī)范土地整治項(xiàng)目測(cè)量圖件檢驗(yàn)。國(guó)土管理行業(yè)土地整治項(xiàng)目制圖規(guī)范，規(guī)定了現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程設(shè)計(jì)圖、竣工圖編制要求，在此基礎(chǔ)上，加快第三方復(fù)核工程測(cè)量圖件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，進(jìn)一步健全測(cè)量圖件標(biāo)準(zhǔn)體系；國(guó)家測(cè)繪部門了平面控制、平面控制測(cè)量等成果質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程，在此基礎(chǔ)上針對(duì)土地整治項(xiàng)目測(cè)量制訂成果質(zhì)量檢驗(yàn)要求，建立檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，加強(qiáng)測(cè)量成果檢驗(yàn)隊(duì)伍培養(yǎng)，適時(shí)培育第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

3.3提高施工測(cè)量重要性的認(rèn)識(shí)。土地整治預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算內(nèi)包括工程測(cè)量費(fèi)用，通過施工測(cè)量控制工程布局和工程質(zhì)量是施工單位義務(wù)。施工單位應(yīng)通過建立健全質(zhì)量管理體系、提升測(cè)量設(shè)備裝備水平、加強(qiáng)測(cè)量隊(duì)伍建設(shè)等措施保證施工測(cè)量規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)管部門應(yīng)通過條件設(shè)置、日常管理等措施，促使施工測(cè)量有序開展。

4 結(jié)語

工程測(cè)量是土地整治項(xiàng)目工程、權(quán)屬調(diào)整和重估權(quán)屬登記的基礎(chǔ)，是工程實(shí)施的重要保障手段。建議通過完善測(cè)量作業(yè)技術(shù)、規(guī)范工程測(cè)量圖件檢驗(yàn)提高工程測(cè)量成果質(zhì)量，同提加強(qiáng)施工測(cè)量管理，從而提高土地整治工程質(zhì)量，更好服務(wù)項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活。

參考文獻(xiàn)

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[2]王 闖.農(nóng)村土地整治工作中應(yīng)重視的問題[J].國(guó)土資源.2010（O6）：99-122.

篇2

以服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放和推進(jìn)城市化建設(shè)為主線，以提高城市道路載體功能為重點(diǎn)，以抓好民心工程以嶄新面貌迎接奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，結(jié)合衛(wèi)生城區(qū)、園林城區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)共建”的原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，實(shí)施津塘公路道路綜合整治工作，打造優(yōu)美、潔凈的市容環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“拼搏五年百億強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過集中治理和景觀建設(shè)工作的開展，解決道路及沿線地區(qū)衛(wèi)生臟、秩序亂和市容市貌差的問題，使津塘公路成為環(huán)境優(yōu)美的交通走廊，同時(shí)，使相關(guān)責(zé)任部門的責(zé)任意識(shí)得到提高、管理工作得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量共同提高的良性循環(huán)。

三、工作任務(wù)

綜合整治工作包括道路沿線綠化景觀建設(shè)、占地和拆遷、沿線街景立面整修和夜景燈光設(shè)置、沿線廣告、牌匾的規(guī)范、整治交通環(huán)境和秩序5個(gè)主要項(xiàng)目。景觀建設(shè)總面積約164萬平方米，占地面積2459畝。

（一）道路綠化景觀建設(shè)：道路景觀建設(shè)包括外環(huán)線——中心莊段18.6公里道路兩側(cè)路緣石以外各30米寬范圍內(nèi)（含輕軌橋下）的綠化及6米寬的輔道（或農(nóng)田溝），工程總面積約164萬平方米。

1．道路兩側(cè)景觀采取最外側(cè)植高大喬木，由外至內(nèi)植物高度逐步降低，形成錯(cuò)落有致、色彩豐富的景觀。沿線主要道路路口設(shè)計(jì)為景觀節(jié)點(diǎn)，在有條件的地段建設(shè)小型綠化廣場(chǎng)，增添整體景觀的節(jié)奏感和生動(dòng)效果；現(xiàn)有與津塘路相連的土路均實(shí)施100米長(zhǎng)的路面硬化，河道進(jìn)行200米長(zhǎng)護(hù)砌；景觀帶外側(cè)的村居地段建6米寬的輔道，農(nóng)田部分修建6米寬排水溝。

2．輕軌車站、居民區(qū)作為景觀節(jié)點(diǎn)，采取公共活動(dòng)區(qū)鋪裝、園林小品點(diǎn)綴和特色植物綠化的方式，建成道路沿線的亮點(diǎn)。輕軌沿線其他地段綠化要按照帶電交通工具通行和維護(hù)要求，選用低矮植物培植的方式，形成美觀、流暢的道路綠帶。

（二）占地拆遷：對(duì)道路沿線36米范圍內(nèi)的兩層（含兩層）以下16.5萬平方米的建筑進(jìn)行拆遷，徹底清理景觀規(guī)劃線內(nèi)各類違法占地、違章建筑。

（三）沿線街景立面整修：做好街景立面和夜景燈光的統(tǒng)一規(guī)劃，尤其是對(duì)景觀規(guī)劃線內(nèi)保留的三層（含三層）以上合法建筑進(jìn)行立面的全面整修。

（四）沿線廣告、牌匾的規(guī)范：對(duì)沿線的廣告、牌匾進(jìn)行清理，規(guī)范、更新。重點(diǎn)對(duì)違章設(shè)置和影響景觀的廣告和牌匾進(jìn)行徹底清理；對(duì)沿線破損的廣告進(jìn)行更新、規(guī)范；今后廣告、牌匾和夜景設(shè)置要做到規(guī)范設(shè)置、提高檔次，實(shí)現(xiàn)設(shè)置規(guī)范化、路段特色化，效果景觀化。

（五）整治交通環(huán)境和秩序：對(duì)沿線機(jī)動(dòng)車、自行車的亂停亂放進(jìn)行規(guī)范治理，設(shè)置停車場(chǎng)、劃定停車線、設(shè)立停車標(biāo)志；治理道路沿線的亂擺亂賣、市場(chǎng)外溢，避免影響交通和環(huán)境。

四、責(zé)任主體

（一）沿線各鎮(zhèn)街按照屬地原則，負(fù)責(zé)對(duì)治理范圍內(nèi)應(yīng)拆除的各類建筑物進(jìn)行調(diào)查和產(chǎn)權(quán)的核準(zhǔn)；按期完成各自轄區(qū)內(nèi)、拆遷及亂搭亂建的清理工作，負(fù)責(zé)落實(shí)景觀用地、實(shí)施土方工程，并做好綜合整治工程實(shí)施期間的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)建委負(fù)責(zé)組織各相關(guān)鎮(zhèn)街完成需拆遷的建筑物的調(diào)查和匯總工作，并做好占地拆遷補(bǔ)償費(fèi)核算和審查工作；負(fù)責(zé)制定拆遷、占地和還遷安置工作方案；負(fù)責(zé)土方工程實(shí)施前的標(biāo)高測(cè)量、土方量核定和工程驗(yàn)收；負(fù)責(zé)綠化景觀工程建設(shè)。

（三）區(qū)市容委負(fù)責(zé)街景立面整修工程的組織實(shí)施和沿線廣告、牌匾的規(guī)范清理。

（四）沿線各類管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)提供各自單位的管線情況，制定工程設(shè)計(jì)方案，并負(fù)責(zé)管線切改入地和低壓線規(guī)范工程的實(shí)施。

（五）區(qū)水利局負(fù)責(zé)實(shí)施沿線河道護(hù)砌工程的組織和實(shí)施，并做好河道衛(wèi)生清理和監(jiān)管工作。

（六）交管部門負(fù)責(zé)做好沿線交通秩序管理和停車場(chǎng)、停車標(biāo)志和交通標(biāo)志設(shè)立等工作。

（七）區(qū)公路分局負(fù)責(zé)做好道路整修和所轄綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。

（八）區(qū)綜合執(zhí)法局、公安**分局負(fù)責(zé)做好綜合整治期間各項(xiàng)工作的配合及執(zhí)法保障工作。

五、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段：主要是完成拆遷、占地、上土和施工設(shè)計(jì)等工作。時(shí)間要求：**年10月15日前。

1.完成全線拆遷量的調(diào)查、核準(zhǔn)和匯總工作。此項(xiàng)工作已于**年8月5日前完成。

2.完成全部拆遷、退線和清理工程。時(shí)間要求：**年9月30日前。

3.委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行景觀工程設(shè)計(jì)，完成工程設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審查工作。時(shí)間要求：**年9月底前。

4.分階段組織土方填墊工程，各鎮(zhèn)街可在沒有拆遷的地段先行組織土方填墊，其他拆遷地段的土方工程可隨拆遷工程的完成跟進(jìn)實(shí)施。時(shí)間要求：**年10月15日前。

（二）工程實(shí)施階段：完成綠化景觀、管線規(guī)范、交通秩序規(guī)范和街景立面整修等工程。時(shí)間要求：**年12月15日前。

1.景觀建設(shè)工程在施工設(shè)計(jì)完成后在有條件的地段要立即進(jìn)場(chǎng)施工，其他地段可隨拆遷進(jìn)程進(jìn)行跟進(jìn)式施工。時(shí)間要求：**年9月1日—12月15日。

2.管線入地和規(guī)范工程應(yīng)與其他工程實(shí)施相結(jié)合，要預(yù)先做好工程實(shí)施計(jì)劃，必須在拆遷完成后和景觀工程實(shí)施前完成。時(shí)間要求：**年10月15日前。

3.廣告、牌匾的規(guī)范和清理工作隨沿線拆遷、景觀工程的實(shí)施進(jìn)行規(guī)范和清理工作。時(shí)間要求：**年12月15日前。

4.區(qū)公路分局負(fù)責(zé)做好道路整修和所轄綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。時(shí)間要求：**年12月15日前。

5.區(qū)水利局負(fù)責(zé)實(shí)施沿線河道護(hù)砌工程的組織和實(shí)施，并做好河道衛(wèi)生清理和監(jiān)管工作。時(shí)間要求：**年12月15日前。

6.交管部門負(fù)責(zé)做好沿線交通秩序管理和停車場(chǎng)、停車標(biāo)志和交通標(biāo)志設(shè)立等工作。時(shí)間要求：**年12月15日前。

六、資金平衡

綜合整治工程總投資估算約104160萬元，其中：景觀綠化及土方工程投資估算38328萬元，拆遷費(fèi)約59400萬元，占地費(fèi)2459萬元，道路設(shè)施改造費(fèi)3000萬元，街景立面整修工程費(fèi)960萬元。

建設(shè)資金分為區(qū)籌和市投兩部分，區(qū)投資金以財(cái)政先期投入為主，根據(jù)工程的特點(diǎn)主要靠以下5個(gè)方面來籌集和回籠建設(shè)資金：

（一）投資主體和資金來源

第一，本項(xiàng)目以**城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱城司）作為融資、投資和管理的主體。城司是區(qū)政府所屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，將作為本項(xiàng)目的實(shí)施主體，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)范圍，通過市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行融資、投資，同時(shí)為保證項(xiàng)目實(shí)施效果，注重強(qiáng)化項(xiàng)目管理和節(jié)約、集約措施，積極做到就地平衡、項(xiàng)目平衡和綜合平衡。

第二，資金來源：

1．銀行貸款。通過銀行貸款解決目前急需的建設(shè)資金。按慣例基礎(chǔ)設(shè)施的前期投入主要靠銀行貸款來解決，然后政府再通過市場(chǎng)化的運(yùn)作償還貸款。本項(xiàng)目計(jì)劃以城司作為本項(xiàng)目的融資平臺(tái)貸款3億元。

2．泰達(dá)西區(qū)借款。根據(jù)開發(fā)區(qū)與我區(qū)合作協(xié)議，可適時(shí)從泰達(dá)西區(qū)借款5億元，將部分資金用于本項(xiàng)目建設(shè)。

3．協(xié)調(diào)沿線企業(yè)、園區(qū)出資建設(shè)。津塘公路沿線分布著鋼管公司、軍糧城電廠、天鋼等大企業(yè)和**開發(fā)區(qū)、軍糧城產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些企業(yè)和園區(qū)是津塘公路環(huán)境建設(shè)工程的直接受益者，因此可以協(xié)調(diào)沿線企業(yè)、園區(qū)為環(huán)境建設(shè)工程解決部分資金。

4．協(xié)調(diào)公路局、輕軌建設(shè)單位和水利局等單位出資建設(shè)。輕軌貫穿全程，本工程的一個(gè)重點(diǎn)工作就是對(duì)輕軌占地范圍內(nèi)環(huán)境的建設(shè)，因此可與輕軌管理公司協(xié)調(diào)，由其出資建設(shè)輕軌占地范圍內(nèi)的建設(shè)工作，同時(shí)也可協(xié)調(diào)公路局、水利局等相關(guān)單位解決部分建設(shè)資金。

