導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度制定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義

1、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)和原則

村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。

二、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因

（一）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對(duì)較低，年齡老化。

2、公開化程度不高，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與管控。

3、財(cái)務(wù)支出無(wú)計(jì)劃。

4、村民參與意識(shí)淡薄，民主理財(cái)小組未能真正履行監(jiān)督職能

（二）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的原因

1.會(huì)計(jì)界對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)注較少

2.村干部的理財(cái)意識(shí)落后

3.相關(guān)部門監(jiān)督管理水平落后

4.對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員懲處不力

5.村民民主意識(shí)落后，權(quán)利意識(shí)淡薄

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）增強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

1.村干部的選拔

選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的干部培訓(xùn)。因?yàn)檫@樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對(duì)本村實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。

2.村干部的考核

在對(duì)村干部進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理列入其中。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對(duì)村干部任免的重要依據(jù)之一。

3.村干部的培訓(xùn)

目前，對(duì)真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對(duì)村級(jí)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對(duì)本村特有的情況，請(qǐng)專業(yè)老師對(duì)村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好與壞，與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

4.建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

（三）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的完善和實(shí)施。

1、建全財(cái)務(wù)管理制度

各村必須建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法。

2、切實(shí)執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。

3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度

實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。在核查或?qū)徲?jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。

4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對(duì)違反法律法規(guī)行為的懲處力度。

（四）提高村民的民主認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒(méi)有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識(shí)到村干部的某些行為在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識(shí)，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。

1.農(nóng)民普法教育的推廣

在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級(jí)政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識(shí)；三是在農(nóng)民普法過(guò)程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)村級(jí)文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)

篇2

關(guān)鍵詞：

目前，全國(guó)部分地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在著會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低、財(cái)務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問(wèn)題，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算資料不齊全。存在村會(huì)計(jì)做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細(xì)、賬目不實(shí)、村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)無(wú)賬目交接手續(xù)等問(wèn)題。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒(méi)有建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些村干部在財(cái)務(wù)開支、補(bǔ)助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒(méi)有充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，僅僅將其當(dāng)成了應(yīng)付上級(jí)檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級(jí)財(cái)務(wù)開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是部分村級(jí)財(cái)務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬，形成了村級(jí)集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷，開支范圍涉及差旅費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等。三是在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)管理使用中漏洞較大，沒(méi)有及時(shí)向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項(xiàng)支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的分析

上述村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析其原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯(cuò)位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，往往造成集體資產(chǎn)被個(gè)別人侵占、挪用、浪費(fèi)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。

（二）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，公開的內(nèi)容不具體，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向，對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開。二是分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。

（三）鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，誤認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)制度辦事，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。三是財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理的主要措施

為促使村級(jí)組織財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的措施：

（一）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財(cái)務(wù)開支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，確保財(cái)務(wù)管理工作順利開展。二是加強(qiáng)村資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決予以退回或要求補(bǔ)辦手續(xù)，逐步全面實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)電算化，統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)處理軟件，規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。堅(jiān)決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢，之后又獨(dú)自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬、把村會(huì)計(jì)（或報(bào)賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的開支拒絕報(bào)賬。在開支審批、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）推行“記賬制”、“村財(cái)鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級(jí)，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運(yùn)行，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來(lái)源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：一是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理，獨(dú)立建賬，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。三是對(duì)于集體收入比較少的地方，可以委托會(huì)計(jì)制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

（四）提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題如公務(wù)接待等，一定要詳細(xì)具體。二是注意形式，做到便捷、實(shí)用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級(jí)財(cái)務(wù)公開欄，及時(shí)更新內(nèi)容，使公開形式多樣化，主動(dòng)接受監(jiān)督。三是落實(shí)時(shí)間，做到及時(shí)、按期。該定期公開的要準(zhǔn)時(shí)公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理的權(quán)力。

