導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇全球節(jié)能減排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英國(guó)著名自然災(zāi)難專家、世界知名環(huán)境科學(xué)家比爾·麥克古爾在著作《7年拯救地球》中提出：人類如果不立即采取行動(dòng)，減少大氣中溫室氣體的排放，2015年將成為地球命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

就連一向以關(guān)心國(guó)際金融形勢(shì)為主的世界銀行也在2012年11月了一份名為《降低熱度》的報(bào)告。報(bào)告指出，如果我們?nèi)斡?a href="http://www.eimio.cn/haowen/210100.html" target="_blank">全球變暖的趨勢(shì)持續(xù)，到本世紀(jì)末，全球氣溫將會(huì)上升4℃。

報(bào)告認(rèn)為，這一后果將是災(zāi)難性的：沿海城市可能被淹沒(méi)；糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大；水資源匱乏情況將進(jìn)一步惡化；生物多樣性會(huì)遭遇不可逆轉(zhuǎn)的損失。

2012年年末，國(guó)際能源署（IEA）了《2012年世界能源展望》（下稱《展望》），對(duì)2035年前的全球能源趨勢(shì)作出了預(yù)測(cè)。在報(bào)告中，IEA悲觀地表示：“各國(guó)在哥本哈根氣候會(huì)議上商定的，到本世紀(jì)中葉，將地球溫度上升控制在2℃以內(nèi)這一目標(biāo)正變得難以實(shí)現(xiàn)”。

未來(lái)我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)全球氣候持續(xù)變暖的挑戰(zhàn)？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者獨(dú)家連線IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾（Fatih Birol），請(qǐng)他來(lái)為我們解讀：面對(duì)能源和氣候危機(jī)，我們還能做些什么。

可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

IEA在《展望》中指出，即使考慮到未來(lái)各國(guó)的發(fā)展政策，我們依然不能確保全球能源體系能夠進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

《展望》預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到 2035 年，全球能源需求將增長(zhǎng)三分之一以上，其中60%的需求增長(zhǎng)來(lái)自中國(guó)、印度和中東地區(qū)。盡管世界各國(guó)對(duì)于低碳能源的使用與開(kāi)發(fā)都處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)，但是未來(lái)化石能源（煤炭、石油和天然氣）仍將主導(dǎo)全球能源的消費(fèi)與使用結(jié)構(gòu)。

在過(guò)去10年里，煤炭幾乎占據(jù)全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)的50%，其增速甚至超過(guò)了其他所有可再生能源。報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)的煤炭需求將在2020年達(dá)到頂峰，并將持續(xù)至2035年。

誰(shuí)來(lái)代替核電？

為了減緩全球氣候變暖的趨勢(shì)，各國(guó)都鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源，許多國(guó)家都把核電作為未來(lái)重要的發(fā)展方向。但福島核事故令核電風(fēng)光不再，許多國(guó)家紛紛重新評(píng)估核政策。誰(shuí)來(lái)代替核電成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。

《展望》指出，目前全世界電力需求正在以近兩倍于世界能源需求的速度增長(zhǎng)。盡管在2035年前，煤炭依然是全球發(fā)電的主要燃料，但在全球新建發(fā)電能力規(guī)劃中，一半的新增能力將以可再生能源作為燃料。

《展望》預(yù)測(cè)，到2015年，全球可再生能源將成為全球第二大電力來(lái)源，并在2035年接近第一大電力來(lái)源——煤炭的發(fā)電量。

可再生能源迅速增長(zhǎng)的原因在于其技術(shù)成本逐年下降、化石燃料價(jià)格不斷上升。此外，各國(guó)對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼不斷上升也是一個(gè)重要原因。2011年，全球?qū)Ω鞣N可再生能源的補(bǔ)貼約為880億美元，2035年將增至近2400億美元。

對(duì)話比羅爾：中國(guó)將成為全球綠色能源投資的領(lǐng)頭羊

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前世界各國(guó)在能源利用，尤其是節(jié)能減排方面的進(jìn)展如何？

比羅爾：幾乎全世界各大能源消費(fèi)國(guó)都已經(jīng)宣布了自己的目標(biāo)和措施：中國(guó)的目標(biāo)是到2015年將二氧化碳排放量降低16%；美國(guó)則采用了新的燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；歐盟承諾到2020年，將把能源需求削減20%；日本試圖到2030年將電力消費(fèi)削減10%。雖然這些舉措有助于改善過(guò)去10年全球能源效率表現(xiàn)不佳的局面，但是全球節(jié)能減排可挖掘的潛力依然十分巨大。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：IEA對(duì)于改進(jìn)能源使用效率有哪些建議？

比羅爾：我們認(rèn)為世界各國(guó)在能源效率利用方面都還存在著巨大的、未被發(fā)掘的潛力。一般來(lái)說(shuō)，我們可以從工業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、發(fā)電和建筑等四個(gè)方面去尋找可降低能耗的機(jī)會(huì)。大量的研究數(shù)據(jù)表明，目前世界上在建筑領(lǐng)域方面尚有五分之四的潛力未被挖掘， 而工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有一半以上的潛力尚待開(kāi)發(fā)。

中國(guó)目前在建筑領(lǐng)域的能耗控制已經(jīng)取得了巨大成就，但在其他方面仍有很大的進(jìn)步空間。我相信，世界各國(guó)只要在這四個(gè)領(lǐng)域內(nèi)制定出一系列可行政策，一定可以降低能耗，提升經(jīng)濟(jì)效率。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在過(guò)去的10年里，中國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大約以15%～20%的增長(zhǎng)率逐年遞增，您如何評(píng)價(jià)這些產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)？

比羅爾：最近這些年中國(guó)在降低能耗、提高能源使用效率方面進(jìn)行了巨大的投資，這些投入也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的財(cái)富。目前全球風(fēng)機(jī)產(chǎn)量約有30%來(lái)自中國(guó)，全球約有20%的太陽(yáng)能發(fā)電量來(lái)自中國(guó)，可以說(shuō)，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路影響全球。

我們預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)將在風(fēng)能領(lǐng)域投資6000億美元，在太陽(yáng)能領(lǐng)域投資2000億美元，這將使得中國(guó)成為全球綠色能源投資的領(lǐng)頭羊。我相信，中國(guó)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)將會(huì)不斷提升，并將造福世界。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：國(guó)際社會(huì)原本的目標(biāo)是在本世紀(jì)內(nèi)將氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)，但是現(xiàn)在看來(lái)這一切正變得難以實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這一現(xiàn)狀，您認(rèn)為我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；意義；對(duì)策

總書(shū)記在十七大報(bào)告指出，當(dāng)前發(fā)展中最突出的第一問(wèn)題是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”，目前“建設(shè)生態(tài)文明”的歷史任務(wù)是向“基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的方向發(fā)展?？偫硪仓赋觯骸耙压?jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手”?？梢?jiàn)，如何在發(fā)展中節(jié)約能源資源、減少污染物排放，已成為當(dāng)前的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、實(shí)施節(jié)能減排的重大意義

首先，節(jié)能減排是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和減少污染物排放，是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略及重要任務(wù)。我國(guó)當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國(guó)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)，緩解巨大的環(huán)境壓力，必須以環(huán)境友好的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展困境。

其次，節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。目前，全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過(guò)程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也要主動(dòng)承擔(dān)節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)，這是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施建筑設(shè)計(jì)節(jié)能減排的幾點(diǎn)建議

1、創(chuàng)新節(jié)能減排觀念。節(jié)能減排能節(jié)約能源和資源，還能減少溫室氣體的排放，因此，應(yīng)建立全新的節(jié)能減排理念，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將節(jié)能減排工作提到到一個(gè)全新的高度。（1）節(jié)能減排不一定得付出高昂代價(jià)。（2）節(jié)能減排能通過(guò)廢棄物回收利用實(shí)現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、家用電器等生產(chǎn)和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收。（3）節(jié)能減排理念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。應(yīng)通過(guò)立法把節(jié)能日、節(jié)能檢查日、節(jié)能周和節(jié)能月等活動(dòng)時(shí)間固定下來(lái)，并建立起專門的節(jié)能減排網(wǎng)站及電話服務(wù)中心，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。

2、強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，依法促進(jìn)建筑節(jié)能減排。把完善法制建設(shè)、強(qiáng)化制度管理，作為有效解決企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。應(yīng)做好環(huán)境立法工作，推動(dòng)出臺(tái)有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)。配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)污染減排的激勵(lì)作用。

