家庭經(jīng)濟調(diào)查范文
時間:2023-10-09 17:30:24
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇家庭經(jīng)濟調(diào)查,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
要做農(nóng)民的家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查報告,你們知道怎么做嗎?下面是小編為大家整理的農(nóng)民家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查報告范文,歡迎閱讀。
農(nóng)民家庭生活現(xiàn)狀調(diào)查報告一農(nóng)民,這個特殊的稱謂,從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立,使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位,徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天,農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。能夠代表一個國家真正實力的不是所謂的GDP,而應(yīng)該是廣大農(nóng)民的生活水平,他們生活在社會的最低層,是最具有發(fā)言權(quán)的。另一方面黨和國家對農(nóng)村的重視程度與日俱增,頒布的大量政策都本著利民惠民的目的。尤其是近年來農(nóng)業(yè)稅的免除到按畝的補貼,都讓我們廣大農(nóng)民的家庭負擔(dān)大大減輕,當(dāng)然這只是國家對刺激農(nóng)村生活水平提高的政策的典型代表,還有許多其他的政策比如:九年義務(wù)教育學(xué)雜費免除、農(nóng)村醫(yī)療保險等等,這些都為農(nóng)民是實現(xiàn)增收解決了許多的問題。
一、農(nóng)民收入篇。
在本次調(diào)查中,人均收入在800元以下的家庭僅占調(diào)查家庭總數(shù)的2%,13%的家庭人均收入在800—1500元這個范圍內(nèi),有54 %的家庭人均收入在1500—3000元這個范圍內(nèi),人均收入在3000元以上的家庭占到了31%。從這些數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)民的收入就前幾年比增加了很多,然而對農(nóng)民而言賴以生存的農(nóng)業(yè)竟然不是收入的主要部分。農(nóng)業(yè)方面的凈收入在2000元以下的家庭占33%,52%家庭的農(nóng)業(yè)方面的凈收入在2000—3000這個范圍內(nèi)。對那些人口多的家庭這點錢如果人均下來就真的沒多少了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)90%的家庭收入的主要來源竟然是外出打工,其他方面的收入主要來源加在一起才占總家庭的10%。 近些年隨著外出打工的熱潮高漲,我們農(nóng)民們也意識到了守著那“一畝三分的”是多么的沒有前途。外出打工成了農(nóng)民掙錢的最佳途徑,也成了大多數(shù)家庭收入的主要來源,這也是當(dāng)前農(nóng)民收入提高的主要原因。而另一方面,隨著物價的上漲,種子、農(nóng)藥、化肥等的價格也提高了很多,這就使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加了,又加上農(nóng)民現(xiàn)在都有了“惰性心理”,他們對農(nóng)作物沒有很好的養(yǎng)護導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降,這樣農(nóng)業(yè)方面的收入就沒剩下多少了。其實無論怎樣,單純的種植這種作物是無法獲得令人可喜的收益的。
二、農(nóng)民的生活消費。
有13%的家庭把收入主要花在子女的教育上,這主要是些年輕的家庭。對于那些年齡稍微大點的人他們主要用來維持生活,這部分的家庭占到了15%,因為他們子女的事差不多都辦完了,他們也就沒有太多的牽掛了,現(xiàn)在只要慢慢地賺著錢花著撐到自己么有能力時候有子女贍養(yǎng)了。他們都沒有想到為自己以后養(yǎng)老,在這里人有能力的時候都全都是為了孩子到老的時候就依靠孩子了。 在家庭收入的主要用途方面59%的家庭選擇了“其他方面”,這其他方面主要都是建房子,辦喜事方面的,這些家庭都是有快成年或剛成年的孩子。現(xiàn)在無論在什么地方結(jié)婚都是一件不容易的事情,中國的房價是那么的高,即使在農(nóng)村可能沒有那么的貴,但對于僅有定點收入的農(nóng)民來說這也算是一筆超大的開銷了。 雖然現(xiàn)在我們農(nóng)民的收入增加了,但是還是有66%的家庭感覺經(jīng)濟有點緊張,這些多為子女比較多的家庭,還有些是有病人的家庭,畢竟醫(yī)保在我們那里還沒有實行起來。32%的家庭感到基本需要能得到滿足,僅有2%的家庭認為生活富足了,畢竟離小康水平還有一段距離的。 對于比較擔(dān)心的問題93%的家庭都選擇了收入沒有保障,在農(nóng)村幾乎所有的人都處在失業(yè)中,那些外出打工的工作沒保障有時候不要把身體搭進去就好了,在家里的人就只能盼望著能風(fēng)調(diào)雨順有個好的收成,而近年來的氣候異常的很難有風(fēng)調(diào)雨順了。其他選的較多的是“家里有人生病”,“孩子不孝順”,“治安狀況不好”,關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的幾乎沒有人選擇,或許他們真的感覺種地沒什么前途了吧!
此次調(diào)查的分析,總體而言,農(nóng)民生活仍處于溫飽狀態(tài),過著艱苦的日子。這次調(diào)查不夠全面,也不具有太強的說服信,沒有佐證和足夠的資料,但是這是農(nóng)村真正的實際情況,沒有夸大也沒有虛假的成分。實現(xiàn)農(nóng)民收支的平衡,提高農(nóng)民的生活水平,是一個亟待解決的重要問題,希望在各方面力量的努力下:能夠使農(nóng)民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道,使國家更加繁榮富強,實現(xiàn)祖國的偉大復(fù)興!
調(diào) 查 人:
農(nóng)村小學(xué)生家庭教育情況調(diào)查報告二祁集中心學(xué)校課題組
一、問題的提出
在全面實施素質(zhì)教育的今天,我們越來越深刻地感受到教育不僅是學(xué)校、教師的責(zé)任,更是家庭、社會共同的責(zé)任。只有學(xué)校與家庭、教師與父母相互合 作,才能塑造學(xué)生健全的人格,使他們得到全面的發(fā)展。
本著這樣的初衷,我們對全校學(xué)生的家庭教育情況進行了調(diào)查,旨在了解學(xué)生家庭情況,增強家庭、學(xué)校、社會共同參與教育的意識,形成育人整體合力,進而促進學(xué)生全面和諧發(fā)展。
二、調(diào)查方法
1、調(diào)查時間:2012年11月23日
2、調(diào)查對象:全校學(xué)生家長(家長到會率98%)
3、調(diào)查方法;
問卷調(diào)查法。采取以班級為單位集中問卷,共發(fā)出問卷500份,收到有效卷487份,無廢卷。
三、結(jié)果與分析
(一)家庭狀況:
1、家長文化程度:父母中有一人為本科學(xué)歷的占2.5%,大專學(xué)歷占10.6%,高中及以下文化程度占84.7%。
2、家庭經(jīng)濟情況;家庭條件以中等收入(即父母平均月收入為1000——2000元)為主,貧富兩極也占一定比例,人均月收入在1000元以下的占49.1%,在2000元以上的占24.3%
(二)家庭教育現(xiàn)狀:
1、家庭教育投入情況:農(nóng)民家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查報告。
(1)經(jīng)濟投入:家庭訂閱雜志、報紙一份以上占3.1%;每月給子女購買課外書3本以上占22.6%。
(2)時間投入:每月經(jīng)常陪子女去新華書店的(不少于2次)的占38.9%;每周平均有一小時以上的時間和孩子一起交流學(xué)習(xí)占37.5%說明家長對孩子教育比較重視,但經(jīng)濟的投入明顯高于與孩子共處的時間投入。家長對孩子的關(guān)心
還是不夠,實質(zhì)性付出太少。
2、家庭教育方法:
(1)家庭教育的理念:72.1%的家長認為對子女嚴厲,要求嚴格,孩子聽話;71.4%的家長認為誰對孩子溺愛,孩子就不聽誰的話。
(2)教育子女的途徑:以生活經(jīng)驗、隨時隨地教育為主的站96.8%,3.2%的家長從書、報、電視中獲取教育方法。
(3)督促子女看課外書的方法:鼓勵的占28.1%,采用物質(zhì)獎勵的占42.7%,引導(dǎo)的占13.4%,進行陪讀的占16.8%。
(4)在家進行英語、家庭輔導(dǎo)的占12.7%,在家進行鋼琴、電子琴輔導(dǎo)的占
8.3%。
由母親承擔(dān)的占68%,由父母一起承擔(dān)的為24%,父親單獨承擔(dān)的占3.6%,祖父母承擔(dān)的占4.4%。
(5)讓孩子在家做力所能及的家務(wù)(如掃地、擦桌子、整理東西)占58%。
(6)20.6%的家長不給孩子零花錢。
說明家長對孩子進行素質(zhì)培養(yǎng)的觀念、方法日漸成熟,普遍認識到正確的教育觀念,科學(xué)的教育方法在孩子成長過程中的作用。教育方法上以鼓勵為主,方法越來越多。但仍表現(xiàn)出對孩子智力學(xué)習(xí)重視的傾向。
3、特長培養(yǎng)情況:
23.2%的家長讓孩子參加青少年活動活動中心的樂器、書法、英語、繪畫輔導(dǎo)班。
說明家長對培養(yǎng)孩子的興趣專長較為重視,興趣的選擇呈現(xiàn)多元化的趨勢;家長對孩子特長培養(yǎng)的投入較多。
4、家校聯(lián)系情況:
100%的家長希望每學(xué)期與老師溝通1次以上,聯(lián)系方式一發(fā)短信、打電話、利用網(wǎng)絡(luò)、寫便條、上門家訪為主。說明家長對子女學(xué)習(xí)的關(guān)心程度較高,對家校合力的重要性認識到位;同時也反映出家長把教育寄希望于老師、學(xué)校的心理。
四、措施與對策
1、提高家長對家庭教育重要性的認識。
家長作為一個特殊的社會角色,在家庭教育中承擔(dān)著極其重要的作用。建議通過家長學(xué)校等途徑,不斷接受新知識,接納新的教育觀念,提高對家庭教育重要性的認識,給孩子提供良好的家庭教育。農(nóng)民家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查報告。
2、掌握科學(xué)的家庭教育方法。
建議家長多學(xué)一些管理孩子的方法,對孩子要尊重,但不是聽之任之;要管教,但不是獨斷專橫。對孩子管理要把握好一個度。細心觀摩孩子,發(fā)現(xiàn)有異常要及時想辦法給以處理。
3、身教重于言教。
家長是子女教育中的“第一位”老師。父母的思想、行為、道德愛好、習(xí)慣對孩子都有潛移默化的影響。建議家長改變一些不良習(xí)慣,做孩子的榜樣,以身作則,多與學(xué)校保持聯(lián)系,從而更好地督促孩子的學(xué)習(xí)。自身也適當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)一些新的知識,創(chuàng)造家庭學(xué)習(xí)的良好氛圍。
4、加強家校聯(lián)系。
家庭教育的特殊功能是學(xué)校教育和社會教育所不能代替的。但學(xué)校教育有其自身的教育功能和教育優(yōu)勢。學(xué)校應(yīng)加大同家長的聯(lián)系和溝通,給家長教育提供理論和技術(shù)上的支持。形成校——家教育陣地,從而為學(xué)生的發(fā)展提供更完善的教育環(huán)境。
五、對學(xué)生家庭教育調(diào)查現(xiàn)狀的思考
家庭教育是學(xué)校教育和社會教育的基礎(chǔ),也是學(xué)校教育的強有力的輔助和補充。以上資料和數(shù)據(jù)表明,學(xué)生家庭教育情況有有利的一面,也有不容樂觀的一面。
第一:總體住房比較寬敞,能給孩子一個比較寬敞的學(xué)習(xí)環(huán)境。70.9%的家庭居住的是2-3層的自建房,是獨門獨戶的住房,這樣的住房有利于孩子相互交往,增進交流與合作。將近50%孩子能相互串門,這能增進孩子之間的相互了解,有利于孩子的合作交流。55%左右的孩子合作精神與交往能力比較強,38%的孩子一般,只有5%左右的孩子合作精神與交往能力較弱。