篇3

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)制度

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）52-0092-01

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用存在的問(wèn)題

從我國(guó)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的角度來(lái)看,首先在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度上存在著執(zhí)行力度較差的情況。我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)上歸口于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的經(jīng)管站進(jìn)行管理,行政上則歸口于村委會(huì)管理,這種模式所導(dǎo)致的結(jié)果是執(zhí)行力度弱,甚至?xí)霈F(xiàn)私借和挪用公款的事情。尤其是在農(nóng)村存在著政務(wù)與村務(wù)不能及時(shí)全面公開的實(shí)際情況,導(dǎo)致該類問(wèn)題存在的概率更大。同時(shí)在我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還普遍存在著審批報(bào)銷制度不規(guī)范的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中存在著開支費(fèi)用與實(shí)際不符、村干部亂發(fā)工資福利等諸多不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。尤其是財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題,具體表現(xiàn)在賬務(wù)管理、現(xiàn)金管理及職責(zé)不明確等方面。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中賬本保管存在的問(wèn)題使許多原始的財(cái)務(wù)資料被損壞或者遺失。總之,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用上存在著諸多的問(wèn)題,在具體區(qū)域農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理上還存在著一定的區(qū)別。但以上問(wèn)題具有一定的普遍性。

1.2 原因分析

導(dǎo)致我國(guó)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用存在上述問(wèn)題的主要原因是：首先政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在思想上沒(méi)有對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理重視起來(lái),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的管理者存在法律意識(shí)較差,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。這些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至帶頭違反法律法規(guī)所規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)有的規(guī)范性作用無(wú)法發(fā)揮。同時(shí)由于村級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中群眾參與意識(shí)較弱,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別審計(jì)工作的有效性低,使得對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)的解決,因此在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用上存在問(wèn)題。除此之外,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的工作崗位流動(dòng)性較大,且工作人員的財(cái)務(wù)專業(yè)水平和實(shí)踐能力都較低,這在一定程度上又進(jìn)一步加劇了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用存在問(wèn)題的可能性。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用策略

2.1 重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

我國(guó)的政府要從根本上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所具有的重要性,不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)注力度?？朔亟?jīng)濟(jì)建設(shè),輕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理模式,不斷的把完善和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓,將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效果的好壞與對(duì)村干部的考核進(jìn)行掛鉤,不斷地促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的完善。

2.2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

從完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的層面來(lái)看,在具體的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中,應(yīng)結(jié)合本村的實(shí)際情況,建立并不斷完善適合自身實(shí)際情況的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。通常情況下,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度包括財(cái)務(wù)審計(jì)、集體資金管理、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)收支審批、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)公開等方面的管理制度。在制定完善的管理制度的基礎(chǔ)上,不斷地規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用模式,從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

從目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況來(lái)看,有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。主要做法是：不斷完善村民理財(cái)小組在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督作用,不斷提高農(nóng)村民主理財(cái)人員所具有的理財(cái)能力；不斷完善村務(wù)公開制度,確保公開的數(shù)字準(zhǔn)確且內(nèi)容真實(shí)；在公開的途徑方面確立靈活多樣的方式,但在公開程序上要嚴(yán)格按法律規(guī)定的制度執(zhí)行；在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度中還涉及不斷完善財(cái)務(wù)管理的審批程序。總之,要不斷的從多個(gè)渠道、多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。

2.4 全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的實(shí)際出發(fā),不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的聘用、考核及培訓(xùn)制度。通過(guò)從業(yè)人員自我培訓(xùn)與單位培訓(xùn)的方式,不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平與實(shí)踐能力,從而全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

篇4

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策；云南景谷；民樂(lè)鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題成為了政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂(lè)鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂(lè)觀，存在著不少亟待解決的問(wèn)題。為此，民樂(lè)鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關(guān)如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施，如全面實(shí)施并提高村務(wù)公開，建立村民主理財(cái)制度，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作等措施，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂(lè)鎮(zhèn)開始實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作后，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)都已納入了委托，146個(gè)村民小組已經(jīng)有87個(gè)納入委托，5年來(lái)累計(jì)代管資金總量309萬(wàn)元，其中代管村委會(huì)資金總額186萬(wàn)元，代管村民小組資金總額123萬(wàn)元。但從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然普遍存在一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題[1-3]。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況看，全鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會(huì)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員無(wú)人持有會(huì)計(jì)證，全鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員共3人，但持有會(huì)計(jì)證的只有1人。大部分村沒(méi)有建立健全規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒(méi)有，因此村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。

