導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村財(cái)務(wù)管理制度制定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)之中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理起著天秤的作用。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的難點(diǎn)和重點(diǎn)，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

1.1.1內(nèi)部監(jiān)督 有管理就有監(jiān)督，這是兩個(gè)相互促進(jìn)的機(jī)制，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理想要越來越好，必須強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督。缺乏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督主要體現(xiàn)：一是民主監(jiān)督管理機(jī)制不完善，民主監(jiān)督管理機(jī)制成員選擇有問題，尤其是難于體現(xiàn)“民主”。多數(shù)民主監(jiān)督管理機(jī)制的成員都是村級(jí)干部，這一部分的人員既是干部又是財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)農(nóng)村村級(jí)范圍太小，多數(shù)人都相互認(rèn)識(shí)加之本身的財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的意識(shí)缺失，自然監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，瀆職現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是財(cái)務(wù)管理的公開機(jī)制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開在于農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的公開監(jiān)督，但由于財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)公開時(shí)間過長(zhǎng)或者是不公開，加上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開資料的細(xì)節(jié)以及內(nèi)容都可以作假，缺乏真實(shí)性以及實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息缺失，監(jiān)督機(jī)制失去本真意義。

1.1.2外部監(jiān)督 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督質(zhì)量有待考量，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上級(jí)的監(jiān)督檢查不到位，抽查機(jī)制過于單一，不能做到全局覆蓋，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題認(rèn)識(shí)不到位。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督起步較晚，因此普遍局限于對(duì)財(cái)務(wù)的記賬審查，缺乏對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體的審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，從一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督的弱化，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題改善緩慢。

1.2 財(cái)務(wù)管理人員

因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)學(xué)歷有限，所以專業(yè)知識(shí)缺乏、管理意識(shí)淡薄。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)管理雖已建立，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平還是停滯不前。主要表現(xiàn)在，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算制度不全面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的分級(jí)層次導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局限于財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)運(yùn)算失誤，會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)知識(shí)了解不夠深，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息記錄不精準(zhǔn)，會(huì)計(jì)信息虛假。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)賬目設(shè)置不全面，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算喪失意義。

1.3 財(cái)務(wù)管理信息

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部監(jiān)督力度缺失以及會(huì)計(jì)管理各種機(jī)制的缺失，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠完善，加上會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)報(bào)表失真，丟失了真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的作用難于發(fā)揮。

2 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策的建議

2.1 完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度

2.1.1完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說，最重要的就是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)的人員更換任免問題直接影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的任免應(yīng)得到村鎮(zhèn)管理的認(rèn)可，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)的委派制度，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該經(jīng)過考核招聘，然后分派到村級(jí)。同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格禁止村級(jí)干部干擾財(cái)務(wù)管理工作。

2.1.2 健全外部監(jiān)督管理 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要健康發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制完善十分必要。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法律制度依據(jù)主要是《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》等，這些法律制度為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供了法律制度依據(jù)。

完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員以及監(jiān)督人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。同時(shí)村級(jí)以上的管理部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息的審查以及指導(dǎo)工作進(jìn)行完善，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該定期上交一份財(cái)務(wù)管理信息報(bào)告，使得管理覆蓋面以及審核準(zhǔn)確度得到改善。

2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能持續(xù)健康的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員有直接關(guān)系。因此對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人員的管理，應(yīng)該采取培訓(xùn)考核模式，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理選拔專業(yè)人才，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作能力與業(yè)務(wù)技能。同時(shí)加強(qiáng)制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的后期管理制度。此外，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)管理人員的培訓(xùn)審核管理也必不可少，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)人員的工作不能局限于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目審核的審計(jì)管理，應(yīng)該擴(kuò)展到對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)方面。

2.3 財(cái)務(wù)管理信息公開

增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員以及村級(jí)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視度，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)管理公開化，定期公開財(cái)務(wù)信息，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，同時(shí)應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)戶對(duì)財(cái)務(wù)方面知識(shí)的了解，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

篇2

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、財(cái)務(wù)制度不健全

農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開支審批、收支預(yù)算、物資管理和民主理財(cái)?shù)裙芾碇贫?，由于許多村干部對(duì)其缺乏應(yīng)有的重視，對(duì)這些管理制度的重要性缺乏足夠意識(shí)與認(rèn)知，造成這些財(cái)務(wù)管理制度得不到認(rèn)真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來是一項(xiàng)很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題則爭(zhēng)相推卸責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。同時(shí)，許多村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員所受到的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，并造成財(cái)務(wù)秩序的混亂，使財(cái)務(wù)管理無法順利的正常進(jìn)行。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級(jí)管理部門及審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行賬目清查和審計(jì)監(jiān)督工作的間隔周期較長(zhǎng)，日常財(cái)務(wù)監(jiān)督必須依靠民主理財(cái)與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財(cái)務(wù)公開制度，但在執(zhí)行財(cái)務(wù)公開過程中存在時(shí)間不及時(shí)和地點(diǎn)不確定的問題，還有部分地區(qū)的財(cái)務(wù)公開只有形式而無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，沒有將全部?jī)?nèi)容進(jìn)行公開。這些情況都造成財(cái)務(wù)公開制度無法真正起到對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。

3、公款被揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個(gè)項(xiàng)目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機(jī)；有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)竟高達(dá)幾萬元，甚至達(dá)到了十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級(jí)集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費(fèi)上，使村民產(chǎn)生不滿。

4、財(cái)務(wù)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)

部分的農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理人員的配置方面沒有形成有效機(jī)制。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的選用通常由村干部指定。這些財(cái)務(wù)管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，甚至沒有經(jīng)過崗位培訓(xùn)。這些財(cái)務(wù)人員由于缺乏財(cái)會(huì)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理工作無法正常開展。

5、物資管理手續(xù)不全

有的村存在這樣或者那樣的不正?，F(xiàn)象，如部分財(cái)產(chǎn)早已經(jīng)賣掉了或者早就報(bào)廢掉了，但是村財(cái)務(wù)賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實(shí)無，賬實(shí)嚴(yán)重不符。另外個(gè)別的村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占為己有的目的。

6、財(cái)務(wù)賬目混亂不清

這種情況表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)科目的設(shè)置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費(fèi)，每個(gè)科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計(jì)部門查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

7、吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會(huì)上形成了不好的風(fēng)氣。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的策略

1、提高思想認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理水平的高低對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長(zhǎng)期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉(zhuǎn)，將財(cái)務(wù)管理真正重視起來，并把這項(xiàng)工作作為一件大事抓好落實(shí)。村干部應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，從這一點(diǎn)來說，就應(yīng)該讓村民參與財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的工作中來，通過公開財(cái)務(wù)確保財(cái)務(wù)的公正與透明。在村干部的考核中，應(yīng)列入財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，目的是加強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度。