篇2
【關(guān)鍵詞】 家庭裝修;環(huán)境污染;對策
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快,人民生活水平不斷提高,家庭室內(nèi)裝修逐漸成為近年的時尚。然而,在新房裝修、舊房翻新過程中,各種材料得到越來越廣泛的應(yīng)用,室內(nèi)環(huán)境污染問題也越來越嚴重。不合理的裝飾、裝修帶來的室內(nèi)環(huán)境污染問題,成為影響人們健康的一大殺手,引起了社會的廣泛關(guān)注。據(jù)國際環(huán)保組織的一項調(diào)查顯示,全世界每年有10萬人因室內(nèi)空氣污染而死于哮喘病,其中35%是兒童,每年有280萬人直接或間接死于室內(nèi)裝修污染。相關(guān)統(tǒng)計顯示,我國每年因室內(nèi)空氣污染導(dǎo)致死亡數(shù)可達12萬人,門診數(shù)可達25萬人次,急診數(shù)可達500萬人次。“室內(nèi)環(huán)境污染”已與“煤煙污染”、“光化學(xué)污染”共同成為全球三大空氣污染。如何緩解與控制家庭裝修環(huán)境污染已成為亟待解決的問題。
一、城市家庭裝修環(huán)境污染調(diào)查
1、基于西安市的調(diào)查
筆者調(diào)查小組通過實地走訪陜西省、西安市室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、西安市住宅裝飾協(xié)會等行業(yè)部門以及家裝企業(yè)、家裝施工現(xiàn)場,發(fā)放調(diào)查問卷,調(diào)查西安市家庭裝修環(huán)境污染狀況。2012年西安商品房銷售量為1164.64萬平方米,同比去年同期上漲3.70%。根據(jù)2013年西安市裝飾工程質(zhì)量監(jiān)督站的《315空氣檢測結(jié)果》報告顯示,在隨機抽取的西安市22家居民住宅中任意兩檢測點進行的甲醛、苯、氨、氡、TVOC(總揮發(fā)性有機化合物)的濃度檢測,17家空氣質(zhì)量不達標。其中甲醛超標率為23%,氨超標率為30%,TVOC超標率為34%,苯和氡均符合標準限量要求。從本次檢測結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),西安市家庭裝修環(huán)境污染較為嚴重,其中TVOC、甲醛、氨的超標率較高。
2、主要污染物及危害
城市家庭裝修主要污染物為甲醛、苯系物、氨氣、氡、總揮發(fā)性有機化合物(TVOC),這五類污染物主要來源于室內(nèi)裝修的裝飾材料和粉刷涂料等。根據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》(GB/T18883-2002)規(guī)定,上述五種污染物的濃度必須在一定控制范圍內(nèi)(表1),污染物濃度一旦超量,就會引起人體的不適反應(yīng),高濃度甚至?xí):ι踩N廴疚镏饕ㄟ^呼吸系統(tǒng)進入體內(nèi),損害呼吸器官,擾亂消化系統(tǒng)和中樞神經(jīng)系統(tǒng)的功能,危害人體健康。如當(dāng)甲醛濃度達到0.6mg/m?,會引起咽喉不適或疼痛,濃度更高時,可引起惡心嘔吐,咳嗽胸悶,氣喘甚至肺水腫;長期處于含有TVOC的環(huán)境中引起機體免疫系統(tǒng)水平失調(diào),影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能。
二、城市家庭裝修環(huán)境污染現(xiàn)象成因分析
城市家庭裝修首先由消費者提出裝修意愿,然后消費者或者委托家裝企業(yè)采購建筑和裝修材料,家裝企業(yè)進行施工;商品房整體裝修后出售還需要相關(guān)部門出具檢測報告。裝修任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能造成室內(nèi)裝修環(huán)境污染。城市家庭裝修環(huán)境污染現(xiàn)象的主要原因體現(xiàn)在以下方面:
1、消費者缺乏環(huán)保意識
在對西安市市民進行的問卷調(diào)查中,85.2%的市民更加重視家庭裝修的美觀性而非環(huán)保性,不超過2%的市民委托權(quán)威檢測機構(gòu)進行過室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測。對于大部分中低收入家庭,為了節(jié)約裝修費用,往往選擇低質(zhì)、甚至劣質(zhì)裝修材料,孰不知其將有害物質(zhì)嚴重超標的“隱形殺手”帶回了家;對于一些經(jīng)濟條件好的家庭則盲目追求高檔豪華裝修,在選擇裝修材料時,由于普遍缺乏專業(yè)知識,認為高檔的便是環(huán)保的,錢沒少花卻沒有達到環(huán)保效果。
2、家裝企業(yè)參差不齊
伴隨著西安市房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展,家裝市場也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。在西安市裝飾業(yè)協(xié)會調(diào)查時了解到,西安市家裝市場準入門檻較低,涌現(xiàn)出大批參差不齊的裝修公司,“家裝游擊隊”大量存在?!凹已b游擊隊”實際屬于三無人員:無具體的辦公地點、無正常的營業(yè)執(zhí)照、無正常的技術(shù)崗位培訓(xùn),他們大約占據(jù)了60~70%的家裝市場,普遍家裝施工質(zhì)量低,造成一定程度上的市場混亂。首先,無照家裝施工隊沒有主體資格和實體場地,一旦發(fā)生質(zhì)量及污染問題,消費者投訴無門;其次,施工過程粗放,缺乏規(guī)范和流程,裝修質(zhì)量無法保證;同時,有些業(yè)主因為工作繁忙、不懂建材,專門委托他們進行建筑材料采購,為降低成本、蒙蔽消費者,施工隊往往使用假冒、低劣的產(chǎn)品以獲取更多利潤,而這些假冒、偽劣的建材在生產(chǎn)過程中都添入了對人體有害的化學(xué)物質(zhì),從而造成裝修污染。
3、建材市場魚龍混雜
隨著環(huán)保、綠色建材的推廣和廣大消費者的青睞,各建材供應(yīng)商無不介紹自己的產(chǎn)品“綠色”、“環(huán)保”,建材市場無材不“綠”。經(jīng)過筆者對幾大建材市場的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),65%建材產(chǎn)品無環(huán)保檢測報告,即使有報告的也大多為送檢或委托檢測,而不是國家抽檢。他們往往將低等劣質(zhì)建材出售給消費者或者施工隊。還有一些供應(yīng)商為了誤導(dǎo)消費者,故意將建材產(chǎn)品的名字、商標、顏色、類型與名牌、暢銷產(chǎn)品接近,讓消費者難以分辨。
4、相關(guān)制度法規(guī)不完善
由于家裝行業(yè)發(fā)展迅猛,相關(guān)行業(yè)規(guī)范等管理約束措施未能及時形成,使得家裝污染問題越發(fā)嚴重。就西安地區(qū)來看,目前家裝行業(yè)還沒有統(tǒng)一制式的標準合同文本,消費者與家裝公司簽訂的裝修合同,大都由公司單方面提供。而在簽訂合同的過程中,絕大多數(shù)消費者并未意識到將造成室內(nèi)環(huán)境污染的相關(guān)責(zé)任列入,一旦出現(xiàn)家裝污染糾紛,難以確定責(zé)任。同時,行業(yè)性立法不完善,從全國來看,目前還沒有專門規(guī)范家庭裝修污染方面的法律法規(guī),一旦發(fā)生糾紛,當(dāng)事人和司法機關(guān)大多依據(jù)民法通則和消費者權(quán)益保護法的有關(guān)規(guī)定來解決,可實際操作性不強。此外,第三方監(jiān)督制度還不完善,一方面家裝檢測機構(gòu)運行機制不暢,另一方面,陸續(xù)冒出許多檢測機構(gòu),掛靠于一些組織名下,出具假檢測報告。
三、城市家庭裝修環(huán)境污染防治策略
結(jié)合西安市家庭裝修環(huán)境污染現(xiàn)狀及存在問題,本文從消費者、建材供應(yīng)商、家裝企業(yè)及行業(yè)管理部門出發(fā),提出了緩解和預(yù)防城市家庭裝修環(huán)境污染的防治策略。
1、消費者應(yīng)提高環(huán)保意識,選用環(huán)保指標達標的建筑和裝飾材料
首先,消費者應(yīng)提高環(huán)保意識,選用環(huán)保指標達標的建筑和裝飾材料。在經(jīng)濟允許條件下,消費者應(yīng)盡可能購買非合成板材家具,選擇天然的或者無機制品,如木質(zhì)地板、實木家具、磁磚圍墻等,以減少有害物質(zhì)釋放于居室的空氣中。同時,還要轉(zhuǎn)變觀念,簡約家裝。在裝修過程中,即使使用的是環(huán)保建材,過量也會導(dǎo)致房間污染承載量飽和。因此,簡約的家裝設(shè)計是防治污染最有效的措施,從源頭上降低污染。消費者可以通過合理的設(shè)計及綠色的施工工藝,一樣可以裝出環(huán)保、溫馨、舒適的家。第三,消費者還應(yīng)科學(xué)選擇入住新房子的時間,新房裝修最好在半年后經(jīng)有關(guān)部門檢測合格再入住。即使入住,也要加強通風(fēng),盡量多開窗戶,加大通氣量,稀釋和擴散空氣中的有害物質(zhì),進而降低室內(nèi)污染物的濃度。
2、裝修企業(yè)要遵守行業(yè)規(guī)范和行業(yè)道德
裝修企業(yè)是家庭裝修的主體,不能完全以效益為目標,而忽視裝修質(zhì)量和裝修污染,要遵守行業(yè)規(guī)范和行業(yè)道德,向消費者推薦安全、環(huán)保的材料,按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325-2010)、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》(GB/T18883-2002)和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(2002建設(shè)部第110號令)的相關(guān)條款,以減少裝修污染為目標進行設(shè)計施工。同時,裝修企業(yè)應(yīng)該不斷提高自己的水平,在設(shè)計上更加舒適環(huán)保,在工藝上不斷創(chuàng)新,在施工上規(guī)范,在材料應(yīng)用上綠色環(huán)保、低碳生態(tài),以此樹立品牌和形象。
3、建材供應(yīng)商應(yīng)誠信經(jīng)營,遵守行業(yè)職業(yè)道德
眾所周知,環(huán)保、綠色的建筑材料將是未來建材市場的主導(dǎo)產(chǎn)品。建材供應(yīng)商應(yīng)順應(yīng)市場潮流,抓住機遇,積極研發(fā)、大力推廣無污染環(huán)保型的建材,并嚴格檢測,出具報告。同時,建材供應(yīng)商應(yīng)誠信經(jīng)營,遵守行業(yè)職業(yè)道德,誠信為萬事之本。顧客是企業(yè)的生命,企業(yè)只有在消費者面前樹立良好的企業(yè)形象,才能贏得消費者的信賴,才能與消費者共贏。
4、立法部門應(yīng)建立健全家庭裝修行業(yè)的法律法規(guī)及配套制度
家庭裝修行業(yè)的發(fā)展離不開管理部門的監(jiān)督和引導(dǎo)。相關(guān)立法部門首先應(yīng)建立健全家庭裝修行業(yè)的法律法規(guī)及配套制度,以此規(guī)范家裝行業(yè)市場;其次,要積極開展室內(nèi)環(huán)境污染防治方面的技術(shù)研究,修訂出臺室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標準;第三,相關(guān)管理部門則應(yīng)加強管理,監(jiān)督市場,應(yīng)嚴把市場關(guān),從源頭上杜絕不合格建材進入市場,同時應(yīng)加強裝修材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保質(zhì)量控制,督促生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科技水平,改進生產(chǎn)工藝降低污染物含量。第四,利用媒體、宣傳等監(jiān)督手段對材料生產(chǎn)企業(yè)、家裝公司進行信譽、優(yōu)劣公開公布。
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【作者簡介】
李珍珍(1991-)女,陜西寶雞人,西安理工大學(xué)土木建筑工程學(xué)院工程管理專業(yè)學(xué)生.
田文林(1988-)男,貴州安順人,西安理工大學(xué)土木建筑工程學(xué)院工程管理專業(yè)學(xué)生.
