導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村財(cái)務(wù)計(jì)劃制定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 監(jiān)督

[中圖分類(lèi)號(hào)]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―16509（2016）03―0026―01

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法。但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式未達(dá)到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式分析

1.1“村財(cái)村管”

此種方式屬自管式財(cái)務(wù)管理模式。村委會(huì)獲得所有村民許可，任用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，對(duì)全村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所的指導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員直接向村委會(huì)負(fù)責(zé)。

1.2委派會(huì)計(jì)人員

此種方式改變了原本村委會(huì)直接選任會(huì)計(jì)人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時(shí)對(duì)這些工作人員進(jìn)行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對(duì)會(huì)計(jì)人員的控制，會(huì)計(jì)監(jiān)督得到增強(qiáng)。

1.3制

將村級(jí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會(huì)計(jì)制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)管理模式中存在的問(wèn)題

當(dāng)前全國(guó)推行運(yùn)用“會(huì)計(jì)委派制”財(cái)務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用實(shí)踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施過(guò)程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無(wú)法滿(mǎn)足委派制的高效管理。同時(shí)，這種管理模式缺失對(duì)村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無(wú)法發(fā)揮出會(huì)計(jì)人員的核算作用，從而引起其他管理問(wèn)題。

2.2監(jiān)督不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義不言而喻，審計(jì)監(jiān)督效果決定財(cái)政透明程度。較多農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作、審計(jì)等工作都由一名工作人員負(fù)責(zé)，造成財(cái)務(wù)工作混亂無(wú)序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏合理性，會(huì)計(jì)的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)計(jì)劃可對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃有深入認(rèn)知，未在實(shí)際工作中實(shí)施，財(cái)務(wù)計(jì)劃的存在毫無(wú)意義，財(cái)務(wù)制度在具體實(shí)施時(shí)阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)計(jì)劃均是由書(shū)記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人員共同商討決定，并未向村民公開(kāi)。農(nóng)民不了解財(cái)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理不到位，會(huì)對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負(fù)面影響。

3改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的措施

3.1彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財(cái)務(wù)管理制度。明確劃分財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，阻止財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理發(fā)生混亂。實(shí)施考核制度，落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中。制度制定完畢后，要嚴(yán)格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對(duì)財(cái)會(huì)人員展開(kāi)高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時(shí)代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的理念著手?？裳?qǐng)農(nóng)村財(cái)會(huì)領(lǐng)域的專(zhuān)家作為講師，普及目前最先進(jìn)的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作理念，使這些會(huì)計(jì)人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際。不僅如此，講師可組織這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員前往發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員交流，借鑒有價(jià)值的方法。還要建立起明確的獎(jiǎng)罰制度，提升財(cái)會(huì)人員工作熱情，促使財(cái)務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村依據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建村級(jí)監(jiān)督制度。前者定期對(duì)管理范圍內(nèi)的行政村和會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明。尋找村中德高望重、通曉財(cái)會(huì)知識(shí)的村民，組建成農(nóng)村財(cái)會(huì)事務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村政府的財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，審查每項(xiàng)財(cái)會(huì)工作，減少財(cái)務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員在處理財(cái)務(wù)工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度，使每項(xiàng)工作符合專(zhuān)業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)管理和收支需要得到財(cái)務(wù)計(jì)劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計(jì)劃可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報(bào)，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實(shí)際作用。在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計(jì)劃具備較強(qiáng)針對(duì)性。比如，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要對(duì)上年度的收支情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)下一年的收支情況實(shí)施詳細(xì)劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進(jìn)行財(cái)務(wù)公示，如此就可保證財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。

3.5增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

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1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析

1.1財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢(qián),右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),每年只報(bào)賬3、4次,收支交錯(cuò),對(duì)應(yīng)關(guān)系不清,甚至長(zhǎng)期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶(hù)與集體往來(lái)賬不健全,造成往來(lái)不清,鎮(zhèn)、村賬目無(wú)法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對(duì)違規(guī)超標(biāo)開(kāi)支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒(méi)有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級(jí)審計(jì)職能弱化?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督缺乏力度,各級(jí)配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒(méi)有按照原則辦事。

1.3財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高,公開(kāi)不及時(shí)

一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開(kāi)多,深層次的問(wèn)題公開(kāi)少。公開(kāi)的內(nèi)容不夠全,事后公開(kāi)多,事前、事中公開(kāi)少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋粗糙,書(shū)寫(xiě)潦草,村務(wù)公開(kāi)資料未裝訂成冊(cè),立卷歸檔。三是重簡(jiǎn)單公開(kāi),輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢(shì),不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

2完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手:

2.1建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度

2.1.1完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1.2規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專(zhuān)責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線(xiàn),實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

2.2.1加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。

2.2.2實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開(kāi)招聘村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。

2.2.3實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。

2.3堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

2.3.1各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。

2.3.2規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,做到公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開(kāi),條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開(kāi)代替明細(xì)公開(kāi)或搞“大而化之”的假公開(kāi)。

2.3.3強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對(duì)于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)等。

2.3.4落實(shí)問(wèn)詢(xún)和責(zé)任追究制度。對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢(xún),由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無(wú)效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

篇3

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)集體和農(nóng)民的利益，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)財(cái)會(huì)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指村級(jí)包括行政村和居委會(huì)。

第三條村民委員會(huì)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主體，應(yīng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整；村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人是村級(jí)財(cái)務(wù)的責(zé)任主體，對(duì)本村的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第四條村級(jí)財(cái)務(wù)管理要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持自力更生、勤儉辦事的原則，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理的制度。

第二章村級(jí)財(cái)務(wù)管理

第五條村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)行“村賬鄉(xiāng)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心記賬。取消村級(jí)銀行賬戶(hù)，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)設(shè)核算基本戶(hù)。村級(jí)經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)不變、審批權(quán)不變、會(huì)計(jì)核算主體不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心按村設(shè)置賬套，進(jìn)行分類(lèi)核算。各村設(shè)置報(bào)賬員一名，并保持相對(duì)穩(wěn)定。報(bào)賬員由村支兩委除負(fù)責(zé)人外的其他成員兼任，負(fù)責(zé)備用金的管理、收支票據(jù)的歸集和報(bào)賬。

第七條所有村級(jí)集體資金都必須納入核算范圍。村級(jí)集體資金包括：“一事一議”籌集的資金，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入，土地、企業(yè)等發(fā)包及租金收入，土地補(bǔ)償費(fèi)，扶貧、救濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)收入，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人對(duì)村民委員會(huì)的撥款、補(bǔ)貼、資助、捐贈(zèng)及借、貸款等，利息及其他收入。

第八條村級(jí)支出主要包括：在職村干部誤工補(bǔ)貼，離任村老干生活困難補(bǔ)助，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)支出。村干和村老干職數(shù)及補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣組織部門(mén)核定；村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)主要用于辦公用品購(gòu)置、郵電通訊、差旅費(fèi)、黨報(bào)黨刊征訂等方面的公務(wù)支出。