1.2 財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂(lè)鎮(zhèn)制定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理10項(xiàng)制度，涵蓋了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度、獎(jiǎng)懲制度、審計(jì)監(jiān)督制度等12項(xiàng)。但很多村沒(méi)有將這些制度上墻，也沒(méi)有結(jié)合這些制度制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，更不用說(shuō)執(zhí)行這些制度。有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但又與實(shí)際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，法律意識(shí)淡薄

實(shí)行村民自治后，村民委員會(huì)成員必須3年選舉1次，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員更換頻繁，財(cái)務(wù)交接手續(xù)不及時(shí)，影響了村財(cái)務(wù)工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級(jí)財(cái)務(wù)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象，不懂財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不遵守財(cái)經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目使用不合理，會(huì)計(jì)、出納記賬、對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財(cái)務(wù)公開透明度不高

雖然大多數(shù)村委會(huì)都進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開，但公開內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對(duì)財(cái)務(wù)公開的透明度產(chǎn)生了疑問(wèn)。

1.6 會(huì)計(jì)檔案不健全

許多村的會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料無(wú)處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動(dòng)時(shí)未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不清

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒(méi)有把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作。

2.2 缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

一個(gè)村的財(cái)務(wù)管理如果沒(méi)有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)等，那么民主理財(cái)形同虛設(shè)，對(duì)村干部的理財(cái)手段達(dá)不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于實(shí)行村民自治，村委會(huì)財(cái)務(wù)人員一般由村委會(huì)副主任來(lái)?yè)?dān)任，村委會(huì)副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普遍存在無(wú)證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)管理?xiàng)l件的人被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)，新上崗的會(huì)計(jì)經(jīng)過(guò)2～3年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務(wù)就被換掉，造成財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時(shí)，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無(wú)牽連，天長(zhǎng)日久便導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)和群眾反映的一些問(wèn)題無(wú)法查證核實(shí)。出現(xiàn)問(wèn)題久拖不決造成一些財(cái)務(wù)問(wèn)題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務(wù)處理不規(guī)范

沒(méi)有嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會(huì)做簡(jiǎn)單的流水賬處理。會(huì)計(jì)和出納對(duì)賬不及時(shí)，造成賬實(shí)不符。對(duì)票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)白條抵庫(kù)的現(xiàn)象。

2.5 村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全，財(cái)務(wù)管理工作不力

財(cái)務(wù)方面的政策與規(guī)章制度無(wú)法有效落實(shí)。部分村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)方面的工作漠不關(guān)心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會(huì)財(cái)務(wù)公開也流于形式，公開的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財(cái)務(wù)人員對(duì)檔案管理缺乏責(zé)任心

財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，未及時(shí)按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會(huì)計(jì)資料隨意擺放，天長(zhǎng)日久，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料的遺失。

3 對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題歷來(lái)是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問(wèn)題勢(shì)在必行。

一是加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實(shí)可行的細(xì)則，搞好村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，如明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施等。使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過(guò)程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。配備固定的專職財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。積極推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會(huì)“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財(cái)民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)會(huì)管理體系，全面提升農(nóng)村集體財(cái)會(huì)管理質(zhì)量和水平。五是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)公開透明度。組織相關(guān)部門及人員定期和不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)民主理財(cái)小組的監(jiān)督職能作用，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的公開、透明。六是提高財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 任國(guó)瑞.新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題思考：安徽省樅陽(yáng)縣周潭鎮(zhèn)聯(lián)合施灣村財(cái)務(wù)調(diào)查[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2009（3）：13-14.

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[4] 李紅梅.論我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制研究的理論基礎(chǔ)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：63-64.

