導語：如何才能寫好一篇全球節(jié)能減排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英國著名自然災(zāi)難專家、世界知名環(huán)境科學家比爾·麥克古爾在著作《7年拯救地球》中提出：人類如果不立即采取行動，減少大氣中溫室氣體的排放，2015年將成為地球命運的轉(zhuǎn)折點。

就連一向以關(guān)心國際金融形勢為主的世界銀行也在2012年11月了一份名為《降低熱度》的報告。報告指出，如果我們?nèi)斡?a href="http://www.eimio.cn/haowen/210100.html" target="_blank">全球變暖的趨勢持續(xù)，到本世紀末，全球氣溫將會上升4℃。

報告認為，這一后果將是災(zāi)難性的：沿海城市可能被淹沒；糧食生產(chǎn)風險增大；水資源匱乏情況將進一步惡化；生物多樣性會遭遇不可逆轉(zhuǎn)的損失。

2012年年末，國際能源署（IEA）了《2012年世界能源展望》（下稱《展望》），對2035年前的全球能源趨勢作出了預(yù)測。在報告中，IEA悲觀地表示：“各國在哥本哈根氣候會議上商定的，到本世紀中葉，將地球溫度上升控制在2℃以內(nèi)這一目標正變得難以實現(xiàn)”。

未來我們該如何應(yīng)對全球氣候持續(xù)變暖的挑戰(zhàn)？《中國經(jīng)濟周刊》記者獨家連線IEA首席經(jīng)濟學家法提赫·比羅爾（Fatih Birol），請他來為我們解讀：面對能源和氣候危機，我們還能做些什么。

可持續(xù)發(fā)展任重道遠

IEA在《展望》中指出，即使考慮到未來各國的發(fā)展政策，我們依然不能確保全球能源體系能夠進入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

《展望》預(yù)測，從現(xiàn)在到 2035 年，全球能源需求將增長三分之一以上，其中60%的需求增長來自中國、印度和中東地區(qū)。盡管世界各國對于低碳能源的使用與開發(fā)都處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)，但是未來化石能源（煤炭、石油和天然氣）仍將主導全球能源的消費與使用結(jié)構(gòu)。

在過去10年里，煤炭幾乎占據(jù)全球能源消費增長的50%，其增速甚至超過了其他所有可再生能源。報告預(yù)測，中國的煤炭需求將在2020年達到頂峰，并將持續(xù)至2035年。

誰來代替核電？

為了減緩全球氣候變暖的趨勢，各國都鼓勵發(fā)展清潔能源，許多國家都把核電作為未來重要的發(fā)展方向。但福島核事故令核電風光不再，許多國家紛紛重新評估核政策。誰來代替核電成為一個棘手的問題。

《展望》指出，目前全世界電力需求正在以近兩倍于世界能源需求的速度增長。盡管在2035年前，煤炭依然是全球發(fā)電的主要燃料，但在全球新建發(fā)電能力規(guī)劃中，一半的新增能力將以可再生能源作為燃料。

《展望》預(yù)測，到2015年，全球可再生能源將成為全球第二大電力來源，并在2035年接近第一大電力來源——煤炭的發(fā)電量。

可再生能源迅速增長的原因在于其技術(shù)成本逐年下降、化石燃料價格不斷上升。此外，各國對可再生能源的補貼不斷上升也是一個重要原因。2011年，全球?qū)Ω鞣N可再生能源的補貼約為880億美元，2035年將增至近2400億美元。

對話比羅爾：中國將成為全球綠色能源投資的領(lǐng)頭羊

《中國經(jīng)濟周刊》：目前世界各國在能源利用，尤其是節(jié)能減排方面的進展如何？

比羅爾：幾乎全世界各大能源消費國都已經(jīng)宣布了自己的目標和措施：中國的目標是到2015年將二氧化碳排放量降低16%；美國則采用了新的燃料經(jīng)濟標準；歐盟承諾到2020年，將把能源需求削減20%；日本試圖到2030年將電力消費削減10%。雖然這些舉措有助于改善過去10年全球能源效率表現(xiàn)不佳的局面，但是全球節(jié)能減排可挖掘的潛力依然十分巨大。

《中國經(jīng)濟周刊》：IEA對于改進能源使用效率有哪些建議？

比羅爾：我們認為世界各國在能源效率利用方面都還存在著巨大的、未被發(fā)掘的潛力。一般來說，我們可以從工業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通運輸、發(fā)電和建筑等四個方面去尋找可降低能耗的機會。大量的研究數(shù)據(jù)表明，目前世界上在建筑領(lǐng)域方面尚有五分之四的潛力未被挖掘， 而工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有一半以上的潛力尚待開發(fā)。

中國目前在建筑領(lǐng)域的能耗控制已經(jīng)取得了巨大成就，但在其他方面仍有很大的進步空間。我相信，世界各國只要在這四個領(lǐng)域內(nèi)制定出一系列可行政策，一定可以降低能耗，提升經(jīng)濟效率。

《中國經(jīng)濟周刊》：在過去的10年里，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大約以15%～20%的增長率逐年遞增，您如何評價這些產(chǎn)業(yè)的增長？

比羅爾：最近這些年中國在降低能耗、提高能源使用效率方面進行了巨大的投資，這些投入也為中國經(jīng)濟帶來了巨大的財富。目前全球風機產(chǎn)量約有30%來自中國，全球約有20%的太陽能發(fā)電量來自中國，可以說，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路影響全球。

我們預(yù)計未來中國將在風能領(lǐng)域投資6000億美元，在太陽能領(lǐng)域投資2000億美元，這將使得中國成為全球綠色能源投資的領(lǐng)頭羊。我相信，中國在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)將會不斷提升，并將造福世界。

《中國經(jīng)濟周刊》：國際社會原本的目標是在本世紀內(nèi)將氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)，但是現(xiàn)在看來這一切正變得難以實現(xiàn)。面對這一現(xiàn)狀，您認為我們該如何應(yīng)對？

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；意義；對策

總書記在十七大報告指出，當前發(fā)展中最突出的第一問題是“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”，目前“建設(shè)生態(tài)文明”的歷史任務(wù)是向“基本形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”的方向發(fā)展?？偫硪仓赋觯骸耙压?jié)能減排作為當前加強宏觀調(diào)控的重點、作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手”?？梢?，如何在發(fā)展中節(jié)約能源資源、減少污染物排放，已成為當前的一個重要問題。

一、實施節(jié)能減排的重大意義

首先，節(jié)能減排是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本要求，加強能源資源節(jié)約和減少污染物排放，是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略及重要任務(wù)。我國當前面臨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟增長可持續(xù)，緩解巨大的環(huán)境壓力，必須以環(huán)境友好的方式推動經(jīng)濟增長。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當代中國的發(fā)展困境。

其次，節(jié)能減排是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會的關(guān)注。目前，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國際社會共同應(yīng)對，中國作為發(fā)展中國家，也要主動承擔節(jié)能減排的國際責任。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境“雙贏”的目標，這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的一大貢獻。

二、實施建筑設(shè)計節(jié)能減排的幾點建議

1、創(chuàng)新節(jié)能減排觀念。節(jié)能減排能節(jié)約能源和資源，還能減少溫室氣體的排放，因此，應(yīng)建立全新的節(jié)能減排理念，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將節(jié)能減排工作提到到一個全新的高度。（1）節(jié)能減排不一定得付出高昂代價。（2）節(jié)能減排能通過廢棄物回收利用實現(xiàn)，應(yīng)加強對生產(chǎn)設(shè)備、家用電器等生產(chǎn)和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收。（3）節(jié)能減排理念的形成是一個長期過程。應(yīng)通過立法把節(jié)能日、節(jié)能檢查日、節(jié)能周和節(jié)能月等活動時間固定下來，并建立起專門的節(jié)能減排網(wǎng)站及電話服務(wù)中心，強化全社會的節(jié)能減排意識。

2、強化法規(guī)制度建設(shè)，依法促進建筑節(jié)能減排。把完善法制建設(shè)、強化制度管理，作為有效解決企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問題和實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段。應(yīng)做好環(huán)境立法工作，推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)。配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度，進一步加大經(jīng)濟杠桿對污染減排的激勵作用。

3、制定節(jié)能減排技術(shù)標準。通過法律的形式，用環(huán)境標準和技術(shù)標準控制企業(yè)的市場準入，比審批制更能促進節(jié)能減排。因此，以環(huán)境準入制代替審批制，通過提高能耗和排污技術(shù)標準來實現(xiàn)節(jié)能減排目標應(yīng)成為我國當前節(jié)能減排工作重點。建議盡快建立節(jié)能減排的技術(shù)標準體系，建立各行業(yè)的能耗標準和污染物排放標準，以法規(guī)形式強制執(zhí)行；加快制定清潔生產(chǎn)指標體系和標準體系及實施辦法，制定清潔生產(chǎn)審計指南等，逐步完善清潔生產(chǎn)指標評價體系的信息統(tǒng)計、分析及制度等。

