導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)誠信管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了建設(shè)“綠色”，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高本區(qū)工業(yè)排污企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度，建立激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的管理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條（適用對(duì)象）

本暫行辦法適用對(duì)象為在本行政區(qū)域內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè)。

第三條（基本原則）

（一）實(shí)行誠信等級(jí)評(píng)定。工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自律，環(huán)保部門要嚴(yán)格審批、加大檢查和處罰的監(jiān)管力度；

（二）誠信等級(jí)評(píng)定，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序；

（三）工業(yè)企業(yè)應(yīng)加大環(huán)保投入，做到污染物總量控制和達(dá)標(biāo)排放；

（四）區(qū)政府積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用污染物排放減量化、資源化、無害化的生產(chǎn)工藝和技術(shù)；

（五）積極引導(dǎo)社會(huì)公眾愛護(hù)環(huán)境，參與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)行政府監(jiān)管、公眾參與、輿論監(jiān)督的管理體系。

第四條（誠信檔案）

區(qū)環(huán)保局按照一廠一檔的要求，建立工業(yè)排污企業(yè)誠信檔案信息庫，并負(fù)責(zé)該信息庫的信息采集和維護(hù)。

以企業(yè)誠信檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)上年度區(qū)環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測情況，區(qū)環(huán)保局每年會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施對(duì)工業(yè)排污企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定。

第五條（評(píng)定機(jī)構(gòu)）

區(qū)成立區(qū)工業(yè)排污企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，委員會(huì)由區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委組成；邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表、村民代表、企業(yè)代表等參加。日常工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條（等級(jí)劃分）

工業(yè)排污企業(yè)誠信分為四個(gè)等級(jí)，即綠色等級(jí)企業(yè)、藍(lán)色等級(jí)企業(yè)、紅色等級(jí)企業(yè)和黑色等級(jí)企業(yè)。等級(jí)規(guī)定如下：

綠色等級(jí)企業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，自覺實(shí)施節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，主動(dòng)削減污染物排放總量，并通過ISO14001認(rèn)證，與社區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧良好的企業(yè)；

藍(lán)色等級(jí)企業(yè)：執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；

紅色等級(jí)企業(yè)：有不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放行為或環(huán)保投訴被查實(shí)，受到環(huán)保部門行政處罰的企業(yè)；

黑色等級(jí)企業(yè)：存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為，廠群矛盾突出、影響社區(qū)生態(tài)或發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故，受到環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處或經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

第七條（評(píng)定方法）

（一）綠色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌

1、企業(yè)評(píng)定綠色等級(jí)企業(yè)，需企業(yè)先自行申報(bào)，再由區(qū)環(huán)保局誠信檔案記錄并征詢企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)、周邊居委會(huì)（村委會(huì)）的意見后確定，最后由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《區(qū)排污企業(yè)環(huán)境誠信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌；

2、綠色等級(jí)企業(yè)若在本年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重污染事故，立即取消其等級(jí)稱號(hào)，并向社會(huì)公布。

（二）藍(lán)色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌

根據(jù)上年度該企業(yè)誠信檔案記錄及環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測情況，由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《區(qū)工業(yè)排污企業(yè)環(huán)境誠信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌；

（三）紅色等級(jí)企業(yè)評(píng)定

有下列情形的為紅色等級(jí)企業(yè)：

1、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測，一年內(nèi)連續(xù)2次主要污染因子超標(biāo)或出現(xiàn)一類污染物嚴(yán)重超標(biāo)；

2、廠區(qū)年度內(nèi)出現(xiàn)1次環(huán)境污染事故，對(duì)廠界外環(huán)境有輕度影響的；

3、存在居民有效投訴，且對(duì)環(huán)境有一定影響和危害的。

（四）黑色等級(jí)企業(yè)評(píng)定

有下列情形的為黑色等級(jí)企業(yè)：

1、出現(xiàn)1次故意偷排、直排廢水、廢氣并超標(biāo)排放及危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行規(guī)范化處置造成危害等環(huán)境違法行為的；

2、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測，一年內(nèi)連續(xù)3次超標(biāo)或出現(xiàn)主要污染因子嚴(yán)重超標(biāo)；

3、3次以上居民有效投訴，有較大環(huán)境影響和危害的。

第八條（評(píng)定時(shí)限）

綠色企業(yè)申報(bào)時(shí)間：每年1月1日－1月30日

評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定時(shí)間：每年2月1日－3月20日

評(píng)定結(jié)果公示時(shí)間：每年3月21日－4月10日

評(píng)定結(jié)果公布時(shí)間：每年6月5日

第九條（相關(guān)措施）

（一）綠色等級(jí)企業(yè)

1、可推薦為國家、市環(huán)境友好型企業(yè)；

2、環(huán)保行政主管部門對(duì)其日常監(jiān)察（測）每3個(gè)月1次；

3、連續(xù)3年被評(píng)為綠色等級(jí)企業(yè)的，可以適當(dāng)減少日常監(jiān)察（測）頻次。

（二）藍(lán)色等級(jí)企業(yè)

環(huán)保行政主管部門對(duì)其日常監(jiān)察（測）每2個(gè)月1次。

（三）紅色等級(jí)企業(yè)

1、依法進(jìn)行行政處罰，對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；

2、增加環(huán)境監(jiān)察（測）頻次。在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測）每月不少于1次，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測）每半月不少于1次；

3、嚴(yán)格控制企業(yè)排污總量；

4、通過媒體向社會(huì)公布。

（四）黑色等級(jí)企業(yè)

1、依法進(jìn)行行政處罰、限期治理或責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；

2、經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由區(qū)政府對(duì)其進(jìn)行停產(chǎn)或關(guān)閉；

3、加大日常環(huán)境監(jiān)察（測）力度，在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測）每半月不少于1次，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測）每周不少于1次；

4、嚴(yán)格控制企業(yè)排污量，執(zhí)行限產(chǎn)限排，改擴(kuò)建項(xiàng)目予以嚴(yán)格審批，新生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)；

5、通過媒體向社會(huì)公布；

6、停止享受地區(qū)優(yōu)惠扶持；

7、抄送區(qū)有關(guān)職能部門，各職能部門收到情況抄告，應(yīng)當(dāng)備存，并根據(jù)本部門職責(zé)，針對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采取有針對(duì)性的依法管理措施，從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)存在可依法行政處罰的行為的，要從重處罰。

第十條（其他措施）

區(qū)環(huán)保局可根據(jù)工業(yè)排污企業(yè)排污狀況、守法誠信狀況，必要時(shí)安裝污染物在線監(jiān)測裝置，形成監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)察（測），發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處。

區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，通過明確工作職責(zé)，將目標(biāo)責(zé)任量化，通過每年進(jìn)行培訓(xùn)、考核等方式，形成網(wǎng)格化管理和動(dòng)態(tài)管理。

第十一條（解釋部門）

本暫行辦法具體應(yīng)用問題，由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋，所涉及的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)環(huán)保局另行制定公布。

篇2

[關(guān)鍵詞] 新會(huì)計(jì)制度；公路工程；施工企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 021

[中圖分類號(hào)] f275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] a [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）11- 0032- 01

1 新會(huì)計(jì)制度下公路工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

如果財(cái)務(wù)管理工作方面出現(xiàn)問題，勢必會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響。一般情況下，公路工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：

（1）財(cái)務(wù)控制不嚴(yán)格。部分公路工程施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，決策層之間的監(jiān)督制約力度不夠，當(dāng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的看法出現(xiàn)不同時(shí)，達(dá)不成一致意見，影響工作效率；對(duì)于采購、勞務(wù)等會(huì)計(jì)項(xiàng)目的結(jié)算程序不完善，容易出現(xiàn)多開多結(jié)現(xiàn)象，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（2）獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制仍有待完善。完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)員工工作積極性，提高工作效率的有效措施。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，容易造成員工感覺分配不公，互相攀比，工作積極性不高。某些公路工程施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，工作人員的獎(jiǎng)金趨于平均，沒有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。

（3）債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)。對(duì)于某些已經(jīng)竣工或撤銷的項(xiàng)目沒有及時(shí)地進(jìn)行債權(quán)債務(wù)關(guān)系清理，形成了不良資產(chǎn)和壞賬損失。不僅無法直實(shí)反映企業(yè)資金的使用情況，增大了管理成本，而且往往有其他隱性支出，嚴(yán)重制約了企業(yè)資金使用效率提高。

（4）成本核算不實(shí)。成本是基本的會(huì)計(jì)要素，成本核算的真實(shí)性，直接關(guān)系到會(huì)計(jì)核算的最終結(jié)果。而在公路工程施工企業(yè)中，成本的核算時(shí)間點(diǎn)、核算規(guī)則都容易出現(xiàn)問題，對(duì)成本核算的真實(shí)性產(chǎn)生較大影響。同時(shí)對(duì)成本核算人員的要求也較高，易受人為因素影響。