篇5

關(guān)鍵詞：村集體；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177

村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治性組織，村集體財(cái)務(wù)管理是村委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。村集體財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)是否健康有序，事關(guān)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。新時(shí)期如何更好地做好村集體財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)成為擺在村級(jí)組織面前的一道新課題，需要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，并認(rèn)真加以規(guī)范。

1 當(dāng)前村集體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 村級(jí)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不到位

當(dāng)前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過(guò)程中，雖然制定了一系列的財(cái)務(wù)管理制度，但還存在執(zhí)行不到位，把關(guān)不嚴(yán)格的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在有些村在村級(jí)工程建設(shè)上，圖省事不走招標(biāo)程序或者雖然走了招標(biāo)程序，卻沒(méi)有完全按照規(guī)范操作。有的小工程連書面合同或者協(xié)議都不簽，只是口頭約定，這些都違反了財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。同時(shí)，村民主理財(cái)小組在對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格履行職責(zé)，礙于面子或人情，存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，對(duì)一些不合理不規(guī)范的支出，也睜一只眼閉一只眼予以審核通過(guò)。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是和村民利益密切相關(guān)的，也是村民最敏感，最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，但部分村領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒(méi)有從思想上引起足夠充分的重視，把時(shí)間和精力都用于抓招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定等村級(jí)大事，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是村會(huì)計(jì)人員的事情，只要做好賬就行，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理秩序混亂，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理上的漏洞，給村里各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)障礙。

1.3 村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不健全

有理財(cái)，就要有監(jiān)督。強(qiáng)有力的監(jiān)督是村級(jí)財(cái)務(wù)管理健康有序進(jìn)行的重要保障。但在村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過(guò)程中，有許多村卻只注重于財(cái)務(wù)管理制度的制定，卻忽視了監(jiān)督制度的制定，或者制定有監(jiān)督制度，但卻不健全，不完善，只停留在紙面上，形同虛設(shè)。監(jiān)督力量也很薄弱，監(jiān)督很多只是走過(guò)場(chǎng)，走形式，不能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.4 村級(jí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)有短板

目前，為了規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，在行政村一般都實(shí)行了會(huì)計(jì)制，即所謂的村財(cái)鄉(xiāng)管。但由于鄉(xiāng)會(huì)計(jì)人數(shù)有限，一個(gè)人要管好幾個(gè)村的賬目，且對(duì)村務(wù)也不熟悉，不了解，精力上應(yīng)付不過(guò)來(lái)，很多都停留在記記賬的階段。所以，大部分的財(cái)務(wù)管理工作還需要村報(bào)賬員來(lái)做。村報(bào)賬員一般由村委會(huì)委員擔(dān)任。他們大多只有高中或初中文化程度，沒(méi)有會(huì)計(jì)資質(zhì)，沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)。他們中有的年齡偏大，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和電子記賬等方式接收較慢，導(dǎo)致對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理糊糊涂涂，不能做到心底清，賬目明，不能給村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的財(cái)務(wù)依據(jù)。

2 規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 強(qiáng)調(diào)村級(jí)三資管理制度化

村級(jí)三資管理工作的制度化是規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的重要保障。要通過(guò)健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人要求。制度化分3個(gè)部分，首先加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理制度化。要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫(kù)”。要規(guī)范財(cái)務(wù)開支審批程序，實(shí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”，要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。其次加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化。要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬，定期開展資產(chǎn)清查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)制度改革等都要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。最后加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度，對(duì)于法律規(guī)定屬于集體所有的土地等集體資源進(jìn)行逐項(xiàng)登記。加強(qiáng)資源承包、租賃合同管理，經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。

2.2 規(guī)范化管理村級(jí)集體財(cái)務(wù)

以福建省大田縣湖美鄉(xiāng)為例，2014年在賬前審計(jì)過(guò)程中，共退回手續(xù)不完整發(fā)票305張金額14.2萬(wàn)元，剔除違紀(jì)發(fā)票35張金額2.07萬(wàn)元。對(duì)在檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，絕不姑息遷就，絕不手軟，不拖延，堅(jiān)決依法處理，樹立了農(nóng)村審計(jì)工作的權(quán)威。督查也是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對(duì)全縣265個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、三資管理、村務(wù)公開、民主管理、規(guī)范村組接待費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合督查，對(duì)全縣265個(gè)村每個(gè)季度較高招待費(fèi)10個(gè)村進(jìn)行通報(bào)，并要求整改，全縣共清退招待費(fèi)350343.8元。通過(guò)這些舉措的實(shí)施，有效遏制了村級(jí)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除了腐敗滋生的土壤，凈化了村級(jí)財(cái)務(wù)環(huán)境，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。