4、強化建筑節(jié)能管理。建立健全建筑節(jié)能的管理機制是落實建筑節(jié)能規(guī)劃的前提，這就要求各地建設(shè)行政主管部門切實加強對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。首先，在對新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書進行論證和評價時，應(yīng)包括合理利用能源的專題論證，并作為項目審批的一項重要內(nèi)容。建筑設(shè)計單位要嚴格按照節(jié)能標準和規(guī)范進行設(shè)計，在進行施工圖審查時，必須審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容，并簽署意見。施工單位應(yīng)當按照節(jié)能設(shè)計組織施工，項目竣工驗收時，把節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況作為審核工程質(zhì)量不可忽視的因素。在建筑設(shè)計、施工的招標投標過程中，注意將建筑節(jié)能技術(shù)的落實列入重要考核條件，作為評定和選擇的依據(jù)。

5、大力加強建筑節(jié)能的規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在重點抓好節(jié)能技術(shù)的研究與開發(fā)的同時，還要加強對已有建筑的節(jié)能技術(shù)改造的研究。在已有的建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范和試點工作的基礎(chǔ)上，盡快制定建筑節(jié)能的施工、驗收及運行規(guī)范。鑒于建筑節(jié)能技術(shù)的復雜性和方案的多項性。在建筑節(jié)能工作起步階段，有必要成立專業(yè)工作組，專門從事建筑節(jié)能方面的技術(shù)和政府研究及方案、設(shè)計的指導和審查；指導或監(jiān)督施工及運行管理；參與工程驗收和質(zhì)量評審等工作。同時要推動建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，支持專業(yè)化的建筑節(jié)能企業(yè)，滿足建筑節(jié)能的方案、設(shè)計、改造、施工和運行調(diào)試工作的需要，加速發(fā)展建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

6、加大節(jié)能技術(shù)進步。加快優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，加強與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，加快資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室。加大資金支持節(jié)能減排的力度，對能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重點節(jié)能減排項目，給予重點扶持。積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

7、加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。各級政府要加大對能減排投入，引導社會資金投資到節(jié)能減排項目。鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排術(shù)改造項目的信貸支持。制定政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

8、營造良好社會氛圍，樹立典型示范引路。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，有效利用電視、廣播、報紙、政府專網(wǎng)等新聞媒體加大綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的宣傳力度。開展綠色文化進學校、進課堂、進社區(qū)、進基層活動，倡導人與自然和諧相處、崇尚自然、保護環(huán)境的理念，建設(shè)“綠色文化”，普及生態(tài)科學知識和生態(tài)理念，培育以人為本的綠色文明。

總之，要做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，要統(tǒng)籌運用政府“有形之手”和市場“無形之手”，探索建筑、金融、立法、產(chǎn)業(yè)政策與商業(yè)運作等各領(lǐng)域的有機結(jié)合點，形成節(jié)能減排的理性發(fā)展之路。

參考文獻

[1]中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能委員會.建筑節(jié)能技術(shù)[M].北京:中國計劃出版社,1996.

[2]石成春,陳軼.論構(gòu)筑循環(huán)型社會的科學和實踐[J].福建環(huán)境,2001,18(6)

篇3

一、節(jié)能減排是順應(yīng)全市發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措

工業(yè)革命以來，世界各地的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關(guān)研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等燃料產(chǎn)生的溫室氣體增加有關(guān)，由此引發(fā)了一系列生態(tài)危機。節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)達國家應(yīng)該承擔更多的責任。發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免走發(fā)達國家“先污染、后治理”的老路。對于鳳城市來講，進一步加強節(jié)能減排工作，既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，也是積極應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是樹立負責任的城市形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

二、節(jié)能減排對貫徹落實科學發(fā)展觀，提高鳳城

人民生活質(zhì)量具有極其重要而深遠的意義節(jié)能減排作為一種施政理念，節(jié)能減排作為科學發(fā)展的一項基本要求，應(yīng)當成為各級政府和領(lǐng)導干部的基本施政理念。對于各級領(lǐng)導干部來講，發(fā)展成效是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標準，節(jié)能減排成效也是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標準；對于一個地方來講，經(jīng)濟上不去是落后，經(jīng)濟增長快而能耗和污染排放下不來同樣是落后。這就要求我們進一步增強做好節(jié)能減排工作的自覺性和堅定性，在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的因素之一；在進行項目策劃、論證、建設(shè)時，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的條件之一；在實施統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、評優(yōu)時，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的指標之一。

三、鳳城市如何有效進行節(jié)能減排工作

1.使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動

節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程，牽涉到各行各業(yè)、千家萬戶，必須努力提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識，使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動。加大宣傳力度，教育引導全體社會成員從自身做起、從小事入手，形成崇尚節(jié)約、重視環(huán)保的社會風尚。廣泛開展“節(jié)約型機關(guān)”、“節(jié)約型企業(yè)”、“節(jié)約型社區(qū)”創(chuàng)建活動，各級政府機關(guān)要走在前面，各級領(lǐng)導干部要爭做表率。把教育引導與利益調(diào)節(jié)、制度約束有機結(jié)合起來，逐步使自覺節(jié)能減排成為每個社會成員的生活習慣，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排格局。

2.增強節(jié)能減排的針對性

推進節(jié)能減排，應(yīng)采取有針對性的措施。一是突出重點。突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排。要積極推動耗能大戶、排放大戶的節(jié)能減排工作，開展與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進水平對標活動。二是抓住關(guān)鍵。首先，加快以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，顯著降低能源消耗和污染排放量。其次，加快淘汰落后生產(chǎn)能力落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費和環(huán)境污染的源頭，必須綜合運用各種手段，引導和促進企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)落后生產(chǎn)能力。

3.從源頭上促進節(jié)能減排

招商引資是欠發(fā)達地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，同時也會對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展方式以及能耗和污染排放產(chǎn)生重大影響。因此，應(yīng)進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，增強招商引資的選擇性。一方面，做到選擇性招商。招商引資工作要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，體現(xiàn)節(jié)能減排的要求，從不同區(qū)域的實際出發(fā)，高起點、高水平地承接國外和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理選擇招商引資項目。另一方面，強化招商引資管理。把招商引資與節(jié)能減排工作有機結(jié)合起來，同步規(guī)劃和推進。嚴格進行能源消耗審核和環(huán)境影響評估，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的項目，一律不予引進。

4.認真貫徹落實整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動

篇4

[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排發(fā)展狀況措施

中圖分類號:TU2文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1110210-01

一、節(jié)能減排的概念解釋

隨著社會文明的不斷發(fā)展,人們的物質(zhì)生活水平也得到了較大的提高,但隨之而來的卻是能源的大量浪費以及環(huán)境的急劇污染。為了能給子孫后代留下一個美好的環(huán)境以及生活發(fā)展所必須的能量資源,我們在現(xiàn)階段提出了“節(jié)能減排”這個非常有意義的措施。那么,什么是節(jié)能減排呢?節(jié)能減排在宏觀的意義上指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。中國“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。

二、節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關(guān)注目前,全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實,這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn),需要國際社會共同應(yīng)對。

中國作為發(fā)展中國家,盡管發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困依然是我們的主題,但在全球氣候變暖的大背景下,也要主動承擔節(jié)能減排的國際責任。因為減少排放、保護環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求,是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境"雙贏"的目標,這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的一大貢獻。

三、國外節(jié)能減排的發(fā)展狀況

由于篇幅問題,這里只簡單介紹美國和日本兩個經(jīng)濟發(fā)展大國的節(jié)能減排的政策情況:

美國2005年8月公布的能源新法案除了鼓勵美國本土的能源生產(chǎn)之外,從立法上提出了促進消費者節(jié)約能源,使用清潔能源的可行措施。該法案提出,在未來10年內(nèi),美國聯(lián)邦政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度,以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取清潔能源和節(jié)能措施。對于消費者,新法案推出了13億美元的個人節(jié)能消費優(yōu)惠預(yù)算方案,鼓勵人們使用太陽能等。