2、完善財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)做到：①建立會(huì)計(jì)委派制。通過公開招聘的方式聘任財(cái)會(huì)管理人員，聘任應(yīng)通過專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財(cái)管理體制等，以制度方式對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范。③賦予財(cái)務(wù)管理人員獨(dú)立開展工作的權(quán)力，確保財(cái)務(wù)管理人員行使職權(quán)不受外來干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會(huì)計(jì)或出納的現(xiàn)象，村干部應(yīng)尊重財(cái)會(huì)人員提出的建議。④加強(qiáng)民主建設(shè)，完善管理和民主監(jiān)督機(jī)制。通過村民代表會(huì)議落實(shí)民主決策，使村民的合法權(quán)益得到保障，從而維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

村級(jí)財(cái)務(wù)公開對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有重要的意義。通過財(cái)務(wù)公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對(duì)村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權(quán)力用于維護(hù)村民的利益上，為農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。對(duì)村民反映出的財(cái)務(wù)管理方面的問題，村干部應(yīng)認(rèn)真聽取，積極采納，并進(jìn)行公開。

4、建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查?？刹扇《ㄆ跈z查或其他方式開展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)法問題應(yīng)及時(shí)做出處理，對(duì)當(dāng)事人予以相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。

5、提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)組織培訓(xùn)班，對(duì)剛上任的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)方式可選派有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)管理人員到村里做實(shí)際指導(dǎo)，或向村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員發(fā)放財(cái)務(wù)培訓(xùn)資料等，通過這些方式來不斷提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；提高建議

近幾年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一系列政策、資金支持，大力帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設(shè)水平提升的同時(shí)也帶來了一些新問題，如涉農(nóng)項(xiàng)目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財(cái)務(wù)管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設(shè)步伐，還加劇了群眾與財(cái)務(wù)管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下村級(jí)財(cái)務(wù)管理不足

1.1管理制度作用不強(qiáng)

制度管理不強(qiáng)主要由以下2方面造成：財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)薄弱。當(dāng)前，很多基層組織或單位都已成立了相應(yīng)財(cái)務(wù)管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實(shí)際財(cái)務(wù)問題處理時(shí)，卻不能物盡其用，造成了資金支出項(xiàng)目明細(xì)不清，很多賬目在后期核對(duì)時(shí)出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進(jìn)一步加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理難度；一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門，沒有按照本村建設(shè)情況的實(shí)際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財(cái)務(wù)部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財(cái)務(wù)部門只有一名會(huì)計(jì)主持大局，在批準(zhǔn)財(cái)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，不能進(jìn)行實(shí)地考察，或是由村長(zhǎng)代為決定直接批準(zhǔn)，這都降低了工作人員責(zé)任心，為財(cái)務(wù)管理埋下風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠

財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：對(duì)于大規(guī)模建設(shè)資金公開化程度低；財(cái)務(wù)支出管理明細(xì)不清，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項(xiàng)目不符合農(nóng)村實(shí)際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟(jì)私現(xiàn)象；村務(wù)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，由于部分基層財(cái)務(wù)管理部門人員缺乏，對(duì)每筆賬目不能及時(shí)進(jìn)行登記管理，在村務(wù)會(huì)議召開時(shí)，也不能及時(shí)公布村財(cái)務(wù)收入情況，提高了財(cái)務(wù)管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率建議

2.1提升管理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。農(nóng)村收入主要有2類來源：政府補(bǔ)助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的農(nóng)村，可以由縣級(jí)政府代為管理政府補(bǔ)助資金。委托機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亍洞寮w會(huì)計(jì)委托制度》，完善委托制度，并且為各村報(bào)賬員明確職能、責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務(wù)能力與管理水平。另外各級(jí)政府要輔助村級(jí)組織建立自己的會(huì)計(jì)審核機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺(tái)，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術(shù)，享受財(cái)務(wù)管理服務(wù)，并且清楚每筆勞動(dòng)所得為村建設(shè)所帶來的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該依據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》建立符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況的管理制度，科學(xué)管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)預(yù)算管理

各村每年都應(yīng)依照傳統(tǒng)收支額度進(jìn)行新一年財(cái)務(wù)預(yù)算，編制建設(shè)方案，在村務(wù)會(huì)議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)做備案。預(yù)算方案應(yīng)該量入為出，并且實(shí)行限額制。對(duì)于一些非生產(chǎn)性建設(shè)，實(shí)行定向分類管理如村領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)補(bǔ)助等。限額具體分類內(nèi)容，應(yīng)按照當(dāng)?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會(huì)議表決通過，限額制度制定好后也應(yīng)交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行備案。

2.2.2要加強(qiáng)村內(nèi)票據(jù)管理，嚴(yán)禁為其他單位或是個(gè)人提供或代開票據(jù)

與村集體有關(guān)資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時(shí)必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究。財(cái)務(wù)部人員應(yīng)輪流值班，及時(shí)記錄每筆賬目，提高賬目準(zhǔn)確性，做到及時(shí)整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計(jì)模式，讓村民與財(cái)務(wù)管理部門積極互動(dòng)提高賬目公開性

對(duì)于一些不合理財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目，村民也有否決權(quán)利。對(duì)于一些財(cái)務(wù)申請(qǐng)，由于財(cái)務(wù)部門人員有限不能及時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，可以請(qǐng)村民代為考察，或是向村民詢問實(shí)際情況，使資金支出更加合理，也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度可操作性與權(quán)威性。

3總結(jié)

完善的財(cái)務(wù)管理制度是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識(shí)不強(qiáng)、管理公開化較低的問題，可以通過提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進(jìn)行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營(yíng)管理站

參考文獻(xiàn):

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(09):65-67.

[2]馮寧.新農(nóng)村建設(shè)背景下健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009(24):246，265.

