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關(guān)鍵詞：高校；無形資產(chǎn)；規(guī)章制度

中圖分類號：F123.7　文獻標志碼：A　文章編號：1673-291X(2008)08-0132-02

高校是知識、技術(shù)、人才密集的場所，是生產(chǎn)和擁有知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的重要基地。由于歷史的原因，高校重視對有形資產(chǎn)的管理，而忽視了對無形資產(chǎn)的管理和保護，導(dǎo)致高校無形資產(chǎn)管理薄弱，流失現(xiàn)象嚴重。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高校無形資產(chǎn)在學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和經(jīng)營方面發(fā)揮了越來越重要的作用。因此，建立和規(guī)范高校無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度，防止無形資產(chǎn)的流失，成為高校全面提高管理水平的迫切需要。

一、高校無形資產(chǎn)的概念

無形資產(chǎn)是指無實物形態(tài)、不占空間或少占空間、以知識為其主要存在形態(tài)、能夠為其所有者或合法使用者提供某種權(quán)利、特權(quán)或優(yōu)勢的各種資源的統(tǒng)稱。

高校是無形資產(chǎn)比較集中的地方。高校無形資產(chǎn)是高校的一項重要經(jīng)濟資源，在很大程度上決定著高校生源的數(shù)量和質(zhì)量、師資的水平、社會對畢業(yè)生的認可程度以及經(jīng)費的來源等。主要包括：專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標權(quán)、聲譽等。

二、高等學(xué)校無形資產(chǎn)的特征

由于高等學(xué)校培養(yǎng)人才的特殊性，高等學(xué)校無形資產(chǎn)相對于其他行業(yè)的無形資產(chǎn)而言，除具有無形資產(chǎn)的共同特征外，還有著自己的獨特之處。

(一)無形性

它包括三層含義：一是指無形資產(chǎn)表現(xiàn)為某種權(quán)利、特權(quán)、信譽、軟件等非實物狀態(tài)，對其無法直接觀察；二是無形資產(chǎn)在使用或存放過程中，不存在有形損耗，只有無形損耗.且報廢時往往沒有殘值；三是指無形資產(chǎn)的無形性又是相對的，它作為一種資產(chǎn)，有價值和使用價值，有其存在的形式，這種形式和價值的體現(xiàn)往往借助于有形的實體，即有形資產(chǎn)來達到。

(二)獨占性

無形資產(chǎn)的獨占性又稱壟斷性。是其又一重要的特征。無形資產(chǎn)作為一項獨享的權(quán)益。不同于一般物權(quán)。從其存在角度講，在一個國家或地區(qū)、甚至整個世界上，一項無形資產(chǎn)僅被一個產(chǎn)權(quán)人或一個集團占有，即所謂的“獨家占有，別無分號”。

(三)不確定性

因受無形資產(chǎn)自身特點、風(fēng)險因素、國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地區(qū)發(fā)展政策等諸多可變因素的影響，無形資產(chǎn)的收益就具有不確定性。這種不確定性因為無形資產(chǎn)的經(jīng)濟壽命和未來收益的不易確定而多變。因為技術(shù)進步、市場供求關(guān)系、政策變化、研制成本變動等因素影響，它所提供的經(jīng)濟利益有可能隨著新技術(shù)和新科研成果的出現(xiàn)而立即喪失，尤其是隨著當今知識經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，無形資產(chǎn)的這種不確定性日益增多。

(四)增值性

無形資產(chǎn)能為高校帶來遠遠高于其成本的經(jīng)濟利益，能夠為高校帶來強大的增值功能，而且本身并無損耗。高校自身就具有品牌效應(yīng)，這種無形資產(chǎn)所能獲得的經(jīng)濟利益和社會效益是不可估量的。

(五)不可比性

高校無形資產(chǎn)主要是從科技成果轉(zhuǎn)化而來的技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，其具有創(chuàng)新性、單一性等特點，市場上一般找不到相同的，因此，也幾乎沒有相近的價格可供比較。根據(jù)高校無形資產(chǎn)在同行業(yè)中的壟斷地位和優(yōu)越程度不同，為高校帶來的經(jīng)濟效益和社會效益各異，對于相同各類的無形資產(chǎn)，其價值是不同的。因此。當無形資產(chǎn)在市場上進行交易時，沒有可比的市價，為其轉(zhuǎn)讓價值的確定帶來很大的困難。

三、高校無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度

一般說來，高校無形資產(chǎn)管理規(guī)章主要包括適用范圍、高校無形資產(chǎn)開發(fā)、保護、獎勵與懲罰等方面的條款。依據(jù)國家業(yè)已頒布的有關(guān)法律、法規(guī)和條例，結(jié)合高等學(xué)校的自身特點，制訂、完善學(xué)校內(nèi)部的無形資產(chǎn)管理辦法，研究無形資產(chǎn)開發(fā)戰(zhàn)略，摸索出一套行之有效的無形資產(chǎn)管理模式及與之配套的規(guī)章制度。通過制定無形資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，明確師生在學(xué)校無形資產(chǎn)管理工作中的責任和義務(wù)?，F(xiàn)概述如下：

(一)科研立項審批制度

科研立項審批制度要對科研課題把關(guān)，課題組或科研人員在確定科研項目后要向有關(guān)部門報告審批。通過對科研人員所選課題新穎性、創(chuàng)造性和實用性的分析，嚴格把關(guān)，決定其是否有進行研究的可能與必要，以免使科研工作一開始就處于低水平重復(fù)狀態(tài)，不僅造成人力、物力、財力的巨大浪費，還會造成各類有意、無意的侵權(quán)行為發(fā)生，影響高等學(xué)校學(xué)術(shù)聲譽和研究潛力的發(fā)揮。

(二)技術(shù)保密制度

高等學(xué)校要根據(jù)國家有關(guān)的保密法規(guī)，按照本單位科研工作的實際情況，制訂切實可行的技術(shù)保密制度，并使之落實到各個院系的科研團隊及實驗室，上下形成一個保密的網(wǎng)絡(luò)。保密的措施應(yīng)針對兩方面的問題：(1)防止外部人員的竊密；(2)防止不應(yīng)有的疏忽公開。保密規(guī)章中要明確：本單位的保密范圍；對外發(fā)表文章、交流資料、展覽新產(chǎn)品、新技術(shù)等科技交流活動的保密審查辦法；接待參觀訪問的保密措施；技術(shù)資料、實驗記錄的保管；技術(shù)檔案的規(guī)范化等，對教職工要制訂嚴明的保密紀律。中科院制定的“關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定”中明確規(guī)定，進入中科院系統(tǒng)的工作人員，首先要與單位簽訂一個保證書，保證工作期間遵守保密紀律、承擔保密義務(wù)，保證執(zhí)行保護知識產(chǎn)權(quán)的其他規(guī)定等。這個辦法，高等學(xué)?？梢越梃b。

(三)技術(shù)成果申報制度

技術(shù)成果申報制度規(guī)定，課題組或科研人員在完成應(yīng)用性科研項目后，對其研究成果要在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)W校主管部門申報，以便主管部門了解掌握成果情況。申報的內(nèi)容可包括以下幾個方面。(1)任務(wù)的來源，完成的日期，完成的情況；(2)技術(shù)成果內(nèi)容的新穎性、創(chuàng)造性、實用性分析；(3)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的建設(shè)，如是申請專利還是作為技術(shù)秘密處理，軟件是否要進行著作權(quán)登記等；(4)關(guān)于進行技術(shù)鑒定的安排；(5)如果要作為非職務(wù)技術(shù)處理的，要說明理由。

(四)非職務(wù)成果審核制度

對于在職的高等學(xué)校教職工，不論在何種情況下，如果智力成果要作非職務(wù)處理，如發(fā)明創(chuàng)造申請非職務(wù)專利，以個人名義對外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，計算機軟件作為非職務(wù)作品進行登記或出售時，必須向?qū)W校主管部門申報，說明情況和理由，接受審核。學(xué)校主管部門應(yīng)該盡快提出審核意見。對于確認為非職務(wù)的智力成果，可以出具相應(yīng)證明文件，不能耽誤發(fā)明人、設(shè)計人、創(chuàng)作人中請專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、登記著作權(quán)的時機。對于有爭議的，主管部門要做好深入仔細的調(diào)查研究和思想工作，以理服人、以法服人。最后不能統(tǒng)一意見的，可以提請主管機關(guān)處理。對于未向主管部門申報而擅自申請非職務(wù)專利或以個人名義轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、計算機軟件的，學(xué)校發(fā)現(xiàn)后要作違紀論處。對于將學(xué)校的職務(wù)智力成果擅自非職務(wù)形式處理、收取費用、損害學(xué)校權(quán)益的，要嚴加查處。除了給予必要的行政處分外，還要追究其經(jīng)濟責任。觸犯刑律的，要追究其刑事責任。

(五)科技合作監(jiān)察制度

高校的專利、非專利技術(shù)、計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)進行權(quán)利轉(zhuǎn)讓許可貿(mào)易時，或者以知識產(chǎn)權(quán)進行投資入股及與外單位進行各種科技合作研究開發(fā)時，學(xué)校的主管部門要加強監(jiān)察和管理，要了解、掌握從談判、簽約到履行合同的全過程。對一些重大項目，學(xué)校除安排專業(yè)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)參與外，主管部門要有精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的人員參加，要改變談判、簽約、履行合同由專業(yè)人員自行操作的做法。

(六)無形資產(chǎn)評估制度

學(xué)校的無形資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，如轉(zhuǎn)讓、入股、企業(yè)的股份制改造等，要對無形資產(chǎn)價格進行科學(xué)的評估，改變那種隨意作價的現(xiàn)象，學(xué)校要組織精通評估業(yè)務(wù)的人員參加。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局規(guī)定，對無形資產(chǎn)進行拍賣、轉(zhuǎn)讓、人股、投資創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或中外合作經(jīng)營企業(yè)等，應(yīng)該委托專業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，以確?？茖W(xué)、合理的計價。

(七)獎懲制度

獎懲制度是落實上述制度不可缺少的補充。對保護學(xué)校無形資產(chǎn)有突出貢獻的人、管理工作中取得優(yōu)異成績的人、與侵害學(xué)校無形資產(chǎn)現(xiàn)象敢于做斗爭的人，都應(yīng)給予必要的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。而對侵害學(xué)校無形資產(chǎn)并使學(xué)校遭受損失的人，則必須給予一定的懲罰，對于侵害學(xué)校利益情節(jié)較輕的，可以給予通報批評；對于情節(jié)較重的，則要給予行政處罰和經(jīng)濟處罰。

篇2

［關(guān)鍵詞］企業(yè)無形資產(chǎn)保護管理

隨著人類社會的進步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是現(xiàn)代信息使得世界各國的經(jīng)濟增長越來越依靠知識，知識、技能、人力資本和信息等無形資產(chǎn)的產(chǎn)生和應(yīng)用，這使得每個國家都把加快科技進步、知識產(chǎn)權(quán)、加強無形資產(chǎn)管理放在國民經(jīng)濟發(fā)展的重要位置。這里就我國目前企業(yè)中的無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀問題及對策作以簡略的分析和探討，并對企業(yè)加強無形資產(chǎn)保護，建立科學(xué)的無形資產(chǎn)管理制度，如何管理無形資產(chǎn)和如何有效地利用無形資產(chǎn)談點粗略的看法。

