導語：如何才能寫好一篇企業(yè)對環(huán)境保護的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]環(huán)境保護；問題；措施；概況；法律體系；執(zhí)法力度；資金投入；環(huán)保意識

一、環(huán)境保護的概況

環(huán)境保護簡稱環(huán)保。環(huán)境保護涉及的范圍廣、綜合性強，它涉及自然科學和社會科學的許多領域，還有其獨特的研究對象。環(huán)境保護方式包括：采取行政、法律、經(jīng)濟、科學技術、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，擴大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會的發(fā)展。

二、我國環(huán)境保護中存在的問題

1、環(huán)保法律體系不完善

近年來，我國針對保護生態(tài)環(huán)境出臺了一系列法律法規(guī)，并在逐步完善環(huán)保法律體系，但法律規(guī)定范圍廣泛，內(nèi)容較籠統(tǒng)，缺乏行之有效的具體措施。當前制定的資源法針對性較強，且注重污染企業(yè)職責，輕政府職責，相關的法律規(guī)范交叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護法律還未形成，急需改進和完善。

2、環(huán)保投入不足

部分人對生態(tài)環(huán)境保護存在質(zhì)疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應的資金保障，在研究相應的科學技術時缺乏經(jīng)費，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護的人員力量薄弱，最終導致工作能力差，質(zhì)量低，嚴重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。

3、執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭取“五權”現(xiàn)象嚴重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，使環(huán)境保護整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴問題突出。部分地區(qū)執(zhí)法部門在實際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，應付上級檢查的現(xiàn)象司空見慣。

4、環(huán)保意識低

從我國整體的生態(tài)環(huán)境問題來看，一方保護、多方破壞的現(xiàn)象依舊嚴重，尤其是基層農(nóng)村，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，面污染源發(fā)展快速，自然災害和事故時有發(fā)生，主要原因就是農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中過度強調(diào)自身利益，濫用農(nóng)藥化肥，在生活中亂扔垃圾和廢棄物，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂砍濫伐，占用耕地，加上設備落后，排放工業(yè)廢水廢氣嚴重等，雖然城市人口環(huán)保意識有所改善，但付諸行動效果還不盡人意，總之提高我國我國人口環(huán)保意識十分迫切而實際。

三、提升我國環(huán)境保護水平的措施

1、完善環(huán)保立法

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而統(tǒng)一的基本制度，并填補部分環(huán)保領域法律空白，嚴格審查環(huán)保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關部門執(zhí)法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環(huán)境保護中的責任地位和承擔方式，督促其有效落實環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。

2、環(huán)保資金來源的政策性措施

為保護環(huán)境和治理污染，國務院和有關部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。一些省、市、區(qū)也制定了相應的法規(guī)，《綱要》強調(diào)，要實行強有力的環(huán)保措施。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設計與改造，制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大環(huán)境保護投入，各級政府要將環(huán)境保護列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對流域區(qū)域污染防治、環(huán)保試點示范及環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入。

3、加大執(zhí)法力度

提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應制定和完善相關法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，面對嚴峻的空氣質(zhì)量形勢，大氣污染防治再出嚴厲措施，對重點污染區(qū)域、拆遷建設工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。對排污量較大的企業(yè)，實行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，24小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標，立即查處，一律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴。

4、提高環(huán)保意識

生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè)，是每個人的責任和義務，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應的宣傳措施，如派干部和相關技術人員下基層，將當前的環(huán)境問題和影響切實傳達給農(nóng)民，并指導其如何科學的進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實促進農(nóng)民環(huán)保意識的增強。此外國家還應推行科學、合理的政策規(guī)定，督促人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。

四、結束語

綜上所述，環(huán)境保護工作是造福人類的偉大而艱巨的工程，只有提高環(huán)保意識、健全環(huán)保法律體系、增加環(huán)保投入、加大執(zhí)法力度，才能促進環(huán)保事業(yè)順利進行，使我們共同的家園持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻

[1]董愛霞，張紅亮.生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題及思路探討[J].科技信息（學術研究），2011（01）.

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一、我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，國民生產(chǎn)總值從1980年的5689.8億元增加到2003年的102398億元，人民生活得到了前所未有的改善。與此同時，環(huán)境狀況也大大惡化。據(jù)研究，我國七大水系重點評價河段符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》一、二類的僅占32.2%, 78%的城市河段不宜作飲用水源，50%的城市地下水受到污染；在全國600多個城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準的不到1%，目前己有62.3%的城市S02年平均濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；酸雨也呈逐年加重的趨勢，目前已覆蓋了100萬平方公里的國土范圍。

作為發(fā)展中國家，我國一方面要大力發(fā)展經(jīng)濟，另一方面又必須特別關注環(huán)境保護，所以，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題己成為學術界、理論界的研究重點。目前，國內(nèi)越來越多的學者認識到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并不是完全矛盾的，通過對環(huán)境制度的改革和創(chuàng)新，給經(jīng)濟主體提供充分的激勵，使環(huán)境保護和經(jīng)濟主體利益相關聯(lián)就可以實現(xiàn)二者的共生，國內(nèi)不少地區(qū)的實踐也證實了這一點。例如，上海通過對蘇州河的污染治理，拉動了兩岸房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使蘇州河兩岸成為上海真正的不動產(chǎn)。蘇州市區(qū)近10年來，通過經(jīng)濟領域結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)和建立環(huán)境管理體系等系列措施，在實現(xiàn)經(jīng)濟高度發(fā)展的同時也使環(huán)境惡化的趨勢得到了遏制。而大連堪稱是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共生的典型，據(jù)統(tǒng)計，大連在環(huán)境方面的投入產(chǎn)出比是1:5。

二、從經(jīng)驗教訓反思經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的權衡問題

（一）韓國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)的經(jīng)驗

從國際經(jīng)驗來看，作為新興工業(yè)國家，韓國與我國同屬東亞地區(qū)，不僅地理毗鄰，社會文化也比較相似，因而，其經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護權衡方面的經(jīng)驗對我國的工業(yè)化進程具有一定的借鑒意義。在經(jīng)濟增長初期，壓倒多數(shù)的立場認為經(jīng)濟增長是維護環(huán)境的先決條件。盡管開展了綠化山林運動，但與其說是環(huán)境保護，倒不如說是為生存而謀求經(jīng)濟發(fā)展的一部分。隨著污染的加劇，韓國政府采取了一系列措施，由于沒有得到企業(yè)界和社會公眾的積極響應，收效甚微。只是在近10年來，經(jīng)濟發(fā)展到了一定水平，社會公眾的環(huán)境意識才開始強烈起來，經(jīng)濟界才開始重視環(huán)境保護。韓國經(jīng)驗說明，只有處于不同生活層次人們，達成共識，環(huán)境保護才有可能成為全社會的要求。

（二）我國西部環(huán)境保護的執(zhí)行情況

從我國西部來看，落后的經(jīng)濟嚴重制約了環(huán)境保護工作的開展。自20世紀80年代初期起，西北地區(qū)就推行過退耕還林、退牧還草，但由于未能解決溫飽問題而無法持續(xù)推行。80年代中后期，聯(lián)合國糧食計劃署在寧夏貧困地區(qū)實施“2605”林草項目，共造林79萬畝，種草77萬畝。如今林地己不足30萬畝，草地幾乎沒有了。這個項目失敗的原因是多方面的，但主要原因在于沒有解決群眾的溫飽和經(jīng)濟來源問題，生存壓力迫使衣食不足的貧困農(nóng)民走上掠取自然的不可持續(xù)道路。

當前，在西部大開發(fā)過程中，不少地方強調(diào)生態(tài)環(huán)境建設的優(yōu)先地位，提出了“西部大開發(fā)，生態(tài)要先行”等口號。個別地方搞所謂的生態(tài)形象工程，為了種草種樹不惜犧牲其他行業(yè)的利益，甚至不顧群眾日常生活的需求。事實上，經(jīng)濟效益是基礎、生態(tài)效益是保障，兩者應該并舉，緊密結合，而不能偏廢其一。

（三）對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護權衡問題的啟示

國內(nèi)外環(huán)境保護的實踐證明，忽略或者沒有充分認識經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境保護的制約性，一味地追求環(huán)境保護只能適得其反。我國的環(huán)保事業(yè)必須吸取過去的經(jīng)驗教訓，處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關系。在過去很長一段時間，以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的做法固然不對，但只顧環(huán)境保護而忽視經(jīng)濟發(fā)展也是不可取的。

三、中國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的出路

（一）在經(jīng)濟優(yōu)先前提下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的和諧

就我國來看，環(huán)境問題是存在的，之所以依然堅持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位并不是說環(huán)境問題不重要，而是因為沒有良好的經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護就無從談起。忽視經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境保護的制約作用、沒有激勵大眾參與環(huán)保的有效經(jīng)濟手段，任何以經(jīng)濟發(fā)展為代價來改善環(huán)境的措施和政策都不會成功。

從技術角度分析，隨著經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境狀況有一個從壞到好的轉變過程，即倒U型的庫茲聶茨曲線。也就是說，環(huán)境污染是經(jīng)濟發(fā)展的早期產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步以及民眾環(huán)境意識的提高，一個必然的結果是自然資源利用效率的提高和循環(huán)利用，從而減少廢棄物的排放，從源頭上消減經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的消極影響。