3、制定節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)法律的形式，用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，比審批制更能促進(jìn)節(jié)能減排。因此，以環(huán)境準(zhǔn)入制代替審批制，通過(guò)提高能耗和排污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)成為我國(guó)當(dāng)前節(jié)能減排工作重點(diǎn)。建議盡快建立節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以法規(guī)形式強(qiáng)制執(zhí)行；加快制定清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施辦法，制定清潔生產(chǎn)審計(jì)指南等，逐步完善清潔生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的信息統(tǒng)計(jì)、分析及制度等。

4、強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。建立健全建筑節(jié)能的管理機(jī)制是落實(shí)建筑節(jié)能規(guī)劃的前提，這就要求各地建設(shè)行政主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。首先，在對(duì)新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)包括合理利用能源的專題論證，并作為項(xiàng)目審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建筑設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，必須審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并簽署意見(jiàn)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)組織施工，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，把節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況作為審核工程質(zhì)量不可忽視的因素。在建筑設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，注意將建筑節(jié)能技術(shù)的落實(shí)列入重要考核條件，作為評(píng)定和選擇的依據(jù)。

5、大力加強(qiáng)建筑節(jié)能的規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在重點(diǎn)抓好節(jié)能技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)已有建筑的節(jié)能技術(shù)改造的研究。在已有的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快制定建筑節(jié)能的施工、驗(yàn)收及運(yùn)行規(guī)范。鑒于建筑節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜性和方案的多項(xiàng)性。在建筑節(jié)能工作起步階段，有必要成立專業(yè)工作組，專門從事建筑節(jié)能方面的技術(shù)和政府研究及方案、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查；指導(dǎo)或監(jiān)督施工及運(yùn)行管理；參與工程驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)審等工作。同時(shí)要推動(dòng)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，支持專業(yè)化的建筑節(jié)能企業(yè)，滿足建筑節(jié)能的方案、設(shè)計(jì)、改造、施工和運(yùn)行調(diào)試工作的需要，加速發(fā)展建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

6、加大節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加快優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加快資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)，組建一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大資金支持節(jié)能減排的力度，對(duì)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

7、加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)能減排投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投資到節(jié)能減排項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。制定政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

8、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，樹(shù)立典型示范引路。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，有效利用電視、廣播、報(bào)紙、政府專網(wǎng)等新聞媒體加大綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的宣傳力度。開(kāi)展綠色文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動(dòng)，倡導(dǎo)人與自然和諧相處、崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的理念，建設(shè)“綠色文化”，普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)理念，培育以人為本的綠色文明。

總之，要做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，要統(tǒng)籌運(yùn)用政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”，探索建筑、金融、立法、產(chǎn)業(yè)政策與商業(yè)運(yùn)作等各領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，形成節(jié)能減排的理性發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑節(jié)能委員會(huì).建筑節(jié)能技術(shù)[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,1996.

[2]石成春,陳軼.論構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)的科學(xué)和實(shí)踐[J].福建環(huán)境,2001,18(6)

篇3

一、節(jié)能減排是順應(yīng)全市發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措

工業(yè)革命以來(lái)，世界各地的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價(jià)的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關(guān)研究表明，過(guò)去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等燃料產(chǎn)生的溫室氣體增加有關(guān)，由此引發(fā)了一系列生態(tài)危機(jī)。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識(shí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避免走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路。對(duì)于鳳城市來(lái)講，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，既是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是樹(shù)立負(fù)責(zé)任的城市形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

二、節(jié)能減排對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高鳳城

人民生活質(zhì)量具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義節(jié)能減排作為一種施政理念，節(jié)能減排作為科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基本要求，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本施政理念。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，發(fā)展成效是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排成效也是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于一個(gè)地方來(lái)講，經(jīng)濟(jì)上不去是落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快而能耗和污染排放下不來(lái)同樣是落后。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的因素之一；在進(jìn)行項(xiàng)目策劃、論證、建設(shè)時(shí)，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的條件之一；在實(shí)施統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)優(yōu)時(shí)，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的指標(biāo)之一。

三、鳳城市如何有效進(jìn)行節(jié)能減排工作

1.使節(jié)能減排成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)

節(jié)能減排是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，必須努力提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，使節(jié)能減排成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。加大宣傳力度，教育引導(dǎo)全體社會(huì)成員從自身做起、從小事入手，形成崇尚節(jié)約、重視環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、“節(jié)約型企業(yè)”、“節(jié)約型社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)要走在前面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)做表率。把教育引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、制度約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步使自覺(jué)節(jié)能減排成為每個(gè)社會(huì)成員的生活習(xí)慣，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局。

2.增強(qiáng)節(jié)能減排的針對(duì)性

推進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)采取有針對(duì)性的措施。一是突出重點(diǎn)。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排。要積極推動(dòng)耗能大戶、排放大戶的節(jié)能減排工作，開(kāi)展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。二是抓住關(guān)鍵。首先，加快以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，顯著降低能源消耗和污染排放量。其次，加快淘汰落后生產(chǎn)能力落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費(fèi)和環(huán)境污染的源頭，必須綜合運(yùn)用各種手段，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)落后生產(chǎn)能力。

3.從源頭上促進(jìn)節(jié)能減排

招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也會(huì)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及能耗和污染排放產(chǎn)生重大影響。因此，應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)招商引資的選擇性。一方面，做到選擇性招商。招商引資工作要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，體現(xiàn)節(jié)能減排的要求，從不同區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)、高水平地承接國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理選擇招商引資項(xiàng)目。另一方面，強(qiáng)化招商引資管理。把招商引資與節(jié)能減排工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步規(guī)劃和推進(jìn)。嚴(yán)格進(jìn)行能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)估，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的項(xiàng)目，一律不予引進(jìn)。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)

篇4

[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排發(fā)展?fàn)顩r措施

中圖分類號(hào):TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1110210-01

一、節(jié)能減排的概念解釋

隨著社會(huì)文明的不斷發(fā)展,人們的物質(zhì)生活水平也得到了較大的提高,但隨之而來(lái)的卻是能源的大量浪費(fèi)以及環(huán)境的急劇污染。為了能給子孫后代留下一個(gè)美好的環(huán)境以及生活發(fā)展所必須的能量資源,我們?cè)诂F(xiàn)階段提出了“節(jié)能減排”這個(gè)非常有意義的措施。那么,什么是節(jié)能減排呢?節(jié)能減排在宏觀的意義上指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。中國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

二、節(jié)能減排的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注目前,全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),這與使用煤炭、石油等化石燃料的過(guò)程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn),需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困依然是我們的主題,但在全球氣候變暖的大背景下,也要主動(dòng)承擔(dān)節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任。因?yàn)闇p少排放、保護(hù)環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求,是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境"雙贏"的目標(biāo),這是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

三、國(guó)外節(jié)能減排的發(fā)展?fàn)顩r

由于篇幅問(wèn)題,這里只簡(jiǎn)單介紹美國(guó)和日本兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)的節(jié)能減排的政策情況:

美國(guó)2005年8月公布的能源新法案除了鼓勵(lì)美國(guó)本土的能源生產(chǎn)之外,從立法上提出了促進(jìn)消費(fèi)者節(jié)約能源,使用清潔能源的可行措施。該法案提出,在未來(lái)10年內(nèi),美國(guó)聯(lián)邦政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度,以鼓勵(lì)石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取清潔能源和節(jié)能措施。對(duì)于消費(fèi)者,新法案推出了13億美元的個(gè)人節(jié)能消費(fèi)優(yōu)惠預(yù)算方案,鼓勵(lì)人們使用太陽(yáng)能等。

日本的新能源政策規(guī)定,電力公司有義務(wù)擴(kuò)大可再生能源的利用。目標(biāo)是2030年以前,要把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億日元的支柱產(chǎn)業(yè)之一,從而進(jìn)一步擺脫對(duì)石油的依賴度。在節(jié)能領(lǐng)域,日本是建立節(jié)能體制最完善的國(guó)家,相應(yīng)的節(jié)能政策措施全面而細(xì)致,2005年日本環(huán)境省甚至提出改變上班著裝習(xí)慣達(dá)到節(jié)能目的的新措施。

四、節(jié)能減排的措施

針對(duì)國(guó)內(nèi)形式和國(guó)際情況,節(jié)能減排要確實(shí)落實(shí)到實(shí)處,應(yīng)該遵循以下幾點(diǎn)措施:

1.首先控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),加快淘汰落后生產(chǎn)能力,完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2.變革發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。近代以來(lái),由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在人與自然的關(guān)系上人類始終以征服者的姿態(tài)自居,人類中心主義成為文明提升和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大精神動(dòng)力。正是人類中心主義的不斷強(qiáng)化,導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的沖突和緊張。節(jié)能減排是建立環(huán)境友好型社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)把自然也作為主體,把自然看做是與人類平等的生存對(duì)象,把人類社會(huì)的道德倫理延伸到自然界,這樣我們的政策才會(huì)既關(guān)注到人,也關(guān)注到自然,真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存。改變GDP等于發(fā)展、重化工就是工業(yè)化等片面認(rèn)識(shí),改進(jìn)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式朝著有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