一、企業(yè)無形資產(chǎn)的內(nèi)涵及特點

1、企業(yè)無形資產(chǎn)的內(nèi)涵。企業(yè)無形資產(chǎn)是無形固定資產(chǎn)的簡稱，一般是指無形資產(chǎn)的資源。即指不具有實物形態(tài)而主要以知識形態(tài)存在的重要經(jīng)濟資源。

在現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)概念中，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩部分，凡一切與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)由有關(guān)，能為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的沒有物質(zhì)實體的資產(chǎn)，都屬于無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)作為以知識形態(tài)存在的重要經(jīng)濟資源在經(jīng)濟增長中的作用越大，而且起著關(guān)鍵的作用。

2、無形資產(chǎn)具有如下主要特征：

一是獨立性。無形中產(chǎn)時依附于油性資產(chǎn)而存在的，而言缺乏獨立性，它不可以不依賴與有性資產(chǎn)而獨立發(fā)揮作用，體現(xiàn)一種權(quán)利或取得經(jīng)濟效益的能力。

二是轉(zhuǎn)化性。無形資產(chǎn)雖然是看不見、摸不到的非物質(zhì)資產(chǎn)，但它同有形資產(chǎn)相結(jié)合，就可以相互轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

三是增值性。無形資產(chǎn)能給企業(yè)帶來強大的增值功能，本身并無損耗。不少名牌企業(yè)無形資產(chǎn)價值遠遠高于企業(yè)有形資產(chǎn)和年銷售額。

四是交易性。無形資產(chǎn)又其價值性而且具有交易性。

五是潛在性。無形資產(chǎn)式在生產(chǎn)經(jīng)營中考自身日積月累不斷努力，經(jīng)過長期提高逐漸培育出來的，它潛在的存在于企業(yè)中，如經(jīng)驗、技巧、人才、企業(yè)精神、職工素質(zhì)、企業(yè)信譽等等。

二、加強對無形資產(chǎn)的保護

由于無形資產(chǎn)本身的隱蔽性、非獨立性等特點，很容易被忽視無形資產(chǎn)的存在，也很難讓人相信這些看不見、摸不到的東西能作為企業(yè)的資本。面對這種狀況，首先，我們應(yīng)該大力宣傳普及無形資產(chǎn)的知識，樹立現(xiàn)代資本觀念，要讓人們一是到，不但企業(yè)商標、專利權(quán)、專有技術(shù)等十企業(yè)有價值的無形資產(chǎn)，還要讓他們一是到一個企業(yè)長期以來形成的內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系、與債權(quán)債務(wù)人的合作關(guān)系、穩(wěn)定的營銷渠道、企業(yè)所處的地理位置、稅收的優(yōu)惠政策等都是企業(yè)有價值的無形資產(chǎn)。我們應(yīng)當稽核企業(yè)、社會的和政府的力量，增強對企業(yè)無形資產(chǎn)的保護?？梢圆扇∫韵麓胧?/p>

1、為企業(yè)中無形資產(chǎn)的保護提供一個良好的外部環(huán)境。國家應(yīng)就無形資產(chǎn)的評估和保護制定專門的法律和條例，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面對現(xiàn)有法律規(guī)范進行推廣應(yīng)用和補充完善，另一方面，應(yīng)緊跟形勢，制定新的法律規(guī)范，加入WTO后，更要注意無形資產(chǎn)保護的國際化進程。政府主管和上級部門應(yīng)提高對無形資產(chǎn)保護和管理的重要性認識，可通過有關(guān)法規(guī)的頒布、執(zhí)行與案件審理，提高企業(yè)和社會公眾對無形資產(chǎn)保護的意識。

2、企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部加強無形資產(chǎn)的核算管理，重視無形資產(chǎn)的核算和評估。一方面，企業(yè)應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責任制度和無形資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，進行無性資產(chǎn)的全面管理；應(yīng)充分關(guān)注自身無形資產(chǎn)的價值，加強無形資產(chǎn)取得、分期攤銷、對外投資轉(zhuǎn)讓的會計核算；應(yīng)適時無形資產(chǎn)的監(jiān)管，及時地對無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟壽命、資本化率進行評估和確認，確保無形資產(chǎn)的保值增值，從動態(tài)上掌握企業(yè)的無形財富。特別是現(xiàn)在企業(yè)對外資產(chǎn)重組的轉(zhuǎn)讓、租賃、兼并收購、資產(chǎn)置換等經(jīng)濟活動相當頻繁，無形資產(chǎn)的運作和交易顯得格外活躍，通過對無形資產(chǎn)的內(nèi)部核算和管理，可以減少交易過程中的無謂損失。另一方面，企業(yè)應(yīng)從技術(shù)手段和管理措施等多方面入手，做好無形資產(chǎn)保護和保密工作。對企業(yè)的專有技術(shù)、配方、特殊工藝等無形資產(chǎn)要配專人專管，以防丟失和被竊。在產(chǎn)權(quán)交易中，應(yīng)注意無形資產(chǎn)的安全防衛(wèi)，加強對專有技術(shù)、計算機軟件、營銷網(wǎng)絡(luò)等商業(yè)秘密的保護，學(xué)會用高科技手段來維護企業(yè)無形資產(chǎn)的安全，以防止泄密而導(dǎo)致的無形資產(chǎn)流失。

3、注意對人才的合理安置。企業(yè)可以在平時給重要員工一定的股票期權(quán)；與接觸企業(yè)商業(yè)秘密的員工簽訂保密協(xié)議，對其加以約束；在涉及無形資產(chǎn)的交易中，要注意人才的合理安置，防止人才流失和因跳槽帶走重要的技術(shù)=、營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)。

三、建立科學(xué)的無形資產(chǎn)管理制度

1、建立無形資產(chǎn)管理制度的意義

我國企業(yè)應(yīng)借鑒國外企業(yè)的成功經(jīng)驗，重視無形資產(chǎn)，建立科學(xué)的無形資產(chǎn)管理制度。無形資產(chǎn)式企業(yè)21世紀生存發(fā)展的必備資源，而無形資產(chǎn)的制度建設(shè)又是使無形資產(chǎn)發(fā)揮作用的必要環(huán)節(jié)。無形資產(chǎn)管理制度是無形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，沒有健全的無形資產(chǎn)制度，無形資產(chǎn)管理就無章可循。

2、無形資產(chǎn)管理制度體系

一個企業(yè)的無形資產(chǎn)制度一般涉及到技術(shù)開發(fā)管理、市場營銷、工商管理、財務(wù)管理（含會計核算）、對外經(jīng)濟技術(shù)合作，情報信息管理、質(zhì)量管理等若干領(lǐng)域。一般應(yīng)包括：無形資產(chǎn)開發(fā)方面的管理制度，無形資產(chǎn)權(quán)益（權(quán)益的取得、維護、保護）方面的管理制度，無形資產(chǎn)對外許可、轉(zhuǎn)讓、合作管理制度，無形資產(chǎn)檔案管理制度，無形資產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度、無形資產(chǎn)融資管理制度、無形資產(chǎn)評估管理制度、無形資產(chǎn)審計管理制度，無形資產(chǎn)投資管理制度等等，其指定原則是既要考慮到無形資產(chǎn)自身的發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律和企業(yè)的無形資產(chǎn)產(chǎn)量，又要考慮到無形資產(chǎn)之間的聯(lián)系和管理的特殊要求。

四、無形資產(chǎn)的有效運營

1、無形資產(chǎn)運營的實質(zhì)。無形資產(chǎn)不同于油性資產(chǎn)，不是可以摸得到看得見的物件，經(jīng)營無形資產(chǎn)的實質(zhì)是經(jīng)營某項無形資產(chǎn)的權(quán)利；包括所有權(quán)、使用權(quán)（與有形資產(chǎn)不同，沒有處置權(quán)、占有權(quán)）。從這個角度看無形資產(chǎn)實質(zhì)上是一種權(quán)利，是指使轉(zhuǎn)化來的權(quán)利，而這種權(quán)利對象不是有形的、占有空間的，而主要是無形的、觀念的。因此，無形資產(chǎn)本質(zhì)是一種無形的權(quán)利。所謂運營無形資產(chǎn)就是運營這種無形權(quán)利。

2、無形資產(chǎn)運營的特點。無形資產(chǎn)的運作與經(jīng)營比有形資產(chǎn)經(jīng)營具有更大的運作空間，企業(yè)無形資產(chǎn)生之比有形資產(chǎn)的擴張來說，可以具有更高的速度和更大的空間，一些國際知名企業(yè)的無形資產(chǎn)大于甚至幾倍于企業(yè)的有形資產(chǎn)就是例證。無形資產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)資產(chǎn)運營的高級階段。高明的投資經(jīng)營者主要是利用無形資產(chǎn)經(jīng)營，減少有形資產(chǎn)的投入，即以無形資產(chǎn)輸出為手段，在更大的空間和范圍內(nèi)實施控股或參股，通過無形資產(chǎn)運營代替有形資產(chǎn)投入，實現(xiàn)少投資甚至不投資也能收購企業(yè)、合并企業(yè)或戰(zhàn)略聯(lián)盟。如蘭州黃師傅牛肉面利用自己的配方，使企業(yè)大力擴張成為一個有十幾家連鎖店的企業(yè)。

3、無形資產(chǎn)運營的主要方式。無形資產(chǎn)的運作與經(jīng)營是企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的核心。其主要運作與經(jīng)營的方式是企業(yè)并購，現(xiàn)實經(jīng)營過程中沒，企業(yè)并購失敗的主要原因是收購戰(zhàn)略失誤、管理粗放、整合失敗等問題，因此，在資產(chǎn)經(jīng)營中要通過無形資產(chǎn)經(jīng)營，減少有形資產(chǎn)經(jīng)營的投入，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、提高管理水平、戰(zhàn)略協(xié)同、文化融合、技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、制度創(chuàng)新等確保并購成功。

4、無形資產(chǎn)的有效運營。面對巨大風(fēng)險和機會，企業(yè)要有效運營無形資產(chǎn)，首先管理運營要形成完整的運營體系，包括策劃、開發(fā)、運營、評估、保護等環(huán)節(jié)。在這個鏈條中策劃與評估、保護具有特殊作用。無形資產(chǎn)的兩個基本特點即無形性和資產(chǎn)性使之成為追求的稀有資源，同時又可以不排他取得，這是一方面。另一方面由于作為一種觀念可以任意漫延，只有經(jīng)過周密的策劃，才可以使之較準確地有效開發(fā)、運營，而評估才可確保利益的最大實現(xiàn)，以減少風(fēng)險。由于無形資產(chǎn)的本質(zhì)特點與管理運營不完全同于產(chǎn)品經(jīng)營，需要研究探討的方面還非常多，但最根本的是要認清它是經(jīng)營的一種權(quán)利。