21世紀所提倡的是可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展,就我國當前情況而言，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位，在經(jīng)濟發(fā)展過程中解決環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟在國外己經(jīng)取得了成功。據(jù)報道，美國利用廢舊材料的再制造企業(yè)有73000家，1990年的總收入達到530億美元，大大超過了家用電器、家具、音響、農(nóng)場和園藝設備等耐用消費品制造業(yè)的收入。然而，我國的循環(huán)經(jīng)濟還停留在概念或口號上，盡管學術界和政府不斷提倡并大力宣傳，但卻沒有收到預期的效果。究其原因，最核心的一點是沒有足夠的經(jīng)濟利益來調(diào)動主體的積極性。由此可見，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，關鍵的一條就在于從經(jīng)濟利益角度調(diào)動行為主體的積極性，使企業(yè)和家庭在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)廢棄物重復利用的同時獲取可觀的經(jīng)濟利益。

具體而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府在理論、政策、制度、體制和機制上不斷創(chuàng)新，更重要的是鼓勵民間資本進入環(huán)保投資領域。公共民營合作制為民間資本進入環(huán)境投資領域提供了可操作的參與模式。國外將PPP運用于污水處理、垃圾處理和能源開發(fā)等公用項目的實踐證明，PPP是解決政府提供環(huán)境產(chǎn)品不足的有效途徑，有必要在我國大力推廣。近幾年來，我國部分城市在垃圾發(fā)電廠、污水處理廠等一些環(huán)?；A設施方面進行了有益嘗試，但是對PPP的應用范圍仍有待擴大。上海蘇州河治理的經(jīng)驗證明，政府可以以PPP的形式鼓勵、吸引房地產(chǎn)企業(yè)和其他一些可能受益的企業(yè)參與到河流污染治理中，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重受益。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，沼氣工程不僅節(jié)省了開支，而且有利于環(huán)境保護，政府可以通過資金先期投入建設沼氣池，農(nóng)民分期逐年還款的這種公共民營合作的形式推廣普及。

（三）促進消費觀念的轉變

在轉變經(jīng)濟增長方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，不能忽略消費觀念的轉變。要提倡面向全體公民的更為公平的適度消費模式，不鼓勵或限制少數(shù)人的高消費、超前消費、揮霍消費及畸形消費。政府的公共政策和財政援助不應是偏愛富人的“錦上添花”，而應是關懷窮人的“雪中送炭”，旨在減少收入分配不公平和基本公共服務水平的差異，減少城鄉(xiāng)貧困人口。提倡更加開放的面向國際市場的全球消費觀，從強化開發(fā)和利用本國稀缺資源轉向更加積極地利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，充分分享經(jīng)濟全球化所創(chuàng)造的貿(mào)易收益，一方面大力促進勞動密集型產(chǎn)品及附加值制成品出口增長，另一方面積極進口我國相對稀缺的資源密集型產(chǎn)品，如糧食、石油、天然氣、木材、紙漿、鐵礦石等，在更大范圍內(nèi)開拓資源供給的新來源。

（四）實施排污權交易以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的權衡

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由于環(huán)境保護具有很強的正外部效應,它是一種為社會提供集體利益的公共產(chǎn)品與勞務,它往往是集體給予免費消費,具有非競爭性和非排斥性。因此,環(huán)境保護完全依靠市場機制是難以進行的,需要政府制定法律、法規(guī)強制社會和企業(yè)對環(huán)境進行保護,并利用經(jīng)濟手段誘導經(jīng)濟主體對污染進行治理。在此過程中,財政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。

1、國外研究情況；

國外的研究從基礎理論到應用理論，再到稅收實踐，己形成基本框架。

1910年著名經(jīng)濟學家馬歇爾在其著作《經(jīng)濟學原理》中首次提出外部性問題，為環(huán)境保護財稅收理論的產(chǎn)生提供了直接的理論準備，但沒有給出一個將外部成本內(nèi)部化的有效方法。在馬歇爾外部性理論的基礎上，1920年英國經(jīng)濟學家庇古在《福利經(jīng)濟學原理》一書中，首先分析了私人凈產(chǎn)出與社會凈產(chǎn)出之間的差異，指出污染者需要負擔與其污染排放量相當?shù)亩愂?，后人稱之為庇古稅?！氨庸哦悺崩碚摮蔀楹笕送ㄟ^稅收手段解決外部性問題的重要理論依據(jù)。這種傳統(tǒng)價格理論的缺陷是沒有考慮產(chǎn)權因素，環(huán)境資源產(chǎn)權合一，是“庇古稅”理論的前提條件。所以污染者付費并不是在所有條件下最優(yōu)，稅收方案的選擇最終要取決于方案實施的成本。由于邊際成本難以計量，“庇古稅”存在忽略代際公平、不具有操作性等缺陷。

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，西方工業(yè)化國家的環(huán)境問題日益嚴重，引起了更多的經(jīng)濟學家對生態(tài)環(huán)境問題的研究，保莫和歐茲提出環(huán)境與價格標準程序法(1971)，巴羅提出了逐步控制法(1979)。在稅收方面，環(huán)境保護的財稅政策制度問題逐漸成為研究熱點。

20世紀80年代至90年代中期。這個時期與環(huán)境保護相關的稅收種類日益增多，如排污稅、產(chǎn)品稅、能源稅、碳稅等紛紛出現(xiàn)、其功能綜合考慮了刺激和財政功能。各種排污稅主要是用于引導人們的行為方式，而各種能源稅則主要用于增加財政收入，同時，也希望其產(chǎn)生積極保護環(huán)境的影響。越來越多的國家將環(huán)境稅收付諸實踐。西方各國陸續(xù)開征了各種環(huán)境稅種，不少國家建立了一整套環(huán)境稅制，逐步引入生態(tài)稅制己成為傳統(tǒng)稅制改革的一個重要方向。

20世紀90年代中期至今。這個時期是環(huán)境保護稅收迅速發(fā)展的時期，為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各國紛紛推行綠色的財政、稅收政策，許多國家還進行了綜合的“綠色稅制改革”?，F(xiàn)在西方國家不僅普遍建立了綠色稅制，而且綠色稅收在許多國家己成為綠色政策中的主要手段。

目前對環(huán)境稅的研究重點突出在環(huán)境稅的設計與實施、環(huán)境稅對社會經(jīng)濟各方面的影響等，尤其是對就業(yè)的影響成為爭論的焦點。

2、國內(nèi)研究情況；

國內(nèi)對環(huán)境保護財稅的研究，無論是理論還是實踐，相對于國外都還處于起步階段，但發(fā)展的路徑與國外大體相同，正在轉入對稅制的協(xié)調(diào)構建研究方面。

①征稅依據(jù)

大部分人認為環(huán)境保護稅的征稅依據(jù)是環(huán)境資源價值化和外部經(jīng)濟內(nèi)部化;有的堅持經(jīng)濟生態(tài)綜合平衡調(diào)節(jié)論;有的堅持環(huán)保資金調(diào)節(jié)論;還有許多專家從可持續(xù)發(fā)展調(diào)控方面來論述環(huán)境保護稅收征稅依據(jù)。稅率的確定，有人認為，稅率應該嚴肅性和靈活性相結合;有人認為稅率應能體現(xiàn)市場價格和邊際機會成本的差額部分。收入使用方面，有人認為應?？顚Ｓ?，但有的人不認同。國際比較方面，主要是對國外一些發(fā)達國家環(huán)境保護財稅實施的介紹和借鑒性研究。

譚宗憲(2004)認為，社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、我國環(huán)境狀況的現(xiàn)實和國外先進經(jīng)驗說明:有必要建立我國的綠色稅收體系.目前，建立我國綠色稅收體系時機有利，基礎有利，效率可行，還可以借鑒國外經(jīng)驗.應該通過改收費為征稅、對傳統(tǒng)稅種的完善、開征新稅種等措施逐步建立我國的綠色稅收體系，調(diào)控、促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

周文和與郭玉清(2007)認為，財稅政策應在國債、稅收、支出和配套等方面做出適時調(diào)整，從而更好地促進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，維護社會正義，使更廣泛的人民群眾共享發(fā)展成果。

②環(huán)境保護財稅收的實施條件

有些學者認為，宏觀上要加強立法，微觀上要加快產(chǎn)權改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。財政政策能有效地促進環(huán)境保護。當企業(yè)無力承擔環(huán)境污染治理所需巨額資金和投資時,政府應給予一定的投資和適當?shù)难a助,以實現(xiàn)生態(tài)保護的目的。征收排污費對環(huán)境保護有雙重的作用。一方面通過對排污企業(yè)收費,促進企業(yè)經(jīng)濟治理污染;另一方面,征收的排污費緩解了環(huán)境保護資金的不足,增強了政府和企業(yè)治理污染的能力。政府通過征稅、減免稅等手段來調(diào)節(jié)政府和企業(yè)與環(huán)境保護的投資關系。

東北財經(jīng)大學的馬冰研究了國際經(jīng)合組織的稅制綠色化的實踐，認為我國的稅制應該借鑒國際經(jīng)合組織的稅制綠色化。楊金田和葛察忠在《環(huán)境稅的新發(fā)展:中國和OECD比較》一書中，經(jīng)過大量的實例和調(diào)查研究，認為中國的改革要放到三種互補的方法上:取消或改革不利于環(huán)境的補貼和稅收政策、對現(xiàn)行的稅種進行調(diào)整、引進新的環(huán)境稅。同時，財政部為了系統(tǒng)了解國外的稅制并對其發(fā)展變化進行系統(tǒng)研究，于1999年設立了《稅收制度國際比較》課題組，從2000年起對世界上20多個國家的稅制進行了系統(tǒng)研究，陸續(xù)出版了美國、加拿大、英國、法國、德國、瑞典稅制等叢書，對我國深化稅制改革、完善稅收政策體系、提高管理水平提供了有益的借鑒。