篇3
[關(guān)鍵詞\]大學(xué)生;貧困救助;政策
[中圖分類號\]G647 \[文獻標識碼\]A \[文章編號\]2095-3712(2014)25-0037-03\
一、研究背景
近年來,我國高校教育逐步由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變,在減輕政府財政負擔(dān)的同時,家庭承擔(dān)了更多子女教育支出的費用。家庭自身的經(jīng)濟壓力和大學(xué)學(xué)費的陡增使得家庭經(jīng)濟困難學(xué)生陷入了求學(xué)困境。在“決不讓一個貧困的大學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難輟學(xué)”的鄭重承諾之下,2007年的國務(wù)院政府工作報告中,提出中央政府將從2007年新學(xué)年開始,在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度。為此,國務(wù)院于2007年5月13日頒布并實施了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(以下簡稱《意見》)。此前,我國也針對大學(xué)生貧困救助問題出臺過相關(guān)的政策,如《關(guān)于國家助學(xué)獎學(xué)金管理辦法》《高等學(xué)校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款代償資助暫行辦法》《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法》,這些政策雖然較為零散,但是都為《意見》的頒布做好了鋪墊?!兑庖姟穼嵤┖?,我國在高等教育階段逐步建立起國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、免費師范生教育、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等多種形式的高校學(xué)生資助政策體系。
大學(xué)生貧困救助政策的有效實施是發(fā)揮該政策作用的重要保障,它不僅能為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解除接受高等教育的后顧之憂,還能使這部分學(xué)生通過接受高等教育從根本上使個人和整個家庭脫貧,甚至使他們成為改變貧困地區(qū)教育和經(jīng)濟落后狀況的潛在力量,也對促進教育公平和實現(xiàn)社會公正有重要的意義。
二、調(diào)查描述
(一)調(diào)查問卷的設(shè)計
本次調(diào)查內(nèi)容主要涉及調(diào)查對象與政策相關(guān)的基本資料、調(diào)查對象對政策的了解程度和對政策實施的滿意程度、調(diào)查對象對受資助對象資格認定應(yīng)采取的標準的認識、調(diào)查對象關(guān)于對監(jiān)督和規(guī)范政策實施的認識四個方面。
(二)調(diào)查問卷的實際發(fā)放與回收情況
本次調(diào)查在廣州大學(xué)城的中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東藥學(xué)院、廣州大學(xué)六所高校開展。我們對這六所高校在校貧困生發(fā)放調(diào)查問卷共計350份,回收278份,其中有效問卷為273份,問卷有效率為78%。
(三)調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析
1.關(guān)于調(diào)查對象與相關(guān)政策的基本資料
(1)調(diào)查對象的性別分布:男性127人,占47%;女性146人,占53%,基本持平。(2)調(diào)查對象的年級分布:2010級占30%,2011級占49%,2012級占11%,其他占10%。(3)調(diào)查對象的家庭收入情況:500元以下、500~1000元、1001~2000元、2000元以上各占25%。(4)調(diào)查對象的個人月均消費:300~600元占60%,601~800元占21%,300元以下占10%,800元以上占9%。(5)調(diào)查對象籌集學(xué)費和生活費的主要方式:家庭供給、申請助學(xué)金資助、在學(xué)校勤工助學(xué)崗位工作,其中家庭供給是絕對主要方式,占89%;申請助學(xué)金資助、在學(xué)校勤工助學(xué)崗位工作分別占28%和22%。(6)覆蓋面較廣的國家高校資助政策:國家助學(xué)金政策和勤工助學(xué)政策。
2.關(guān)于調(diào)查對象對政策的了解程度和對政策實施的滿意程度
有48%的調(diào)查對象在入學(xué)前并不了解高校學(xué)生資助政策,入學(xué)之后,僅10%左右的調(diào)查對象不了解高校學(xué)生資助政策;在學(xué)校實施政策的過程中,有27%的調(diào)查對象不滿意學(xué)校對高校學(xué)生資助政策的落實;有93%的調(diào)查對象認為民政部門應(yīng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟情況等資料進行核實。
3.關(guān)于調(diào)查對象對資助對象資格認定標準的認識
針對受資助對象資格認定應(yīng)采取的標準的調(diào)查顯示,有六成以上的調(diào)查對象認為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的家庭年人均收入、家庭成員的就業(yè)和健康狀況等都應(yīng)該作為資格認定的參考因素,甚至是認定標準;有61%和79%的受調(diào)查對象認為,是否誠實守信和勤儉節(jié)約應(yīng)該作為資助時優(yōu)先考慮的因素;有60%的調(diào)查對象認為人際關(guān)系會影響資助資格認定的公平性。
4.關(guān)于調(diào)查對象對監(jiān)督和規(guī)范政策實施的認識
56%的調(diào)查對象認為“偽貧困生”出現(xiàn)的原因是學(xué)生個人的誠信問題;40%的調(diào)查對象認為隨意使用助學(xué)金不符合政策制定的初衷;在如何規(guī)范助學(xué)金使用的問題上,調(diào)查對象認為可以采取校園卡跟蹤、告示監(jiān)督、指定消費等方式,其比例分別為45%、27%和30%,可見,校園卡追蹤被認為是監(jiān)督助學(xué)金規(guī)范使用的主要渠道;調(diào)查對象普遍認為政策實施過程中不公平現(xiàn)象突出,這部分比例高達75%;除此之外,調(diào)查對象還反映政策的受惠面不廣、資金落實不到位、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的人文關(guān)懷不足、受資助學(xué)生回報社會觀念不強等。
三、政策實施優(yōu)化的建議
(一)對于現(xiàn)行政策實施的優(yōu)化
1.以政府為主導(dǎo)加強政策宣傳
首先,各實施主體要明確職責(zé),具體分工。政府應(yīng)主動承擔(dān)更多的義務(wù),利用自己廣泛的社會資源,通過各級中學(xué)或者利用現(xiàn)代媒體對政策進行全方位的宣傳,此外也可以與當(dāng)?shù)氐牧x工組織合作,在各個社區(qū),特別是在貧困人口較多的社區(qū)進行深入的宣傳。其次,注意把握好宣傳的最佳時機。筆者認為政策的宣傳應(yīng)當(dāng)把著重點放在學(xué)生踏入大學(xué)校門之前,即提前到高中階段。在高考前及時地宣傳我國有關(guān)高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的內(nèi)容、實施辦法、申請條件和要求等,讓家長和學(xué)生對相關(guān)政策有一個較為全面的了解,避免部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生由于信息閉塞而被迫放棄參加高考的權(quán)利。
2.建立雙檔案機制對受資助對象進行資格認定
首先筆者認同在資格認定過程中,標準的制定很難做到量化和對比度明顯,這也是在任何標準制定時不可避免的難題。另外,我們也無法確保申請人提供的關(guān)于家庭教育支出的數(shù)據(jù)能夠反映其家庭真實的意愿和經(jīng)濟情況。在全民誠信體系尚未建立的今天,瞞報虛報家庭經(jīng)濟情況獲取資助資金的現(xiàn)象時有發(fā)生,為此我們不能簡單寄望于所謂的資料核實,必須建立一套合理的監(jiān)督機制,例如雙檔案機制。這里的“雙檔案”指家庭經(jīng)濟檔案與學(xué)生個人誠信檔案。在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定上應(yīng)做到定性和定量相結(jié)合,認定的標準應(yīng)主要包括家庭經(jīng)濟困難程度,學(xué)生個人是否勤儉節(jié)約和誠實守信。針對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定標準模糊等問題,建議通過家庭經(jīng)濟困難學(xué)生向民政部門申請建立家庭經(jīng)濟檔案和學(xué)生個人誠信檔案來解決。由政府組織居委會建立所管轄范圍內(nèi)學(xué)生的信息資料庫,這一信息資料庫所記錄的資料將作為日后對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行受資助資格認定的重要信息來源。每個家庭在子女出生后,應(yīng)到所在居委會錄入相關(guān)信息,主要包括家庭總收入和家庭人均收入、家庭成員經(jīng)濟狀況、可為子女提供的教育經(jīng)費等。居委會必須對這個資料庫進行有效管理,每年對資料庫信息進行核實,若發(fā)現(xiàn)信息變化,應(yīng)及時更新。另一方面學(xué)校應(yīng)在學(xué)生入學(xué)后為其建立個人誠信檔案,記錄學(xué)生基本信息、誠信情況等方面的內(nèi)容。這種雙檔案機制可以避免日后申請人在申請資助時弄虛作假,可以降低民政部門和學(xué)校審核難度,加大審核的公平性。
3.建立完善的監(jiān)督反饋機制對政策實施進行監(jiān)督。
高校學(xué)生資助政策使許多家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得了益處,但是當(dāng)前也存在部分通過弄虛作假獲取資助金的“偽貧困生”,出現(xiàn)了助學(xué)貸款申請人沒有按期還貸等現(xiàn)象。所以應(yīng)該對學(xué)生加強誠信教育,使學(xué)生深刻認識到個人誠信的重要性。另外,針對“偽貧困生”弄虛作假和助學(xué)貸款申請人欠貸的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)懲罰手段,對其進行批評教育,甚至給予必要的處分,并在學(xué)生個人誠信檔案中做相關(guān)記錄。但最有必要建立起政府監(jiān)督高校,高校監(jiān)督學(xué)生,社會監(jiān)督政府和政府內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督鏈條,并形成有效的反饋機制。同時要建立責(zé)任追究制度,提高相關(guān)工作人員的工作積極性。采取校園卡跟蹤或以購物券的形式發(fā)放部分資金等方式監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生使用受助資金的狀況,更好地保障資助資金的使用。
(二)對于未來政策實施的展望
1.科學(xué)設(shè)置資助機構(gòu),加強工作人員崗前培訓(xùn)
各實施機構(gòu)應(yīng)明確權(quán)責(zé),民政部門負責(zé)認定審核,學(xué)校要建立資助政策具體落實小組。分工的同時要注重合作協(xié)調(diào),形成內(nèi)部監(jiān)督控制機制,提高辦事效率。加強和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的溝通交流,參與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理建設(shè)工作的人員應(yīng)具備社會工作者資格。
2.給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更多的人文關(guān)懷
由于在學(xué)識、才藝、交際能力等方面較欠缺,家庭經(jīng)濟困難學(xué)生往往有內(nèi)向和自卑的特點。學(xué)??蓪iT建立一個為高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生設(shè)置的學(xué)習(xí)俱樂部,開展各種各樣的活動,讓高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生從內(nèi)向和自卑中走出來,實現(xiàn)對貧困生精神層面的救助。
3.加大財政投入力度,發(fā)揮社會資助的力量
當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的獎助學(xué)金主要來自政府的撥款,為了適應(yīng)我國逐漸擴大的高等教育規(guī)模,政府應(yīng)不斷加大財政投入。但是單靠政府的財政投入是不夠的,可以嘗試社會學(xué)校聯(lián)合資助的模式,高校與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系,由企業(yè)為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供合適的工作崗位并支付一定的工作報酬,幫助學(xué)生掌握實際知識和技能,并且在一定程度上幫助學(xué)生解決生活和學(xué)習(xí)上的費用。另外,高校應(yīng)該多與一些社會團體、大型企業(yè)和個人進行溝通,爭取讓他們在校內(nèi)設(shè)立各種獎學(xué)金和助學(xué)金??山⒌谌块T專管高校學(xué)生資助政策的實施,主要負責(zé)社會募捐,提供勤工助學(xué)崗位信息,信息反饋等工作。建立一對一資助關(guān)系,讓第三部門成為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生與資助者溝通的橋梁,讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠更加珍惜受資助的機會,學(xué)會回報社會。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:高校學(xué)生; 家庭經(jīng)濟困難; 貧困生認定
中圖分類號: G473 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2011)01-0132-03
隨著高校招生制度改革的深入,我國高校辦學(xué)規(guī)模越來越大,高等教育正朝著大眾化的方向發(fā)展。近年來,高校中出現(xiàn)了一個特殊的群體――家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(貧困生),而且數(shù)量已占高校學(xué)生的相當(dāng)比例,貧困生問題已成為我國高等教育改革和發(fā)展的焦點問題之一。[1]2007年6月26日,教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》(教財[2007]8號),對高校貧困生的認定工作和認定程度提出了明確的要求。但由于多種原因,我國目前還沒有一套科學(xué)有效的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定制度,很多高校表示在具體操作過程中都存在不少的難點和疑點,致使認定工作成為一大難題。
一、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作中存在的問題
1.認定程序不規(guī)范,量化標準存爭議
根據(jù)2007年6月份教育部、財政部下發(fā)的《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》的解釋,家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指國家招收的本??茖W(xué)生中,學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。貧困生又分為困難生和特困生,按照教育部文件的解釋,“支付教育費用很困難”的是一般困難生,而“無力支付教育費用”的則是特困生。但這一概念屬于定性描述,標準模糊。另一方面,貧困具有相對性,地區(qū)經(jīng)濟的不平衡也會導(dǎo)致對貧困家庭界定不統(tǒng)一。
對貧困生的認定是一個復(fù)雜的體系,需要一個科學(xué)和量化的標準,便于實際過程中的操作。而目前的狀況是我們?nèi)狈σ粋€有效的和易于操作的指標體系。目前,大多數(shù)高校都出臺了有關(guān)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的量化標準,擺脫了過去傳統(tǒng)的、憑經(jīng)驗、主觀式的定性判斷方式,但其中的某些標準引起了一定爭議。比如,不少學(xué)校對持有手機、電腦的學(xué)生采取了一票否決的態(tài)度。學(xué)校認為,向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供無償資助的能力有限,而判斷家庭經(jīng)濟困難學(xué)生又不易,學(xué)校只好以手機等高檔用品作為判定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是否能申請資助的標準。但如今,大學(xué)生使用手機已是司空見慣,一概以是否持有手機作為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生量化認定標準,這樣的做法有待商榷。