第九條取得村級(jí)收入時(shí)必須開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù)，轉(zhuǎn)賬收入直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心基本賬戶(hù)；現(xiàn)金收入于當(dāng)日或次日上午必須繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心基本賬戶(hù)，嚴(yán)禁坐支。收據(jù)由報(bào)賬員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心登記領(lǐng)取，定期核銷(xiāo)。

第十條村級(jí)經(jīng)費(fèi)支出的報(bào)賬審批程序?yàn)椋涸紤{證經(jīng)手人簽字500元以?xún)?nèi)由村財(cái)務(wù)主管干部審簽(500元以上的由村民主理財(cái)小組集體審簽)報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬中心主管會(huì)計(jì)審核原始憑證的合法性合規(guī)性中心主任復(fù)核、審簽中心錄入會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理中心記賬會(huì)計(jì)記賬。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)村級(jí)大小和經(jīng)濟(jì)狀況核定村級(jí)的日常備用金限額，以備平時(shí)零星支出使用。備用金限額最高不得超過(guò)1000元。除發(fā)放村組干部補(bǔ)助外，500元以下的支出用備用金直接支付，500元以上的大額支出以現(xiàn)金支票支付。

第十二條村級(jí)要加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)的管理，按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的總體原則，對(duì)現(xiàn)有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理和界定，分門(mén)別類(lèi)登記造冊(cè)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心以電子存檔備案。

第十三條各村必須成立民主理財(cái)小組，實(shí)行民主理財(cái)。民主理財(cái)小組由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議推選5至7名村民代表組成，組長(zhǎng)由民主理財(cái)小組選舉產(chǎn)生。村干部及其直系親屬不得參加民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)參與制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行；負(fù)責(zé)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決村級(jí)不合理開(kāi)支。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)定期按規(guī)定為村級(jí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表。村級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)表包括：反映科目余額和收支明細(xì)情況的月報(bào)或季報(bào)；反映資產(chǎn)負(fù)債和收益及收益分配情況的年報(bào)。

第三章村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)要進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度設(shè)置賬簿并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；對(duì)村級(jí)支出要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，保證村級(jí)按計(jì)劃、按政策、按規(guī)定用途使用資金。

第十六條縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要做好資金調(diào)度，按規(guī)定及時(shí)撥付資金，不得以任何理由截留、擠占、挪用村級(jí)經(jīng)費(fèi)，確保村級(jí)經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)。

篇4

廣大村干部是開(kāi)展農(nóng)村工作的基礎(chǔ)保障,是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、倡導(dǎo)者和實(shí)施者，其作用舉足輕重?！按骞佟笔欠褡窦o(jì)守法、清正廉潔，直接關(guān)系到黨和政府在廣大農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。完善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度，確保權(quán)力正確行使，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治保證。近期，按照市委關(guān)于開(kāi)展基層黨建工作大調(diào)研的要求，我組織成立了XX鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研小組，由我任組長(zhǎng)，組織委員XX同志任副組長(zhǎng)，黨政辦公室副主任XX同志、黨委秘書(shū)XX同志為成員，自9月15日開(kāi)始至25日，通過(guò)入戶(hù)走訪、聊天座談等多種方式，廣泛聽(tīng)取了村干部、黨員和部分群眾的意見(jiàn)，就我鎮(zhèn)村干部監(jiān)督工作情況進(jìn)行了為期10天的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)健全完善村干部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了探索。

一、XX鎮(zhèn)村干部監(jiān)督工作現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)下轄37個(gè)行政村，共有村兩委干部174名。新一任村“兩委”班子換屆完成后，鎮(zhèn)黨委、政府采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化了對(duì)村干部的監(jiān)督管理，并取得了一定成效。

（一）成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善村干部監(jiān)督管理。2014年換屆工作中，XX鎮(zhèn)按照上級(jí)要求，全鎮(zhèn)42個(gè)村均依據(jù)《選舉法》推選了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有成員3-5人，目前都能按照要求正常開(kāi)展工作，主要職責(zé)是對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；督促村級(jí)組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級(jí)集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳；監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況。

（二）逐步推廣村“兩委”輪流坐班和為民代辦制度。XX村、XX村等村的村“兩委”班子成員多年來(lái)一直堅(jiān)持在村辦公室輪流坐班，接待群眾來(lái)訪，為村民代辦事務(wù)，逐步形成了簡(jiǎn)單可行的制度。建立了《村“兩委”成員輪流坐班服務(wù)事務(wù)記錄簿》、《村民事務(wù)代辦事項(xiàng)登記簿》和《群眾事務(wù)代辦情況登記表》等檔案材料，坐班人員對(duì)當(dāng)日來(lái)訪接待工作、代辦事務(wù)辦理、處置矛盾糾紛和突發(fā)事件等情況進(jìn)行登記，收集代辦事務(wù)有關(guān)資料，處理事務(wù)做到“有記錄、有答復(fù)、有反饋、有簽名”。并按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)處置、誰(shuí)反饋”的原則，隨時(shí)處理村內(nèi)日常事務(wù)，幫助群眾解決各種問(wèn)題；對(duì)坐班時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決或需轉(zhuǎn)交他人辦理的事項(xiàng)，由受理人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，并向當(dāng)事人反饋辦理結(jié)果；對(duì)不屬于村級(jí)管理的事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)方面予以解決，保證受理事項(xiàng)事事有著落、件件有回音。

（三）嚴(yán)格落實(shí)“一辦法兩清單”，規(guī)范村級(jí)運(yùn)行機(jī)制。《濱州市村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行管理辦法（試行）》下發(fā)后，我鎮(zhèn)采取標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、大喇叭、漫畫(huà)等多種形式，宣傳村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行情況，并將《村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行辦法》印發(fā)每家每戶(hù)，做到戶(hù)均一冊(cè)，使群眾知曉率達(dá)到100%。嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定開(kāi)展村級(jí)事務(wù)管理，依托“民主議政日”對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提交黨員大會(huì)或村民(代表)會(huì)議審議，并硬性明確了民主議政日組織的時(shí)間和主要內(nèi)容。完善落實(shí)“村兩委班子公開(kāi)承諾”、“”、“財(cái)務(wù)審核審計(jì)”、“民主評(píng)議”和村民自治配套制度;全面推進(jìn)“三務(wù)公開(kāi)”，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，保證村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的透明性。

二、村干部監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮存在局限性。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)均由一名村委會(huì)委員兼任，村“兩委”成員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員交叉任職，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用的發(fā)揮上造成了一定的局限性。此外，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)功能比較單一，在作用發(fā)揮上也受到了影響。