中國現(xiàn)行的財政政策對提供公共產(chǎn)品的激勵不夠,存在著對環(huán)境保護的財政投入偏低、排污收費政策和財政補貼制度設計不合理等各種問題。而作為一種公共產(chǎn)品,政府必須承擔提供和保護環(huán)境公共產(chǎn)品的責任。因此,我們必須研究現(xiàn)行的財政政策以及財政政策效應,做出合適的財政政策安排。

林升(2007)認為，生態(tài)環(huán)境與資源的保護是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，充分發(fā)揮綠色財稅政策的和諧效應，進行深層次財稅體制改革，是當前治理資源無序開發(fā)的根本措施。

③環(huán)境稅收的現(xiàn)狀

張俊，馬力在《環(huán)境稅立法的構想》(環(huán)境保護，2007年第7期)中指出我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀:我國環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失每年達2000多億元。我國20世紀80年代前期環(huán)境破壞的損失約占GNP的6%。生態(tài)破壞的損失約為9%-12%:90年代前期約為GNP的2%-4%，表明1980-1995年環(huán)境破壞的速率低于環(huán)境增長率;到了90年代中期，由于環(huán)境污染造成的年度經(jīng)濟損失超過1380億元，相當于當年GNP的2%-3%，生態(tài)破壞造成的年度經(jīng)濟損失為3845億元，二者結合起來，每年的經(jīng)濟損失超過5000億元。世界銀行在1997年計算的我國90年代中期主要由空氣污染造成的環(huán)境污染損失約占全球GN甲的7.7%，計4430億元。

我國環(huán)境污染與生態(tài)破壞狀況十分嚴重，很多問題亟待解決，而開征環(huán)境稅是解決這一難題的有效措施。為此，很多學者提出了關于開征環(huán)境稅的觀點和看法。何學昌、張士云在《論當前我國生態(tài)稅收政策的選擇》(鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，2006年第4期)中指出，目前我國稅制中尚沒有專門的環(huán)境保護稅，但確實有了一些環(huán)境保護效果的稅種和稅收措施。主要有:一是對環(huán)境污染實施排污收費制度。二是當初并非為了生態(tài)目的，而實際上卻有生態(tài)效果的稅種，如資源稅、消費稅、城市維護建設稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。三是采取了分散在其他稅種的稅收優(yōu)惠措施，如增值稅對綜合利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品適用低稅率或給予稅收優(yōu)惠;企業(yè)所得稅對環(huán)保企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)稅對改良土壤、提高地力、增加肥力、植樹造林等有利于環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動給予稅收優(yōu)惠等。

郝佳佳在其碩士論文《促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策研究》（2007.5）中講述到：目前，我國正在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極探索國民經(jīng)濟的綠色GDP核算，而稅收作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的一種重要經(jīng)濟手段，具有優(yōu)化資源配置、鼓勵與限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能。

3、研究方法和創(chuàng)新之處

研究方法

①歷史分析和實際分析相結合。在論述環(huán)境保護的財稅政策的演變及發(fā)展，對我國的環(huán)境保護的財稅政策進行描述。要在我國構建和完善環(huán)境稅制就必須對歷史上所采用的治污手段給出合適的評價，充分認識歷史和現(xiàn)實因素對我國構建和完善環(huán)境稅制的制約和影響。

②比較研究方法。通過國內(nèi)和國外比較，結合我國實際，借鑒國外實踐的成功經(jīng)驗，分析其教訓，以其幫助我們構建我國的環(huán)境保護的財稅政策體系。

③理論與實踐相結合的方法。綜合應用公共管理學、公共經(jīng)濟學、公共財政學、社會調(diào)查方法等有關理論知識和技術，對構建我國環(huán)境保護的財稅政策的構想進行深入分析。

創(chuàng)新之處

篇4

1農(nóng)村環(huán)境污染存在的主要問題

1.1農(nóng)村面源污染問題突出

我國人口眾多，農(nóng)業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用代替了傳統(tǒng)的有機肥。我國是農(nóng)藥和化肥使用大國，使用量居世界第一，但是利用率較低，重復使用添加農(nóng)藥和化肥造成大量的化學物質(zhì)流失，產(chǎn)生農(nóng)村的面源污染[1]。此外，塑料地膜技術在農(nóng)村農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用，而且使用量很大，回收不凈會造成“白色污染”，回收的大部分塑料地膜和農(nóng)田秸稈大部分焚燒的方式處理，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成大氣污染。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

隨著我國城市化進程的加速，城鄉(xiāng)企業(yè)快速發(fā)展。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村興建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后。由于企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益，為了減少生產(chǎn)成本，沒有建設配套處理工業(yè)垃圾和污水的設施，給當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染。

1.3畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染

畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。畜禽糞便年產(chǎn)生量達27億t，80%的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有污染治理設施，大量未經(jīng)無害化處理的畜禽糞便對土壤和大氣造成污染。此外，畜禽糞便中的氮、磷、碳氫化合物經(jīng)沖刷進入水體，很容易造成生化需氧量（BOD）、化學需氧量（COD）指標上升，造成河流及地下水質(zhì)污染，危害人類健康[2]。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因分析

2.1欠缺環(huán)保機構和人員

由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，資金投入不足，農(nóng)村環(huán)保機構比較薄弱，甚至根本未成立專門的機構來管理農(nóng)村環(huán)境問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構中，基本處于無專人、無經(jīng)費、無裝備的“三無”狀況，因而對農(nóng)村環(huán)境難以實施有效的監(jiān)測與管理。

2.2農(nóng)民環(huán)保意識薄弱

由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，農(nóng)民的素質(zhì)和文化程度相對偏低。因此，大部分農(nóng)戶對環(huán)境保護相關法律和環(huán)保污染的后果了解不足，過于關注眼前利益，走“先污染、后治理”的彎路，環(huán)境維權意識差，缺乏環(huán)保意識[3]。

2.3環(huán)境監(jiān)管力度不夠

由于機構的設置限制，縣級及以下基層環(huán)保部門力量比較薄弱，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構。農(nóng)村環(huán)境缺乏必要的監(jiān)測、監(jiān)察設備和能力，無法有效開展環(huán)境保護工作[4]

3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的對策

3.1加大環(huán)保宣傳，普及農(nóng)業(yè)科技知識

應采取媒體宣傳、專家講座等宣傳手段，以不斷提高人們的思想認識，使農(nóng)村大眾自身認識到環(huán)境保護的重要性。普及農(nóng)業(yè)科技知識，改變傳統(tǒng)的耕作形式，采取新技術。大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術，合理、科學施肥，減少化肥流失，提高化肥利用率，從基礎上進行農(nóng)村環(huán)境的保護。

3.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)等功能于一體的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段。要積極引導農(nóng)村大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，合理利用自然資源，努力實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的共贏。

3.3加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管力度

要加強農(nóng)村環(huán)境的環(huán)境監(jiān)測，實時有效地掌握農(nóng)村環(huán)境狀況，將環(huán)境整治與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結合。切實加大農(nóng)村環(huán)境污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴把企業(yè)環(huán)保關，對農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶制訂相關的措施，建立嚴格的許可證制度，對不達標的企業(yè)，令其停業(yè)整改。把農(nóng)村環(huán)境保護工作納入法制化的軌道，以實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展。

3.4加強農(nóng)村環(huán)境保護的法制建設

農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和畜牧業(yè)等所產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣對農(nóng)村的水資源、空氣、土壤等造成嚴重污染，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活受到嚴重影響。應加大對農(nóng)村環(huán)境保護立法的力度，建立健全有關農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系，制訂國家和地方保護與治理農(nóng)村環(huán)境污染具有強制性的政策法規(guī)。

4結語

農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)非常嚴峻，對農(nóng)村環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，不僅會限制我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，更為嚴重的是其會直接威脅到農(nóng)民的健康、生命和財產(chǎn)安全，農(nóng)村環(huán)境保護的任務是緊迫而艱巨的。應通過建立健全農(nóng)村環(huán)境法律制度，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治管理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展。

5參考文獻

[1]王學珍，劉東玲，李彩虹.農(nóng)業(yè)非點源污染的環(huán)境影響及生態(tài)工程措施[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011，21（3）：334-336.

[2]諸培新，曹曉君.我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與防治機制研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2009（5）：11-13.