2 強(qiáng)化公路工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的必要性

管理的內(nèi)涵非常廣泛，其涉及的范圍也非常廣，涵蓋了實(shí)際工作中對(duì)大小事務(wù)的整體控制和協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)管理，是對(duì)財(cái)務(wù)方面工作的掌控，既包括對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的掌控，也包括對(duì)企業(yè)資金流、成本、利潤等財(cái)務(wù)要素的計(jì)算和分析。

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。整體而言，我國的公路工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平與發(fā)達(dá)國家相比，還有一定差距，突出表現(xiàn)在思想傳統(tǒng)、做法僵化，存在投機(jī)取巧現(xiàn)象等，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量，給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。加之自新會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來，部分公路工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作調(diào)整不及時(shí)，出現(xiàn)了某種程度上的不適應(yīng)，存在這樣那樣的問題，影響了工作實(shí)效。新會(huì)計(jì)制度較原會(huì)計(jì)制度有了一定改變，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，逐步適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以財(cái)務(wù)管理工作的完善為企業(yè)的綜合管理提供有力支持。

3 強(qiáng)化公路工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況是企業(yè)經(jīng)營狀況最直接的反映，財(cái)務(wù)管理工作的水平高低，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，關(guān)乎企業(yè)前途。為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，必須對(duì)收入和支出進(jìn)行精確的計(jì)算，加強(qiáng)成本控制，獲得最大收入。由于公路工程施工企業(yè)的自身特點(diǎn)，其財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)方面都與一般企業(yè)不同，必須采用適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，以促進(jìn)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

（1）健全財(cái)務(wù)管理工作規(guī)章制度，確保工作規(guī)范進(jìn)行。完善的規(guī)章制度對(duì)于明確工作流程和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作中的具體行為是非常有必要的，同時(shí)，規(guī)范明確的制度，為員工如何做好工作提出了指引。制定并完善財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度，既包括成本控制制度等與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的制度，也包括獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等對(duì)員工工作業(yè)績進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的制度。要注意新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的新要求，及時(shí)掌握最新變化，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整制度規(guī)定，確保制度規(guī)范有效。

（2）對(duì)公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算。由于每個(gè)公路工程施工項(xiàng)目都有其自身特點(diǎn)，成本和收益都可以獨(dú)立計(jì)算，因此完全可以選擇獨(dú)立核算。在核算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目進(jìn)度及特點(diǎn)等要素，同

時(shí)應(yīng)對(duì)核算人的權(quán)利及責(zé)任予以明確，確保核算的獨(dú)立性。如果條件允許，應(yīng)該成立專門針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的工作小組，選擇相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員為組員，小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作的所有事項(xiàng)，并承擔(dān)責(zé)任。

（3）做好工程內(nèi)部預(yù)算的編制及審查工作。工程內(nèi)部預(yù)算，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作，是企業(yè)成功控制成本、增加利潤的前提和基礎(chǔ)，其質(zhì)量高低，關(guān)系到企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)督和把握，必須做好編制及審查工作。在預(yù)算編制結(jié)束后的審查也非常重要，不僅要對(duì)預(yù)算的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審查，同時(shí)也要關(guān)注預(yù)算與企業(yè)實(shí)際的契合程度，保證預(yù)算編制質(zhì)量。

（4）妥善調(diào)配企業(yè)運(yùn)營資金。企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)是否流暢、高效，對(duì)于企業(yè)效益具有重要影響。為了提高公路工程施工企業(yè)效益，必須對(duì)資金流進(jìn)行合理調(diào)配。要著重抓好投標(biāo)、成本、資金、材料和非生產(chǎn)性開支5個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算和審批制度，減少不必要的開支，對(duì)企業(yè)的資金使用狀況進(jìn)行整體上的把握。對(duì)于已經(jīng)竣工或被撤銷的項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行清理結(jié)算，促進(jìn)資金及時(shí)回籠，使資金使用效率最大化。

主要參考文獻(xiàn)

篇3

【關(guān)鍵詞】　航運(yùn)企業(yè)；誠信經(jīng)營；管理評(píng)價(jià)

1　航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理工作的意義

企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理主要是指運(yùn)用企業(yè)誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)企業(yè)誠信經(jīng)營的水準(zhǔn)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)管理，從而達(dá)到行業(yè)調(diào)控、維護(hù)市場秩序的目的。目前，中國海事局出臺(tái)了航運(yùn)企業(yè)安全誠信管理辦法，浙江、江蘇、湖北、重慶等水運(yùn)強(qiáng)?。ㄊ校┮步⒘烁髯缘暮竭\(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)制度。這些制度、措施的出臺(tái)，深受廣大誠信守法、注重安全的航運(yùn)企業(yè)和船舶的大力支持與歡迎，極大地促進(jìn)了水運(yùn)行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

2011年，廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱廣西）共擁有船舶艘、功率173.08萬kW，載重噸621.56萬t，集裝箱箱位6.85萬TEU；全區(qū)港口吞吐能力達(dá)到1.98億t，集裝箱吞吐能力達(dá)到274萬TEU，是一個(gè)航運(yùn)大省。然而，廣西尚未建立有效的航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理制度，全區(qū)所有航運(yùn)企業(yè)不分優(yōu)劣處于同等監(jiān)管力度下，極大地浪費(fèi)了有限的行政資源。同時(shí)，部分航運(yùn)企業(yè)及其船舶在市場經(jīng)營中存在失信行為甚至主觀故意失信從而獲取不正當(dāng)收益，由于未受到有效懲罰，以致出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，給水運(yùn)市場經(jīng)營秩序造成極大的危害。缺乏誠信就沒有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，缺乏完善的行業(yè)自律規(guī)則就沒有良好的行業(yè)運(yùn)行秩序。隨著廣西北部灣港及西江黃金水道建設(shè)步伐的加快，廣西水運(yùn)行業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，研究建立廣西航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)促進(jìn)航運(yùn)市場的健康、有序、快速發(fā)展無疑具有極大的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2　航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理體系研究的總體思路

一個(gè)完整的誠信評(píng)價(jià)管理體系，需要從誠信制度、誠信活動(dòng)界定、誠信管理服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲等四方面來構(gòu)建，形成一個(gè)政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

2.1　誠信制度

與我國其他水運(yùn)強(qiáng)?。ㄊ校┫啾?，廣西水運(yùn)行業(yè)屬于后發(fā)展地區(qū)，有著明顯的地區(qū)特點(diǎn)。從目前已經(jīng)出臺(tái)的誠信評(píng)價(jià)管理制度、措施來看，我國海事局已經(jīng)在船舶安全方面進(jìn)行了界定，浙江、江蘇、湖北、重慶等省（市）的誠信管理制度也與地方海事結(jié)合在一起，而廣西海事管理統(tǒng)一歸屬交通運(yùn)輸部海事局，沒有地方海事機(jī)構(gòu)，這就使得建立評(píng)價(jià)管理體系時(shí)要注意與其他省市之間的差別。同時(shí)，廣西航道、船舶檢驗(yàn)、港口、運(yùn)輸統(tǒng)一歸口自治區(qū)交通運(yùn)輸廳下屬的廣西港航管理局進(jìn)行管理，這又給全區(qū)航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理制度的出臺(tái)和實(shí)施奠定了良好的管理基礎(chǔ)。

目前，廣西港航管理局根據(jù)廣西交通運(yùn)輸廳授權(quán)，行使全區(qū)水路運(yùn)輸、港口、航道、船舶檢驗(yàn)和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理職責(zé)，下設(shè)南寧、柳州、桂林、梧州等4個(gè)航道管理局以及南寧、柳州、桂林、梧州、北海、貴港等6個(gè)船舶檢驗(yàn)局。其主要職能是負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)國內(nèi)水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管理；負(fù)責(zé)全區(qū)港口行業(yè)管理；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)航道及其設(shè)施實(shí)施維護(hù)和與通航有關(guān)設(shè)施的航道行政管理；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)船舶（國際航行船舶除外）及其船用產(chǎn)品、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行法定檢驗(yàn)、審查認(rèn)可并簽發(fā)相應(yīng)證書；負(fù)責(zé)全區(qū)有關(guān)水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和監(jiān)督實(shí)施工作。同時(shí)，對(duì)全區(qū)14個(gè)港航（航務(wù)）管理局（處）、沿海3個(gè)港口（務(wù)）管理局（辦公室）行使行業(yè)指導(dǎo)職能。廣西的航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理制度可以在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳及其港航管理局的指導(dǎo)下，從企業(yè)誠信經(jīng)營角度出發(fā)，統(tǒng)籌航道、船舶檢驗(yàn)、港口、運(yùn)輸方面的部門行政資源，制定具有廣西特色的航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理制度。