五、無形資產(chǎn)管理

1、加強對無形資產(chǎn)的保護意識。作為國有企業(yè)的經(jīng)營者，由于無形資產(chǎn)的狀況優(yōu)劣以及是否完整、安全與其經(jīng)營業(yè)績評價沒有直接關(guān)系，而且發(fā)生無形資產(chǎn)流失時在短期內(nèi)不會對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響，因此經(jīng)營者對無形資產(chǎn)缺乏關(guān)注，其現(xiàn)實表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)保護意識、保密意識和缺乏對無形資產(chǎn)的有效管理。因此，我們首先要加強對無形資產(chǎn)的保護意識。在發(fā)生無形資產(chǎn)流失時，要引起各方的高度重視和注意，并沒有采取有效措施

2、注重對無形資產(chǎn)的有效運行。要根據(jù)各類無形資產(chǎn)的存在方式、作用途徑和運行環(huán)境的變化等相關(guān)情況，建立以“保值增值”為價值取向的系統(tǒng)的管理機制，實施全息、全面和全程管理，切實保證企業(yè)現(xiàn)有無形資產(chǎn)的正常運行。要注意分析研究國內(nèi)和國際經(jīng)濟發(fā)展與管理的新態(tài)勢，從企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要和戰(zhàn)略需求上，尋求創(chuàng)新豐富企業(yè)無形資產(chǎn)的著力點和發(fā)展機遇，并通過學(xué)習(xí)借鑒、自我培植、有償轉(zhuǎn)讓和嫁接改造等多種形式，創(chuàng)造出生命力強、個性鮮明、優(yōu)勢突出的企業(yè)新型無形資產(chǎn)，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的超前更新，以此推動有形資產(chǎn)的高效或超值運行。

綜上所述。我國加入世界貿(mào)易組織以后，我們所面臨的國內(nèi)外競爭將日益激烈，無形資產(chǎn)問題日益緊迫，無形資產(chǎn)不僅是一個經(jīng)濟單位至關(guān)重要的資源，而且也是一個地區(qū)、一個國家綜合實力的象征。從某種意義上講21世紀是無形資產(chǎn)的世紀。誰擁有優(yōu)質(zhì)的無形資產(chǎn)，誰就能在21世紀抓住機遇迎接挑戰(zhàn)。其次，根據(jù)我國無形資產(chǎn)流失的原因，對癥下藥，從現(xiàn)代資產(chǎn)意識、無形資產(chǎn)的核算評估、人才的合理配置等方面加強對無形資產(chǎn)的保護。建立一套切實可行的管理制度，遵循無形資產(chǎn)本身的發(fā)展規(guī)律，有效的管理運營無形資產(chǎn)，使無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)共同發(fā)揮經(jīng)濟資源的作用。

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篇3

一、高校無形資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)　缺乏統(tǒng)一、專門的無形資產(chǎn)管理機構(gòu)近年來，為了加強國有資產(chǎn)管理，很多高校都成立了國有資產(chǎn)管理部門，高校的有形資產(chǎn)管理逐步得到了規(guī)范，而無形資產(chǎn)管理始終沒有得改善，缺乏統(tǒng)一、專門的無形資產(chǎn)管理部門、管理人員和管理制度，無形資產(chǎn)出現(xiàn)多頭管理，各自為政，又相互交叉。職責不明確，互相推諉的狀況。特別當高校合法權(quán)益被侵犯的時候，也沒有一個統(tǒng)一、專門的管理機構(gòu)代表學(xué)校出面協(xié)調(diào)解決，保護學(xué)校權(quán)益。

(二)　缺乏行之有效的無形資產(chǎn)管理制度許多高校自身不重視無形資產(chǎn)的管理，在無形資產(chǎn)的管理領(lǐng)域內(nèi)，系統(tǒng)全面的研究和分析很少，管理方式極不科學(xué)，規(guī)章制度極不完善。大部分高校因制度不健全而無章可循，也有些高校雖然制訂了一些規(guī)章制度，卻存在某種缺陷，不具備可操作性。特別在產(chǎn)權(quán)確認制度、保密制度、開發(fā)利用制度，以及監(jiān)督管理等方面缺乏合理的規(guī)定，使得在實際操作中無章可循，無據(jù)可依。管理制度的缺乏，管理工具手段的落后，制約了無形資產(chǎn)的日常管理。

(三)　缺乏規(guī)范的無形資產(chǎn)會計核算及評價體系就目前高校無形資產(chǎn)的核算而言，要比有形資產(chǎn)的核算難度大得多，核算過程更復(fù)雜。高校無形的形成過程蘊含著很多無法計量的智力資源，按現(xiàn)行會計制度核算，無形資產(chǎn)的賬面價值遠遠低于其實際價值，造成無形資產(chǎn)的價值和使用價值相背離；另外，對自制無形資產(chǎn)的價值及投資收益的確定沒有合理的核算與管理辦法，這導(dǎo)致無形資產(chǎn)賬外流失嚴重，給學(xué)校造成了不小的經(jīng)濟損失。由于無形資產(chǎn)形態(tài)的特殊性使無形資產(chǎn)目前缺少一套權(quán)威的、可操作性的評價體系以衡量無形資產(chǎn)的貨幣價值。因此，高校難以對無形資產(chǎn)進行量化管理，大多數(shù)高校對已有的無形資產(chǎn)未進行有效評估或評估不當，使無形資產(chǎn)價值得不到真實反映，容易造成流失。

(四)　高校人才資源、技術(shù)資源流失現(xiàn)象日趨嚴重隨著教育的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，人才的合理流動已成為―種必然趨勢?，F(xiàn)在許多高校為了提升學(xué)校整體綜合實力，不惜重金吸引各學(xué)科高~A31-，紛紛采取優(yōu)厚的條件和待遇廣泛吸納人才，使高校教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)上具有高水平人才的大量外流，并帶走他們所掌握的有關(guān)技術(shù)工藝、學(xué)術(shù)研究、科研成果等，以致影響到學(xué)校聲譽和實力水平的下降，形成無形資產(chǎn)流失。另外，有些科研人員因經(jīng)費的原因，對其創(chuàng)造的科研成果未能及時辦理專利申請，還有些以學(xué)校名義爭取立項的科研項目，研究成果一旦鑒定，一般都成科研人員自己的成果，學(xué)校沒有及時進行評估并計價人賬，也造成了無形資產(chǎn)的流失。

(五)　科研成果轉(zhuǎn)化效率有待進一步提高市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使越來越多的高校開始重視科研成果的轉(zhuǎn)化、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但在實際工作中，普遍存在成果轉(zhuǎn)化與科研工作結(jié)合的不夠緊密，成果轉(zhuǎn)化效率低下，管理成本過高，部分時效性較強的無形資產(chǎn)隨著時間的推移而流失；還有部分學(xué)校長期閑置，科研成果鑒定完后就束之高閣，既不推向社會實現(xiàn)其價值，也沒有能力將其轉(zhuǎn)化，使這部分無形資產(chǎn)長期閑置存放，無法實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、高校無形資產(chǎn)管理對策研究

(一)　成立專門的無形資產(chǎn)管理機構(gòu)為了對高校的無形資產(chǎn)進行綜合、全面、系統(tǒng)的管理，高校應(yīng)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校的實際情況成立一個具有獨立性和權(quán)威性的無形資產(chǎn)管理部門，配備相關(guān)的專業(yè)人員和專門經(jīng)費，在分管校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負責學(xué)校聲譽、知識產(chǎn)權(quán)、高素質(zhì)人才等無形資產(chǎn)管理工作，并對學(xué)校所有無形資產(chǎn)的占有、支配、收益、處分進行有效管理，徹底解決無形資產(chǎn)管理機構(gòu)缺失的問題，使無形資產(chǎn)管理盡快走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

(二)　加強元形資產(chǎn)管理制度建設(shè)高校應(yīng)根據(jù)無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，依照相關(guān)法規(guī)制度化，研究制定出一套適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的無形資產(chǎn)管理制度和實施辦法，同時高校應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，不斷完善管理制度建設(shè)，使其在發(fā)生各種不同情況、問題時，能有相應(yīng)的規(guī)章制度遵循，堵塞可能造成無形資產(chǎn)流失的各種漏洞，使無形資產(chǎn)管理具體化并易操作，確保無形資產(chǎn)的規(guī)范管理。

(三)　規(guī)范無形資產(chǎn)核算和評估管理高校應(yīng)充分關(guān)注自身無形資產(chǎn)的價值，加強無形資產(chǎn)取得、分期攤銷、對外投資轉(zhuǎn)讓的會計核算；應(yīng)實施無形資產(chǎn)的監(jiān)管，及時的對無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟壽命、資本化率進行評估和確認，確保無形資產(chǎn)的保值增值，從動態(tài)上掌握高校的無形財富。特別是現(xiàn)在高校合并、資產(chǎn)置換等經(jīng)濟活動相當頻繁，無形資產(chǎn)的運作和交易顯得格外活躍，通過對無形資產(chǎn)的內(nèi)部核算和管理，可以減少交易過程中的無謂損失。此外，加強高校無形資產(chǎn)評估鑒定勢在必行，應(yīng)盡快建立一套切實可行的評估規(guī)范、標準程序和方法，建立一套健全的無形資產(chǎn)評估鑒定機制，科學(xué)地確定無形資產(chǎn)價值。

(四)　提高人力資源管理水平高校人才群體既是無形資產(chǎn)不可忽卻的一部分，也是無形資產(chǎn)的發(fā)明創(chuàng)造者，高校集中了大批科研人員，有很強的科技研發(fā)能力，如果能充分發(fā)揮科研人員的主觀能動性，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)科研人員自身的價值，而且能夠促進高校無形資產(chǎn)增值。高校應(yīng)貫徹以人為本的管理思想，利用自身現(xiàn)有的條件不斷營造創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，竭盡全力為他們的教學(xué)、科研創(chuàng)造有利條件，不斷完善人才培養(yǎng)的人事管理制度，將科研成果轉(zhuǎn)化效率與個人的職稱、待遇、獎勵等掛鉤；以法規(guī)的形式明確國家、單位、個人三者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，制定合理的利潤分配比例，最大限度調(diào)動科研人員的積極性，在留住人才的同時，采取有效措施，不斷引進和充實各學(xué)科優(yōu)秀人才，形成較為合理的人才梯隊，為學(xué)校和社會創(chuàng)造更多的知識財富。

篇4

【關(guān)鍵詞】插值法；無形資產(chǎn)管理；高校

在財務(wù)管理研究過程中，在時間價值及內(nèi)部報酬率計算時常用到插值法，利用相似三角形原理推導(dǎo)出插值法計算用公式，并將其歸納為兩類：加法公式和減法公式，簡單易懂、理解準確、便于記憶、推導(dǎo)快捷。時間價值原理正確地揭示了不同時點上資金之間的換算，是財務(wù)決策的基本依據(jù)。為此，要加強高校無形資產(chǎn)財務(wù)管理水平，提升其使用價值，進而全面提升高校辦學(xué)效率，了解時間價值的插值法原理是十分必要的。