篇5

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境保護；共生；策略

經(jīng)濟的發(fā)展離不開外在的自然環(huán)境，自然環(huán)境為經(jīng)濟的發(fā)展提供了充足的發(fā)展空間，提供了大量的自然資源，促進了經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的過程中，如果沒有高效的措施保護自然環(huán)境，就會造成自然環(huán)境的破壞，污染環(huán)境，造成生態(tài)失衡，自然資源枯竭。因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，必須要保護好自然環(huán)境，堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境保護相結合，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一才能夠促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定。

一、我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境保護問題

1.人口壓力造成的環(huán)境破壞。我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，促進了人口的大量增加，人口的過激增長勢必要求經(jīng)濟的快速發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展的過程中往往就忽略了環(huán)境的保護工作或者對環(huán)境保護的力度不足。我國處于社會主義初級階段，人口數(shù)量龐大，科學技術水平有限，在處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題上沒有太多有效的技術支持，很容易造成環(huán)境的破壞。另外，人口眾多對于自然資源的消耗也異常龐大，粗放型的利用就會造成資源浪費。

2.政府對環(huán)境保護的力度不夠。政府在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，往往以犧牲自然環(huán)境為代價，片面的追求經(jīng)濟利益。在思想上就沒有足夠的重視環(huán)境保護工作。政府作為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的主導者，如果不能處理好二者的關系，就會造成管理偏頗，為了保障經(jīng)濟的發(fā)展，忽略對自然環(huán)境的保護。另外，環(huán)境保護的相關制度及法律不健全，行政部門在執(zhí)法過程中缺少執(zhí)法力度，對于破壞自然環(huán)境的行為監(jiān)管力度不足，行政處罰職權有限，不能有效地執(zhí)行環(huán)境保護的規(guī)章制度。

3.環(huán)境保護的宣傳不足，缺乏理性認知。環(huán)境保護不是政府的特定職責，也不是企業(yè)的特定職責，而是全體公民共同努力共同堅持的公眾事業(yè)。由于人口眾多，國民教育能力有限，人們的環(huán)境保護的基本素質(zhì)水平不高，沒有充分的認識到環(huán)境保護的重要性。另外，環(huán)境保護的宣傳力度較低，宣傳工作不到位，造成人們的環(huán)境保護意識淡薄，環(huán)境保護的法制觀念薄弱，不能自覺地貫徹執(zhí)行保護環(huán)境的規(guī)章制度。某些地方領導對于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的認知不足，片面的追求經(jīng)濟的發(fā)展，忽略了環(huán)境保護，造成環(huán)境問題日益嚴重。

二、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共生的策略

1.堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟建設有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，自然環(huán)境的穩(wěn)定以及社會的進步。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠在一定程度上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。國家倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以借鑒其他國家的先進經(jīng)驗，并結合我國的國情，制定適合我國的循環(huán)經(jīng)濟，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，做好環(huán)境保護工作，決不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。國家以優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減輕對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立健全環(huán)境保護法制體系。經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的保護工作要有機的結合起來，堅持二者的相互作用、相互影響。促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的共同進步。要想達到這種理想的效果必須堅持環(huán)境保護法制體系的建設，通過法律制度規(guī)范企業(yè)和個人的行為，為環(huán)境保護提供根本保障。我國環(huán)保法制建設正在逐步完善，通過規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)運行行為，減少污染物的排放，減少自然資源的浪費，盡量的做到節(jié)能減排。對于貫徹落實法制要求，做到節(jié)能減排的企業(yè)進行表彰和獎勵，對于破壞環(huán)境，不遵守環(huán)境保護制度的企業(yè)進行處罰，這樣做到獎懲分明，就能夠促進企業(yè)自覺地遵守環(huán)境保護的規(guī)章制度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機結合，推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的可持m發(fā)展的法制化進程。

3.加強宣傳教育，提高國民環(huán)保意識。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機結合，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路是政府的引導行為，環(huán)境保護的工作單純靠政府的行政監(jiān)督是遠遠不夠的。環(huán)境保護，人人有責，經(jīng)濟社會的發(fā)展普惠于廣大人民，人民在享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利時，也應該做好一個公民應盡的責任。廣大人民在保護環(huán)境方面做出的努力，首先應該樹立環(huán)境保護意識，積極地學習了解國家宣傳的環(huán)境保護知識，主動地參與到環(huán)境保護的活動中去。人們還需要提高自身的環(huán)境保護意識，不僅是遵循國家的行政規(guī)范，從自身做起，從身邊的小事做起，嚴格要求自己。

4.堅持科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)的資源消耗多以煤炭、天然氣、石油、水等為代表，這些資源不僅具有不可再生性，而且利用不當還會造成嚴重的環(huán)境污染。因此，對于自然資源的利用方面，需要國家加大投入力度，堅持科技創(chuàng)新，利用先進的生產(chǎn)技術，提高企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保能力。通過科技的創(chuàng)新研發(fā)可替代型資源，減輕對自然資源的依賴和自然環(huán)境的破壞。因此，國家必須要堅持科技創(chuàng)新，加強科技的研發(fā)能力，運用科學技術創(chuàng)造先進的生產(chǎn)力。

三、結語

總而言之，經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展依賴于自然環(huán)境，要想實現(xiàn)二者的有機結合，解決這對矛盾主體，必須堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，提高環(huán)境保護的意識，運用科技的力量保護自然環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的共生和協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張.經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共生策略[J].財經(jīng)問題研究，2001，05：74-80.

[2]溫運力，劉峰.經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共生策略分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，09：166.

篇6

[關鍵詞]環(huán)境保護；措施；水利工程施工

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0041-01

近年來，人們逐漸認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，我國已進入“民生水利”和“生態(tài)水利”的發(fā)展新時期。水利施工企業(yè)在施工過程中對生態(tài)環(huán)境的保護就顯得尤為重要，施工企業(yè)要認真貫徹落實國家有關《環(huán)境保護法》和《水土保持法》，在施工過程中加強生態(tài)環(huán)境保護措施，不斷推進我國生態(tài)文明建設的進程。

1.確立環(huán)境保護目標

施工企業(yè)在施工過程中要認真貫徹落實國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，對施工區(qū)域內(nèi)的植被、古樹木盡量做到保護到位，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染，加強開挖邊坡治理防止沖刷和水土流失，積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢、生活污水和施工廢水，最大限度地減少施工活動對周圍環(huán)境造成的不利影響。

2.環(huán)境保護的主要措施

施工企業(yè)在工程項目開工前，要編制詳細的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護措施計劃，根據(jù)具體的施工計劃制定出與工程同步的防止環(huán)境污染的措施，認真作好施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護工作，防止工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染。

2.1 防止施工擾民與運輸?shù)缆肺廴?/p>

1）工程開工前，編制詳細的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護措施計劃，施工方案盡可能減少對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

2）與施工區(qū)域附近的居民和企事業(yè)單位建立良好的關系，可能造成噪音污染的，要事前通知。夜間十點后，禁止施工產(chǎn)生噪音擾民。

3）采取一切必要手段防止運輸?shù)奈锪线M入場區(qū)道路和河道，并安排專人進行清理廢料，防止環(huán)境污染。

2.2防止空氣污染

1）減少開挖過程中產(chǎn)生的大氣污染，鑿裂和鉆孔施工盡量采用濕法作業(yè)，減少粉塵產(chǎn)生，防止空氣污染，保護空氣質(zhì)量。

2）禁止在施工區(qū)內(nèi)焚燒會產(chǎn)生有毒或惡臭氣味的氣體物質(zhì)。因工作需要時，報請當?shù)丨h(huán)境行政許可部門同意，采取防治措施，方可實施。

2.3 加強水質(zhì)保護

1）砂石料加工系統(tǒng)產(chǎn)生廢水的處理。產(chǎn)生的廢水經(jīng)沉砂池沉淀，去除粗顆粒物后，再進入反應池及沉淀池，為保護當?shù)厮|(zhì)，實現(xiàn)廢水回用零排放，在沉淀池后設置調(diào)節(jié)池及抽水泵，采取廢水回收循環(huán)重復利用，損耗水從河道抽水補充，與廢水一并處理再用。在沉淀池附近設置干化池，沉淀后的泥漿和細沙由污水管道輸送到干化池，經(jīng)干化后運往附近的渣場。

2）施工機械維修含油廢水一律不能直接排入水體，應集中收集后經(jīng)油水分離處理，水中礦物油濃度不能超過5mg/L以上，對處理后的廢水進行綜合利用，嚴禁排入河道，污染水質(zhì)。

3）施工場地修建給排水設施，減少泥砂和廢渣進入河道，施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護開挖臨近建筑物和邊坡穩(wěn)定。

4）生產(chǎn)、生活污水采取治理措施，對生產(chǎn)污水按要求設置水溝塞、擋板、沉淀池等凈化設施，保證排水達標。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規(guī)定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。

5）每月對排放的污水監(jiān)測一次，發(fā)現(xiàn)排放污水超標，或排污造成水域功能受到實質(zhì)性影響，應立即采取必要治理措施進行糾正處理。

2.4 固體廢棄物處理

1）施工棄渣和生活垃圾以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》為依據(jù)，按設計和合同文件要求運送至指定棄渣場。

2）做好棄渣場的綜合治理。要采取工程保護措施，避免渣場邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。防治任意倒放棄渣降低河道的泄洪能力及影響其他工程的施工和下游居民的生命財產(chǎn)安全。

3）施工后期對渣場坡面和頂面進行整理，使場地平整，利于復耕和覆土綠化。

4）保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在施工區(qū)和生活區(qū)設置足夠數(shù)量的臨時垃圾箱，防止垃圾亂堆亂放，定期將垃圾運送至指定垃圾場，按要求進行覆土填埋。

2.5 水土保持

1）加強生產(chǎn)建設項目水土保持方案在建設施工期間的落實，遵循《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T50905-2014），倡導綠色施工管理、環(huán)境保護技術、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和節(jié)能技術等。

2）按設計和合同要求合理利用土地，不因堆料、運輸或臨時建筑而占用合同規(guī)定外的土地，破壞莊稼及植被生長，造成水土流失。臨時占地施工完成后，及時恢復原來地表面貌及覆土。

