導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村規(guī)劃 理論研究 對(duì)策研究

一、我市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀：

1、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深厚，規(guī)劃建設(shè)行為眾多。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村單體基數(shù)多、規(guī)模大，鄉(xiāng)村建設(shè)行為日漸增多，群眾對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的要求逐漸提高。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)急需規(guī)范和指導(dǎo)。

2、缺少專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。我市重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理工作，住建委、規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都有鄉(xiāng)村規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)，但規(guī)劃建設(shè)行為在基本管理流程上是順利和清晰的。但是村莊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)還缺少系統(tǒng)理論研究和綜合的考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)。

3、發(fā)展契機(jī)良好。幾年來(lái)，我市先后進(jìn)行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化整治工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改貌工作等，都取得了相當(dāng)豐碩的成果，鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村居民思想意思都有很大提升。應(yīng)該抓住這難得的契機(jī)，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作系統(tǒng)化、理論化的歸納總結(jié)，形成直觀的條文繼續(xù)深入指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。

二、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益：

1、緩解城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施壓力。我市正在進(jìn)入城市建設(shè)的快速通道，城鎮(zhèn)化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的壓力相當(dāng)大，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，可以使人民群眾在不背離鄉(xiāng)土的前提下享受更好的公共服務(wù)，減少城市公共設(shè)施壓力。

2、穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)。良好地鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，可以更好的留住村民，配合相配套的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以使村民實(shí)現(xiàn)家門口安居樂(lè)業(yè)，減少留守兒童和獨(dú)居老人現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有相當(dāng)意義。

3、提高生活品質(zhì)，爭(zhēng)強(qiáng)鄉(xiāng)土凝聚感和自豪感。鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提高，收益的不僅僅是區(qū)域農(nóng)村居民，良好的自然環(huán)境和涉農(nóng)休閑項(xiàng)目也是城市居民向往和樂(lè)于參與的。更重要的是，良好地鄉(xiāng)村建設(shè)可以打造起聊城鄉(xiāng)村的品牌效應(yīng)，將聊城鄉(xiāng)村作為對(duì)外推介聊城的一張名片。

三、提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量水平的建議：

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)術(shù)研討，提高規(guī)劃建設(shè)的理論水平。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的主管部門比較多，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，僅由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門單獨(dú)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實(shí)際。建議由政府組織，規(guī)劃建設(shè)主管部門牽頭，成立由政府職能部門、設(shè)計(jì)院所、科研機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究學(xué)會(huì)，專題研究我市鄉(xiāng)村規(guī)劃活動(dòng)，提高理論創(chuàng)作水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的多元融合、多規(guī)合一。

2、做好輿情宣傳，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)化、理想化的思想深入人心。我市在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作上已經(jīng)付出了相當(dāng)努力，取得了相當(dāng)成績(jī)，應(yīng)聯(lián)合宣傳部門做好輿情宣傳。對(duì)內(nèi)讓群眾干部認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的好處和作用，積極提供鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，改善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。對(duì)外向省市兄弟城市展現(xiàn)我們的工作成績(jī)，擴(kuò)大在本項(xiàng)工作中的話語(yǔ)權(quán)和權(quán)威性，爭(zhēng)取更多政策資金幫扶。

3、加強(qiáng)村民參與，重視鄉(xiāng)村居民的實(shí)際感受。建立以村民委員會(huì)為主體的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村民是村莊建設(shè)的主體，簡(jiǎn)單由城市的規(guī)劃院所編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的做法，往往忽視村民參與和需求，造成村莊規(guī)劃脫離實(shí)際。要通過(guò)村民委員會(huì)動(dòng)員、組織和引導(dǎo)村民以主人翁的意識(shí)和態(tài)度參與村莊規(guī)劃編制，把村民商議和同意規(guī)劃內(nèi)容作為改進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的著力點(diǎn)。要建立村民商議決策、規(guī)劃編制單位指導(dǎo)、政府組織、支持、批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，要經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

4、創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容。鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成照搬城市規(guī)劃，村莊規(guī)劃內(nèi)容繁雜，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實(shí)際?？h（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確目標(biāo)、統(tǒng)籌全域、落實(shí)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、分區(qū)分類提出村莊整治指引。村莊規(guī)劃應(yīng)遵循問(wèn)題導(dǎo)向，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，本著實(shí)用的原則簡(jiǎn)化規(guī)劃內(nèi)容。堅(jiān)持簡(jiǎn)化、管用、抓住主要問(wèn)題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為主，落實(shí)縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定的主要內(nèi)容。分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，一些條件不具備的村莊只以文字規(guī)定農(nóng)房建設(shè)管理要求的，經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。一般村莊在編制農(nóng)房建設(shè)管理要求基礎(chǔ)上，還應(yīng)提出村莊整治項(xiàng)目。美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊應(yīng)在上述基礎(chǔ)上依據(jù)實(shí)際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作

四、總之

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)也開啟了新局面。以城區(qū)為中心的建設(shè)正加速向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務(wù)更加迫切，美麗鄉(xiāng)村越來(lái)越成為人們喜愛(ài)和向往的家園。規(guī)劃建設(shè)好廣大農(nóng)村，推進(jìn)美麗聊城建設(shè)，既是“十三五”時(shí)期的迫切任務(wù)，也是我市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、重要性、問(wèn)題、策略

TU98

眾所周知加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略。雖說(shuō)如今的城鄉(xiāng)早已脫胎換骨、面目一新，但從科學(xué)的戰(zhàn)略眼光來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，必須從根本上解決在建設(shè)規(guī)劃中存在的問(wèn)題，并因地制宜找到合理的方法與策略，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、 發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要性

自從十六屆三中全會(huì)提出要以全面建設(shè)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性的開展工作，為把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃成為繁榮富強(qiáng)的新局面而努力奮斗后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展被放在了“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的合理有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，擴(kuò)大內(nèi)需，更大程度地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，避免向大城市盲目流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)；有利于引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識(shí)，樹立起與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)與法制意識(shí)；同時(shí)也有利于減少經(jīng)濟(jì)、生活糾紛，凈化社會(huì)空氣，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。由此可見(jiàn)發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)不但縮小城鄉(xiāng)差距致富農(nóng)民，也從根本上解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然趨勢(shì)。

二、 分析城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)深度不夠，固守一種建設(shè)模式。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，不能停留在一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一城的小范圍上，長(zhǎng)期走一種固定保守的建設(shè)模式，要從擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)處來(lái)考慮，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，高度認(rèn)識(shí)到加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

2、規(guī)劃編制水平參差不齊，缺乏總體深入的規(guī)劃。目前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃多是二十世紀(jì)八九十年代編制的，起點(diǎn)低、執(zhí)行難，規(guī)劃隨意性大，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)制宜地結(jié)合地方特色對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行深入規(guī)劃，作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心的城鎮(zhèn)，必須用成熟的思想指導(dǎo)其建設(shè)，以保證城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展，所以政府要用科學(xué)的發(fā)展觀正確合理的引導(dǎo)，深入規(guī)劃在先有序建設(shè)在后。

3、社會(huì)保障制度普及過(guò)慢。個(gè)人認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村的區(qū)別相當(dāng)一部分表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度不夠健全上。城鎮(zhèn)是密切聯(lián)系城鄉(xiāng)的結(jié)合部，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化，必須普及現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民也享受到完善的社會(huì)保障，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

4、信息不靈致使民眾建設(shè)積極性不高。人們普遍認(rèn)為城市的教育、經(jīng)濟(jì)、文化都比村鎮(zhèn)好，大部分年輕人都涌向城市打工、經(jīng)商等，留下的人們由于交通不便、網(wǎng)絡(luò)不通、信息不靈等原因，使得多數(shù)群眾在城鄉(xiāng)建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在一定偏差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建設(shè)美好家園人人有責(zé)，片面地認(rèn)為城鄉(xiāng)建設(shè)是政府的事，積極主參與城鄉(xiāng)建設(shè)的熱情不高，這就要求有關(guān)單位要宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)的重要性，調(diào)動(dòng)民眾的積極性，鼓勵(lì)民眾參與建設(shè)自己的家園。