2.2　誠信活動(dòng)界定

航運(yùn)企業(yè)誠信活動(dòng)界定的主要內(nèi)容是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)要素確定企業(yè)誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立指標(biāo)體系。

誠信經(jīng)營的基本準(zhǔn)繩在于嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)。航運(yùn)企業(yè)誠信經(jīng)營指標(biāo)應(yīng)主要從《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》及其《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)來考量。從目前廣西航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營及水運(yùn)行業(yè)管理實(shí)際來看，評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容主要包括以下幾方面。

（1）資質(zhì)保持方面：企業(yè)及其船舶證照齊全、有效，安全管理和經(jīng)營管理臺(tái)賬建立健全，按規(guī)定設(shè)立滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、海務(wù)、機(jī)務(wù)、船員管理組織機(jī)構(gòu)，各類基礎(chǔ)檔案、臺(tái)賬健全，按規(guī)定提供資質(zhì)報(bào)備材料，年度經(jīng)營資質(zhì)核查結(jié)論為“合格”。

（2）合法經(jīng)營：企業(yè)以依法經(jīng)營、誠實(shí)守信為核心價(jià)值觀，經(jīng)營者、管理層和員工有較強(qiáng)的誠信理念和信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)水路運(yùn)輸規(guī)則，不超越經(jīng)營范圍從事營業(yè)性運(yùn)輸，以正當(dāng)手段攬客、攬貨，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，與所經(jīng)營船舶簽訂安全責(zé)任書，履行船舶安全管理職責(zé)，使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)開展經(jīng)營活動(dòng)，無違反運(yùn)政、航道、船閘、港口、海事和治安消防管理等有關(guān)規(guī)定的違法行為記錄。

（3）服務(wù)質(zhì)量：切實(shí)履行運(yùn)輸合同，建立并履行服務(wù)承諾制，貨損貨差率符合規(guī)定，客貨運(yùn)輸安全文明、保質(zhì)保量，所經(jīng)營的客運(yùn)船舶按照核定的船名、航班、發(fā)航時(shí)間、航線和停靠站點(diǎn)航行，無負(fù)主責(zé)的重大安全事故發(fā)生。

（4）社會(huì)責(zé)任：積極完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)，社會(huì)聲譽(yù)良好，無貨主、旅客投訴及被新聞媒體曝光批評(píng)事件發(fā)生，無行政處罰及刑事案件發(fā)生，認(rèn)真執(zhí)行管理部門政策文件及要求。

對(duì)上述四個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)的甄選，并通過對(duì)管理部門、航運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸船舶的實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用科學(xué)方法確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立后，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真考慮指標(biāo)的重要程度，采用合理方法，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合理賦值，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表；選用合適的數(shù)學(xué)模型，如層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等計(jì)算出航運(yùn)企業(yè)所屬等級(jí)，從而為航運(yùn)企業(yè)排序。

2.3　誠信管理服務(wù)系統(tǒng)

水運(yùn)管理部門應(yīng)建立誠信管理系統(tǒng)，公布誠信企業(yè)申報(bào)、評(píng)審、結(jié)果公布等操作流程，全區(qū)各航道、船舶檢驗(yàn)、港口、運(yùn)政管理部門及航運(yùn)企業(yè)能夠在該系統(tǒng)進(jìn)行誠信管理評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)操作。系統(tǒng)的建立和使用應(yīng)基于通俗易懂、操作簡單、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，從而為系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。

2.4　監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，建立符合廣西航運(yùn)市場實(shí)際的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制。懲戒失信企業(yè)，激勵(lì)和保護(hù)誠信企業(yè)，是建立航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理辦法的主要目的。誠信企業(yè)的評(píng)價(jià)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)得起從業(yè)者的考核。對(duì)被評(píng)為誠信企業(yè)的航運(yùn)企業(yè)，根據(jù)誠信的優(yōu)秀等級(jí)，給予其在延伸航線、新增運(yùn)力、擴(kuò)大經(jīng)營范圍、港口裝卸、船舶檢驗(yàn)、發(fā)放技改資金及過閘優(yōu)先等方面的優(yōu)惠政策，在日常監(jiān)管方面予以適當(dāng)放寬時(shí)間間隔，根據(jù)金融、保險(xiǎn)、航運(yùn)交易所等相關(guān)單位及企業(yè)在經(jīng)營、招商、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中的需要，提供企業(yè)有關(guān)誠信信息。對(duì)被評(píng)為不誠信企業(yè)的航運(yùn)企業(yè)，從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)管，將存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)從市場經(jīng)濟(jì)的主流中剔除出去。

3　建立實(shí)施航運(yùn)企業(yè)評(píng)價(jià)管理體系的有利環(huán)境

目前，廣西水運(yùn)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，為建立航運(yùn)企業(yè)評(píng)價(jià)管理體系提供了良好的環(huán)境，實(shí)施航運(yùn)企業(yè)評(píng)價(jià)管理體系具有現(xiàn)實(shí)可行性。

（1）自治區(qū)黨委政府高度重視水運(yùn)業(yè)的發(fā)展。目前，廣西水運(yùn)業(yè)處于多重機(jī)遇疊加的黃金發(fā)展期。自治區(qū)黨委政府非常重視全區(qū)水運(yùn)業(yè)的發(fā)展，成立了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)及其辦公室和自治區(qū)西江黃金水道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，“一江一灣”建設(shè)如火如荼，迫切需要水運(yùn)行業(yè)管理技術(shù)水平同步提升。

（2）行業(yè)管理部門和市場經(jīng)營主體的共同需求。隨著廣西水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。無論是政府部門的宏觀調(diào)控還是市場主體的日常經(jīng)營，都迫切需要借助一定的市場運(yùn)作工具作依托，市場存在這種客觀需求。通過航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理體系的實(shí)施，航運(yùn)企業(yè)可以申報(bào)誠信企業(yè)，在市場中進(jìn)一步提升自身形象，打造企業(yè)品牌，吸引社會(huì)資金，增強(qiáng)企業(yè)融資能力，為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高企業(yè)管理水平、提升企業(yè)競爭力創(chuàng)造條件。水運(yùn)管理部門通過誠信評(píng)價(jià)管理體系的應(yīng)用，可以有的放矢，提高行業(yè)監(jiān)管效率；通過樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，打造行業(yè)品牌、領(lǐng)軍企業(yè)，淘汰不良企業(yè)，進(jìn)一步維護(hù)健康穩(wěn)定的市場經(jīng)營秩序。

（3）具有良好的實(shí)施條件。目前，廣西水運(yùn)行業(yè)管理支持保障系統(tǒng)建設(shè)快速發(fā)展，包括港口管理信息系統(tǒng)、航運(yùn)管理信息系統(tǒng)、航道管理信息系統(tǒng)、廣西港航視頻監(jiān)控平臺(tái)、航標(biāo)遙控遙測系統(tǒng)和船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)等在內(nèi)的全區(qū)港航管理信息化平臺(tái)已初步建成。行業(yè)信息系統(tǒng)的廣泛使用，為航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理提供了良好的指標(biāo)甄選、信息采集和評(píng)價(jià)管理?xiàng)l件，為進(jìn)一步推行航運(yùn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，由廣西港航管理局主導(dǎo)誠信管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)，使得該體系的建立、推廣應(yīng)用和日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作等有了實(shí)體依托，提高了評(píng)價(jià)的權(quán)威性。

（4）已取得良好的前期研究成果。廣西港航管理局在日常工作中已經(jīng)進(jìn)行了一些前期研究，如定期進(jìn)行航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營狀況分析、企業(yè)造船信息通報(bào)、水路運(yùn)政系統(tǒng)及運(yùn)單系統(tǒng)的應(yīng)用等，建立了一套科學(xué)有效的數(shù)據(jù)收集方式方法，與各級(jí)航運(yùn)管理部門、航運(yùn)企業(yè)建立了定期信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為航運(yùn)企業(yè)評(píng)價(jià)管理體系的建立提供了經(jīng)驗(yàn)和方法。

篇4

為進(jìn)一步完成煤山區(qū)域“交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)”、“出行環(huán)境明顯改善”的任務(wù)，全面達(dá)到煤山區(qū)域道路及環(huán)境綜合整治目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，特制定如下貨運(yùn)車輛誠信管理制度：

一、工作目標(biāo)

通過貨運(yùn)車輛誠信管理，實(shí)時(shí)管控違法違規(guī)車輛，全面降低貨運(yùn)車輛違法違規(guī)現(xiàn)象，確保礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸安全、文明、整潔、有序，力爭煤山區(qū)域道路“不死人、少傷人”，使道路交通環(huán)境明顯改善。