3）施工期間采取設置給排水系統(tǒng)等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其他環(huán)境資源；合理砍伐樹木，清除地表余土和其他地物，不亂砍伐林木，不破壞草灌等植被；進行土石方開挖和臨時道路施工時，根據(jù)地形、地質(zhì)條件采取生物保護措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失；按照批準的棄渣規(guī)劃有序堆放和利用，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力，造成水土流失等自然災害。

2.6 生態(tài)環(huán)境保護

1）盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐林木，嚴禁在工地附近砍伐樹木，施工現(xiàn)場內(nèi)有特殊意義的古樹木和野生動物生活的，必須設置圍欄并加以保護。

2）在工程施工完工后，按要求拆除臨時設施，清除施工區(qū)和生活區(qū)及其附近的施工廢棄物，完成生態(tài)環(huán)境恢復。

篇7

關鍵詞：環(huán)境科學論文

1.新時期我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的現(xiàn)狀及缺陷

1.1新時期我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的現(xiàn)狀

村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作環(huán)節(jié)，相關人員要正確把握環(huán)境和法律政策變化的新動向，認真落實各項要求，有效推動村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作取得全面進步。詳細一點來講，面對村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作時，應該將循環(huán)經(jīng)濟作為我們發(fā)展的重點內(nèi)容，將節(jié)能減排工作落實到實處，為村鎮(zhèn)的長遠發(fā)展奠定良好基礎。一般情況下，村鎮(zhèn)煤電行業(yè)的技術含量高，并且技術要求很大，在村鎮(zhèn)中，無論是煤、電還是油產(chǎn)業(yè)都屬于高耗能和高排放產(chǎn)業(yè)。就目前而言，我國村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和煤炭資源的回收率都處于較低水平，需要進一步全面提升。與此同時，在村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作的大背景下，必須不斷強化節(jié)能減排管理，讓節(jié)能和環(huán)保責任制度得到不斷地強化、節(jié)能，環(huán)境保護的技術改造和科技創(chuàng)新工作可以以穩(wěn)定的狀態(tài)全面推進，村鎮(zhèn)企業(yè)的各種能耗量將會有所降低，節(jié)能和村鎮(zhèn)環(huán)境保護水平需要在現(xiàn)有的基礎上不斷提升，村鎮(zhèn)建設的綜合效益需要不斷增強。

1.2新時期我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作中存在的缺陷

在新時期，我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作中面臨許多問題。最為常見的是污染嚴重問題。最近這些年來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了比較快的發(fā)展。然而，不能忽視的問題是我們在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的過程中還是給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了許多不良的影響。除此之外，農(nóng)藥、化肥等的不當使用同樣可以給村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境帶來比較大的破壞。

2.新時期我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的有效措施

2.1將村鎮(zhèn)建設中的生態(tài)和節(jié)能工作落實到實處

生態(tài)節(jié)能是一項既系統(tǒng)又復雜的工作，同時也是我們在村鎮(zhèn)建設中必須樹立的理念，在實際工作中，若僅僅從設計環(huán)節(jié)樹立生態(tài)節(jié)能理念，進行科學合理的規(guī)劃是遠遠不夠的，還需要相關人員在建設中采取必要的措施，將村鎮(zhèn)中的房屋建設、采光、供水等工作認真落實到實處，一方面可以幫助我們保證人們正常的生產(chǎn)和生活秩序，另一方面還能夠達到生態(tài)節(jié)能的目的。村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的方法非常多，這方法是可以直接影響村鎮(zhèn)建設的最終效果的，在村鎮(zhèn)建設中，一定要將生態(tài)和節(jié)能工作落實到實處，全面促進工作水平的提升。

2.2對現(xiàn)有的環(huán)境保護管理機構和規(guī)章制度進行全面完善

現(xiàn)階段，我國的村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作都取得了較好的成績，但是隨著能源和環(huán)境政策方面的新變化和新動向，我們想要有效提升村鎮(zhèn)建設的節(jié)能和環(huán)保工作，還需要不斷努力。比如，為了更好地給創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟和諧發(fā)展的村鎮(zhèn)提供技術支撐。推行村鎮(zhèn)企業(yè)負責人環(huán)境保護制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、電廠粉煤灰以及產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)節(jié)中廢棄物，應該采取循環(huán)與綜合利用等技術，除此之外，在村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作的不斷推動下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的脆弱性比之前更加明顯，之前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢大不如以前，這也成為現(xiàn)在導致村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作出現(xiàn)問題的主要原因。通過全面調(diào)查顯示，近些年的村鎮(zhèn)建設發(fā)展速度比較快，所以也在不斷提升村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的要求，但是出現(xiàn)的問題是農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)技術并沒有比較快的增長，所以導致出現(xiàn)供求不對稱的問題，許多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護工作都受到明顯制約，需要采取相應措施，不斷提升環(huán)境保護工作。

2.3保護好村鎮(zhèn)的景觀特色

各個村鎮(zhèn)地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀是有自己的鮮明特色的，工作人員在設計景觀時，一定要保護好村鎮(zhèn)的這些特色景觀，并且還要對其進行繼承和全面發(fā)揚。特別是少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)，對于他們的民族特色景觀和風土人情，在村鎮(zhèn)建設過程中千萬不能忽視，應該對其進行全面應用，將這些具有民族特色的景觀和村鎮(zhèn)景觀全面結合在一起。除此之外，開展村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作時，需要適當運用現(xiàn)代設計技術和高科技手段，并且不能忽視當?shù)鼐用竦男睦斫邮芎驼J同感，避免對當?shù)氐奶厣l(xiāng)土文化造成破壞，一方面要保護好村鎮(zhèn)景觀建設，另一方面要創(chuàng)造出具有當?shù)氐胤教厣拇彐?zhèn)景觀，與此同時將更加有利于對當?shù)氐沫h(huán)境形成保護。

2.4不斷提升村鎮(zhèn)建設的藝術化設計水平

在村鎮(zhèn)建設過程中，我們必須重視對生態(tài)環(huán)境的保護工作，運用人性化的設計方法，不斷加強對生存環(huán)境的保護工作，達到既能促進經(jīng)濟發(fā)展又能實現(xiàn)人與自然和諧相處的目的。在村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作中對人性化方法的運用，能夠全面體現(xiàn)“以人為本”的理念，這是一種新型的方法和模式，能夠促進村鎮(zhèn)景觀生態(tài)化和村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.結束語

在新的歷史時期，村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作變得更為重要。在實際工作中，相關單位和個人要關注國家村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護法律政策的變化發(fā)展情況，認識到環(huán)境保護的現(xiàn)實意義。與此同時還要強化科研工作，推進技術創(chuàng)新，不斷完善相關的規(guī)章制度，不斷推動村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護各項工作的規(guī)范化和制度化。村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作要同時進行，不能顧此失彼，要盡最大努力給人們?nèi)粘５纳顒?chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

參考文獻

篇8

關鍵詞：綠色稅收；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境稅

當今，伴隨世界經(jīng)濟的高速發(fā)展，全球自然環(huán)境不斷惡化，環(huán)境保護問題日顯突出，因此可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為國際社會的共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種從環(huán)境和自然資源的角度提出的關于人類發(fā)展的戰(zhàn)略和模式，它強調(diào)人類經(jīng)濟活動要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，是指在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足當代人需要的發(fā)展，是一種長期穩(wěn)定的發(fā)展，由此達到現(xiàn)代和未來人類利益的和諧統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟，稅收收人的可持續(xù)增長與國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長是相輔相成的。我國是一個發(fā)展中大國，同樣存在著經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾，而要解決這一矛盾，建立和推行綠色稅收制度是其有效途徑。如何建立綠色稅收制度，以保護和改善我國的環(huán)境，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，已成為我國稅收理論界面臨的一個重要課題。

一、綠色稅收制度的定義及西方國家的綠色稅收制度實踐

(一)什么是綠色稅收制度

二十世紀五、六十年代，西方發(fā)達國家出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染危機，引起了人們對環(huán)境保護工作的極大重視。隨著環(huán)境問題的日益惡化，一些具有環(huán)保特點的經(jīng)濟概念，諸如綠色國民生產(chǎn)總值、綠色會計、綠色營銷、綠色稅收等相繼出現(xiàn)。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對環(huán)保的重視程度，而且更重要的是將環(huán)境資源的消耗與補償納入經(jīng)濟范疇，從而有利于環(huán)境問題的解決。“綠色稅收”一詞的廣泛使用大約在1988年以后，《國際稅收辭匯》第二版中對“綠色稅收”是這樣定義的：綠色稅收又稱環(huán)境稅收，指對投資于防治污染或環(huán)境保護的納稅人給予的稅收減免，或對污染行業(yè)和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內(nèi)容看，不僅包括為環(huán)保而特定征收的各種稅，還包括為環(huán)境保護而采取的各種稅收措施。