一、資金時間價值

資金時間價值的插值法最直觀的判斷是：系數(shù)與期數(shù)成正向關(guān)系。而4.000更接近于3.791。那么最后的期數(shù)n應(yīng)該更接近于5，而不是6。正確結(jié)果是：n=6-0.6=5.4。在財務(wù)管理實踐中用公式法來進行插值法演算，其原理是這樣的。

已知系數(shù)F和計息期n。求利息率i。這里的系數(shù)F不外乎是現(xiàn)值系數(shù)（如：復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)PVIF年金現(xiàn)值系數(shù)PVIFA）和終值系數(shù)（如：復(fù)利終值系數(shù)FVIF、年金終值系數(shù)FVIFA）。

已知的是現(xiàn)值系數(shù)，那么系數(shù)與利息率（也即貼現(xiàn)率）之間是反向關(guān)系：貼現(xiàn)率越大系數(shù)反而越小。已知的是終值系數(shù)，那么系數(shù)與利息率之間是正向關(guān)系：利息率越大系數(shù)也越大。

已知系數(shù)F和利息率i。求計息期n。已知的是終值系數(shù)和年金現(xiàn)值系數(shù)，那么系數(shù)與計息期間是正向關(guān)系：計息期越大系數(shù)也越大。F表示根據(jù)題意計算出來的終值系數(shù)或年金現(xiàn)值系數(shù)，F(xiàn)為在相應(yīng)系數(shù)表中查到的略小于F的那個系數(shù)。F對應(yīng)的計息期即為n，查表所得的另一個比F略大的系數(shù)即記作F。其對應(yīng)的計息期為n。

內(nèi)部報酬率IRR的計算。內(nèi)部報酬率（或叫內(nèi)部收益率）IRR是投資決策常用指標之一，也采用插值法來

計算，其原理等同于時間價值中利息率的計算，只是因變量由終值、現(xiàn)值系數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閮衄F(xiàn)值NPV。其計算原理可在圖5中得到反映。這里，i1

高校無形資產(chǎn)經(jīng)過核算與評估后所折合成價值占高?？傎Y產(chǎn)約比重較大。高校無形資產(chǎn)的合理、充分、綜合、及時利用，可以充分提升期時間價值，使高?？萍紕?chuàng)新活動與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)更好地為社會服務(wù)，創(chuàng)造更高的社會效益。

二、高校無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

高校無形資產(chǎn)具有無實體性、長期性、非貨幣性等特征這些資產(chǎn)在高校總資產(chǎn)中占相當比重。高校無形資產(chǎn)按其反映的經(jīng)濟內(nèi)容，可以分為專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)和商譽等；按其來源途徑，可以分為外來無形資產(chǎn)和自創(chuàng)無形資產(chǎn)；按是否具備確定的經(jīng)濟壽命期限，可以分為期限確定的無形資產(chǎn)和期限不確定的無形資產(chǎn)。在高校的日常管理工作中存在以下共性問題。

1.高校無形資產(chǎn)家底不清

由于對無形資產(chǎn)時間價值認識的缺失，高校在資產(chǎn)負債表中，很少或根本沒有反映無形資產(chǎn)價值，普遍造成了高校資產(chǎn)不實，家底不清的狀況。同時，許多高校對教學(xué)科研活動中無形資產(chǎn)的界定存在認識上的模糊，在利用無形資產(chǎn)進行經(jīng)營時，沒有對無形資產(chǎn)進行評估，將其現(xiàn)值充分體現(xiàn)在高校的整體實力中。

2.高校無形資產(chǎn)監(jiān)管體系缺失

在院校內(nèi)部的管理架構(gòu)中，大都沒有明確專門對高校無形資產(chǎn)進行統(tǒng)一監(jiān)督管理的機構(gòu)，大部分高校沒有明確歸口專門機構(gòu)對無形資產(chǎn)進行管理。有些高?？蒲谐晒煽蒲刑幓蜓芯可汗芾恚行└咝Ｓ僧a(chǎn)業(yè)處（辦）負責管理，有些高校由財務(wù)處負責管理，對諸如學(xué)校信譽、知名度、域名、網(wǎng)站等無形資產(chǎn)管理存在空白，無法保證無形資產(chǎn)日常管理，更沒有對其時間價值利用的監(jiān)管。

3.高校無形資產(chǎn)管理制度不健全

在高校內(nèi)部控制制度中，大都沒有對無形資產(chǎn)管理制定細則，對無形資產(chǎn)研發(fā)、開發(fā)利用、租用、保密等沒有制定科學(xué)有效的管理制度，造成無形資產(chǎn)在研發(fā)、形成、使用各階段沒有相關(guān)制度制約，大部份無形資產(chǎn)因沒有管理制度的約束，長期閑置而潛失其時間價值，也有被長期無償使用或盜用失去效益也無人追究，制度上的空白使然。

4.高校無形資產(chǎn)時間價值運用理念缺乏

高校在教學(xué)科研工作中形成的各種科研成果，如軟件著作權(quán)、地圖、示意圖、工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及其說明、影視、美術(shù)、攝影、音樂、戲曲、舞蹈、文字、各種專利權(quán)、新品種權(quán)、信譽、知名度、域名等，它們是高校辦學(xué)水平的標志與成果，具有不可估量的時間價值。由于高校缺乏無形資產(chǎn)時間價值理念，被閑置、無償占用、出賣、泄密、流失等現(xiàn)象十分普遍，本應(yīng)適時提供社會服務(wù)并取得使用價值的高校無形資產(chǎn)漸漸失去其光彩。

三、加強無形資產(chǎn)管理的對策

加強無形資產(chǎn)管理是提高辦學(xué)效益和社會效益的重要一環(huán)。高校內(nèi)部各級管理人員應(yīng)在思想上提高認識，加大力度建立健全相關(guān)管理制度，整合管理架構(gòu)，規(guī)范科研項目經(jīng)費資本化管理，維護國家資產(chǎn)的安全與完整。主要對策有：

1.轉(zhuǎn)變管理理念，挖掘高校無形資產(chǎn)時間價值

所有管理，人是第一要素。隨著科學(xué)技術(shù)不斷進步，高校無形資產(chǎn)從傳統(tǒng)模式逐步擴展，高校信譽、

知名度、域名、版權(quán)和版權(quán)鄰接權(quán)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)等也歸到了無形資產(chǎn)行列，高校管理者應(yīng)提升對無形資產(chǎn)時間價值的認識，主動介入，提升管理水平。高校無形資產(chǎn)無論是單位自有經(jīng)費研發(fā)還是與外單位共同研發(fā)，均應(yīng)在成果形成后及時申報專利，以保證其價值與資產(chǎn)安全，應(yīng)用財務(wù)管理插值法原理，相應(yīng)增加高校的國有資產(chǎn)總值，實現(xiàn)賬實相符和利益最大化。

2.優(yōu)化機構(gòu)職責，完善高校無形資產(chǎn)管理架構(gòu)

高校推行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類歸口、分級管理的無形資產(chǎn)監(jiān)管模式。設(shè)立專門的管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，代表學(xué)校行使無形資產(chǎn)管理的職責和權(quán)力，具體可以實施以下五級管理。第一層次是高校校長責任制；第二層次是資產(chǎn)設(shè)備處等資產(chǎn)管理部門；第三層次是科研處、產(chǎn)業(yè)處、財務(wù)處、內(nèi)審監(jiān)察處各司其職；第四層次是無形資產(chǎn)開發(fā)和使用單位；第五層次是無形資產(chǎn)開發(fā)和使用責任人。各層次各部門各司其職加強管理，從科研成果的推廣轉(zhuǎn)化階段，還有專利權(quán)使用中的權(quán)利歸屬、利益分配、責任分擔到現(xiàn)值的認定等，根據(jù)其職責特性規(guī)范細化管理。

3.健全管理細則，提升高校無形資產(chǎn)管理水平

高校應(yīng)該制定無形資產(chǎn)研發(fā)制度與細則，明確本單位經(jīng)費支持研發(fā)、與外單位共同研發(fā)、上級經(jīng)費研發(fā)、自主籌集經(jīng)費研發(fā)各種無形資產(chǎn)的認定與確認細則；制定高校無形資產(chǎn)登記制度，對無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)申請、專利申請進行規(guī)范；制定無形資產(chǎn)評估細則，保證高校資產(chǎn)價值的真實性以及無形資產(chǎn)的保值增值；制定無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、使用、租用審批與管理制度，加強申報、審批與監(jiān)督，避免出現(xiàn)被侵權(quán)不究，維權(quán)缺乏的現(xiàn)象提高無形資產(chǎn)使用效率；建立健全無形資產(chǎn)會計信息報告制度，建立無形資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，從項目計劃申報項目批準項目實施項目完成等過程；從專利申請專利審批專利登記專利入賬等過程，實現(xiàn)高校無形資產(chǎn)的動態(tài)信息化跟蹤反映，保證其時間價值的充分體現(xiàn)。

4.健全日常核算，深化高校無形資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)控

2012年新頒發(fā)的事業(yè)單位會計制度特別提到了高校無形資產(chǎn)核算。為了反映高校無形資產(chǎn)的真實價值，高校應(yīng)對根據(jù)無形資產(chǎn)的具體項目進行整理、分類，并登記無形資產(chǎn)臺賬。高校應(yīng)在考慮資金貨幣時間價值和資金風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，對無形資產(chǎn)的計價、攤銷、投資和轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)進行準確核算，全面記錄反映無形資產(chǎn)形成、取得過程中人、財、物的消耗，以建立一套科學(xué)合理的無形資產(chǎn)評價體系。

綜上所述，無形資產(chǎn)是高?？傎Y產(chǎn)中不可或缺的重要部分，其品種日新月異，價值在高校資產(chǎn)總值中所占的比重將日益增長，無形資產(chǎn)和資金一樣具有特殊的時間價值，對高校國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管工作不容忽視。引入財務(wù)管理資金時間價值插值法原理，加強無形資產(chǎn)管理，可以規(guī)范科研項目研發(fā)、評估、使用、投資行為，促進高校社會服務(wù)水平，保護國有資產(chǎn)的安全與完整，使高校無形資產(chǎn)成為激烈市場競爭中脫穎而出的又一決勝法寶。

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篇5

摘要：新形勢下加強高校國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，是高校管理的一項重要課題。加強高校國有資產(chǎn)管理，就是要強化預(yù)算管理，加強內(nèi)部監(jiān)督，建立合理有效的資產(chǎn)管理考核體系，以確保高校國有資產(chǎn)的保值增值。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；國有資產(chǎn)；現(xiàn)狀；改革