5．爭(zhēng)取市里相關(guān)政策補(bǔ)貼?？梢誀?zhēng)取市里的補(bǔ)貼資金，例如市里對(duì)拆遷的補(bǔ)貼以及綠化、水利和鋪裝等設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼。

（二）資金回籠措施

1．從泰達(dá)西區(qū)的借款可根據(jù)協(xié)議在每年**區(qū)應(yīng)得的稅收分成中抵扣。

2．沿線資源的經(jīng)營(yíng)。沿線企業(yè)林的建設(shè)、節(jié)點(diǎn)公園冠名權(quán)的出讓，加油站的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓以及沿線廣告牌、候車亭等廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓都可產(chǎn)生一定的收益。

3．對(duì)沿線土地的開發(fā)。市地鐵項(xiàng)目的建設(shè)就是在地鐵沿線由政府給地鐵公司一定的土地用于開發(fā)建設(shè)，獲得收益后再用于地鐵建設(shè)。參照地鐵項(xiàng)目的建設(shè)模式，在津塘公路沿線由區(qū)政府給城司一定土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或通過新建服務(wù)區(qū)并將經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓獲得收益。

4．**區(qū)范圍內(nèi)土地的開發(fā)。銀行貸款的償還主要靠城司在**區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)。

通過土地開發(fā)解決本項(xiàng)目的建設(shè)資金，以及建設(shè)“六路一廣場(chǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款，最重要的是為**區(qū)以后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良性循環(huán)的模式。

七、保障措施

（一）落實(shí)資金、加大投入。該工程整治項(xiàng)目較多，資金投入高，解決綜合整治工程建設(shè)資金是保證工程實(shí)施和效果的關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，便于綜合整治工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，保證整體工作的順利進(jìn)行。

（三）盡快確定專業(yè)施工隊(duì)伍。鑒于工期異常緊張，且施工可能因拆遷進(jìn)度等原因，工程無法整體推進(jìn)，整體工期較長(zhǎng)，為能夠在施工設(shè)計(jì)完成后抓緊進(jìn)場(chǎng)施工，采取簡(jiǎn)易程序確定施工隊(duì)伍，爭(zhēng)取工期。

1．選擇專業(yè)資質(zhì)、施工技術(shù)和信譽(yù)良好的本區(qū)綠化施工單位，采取邀標(biāo)的方式確定綠化施工隊(duì)伍。

篇3

關(guān)鍵詞：土地整治；新理念；運(yùn)作機(jī)制

中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）08-0109-02

開展土地整治，既是新形勢(shì)下緩解土地資源供需矛盾、加強(qiáng)耕地保護(hù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，也是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村向前發(fā)展的重要方式。在黨的十召開過程中提出了“給農(nóng)業(yè)留下更多良田”的戰(zhàn)略性部署，要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)就必然要繼續(xù)推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾，必然要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比例?？梢?，土地整治已成為保護(hù)耕地、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的重要手段。

當(dāng)前土地整治面臨著嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，新形勢(shì)下土地整治工作需要不斷的發(fā)展變化，需要提出更高的土地整治新要求。因此，需要對(duì)新形勢(shì)下土地整治理念要有著更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下完善和創(chuàng)新土地整治運(yùn)作機(jī)制要有著更加明確的方向。

一、新形勢(shì)下土地整治新理念

在以土地整治規(guī)劃為依托，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)時(shí)期，需要不斷豐富土地整治理念、創(chuàng)新土地整治運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)土地整治系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用?！笆濉逼陂g，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分吸收和貫徹土地整治的新發(fā)展理念，超越單純?cè)黾痈孛娣e、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的宗旨，依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)綜合需要，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，全面調(diào)整土地整治思路和工作創(chuàng)新，新形勢(shì)下的土地整治必然要有系統(tǒng)科學(xué)的新理念。因此，土地整治要具有生態(tài)保護(hù)理念、因地制宜理念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念、科學(xué)高效理念和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念。

（一）生態(tài)保護(hù)理念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)意識(shí)到以資源高消耗和環(huán)境污染為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式，會(huì)使生態(tài)環(huán)境遭遇嚴(yán)重破壞，最終威脅人類的生存和發(fā)展。同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展本身對(duì)生態(tài)環(huán)境具有極強(qiáng)的依賴性，農(nóng)作物的生長(zhǎng)必須依靠適宜的光照、氣候、溫度、水及土壤中各種養(yǎng)分等。土地整治是通過采取工程、權(quán)屬調(diào)整、生物等綜合措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行的綜合整治，必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。因此，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須將土地整治與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，遵循生態(tài)循環(huán)規(guī)律，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)平衡。

（二）因地制宜理念

土地整治要結(jié)合農(nóng)村自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件和發(fā)展需要，因地制宜的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。土地整治中應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)赝恋仡愋?、水資源、位置、農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣等特點(diǎn)有所區(qū)別，必須因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，發(fā)揮更大效益。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念

土地是人類活動(dòng)的載體。農(nóng)村土地整治調(diào)節(jié)農(nóng)村土地利用，不僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也涉及農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和公共產(chǎn)品的供給，涉及整個(gè)人地關(guān)系的調(diào)整，因此土地整治必須全面系統(tǒng)的考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。土地整治工作應(yīng)從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更系統(tǒng)的、更全面的角度，充分考慮農(nóng)村自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素，在與各級(jí)土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，做好土地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)屬調(diào)整等工作。同時(shí)分析土地整治給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面所帶來的影響。

（四）科學(xué)高效理念

土地整治要充分發(fā)揮推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，必須追求科學(xué)高效的理念。目前我國(guó)的土地整治還處于初步發(fā)展階段，在管理和技術(shù)方面都不成熟，存在諸多不科學(xué)和效率低下的問題，需要加強(qiáng)探索和完善，積極引進(jìn)新的管理經(jīng)驗(yàn)和工程技術(shù)措施。一要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)性，土地整治要在追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和綜合效應(yīng)前提下，做好土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，合理的安排整治計(jì)劃，同時(shí)在項(xiàng)目可行性分析、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)等方面要注重科學(xué)性、合理性、可行性。二要強(qiáng)化項(xiàng)目管理效率，在項(xiàng)目選址、組織申報(bào)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、決算評(píng)審等方面需要進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高實(shí)施效率。

（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念

目前，土地整治項(xiàng)目主要由政府投入資金和組織實(shí)施，投資、規(guī)模有限，發(fā)展效率低，不適應(yīng)大規(guī)模、機(jī)械化發(fā)展的需要。實(shí)施土地整治需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念。通過運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展專業(yè)的土地整治社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，培育土地整治專業(yè)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工人才隊(duì)伍，發(fā)展高技術(shù)的施工企業(yè)隊(duì)伍，提高土地整治實(shí)施水平、效率，降低土地整治管理成本。

二、新形勢(shì)下土地整治運(yùn)作機(jī)制

土地整治發(fā)展要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，必須在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，必須要加強(qiáng)自身的建設(shè)和發(fā)展，做到土地整治運(yùn)作機(jī)制的改革創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)組織監(jiān)管，提高管理能力

省級(jí)、市縣土地主管部門要高度重視土地整治工作，增強(qiáng)主體意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)市縣土地整理中心的管理力量，明確責(zé)任，做到每個(gè)項(xiàng)目都有專人具體負(fù)責(zé)管理。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，把關(guān)質(zhì)量，推動(dòng)驗(yàn)收

可通過約談、通報(bào)、處罰等方式加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、施工企業(yè)的管理，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，抓好資料整編及建檔工作，加快推動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)制度和管理程序建設(shè)，規(guī)范管理

要進(jìn)一步完善土地整治的相關(guān)管理制度和管理程序，規(guī)范項(xiàng)目工程監(jiān)理管理、設(shè)計(jì)變更管理、竣工決算評(píng)審管理等措施，促進(jìn)土地整治工作更加健康發(fā)展。加快制定《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《土地整治工程監(jiān)理管理規(guī)定》、《施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定或規(guī)范性文件，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目管理，從而確保土地整理工作“有章可循”。

（四）加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，避免項(xiàng)目選址沖突

省級(jí)、市縣土地主管部門應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地整治規(guī)劃和詳細(xì)的年度計(jì)劃，以書面方式通知市縣政府、水利、農(nóng)綜等有關(guān)部門，同時(shí)加強(qiáng)與水利、農(nóng)綜等部門的溝通、協(xié)調(diào)和銜接，避免項(xiàng)目選址沖突和重復(fù)投資。

（五）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)民參與度

鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與到土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，允許當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)（主要是投工），使農(nóng)民能夠直接受益。另外，在給予青苗補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，對(duì)占用農(nóng)地修路、修渠的情況，單列出“土地占用補(bǔ)償費(fèi)”，從而更好的開展群眾工作，減少阻力。

（六）加強(qiáng)土地整治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)土地整治管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)市縣土地整治管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，提高市縣的管理能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員、工程監(jiān)理人員、施工人員關(guān)于土地整治工程的專門業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。另外，推進(jìn)土地整治機(jī)構(gòu)改革，建立健全土地整治機(jī)構(gòu)管理職能。

篇4

關(guān)鍵詞：土地整治 經(jīng)驗(yàn) 借鑒

土地資源是人類生存的基本資料和勞動(dòng)對(duì)象。土地整治是對(duì)低效、空閑和不合理利用的土地進(jìn)行治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)，是各類土地整理、復(fù)墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動(dòng)的統(tǒng)稱。2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]47號(hào)），要求：土地整治要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這標(biāo)志著土地整治已成為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署。

土地整治工作歷經(jīng)10載，在保護(hù)耕地和節(jié)約用地、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，但也存在很多問題，制約農(nóng)村土地整治效益的充分發(fā)揮。一些國(guó)家在土地整治管理方面取得了較好的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)部分省區(qū)也進(jìn)行了有益的探索，可以結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際情況吸納與借鑒。

一、農(nóng)村土地整治工作現(xiàn)狀

（一）法律法規(guī)及行政管理方面。根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，國(guó)土資源部相繼制定了《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》，《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》，《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》，《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》，為全國(guó)土地整治工作搭建了規(guī)范性框架。在此基礎(chǔ)上，2013年內(nèi)蒙古出臺(tái)了《土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》，為內(nèi)蒙古土地整治提供了行政管理保障。

（二）資金保障方面。2004年修訂的《土地管理法》第五十五條規(guī)定：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，其中30%上交中央財(cái)政，70%留給有關(guān)地方人民政府，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)?！蛾P(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策的通知》（財(cái)綜[2006]48號(hào)）規(guī)定：新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。農(nóng)村土地整治資金來源主要是中央按項(xiàng)目或按因素法切塊下達(dá)的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。2001年以來，全區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目1，121個(gè)，總投資122.49億元，其中中央投資61.88億元，自治區(qū)投資60.61億元。在項(xiàng)目資金管理上，國(guó)土資源部2000年出臺(tái)了《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)蒙古根據(jù)地區(qū)實(shí)際制定了《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《農(nóng)村土地整治專項(xiàng)資金管理辦法》、《土地整治項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)村土地整治項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》，并逐步進(jìn)行了完善。

2012年內(nèi)蒙古啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范項(xiàng)目，對(duì)以農(nóng)村土地整治為載體，整合涉農(nóng)資金整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了有益的嘗試。要求各示范項(xiàng)目按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)資金和其他部門的涉農(nóng)資金，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小型農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村環(huán)保工程、農(nóng)民飲用水、農(nóng)村電氣化建設(shè)、一事一議、農(nóng)民自籌等資金進(jìn)行全方位整合，充分發(fā)揮資金的乘數(shù)效應(yīng)。

（三）公眾參與方面。目前，內(nèi)蒙古針對(duì)土地整治中的公眾參與，特別是項(xiàng)目區(qū)所在基層組織及農(nóng)民參與尚沒有明確制度辦法規(guī)定，僅在個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施過程中就鼓勵(lì)農(nóng)民參與進(jìn)行了嘗試。

（四）技術(shù)規(guī)范方面。在國(guó)土資源部制定的《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理規(guī)范》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》、《土地開發(fā)整理權(quán)屬管理操作規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古根據(jù)實(shí)際情況，制定了《內(nèi)蒙古土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確了技術(shù)規(guī)范。