1975年3月3日歐共體理事會又提出，建議公共權利對環(huán)境領域進行干預，將環(huán)境稅列人成本，實行“污染者負擔”的原則。九十年代初期以來，經(jīng)合組織成員國在環(huán)境政策中運用經(jīng)濟手段得到了很大的發(fā)展。在這些經(jīng)濟手段中，環(huán)境稅的運用得到越來越廣泛的支持。在歐美一些國家通過改革調(diào)整現(xiàn)行稅制，開征對環(huán)境有污染的環(huán)境稅(包括廢氣稅、水污染稅、固45／液體廢物稅、噪音稅)，實行對環(huán)境改善的稅收優(yōu)惠政策等，使稅收對改善環(huán)境做出了較大的貢獻。據(jù)經(jīng)合組織的一份報告顯示，美國對損害臭氧層的化學品征收的消費稅大大減少了在泡沫制品中對氟里昂的使用，汽油稅則鼓勵了廣大消費者使用節(jié)能型汽車，減少了汽車廢棄物的排放。二十世紀九十年代，雖然美國汽車使用量增加，但其二氧化碳的排放量卻比70年代減少了99％，而且空氣中的一氧化碳減少了97％，二氧化硫減少了42％，懸浮顆粒物減少了70％。通過實施環(huán)境稅收和其他努力，美國確實已經(jīng)實現(xiàn)了環(huán)境狀況的根本好轉，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。因此，人們把以環(huán)境保護為目的而采取的各種稅收措施形象地稱為“綠色稅收”。

(二)西方國家“綠色稅收”制度的實踐

西方國家的“綠色稅收”主要有三類：一是對企業(yè)排放污染物征收的稅，包括對排放廢水、廢氣、廢渣等的課稅。如英國、荷蘭、挪威等征收二氧化碳稅，美國、德國、日本征收二氧化硫稅，德國征收水污染稅；二是對高耗能高耗材行為征收的稅，如德國、荷蘭征收的油稅，美國、法國征收的舊輪胎稅，挪威征收的飲料容器稅等；三是對城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為稅，如美國、日本征收的噪音稅和工業(yè)擁擠稅、車輛擁擠稅。

目前世界上綠色稅收制度的建立處于前列的主要國家有美國、荷蘭和瑞典。美國的“綠色稅收”制度包括對產(chǎn)生臭氧的化學品征收的肖費稅、對汽油的征稅，對與汽車相關的其它征稅、開采稅、對固體廢物處理的征稅等。美國無論在聯(lián)邦層次上，還是在州層次上對環(huán)境稅收越來越重視，從現(xiàn)有的環(huán)境稅收的實施效果來看，它們的作用是顯著的。荷蘭特別為環(huán)境保護目的而設計的稅收主要包括燃料稅、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、土壤保護稅、地下水稅、超額糞便稅、汽車特別稅、石油產(chǎn)品的消費稅等。瑞典的“綠色稅收”包括對燃料征收的一般能源稅；對能源征收的增值稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅、電力稅；以及對化肥、電池等的征稅等，已經(jīng)占到稅收體系的重要部分。其環(huán)境稅的核心是對能源的征稅，而對能源的征稅是從多方面來進行的，目的主要在于通過征稅使能源的消費水平下降，并促進技術革新。

二、我國綠色稅收的現(xiàn)狀分析

(一)我國現(xiàn)行稅收制度的缺陷分析

我國現(xiàn)行的一些有關環(huán)境保護的稅收政策與措施，主要是為鼓勵企業(yè)有效利用資源和綜合回收“廢棄物”而制定的。雖然也有助于環(huán)境保護，但更主要的還是出于經(jīng)濟目的。這些措施包括：對“三廢”企業(yè)的稅收減免；對節(jié)能、治污等環(huán)保技術和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠；限制污染產(chǎn)品和污染項目的稅收措施；促進自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等。但是，與經(jīng)濟發(fā)展的速度相比，我國的稅制嚴重滯后環(huán)境保護的需要，存在明顯的不足。主要表現(xiàn)在：

1、未形成規(guī)范綠色稅收制度

現(xiàn)行稅制沒有就環(huán)境污染行為和導致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收特定的污染稅。目前國家治理環(huán)境污染，主要是采取對水污染征費，對超過國家標準排放污染物的生產(chǎn)單位征收標準排污費和生態(tài)環(huán)境恢復費，這種方式缺乏稅收的強制性和穩(wěn)定性，環(huán)保成果難以鞏固和擴大。我國現(xiàn)行稅制中缺少以保護環(huán)境為目的的專門稅種，稅收對環(huán)境保護的作用主要靠分散在某些稅種中的稅收優(yōu)惠措施來得以實現(xiàn)，這樣既限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，也很難形成專門用于環(huán)保的稅收收人。

2、各稅種自成體系，相對獨立

現(xiàn)行稅制中對土地課征的稅種有城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅等，各稅種自成體系，相對獨立。一方面稅種多，計算復雜，給征納雙方帶來許多麻煩；另一方面稅制內(nèi)外有別，不利于經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟條件下公平競爭。在保護自然資源方面，現(xiàn)行的資源稅也很不完善。

3、稅收優(yōu)惠形式單一

我國稅制中對綠色產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠項目較少，且不成體系。主要是涉及增值稅、消費稅和所得稅中減免項目。為了環(huán)保而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過于單一，僅限于減稅和免稅，缺乏針對性和靈活性，影響了稅收優(yōu)惠的實施效果。

(二)我國現(xiàn)行的環(huán)境保護措施

我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護措施主要包括：

1、增值稅：對原材料中摻有不少于30％的煤研石等廢渣的建材產(chǎn)品和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。

2、消費稅：對環(huán)境造成污染的鞭炮、煙火、汽油、柴油以及摩托車、小汽車等消費品列人征收范圍，并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。

3、內(nèi)資企業(yè)所得稅：規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè)，可以在5年內(nèi)減征和免征企業(yè)所得稅。

4、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅：規(guī)定外國企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術所取得的轉讓費收人，可減按10％的稅率征收預提所得稅，其中技術先進、條件優(yōu)惠的，可給予免稅。此外，我國現(xiàn)行的資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種也對保護環(huán)境不受污染、提高資源的使用效率、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有積極的作用。應當肯定，這些稅收政策在減輕和改善我國環(huán)境污染，保護自然資源方面確實起到了一定的作用。

三、構建我國綠色稅收制度的定位原則

建立綠色稅收制度，既符合我國環(huán)境政策目標和以人為本的科學發(fā)展觀，又能通過征稅為治理污染提供所需資金，并減少污染造成的損失，因此，建立我國綠色稅收制度是十分必要的。其定位原則是：

1．以國情為本

建立并完善我國的環(huán)保稅制，當然要借鑒國外的成功經(jīng)驗，但應以我國的基本國情為本，建立適合自身發(fā)展的環(huán)保稅制，而不能盲目照抄照搬他國做法。

2．公平與效率相協(xié)調(diào)

環(huán)境保護稅應該體現(xiàn)出“誰污染誰治理”的原則，對造成環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡的企業(yè)和個人征稅。同時，環(huán)保稅應在生產(chǎn)者與消費者之間進行合理、有效的分配，以提高效率，更好地治理環(huán)境。

3．依法征收

在以前與環(huán)保相關的稅收征收上，經(jīng)常出現(xiàn)“人情稅”和地方保護主義的干擾。在新環(huán)保稅制中，應體現(xiàn)對破壞環(huán)境的企業(yè)和個人必須依法征收的原則。

4．專款專用。

稅款專用是環(huán)保稅充分發(fā)揮作用的一個重要條件。應當把稅收用于政府承辦的環(huán)保設施和重點環(huán)保工程上。同時，又要為環(huán)?？蒲胁块T提供科研經(jīng)費，用科技手段來加大環(huán)保的力度。

四、構建我國綠色稅收制度的幾點建議

我國建立綠色稅收制度的基本思路是：在進一步完善現(xiàn)行保護環(huán)境和資源的稅收措施的基礎上，盡快開征環(huán)境保護稅，使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種，從而構建起一套科學完整的“綠色稅收”制度。

1、變排污費為環(huán)境保護稅

首先，應將已經(jīng)實行的。稅收具有強制性、固定性、無償性的特征，比收費更具有約束力。而且稅收由稅務機關統(tǒng)一征收，征收成本也比收費低。同時環(huán)境保護稅收人將作為財政的專項支出，有嚴格的預算約束，可以保障寶貴的環(huán)保資金的使用效率。因此，在排污等領域實行費改稅已勢在必行。這有利于稅收政策措施在促進可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮應有的作用。具體的措施包括：將二氧化硫排放費、水污染費、噪音費分別改為二氧化硫稅、水污染稅和噪音稅。其次，對一切開發(fā)利用環(huán)境資源的單位和個人，按其對環(huán)境資源開發(fā)、利用程度和對環(huán)境污染破壞程度征收環(huán)境保護稅。具體設計是：以排放“三廢”和生產(chǎn)應稅塑料包裝物的企業(yè)、單位、和個人為納稅人；以工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物及塑料包裝物為課稅對象；對不同的應稅項目采用不同的計稅依據(jù)。對“三廢”排放行為，以排放量為計稅依據(jù)從量課征，對應稅塑料包裝物，則根據(jù)納稅人的應稅銷售收人按比例稅率課征；在稅率的設定上不宜按全部成本定價，以防把稅率定得過高，使得社會為環(huán)境保護付出太大的代價。此外，應將環(huán)境保護稅確定為地方稅，由地方稅務局負責征收，并且環(huán)保稅收人作為地方政府的專用基金全部用于環(huán)境保護開支。

2、改革消費稅，開征燃油稅

我國消費稅對汽油、柴油各規(guī)定了一檔稅率，以定額的方式征收稅款，在當前國際油價大幅度上升的情況下，大大減少了國家的相關稅收收人。因此，可考慮取消消費稅中對汽油、柴油的課征，對汽油、柴油、重油等在其銷售環(huán)節(jié)從價開征燃油稅，一方面控制燃油的使用，保護大氣環(huán)境；另一方面增加國家稅收收人。可適當提高含鉛汽油的稅收負擔，以抑制含鉛汽油的消費。