中圖分類號：C931 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0232－02

高校國有資產(chǎn)是國家投資積累起來的財富，是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷提高，國家對教育經(jīng)費的投入逐年增加，再加上高校多渠道籌集辦學(xué)資金，高校國有資產(chǎn)不僅在數(shù)量上快速增漲，而且質(zhì)量上也大幅提高。雖然高校都成立了相應(yīng)的管理機構(gòu)對資產(chǎn)進行管理，并制定了資產(chǎn)管理規(guī)定，但是，學(xué)校資產(chǎn)管理工作仍滯后于新形勢的變化，在管理意識上、管理方法和管理手段上都滯后于高校發(fā)展的步伐。另外，隨著國庫集中支付、政府采購等一系列財政體制改革以及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的實施，也給高校國有資產(chǎn)管理提出新的要求。因此，繼續(xù)加強高校國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，依然是高校的一項重要課題。

一、當前高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）對資產(chǎn)管理的重要性認識不足，“擠占”、“挪用”現(xiàn)象突出

我國現(xiàn)有高校除近幾年新成立的民辦高校外，大部分教育經(jīng)費都屬于國家財政全額撥款，學(xué)校的教育事業(yè)支出不進行成本核算，各高校所采用的事業(yè)單位會計核算制度對學(xué)校的固定資產(chǎn)不計提折舊。因此，多年以來，高校對教育經(jīng)費的管理上形成一種重社會效益，輕經(jīng)濟效益；重教學(xué)和科研管理，輕資產(chǎn)管理；在無形資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)管理方面缺乏有償使用觀念，資產(chǎn)管理薄弱。對于貴重的“兩用設(shè)備”，如復(fù)印機、電腦、照相機、攝錄機等，甚至教室，或只限于小部門自管自用，或移作經(jīng)營創(chuàng)收之用，或個人長期借用，在一定程度上造成“小集體”侵占“大集體”、“公物私用”等不合理現(xiàn)象。

（二）制度建設(shè)不完善，操作難度大

2006年，財政部公布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，各高校也相繼制定了資產(chǎn)管理制度，但在具體工作中，各項規(guī)章制度僅作為制度建設(shè)的一項工作停留在表面，不具備可操作性。特別是政府采購制度的實施更加重了資產(chǎn)管理的難度。財政實施政府采購的本意是通過集中采購來節(jié)約資金，但在實際操作過程中，通過政府采購購置的設(shè)備，一方面價格普遍高出市場價，另一方面購置過程煩瑣，購置時間較長。一些部門和課題負責人為節(jié)約經(jīng)費或盡快購置所需設(shè)備，未通過政府采購而自行直接購置，因未按相關(guān)規(guī)定程序辦理，帶來入賬困難的問題；有的甚至將所購設(shè)備化整為零，例如：將所購計算機拆分成計算機配件。這在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失，損害了高校的資產(chǎn)利益。

（三）缺失預(yù)算管理意識，監(jiān)督管理薄弱

近年來，預(yù)算管理越來越引起各高校的重視，但單位預(yù)算僅局限在學(xué)校資金的管理上。針對資金管理學(xué)校出臺相應(yīng)的預(yù)算管理辦法及各種經(jīng)費管理辦法、監(jiān)督審計制度，管理手段上應(yīng)用了較為完善的財務(wù)管理軟件，基本實現(xiàn)了電算化管理。但在實物資產(chǎn)的管理上則無預(yù)算管理意識，資產(chǎn)的購置、使用、維護、處置等方面制度執(zhí)行不嚴，審計監(jiān)督不到位，特別是對一些投資事項，事前缺乏參與審查，事中沒有列入年度審計，事后無績效評估，資產(chǎn)配置缺乏有效約束，使用考核制度不完善，重復(fù)購置、利用效率低、閑置積壓現(xiàn)象突出。管理手段也不適應(yīng)學(xué)校龐大資產(chǎn)管理的需要。

之所以產(chǎn)生這些現(xiàn)象，一是因為學(xué)校不重視資產(chǎn)管理約束性機制的建立和完善，把管理重心放在要資金、找項目、購設(shè)備上，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和考核；而且，在對資產(chǎn)使用部門和負責人履職考核時，對資產(chǎn)配置是否得當、使用效益如何不將其列入考核目標進行考核。二是對于設(shè)備購置的可行性論證缺乏科學(xué)性，只著眼于當前需要，不考慮長遠使用；只關(guān)心局部配置，而忽視整體布局；追求“小而全”，忽視資產(chǎn)在本部門的經(jīng)濟性、實用性。因此，必然出現(xiàn)重復(fù)購置、利用效率低、閑置積壓現(xiàn)象，造成部分資產(chǎn)的浪費或失去其應(yīng)有的使用效益。

（四）經(jīng)營性資產(chǎn)管理不規(guī)范，保值增值率低下

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校為拓寬籌資渠道，盤活現(xiàn)有資源，提高學(xué)校資產(chǎn)的使用效益，促進科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為高校教育事業(yè)發(fā)展籌集辦學(xué)資金，學(xué)校通過投資、承包、出租等多種方式將學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給學(xué)校二級部門、其他外單位或個人使用，使學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)大幅度增加，但是，由于學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度不完善，忽略資產(chǎn)的折舊費和占用費的核算，使經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值率低下，學(xué)校的投入得不到應(yīng)有的收益，有的甚至使學(xué)校的資產(chǎn)有去無回，從而失去經(jīng)營性資產(chǎn)投資的目的和意義。

（五）忽視無形資產(chǎn)的存在和管理，知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象突出

高校擁有大量無形資產(chǎn)，如校名、土地使用權(quán)、專有技術(shù)、專利等，但由于學(xué)校沒有專門管理機構(gòu)，管理措施也不配套，財務(wù)部門僅僅局限于按新的高校會計制度要求對無形資產(chǎn)進行總賬和明細賬核算，而沒有進行項目成本核算，納入管理的也只有近幾年學(xué)校擴大規(guī)模后新征地的土地使用權(quán)，其余的未納入學(xué)校無形資產(chǎn)管理和核算，僅存于部門或課題負責人手上；同時，上級部門也不重視這方面的管理，報送報表不需要全面、明晰地反映這部分資產(chǎn)。因此，高校大量的無形資產(chǎn)未經(jīng)申報和審批，就廉價或無償?shù)乇煌鈫挝换騻€人用于經(jīng)營活動，且不向?qū)W校上繳轉(zhuǎn)讓費或使用費，侵占了學(xué)校的經(jīng)濟利益。

二、新形勢下高校國有資產(chǎn)管理和改革的思路

（一）進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，摸清家底，加大管理力度

隨著高校改革的不斷深化，高校后勤社會化、校產(chǎn)集團化、內(nèi)部分配制度的改革力度越來越大，對學(xué)校各部門占有國有資產(chǎn)辦學(xué)的經(jīng)濟考核日益顯得突出，學(xué)校教育經(jīng)費管理工作要轉(zhuǎn)變管理理念，強化社會效益和經(jīng)濟效益并重的管理意識，不斷降低辦學(xué)成本，嚴防國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（二）完善管理制度，加強可操控性建設(shè)

管理好高校龐大的國有資產(chǎn)，必須建立一套涵蓋采購、使用、調(diào)配、維護、報廢等行之有效的管理制度、監(jiān)督考核制度，使其從資產(chǎn)采購到資產(chǎn)報廢都有章可循、有章必循，逐步完善國庫集中支付、政府采購及國有資產(chǎn)管理等辦法，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理和控制，提高制度的可操作性，使每項制度都具有可操控性，并在實際工作中得到切實的落實，做到職責和權(quán)利相統(tǒng)一，不斷提高管理水平，嚴防各環(huán)節(jié)的資產(chǎn)流失，并使其發(fā)揮最大效益。

（三）強化預(yù)算管理，加強內(nèi)部監(jiān)督

控制高校的預(yù)算工作不能僅針對資金進行，它必須涵蓋學(xué)校的所有資產(chǎn)，將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有機結(jié)合起來，準確掌握學(xué)校資產(chǎn)存量，建立科學(xué)的配置標準體系，結(jié)合學(xué)校需要，將資產(chǎn)購建納入單位預(yù)算，建立錢物統(tǒng)管機制，各單位、部門以存量資產(chǎn)為依據(jù)，根據(jù)實際發(fā)展需要編制單位資產(chǎn)預(yù)算，從源頭解決資產(chǎn)重復(fù)購置的問題，同時，調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，學(xué)校要加強內(nèi)部監(jiān)督控制，結(jié)合年初預(yù)算檢查各部門資產(chǎn)購置是否符合預(yù)算安排，資產(chǎn)使用是否達到預(yù)期效果，實施國有資產(chǎn)采購、驗收、調(diào)撥、維修、報廢全過程的審計監(jiān)督。建立資產(chǎn)績效考核制度，強化資產(chǎn)使用效益考核評價，確保國有資產(chǎn)安全完整，并得到有效增值。

（四）加強管理機構(gòu)建設(shè)，提高管理手段

加強資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，徹底打破高校資產(chǎn)分口管理的局面，建立統(tǒng)一的管理制度體系。根據(jù)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)特點，組建學(xué)科或?qū)I(yè)實驗室，提高實驗設(shè)備使用效率，加大實驗室流動性，合理配置和有效考核相結(jié)合，不斷完善國有資產(chǎn)管理制度，形成有效的資產(chǎn)管理體系。

同時，建立和完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段為依托，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化管理，實現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)的精確化、信息化管理，對高校資產(chǎn)進行動態(tài)監(jiān)管，并逐步建立資產(chǎn)管理評價體系，進一步提高資產(chǎn)管理效益。

（五）加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理，完善投資管理體系，確保國有資產(chǎn)保值增值

一方面高校要樹立投資效益觀，只要是學(xué)校參與經(jīng)營的資產(chǎn)，無論是采用何種方式轉(zhuǎn)讓給學(xué)校二級部門、其他單位、個人經(jīng)營使用，學(xué)校都應(yīng)事先確定好回報率，收取經(jīng)營性資產(chǎn)占用費，以補償經(jīng)營性資產(chǎn)使用的損耗和應(yīng)有收益；另一方面，要建立投資項目評價、回報、監(jiān)督管理制度，不斷完善投資管理體系，督促被投資企業(yè)加強經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值；最后，要對學(xué)校資產(chǎn)使用進行動態(tài)監(jiān)督，及時把學(xué)校閑置不用資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，以發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

（六）加強無形資產(chǎn)管理

隨著高校科研的不斷提升和發(fā)展，建立并完善無形資產(chǎn)的取得、核算、使用、考核等管理制度日益顯得重要。高校要重視建立一支熟悉專利法、商標法及著作權(quán)法等無形資產(chǎn)管理人才隊伍的建設(shè)，保護好高校無形資產(chǎn)不受侵犯，采取自主使用、與社會企業(yè)聯(lián)合使用或轉(zhuǎn)讓等多種方式轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值，讓學(xué)校擁有的無形資產(chǎn)最大化的產(chǎn)生效益，為高校取得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、結(jié)論