2.3 健全農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效化機(jī)制

健全農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效化機(jī)制是規(guī)范村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要舉措。要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放制度，依據(jù)政策及時(shí)更新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)容，并標(biāo)明咨詢電話和舉報(bào)電話，為農(nóng)民解疑解難，接受農(nóng)民的監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要在各村建立長(zhǎng)期固定的村務(wù)公開欄，定期向群眾公開農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、計(jì)生申報(bào)等涉及農(nóng)民切身利益的事務(wù)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督，深入開展行業(yè)專項(xiàng)檢查，解決農(nóng)民反映的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

2.4 實(shí)現(xiàn)村級(jí)一事一議民主化

在“一事一議”項(xiàng)目上要突出村民的主體地位，充分發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)作用。項(xiàng)目開工前，首先進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和群眾的意見，要堅(jiān)持量力而行和群眾自愿原則，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重農(nóng)民的民利，有多少錢辦多少事。要以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提；施工過(guò)程中，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)；工程完工后，要向全體村民公示項(xiàng)目資金使用等情況，使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2014年福建省大田縣湖美鄉(xiāng)共籌資籌勞款47.93萬(wàn)元，全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起亂議、亂籌、亂用和強(qiáng)行以資代勞等違法違紀(jì)行為。

2.5 做好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，一家一戶進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和耕作的模式已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為必要趨勢(shì)，它帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。但在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，也衍生出一些問(wèn)題，一些基層組織或個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，暗中操控土地流轉(zhuǎn)、亂征濫占，導(dǎo)致失地農(nóng)民利益受損。這就需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《農(nóng)村土地承包法》，尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，依托平臺(tái)為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)提供信息和業(yè)務(wù)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法》，建立健全相關(guān)制度，完善配套措施，解決好在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記中出現(xiàn)的承包糾紛，把調(diào)解、仲裁作為工作的重點(diǎn)。同時(shí)開展土地流轉(zhuǎn)信息收集和，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂和鑒證，項(xiàng)目推介等服務(wù)工作，為農(nóng)民提供可靠的保障。

3 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范有一定的普遍性，其危害性也顯而易見。加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，將對(duì)改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 于樹和.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息.2013（23）.

篇6

關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù);審計(jì);山東莒縣;招賢鎮(zhèn)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識(shí)的增強(qiáng),法律意識(shí)的提高,越來(lái)越多的村民要求了解村務(wù)狀況,要求增加財(cái)務(wù)收支的透明度,這就要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新舉措,不斷完善財(cái)務(wù)管理制度,重點(diǎn)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),使全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。

1加強(qiáng)票據(jù)管理

農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入行為發(fā)生的原始憑證,是財(cái)務(wù)收入的法定憑證,也是會(huì)計(jì)核算的主要原始憑證。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度,對(duì)收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號(hào)制度,杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前,全鎮(zhèn)81個(gè)村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號(hào)票據(jù),鎮(zhèn)經(jīng)管站并對(duì)票據(jù)實(shí)行了月初領(lǐng)用,月末銷號(hào)制度。

2壓縮開支,規(guī)范財(cái)務(wù)收支,實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)集中會(huì)審會(huì)簽制度

農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村級(jí)支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級(jí)招待費(fèi);二是精減村組干部,壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實(shí)行村干部交叉任職,規(guī)定2 000人以上的村干部不能超過(guò)7人,1 000~2 000人的村干部不能超過(guò)5人,1 000人以下的村干部不能超過(guò)3人。同時(shí),還規(guī)定每村享受定額補(bǔ)貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實(shí)行誤工補(bǔ)貼,村干部年報(bào)酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無(wú)”原始支出憑證,實(shí)行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財(cái)小組組長(zhǎng)的簽字,并要明確開支用途,經(jīng)辦人簽字及村理財(cái)組章,否則,鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計(jì)入帳;四是完善重大事項(xiàng)開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3 000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支,要先通過(guò)村民代表議事會(huì)討論通過(guò),經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實(shí)施。做到事前審報(bào)、事后審計(jì)、先審后支,堅(jiān)決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費(fèi)入帳,變?cè)捹M(fèi)入帳為定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級(jí)規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定:500人以下的村每月補(bǔ)助電話費(fèi)50元(不含月租費(fèi),下同),500~1 000人的村每月補(bǔ)助電話費(fèi)80元,1 000人以上的村每月補(bǔ)助電話費(fèi)100元,僅此一項(xiàng),每年可節(jié)約支出19.5萬(wàn)元。六是對(duì)村級(jí)報(bào)刊訂閱實(shí)行統(tǒng)一管理,不得突破限額,由財(cái)政所統(tǒng)一組織收款訂閱,任何單位和個(gè)人不得私自訂閱任何報(bào)刊;七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,農(nóng)村干部的退休補(bǔ)助,按在職干部基本工資的比例進(jìn)行折算[2]。