篇4

1 著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才

農(nóng)村財(cái)務(wù)如何管，管得好壞，歸根到底是人的因素，所以培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍尤為重要，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍不僅包括專業(yè)技術(shù)人員，也包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。一是要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立管好農(nóng)村財(cái)務(wù)的意識(shí)。實(shí)踐反復(fù)證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)好，哪里的財(cái)務(wù)管理得好；哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)重視，哪里的農(nóng)村財(cái)務(wù)就管理比較規(guī)范；哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭起模范作用，哪里的財(cái)務(wù)就不混亂。這就要求業(yè)務(wù)主管部門要注重對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行理論、思想、素質(zhì)等方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化他們?cè)谵r(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的管理責(zé)任，要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容；二是著重培養(yǎng)一批責(zé)任心較強(qiáng)，理論水平較高，實(shí)踐操作能力較強(qiáng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專業(yè)隊(duì)伍。

2 積極營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理氛圍

如何防止農(nóng)村財(cái)務(wù)出現(xiàn)貪污、挪用等混亂現(xiàn)象，一個(gè)最有效的辦法就是實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)。實(shí)行以財(cái)務(wù)公開為內(nèi)容的村務(wù)公開已在各地施行，實(shí)行鄉(xiāng)、村、社、民主理財(cái)小組共同監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)木置嬉讶淮蜷_，這在很大程度上杜絕了貪污、挪用現(xiàn)象，有效地防止了集體資產(chǎn)的流失。但是，從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)階段出現(xiàn)的許多現(xiàn)象來看，有的財(cái)務(wù)公開流于形式，民主理財(cái)走了過場(chǎng)，有的地方只公布了總帳，但群眾不知其所以然，有的民主理財(cái)有其名無其實(shí)，村里的財(cái)務(wù)開支仍是幾個(gè)村干部說了算，或是村主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，所以，要真正理好農(nóng)村財(cái)務(wù)，真正監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度必須常抓不懈，必須進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，要實(shí)行按期、定時(shí)、全面公開，內(nèi)容規(guī)范、形式多樣、知曉面廣，并建立信息反饋制度。民主理財(cái)小組人員也要和村委同步實(shí)行選舉和輪換，選擇的民主理財(cái)小組人員要能真正代表群眾，責(zé)任心強(qiáng)，思想境界高，有一定的專業(yè)水平，真正起到監(jiān)督、理財(cái)作用。

3 理順實(shí)施一種適宜的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制

現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制各地不一，有的是實(shí)行村帳村管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的體制；有的實(shí)行村、社帳務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一做帳；有的實(shí)行村社財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的實(shí)行村社財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村資金收入渠道發(fā)生了變化，支出范圍發(fā)生了變化，農(nóng)村體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革也引起農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍發(fā)生了變化。為適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的這一變化，必須變革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。各地應(yīng)因地制宜，制定符合本地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，且這個(gè)模式在一個(gè)縣或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一。對(duì)于村社交通不變，村社專業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜采取著力培訓(xùn)村社會(huì)計(jì)，按月或季到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一做帳，集中公開；而對(duì)于交通方便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、責(zé)任感重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就宜采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)制，由政府統(tǒng)一做帳，統(tǒng)一公開時(shí)間、內(nèi)容；而對(duì)于那些村社經(jīng)濟(jì)較好，資金收支頻繁，帳目復(fù)雜，本村社又無法找到合適的專業(yè)會(huì)計(jì)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。

篇5

一、現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因分析

( 一) 基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理存在的問題

1. 缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，甚至部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度僅僅是表面上的形式，實(shí)際的財(cái)務(wù)管理并不是按照制度規(guī)定進(jìn)行的。由于村民缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，再加上農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理只是由村里的干部或者相關(guān)工作人員獨(dú)斷獨(dú)行，即使有個(gè)別村里設(shè)置了理財(cái)或者督查小組，但是也僅限于對(duì)表面上的會(huì)計(jì)相關(guān)工作起到督查作用，對(duì)更深層次的大額貸款或費(fèi)用支出卻不能發(fā)揮其監(jiān)督的作用。這就導(dǎo)致一些違反亂紀(jì)的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理工作中。

2. 會(huì)計(jì)工作人專業(yè)技能不夠

因?yàn)檗r(nóng)村工作環(huán)境比較艱苦導(dǎo)致很多專業(yè)技能強(qiáng)的會(huì)計(jì)工作人員不愿意到農(nóng)村基層工作，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員往往缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在進(jìn)行相關(guān)工作如記賬、設(shè)置會(huì)計(jì)科目或者會(huì)計(jì)核算的時(shí)候不夠規(guī)范，再加上農(nóng)村會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)使得會(huì)計(jì)賬簿和相關(guān)原始數(shù)據(jù)丟失，這些原因?qū)r(nóng)村財(cái)務(wù)的管理工作帶來了困難。

( 二) 造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題的原因

1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加大，處理農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)問題的時(shí)候，越來越多的涉及到了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，但是，在村干部隊(duì)伍的人員配備上通常最多配備一名會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員，村里所有涉及到會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)都由這一人負(fù)責(zé)，加之村干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和能力都相對(duì)較低，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的，這就導(dǎo)致在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下普遍缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，使得在對(duì)財(cái)務(wù)管理的過程中出現(xiàn)上述問題。

2. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度缺乏有效的監(jiān)督

因?yàn)榇孱I(lǐng)導(dǎo)和村民對(duì)財(cái)務(wù)管理沒有足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，在村干部的隊(duì)伍中缺乏甚至沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)人員，使得財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作無法有效的進(jìn)行下去。其二，隨著稅制體制的改革，原來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的管理部門被取締，轉(zhuǎn)由財(cái)政所管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在此過程中沒有明確的規(guī)定原來的監(jiān)督管理機(jī)制，從而使現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問題的有效措施

1. 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

任何的管理都離不開健全的管理制度，因此，我們要想改變現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題就必須建立全面的財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)公開管理制度等，積極建立健全這些制度可以推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的發(fā)展步伐。在制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候還應(yīng)該規(guī)范相應(yīng)的責(zé)任劃分，對(duì)于違反財(cái)務(wù)管理制度或者對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造成損失的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的處罰。

2. 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系

在建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度之后還應(yīng)該完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系，只有這樣才能夠更好的對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部而言，應(yīng)該完善對(duì)審計(jì)制度和會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督。村干部隊(duì)伍應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)制度有足夠的重視，會(huì)計(jì)具有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算有監(jiān)督的權(quán)利，另外還應(yīng)該充分發(fā)揮審計(jì)制度監(jiān)督的重要作用，配備相關(guān)的審計(jì)人員或者委托中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理。與此同時(shí)，村民自身也應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的意識(shí)。

3. 對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員定期培訓(xùn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作人員的專業(yè)性是管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的關(guān)鍵因素，因此，在財(cái)務(wù)管理工作人員上崗前就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓其能夠了解最基本的財(cái)務(wù)管理工作流程，在后續(xù)的工作中也應(yīng)該定期對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，或者可以為其提供交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)會(huì)計(jì)制度的了解。另外一方面，還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，對(duì)于在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)異或者解決財(cái)務(wù)管理疑難問題的人員予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)他們工作的積極性，對(duì)于不按相關(guān)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作并隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失的應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣才能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展起到積極地推動(dòng)作用。