高校國有資產(chǎn)是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展教育、提高科研水平，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的新型人才的物質(zhì)要素。隨著高校的快速發(fā)展，高校國有資產(chǎn)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、使用方面都發(fā)生很大變化，所以，明確高校國有資產(chǎn)所處的地位，探討高校國有資產(chǎn)管理的改革思路，明確高校國有資產(chǎn)管理部門的地位和作用，充分發(fā)揮高校國有資產(chǎn)的使用功能，有著十分重要的作用。 應(yīng)不斷提高認識，加強對國有資產(chǎn)的管理，建立健全高校資產(chǎn)管理部門人員的責、權(quán)和對資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，以及法律責任等觀念，使管理部門和管理人員有責有權(quán)，使學(xué)校資產(chǎn)管理有章可循，依章辦事，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學(xué)管理，合理配置學(xué)校資源，確保學(xué)校國有資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。

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篇6

在從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，我國國有資產(chǎn)管理改革取得了很大進展，但對高校等事業(yè)性資產(chǎn)管理的改革則相對滯后。

一、高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）賬實不符，資產(chǎn)家底不清

一些高校對購進物品不按規(guī)定及時登記入賬，導(dǎo)致物卡不符、物賬不符。一些高校對校辦企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法不明確，致使部分校辦企業(yè)自有資金購買的資產(chǎn)列入學(xué)校資產(chǎn)管理、部分資產(chǎn)列入校辦企業(yè)自有資產(chǎn)管理，造成資產(chǎn)管理交叉，賬實不符。一些高校合并后，資產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴大，但資產(chǎn)的合并只停留在賬面上，沒有進行徹底的清理整合；有的高校沒能做到定期清理固定資產(chǎn)，從而出現(xiàn)對固定資產(chǎn)家底不清的情況。

（二）存量資產(chǎn)配置不合理

由于目前部分高校資產(chǎn)管理與預(yù)算之間缺乏必然的聯(lián)系，致使學(xué)校只注重收入，不重視節(jié)支；只重購置，不重管理；只反映支出，不反映存量。存在對閑置不用或者已無使用價值的資產(chǎn)長期掛賬，不做賬務(wù)處理，導(dǎo)致存量資產(chǎn)的價值缺乏真實性；而各部門對使用資產(chǎn)“占有式”的管理，對部分閑置資產(chǎn)和利用效率不高的資產(chǎn)無法進行部門間的調(diào)劑，特別是在大型精密貴重儀器的管理方面，管理人員維修技能低，不愿接待外來機構(gòu)、人員測試，導(dǎo)致存量資產(chǎn)在校內(nèi)無法做到完全跨學(xué)科、跨部門的橫向聯(lián)合、協(xié)作共用。

（三）資產(chǎn)流失嚴重

資產(chǎn)流失嚴重主要表現(xiàn)在：1．“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為帶來的資產(chǎn)流失。（1）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中非經(jīng)營性資產(chǎn)本身的流失，特別是高校在扶持校辦產(chǎn)業(yè)時將國有資產(chǎn)無償?shù)貏潛苄＾k企業(yè)使用，導(dǎo)致國有資產(chǎn)隱性流失；加之高校由于資產(chǎn)來源的無償性，缺乏資產(chǎn)保值增值的壓力與動力，進而導(dǎo)致資產(chǎn)使用過程中的大量浪費，引起國有資產(chǎn)流失。（2）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”產(chǎn)生收益的流失。大部分高校將國有閑置資產(chǎn)對外投資（如出租等）的收益都放入經(jīng)營收入，視為單位集體所有，作為學(xué)校職工福利或在學(xué)校內(nèi)部分配使用；而且校辦企業(yè)利用學(xué)校無償投入的國有資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤大部分留在校辦企業(yè)，學(xué)校只收取一定的管理費并計入經(jīng)營收入，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。2．無形資產(chǎn)流失嚴重。無形資產(chǎn)作為一種沒有實物形態(tài)的特殊資產(chǎn)，在高校這種科、教、研相結(jié)合的組織中尤為重要，而大部分高校卻忽視了對無形資產(chǎn)的管理，致使許多科研成果、資質(zhì)被個人或集體無償使用，收益流入個人或集體腰包，造成無形資產(chǎn)流失。3．資產(chǎn)處置過程中的流失。部分高校在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過程中，資產(chǎn)未經(jīng)評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當使用價值的設(shè)備，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

（四）資產(chǎn)使用效率不高

部分辦公用房閑置、公務(wù)用車使用效率不高；部分大型精密貴重儀器使用效率很低，有的每年只使用十幾個小時，有的甚至購置后從未使用過；資產(chǎn)配置不合理，部分專業(yè)化設(shè)備重復(fù)購置；由于決策失誤，部分設(shè)備購置后無法使用或面臨更新?lián)Q代，造成資產(chǎn)浪費。

二、產(chǎn)生的原因

（一）對高校資產(chǎn)的認識存在誤區(qū)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理實踐中出現(xiàn)疏漏和失誤

1．對高校國有資產(chǎn)概念的認識存在誤區(qū)。大多數(shù)高校認為國有資產(chǎn)即固定資產(chǎn)，《高等學(xué)校財務(wù)制度》第二十九條明確規(guī)定，“高校資產(chǎn)是高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利”。第三十條進一步規(guī)定“高校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資。”把高校國有資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)的誤解必然帶來對高校流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資管理的疏漏，造成資產(chǎn)流失。2．對高校國有資產(chǎn)本質(zhì)的認識存在誤區(qū)?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》把高校資產(chǎn)定義為高校占有或使用的經(jīng)濟資源，未能揭示資產(chǎn)的本質(zhì)特征。借鑒企業(yè)和非營利組織會計中對資產(chǎn)的定義，不難發(fā)現(xiàn)，無論是營利活動還是非營利活動，資產(chǎn)都是一種能帶來“經(jīng)濟利益”和“服務(wù)潛力”的經(jīng)濟資源。因此學(xué)校這種準公共服務(wù)行業(yè)的資產(chǎn)是能創(chuàng)造服務(wù)潛力、帶來經(jīng)濟流入的，而目前高校財務(wù)對資產(chǎn)不計提折舊的做法，不利于核算學(xué)校提供公共服務(wù)所花費成本的真實狀況。3．對房產(chǎn)和土地的管理存在誤區(qū)。大多數(shù)人認為高校的房產(chǎn)和土地具有固著性，不可能流失，對其放任自流疏于管理，致使“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)中的一部分房產(chǎn)、土地被其他單位侵占，特別是一些高校為扶持校辦產(chǎn)業(yè)，將房產(chǎn)和土地無償劃撥給校辦企業(yè)，而且沒對這部分資產(chǎn)計提折舊，使經(jīng)營收入中沒有扣除固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值，虛增經(jīng)營收入，將國有資產(chǎn)增值資金及收益量轉(zhuǎn)到集體或個人身上，造成了國有資產(chǎn)的隱性流失。4．對“對外投資”的理解存在誤區(qū)。部分高校認為其“對外投資”是指對外單位的投資，不包括對校辦企業(yè)的投資?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》中明確規(guī)定“高等學(xué)校對外投資是指高等學(xué)校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資”。因此，不把校辦企業(yè)的投資列入“對外投資”，既忽略了投資收益的回收，又忽略了對投出資產(chǎn)的保值增值情況的關(guān)注，國有資產(chǎn)隱性流失。

（二）管理機制不健全，對資產(chǎn)的監(jiān)管弱化

從學(xué)校管理的整體上看，未建立資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合的管理機制。財務(wù)會計的基礎(chǔ)工作不重視資產(chǎn)管理，年終報表對資產(chǎn)情況的披露不夠；未用財務(wù)管理的理念分析資產(chǎn)管理的方法，重視現(xiàn)金流的習(xí)慣忽視了“成本”概念的引入；資產(chǎn)信息的質(zhì)量影響了預(yù)算編制的細化。從資產(chǎn)管理的內(nèi)部情況來看，大部分高校缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效的動態(tài)管理機制。在購建過程中，比較注重投資程序的完善。資產(chǎn)購建后，卻忽視了現(xiàn)有資產(chǎn)的使用、調(diào)劑和配置，缺乏管理職責意識；在資產(chǎn)形成與配置方面，由于學(xué)校預(yù)算管理力度不夠，造成資產(chǎn)形成過程控制弱化，由于缺乏合理、公正、有約束力的資產(chǎn)配置標準，造成資產(chǎn)配置的隨意性，由于多樣的資金來源渠道缺乏透明性和協(xié)調(diào)性，造成資產(chǎn)配置不公和重復(fù)購置；在資產(chǎn)使用方面，缺乏資產(chǎn)使用效率的考核標準和資產(chǎn)合理配置的管理機制、學(xué)校內(nèi)部控制制度弱化，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下；在資產(chǎn)處置方面，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序和高效的處置途徑，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過程中的浪費。

（三）管理制度不健全

1．大部分高校在國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)上相對滯后，一般只建立固定資產(chǎn)管理制度，而在無形資產(chǎn)管理和對外投資管理上則為空白。2．對學(xué)院內(nèi)部不同性質(zhì)的資產(chǎn)采取大一統(tǒng)的核算及管理方法，未對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理進行規(guī)定。3．未建立資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)讓制度、權(quán)益管理等方面的管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理監(jiān)督弱化。

（四）決策程序不完善、不科學(xué)

大部分高校未建立科學(xué)完善的決策程序，對于投資金額較大的資產(chǎn)購置項目未進行可行性調(diào)研論證，導(dǎo)致盲目投資、一些項目建設(shè)規(guī)模過大或購置資產(chǎn)不適用等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成資金浪費。

（五）日常性基礎(chǔ)管理工作不到位

部分高校對固定資產(chǎn)的臺賬管理不完善，未建立固定資產(chǎn)卡片管理；資產(chǎn)入賬不及時，資產(chǎn)信息質(zhì)量差；未進行定期或不定期的盤點或財產(chǎn)清查；未設(shè)置專門管理資產(chǎn)實物的部門；無形資產(chǎn)缺乏管理；資產(chǎn)的建檔工作滯后等。

三、對策

（一）逐步構(gòu)建和完善科學(xué)的資產(chǎn)管理機制

1．建立資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理相接的管理機制。（1）應(yīng)從財務(wù)會計基礎(chǔ)工作抓起，注重資產(chǎn)的核算和管理，并將成本概念引入財務(wù)核算體系，考慮辦學(xué)成本，對學(xué)校國有資產(chǎn)計提折舊。同時，定期對資產(chǎn)進行評估，及時反映資產(chǎn)的增值及貶值情況，為資產(chǎn)的配置與處置提供準確的資產(chǎn)信息。（2）通過提高資產(chǎn)信息的質(zhì)量來細化預(yù)算的編制，進而通過合理的預(yù)算對資產(chǎn)的購置進行控制和監(jiān)督。2．建立與高校管理相適應(yīng)的一系列資產(chǎn)管理制度。逐步完善資產(chǎn)購建的決策程序，在資產(chǎn)購建前應(yīng)調(diào)查資產(chǎn)存量情況，進行可行性調(diào)研論證，領(lǐng)導(dǎo)班子再集體決策定奪；逐步建立資產(chǎn)合理配置和調(diào)劑等方面的管理制度，在摸清學(xué)校資產(chǎn)狀況的前提下，研究制定資產(chǎn)配置和費用定額標準，明確各部門的職責范圍，制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置、資產(chǎn)共享的動態(tài)管理制度；逐步規(guī)范資產(chǎn)處置程序，對各資產(chǎn)項目應(yīng)在經(jīng)過評估的前提下報批處置，同時還應(yīng)明確處置程序中各部門的職責，理順關(guān)系；逐步建立資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)讓制度，在正確理解高校對外投資概念的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為進行規(guī)范和統(tǒng)一管理，特別是對科研技術(shù)等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理。