 

3規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理,實(shí)施會(huì)計(jì)委托制,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化

做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開;杜絕了村級(jí)賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個(gè)轉(zhuǎn)變:一是賬目由“渾”變“清”。過(guò)去,許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒(méi)有現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個(gè)人都可以不先經(jīng)過(guò)審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范化后,規(guī)范了賬、表、冊(cè)、據(jù),使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財(cái)務(wù)公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時(shí),票據(jù)跨年度入賬,現(xiàn)金管理混亂,收入往往暗箱操作,財(cái)務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范化后,村會(huì)計(jì)能按時(shí)記賬,并及時(shí)將公布榜張貼到村進(jìn)行公開,增強(qiáng)了透明度,變“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”。三是會(huì)計(jì)檔案由“混亂”到“完整”。村會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站,有利于檔案的連續(xù)性。四是財(cái)務(wù)管理制度從“無(wú)”變“有”。過(guò)去,財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范化后,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的通知》,這使會(huì)計(jì)人員敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了賬前審計(jì)關(guān),保障了財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)[3]。

4抓好村務(wù)公開,促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化

以農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來(lái),全鎮(zhèn)堅(jiān)持先理財(cái)后公開,堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)定期清理,堅(jiān)持理財(cái)人員民主推薦產(chǎn)生,堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)與民主理財(cái)相結(jié)合的做法。在公開工作中,重點(diǎn)強(qiáng)化3個(gè)統(tǒng)一:一是統(tǒng)一公開時(shí)間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,每月10號(hào)為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會(huì)議、老干部會(huì)議,征求意見,討論公開的內(nèi)容,作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個(gè)別村在村務(wù)公開上弄虛作假,明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān),對(duì)內(nèi)容不具體、不真實(shí)的一律不予批準(zhǔn),直至符合要求后才公開。對(duì)不符合要求而公開的村,鎮(zhèn)黨委政府以《簡(jiǎn)報(bào)》的形式進(jìn)行通報(bào),并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)各村的村務(wù)公開欄進(jìn)行了統(tǒng)一的噴制,達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,對(duì)各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公開,公開的內(nèi)容包括:計(jì)劃生育政策的落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補(bǔ)的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機(jī)動(dòng)地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報(bào)酬等;把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn),所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問(wèn)欄,干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問(wèn)答公開欄,群眾有疑問(wèn)在公開欄上提,干部作答復(fù)在公開欄上答,內(nèi)容分為“提問(wèn)欄”和”回音欄”,提問(wèn)和答復(fù)一一對(duì)應(yīng)在公開欄上。群眾對(duì)村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問(wèn)時(shí),可以口頭或書面形式向村“兩委”提問(wèn),村“兩委”必須及時(shí)在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度,增強(qiáng)了干群之間的交流與溝通。

5參考文獻(xiàn)

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篇7

1 村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題。

1.1 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過(guò)于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營(yíng)情況。

1.2 白條入賬、抵庫(kù)現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多儆謖寫費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫(kù)，被個(gè)人長(zhǎng)期使用，造成公款流失。

1.3 財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒(méi)有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過(guò)于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對(duì)現(xiàn)金往來(lái)不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長(zhǎng)期不記賬。

1.4 賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長(zhǎng)時(shí)間不清庫(kù)，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

1.5 會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。

1.6 會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)幾點(diǎn)建議

2.1 保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.2 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