2.認定方法不科學(xué),界定過程缺乏監(jiān)督
目前,各高校確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的方式不盡相同,但通常途徑是:學(xué)生本人反映家庭經(jīng)濟情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道辦事處(居委會)出具家庭經(jīng)濟困難證明;輔導(dǎo)員通過學(xué)生干部了解相關(guān)情況進而確定其是否是家庭經(jīng)濟困難并認定其貧困程度;家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受各種資助。這就導(dǎo)致一些真正困難的學(xué)生由于比較內(nèi)向、自卑,往往并不愿主動說明自己的情況,而有些家庭經(jīng)濟并不十分困難,甚至比較富裕的同學(xué)卻積極爭取各種資助,造成有限的助學(xué)幫困資源并沒有分配給真正需要幫助的學(xué)生。同時界定過程中輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的權(quán)力過大且缺乏監(jiān)督,不能有效地杜絕個別學(xué)生干部甚至是輔導(dǎo)員操縱資助過程,在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作中搞弄虛作假、徇私枉法等有違公正、公平的不良行為。
3.大學(xué)生誠信意識淡薄,社會責(zé)任感缺失
《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》是貧困生認定的重要材料,理論上應(yīng)是對貧困生認定的重要依據(jù),但是在實際操作中,卻很難憑這一紙調(diào)查表確定學(xué)生貧困與否以及貧困的程度。首先,是有部分學(xué)生弄虛作假,填寫的家庭經(jīng)濟狀況不真實。其次,是一些基層單位和民政部門不負責(zé)任,辦事人員開具貧困證明時講關(guān)系,求利益,或者隨便應(yīng)付,開出有“水分”的證明。[2]當(dāng)前,大學(xué)校園假證明、假低保、假貧困生的出現(xiàn),不僅是社會功利主義對大學(xué)生的侵害,更是大學(xué)生誠信意識淡薄和社會責(zé)任感缺失的一種表現(xiàn)。
二、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的對策研究
1.制定嚴格的符合高校實際情況的科學(xué)可行的認定程序
一是規(guī)范認定程序。只有規(guī)范家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序,才能使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助協(xié)調(diào)有序地進行。首先,用標準化的工作方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“經(jīng)驗式”的工作方法,采取定量與定性相結(jié)合的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標體系,科學(xué)、合理地量化家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。其次,從家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的申請、評議建檔、調(diào)查、審核公示、違紀查處等各個環(huán)節(jié)層層把關(guān),要將所有相關(guān)部門吸納進來,成立專門的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機構(gòu),由專門的人員定期對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行認定。同時制定相應(yīng)的政策和法規(guī),明確認定部門的責(zé)任與義務(wù),加大對造假的追究與懲罰力度。
二是堅持定性與定量相結(jié)合的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標準。建立定性與定量相結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標體系,便于從量化的角度全面考察高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費的效率與效益情況。
三是實行標準化、現(xiàn)代化、信息化的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作程序與方法。首先,采用標準化工作方法。用標準化工作方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“拍腦袋、經(jīng)驗式”的工作方法,主要是在經(jīng)常性調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,采用定性與定量相結(jié)合的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標體系,科學(xué)、合理地量化家庭經(jīng)濟困難學(xué)生經(jīng)濟線,以準確地認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,及時地了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的貧困程度;同時應(yīng)嚴格遵守家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的各項制度與程序,克服認定工作的簡單化與隨意性,不斷提高濟困資金的使用效益。其次,加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的軟硬件平臺建設(shè)。要在建立動態(tài)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案制度的基礎(chǔ)上,加快開發(fā)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息管理系統(tǒng),并能及時上網(wǎng),實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的信息化與網(wǎng)絡(luò)化,提升工作平臺,大力節(jié)省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的信息成本。
2.規(guī)范家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的貧困標準,建立高校和全國高校關(guān)于貧困生情況的中心數(shù)據(jù)庫
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定是一項復(fù)雜的工作,不能以單一的標準來衡量,必須制定一個比較全面的評定體系,綜合各方面的標準來認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。具體操作中,可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋U系葮藴蕜澐殖蓭讉€等級指標,通過用定量、定性的辦法得出基本值進行比較,以此來劃分學(xué)生的貧困等級。應(yīng)由國家政府部門牽頭,組織社會保障、教育保障方面的專家學(xué)者,討論和制定符合我國當(dāng)前國情的貧困家庭量化指標。根據(jù)此標準,戶口所在地的政府工作人員將符合條件的人員納入數(shù)據(jù)庫,由系統(tǒng)自動判定貧困等級:不貧困、貧困或特貧困。對此數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)管理,以保證數(shù)據(jù)的真實有效性。在有效保護信息安全前提下,允許全國共享此數(shù)據(jù)庫,高??砂凑找?guī)章制度申請查詢數(shù)據(jù)庫信息,為貧困生認定工作做好鋪墊,以便及時查詢和監(jiān)督。
3.建立嚴格的跟蹤調(diào)查和監(jiān)督制度
除了對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定過程加強管理和控制外,認定后的跟蹤調(diào)查和監(jiān)督工作也不可忽視。學(xué)校應(yīng)形成上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),下至輔導(dǎo)員班主任,近至同學(xué),遠至家長的一個監(jiān)督群體。學(xué)校要定期或不定期地對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行摸底調(diào)查,可通過問卷調(diào)查、調(diào)查校園卡消費記錄等方式了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的消費、生活、學(xué)習(xí)、心理等情況。對個別重點對象進行實地走訪,可以深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟情況、家庭消費支出情況、家庭成員之間相互關(guān)系、家長農(nóng)閑時喜好、居住環(huán)境和家長及學(xué)生在當(dāng)?shù)氐脑u價,全方位地了解學(xué)生家庭實際經(jīng)濟狀況。此外,還應(yīng)加強與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生家長的溝通,將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在校的資助情況和消費情況反饋給家長,聯(lián)合家長的力量做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作。
學(xué)生監(jiān)督也是一個不可忽略的力量,因為他們和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生最為親密,相對比較了解他們的日常情況。因此,要充分發(fā)揮學(xué)生群體的監(jiān)督作用:一是健全、暢通學(xué)生意見反饋渠道,拓建網(wǎng)絡(luò)工作平臺;二是加強保密措施,保護反映意見的學(xué)生的利益;三是接到學(xué)生舉報后,要及時進行摸底調(diào)查,既解決實際問題又保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的合法利益。但是在實際操作過程中,要注意方法得當(dāng),做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理工作,以免發(fā)生不愉快。
4.建立生源地家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定監(jiān)督與責(zé)任追究機制
各高校一般是根據(jù)學(xué)生本人生源地所出示的經(jīng)濟狀況調(diào)查表來認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,這應(yīng)是困難學(xué)生認定方式中最可行、最有效的一種方式,但實踐表明,由于學(xué)校跟生源地沒有溝通,致使生源地政府認為自己出具的證明沒有責(zé)任力和約束力,從而造成虛假貧困證明的產(chǎn)生。因此,貧困生認定應(yīng)建立政府、教育主管部門和學(xué)校的聯(lián)合認定機制,由當(dāng)?shù)卣⒔逃块T和所在中學(xué)“三章”認定,若出現(xiàn)弄虛作假,應(yīng)在網(wǎng)上及時披露批評。這種方式需要相應(yīng)的政策和法規(guī)來加以保障。而這種保障機制的建立,是很難依靠生源地政府或部門單方面根據(jù)環(huán)境的變化主動地進行調(diào)整的,它需要在政府及高校的共同參與下,對生源地家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的相關(guān)制度進行重構(gòu)。主要包括:政府應(yīng)出臺關(guān)于生源地家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的相關(guān)政策與法規(guī),明確認定部門的責(zé)任與義務(wù),并加大對造假的懲罰與追究力度。應(yīng)建立包括政府、高校、社會、學(xué)生在內(nèi)的“四位一體”的生源地家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定主體監(jiān)督機制;應(yīng)建立生源地家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定“三查制度”,主要包括信息披露制度、定期或不定期檢查制度、擔(dān)保與責(zé)任追究制度;學(xué)校應(yīng)該制定校規(guī),明確規(guī)定凡弄虛作假的學(xué)生應(yīng)取消入學(xué)資格,相關(guān)教師也要受到處理。
5.加強誠信教育,培養(yǎng)學(xué)生自尊、自愛、自強、自立的品格
假冒經(jīng)濟困難學(xué)生現(xiàn)象的出現(xiàn),不僅是社會功利主義對大學(xué)生的侵害,更是大學(xué)生誠信意識的淡薄和社會責(zé)任感缺失的表現(xiàn)。高校要對學(xué)生進行人生觀、價值觀和誠信意識的教育培養(yǎng),采取多種方式,開創(chuàng)團結(jié)、關(guān)愛、互助的文明新風(fēng),培育集體主義精神和同學(xué)之間的真摯情感,讓他們互相關(guān)心、互相愛護,一人有難八方支援。學(xué)校應(yīng)定期對貧困生開展誠信、感恩、社會責(zé)任感方面的思想政治教育,鼓勵其誠信做人。對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,有限的物質(zhì)資助并不能完全幫助他們解決困難,“授之以魚不如授之以漁”,要幫助他們樹立自尊、自愛、自強、自立的信心,通過參加勤工儉學(xué)等多種方式減輕生活負擔(dān),鼓勵他們努力克服困難、完成學(xué)業(yè)。
針對經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作中存在的問題及對策的研究,建立一個科學(xué)有效的認定經(jīng)濟困難學(xué)生的方法和體系。一方面使國家助學(xué)政策能夠有效實施;另一方面使經(jīng)濟困難的學(xué)生享受受教育權(quán),幫助經(jīng)濟困難學(xué)生健康成長、順利成才。此外,健全的認定機制也使假冒特困生的學(xué)生無處遁形,使學(xué)校在資源配置上體現(xiàn)公平的原則,形成一個誠信、和諧的校園環(huán)境。
參考文獻
[1]謝云鋒.高校貧困生認定工作所存在的問題與對策[J].麗水學(xué)院學(xué)報,2009(31):81-83.
篇5
【關(guān)鍵詞】家庭經(jīng)濟困難學(xué)生;認定工作;研究
一、認定工作的基本程序
高?;臼前凑铡皩W(xué)生申請—班級評議小組評議—學(xué)院評定”的過程來認定。先由家庭經(jīng)濟困難資格的同學(xué)報名;然后成立由班主任、班干部和學(xué)生代表組成的評議小組,他們根據(jù)個人申請、證明材料以及對申請人日常生活狀況的考察進行綜合民主評議,之后報所在學(xué)院;學(xué)院對上報的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行審核;學(xué)院審核之后上報給學(xué)校。
二、認定工作中存在的問題