（五）整治成效方面。內(nèi)蒙古現(xiàn)有耕地1.07億畝，有效灌溉面積4，339.6萬畝，占總耕地面積的40.5%，總體上看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全區(qū)仍有2/3的耕地屬旱作農(nóng)田，1/3的耕地屬中低產(chǎn)田，全區(qū)渠畦配套的農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田較少，土地整治改造的潛力很大。自2001年實(shí)施土地整理以來，全區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目1，121個(gè)，總投資122.49億元，涉及全區(qū)12個(gè)盟市98個(gè)旗縣區(qū)，建設(shè)總規(guī)模1，150.56萬畝，新增耕地101.68萬畝。土地整治無論在增加耕地面積、提高耕地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入，還是在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用，受到群眾的歡迎和擁護(hù)。

土地后備資源較多，大部分土地較為平整，立地條件較好，土地整理工程量和實(shí)施難度相對(duì)較小，具備大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的條件。目前全區(qū)土地整治工程主要有三類：一是在黃河流域和西遼河流域開展的農(nóng)村土地整治重大工程，項(xiàng)目總規(guī)模300萬畝，涉及4個(gè)盟市15個(gè)旗縣區(qū)，建設(shè)總投資38億元；二是在赤峰市、興安盟、呼倫貝爾市和鄂爾多斯市4個(gè)盟市20個(gè)旗縣（市區(qū)）開展的自治區(qū)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程，2010至2012年計(jì)劃安排資金20億元，建設(shè)總規(guī)模為150萬畝；三是自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范項(xiàng)目，整合涉農(nóng)資金整村推進(jìn)，總投資4.05億元。

盡管內(nèi)蒙古在農(nóng)村土地整治方面開展了許多工作，也取得很多成效，但還存在諸多制約工作進(jìn)展和效益的因素：如管理制度尚不健全，特別是沒有上升到地區(qū)性法規(guī)的層面對(duì)土地整治給予保障；沒有在規(guī)劃的指導(dǎo)下建立土地整治項(xiàng)目庫，某種程度上還存在臨時(shí)抓項(xiàng)目的情況；土地整治工作前瞻性不足，沒有從創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的角度開展土地整治工作部署及績(jī)效評(píng)價(jià)等。

二、部分國(guó)家土地整治管理經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)、法國(guó)、荷蘭和俄羅斯等歐洲國(guó)家在世界范圍內(nèi)較早開展土地整治的實(shí)踐活動(dòng)，歸納起來，這些國(guó)家在采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等手段方面形成了一些相同或相似的做法。

一是制定了完善的法律保障體系。德國(guó)是世界上最早開展土地整治的國(guó)家之一，也是土地整治活動(dòng)最廣泛、成效最好的國(guó)家之一。1918年德國(guó)頒布了《農(nóng)地整理法》，1937年制定了《土地整理法》，1953年聯(lián)邦德國(guó)頒布了第一部完整的《土地整理法》，并于1976年和1982年兩次修訂《土地整理法》，從法律上保證了土地整理內(nèi)容的完備與程序的規(guī)范。荷蘭土地整治始于上世紀(jì)初，1924年通過了管理土地整理活動(dòng)的第一部法案，1954年頒布了《土地整理?xiàng)l例》，1985年頒布新的《土地整理?xiàng)l例》為土地整理的各項(xiàng)具體工作提供了比較完善的法律和制度框架。俄羅斯的土地整治工作開始于17世紀(jì)，20世紀(jì)末政府制定了大量法律法規(guī)推進(jìn)此項(xiàng)工作，1993年頒布了《俄羅斯土地基本法》，2001年俄羅斯聯(lián)邦《土地整理法》豐富了土地整理法律制度的內(nèi)容。日本近代意義上的土地整治活動(dòng)開展得比較早，1899年制定了《耕地整理法》，并于1909年進(jìn)行了全面修改，形成基本的土地改良法律框架，1949年制定了《土地改良法》，以后進(jìn)行多次修改。

二是規(guī)范的組織運(yùn)行體系。為保障土地整治規(guī)劃編制、審批、實(shí)施全程的有效運(yùn)行，許多國(guó)家建立了土地整治規(guī)劃管理體制。如日本在土整治規(guī)劃編制、申報(bào)、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理和驗(yàn)收等方面，都建立了嚴(yán)格的法律程序。從程序上看，其做法與我國(guó)現(xiàn)行的土地整治項(xiàng)目運(yùn)作程序類似，但我國(guó)尚沒有上升到法律層面。

三是有效的管理監(jiān)督機(jī)制。土地整治監(jiān)督機(jī)制的建立，減少了地方政府和部門在土地整治項(xiàng)目實(shí)施中的部門利益及個(gè)人的營(yíng)私舞弊行為。

三、湖南、四川兩省土地整治經(jīng)驗(yàn)

四川省總面積48.5萬平方公里，人口9，000萬，耕地面積8，994.5萬畝。2005年在全省啟動(dòng)“金土地工程”，計(jì)劃十年投資150億元在130個(gè)縣綜合整治1，000萬畝土地，7年來共實(shí)施土地整治項(xiàng)目3542個(gè)，整治規(guī)模達(dá)2，117萬畝，占全省耕地面積的23.5%。目前已完成2733個(gè)項(xiàng)目，整治1，289萬畝土地，集中建成農(nóng)民新區(qū)5，700個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田524萬畝，受益戶852萬人，農(nóng)民人均新增年收入1965元。湖南省是全國(guó)糧食主產(chǎn)省之一，總面積21.18萬平方公里，人口7，119.3萬，耕地面積5，684萬畝。1999年開始實(shí)施土地整治，目前累計(jì)補(bǔ)充耕地91.97萬畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，特別是實(shí)施“千村示范萬村整治工程”3年來，僅省以上投資土地整治項(xiàng)目就達(dá)287個(gè)，整治土地241.6萬畝。

四川、湖南兩省都為農(nóng)業(yè)大省，人多地少，后備資源緊缺，地形地貌復(fù)雜，保護(hù)耕地與保障發(fā)展的壓力很大，在這樣的情況下，他們創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模開展農(nóng)村土地綜合整治，有效提高了土地節(jié)約集約高效利用水平，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要特點(diǎn)：

一是有明確的目標(biāo)定位。兩省已從提高耕地質(zhì)量為主的單一整治轉(zhuǎn)向以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主的綜合整治轉(zhuǎn)變，把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式作為土地整治的主要目標(biāo)，整體推進(jìn)田、水、路、林、村建設(shè)和公共服務(wù)配套，在嚴(yán)守耕地紅線，增加耕地產(chǎn)出的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化，土地整治的內(nèi)涵和外延不斷豐富和拓展。

二是有較強(qiáng)的聚合能力。變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同推進(jìn)，以土地專項(xiàng)資金聚合相關(guān)資金，實(shí)現(xiàn)了集中力量辦大事。四川省長(zhǎng)沙市截止2009年底，通過土地整理共聚合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1.13億元，水利資金6，670萬元、交通資金4，320萬元、中低產(chǎn)田改造資金1，107萬元，文教衛(wèi)和基層組織建設(shè)等資金2，178萬元。湖南省望城縣白箬鋪鎮(zhèn)光明村投入3，000多萬元土地整治資金，聚合各類資金4，000多萬元，一個(gè)普通城郊村一步到位打造成遠(yuǎn)近聞名的集生態(tài)、旅游、休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的新農(nóng)村示范點(diǎn)。

三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。兩省根據(jù)村莊特點(diǎn)、地形地貌、區(qū)位條件、民俗文化等因素，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)貌各異、特色鮮明的農(nóng)民集中區(qū)，項(xiàng)目區(qū)村落規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市看齊，有的已經(jīng)超過城市建設(shè)水平。村莊整治后，農(nóng)民打工有企業(yè)，活動(dòng)有場(chǎng)地，看病有診所，養(yǎng)老有社保，足不出村就可以享受到城市般的生活，一步跨越了十幾年。走進(jìn)四川雙流縣三星鎮(zhèn)龍星村河星村，可以看到錯(cuò)落有致的別墅式農(nóng)家掩映在綠樹叢中，干凈的油路、清澈的小湖、完善的設(shè)施，村民過著閑適而富足的生活。湖南省望城縣光明村土地整治后，村民家家有果園，戶戶住別墅，吃有農(nóng)家樂美食，休閑有開心農(nóng)場(chǎng)，還開發(fā)了垂釣、爬山等旅游項(xiàng)目，吸引許多城里人來這里休閑度假。

四是突出產(chǎn)業(yè)支撐能力。兩省把培育特色產(chǎn)業(yè)放在土地整治的突出位置，利用建成的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四川省成都市目前龍頭企業(yè)達(dá)420家，今年銷售收入預(yù)計(jì)將達(dá)到1，400多億元，已建成60多個(gè)面積在5，000-10，000畝成規(guī)模的糧、油、菜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到52.2%，帶動(dòng)就業(yè)20多萬人，一批諸如蒼溪縣獼猴桃、渠縣黃花、邛崍茶葉等特色種植基地效益明顯，成為農(nóng)民增收的主要來源。同時(shí)，兩省利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。比如，成都市新津縣普興鎮(zhèn)袁山社區(qū)通過村民參股發(fā)展獺兔養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了不低于5萬元的年收益，一舉摘掉了“空殼村”的帽子。

五是體制機(jī)制靈活。兩省不斷解放思想，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在資金投入、土地置換和工程實(shí)施等方面形成了許多好政策、好措施。從2006年開始，四川省利用土地級(jí)差地租原理，把整理出的集體建設(shè)用地掛鉤在符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為“建新區(qū)”，把“建新區(qū)”土地收益的一部分反哺于“折舊區(qū)”用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，為國(guó)家實(shí)行土地增減掛鉤政策提供了參考。2008年汶川地震后，四川省又在極重災(zāi)區(qū)都江堰市向峨鄉(xiāng)實(shí)行整鄉(xiāng)推進(jìn)田、水、路、林、村、房綜合整治，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)施的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目。湖南省2006年頒布了全國(guó)第一部省級(jí)土地整治的地方性法規(guī)《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》，2009年在全省實(shí)行項(xiàng)目區(qū)富余建設(shè)用地置換指標(biāo)允許跨行政區(qū)有償轉(zhuǎn)讓，新增耕地占補(bǔ)平衡富余指標(biāo)允許省域內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓等政策。通過探索和實(shí)踐，兩省有效解決了城市建設(shè)“地從哪里來”和農(nóng)村發(fā)展“錢從哪里來”的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村支持城市、城市反哺農(nóng)村的雙贏。

六是建立了有效的管理監(jiān)督機(jī)制。兩省注重通過頂層設(shè)計(jì)來規(guī)范項(xiàng)目管理，制定了一系列行之有效的“游戲規(guī)則”，實(shí)現(xiàn)了用制度管人，按規(guī)則辦事。湖南省獨(dú)創(chuàng)的“合理定價(jià)評(píng)審連續(xù)兩輪抽取法”招投標(biāo)管理辦法被國(guó)土資源部在全國(guó)推廣，2008年以來該省共淘汰12家設(shè)計(jì)單位，處理了15家違規(guī)施工單位，取消了31位項(xiàng)目經(jīng)理備案資格，2010年以來，省以上投資233個(gè)，投資達(dá)48億多元多，涉及標(biāo)段1400多個(gè)，期間沒有發(fā)生一起群眾上訪舉報(bào)事件，沒有發(fā)生一例招投標(biāo)違法違紀(jì)事件。四川省成都市制定38項(xiàng)制度和規(guī)范，實(shí)行項(xiàng)目資金專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算會(huì)審制、逐級(jí)審批制、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)合制，保證了項(xiàng)目的規(guī)范操作。兩省通過強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，土地整治項(xiàng)目成為經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)的“民心工程”和“放心工程”。

四、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)內(nèi)蒙古土地整治工作的啟示

土地問題事關(guān)改革發(fā)展全局。當(dāng)前，內(nèi)蒙古正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)土地整治，特別是農(nóng)村土地綜合整治，對(duì)于緩解保護(hù)耕地壓力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和成功做法，內(nèi)蒙古土地整治工作還需要在以下幾方面做出努力――

一是建立完善的法律法規(guī)保障體系。把土地整治工作上升到法律法規(guī)的層面，才能對(duì)這一涉及確保耕地紅線、保障土地資源可持續(xù)發(fā)展的工作給予根本性的指導(dǎo)和保障。對(duì)比具有土地整治成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家和地區(qū)的立法現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)都是以法律或者統(tǒng)一法規(guī)的形式出現(xiàn)。而我國(guó)在法律方面涉及較少，僅做了一些原則性規(guī)定，國(guó)家層面應(yīng)結(jié)合《土地管理法》的修改，制定《土地整治條例》；內(nèi)蒙古應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)土地開發(fā)整治條例或辦法，以法律的形式規(guī)定土地整治規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、資金管理、土地權(quán)益保護(hù)和法律’責(zé)任等。