篇6

1存在的問題

固定資產(chǎn)管理不健全。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)的形成上，不按時(shí)入帳；對(duì)已變賣、損壞、丟失、報(bào)廢的資產(chǎn)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理；對(duì)固定資產(chǎn)的正常使用過程中，不按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊或計(jì)提不足造成貶值損失。如：南辛店某村會(huì)計(jì)在兩委不知情的情況下將本村小學(xué)私自抵押給本村村民，違反了固定資產(chǎn)管理制度，造成不良影響。

2出現(xiàn)以上問題的主要原因

（1）村組干部政策法規(guī)水平低。使黨的農(nóng)村政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)打了折扣。

（2）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力,存在漏洞。一些村沒有完整的會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,有的村組雖然制定了有關(guān)制度,但在實(shí)際上卻未執(zhí)行,形同虛設(shè)。

（3）非生產(chǎn)性開支較多。目前，在農(nóng)村集體生產(chǎn)項(xiàng)目少，公益性項(xiàng)目多，費(fèi)用開支變形增大。如:新農(nóng)村建設(shè)檢查多，免不了出現(xiàn)接待事宜，執(zhí)行零招待既不客觀也不現(xiàn)實(shí)。

（4）很大一部分村報(bào)賬員年齡偏大，待遇低。大多數(shù)每月僅領(lǐng)取130元左右，有的村經(jīng)濟(jì)條件差還不能及時(shí)發(fā)放，造成了報(bào)賬員積極性不高，沒有責(zé)任感。

（5）機(jī)制不順，監(jiān)管不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心一套人馬幾塊牌子，中心主任由經(jīng)管站長(zhǎng)兼任，既是管理者又是監(jiān)督者，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管不能并舉，成效不明顯。

二、建議及對(duì)策

（1）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，各級(jí)黨委、政府高度重視建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)執(zhí)法主體地位。抓好“三個(gè)理順”，首先理順管理體制,實(shí)行“一條鞭”管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)人員由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。其次理順機(jī)構(gòu),加大管理力度。在以經(jīng)管站為主體的管理下，形成分工明確、責(zé)任到人的新局面。其三理順編制和經(jīng)費(fèi),把經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工資待遇，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。

（2）加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政策法規(guī)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)村干部、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員的政策法規(guī)及財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，每年至少一次的常規(guī)培訓(xùn)，另外對(duì)業(yè)務(wù)不熟的農(nóng)村干部進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)技能，使村主要干部從思想上認(rèn)識(shí)到違法違紀(jì)行為后果的嚴(yán)重性，促使其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使農(nóng)村各項(xiàng)工作步入正軌。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；問題與措施

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我縣積極探索，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大工作力度，全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐漸步入規(guī)范化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問題，亟待引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。 

一、存在的主要問題

（一）是村干部思想認(rèn)識(shí)還有偏差。有的村干部素質(zhì)與能力水平不高，“怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開”；有的法紀(jì)觀念與宗旨意識(shí)淡漠，仍有違紀(jì)違法行為，財(cái)務(wù)公開與審計(jì)觸動(dòng)其“既得利益”，因而推動(dòng)工作時(shí)有難度；有的村干部“明拖暗抗”，認(rèn)為“村委會(huì)是自治組織”，“財(cái)經(jīng)必須自己說了算”，覺得街（鎮(zhèn)）監(jiān)管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實(shí)際工作帶來不少阻力。

（二）是村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開透明程度不高。不按規(guī)定結(jié)賬報(bào)賬，不按要求公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，個(gè)別村甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)“假公開”現(xiàn)象。

（三）是執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)。村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，村級(jí)支出超預(yù)算，舉債搞建設(shè)、保運(yùn)轉(zhuǎn)；套取惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼資金，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)案件增多，給村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行留下了隱患。有些村干部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報(bào)賬會(huì)計(jì)。

（四）是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。不嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬、會(huì)計(jì)科目；一些村級(jí)收支未據(jù)實(shí)入賬；一些村的債務(wù)額巨大，呆賬、無頭賬較多；一些村的財(cái)產(chǎn)早已變賣或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理；個(gè)別村干部長(zhǎng)期侵占集體資產(chǎn)造成賬實(shí)不符。

（五）是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力量薄弱。盡管農(nóng)經(jīng)部門是村級(jí)財(cái)務(wù)的主要監(jiān)管部門，但缺乏行政性強(qiáng)制措施，難以有效保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作順利進(jìn)行。村民也缺乏對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)與能力，往往導(dǎo)致自己合法利益受損。

（六）是村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平不高。目前村級(jí)財(cái)會(huì)人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業(yè)學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，加之更換頻繁，不少人僅能簡(jiǎn)單記一點(diǎn)“流水賬”，不能滿足農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的要求。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

  （一）是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，成立村級(jí)村民民主理財(cái)小組。為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表擔(dān)任本村民主理財(cái)小組成員，負(fù)責(zé)日常審核各類票據(jù)，同時(shí)積極做好監(jiān)督全村財(cái)務(wù)。通過民主理財(cái)小組，使村干部和村民充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范財(cái)務(wù)管理對(duì)發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

（二）是健全財(cái)務(wù)管理制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，各村對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫龋瑖?yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí)，將村級(jí)財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（三）是積極加強(qiáng)法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。鎮(zhèn)黨委、政府加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)等培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉。

（四）是規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會(huì)計(jì)科目，設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、等最基本的會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表,每個(gè)季度結(jié)算一次，并將資料歸檔、妥善保管。在規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，力求促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，促使村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。

（五）是加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。每季度結(jié)束后的第二個(gè)月15日前，各村將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行公布,接受村民監(jiān)督。同時(shí)，村民民主理財(cái)小組，定期對(duì)村里的每一筆財(cái)務(wù)開支進(jìn)行嚴(yán)格的審查；全面推行“民主聽證會(huì)”制度和“一事一議”制度，對(duì)涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和關(guān)乎村民切身利益的重大事項(xiàng)，由“村兩委”組織民主聽證會(huì)，實(shí)行民主決策。

（六）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對(duì)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合本村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)有所改觀，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔家強(qiáng).當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問題的原因及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(4).

[2]曹婷,陳興述,王慧玲.改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思路[J].財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版),2008(9).

[3]趙廣宇.綜合改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對(duì)策[[J].商情(財(cái)經(jīng)研究),2008(1).