5、規(guī)劃建設(shè)管理力度不夠，體制不健全。城鄉(xiāng)建設(shè)由于地域和條件的限制，沒(méi)有強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍和健全的體制，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象，有的甚至事沒(méi)人管，基本處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，盲點(diǎn)多多，服務(wù)不到位，也就不能及時(shí)分析處理好建設(shè)發(fā)展中的細(xì)節(jié)問(wèn)題

6、資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)。由于歷史遺留下來(lái)的原因，村鎮(zhèn)普遍存在臟、亂的現(xiàn)象，村鎮(zhèn)垃圾無(wú)公害化處理處于初始階段，有加上資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施投入少配套不齊全，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)建設(shè)面貌一新的夢(mèng)想。此外，城鎮(zhèn)布局分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。就拿鄭州市來(lái)說(shuō)，從城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施以來(lái)，已從以前小規(guī)模的地域擴(kuò)展成為大地域繁榮的都市，收編了許多周邊的小城鎮(zhèn)。但從根本上來(lái)講，多數(shù)周邊城鎮(zhèn)布局比較分散，規(guī)模較小，功能不完善，經(jīng)濟(jì)集聚功能差，城市化氣息淡薄，造成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其效益也難發(fā)發(fā)揮，相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施較差，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響了我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。

三、針對(duì)以上問(wèn)題略論策略

1、解放思想打破陳規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)找尋適合自己地方特色的建設(shè)規(guī)劃模式。建議組建高質(zhì)量的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，立足高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，解放思想，大膽探索，創(chuàng)新出具有超前性和前衛(wèi)意識(shí)的新方案，不搞重復(fù)建設(shè)，結(jié)合地域特色和人文風(fēng)情為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留余地。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要有深度。首先編制周邊城鎮(zhèn)規(guī)劃要搞好“六個(gè)結(jié)合”。即與區(qū)域規(guī)劃體系相結(jié)合；與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培育農(nóng)村市場(chǎng)相結(jié)合；與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合；與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。其次要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；民眾生產(chǎn)與生活的關(guān)系。總之，城鄉(xiāng)規(guī)劃要著眼全局，綜合考慮，因地制宜，合理布局，立足特色，突出重點(diǎn)，做出有深度的總體規(guī)劃方案。

3、建議加快普及現(xiàn)有的社會(huì)保障制度到城鎮(zhèn)中去，逐步建立適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)需求的住房制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度等，讓村民意識(shí)到社會(huì)保障制度的重要性，為他們的生活提供基礎(chǔ)保障，縮小城鄉(xiāng)差距加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

4、加大宣傳調(diào)動(dòng)民眾的積極性。建議城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心要聯(lián)絡(luò)各方勢(shì)力，走發(fā)動(dòng)村民參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理的新路子，樹立建設(shè)家園人人有責(zé)的新思想。城鄉(xiāng)規(guī)劃在很大程度上不同于城市規(guī)劃，由于人們住慣了世代相傳的莊子，在拆遷和建設(shè)過(guò)程中難免發(fā)生問(wèn)題，所以有關(guān)人員在進(jìn)行村莊整治規(guī)劃編制時(shí)，要高度注重調(diào)查研究民眾意愿、加大宣傳、廣聽(tīng)建議，發(fā)動(dòng)公眾參與、走群眾路線，取得群眾對(duì)規(guī)劃的支持，讓規(guī)劃更符合當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)、生活需要。

5、建立健全完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系，加強(qiáng)執(zhí)法管理力度。 首先，在理論上要考慮的是：村鎮(zhèn)規(guī)劃是否應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃體系?如果是一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃體系，它應(yīng)具有哪些層次的規(guī)劃?各層次規(guī)劃重點(diǎn)是什么?主要解決哪些重大問(wèn)題?主要技術(shù)內(nèi)容是什么?何時(shí)和如何制定出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范?它們與城市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容有哪些區(qū)別?某些相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能否在村鎮(zhèn)規(guī)劃上運(yùn)用與如何運(yùn)用等? 我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立一個(gè)完整統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系。其次，有了健全的理論體系還需要健全的管理體制，這就要求有關(guān)單位要加大執(zhí)法力度，服務(wù)到位，及時(shí)督導(dǎo)并合理解決實(shí)際中遇到的問(wèn)題。

6、合理分配資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家每年安排下來(lái)的用于補(bǔ)助城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的專項(xiàng)資要合理分配，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，進(jìn)一步普及和推廣農(nóng)村沼氣工程，并將垃圾無(wú)害化處理納入建設(shè)規(guī)劃范圍，營(yíng)造干凈整潔的人居環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)論：綜上可知城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)性工程，在高度重視到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重要性后，我們要立足當(dāng)前，發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，結(jié)合省、市、縣、鄉(xiāng)的總體部署深入規(guī)劃，廣聽(tīng)意見(jiàn)，海納百川方可加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化的發(fā)展步伐。

參考問(wèn)題

【1】 黃建清；淺談村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問(wèn)題[J]；小城鎮(zhèn)建設(shè)；2005年05期

【2】 曾無(wú)己;張協(xié)奎;當(dāng)前村莊整建規(guī)劃編制中存在的問(wèn)題與建議[J];廣西城鎮(zhèn)建設(shè);2006年12期

篇3

一、怎樣做到科學(xué)規(guī)劃布局美？

筆者認(rèn)為要按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，加快編制全縣村莊布局規(guī)劃、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及工業(yè)、旅游等各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，提高規(guī)劃的整體配套性和可操作性。

修編完善全縣村莊布局規(guī)劃。以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為基本指向，首先完成以中心村為重點(diǎn)的全縣村莊布局規(guī)劃修編完善工作，明確縣域內(nèi)中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點(diǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚，推動(dòng)自然村整合撤并和農(nóng)居點(diǎn)縮減，提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約使用的水平。 規(guī)劃要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

分期編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點(diǎn)，分年度編制和完善各個(gè)實(shí)施村的村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要緊密結(jié)合各村實(shí)際，明確村莊功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。著眼于農(nóng)村的生產(chǎn)生活和生態(tài)文化，實(shí)現(xiàn)村莊功能的相對(duì)完整和合理分區(qū)，更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特色、文化內(nèi)涵，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，切實(shí)提高村莊建設(shè)規(guī)劃水平。

二、怎樣讓村容整潔環(huán)境美

筆者認(rèn)為要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、連線成片，進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)房改造、農(nóng)民飲用水工程等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)抓好農(nóng)村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項(xiàng)目建設(shè)，提升建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。

推進(jìn)村莊整治擴(kuò)面提質(zhì)。繼續(xù)深入實(shí)施村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工程，村莊環(huán)境整治覆蓋面達(dá)到90%以上。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)抓好實(shí)施村的村莊整治提升工作。按照先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的原則，結(jié)合各村實(shí)際，深入開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、池塘改造、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)和提升工作。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌，以增加綠量為重點(diǎn)，開展村莊綠化美化，努力打造森林村莊。加強(qiáng)沿線村莊建筑物立面統(tǒng)一色調(diào)改造，規(guī)范村名村牌設(shè)置，清理整治違法建筑物，提升村莊整體形象。推進(jìn)連線成片整治。按照“一鄉(xiāng)一品牌、一路一風(fēng)景、一村一特色”的要求，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的綜合整治，串點(diǎn)成線、連線成片，努力形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹名木、民俗文化等鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵，著力打造傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化精品村。