二、系統(tǒng)介紹

煤山鎮(zhèn)貨運(yùn)車輛管理系統(tǒng)是在結(jié)合煤山鎮(zhèn)自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的一套集微信小程序應(yīng)用、后臺(tái)管理系統(tǒng)等平臺(tái)于一體，主要應(yīng)用于手持移動(dòng)終端。實(shí)現(xiàn)營運(yùn)大型車輛誠信管理，并實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和協(xié)同工作的功能目的，推進(jìn)城市交通管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫群，建立覆蓋全時(shí)段、全范圍的城市管理體系和誠信積分體系。

三、管理模式

（一）后臺(tái)統(tǒng)一審核管理。

1、信息錄入。由管理員負(fù)責(zé)在后臺(tái)錄入車輛及企業(yè)信息，包括貨運(yùn)車輛服務(wù)企業(yè)、所屬車隊(duì)及車輛詳細(xì)信息，同時(shí)賦予車輛初始積分100分。

2、分流定路線。煤山境內(nèi)貨物運(yùn)行主要需要通過“兩個(gè)卡點(diǎn)、三條線路”，即青硯嶺卡點(diǎn)、白峴卡點(diǎn)和301省道、小槐線、煤槐線。為了減輕省道壓力，共制定了22條線路及對(duì)應(yīng)線路可運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，對(duì)過卡點(diǎn)的車輛進(jìn)行分流。

3、黑名單管理。根據(jù)貨運(yùn)車輛違法違規(guī)情況，將多次違反《煤山區(qū)域道路綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》相關(guān)管理規(guī)定的車輛列入黑名單管理，告知駕駛員及所屬車隊(duì)后對(duì)車隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談教育。

（二）移動(dòng)終端更新實(shí)時(shí)。

1、現(xiàn)場扣分。由執(zhí)法人員錄入，對(duì)卡點(diǎn)和道路上不符合《煤山鎮(zhèn)礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛管理辦法》的貨運(yùn)車輛進(jìn)行扣分處理。輸入車牌后，對(duì)應(yīng)的車輛信息會(huì)在頁面上顯示，選擇扣分項(xiàng)目并附上照片，即可完成扣分，由審核人員審核后扣分生效。

2、過境登記。由卡點(diǎn)執(zhí)勤人員錄入，對(duì)過境違法車輛進(jìn)行信息錄入，包括始發(fā)地、目的地、駕駛員、手機(jī)號(hào)、懲罰記錄（附照片），并在小程序后臺(tái)保存數(shù)據(jù)，針對(duì)頻繁過境的車輛要求服務(wù)企業(yè)對(duì)該車輛進(jìn)行申報(bào)，對(duì)有多次違法行為的過境車輛實(shí)行黑名單管理制度。

3、預(yù)警信息。短信服務(wù)保障積分信息的時(shí)效性，執(zhí)法人員每扣一次分，駕駛員就會(huì)收到一條短信，短信內(nèi)容包括違法時(shí)間、地點(diǎn)、扣分條目、分值及剩余積分，當(dāng)積分小于等于60分時(shí)，車輛需要在3日內(nèi)接受指停教育。同時(shí)，小程序會(huì)滾動(dòng)播報(bào)需要接受指停教育的車輛以便執(zhí)法人員及時(shí)處理。

4、積分查詢。執(zhí)法人員和審核人員可依據(jù)不同分類，對(duì)車隊(duì)、企業(yè)、路線、車輛進(jìn)行篩選查詢，及時(shí)掌握每個(gè)企業(yè)和車隊(duì)的車輛運(yùn)行信息以及每條路線上的車流量信息，以便及時(shí)作出調(diào)整和處理。企業(yè)、車隊(duì)及駕駛員可對(duì)所屬車輛進(jìn)行積分查詢。

四、扣分細(xì)則

1、車輛未按規(guī)定路線行駛的，扣除車輛誠信積分40分；

2、青硯嶺、白峴嶺卡點(diǎn)或道路設(shè)卡檢查車輛時(shí)不配合或者沖卡的，扣除車輛誠信積分40分；

3、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛出場時(shí)未開具出廠登記單的，扣除車輛誠信積分40分；

4、車輛超載運(yùn)輸（檢查磅單）的，扣除車輛誠信積分30分；

5、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸未報(bào)備初級(jí)礦產(chǎn)品的（初級(jí)礦產(chǎn)品為：石子、石粉、黃泥、紫泥、黃沙、頁巖、砂巖等），扣除車輛誠信積分30分；

6、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中拋灑滴漏的（后欄板是否密閉），扣除車輛誠信積分20分；

7、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛車身欄板高度不符合規(guī)定的（車廂欄板高度為1.5米，加槽鋼為1.7米)，扣除車輛誠信積分20分；

8、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛不安裝環(huán)保篷布的，扣除車輛誠信積分20分；

9、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛行駛時(shí)未密閉的，扣除車輛誠信積分20分；

10、出場登記單信息不全的，扣除車輛誠信積分20分；

11、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛車身不整潔（車身、輪胎、輪轂、大梁、擋泥板不干凈）的，扣除車輛誠信積分20分；

12、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛在道路上超速行駛的，扣除車輛誠信積分20分；

13、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛車身反光貼不齊全的，扣除車輛誠信積分10分；

14、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛號(hào)牌污損或放大號(hào)不端正、不清晰的，扣除車輛誠信積分10分；

15、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛車身油漆不完整，有脫落或褪色的，扣除車輛誠信積分10分；

16、礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛違規(guī)停放在主要道路兩側(cè)，影響交通安全或?qū)е侣访嫖廴镜模鄢囕v誠信積分10分。

五、加分細(xì)則

1、參加交通法律法規(guī)測試，加車輛誠信積分10分；

2、參加城管志愿者服務(wù)，每參與一次加車輛誠信積分15分；

3、參加并通過交通法律法規(guī)測試，加車輛誠信積分40分。

六、附則

1、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2、本制度最終解釋權(quán)歸煤山鎮(zhèn)道路綜合整治辦公室。

篇5

以企業(yè)文化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營思想的集中體現(xiàn)，是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，是財(cái)務(wù)決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。以企業(yè)文化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，就要緊緊圍繞企業(yè)文化的核心理念確立目標(biāo)，從而優(yōu)化理財(cái)行為。

國家是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和后盾，消費(fèi)者是企業(yè)的衣食父母，員工是創(chuàng)造價(jià)值的第一資源。鑒于以上各方的利益關(guān)系，煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)以“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為指引，以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)，使各方實(shí)現(xiàn)自己的最終目標(biāo)。我們要把企業(yè)價(jià)值最大化作為穩(wěn)定的主題，使其作為貫穿各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的主線，為企業(yè)進(jìn)行資源配置、財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)，使整個(gè)企業(yè)在財(cái)務(wù)決策上做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，符合“兩個(gè)至上”的要求。

以企業(yè)文化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)程和規(guī)范，是企業(yè)和員工財(cái)務(wù)行為的外在約束力，強(qiáng)調(diào)剛性制約、硬性管理。我們要將財(cái)務(wù)管理制度剛性的一面與企業(yè)文化柔性的一面有機(jī)地結(jié)合起來，使二者相輔相成、剛?cè)嵯酀?jì)。以企業(yè)文化為精神源泉和動(dòng)力，通過文化引導(dǎo)，把企業(yè)價(jià)值理念滲透到員工的思想和行為中，從而使員工自覺地形成內(nèi)在約束力，保證財(cái)務(wù)管理制度的貫徹、落實(shí)，使之貫穿于財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)有力地推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度的有效實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定健康的發(fā)展。

以企業(yè)文化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思路

篇6

關(guān)鍵詞：商業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)視域；誠信

繼青島的天價(jià)蝦、西安天價(jià)瑪卡到哈爾濱天價(jià)鰉魚，且不說商家定價(jià)是否符合市場售價(jià)，價(jià)格是否明碼標(biāo)價(jià)，是否讓客戶消費(fèi)前對(duì)價(jià)格有明確的認(rèn)知，是商家必須要做的告知。但是當(dāng)前，一些商業(yè)人員通過存在歧義的標(biāo)價(jià)誤導(dǎo)銷售者來謀取暴利，導(dǎo)致很多消費(fèi)者蒙受不白之冤。正所謂“不信不立，不誠不行?！闭\信是我國歷來修身治國的根本，是中華名族文化的傳統(tǒng)美德，是人類文明的道德規(guī)范。然而現(xiàn)下仍有很多商業(yè)欺詐行為在經(jīng)濟(jì)市場里攪亂，如假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場、未按照約定條款履行合同、工程建設(shè)偷工減料、商業(yè)買賣缺斤少兩等。本文對(duì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)視域下的誠信問題進(jìn)行思考探索，共同探討商業(yè)誠信構(gòu)建的辦法，使商業(yè)經(jīng)濟(jì)得到良好進(jìn)步。