日本的新能源政策規(guī)定,電力公司有義務(wù)擴大可再生能源的利用。目標是2030年以前,要把太陽能和風能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達3萬億日元的支柱產(chǎn)業(yè)之一,從而進一步擺脫對石油的依賴度。在節(jié)能領(lǐng)域,日本是建立節(jié)能體制最完善的國家,相應(yīng)的節(jié)能政策措施全面而細致,2005年日本環(huán)境省甚至提出改變上班著裝習慣達到節(jié)能目的的新措施。

四、節(jié)能減排的措施

針對國內(nèi)形式和國際情況,節(jié)能減排要確實落實到實處,應(yīng)該遵循以下幾點措施:

1.首先控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2.變革發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。近代以來,由于科學技術(shù)的發(fā)展,在人與自然的關(guān)系上人類始終以征服者的姿態(tài)自居,人類中心主義成為文明提升和社會進步的強大精神動力。正是人類中心主義的不斷強化,導致了人與自然關(guān)系的沖突和緊張。節(jié)能減排是建立環(huán)境友好型社會的前提和基礎(chǔ)。在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)把自然也作為主體,把自然看做是與人類平等的生存對象,把人類社會的道德倫理延伸到自然界,這樣我們的政策才會既關(guān)注到人,也關(guān)注到自然,真正實現(xiàn)人與自然和諧共存。改變GDP等于發(fā)展、重化工就是工業(yè)化等片面認識,改進對政府經(jīng)濟社會發(fā)展實績的考核,使經(jīng)濟增長方式朝著有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

3.依靠科技,加快技術(shù)開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加強國際交流合作。

4.積極倡導環(huán)境友好的消費方式。大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費,反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環(huán)境保護的消費。通過環(huán)境友好的消費選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價格和需求的激勵信號,刺激生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應(yīng)用,帶動環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。同時,通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進,不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進綠色消費,最終形成綠色消費與綠色生產(chǎn)之間的良性互動。

5.夯實基礎(chǔ),強化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問責制,建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。

6.建立長期有效的制度保障。首先應(yīng)建立健全有利于環(huán)境保護的決策體系。建立環(huán)境問責制,將環(huán)境考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一;探索綠色國民經(jīng)濟核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系;積極推動以規(guī)劃環(huán)境影響評價為主的戰(zhàn)略環(huán)評,從發(fā)展的源頭保護環(huán)境;保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),擴大環(huán)境信息公開范圍。

7.加強宣傳,提高全民節(jié)約意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學校教育教學中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。

8.政府帶頭,發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中,中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支,中央國家機關(guān)將率先更換節(jié)能燈。

參考文獻:

[1]陳慶修,節(jié)能降耗,必須行政和市場兩手都要硬[J].廣東行政學院學報,2007,(8).

[2]馬玉榮,政協(xié)委員:以機制創(chuàng)新促節(jié)能減排,證券日報,2008.

[3]黃永輝,國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟概況[J].上海建設(shè)科技,2004(3):19～21.轉(zhuǎn).

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1.1 資源環(huán)境壓力

環(huán)境問題已逐漸成為全世界關(guān)注的焦點。世界銀行2012年11月的報告表明，若不采取持續(xù)的政策行動，到21世紀末全球氣溫將上升 4℃，屆時人類將面臨災(zāi)難性氣候。有關(guān)資料顯示，航運業(yè)每年排放二氧化碳超過12億t，約占全球二氧化碳總排放量的6%。為此，歐盟考慮通過立法將航運業(yè)納入歐盟碳排放交易體系中，直至2013年2月26日歐洲議會環(huán)境委員會投票通過暫停征收航海碳排放稅的議案，航海碳排放交易問題才暫時告一段落。隨著國際社會節(jié)能減排呼聲日益高漲，研究和開展安全、高效、低耗、綠色的海洋運輸對于處于風口浪尖的航運業(yè)而言迫在眉睫。

1.2 政策制度導向

資源環(huán)境問題引發(fā)國際組織對環(huán)境保護模式的思考。國際海事組織于2011 年 7月制定新造船能效設(shè)計指數(shù)強制執(zhí)行的時間表，確定該指數(shù)從2013年1月1日起強制執(zhí)行，標志著航運業(yè)節(jié)能減排邁入嶄新的發(fā)展階段。

隨著針對我國碳排放問題的博弈不斷升級，我國交通運輸部等相關(guān)部門出臺一系列政策措施。交通運輸部2011年的《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出，與2005年相比，2015年營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%，二氧化碳排放量下降16%，其中，海洋和內(nèi)河船舶二氧化碳排放量分別下降17%和15%。上海市經(jīng)濟和信息化委員會2012年的《上海市船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，根據(jù)市場需求，大力推進散貨船、油船、集裝箱船的優(yōu)化升級，開發(fā)建造滿足國際造船新規(guī)范、新標準要求的船型，以滿足當前海事界在綠色、環(huán)保、安全等方面的要求。

1.3 經(jīng)濟利益驅(qū)動

2012年，全球船用燃油的年均價格約為670美元/t。據(jù)預(yù)測，在原油供應(yīng)量上揚、經(jīng)濟形勢嚴峻的背景下，2013年船用燃油價格有望降至620～630美元/t，但與之前不足600美元/t的價格相比依然偏高，航運公司仍然面臨巨大的燃油成本壓力。在國際油價居高不下和各國相繼出臺船舶環(huán)保規(guī)定的背景下，越來越多的航運公司開始關(guān)注船舶能效，節(jié)能成為未來新造船設(shè)計的首要考慮因素。

另外，中國船級社于2012年10月正式實施《綠色船舶規(guī)范》。該規(guī)范采用以能效、環(huán)保和工作環(huán)境為要素的綠色評價分級機制，將船舶分為綠色船舶Ⅰ、綠色船舶Ⅱ和綠色船舶Ⅲ等3個等級（綠色船舶Ⅲ為最高等級）。綠色船舶可享受稅費、保險費、融資條件等方面的優(yōu)惠政策，并享有通過“綠色通道”進入繁忙港口的優(yōu)先權(quán)。

2 航運業(yè)節(jié)能減排發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國外發(fā)展情況

全球最大的航運公司馬士基出臺并實施一系列節(jié)能減排舉措，2012年其碳排放量為萬t，相當于全球碳排放總量的0.1%，提前8年實現(xiàn)比2007年碳排放量降低25%的減排目標。馬士基采取的節(jié)能減排措施包括：（1）減速航行，船舶航速降低20%，可使碳排放量減少40%；（2）購入新型3E級集裝箱船舶，該船船型巨大，內(nèi)體呈U形，載箱量超過普通集裝箱船舶，通過提高單箱能源效率可使碳排放量減少50%；（3）對集裝箱船舶進行技術(shù)改造，包括對球鼻艏進行改造，以提升燃油能效，節(jié)約燃油成本。馬士基對集裝箱船舶進行“削鼻”改造的方式亦得到現(xiàn)代商船的認同：現(xiàn)代商船將10艘級集裝箱船舶的“球鼻”改造成“海豚鼻”，此舉最多可節(jié)油3%。[1]

達飛輪船也積極加入控制氣候變化、保護海洋和生態(tài)環(huán)境的隊伍。該公司的“馬可波羅”“亞歷山大·馮·洪堡”號和“儒勒·凡爾納”號集裝箱船配備電子控制發(fā)動機和排氣旁路系統(tǒng)，在船舶慢速航行時可以提高能源效率，并可使船舶的二氧化碳排放量降低1.5%左右；此外，先進的方向舵還能通過優(yōu)化水流提高船舶的流體力學性能，從而進一步減少能源開支和碳排放量。[2]達飛輪船還通過使用特殊集裝箱，如竹質(zhì)生態(tài)集裝箱、輕鋼結(jié)構(gòu)集裝箱、低能量冷藏集裝箱、以復合材料為地板的集裝箱等，實現(xiàn)日均節(jié)省燃油1～，日均減少二氧化碳排放量3～。

2.2 國內(nèi)發(fā)展情況

自2012年起，越來越多的大型直客將是否加入清潔航運指數(shù)作為與其合作航運公司的準入門檻，部分客戶甚至要求航運公司將90%以上自有船舶信息上傳至清潔航運指數(shù)網(wǎng)站進行船檢和認證。為獲得與歐洲大客戶簽約的通行證，中海集運在短時間內(nèi)收集該項目所需的船舶信息及船用燃油的排放信息，于2013年1月1日通過德國勞氏船級社對該公司岸上和船舶（“中海木星”號和“中?；鹦恰碧枺┑拇瑱z工作，成為目前為數(shù)不多的獲得該項目認證的航運公司之一。在所有通過清潔航運國際認證的航運公司中，中海集運排名第四位。