二是進(jìn)一步完善行政保障措施。自治區(qū)整體決策部署上，要把土地整治上升為自治區(qū)重大民生工程，專門出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見，對(duì)全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求作出全面安排，整合現(xiàn)有分散在國(guó)土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等部門的土地整治資源，明確各級(jí)行政主體的職責(zé)，整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)土地整治。在具體實(shí)施上，應(yīng)堅(jiān)持地方政府主導(dǎo)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任。要建立規(guī)劃實(shí)施檢查督導(dǎo)制度。把整治工作納入各級(jí)政府工作目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措與使用、拆遷補(bǔ)償、工程建設(shè)、群眾安置等環(huán)節(jié)加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)土地整治工作實(shí)行全過程監(jiān)督。建立和完善公眾參與制度。健全公眾參與的機(jī)制，做到公眾的全程參與和有效參與，要建立健全土地整治的投訴機(jī)制，廣泛依靠公眾監(jiān)督。加強(qiáng)公眾參與組織建設(shè)，建立由人大、政協(xié)等參加的土地整治公眾參與的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，以及由獨(dú)立于行政組織之外、關(guān)心土地整治事業(yè)的公眾組成的團(tuán)體，對(duì)土地進(jìn)行整治。

三是加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范工程。新農(nóng)村建設(shè)怎么抓，城鄉(xiāng)差距如何縮小，這是各地一直在付諸實(shí)踐的重點(diǎn)工作。四川和湖南以土地整治為平臺(tái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了耕地質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增加、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)差距縮小，破解了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的許多難題。建議內(nèi)蒙古把土地整治作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，把土地整治與改善生產(chǎn)條件、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)農(nóng)民新居、壯大集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來進(jìn)行綜合整治?？梢韵冗x擇一些條件成熟、群眾意愿高、發(fā)展前景好的地區(qū)，集中連片整體推進(jìn)田、水、路、林、村建設(shè)，集中配套文體、醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一定要高，可以按照一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)樣板工程來實(shí)施，做到整治一片，改造一片，建設(shè)一片，造福一片，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

四是進(jìn)一步完善總體規(guī)劃。大規(guī)模開展綜合整治，必須要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目施工和重復(fù)建設(shè)。四川、湖南兩省堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，以規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐，保證了工程順利推進(jìn)。一要著力提高規(guī)劃的科學(xué)性?！锻恋卣我?guī)劃（2011-2015年）》實(shí)施期已近結(jié)束，應(yīng)就《規(guī)劃》指導(dǎo)實(shí)際工作的效果、《規(guī)劃》完成程度等內(nèi)容進(jìn)行階段性總結(jié)和回顧，對(duì)《規(guī)劃》中不符合實(shí)際的目標(biāo)和內(nèi)容要及時(shí)修正，并對(duì)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要打破思維定式，突破部門壁壘，優(yōu)化資源配置，把土地整治規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、主體功能區(qū)規(guī)劃等有效銜接起來，特別要加強(qiáng)與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃和扶貧開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃相對(duì)接，具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)要統(tǒng)籌考慮農(nóng)、牧、林、水、交通、建設(shè)等各項(xiàng)工程，一起進(jìn)行規(guī)劃，突出土地整治的統(tǒng)一性、綜合性和多功能性。

篇5

為推動(dòng)我市農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照《省人民政府關(guān)于建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的意見》（政發(fā)〔〕46號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)提出如下意見：

一、明確要求，準(zhǔn)確把握今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、水資源保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉水項(xiàng)目相結(jié)合，與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求相結(jié)合，與健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，按照耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化的要求，重點(diǎn)發(fā)展小型自流灌區(qū)，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠水利保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃投資8.2億元，投工397萬個(gè)，完成土石方1557萬立方米；新增、改善灌溉面積15萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積13萬畝；新建改造水源工程661處，新打、配套整修機(jī)井518眼，增加蓄引提水能力600萬立方米；完成小型水庫除險(xiǎn)加固15座，整治病險(xiǎn)塘壩390座，治理河道330公里。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)田水利工程建設(shè)

圍繞建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、河道綜合治理、水源開發(fā)與節(jié)水灌溉、水庫除險(xiǎn)加固與塘壩整治、農(nóng)村飲水安全等五大工程建設(shè)。

（一）著力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能運(yùn)行的原則，確保市、市第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)圓滿完成；抓好榮成市第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目三年建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，確保開好局、起好步。全市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.99萬畝，新建改造水源工程144處。

（二）深入開展河道綜合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修復(fù)”的總體要求，加大投入，加強(qiáng)考核，著力推進(jìn)骨干河道防洪蓄水標(biāo)準(zhǔn)化治理、城區(qū)河道景觀休閑生態(tài)化治理、鎮(zhèn)村河道清污去雜清潔化治理，提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力和生態(tài)景觀效益，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境。全市要重點(diǎn)完成的河道治理任務(wù)：一是重點(diǎn)抓好榮成市沽河（三期）、市青龍河下游、市黃壘河（二期）、環(huán)翠區(qū)石家河支流等4條骨干河道治理工程；二是圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好各類農(nóng)村河道、河溝綜合治理工程。

（三）大力實(shí)施水資源開發(fā)與節(jié)水灌溉工程。以攔蓄雨洪資源為重點(diǎn)，以地下水開發(fā)利用為補(bǔ)充，加大開源節(jié)流工程建設(shè)。要結(jié)合小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育一批設(shè)施精良、布局合理的節(jié)水示范工程，重點(diǎn)抓好等12個(gè)鎮(zhèn)的高效節(jié)水灌溉工程等。

（四）突出抓好防汛抗旱減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要繼續(xù)鞏固大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程成果，完成15座列入國(guó)家計(jì)劃的小（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加快實(shí)施防潮堤工程建設(shè)，實(shí)施劉公島二期和榮成市人和鎮(zhèn)碼頭村防潮堤工程，著力提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。要全面開展各類病險(xiǎn)塘壩安全隱患排查，啟動(dòng)病險(xiǎn)塘壩整治規(guī)劃編制工作，優(yōu)先整治發(fā)生滲漏、壩體單薄的“頭頂壩”、“串聯(lián)壩”。爭(zhēng)取用5年時(shí)間完成全市1951座病險(xiǎn)塘壩整治任務(wù)。今冬明春完成390座病險(xiǎn)塘壩整治工程。

（五）重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。抓好飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，解決86個(gè)村、5.6萬農(nóng)村群眾的飲水問題。抓好山丘區(qū)找水打井工程建設(shè)，確保明年底前完成74眼山丘區(qū)找水打井任務(wù)。抓好農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施等6個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)模化供水工程。

三、強(qiáng)化措施，確保今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)圓滿完成

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門、單位要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)措施，形成合力，迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)新。

（二）加大資金投入。要切實(shí)增加財(cái)政投入，嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入的有關(guān)要求，明確土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用。要加強(qiáng)水利建設(shè)基金籌集使用管理，確保資金?？顚Ｓ?。要積極拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與農(nóng)田水利建設(shè)，建立多元化的農(nóng)田水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財(cái)力辦大事的原則，充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金，集中投入，規(guī)模推進(jìn)。要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)等方式，充分調(diào)動(dòng)基層投資建設(shè)的積極性，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮廣大群眾在農(nóng)田水利建設(shè)中的重要作用。

篇6

關(guān)鍵詞：疏浚技術(shù) 河道清淤應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

隨著城市化進(jìn)程的加快，河道的淤積和人為填堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致河床抬高，河道水面積及調(diào)蓄水量日益減少，防洪排澇能力、航運(yùn)能力和水環(huán)境質(zhì)量下降。淤積的主要原因是河道多年不疏浚，淤塞嚴(yán)重，閘門常年關(guān)閉，使水不能自然流動(dòng)，自凈能力弱。農(nóng)村畜禽場(chǎng)的糞尿污水大部分未經(jīng)處理、工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，生活廢水也未經(jīng)處理直排入河，村鎮(zhèn)的生活垃圾大部分未建收集處置系統(tǒng)、外來人員的居住地疏于管理，從而造成河道被垃圾、污水所填埋和污染，成了天然垃圾場(chǎng)和排污溝，長(zhǎng)年流淌著黑水，河道富營(yíng)養(yǎng)化，水生植物綠萍、藍(lán)澡、水葫蘆泛濫，使河道喪失其原有功能。

河道整治的方法有多種，常年疏浚加河道保潔作為其中的主要措施之一，在河道綜合整治工程中起到了極其重要作用。本文對(duì)河道疏浚方法的選定、設(shè)備的采用、施工中的質(zhì)量控制、測(cè)量、竣工驗(yàn)收、疏浚后的淤泥處理等方面進(jìn)行探討，從而為保持社會(huì)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1、河道疏浚技術(shù)

疏浚作為一門古老的技術(shù)，在中國(guó)其年代可追溯到公元前數(shù)千年，我國(guó)在清淤固堤的長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。疏浚工程的主要目的是挖深河流的淺段或稱淤積段，以提高河道通航或排洪能力；開挖港池、進(jìn)港航道等以興建碼頭及港區(qū)。近百年來，疏浚工程進(jìn)一步擴(kuò)展到其它基礎(chǔ)施工領(lǐng)域，其中最主要是吹填造陸工程。吹填就是將挖泥船挖取的泥砂，通過排泥管線輸送到指定地點(diǎn)進(jìn)行填筑的作業(yè)。由此可見，疏浚工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對(duì)水上交通、水利防洪、城市建設(shè)等的作用是非常重要的。

1.1河道疏浚的方法

現(xiàn)今的河道疏浚方法有很多，有水下疏浚，有干河疏浚，有依靠水力疏浚，也有采用爆破等手段疏浚。就疏浚技術(shù)現(xiàn)狀來看，主要包括工程疏浚技術(shù)、環(huán)保疏浚技術(shù)和生態(tài)疏浚技術(shù)等。就技術(shù)的成熟度和采用率而言，其中的工程疏浚技術(shù)居首，環(huán)保疏浚技術(shù)是近年開發(fā)并且已進(jìn)入大規(guī)模采用階段的成熟技術(shù)，生態(tài)疏浚技術(shù)則是最近提出并且在局部實(shí)施的新技術(shù)。

1.2河道疏浚的主要設(shè)備

河道疏浚技術(shù)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)一項(xiàng)具體的河道疏浚工程，應(yīng)綜合考慮工程的地理環(huán)境、水體特征、污染物的種類與含量等工程特性并有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程特性不同， 所采用的疏浚技術(shù)、設(shè)備及方法也不同。今天中國(guó)的疏浚能力已位居世界前列，主要疏浚力量分布在交通、水利等部門。水利系統(tǒng)在江河湖泊的治理中，在農(nóng)田水利建設(shè)中，機(jī)械疏浚力量形成了一定的規(guī)模。盡管全國(guó)各地常用的疏浚技術(shù)與設(shè)備各有特點(diǎn)，但大體上可分為鏈斗式挖泥船、絞吸式挖泥船、自航耙吸式挖泥船、爪斗式與鏟揚(yáng)式挖泥船等。

2、河道疏浚的質(zhì)量控制

2.1注重工程實(shí)效，強(qiáng)化質(zhì)量管理

在建設(shè)過程中，各級(jí)水利部門把質(zhì)量管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行施工招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制，完善質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)檢查督促，成立河道整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)河道整治工作，同時(shí)購買專門的檢測(cè)設(shè)備和儀器，并委托專業(yè)測(cè)量隊(duì)伍對(duì)疏浚的河道進(jìn)行抽查復(fù)測(cè)，保證工程質(zhì)量。

2.2 嚴(yán)格考核制度，制定獎(jiǎng)懲條例

每年的河道整治，主要針對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)河道的淤積問題而開展，列入每年的重點(diǎn)工程建設(shè)，由市發(fā)改局發(fā)文下計(jì)劃，年終組織驗(yàn)收考核。縣河道辦制定詳細(xì)的《河道整治考核標(biāo)準(zhǔn)》和《河道保潔長(zhǎng)效管理辦法》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理和測(cè)量隊(duì)竣工測(cè)量的基礎(chǔ)上，由市河道整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織年終考核，對(duì)河道整治的合格率進(jìn)行評(píng)定，作為市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核指標(biāo)之一，同時(shí)對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。河道整治工程的實(shí)施改善了農(nóng)村河道的淤積狀況，提高了排澇調(diào)蓄、農(nóng)田灌溉的能力。

2.3河道淤積量的確定

河道淤積程度是衡量河道的過水能力與水土流失狀況的指標(biāo)。在疏浚前，必須對(duì)河道的淤積量進(jìn)行測(cè)算。由于河道自然淤積或人為因素的影響，導(dǎo)致河道河床淤積和槽蓄能力減小，淤積量反映了河道的自然規(guī)律和當(dāng)?shù)睾拥赖氖芎Τ潭?。除天然河道以外，還有部分人工開挖河道，兩者淤積量計(jì)算有所區(qū)分。