（二）落實(shí)村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度有難度。村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度除在我鎮(zhèn)少數(shù)村開(kāi)展外，其余村一直沒(méi)有落實(shí)。究其原因，主要是村干部工資及各方面待遇無(wú)法保障。在工資方面，一般村干部一年工資僅兩三千元，村支部書(shū)記也就六千多元。村干部屬于基層群眾自治體系，不屬于國(guó)家干部行列，很多村干部覺(jué)得自己政治地位低，沒(méi)“名分”，沒(méi)盼頭。偏低的待遇和村干部所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)很不相稱(chēng)，造成村干部工作熱情不高、工作積極性低。

（三）部分村干部對(duì)監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)同程度不夠。一些村干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是“不信任”、同級(jí)監(jiān)督是“找茬”，群眾監(jiān)督是“不自量力”，思想上消極抵觸，對(duì)監(jiān)督工作不配合。

（四）干部監(jiān)督管理制度執(zhí)行不到位。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐摸索和完善補(bǔ)充，我鎮(zhèn)對(duì)村干部監(jiān)督管理制度基本成形，任期審計(jì)、定期審計(jì)等制度均有較強(qiáng)的針對(duì)性，但在實(shí)際工作中，操作執(zhí)行不到位，有的形同虛設(shè)，有的虎頭蛇尾，有的時(shí)緊時(shí)松，造成許多“漏洞”。

三、健全完善村干部監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）健全完善組織監(jiān)督管理制度。健全完善公開(kāi)選拔村干部、干部任前公示、干部任免黨委成員票決等干部制度改革措施，把好干部的“入口”關(guān)。在村干部任職前、任屆中期和任期屆滿(mǎn)時(shí)，都要進(jìn)行組織談話(huà)，全方位了解村干部的情況和思想狀況。對(duì)少數(shù)思想、工作、作風(fēng)等方面存在一些苗頭性問(wèn)題的村干部，由鎮(zhèn)紀(jì)委和組織部門(mén)進(jìn)行誡勉談話(huà)，強(qiáng)化對(duì)村干部的事前監(jiān)督和日常監(jiān)管。

（二）研究建立《村干部小微權(quán)力清單》。主要依據(jù)《濱州市村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行管理辦法（試行）》中的“議事清單”和“村干部追責(zé)清單”，研究建立《村干部小微權(quán)力清單》，對(duì)村干部行使比較頻繁的一些權(quán)力逐項(xiàng)分解，從界定標(biāo)準(zhǔn)到操作流程全部作出具體要求，明確村干部的崗位職責(zé)，確保村干部小微權(quán)力運(yùn)行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規(guī)范、一切規(guī)范有依據(jù)”。便于監(jiān)督，杜絕村干部權(quán)力私化、決策隨意、監(jiān)管薄弱等問(wèn)題，讓村干部的權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓村務(wù)工作更加透明。

（三）實(shí)施村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理制度。按照縣委組織部出臺(tái)的村支部書(shū)記星級(jí)管理實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合全鎮(zhèn)中心工作和各村實(shí)際，細(xì)化村干部尤其是村支部書(shū)記的管理辦法。確定村黨支部書(shū)記年度目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委與村黨支部書(shū)記簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并于年底進(jìn)行考核，按照得分評(píng)定星級(jí)。以績(jī)定星，以星定酬，落實(shí)村干部經(jīng)濟(jì)待遇。充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，激發(fā)他們?cè)诨鶎痈墒聞?chuàng)業(yè)的熱情。解決農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍不穩(wěn)、活力不足、能力不強(qiáng)、精力投入不夠等問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化落實(shí)民主決策機(jī)制。凡屬重大決策和涉及干部群眾切身利益的問(wèn)題，都必須經(jīng)村“兩委”班子集體討論決定。嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，要求各村每半年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書(shū)記、包村干部必須參加，并進(jìn)行全程督促指導(dǎo)。結(jié)合村干部勤廉評(píng)議制度，村干部按照計(jì)劃在黨員代表、村民代表會(huì)議上進(jìn)行述職述廉，報(bào)告村領(lǐng)導(dǎo)班子和本人勤廉情況，自覺(jué)接受黨員和群眾的評(píng)議監(jiān)督。

篇5

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)存在的不足

（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度低

目前，有一些村干部存在著思想認(rèn)識(shí)上的不足，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有放在心上，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要性，覺(jué)得公不公開(kāi)都無(wú)所謂，在實(shí)際的工作中也就不會(huì)將收支的明細(xì)公開(kāi)出來(lái)。并且對(duì)于一些重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)也沒(méi)有公開(kāi)，人民群眾所關(guān)心、了解的事情也不會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，這就導(dǎo)致了人民群眾根本就不能參與到財(cái)務(wù)管理中去，也在一定程度上損傷了村干部緊抓財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性。

（二）公開(kāi)流于形式，不規(guī)范

目前，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，但是在實(shí)施的時(shí)候卻存在許多不規(guī)范的地方，主要有以下三個(gè)方面，第一，財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間不及時(shí)。對(duì)于農(nóng)村的重大財(cái)務(wù)活動(dòng)，通常都是在等到工作快要結(jié)束的時(shí)候或者是資金馬上要用完的時(shí)候才予以公開(kāi)，而對(duì)于此項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要內(nèi)容卻不予以公開(kāi)。同時(shí)，還存在著此項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展前“預(yù)算不予以公開(kāi)”，財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中“操作不予以公開(kāi)”，財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)束后的“決算不予以公開(kāi)”，甚至出現(xiàn)人民群眾進(jìn)行反映、舉報(bào)之后才會(huì)予以公開(kāi)。并且，部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容欄比較舊，只會(huì)在上級(jí)下來(lái)進(jìn)行檢查的時(shí)候才會(huì)更新內(nèi)容，等到上級(jí)走了之后，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容欄就沒(méi)有在更新過(guò)；第二，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容存在虛假的情況。部分農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)候魚(yú)目混珠、拈輕怕重。公開(kāi)出來(lái)的內(nèi)容都是無(wú)關(guān)緊要的，對(duì)于人民群眾關(guān)注的事情總是躲躲閃閃，不愿意進(jìn)行公開(kāi)，甚至是直接不進(jìn)行公開(kāi)；第三，沒(méi)有按照相應(yīng)的程序進(jìn)行公開(kāi)。在部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)完全是領(lǐng)導(dǎo)自己說(shuō)了算，想要公開(kāi)什么，不公開(kāi)什么，怎么樣來(lái)公開(kāi)，全是領(lǐng)導(dǎo)來(lái)制定，下面的工作人員直接去執(zhí)行，農(nóng)村里面的人民群眾代表組織、議事完全就是個(gè)擺設(shè)，根本起不到一點(diǎn)兒作用。