2.3 有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪。

2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理……緊抓財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理以及民主理財(cái)?shù)戎痦?xiàng)重要工作的開展，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度。財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

篇8

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

開發(fā)區(qū)將財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)管審計(jì)工作納入財(cái)審局統(tǒng)一管理。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)等實(shí)際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財(cái)務(wù)托管暫行辦法》，配套實(shí)施了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村級(jí)日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財(cái)務(wù)處理程序》等等。通過(guò)進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心及村級(jí)報(bào)賬員的主要職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《收支兩條線制度》、《財(cái)務(wù)大額開支審批制度》、《財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營(yíng)收入的14個(gè)村外的123個(gè)村財(cái)務(wù)管理全部納入托管，對(duì)所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項(xiàng)實(shí)行了專項(xiàng)托管制，確保了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的安全完整。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)不少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級(jí)報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識(shí)。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能

重點(diǎn)開展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對(duì)所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過(guò)對(duì)全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)托管資金有無(wú)公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問(wèn)題，兩年來(lái)提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級(jí)托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源廣以及歷史遺留問(wèn)題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對(duì)象，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體；三資管理

中圖分類號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農(nóng)村集體“三資管理”的現(xiàn)狀

2009年5月以來(lái)，根據(jù)云南省政府辦公廳《關(guān)于貫徹云南省全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的通知》云政辦發(fā)[2008]211號(hào)、昆明市全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作會(huì)議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真按照省、市要求，結(jié)合宜良縣實(shí)際，制定了《宜良縣人民政府關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見》宜政發(fā)[2009]38號(hào)文件，并認(rèn)真組織實(shí)施。至2012年末，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心村委會(huì)財(cái)務(wù)111個(gè)，村小組財(cái)務(wù)811個(gè)，小社財(cái)務(wù)113個(gè)，共計(jì)1035個(gè)核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級(jí)0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項(xiàng)工作的推進(jìn)，進(jìn)一步健全和完善了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化管理起到了積極的促進(jìn)作用。

2 農(nóng)村集體“三資管理”存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然宜良縣在以推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的成效，但是，在整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問(wèn)題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的財(cái)務(wù)管理制度，存在許多不完善的方面。如：會(huì)計(jì)中心不管理核算單位的承包合同，無(wú)法知道收款的時(shí)間和金額；村組支出的審核審批程序不規(guī)范，以行政手段代替經(jīng)濟(jì)管理，權(quán)責(zé)不明；在制度設(shè)計(jì)上會(huì)計(jì)中心忙于應(yīng)付資金的事后核算和監(jiān)督，沒(méi)有和村組有機(jī)配合，把監(jiān)督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員兼職，少部分從各站所調(diào)配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等管理工作，人員少，工作任務(wù)重，雖然從事財(cái)務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)所在，但現(xiàn)有人員只能完成農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)，無(wú)力兼顧會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)、出納專職工作。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)到會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的人員缺乏從事財(cái)會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會(huì)計(jì)核算的不利局面。

2.1.3 工作經(jīng)費(fèi)短缺 按規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心無(wú)償為村、組進(jìn)行會(huì)計(jì)服務(wù)，而中心無(wú)正常的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在一定程度上影響了工作的正常開展。

2.1.4 監(jiān)督不到位 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的關(guān)注和監(jiān)督不到位，未能及時(shí)研究和解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，制約了該項(xiàng)工作的開展。

2.2 資產(chǎn)和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農(nóng)村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產(chǎn)的流失，影響了集體資產(chǎn)的保值和增值，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2.2.2 臺(tái)賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進(jìn)行資產(chǎn)清理，更沒(méi)有按年度進(jìn)行清理，所登記的資產(chǎn)臺(tái)賬殘缺不全，賬實(shí)不符，未能真實(shí)反映資產(chǎn)存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個(gè)村組都未建立臺(tái)賬進(jìn)行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出租、轉(zhuǎn)讓，在處置交易過(guò)程中都要簽訂書面的合同協(xié)議。而村組簽訂的一些合同不規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利不清，在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進(jìn)行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現(xiàn)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資管理”的建議