（二）健全、完善財務(wù)管理監(jiān)督機制

規(guī)范資金的管理和使用，一要加強學(xué)校資金的收入管理，力求每一筆收入都納入整個學(xué)校的財務(wù)管理，杜絕“小金庫”；二要加強預(yù)算，節(jié)約和控制開支。管好用活創(chuàng)收等自籌資金。堅持“先收后支，量入為出，自求平衡，略有節(jié)余”的原則，明確資金的管理權(quán)限，力求節(jié)約，提高資金的使用效率。強化內(nèi)部控制制度。注重各項管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督；加強權(quán)限監(jiān)督，堅持“一支筆”審批制度；堅持科學(xué)的崗位設(shè)置，加強崗位之間的相互監(jiān)督；加強購建環(huán)節(jié)的監(jiān)控，堅持以政府采購制為主，自主采購公開招投標的購建方式；加強記錄控制，堅持憑單聯(lián)次控制和憑單傳遞監(jiān)督；加強盤查控制，不定期地進行實地盤點。

（三）建立國有資產(chǎn)信息化管理平臺

引入國有資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件，建立國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫，關(guān)注資產(chǎn)存量和增量的變動，及時反映資產(chǎn)狀態(tài)的相關(guān)信息，為學(xué)校掌握資產(chǎn)使用情況提供便捷的途徑；為建立資產(chǎn)資源共享、共用機制提供基礎(chǔ)；同時對分析資產(chǎn)使用效率、處置閑置資產(chǎn)等資產(chǎn)管理和決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。

（四）加強對非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，堅持有償使用，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)的運作

1．應(yīng)劃清“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，對轉(zhuǎn)入經(jīng)營性運作的資產(chǎn)，學(xué)校作為資產(chǎn)所有者要進行管理。2．明確對轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的管理方式，如對投入校辦企業(yè)的資產(chǎn)實行投資管理，計提折舊，注重投資收益，關(guān)注投入資產(chǎn)的保值增值。3．對非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)應(yīng)有專門的部門代表學(xué)校進行管理。通過論證申報，授權(quán)批準，在滿足了教學(xué)需求的前提下，將閑置資產(chǎn)或使用效率低的資產(chǎn)向社會開放，將所有權(quán)和使用權(quán)分離，運用經(jīng)濟手段，收取資產(chǎn)占用費。4．將市場前景看好的科研課題推向市場，評估資產(chǎn)價值量，轉(zhuǎn)向經(jīng)營開發(fā)。5.將校辦企業(yè)推向市場，通過資產(chǎn)清查、評估，實現(xiàn)高校校辦企業(yè)運行機制的轉(zhuǎn)變，按經(jīng)濟規(guī)律來指導(dǎo)其經(jīng)濟行為，提高資產(chǎn)的營運效率。

（五）加強資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，并堅持常規(guī)化、制度化

建立固定資產(chǎn)歸口管理制度，定期進行資產(chǎn)的賬卡核對和清產(chǎn)核資，定期進行資產(chǎn)管理、使用、賬務(wù)管理各部門之間信息的核對；建立技術(shù)、資質(zhì)等無形資產(chǎn)的管理制度，加強資產(chǎn)的檔案管理。

（六）逐步提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

篇7

【關(guān)鍵詞】民營科技企業(yè) 無形資產(chǎn) 管理

我們已邁進了知識經(jīng)濟時代。知識生產(chǎn)力已成為企業(yè)求得發(fā)展的最為關(guān)鍵的因素。探索和適應(yīng)新形勢下的知識管理模式，是每個企業(yè)面臨的重要課題。在這各情況下，企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)必須自覺重視無形資產(chǎn)的投資和管理，擴大無形資產(chǎn)積累，提高企業(yè)競爭力，開辟市場，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

一、民營科技企業(yè)的發(fā)展角色

民營科技企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)營機制，集中地反映了市場經(jīng)濟活動中對企業(yè)所要求的政企分開、自行決策、自主經(jīng)營、獨立承擔經(jīng)營風(fēng)險等原則。多數(shù)民營科技企業(yè)在誕生之初就掌握了一項或多項科技新成果，并擁有一批研究開發(fā)人員.民營科技企業(yè)把科技的優(yōu)勢作為尋找和開發(fā)新市場的重要條件，使技術(shù)創(chuàng)新成為支撐企業(yè)生存與發(fā)展的強大動力.在民營科技企業(yè)中科技與經(jīng)濟是天然結(jié)合的，企業(yè)既是技術(shù)創(chuàng)新的主體，又是技術(shù)開發(fā)的主體，也是科技成果轉(zhuǎn)化的主體。隨著越來越多的技術(shù)成為獨立存在的知識形態(tài)商品，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，打破了傳統(tǒng)的封閉僵化的科技成果推廣模式，大量的科技成果的應(yīng)用，為國民經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展起到巨大的推動作用。

二、無形資產(chǎn)在民營科技企業(yè)中的地位，以及無形資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略意義

在科技產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)中，知識與技術(shù)所占比重越來越高，無形資產(chǎn)的作用日益擴大，在市場運營和競爭中的功效越來越大，已成為了企業(yè)的核心資源。對于民營企業(yè)，無形資產(chǎn)是企業(yè)智力勞動的結(jié)果，自主創(chuàng)新的成果，企業(yè)通過加大投入力度及相關(guān)的創(chuàng)新活動，使得企業(yè)無形資產(chǎn)的比重日益提高，并已成為企業(yè)培育核心競爭力的主要驅(qū)動因素，是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，擁有無形資產(chǎn)就掌握了獲取超額收益的能力。同時，在科技企業(yè)尤其是高科技企業(yè)中無形資產(chǎn)已逐漸成為決定企業(yè)未來收益的主要資產(chǎn)。根據(jù)美國《經(jīng)濟學(xué)家》2004年11月份的統(tǒng)計，美國高科技企業(yè)的無形資產(chǎn)已超過企業(yè)總資產(chǎn)的60%以上。

無形資產(chǎn)，是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)?！秶H會計準則第38號―――無形資產(chǎn)》（IAS38）將無形資產(chǎn)定義為：“為用于商品或勞務(wù)的生產(chǎn)或供應(yīng)、出租給其他單位、或管理目的而持有的、沒有實物形態(tài)的、可辨認非貨幣資產(chǎn)。”

一項無形資產(chǎn)的取得往往需要消耗大量的人力物力進行研制開發(fā)，或花費數(shù)額不菲的資金購買引進。取得后一旦流失則其固有價值將會完全喪失或部分喪失，給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟損失。不少單位無形資產(chǎn)管理混亂，不入賬，造成流失；企事業(yè)單位科技人員分流，不僅帶走自身的知識和技能，原單位的科技成果、市場信息、供銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)也隨之流去。多數(shù)管理者沉溺于日常事務(wù)中，輕視或曲解管理的現(xiàn)象相當普遍。

三、民營科技企業(yè)中無形資產(chǎn)管理存在的問題

1、缺乏創(chuàng)新

美國企業(yè)管理協(xié)會經(jīng)研究得出結(jié)論:沒有任何創(chuàng)新行為的企業(yè)，平均壽命是18個月。當前，民營科技企業(yè)技術(shù)能力還比較薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的意識不夠強烈，缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新管理機制，沒有形成一個優(yōu)良的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，再加上民營科技創(chuàng)新本身存在種種風(fēng)險，如技術(shù)風(fēng)險、商務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險等，從而阻礙了企業(yè)科研投入的興趣。創(chuàng)新力度的缺乏必然使企業(yè)得不到持續(xù)的發(fā)展動力和足夠的市場競爭動力。

2、人力資源開發(fā)不適

通常而言，有些無形資產(chǎn)（如非專利技術(shù)）是留存于個人頭腦之中、以個人技術(shù)才能與經(jīng)驗的形式體現(xiàn)出來的。但由于個人技術(shù)才能與經(jīng)驗具有隨人員的流動而流失的特點，導(dǎo)致企業(yè)不能對專有技術(shù)的預(yù)期未來經(jīng)濟利益實施實際的控制。企業(yè)中流失的無形資產(chǎn)有相當一部分是隨著管理接觸無形資產(chǎn)的人員或直接從事生產(chǎn)、科研的專業(yè)技術(shù)人員外流及而流失的。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)商業(yè)秘密的外泄有70%是通過員工流動渠道泄露的。盡管民營科技企業(yè)對人力資源的重視程度今非昔比，但傳統(tǒng)的人事管理中重管理輕開發(fā)，重執(zhí)行輕戰(zhàn)略的病根仍未消除，加之資金、實力等方面局限，在人力資源開發(fā)方面的不足更加顯現(xiàn)，已成為民營科技企業(yè)創(chuàng)新行為的“致命傷”。

3、機構(gòu)設(shè)置缺位，人才組織松散，企業(yè)本身也無專門機構(gòu)和專人來管理

民營科技企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置上通常都設(shè)有專門的固定資產(chǎn)、存貨等有形資產(chǎn)負責人，卻未設(shè)置專門機構(gòu)負責無形資產(chǎn)，特別是缺乏無形資產(chǎn)的保護機構(gòu)。導(dǎo)致保護防范意識差，侵權(quán)行為屢有發(fā)生，只在企業(yè)形象遭到破壞、權(quán)利受到損害或企業(yè)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變換時，才臨時指定專人負責管理。

4、思想觀念落后，管理意識薄弱

其現(xiàn)實表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)保護意識、保密意識和缺乏對無形資產(chǎn)的有效管理。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者對商標、專利、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)有較高的認同程度，但對工業(yè)版權(quán)、杰出的員工隊伍、顧客網(wǎng)絡(luò)、政府授權(quán)、許可證等在市場經(jīng)濟條件下對企業(yè)提高核心競爭能力有重要作用的無形資產(chǎn)則認識不足。重有形資產(chǎn)、輕無形資產(chǎn)；重研發(fā)，輕登記和保護措施；重戰(zhàn)術(shù)研究，輕戰(zhàn)略思考、重指標完成，輕形象塑造；既缺管理制度，也缺管理方法，導(dǎo)致無形資產(chǎn)管理游離于企業(yè)整個資產(chǎn)管理之外，造成民營企業(yè)大量無形資產(chǎn)流失。

5、缺乏適當?shù)谋Ｃ艽胧?/p>

由于知識產(chǎn)權(quán)保護乏力，市場上侵權(quán)、盜版行為嚴重，假冒產(chǎn)品泛濫，對民營科技的發(fā)展造成很大的沖擊。商標注冊意識和法律意識較弱；技術(shù)保密和專利權(quán)保護觀念不強。保護防范意識差，侵權(quán)行為屢有發(fā)生。