（三）相關(guān)法律法規(guī)的缺失

近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度法制建設(shè)取得了不錯(cuò)的成效，得到了明顯的提高，但是在立法這一方面還存在著些許的空白，習(xí)慣用通知、政策以及意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行調(diào)整。像《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》以及《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行辦法》實(shí)施辦法都體現(xiàn)的模糊不清，對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、通過(guò)什么方式進(jìn)行公開(kāi)、怎么保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和未根據(jù)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)的人員所需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任等等，都沒(méi)有作出明確的規(guī)定。這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定可以依據(jù)，在實(shí)際的運(yùn)用中也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，不具備可操作性，以至于對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的成果和效率造成影響。

（四）缺乏完善的財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制

有些農(nóng)村地區(qū)因?yàn)閮?nèi)部、外部疏于監(jiān)督，機(jī)制不完善。由于農(nóng)村基層組織未制定出一套較為完善的以“村民為代表”、“村民議事會(huì)”為主體的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，即使組織建立起了這套機(jī)制的農(nóng)村地區(qū)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但是卻沒(méi)有有效的發(fā)揮其功能。甚至有的農(nóng)村地區(qū)工作人員選用的是自己的親屬或者是親信，甚至是直接被領(lǐng)導(dǎo)所控制，也根本發(fā)揮不出該有的監(jiān)督作用、徒有虛名。同時(shí)，政府對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)、監(jiān)督也不到位，在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行收支審計(jì)的過(guò)程中，只把基礎(chǔ)信息的審查作為主要的內(nèi)容，根本沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，造成農(nóng)村的財(cái)務(wù)資金被挪用或以其他形式支出財(cái)務(wù)資金，以致于出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)保障機(jī)制構(gòu)建的措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)的意識(shí)，提高群眾參與財(cái)務(wù)管理的積極性

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)要想有效的實(shí)行下去，領(lǐng)導(dǎo)首先要提高自己的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要性，將該項(xiàng)工作落實(shí)到行動(dòng)中，通過(guò)會(huì)議、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄的形式在領(lǐng)導(dǎo)班子中宣傳財(cái)務(wù)公開(kāi)，給下級(jí)工作人員樹(shù)立好的榜樣、堅(jiān)定信心，讓他們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟耐晟曝?cái)務(wù)公開(kāi)以及管理制度，使?r村財(cái)務(wù)工作能夠更加的規(guī)范。同時(shí)，還要通過(guò)廣播的形式或是工作人員挨家挨戶(hù)走訪的形式在村里面進(jìn)行宣傳教育，讓人民群眾了解和明白實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)管理的重要性，積極的參與到財(cái)務(wù)公開(kāi)的工作中來(lái)，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，有什么沒(méi)問(wèn)題及時(shí)的反映，領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間予以解決，真正做到透明化，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作得到全面的提升。

（二）豐富財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式，有效規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

要想對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)單一的模式予以改變，就一定要進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的渠道進(jìn)行拓展，除了繼續(xù)使用會(huì)議召開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄通知之外，還可以通過(guò)短信通知或者是將資料印刷好下發(fā)到每一戶(hù)的形式來(lái)向群眾進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；另一方面，還可以充分的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，將會(huì)計(jì)電算化融合到工作，使其成為推行財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要形式。例如，在我們市就是通過(guò)在各行政村設(shè)置村務(wù)公開(kāi)觸摸屏進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，通過(guò)電腦和三資財(cái)務(wù)做賬的軟件相連接，群眾就可以查看到原始發(fā)票和憑證。再同時(shí)，還可以在村活動(dòng)室設(shè)置意見(jiàn)箱或者是意見(jiàn)欄，方便及時(shí)獲取群眾的意見(jiàn)與建議。

在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)候，除了要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和政策進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的公開(kāi)之外，還要把牽扯到人民群眾利益的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。一般來(lái)說(shuō)，有以下的四個(gè)方面。第一，財(cái)務(wù)計(jì)劃。在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，一般會(huì)涉及到的財(cái)務(wù)計(jì)劃有財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、基本建設(shè)以及收益的分配等；第二，收入與支出。收入方面主要有政府的撥款、集體經(jīng)營(yíng)收入以及占用土地的補(bǔ)償費(fèi)用等。支出方面主要有扶貧的費(fèi)用、農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)、工作人員的薪酬以及公益事業(yè)的支出等；第三，收益分配。主要包含投資的分紅、福利、公積金等的提取以及年度收益的總額；第四，其他方面。要及時(shí)的查看意見(jiàn)箱和意見(jiàn)欄人民群眾留下的內(nèi)容，將人們?nèi)罕娝P(guān)心、了解的問(wèn)題進(jìn)行整理，然后予以公開(kāi)，以打消人民群眾的疑慮。

（三）健全相應(yīng)的法律法規(guī)，保障財(cái)務(wù)公開(kāi)有效運(yùn)行

國(guó)家和地方要出臺(tái)財(cái)務(wù)公開(kāi)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)于違法?`紀(jì)的行為，需要負(fù)什么樣的法律責(zé)任，都要做出明確的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)于違法的個(gè)人、機(jī)構(gòu)也要作出明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于縣、鄉(xiāng)、村的違法，應(yīng)該屬于什么樣的主體違法，需要作出什么樣的處罰，也要有相應(yīng)的規(guī)定，這些都能參照我國(guó)的《治安管理?xiàng)l例》、《行政復(fù)議法》以及《刑法》中財(cái)務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)需要相應(yīng)的法律法規(guī)做后盾，只有這樣才能使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)有效的運(yùn)行下去。

（四）建立完善的監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制

構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制有利于監(jiān)督效能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。第一，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)組織內(nèi)部，要成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，明確工作人員的崗位職責(zé)，保證其獨(dú)立性，更好的發(fā)揮對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督效用；第二，加強(qiáng)外部監(jiān)督。政府要定期的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查，組織相關(guān)的工作人員每一個(gè)村的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，對(duì)于重大的財(cái)務(wù)活動(dòng)，一定要進(jìn)行全面的監(jiān)督，事前、事中、事后都要監(jiān)督；第三，構(gòu)建良好的監(jiān)督環(huán)境。不管是社會(huì)輿論，還是人民群眾自身，都要持有公正、公平、公開(kāi)的態(tài)度，要發(fā)揮好社會(huì)輿論監(jiān)督作用，給財(cái)務(wù)公開(kāi)營(yíng)造一個(gè)好的氛圍。

篇6

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題

1.內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，但不夠健全和完善，而有的財(cái)務(wù)管理制度，卻形同虛設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，具體表現(xiàn)在：缺少內(nèi)部監(jiān)督，會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式；報(bào)賬、對(duì)賬不及時(shí)，造成賬賬不符，賬實(shí)不符等；村民會(huì)議及村民代表會(huì)議沒(méi)有充分發(fā)揮在管理中的審議權(quán)、表決權(quán)，民主理財(cái)小組審核作用發(fā)揮不夠，有的民主理財(cái)小組審核專(zhuān)用章在村會(huì)計(jì)手中，沒(méi)有起到審核監(jiān)督的作用。