內(nèi)河運輸方面，重慶長江輪船公司研發(fā)新型節(jié)能集裝箱船，通過優(yōu)化船舶設(shè)計航速、主機功率配置、機槳匹配和船體設(shè)計，采用節(jié)能型主機，選用低油耗發(fā)電機組等方式，降低船舶單位能耗，提高能源利用水平。據(jù)測算，重慶長江輪船公司首批建造的12艘新型節(jié)能船舶每年可減少二氧化碳排放量，減少硫化物排放量，減少氮氧化物排放量，社會效益十分明顯。[3]

3 我國航運業(yè)節(jié)能減排促進策略

3.1 增強主動意識

目前我國航運公司對于綠色造船、節(jié)能減排、保護環(huán)境已逐步達成共識，但大部分航運公司加入這場“綠色革命”主要源于國際新標準和新規(guī)范的壓力，缺乏采取措施的積極性和主動性。國內(nèi)航運公司普遍認為，綠色航運的發(fā)展需要巨額投資，會增加企業(yè)成本負擔。相比之下，在當前航運市場低迷不振、航運公司普遍陷入虧損泥潭的情況下，馬士基于2012年提前完成原定于2020年將碳排放量減少25%的目標，全年盈利4.61億美元。該公司通過提高能效，使燃油成本僅占單箱成本的20%～50%，節(jié)省燃油成本約16億美元，實現(xiàn)公司航運業(yè)績扭虧為盈。這說明，航運業(yè)的盈利與節(jié)能環(huán)保并行不悖，誰在這場“綠色革命”中先行一步，誰就能在激烈的國際市場角逐中爭取到越來越多的主動權(quán)。

3.2 扶持中小型航運公司

目前，我國航運業(yè)節(jié)能減排的管理和運行機制已基本建立，技術(shù)支撐、標準規(guī)范、政策法規(guī)、統(tǒng)計監(jiān)測和考核等體系已基本形成；但是，大多數(shù)中小型航運公司的老舊船舶漏油現(xiàn)象嚴重，加之技術(shù)力量薄弱且資金短缺，我國航運業(yè)的節(jié)能減排形勢十分嚴峻。鑒于此，有必要加大政府對中小型航運公司的扶持力度，進一步深入研究和使用新能源綠色船舶，淘汰不符合標準的老舊船舶，改善節(jié)能裝置，優(yōu)化船舶配載、航速和航線等，以提升中小型航運公司在航運市場中的競爭力和地位。

3.3 加強航運人才培養(yǎng)

航運業(yè)節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，航運公司的管理、船舶的技術(shù)裝備、船員和管理人員的素質(zhì)等都會直接影響航運業(yè)節(jié)能減排的成效。例如，馬士基在設(shè)立船舶碳排放標準的同時，對每位船長進行碳排放評分和排名，通過激勵機制促成船舶節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。我國航運公司應(yīng)當加大對綠色航運人才的培養(yǎng)力度，強化員工職業(yè)培訓和繼續(xù)教育，切實提高航運從業(yè)人員的綠色發(fā)展意識。

參考文獻：

[1] 段斌，鄧愷，宋偉，等. 大型集裝箱船能效設(shè)計指數(shù)計算與優(yōu)化研究[J]. 船舶與海洋工程，2012（3）：22-30.

[2] 宋啟方. 集裝箱船相近船型組航線節(jié)油管理[J]. 世界海運，2013，36（1）：9-11.

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關(guān)鍵詞：碳排放交易機制；低碳城市；節(jié)能減排

中圖分類號：F752.68　文獻標識碼：A　文章編號：1006－3544{2010)02-0050-04

隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活水平的提高，人類對提升環(huán)境質(zhì)量的愿望也越來越高。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為許多國家的追求，創(chuàng)建低碳生存環(huán)境正在成為世界的主流。在這一趨勢推動下，我國中央政府提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟，營造綠色家園，促進人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的方針政策。一些地方政府則提出了建設(shè)“低碳城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，并積極開展了對外合作。例如保定、上海成為首批入選世界自然基金會“中國低碳城市發(fā)展項目”的兩個城市；在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會落幕后，杭州、青島等城市宣布了建設(shè)“低碳城市”的計劃，并出臺了相應(yīng)的政策?！暗吞汲鞘小钡陌l(fā)展建設(shè)無疑將會為我國建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強大的支撐。但是我國作為發(fā)展中國家，在目前金融危機的影響還未完全消退，企業(yè)生產(chǎn)還未完全恢復的情況下，政府財政資金趨于緊張，既要保增長，又要建設(shè)節(jié)約型社會，對地方政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對全球變暖，世界各國在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》的框架下利用碳交易進行了有益的嘗試，建成了多個、多級別的碳排放市場，為遏制全球變暖趨勢做出了積極的貢獻，同時我國也在進行碳排放交易的試點工作，這些都為借助市場化的手段建設(shè)“低碳城市”提供了有益的借鑒。

一、國際碳排放交易機制與實踐

《京都議定書》規(guī)定了三種為減少締約方溫室氣體排放的靈活機制，即聯(lián)合履約機制(簡稱JI)、國際排放貿(mào)易(簡稱ET)以及清潔發(fā)展機制(簡稱CDM)。其中前兩項機制適用于公約附件國家之間，而清潔發(fā)展機制(CDM)則適用于公約附件Ⅰ國家和非附件Ⅰ國家之間。由于附件Ⅰ國家可以通過三種靈活的機制，以交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時，降低溫室氣體減排活動對經(jīng)濟的負面影響，實現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)?！毒┒甲h定書》之后，發(fā)達國家相繼成立碳排放交易所，發(fā)展中國家也借助清潔發(fā)展機制，越來越多地融入國際碳市場。歐盟和美國是碳排放交易實踐中最具代表性的兩個案例，其實踐經(jīng)驗對中國排放權(quán)交易市場的建立和發(fā)展有很強的借鑒作用。

(一)歐盟排放交易體系(EUETS)

在國際氣候變化談判中，歐盟一直是推動氣候變化談判最重要的政治力量和踐行者。為了幫助其成員國履行《京都議定書》的減排承諾做準備，2003年6月，歐盟立法委員會通過了“排放交易計劃(Emission Trading Scheme，ETS)”指令，對工業(yè)界排放溫室氣體設(shè)下限額；2005年1月1日正式啟動了世界上第一個國際性的排放交易體系――歐盟排放交易體系(EUETS)，涵蓋了所有27個歐盟成員國，且非歐盟成員國的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EUETS與歐盟成員國進行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理與交易模式。其做法是：歐盟及其成員國政府設(shè)置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從政府那里分配到一定數(shù)量的排放許可額度――歐洲排放單位(EUA)，而所有企業(yè)的排放總量不得超過該上限。如果企業(yè)能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場上出售，以獲取利潤；反之，它就必須到市場上購買排放權(quán)，否則，將會受到重罰。

歐盟的排放交易制度分兩個階段實施：第一階段是2005～2007年，第二階段是2008～2012年。在第一階段，共有21個歐盟成員國參加。根據(jù)“總量控制、負擔均分”的原則，歐盟規(guī)定至少將95％的配額(EUA)免費分給企業(yè)，剩余5％配額采取競拍的方式分配。企業(yè)的二氧化碳排放量每超標1噸，將被處以40歐元的罰款。2008～2012年是第二階段即正式實施階段。會員國所釋出的排污權(quán)有90％必須免費分配給各廠，10％配額采取競拍的方式分配，罰款額漲至100歐元，噸；通過與JI和CDM項目的接通，市場規(guī)模擴大到歐盟以外的國家。

目前。歐盟正在進行的是“排放權(quán)交易計劃”第二階段，由于在試運行的第一階段，各國向其企業(yè)簽發(fā)了過多的排放許可證，使企業(yè)缺乏減排動力，導致二氧化碳市場碳信用通脹，從而遭到了世界自然基金會的批評。在正在實施的第二階段中，歐盟就明顯加緊了配額的限制，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來排放增長迅猛的航空業(yè)。EUETS的交易量不斷增長，2007年交易了不到10億噸，2008年交易額達到28億噸，占歐盟《京都議定書》氣候貿(mào)易體系交易總量的80％～90％，成為全球最大的碳排放交易所。

(二)芝加哥氣候交易所(CCX)

芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場交易平臺，是京都機制以外的碳交易市場。芝加哥氣候交易所由會員設(shè)計和治理，自愿形成一套交易的規(guī)則。交易所的會員自愿做出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)兩個階段目標：做到在第一階段(2003～2006年)，通過自身減排和購買其他會員多余的信用額度達到每年減少1％的排放的目標；并保證在第二階段(2007～2010年)，所有會員將實現(xiàn)6％的減排量。交易所包含兩類機構(gòu)：一類是CCX的會員，即排放溫室氣體的實體；另一類是CCX的參與者，即替代物和流動性的提供者。每位會員公司通過減排或補償購買達到各自的減排量，在維護大氣環(huán)境穩(wěn)定、履行企業(yè)社會責任的同時，提高企業(yè)知名度與美譽度。