推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。按照“積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、農(nóng)民自愿”的原則，以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，細(xì)化方案，完善、落實(shí)各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，努力破解農(nóng)民建房難問(wèn)題，提高土地集約化利用水平，從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境和村民居住條件。推進(jìn)宅基地復(fù)墾工作，拓展發(fā)展空間。探索宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制，把下山移民與中心鎮(zhèn)、中心村培育有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)宅基地流轉(zhuǎn)到中心鎮(zhèn)購(gòu)房換房落戶，到中心村建房落戶，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民飲用水工程、萬(wàn)里清水河道工程、農(nóng)村河溝池塘整治工程、農(nóng)村電氣化工程等項(xiàng)目建設(shè)，配套推進(jìn)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)到100%，村內(nèi)河溝、池塘得到全面治理。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，完善農(nóng)村服務(wù)配套功能。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等方面入手，強(qiáng)化村莊保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作。逐步建立完善“財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配套、村民適當(dāng)繳費(fèi)”的籌資機(jī)制。建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化督查考核，完善工作機(jī)制，提高管理水平。在工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物業(yè)公司，配備專門的物業(yè)管理人員、保潔人員和義務(wù)監(jiān)督員，建立相應(yīng)的管理、收費(fèi)機(jī)制，推進(jìn)公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化、物業(yè)化管理。推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)污水、垃圾集中收集處理整治，實(shí)現(xiàn)污染物集中治理，污染達(dá)標(biāo)排放。在南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾分類收集處理。

三、如何推進(jìn)創(chuàng)業(yè)增收生活美

要按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、來(lái)料加工，加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，不斷提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，深入實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)。加強(qiáng)“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”、“武陽(yáng)春雨”等品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染整治，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。圍繞“打造中國(guó)溫泉名城、構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地”目標(biāo)，積極發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、理療養(yǎng)生、茶飲養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。努力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等的融合，充分利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，積極發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開展步行健身、自行車游和自駕車游等生態(tài)休閑綠道建設(shè)，把農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游水平。

著力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托工業(yè)功能區(qū)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)能力。大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。大力發(fā)展超市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，健全農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升我縣超市競(jìng)爭(zhēng)力。

四、怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美

要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平和農(nóng)民群眾素質(zhì)。

促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)場(chǎng)所，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，完善農(nóng)村文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力培育文化特色村。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣電服務(wù)均等化工程。實(shí)施農(nóng)民健康工程，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。

完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。把勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的總體規(guī)劃。提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開展對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，推進(jìn)健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)村規(guī)民約，通過(guò)制度規(guī)范廣大村民的行為。積極開展文明清潔戶等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)文明的生活方式。

五、怎樣提高綜合改革增活力

要積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村配套改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快森林資源流轉(zhuǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃；建設(shè)；問(wèn)題

農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。為了提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)，為農(nóng)民營(yíng)造出更加舒適、溫馨的生活環(huán)境，使得他們更好地發(fā)揮自身的生產(chǎn)功能，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)我國(guó)近幾年的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可知，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該對(duì)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)、人文環(huán)境等因素的變更加以重視。

1安防系統(tǒng)構(gòu)建問(wèn)題

安全是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作的根本。在實(shí)際的建設(shè)工作中，安防系統(tǒng)的構(gòu)建需要利用以下幾種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，標(biāo)識(shí)設(shè)置措施。為了滿足村民對(duì)居住空間的歸屬心理需求，可以在規(guī)劃區(qū)、村小組的顯眼位置增設(shè)標(biāo)識(shí)。第二，民宅高度及空間的合理規(guī)劃措施。在民宅規(guī)劃建設(shè)工作中，既要滿足村民的安全需求，也要滿足其與其他村民的溝通交流需求、對(duì)陌生人的監(jiān)控需求。因此，應(yīng)該根據(jù)既有民宅高度合理計(jì)算出符合上述要求的高度。第三，安放裝置應(yīng)用措施。為了保證鄉(xiāng)村的安全，可以將安保系統(tǒng)引入村民家中。例如，可以將安保系統(tǒng)設(shè)置于村委會(huì)中，并按照一定的距離在適當(dāng)位置設(shè)置報(bào)警點(diǎn)。當(dāng)民眾遇到危險(xiǎn)時(shí)，可以就近選擇報(bào)警點(diǎn)，觸動(dòng)安保系統(tǒng)，向村委會(huì)發(fā)出警報(bào)，進(jìn)而起到提升村落安全水平的作用。

2生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

2.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

結(jié)合我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，粗放型管理模式雖然能夠?yàn)槿藗儙?lái)較多的經(jīng)濟(jì)效益。但其對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的破壞也造成了極大的損失。因此，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)該盡量減少民宅重修、路線規(guī)劃等工作對(duì)自然環(huán)境的影響。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方案的過(guò)程中，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境為基本參照依據(jù)，使得鄉(xiāng)村規(guī)劃與自然環(huán)境成分融為一體，為村民營(yíng)造出更加自然、綠色的生活空間。

2.2人文環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

在以往的發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村已經(jīng)形成了相應(yīng)的人文環(huán)境。對(duì)于村民而言，他們已經(jīng)對(duì)原本的人文環(huán)境形成了較大的依賴。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該注重對(duì)人文環(huán)境的保護(hù)。以減少變更為原則，將鄉(xiāng)村規(guī)劃與周圍環(huán)境容為一體。這種處理方式的優(yōu)勢(shì)在于：村落原本的人文環(huán)境可以增強(qiáng)自身的特征。如果該村落將大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，淳樸的人文環(huán)境可以作為一個(gè)宣傳要點(diǎn)。

3功能分區(qū)與線路規(guī)劃問(wèn)題

3.1功能分區(qū)問(wèn)題

與城市規(guī)劃工作不同，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)屬性決定著其功能分區(qū)較為復(fù)雜。為了滿足村民的實(shí)際需求，可以根據(jù)不同的功能類型，將村落劃分為私人空間、農(nóng)用空間、生活空間、半私人空間等多種。以生活空間為例，設(shè)計(jì)師應(yīng)該合理利用村落已有的資源，在生活空間中規(guī)劃出鄉(xiāng)村公園、河流區(qū)域等公共性質(zhì)的空間范疇。這種規(guī)劃建設(shè)方式的應(yīng)用能夠?yàn)榇迕駧?lái)更加舒適的居住體驗(yàn)。

3.2線路規(guī)劃問(wèn)題

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中需要重視的線路規(guī)劃問(wèn)題主要包含以下幾種：第一，供電線路。供電線路的規(guī)劃應(yīng)該以滿足村民的實(shí)際用電需求為目標(biāo)。為了避免村民用電需求的增長(zhǎng)引發(fā)供應(yīng)不及時(shí)問(wèn)題，在選用配電設(shè)備的過(guò)程中，應(yīng)該在整個(gè)村落電能需求結(jié)果的基礎(chǔ)上，留出一定的多余參數(shù)。第二，給水線路。為了保障水資源的正常應(yīng)用，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該分別以鄉(xiāng)村、住戶等多級(jí)結(jié)構(gòu)為單位，為其配置主閘閥和分支閘閥，滿足村民的實(shí)際用水需求。