2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，土地、果園魚(yú)塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。有的村不同程度存在村級(jí)集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全，內(nèi)容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時(shí)等現(xiàn)象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)

大部分村都有村務(wù)公開(kāi)欄，但有的村公開(kāi)欄因年久失修、村級(jí)班子不穩(wěn)定無(wú)人管等原因?qū)е聼o(wú)法使用，但在財(cái)務(wù)公開(kāi)這一核心問(wèn)題上，仍然存在很多問(wèn)題。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容避重就輕。實(shí)質(zhì)財(cái)務(wù)內(nèi)容公開(kāi)不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。二是個(gè)別村干部開(kāi)始熱情高，做到每月一公布，時(shí)間一長(zhǎng)就有所松懈。三是公開(kāi)程序不合理。四是財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不明顯。

二、存在問(wèn)題形成的主要原因

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

有些村干部對(duì)會(huì)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不熟悉財(cái)務(wù)制度，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)暇顧及集體之事，缺乏民主意識(shí)，參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目看不懂，對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)無(wú)法監(jiān)督，無(wú)力監(jiān)督，因而使村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督流于形式。

2.“問(wèn)責(zé)”機(jī)制缺失，責(zé)任追究不嚴(yán)格

一是對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，考慮到多方面因素，處理處罰過(guò)寬，使得違紀(jì)有利可圖，從而刺激了違紀(jì)行為的發(fā)生。二是在查出違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，一般只是收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任。這種財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺失和不到位，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和其他資金、套取國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

3.各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)繁重，存在墊支情況

村級(jí)政府性事務(wù)多，各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)重，時(shí)間緊，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、水費(fèi)等，村級(jí)完不成任務(wù)，只好拿錢(qián)先墊付，擠占了村級(jí)有限的資金，加大了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的難度。

4.農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低

大部分村會(huì)計(jì)是通過(guò)換屆選舉上任，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)約束機(jī)制

（1）健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制。建立健全完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。（2）制定財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要制定出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范性管理辦法，建立和完善支出管理、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、支出審批程序等制度，通過(guò)建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。（3）建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。制定專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，要實(shí)行跟蹤反饋責(zé)任制，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力度。鎮(zhèn)政府要按照《會(huì)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。（2）加大教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)村干部的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，牢固樹(shù)立財(cái)經(jīng)法律觀念，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度

要加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)小組的管理工作，使其充分發(fā)揮在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的審核監(jiān)督作用，避免流于形式。民主理財(cái)小組要定期對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。建立重大事項(xiàng)村民會(huì)議及村民代表會(huì)議審議表決機(jī)制，發(fā)揮村民自治在財(cái)務(wù)管理中的決策作用。

4.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

篇7

首先，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制是《會(huì)計(jì)法》的具體要求。村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，就是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切財(cái)務(wù)收支全部由村主任一人審批。在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)際就是在村集體經(jīng)濟(jì)組織中，所有村集體的財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算等所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，均由村主任全權(quán)負(fù)責(zé)，在民主的基礎(chǔ)上高度集中。在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行這種“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，從法律規(guī)范上來(lái)說(shuō)，符合《會(huì)計(jì)法》的要求，《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，作為一村之主的村主任，理應(yīng)對(duì)本村的“會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。這種“一支筆”的財(cái)務(wù)審批制度，能夠有效的克服多人審批造成的責(zé)任不明確、監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不統(tǒng)一的問(wèn)題。從實(shí)際效果來(lái)看，既可以有效克服責(zé)任不明確、多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題，又可以強(qiáng)化作為一村之主的村委主任“全權(quán)責(zé)任人”的意識(shí)，有利于統(tǒng)籌安排村集體經(jīng)濟(jì)組織整體財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

其次，村集體實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制是村主任履行職務(wù)的極為有效的手段。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的體制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財(cái)政所（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站）設(shè)立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。在村集體所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)、核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和管理，取消村集體銀行賬戶(hù)，取消村會(huì)計(jì)和出納，各村只設(shè)報(bào)賬員，通過(guò)委托， 集中核算管理。在村主任領(lǐng)導(dǎo)下，管理村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。不管是哪種類(lèi)型，村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)都受村主任領(lǐng)導(dǎo)；而村主任要履行好這一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，財(cái)務(wù)收支審批是極為有效的手段。

不過(guò)，在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)管理制度下，僅僅只提倡村委主任的“一支筆”的集體，不考慮村民的民主管理的現(xiàn)象也有存在，不得不承認(rèn)當(dāng)前少數(shù)村主任憑借“一支筆”的財(cái)務(wù)審批制度的權(quán)力，而不顧財(cái)經(jīng)紀(jì)律公然違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定，不負(fù)責(zé)任的超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)開(kāi)支，想方設(shè)法采取巧立名目等多種方法和手段來(lái)國(guó)家職能部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，更有甚者，常年私設(shè)“小金庫(kù)”和“賬外賬”。這些問(wèn)題的存在，迫切要求我們完善“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，為村集體發(fā)展提供后勤保障。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度完善建議

首先，要端正一個(gè)認(rèn)識(shí)。要提高對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的真正涵義。經(jīng)常聽(tīng)到有些同志戲稱(chēng)“某領(lǐng)導(dǎo)的筆會(huì)出水，某領(lǐng)導(dǎo)的筆不會(huì)出水”，這是片面理解村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的典型認(rèn)識(shí)。實(shí)際上在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，并不是說(shuō)所有開(kāi)支都是由村委主任一人說(shuō)了算，它是一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，這個(gè)制度是建立在民主的基礎(chǔ)上，由村委主任負(fù)責(zé)對(duì)村集體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌嚴(yán)格把關(guān)具體體現(xiàn)。作為負(fù)責(zé)簽字的村委主任，僅僅是代表本村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行理財(cái)，是嚴(yán)格把好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支關(guān)口的第一責(zé)任人。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的聰明才智，集體理財(cái)，把財(cái)理好，可以減少因個(gè)人決策失誤給國(guó)家、村民和集體造成的損失。從本質(zhì)上講，“一支筆”財(cái)務(wù)審批是一種集體理財(cái)、嚴(yán)格把關(guān)的制度，而不是“一個(gè)人”財(cái)務(wù)審批，負(fù)責(zé)簽字審批的村委主任只是代表村集體經(jīng)濟(jì)組織理財(cái)，是嚴(yán)格把好本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支關(guān)口的第一責(zé)任人。要正確行使“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，村集體必須制訂具體的財(cái)務(wù)管理細(xì)則，明確規(guī)定村主任的審批權(quán)限，超出審批權(quán)限的，必須由村支兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體討論。只有基于這種認(rèn)識(shí)，才不會(huì)把簽字權(quán)看成個(gè)人權(quán)力的象征，村支兩委其他領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員才會(huì)有更強(qiáng)的主人翁意識(shí)來(lái)參政議政，村集體的財(cái)務(wù)管理才能循著規(guī)范道路發(fā)展完善。