(1) 人工開挖河道，其淤積量等于河道開挖時(shí)的河道設(shè)計(jì)斷面面積與現(xiàn)狀實(shí)測(cè)河道斷面面積之差乘以該斷面的河道控制長(zhǎng)度的總和。即:W淤積=Σ[ ( S j設(shè)計(jì)－S i現(xiàn)狀)×L i河道]

(2) 自然河道，其淤積量的測(cè)量和計(jì)算較為困難，一般采用河道規(guī)劃斷面與實(shí)測(cè)斷面相比較的方法確定河道淤積量。

3、河道整治工程的施工測(cè)量

河道整治測(cè)量工作由河道辦委托市招投標(biāo)中心進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)，然后確定有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)量單位進(jìn)行測(cè)量，工作主要為疏浚前后的2次測(cè)量。河道測(cè)量需要向河道管理部門提供的內(nèi)容主要有：河道斷面位置圖；河道斷面圖；各河道疏浚方量計(jì)算表；各鎮(zhèn)和全市土方量匯總表等內(nèi)容，包括疏浚前和疏浚后2次。

按照以上要求河道整治的測(cè)量工作需包括的內(nèi)容有：河道沿線地形現(xiàn)狀圖的測(cè)量；布置斷面樁；水準(zhǔn)點(diǎn)布置水準(zhǔn)高程測(cè)量；河道斷面測(cè)量。

按照測(cè)量程序，以上每道工序都很繁瑣，地形圖測(cè)繪的工作量將大大超過河道斷面的工作，并且需要投入大量的人力財(cái)力。

測(cè)量方法：測(cè)量方法除采用人工測(cè)量方法外，還可利用水下測(cè)深儀進(jìn)行。測(cè)量方法可按實(shí)際地形采用能提高功效的方法進(jìn)行。橫斷面采用1～2米測(cè)點(diǎn)，縱向間隔在100米左右，各斷面位置采用里程編號(hào)。

測(cè)量計(jì)算：首先按河道寬度確定河道設(shè)計(jì)斷面，以現(xiàn)有河道中心為基準(zhǔn)，將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)斷面與設(shè)計(jì)斷面相比較，利用AUTOCAD軟件計(jì)算清淤土方量。施工前后， 為避免測(cè)量誤差而采用同一種測(cè)量方法。竣工測(cè)量計(jì)算采用超挖不計(jì)、不到位扣除的辦法，有效避免施工隊(duì)伍的偏挖以達(dá)到設(shè)計(jì)要求（施工隊(duì)伍往往為方便堆土而偏心開挖）。

4、質(zhì)量管理

在市水利局、市河道辦的統(tǒng)一實(shí)施下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)方在計(jì)劃下達(dá)后紛紛采用招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，由各農(nóng)技水利服務(wù)中心派專人進(jìn)行督促，同時(shí)引入監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)河道清淤工作的管理。各中心負(fù)責(zé)自驗(yàn)，在自驗(yàn)基礎(chǔ)上由測(cè)量隊(duì)進(jìn)行竣工測(cè)量。

5、淤泥處理

河道疏浚產(chǎn)生的大量淤泥，是水利部門腦筋的難題，不僅堆占了大量耕地，還要賠償青苗費(fèi)、土地平整費(fèi)等，大大提高了河道疏浚的成本。國(guó)外淤泥的加工工藝非常成熟，淤泥不僅可以用來鋪路，還可以制成燃料、發(fā)電發(fā)熱等，我國(guó)淤泥的處理正處在探索、起步階段。湖州市河道疏浚實(shí)踐中，因地制宜，摸索出解決疏浚棄土的多種形式：

⑴泥漿灌田，肥田沃土。河泥中富含氮、磷、鉀元素，是一種很好的有機(jī)肥料。在河道疏浚中，可把河泥稀釋、過濾，再用泥漿泵直接輸送到稻田里，進(jìn)行肥田沃土，既可有效解決大量棄土，降低疏浚成本，又能改善土壤質(zhì)地，增強(qiáng)土壤肥力。這種方法的適用性較廣，凡河泥中雜質(zhì)含量少，且又方便泥漿輸送的地方均可采用。操作中要注意泥漿均勻輸入，厚度控制在10～15cm ，每畝約輸入泥漿66～90。這種方法缺點(diǎn)在于季節(jié)性強(qiáng)、對(duì)淤泥要求也高。

⑵平整土地，盤活利用。在河道疏浚中，可把泥漿用來平整土地，使閑置的土地資源得到盤活利用。

⑶抬高田面，抗?jié)潮Ｊ?。針?duì)一些地方因地下水超采而造成地表沉降、農(nóng)田無法耕種的實(shí)際，可以采取河道疏浚與治理田面沉降相結(jié)合的方法，抬高田面，改善農(nóng)田的耕作條件。

(4)綜合利用，多方利益。有意向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦廠先行在河邊將可利用的泥土取走，留下土坑作為堆放淤泥之所。

6、工程的竣工驗(yàn)收

疏浚工程完工后應(yīng)按現(xiàn)行的水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收測(cè)量應(yīng)按現(xiàn)行的《水利水電工程施工測(cè)量規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

(1) 施工單位將竣工報(bào)告、竣工圖紙、工程量計(jì)算表等原始資料提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織進(jìn)行自檢，及時(shí)進(jìn)行水深測(cè)量，發(fā)現(xiàn)欠挖超過允許值時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行返工處理；自檢合格的提交測(cè)量隊(duì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收測(cè)量。

(2) 測(cè)量驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)河道大小、所屬等級(jí)及疏浚前設(shè)計(jì)斷面，分期分段進(jìn)行驗(yàn)收。

(3) 竣工驗(yàn)收的土方量結(jié)算，宜以水下挖方量為準(zhǔn)，但超過規(guī)定計(jì)算超挖值的方量屬無效方量，不應(yīng)計(jì)入完成方量。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：河道治理 自嵌式 生態(tài)擋墻 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（c）-0065-03

隨著全國(guó)中小河流治理工程建設(shè)的推進(jìn)，句容市的句容河上段河道{入了規(guī)劃進(jìn)行綜合整治。該河道位于句容市城區(qū)，河道斷面受限于兩岸土地開發(fā)利用，河道整治主要采用直立式護(hù)岸型式，保證河道行洪過流斷面。目前，傳統(tǒng)的直立式河道護(hù)岸型式主要有漿砌石護(hù)岸或混凝土護(hù)岸的方式，雖然能夠滿足城市防洪要求，但砌筑成型后顏色單調(diào)，而且根據(jù)長(zhǎng)久以來的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，這兩種傳統(tǒng)護(hù)岸破壞了河道生態(tài)環(huán)境，影響了河道水質(zhì)，容易使水變得黑、臭。為此，對(duì)句容河上段的整治，我們需要應(yīng)用新型生態(tài)擋墻，不但滿足河道城市防洪行洪功能要求，還能滿足城市人民的生態(tài)環(huán)境需求，實(shí)現(xiàn)以“回歸自然”和“以人為本”相結(jié)合的河道整治思路，在工程功能滿足的同時(shí)兼顧生態(tài)、景觀和經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過一系列的分析和優(yōu)化，句容河整治采用自嵌式生態(tài)擋墻和砼擋墻相結(jié)合的護(hù)岸型式。下面就該種擋墻在河道整治工程中的應(yīng)用做一些探討。

1 工程概況

句容河上段河道橫穿句容市區(qū)，是市區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線，由于河道寬窄不一，河道淤積、堵塞、占河嚴(yán)重，有些河段成為當(dāng)?shù)鼐用衽盼酆蛢A倒垃圾的場(chǎng)地，當(dāng)遭受暴雨襲擊，城區(qū)極易產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害，澇災(zāi)給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)造成了較大威脅，環(huán)境也受到了較大破壞，該河段已成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。隨著城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩岸商業(yè)住宅區(qū)的形成，防災(zāi)減災(zāi)的問題日益突出，為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，保護(hù)城區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，改善內(nèi)河水質(zhì)和景觀，提升人民的生活質(zhì)量，對(duì)句容河上段進(jìn)行整治以滿足排澇、生態(tài)和景觀的需要是十分必要的。

因此，該河道的整治要從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)效應(yīng)和全面建設(shè)小康社會(huì)等多方面來考慮。以“回歸自然”與“以人為本”相結(jié)合的河道治理思路，以“治污水、清河水、防洪水、還生態(tài)”為目的，既恢復(fù)該河道的防洪功能，又滿足人水和諧相處的環(huán)境。綜上所述，該河道的整治工程宜采用自嵌式生態(tài)擋墻對(duì)河道兩岸進(jìn)行護(hù)砌，自嵌式生態(tài)擋墻內(nèi)外上下左右連通的孔洞構(gòu)造能夠維持原土壤與水體環(huán)境生態(tài)上的相互影響與左右，并能以迅速、低成本和可持續(xù)的最優(yōu)技術(shù)實(shí)現(xiàn)護(hù)岸的綠化，為河道景觀和城市景觀的構(gòu)造增添一抹亮色，使人與自然得到和諧的統(tǒng)一。

句容河上段自嵌式生態(tài)擋墻整治總長(zhǎng)為2.31 km，河底高程為13.02～13.46 m，河道正常水位為15.9 m，堤頂高程控制在16.9 m，擋墻高度為3.44～3.88 m。

2 自嵌式擋土塊與懸臂砼擋墻基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)型式

自嵌式擋土墻是由塊體、塑膠棒、加筋材料、濾水填料和土料組成，由單排自嵌式擋土塊一層層直接干壘而成，無需用砂漿砌筑。自嵌式擋土塊的規(guī)格主要為400 mm×305 mm×150 mm（長(zhǎng)×寬×高），應(yīng)用于高度小于3 m的擋土墻。擋土墻高于3 m時(shí)，需到廠家訂購大尺寸的擋土塊或者采用臺(tái)階式擋墻。

句容河上段整治工程中的擋土墻高度大于3 m，若訂購大尺寸的擋土塊，勢(shì)必增加工程投資。另外，一塊大尺寸的自嵌式擋土塊需要兩個(gè)人才能搬運(yùn)，增加施工成本，并影響施工進(jìn)度。由于該次河道治理總長(zhǎng)4 620 m，需要大量的人工，加上人工工資的增加，顯然訂購大尺寸的擋土塊不合理。若采用臺(tái)階擋墻，勢(shì)必需要增加擋墻土方開挖面，由于河道處于城市中心，兩側(cè)均有建筑物，為確保工程減少矛盾和危險(xiǎn)，臺(tái)階式擋墻也不合理。

綜上所述，我們將自嵌式擋土塊與懸臂砼擋墻相結(jié)合，形成了新型的生態(tài)擋墻結(jié)構(gòu)型式，并成功在句容河上段整治工程中得到了應(yīng)用。擋土墻結(jié)構(gòu)型式見圖3所示。

句容地區(qū)為黃棕壤土、土質(zhì)松軟、土攘固結(jié)能力適中。在句容河上段整治工程中，以懸臂式擋土墻為基礎(chǔ)支撐，然后在懸臂式擋土墻上砌筑自嵌式生態(tài)擋土塊，綜合使用懸臂式擋土墻和生態(tài)擋土墻，能保證懸臂式擋土墻基礎(chǔ)的穩(wěn)定性，在水流沖刷下不易失穩(wěn)，為生態(tài)擋土墻提供堅(jiān)固的支撐基礎(chǔ)，又能發(fā)揮生態(tài)擋土墻的優(yōu)點(diǎn)，不隔斷河水與堤岸土的聯(lián)系，達(dá)到河道整治的生態(tài)與水利的雙重目的。這種型式應(yīng)用于河道整治工程中，不僅使擋墻具備生態(tài)擋土墻的特性，而且結(jié)構(gòu)更加牢固，可以應(yīng)用于更高的河道擋土墻中。

3 自嵌式擋墻的優(yōu)缺點(diǎn)

3.1 自嵌式擋墻的優(yōu)點(diǎn)

3.1.1 經(jīng)濟(jì)性

自嵌式擋土墻占地少、體積小、耗材少、施工快、一次成型，無須任何表面處理或裝修，因此，綜合造價(jià)一般比現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)的擋土墻造價(jià)低25%～40%，并且墻體越高綜合成本就越低。由于工廠化生產(chǎn)，其高強(qiáng)性、耐久性使它具有更高的品質(zhì)保障，后期無須維護(hù)，可循環(huán)重復(fù)利用。