CCX目前有會員公司200多個，主要來自航空、電力、環(huán)境、汽車、交通等行業(yè)，其中包括5家中國會員公司，交易產(chǎn)品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。

(三)其他碳排放交易市場

澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額，對于額外的排放，則通過該碳交易市場購買減排認證來補償。2007年澳大利亞加入《京都議定書》后，加快了碳交易的立法。目前澳大利亞政府正在推動參議院通過一項含有11個具體法案的碳交易法案，希望碳交易從2011年開始覆蓋全國75％的碳排放，這一舉措將使澳大利亞成為繼歐洲之后的第二個碳交易平臺。

加拿大作為一個遠遠落后于《京都議定書》目標

的國家，于2008年5月30日成立了蒙特利爾氣候交易所，其使命是向加拿大經(jīng)濟中參與解決空氣品質(zhì)和氣候變化問題的許多部門提供價格透明度、環(huán)保整體性、低成本、廣泛的準入和可靠性，促進加拿大的整體減排。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚，但正出現(xiàn)迎頭趕上的跡象。港交所已經(jīng)開始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場內(nèi)交易，日本也在進行碳排放交易所的籌備工作。

二、我國在碳排放交易機制上的探索

我國開展排污權(quán)交易的實踐最早是在1991年，原國家環(huán)境保護局在16個城市進行了排放大氣污染物許可證制度的試點工作。自1994年起又在其中6個城市開展了大氣排污權(quán)交易的試點。這些試點可以看作是中國排污權(quán)交易的起步階段。1997年北京環(huán)境與發(fā)展研究會和美國環(huán)境保護協(xié)會合作開展了排污權(quán)交易研究項目，2001年亞洲開發(fā)銀行和陜西省政府共同啟動了由美國RFF和中國環(huán)境科學院聯(lián)合執(zhí)行的“SO2污權(quán)交易制度”。2002年3月1日，國家環(huán)?？偩衷?省市開展二氧化碳排放總量控制及排污權(quán)交易試點工作，這是中國迄今為止最大規(guī)模的排污權(quán)交易的示范工作。

通過這些項目的開展，為我國積累了許多排污權(quán)交易的經(jīng)驗。但是客觀來講，這些項目的開展多是在政府主導下或者在企業(yè)內(nèi)部完成的，多數(shù)帶有很強的行政色彩。在這些交易中市場對于資源的配置作用沒有得到體現(xiàn)，也沒有相應(yīng)的經(jīng)濟評估。近幾年，我國開始逐步看清自己在碳產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，開始探索構(gòu)建自己的碳市場。2008年相繼成立了北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所，并于2009年11月17日在天津排放權(quán)交易所完成國內(nèi)首筆基于碳足跡盤查的碳中和交易，開啟了我國碳排放交易的先河。

三、對我國建設(shè)“低碳城市”的啟示

可以看出，碳排放權(quán)交易已成為國際社會推動全球節(jié)能減排的重要手段，我國也在積極探索建設(shè)國內(nèi)的碳排放市場，這些都為地方政府更好地利用經(jīng)濟手段解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，以市場手段推動“低碳城市”的建設(shè)提供了有益的借鑒。

1.創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的碳交易試驗平臺。地方政府可以借鑒國內(nèi)已有的排污權(quán)交易試點經(jīng)驗，在區(qū)域內(nèi)進行以二氧化硫、化學需氧量為主的交易試點，隨著試點交易的不斷完善和推進，逐步推進節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，并及時吸納國際國內(nèi)碳排放交易所的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，為下一步進行碳交易做好前期準備。隨著我國節(jié)能減排工作的推進以及國家級碳排放市場的建立和完善，必將逐步建立以省為單位的區(qū)域性碳排放市場，發(fā)展“低碳城市”的地方政府要以碳交易試驗平臺運行經(jīng)驗為基礎(chǔ)，爭取省內(nèi)的區(qū)域碳排放交易中心落戶本市，以此進一步推動其“低碳城市”的建設(shè)，并擴大其影響力。

2.構(gòu)建完善的碳交易信息平臺。碳交易市場一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟所需人力資源和教育培訓等等相關(guān)的信息經(jīng)濟市場，另一方面是與低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場。因此，只有構(gòu)建真實而強大的信息平臺，才能最終構(gòu)建碳市場。地方政府要認識到構(gòu)建信息平臺是極為重要的基礎(chǔ)性工作，加快與國外先進交易體系的交流與合作，通過知識產(chǎn)權(quán)入股等形式引入先進的信息技術(shù)和管理經(jīng)驗。

3.建立碳交易的法律保障機制。碳排放權(quán)的稀缺性來自政府法律強制性設(shè)立的排放上限，同時碳市場的運行更需要國家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。節(jié)能減排貫穿整個生產(chǎn)、銷售和消費、使用、廢氣及回收、資源化、再利用的過程，上述各個領(lǐng)域?qū)Ψㄖ贫加幸?。只有在法制上對生產(chǎn)者、消費者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定，并配合嚴厲的懲罰機制，才能保證節(jié)能減排工作的順利推進和碳交易機制的順利實施。因此，地方政府要以國家法律為指導，加快制定一系列促進節(jié)能減排工作和保障碳市場運行的地方法規(guī)制度，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)。只有制定并嚴格實施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門的管理工作有法可依、有章可循、有所約束，才能激勵企業(yè)主動節(jié)能減排，保證碳交易市場在“公開、公平、公正”的基礎(chǔ)上良性運行。

4.完善市場化節(jié)能減排的配套政策。實踐表明，運用市場機制，利用經(jīng)濟手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。地方政府應(yīng)積極配合國家資源品的價格改革，穩(wěn)妥地推進煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，運用價格杠桿引導企業(yè)節(jié)能減排。按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準，通過價格機制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導企業(yè)自覺地實施節(jié)能減排行動。完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境。通過嚴格的土地、信貸、項目審批等政策措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長。同時完善監(jiān)督檢查機制，保證這些政策措施能夠得以實施。

篇7

中心詞匯:供暖節(jié)能、增加排量

1節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟快速增長,各項樹立取得龐大成就,但也付出了龐大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟開展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖利,群眾對環(huán)境污染效果反響劇烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式集約直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會接受不起,經(jīng)濟開展難以為繼。只要堅持浪費開展、清潔開展、平安開展,才干完成經(jīng)濟又好又快開展。同時,溫室氣體排放惹起全球氣候變暖,備受國際社會普遍關(guān)注。進一步增強節(jié)能減排任務(wù),也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需求,是我們應(yīng)該承當?shù)呢熑巍?/p>

2節(jié)能減排的著手點

2.1轉(zhuǎn)換思緒視角,經(jīng)過循環(huán)經(jīng)濟形式“變廢為寶”,可完成“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源?！鞍啄唷?在人們慣常印象里不過是招致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)禍的“廢物”,而經(jīng)過資源化處置的途徑,卻可點“泥”成金完成有害應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)開發(fā),變?yōu)榘l(fā)明效益的珍貴資源。企業(yè)失掉了切身實惠,由此發(fā)生的“減排”熱情肯定愈加耐久,“減排”效果也將更為穩(wěn)固。

2.2加快先進適用技術(shù)研發(fā)推行和設(shè)備改造,讓企業(yè)有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益報答,是節(jié)能減排的要害。依托科技,加快技術(shù)開發(fā)和推行。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推行,加快樹立節(jié)能減排技術(shù)效勞體系,推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)安康開展,增強國際交流協(xié)作。

2.3控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,加快淘汰落后消費才干,完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進動力結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進效勞業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快開展。

2.4創(chuàng)新形式,加快開展循環(huán)經(jīng)濟。深化循環(huán)經(jīng)濟試點,推進資源綜合應(yīng)用,推進渣滓資源化應(yīng)用,片面推進清潔消費。

2.5夯實基礎(chǔ),強化節(jié)能減排管理。樹立政府節(jié)能減排任務(wù)問責制,樹立和完善節(jié)能減排目的體系、監(jiān)測體系和考核體系。

2.6健全法制,加大監(jiān)視反省執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保規(guī)范,展開節(jié)能減排專項執(zhí)法反省。

2.7完善政策,構(gòu)成鼓舞和約束機制。積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價錢革新,完善有利于節(jié)能減排的財政政策,實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。