由于一些原因,目前全國高校尚未統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標準,各地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的標準也有比較大的差異。教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真作好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件,對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作和認定程序提出了明確的要求。(1)誠信意識淡薄,所開證明失真?!陡叩葘W(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生調(diào)查表》是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的重要材料之一,理論上應(yīng)是對家庭困難學(xué)生認定的重要依據(jù),但是我們卻很難憑這一紙調(diào)查表確定學(xué)生是否貧困以及貧困的程度。首先,有部分學(xué)生弄虛作假,填寫的家庭經(jīng)濟狀況不真實。其次,是一些基層單位和民政部門不負責(zé)任,辦事人員開具貧困證明時講關(guān)系,求利益,或者隨便應(yīng)付,開出有不切實際的證明。(2)認定工作的界定劃分難度大?!皩W(xué)生填——教師選——學(xué)校批”這一認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生模式已被許多高校所采納和認可。但在這一認定程序中卻忽略了這樣的情況,即學(xué)生本身是一個動態(tài)因素,很多事情會隨著外界的變化而使他自身的條件發(fā)展變化目前缺少了一種動態(tài)的回饋機制。其中,對于家庭經(jīng)濟困難又分為一般困難、困難和特殊困難。但這一概念屬于定性描述,標準模糊。另外,貧困具有相對性,地區(qū)經(jīng)濟的不平衡以及專業(yè)的不同也會導(dǎo)致對貧困家庭界定不一致。(3)真正家庭困難的學(xué)生不申請,界定過程缺乏監(jiān)督。各高校認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的方式不盡相同,但通常是:學(xué)生本人反映家庭經(jīng)濟情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道辦事處(居委會)出具家庭經(jīng)濟困難證明;輔導(dǎo)員等評議小組了解相關(guān)情況進而確定其是否是家庭經(jīng)濟困難并認定其貧困程度。這也就導(dǎo)致一些真正困難的學(xué)生由于內(nèi)向、自卑,往往不愿主動說明和公開自己的情況。這些家庭困難的學(xué)生會從保護隱私、礙于面子等方面考慮,不進行家庭經(jīng)濟困難的認定,而這類情況在新生中體現(xiàn)的尤為突出。但是有些家庭經(jīng)濟并不十分困難,甚至比較富裕的同學(xué)卻進行申報,造成有限的資源并沒有分配給真正有需要的學(xué)生,同時界定過程中輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的權(quán)力過大且缺乏監(jiān)督,有些人員在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作中有弄虛作假等有違公平的行為。(4)班級評議過程不完善。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定需要經(jīng)過班級民主評議環(huán)節(jié),以班級為單位,成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定小組,小組成員包括班委會成員、團支部成員及普通學(xué)生,采取民主投票方式評定困難等級。但評議小組成員的素質(zhì)直接影響評選結(jié)果,部分評議小組成員根據(jù)自己個人傾向和個人人際關(guān)系投票而忽視實際情況;大一新生剛?cè)雽W(xué)不久后就開始困難學(xué)生認定,同學(xué)之間缺乏了解、熟悉的過程,很容易評判失誤;評選前拉選票情況較嚴重,同寢室、同鄉(xiāng)、朋友等人際關(guān)系直接影響評議結(jié)果,評議過程缺乏監(jiān)督規(guī)范。(5)監(jiān)督舉報機制不健全。在認定實踐中,很少有學(xué)校建立完善的監(jiān)督舉報體制。該機制的好處是,既可對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生所提供的認定材料及平時學(xué)習(xí)生活中助學(xué)金的使用情況進行監(jiān)督,又杜絕了非真正意義的家庭困難學(xué)生,使他們有所顧忌不敢隨便提出申請。
三、完善評定工作的新思路
(1)建立和完善家庭困難學(xué)生的評估體系。每年新生入學(xué)后,學(xué)校應(yīng)盡快收集有關(guān)學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的信息,通過學(xué)生本人如實反映家庭經(jīng)濟情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、社區(qū)出具家庭經(jīng)濟困難證明,班主任、同學(xué)、室友反映情況,調(diào)查一卡通等的消費情況,對申請資助學(xué)生的生源地、家庭人口、職業(yè)、家庭收入、學(xué)費負擔(dān)、日常表現(xiàn)、貧困證明以及以前受資助情況等逐一建檔,建立相應(yīng)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案,構(gòu)建貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫。由于學(xué)生剛?cè)雽W(xué),彼此不熟悉,這時的數(shù)據(jù)是相對客觀的,保證了信息的真實性。另外由于學(xué)生生活、學(xué)習(xí)在一起,他們之間的了解更深入真實,輔導(dǎo)員、班主任要常聽取學(xué)生反映,對家庭困難學(xué)生檔案進行修改和補充等跟蹤調(diào)查。最后建立相關(guān)的監(jiān)督懲罰制度,對弄虛作假、冒充家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生給出明確的紀律處分,保證認定工作的公平。(2)嚴格核實材料,加強誠信教育。在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作中,首先,對民政部門出具家庭困難的證明材料(困難證明、家庭情況調(diào)查表等),嚴格審查家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表及困難證明材料是否合格,最大程度減少弄虛作假的情況;其次,所有申請的學(xué)生,需要提供一份包括所有人員的戶口簿復(fù)印件等基本情況說明,作為困難學(xué)生認定的參考依據(jù)。而且,在申報之前加強對學(xué)生的誠信教育和誠信宣傳,可以簽定誠信承諾書,從心理層面到現(xiàn)實層面對困難學(xué)生開展廣泛地教育活動,讓廣大學(xué)生了解困難學(xué)生資助政策、認定程序、認定方法和認定標準。同時班主任和輔導(dǎo)員要對學(xué)生中父母雙亡、單親離異、變故等情況或者是由于自然災(zāi)害、交通事故、突發(fā)疾病等意外情況進行整理,確保每位特殊困難的學(xué)生能夠享受到國家的資助政策。(3)加強對評議小組引導(dǎo),確實保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生權(quán)益。要成立專門的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生民主評議小組。評議小組由院系主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,輔導(dǎo)員、班主任為工作組長,班委、沒有直接利害關(guān)系的普通同學(xué)、室友、以及一起共事的同事組成。一方面,民主評議小組要求申請家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供有效的證明材料,并對材料的真實性進行審核;另一方面,評議小組應(yīng)該通過各種途徑,如走訪寢室、個別訪談和座談會等形式全面了解學(xué)生的家庭情況、日常消費等。但在評議過程中要注意學(xué)生的內(nèi)心世界,不要刻意去觸碰他們的傷痛。評議結(jié)果出來后,要在一定范圍內(nèi)進行公示。這樣能保證認定工作的公平公開,方便大家的監(jiān)督。(4)加強構(gòu)建監(jiān)督機制。要提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的水平,應(yīng)讓每位學(xué)生都能全面了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和資助的程序、方法和標準,防止學(xué)生間拉票,以不正當(dāng)手段獲取資助。班主任、輔導(dǎo)員要對學(xué)生家庭信息有重點的核實,落實之前學(xué)生已獲取的資助金的實際流向。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格和等級確定后,學(xué)院應(yīng)將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評議的最后結(jié)果在適當(dāng)?shù)膱龊线M行公示,接受學(xué)生的查詢和舉報。同時,應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定跟蹤調(diào)查機制。隨時了解學(xué)生家庭與經(jīng)濟狀況變動。(5)加強交流,取長補短。同時,我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)自身對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和資助工作的基礎(chǔ)上,加強與兄弟院校之間的交流和聯(lián)系,把一些行之有效的方式、方法引用到自身的工作中,讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能確實享受到國家資助政策的幫助。
總之,家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作是一項復(fù)雜而又艱巨的工作它需要我們獻出真心、捧出愛心,通過合理的物質(zhì)資助、積極的心理幫扶、理性的就業(yè)指導(dǎo)幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生最終成才,成為國家建設(shè)和社會和諧發(fā)展的棟梁之才。
參 考 文 獻
[1]楊晴.高校貧困生認定的路徑[J].教育學(xué)術(shù)月刊.2009,8(3)
[2]趙丹鈺.對貧困生評定現(xiàn)狀模式的思考[J].宜春學(xué)院學(xué)報.2010(2)
篇6
【關(guān)鍵詞】 高校;貧困生;認定工作;難點;對策
高校貧困生認定一直是教育資助工作中的難題,想使相對稀缺的經(jīng)濟資源有效分配給需要國家扶助的對象,首先要對學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難程度做出準確衡量,但這在實際操作過程中會受到很多因素的制約。本文試圖列明此項工作的難點并提出相關(guān)解決對策。
一、問題的提出
我國對于貧困大學(xué)生的資助,建立了獎、貸、助、勤、補一系列比較完善的高等教育扶助體系已有十年的時間,每一項都離不開對貧困生的認定。但各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡,始終沒有統(tǒng)一的判定標準,也沒有確立完善的評定制度。當(dāng)下因為貧困生認定體系不健全, 出現(xiàn)了一些幫而不貧、貧而未幫的現(xiàn)象,這就違背了國家建立貧困生資助政策的初衷。2012年,全國普通高校學(xué)生資助經(jīng)費投入547.84億元,各級政府在這項工作上逐年遞增的大額財政支出必須得到合理的運用,貧困生認定工作直接影響到高校獎助學(xué)金評定工作的效果。
二、貧困生認定工作的難點及原因
當(dāng)前高校貧困生認定工作中存在兩大難點:一是調(diào)查清楚學(xué)生家庭經(jīng)濟供給能力如何,即弄清“誰是真貧困生”;二是區(qū)分學(xué)生的貧困程度,即弄清“普通貧困生、貧困生和特困生”。
1、調(diào)查清楚學(xué)生家庭經(jīng)濟供給能力有一定困難
由于我國個人征稅系統(tǒng)尚不完善, 國外的認定方法不適合照搬,我們也就無法準確獲知學(xué)生家庭經(jīng)濟收入情況,特別是農(nóng)村生源的學(xué)生家庭收入國家更是無法掌握,導(dǎo)致高校貧困生認定問題一直很棘手,由此引發(fā)后續(xù)的資助工作也面臨難題。
總體看,現(xiàn)在高校施行的貧困生資格認定辦法幾乎都是套用“個人提交申請和證明——班級民主評議或投票——院系審核——學(xué)校批準認定”這樣的模式,高校對學(xué)生家庭經(jīng)濟供給能力的掌握主要靠學(xué)生自我描述和師生評價。而這些信息的獲取都過分依賴直觀的表面現(xiàn)象和人際因素,程序和辦法不規(guī)范,認定方法缺乏準確性,評選過程容易出現(xiàn)偏差甚至失誤。
各高校的上述做法也是無奈之舉。在貧困生認定實踐中,校方憑借認定的基礎(chǔ)材料就是《高等學(xué)校學(xué)生及其家庭情況調(diào)查表》。上面所提供信息的真實性是有待檢驗的,由于目前財力、物力、人力各方面因素,高校不可能去生源地一一核實材料的真實性,學(xué)生所提供的證明也是魚目混珠,有虛構(gòu)或夸大貧困事實的成分。
2、區(qū)分學(xué)生的貧困程度困難
貧困生認定工作中最重要的問題就是區(qū)分學(xué)生的貧困度。但由于收入信息不透明,這導(dǎo)致了全面收集和計量貧困生家庭經(jīng)濟信息是一項非常艱難而繁重的工作。
高校學(xué)生生源分布廣泛,區(qū)域經(jīng)濟的差異使得城鄉(xiāng)間居民收入差距較大,各地政府在開具證明時對“貧困家庭”的認定標準不統(tǒng)一,來自中東部城市的特困生家庭經(jīng)濟供給能力可能比生源地是西北的貧困生經(jīng)濟水平要高,沒有一個全面的綜合的評價指標,僅靠基層輔導(dǎo)員完成認定,結(jié)果很難讓學(xué)生信服。
三、解決高校貧困生認定工作難的對策
1、建立《學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》,實行動態(tài)化管理
現(xiàn)有的貧困生認定工作都是從學(xué)生進入高校開始,高校本身沒有行政權(quán)派人到生源地民政部門進行實地調(diào)查,教育資助中也沒有這筆經(jīng)費可供支出。相比之下,貧困生的生源地有著明顯的地緣優(yōu)勢,由他們進行認定能大大節(jié)省對貧困生家庭情況調(diào)查花費的成本。因此,國家應(yīng)統(tǒng)一制定政策,從中學(xué)時對每個學(xué)生建立《學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》,動態(tài)化管理,并裝入學(xué)生檔案。調(diào)查表的制式應(yīng)該像一個小冊子,分為中學(xué)階段、大學(xué)階段、研究生階段,對各階段經(jīng)濟困難程度做以說明、標注。內(nèi)容上應(yīng)包括一個較為全面的基礎(chǔ)信息、家庭經(jīng)濟指標和接受資助記錄。每個階段的資料信息由相應(yīng)教育機構(gòu)負責(zé)審定,并由相關(guān)教師簽字確認。
2、多重措施并舉,認真厘清學(xué)生貧困程度
通常,高校貧困生被分為普通困難、困難和特殊困難三個層次。國家對此沒有統(tǒng)一的標準,具體資助檔次和標準可由高校根據(jù)在校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況自行確定。來自不同地域的學(xué)生放在一起進行認定,就要遵循高校所在地的經(jīng)濟標準,衡量出申報學(xué)生的綜合貧困度。鑒于筆者上文談到的問題,建議從以下方面加強管理。
(1)對貧困生申報及認定工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作管理。學(xué)生自愿登陸系統(tǒng)平臺,根據(jù)頁面提示錄入個人信息并上傳各類證明材料,如低保證、家屬重大疾病住院證明等并簽訂誠信書,提交保存。對于是否符合貧困生認定條件須經(jīng)過管理員審核批準。申報者可登陸查詢結(jié)果。高校每次獎助學(xué)金評定通知也在網(wǎng)絡(luò)上,系統(tǒng)會根據(jù)類別和上傳證明材料的賦分對每次申請生成統(tǒng)計表,將學(xué)生按貧困程度自動排序。軟件可分為“自我申報”和“民主測名”模塊。每次評選都可以采取網(wǎng)絡(luò)投票的方式進行,軟件自動生成結(jié)果,不記名網(wǎng)上投票一定程度上可以減少暗箱操作、不公平評選的情況出現(xiàn)。
(2)加強對貧困證明材料的審核力度。很多《學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》里描述“父母失業(yè),母親體弱患有某某疾病、住院欠債,家中另有姐妹上學(xué)等?!碧峁┑淖C明只有地方政府蓋章,在沒有辦法實地考證的情況下,必須要求學(xué)生出具相應(yīng)證明,如失業(yè)證、低保證、低保賬戶對賬單、住院病志、戶口本、親屬就讀證明等。對于無法提供證明材料的事實不予采信,對于提供虛假證明的學(xué)生取消在校期間評選資格。
(3)調(diào)動各方面力量對教育資助的過程和結(jié)果行使評價和監(jiān)督權(quán)。教育資助是一種福利,必須輔之以強有力的監(jiān)督機制。要享受國家福利待遇,就必須接受合理的監(jiān)督。我們應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的認定辦法,在各省、市、高校內(nèi)公布舉報監(jiān)督電話,廣泛運用網(wǎng)絡(luò)資源,將貧困生、非貧困生、輔導(dǎo)員、學(xué)生工作管理者這些相關(guān)利益人有機協(xié)調(diào)和組織起來,參與貧困生認定網(wǎng)絡(luò)評價工作,共同構(gòu)建成一個相互監(jiān)督和相互制約的體系。