其次，要強(qiáng)化兩個(gè)機(jī)制。第一是要強(qiáng)化村委主任權(quán)利和責(zé)任對(duì)等機(jī)制。在審批制度中，必須規(guī)定村委主任審批財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)該享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，而不能簡(jiǎn)單地把由于審批不當(dāng)而造成的損失和不良影響當(dāng)作是“交學(xué)費(fèi)”。要強(qiáng)化村主任的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。第二要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。要建立內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分村主任、會(huì)計(jì)、出納等各個(gè)崗位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的職責(zé)；要加大外部監(jiān)督力度，在依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督基礎(chǔ)上，健全完善集中核算制度和村集體審計(jì)制度，將外部監(jiān)督貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程，保證村集體財(cái)務(wù)收支的合法性和村級(jí)經(jīng)費(fèi)使用的效益性。

再次，要做到兩個(gè)結(jié)合。那就是做到對(duì)事后審批與事前審批相結(jié)合。財(cái)務(wù)審批制度作為控制村集體財(cái)務(wù)收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批手續(xù)，更應(yīng)該包括事前的審批控制。沒(méi)有事前審批，一旦違規(guī)業(yè)務(wù)成為既成事實(shí)，村委主任行使“一支筆”財(cái)務(wù)審批就易成形式主義；當(dāng)然，為保證工作效率，事前審批不可能也不必要囊括所有收支業(yè)務(wù)，而只需要針對(duì)一些發(fā)生金額較大或者重要的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理細(xì)則中應(yīng)明確規(guī)定事前審批的范圍、限額和程序，使事前審批與事后審批有機(jī)結(jié)合。再就是做到行政審批與財(cái)務(wù)審核相結(jié)合。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支應(yīng)先由村民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支票據(jù)逐一進(jìn)行真實(shí)性、合理性審核，審核同意并加蓋印鑒后，再由村主任審批簽字；如遇重大開(kāi)支和事項(xiàng)，還需先經(jīng)過(guò)村民會(huì)議審議通過(guò)。在報(bào)賬時(shí)，再由服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)村組的報(bào)賬單據(jù)進(jìn)行復(fù)審。

最后，要規(guī)范財(cái)務(wù)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)主管部門(mén)要制定“一支筆”財(cái)務(wù)審批的配套制度，包括什么項(xiàng)目、開(kāi)支多少金額要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體審批，什么類(lèi)型的開(kāi)支、多大數(shù)額要經(jīng)過(guò)村民代表討論或上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核，多長(zhǎng)時(shí)間研究一次財(cái)務(wù)開(kāi)支或報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題等。同時(shí)，除了村集體經(jīng)濟(jì)組織的正常財(cái)務(wù)報(bào)表外，要將有些項(xiàng)目的開(kāi)支，如招待費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、其他支出等，也要接受村民和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。制度建立之后，就要堅(jiān)決執(zhí)行，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)有些單位不執(zhí)行“一支筆”財(cái)務(wù)制度或者執(zhí)行中走了樣的，要嚴(yán)格按新會(huì)計(jì)法進(jìn)行處罰。

三、村主任運(yùn)用“一支筆”審批財(cái)務(wù)收支單據(jù)要求

首先，村主任審批簽字要規(guī)范。在實(shí)際工作中，由于種種因素的影響，村主任在報(bào)銷(xiāo)憑證上的簽字審批不符合規(guī)范化的要求，簽批用語(yǔ)表達(dá)不準(zhǔn)確，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是批語(yǔ)不規(guī)范，各種各樣，如“可以開(kāi)支”、“已審核”、“準(zhǔn)予報(bào)支”、“按比例報(bào)銷(xiāo)”、只寫(xiě)“名字”、只蓋“章字”；二是書(shū)寫(xiě)使用藝術(shù)字，龍飛風(fēng)舞，難以辨認(rèn)，時(shí)間長(zhǎng)了，連經(jīng)辦人員也不知道寫(xiě)的是什么；三是用詞高度概括，讓人難以理解，如“審、知、準(zhǔn)”，有的甚至連自己的名字都不寫(xiě)，只寫(xiě)姓；四是隨意省略，有的村主任怕麻煩，在簽批發(fā)票時(shí)，不是每張都簽，而是在單據(jù)粘貼合計(jì)處一簽了之，有的不注明簽字的時(shí)間，或只寫(xiě)月、日，不寫(xiě)年份。五是簽字責(zé)任不明，村主簽字，村支書(shū)也簽字。遇到上述情況怎么辦呢？經(jīng)過(guò)簽批的原始憑證是會(huì)計(jì)人員據(jù)以記賬的依據(jù)，關(guān)系到會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，關(guān)系到村級(jí)資金、資產(chǎn)的安全。審批簽字不規(guī)范違反了《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，給違法違紀(jì)行為以可乘之機(jī)。

篇8

一、存在問(wèn)題

1、農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理主體不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，縣以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”。實(shí)際上，縣財(cái)政部門(mén)只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門(mén)的一班人馬來(lái)進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。

2、 民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。村民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財(cái)小組基本上沒(méi)有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員。

3、村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長(zhǎng)期以來(lái)疏于管理，不少會(huì)計(jì)人員從未接受正規(guī)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，無(wú)證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會(huì)計(jì)”名為會(huì)計(jì)，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會(huì)記帳，甚至連一張簡(jiǎn)單的借據(jù)或收條都不會(huì)寫(xiě)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個(gè)村的會(huì)計(jì)持有會(huì)計(jì)證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會(huì)計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”后，村級(jí)財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶(hù)核算收支，分村設(shè)戶(hù)存儲(chǔ)管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢(shì)。村會(huì)計(jì)人員一不做財(cái)務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個(gè)報(bào)帳員；有的報(bào)帳員都不穩(wěn)定，村委會(huì)三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)，報(bào)帳員也跟著換人；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員越來(lái)越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也隨之越來(lái)越少。

二、對(duì)策建議

1、健全管理機(jī)構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督職能。

按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，縣財(cái)政局是村級(jí)會(huì)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政局農(nóng)村局是村級(jí)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所又是縣財(cái)政局的隸屬部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，具體承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“委托雙代管”工作。服務(wù)中心的會(huì)計(jì)要選擇熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔(dān)任。要實(shí)行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級(jí)主管部門(mén)可對(duì)村委會(huì)的財(cái)務(wù)一目了然，便于管理，另外，便于民主理財(cái)小組對(duì)村委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。民主理財(cái)小組要充分發(fā)揮咨詢(xún)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級(jí)各項(xiàng)收支必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽章后方可入帳，民主理財(cái)小組要有專(zhuān)門(mén)的議事規(guī)則，定期開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村三資 現(xiàn)狀 清理途徑