4服務(wù)環(huán)境營(yíng)造問(wèn)題

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該以為村民提供更加完善的服務(wù)為基本目標(biāo)。在營(yíng)造村落服務(wù)環(huán)境的過(guò)程中，可行的措施主要包含以下幾種：第一，垃圾清理規(guī)劃措施。為了避免堆積的垃圾影響村容村貌，可以按照村落的規(guī)模，以一定數(shù)量的住戶為單位，在村落中設(shè)置數(shù)量適宜的垃圾暫時(shí)存放點(diǎn)。規(guī)定每晚5點(diǎn)由專人負(fù)責(zé)清理垃圾，以此提升村落環(huán)境的清潔度。第二，車輛存放規(guī)劃措施。為了改善村落的整體環(huán)境，可以分別根據(jù)民宅的特點(diǎn)應(yīng)用不同的存放方式。如果民宅中本身設(shè)有地下室，則可以將自行車、汽車等車輛存放于地下空間中；如果村民的住房為半架空結(jié)構(gòu)，則可以規(guī)定將車輛存放于架空區(qū)域。這種便捷的處理方式不僅滿足了村民的實(shí)際使用習(xí)慣，還能夠起到優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境空間的作用。除此之外，鄉(xiāng)村中其他服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)置同樣應(yīng)該遵循人性化原則，使得鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)能夠有效改善村民的生活質(zhì)量。

5結(jié)論

結(jié)合我國(guó)以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可知，服務(wù)環(huán)境系統(tǒng)、線路規(guī)劃、功能分區(qū)以及安防系統(tǒng)等部分很容易出現(xiàn)問(wèn)題。為了給民眾營(yíng)造更加舒適的生活空間，在實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作中，設(shè)計(jì)師及規(guī)劃人員應(yīng)該遵循人性化原則，從村民的實(shí)際需求出發(fā)，在優(yōu)化村落風(fēng)貌的同時(shí)，為村民帶來(lái)更加便捷、溫馨的居住體驗(yàn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的開展應(yīng)該與城市規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)，使得各個(gè)地區(qū)融為一體，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

作者:盧希峰 單位:山東省萊州市郭家店鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室

【參考文獻(xiàn)】

[1]王彩萍.淺談鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)注意的問(wèn)題[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2012（19）:58.

[2]姬文軍.淺談生態(tài)移民村莊規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)注意的問(wèn)題[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2011（07）:194.

篇5

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村； 規(guī)劃； 建設(shè)

Abstract: this paper in solving saving land for construction purposes, to protect farmers' interests, and do not take a agricultural land, and strengthen the construction of road traffic facilities, to protect the natural environment and village problems such as style of doing discussed, and based on his own experience, put forward the new development countermeasures and thinking, for the construction of the rural planning to explore better roads and method.

Keywords: country; Planning; construction

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在黨的十六屆五中全會(huì)中提出了建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村的重大建設(shè)任務(wù)，并把其目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，標(biāo)志著“三農(nóng)”問(wèn)題的解決金融了實(shí)質(zhì)性的階段。同時(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》破解了“農(nóng)村建設(shè)無(wú)規(guī)劃”的現(xiàn)狀，對(duì)村莊規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改走出了明確規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)有望得到加強(qiáng)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村女生產(chǎn)、生活條件。同時(shí)為了保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地。那么，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中應(yīng)該注意哪些具體問(wèn)題呢？筆者總結(jié)幾點(diǎn)論述如下。

一、注重人文環(huán)境

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃有機(jī)地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護(hù)原來(lái)風(fēng)貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統(tǒng)的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據(jù)歷史原貌修建了昭明臺(tái)等具有標(biāo)志性的傳統(tǒng)古典建筑，這在一定程度上延續(xù)了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對(duì)鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

二、注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

生態(tài)環(huán)境是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關(guān)鍵因素。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮地形、地貌和地物的特點(diǎn)，盡可能在不破壞建設(shè)基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理?xiàng)l件的同時(shí)，加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存，富有當(dāng)?shù)靥厣木幼…h(huán)境來(lái)。

三、注重功能分區(qū)的組合

鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級(jí)。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營(yíng)造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂(lè)、休息的主要場(chǎng)所，也是防災(zāi)避難的疏散的有效空間，以及通過(guò)較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場(chǎng)所。在這部分的空間規(guī)劃上應(yīng)注重根據(jù)各村民小組、家族內(nèi)的不同組合方式來(lái)考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動(dòng)和健身的場(chǎng)地，在規(guī)劃上應(yīng)注重其設(shè)施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動(dòng)空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽(yáng)臺(tái)與室外露臺(tái)。底層庭院的設(shè)置使村民可以自由種植，增加區(qū)域內(nèi)的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽(yáng)臺(tái)可以眺望、休息、種植花卉，營(yíng)造垂直綠化的景色。

四、注重安全防衛(wèi)的設(shè)置

村民居住環(huán)境安全與否，是村民極其關(guān)心的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)安全的居住環(huán)境不僅要有科學(xué)的鄉(xiāng)村管理制度，而且在很大程度上也依賴于鄉(xiāng)村規(guī)劃的安全性，這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會(huì)安全等因素。在住宅區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)充分考慮村民的有效防范行為，通過(guò)控制規(guī)劃區(qū)和村民小組入口、明確劃分空間領(lǐng)域等措施來(lái)提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。一是在控制規(guī)劃區(qū)和村民小組的入口處設(shè)置明顯標(biāo)志，使居住小區(qū)具有較強(qiáng)的領(lǐng)域性和歸屬性。二是注重院落空間的強(qiáng)化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機(jī)會(huì)，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅入口，便于對(duì)陌生人進(jìn)行觀察、監(jiān)視。三是注重小區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃上要做到“順而不穿，通而不暢”，減少交通環(huán)境的混雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級(jí)道路的規(guī)劃上盡量作曲形設(shè)計(jì)，限制車輛穿行的速度，達(dá)到安全與降低噪音的目的。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量減少村民小組和宗群的出入口，一般設(shè)置兩個(gè)即可，以便有效控制外來(lái)行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

五、注重服務(wù)系統(tǒng)的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，社會(huì)服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造也是不可忽視的內(nèi)容，因?yàn)樗粌H是解決村民日常生活活動(dòng)需要的基本保證，也是村民穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮村民的生活要求和行動(dòng)軌跡，如鄉(xiāng)村級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置成外向型，設(shè)在人流交通必經(jīng)之路的出入口附近，使村民方便順路購(gòu)買。自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理也是鄉(xiāng)村服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵問(wèn)題之一，鄉(xiāng)村規(guī)劃中車輛停放，應(yīng)遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺(tái)下部等。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置，沒(méi)有統(tǒng)一集結(jié)地，因而經(jīng)常發(fā)生下水溝堵塞，而造成臭氣四散、影響村民居住環(huán)境，在住宅小區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)居住規(guī)模設(shè)置拉圾存放點(diǎn)，避免公共場(chǎng)所的交叉污染，由鄉(xiāng)村委托專人清運(yùn)和處理，不要讓清運(yùn)垃圾的車輛橫穿小區(qū)內(nèi)的小路，避免造成污染的擴(kuò)散。再者，村民家畜各家應(yīng)規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)所，要集中管理，不得自由放養(yǎng)，以免糞便影響衛(wèi)生。

六、注意各種線路的完善

鄉(xiāng)村規(guī)劃線路主要指水、電、通信線路，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)絕種村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。一是給水，規(guī)劃時(shí)鄉(xiāng)村應(yīng)設(shè)置總閘閥，各小區(qū)設(shè)置支閘閥，各戶分閘閥；二是排污，各戶應(yīng)役化糞池，鄉(xiāng)村視地形地勢(shì)情況設(shè)置污水處理裝置，避免造成污染；三供電，規(guī)劃時(shí)要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選用配電設(shè)備時(shí)要充分考容量、服務(wù)半徑和導(dǎo)線截面等。

七、鄉(xiāng)村規(guī)劃一定要與城市規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

關(guān)注農(nóng)村，解決農(nóng)民的出路問(wèn)題。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，注重與城市規(guī)劃相銜接，使交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融為一體，互為補(bǔ)充，統(tǒng)籌發(fā)展。