篇8

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1財(cái)務(wù)管理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺乏，往往是一人身兼數(shù)職，按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定會(huì)計(jì)、出納應(yīng)該分設(shè)人員，可是在農(nóng)村往往是由一人擔(dān)任，容易出現(xiàn)私存、私借和挪用公款現(xiàn)象；財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不利，在農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)不能及時(shí)公開，即使公開也是流于形式，一些群眾關(guān)心的問題如吃喝招待費(fèi)、干部工資等不明朗，群眾看不到實(shí)際情況；再有就是村里村長(zhǎng)說了算，財(cái)務(wù)人員有時(shí)迫于村長(zhǎng)的壓力，不堅(jiān)持原則，只按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事等等情況都導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理處于混亂的狀態(tài)。財(cái)務(wù)管理混亂的另一個(gè)表現(xiàn)是賬目混亂，有的村多年來村里只有一部流水賬，甚至有時(shí)在工作移交時(shí)中出現(xiàn)死賬、片賬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違背財(cái)務(wù)管理制度；在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中白條現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然國(guó)家三令五申禁止打白條，但上有政策下有對(duì)策白條現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重；還有的出現(xiàn)賬本、原始單據(jù)保管不善，造成原始資料的損壞、遺失的現(xiàn)象。這些都導(dǎo)致了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理混亂，賬目不清。

1.2財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大。在基層農(nóng)村最容易出現(xiàn)的現(xiàn)象就是財(cái)務(wù)人員更換頻繁，農(nóng)村的支書換屆選舉時(shí)只要支書換了，基本上都是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子一起換。在農(nóng)村基層容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，支書說了算，一旦支書上了臺(tái)，就要安排自己的人來接替其他人的工作，包括財(cái)務(wù)工作。這樣的用人機(jī)制造成了財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范、不系統(tǒng)的現(xiàn)象，再加上用人時(shí)不考慮工作的需要，而是用自己的親信，有時(shí)甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員不會(huì)做賬的現(xiàn)象。這些都影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，更談不上為上級(jí)經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)了。

1.3職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部沒有明確的分工，或者是說分工混亂職責(zé)不明確，造成人人能管理財(cái)務(wù)，人人能用錢，人人有簽字權(quán)。結(jié)果出現(xiàn)問題后出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，給村集體造成重大損失后無人負(fù)責(zé)；報(bào)銷制度不健全，跨年度報(bào)銷、開支不經(jīng)集體研究等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有時(shí)候甚至出現(xiàn)一筆款項(xiàng)的去向不明的現(xiàn)象。

2改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

2.1健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理工作是一種制度，既然是一種制度就要強(qiáng)制執(zhí)行。首先要使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，要從村務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)制定切實(shí)可行的規(guī)章制度。例如，村里如遇有大項(xiàng)的開支，要提前造出預(yù)算，經(jīng)村委會(huì)集體把關(guān)后實(shí)行；農(nóng)村的財(cái)務(wù)一般情況下比較緊張，但是要執(zhí)行財(cái)務(wù)?？顚Ｓ玫囊?guī)則，嚴(yán)防挪用現(xiàn)象發(fā)生。將財(cái)務(wù)預(yù)算、票據(jù)管理、資金管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成用制度管財(cái)、管人、管事的機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的村級(jí)自治財(cái)務(wù)管理制度，但有前提條件是村賬鄉(xiāng)監(jiān)，各村級(jí)的賬由鄉(xiāng)級(jí)來監(jiān)管，可實(shí)際中出現(xiàn)的問題是村干部對(duì)村里的財(cái)務(wù)制度不重視了，鄉(xiāng)干部對(duì)村里的財(cái)務(wù)制度更不重視的現(xiàn)象，反而倒形成了無人監(jiān)管的體系，使監(jiān)管制度流于形式，給一些不法分子開了方便之門。因此，要加強(qiáng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，提高其對(duì)財(cái)務(wù)問題的重視程度。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。首先是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選拔工作，要通過對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、考試錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法來錄用人才，嚴(yán)防出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象；其次是必須要保證財(cái)務(wù)人員的持證上崗制度，嚴(yán)防用無證人員充當(dāng)財(cái)務(wù)人員，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則；第三是加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核力度，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)能力，不定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，對(duì)于不符合要求者進(jìn)行調(diào)換，以保證財(cái)務(wù)人員的整體質(zhì)量。

篇9

1.1 財(cái)務(wù)管理工作制度不夠完善 

目前，很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，并沒有將制度建設(shè)作為一項(xiàng)核心因素加以對(duì)待，導(dǎo)致很多的財(cái)務(wù)管理工作存在較為嚴(yán)重的混亂問題。（1）財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)程序缺乏靈活性；（2）農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度難以完整的適應(yīng)多種類制度的整合審查機(jī)制要求；（3）財(cái)務(wù)管理工作的一線人員對(duì)制度設(shè)計(jì)的重要性存在認(rèn)識(shí)層面的不足；（4）財(cái)務(wù)管理工作在業(yè)務(wù)獨(dú)立性方面無法得到足夠的保障。 

1.2 財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不足 

目前，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，無法在人力資源供應(yīng)方面保證人才供給質(zhì)量，很多財(cái)務(wù)管理工作的高端人才，由于無法在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)中獲得更好的發(fā)展，主觀上降低了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的積極性。此外，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的人士任免工作主要由行政機(jī)構(gòu)指派，這就使得一些財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行上級(jí)行政性命令方面具備較強(qiáng)的服從性，而在履行財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)的過程中，無法按照現(xiàn)代法治精神對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的定位處理，導(dǎo)致很多的業(yè)務(wù)處理活動(dòng)只能按照單調(diào)的方式加以推進(jìn)，難以保證在當(dāng)前社會(huì)財(cái)務(wù)管理體制逐步豐富化的情況下，更好的適應(yīng)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度豐富化要求，不利于財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)的有效提高。 

2 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的主要對(duì)策 

2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作制度，增強(qiáng)制度可行性 

首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員需要對(duì)自身業(yè)務(wù)的局限性進(jìn)行完整的分析，并且根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模特點(diǎn)，對(duì)特殊的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)運(yùn)行模式加以設(shè)計(jì)，保證財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行可以憑借合理的運(yùn)行模式進(jìn)行規(guī)范化處理。在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的累計(jì)過程中，財(cái)務(wù)管理工作的一線人員需要清楚的認(rèn)識(shí)到提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的最主要改進(jìn)方案，以便財(cái)務(wù)管理人員可以在制度設(shè)計(jì)工作執(zhí)行的過程中，按照規(guī)范化制度建設(shè)的要求對(duì)財(cái)務(wù)管理制度加以完善，以便財(cái)務(wù)管理的具體業(yè)務(wù)可以在制度的引導(dǎo)下進(jìn)行高質(zhì)量的處理。制度的設(shè)計(jì)要從提升可行性方面尋找改革的突破口，對(duì)農(nóng)村地區(qū)權(quán)力因素干擾財(cái)務(wù)管理的問題進(jìn)行有針對(duì)性的治理，使財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)具體工作都可以完整的按照制度的要求進(jìn)行推進(jìn)。財(cái)務(wù)管理制度要在設(shè)計(jì)的初始階段就對(duì)制度的可行性加以研究，并在實(shí)施具體財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的過程中，根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的具體要求，對(duì)制度具備何種程度的可行性進(jìn)行完整的分析，使全部的制度設(shè)計(jì)工作都能在制度的規(guī)范應(yīng)用過程中得到更好的處置，提升財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度改進(jìn)質(zhì)量。 