3.依靠科技,加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

4.積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式。大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi),反對(duì)和限制盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)和不利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)。通過(guò)環(huán)境友好的消費(fèi)選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價(jià)格和需求的激勵(lì)信號(hào),刺激生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應(yīng)用,帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。同時(shí),通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn),不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進(jìn)綠色消費(fèi),最終形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。

5.夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制,建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。

6.建立長(zhǎng)期有效的制度保障。首先應(yīng)建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系。建立環(huán)境問(wèn)責(zé)制,將環(huán)境考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一;探索綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系;積極推動(dòng)以規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)為主的戰(zhàn)略環(huán)評(píng),從發(fā)展的源頭保護(hù)環(huán)境;保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)范圍。

7.加強(qiáng)宣傳,提高全民節(jié)約意識(shí)。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類的學(xué)校教育教學(xué)中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識(shí)。

8.政府帶頭,發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中,中央政府將率先垂范。今年全國(guó)要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬(wàn)支,中央國(guó)家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。

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篇5

1.1 資源環(huán)境壓力

環(huán)境問(wèn)題已逐漸成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。世界銀行2012年11月的報(bào)告表明，若不采取持續(xù)的政策行動(dòng)，到21世紀(jì)末全球氣溫將上升 4℃，屆時(shí)人類將面臨災(zāi)難性氣候。有關(guān)資料顯示，航運(yùn)業(yè)每年排放二氧化碳超過(guò)12億t，約占全球二氧化碳總排放量的6%。為此，歐盟考慮通過(guò)立法將航運(yùn)業(yè)納入歐盟碳排放交易體系中，直至2013年2月26日歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)投票通過(guò)暫停征收航海碳排放稅的議案，航海碳排放交易問(wèn)題才暫時(shí)告一段落。隨著國(guó)際社會(huì)節(jié)能減排呼聲日益高漲，研究和開(kāi)展安全、高效、低耗、綠色的海洋運(yùn)輸對(duì)于處于風(fēng)口浪尖的航運(yùn)業(yè)而言迫在眉睫。

1.2 政策制度導(dǎo)向

資源環(huán)境問(wèn)題引發(fā)國(guó)際組織對(duì)環(huán)境保護(hù)模式的思考。國(guó)際海事組織于2011 年 7月制定新造船能效設(shè)計(jì)指數(shù)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表，確定該指數(shù)從2013年1月1日起強(qiáng)制執(zhí)行，標(biāo)志著航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排邁入嶄新的發(fā)展階段。

隨著針對(duì)我國(guó)碳排放問(wèn)題的博弈不斷升級(jí)，我國(guó)交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門出臺(tái)一系列政策措施。交通運(yùn)輸部2011年的《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出，與2005年相比，2015年?duì)I運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%，二氧化碳排放量下降16%，其中，海洋和內(nèi)河船舶二氧化碳排放量分別下降17%和15%。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2012年的《上海市船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，根據(jù)市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)散貨船、油船、集裝箱船的優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)發(fā)建造滿足國(guó)際造船新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)要求的船型，以滿足當(dāng)前海事界在綠色、環(huán)保、安全等方面的要求。

1.3 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)

2012年，全球船用燃油的年均價(jià)格約為670美元/t。據(jù)預(yù)測(cè)，在原油供應(yīng)量上揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，2013年船用燃油價(jià)格有望降至620～630美元/t，但與之前不足600美元/t的價(jià)格相比依然偏高，航運(yùn)公司仍然面臨巨大的燃油成本壓力。在國(guó)際油價(jià)居高不下和各國(guó)相繼出臺(tái)船舶環(huán)保規(guī)定的背景下，越來(lái)越多的航運(yùn)公司開(kāi)始關(guān)注船舶能效，節(jié)能成為未來(lái)新造船設(shè)計(jì)的首要考慮因素。

另外，中國(guó)船級(jí)社于2012年10月正式實(shí)施《綠色船舶規(guī)范》。該規(guī)范采用以能效、環(huán)保和工作環(huán)境為要素的綠色評(píng)價(jià)分級(jí)機(jī)制，將船舶分為綠色船舶Ⅰ、綠色船舶Ⅱ和綠色船舶Ⅲ等3個(gè)等級(jí)（綠色船舶Ⅲ為最高等級(jí)）。綠色船舶可享受稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、融資條件等方面的優(yōu)惠政策，并享有通過(guò)“綠色通道”進(jìn)入繁忙港口的優(yōu)先權(quán)。

2 航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外發(fā)展情況

全球最大的航運(yùn)公司馬士基出臺(tái)并實(shí)施一系列節(jié)能減排舉措，2012年其碳排放量為萬(wàn)t，相當(dāng)于全球碳排放總量的0.1%，提前8年實(shí)現(xiàn)比2007年碳排放量降低25%的減排目標(biāo)。馬士基采取的節(jié)能減排措施包括：（1）減速航行，船舶航速降低20%，可使碳排放量減少40%；（2）購(gòu)入新型3E級(jí)集裝箱船舶，該船船型巨大，內(nèi)體呈U形，載箱量超過(guò)普通集裝箱船舶，通過(guò)提高單箱能源效率可使碳排放量減少50%；（3）對(duì)集裝箱船舶進(jìn)行技術(shù)改造，包括對(duì)球鼻艏進(jìn)行改造，以提升燃油能效，節(jié)約燃油成本。馬士基對(duì)集裝箱船舶進(jìn)行“削鼻”改造的方式亦得到現(xiàn)代商船的認(rèn)同：現(xiàn)代商船將10艘級(jí)集裝箱船舶的“球鼻”改造成“海豚鼻”，此舉最多可節(jié)油3%。[1]

達(dá)飛輪船也積極加入控制氣候變化、保護(hù)海洋和生態(tài)環(huán)境的隊(duì)伍。該公司的“馬可波羅”“亞歷山大·馮·洪堡”號(hào)和“儒勒·凡爾納”號(hào)集裝箱船配備電子控制發(fā)動(dòng)機(jī)和排氣旁路系統(tǒng)，在船舶慢速航行時(shí)可以提高能源效率，并可使船舶的二氧化碳排放量降低1.5%左右；此外，先進(jìn)的方向舵還能通過(guò)優(yōu)化水流提高船舶的流體力學(xué)性能，從而進(jìn)一步減少能源開(kāi)支和碳排放量。[2]達(dá)飛輪船還通過(guò)使用特殊集裝箱，如竹質(zhì)生態(tài)集裝箱、輕鋼結(jié)構(gòu)集裝箱、低能量冷藏集裝箱、以復(fù)合材料為地板的集裝箱等，實(shí)現(xiàn)日均節(jié)省燃油1～，日均減少二氧化碳排放量3～。

2.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展情況

自2012年起，越來(lái)越多的大型直客將是否加入清潔航運(yùn)指數(shù)作為與其合作航運(yùn)公司的準(zhǔn)入門檻，部分客戶甚至要求航運(yùn)公司將90%以上自有船舶信息上傳至清潔航運(yùn)指數(shù)網(wǎng)站進(jìn)行船檢和認(rèn)證。為獲得與歐洲大客戶簽約的通行證，中海集運(yùn)在短時(shí)間內(nèi)收集該項(xiàng)目所需的船舶信息及船用燃油的排放信息，于2013年1月1日通過(guò)德國(guó)勞氏船級(jí)社對(duì)該公司岸上和船舶（“中海木星”號(hào)和“中?；鹦恰碧?hào)）的船檢工作，成為目前為數(shù)不多的獲得該項(xiàng)目認(rèn)證的航運(yùn)公司之一。在所有通過(guò)清潔航運(yùn)國(guó)際認(rèn)證的航運(yùn)公司中，中海集運(yùn)排名第四位。

內(nèi)河運(yùn)輸方面，重慶長(zhǎng)江輪船公司研發(fā)新型節(jié)能集裝箱船，通過(guò)優(yōu)化船舶設(shè)計(jì)航速、主機(jī)功率配置、機(jī)槳匹配和船體設(shè)計(jì)，采用節(jié)能型主機(jī)，選用低油耗發(fā)電機(jī)組等方式，降低船舶單位能耗，提高能源利用水平。據(jù)測(cè)算，重慶長(zhǎng)江輪船公司首批建造的12艘新型節(jié)能船舶每年可減少二氧化碳排放量，減少硫化物排放量，減少氮氧化物排放量，社會(huì)效益十分明顯。[3]

3 我國(guó)航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排促進(jìn)策略

3.1 增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)