一、論商業(yè)誠信的重要性

商業(yè)作為一種商品交換的發(fā)達(dá)形式，在我國現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，并逐步成為了我國國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與工業(yè)不同，商業(yè)是直接面對(duì)消費(fèi)者的，也正是因?yàn)檫@一特性，決定了商業(yè)經(jīng)濟(jì)中誠信的重要地位。誠信是商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，只有建立良好的商業(yè)信用才能有效吸引消費(fèi)者，并促使企業(yè)在市場角逐中百戰(zhàn)百勝。我國加入世貿(mào)組織后，商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更為廣闊，商業(yè)機(jī)遇越來越多，商業(yè)誠信也越來越受到重視。一旦誠信缺失，消費(fèi)者利益受到損害，商家信譽(yù)受損，以致消費(fèi)者漸行漸遠(yuǎn)，不利于商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而阻礙國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，商家只有樹立良好的商業(yè)形象，才能引進(jìn)更多的商機(jī)，使經(jīng)濟(jì)朝著健康方向發(fā)展。

二、商業(yè)誠信缺失的原因

（一）誠信管理制度缺失

隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)追求日益提高。一些人在追逐金錢利益時(shí)道德淪喪，為滿足享樂的需求，將生活主旨變成了向“錢”看齊，唯利是圖，無視誠信的重要性。在商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些企業(yè)為爭取權(quán)益，不惜弄虛作假、欺上瞞下，不顧法律約束及道德規(guī)范，巧立名目謀取不正當(dāng)利益。正是因?yàn)檎\信管理制度的不健全，使得利欲熏心的人打球，商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不誠信。企業(yè)信用的缺失會(huì)增加消費(fèi)者采購成本，對(duì)消費(fèi)者心理產(chǎn)生負(fù)面影響，降低購買欲望，從而影響商家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以致社會(huì)經(jīng)濟(jì)無法得到良好發(fā)展。

（二）誠信管理監(jiān)督缺失

自改革開發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，并取得突出成績，到2010年，中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但當(dāng)前我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建立還無法適應(yīng)全球市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，政治體系改革的速度也跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)商業(yè)誠信管理監(jiān)督不到位。目前還沒有全面系統(tǒng)的商業(yè)信用記錄及征信組織，相關(guān)單位對(duì)企業(yè)信用及經(jīng)營活動(dòng)記錄分散不統(tǒng)一，如工商局、稅務(wù)局及銀行有相應(yīng)信用記錄，但均分散在各個(gè)單位，缺少完整體系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)起不到良好的監(jiān)督作用，在個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，因?yàn)闆]有系統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制，相關(guān)的信用記錄更難查詢。誠信管理監(jiān)督的缺失，使相關(guān)單位及業(yè)務(wù)往來單位難以了解企業(yè)信用。

（三）誠信管理律法不健全

針對(duì)不守信用、不履行合同條款等行為，國家制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中懲罰力度不夠，企業(yè)會(huì)權(quán)衡不守信用的獲利與受制裁的損失，若失信獲利大于懲罰損失，企業(yè)會(huì)抓大放小，寧可失信于人，這也導(dǎo)致失信行為日益嚴(yán)重。在信用監(jiān)控及債務(wù)制度上，雖然有債權(quán)的法律條例，但對(duì)債務(wù)人的償還義務(wù)沒有硬性規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人不具有償還能力時(shí)，缺少有效的處罰措施，無法保障債權(quán)人權(quán)益。即使在失信處罰中，執(zhí)法部門中出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的不良行為，也會(huì)導(dǎo)致失信的企業(yè)、個(gè)人越發(fā)肆無忌憚。

（四）誠信管理道德文化缺失

誠信是中國傳統(tǒng)教育美德，但誠信的教育及誠信的實(shí)踐，更多是要求個(gè)人行為的自覺遵守，更多還停留在教育層面里，誠信實(shí)踐行為建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺少誠信道德文化，不重視誠信的道德規(guī)范，缺少失信行為約束力，以致誠信教育沒有真正運(yùn)用到商業(yè)經(jīng)濟(jì)中。

三、構(gòu)建商業(yè)經(jīng)濟(jì)誠信問題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)誠信道德教育

道德、文化、政治、法律及信息技術(shù)是誠信社會(huì)的根基，誠信道德教育是創(chuàng)建良好信用環(huán)境的基礎(chǔ)，教育是實(shí)踐的前提條件，要想人們誠實(shí)守信，首先要通過教育來增強(qiáng)誠信道德的意識(shí)，提高誠信的覺悟能力，從而規(guī)范誠信行為。因此，我們要加強(qiáng)誠信道德教育力度，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)情勢，將道德與法律相結(jié)合，建立完善的、適用于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德體系，圍繞道德規(guī)范、傳統(tǒng)、信念、思想深入展開道德教育，大力主張實(shí)事求是、誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識(shí)和精神，指導(dǎo)人們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、時(shí)間觀，營造良好的道德規(guī)范，提高誠信約束力。

（二）加快信用立法建設(shè)

商業(yè)誠信是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，法律則是商業(yè)誠信的保證基礎(chǔ)。政府要著重建立、完善商業(yè)誠信方面相關(guān)法律、法規(guī)、章程等，加快信用立法建設(shè)的腳步，明確商業(yè)經(jīng)濟(jì)行為中誠信構(gòu)建的影響意義，使誠信問題處理有法可依。對(duì)不信守承諾、違反不履約合同條款等行為，要有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行懲罰，同時(shí)要求相關(guān)部門單位進(jìn)行有效監(jiān)督，通過加大力度懲罰失信行為的方式，盡量減少或防止失信行為的發(fā)生。對(duì)違背信用法律法規(guī)的企業(yè)，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或刑事追責(zé)，嚴(yán)重者吊銷營業(yè)執(zhí)照，禁止參加市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。給商業(yè)經(jīng)濟(jì)誠信守法提供良好環(huán)境。法律是維持商業(yè)誠信的紐帶，建立完善的信用法律，增強(qiáng)信譽(yù)意識(shí)，使商業(yè)誠信問題得到有效改善。充分利用法律的約束性來規(guī)范失信現(xiàn)象，提高誠信行為，促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

（三）加大失信執(zhí)法力度

要有效減少或阻止失信行為的發(fā)生，立法是根本，執(zhí)法是手段，涉及違法的失信行為，都要遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，這是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的基本保障。為維護(hù)司法公正，執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立強(qiáng)而有力的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，規(guī)避執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的商業(yè)受賄等行為，要依法給予制裁。在面對(duì)失信行為的處罰時(shí)，不受外界因素影響，嚴(yán)格執(zhí)法來維護(hù)法律的權(quán)威，針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)難的問題，政府應(yīng)該建立完善的賠償、制裁制度，在商業(yè)失信的懲罰方面做到“罰要罰到心痛”，只有讓失信企業(yè)或個(gè)人嘗試到切膚之痛，方可有效遏制企業(yè)或個(gè)人利益誘惑下的失信行為，讓企業(yè)或個(gè)人朝著健全、健康的方向發(fā)展。

（四）建立完善的信用評(píng)價(jià)管理體系

信用度是企業(yè)招商引資、供銷業(yè)務(wù)是否順利展開的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，健全的信用評(píng)價(jià)管理體系，有利于外界對(duì)企業(yè)最基本的認(rèn)識(shí)，是保障企業(yè)間公平競爭、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要因素。全面評(píng)價(jià)企業(yè)信用情況，首先要對(duì)企業(yè)歷來信用及當(dāng)前信用能力進(jìn)行評(píng)判，通過設(shè)置信用等級(jí)、構(gòu)建信用檔案信息，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理體系。結(jié)合工商、稅務(wù)、銀行等信息，綜合匯總形成統(tǒng)一、全面的信用信息，向社會(huì)披露信息，使外界輕易取得企業(yè)信用情況，有利于企業(yè)間合作的選擇及雙方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)束語

“人之所助者，信也?！闭\信是弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)，是當(dāng)前商業(yè)經(jīng)濟(jì)視域下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)商業(yè)誠信的認(rèn)識(shí)，完善誠信問題解決對(duì)策，將誠信經(jīng)營融入市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更卓越的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]遲翠. 論商業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下的誠信問題[J]. 經(jīng)濟(jì)視角旬刊， 2012（4）：134-135.