2.2 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì) 

專業(yè)素質(zhì)的提升需要從思想觀念革新和技術(shù)能力學(xué)習(xí)兩方面加以推進(jìn)，農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)要為財(cái)務(wù)管理工作人員提供優(yōu)越的業(yè)務(wù)交流環(huán)境，保證信息資源相對(duì)閉塞的農(nóng)村地區(qū)有機(jī)會(huì)接觸更多的城市財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)執(zhí)行環(huán)境，使思想層面的傳統(tǒng)意識(shí)可以得到更好的進(jìn)化。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行的人員，必須對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體制進(jìn)行完整的研究，根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求制定適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作具體要求的制度，并保證制度的設(shè)計(jì)具備足夠的規(guī)范性，為財(cái)務(wù)管理工作的順利執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。 

結(jié)束語 

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作是保證農(nóng)村地區(qū)更好的適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行要求的重要工作，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)域的具體問題加以研究，并結(jié)合農(nóng)村社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的具體需要，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的優(yōu)化措施，對(duì)提升財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的社會(huì)價(jià)值，具有十分重要的意義。 

參考文獻(xiàn)： 

篇10

一、取得的主要成效

1、轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識(shí)。

⑴消除了思想顧慮。改革前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重，認(rèn)為“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”是縣里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)上收了，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)、限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的自由支配權(quán)、非稅收入的所有權(quán)，從而產(chǎn)生了一些抵觸情緒。通過近一年的運(yùn)行情況來看，這種顧慮打消了。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”不是削弱了權(quán)力，而是規(guī)范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配權(quán)，更多的是分擔(dān)了一份責(zé)任；不是剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的所有權(quán)，而是防止坐收坐支行為，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。四都鎮(zhèn)朱鎮(zhèn)長(zhǎng)說“實(shí)行‘鄉(xiāng)財(cái)縣代管’鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉雙手贊成，請(qǐng)個(gè)會(huì)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年最少要花四五千元的工資，現(xiàn)在好了，不但不要花一分錢，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)責(zé)任”。更主要的是財(cái)政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節(jié)約開支，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的不良債務(wù)發(fā)生，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理逐步走向正規(guī)化、制度化、軌道化。

⑵開展了財(cái)務(wù)清理。各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了搞好“鄉(xiāng)財(cái)縣代管、村賬鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會(huì)計(jì)、財(cái)政所全體成員和經(jīng)管站人員組成的“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了專題會(huì)議，制訂了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作實(shí)施方案和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對(duì)銀行賬戶、債權(quán)債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政供養(yǎng)人員和收費(fèi)票據(jù)等進(jìn)行了全面清理，通過對(duì)不良債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行處理，全縣共核銷不良債權(quán)363.39萬元，核銷不良債務(wù)4*.52萬元。

⑶解決了部份經(jīng)費(fèi)。為解決經(jīng)管站經(jīng)費(fèi)困難，無辦公設(shè)施等問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出了資金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門配備辦公設(shè)施。如馬坳鎮(zhèn)每年拿出3600元租用民房給經(jīng)管站辦公，拔1000元作為啟動(dòng)資金，每年增加經(jīng)管員工資報(bào)酬1900元，增加村級(jí)**理財(cái)小組工資2500元。為規(guī)范村級(jí)賬務(wù)管理，大椿鄉(xiāng)采取了按鄉(xiāng)干部一樣的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)管員補(bǔ)助，并聘請(qǐng)由群眾推薦，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員專門為各村做賬。港口鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。黃港鎮(zhèn)、義寧鎮(zhèn)專門配備電腦，使村級(jí)賬務(wù)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理。

2、健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了管理。

⑴健全了財(cái)務(wù)管理制度。“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”在運(yùn)行過程中，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜地制定了財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、票據(jù)管理制度、專項(xiàng)資金管理制度，真正做到了在日常運(yùn)行操作中有章可循，有據(jù)可依。如新灣、余段、上衫等鄉(xiāng)政府專門下了發(fā)文件，制定了內(nèi)務(wù)財(cái)務(wù)管理制度27條。大到車輛管理，小到辦公室電話費(fèi)都作了限額報(bào)銷的獎(jiǎng)懲規(guī)定，執(zhí)行一年多來收到了良好的效果。同時(shí)還結(jié)合實(shí)際，制定了村級(jí)財(cái)務(wù)季度報(bào)賬管理制度、村級(jí)資金收支管理制度、村級(jí)**理財(cái)實(shí)行“兩邊、三邊章”管理制度等。

⑵強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能。體制改革前，為完成財(cái)稅任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門以稅收征管為首要任務(wù)，淡化了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位更加明確，它不是一種單純的會(huì)計(jì)服務(wù)，更多的是一份責(zé)任，是規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。

⑶規(guī)范了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)收支。改革前，由于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，鄉(xiāng)村兩級(jí)“白條”報(bào)賬現(xiàn)象嚴(yán)重，坐收坐支情況普遍，在資金安排上沒有預(yù)算約束，有錢就用、無錢就賒。特別是村級(jí)，收費(fèi)票據(jù)未經(jīng)專管人員領(lǐng)取，村干部各自領(lǐng)用，各自收錢、各自開支、亂收濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)有些不合理的支出，領(lǐng)導(dǎo)簽字堅(jiān)持原則難，不報(bào)銷怕影響同事之間的感情，報(bào)銷又違反了財(cái)經(jīng)制度。財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，甚至不公開，更不接受村民理財(cái)小組的監(jiān)督，造成干群關(guān)系緊張。改革后，日常費(fèi)用開支由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，有經(jīng)手人、證明人簽字，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)收支核算由財(cái)政所做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)財(cái)局統(tǒng)一網(wǎng)上審核。村級(jí)財(cái)務(wù)收支核算由經(jīng)管站審核把關(guān)，財(cái)務(wù)定期公開，還干部一個(gè)清白、給群眾一個(gè)明白。確保了收支行為的真實(shí)性、合理性和合法性。對(duì)坐收坐支、白條報(bào)賬等不規(guī)范行為進(jìn)行了規(guī)范，堵塞了漏洞，節(jié)約了資金。如廟嶺鄉(xiāng)共處理違規(guī)開支票據(jù)46張，共計(jì)金額6.5萬元，義寧鎮(zhèn)政府11月份報(bào)賬30萬元，退回不規(guī)范票據(jù)9.1萬元。征村鄉(xiāng)在檢報(bào)時(shí)鄉(xiāng)財(cái)股退回不規(guī)范票據(jù)20.1萬元。山口、四都村級(jí)資金直接拔到經(jīng)管站賬戶上，報(bào)賬員每?jī)蓚€(gè)月憑資金結(jié)報(bào)手冊(cè)和真實(shí)有效、手續(xù)齊全的收支單據(jù)到經(jīng)管站統(tǒng)一報(bào)賬。已不是單純的代為做賬，而是真正意義上的規(guī)范管理。