一、農(nóng)村“三資”現(xiàn)狀及問(wèn)題

對(duì)于農(nóng)村“三資”現(xiàn)狀，主要存在以下問(wèn)題：

（一）資產(chǎn)收益管理不規(guī)范

有的村以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的村收款后，干部私自保管、挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的村資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃，寅吃卯糧。

（二）出租合同簽訂不規(guī)范

主要體現(xiàn)在書(shū)面合同少，口說(shuō)為憑；合同要素不全、條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等方面。

（三）農(nóng)村“三資”較為復(fù)雜，主要是因?yàn)檗r(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，管理難度大

比如說(shuō)，農(nóng)村“三資”既有現(xiàn)金的，又有實(shí)體資產(chǎn)的，還有資源屬性的；既有可轉(zhuǎn)移的，又有固定的的；既有國(guó)家補(bǔ)助資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐款等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)繁雜管理難度。

（四）農(nóng)村“三資”登記的財(cái)務(wù)管理和賬目統(tǒng)計(jì)檢查還需進(jìn)一步完善

其中主要原因是資源統(tǒng)計(jì)不全面、不細(xì)致或沒(méi)有臺(tái)賬登記管理。村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，“三資”管理的公開(kāi)還需加強(qiáng)?！叭Y”登記管理合同簽訂不符合科學(xué)規(guī)范，集體利益得不到穩(wěn)定的合理保證，此外，合同條款不完善，甚至沒(méi)有書(shū)面的合同，農(nóng)村集體“三資”承包收益減少很多，影響農(nóng)民積極性。

二、“三資清理”工作的方法和目標(biāo)

（一）資金的清理方法

將村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金、銀行存款以及白條抵庫(kù)的數(shù)額先進(jìn)行清理，再登記造冊(cè)，村會(huì)計(jì)在認(rèn)定的資金登記表上簽字。

（二）資產(chǎn)的清理方法

清理借款憑據(jù)、核定各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)的欠款人、欠款金額，并登記造冊(cè)；清理各項(xiàng)對(duì)外投資合同，核實(shí)投資對(duì)象、投資時(shí)間、每年的投資收入并登記造冊(cè)；存貨清理：采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)法，賬實(shí)核對(duì)，登記資產(chǎn)清冊(cè)；固定資產(chǎn)：先清理數(shù)量、核定金額；再分經(jīng)營(yíng)用和非經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)分別登記造冊(cè)，其中非經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)造冊(cè)登記數(shù)量和金額；經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)除了要登記數(shù)量和金額以外，還要依據(jù)租用合同登記經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)的承租人、租期、每年的租金收入等。

（三）資源的清理方法

耕地、礦山、林地、果園、魚(yú)塘、機(jī)動(dòng)田、荒山、灘涂等資源要分經(jīng)營(yíng)承包和村集體留用分別登記面積、用途。屬于集體留用耕地、礦山、林地、果園、魚(yú)塘、機(jī)動(dòng)田、荒山、灘涂的要對(duì)附著物的數(shù)量、價(jià)值進(jìn)行合理估計(jì)，并登記造冊(cè)；屬于承包經(jīng)營(yíng)型的耕地、礦山、林地、果園、魚(yú)塘、機(jī)動(dòng)田、荒山、灘涂要造冊(cè)登記承包人、承包期限、每年的承包收入；屬于以補(bǔ)代工的機(jī)動(dòng)田或其他資源的，要對(duì)面積、性質(zhì)（村或屯所有）、使用方式（以工代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)）、受益人等情況進(jìn)行造冊(cè)登記。

通過(guò)以上方法，主要達(dá)成以下的清理目標(biāo)：

健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度。按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體的部署，指導(dǎo)各地建立健全財(cái)務(wù)收入管理、開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、債權(quán)債務(wù)管理等制度，落實(shí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。村級(jí)組織要充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對(duì)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿，規(guī)范村“兩委”印鑒管理，使得村里發(fā)生各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃以及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策都必須履行民主程序，實(shí)行民主理財(cái)。

三、農(nóng)村“三資清理”工作問(wèn)題對(duì)策

（一）集中行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)受體制不順因素制約，盡管縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)在村級(jí)財(cái)務(wù)法規(guī)管理方面付出了巨大的努力，卻難以發(fā)揮出村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管作用，建議盡快理順農(nóng)村管理體制，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)職能建設(shè)，確保其行政職能的有效履行，特別是在財(cái)務(wù)違紀(jì)和審計(jì)監(jiān)督方面，制定出相應(yīng)的處罰辦法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，明確農(nóng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法地位，形成有權(quán)威有效力的行政監(jiān)管體系。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

首先要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅督辦和查辦不落實(shí)“三資”管理政策，要采取各種切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策、制度的宣傳教育，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。另外，特別是加強(qiáng)對(duì)村干部財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的教育力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三資”管理工作的本領(lǐng)以及群眾對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)村民的參政議政能力，發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，以減少財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞。

（三）強(qiáng)化資源管理，堵塞交易漏洞

凡農(nóng)村集體土地、山林、灘涂、水面等資源實(shí)施承包、租賃、出讓等開(kāi)發(fā)利用，未進(jìn)入縣公共資源交易中心的項(xiàng)目，一律要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)，規(guī)范交易行為，堵塞各種交易漏洞。要充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作條件。

（四）完善制度，規(guī)范操作

在落實(shí)原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度的同時(shí)，建議縣政府制定出臺(tái)《農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》和《違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法》，使農(nóng)村集體“三資”管理工作開(kāi)展有章可循。同時(shí)，“三資”管理辦公室對(duì)相關(guān)責(zé)任單位村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、民主理財(cái)投資、貨幣資金管理科學(xué)、合同票據(jù)管理和工程項(xiàng)目管理等制度執(zhí)行情況，每年開(kāi)展月或季度監(jiān)督檢查。每次對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者漏洞，采取有效措施加以改進(jìn)并落實(shí)，以確保各項(xiàng)“三資”管理制度真正落到實(shí)處。

四、“三資清理”具體實(shí)施路徑

（一）清理

以村自查為主，全面進(jìn)行清理。成立村民主理財(cái)小組，對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自，自愿簽訂會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議，建賬核算，統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)和“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、人員有保障。

（二）登記數(shù)據(jù)

清理完一項(xiàng)就要立刻登記。資產(chǎn)資源的登記要按類(lèi)別登記其名稱(chēng)、數(shù)量的多少及實(shí)際的使用情況。登記的內(nèi)容要真實(shí)全面，數(shù)據(jù)等要準(zhǔn)確，做到不重復(fù)不遺漏。