目前我國(guó)航運(yùn)公司對(duì)于綠色造船、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境已逐步達(dá)成共識(shí)，但大部分航運(yùn)公司加入這場(chǎng)“綠色革命”主要源于國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范的壓力，缺乏采取措施的積極性和主動(dòng)性。國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司普遍認(rèn)為，綠色航運(yùn)的發(fā)展需要巨額投資，會(huì)增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。相比之下，在當(dāng)前航運(yùn)市場(chǎng)低迷不振、航運(yùn)公司普遍陷入虧損泥潭的情況下，馬士基于2012年提前完成原定于2020年將碳排放量減少25%的目標(biāo)，全年盈利4.61億美元。該公司通過(guò)提高能效，使燃油成本僅占單箱成本的20%～50%，節(jié)省燃油成本約16億美元，實(shí)現(xiàn)公司航運(yùn)業(yè)績(jī)扭虧為盈。這說(shuō)明，航運(yùn)業(yè)的盈利與節(jié)能環(huán)保并行不悖，誰(shuí)在這場(chǎng)“綠色革命”中先行一步，誰(shuí)就能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)角逐中爭(zhēng)取到越來(lái)越多的主動(dòng)權(quán)。

3.2 扶持中小型航運(yùn)公司

目前，我國(guó)航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排的管理和運(yùn)行機(jī)制已基本建立，技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核等體系已基本形成；但是，大多數(shù)中小型航運(yùn)公司的老舊船舶漏油現(xiàn)象嚴(yán)重，加之技術(shù)力量薄弱且資金短缺，我國(guó)航運(yùn)業(yè)的節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。鑒于此，有必要加大政府對(duì)中小型航運(yùn)公司的扶持力度，進(jìn)一步深入研究和使用新能源綠色船舶，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊船舶，改善節(jié)能裝置，優(yōu)化船舶配載、航速和航線等，以提升中小型航運(yùn)公司在航運(yùn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和地位。

3.3 加強(qiáng)航運(yùn)人才培養(yǎng)

航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，航運(yùn)公司的管理、船舶的技術(shù)裝備、船員和管理人員的素質(zhì)等都會(huì)直接影響航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排的成效。例如，馬士基在設(shè)立船舶碳排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)每位船長(zhǎng)進(jìn)行碳排放評(píng)分和排名，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制促成船舶節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)加大對(duì)綠色航運(yùn)人才的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化員工職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，切實(shí)提高航運(yùn)從業(yè)人員的綠色發(fā)展意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：碳排放交易機(jī)制；低碳城市；節(jié)能減排

中圖分類號(hào)：F752.68　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－3544{2010)02-0050-04

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的提高，人類對(duì)提升環(huán)境質(zhì)量的愿望也越來(lái)越高。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為許多國(guó)家的追求，創(chuàng)建低碳生存環(huán)境正在成為世界的主流。在這一趨勢(shì)推動(dòng)下，我國(guó)中央政府提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造綠色家園，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的方針政策。一些地方政府則提出了建設(shè)“低碳城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，并積極開(kāi)展了對(duì)外合作。例如保定、上海成為首批入選世界自然基金會(huì)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”的兩個(gè)城市；在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)落幕后，杭州、青島等城市宣布了建設(shè)“低碳城市”的計(jì)劃，并出臺(tái)了相應(yīng)的政策?！暗吞汲鞘小钡陌l(fā)展建設(shè)無(wú)疑將會(huì)為我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。但是我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在目前金融危機(jī)的影響還未完全消退，企業(yè)生產(chǎn)還未完全恢復(fù)的情況下，政府財(cái)政資金趨于緊張，既要保增長(zhǎng)，又要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對(duì)地方政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)全球變暖，世界各國(guó)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及《京都議定書(shū)》的框架下利用碳交易進(jìn)行了有益的嘗試，建成了多個(gè)、多級(jí)別的碳排放市場(chǎng)，為遏制全球變暖趨勢(shì)做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)我國(guó)也在進(jìn)行碳排放交易的試點(diǎn)工作，這些都為借助市場(chǎng)化的手段建設(shè)“低碳城市”提供了有益的借鑒。

一、國(guó)際碳排放交易機(jī)制與實(shí)踐

《京都議定書(shū)》規(guī)定了三種為減少締約方溫室氣體排放的靈活機(jī)制，即聯(lián)合履約機(jī)制(簡(jiǎn)稱JI)、國(guó)際排放貿(mào)易(簡(jiǎn)稱ET)以及清潔發(fā)展機(jī)制(簡(jiǎn)稱CDM)。其中前兩項(xiàng)機(jī)制適用于公約附件國(guó)家之間，而清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)則適用于公約附件Ⅰ國(guó)家和非附件Ⅰ國(guó)家之間。由于附件Ⅰ國(guó)家可以通過(guò)三種靈活的機(jī)制，以交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來(lái)獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時(shí)，降低溫室氣體減排活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)?！毒┒甲h定書(shū)》之后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼成立碳排放交易所，發(fā)展中國(guó)家也借助清潔發(fā)展機(jī)制，越來(lái)越多地融入國(guó)際碳市場(chǎng)。歐盟和美國(guó)是碳排放交易實(shí)踐中最具代表性的兩個(gè)案例，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展有很強(qiáng)的借鑒作用。

(一)歐盟排放交易體系(EUETS)

在國(guó)際氣候變化談判中，歐盟一直是推動(dòng)氣候變化談判最重要的政治力量和踐行者。為了幫助其成員國(guó)履行《京都議定書(shū)》的減排承諾做準(zhǔn)備，2003年6月，歐盟立法委員會(huì)通過(guò)了“排放交易計(jì)劃(Emission Trading Scheme，ETS)”指令，對(duì)工業(yè)界排放溫室氣體設(shè)下限額；2005年1月1日正式啟動(dòng)了世界上第一個(gè)國(guó)際性的排放交易體系――歐盟排放交易體系(EUETS)，涵蓋了所有27個(gè)歐盟成員國(guó)，且非歐盟成員國(guó)的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EUETS與歐盟成員國(guó)進(jìn)行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理與交易模式。其做法是：歐盟及其成員國(guó)政府設(shè)置一個(gè)排放量的上限，受該體系管轄的每個(gè)企業(yè)將從政府那里分配到一定數(shù)量的排放許可額度――歐洲排放單位(EUA)，而所有企業(yè)的排放總量不得超過(guò)該上限。如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場(chǎng)上出售，以獲取利潤(rùn)；反之，它就必須到市場(chǎng)上購(gòu)買排放權(quán)，否則，將會(huì)受到重罰。

歐盟的排放交易制度分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段是2005～2007年，第二階段是2008～2012年。在第一階段，共有21個(gè)歐盟成員國(guó)參加。根據(jù)“總量控制、負(fù)擔(dān)均分”的原則，歐盟規(guī)定至少將95％的配額(EUA)免費(fèi)分給企業(yè)，剩余5％配額采取競(jìng)拍的方式分配。企業(yè)的二氧化碳排放量每超標(biāo)1噸，將被處以40歐元的罰款。2008～2012年是第二階段即正式實(shí)施階段。會(huì)員國(guó)所釋出的排污權(quán)有90％必須免費(fèi)分配給各廠，10％配額采取競(jìng)拍的方式分配，罰款額漲至100歐元，噸；通過(guò)與JI和CDM項(xiàng)目的接通，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大到歐盟以外的國(guó)家。

目前。歐盟正在進(jìn)行的是“排放權(quán)交易計(jì)劃”第二階段，由于在試運(yùn)行的第一階段，各國(guó)向其企業(yè)簽發(fā)了過(guò)多的排放許可證，使企業(yè)缺乏減排動(dòng)力，導(dǎo)致二氧化碳市場(chǎng)碳信用通脹，從而遭到了世界自然基金會(huì)的批評(píng)。在正在實(shí)施的第二階段中，歐盟就明顯加緊了配額的限制，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來(lái)排放增長(zhǎng)迅猛的航空業(yè)。EUETS的交易量不斷增長(zhǎng)，2007年交易了不到10億噸，2008年交易額達(dá)到28億噸，占?xì)W盟《京都議定書(shū)》氣候貿(mào)易體系交易總量的80％～90％，成為全球最大的碳排放交易所。

(二)芝加哥氣候交易所(CCX)

芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場(chǎng)交易平臺(tái)，是京都機(jī)制以外的碳交易市場(chǎng)。芝加哥氣候交易所由會(huì)員設(shè)計(jì)和治理，自愿形成一套交易的規(guī)則。交易所的會(huì)員自愿做出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)階段目標(biāo)：做到在第一階段(2003～2006年)，通過(guò)自身減排和購(gòu)買其他會(huì)員多余的信用額度達(dá)到每年減少1％的排放的目標(biāo)；并保證在第二階段(2007～2010年)，所有會(huì)員將實(shí)現(xiàn)6％的減排量。交易所包含兩類機(jī)構(gòu)：一類是CCX的會(huì)員，即排放溫室氣體的實(shí)體；另一類是CCX的參與者，即替代物和流動(dòng)性的提供者。每位會(huì)員公司通過(guò)減排或補(bǔ)償購(gòu)買達(dá)到各自的減排量，在維護(hù)大氣環(huán)境穩(wěn)定、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，提高企業(yè)知名度與美譽(yù)度。

CCX目前有會(huì)員公司200多個(gè)，主要來(lái)自航空、電力、環(huán)境、汽車、交通等行業(yè)，其中包括5家中國(guó)會(huì)員公司，交易產(chǎn)品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。

(三)其他碳排放交易市場(chǎng)

澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動(dòng)，它對(duì)該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額，對(duì)于額外的排放，則通過(guò)該碳交易市場(chǎng)購(gòu)買減排認(rèn)證來(lái)補(bǔ)償。2007年澳大利亞加入《京都議定書(shū)》后，加快了碳交易的立法。目前澳大利亞政府正在推動(dòng)參議院通過(guò)一項(xiàng)含有11個(gè)具體法案的碳交易法案，希望碳交易從2011年開(kāi)始覆蓋全國(guó)75％的碳排放，這一舉措將使澳大利亞成為繼歐洲之后的第二個(gè)碳交易平臺(tái)。

加拿大作為一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于《京都議定書(shū)》目標(biāo)

的國(guó)家，于2008年5月30日成立了蒙特利爾氣候交易所，其使命是向加拿大經(jīng)濟(jì)中參與解決空氣品質(zhì)和氣候變化問(wèn)題的許多部門提供價(jià)格透明度、環(huán)保整體性、低成本、廣泛的準(zhǔn)入和可靠性，促進(jìn)加拿大的整體減排。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚，但正出現(xiàn)迎頭趕上的跡象。港交所已經(jīng)開(kāi)始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場(chǎng)內(nèi)交易，日本也在進(jìn)行碳排放交易所的籌備工作。

二、我國(guó)在碳排放交易機(jī)制上的探索

我國(guó)開(kāi)展排污權(quán)交易的實(shí)踐最早是在1991年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在16個(gè)城市進(jìn)行了排放大氣污染物許可證制度的試點(diǎn)工作。自1994年起又在其中6個(gè)城市開(kāi)展了大氣排污權(quán)交易的試點(diǎn)。這些試點(diǎn)可以看作是中國(guó)排污權(quán)交易的起步階段。1997年北京環(huán)境與發(fā)展研究會(huì)和美國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)合作開(kāi)展了排污權(quán)交易研究項(xiàng)目，2001年亞洲開(kāi)發(fā)銀行和陜西省政府共同啟動(dòng)了由美國(guó)RFF和中國(guó)環(huán)境科學(xué)院聯(lián)合執(zhí)行的“SO2污權(quán)交易制度”。2002年3月1日，國(guó)家環(huán)?？偩衷?省市開(kāi)展二氧化碳排放總量控制及排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，這是中國(guó)迄今為止最大規(guī)模的排污權(quán)交易的示范工作。

通過(guò)這些項(xiàng)目的開(kāi)展，為我國(guó)積累了許多排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)。但是客觀來(lái)講，這些項(xiàng)目的開(kāi)展多是在政府主導(dǎo)下或者在企業(yè)內(nèi)部完成的，多數(shù)帶有很強(qiáng)的行政色彩。在這些交易中市場(chǎng)對(duì)于資源的配置作用沒(méi)有得到體現(xiàn)，也沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估。近幾年，我國(guó)開(kāi)始逐步看清自己在碳產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，開(kāi)始探索構(gòu)建自己的碳市場(chǎng)。2008年相繼成立了北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所，并于2009年11月17日在天津排放權(quán)交易所完成國(guó)內(nèi)首筆基于碳足跡盤查的碳中和交易，開(kāi)啟了我國(guó)碳排放交易的先河。

三、對(duì)我國(guó)建設(shè)“低碳城市”的啟示

可以看出，碳排放權(quán)交易已成為國(guó)際社會(huì)推動(dòng)全球節(jié)能減排的重要手段，我國(guó)也在積極探索建設(shè)國(guó)內(nèi)的碳排放市場(chǎng)，這些都為地方政府更好地利用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，以市場(chǎng)手段推動(dòng)“低碳城市”的建設(shè)提供了有益的借鑒。

1.創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的碳交易試驗(yàn)平臺(tái)。地方政府可以借鑒國(guó)內(nèi)已有的排污權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行以二氧化硫、化學(xué)需氧量為主的交易試點(diǎn)，隨著試點(diǎn)交易的不斷完善和推進(jìn)，逐步推進(jìn)節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，并及時(shí)吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)碳排放交易所的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，為下一步進(jìn)行碳交易做好前期準(zhǔn)備。隨著我國(guó)節(jié)能減排工作的推進(jìn)以及國(guó)家級(jí)碳排放市場(chǎng)的建立和完善，必將逐步建立以省為單位的區(qū)域性碳排放市場(chǎng)，發(fā)展“低碳城市”的地方政府要以碳交易試驗(yàn)平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取省內(nèi)的區(qū)域碳排放交易中心落戶本市，以此進(jìn)一步推動(dòng)其“低碳城市”的建設(shè)，并擴(kuò)大其影響力。

2.構(gòu)建完善的碳交易信息平臺(tái)。碳交易市場(chǎng)一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟(jì)所需人力資源和教育培訓(xùn)等等相關(guān)的信息經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，另一方面是與低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)。因此，只有構(gòu)建真實(shí)而強(qiáng)大的信息平臺(tái)，才能最終構(gòu)建碳市場(chǎng)。地方政府要認(rèn)識(shí)到構(gòu)建信息平臺(tái)是極為重要的基礎(chǔ)性工作，加快與國(guó)外先進(jìn)交易體系的交流與合作，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等形式引入先進(jìn)的信息技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

3.建立碳交易的法律保障機(jī)制。碳排放權(quán)的稀缺性來(lái)自政府法律強(qiáng)制性設(shè)立的排放上限，同時(shí)碳市場(chǎng)的運(yùn)行更需要國(guó)家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。節(jié)能減排貫穿整個(gè)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)、使用、廢氣及回收、資源化、再利用的過(guò)程，上述各個(gè)領(lǐng)域?qū)Ψㄖ贫加幸?。只有在法制上?duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定，并配合嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，才能保證節(jié)能減排工作的順利推進(jìn)和碳交易機(jī)制的順利實(shí)施。因此，地方政府要以國(guó)家法律為指導(dǎo)，加快制定一系列促進(jìn)節(jié)能減排工作和保障碳市場(chǎng)運(yùn)行的地方法規(guī)制度，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)。只有制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門的管理工作有法可依、有章可循、有所約束，才能激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排，保證碳交易市場(chǎng)在“公開(kāi)、公平、公正”的基礎(chǔ)上良性運(yùn)行。

4.完善市場(chǎng)化節(jié)能減排的配套政策。實(shí)踐表明，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。地方政府應(yīng)積極配合國(guó)家資源品的價(jià)格改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)價(jià)格機(jī)制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)。完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境。通過(guò)嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批等政策措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)完善監(jiān)督檢查機(jī)制，保證這些政策措施能夠得以實(shí)施。

篇7

中心詞匯:供暖節(jié)能、增加排量

1節(jié)能減排的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)樹(shù)立取得龐大成就,但也付出了龐大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖利,群眾對(duì)環(huán)境污染效果反響劇烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式集約直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)接受不起,經(jīng)濟(jì)開(kāi)展難以為繼。只要堅(jiān)持浪費(fèi)開(kāi)展、清潔開(kāi)展、平安開(kāi)展,才干完成經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展。同時(shí),溫室氣體排放惹起全球氣候變暖,備受國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排任務(wù),也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需求,是我們應(yīng)該承當(dāng)?shù)呢?zé)任。

2節(jié)能減排的著手點(diǎn)

2.1轉(zhuǎn)換思緒視角,經(jīng)過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式“變廢為寶”,可完成“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下,所謂廢物,不過(guò)是放錯(cuò)了位置的資源?！鞍啄唷?在人們慣常印象里不過(guò)是招致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)禍的“廢物”,而經(jīng)過(guò)資源化處置的途徑,卻可點(diǎn)“泥”成金完成有害應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),變?yōu)榘l(fā)明效益的珍貴資源。企業(yè)失掉了切身實(shí)惠,由此發(fā)生的“減排”熱情肯定愈加耐久,“減排”效果也將更為穩(wěn)固。