3、以多種稅收優(yōu)惠政策引導企業(yè)注重環(huán)境保護

我國現(xiàn)行的有關可持續(xù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策應在減稅、免稅的基礎上綜合運用加速折舊、投資抵免等手段對原有政策做出完善。首先，制訂環(huán)保技術標準，對高新環(huán)保技術的研究、開發(fā)、轉讓、引進和使用予以稅收鼓勵。可供選擇的措施包括：技術轉讓收人的稅收減免、技術轉讓費的稅收扣除、對引進環(huán)保技術的稅收優(yōu)惠等。其次，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅的減免；在增值稅優(yōu)惠政策中，對企業(yè)購置的環(huán)保設備應允許進行進項抵扣，從而鼓勵企業(yè)對先進環(huán)保沒備的購置與使用；對環(huán)保沒備實行加速折舊；鼓勵環(huán)保投資包括吸引外資，實行環(huán)保投資退稅；在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的有關政策中，對于企業(yè)采用先進環(huán)保技術改進環(huán)保設備、改革工藝、調(diào)整產(chǎn)品結構所發(fā)生的投資應給予稅收抵免；對于環(huán)保產(chǎn)品在出口政策上給予稅收支持等等。

4、稅收政策的制定要致力于促進再生資源業(yè)的發(fā)展

再生資源業(yè)不僅有利于環(huán)境保護，而且電有利于資源使用效率的提高。我國現(xiàn)行的增值稅對再生資源業(yè)利用廢舊物資允許按10％作進項抵扣，在一定程度上促進了再生資源業(yè)的發(fā)展。今后，在綠色稅收政策的制定上，還應進一步促進廢舊物資的回收和利用。

5、適當拓寬資源稅的征收范圍

我國現(xiàn)行資源稅征收范圍過窄，僅對礦產(chǎn)品和鹽類資源課稅，起不到全面保護資源的作用。因此，我國資源稅的征收范圍應盡可能包括所有應該給予保護的資源。把礦藏和非礦藏資源列人其中。并且對非再生性、非替代性、稀缺性資源課以重稅，以擴大資源的保護范圍?？蓪⑼恋厥褂枚?、土地增值稅并人資源稅中，使資源稅制更加規(guī)范、完善，以進．一步促進我資源的合睬護和開發(fā)。

6、稅率的確定要有助于扶持企業(yè)的成長

篇9

關鍵詞 環(huán)境保護；水污染；治理措施

中圖分類號X3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0105-02

1水污染治理的目的

1.1我國南北地區(qū)水資源分配不足問題的解決

我們北方地區(qū)存在水資源短缺的問題，對比南方而言要嚴重許多。面對目前不容樂觀的形勢狀況，我們需要做的則是將污水資源作為核心，運用合理科學且全面的治理方法，使水資源的利用效率得到綜合利用，特別是對于工業(yè)發(fā)達且密集的地區(qū)，應將城市內(nèi)的排水管網(wǎng)建設及污水處理企業(yè)的污水排放工程的建設實施積極規(guī)范調(diào)整。而對于南方城市而言，存在發(fā)達的降水量，水資源的水容量相對充沛，結合該優(yōu)勢，我們應對大海的自身條件實施積極運用，存在天然凈化的能力，運用合理科學地的規(guī)劃布局，使縱橫交錯、四通八達的河流湖泊的地理優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，在實踐過程中達到最大化地運用。

1.2城市建設和改造的加強，對城市建設實施合理規(guī)劃，從而對居民生活空間進行營造

應運用有計劃地對城市嚴重污染地段實施改造及治理的綜合運用，在水污染治理中使城市市民得到積極地參與，與附近企業(yè)和單位相互配合，對區(qū)域責任進行劃分，從而對污水處理系統(tǒng)實施最大努力地建設。在城市建設中，難免會有工業(yè)污染情況出現(xiàn)，而工業(yè)污染排放的污染物大多都是污水處理系統(tǒng)。由于排放過程中的污染物會隨著工廠生產(chǎn)種類的不同而排放不同的污染成分。通常情況下，國家規(guī)定的工業(yè)污染排放治理是根據(jù)誰污染、誰承擔和誰治理的原則。然而對于具有難以降解的重金屬有機物污染物和高濃度廢水排放企業(yè)而言，應采用科學的污染治理方法，要求必須在場內(nèi)處理完成后方可實施排放。在農(nóng)業(yè)污染方面，會有大量的農(nóng)藥和化肥用量，在我國一些地區(qū)仍處于荒廢狀態(tài)。為了使土地質(zhì)量得到提升，我們應對農(nóng)業(yè)研究進行加強，盡可能使化肥的使用數(shù)量減少，提倡農(nóng)民對有機無害肥料進行使用。通過共同參與的方式，及時有效地整治水污染狀況。

2 環(huán)境保護的重要性

在我國，環(huán)境保護的提出相對較早，我國相關部門和機構應結合環(huán)境保護問題對一系列的環(huán)保目標進行制定。特別是在開放改革之后，我國的經(jīng)濟出現(xiàn)了飛速發(fā)展，社會有快速的轉型進程，政府部門與資源環(huán)境現(xiàn)狀相結合，對諸多環(huán)境保護措施提出。對于社會公民而言，雖然并沒有在國家和社會的環(huán)保事業(yè)得到直接參與，但在工作和生活中應與自身的行為進行調(diào)整，從小事著手，自覺做到環(huán)境與資源的保護。例如：公共洗手間內(nèi)發(fā)現(xiàn)水龍頭沒關時，應自覺關閉水龍頭?；蛟趯﹄姵剡M行使用之后，應運用分類整理的方法，向專門的回收桶內(nèi)進行投遞，禁止在垃圾堆上直接丟棄。另外，在超市購物時，應自備購物袋，將一次性塑料袋的使用率減少。諸如此類，在生活中，我們每個人應從小事入手，對環(huán)境保護的重視力度提升。

簡而言之，公民的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)是從環(huán)境意識形成的，關系到公民自身的受教育水平，因此，相關部門要想對環(huán)境保護工作做好，則應先從思想教育工作開始，對環(huán)境保護工作實施大力宣傳，從而使公民在環(huán)保事業(yè)中自覺參與。從內(nèi)容上看，環(huán)境保護不僅是保護動植物及森林，而且還是保護及防治大氣和水，不僅包括預防和治理各類大型污染源，而且還包括處理各類細節(jié)。開展環(huán)境保護工作是在人類發(fā)展過程中，開采和利用資源的過渡，作為資源緊缺的一種保護措施，隨著宣傳環(huán)保理念，逐漸被人們所接受?，F(xiàn)階段，幾乎不會有人反對環(huán)境保護，自覺做到環(huán)境與資源的長久保護，還有較多工作等著去做。首先我們應對全民環(huán)保意識進行樹立，具體來說就是資源與生存意識的樹立，使大家認識到環(huán)境保護和資源的關系。

作為當今世界各國政府和人民共同行動和主要任務之一，環(huán)境保護的意義極為顯著。在我國，環(huán)境保護已經(jīng)成為一項基本國策，并對一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)進行制定和頒布，促使這一基本國策的貫徹執(zhí)行得到保障?？梢?，環(huán)境保護對社會發(fā)展及人們生存產(chǎn)生極為重要的作用，隨著時間的推移，人們已經(jīng)逐漸意識到環(huán)境保護的重要性。

3水污染治理的措施分析

3.1法律法規(guī)的完善，管理強化，使國民素質(zhì)得到增強

將《水污染治理法》、《水法》、以及《環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)進行貫徹執(zhí)行，同時對相應的法律法規(guī)進行完善，建立完善的水資源保護法律體系。對污水排放單位的監(jiān)督與管理實施加強，從重處罰違法排放的工業(yè)企業(yè)，對總量控制實施嚴格實行。另一方面還可以對一定的排污費用進行收取，建立排污權交易費基金，用于企業(yè)污水處理設施建設相扶持，使企業(yè)污水預處理的經(jīng)費壓力減輕，充分調(diào)動企業(yè)的社會責任感和積極性。

使全民樹立以生活污水為基礎的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，使水環(huán)境保護的宣傳力度加大，構建累進加價的水價制度，運用經(jīng)濟杠桿，實現(xiàn)用水節(jié)約及排污減少。政府部門對污水處理的資金投入和補貼實施加大，運用政策的改革及扶持，促使污水處理企業(yè)向市場化邁進，提升企業(yè)盈利能力，從而達到良性循環(huán)的目的。

3.2水域和飲用水源管理的加強

整體對流域用水和排水進行規(guī)劃，而不是僅限于每個城市自己城區(qū)河流的管理，對科學合理的水量調(diào)度和河湖疏浚方案進行制定，使水體自凈能力得到提升。嚴格按照各地劃定的水功能進行執(zhí)行，禁止排放至飲用水源地內(nèi)。

3.3傳統(tǒng)觀念的改變

在人們心里，由于“先污染、后治理”的觀念已經(jīng)根深蒂固，與水污染代價的控制相比，水污染治理的代價相對較高，所以，要求各地區(qū)各部門應運用有效的措施和手段實施深入，加大宣傳教育工作，促使環(huán)境保護深入人心，同時將人們偷排亂排的問題實施改變。