⑷規(guī)范了鄉(xiāng)村票據(jù)管理。按照“管錢先管票”的原則，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了票據(jù)管理制度。實(shí)行限額領(lǐng)用和“誰領(lǐng)取，誰負(fù)責(zé)，誰繳銷”的責(zé)任制，從源頭上規(guī)范了各項(xiàng)收入，實(shí)行了“收支兩條線”,杜絕了坐支現(xiàn)象。如馬坳鎮(zhèn)制訂票據(jù)管理辦法：對(duì)05年以前的村級(jí)收據(jù)無論是否啟用完，一律回收到經(jīng)管站封存，*年分村設(shè)立票據(jù)領(lǐng)用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失一份票據(jù)罰款500元。山口、黃港、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)收據(jù)由經(jīng)管站統(tǒng)管。新灣鄉(xiāng)實(shí)行每月結(jié)算制，村級(jí)每季結(jié)算制，有效地規(guī)范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)了監(jiān)督，遏制了隨意舉債。

改革前，部分鄉(xiāng)村因舉債墊付工程項(xiàng)目配套資金和完成稅費(fèi)等因素，債務(wù)越積越多。極少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)只管自己花錢，前任不管后任事。有的鄉(xiāng)村盡管負(fù)債累累，仍照樣亂招待、亂報(bào)銷、亂批條、賒賬欠賬，違規(guī)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱越背越重。

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，一是通過開展“四項(xiàng)清理”，核實(shí)了債權(quán)債務(wù)。如義寧鎮(zhèn)針對(duì)往來賬目復(fù)雜，專門請(qǐng)了一些老同志來審查，并進(jìn)行張榜公布；二是處理了部分呆賬、死賬。對(duì)一些長(zhǎng)期掛賬，手續(xù)不清，業(yè)主死亡或去向不明的債權(quán)、債務(wù)，通過班子會(huì)討論研究決定，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章或通過縣審計(jì)局審計(jì)認(rèn)定后進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整。在這次清理過程中，征村鄉(xiāng)處理呆賬、死賬5萬元，義寧鎮(zhèn)處理呆賬、死賬債權(quán)16.7萬元，債務(wù)21.7萬元。三是遏制了鄉(xiāng)村隨意舉債。通過采取賬戶統(tǒng)管、統(tǒng)一收付、規(guī)范管理、控制支出順序，先保工資發(fā)放，再保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)建設(shè)支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎嚴(yán)了支出的“口子”。有效地堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的現(xiàn)象，如義寧鎮(zhèn)通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，鎮(zhèn)村兩級(jí)未發(fā)生新的債務(wù)。四是逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，盤活、變賣閑置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，清收債權(quán)抵債等措施逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。如白嶺鎮(zhèn)采取盤活無形資產(chǎn)、土地，通過國(guó)土資源管理局辦理合法轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃，充分利用土地資源，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，新建車站等形式，當(dāng)年取得土地出讓金40多萬元，用于化解鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)30.5萬元，村級(jí)債務(wù)5.2萬元。新灣鄉(xiāng)05年化解原有債務(wù)12萬元。實(shí)現(xiàn)了2個(gè)村無債務(wù)，馬坳鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了5個(gè)村無債務(wù)，程坊鄉(xiāng)05年化解村級(jí)債務(wù)30萬元，杭口鎮(zhèn)政府05年化解債務(wù)10萬元，余段鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)18萬元，路口鄉(xiāng)化解債務(wù)17萬元，全縣共化解鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)410.36萬元，化解村級(jí)債務(wù)285.85萬元，實(shí)現(xiàn)無債務(wù)村15個(gè)。

4、盤清了家底，規(guī)范了鄉(xiāng)村賬務(wù)。

改革前，鄉(xiāng)村換人不移交的“斷頭賬”，憑證不規(guī)范的“白條賬”。只收單據(jù)，不扎賬的“包包賬”，只記在筆記本上，不登賬的“肚皮賬”等現(xiàn)象很普遍，導(dǎo)致查賬、對(duì)賬困難。財(cái)務(wù)無法公開，群眾上訪，干群關(guān)系緊張。

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，一是規(guī)范了會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。由財(cái)政所和經(jīng)管站的專業(yè)會(huì)計(jì)人員做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上審核，微機(jī)操作，統(tǒng)一記賬，改變了過去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，做賬不及時(shí)，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范的局限。如路口鄉(xiāng)政府會(huì)計(jì)是從外面請(qǐng)的，由于業(yè)務(wù)不熟，在賬務(wù)處理時(shí)出現(xiàn)了串戶，記賬方向相反，憑證金額核算不準(zhǔn)確等錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致出納現(xiàn)金與會(huì)計(jì)賬面余額、存款與銀行賬面余額幾年不對(duì)，無法進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)移交。代管后這樣的問題沒有再出現(xiàn)；二是增加了理財(cái)透明度。通過實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運(yùn)行更加合理，監(jiān)管更加到位，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，增加了理財(cái)?shù)耐该鞫?，提高了群眾?duì)政府的信任，消除了內(nèi)部的猜疑，有利于團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)工作，樹立良好形象；三是規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。過去村干部人人有收據(jù)，個(gè)個(gè)是出納，誰收的錢誰用，收據(jù)幾年收不回，幾年不結(jié)賬，會(huì)計(jì)無法做賬，財(cái)務(wù)管理混亂。通過實(shí)行“村賬鄉(xiāng)”后，由經(jīng)管站統(tǒng)一做賬，成立**理財(cái)小組，建立了財(cái)務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，使老百姓心里清楚，還了干部一個(gè)清白，群眾一個(gè)明白。