農(nóng)村集體三資管理不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)“資管理對(duì)于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的意義。因此，針對(duì)存在問(wèn)題提出如下建議。

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務(wù)收入管理制度；財(cái)務(wù)開支審批制度；財(cái)務(wù)預(yù)決算制度；財(cái)務(wù)公開制度。

3.1.2 資產(chǎn)管理制度 資產(chǎn)清查制度；資產(chǎn)臺(tái)賬制度；資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理和報(bào)告制度；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報(bào)告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管

3.2.1 建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé) 應(yīng)進(jìn)一步整合資源，建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等單位參與的分工協(xié)作的縣、鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管體系，實(shí)行制度化、常態(tài)化監(jiān)管。

3.2.2 建立本縣《違反農(nóng)村“三資”管理制度實(shí)行責(zé)任追究的辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》

3.2.3 進(jìn)一步加大對(duì)違反農(nóng)村“三資”管理制度行為的查處力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，總結(jié)推廣 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“三資”管理制度進(jìn)行推廣；或由縣級(jí)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成縣級(jí)的“三資”管理制度，并在全縣實(shí)施推廣。

參考文獻(xiàn)

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篇10

1 完善財(cái)務(wù)管理制度，加快推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開完善的管理制度，尤其是在現(xiàn)代化發(fā)展背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)更多，必須要建立一套完整的、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的制定不要盲目模仿其他單位，要結(jié)合本單位自身情況，制定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的管理制度，保證財(cái)務(wù)管理工作有章可循，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作健康、良性運(yùn)行。同時(shí)要加快會(huì)計(jì)電算化發(fā)展進(jìn)程，尤其是現(xiàn)代化背景下，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化的要求也越來(lái)越高，致力于會(huì)計(jì)電算化質(zhì)量的提升有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率。

2 加大農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，建立崗位責(zé)任制

要想保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，離不開高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)存在一些問(wèn)題，制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。例如部分財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力及責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待工作積極性差，不但沒(méi)有做好自身工作，還影響工作大局。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)方面的問(wèn)題，首先要加大培訓(xùn)力度。定期為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，為了保證不影響工作，可以選擇每年農(nóng)閑的時(shí)間組織培訓(xùn)，同時(shí)可以分批次培訓(xùn)。培訓(xùn)之前要充分了解每一位農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的短板，采取有針對(duì)性的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)能力，提高工作水平。同時(shí)各單位可以積極組織各種活動(dòng)，充實(shí)大家的工作生活，培養(yǎng)大家積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。制定規(guī)章制度，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)優(yōu)秀的及成績(jī)突出的員工要提出表?yè)P(yáng)，對(duì)工作態(tài)不端正的工作人員要及時(shí)指正，保證不影響正常工作。

3 重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，所以應(yīng)該得到大家的重視。首先農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去考慮。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要以身作則，充分做好本職工作，發(fā)揮榜樣的作用。同時(shí)要做好宣傳工作，讓更多的人了解財(cái)務(wù)管理工作，以便在開展工作過(guò)程中得到配合，提高工作質(zhì)量和效率。

4 建立農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作用

農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)戶的利益密切相關(guān)，對(duì)此，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，保障每位農(nóng)民對(duì)本村需實(shí)施的重大財(cái)務(wù)決策有知情權(quán)和決策權(quán)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包和租賃事項(xiàng)、集體資產(chǎn)的處置事項(xiàng)、公益事業(yè)的籌資和基建項(xiàng)目承包方案等，都要實(shí)行民主決策。國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況出臺(tái)并了一系列政策，對(duì)農(nóng)村審計(jì)主體、審計(jì)范圍、審計(jì)程序等做了明確規(guī)定。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置都發(fā)生了改變，使得會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容發(fā)生了很大改變。這就需要審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)變化進(jìn)行有針對(duì)性的改變，尤其是對(duì)審計(jì)的程序、范圍等作出詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)定，切實(shí)做到規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

5 各部門通力合作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，需要大家的共同努力，農(nóng)村財(cái)務(wù)部門在做好本職工作的同時(shí)要與其他部門密切溝通，獲得大家的認(rèn)可和配合，才能再創(chuàng)佳績(jī)。