【參考文獻】
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篇7
為做好我校貧困家庭學(xué)生認定工作,公平、公正、合理地分配資助資源,切實保證國家的各項資助政策和我校的各種資助措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上,為學(xué)生資助工作打好基礎(chǔ),根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》和教育部、財政部《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》的精神,制定本辦法。
一、本辦法的適用的范圍
本辦法適用于我校全日制普通本科學(xué)生。
二、貧困家庭學(xué)生認定工作的原則
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作要堅持實事求是,實行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則,以定性考察和定量考核的方式進行。
三、貧困家庭學(xué)生的定義和認定標準
家庭經(jīng)濟困難是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。
結(jié)合北京市居民最低生活保障每月310元的標準,以及兄弟院校的作法和我校經(jīng)濟困難學(xué)生的具體消費情況,我校確定貧困家庭學(xué)生的定量標準為月生活消費低于370元。經(jīng)濟困難學(xué)生等級設(shè)為一般困難、比較困難和特別困難三檔,一般困難的標準為月生活消費在300~370元之間,困難的標準為月生活消費在299~230元之間,特別困難的標準為月生活消費少于230元。
四、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定
1. 學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作,學(xué)生工作部負責(zé)具體工作的組織實施。
2. 各學(xué)院成立學(xué)院認定工作組和若干學(xué)院認定評議小組。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為組長、輔導(dǎo)員、班主任等擔(dān)任成員的學(xué)院認定工作組,負責(zé)本學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的具體組織和審核工作。以年級(或?qū)I(yè))為單位,成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長,班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的學(xué)院認定評議小組,負責(zé)認定的民主評議工作。認定評議小組成員中,學(xué)生代表人數(shù)視年級(或?qū)I(yè))人數(shù)合理配置,應(yīng)具有廣泛的代表性,原則上不少于年級(或?qū)I(yè))總?cè)藬?shù)的10%。認定評議小組成立后,其成員名單在本年級(或?qū)I(yè))范圍內(nèi)公示。
3. 全校統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟困難認定工作每學(xué)年進行一次。學(xué)院認定評議小組根據(jù)學(xué)生提交的《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,對照我校的認定標準并結(jié)合學(xué)生日常消費行為進行綜合評議,確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格和檔次。
初次申請認定家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生要填寫《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,可到學(xué)院領(lǐng)取或在學(xué)生工作部主頁下載。
已被認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生每學(xué)年需重新認定。再次申請認定時,如家庭經(jīng)濟狀況無顯著變化,可只提交《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》,不提交《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。
各學(xué)院要隨時了解本學(xué)院學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的變化情況,對未被認定的學(xué)生家庭因突發(fā)原因致貧或已被認定的貧困家庭脫貧的,要及時進行評議、調(diào)整。
4. 評議結(jié)果要以適當(dāng)?shù)姆绞皆诒緦W(xué)院范圍內(nèi)進行不少于5個工作日的公示,無異議后報學(xué)生工作部備案。
篇8
關(guān)鍵詞:家庭經(jīng)濟;學(xué)習(xí)生活;職業(yè)規(guī)劃;心理健康;價值觀念一、 問題的提出
20世紀90年代中期以來,隨著教育體制改革和高校教育產(chǎn)業(yè)化,我國各類高校普遍“并軌”,學(xué)費、住宿費日益增長。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,目前的大學(xué)學(xué)費一般在5000元到1萬元不等,比起1989年增加了25―50倍,而城鎮(zhèn)居民人均年收入只增長了4倍,扣除價格因素實際增長2.3倍,大學(xué)學(xué)費的漲幅幾乎10倍于居民收入的增長。[1]這意味著家庭經(jīng)濟對大學(xué)生求學(xué)歷程的影響日趨明顯。
值得我們關(guān)注的是,隨著高校擴招和教育成本增加,高校貧困生問題日益突出。據(jù)教育部財務(wù)司1999年的調(diào)查統(tǒng)計顯示,普通高校中經(jīng)濟困難學(xué)生一般占在校生總數(shù)的15―30%,其中經(jīng)濟特別困難學(xué)生占在校生總數(shù)的8―15%。高校經(jīng)濟困難學(xué)生問題,引起社會各界的廣泛關(guān)注。[2]由于家庭經(jīng)濟貧困,他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的學(xué)習(xí)、生活條件,經(jīng)常奔波打工賺錢,在心理上容易產(chǎn)生自卑、焦慮等,身心受困,從而影響了他們正常的學(xué)業(yè)。
家庭經(jīng)濟是大學(xué)生求學(xué)的主要支柱,本次調(diào)研目的是為了了解現(xiàn)階段家庭經(jīng)濟對大學(xué)生求學(xué)歷程的影響,特別是對貧困大學(xué)生的影響,力求將最真實的一面反映出來,為大學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)及未來規(guī)劃提供參考性的意見。
二、 調(diào)研對象和數(shù)據(jù)分層
(一)調(diào)研對象
本次調(diào)研的對象為廣州大學(xué)城的在校大學(xué)生。在調(diào)研的過程中,我們運用了簡單抽樣分析和預(yù)測,采用問卷調(diào)查與深入訪談相結(jié)合的方法。第一手資料主要以問卷調(diào)查為基礎(chǔ),分別在中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東藥學(xué)院、廣州大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院、星海音樂學(xué)院10所高校隨機抽取學(xué)生,由學(xué)生自行填寫問卷。問卷內(nèi)容涉及被調(diào)查者的基本信息、家庭經(jīng)濟基本情況,家庭經(jīng)濟對大學(xué)生學(xué)習(xí)生活、未來規(guī)劃、心理健康、價值觀念等方面的影響。本次調(diào)查共發(fā)放問卷5000份,其中有效問卷3840份,有效率76.8%。
(二)數(shù)據(jù)分層
根據(jù)2005年廣州市民政局公布的“城鎮(zhèn)居民家庭經(jīng)濟月平均收入低于390元”的標準,以家庭父母親收入計算,我們界定每月家庭收入在800元以下的學(xué)生為貧困生。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟課題組2005年的調(diào)查結(jié)果,“個人年收入3.4萬―10萬元、家庭人均可支配收入1.8萬―5.4萬元、家庭年收入為5.37萬―16萬元”[3]為我國中等收入者的劃分標準,中等收入家庭的月平均收入應(yīng)該在4475-13333元。據(jù)此,我們界定家庭月收入在800-4500元的學(xué)生為一般困難生。而家庭月收入高于4500元的學(xué)生,我們則定義為中等收入以上學(xué)生。
三、 調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果分析
(一)家庭經(jīng)濟基本情況
1.在3840份有效問卷中,家庭月平均收入800元以下的學(xué)生(貧困生)有1067位,占總調(diào)查學(xué)生的27.79%;家庭月平均收入800―4500元的學(xué)生(一般困難生)有2182位,占總調(diào)查學(xué)生的56.83%;家庭月平均收入4500元以上的學(xué)生(中等收入以上學(xué)生)有591位,占總調(diào)查學(xué)生的15.37%。由數(shù)據(jù)中看出,目前大學(xué)生當(dāng)中大約有三成是貧困生,一般困難生占一半以上,家庭經(jīng)濟中等收入以上學(xué)生接近二成(見表1)。
表1家庭月均收入
家庭月均收入4500元以上800――4500元800元以下學(xué)生人數(shù)/人59121821067
2.我們調(diào)查了學(xué)生的主要經(jīng)濟來源。結(jié)果顯示,不論是貧困生、一般困難生還是中等收入以上學(xué)生的主要經(jīng)濟來源都是家庭(分別占83.04%、96.77%和98%),但三者有一定的差別(見表2)。
(1)貧困生、一般困難生、中等收入以上學(xué)生經(jīng)濟來源靠家庭、親朋好友的比重呈遞增趨勢。
(2)貧困生、一般困難生、中等收入以上學(xué)生靠助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)來源的所占比例呈遞減趨勢。
(3)貧困生、一般困難生、中等收入以上學(xué)生經(jīng)濟來源都主要還是靠家庭和親朋好友,其他經(jīng)濟來源比重非常小。
表2大學(xué)生主要家庭經(jīng)濟來源百分比
經(jīng)濟狀況經(jīng)濟來源家庭及
親朋好友助學(xué)貸款
及勤工儉學(xué)獎學(xué)金其他貧困生83.04%14.28%1.79%0.89%一般困難生96.77%3.00%0.00%0.23%中等收入以上學(xué)生98.00%0.81%1.19%0.00%
這充分說明中國大學(xué)生的依賴性很強。雖然貧困逼迫大學(xué)生采取其它渠道去獲得經(jīng)濟來源,但學(xué)生更多還是靠家庭和親朋好友資助,部分依靠國家助學(xué)貸款和勤工儉學(xué)。令人遺憾的是,所調(diào)查的學(xué)生極少獲得過獎學(xué)金。
(二) 家庭經(jīng)濟對大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的影響
1.我們調(diào)查了不同經(jīng)濟層次的大學(xué)生除了吃飯外的經(jīng)濟去向。各個經(jīng)濟層次都有過半學(xué)生將購買生活用品列為第一消費方向,家庭中等收入以上的學(xué)生中有28.57%將購買衣服、零食和消遣作為第一消費方向,而這個比率在貧困生和一般困難的學(xué)生中只占9.32%和15.51%(見表3)。由數(shù)據(jù)可知,除了生活用品的花費外,家庭中等收入以上的同學(xué)消費更注重時尚,而貧困生和一般困難的學(xué)生花費則注重實用的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)用具。此外我們必須看到幾個隱憂。
(1)購買學(xué)習(xí)用品方面,總體比例偏低,貧困生、一般困難生、中等收入以上學(xué)生比例分別是23.71%、22.69%、12.38%,這分別只占總體開支的二成左右。同時,這一比例呈逐漸下降趨勢,越是中等收入以上的學(xué)生用于購買學(xué)習(xí)用品的消費越少,相反,家境貧困的學(xué)生比例還偏高一些。
?教師與學(xué)生?家庭經(jīng)濟對大學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗與職業(yè)規(guī)劃的影響(2)在購買零食、衣服和消遣方面,中等收入以上學(xué)生所占的消費比例接近三成。同時,這一比例呈逐漸上升趨勢,學(xué)生家庭經(jīng)濟越好,在零食、衣服和消遣方面的開銷就越厲害。
表3大學(xué)生主要支出百分比
經(jīng)濟狀況支出購買學(xué)習(xí)
資料和用具購買生活
用品購買零食
衣服和消遣其他貧困生23.71%59.60%9.3%7.37%一般困難生22.69%61.57%15.51%0.23%中等收入以上學(xué)生12.38%57.15%28.57%1.90%
2.學(xué)生課外活動是鍛煉他們成長的舞臺,家庭經(jīng)濟狀況是否會直接影響他們參加各類課外活動呢?在調(diào)查學(xué)生參加校、班級的各類活動的頻繁程度時,各經(jīng)濟層次的學(xué)生選擇是一致的,但是各自的比例略有不同。在所有接受調(diào)查的大學(xué)生中,選擇“偶爾參加”的占大多數(shù),其余依次是“經(jīng)常參加”、“很少參加”、“從不參加”(見表4)。
(1)從貧困生、一般困難生到中等收入以上學(xué)生,選擇“經(jīng)常參加”的比例分別是30.80%、29.35%、28.22%,呈遞減趨勢,即家境越好的學(xué)生越不積極參加課外活動。
(2)選擇“偶爾參加”的比例分別為56.25%、54.35%、50.00%,也呈遞減趨勢,也表明家境越好的學(xué)生越不積極參加課外活動。
(3)選擇“很少參加”的分別占9.82%、15.43%、20.97%,呈遞增趨勢,表明貧困生多愿意積極鍛煉自己,而中等收入以上學(xué)生更懶得參加各類學(xué)生活動。
(4)選擇“從不參加”的比例分別是3.13%、0.87%、0.81%,呈遞減趨勢,即家境越差的學(xué)生越是選擇“從不參加”各類學(xué)生活動,這實際上是少數(shù)貧困生比較封閉自己。通過個別訪談,我們發(fā)現(xiàn)選“從不參加”的學(xué)生并非完全不想?yún)⒓?,而是由于有時經(jīng)濟能力不允許,例如外出活動需要自己支付費用,才被迫不參加。
表4對參加學(xué)校、班級各類活動的積極程度
經(jīng)濟狀況積極程度經(jīng)常參加偶爾參加很少參加從不參加貧困生30.80%56.25%9.82%3.13%一般困難生29.35%54.35%15.43%0.87%中等收入以上學(xué)生28.22%50.00%20.97%0.81%
(三)家庭經(jīng)濟對大學(xué)生未來規(guī)劃的影響
目前,大學(xué)生畢業(yè)時主要面臨以下幾種選擇:就業(yè)、繼續(xù)深造(包括出國、考研、雙學(xué)位)和創(chuàng)業(yè)等。調(diào)查數(shù)據(jù)如表5顯示。
表5對大學(xué)生未來規(guī)劃規(guī)劃的影響
經(jīng)濟狀況意向就業(yè)繼續(xù)深造創(chuàng)業(yè)沒想過其他貧困生68.75%16.06%7.14%5.36%2.71%一般困難生57.87%28.57%9.44%3.15%0.97%中等收入以上學(xué)生29.03%47.85%9.68%10.48%2.96%
不難看出,學(xué)生們在作出選擇前途的決策時,家庭經(jīng)濟情況對其選擇會有一定影響。
1.從橫向進行比較。對貧困生而言,對未來的規(guī)劃首選“就業(yè)”,以下依次為“繼續(xù)深造”、“創(chuàng)業(yè)”、“沒想過”、“其他”;對一般困難生而言,也是首選“就業(yè)”,再依次往下排,呈遞減趨勢;對中等收入以上學(xué)生而言,首選卻是“繼續(xù)深造”,其次才是“就業(yè)”、“沒想過”、“創(chuàng)業(yè)”、“其他”??梢娂彝ソ?jīng)濟狀況越好的學(xué)生,畢業(yè)后偏向于選擇繼續(xù)深造而不急于就業(yè),而家庭經(jīng)濟一般或較困難學(xué)生的第一選擇則是就業(yè)。
2.從縱向進行比較,結(jié)果基本是一致的。但是選擇“創(chuàng)業(yè)”、“沒想過”和“其他”三項表明了三個不同階層學(xué)生的三個方面的意識。
(1)選擇“創(chuàng)業(yè)”的比例呈遞增趨勢,表明家庭經(jīng)濟狀況越好的學(xué)生越有冒險的意識。
(2)選擇“沒想過”的情況是中等收入以上學(xué)生排在首位,而奇怪的是貧困生排其次,一般困難生排最后。這表明了兩個可能的極端:中等收入以上學(xué)生一部分有積極的創(chuàng)業(yè)冒險意識,但另一部分仗著家庭條件優(yōu)越消極對待人生;貧困生整體情況是積極面對人生,努力改善自身處境的,但也有極少一部分人不敢面對現(xiàn)實,消極面對人生。