2.2加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推行和設(shè)備改造,讓企業(yè)有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益報(bào)答,是節(jié)能減排的要害。依托科技,加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推行。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推行,加快樹(shù)立節(jié)能減排技術(shù)效勞體系,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)安康開(kāi)展,增強(qiáng)國(guó)際交流協(xié)作。

2.3控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),加快淘汰落后消費(fèi)才干,完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進(jìn)動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)效勞業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)展。

2.4創(chuàng)新形式,加快開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),推進(jìn)資源綜合應(yīng)用,推進(jìn)渣滓資源化應(yīng)用,片面推進(jìn)清潔消費(fèi)。

2.5夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化節(jié)能減排管理。樹(shù)立政府節(jié)能減排任務(wù)問(wèn)責(zé)制,樹(shù)立和完善節(jié)能減排目的體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。

2.6健全法制,加大監(jiān)視反省執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保規(guī)范,展開(kāi)節(jié)能減排專項(xiàng)執(zhí)法反省。

2.7完善政策,構(gòu)成鼓舞和約束機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)錢革新,完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策,實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。

3供暖企業(yè)節(jié)能減排目的完成

3.1把節(jié)能減排作為一種理念把節(jié)能減排作為迷信開(kāi)展的一項(xiàng)基本要求,在停止項(xiàng)目籌劃、論證、樹(shù)立時(shí),把節(jié)能減排作為優(yōu)先思考的條件之一。在實(shí)施統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)優(yōu)時(shí),把節(jié)能減排作為優(yōu)先思考的目的之一。

3.2把節(jié)能減排作為一種開(kāi)展形式從開(kāi)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目布置等方面增強(qiáng)引導(dǎo),逐漸構(gòu)成節(jié)能減排型的產(chǎn)業(yè)格式。

3.3把節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬性目的一是依法明白目的義務(wù),制定約束性目的,必需確保如期完成。

3.4要增強(qiáng)組織指導(dǎo),健全考核機(jī)制。樹(shù)立健全動(dòng)力浪費(fèi)和環(huán)境維護(hù)的保證機(jī)制,將降耗減排目的納干部考核體系。

4節(jié)能措施

4.1依托迷信,嚴(yán)厲管理推行運(yùn)用新技術(shù),管理水平失掉很大提高,節(jié)能降耗任務(wù)取得長(zhǎng)足停頓。

4.1.1管理任務(wù)中添加科技含量,增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高職工隊(duì)伍的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

4.1.2積極推行運(yùn)用高效率、高質(zhì)量的新設(shè)備、新技術(shù),努力完成鍋爐供暖任務(wù)的低本錢高效益。

4.1.3迷信地制定鍋爐供暖消費(fèi)資金方案,增強(qiáng)各類物量消耗的統(tǒng)計(jì)和考核任務(wù)。在保證鍋爐供暖的綜合效益前提下實(shí)施獎(jiǎng)罰制度,充沛調(diào)動(dòng)廣闊職工節(jié)能降耗的積極性。

4.1.4落實(shí)能耗計(jì)量管理任務(wù),樹(shù)立健全能耗計(jì)量管理制度,完善計(jì)量手腕,保證供暖能耗統(tǒng)計(jì)、考核。重要節(jié)能環(huán)節(jié)專人管理,計(jì)量表具活期效驗(yàn),保證動(dòng)力消耗指數(shù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和有效性。

4.2加大投入,逐漸完成熱源、熱網(wǎng)和熱用戶系統(tǒng)的更新改造,注重節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的運(yùn)用。

4.2.1對(duì)既有供熱系統(tǒng)老舊設(shè)備逐年更新①隨著政府供熱“撤除聯(lián)片”任務(wù)的展開(kāi),相當(dāng)數(shù)量小噸位的老舊鍋爐房被取締,代之以大型區(qū)域供暖鍋爐房,改善了供熱效果,美化和污染了環(huán)境。②用效率高的新型鍋爐取代年久落后的老舊鍋爐,完成效率降低在用鍋爐的技術(shù)改造,降低鍋爐熱損失,使熱效率清楚提高,降低煤耗。③充沛思考供熱區(qū)域、負(fù)荷等特點(diǎn),對(duì)鍋爐房輔機(jī)設(shè)備停止綜合改造,合理裝備;對(duì)爐排、鼓風(fēng)、引風(fēng)、上煤、除渣、水循環(huán)系統(tǒng)運(yùn)用電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù),大幅度降低供熱電耗。④采取有效措施降低灰渣含碳量,增加固廢的排放,改造脫硫除塵設(shè)備,增加有害氣體排放。

4.2.2對(duì)供熱管網(wǎng)停止更新,增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)管理①對(duì)供熱管網(wǎng)停止活期維修,改換跑冒滴漏管道和閥門、補(bǔ)償器等管網(wǎng)部件,提高供熱管道的保溫、防腐規(guī)范,防止以失水為表象的水、電、熱耗過(guò)初等效果。②增強(qiáng)水的硬化和除氧處置,滿足水質(zhì)要求,防止換熱面結(jié)垢形成鍋爐或換熱器傳熱效率降低,同時(shí)還可防止因管道內(nèi)壁腐蝕形成的熱網(wǎng)跑水等效果。

4.2.3增強(qiáng)用戶系統(tǒng)分戶改造對(duì)既有修建樓內(nèi)管網(wǎng)有方案地停止分戶改造,處置樓內(nèi)管網(wǎng)梗塞和用戶家中管道漏水等效果;實(shí)施對(duì)用戶的分戶控制,防止“一家出事,整樓放水”的效果。徹底處置私拆濫改和私自放水等影響熱網(wǎng)工況的效果。

4.3提高供熱系統(tǒng)調(diào)控才干,完成平衡供熱。

4.3.1調(diào)整、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)供熱企業(yè)要不時(shí)優(yōu)化調(diào)整供熱結(jié)構(gòu),實(shí)施供熱資源整合,采用多熱源結(jié)合運(yùn)轉(zhuǎn)技術(shù)和構(gòu)成供熱環(huán)網(wǎng),改動(dòng)低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)形狀,提高供熱平安和保證才干,提高熱能應(yīng)用效率。

4.3.2提高供熱系統(tǒng)調(diào)控才干

①樹(shù)立熱源自動(dòng)控制系統(tǒng),依據(jù)室外氣溫及負(fù)荷變化狀況及時(shí)停止供熱調(diào)理,合理確定鍋爐的運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)數(shù),調(diào)整循環(huán)泵的婚配,使鍋爐可以在滿負(fù)荷形狀下運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)微機(jī)合理配置熱源各供熱設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù),顯示鍋爐熄滅狀況和輔機(jī)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,既契合鍋爐平安運(yùn)轉(zhuǎn)的需求,又滿足不同時(shí)期熱網(wǎng)對(duì)熱量的需求。經(jīng)過(guò)調(diào)控系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)異常狀況,防止缺點(diǎn)的發(fā)作,提高鍋爐熱效率,到達(dá)節(jié)能效果。②樹(shù)立大型熱網(wǎng)微機(jī)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)熱網(wǎng)設(shè)備停止優(yōu)化改造,逐漸晉級(jí)和更新自控系統(tǒng)軟件,完成換熱站供熱參數(shù)的遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)靜態(tài)調(diào)理,迷信分配熱量,到達(dá)浪費(fèi)熱量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。③在供熱管網(wǎng)中加裝調(diào)理閥、平衡閥等管網(wǎng)調(diào)控裝置,提高熱網(wǎng)的可調(diào)度,消弭水力失調(diào),增加過(guò)熱損失,防止采暖用戶因過(guò)熱而開(kāi)窗放熱。

篇8

Abstract： Urbanization is irreversible inevitable trend in the process of national industrialization and modernization. China has experienced a period of rapid development of urbanization, and any country's urbanization is always inseparable with the level of economic and social development and approaches of the country or region，and they influence each other, promote each other. This paper analyzed the key areas of energy-saving and emission reduction in the city, put forward main countermeasures of strengthening energy-saving and emission reduction in process of urban construction in the new period.