3.1.2 耐久性

除了自嵌式擋土墻結(jié)構(gòu)本身耐久外，塊體本身也具有極高的抗壓強(qiáng)度和抗沖擊能力（特別體現(xiàn)在水下使用情況），同時(shí)低吸水率使它具有非常高的抗凍融能力。產(chǎn)品采用天然礦物質(zhì)顏料并且同體材質(zhì)，在急劇惡劣的環(huán)境下也不易褪色。采用的拉接網(wǎng)片具有非常高的抗蠕變、抗老化能力。

3.1.3 結(jié)構(gòu)性能優(yōu)越性

由于層與層之間無砂漿或其他固結(jié)措施，塊體坐落在柔性骨料或條形混凝土基礎(chǔ)上，因此，對(duì)小規(guī)?；A(chǔ)沉陷或遇到短暫的非常荷載組合（如地震、碰撞、水位驟降等）時(shí)具有相當(dāng)高的適應(yīng)能力。

3.1.4 友好生態(tài)性

工廠從原材料的選擇到生產(chǎn)都嚴(yán)格執(zhí)行品質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品必要時(shí)摻加一定的添加劑，使產(chǎn)品更有利于生物生長(zhǎng)和多樣化。墻體結(jié)構(gòu)更有利于空氣、水、動(dòng)植物、土壤形成自然的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。由于自嵌式擋土墻材料用量少，也減少了開山劈嶺，從而大大節(jié)省了天然資源。

3.2 自嵌式擋墻的缺點(diǎn)

3.2.1 開挖面大

由于自嵌式擋墻必須結(jié)合土工格柵才能穩(wěn)定，擋墻高度越高，需要的土工格柵越長(zhǎng)，在施工時(shí)就需要更大的開挖面，增加了施工難度。特別是對(duì)于城市中的河道，當(dāng)河道兩岸有建筑物或景觀限制時(shí)，過大的開挖面會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)增加，甚至無法施工。

3.2.2 需要大量的人工

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人工越來越緊缺，特別是在水利工程建設(shè)中，人工工資與市場(chǎng)價(jià)相比普遍較低，工程建設(shè)過程中，大量的人工會(huì)增加工程成本，降低施工的利潤(rùn)。

3.2.3 墻后回填土的要求高

自嵌式生態(tài)擋墻主要依靠墻后回填土與土工格柵片之間的摩擦力來穩(wěn)定擋土墻，因此，對(duì)墻后回填土的土質(zhì)和壓實(shí)度有較高的要求。

3.2.4 擋土墻的拉筋范圍內(nèi)嚴(yán)禁開挖擾動(dòng)

擋土墻的土工格柵不能被擾動(dòng)和挖斷，因此，當(dāng)河道整治采用自嵌式生態(tài)擋墻以后，在擋墻土工格柵范圍內(nèi)，無法進(jìn)行其他建筑物施工。

根據(jù)自嵌式生態(tài)擋墻的優(yōu)缺點(diǎn)分析，對(duì)于較高河道的護(hù)岸（大于3 m以上）采用自嵌式生態(tài)擋墻與砼懸臂擋墻基礎(chǔ)的型式比較經(jīng)濟(jì)、可靠，并減少施工難度。

4 自嵌式生態(tài)擋墻與砼懸臂擋墻的施工技術(shù)要點(diǎn)

自嵌式擋土塊與懸臂砼擋墻基礎(chǔ)相結(jié)合的擋土墻施工順序是基槽開挖懸臂砼擋土墻墻后土方回填自嵌式砌塊砌筑墻后土方回填砼壓頂。

該種復(fù)式擋墻結(jié)構(gòu)中，懸臂式砼擋土墻為傳統(tǒng)擋土墻結(jié)構(gòu)形式，按照傳統(tǒng)工藝進(jìn)行施工，其施工技術(shù)要點(diǎn)主要是自嵌式生態(tài)擋土墻的施工。

4.1 砌塊安裝要點(diǎn)

將第一層擋土塊的底部后緣敲掉，使擋土塊與懸臂擋土墻的頂完整接觸，并保證所有擋土塊的標(biāo)高統(tǒng)一，同一標(biāo)高上的擋土塊在長(zhǎng)度方向要保證按設(shè)計(jì)要求的曲線放置，必須采用拉線定位。

第二層擋土塊必須錯(cuò)縫擺放，無需砂漿或其他黏合劑。擺放上面一層擋土塊前必須將下面塊體表面清理干凈，轉(zhuǎn)彎處如果錯(cuò)縫遇到問題，則需要敲掉一部分，但不論是切割或后緣被敲掉的塊，都必須要用水泥砂漿或其他混凝土黏合劑粘貼到下面塊體上，轉(zhuǎn)彎處能整塊錯(cuò)縫擺放的地方盡量用整塊，不行的地方先留空。若空隙小于一整塊的長(zhǎng)度并大于半塊的長(zhǎng)度，則把一塊擋土塊切割成適合空隙大小的塊體放到該處，否則把擋土塊切割成兩個(gè)小塊放到預(yù)留的空隙中，不規(guī)則擋土塊要粘貼到下面塊體上面。

4.2 土工格柵鋪設(shè)

土工格柵必須在設(shè)計(jì)高程處鋪設(shè)，并且其在回填土內(nèi)的長(zhǎng)度必須滿足設(shè)計(jì)要求。土工格柵有主副方向，鋪設(shè)時(shí)必須保證土工格柵主受力方向與墻面垂直，轉(zhuǎn)彎處可以調(diào)整土工格柵的寬度，以便保證主受力方向與墻面垂直。鋪設(shè)土工格柵之前，必須將下面的回填土夯實(shí)整平，將擋士塊表面清理干凈，土工格柵應(yīng)該水平鋪放，端部用錨桿拉平，鋪設(shè)好的土工格柵上面填土之前不能走汽車或重型設(shè)備，避免土工格柵出現(xiàn)斷裂或發(fā)生過大的變形。土工格柵在設(shè)計(jì)長(zhǎng)度范圍內(nèi)沿著擋土墻的走向應(yīng)該滿鋪，盡量避免搭接。當(dāng)轉(zhuǎn)彎處（外弧線或外轉(zhuǎn)角處）不得不搭接時(shí)，在兩片格柵之間鋪10 mm厚的回填土；當(dāng)轉(zhuǎn)彎處（內(nèi)弧線或內(nèi)轉(zhuǎn)角處）不能滿鋪時(shí)，在空出地方上面的一塊擋土塊上重新鋪土工格柵。

4.3 墻后回填土施工

自嵌式生態(tài)擋土墻的施工中，墻后土方回填的質(zhì)量是關(guān)鍵。為了使自嵌式加筋擋土墻安全可靠地發(fā)揮應(yīng)有的作用，回填土最好為無機(jī)質(zhì)粗粒土（礫土或砂土），即其中粒徑大于0.075 mm的土粒含量多于50%、粒徑大于20 mm的土粒含量不多于50%，絕對(duì)不允許用塑性指數(shù)大于20的粘性土或有機(jī)質(zhì)土?；靥钔帘仨毞謱訅簩?shí)，一次壓實(shí)的厚度不超過250 mm，并要求土體經(jīng)壓實(shí)后達(dá)到0.95的壓實(shí)度。

由于回填土壓實(shí)度對(duì)自嵌式擋土墻的穩(wěn)定性影響很大，施工過程中必須對(duì)土方壓實(shí)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，施工單位要及時(shí)自檢、送檢，在確保土方壓實(shí)后，再繼續(xù)向上一層土方的壓實(shí)工作。同時(shí)，必須保證回填土的含水率，在雨天或回填土含水率較高時(shí)，停止土方回填工作，注意對(duì)已回填完成的土方養(yǎng)護(hù)工作，雨天禁止車輛、機(jī)械在工作面行駛。

為確?；靥钔练降馁|(zhì)量，土方的壓實(shí)機(jī)械是關(guān)鍵，特別是對(duì)于長(zhǎng)距離河道的工程，既要保證質(zhì)量，又要加快進(jìn)度，還要受河道邊坡開挖面的限制。根據(jù)上述條件要求，我們將小型壓路機(jī)成功運(yùn)用到了土方回填壓實(shí)中，根據(jù)土方試驗(yàn)，回填土層厚度為20 cm，來回壓實(shí)3遍。但是在靠近擋墻1 m范圍內(nèi)的土方不能采用壓路機(jī)壓實(shí)，我們采用了小型挖機(jī)配合人工進(jìn)行夯實(shí)。

另外，考慮到自嵌式擋土塊后方必須填充30 cm左右的石子，而如果先填石子，再碾夯靨鍆粒會(huì)造成與石子接近部分的回填土無法壓實(shí)，因此，可以選擇先將回填土鋪滿碾壓工作面，待壓實(shí)后，人工挖掘自嵌式擋土塊后方30 cm已壓實(shí)的土方，填充石子，保證所有回填土能達(dá)到壓實(shí)度要求。

5 結(jié)語

句容河上段整治工程實(shí)施后，提高了當(dāng)?shù)胤篮闃?biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定了句容河河岸岸坡，恢復(fù)了水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步拓展了擋土墻結(jié)構(gòu)形式應(yīng)用空間，為河道岸坡整治提供了一種更為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的護(hù)岸形式。工程自2014年完工以后，通過對(duì)該河段的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，河道水質(zhì)有明顯改善，具有良好的生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳偉.基于景觀和生態(tài)理念的新型自嵌式植生護(hù)岸[J].中國(guó)園林，2009（5）：96-99.

[3] 王勇，云超.自嵌式植生擋墻在栗水河治理中的應(yīng)用[C]//全國(guó)河湖治理與生態(tài)文明發(fā)展論壇.2016.

篇8

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣、鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)議要求，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，不斷改善人居環(huán)境，按照要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，加大投入力度，廣泛動(dòng)員全村干部群眾認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加快建設(shè)幸福新村。

(二)基本原則

1、政府主導(dǎo)，屬地負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮兩委班子主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)群眾積極性，形成環(huán)境綜合整治的合力。村黨支部和村委會(huì)為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作順利開展。

2、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路，科學(xué)編制環(huán)境整治規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)，集中解決區(qū)域的突出問題，培樹典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

3、健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。牢固樹立“建管并舉、重在管理”意識(shí)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化集中整治與長(zhǎng)效管理、冶標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn)，促進(jìn)環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

二、總體目標(biāo)

在全村集中展開環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，以“五清四化六改”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛稀⑶搴拥?、清圈舍周邊廢棄物，綠化、美化、亮化、凈化，改廁、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾處理)活動(dòng)為載體，全面治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，對(duì)生活垃圾逐步達(dá)到“戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理”，建立環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高村民衛(wèi)生意識(shí)、文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、村風(fēng)文明的目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

此次行動(dòng)重點(diǎn)抓好“六大”工程建設(shè)：

(一)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工程。結(jié)合全村土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，在主要交通干道、主要河道兩側(cè)栽植適宜生長(zhǎng)的速生林、經(jīng)濟(jì)林達(dá)到凈化、美化的目的。

(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。全面清理村莊四周、街道、房前屋后及連村公路兩側(cè)的各類積存垃圾;清理村內(nèi)的糞堆、肥堆，嚴(yán)格控制畜禽亂跑、亂排，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施集中治污和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，加快農(nóng)村改廁、改廚、改圈、改水、改能步伐，徹底拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛(wèi)生廁所;強(qiáng)化村所在地、學(xué)校、衛(wèi)生所、交通干線、渠道兩側(cè)等重點(diǎn)部位的生活垃圾清理;垃圾要嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意傾倒，防止造成新的污染，達(dá)到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無雜草雜物、河道無垃圾沉淀物“五無”標(biāo)準(zhǔn)。

(三)村容村貌整治工程。集中清理村莊、交通干路沿線的亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接，拆除、清理沿路的違章建筑，對(duì)殘?jiān)珨啾?、破舊房屋、廢棄圈舍進(jìn)行拆除、修復(fù)，對(duì)影響村容村貌的建筑進(jìn)行清理;清理水溝內(nèi)的污水、淤泥、生活垃圾和圈舍周邊廢棄物，村莊主街道修建排水、保證生活污水排放暢通;加大對(duì)農(nóng)村雜物亂堆亂放、垃圾亂丟等整治力度，盡量將柴草統(tǒng)一規(guī)范堆放到村外，確需堆放在村內(nèi)的，在村內(nèi)適宜位置確定柴草固定堆放點(diǎn)并碼放整齊，杜絕柴草亂堆現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)村莊綠化美化亮化工程。以創(chuàng)建綠色家園為目標(biāo)，加大村旁、宅旁、路旁、水旁綠化力度，實(shí)施公路、水渠兩側(cè)栽植整齊美觀的行道樹，在村級(jí)小廣場(chǎng)周圍栽植部分綠地;積極引導(dǎo)村民在房前屋后的空閑地栽植花草樹木、育養(yǎng)盆景，全面提高農(nóng)村綠化覆蓋率，達(dá)到遠(yuǎn)看是林、近看是村、林中有園、村中有景的綠化效果;村莊街道兩側(cè)墻體粉刷防水涂料，要按照連片、連線，統(tǒng)一色調(diào)的要求，進(jìn)行整體美化，體現(xiàn)生態(tài)特色、文化特色、旅游特色。