篇7

關(guān)鍵詞 民航飛行員 安全誠信 安全誠信評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：X911 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

安全誠信是在誠信道德約束和誠信文化的影響下，企業(yè)和個(gè)人忠誠執(zhí)行國家安全法律法規(guī)，忠實(shí)信守安全承諾，主動(dòng)履行安全責(zé)任，以誠實(shí)守信的作風(fēng)做好安全工作。①對(duì)于民航飛行員而言，安全誠信是飛行員處置危險(xiǎn)事件能力的綜合反映，直接關(guān)系到民航發(fā)展。

1 安全誠信現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國民航安全長期制約于同一水平。調(diào)查顯示，60%的飛行事故是由飛行員導(dǎo)致的，②其中飛行員的安全失信占有逐漸上升的比例。在2012年2月民航局召開的航空安全電視電話會(huì)議上，李家祥局長要求全行業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)誠信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。③在規(guī)章制度完善的情形下，若要提高民航整體營運(yùn)的安全水平，必須從機(jī)制上解決飛行員的安全失信問題，進(jìn)一步建設(shè)飛行員的安全誠信文化。

2 構(gòu)建民航飛行員安全誠信評(píng)價(jià)體系的思路

本文結(jié)合薛煜發(fā)表的《如何建設(shè)民航行業(yè)誠信機(jī)制》④中的觀點(diǎn)，構(gòu)建民航飛行員安全誠信評(píng)價(jià)體系的思路如下：（1）安全誠信評(píng)價(jià)體系的保障：建立該體系，需要外部來創(chuàng)造實(shí)施的保障條件和規(guī)章制度的支持，確保信息的有效收集和處理，以保證政府主導(dǎo)、權(quán)威、信息共享。（2）安全誠信評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)：飛行員安全誠信評(píng)價(jià)體系的成功實(shí)施需要：統(tǒng)一的誠信信息平臺(tái)，統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制，統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系。（3）安全誠信評(píng)價(jià)體系的主體：參與該體系運(yùn)行的主體有：安全誠信管理中心、飛行員和航空公司。（4）安全誠信評(píng)價(jià)體系的操作：借鑒國內(nèi)外類似的評(píng)價(jià)體系，確定安全誠信度的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)、流程和等級(jí)劃分。

3 構(gòu)建民航飛行員安全誠信評(píng)價(jià)體系

借鑒美國個(gè)人信用體系、⑤我國駕照計(jì)分管理制度以及大學(xué)生綜合測評(píng)系統(tǒng)，建立飛行員安全誠信評(píng)價(jià)體系，監(jiān)督和強(qiáng)迫飛行員提高自己的安全誠信水平。

3.1 借鑒“美國的個(gè)人信用體系”建立三方主體

（1）飛行員安全誠信賬號(hào)（社會(huì)安全賬戶）：賬號(hào)對(duì)應(yīng)飛行員的基本狀況和安全誠信信息，與職位升遷、績效考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬評(píng)定及執(zhí)照審核直接相關(guān)。（2）安全誠信管理中心（信用局）：從事飛行員安全誠信資料的收集、加工整理、量化分析、制作和評(píng)分，對(duì)安全誠信信息進(jìn)行處理和保存，構(gòu)建信息庫。（3）航空公司（行業(yè)協(xié)會(huì)）：通過信息平臺(tái)向管理中心提供飛行員從業(yè)信息和安全誠信信息，接收管理中心的數(shù)據(jù)處理和評(píng)價(jià)結(jié)果，區(qū)分不同信用等級(jí)飛行員的薪酬和升遷。

3.2 民航飛行員安全誠信管理中心的運(yùn)作

3.2.1 民航飛行員安全誠信資料的收集和登記

收集的信息包括三方面：飛行員身份信息、飛行員安全誠信信息、公開信息。這些信息在考核和分析時(shí)具體分為兩大類別：廣度指標(biāo)和深度指標(biāo)。廣度指標(biāo)為飛行員的一般性資料和準(zhǔn)則，包括品德、能力、職位、家庭、執(zhí)照五個(gè)方面。深度指標(biāo)是對(duì)廣度指標(biāo)的深化，具體包括：飛行小時(shí)數(shù)、培訓(xùn)經(jīng)歷、職位遷升情況、適航情況、執(zhí)照有效性、復(fù)訓(xùn)情況、在職表現(xiàn)、誠信檔案年限、毀譽(yù)記錄等指標(biāo)。

3.2.2 民航飛信員安全誠信數(shù)據(jù)的加工處理和信用評(píng)估

（1）基礎(chǔ)分值確定：利用收集的信息，確定飛行員安全誠信基礎(chǔ)分值。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集的信息經(jīng)過分類、分析、評(píng)估等處理，進(jìn)行誠信分值加減、入庫、公布和更新。（2）分值加減管理：參照我國駕照計(jì)分管理制度，對(duì)飛行員安全誠信基礎(chǔ)分值進(jìn)行管理，收集信息并判斷，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)（由業(yè)內(nèi)人士和專家擬定）決定分?jǐn)?shù)的加減。（3）信息更新管理：每加減分?jǐn)?shù)要進(jìn)行追溯性描述，存網(wǎng)信息庫。定期更新，更新后需重新評(píng)價(jià)誠信等級(jí)。嚴(yán)重安全失信應(yīng)重點(diǎn)標(biāo)出，作為重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 （下轉(zhuǎn)第199頁）（上接第159頁）

3.2.3 民航飛行員安全誠信報(bào)告的使用

飛行員安全誠信信息最終形成報(bào)告，并隨信息更新。誠信報(bào)告將提供給航空公司、局方司法部門、其他雇傭方和評(píng)價(jià)方及飛行員本人。此階段使飛行員安全誠信評(píng)價(jià)的價(jià)值得到體現(xiàn)，航空公司可以根據(jù)《飛行員綜合績效管理》，參考報(bào)告結(jié)果對(duì)飛行員進(jìn)行薪酬的計(jì)算。

圖1 飛行員安全誠信評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行圖

4 民航飛行員安全誠信評(píng)價(jià)體系的運(yùn)作

（1）管理中心通過持續(xù)監(jiān)控、審核、調(diào)查和員工報(bào)告與反饋等途徑，在統(tǒng)一平臺(tái)上收集信息，由法律法規(guī)強(qiáng)制要求作為支撐。（2）由管理中心對(duì)信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理和整合，核算基礎(chǔ)分值、加減分?jǐn)?shù)，最終分值按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全誠信評(píng)級(jí)。（3）飛行員的安全誠信度，由管理中心在統(tǒng)一平臺(tái)，飛行員和航空公司可將信息的安全價(jià)值加以利用。誠信度應(yīng)加入飛行員的綜合績效、推優(yōu)評(píng)級(jí)、職位升遷、薪酬加減等考核中。（4）在信息的安全價(jià)值利用以及處理安全失信時(shí)要遵循統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，以懲罰失信者，獎(jiǎng)勵(lì)誠信者。（5）所有信息和評(píng)價(jià)結(jié)果都應(yīng)運(yùn)用到民航飛行運(yùn)行中，并在使用過程中得到反饋，使體系不斷完善（如圖1所示）。

5 總結(jié)

本文通過借鑒美國個(gè)人信用體系、我國駕照扣分管理制度和大學(xué)生綜合測評(píng)系統(tǒng)，建立了一套合理的民航飛行員安全誠信評(píng)價(jià)體系。值得注意的：（1）飛行員安全失信應(yīng)從機(jī)制上改善，建立安全誠信評(píng)價(jià)體系具有深遠(yuǎn)意義；（2）體系的建立必須確保：統(tǒng)一的誠信信息平臺(tái)，統(tǒng)一的誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制，統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系；（3）體系的實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，并直接關(guān)聯(lián)飛行員的職業(yè)生涯發(fā)展、薪酬獎(jiǎng)金和評(píng)優(yōu)升級(jí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和約束作用；（4）該體系還處于理論驗(yàn)證和學(xué)術(shù)研究階段，有待于實(shí)踐和完善。

注釋

① 季佩佩，李新春.煤礦企業(yè)員工安全誠信體系建設(shè)的研究[J].煤礦安全，2010.

② 文興忠.民航飛行員安全意志研究[J].人類工效學(xué)，2009.

③ 陳嘉佳.誠信是民航執(zhí)業(yè)之本[N].中國民航報(bào)，2012.