(3)選擇“其他”一項顯示的數(shù)據(jù)表明,貧困生和中等收入以上學(xué)生相較于一般困難生有更多的想法。這說明家庭經(jīng)濟狀況的好壞可能直接影響學(xué)生今后產(chǎn)生復(fù)雜的未來規(guī)劃。
(四)家庭經(jīng)濟對大學(xué)生心理的影響
據(jù)調(diào)查,家庭經(jīng)濟對大學(xué)生心理的影響不容忽視。心理情況的調(diào)查是我們本次調(diào)查的重點之一,通過書面反饋、問卷調(diào)查、個案追蹤、抽樣調(diào)查等多種形式,從整體到局部的交叉了解,我們獲得了不少第一手材料,并且把研究重點放在貧困生身上。
1.自卑感。很多貧困生性格內(nèi)向,自卑心理較重,不善于表達,不合群。他們中有的因貧困而感到羞愧難當(dāng);有的不愿意讓別人知道自己的處境,并不可抑制地抗拒師生善意的同情;還有的不愿意積極主動地與人交往,生活相當(dāng)封閉。
2.壓力大。在問卷中,當(dāng)被問及是否擔(dān)心學(xué)費和生活費問題時,貧困生中有34.37%表示非常擔(dān)心,42.86%表示比較擔(dān)心;在一般困難的學(xué)生中,非常擔(dān)心和比較擔(dān)心的比例分別為11.74%和31.74%;而對于家庭月收入高于4500元的學(xué)生來說,僅僅有1.61%的學(xué)生非常擔(dān)心,45.97%的學(xué)生偶爾擔(dān)心,41.94%的學(xué)生表示從不擔(dān)心(見表6)。
表6對學(xué)費生活費的擔(dān)心程度
經(jīng)濟狀況擔(dān)心程度非常擔(dān)心比較擔(dān)心偶爾擔(dān)心從不擔(dān)心貧困生34.37%42.86%15.18%7.59%一般困難生11.74%31.74%44.56%11.96%中等收入以上學(xué)生1.61%10.48%45.97%41.94%
(五)家庭經(jīng)濟狀況對大學(xué)生價值觀的影響
表7對人生價值觀取向的影響
經(jīng)濟狀況社會價值自我價值社會地位高低擁有金錢多少貧困生28.12%61.16%4.02%6.70%一般困難生25.48%64.15%5.62%4.75%中等收入以上學(xué)生19.35%64.52%12.10%4.03%
1.從總體上講,家庭經(jīng)濟狀況對大學(xué)生價值觀的影響總體趨勢是良好的,都認為主要是自我價值和社會價值的實現(xiàn)。貧困生、一般困難生、中等收入以上學(xué)生對社會價值和自我價值的實現(xiàn)的選擇總體比例分別是89.28%、89.63%、83.87%。
2.中等收入以上學(xué)生、一般困難生、貧困生均趨于傾向自我價值的實現(xiàn),比例是社會價值的一倍多,中等收入以上學(xué)生對自我價值的重視甚至超過社會價值的三倍。這表明現(xiàn)代大學(xué)生的社會責(zé)任意識比較淡薄,也表明家境越好的學(xué)生社會價值觀念越是淡薄。自我價值實現(xiàn)在各類學(xué)生中占60%以上的比例表明大學(xué)生的個人主義觀念日益增強。
3.對待社會地位高低的價值取向方面,貧困生、一般困難生、中等收入以上學(xué)生的選擇比例呈現(xiàn)遞增趨勢。這表明家境越好的學(xué)生,越是認為社會地位重要。
4.對待擁有金錢多少的價值取向方面,貧困生、一般困難生、中等收入以上學(xué)生的選擇比例呈遞減趨勢。這表明家境越好,學(xué)生越不重視金錢的多少。
四、 討論與建議
(一)家庭經(jīng)濟情況對大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、價值取向、未來規(guī)劃、心理健康有著較大差異的影響,我們要注意其中的焦點問題,采取不同的教育方式進行引導(dǎo)。
1.對待學(xué)習(xí)生活、價值取向方面,我們發(fā)現(xiàn)不論是何種層次的學(xué)生主體選擇都是一致的。在學(xué)習(xí)生活方面,他們花費在基本生活費用、學(xué)習(xí)用品資料費用、參加課外活動等方面都占絕對的比例;在價值取向方面,他們多數(shù)選擇自我價值和社會價值的實現(xiàn)。
2.在對待未來規(guī)劃、心理健康方面,三大類學(xué)生呈現(xiàn)出較大的差別。在未來規(guī)劃方面,家境較好的學(xué)生更多選擇繼續(xù)深造,而家境越差的學(xué)生越傾向于選擇就業(yè);在心理健康方面,家境越好的學(xué)生,心理壓力指數(shù)越低,相反,家境越差的學(xué)生心理壓力指數(shù)越高,甚至家境的好壞會導(dǎo)致更多的貧困生產(chǎn)生心理障礙。
因此,作為思想政治教育工作者,我們應(yīng)留意大學(xué)生的生活和他們關(guān)注的焦點問題,對待不同的問題和情況采取不同的教育方式。
(二)對待經(jīng)濟分層出現(xiàn)在學(xué)生中的差異,我們要重點關(guān)注學(xué)生的不良傾向,鼓勵他們樹立正確的人生觀、價值觀,培養(yǎng)他們正確的生活理念和積極的人生態(tài)度。
1.在學(xué)習(xí)生活方面,雖然學(xué)生整體花費都在學(xué)習(xí)用品、生活開支等基本項目上,但不同的學(xué)生在消費的開支上是有差別的。在學(xué)習(xí)用品的購買上,越是家境好的學(xué)生越是不愿意花錢;在買零食消遣等方面,越是家境好的學(xué)生開支越大;在學(xué)生活動上,越是家境好的學(xué)生越是不愿參加。這說明家境好也滋生了部分富裕學(xué)生消極面對人生,得過且過的不良心理。而貧困生多數(shù)積極主動鍛煉自己,力圖改變自己的命運,但也有小部分貧困生悲觀情緒較重,從不參加集體活動。
2.在未來規(guī)劃方面,一個極端是少數(shù)貧困生、一般困難生、富裕學(xué)生非常積極主動,意欲今后創(chuàng)業(yè);另一個極端是少數(shù)貧困生、一般困難生、富裕學(xué)生非常消極,從沒想過,特別是富裕學(xué)生中有一成多沒想過。在價值取向方面,不同階層的學(xué)生都傾向于選擇自我價值的實現(xiàn),社會價值實現(xiàn)的觀念相對淡薄,這容易導(dǎo)致極端個人主義。此外拜金主義和重視社會地位的價值取向也有部分存在,家境越好的學(xué)生越重視社會地位,家境越差的學(xué)生越重視金錢。
因此,面對種種不良傾向,我們也應(yīng)采取相應(yīng)措施對學(xué)生進行教育。對待少數(shù)富裕生要端正他們的消費觀念,教育他們優(yōu)化自己的經(jīng)費開支;對待少數(shù)自我封閉的貧困生要鼓勵他們積極塑造自己光明向上的人格。對大學(xué)生目前不斷膨脹的個人主義價值觀要進行正確的引導(dǎo),引導(dǎo)其更多地追求社會價值的實現(xiàn),從而幫助學(xué)生樹立堅強的主流價值觀。
(三)學(xué)生家境越差心理壓力越大,因此貧困生群體應(yīng)該引起我們廣泛的關(guān)注。除了采取相應(yīng)的獎助貸等手段幫助學(xué)生克服困難外,最重要的是培養(yǎng)他們的獨立生活能力。
1.由于大學(xué)生的經(jīng)濟來源普遍比較單一,一般是家庭支付,因此多渠道解決貧困生的經(jīng)濟問題被社會廣泛關(guān)注,國家對于貧困生的助學(xué)貸款基本上是全部給予通過。而其他解決方式占的比例很小,比如勤工儉學(xué),親朋好友資助,外出兼職等都不成氣候。
2.國家在助學(xué)貸款方面給予過多的支持,固然給部分誠實守信、積極向上的貧困生排除了后顧之憂,但是也滋長了虛報家庭經(jīng)濟真實狀況的不守誠信問題,甚至國家的幫助助長了大學(xué)生的依賴心理。獨立生活能力低下是大學(xué)生普遍存在的問題,因此要教育學(xué)生學(xué)會自立,尋求兼職機會,靠自己養(yǎng)活自己。
歸根結(jié)底,應(yīng)試教育要徹底轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。對于貧困生中常常抱怨兼職難找、打工耽誤學(xué)習(xí)的思想,我們需要積極鼓勵他們培養(yǎng)自立自強、吃苦耐勞的精神品質(zhì),磨煉自己的意志并提高自己的能力,同時把握學(xué)生的實際情況,把普適教育和個性化教育相結(jié)合,才能取得更大的成效。
參考文獻:
[1]董偉.大學(xué)學(xué)費漲幅10倍于收入教育經(jīng)費比例走低[N].中國青年報,2004-09-08.
篇9
關(guān)鍵詞 家庭經(jīng)濟困難 問題 對策
中圖分類號:G642.46 文獻標識碼:A 文章編號:1002-7661(2014)11-0033-02
近幾年來隨著高校招生規(guī)模的日益擴大,家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)和所占比例不斷加大,經(jīng)濟困難學(xué)生的問題越來越突出,同時,引起了社會的廣泛關(guān)注。國家十分重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生問題,開展了多種形式的困難生資助工作,形成了“獎、助、貸、借、勤、補、減、緩”為主要內(nèi)容的資助體系,并逐年提高對困難生的資助力度,最大限度的解決困難生上學(xué)難的問題。其中,困難生認定這一環(huán)節(jié),是高校資助過程中所面臨的首要問題。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序的科學(xué)性和合理性,直接影響到資助困難生的公平和公正,影響高校生高尚的人生觀、社會觀和價值觀的培養(yǎng),甚至影響到學(xué)校的安定與團結(jié)。
一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的基本理論
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。高校在困難生資助工作中往往需要根據(jù)實際情況,將困難生認定工作細化、具體化和可操作,從而在困難生認定工作中,形成了認定困難生不同的主體、方法與標準。
1.認定原則。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作堅持實事求是,確定合理標準,由學(xué)生本人填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》,提出書面申請并附帶相關(guān)貧困證明,實行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則。
2.認定程序。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進行一次。各高校制訂嚴格的認定工作程序,學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)、院(系)認定工作組、年級(或?qū)I(yè))班級認定評議小組,按照各自的職能分工,認真、負責(zé)地共同完成認定工作,對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息進行審核、公示,最后由學(xué)校學(xué)生資助中心審核并建立貧困生檔案。學(xué)校和院(系)每學(xué)年應(yīng)定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行一次資格復(fù)查,并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實.若學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化,學(xué)校應(yīng)及時做出調(diào)整。
3.認定標準。各高校可參照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘藴?,確定本校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標準。認定標準設(shè)為一般困難、困難和特殊困難三檔。
二、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作中存在的主要問題
1.缺乏誠信,家庭經(jīng)濟困難情況失實
近年來,國家和高校不斷提高對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度,設(shè)置了國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金以及社會資助的各種助學(xué)基金,資助范圍基本可以覆蓋所有的困難生,這種大范圍的資助導(dǎo)致眾多家庭經(jīng)濟不困難的學(xué)生虛假申請困難資助,也有一些困難學(xué)生不講誠信,故意瞞報家庭收入,拖欠學(xué)費,弄虛作假。這些現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生的真實困難情況難以判斷,對資助工作的真實性造成較為嚴重的影響。
2.家庭經(jīng)濟困難證明不規(guī)范,地區(qū)標準不一
2013年我國農(nóng)村人口純收入在增長10%的情況下,為每人7674.7元,而山東作為一個經(jīng)濟大省,人均收入也不過9176.2元,這里面還沒有考慮到因為地區(qū)差異所產(chǎn)生的收入不均現(xiàn)象。也就是說在當(dāng)下的物價水平下,一個典型的農(nóng)村家庭供養(yǎng)一個甚至多個大學(xué)生,是相對比較困難的。目前,家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定依據(jù)缺乏嚴密性和準確性,是否為困難生大多取決于加蓋家庭所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》、《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和開具的家庭經(jīng)濟困難證明。由于缺乏專門有效的管理監(jiān)督機制,且相關(guān)職能部門缺乏責(zé)任心,造成地方基層政府開具家庭困難證明或家庭經(jīng)濟調(diào)查表審查不嚴的現(xiàn)象,真實性和準確性較差,甚至出現(xiàn)虛開家庭經(jīng)濟困難證明的情況。另外,由于學(xué)生來自不同地區(qū), 各地收入水平、物價存在較大的差距, 使得家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的界定與認定難以形成統(tǒng)一標準, 這也嚴重困擾著高校貧困學(xué)生資助工作的開展。
3.班級評議過程不完善
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定需要經(jīng)過班級民主評議環(huán)節(jié),以班級為單位,成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定小組,采取民主投票方式評定困難等級。這種民主投票的方法也存在一些問題:一是評議小組成員的素質(zhì)直接影響評選結(jié)果,部分評議小組成員根據(jù)自己個人傾向或因摻雜個人感情投票而忽視實際情況;二是每年大一新生剛?cè)雽W(xué)不久即開始家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定,同學(xué)之間缺乏了解,評議過程困難重重,評議小組的作用難以得到發(fā)揮,很容易評判失誤;三是每次評選前拉選票情況較嚴重,同寢、同鄉(xiāng)、朋友等人際關(guān)系直接影響評議結(jié)果,缺乏評議過程監(jiān)督規(guī)范,使得認定結(jié)果存在偏差。
4.資助與教育相脫節(jié),導(dǎo)致部分學(xué)生的等、靠、要心態(tài)
財政部、教育部從2010年秋季學(xué)期起,上調(diào)普通高校國家助學(xué)金資助標準,將平均資助標準由年生均2000元上調(diào)至3000元,國家助學(xué)金資助金額越來越多,資助范圍比較廣,每年大約有20%的學(xué)生可以得到國家助學(xué)金的資助。然而我們目前的資助方式大多是經(jīng)濟給予型的,學(xué)生處于被動接受的一方,并沒有把經(jīng)濟資助作為教育的一種有效手段利用起來,沒有把物質(zhì)幫助和精神幫助結(jié)合起來。資助工作只有以育人為目的,發(fā)揮其育人功能,才能實現(xiàn)經(jīng)濟資助的最大效益,體現(xiàn)出真正的價值,把好事辦得更好。
三、加強和改進高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的幾點建議
隨著國家對經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度的加大,高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作日益凸顯,為使國家對困難學(xué)生關(guān)懷的福祉惠及廣大學(xué)生,高校應(yīng)從以下幾方面抓好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。
1.加強誠信教育
在申報家庭經(jīng)濟困難學(xué)生之前加強對學(xué)生的誠信教育和誠信宣傳,從心理層面到現(xiàn)實層面,系統(tǒng)地、廣泛地對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生開展教育活動,讓廣大學(xué)生了解困難學(xué)生資助政策、認定程序、認定方法和認定標準,讓廣大學(xué)生積極監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定過程,明確虛假申請困難資助的后果,加強誠信管理,處罰缺乏誠信的學(xué)生。