(五)幸福新村環(huán)境整治工程。結(jié)合新民居和幸福新村建設(shè)，打造環(huán)境綜合整治工作的樣板，通過幸福新村率先垂范、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)綜合整治工作全面發(fā)展。以“四化一處理”(道路硬化、街道亮化、庭院凈化、村莊綠化、生活垃圾集中處理)為基本內(nèi)容，深入開展環(huán)境綜合整治。新民居建設(shè)以“三新六有”為基本內(nèi)容，做到功能齊全、設(shè)施完善。結(jié)合舊房、危房改造項(xiàng)目，以“五改”(改房、改廚、改廁、改水、改能)為重點(diǎn)，加大舊房、危房改造力度，不斷改善人居環(huán)境，提升宜居水平。

(六)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工程。一是加大宣傳力度，營(yíng)造環(huán)境綜合整治的宣傳氛圍，通過制作宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳欄，廣播、進(jìn)組入戶講解等多種形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制和健康環(huán)境理念，讓群眾明確自己的責(zé)任義務(wù)，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，逐步改變不良生產(chǎn)生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式。二是鞏固環(huán)境綜合整治成果，達(dá)到“三有”標(biāo)準(zhǔn)，即有必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建垃圾池或垃圾屋，配備必要的垃圾清運(yùn)車和清潔工具，統(tǒng)一清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng);負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生清掃和垃圾清運(yùn)工作;有健全的規(guī)章制度，制定或完善村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等管理規(guī)章，建立健全村莊設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、村莊綠化等管理制度。明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，落實(shí)好“門前三包”，加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù)，吸納村民代表參與監(jiān)督，確保掃得凈、看得住、管得好、不反彈。三是提高全村環(huán)境管理水平，確保環(huán)境綜合整治成果。

四、整治步驟

(一)認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng) 成立村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，4月6日召開有黨員、小組長(zhǎng)、村民代表人員參加的動(dòng)員大會(huì)，明確工作任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治打下基礎(chǔ)。

(二)全面整治階段 村兩委組織好本村的垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，率先實(shí)施“戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”模式;院外柴草、木塊、磚頭及其它堆放物均由各戶按照要求統(tǒng)一堆放，嚴(yán)禁亂占亂堆。院外露天旱廁一律拆除，建立環(huán)保衛(wèi)生廁所。做到管理辦法制度化、措施活動(dòng)經(jīng)常化、治理成效長(zhǎng)期化，為今后全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理奠定基礎(chǔ)。

(三)檢查驗(yàn)收階段 村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組加大對(duì)環(huán)境綜合整治工作的督導(dǎo)檢查力度，率先完成治理任務(wù)。

(四)鞏固提升階段 嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案和環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)劃，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、細(xì)化工作任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步落實(shí)綠化美化凈化措施，鞏固綜合整治成果。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使環(huán)境綜合整治工作成為一項(xiàng)日常工作，形成常態(tài)化常抓不懈，防止反彈。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記賽力江、第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)哈斯鐵爾任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任塔勒達(dá)吾任指揮長(zhǎng)，其他兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查。抽調(diào)部分群眾代表和黨員成立環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)做好本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾清理、村容村貌整治村莊綠化美化工作等各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況。

(二)明確工作職責(zé)。采取村兩委班子成員包片、小組長(zhǎng)包組、黨員和群眾代表包戶模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，做到責(zé)任不留空白、清理不留死角。主動(dòng)接受開展綜合整治活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大工作合力，確保完成各項(xiàng)綜合整治工作任務(wù)。

(三)堅(jiān)持典型帶動(dòng)。按照“五清四化六改”要求，重點(diǎn)抓規(guī)劃制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廚衛(wèi)改造和村莊綠化、庭院美化等工作，培樹一批環(huán)境綜合整治樣板組和戶，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和帶動(dòng)本村環(huán)境綜合整治工作深入開展。

(4)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。環(huán)境整治執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)檢查，建立工作臺(tái)賬。對(duì)在工作中推脫、不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

XXXX村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：XXX 村黨支部書記

XXX 第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

指揮長(zhǎng)：XXX 村委會(huì)主任

成 員：XXX 村委會(huì)治保主任

XXX 工作隊(duì)成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治督導(dǎo)隊(duì)。

隊(duì) 長(zhǎng)：XXX 村委會(huì)治保主任

篇9

“民惟邦本，本固邦寧”。民生問題，是我們黨始終高度關(guān)注和著力解決的重大問題，更是新時(shí)期水利工作的首要任務(wù)。近年來，全省上下認(rèn)真貫徹以人為本的治水理念，著力解決直接關(guān)系群眾切身利益的水利問題，取得了顯著的成效。全省初步建成了功能比較齊備的防洪減災(zāi)工程體系。僅“十五”期間，全省水利基本建設(shè)和農(nóng)村水利投入資金280億元，建成了一批水利骨干工程，防災(zāi)抗災(zāi)能力大大增強(qiáng)，成功抗御了*1年、*2年淮北嚴(yán)重干旱，*3年、*7年淮河流域大洪水；城鄉(xiāng)水環(huán)境整治取得重大進(jìn)展。在城市，新建了一大批集防洪保安、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)和水文化于一體的現(xiàn)代水利工程，提升了城市發(fā)展的安全系數(shù)，創(chuàng)造了宜人的居住環(huán)境；在農(nóng)村，以縣鄉(xiāng)河道整治、村莊河塘疏浚為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)，重現(xiàn)了水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)光，改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。但我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大，區(qū)域發(fā)展還不平衡，還有很多關(guān)系民生的水利問題亟待解決。我們要以保障人民群眾生命安全、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件等基本的水利需求為重點(diǎn)，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題，加快形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。

——發(fā)展水利、改善民生，必須把防御水旱災(zāi)害放在首位。堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全和生活用水安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是防御水旱災(zāi)害工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想?？购閾岆U(xiǎn)要把保障人民群眾的生命安全放在首位，及時(shí)迅速轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)之中的群眾，妥善安置好受災(zāi)群眾的生活；抗旱工作中要優(yōu)先確保人民群眾的生活用水，努力保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。要堅(jiān)持人與自然和諧相處，妥善處理防洪與避洪的關(guān)系，既要合理開發(fā)利用水資源，又要依法禁止盲目圍墾湖泊洼地，侵占行洪通道、調(diào)洪場(chǎng)所和蓄滯洪區(qū)無序開發(fā)的行為。積極防治水土流失，減輕江河湖庫淤積，恢復(fù)和擴(kuò)大洪水行蓄通道和場(chǎng)所。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，進(jìn)一步提高防洪減災(zāi)能力。大力推進(jìn)治淮、海堤達(dá)標(biāo)、水庫除險(xiǎn)加固等防洪工程建設(shè)，加快實(shí)施南水北調(diào)、通榆河北延等供水工程建設(shè)，抓緊實(shí)施里下河等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市水利工程建設(shè)。建立健全防御水旱災(zāi)害法規(guī)體系，落實(shí)各類水旱災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾，依法補(bǔ)償群眾損失，把防御水旱災(zāi)害防汛抗旱活動(dòng)納入法制軌道，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。

——發(fā)展水利、改善民生，必須確保飲水安全。飲水安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康，是今后一個(gè)時(shí)期水利工作的重要任務(wù)。要按照水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)、多庫串連、優(yōu)化配置水資源的原則，加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)，加大飲用水源地保護(hù)力度，提高城市供水安全保障水平。要大力推進(jìn)區(qū)域供水，加快區(qū)域供水向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)自來水深度處理，保障供水安全。要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，著力解決農(nóng)民群眾飲水安全問題。今年省級(jí)以上安排投資13.6億元，用于解決農(nóng)村350萬人口飲水安全問題，到2010年基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題。要以縣為單位抓緊組織編制農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先安排水源地問題嚴(yán)重和已具備區(qū)域供水延伸條件地區(qū)的安全飲水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生活用水質(zhì)量和供水保證率，確保農(nóng)民群眾盡快喝上干凈、安全、放心的水。

——發(fā)展水利、改善民生，必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，河湖資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題日趨突出，水土流失、飲用水源污染、河湖環(huán)境惡化等問題比較嚴(yán)重。要強(qiáng)化水資源保護(hù)，根據(jù)水功能區(qū)核定的納污能力，相應(yīng)制定污染物排放總量控制方案，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格入河排污口的審批和管理，不斷提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，組織編制飲用水安全保障規(guī)劃，落實(shí)飲用水源地保護(hù)各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制影響飲用水源地安全的各類項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證飲水安全；加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水的各類節(jié)水載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值和單位工業(yè)增加值用水量下降；加快農(nóng)村河道疏浚整治工程建設(shè)，把農(nóng)村河道疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、拆壩建橋、環(huán)境整治、植樹造林和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益。加大水土流失治理力度，建設(shè)清水通道，維護(hù)河流健康，改善恢復(fù)生態(tài)，努力滿足廣大人民群眾享受優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。

篇10

一、任務(wù)完成情況

一農(nóng)村能源

1農(nóng)村沼氣建設(shè)

省政府已是連續(xù)二年、市政府已是連續(xù)四年把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的"民心工程"依照玉農(nóng)發(fā)46號(hào)《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)年農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃的通知》今年全市的沼氣池建設(shè)任務(wù)是30000口。截止月日，年。全市共新建沼氣池29460口，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的98.2%其中達(dá)到"三配套"有27799口，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的92.66%各縣區(qū)的完成情況為：澄江完成"三配套"沼氣池1553口，占計(jì)劃任務(wù)的103.53%完成5872口，占101.24%完成4014口，占100.35%華寧完成6089口，占99.82%完成1465口，占97.67%易門完成3371口，占84.28%完成1980口，占79.2%完成3011口，占75.28%完成444口，占74%預(yù)計(jì)到年底，各縣區(qū)皆能夠圓滿地完成計(jì)劃任務(wù)。截止年月，全市有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，116個(gè)村委會(huì)，1413個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)沼氣化。截止11月底，市財(cái)政共投入沼氣建設(shè)資金1260萬元。

農(nóng)村沼氣建設(shè)迎來了又一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，年。今年中央安排10億元國(guó)債資金，啟動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目涉及全國(guó)24個(gè)省的540個(gè)縣。市6個(gè)縣爭(zhēng)取到這一項(xiàng)目，占全省23個(gè)縣的四分之一多，內(nèi)容為每個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)3000口"一池三改"沼氣池。該項(xiàng)目從11月啟動(dòng)實(shí)施，目前，已按規(guī)定完成對(duì)沼氣建設(shè)物資的招投標(biāo)工作。

2山區(qū)改灶工作

省能源站下達(dá)我市的山區(qū)改灶任務(wù)為年。截止月日，全市共完成3745眼，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)187.25%各縣區(qū)皆超額完成任務(wù)。

3太陽能熱水器推廣

共推廣3411戶，全年計(jì)劃數(shù)為8000m2截止月日。共計(jì)10939m2占計(jì)劃數(shù)136.74%

4沼液浸種

有58450戶農(nóng)戶應(yīng)用了沼液浸種技術(shù)，年。推廣面積達(dá)8948公傾。

二）農(nóng)村面源污染治理

農(nóng)村面源污染在停頓了1年多后取得了新的進(jìn)展，年。協(xié)力銀行貸款的治理工程項(xiàng)目中，農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目已作為重要治理工程經(jīng)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，項(xiàng)目總投資為30923.6萬元人民幣。除此以外，徑流區(qū)代頭村環(huán)境綜合整治工程可行性研究演講》湖徑流區(qū)雙橋營(yíng)村環(huán)境綜合整治工程可行性研究演講》已經(jīng)市計(jì)委批復(fù)立項(xiàng)，進(jìn)入初設(shè)階段，每個(gè)村市級(jí)投資200萬元；水庫徑流區(qū)大矣資村委會(huì)環(huán)境綜合整治工程可行性研究演講》已通過評(píng)審，與《年市"三湖一海"水污染防治農(nóng)村面源治理實(shí)施方案》一起被列入市計(jì)委年建設(shè)計(jì)劃。

三）農(nóng)業(yè)環(huán)保

一是組織好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作；二是完成好農(nóng)業(yè)部第一批農(nóng)業(yè)類野生植物維護(hù)品種：普通野生稻原生境地的維護(hù)區(qū)建設(shè)工作；三是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心工作站的建設(shè)工作。此三項(xiàng)工作的完成情況如下：今年我市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)有3個(gè)方面。