篇8

【關(guān)鍵詞】檢驗(yàn)檢疫 企業(yè) 誠信體系建設(shè)

一、引言

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的誠信變得尤為重要，“人無信不立，業(yè)無信不興”。企業(yè)的誠信已然演變成社會(huì)信用體系的重要內(nèi)容，更是企業(yè)參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。最近幾年連續(xù)發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“皮革奶”等重大誠信缺失事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。如何加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

二、誠信體系建設(shè)的內(nèi)涵及重要性

《現(xiàn)代漢語詞典》中對(duì)“誠信”的解釋是“誠信――誠實(shí)，守信用?！爆F(xiàn)今社會(huì)，誠信既是道德規(guī)范，是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是行為準(zhǔn)則，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種信用問題，保證著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行。

2003年，國家質(zhì)檢總局把誠信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作提上議事日程；2007年，在系統(tǒng)內(nèi)全力推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)。在社會(huì)誠信體系的框架下，出入境檢驗(yàn)檢疫誠信管理體系建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞行政管理的需要，把有效提高監(jiān)管效率，提升國際競爭力作為目標(biāo)；用完備的檢驗(yàn)檢測能力作為支撐，對(duì)企業(yè)的誠信度進(jìn)行分類評(píng)級(jí)監(jiān)管，有效地控制、降低失信的風(fēng)險(xiǎn)；使檢驗(yàn)檢疫與企業(yè)的信用相互連接，成為中國社會(huì)信用體系的重要組成部分。

三、當(dāng)前進(jìn)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越明顯，對(duì)誠信的依賴也越來越重要。然而，近年來，大量的誠信缺失現(xiàn)象層數(shù)不窮，如虛報(bào)、瞞報(bào)、非法生產(chǎn)、偽造檢驗(yàn)檢疫單證發(fā)票等行為，不僅擾亂了對(duì)外貿(mào)易的正常秩序，而且影響了我國出口商品“中國制造”的聲譽(yù)，嚴(yán)重降低了國外政府和消費(fèi)者對(duì)中國的信任度，威脅到我國出口貿(mào)易的增長。那些不合格商品一旦被進(jìn)口國檢出不合格或在消費(fèi)過程中產(chǎn)生了危害，將嚴(yán)重?fù)p害國家的信用，甚至可能被某些國家惡意上升為政治問題。因此，企業(yè)的信用狀況差，社會(huì)誠信秩序混亂，已成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的瓶頸。誠信惡化的后果是嚴(yán)重的，這不僅加大了市場交易的風(fēng)險(xiǎn)和成本，而且阻礙了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。這些擾亂外貿(mào)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為屢禁不止的一個(gè)重要原因就是社會(huì)誠信管理體系尚未健全，缺乏有效的治本之策。

四、如何推進(jìn)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢疫把關(guān)職能

（一）強(qiáng)化分類管理，實(shí)現(xiàn)差異化管理目標(biāo)

目前，檢驗(yàn)檢疫企業(yè)誠信管理體系已經(jīng)將出口企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)、產(chǎn)地證注冊(cè)企業(yè)、報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)、衛(wèi)生除害處理企業(yè)、交通工具、監(jiān)管場庫、集裝箱經(jīng)營公司、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)等十類企業(yè)納入其中，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)日常采集的企業(yè)信用情況，將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理，A類企業(yè)給予重點(diǎn)支持，B類企業(yè)給予積極引導(dǎo)，C類企業(yè)將對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，D類企業(yè)則作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。按照守信受益、失信受罰的機(jī)制，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理措施。例如，對(duì)A類企業(yè)，可享受檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實(shí)施國家質(zhì)檢總局出口免驗(yàn)、一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗(yàn)檢疫便利措施，讓其發(fā)揮信用優(yōu)秀企業(yè)的榜樣示范作用。對(duì)D類即信用不良的企業(yè)，將根據(jù)具體情況采取包括暫停報(bào)檢；實(shí)施嚴(yán)格報(bào)檢控制；實(shí)施加嚴(yán)簽證管理；對(duì)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸工具實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)；陸路口岸現(xiàn)場100%卸貨查驗(yàn)，海港口岸100%開柜查驗(yàn)等一項(xiàng)或多項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督管理措施。

（二）加大宣傳力度，發(fā)揮誠信企業(yè)示范效應(yīng)

一是開展誠信的宣傳活動(dòng)?？稍谔K州市主要媒體《蘇州日?qǐng)?bào)》、《姑蘇晚報(bào)》等主要版面上公布蘇州地區(qū)誠信企業(yè)名單，使企業(yè)全面了解檢驗(yàn)檢疫企業(yè)管理制度以及重要意義，進(jìn)一步提高企業(yè)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫高誠信類別的主動(dòng)性和積極性。二是開展政策宣傳活動(dòng)。幫助企業(yè)和社會(huì)各界了解并參與到檢驗(yàn)檢疫誠信體系建設(shè)中來，開展在線訪談，解答進(jìn)出口特是信用管理等熱點(diǎn)問題，積極開展政策宣傳和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)把握政策法規(guī)的要點(diǎn)。三是主動(dòng)走訪部分企業(yè)。面對(duì)面地聽取誠信企業(yè)的建議，與失信企業(yè)面對(duì)面的交談，幫助企業(yè)解決進(jìn)出口環(huán)節(jié)中遇到的各種困難與問題，促進(jìn)其提高自律水平。

（三）加強(qiáng)綜合治理，形成社會(huì)共建誠信合力

一是加強(qiáng)外部合作。主動(dòng)與海關(guān)、商務(wù)局等政府管理部門聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)如何管理企業(yè)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的交流，通過交換企業(yè)誠信數(shù)據(jù)信息，共同推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)區(qū)域職能的指導(dǎo)。組織與各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門的聯(lián)系，實(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)經(jīng)營狀況等，大力拓寬了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道，深入推進(jìn)區(qū)域社會(huì)誠信體系建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。充分利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介等各種資源和力量，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，及時(shí)幫助企業(yè)解疑答難，為企業(yè)的正常進(jìn)出動(dòng)營造良好的通關(guān)環(huán)境。

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財(cái)務(wù)信用是市場經(jīng)濟(jì)中對(duì)交易者合法權(quán)益的尊重和保護(hù),也是在信息不對(duì)稱條件下規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)的基本防線。當(dāng)前,我國企業(yè)普遍存在著財(cái)務(wù)信用缺失的現(xiàn)象,導(dǎo)致企業(yè)面臨嚴(yán)重的信用危機(jī),并在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。鑒此,本文僅對(duì)我國企業(yè)財(cái)務(wù)信用缺失的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策略做探討。

一、我國企業(yè)財(cái)務(wù)信用缺失的現(xiàn)狀

1.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息失真。我國企業(yè)在信息披露方面很不規(guī)范,違法違規(guī)問題十分嚴(yán)重。例如,粉飾或隱瞞企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況,“巧用”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,隨意改變或調(diào)整會(huì)計(jì)核算方法、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量方法等。

2.企業(yè)間的合同欺詐及違約現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國每年訂立合同有40億份左右,真正履約的卻只有20億份,50%的合同帶有欺詐性,且合同交易只占整個(gè)經(jīng)濟(jì)交易量的30%,合同的履約率明顯有待提高。

3.逃債、逃稅、騙稅、惡意透支現(xiàn)象嚴(yán)重。困擾著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的除了企業(yè)之間、企業(yè)與銀行之間及企業(yè)與百姓之間的資金拖欠和三角債之外,還有企業(yè)的逃債、逃稅、騙稅和惡意透支。大批逃債、惡意透支的企業(yè)使銀行吃足了苦頭。

二、我國企業(yè)財(cái)務(wù)信用缺失的成因

1.企業(yè)的財(cái)務(wù)信用意識(shí)淡薄。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國開始建立企業(yè)以其自身的資產(chǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的體制。這就要求企業(yè)以其自身的財(cái)務(wù)信用參與市場的競爭,在市場上運(yùn)行。然而,在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)換過程中,由于對(duì)重建財(cái)務(wù)信用制度、樹立財(cái)務(wù)信用觀念缺乏應(yīng)有的經(jīng)驗(yàn),因而企業(yè)財(cái)務(wù)信用出現(xiàn)了混亂。

2.產(chǎn)權(quán)不明晰,信息不對(duì)稱。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是影響企業(yè)信用的一個(gè)非常重要的因素。產(chǎn)權(quán)是財(cái)務(wù)信用的基礎(chǔ)。在國有產(chǎn)權(quán)制度下,決策者的利益與他所做決策的企業(yè)的財(cái)務(wù)信用之間沒有長遠(yuǎn)的關(guān)系,那么他肯定只追求或更注重追求眼前利益,不會(huì)很注重企業(yè)誠信。此外,信息不對(duì)稱是造成信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必要條件。從目前看,在我國的信用問題當(dāng)中,由于信息不對(duì)稱所造成的信用風(fēng)險(xiǎn)是極其重要的一個(gè)方面。

3.法律制度不健全,缺乏有效的失信懲戒機(jī)制。在立法方面,我國已頒布的《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》和《反不正當(dāng)競爭法》中雖都有誠實(shí)守信的法律原則,但總體上與信用制度相關(guān)的立法嚴(yán)重欠缺。另一方面信用監(jiān)控機(jī)制不完善,我國至今尚未建立起作為發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中信用體系基礎(chǔ)的信用記錄、征信組織和監(jiān)督制度。信用激勵(lì)和懲罰機(jī)制尚未形成,尚未達(dá)到刑事犯罪程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰。