3供暖企業(yè)節(jié)能減排目的完成

3.1把節(jié)能減排作為一種理念把節(jié)能減排作為迷信開展的一項基本要求,在停止項目籌劃、論證、樹立時,把節(jié)能減排作為優(yōu)先思考的條件之一。在實施統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、評優(yōu)時,把節(jié)能減排作為優(yōu)先思考的目的之一。

3.2把節(jié)能減排作為一種開展形式從開展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目布置等方面增強引導,逐漸構(gòu)成節(jié)能減排型的產(chǎn)業(yè)格式。

3.3把節(jié)能減排作為一項硬性目的一是依法明白目的義務(wù),制定約束性目的,必需確保如期完成。

3.4要增強組織指導,健全考核機制。樹立健全動力浪費和環(huán)境維護的保證機制,將降耗減排目的納干部考核體系。

4節(jié)能措施

4.1依托迷信,嚴厲管理推行運用新技術(shù),管理水平失掉很大提高,節(jié)能降耗任務(wù)取得長足停頓。

4.1.1管理任務(wù)中添加科技含量,增強職工業(yè)務(wù)培訓,提高職工隊伍的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

4.1.2積極推行運用高效率、高質(zhì)量的新設(shè)備、新技術(shù),努力完成鍋爐供暖任務(wù)的低本錢高效益。

4.1.3迷信地制定鍋爐供暖消費資金方案,增強各類物量消耗的統(tǒng)計和考核任務(wù)。在保證鍋爐供暖的綜合效益前提下實施獎罰制度,充沛調(diào)動廣闊職工節(jié)能降耗的積極性。

4.1.4落實能耗計量管理任務(wù),樹立健全能耗計量管理制度,完善計量手腕,保證供暖能耗統(tǒng)計、考核。重要節(jié)能環(huán)節(jié)專人管理,計量表具活期效驗,保證動力消耗指數(shù)統(tǒng)計的真實性和有效性。

4.2加大投入,逐漸完成熱源、熱網(wǎng)和熱用戶系統(tǒng)的更新改造,注重節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的運用。

4.2.1對既有供熱系統(tǒng)老舊設(shè)備逐年更新①隨著政府供熱“撤除聯(lián)片”任務(wù)的展開,相當數(shù)量小噸位的老舊鍋爐房被取締,代之以大型區(qū)域供暖鍋爐房,改善了供熱效果,美化和污染了環(huán)境。②用效率高的新型鍋爐取代年久落后的老舊鍋爐,完成效率降低在用鍋爐的技術(shù)改造,降低鍋爐熱損失,使熱效率清楚提高,降低煤耗。③充沛思考供熱區(qū)域、負荷等特點,對鍋爐房輔機設(shè)備停止綜合改造,合理裝備;對爐排、鼓風、引風、上煤、除渣、水循環(huán)系統(tǒng)運用電機變頻調(diào)速技術(shù),大幅度降低供熱電耗。④采取有效措施降低灰渣含碳量,增加固廢的排放,改造脫硫除塵設(shè)備,增加有害氣體排放。

4.2.2對供熱管網(wǎng)停止更新,增強運轉(zhuǎn)管理①對供熱管網(wǎng)停止活期維修,改換跑冒滴漏管道和閥門、補償器等管網(wǎng)部件,提高供熱管道的保溫、防腐規(guī)范,防止以失水為表象的水、電、熱耗過初等效果。②增強水的硬化和除氧處置,滿足水質(zhì)要求,防止換熱面結(jié)垢形成鍋爐或換熱器傳熱效率降低,同時還可防止因管道內(nèi)壁腐蝕形成的熱網(wǎng)跑水等效果。

4.2.3增強用戶系統(tǒng)分戶改造對既有修建樓內(nèi)管網(wǎng)有方案地停止分戶改造,處置樓內(nèi)管網(wǎng)梗塞和用戶家中管道漏水等效果;實施對用戶的分戶控制,防止“一家出事,整樓放水”的效果。徹底處置私拆濫改和私自放水等影響熱網(wǎng)工況的效果。

4.3提高供熱系統(tǒng)調(diào)控才干,完成平衡供熱。

4.3.1調(diào)整、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)供熱企業(yè)要不時優(yōu)化調(diào)整供熱結(jié)構(gòu),實施供熱資源整合,采用多熱源結(jié)合運轉(zhuǎn)技術(shù)和構(gòu)成供熱環(huán)網(wǎng),改動低負荷運轉(zhuǎn)形狀,提高供熱平安和保證才干,提高熱能應(yīng)用效率。

4.3.2提高供熱系統(tǒng)調(diào)控才干

①樹立熱源自動控制系統(tǒng),依據(jù)室外氣溫及負荷變化狀況及時停止供熱調(diào)理,合理確定鍋爐的運轉(zhuǎn)臺數(shù),調(diào)整循環(huán)泵的婚配,使鍋爐可以在滿負荷形狀下運轉(zhuǎn)。經(jīng)過微機合理配置熱源各供熱設(shè)備運轉(zhuǎn)參數(shù),顯示鍋爐熄滅狀況和輔機設(shè)備的運轉(zhuǎn)狀況,既契合鍋爐平安運轉(zhuǎn)的需求,又滿足不同時期熱網(wǎng)對熱量的需求。經(jīng)過調(diào)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)運轉(zhuǎn)異常狀況,防止缺點的發(fā)作,提高鍋爐熱效率,到達節(jié)能效果。②樹立大型熱網(wǎng)微機自動監(jiān)控系統(tǒng),對熱網(wǎng)設(shè)備停止優(yōu)化改造,逐漸晉級和更新自控系統(tǒng)軟件,完成換熱站供熱參數(shù)的遠程、實時監(jiān)控,及時靜態(tài)調(diào)理,迷信分配熱量,到達浪費熱量、經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的目的。③在供熱管網(wǎng)中加裝調(diào)理閥、平衡閥等管網(wǎng)調(diào)控裝置,提高熱網(wǎng)的可調(diào)度,消弭水力失調(diào),增加過熱損失,防止采暖用戶因過熱而開窗放熱。

篇8

Abstract： Urbanization is irreversible inevitable trend in the process of national industrialization and modernization. China has experienced a period of rapid development of urbanization, and any country's urbanization is always inseparable with the level of economic and social development and approaches of the country or region，and they influence each other, promote each other. This paper analyzed the key areas of energy-saving and emission reduction in the city, put forward main countermeasures of strengthening energy-saving and emission reduction in process of urban construction in the new period.

關(guān)鍵詞： 城市建設(shè)；節(jié)能減排；城市化

Key words： urban construction；energy-saving and emission reduction；urbanization

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0197-01

0引言

我國特色的城鎮(zhèn)化道路是這樣表述的：要按照循序漸進，合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好，經(jīng)濟高效，社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。節(jié)能減排是符合我國特色城鎮(zhèn)化的一項非常重要的舉措。

1城市中重點節(jié)能減排領(lǐng)域分析

1.1 建筑業(yè)從全球范圍來看，建筑活動是對自然資源和環(huán)境影響最大的活動之一，50%的空氣污染、42%的溫室效應(yīng)、50%的水污染、48%的固體廢物、50%的氟氯化物均與建筑活動有關(guān)。建筑的節(jié)能減排工作刻不容緩。

1.2 交通運輸業(yè)、燃煤鍋爐及建筑揚塵

1.2.1 機動車尾氣污染方面由于機動車數(shù)量的快速增加，機動車尾氣污染已經(jīng)超過工業(yè)污染、建筑揚塵污染等而居我國很多城市污染源的首位。

1.2.2 燃煤污染方面我國能源消費結(jié)構(gòu)長期以煤為主，全國二氧化硫排放量的90%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都來自于燃煤。

1.2.3 建筑施工揚塵方面除了工業(yè)粉塵污染、燃燒煤炭產(chǎn)生的煙塵污染外，很大程度上都是因為城市大規(guī)模市政和建筑施工造成的揚塵污染。

1.3 市政公用設(shè)施

1.3.1 城市生活污水處理方面近10年來，我國城市生活污水排放量以每年5的速度遞增，與此同時，城市生活污水處理設(shè)施嚴重不足，能力缺口很大，并且國內(nèi)很多城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水不能有效納管，降低了污水處理率。

1.3.2 城市污水再生利用方面即使經(jīng)過處理后的污水也極少回用，結(jié)果導致一方面水體受到污染，另一方面城市水資源短缺，中水回用技術(shù)在國外早已應(yīng)用于實踐。

1.3.3 城市生活垃圾處理方面目前我國城鎮(zhèn)生活垃圾每年以8%－9%的速度增長，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點問題。