八、結(jié)論

總之，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌、社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)社會(huì)統(tǒng)籌”的指導(dǎo)思想，遵循客觀歸路，尊重農(nóng)民意愿，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，適度超前，政府主導(dǎo)，依靠群眾，因地制宜，突出特色，節(jié)約用地，配套建設(shè)，形成一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]提高鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性胡耀華《民營(yíng)科學(xué)》2009年第12期

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篇6

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；鄉(xiāng)村規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

鄉(xiāng)村住區(qū)規(guī)劃是規(guī)劃領(lǐng)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想的具體實(shí)踐，根據(jù)浙江省部分地區(qū)規(guī)劃的體會(huì)，鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)的現(xiàn)狀以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)是影響規(guī)劃推進(jìn)和實(shí)施的關(guān)鍵因素。此外，從規(guī)劃過(guò)程的角度探索規(guī)劃原理與鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)的協(xié)調(diào)，通過(guò)規(guī)劃實(shí)踐中的難點(diǎn)反饋及時(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃思維，對(duì)于制定切合實(shí)際的規(guī)劃方案及相應(yīng)的實(shí)施策略、最終提高規(guī)劃效率具有重要意義。

1 從規(guī)劃原理和現(xiàn)實(shí)看鄉(xiāng)村規(guī)劃的程序

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，在城市規(guī)劃體系中已經(jīng)形成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等層次遞進(jìn)的規(guī)劃系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)劃原理，鄉(xiāng)村規(guī)劃的程序同樣需要堅(jiān)持體系化的基本原理，形成從宏觀到微觀的規(guī)劃系統(tǒng)和程序。

當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的主要問(wèn)題是缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，從而導(dǎo)致農(nóng)居點(diǎn)布局零散、道路不成系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱、建筑形式雜亂多樣、土地利用率低下等?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)，從規(guī)劃原理出發(fā)，首先需要開展以村莊布局調(diào)整為核心的鄉(xiāng)村住區(qū)規(guī)劃，通過(guò)鄉(xiāng)村住區(qū)的空間合理布局，提高建設(shè)用地的利用率，改善住區(qū)的交通條件、配套基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施。

2 政府規(guī)劃與主旨的新轉(zhuǎn)變

首先鄉(xiāng)村社會(huì)作為比較獨(dú)特的群體，擁有較大封閉性，穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)的承繼性，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念應(yīng)該基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也有別于現(xiàn)代城市的規(guī)劃，充分尊重村莊的“主導(dǎo)”性作用。

2.1 規(guī)劃主旨的改變

現(xiàn)在各個(gè)學(xué)科對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題的研究正在不斷推進(jìn)與升華，同時(shí)伴隨著鄉(xiāng)村問(wèn)題的不斷凸顯，研究方法逐漸由單一向多元化發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村土地承包責(zé)任制也引發(fā)了一系列農(nóng)村金融體制的改革以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。基于鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村研究，鄉(xiāng)村規(guī)劃的主旨也隨之發(fā)生了巨大的改變，植入式的工程技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展要求以及發(fā)展方向。新時(shí)期的“生產(chǎn)發(fā)展、管理民主”的鄉(xiāng)村建設(shè)表明“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”已經(jīng)不再是單純的空口號(hào)，而是利用更多的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)更多的農(nóng)民就業(yè)。另外為了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)變用地理念，保持持之以恒的發(fā)展來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐能力。另外在生態(tài)環(huán)境上，要高度關(guān)注氣候的變化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響，從被動(dòng)的污染治理變?yōu)樽⒅刭Y源節(jié)約以及采取新能源的主動(dòng)保護(hù)；從歷史傳承上，保留鄉(xiāng)村特色的獨(dú)有發(fā)展，從而逐漸落實(shí)村莊的民宅空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、空間布局，從而促進(jìn)了空間心態(tài)以及建筑風(fēng)格與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。

2.2 轉(zhuǎn)向規(guī)劃態(tài)度

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)禁任何形式的強(qiáng)迫主義與形式主義，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的根本舉措。另外，必須借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，緊跟國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)態(tài)度上的根本轉(zhuǎn)變。第一要?jiǎng)?wù)是規(guī)劃人員的人文轉(zhuǎn)向，在充分理解鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，環(huán)境與資源等的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話與協(xié)商的方式以協(xié)助者的身份參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展。注重鄉(xiāng)村公共空間的營(yíng)造，通過(guò)“駐村體驗(yàn)”式的深度調(diào)查，削減技術(shù)交流壁壘，培養(yǎng)對(duì)鄉(xiāng)村的深厚情感，從無(wú)靈魂的村莊材料中認(rèn)識(shí)有靈魂的、生動(dòng)的村莊肌體，為鄉(xiāng)村規(guī)劃注入人文氣息。村頭的水口林蔭樹下、村內(nèi)的場(chǎng)院與曬谷場(chǎng)、寺廟與祠堂、小集市等承載著鄉(xiāng)村自治管理、文化景觀、、商業(yè)休閑等特殊功能，彰顯著鄉(xiāng)村精神與特色風(fēng)貌，表達(dá)著鄉(xiāng)村最易識(shí)別和記憶的篇章，是鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”之所在，是維系村民認(rèn)同感與歸宿感的精神領(lǐng)地之所在。

3 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 合理布局，突出特色

鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，首先基于合理的規(guī)劃。就是在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，根據(jù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，合理確定新鄉(xiāng)村綜合體的數(shù)量與規(guī)模，在布局的選擇上，既要考慮輻射范圍與能力，同時(shí)又要兼顧已經(jīng)建立的基礎(chǔ)。而且在建設(shè)模式上，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性與形貌的差異，新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)模式必須因地制宜，同時(shí)重點(diǎn)在于對(duì)中心各項(xiàng)功能設(shè)施進(jìn)行配套與完善。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡量滿足周邊農(nóng)民的各項(xiàng)生產(chǎn)與綜合服務(wù)需求；在建設(shè)模式上，應(yīng)該做到能整體協(xié)調(diào)而且功能合理，除了體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色外還要對(duì)農(nóng)村住宅的特色予以保護(hù)。

3.2 多舉措籌資，從而保證資金充足

新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)經(jīng)常面臨著資金短缺等問(wèn)題，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，以創(chuàng)新的思路籌集專項(xiàng)資金，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)的作用，并且通過(guò)財(cái)政貼息與信貸支持等杠桿促進(jìn)新鄉(xiāng)村綜合體建設(shè)；并且通過(guò)加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的俄合作、新技術(shù)與新農(nóng)產(chǎn)品的引入等。多渠道的引入都可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，提高資金的利用率與資金的整合效率。

3.3 創(chuàng)新體制，提升新農(nóng)村的綜合管理服務(wù)能力

3.3.1 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定其機(jī)構(gòu)及人員編制，改革、精簡(jiǎn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。按照公共財(cái)政的要求框定政府職責(zé)，實(shí)行政企分開、政社分開。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，努力提高農(nóng)村行政管理效率和服務(wù)水平。

3.3.2 深化縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，探索建立覆蓋農(nóng)村的公共型財(cái)政新體制合理劃分縣、鎮(zhèn)（街）政府支出責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政支持范圍?？茖W(xué)界定鎮(zhèn)、村社會(huì)管理事權(quán)，把農(nóng)村社會(huì)管理支出納入財(cái)政預(yù)算安排。建立和完善農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障制度，逐步實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)由財(cái)政供給。積極籌集財(cái)政資金，繼續(xù)抓好農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)。建立激勵(lì)型財(cái)政制度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。

3.3.3 深化農(nóng)村教育體制改革，建立以提高農(nóng)民及其子女綜合素質(zhì)為核心的教育新體制重點(diǎn)鞏固提高普及九年義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，合理調(diào)整學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高辦學(xué)質(zhì)量。