3.4對再生水資源和循環(huán)用水進行充分利用

由于我國水資源利用率在50%以下，且重復利用率僅為20%左右，使水資源利用降低，將水資源的供需矛盾和嚴重浪費問題得到加劇?，F(xiàn)階段，通過處理的污水已經(jīng)在冷卻水生產(chǎn)、生活雜用水以及園林綠化等領域得到使用，但使用范圍較小，若通過處理再生水，使其滿足地下水質(zhì)量標準后即可向地下回灌，采用補充水源便于后期運用。對建筑中通過對水系統(tǒng)和工業(yè)冷卻水循環(huán)系統(tǒng)推廣的加強，在集中的工業(yè)園內(nèi)，運用生產(chǎn)生活分質(zhì)供水，使不同水質(zhì)的利用程度得到提升，從而有效降低水處理的成本。

3.5改變產(chǎn)業(yè)結構，對清潔生產(chǎn)實施推廣

生產(chǎn)力狀況和科學技術水平對社會產(chǎn)業(yè)的結構進行確定，同時將社會生產(chǎn)的性質(zhì)得以反應，發(fā)展水平與社會字樣的實際利用狀況。隨著我國科學水平和生產(chǎn)力發(fā)展的提升，各種新產(chǎn)品的種類和結構會有不斷變化出現(xiàn)，所以，應加大對新產(chǎn)品的開發(fā)與研制力度，從而與傳統(tǒng)的產(chǎn)品進行替代。同時對生產(chǎn)程序和技術實施積極改進，促使清潔和綠色生產(chǎn)得以實現(xiàn)，作為工業(yè)水污染減少的根本途徑，應對綠色產(chǎn)業(yè)實施大力發(fā)展。對于生產(chǎn)來說，清潔生產(chǎn)主要包括原材料和能源的節(jié)約，將有毒有害的原材料得到淘汰，并在生產(chǎn)過程中排放物和廢物全部離開之前，應盡可能將其排放量和毒性減少。對于產(chǎn)品來說，清潔生產(chǎn)的宗旨是將產(chǎn)品整個生命周期過程中減少對人類及環(huán)境產(chǎn)生的影響。

3.6審批和驗收項目的嚴格化操作

隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及人們需求量的逐漸增加，越來越多的新型項目得以形成，導致環(huán)境面臨著一項新的挑戰(zhàn)。所以，對于新項目，無論規(guī)模的大小，都應對可行性和生態(tài)進行評估，特別是評估水資源污染狀況，會對水資源產(chǎn)生嚴重影響，導致污染問題形成。當企業(yè)無法有效解決時，應將該項目的建設實施堅決杜絕。在項目建成并投產(chǎn)之后，應對企業(yè)是否存在偷排亂排的現(xiàn)象進行定期檢查。

3.7對國外先進技術設備進行引入，重點落實在人才的培養(yǎng)

通過對國外先進水環(huán)境恢復技術的運用，與國情相結合，對滿足我國國情水環(huán)境恢復技術的理論及方式方法實施研究。使環(huán)保產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行加速，進一步將水污染防治設施的產(chǎn)品標準、自動控制性能以及成套化得以提升，對城市污水和工業(yè)廢水的成套處理技術進行大力開發(fā)。運用生物、物力及化學手段，使水環(huán)境恢復過程得到加速。構建完善的人才培養(yǎng)計劃及制度，實現(xiàn)環(huán)境處理人才的有效培養(yǎng)。

4結論

綜上所述，作為生命之源，水在人類生活中產(chǎn)生著重要的作用。城市水污染問題的無法解決，會對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生制約，危害群眾的健康，從而影響了社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，我國存在嚴峻的城市水污染問題，必須被人們所關注，因此，應對水污染問題的研究力度實施加大，切實找到合理可行的水污染處理措施。

參考文獻

篇10

P鍵詞： 環(huán)境保護；問題；對策；內(nèi)容

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題也越來越受到人們的關注，環(huán)境保護已經(jīng)成為關系社會經(jīng)濟發(fā)展、關系人類生活健康的重要保障?！笆濉币?guī)劃提出要加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)。這是“十三五”時期我國加強生態(tài)環(huán)境保護工作的根本要求和指導方針。我們必須認真貫徹執(zhí)行，為我國防治污染、保護生態(tài)、實現(xiàn)環(huán)境根本好轉做出貢獻。

一、環(huán)境保護的意義

發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結構型、復合型、壓縮型的特點。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失，危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。未來15年我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。因此，必須把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是堅持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動，是構建社會主義和諧社會的有力保障。加強環(huán)境保護，有利于促進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展；有利于帶動環(huán)保和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，促進社會主義精神文明建設；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量和延長人均壽命；有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此，必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作，痛下決心解決環(huán)境問題。

二、我國環(huán)境保護中存在的問題

1、環(huán)保法律體系不完善

近年來，我國針對保護環(huán)境出臺了一系列法律法規(guī)，并在逐步完善環(huán)保法律體系，但法律規(guī)定范圍廣泛，內(nèi)容較籠統(tǒng)，缺乏行之有效的具體措施。當前制定的資源法針對性較強，且注重污染企業(yè)職責，輕政府職責，相關的法律規(guī)范交叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護法律還未形成，急需改進和完善。

2、環(huán)保投入不足

部分人對生態(tài)環(huán)境保護存在質(zhì)疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應的資金保障，在研究相應的科學技術時缺乏經(jīng)費，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護的人員力量薄弱，最終導致工作能力差，質(zhì)量低，嚴重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。

3、社會公眾參與程度不夠

環(huán)境保護是關系社會公眾切身利益的大事，是重要的公共事務之一，群眾有責任和義務參與到環(huán)境保護之中?？墒牵聦嵣仙鐣蟊娖毡槿狈Νh(huán)境保護的意識，環(huán)境保護的參與程度并不高。大部分的社會公眾對環(huán)境保護的概念認識十分模糊，較多關注對負面環(huán)境問題的敏感程度，對正面環(huán)境問題如可持續(xù)發(fā)展、自然保護區(qū)等關注不足。社會公眾也普遍缺乏有意識地學習環(huán)保知識、主動參加公益環(huán)?；顒拥取?/p>

三、我國環(huán)境保護問題的控制對策

1、完善環(huán)保立法

首先是完善環(huán)境保護的內(nèi)容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而統(tǒng)一的基本制度，并填補部分環(huán)保領域法律空白，嚴格審查環(huán)保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關部門執(zhí)法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環(huán)境保護中的責任地位和承擔方式，督促其有效落實環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。

2、各地加大環(huán)保投入

一是，政府要做好表率作用，逐步提高生態(tài)環(huán)境保護投入的比重，加強國際合作與交流，為引入資金、先進技術和管理經(jīng)驗創(chuàng)造機會，同時大力發(fā)展科學技術，為有效的保護生態(tài)環(huán)境提供科技支持，或者實行征收環(huán)境稅，用于保護環(huán)保工作。二是，各基層要貫徹落實上級指示，根據(jù)自身條件，完善環(huán)保體制，加大資金投入，加強環(huán)保隊伍建設，加快科技創(chuàng)新，通過優(yōu)化財力、人力、物力資源，保證生態(tài)環(huán)境保護工作順利開展。

3、提高社會公眾的環(huán)保意識和參與程度

社會公眾，是我國環(huán)境保護的生力軍，因此提高社會公眾的環(huán)境保護意識和參與環(huán)境保護的程度是至關重要的。國家要建立起各種相關的加強公眾參與環(huán)境保護的制度，可以通過立法逐步來予以支持，創(chuàng)造和擴大公眾參與環(huán)境保護的機會，確保公眾參與的有效性，使公眾廣泛參與到環(huán)境保護中來。同時，還應該通過多種方式對環(huán)境保護進行宣傳，使得環(huán)境保護的觀念深入人心，讓參與環(huán)境保護成為社會公眾的重要責任和義務。而從社會公眾的角度來說，應當對非政府環(huán)保組織的活動給予關心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅實后盾和有力支撐。

4、加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，提高人們環(huán)保意識

“法律作為一種行為指南，如果不為人知而且也無法為人所知，那么就會成為一紙空話?！币虼耍龅郊纫鰪娖髽I(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責任和環(huán)保法制觀念，又要增強廣大環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是領導干部的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念，必須加大環(huán)保法制宣傳的力度，這是強化環(huán)保執(zhí)法工作的至關重要的前提條件。毫無疑問，如果環(huán)保法律意識和環(huán)保責任能夠成為扎根于民眾內(nèi)心的觀念，領導干部能夠真正樹立起法律至上的理念，自覺維護環(huán)保行政執(zhí)法，養(yǎng)成依法行政的自覺性和積極性，那么，國家頒布的各項環(huán)保法律法規(guī)和政策必然能得到切實的貫徹和執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè)，是每個人的責任和義務，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應的宣傳措施，如派干部和相關技術人員下基層，將當前的環(huán)境問題和影響切實傳達給農(nóng)民，并指導其如何科學的進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實促進農(nóng)民環(huán)保意識的增強。此外國家還應推行科學、合理的政策規(guī)定，督促人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。

四、結束語

綜上所述，環(huán)境保護是我國的基本國策，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。近年來我國的環(huán)境保護工作在各級領導的精心指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全國環(huán)境保護工作取得了明顯成效，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程速度進一步加快，使得我國在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也越來越重視環(huán)境保護，通過一系列的治理措施，為環(huán)境保護工作的順利進行提供了可靠的保障?！?/p>

參考文獻