2新時期城市建設(shè)過程中節(jié)能減排的主要對策措施

2.1 建立政府節(jié)能減排工作問責制，強化節(jié)能減排目標責任評價考核

2.1.1 建立節(jié)能減排監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)一是強化監(jiān)察大隊職能，努力建設(shè)成一支既能進行技術(shù)監(jiān)測和評估，又能規(guī)范有效行使執(zhí)法權(quán)利的節(jié)能執(zhí)法隊伍；二是建立減排監(jiān)察大隊，賦予對全社會的污染物排放和減排情況進行全面監(jiān)察的執(zhí)法職能；三是要進一步完善全市環(huán)境應(yīng)急管理體系，建立健全各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)。

2.1.2 建立監(jiān)測體系建立跟蹤監(jiān)測環(huán)保系統(tǒng)和GDP能耗的分析監(jiān)測機制，及時掌握能源消耗情況和單位GDP能耗及環(huán)境保護狀況情況。建立重點能耗綜合部門能源消費預(yù)測和污染物排放分析制度，及時了解各單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、節(jié)能降耗措施、污染物排放情況以及可能產(chǎn)生的影響。對年耗能5000噸標準煤以上的重點耗能單位、重點排放單位實施遠程監(jiān)控。對新建項目的審批及項目設(shè)計、建設(shè)、驗收和運行等環(huán)節(jié)加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。

2.1.3 建立健全目標責任制和問責制對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的部門和企業(yè)，加大執(zhí)法和處罰力度，強制實行能源審計，并處以停產(chǎn)治理、限產(chǎn)限排等處罰，對主管部門進行問責，進行行政處理。對嚴重違反節(jié)能減排法律法規(guī)的典型案件，公開嚴肅查處，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導者責任。

2.2 加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣

2.2.1 加快技術(shù)改造步伐發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)開展節(jié)電、節(jié)油和綜合利用等方面技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，對重點生產(chǎn)設(shè)備加大技術(shù)改造升級力度，淘汰高耗低效設(shè)備。支持企業(yè)利用全球科技資源，通過各種方式積極吸收國際先進技術(shù)，提高節(jié)能減排技術(shù)含量和水平。

2.2.2 推進技術(shù)創(chuàng)新鼓勵企業(yè)對可再生能源技術(shù)和重大節(jié)能技術(shù)進行重點突破，選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進行產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)。應(yīng)在節(jié)能減排專項與科技三項經(jīng)費中，設(shè)立節(jié)能減排重大技術(shù)專項，以支持集中攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。

2.2.3 加強節(jié)能減排技術(shù)的推廣、應(yīng)用、示范對已擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品要大力推廣，同時，也要積極采用國內(nèi)外先進成熟的節(jié)能減排技術(shù)。對能耗和排放指標完成好的企業(yè)、對節(jié)能減排產(chǎn)品市場占有率居國內(nèi)同行前列的企業(yè)、對節(jié)能減排具有示范效應(yīng)的建筑設(shè)施等，政府應(yīng)重點扶持和獎勵，并積極推廣其先進技術(shù)和生產(chǎn)模式。

2.3 實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策抓緊出臺《關(guān)于完善污水處理收費制度的意見》、《垃圾焚燒發(fā)電價格和運行管理暫行辦法》等。建立健全促進節(jié)能減排的稅收政策體系。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進口的稅收優(yōu)惠政策。推動和引導金融機構(gòu)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。研究建立環(huán)境污染責任保險制度。倡導國民“綠色消費”，鼓勵家庭進行垃圾分類，建設(shè)一批現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施。

參考文獻：

[1]支蓉蓉.當前城市環(huán)境污染難點熱點問題分析及對策措施[J].環(huán)境研究與監(jiān)測，2006，（02）.

篇9

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排　技術(shù)　經(jīng)濟效益　社會責任　管理制度

中圖分類號：F206　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-266-01

在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，伴隨著城市化進程的急速加快，環(huán)境問題日益嚴峻。資源消耗巨大，人類正面臨發(fā)展過程中不斷惡化的生態(tài)問題，節(jié)能減排勢不可擋地在全球范圍內(nèi)推廣開來。對于企業(yè)而言，節(jié)能減排工作是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的一件大事，據(jù)調(diào)查顯示，企業(yè)節(jié)能減排工作的開展，不僅能獲得政府產(chǎn)業(yè)政策上的傾斜，還能為企業(yè)帶來長遠的經(jīng)濟利益。

一、企業(yè)節(jié)能減排工作存在的問題

1.部分企業(yè)重視度不夠。缺乏開展節(jié)能的積極性。從企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度的建立和完善、節(jié)能環(huán)保人力與資金的投入都反映出企業(yè)在節(jié)能減排工作上基礎(chǔ)薄弱、反映冷淡，制度執(zhí)行力度普遍不高，是節(jié)能減排的瓶頸問題；大部分企業(yè)愿意進行節(jié)能減排的工作，整個節(jié)能減排環(huán)境良好，但由于種種因素的影響，導致了企業(yè)節(jié)能減排資金投入力度不大。

2.缺少技術(shù)、資金的支持。一方面，企業(yè)缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺，無法準確及時地了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品；另一方面，自身資金的限制，使企業(yè)在考慮節(jié)能減排成本與收益時的風險系數(shù)增加。

3.節(jié)能成本較高，收益比率低。在目前情況下，部分企業(yè)認為投入資金購買節(jié)能減排系統(tǒng)成本高，而且短期內(nèi)看不到其效用，是否投入產(chǎn)出平衡還是未知數(shù)，這樣在一定程度上會增加企業(yè)節(jié)能減排的風險。

4.節(jié)能減排缺乏政策優(yōu)惠的支持。政府應(yīng)對企業(yè)節(jié)能減排工作，目前還是監(jiān)督懲治為主，激勵政策為輔，不能為企業(yè)開展節(jié)能減排工作保駕護航。金融機構(gòu)在推進和支持企業(yè)節(jié)能減排過程中面臨諸多風險，節(jié)能減排項目前期投資大，回報慢，風險不確定性高，使銀行無法對項目前景、收益程度等做出準確判斷。于是銀行金融機構(gòu)基于自身考量會慎重給予企業(yè)融資、信貸優(yōu)惠，會一定程度上降低企業(yè)進行節(jié)能減排的積極性。

二、影響企業(yè)推行節(jié)能減排工作的因素

1.經(jīng)濟效益。企業(yè)的所有經(jīng)營活動最終的目的都是對于經(jīng)濟利潤的追求，企業(yè)的經(jīng)濟利潤是影響企業(yè)節(jié)能減排的最重要因素。影響企業(yè)經(jīng)濟利潤的因素有：企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、企業(yè)節(jié)能減排的生產(chǎn)成本、企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的市場銷售量與認可度、企業(yè)節(jié)能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟收益，從而影響著企業(yè)節(jié)能減排工作。

2.價值觀念。經(jīng)營者價值觀念是指企業(yè)的經(jīng)營管理者在企業(yè)生產(chǎn)活動中所遵行的價值標準、道德規(guī)范和行為準則，它是企業(yè)文化形成的根源，能夠影響企業(yè)所有成員的思維方式和價值觀。企業(yè)經(jīng)營者如果能夠采取積極的態(tài)度來面對企業(yè)的節(jié)能減排工作，并且踐行到企業(yè)的生產(chǎn)活動中去。并且為企業(yè)所有成員樹立一個節(jié)能減排的標桿，將節(jié)能減排的價值準則制度化，就能夠引導整個企業(yè)都投入到企業(yè)的節(jié)能減排工作中去。

3.社會責任。節(jié)能減排是企業(yè)社會責任的重要體現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，強競爭力的企業(yè)，非常重視企業(yè)的社會責任。企業(yè)核心競爭力正在逐漸超越原有的以資本技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實力，轉(zhuǎn)向了軟實力競爭，主要包括企業(yè)社會形象、公信力、品牌影響力等。當前的社會需求早已經(jīng)超出了一般意義上的商品物美價廉，它包括節(jié)能減排、維護消費者權(quán)益等這些全球性的難題。倡導節(jié)能減排的企業(yè)將為自己樹立良好的企業(yè)形象。

4.監(jiān)管扶持。政府對企業(yè)節(jié)能減排的執(zhí)法和監(jiān)察力度的大小直接影響企業(yè)重視和投入力度，而且政府出臺的一系列激勵政策也直接影響企業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業(yè)的節(jié)能減排工作。這些扶持，不僅是政策稅收上的優(yōu)惠，還包括資金提供，企業(yè)有了足夠的資金支持才能更好地實施節(jié)能減排工作。