3.3.4 進(jìn)一步明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，積極發(fā)展以土地入股為主要形式的股份合作社。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)和管理方式，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道，避免集體資產(chǎn)的流失。依法界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)的關(guān)系，逐步實(shí)行“村企分開”、“村社分賬”，健全財(cái)務(wù)公開、民主管理、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村股份合作制，通過(guò)量化資產(chǎn)、固化股權(quán)、出資購(gòu)股、合理流轉(zhuǎn)的辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

3.4 建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)社區(qū)

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，應(yīng)結(jié)合本村的實(shí)際，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過(guò)全面科學(xué)的規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期和綜合的工作，由于市場(chǎng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知有一個(gè)過(guò)程，其經(jīng)濟(jì)效益往往需要一定的時(shí)間方能顯現(xiàn)出來(lái)。

4 結(jié)束語(yǔ)

為了打破長(zhǎng)久以來(lái)形成的城鄉(xiāng)分割的二元格局，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理體制顯得尤為必要，同時(shí)這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大議題所在。另外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是基于“城”與“鄉(xiāng)”的互動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)上，尋求新的突破方向，也能從個(gè)體規(guī)劃走向集體規(guī)劃甚至系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展道路。基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃中需要有一個(gè)全新的發(fā)展方向才能有助于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不斷壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 健雄,冰峰,陳土;致富思源 富而思進(jìn)——鄉(xiāng)村發(fā)展世紀(jì)論壇特別報(bào)道[J];小城鎮(zhèn)建設(shè);2010，（9）.

[2] 葛丹東;華晨;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2011，（3）.

[3] 葛丹東;華晨；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)預(yù)印本;2009，（11）.

篇7

一是參與市、區(qū)重大規(guī)劃事務(wù)，發(fā)揮規(guī)劃師專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)作用，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位完善規(guī)劃成果。

1、xx全域新村布局規(guī)劃。年初，市局開展今年重點(diǎn)工作xx全域新村布局規(guī)劃編制，經(jīng)專題培訓(xùn)，按要求將上報(bào)各區(qū)縣新村布局成果。經(jīng)兩周時(shí)間細(xì)致調(diào)研，會(huì)同鎮(zhèn)國(guó)土、建設(shè)口同事，在充分尊重村民意愿的前提下，提前完成了xx鎮(zhèn)全域新型社區(qū)布局規(guī)劃工作，形成了鎮(zhèn)域“兩圖兩表”資料成果。同時(shí)，牽頭區(qū)規(guī)劃局縣域成果匯總，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)調(diào)新都13個(gè)街鎮(zhèn)資料上報(bào)整理，在領(lǐng)導(dǎo)要求的時(shí)限內(nèi)完成縣域“現(xiàn)狀三圖、規(guī)劃三圖、兩表一文”規(guī)劃成果，獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可。

2、新都區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)出入通道整治導(dǎo)則。年初，區(qū)委徐書記上任，提出“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”將是新都區(qū)今后幾年重點(diǎn)工作。在此背景下，區(qū)規(guī)劃局委托編制農(nóng)村新型社區(qū)出入通道整治導(dǎo)則，擬通過(guò)對(duì)新都區(qū)現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等資源的梳理，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合景觀、節(jié)點(diǎn)、水系的打造，梳理道路交通，完善導(dǎo)視系統(tǒng)，打造展示新都田園風(fēng)光、人文特色、宜居、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面的綠色生態(tài)通道。

這項(xiàng)工作得到鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組全程參與和配合，xx鎮(zhèn)有丁家大院示范點(diǎn)和北星土地整理安置點(diǎn)，就如何檔升級(jí)，梳理通道，向設(shè)計(jì)單位提出了相關(guān)建議。同時(shí)，積極參與通道整治導(dǎo)則規(guī)劃方案匯報(bào)交流，協(xié)調(diào)正式成果作為區(qū)級(jí)管理制度在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實(shí)。

3、新都區(qū)農(nóng)村道路交通及公交體系規(guī)劃。按照區(qū)委徐書記調(diào)研要求“完善和優(yōu)化農(nóng)村交通規(guī)劃”事項(xiàng)，區(qū)規(guī)劃局安排此項(xiàng)規(guī)劃編制并要求鄉(xiāng)村規(guī)劃師全程參與配合。在協(xié)助設(shè)計(jì)單位調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、公交現(xiàn)狀的同時(shí)就規(guī)劃編制提出相關(guān)建議，牽頭審查此規(guī)劃各階段方案，以達(dá)到區(qū)委提出的“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通領(lǐng)先二圈層乃至全市的目標(biāo)”。目前，該規(guī)劃初步成果已完成。按領(lǐng)導(dǎo)要求，會(huì)同設(shè)計(jì)單位完成了“新都區(qū)農(nóng)村道路交通及公交體系規(guī)劃探析”論文，論文已報(bào)送至“xx規(guī)劃”編輯部。

二是積極參與xx鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策。

1、主持編制xx錦城安置小區(qū)建筑方案編制，協(xié)助完善北星安置小區(qū)建設(shè)收尾工作。根據(jù)時(shí)間進(jìn)度，xx錦城安置小區(qū)建筑方案已編制完成，規(guī)劃方案結(jié)合xx狀元文化、生態(tài)本底等元素在風(fēng)貌形態(tài)、立面色彩上尋求突破，并通過(guò)區(qū)規(guī)劃局審查，目前已進(jìn)入項(xiàng)目前期建設(shè)階段。同時(shí)積極推進(jìn)北星安置小區(qū)建設(shè)收尾工作，為7月底村民分房入住打下基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃；構(gòu)想；甘肅秦安；郭嘉鎮(zhèn)；槐廟村

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0348-02

Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County

ZHANG Xiao-hong

（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）

Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.

Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village

1 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村現(xiàn)狀

1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

郭嘉鎮(zhèn)由于受自然條件的限制，村與村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，川道區(qū)以果品業(yè)為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，淺山區(qū)推廣地膜糧食種植，山區(qū)村突出花椒產(chǎn)業(yè)和冬暖棚建設(shè)等農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目?；睆R村位于郭嘉鎮(zhèn)的東南部，地勢(shì)起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤(rùn)氣候，現(xiàn)有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農(nóng)作物種植19.7 hm2。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為槐廟村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。

1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治

槐廟村全村共有410戶，總?cè)丝? 892人，其中350戶分布在207省道兩側(cè)，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開展村容整治工程，實(shí)現(xiàn)村容整潔環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)業(yè)增收，開展建設(shè)美麗家園。

1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風(fēng)，有利與大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

村莊內(nèi)有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內(nèi)，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現(xiàn)槐廟村歷史文化與人文變遷，是開展槐廟村鄉(xiāng)村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠(chéng)友愛(ài)，保持著西北地區(qū)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅游提供了條件。

1.4 第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于拓展村民增收渠道

槐廟村現(xiàn)有有氣調(diào)庫(kù)8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲(chǔ)蘋果、梨、桃等水果；現(xiàn)有有果品廠1處，對(duì)村內(nèi)生產(chǎn)水果進(jìn)行果品深加工，占地面積0.12 hm2?？梢酝ㄟ^(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，將槐廟村建設(shè)成為區(qū)域林果產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)了槐廟村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，同時(shí)對(duì)秦安縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。

1.5 槐廟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)秦安縣“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

秦安縣2011―2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，槐廟村處于秦安縣城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃西翼林果業(yè)發(fā)展的中心位置，將槐廟村建設(shè)成為功能齊全的美麗鄉(xiāng)村，必將帶動(dòng)西翼林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃構(gòu)想

2.1 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃堅(jiān)持以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，圍繞槐廟村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林種植、鄉(xiāng)村旅游、小商品服務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境；同時(shí)依托科學(xué)規(guī)劃、整治村容村貌、發(fā)揚(yáng)民俗民風(fēng)為目標(biāo)要求，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化四大體系建設(shè)。建設(shè)中要盡量避免大拆大建，占用農(nóng)田地，一戶兩宅等不良現(xiàn)象[1]。