全市共有3家企業(yè)3個(gè)產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證，1綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。截止月日。32家企業(yè)的49個(gè)產(chǎn)品取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2家家企業(yè)取得無公害產(chǎn)地認(rèn)證，其中年新認(rèn)證的有23家，已超額完成了市政府下達(dá)的認(rèn)證任務(wù)（10家）目前，市取得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的企業(yè)數(shù)量位居全省第一。目前，料理綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有10家，產(chǎn)品有14個(gè)（已全部通過環(huán)評(píng)）料理無公害認(rèn)證的企業(yè)有10家，產(chǎn)品有11個(gè)。市的綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類產(chǎn)品，總產(chǎn)量達(dá)12萬噸，總產(chǎn)值達(dá)3.5億元。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦科53號(hào)《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)野生植物維護(hù)工作方案>通知》縣普通野生稻列為農(nóng)業(yè)部第一批野生類植物維護(hù)品種。依照《野生稻原生境維護(hù)示范點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《野生稻維護(hù)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》該項(xiàng)目于今年月開始組織實(shí)施，2普通野生稻原生境地維護(hù)區(qū)建設(shè)。年月。項(xiàng)目計(jì)劃總投資為70萬元。目前資金到位35萬元，完成的工程項(xiàng)目為核心區(qū)土地征用（2.678畝）核心區(qū)、緩沖區(qū)生物圍欄（一層鐵絲網(wǎng)，1253米；兩層龍舌蘭，1907米）維護(hù)區(qū)大門建設(shè)等。

對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品中各類有毒有害物質(zhì)全面開展檢測(cè)，3農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心工作站建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心。市農(nóng)業(yè)環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。今年我站在省農(nóng)業(yè)環(huán)境維護(hù)監(jiān)測(cè)站的支持下，培訓(xùn)人員2名，經(jīng)考核合格，取得了省站授予的"市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)測(cè)試中心工作站"牌子，并開始著手配備與省農(nóng)業(yè)環(huán)境維護(hù)監(jiān)測(cè)站大型儀器設(shè)備相應(yīng)的農(nóng)殘分析前處置儀器設(shè)備，依托省站強(qiáng)大的儀器，整合資源，為我市綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

一領(lǐng)導(dǎo)重視。目標(biāo)明確。市黨委、政府、業(yè)務(wù)建設(shè)部門高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村沼氣池的重要性、必要性和迫切性，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，提出?山區(qū)農(nóng)村沼氣化，壩區(qū)農(nóng)村燃?xì)饣?農(nóng)村能源發(fā)展方針，計(jì)劃到年建設(shè)30萬口沼氣池，實(shí)現(xiàn)全市宜建池農(nóng)戶沼氣化，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位。思想和行動(dòng)上讓我市的沼氣建設(shè)步伐始終走在全省前列。

二加大扶持。促發(fā)展。今年，市級(jí)財(cái)政收支緊缺的情況下，市政府將沼氣池建設(shè)任務(wù)增加到30000口，拿出1800萬資金，每口補(bǔ)600元，保證我市沼氣池建設(shè)的進(jìn)程。市農(nóng)業(yè)局作為沼氣建設(shè)的行政主管部門，將沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)局重要工作來抓緊抓落實(shí)，積極抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取中央建設(shè)項(xiàng)目。全省申報(bào)勝利的23個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目縣中，市占了6個(gè)，成為首批"農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目縣"每個(gè)項(xiàng)目縣取得了300萬元的國(guó)債建設(shè)資金，有力地促進(jìn)了市的沼氣建設(shè)。

三搞好規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。今年月。計(jì)劃到年完成30萬口沼氣池建設(shè)，使農(nóng)村宜建池戶全部建池，讓三分之二的農(nóng)戶用上清潔能源--沼氣。農(nóng)村沼氣池建設(shè)中，堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合：一是與鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結(jié)合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)相結(jié)合。四是與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合。五是與加快畜牧業(yè)發(fā)展和適用科技措施推廣相結(jié)合。六是與"三湖一庫"農(nóng)村面源污染綜合治理相結(jié)合，達(dá)到既解決農(nóng)村生活用能，又維護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)的綜合治理目的實(shí)施過程中始終堅(jiān)持"集中與分散相結(jié)合，以集中為主"農(nóng)村沼氣建池方針，集中人、財(cái)、物力，以實(shí)現(xiàn)沼氣化村為目標(biāo)，逐村逐鄉(xiāng)地連片建池，充分發(fā)揮沼氣的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。

四加強(qiáng)宣傳。繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造沼氣建設(shè)的氛圍，讓沼氣建設(shè)做到家喻戶曉。并繼續(xù)組建沼氣建設(shè)指導(dǎo)組，協(xié)助各縣區(qū)開展沼氣池建設(shè)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，共同促進(jìn)沼氣發(fā)展。今年我與市婦聯(lián)和團(tuán)市委合作，全市各縣區(qū)各分別建設(shè)9個(gè)沼氣村。市的沼氣建設(shè)已得到全社會(huì)的關(guān)注和重視，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。

五注重質(zhì)量。保證廣大農(nóng)戶的利益，弘揚(yáng)"民心工程"不時(shí)完善和規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)，一是嚴(yán)格按國(guó)標(biāo)《戶用沼氣池規(guī)范圖集》gbt4750和《戶用沼氣池施工操作規(guī)范》cbt4752施工，嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān)，并嚴(yán)格按《戶用沼氣也質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》cbt4751進(jìn)行試壓驗(yàn)收，做到不試壓不驗(yàn)收、不產(chǎn)氣不交付使用，對(duì)因施工質(zhì)量和物質(zhì)質(zhì)量造成的損失，由施工單位承擔(dān)賠償，并追究相關(guān)人員責(zé)任。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)，一方面認(rèn)真抓好沼氣建池技術(shù)人員的培訓(xùn)，不時(shí)提高他專業(yè)理論水平和施工技術(shù)水平，提升他質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是實(shí)行沼氣建設(shè)人員持證上崗制度。今年月起，市農(nóng)業(yè)局制定和下發(fā)了"市農(nóng)業(yè)局關(guān)于在全市農(nóng)村沼氣建設(shè)中推行沼氣生產(chǎn)持證上崗制度的通知"全省第一家全面推進(jìn)持證上崗制度，對(duì)沼氣建設(shè)行為作出強(qiáng)制性規(guī)定。四是沼氣建設(shè)中堅(jiān)持沼氣池、豬廄、廁所、"三位一體"同步建設(shè)，做到布局合理，規(guī)范規(guī)范，達(dá)不到"三配套"不予驗(yàn)收。

六強(qiáng)化服務(wù)。發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用，發(fā)揮綜合效益，十分注重建池后管理和服務(wù)工作。一是堅(jiān)持沼氣池、畜廄、廁所"三配套"建設(shè)，保證沼氣池有充足的發(fā)酵原料，達(dá)到較好的產(chǎn)氣效果；同時(shí)，嚴(yán)把各類沼氣建設(shè)物資進(jìn)貨關(guān)，沼氣建設(shè)所需的各類管線、燈具、模具、灶具統(tǒng)一由能源部門組織供應(yīng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的無條件更換和修理。防止因發(fā)酵原料缺乏和建池物資引起的"質(zhì)量"問題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度，除對(duì)一些農(nóng)戶反映的問題安排人員檢查外，每年布置1-2名人員對(duì)建設(shè)規(guī)模較大村寨進(jìn)行巡回探訪，解和解決出現(xiàn)的問題。三是對(duì)實(shí)現(xiàn)沼氣化和沼氣普及率較高的村組，把平安使用沼氣、沼氣池的管理維護(hù)、科學(xué)養(yǎng)豬、綜合利用等實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)到農(nóng)戶，提高沼氣綜合利用效益，實(shí)現(xiàn)能流物流的良性循環(huán)和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了"豬-沼-糧""豬-沼-菜""豬-沼-果"等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。

七以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，分擔(dān)申報(bào)企業(yè)的申報(bào)負(fù)擔(dān)，由農(nóng)業(yè)局、市產(chǎn)業(yè)辦代表市政府對(duì)14家取得綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行了懲處，每家綠色食品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，每家無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。今年初，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中，預(yù)留了55萬元資金，繼續(xù)對(duì)取得綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。該扶持政策極大的鼓舞了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)的申報(bào)積極性，目前為止，市已成為全省申請(qǐng)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定最多的地州市。

三、存在問題

一沼氣建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)缺乏。每年建設(shè)30000萬口沼氣池。農(nóng)村能源建設(shè)部門任務(wù)與責(zé)任巨大，隨著沼氣建設(shè)向遙遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展，各項(xiàng)支出都在增加，而農(nóng)村能源部門工作經(jīng)費(fèi)沒有增加，嚴(yán)重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級(jí)為申報(bào)農(nóng)村沼氣池建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目，付出了較大的人力與財(cái)力，項(xiàng)目報(bào)下來了但卻沒有相應(yīng)的前期工作經(jīng)費(fèi)，損失巨大，嚴(yán)重影響了農(nóng)村能源部門的工作，影響了今后的申報(bào)積極性。建議市縣兩級(jí)財(cái)政追加農(nóng)村能源建設(shè)部門的工作經(jīng)費(fèi)，追加國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)的前期工作經(jīng)費(fèi)。

二各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展仍然不平衡。農(nóng)村沼氣建設(shè)"民心工程"已連續(xù)實(shí)施了四年。全市已有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、116個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)沼氣化，但依然有個(gè)別縣、鄉(xiāng)、村存在認(rèn)識(shí)不到位、建設(shè)力度不夠的問題，沼氣建設(shè)啟動(dòng)晚，年底趕任務(wù)，工作主動(dòng)，差別明顯。

三沼氣池后續(xù)管理工作依然滯后。目前。點(diǎn)多面廣。市自年市財(cái)政停止了沼氣池維護(hù)經(jīng)費(fèi)（0.5元/口）后，由于現(xiàn)有的聘用建池技術(shù)人員實(shí)行的計(jì)件（建池）工資，建池時(shí)為降底農(nóng)戶建池成本，也未在建池費(fèi)用中預(yù)留有維護(hù)費(fèi)用，各基層農(nóng)村能源建設(shè)部門缺乏專門的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要在所有建設(shè)區(qū)全面開展并做好后續(xù)管理維護(hù)工作，不具備相應(yīng)的條件，因此，一定水平上存在重建設(shè)輕管的現(xiàn)象。建議市財(cái)政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金，作為沼氣池的后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)。

四平安故事時(shí)有發(fā)生造成今年出現(xiàn)死亡5人的事故，由于管理、使用、維護(hù)的知識(shí)和技能不到位。市沼氣建設(shè)發(fā)展至今，已死亡23人。

五沼氣綜合利用率低。開展沼氣綜合利用。沼氣的生命所在可以有效地延伸沼氣產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年底，市沼氣池保有量將達(dá)到14.5萬口，沼氣池建設(shè)已普及全市各個(gè)鄉(xiāng)村，但廣大建池農(nóng)戶缺乏綜合利用方面的知識(shí)，沼氣綜合利用工作發(fā)展滯后。建議市財(cái)政每年安排一定的資金用于農(nóng)戶培訓(xùn)，由農(nóng)村能源部門組織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干開展沼液浸種、沼液喂豬、沼液養(yǎng)魚、沼液葉面施肥、沼液（噴施）防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技的培訓(xùn)。建議市財(cái)政每年安排一定的資金，對(duì)開展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園（庭園生態(tài)）建設(shè)給予扶持。

六缺少無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)。站承擔(dān)著市綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的咨詢、考查、指導(dǎo)、申報(bào)管理、資料初審及采樣、送樣等工作。此項(xiàng)工作效果顯著，企業(yè)滿意度較高，但我站卻沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重地影響了認(rèn)證工作的進(jìn)一步開展。

四、年工作安排：

一沼氣建設(shè)。計(jì)劃任務(wù)數(shù)30000口。"八個(gè)一"工程涉及的116個(gè)貧困村建池8500口，一般地區(qū)3500口。具體計(jì)劃見國(guó)債項(xiàng)目、"八個(gè)一"沼氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，要特別注意補(bǔ)助資金必需足額到位，但禁止出現(xiàn)國(guó)債金、"八個(gè)一"工程建設(shè)資金、市級(jí)財(cái)政一般補(bǔ)助資金（600元）雙重和多重享受的情況發(fā)生。

二國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。組織好年三縣區(qū)的國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目縣的申報(bào)工作。

三農(nóng)村面源污染治理。認(rèn)真做好《徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)》徑流區(qū)環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)》和《東風(fēng)水庫徑流區(qū)大矣資村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)》工作。組織和實(shí)施好治理工程。