關(guān)鍵詞： 城市建設(shè)；節(jié)能減排；城市化

Key words： urban construction；energy-saving and emission reduction；urbanization

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）05-0197-01

0引言

我國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路是這樣表述的：要按照循序漸進(jìn)，合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好，經(jīng)濟(jì)高效，社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。節(jié)能減排是符合我國(guó)特色城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)非常重要的舉措。

1城市中重點(diǎn)節(jié)能減排領(lǐng)域分析

1.1 建筑業(yè)從全球范圍來(lái)看，建筑活動(dòng)是對(duì)自然資源和環(huán)境影響最大的活動(dòng)之一，50%的空氣污染、42%的溫室效應(yīng)、50%的水污染、48%的固體廢物、50%的氟氯化物均與建筑活動(dòng)有關(guān)。建筑的節(jié)能減排工作刻不容緩。

1.2 交通運(yùn)輸業(yè)、燃煤鍋爐及建筑揚(yáng)塵

1.2.1 機(jī)動(dòng)車尾氣污染方面由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增加，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已經(jīng)超過(guò)工業(yè)污染、建筑揚(yáng)塵污染等而居我國(guó)很多城市污染源的首位。

1.2.2 燃煤污染方面我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤為主，全國(guó)二氧化硫排放量的90%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都來(lái)自于燃煤。

1.2.3 建筑施工揚(yáng)塵方面除了工業(yè)粉塵污染、燃燒煤炭產(chǎn)生的煙塵污染外，很大程度上都是因?yàn)槌鞘写笠?guī)模市政和建筑施工造成的揚(yáng)塵污染。

1.3 市政公用設(shè)施

1.3.1 城市生活污水處理方面近10年來(lái)，我國(guó)城市生活污水排放量以每年5的速度遞增，與此同時(shí)，城市生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，能力缺口很大，并且國(guó)內(nèi)很多城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水不能有效納管，降低了污水處理率。

1.3.2 城市污水再生利用方面即使經(jīng)過(guò)處理后的污水也極少回用，結(jié)果導(dǎo)致一方面水體受到污染，另一方面城市水資源短缺，中水回用技術(shù)在國(guó)外早已應(yīng)用于實(shí)踐。

1.3.3 城市生活垃圾處理方面目前我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾每年以8%－9%的速度增長(zhǎng)，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

2新時(shí)期城市建設(shè)過(guò)程中節(jié)能減排的主要對(duì)策措施

2.1 建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核

2.1.1 建立節(jié)能減排監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)一是強(qiáng)化監(jiān)察大隊(duì)職能，努力建設(shè)成一支既能進(jìn)行技術(shù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，又能規(guī)范有效行使執(zhí)法權(quán)利的節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍；二是建立減排監(jiān)察大隊(duì)，賦予對(duì)全社會(huì)的污染物排放和減排情況進(jìn)行全面監(jiān)察的執(zhí)法職能；三是要進(jìn)一步完善全市環(huán)境應(yīng)急管理體系，建立健全各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

2.1.2 建立監(jiān)測(cè)體系建立跟蹤監(jiān)測(cè)環(huán)保系統(tǒng)和GDP能耗的分析監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握能源消耗情況和單位GDP能耗及環(huán)境保護(hù)狀況情況。建立重點(diǎn)能耗綜合部門能源消費(fèi)預(yù)測(cè)和污染物排放分析制度，及時(shí)了解各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、節(jié)能降耗措施、污染物排放情況以及可能產(chǎn)生的影響。對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能單位、重點(diǎn)排放單位實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。對(duì)新建項(xiàng)目的審批及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。

2.1.3 建立健全目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的部門和企業(yè)，加大執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)，并處以停產(chǎn)治理、限產(chǎn)限排等處罰，對(duì)主管部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，進(jìn)行行政處理。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能減排法律法規(guī)的典型案件，公開(kāi)嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。

2.2 加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣

2.2.1 加快技術(shù)改造步伐發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)電、節(jié)油和綜合利用等方面技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備加大技術(shù)改造升級(jí)力度，淘汰高耗低效設(shè)備。支持企業(yè)利用全球科技資源，通過(guò)各種方式積極吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提高節(jié)能減排技術(shù)含量和水平。

2.2.2 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)可再生能源技術(shù)和重大節(jié)能技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破，選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。應(yīng)在節(jié)能減排專項(xiàng)與科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，設(shè)立節(jié)能減排重大技術(shù)專項(xiàng)，以支持集中攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。

2.2.3 加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的推廣、應(yīng)用、示范對(duì)已擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品要大力推廣，同時(shí)，也要積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)。對(duì)能耗和排放指標(biāo)完成好的企業(yè)、對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)同行前列的企業(yè)、對(duì)節(jié)能減排具有示范效應(yīng)的建筑設(shè)施等，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，并積極推廣其先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)模式。

2.3 實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策抓緊出臺(tái)《關(guān)于完善污水處理收費(fèi)制度的意見(jiàn)》、《垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格和運(yùn)行管理暫行辦法》等。建立健全促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策體系。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。倡導(dǎo)國(guó)民“綠色消費(fèi)”，鼓勵(lì)家庭進(jìn)行垃圾分類，建設(shè)一批現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排　技術(shù)　經(jīng)濟(jì)效益　社會(huì)責(zé)任　管理制度

中圖分類號(hào)：F206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-266-01

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，伴隨著城市化進(jìn)程的急速加快，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。資源消耗巨大，人類正面臨發(fā)展過(guò)程中不斷惡化的生態(tài)問(wèn)題，節(jié)能減排勢(shì)不可擋地在全球范圍內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)。對(duì)于企業(yè)而言，節(jié)能減排工作是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的一件大事，據(jù)調(diào)查顯示，企業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，不僅能獲得政府產(chǎn)業(yè)政策上的傾斜，還能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。

一、企業(yè)節(jié)能減排工作存在的問(wèn)題

1.部分企業(yè)重視度不夠。缺乏開(kāi)展節(jié)能的積極性。從企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度的建立和完善、節(jié)能環(huán)保人力與資金的投入都反映出企業(yè)在節(jié)能減排工作上基礎(chǔ)薄弱、反映冷淡，制度執(zhí)行力度普遍不高，是節(jié)能減排的瓶頸問(wèn)題；大部分企業(yè)愿意進(jìn)行節(jié)能減排的工作，整個(gè)節(jié)能減排環(huán)境良好，但由于種種因素的影響，導(dǎo)致了企業(yè)節(jié)能減排資金投入力度不大。

2.缺少技術(shù)、資金的支持。一方面，企業(yè)缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺(tái)，無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品；另一方面，自身資金的限制，使企業(yè)在考慮節(jié)能減排成本與收益時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。

3.節(jié)能成本較高，收益比率低。在目前情況下，部分企業(yè)認(rèn)為投入資金購(gòu)買節(jié)能減排系統(tǒng)成本高，而且短期內(nèi)看不到其效用，是否投入產(chǎn)出平衡還是未知數(shù)，這樣在一定程度上會(huì)增加企業(yè)節(jié)能減排的風(fēng)險(xiǎn)。

4.節(jié)能減排缺乏政策優(yōu)惠的支持。政府應(yīng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作，目前還是監(jiān)督懲治為主，激勵(lì)政策為輔，不能為企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作保駕護(hù)航。金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)和支持企業(yè)節(jié)能減排過(guò)程中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能減排項(xiàng)目前期投資大，回報(bào)慢，風(fēng)險(xiǎn)不確定性高，使銀行無(wú)法對(duì)項(xiàng)目前景、收益程度等做出準(zhǔn)確判斷。于是銀行金融機(jī)構(gòu)基于自身考量會(huì)慎重給予企業(yè)融資、信貸優(yōu)惠，會(huì)一定程度上降低企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的積極性。

二、影響企業(yè)推行節(jié)能減排工作的因素

1.經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最終的目的都是對(duì)于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的追求，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是影響企業(yè)節(jié)能減排的最重要因素。影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的因素有：企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、企業(yè)節(jié)能減排的生產(chǎn)成本、企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售量與認(rèn)可度、企業(yè)節(jié)能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，從而影響著企業(yè)節(jié)能減排工作。

2.價(jià)值觀念。經(jīng)營(yíng)者價(jià)值觀念是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所遵行的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它是企業(yè)文化形成的根源，能夠影響企業(yè)所有成員的思維方式和價(jià)值觀。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者如果能夠采取積極的態(tài)度來(lái)面對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排工作，并且踐行到企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中去。并且為企業(yè)所有成員樹(shù)立一個(gè)節(jié)能減排的標(biāo)桿，將節(jié)能減排的價(jià)值準(zhǔn)則制度化，就能夠引導(dǎo)整個(gè)企業(yè)都投入到企業(yè)的節(jié)能減排工作中去。

3.社會(huì)責(zé)任。節(jié)能減排是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，非常重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力正在逐漸超越原有的以資本技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實(shí)力，轉(zhuǎn)向了軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，主要包括企業(yè)社會(huì)形象、公信力、品牌影響力等。當(dāng)前的社會(huì)需求早已經(jīng)超出了一般意義上的商品物美價(jià)廉，它包括節(jié)能減排、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等這些全球性的難題。倡導(dǎo)節(jié)能減排的企業(yè)將為自己樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