4.企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的財(cái)務(wù)信用管理制度。企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分,但我國企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)信用管理制度,很少有企業(yè)設(shè)立專門進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)信用管理的部門、機(jī)構(gòu)或人員。因此,因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行,以及授信企業(yè)對(duì)履約計(jì)劃缺乏管理而違約的現(xiàn)象頻繁發(fā)生,因?qū)献骺蛻舻男庞脿顩r缺乏了解也使許多企業(yè)受騙上當(dāng),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛大量出現(xiàn)。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)信用缺失的治理對(duì)策

為了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,必須大力整治企業(yè)財(cái)務(wù)信用缺失現(xiàn)狀的力度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信用的管理,并逐步建立有效的企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體制。從目前來看,應(yīng)做好以下幾方面工作:

1.明確體制轉(zhuǎn)換期政府在財(cái)務(wù)信用管理體系建設(shè)中的職能,加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府應(yīng)健全法律和道德的約束機(jī)制,結(jié)合我國國情,進(jìn)一步完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》等法律的有關(guān)條款,并以此為基礎(chǔ),制定出企業(yè)信用管理方面的具體的條例和實(shí)施細(xì)則,改變目前的建立社會(huì)信用體系過程中無法可依的狀況。還應(yīng)通過法律程序明確政府或有關(guān)部門行使信用懲罰的權(quán)力,以及行使權(quán)力的界限,對(duì)失信行為的界定和懲罰應(yīng)準(zhǔn)確、適當(dāng),引入處罰時(shí)效機(jī)制,以利于營造懲惡揚(yáng)善的社會(huì)氛圍。

此外,我國還應(yīng)通過加快政府職能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)權(quán)制度改革,真正地做到政企分開和產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),建立所有者對(duì)企業(yè)和銀行經(jīng)營的監(jiān)督約束機(jī)制,使信用交易的授信方有清晰的產(chǎn)權(quán)邊界,能夠獨(dú)立地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.建立與企業(yè)自身相適應(yīng)的信用文化,增強(qiáng)經(jīng)營者的信用觀念和信用意識(shí)。企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的精髓,在市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)信用是企業(yè)價(jià)值觀最為重要的部分。構(gòu)筑企業(yè)誠信文化就是要在企業(yè)里樹立起“信用是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)”的意識(shí),每個(gè)企業(yè)都要依靠自己對(duì)其他企業(yè)對(duì)社會(huì)交往規(guī)則的遵守來獲得社會(huì)的尊重和信任。

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[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易　走私犯罪　特點(diǎn)　手段

隨著改革開放的深入，國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易不斷增長和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的多樣化，報(bào)檢單位在出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢工作中扮演著非常重要的角色，發(fā)揮著聯(lián)絡(luò)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和廣大進(jìn)出口企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。企業(yè)將進(jìn)出口報(bào)檢相關(guān)業(yè)務(wù)委托給報(bào)檢單位辦理，節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，充分體現(xiàn)了社會(huì)分工專業(yè)化的趨勢。

然而，在報(bào)檢業(yè)務(wù)過程中，有的報(bào)檢單位把工作重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)拓展上，但卻忽視了內(nèi)部管理機(jī)制的建立健全；有的報(bào)檢單位雖有一整套規(guī)章制度，但卻流于形式，不能真正貫徹實(shí)施，能否認(rèn)真辦理好報(bào)檢業(yè)務(wù)，似乎只能依靠報(bào)檢員的個(gè)人素質(zhì)和責(zé)任心。有的報(bào)檢單位不注重與委托企業(yè)及時(shí)溝通，導(dǎo)致委托企業(yè)漏報(bào)檢或未辦備案手續(xù)；也有的不認(rèn)真審核委托企業(yè)提交的進(jìn)出口商品的相關(guān)資料，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫證單差錯(cuò)頻繁發(fā)生。由于報(bào)檢單位在報(bào)檢活動(dòng)中起著重要作用，所以規(guī)范其行為也就顯得非常必要。

為此，檢驗(yàn)檢疫局首先從加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)入手，結(jié)合江蘇外貿(mào)發(fā)展實(shí)際，先后研究制定了《江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢單位注冊(cè)登記管理工作規(guī)范（試行）》和《江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢監(jiān)督管理規(guī)定》等文件，對(duì)報(bào)檢單位具體報(bào)檢行為、實(shí)際業(yè)務(wù)操作和日常監(jiān)督管理等作進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一。

首先是明確通過分類管理工作加強(qiáng)對(duì)報(bào)檢單位的管理，規(guī)范其報(bào)檢行為，促進(jìn)報(bào)檢單位誠實(shí)守信、守法經(jīng)營，促使報(bào)檢單位嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)和《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢管理規(guī)定》的規(guī)定。明確由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)報(bào)檢單位信用等級(jí)分類管理工作，各直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)所轄地區(qū)報(bào)檢單位信用等級(jí)分類管理工作的組織實(shí)施，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)檢單位信用等級(jí)分類管理工作的具體實(shí)施。對(duì)報(bào)檢單位信用等級(jí)的評(píng)定，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。

其次是明確了實(shí)行分類管理的具體實(shí)施辦法細(xì)則。按照《江蘇檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢單位例行審核管理辦法（試行）》和《江蘇檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢單位信用等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》，通過統(tǒng)一的評(píng)定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，將報(bào)檢單位劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，按照守信受益、失信懲戒的原則，采取不同的管理措施。如對(duì)信用等級(jí)最高的A級(jí)企業(yè)，給予推薦列入檢驗(yàn)檢疫“守信單位”、優(yōu)先享受便捷通關(guān)措施、優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)等優(yōu)惠措施；對(duì)信用等級(jí)最低的D級(jí)企業(yè)，則通過加大業(yè)務(wù)抽查比例、重點(diǎn)監(jiān)督審核、進(jìn)行不定期督察等嚴(yán)格的監(jiān)管措施，加強(qiáng)了對(duì)例行審核和企業(yè)信用的統(tǒng)一管理。

為了防止報(bào)檢單位出現(xiàn)違規(guī)行為，需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)報(bào)檢單位內(nèi)部管理。只有加強(qiáng)內(nèi)部管理， 提升服務(wù)質(zhì)量，真正做到時(shí)時(shí)處處為委托企業(yè)考慮，將委托企業(yè)的報(bào)檢事宜當(dāng)做自己的事情去做，才能最終贏得進(jìn)出口企業(yè)的認(rèn)可。

二是要在簽訂委托報(bào)檢合同時(shí)明確雙方的權(quán)利義務(wù)。報(bào)檢委托合同是一項(xiàng)民事委托合同，只有合同權(quán)利義務(wù)規(guī)定明確，才能最大限度地維護(hù)合同雙方的利益。明確權(quán)利義務(wù)后，既能使委托企業(yè)在報(bào)檢單位報(bào)檢工作失誤時(shí)能按約追償，也能使報(bào)檢單位能依法拒絕委托企業(yè)不合理的要求，維護(hù)自身利益。

三是檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對(duì)報(bào)檢單位的宣傳和教育。報(bào)檢單位與檢驗(yàn)檢疫部門有著相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，檢驗(yàn)檢疫部門要幫助報(bào)檢單位樹立誠信理念，培養(yǎng)誠信意識(shí)，建立報(bào)檢信用管理制度。

在報(bào)檢單位誠信管理方面，要著重強(qiáng)化以下幾點(diǎn)：

一是樹立誠信管理理念。建立并組織實(shí)施誠信監(jiān)督管理體系，以信息化手段來保障體系運(yùn)行的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，讓誠信監(jiān)督管理兼具共享性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和完整性。積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信文化建設(shè)，努力營造濃厚的以“立信為本、有諾必踐、防范失信、共鑄誠信”為理念的誠信文化氛圍。在加強(qiáng)報(bào)檢單位誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)的同時(shí)，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論的探索與研究，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷提高報(bào)檢單位誠信監(jiān)督管理體系的可行性、有效性和前瞻性。

二是制定信用管理制度。報(bào)檢單位的信用管理是檢驗(yàn)檢疫誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)的重要組成部分，檢驗(yàn)檢疫部門必須采取有效措施防范相關(guān)企業(yè)失信而造成的誠信風(fēng)險(xiǎn)。檢驗(yàn)檢疫部門通過對(duì)報(bào)檢單位誠信度的征詢、識(shí)別、分析和評(píng)級(jí)，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地采用科學(xué)、合理的監(jiān)管方式，有效地控制、降低檢驗(yàn)檢疫誠信風(fēng)險(xiǎn)。其以強(qiáng)化約束監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)報(bào)檢單位誠信經(jīng)營為目標(biāo)；以誠信征信、誠信評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、誠信獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容。通過對(duì)報(bào)檢單位的信用管理，推動(dòng)和促進(jìn)其依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，改善投資和貿(mào)易環(huán)境，達(dá)到“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的工作目標(biāo)。