2.加強勵志教育
努力打造先進典型,用勵志榜樣帶動困難生奮發(fā)努力,立志成才。高校通過 “自強不息”之星評選、表彰和宣傳,在學(xué)生的理想信念教育中,樹立榜樣的先鋒引領(lǐng)作用。它可以在多元化的價值取向下為某一個群體樹立一種價值觀,讓困難學(xué)生更加堅定地面對大學(xué)生活,增強自信心,樹立通過自己的努力奮斗可以走向成功的堅定信念。
3.暢通溝通渠道,積極關(guān)愛困難生,在交流溝通中實現(xiàn)教育引導(dǎo)
部分貧困學(xué)生受到地區(qū)教育和生長環(huán)境等因素的影響, 除物質(zhì)貧乏外, 還存在思想和心理的問題,學(xué)院要經(jīng)常以座談會、個別談話的形式與困難生溝通交流,了解學(xué)生的經(jīng)濟、學(xué)習(xí)、心理等方面的問題,解決他們的實際困難,達到對于困難學(xué)生的教育引導(dǎo)。學(xué)校定期召開家庭經(jīng)濟困難學(xué)生座談會,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師和困難學(xué)生在這個過程中增進相互之間的了解,擺脫傳統(tǒng)的說教方式,以互動交流、實情探討等方式,最大限度的幫助困難生解決生活、學(xué)習(xí)、心理問題,讓教育效果發(fā)生在相互理解和解決問題的過程中。
4.加大對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定后的監(jiān)督工作
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作是一個前期調(diào)查、科學(xué)認定和后期監(jiān)督管理的整體安排。在實際工作中,高校往往注重了前期調(diào)查和認定,忽視了后期的監(jiān)督工作。因此,一方面學(xué)校和學(xué)院要每學(xué)年通過信件、電話、實地走訪等形式進行不定期的了解學(xué)生家庭經(jīng)濟實際情況;另一方面充分發(fā)揮學(xué)生群體的監(jiān)督力量,健全和暢通學(xué)生意見反饋渠道,同時要建立學(xué)校對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的抽查機制。輔導(dǎo)員要經(jīng)常深入學(xué)生,走訪寢室,可以從家庭基本情況、學(xué)生本人在校的伙食情況、通訊工具使用情況以及零食的消費、平時的衣著等方面,了解學(xué)生真實的生活和消費情況,監(jiān)督資助資金的使用狀況,對于不能合理、正確使用資助金的學(xué)生, 要及時有效地予以糾正指導(dǎo), 使各項資助政策真正發(fā)揮它的功能作用,確保每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能夠真正得到幫扶,解除他們的后顧之憂。
5.大力倡導(dǎo)自食其力、主動參與生活的態(tài)度,提高勤工助學(xué)的比例和收入
相比較獎、助學(xué)金的發(fā)放,還有一個更重要的渠道是我們不能忽視的――學(xué)生勤工儉學(xué)。高校勤工助學(xué)崗位范圍窄、崗位少、供不應(yīng)求現(xiàn)象普遍存在,高校可以提高勤工儉學(xué)的人數(shù)和收入,學(xué)生能干的活盡量不用臨時工,讓越來越多的同學(xué)參與到勤工儉學(xué)中來,從輿論和實際生活中樹立勞動光榮、自食其力的生活理念。高校要充分地挖掘校內(nèi)與學(xué)生專業(yè)相符的崗位,大學(xué)生完全可以通過勤工助學(xué)把自己所學(xué)的專業(yè)知識應(yīng)用到具體實踐中,鞏固專業(yè)知識,提高業(yè)務(wù)水平,實現(xiàn)“專業(yè)學(xué)習(xí)-勤工助學(xué)-專業(yè)學(xué)習(xí)”的良性循環(huán)。在一定程度上促進困難生建立信心,積累社會經(jīng)驗,擺脫以往被動接受幫助的惰性思維。
6.建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生追蹤系統(tǒng),為困難學(xué)生就業(yè)提供第一手資料
篇10
近些年來,伴隨著高校的收費制度的不斷深入和實行,導(dǎo)致在高校中家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生也日劇增多。根據(jù)調(diào)查顯示,在普通的高校中家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生占比約百分之二十五,而在這其中家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生占比大約在百分之十。為了能夠有效的解決這部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的問題,我國制定了很多資助政策,來幫助他們完成學(xué)業(yè)。
然而與此同時,我國的資助政策仍然存在著一些問題,因此為了完善該體系,我們需要對高校家庭困難學(xué)生資助體系這個問題進行研究,并且要找出切實有效的措施來完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。這對于教育事業(yè)的發(fā)展以及教育公平原則的實現(xiàn)是有十分重大的意義的。
一、普通高校中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助現(xiàn)狀
近些年來家庭經(jīng)濟困難學(xué)生正在不斷增多,根據(jù)調(diào)查的顯示,在2009年時,家庭經(jīng)濟困難學(xué)生占比大約在百分之二十三左右,而家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生則占比大約百分之七左右。由此可見家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的人數(shù)正在不斷的增多與擴大,這樣的形勢實在是不容樂觀。為此,國家財政部門加大了對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助,提高了獎學(xué)金和助學(xué)金以及國家助學(xué)貸款金額,以此來保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的正常生活。
二、普通高校中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系中存在的問題
1.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定難度系數(shù)較大
目前看來,由于高校學(xué)生人數(shù)較多并且難以控制和掌握學(xué)生們平時生活的實際支出,更是很難掌握他們的真實家庭情況,而只是單單憑借學(xué)生們自己所填寫的表格問卷以及生源所在地的證明來進行判定,但是部分地區(qū)的所在地證明較易獲得,導(dǎo)致了對學(xué)生家庭情況的判定出現(xiàn)了偏差,以此導(dǎo)致了不公平公正的問題。因此如果只根據(jù)學(xué)生所填寫的表格和所在地出示的困難證明來進行資助分配,而并不對真實家庭經(jīng)濟條件和背景進行調(diào)查,這在一定的程度上就會降低判定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的真實和準確性。就會出現(xiàn)某些家庭的經(jīng)濟條件并不困難的學(xué)生領(lǐng)取經(jīng)濟困難學(xué)生資助,而真正家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可能受不到這項政策帶來的福利。
2.在認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生后的監(jiān)督不強
由于對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定后的監(jiān)督力度不夠,班主任需要與學(xué)生們多進行溝通,以此來進行有效地監(jiān)督。在確定資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生后,許多學(xué)生并未對公示名單進行關(guān)注,因此就會導(dǎo)致監(jiān)督落空,現(xiàn)實是許多學(xué)生對與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的監(jiān)督工作也就只是停留在認定工作的公示階段,或者是停留在獎學(xué)金和助學(xué)金的評定階段,導(dǎo)致監(jiān)督力度較低,這樣就會使得有些自制力較差的學(xué)生將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助金用在完全沒有必要的地方或者是該學(xué)生其實并不屬于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生行列,但是由于缺乏強而有力的監(jiān)督,使得他們獲得了這樣的機會。
3.高校中勤工儉學(xué)的職位不能夠滿足學(xué)生需求
高校中勤工儉學(xué)的職位一般較少,并且給予的報酬也較低,然而校外勤工儉學(xué)的崗位又有過多要求,使得學(xué)生很難滿足條件在外兼職,同時校外職位也是數(shù)量比較少的。再者由于現(xiàn)在的學(xué)生缺少一定的生活自理能力,校外也普遍對勤工儉學(xué)的認可度不高。其次勤工儉學(xué)的崗位大部分是與學(xué)生所學(xué)專業(yè)難以匹配的,這樣也在一定的程度上使得學(xué)生喪失參加這項工作的積極性。所以高校要怎樣為學(xué)生提供更多切實可行的勤工儉學(xué)崗位,以此來解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活需求,也成為了一個十分迫切需要解決的問題。
4.高校對學(xué)生心理上的關(guān)注不夠
高校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生主要以物質(zhì)資助為主,缺乏對該部分學(xué)生的精神與心理的資助與幫助。近些年來,雖然高校的心理健康教育工作已經(jīng)有了很大的進步,但是在一定程度上來說,其基礎(chǔ)還是比較薄弱的。其中對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康教育方面更是薄弱。學(xué)校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康情況未進行比較全面的系統(tǒng)的了解,對困難學(xué)生的貧困心理并未給予足夠的關(guān)注。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是一個比較特殊的群體,他們有思想并且有著比較高的精神追求,因此他們的內(nèi)心世界也是十分復(fù)雜的。高校給予他們物質(zhì)上的幫助,但是卻忽視了他們的內(nèi)心,由于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生條件與一般學(xué)生不一樣,所以他們的心理也是不同于普通學(xué)生的心理,他們更加容易自卑,覺得自己比不上別人,更有甚者還會變得焦慮不安和十分的敏感。因此高校需要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康問題作為學(xué)校進行教育的一項重要的工作,深入地了解到困難學(xué)生的心理和思想,并且根據(jù)他們自身的情況進行溝通和疏導(dǎo)。
三、普通高校中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的不斷完善與加強的措施
1.要實施多次認定,確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的公平與公正
上文提到由于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助只是單單憑借學(xué)生們自己所填寫的表格問卷以及生源所在地的證明來進行判定,這在一定的程度導(dǎo)致了不公正。因此要多次進行家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定,可以每學(xué)年都進行家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的調(diào)查,以此來加強監(jiān)督。與此同時班主任還需要經(jīng)常與學(xué)生進行溝通,來了解學(xué)生的真實家庭情況,在平時的生活中重視與周圍學(xué)生和任課老師對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活及各方面信息的了解,逐步地建立起對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)生監(jiān)督機制,以及學(xué)院建立起定期認定的機制。
對于原定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生,如果發(fā)現(xiàn)有任何與上報情況不符之處,存在虛假、違規(guī)亂紀或者生活過于鋪張浪費,并不符合勤儉節(jié)約情況的學(xué)生,可以取消其家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的資格,可以將學(xué)生的生活消費等方面的消費作為其認定的標準之一。
同樣如果有發(fā)現(xiàn)原來并沒有被認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生,在之后的學(xué)習(xí)生活中,發(fā)現(xiàn)該學(xué)生的家庭經(jīng)濟確實比較困難的或者說是家庭發(fā)生臨時變故產(chǎn)生困難的,都可以被重新認定成為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,領(lǐng)取國家資助。
通過對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的多次認定和監(jiān)督,來提高認定工作的準確性,從來促進教育公平。
2.需要加強對于資助情況的統(tǒng)計從而保證資助的平衡性
現(xiàn)在的資助體系能夠幫助到大部分的學(xué)生,但是仍然會存在資助金額不均勻的現(xiàn)象,有的學(xué)生受資助較多,有的則較少。解決這個問題的關(guān)鍵就是要進行科學(xué)全面的統(tǒng)計,讓每一位受到家庭經(jīng)濟困難資助的學(xué)生交一份比較全面和完整的被資助的記錄,然后由學(xué)校定期統(tǒng)計,作為比較準確的資料,并以此作為一個依據(jù)對資助的工作進行調(diào)整,以此來保證資助工作的平衡性。
3.擴大學(xué)生勤工儉學(xué)的職位同時也可以提高學(xué)生的自助能力
在我們不斷提高對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的同時,我們還可以盡量提高學(xué)生的自助能力。使得學(xué)生在高校中勤工儉學(xué)獲得經(jīng)濟補助的同時,也可以不斷的提高自身的實踐能力,這樣學(xué)校不僅為學(xué)生提供了鍛煉的機會,更是給他們提供了展現(xiàn)自我的平臺?!疤熘灾摺边@樣就可以讓學(xué)生感受到自助是多么的重要。
高校可以通過與相關(guān)企業(yè)合作,來擴大校內(nèi)外的勤工助學(xué)的崗位,給予學(xué)生更多的機會,能夠滿足學(xué)生勤工儉學(xué)的需求,從而為更多的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供實踐的機會。
4.要在對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行物質(zhì)資助的同時給予他們精神上的支持
高校要在給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生物質(zhì)上資助的同時,給予他們精神上的支持,幫助他們樹立一定的目標與追求。學(xué)校可以從以下兩幾方面加強對困難學(xué)生的精神幫助。第一學(xué)校要加強對于困難學(xué)生的心理咨詢,由于困難學(xué)生的家庭情況的原因、成長的環(huán)境以及學(xué)習(xí)生活的環(huán)境等原因,對與他們心理的影響也是各不相同的,因此他們的內(nèi)心是十分的復(fù)雜的。這就需要建立一個完整的困難學(xué)生的心理變化的檔案,同時對他們進行心理健康知識的宣傳,來引導(dǎo)他們正確認識現(xiàn)實,培養(yǎng)健康的心理。幫助他們樹立正確的目標,讓他們學(xué)會自我調(diào)適,具備堅持和奮斗等正能量。第二要重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的感恩教育,要讓他們加強對于感恩的學(xué)習(xí),學(xué)會感恩,使他們感激資助者并且養(yǎng)成回報社會的感恩思想,并以此來激勵他們不斷成長。