三、企業(yè)節(jié)能減排的實施建議

1.健全組織機構(gòu)，完善管理制度。提高認識、加強管理，是企業(yè)節(jié)能減排工作繼續(xù)努力的一個重要方面。企業(yè)應(yīng)當完善對節(jié)能減排工作的管理。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、隊伍建設(shè)、宣傳教育等均應(yīng)作為抓好節(jié)能減排管理工作的重要手段。宣傳教育與制度建設(shè)，穩(wěn)定成熟的環(huán)保、節(jié)能管理方法和措施是企業(yè)節(jié)能減排工作實施的保證。為切實抓好節(jié)能減排工作，企業(yè)應(yīng)組建節(jié)能工作領(lǐng)導小組，負責節(jié)能減排管理政策、指標的制定和落實工作，負責檢查督促工作，負責節(jié)能減排技術(shù)改造措施的方案立項和監(jiān)督實施工作等。在實際工作過程中做到分層管理、分工明確、責任到人、持之以恒，確保節(jié)能減排工作不斷取得新的進展。

2.加大宣傳力度，嚴格考核程序。要充分利用工會、團委以及各種傳媒等宣傳陣地，向全體員工廣泛宣傳節(jié)能工作的意義、作用和有關(guān)常識，使職工了解地球上許多資源是有限的，有許多資源是不可再生的，有些資源如果大量開采會造成自然生態(tài)環(huán)境的惡化，甚至給人類造成災(zāi)難性的后果。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的實際制定節(jié)約用水、用電等一系列規(guī)章制度和相關(guān)措施，并努力做到檢查落實到位。作為一個生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)備用電量巨大，企業(yè)應(yīng)十分重視節(jié)約用電，對每一個部門用電都應(yīng)作嚴格規(guī)定?？筛鶕?jù)生產(chǎn)計劃，制訂各單位的月度用電計劃。每月對用電情況進行認真考核，并根據(jù)各部門節(jié)約和浪費的情況給予獎懲。通過這樣的嚴格管理，廣大職工節(jié)約用電意識增強，節(jié)能效果非常明顯。

3.堅持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理是造成資源浪費、環(huán)境污染的重要原因。不優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就不能從根本上實現(xiàn)節(jié)能減排。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰嚴重浪費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。同時增加技術(shù)創(chuàng)新投入，鼓勵生產(chǎn)研發(fā)部門加快節(jié)能減排技術(shù)改造步伐，積極淘汰落后的設(shè)備，采用先進的設(shè)備和技術(shù)；促進節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，提升企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。

4.優(yōu)化政策環(huán)境，加大對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的支持扶持力度。要真正做到時時、處處節(jié)能，還要具備相應(yīng)的硬件條件，要加快節(jié)能減排先進技術(shù)研發(fā)推廣和重點項目實施。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。政府有關(guān)部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源，為企業(yè)與院校、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。當前，應(yīng)重點組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共享、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度。同時，要拓寬融資渠道，促進國內(nèi)及國際金融機構(gòu)資金等向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜，促進企業(yè)節(jié)能減排的管理制度創(chuàng)新。

篇10

【關(guān)鍵詞】暖通空調(diào)；節(jié)能減排；措施

引言

隨著我國國民經(jīng)濟建設(shè)不斷加快，能源的消耗也在逐漸上升。近年來，我國建筑行業(yè)迅速發(fā)展，暖通空調(diào)也得到了廣泛的應(yīng)用，空調(diào)在滿足了人們生活需求的同時，也加劇了能源的消耗。隨著全球能源消耗不斷加快，世界各國將面臨著能源緊缺的問題。在我國，發(fā)展節(jié)約經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。提高暖通空調(diào)工程的節(jié)能減排水平有著重大作用。

1.城市暖通空調(diào)節(jié)能減排的意義

近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，我國城市化建設(shè)步伐不斷加快，加劇了我國能源的消耗，使得環(huán)境污染問題越來越嚴重。我國經(jīng)濟發(fā)展講究的是環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并存，經(jīng)濟得到了增長，環(huán)境效益卻得不到相應(yīng)的提高。人們生活水平的提高使得人們對物質(zhì)生活和精神生活的追求越來越高，暖通空調(diào)恰恰迎合了人們的需要。給人們帶來了舒適的環(huán)境，然而在空調(diào)帶來舒適環(huán)境的同時卻也加劇了能源的消耗，排放了大量危害環(huán)境的氣體，使得能源與環(huán)境問題越來越突出。在當今經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，只有堅持節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展，才能為人們提供更好更健康的環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.暖通空調(diào)節(jié)能減排的必要性

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國暖通空調(diào)實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。近年來我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展，建筑能耗占我國總能耗的30%以上，而且每年還呈現(xiàn)出上升的趨勢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表示，我國每年的城鄉(xiāng)建設(shè)新的房屋面積達到了19億m2，其中80%的建筑都是高耗能建筑。其次，我國工業(yè)的發(fā)展使得我國節(jié)能減排工作也很難實現(xiàn)。在我國工業(yè)發(fā)展過程中，高耗能、高污染的行業(yè)增長過快，加上各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。中國是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費國。能源供應(yīng)持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的支撐。中國已經(jīng)成為世界能源市場不可或缺的重要組成部分，對維護全球能源安全，正在發(fā)揮著越來越重要的積極作用。中國政府正在以科學發(fā)展觀為指導，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)創(chuàng)新型國家，繼續(xù)為世界經(jīng)濟發(fā)展和繁榮作出更大貢獻。

3.暖通空調(diào)節(jié)能減排系統(tǒng)中存在的問題

3.1暖通空調(diào)系統(tǒng)中管理不到位

隨著城市化建設(shè)步伐加快，為了滿足城市發(fā)展的需要，在實際的工作當中，我國空調(diào)設(shè)計人員片面的追求經(jīng)濟效益，盲目的趕工期，造成了工程設(shè)計周期縮短，對空調(diào)系統(tǒng)沒有做到科學化的控制管理，在空調(diào)運行的過程當中，能耗自然就會增加。

3.2暖通空調(diào)節(jié)能減排的設(shè)計不規(guī)范

在我國現(xiàn)有的暖通空調(diào)當中，受傳統(tǒng)因素的影響，在節(jié)能減排上的設(shè)計上不規(guī)范、不科學，存在很大的問題。設(shè)計人員的環(huán)保意識薄弱，在進行節(jié)能減排設(shè)計的時候不能有效的實現(xiàn)節(jié)能減排的效果。

3.3對暖通空調(diào)的使用不當

在我國，人們在使用暖通空調(diào)的時候，受心理作用的影響，夏天天氣熱，空調(diào)溫度調(diào)的越低越好，冬天氣冷，空調(diào)溫度調(diào)的越高越好。這種錯誤的看法不盡會加大空調(diào)能源的消耗，同時還會造成室內(nèi)外溫差過大，給人的身體造成的影響。

4.加強城市暖通空調(diào)節(jié)能減排的措施

4.1加強節(jié)能減排工作的管理

強有力的管理是一項工作得以完成的有效保障。在我國城市暖通空調(diào)節(jié)能減排工作中，要加強節(jié)能減排管理，落實責任制度，明確目標。國家要下達相關(guān)的法律，明確規(guī)定空調(diào)減排的設(shè)計標準，實現(xiàn)節(jié)能減排的檢測體系。

4.2發(fā)展新能源

隨著暖通空調(diào)的使用越來越廣泛，作為高耗能的空調(diào)，向空氣中排放的有害氣體越來越多，危害生態(tài)環(huán)境健康，我國是一個能源消耗大國，發(fā)展新的能源是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。在暖通空調(diào)中利用新能源，就能有效地減少有害氣體的排放，從而促進生態(tài)環(huán)境以經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3提高能源的利用效率

隨著城市化建設(shè)步伐加快，暖通空調(diào)的運用已經(jīng)相當普遍了?？照{(diào)在使用的過程中會產(chǎn)生大量的熱量，這些熱量當中有許多可以再利用的資源，將這些熱量進行回收，不僅能夠保護環(huán)境，還能提高能源的利用效率。例如，余熱發(fā)電、余熱回收器等，都有效的提高了暖通空調(diào)的能源利用效率。

5.結(jié)語

隨著城市化建設(shè)步伐不斷加快，暖通空調(diào)的使用也越來越廣泛，面能耗問題也越來越突出，在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟已經(jīng)變得越來越重要了。隨著暖通空調(diào)在我國城市中的使用越來越普遍，利用先進的技術(shù)，發(fā)展新能源，加強節(jié)能減排的管理工作，從而提高暖通空調(diào)的節(jié)能減排的質(zhì)量，保障我國環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

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