5、核實(shí)了資產(chǎn)，加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理。

一是進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)清理。27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面國(guó)有資產(chǎn)2559.15萬元,其中:房屋2131.10萬元,交通工具119.37萬元,辦公設(shè)施86.77萬元,專用設(shè)備52.99萬元,其他48.91萬元。尤其是對(duì)資源性資產(chǎn)進(jìn)行了清理登記，有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。如西港鎮(zhèn)已登記賬外資產(chǎn)32萬元，路口鄉(xiāng)登記賬外小2型水庫2座，大寨田1處，面積400畝，鄉(xiāng)林場(chǎng)1處，面積2500畝。廟嶺鄉(xiāng)登記賬外榨菜廠一個(gè)，估價(jià)65000元。二是建立了國(guó)有資產(chǎn)明細(xì)賬。改變了原來明細(xì)不分，家底不清的現(xiàn)象。三是增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理國(guó)有資產(chǎn)的觀念，提高了國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，通過“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”后，從體制上強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)管理。

二、存在的主要問題

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村賬鄉(xiāng)”進(jìn)度緩慢，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的陳年老賬沒有處理。

白嶺鎮(zhèn)目前仍有3個(gè)村未進(jìn)行財(cái)務(wù)移交，其中溫泉村財(cái)務(wù)清查難度大，群眾反映強(qiáng)烈。西港鎮(zhèn)的西港、周家莊2個(gè)村未進(jìn)行財(cái)務(wù)移交，上衫鄉(xiāng)政府出納手上還有屠宰稅票32張，金額384元，農(nóng)業(yè)稅票15張，金額1956元未進(jìn)行賬務(wù)處理。三都鎮(zhèn)政府暫存款（應(yīng)付款）賬上還有知青下放補(bǔ)助款1759元，68年知青補(bǔ)助款570元，落實(shí)斗爭(zhēng)結(jié)存款180元，暫付款（應(yīng)收款）賬上還有公社農(nóng)機(jī)廠8755元，公社橋渡4148元，黎明大隊(duì)5477元等呆賬、死賬未進(jìn)行處理調(diào)賬。

2、票據(jù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理不規(guī)范，如上衫、東港、石坳、征村。鄉(xiāng)村干部（特別是村干部）手上結(jié)存的票據(jù)幾年不繳銷，其中：石坳鄉(xiāng)中學(xué)遺失收據(jù)6本，中小遺失收據(jù)1本。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用收據(jù)時(shí)只記本數(shù)，不登收據(jù)號(hào)碼，繳銷時(shí)只在原領(lǐng)用記錄上打一橫杠，也不記號(hào)碼；征村鄉(xiāng)經(jīng)管站票據(jù)登記薄上還有03、04年村級(jí)票據(jù)幾百份沒有繳銷等。

3、支出管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在白條報(bào)賬現(xiàn)象，特別是村級(jí)費(fèi)用支出，幾乎就難找到幾張正式發(fā)票。二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目早已完工（有的完工幾年甚至十幾年了）而不進(jìn)行工程結(jié)算，用一大把預(yù)借工程款的白紙條記在預(yù)付工程款賬上，目的是包工頭不完稅或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府已扣稅不開工程發(fā)票，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失。三是支付憑證手續(xù)不全，有的只有主管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人的簽字而無經(jīng)手人和證明人，有的甚至還用不清楚的復(fù)印件做賬，采購物品發(fā)票金額大，卻無明細(xì)附件，辦公室電話費(fèi)不使用電話費(fèi)發(fā)票而是用信箋紙打白條報(bào)賬。上述存在的問題還有待進(jìn)一步規(guī)范。

4、非稅收入沒有真正上繳。

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入上繳只完成年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，沒有全額上繳縣非稅收入管理局，有的連鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶也不繳，做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只是從財(cái)政所過一下賬，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只領(lǐng)收據(jù)，收入不進(jìn)賬。

5、化解鄉(xiāng)村債務(wù)任重道遠(yuǎn)。

由于歷史的原因，鄉(xiāng)村債務(wù)問題比較突出。鄉(xiāng)村債務(wù)的產(chǎn)生，直接制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響鄉(xiāng)村兩級(jí)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村干部的工作積極性，損害黨群干群關(guān)系，降低了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。切實(shí)化解歷史債務(wù)、堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村發(fā)生新的不良債務(wù)，成為一項(xiàng)非常緊迫、事關(guān)全局的重大任務(wù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只顧眼前利益，對(duì)化解鄉(xiāng)村債務(wù)沒有引起足夠的重視，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付用于化解鄉(xiāng)村債務(wù)的款項(xiàng)也沒有完全到位。

三、下步工作打算

1、加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào),確保鄉(xiāng)財(cái)縣代管的網(wǎng)絡(luò)暢通，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、制定措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)及上繳收入追加指標(biāo)的管理。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)賬內(nèi)固定資產(chǎn)，賬外資源性資產(chǎn)，統(tǒng)一格式，分別造冊(cè)登記，確定資產(chǎn)的保管人和使用人，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

4、建議出臺(tái)加強(qiáng)非稅收入管理的相關(guān)文件，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。非稅收入必須全額上解縣非稅收入管理局，按目標(biāo)任務(wù)調(diào)控后，再及時(shí)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣政府宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)體制改革的管理目標(biāo)。

5、召開全縣“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”工作專題會(huì)議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)前期工作情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，部署20*年改革試點(diǎn)工作，在規(guī)范管理上再下功夫，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)體制改革深入開展。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見反饋

1、非常感謝縣政府取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅任務(wù)，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。建議下達(dá)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅任務(wù)指導(dǎo)性計(jì)劃，出臺(tái)超收分成等有關(guān)激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源的積極性。

2、因政策性原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入明顯減少，建議上級(jí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助力度，以確?；鶎诱?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)田水利設(shè)施，學(xué)校危房改造，公路建設(shè)等項(xiàng)目的配套建設(shè)新增了不少債務(wù)，特別是林權(quán)改制項(xiàng)目的費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都在10萬元以上，而上級(jí)補(bǔ)助沒到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法負(fù)擔(dān)，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的壓力，建議上級(jí)能否考慮給予一定補(bǔ)助。

4、目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無經(jīng)管員，一時(shí)又找不到懂財(cái)會(huì)的業(yè)務(wù)人員，拉了“村賬鄉(xiāng)”工作的后腿，建議上級(jí)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名經(jīng)管員。

5、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，建議上級(jí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化的扶助力度，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

6、財(cái)政體制改革，鄉(xiāng)財(cái)縣代管等工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的要求更高，信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化辦公，知識(shí)更新又快，建議縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)進(jìn)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，財(cái)稅知識(shí)，預(yù)算編制等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。