2.2 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則

堅(jiān)持“以人為本”的哲學(xué)基點(diǎn)出發(fā)，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重，以合理、節(jié)約有效用為基礎(chǔ)，人與自然和諧為價(jià)值導(dǎo)向，注重當(dāng)前農(nóng)民增收與保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，國(guó)家投資與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，突出地方特色的建設(shè)原則。

2.3 規(guī)劃定位

以美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，依有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通、地域特色和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農(nóng)事體驗(yàn)游樂(lè)園”型的美麗鄉(xiāng)村。

2.4 功能分區(qū)規(guī)劃

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，在尊重原有村落布局形態(tài)、自然資源的基礎(chǔ)上槐廟村進(jìn)行重新整治，形成5個(gè)功能分區(qū)。公共活動(dòng)區(qū)：主要指2處村民文化廣場(chǎng)，作為村民休閑活動(dòng)的主要場(chǎng)所；教育區(qū)：擴(kuò)建的小學(xué)和新建的一所幼兒園；產(chǎn)業(yè)區(qū)：沿著207省道兩側(cè)規(guī)劃的果產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括氣調(diào)中心、果產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；桃花觀光園區(qū)：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農(nóng)家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所。結(jié)合槐廟村的特點(diǎn)與原則，綜合考慮規(guī)劃區(qū)與周邊環(huán)境關(guān)系，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行空間整合與合理布局，將本次的規(guī)劃結(jié)構(gòu)定位為“兩心、三軸、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”。兩心：2個(gè)公共活動(dòng)中心；三軸：2條景觀軸和1條商業(yè)服務(wù)軸；三區(qū)：居住區(qū)、景觀區(qū)、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；多節(jié)點(diǎn)：分布在居住區(qū)內(nèi)的活動(dòng)節(jié)點(diǎn)（圖2）。

3 建設(shè)用地布局規(guī)劃

3.1 居住用地

規(guī)劃保留了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質(zhì)量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設(shè)村容整潔、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套的新村莊為目標(biāo)，大力改善村容村貌[2]。

3.2 公共服務(wù)用地

槐廟村規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)用地主要包括村莊公共服務(wù)設(shè)施用地和村莊公共場(chǎng)地2個(gè)部分（圖3）。為形成層次分明、內(nèi)容齊全、功能完善的新農(nóng)村配套服務(wù)體系，構(gòu)建類別齊全、規(guī)模適當(dāng)?shù)拇迩f中心，村莊公共服務(wù)設(shè)施用地主要進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的整改與規(guī)劃。

教育用地規(guī)劃在原小學(xué)基地上擴(kuò)建，使小學(xué)面積達(dá)0.87 hm2，建設(shè)中不斷改善辦學(xué)條件，縮小與城鎮(zhèn)小學(xué)之間的教學(xué)差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養(yǎng)槐廟村后繼發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件。規(guī)劃建設(shè)一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變?cè)迩f學(xué)前教育為零的現(xiàn)狀，從啟蒙教育抓起實(shí)現(xiàn)全村人重視教育的良好氛圍。

隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，槐廟村同樣面臨農(nóng)村老齡化問(wèn)題也日益突出，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要，農(nóng)村勞動(dòng)力飛速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空巢老人所占比例越來(lái)越大，農(nóng)村老人養(yǎng)老及晚年生活問(wèn)題較為突出，在村莊規(guī)劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內(nèi)老人提供一個(gè)養(yǎng)老和安度晚年的生活環(huán)境，同時(shí)形成村民尊敬老人，全方位為老人服務(wù)的良好農(nóng)村道德風(fēng)尚。

為增加槐廟村經(jīng)濟(jì)收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數(shù)量增大以及勞動(dòng)力就地解決問(wèn)題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂(lè)為一體的觀光園，并配備完善的服務(wù)設(shè)施，以熱情、周到的服務(wù)向外界展示槐廟村民風(fēng)民俗、人文素質(zhì)，建設(shè)美麗家園。

村莊公共場(chǎng)地：為給廣大村民創(chuàng)造農(nóng)閑或飯后走出家門健身、交流、開展農(nóng)村文化，自?shī)首詷?lè)的空間環(huán)境，在村莊內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生活廣場(chǎng)2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)和諧的人居文化創(chuàng)造條件。

村莊商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃將建造商業(yè)中心，為村莊農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易提供了場(chǎng)所，同時(shí)以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心帶動(dòng)村莊農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)新建擴(kuò)建超市、飯店、通訊服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施。

3.3 村莊倉(cāng)儲(chǔ)生產(chǎn)用地

槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規(guī)模，成為支柱產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)原有多出小型氣調(diào)庫(kù)，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已不能滿足村內(nèi)蘋果的冷藏以及蘋果產(chǎn)業(yè)的更有效發(fā)展，在確保村民在增產(chǎn)的同時(shí)增收，將村內(nèi)氣調(diào)庫(kù)整合并且擴(kuò)建，面積達(dá)到8.19 hm2，拓展農(nóng)民增收渠道，解決了村內(nèi)剩余勞動(dòng)力。

3.4 村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地

規(guī)劃村路面全部進(jìn)行硬化，同時(shí)為改變村內(nèi)交通條件，對(duì)村莊內(nèi)道路分主干道、次干道、巷道進(jìn)行規(guī)劃，并配置照明、排水渠等輔助設(shè)施。在村內(nèi)建立停車場(chǎng)3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內(nèi)停車問(wèn)題。在村內(nèi)新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉(zhuǎn)站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內(nèi)垃圾亂堆亂放的問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量[3-4]。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施，使槐廟村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是以安居樂(lè)業(yè)、村民增收為特征，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承為目標(biāo)的新型農(nóng)村。槐廟村可充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，通過(guò)規(guī)劃使槐廟村經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以農(nóng)業(yè)為主逐步向以農(nóng)果業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游為輔的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)成天水特色的美麗鄉(xiāng)村。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 曹春華.鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與機(jī)制建設(shè)探討：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下西部部分地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)考察報(bào)告[J].規(guī)劃師，2010，26（1）：10-15.

篇9

1、提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局、規(guī)劃思路及實(shí)施措施主要建議意見(jiàn)

為加快xx“宜業(yè)宜居宜游的國(guó)際化衛(wèi)星城”建設(shè)，結(jié)合xx區(qū)分片區(qū)發(fā)展思路，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局及規(guī)劃思路等方面向當(dāng)?shù)卣岢鲆?guī)劃意見(jiàn)建議書1份，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉及規(guī)劃建設(shè)研究決策及事務(wù)會(huì)議7次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展出謀劃策。

2、代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制并初審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目

負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼續(xù)完善xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，與設(shè)計(jì)院對(duì)接提出規(guī)劃編制修改要求，并對(duì)規(guī)劃編制成果進(jìn)行審查把關(guān)，目前正在按程序報(bào)批，走法定化程序。

同時(shí)參與編制重點(diǎn)區(qū)域，即xx永盛通航產(chǎn)業(yè)園的控制性詳細(xì)規(guī)劃，將xx產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展積極融入到全鎮(zhèn)規(guī)劃中，以便更好的指導(dǎo)片區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)和發(fā)展。

3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審把關(guān)情況

代表xx鎮(zhèn)政府對(duì)xx社區(qū)活動(dòng)中心新建、xx場(chǎng)鎮(zhèn)活動(dòng)社區(qū)改建的方案提出修改意見(jiàn)，并全程對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，以保證規(guī)劃和建設(shè)的一致性。