4.監(jiān)管扶持。政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的執(zhí)法和監(jiān)察力度的大小直接影響企業(yè)重視和投入力度，而且政府出臺(tái)的一系列激勵(lì)政策也直接影響企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業(yè)的節(jié)能減排工作。這些扶持，不僅是政策稅收上的優(yōu)惠，還包括資金提供，企業(yè)有了足夠的資金支持才能更好地實(shí)施節(jié)能減排工作。

三、企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施建議

1.健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度。提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)管理，是企業(yè)節(jié)能減排工作繼續(xù)努力的一個(gè)重要方面。企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)節(jié)能減排工作的管理。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育等均應(yīng)作為抓好節(jié)能減排管理工作的重要手段。宣傳教育與制度建設(shè)，穩(wěn)定成熟的環(huán)保、節(jié)能管理方法和措施是企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施的保證。為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，企業(yè)應(yīng)組建節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)節(jié)能減排管理政策、指標(biāo)的制定和落實(shí)工作，負(fù)責(zé)檢查督促工作，負(fù)責(zé)節(jié)能減排技術(shù)改造措施的方案立項(xiàng)和監(jiān)督實(shí)施工作等。在實(shí)際工作過(guò)程中做到分層管理、分工明確、責(zé)任到人、持之以恒，確保節(jié)能減排工作不斷取得新的進(jìn)展。

2.加大宣傳力度，嚴(yán)格考核程序。要充分利用工會(huì)、團(tuán)委以及各種傳媒等宣傳陣地，向全體員工廣泛宣傳節(jié)能工作的意義、作用和有關(guān)常識(shí)，使職工了解地球上許多資源是有限的，有許多資源是不可再生的，有些資源如果大量開(kāi)采會(huì)造成自然生態(tài)環(huán)境的惡化，甚至給人類造成災(zāi)難性的后果。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的實(shí)際制定節(jié)約用水、用電等一系列規(guī)章制度和相關(guān)措施，并努力做到檢查落實(shí)到位。作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)備用電量巨大，企業(yè)應(yīng)十分重視節(jié)約用電，對(duì)每一個(gè)部門用電都應(yīng)作嚴(yán)格規(guī)定?？筛鶕?jù)生產(chǎn)計(jì)劃，制訂各單位的月度用電計(jì)劃。每月對(duì)用電情況進(jìn)行認(rèn)真考核，并根據(jù)各部門節(jié)約和浪費(fèi)的情況給予獎(jiǎng)懲。通過(guò)這樣的嚴(yán)格管理，廣大職工節(jié)約用電意識(shí)增強(qiáng)，節(jié)能效果非常明顯。

3.堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理是造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的重要原因。不優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就不能從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。同時(shí)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)生產(chǎn)研發(fā)部門加快節(jié)能減排技術(shù)改造步伐，積極淘汰落后的設(shè)備，采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)；促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，提升企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。

4.優(yōu)化政策環(huán)境，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的支持扶持力度。要真正做到時(shí)時(shí)、處處節(jié)能，還要具備相應(yīng)的硬件條件，要加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。政府有關(guān)部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源，為企業(yè)與院校、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開(kāi)展科研合作與項(xiàng)目共營(yíng)，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共享、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度。同時(shí)，要拓寬融資渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金等向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的管理制度創(chuàng)新。

篇10

【關(guān)鍵詞】暖通空調(diào)；節(jié)能減排；措施

引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷加快，能源的消耗也在逐漸上升。近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)迅速發(fā)展，暖通空調(diào)也得到了廣泛的應(yīng)用，空調(diào)在滿足了人們生活需求的同時(shí)，也加劇了能源的消耗。隨著全球能源消耗不斷加快，世界各國(guó)將面臨著能源緊缺的問(wèn)題。在我國(guó)，發(fā)展節(jié)約經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。提高暖通空調(diào)工程的節(jié)能減排水平有著重大作用。

1.城市暖通空調(diào)節(jié)能減排的意義

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)城市化建設(shè)步伐不斷加快，加劇了我國(guó)能源的消耗，使得環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講究的是環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并存，經(jīng)濟(jì)得到了增長(zhǎng)，環(huán)境效益卻得不到相應(yīng)的提高。人們生活水平的提高使得人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活的追求越來(lái)越高，暖通空調(diào)恰恰迎合了人們的需要。給人們帶來(lái)了舒適的環(huán)境，然而在空調(diào)帶來(lái)舒適環(huán)境的同時(shí)卻也加劇了能源的消耗，排放了大量危害環(huán)境的氣體，使得能源與環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展，才能為人們提供更好更健康的環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.暖通空調(diào)節(jié)能減排的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)暖通空調(diào)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，建筑能耗占我國(guó)總能耗的30%以上，而且每年還呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表示，我國(guó)每年的城鄉(xiāng)建設(shè)新的房屋面積達(dá)到了19億m2，其中80%的建筑都是高耗能建筑。其次，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展使得我國(guó)節(jié)能減排工作也很難實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，高耗能、高污染的行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，加上各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。中國(guó)是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。能源供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。中國(guó)已經(jīng)成為世界能源市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分，對(duì)維護(hù)全球能源安全，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的積極作用。中國(guó)政府正在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

3.暖通空調(diào)節(jié)能減排系統(tǒng)中存在的問(wèn)題

3.1暖通空調(diào)系統(tǒng)中管理不到位

隨著城市化建設(shè)步伐加快，為了滿足城市發(fā)展的需要，在實(shí)際的工作當(dāng)中，我國(guó)空調(diào)設(shè)計(jì)人員片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目的趕工期，造成了工程設(shè)計(jì)周期縮短，對(duì)空調(diào)系統(tǒng)沒(méi)有做到科學(xué)化的控制管理，在空調(diào)運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，能耗自然就會(huì)增加。

3.2暖通空調(diào)節(jié)能減排的設(shè)計(jì)不規(guī)范

在我國(guó)現(xiàn)有的暖通空調(diào)當(dāng)中，受傳統(tǒng)因素的影響，在節(jié)能減排上的設(shè)計(jì)上不規(guī)范、不科學(xué)，存在很大的問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員的環(huán)保意識(shí)薄弱，在進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)計(jì)的時(shí)候不能有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的效果。

3.3對(duì)暖通空調(diào)的使用不當(dāng)

在我國(guó)，人們?cè)谑褂门照{(diào)的時(shí)候，受心理作用的影響，夏天天氣熱，空調(diào)溫度調(diào)的越低越好，冬天氣冷，空調(diào)溫度調(diào)的越高越好。這種錯(cuò)誤的看法不盡會(huì)加大空調(diào)能源的消耗，同時(shí)還會(huì)造成室內(nèi)外溫差過(guò)大，給人的身體造成的影響。

4.加強(qiáng)城市暖通空調(diào)節(jié)能減排的措施

4.1加強(qiáng)節(jié)能減排工作的管理

強(qiáng)有力的管理是一項(xiàng)工作得以完成的有效保障。在我國(guó)城市暖通空調(diào)節(jié)能減排工作中，要加強(qiáng)節(jié)能減排管理，落實(shí)責(zé)任制度，明確目標(biāo)。國(guó)家要下達(dá)相關(guān)的法律，明確規(guī)定空調(diào)減排的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的檢測(cè)體系。

4.2發(fā)展新能源

隨著暖通空調(diào)的使用越來(lái)越廣泛，作為高耗能的空調(diào)，向空氣中排放的有害氣體越來(lái)越多，危害生態(tài)環(huán)境健康，我國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，發(fā)展新的能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在暖通空調(diào)中利用新能源，就能有效地減少有害氣體的排放，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境以經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3提高能源的利用效率

隨著城市化建設(shè)步伐加快，暖通空調(diào)的運(yùn)用已經(jīng)相當(dāng)普遍了?？照{(diào)在使用的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的熱量，這些熱量當(dāng)中有許多可以再利用的資源，將這些熱量進(jìn)行回收，不僅能夠保護(hù)環(huán)境，還能提高能源的利用效率。例如，余熱發(fā)電、余熱回收器等，都有效的提高了暖通空調(diào)的能源利用效率。

5.結(jié)語(yǔ)

隨著城市化建設(shè)步伐不斷加快，暖通空調(diào)的使用也越來(lái)越廣泛，面能耗問(wèn)題也越來(lái)越突出，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變得越來(lái)越重要了。隨著暖通空調(diào)在我國(guó)城市中的使用越來(lái)越普遍，利用先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展新能源，加強(qiáng)節(jié)能減排的管理工作，從而提高暖通空調(diào)的節(jié)能減排的質(zhì)量，保障我國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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