（三）核實(shí)登記結(jié)果

對(duì)已清理登記的集體“三資”，由村民自建的理財(cái)小組逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核查落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額多少、權(quán)屬比例、實(shí)際臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理方法等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過(guò)核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額準(zhǔn)確無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確清晰，現(xiàn)狀清楚明白。

（四）公示核查結(jié)果

對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資’，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在相關(guān)的村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于一周。在公示期間相關(guān)工作人員要接受群眾的咨詢(xún)和問(wèn)題的反映，并做好記錄以及解釋的工作。

（五）確認(rèn)公示結(jié)果

公示期滿(mǎn)以后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行再次的確認(rèn)。

（六）上報(bào)核定的結(jié)果

經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)的“三資”清理結(jié)果之后，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的人負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字后上報(bào)鎮(zhèn)集體“三資”清理結(jié)構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門(mén)核定同意后，由基層操作人員以及實(shí)施人員的輔助，把相關(guān)的數(shù)據(jù)錄入到該村三資管理信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)進(jìn)行匯總，逐級(jí)上報(bào)。

五、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)土面積的 90% 是農(nóng)村，約有9億人生活在農(nóng)村，所以農(nóng)村發(fā)展在中國(guó)是頭等大事。只有農(nóng)村發(fā)展了，中國(guó)才能真正發(fā)展；只有農(nóng)民富裕了，中國(guó)才能真正走向富裕。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，就必須著眼于農(nóng)村，發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，靠農(nóng)民單家獨(dú)戶(hù)肯定是做不到的，必須整合全村、甚至全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要整合資源，就得由政府出面，先摸清家底，統(tǒng)一規(guī)劃，再分步推進(jìn)。要做到這一步，就必須先整合行政資源，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革局，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革局的領(lǐng)導(dǎo)下，完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)模式下的農(nóng)村“三資”管理，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì). [2004]12號(hào)

篇10

一、黨務(wù)公開(kāi)工作

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項(xiàng)制度，形成了黨務(wù)公開(kāi)宣傳、檢查、指導(dǎo)、推動(dòng)工作機(jī)制，黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步開(kāi)展。

二是加大了黨務(wù)公開(kāi)落實(shí)力度。凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要通過(guò)會(huì)議、文件、通報(bào)、公開(kāi)欄等形式最大限度地公開(kāi)，并做到常規(guī)性工作每季度公開(kāi)一次;為民辦實(shí)事進(jìn)展情況、民主生活會(huì)情況等階段性工作逐段公開(kāi);干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員等臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)；對(duì)重大或復(fù)雜性問(wèn)題，根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步整改落實(shí)，必要時(shí)再次公開(kāi)。

三是完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和監(jiān)督管理制度，認(rèn)真研究處理群的意見(jiàn)和建議，使黨務(wù)公開(kāi)在實(shí)踐中不斷完善，逐步使黨務(wù)公開(kāi)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

四是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行成績(jī)與績(jī)效掛鉤，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。

我鎮(zhèn)在推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但也存在不足，主要表現(xiàn)在：一是黨員干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不到位。二是黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不及時(shí)。

二、便民服務(wù)中心工作

為了進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政服務(wù)水平，積極探索高效便捷的為民辦事制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化政府部門(mén)的服務(wù)功能，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。因我鎮(zhèn)辦公條件有限，鎮(zhèn)政府整合資源，并投入資金8萬(wàn)余元，將辦公樓一樓和二樓改造成便民服務(wù)大廳，統(tǒng)一設(shè)置了黨政綜合辦公窗口、人口計(jì)生窗口、國(guó)土與建設(shè)窗口、民政低保窗口、勞動(dòng)和社會(huì)保障窗口、新農(nóng)合窗口、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)窗口、綜治維穩(wěn)窗口。共有27名工作人員進(jìn)駐中心辦公，服務(wù)中心辦公日每天都安排了一名班子成員帶班負(fù)責(zé)，并制定了便民服務(wù)中心各項(xiàng)相關(guān)制度。購(gòu)置檔案柜4個(gè)，電腦4臺(tái)，辦公桌椅7套，飲水機(jī)4臺(tái)，全面完成了便民服務(wù)中心建設(shè)。2010年以來(lái)為民辦理各種證件，辦理流動(dòng)人員證明512份，出生證608件，村民建房申報(bào)69戶(hù)，發(fā)放低保、農(nóng)村救濟(jì)、優(yōu)撫等各項(xiàng)資金1560.2萬(wàn)元。調(diào)處矛盾糾紛32起，為農(nóng)民辦理參加新型合作醫(yī)療1.2萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工身份認(rèn)定26名，小額貸款9名，27萬(wàn)元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100人次。同時(shí)，按照縣紀(jì)委的要求，因地制宜，在有條件的村（居）委會(huì)設(shè)置了民事幫辦點(diǎn)，真正做到了理民情、解民憂(yōu)、辦實(shí)事、促和諧。

三、農(nóng)村“三資”管理工作

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的有效監(jiān)管是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，也是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究和部署，成立了農(nóng)村“三資”工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”進(jìn)行自查，對(duì)自查中出現(xiàn)問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)解決。

2、認(rèn)真開(kāi)展自查

（1）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。嚴(yán)格按照中央文件精神以及省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各種補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位，未出現(xiàn)拖延、卡、扣等違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策現(xiàn)象。

（2）鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理規(guī)范。建立健全了各種財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，報(bào)賬、做帳分開(kāi)，設(shè)有專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)檔案室，由財(cái)政所統(tǒng)一管理。各村設(shè)1名報(bào)賬員實(shí)行專(zhuān)人報(bào)賬，并由財(cái)政所每年組織1-2次財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村設(shè)立財(cái)政公開(kāi)欄，定期向群眾公開(kāi)財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)每年開(kāi)展一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)整改，提出意見(jiàn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付及時(shí)足額撥付到位。

（3）嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)政策。對(duì)農(nóng)村土地除城市建設(shè)需要，禁止亂占亂建亂用，嚴(yán)厲打擊破壞耕地的不法行為，加強(qiáng)土地保護(hù)、管理、調(diào)處和打擊力度。

（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)政策切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理》文件執(zhí)行，取消和停止了125項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的征收，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)任何增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。

（5）鎮(zhèn)、村公共資源交易實(shí)行陽(yáng)關(guān)操作機(jī)制。鎮(zhèn)資產(chǎn)拍賣(mài)、工程項(xiàng)目建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等都是全面通過(guò)公共招投標(biāo)方式實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的開(kāi)發(fā)利用全部由鎮(zhèn)紀(jì)委和分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)行，采取公開(kāi)招投標(biāo)方式，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間不及時(shí)；二是公開(kāi)的內(nèi)容不全面；三是公開(kāi)的程序不合規(guī)；四是回避群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，公開(kāi)時(shí)避重就輕。