篇10

第一條為加強(qiáng)農(nóng)民住房規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，科學(xué)利用土地資源，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《蚌埠市區(qū)農(nóng)民住房規(guī)劃管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本行政區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民個(gè)人住房建設(shè)的規(guī)劃管理。

第三條區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)農(nóng)民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理；區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)農(nóng)民住宅建設(shè)的用地管理；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)民住宅建設(shè)和房屋產(chǎn)權(quán)管理；區(qū)行政執(zhí)法局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)違法建筑拆除鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民個(gè)人按村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)和規(guī)劃的批后管理及監(jiān)督工作。

第四條區(qū)規(guī)劃分局、國(guó)土分局和住建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二章規(guī)劃管理

第五條本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房建設(shè)實(shí)施分級(jí)管理制度。京滬鐵路貨運(yùn)線-淝河?xùn)|路-東環(huán)線-淮北大堤-西外環(huán)路-淝河路-大慶北路-南洛高速-京滬高速貨運(yùn)線以內(nèi)為一級(jí)控制區(qū)，以外為二級(jí)控制區(qū)。

一級(jí)控制區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中建設(shè)、綜合配套的原則組織實(shí)施，不再批準(zhǔn)零星自建個(gè)人住房。

二級(jí)控制區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房建設(shè)按照村莊建設(shè)規(guī)劃采取集中建設(shè)和個(gè)人自建相結(jié)合的方式進(jìn)行。農(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)自建住房的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。

第六條農(nóng)民居住小區(qū)和農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃和國(guó)土部門不得在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃和用地許可。

第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制二級(jí)控制區(qū)內(nèi)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)評(píng)審后，報(bào)區(qū)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃分別報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、國(guó)土分局和住建委備案，作為農(nóng)住房建設(shè)審批的依據(jù)。

第八條村莊布點(diǎn)規(guī)劃以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位編制，村莊建設(shè)規(guī)劃以行政村為單位進(jìn)行編制，并結(jié)合農(nóng)村土地整治規(guī)劃，合理布局各功能分區(qū)。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民住宅向中心村集中，控制自然村農(nóng)民住宅建設(shè)，保留的自然村不再擴(kuò)大用地規(guī)模并對(duì)其進(jìn)行逐年改造，非保留的自然村不再批準(zhǔn)新、翻、改、擴(kuò)建住宅。

第三章用地管理

第九條農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)與土地整治相結(jié)合，充分利用原有宅基地、空閑地。確需在規(guī)劃新建區(qū)建房，應(yīng)執(zhí)行農(nóng)民住房新址占用和原址退出政策。

第十條農(nóng)村宅基地屬于村集體所有，嚴(yán)禁將宅基地出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，嚴(yán)禁對(duì)非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員違法購(gòu)買和建造的住宅辦理相關(guān)使用手續(xù)。

第十一條農(nóng)民住房申請(qǐng)宅基地的按照《關(guān)于印發(fā)蚌埠市區(qū)農(nóng)民住房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知》和《蚌埠市區(qū)農(nóng)民住房規(guī)劃管理實(shí)施辦法》規(guī)定的要求執(zhí)行。

第四章審批程序

第十二條申請(qǐng)個(gè)人自建房需要提供材料

(一)《淮上區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)申請(qǐng)審批表》和四鄰意見(jiàn)書（居委會(huì)或村委會(huì)見(jiàn)證蓋章）(一式四份)；

(二)新建住宅所在村莊建設(shè)規(guī)劃的位置圖(一式四份)；

(三)戶籍證明材料(戶口本、戶主身份證)；

(四)土地權(quán)屬證明材料(一式兩份)；

(五)原房屋產(chǎn)權(quán)證明(一式兩份)；

(六)工程設(shè)計(jì)圖紙或社會(huì)主義新農(nóng)村房屋建設(shè)圖集；

(七)屬危房的，應(yīng)出具有資質(zhì)的危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定書。

第十三條農(nóng)民個(gè)人自建住宅按照下列程序申報(bào)辦理：

(一)申請(qǐng)。農(nóng)村村民自建住宅的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

(二)公示。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，召開村民代表會(huì)議。經(jīng)村民代表會(huì)議同意后，張榜公布申請(qǐng)人姓名、建房理由和建房位置、房型面積，家庭人口和人口結(jié)構(gòu)，張榜公布期限為10日同時(shí)出具建房征求四鄰意見(jiàn)書。

(三)審查。公示期滿無(wú)異議的，申請(qǐng)人持《淮上區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)申請(qǐng)審批表》、規(guī)劃位置圖、工程設(shè)計(jì)圖紙、公示意見(jiàn)等要件，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所、城建辦派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查。

(四)審批。經(jīng)審查無(wú)異議的，經(jīng)區(qū)規(guī)劃分局、國(guó)土分局和住建委審核后，報(bào)區(qū)政府審批。

(五)建設(shè)。區(qū)政府審批后，由區(qū)住建委核發(fā)《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室7日內(nèi)派出人員到現(xiàn)場(chǎng)放線定位。

(六)竣工。個(gè)人自建住宅竣工后一月內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的由區(qū)房管局頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。

第十四條《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》有效期1年。因特殊原因無(wú)法按期開工建設(shè)的，經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)有效期，但最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。

第五章建設(shè)管理

第十五條一級(jí)控制區(qū)因子女結(jié)婚、分戶等原因急需建房的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府比照拆遷安置政策，納入附近改造項(xiàng)目空余房源中提前安置，區(qū)政府應(yīng)每年在安置區(qū)域內(nèi)安排一定數(shù)量的安置房或廉租房，于申請(qǐng)人排隊(duì)搖號(hào)分配。

一級(jí)控制區(qū)內(nèi)合法房屋經(jīng)安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房，未納入近期改造范圍的，經(jīng)批準(zhǔn)后可原址翻建，不得增加面積。

第十六條二級(jí)控制區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的，可以在其戶口所在村按人均建筑面積不大于45平方米標(biāo)準(zhǔn)（獨(dú)生子女按2人計(jì)算）申請(qǐng)個(gè)人自建住房。

第十七條二級(jí)控制區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房的必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃，并滿足下列要求：

(一)不得影響周圍居民的通風(fēng)、日照、排水和安全；

(二)不得占用高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

(三)不得亂堆亂放建筑材料和建筑垃圾影響公共交通和人們的正常生產(chǎn)、生活；

(四)四鄰無(wú)爭(zhēng)議。

第六章房產(chǎn)管理

第十八條農(nóng)民住房統(tǒng)一建設(shè)和個(gè)人自建都必須到房地產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證，房屋產(chǎn)權(quán)人須與土地使用權(quán)人一致。

第十九條統(tǒng)一建設(shè)住房辦證由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織辦理，個(gè)人自建住房辦證由建房人持相關(guān)要件直接到區(qū)房管局辦理。

第二十條個(gè)人自建住房房屋所有權(quán)證辦證應(yīng)報(bào)送下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人居民身份證明；

（三）土地使用證；

（四）《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》；

（五）房屋竣工驗(yàn)收備案表；

（六）房屋測(cè)繪圖；

（七）本集體經(jīng)濟(jì)成員的證明；

（八）其他必要材料。

第七章違建查處

第二十一條區(qū)行政執(zhí)法局定期對(duì)農(nóng)民住房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法查處，限期整改。

第二十二條有下列情形之一的建設(shè)行為，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除，并報(bào)請(qǐng)區(qū)行政執(zhí)法部門依法予以處罰。

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)的；

(二)擅自改變《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

(三)未按規(guī)定放、驗(yàn)線進(jìn)行建設(shè)的；

(四)其他違法建設(shè)行為；

建房戶接到責(zé)令改正通知書后繼續(xù)施工的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止，并依法從重處罰。

第八章責(zé)任追究

第二十三條相關(guān)工作人員有、收受賄賂、行為的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予相關(guān)紀(jì)律處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。