四、對策

1、創(chuàng)新

因循守舊，不思進取，如同人一樣嚴重營養(yǎng)不良，弱不禁風(fēng)，很快會病入膏肓。民營企業(yè)與其他企業(yè)一樣，面臨著新的競爭形勢，在經(jīng)濟實踐中，創(chuàng)新是由技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等構(gòu)成的一個有機體系。技術(shù)創(chuàng)新是核心和基礎(chǔ)；制度創(chuàng)新是前提；管理創(chuàng)新是保障，高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新需要較強的技術(shù)力量和較昂貴的設(shè)備器材。一方面民營科技企業(yè)內(nèi)部要建立健全創(chuàng)新管理制度，著力強化內(nèi)部管理，大力推行信息化創(chuàng)新手段、現(xiàn)代化管理模式和民主、科學(xué)的決策方式， 引導(dǎo)、保護、激勵職工創(chuàng)新，對創(chuàng)新有突出貢獻的，予以重獎。為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的管理環(huán)境。另一方面呼吁政府有關(guān)主管機關(guān)出臺激勵民營企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，切實保護創(chuàng)新者的知識產(chǎn)權(quán)，以優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)新成果的應(yīng)用推廣。

2、人才資源，內(nèi)培外引，“高薪+培訓(xùn)+持股”激勵機制

現(xiàn)代企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展往往是靠企業(yè)家和技術(shù)人員進行的技術(shù)創(chuàng)新來推動的，人才資源是企業(yè)發(fā)展的核心要素。提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)和個人能力成為當前民營科技企業(yè)進一步發(fā)展的有效措施。應(yīng)積極進行知識管理和人才激勵，企業(yè)一方面應(yīng)采用物質(zhì)性激勵、精神性激勵及競爭性激勵等多種激勵方式激勵并留住有關(guān)人員。人員的流動與進入企業(yè)，說到底是希望自身價值得到認同以及素質(zhì)得到提升。優(yōu)勝劣汰的人才機制、工資與效益掛鉤的分配機制。另一方面應(yīng)積極進行知識管理，將無形資產(chǎn)與員工適當分離，對無形資產(chǎn)產(chǎn)生的預(yù)期未來經(jīng)濟利益實施足夠的控制。與接觸企業(yè)商業(yè)秘密的員工簽訂保密協(xié)議，對其加以約束；在涉及無形資產(chǎn)的交易中，要注重人才的合理安置，防止人才流失和因跳槽帶走重要的技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)。

3、組織機構(gòu)

內(nèi)部應(yīng)成立專門的無形資產(chǎn)專職綜合管理機構(gòu)，機構(gòu)中配備由精通技術(shù)、法律、財務(wù)、經(jīng)營等方面的人員，由他們對企業(yè)的無形資產(chǎn)進行系統(tǒng)、有效的管理，同時，加強對無形資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高無形資產(chǎn)管理效率，將現(xiàn)有無形資產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，使企業(yè)無形資產(chǎn)得到有效的保值增值。建立起兩種資產(chǎn)齊抓共管的綜合考核指標和復(fù)合控制體系，實施責、權(quán)、利相結(jié)合的管理機制，形成開發(fā)與保護的激勵和約束機制，設(shè)計專門管理制度體系，盡快建立起無形資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

4、轉(zhuǎn)變觀念，強化意識

應(yīng)充分重視企業(yè)無形資產(chǎn)管理，明確將其價值管理列為財務(wù)管理核心內(nèi)容，并把它同企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理有機結(jié)合。一方面把其列入企業(yè)的財務(wù)管理范疇，由財務(wù)部門協(xié)同各專門機構(gòu)對無形資產(chǎn)的投入產(chǎn)出效果進行管理和評價，對企業(yè)內(nèi)價值高的無形資產(chǎn)進行集中、分類、管理，通過市場或非市場途徑傳播，使之得到消費者的理解、認同和支持，并關(guān)注其價值變化。另一方面，將加強無形資產(chǎn)的開發(fā)、培育、運營作為民營企業(yè)管理的重要內(nèi)容，制定和實施無形資產(chǎn)戰(zhàn)略，以建立企業(yè)的核心能力，形成競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)民營經(jīng)濟不斷超越自我，永創(chuàng)輝煌。

5、采取適當?shù)谋Ｗo措施

企業(yè)應(yīng)從技術(shù)手段和管理措施等多方面入手，做好無形資產(chǎn)保護和保密工作。對企業(yè)的專有技術(shù)、配方、特殊工藝等無形資產(chǎn)要配專人專管，以防丟失和被竊。要借助各種媒介，宣傳和教育，增強知識產(chǎn)權(quán)的自我保護能力，構(gòu)建以無形資產(chǎn)管理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的核心競爭力。

6、加強國際間的交流與合作，建立健全無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度

當前是經(jīng)濟全球化時代，無形資產(chǎn)一類重要戰(zhàn)略資源，又經(jīng)常處于不斷開發(fā)、占有、使用、交易及更替過程中。為更好地促進這類資源的開發(fā)與利用，政府有關(guān)部門應(yīng)該積極組織開展國際國內(nèi)的交流與合作，借鑒國外無形資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗，加強產(chǎn)權(quán)制度法律環(huán)境建設(shè)，健全法律體系，加強無形資產(chǎn)信息披露，強化無形資產(chǎn)審計，盡快建立健全統(tǒng)一的無形資產(chǎn)形成、占有、使用、交易、保值增值及無形資產(chǎn)評估的法規(guī)體系。

五、結(jié)論

綜上所述，民營科技企業(yè)的競爭將主要體現(xiàn)在對高新技術(shù)的研究開發(fā)能力和對企業(yè)人力資源的有效利用上。持有企業(yè)應(yīng)從自身實際情況出發(fā)，恰當計量無形資產(chǎn)價值，使相關(guān)會計信息能更真實全面地反映企業(yè)無形資產(chǎn)的狀況，同時，采取適當措施有效保護無形資產(chǎn)，讓其真正成為企業(yè)核心競爭力的主要動力源之一。

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篇8

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理 問題及對策

一、高校資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門脫節(jié)。隨著高校對國有資產(chǎn)的管理和重視，目前基本上都設(shè)有專門的國有資產(chǎn)管理部門，對高校國有資產(chǎn)進行配置和管理。但是由于資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門沒有進行很好的溝通和銜接，造成兩個部門的工作脫節(jié)，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)在價值體現(xiàn)方面出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。例如對資產(chǎn)的計量標準不一致導(dǎo)致兩賬的入賬價值不一。

2.資產(chǎn)管理部門多頭化，管理權(quán)限紛繁復(fù)雜。很多高校為了對國有資產(chǎn)進行更為精細的管理，對重點建設(shè)資產(chǎn)專門設(shè)置相關(guān)部門進行系統(tǒng)管理，例如基建處就是對高?；窘ㄔO(shè)工程進行專門管理而專設(shè)的一個部門。對國有資產(chǎn)進行精細化管理本身無可厚非，但資產(chǎn)管理部門之間缺乏對接也造成賬實、賬賬不符的一個重要原因。拿某基建工程為例：該基建工程已投入使用，但因未及時辦理竣工結(jié)算和驗收導(dǎo)致財務(wù)賬上為空;即便辦理了結(jié)算和驗收，但結(jié)算和驗收的僅僅是主體工程款，沒有對前期、中期和后期投入的在建工程進行結(jié)算，即使基建處到國有資產(chǎn)管理處辦理了入庫手續(xù)，入庫金額往往是結(jié)算的主體工程款，而忽略了在財務(wù)上“在建工程”數(shù)，從而導(dǎo)致賬實、賬賬不符。

3.重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)。國有資產(chǎn)不僅包括有形資產(chǎn)，而且包括無形資產(chǎn)。很多高校對購置的軟件支出，以及自行研發(fā)的專利支出等均未進行資本化，而是直接計入費用。加之資產(chǎn)管理部門也未對其進行重視和管理，造成無形資產(chǎn)變?yōu)槊逼鋵嵉臒o形、無價值。

4.對除購置以外方式取得的資產(chǎn)管理不到位。隨著高校多元化發(fā)展，各學(xué)院與社會團體、企業(yè)的聯(lián)系越來越密切，因此社會團體與企業(yè)對高校的捐助活動逐漸頻繁，形式多樣，當然不乏以有形或無形資產(chǎn)的方式進行捐助。但是，有的學(xué)院為了擁有該資產(chǎn)的支配權(quán)，自作主張不向?qū)W校辦理入庫手續(xù)，這不僅造成學(xué)校資產(chǎn)的流失，而且是一種違反財經(jīng)紀律的行為。

5.資產(chǎn)報廢手續(xù)不規(guī)范。按照法律規(guī)定，國有資產(chǎn)的報廢須經(jīng)相關(guān)主管部門批準后才能實行報廢，作為高校，國有資產(chǎn)的報廢要經(jīng)過財政部門審批后方可報廢。但是，由于有的高校對報廢程序未予重視，沒有按相關(guān)規(guī)定程序時行報廢，而是私下里處置了國有資產(chǎn)，造成實有資產(chǎn)減少，而因為沒有正規(guī)手續(xù)，導(dǎo)致財務(wù)部門與財政對接的資產(chǎn)統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致。

二、針對以上問題，高校應(yīng)從以下幾個方面著手采取措施對策

1.提高對資產(chǎn)管理工作重要性的認識，健全資產(chǎn)管理機構(gòu)，注重管理隊伍建設(shè)，建立健全相關(guān)控制制度，加強部門之間溝通協(xié)調(diào)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的資產(chǎn)管理制度是提高高校資產(chǎn)管理水平的制度保障。造成部門之間管理脫節(jié)，一方面是沒有出臺相應(yīng)的制度對工作進行約束和規(guī)范，另一方面就是部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)。現(xiàn)有的狀況是，部分接口工作雖然有人在做，并且也有相應(yīng)的分工，但相互之間沒有相應(yīng)的約束力，沒有制度對職能部門工作進行規(guī)范管理，出現(xiàn)問題相互推諉，不僅造成工作效率低下，而且造成出現(xiàn)問題無人擔責。因此應(yīng)出臺相應(yīng)制度，對部門工作進行系統(tǒng)控制，包括工作流程、達到效果以及責任承擔等環(huán)節(jié)，明確部門職責，加強規(guī)范管理。例如資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門資產(chǎn)計量標準的統(tǒng)一;基建部門、資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門之間對基建工程的認定、入庫及管理等，這些工作都需要相關(guān)制度對其進行規(guī)范和管理，以達到資產(chǎn)數(shù)值準確，賬賬相符，賬實相符。另外，加強部門之間溝通和協(xié)調(diào)，也是資產(chǎn)管理工作中一個重要的環(huán)節(jié)。有相關(guān)制度的約束，但執(zhí)行不到位制度也是空擺設(shè)，執(zhí)行到位的情況很大程度上受部門間溝通協(xié)調(diào)的影響，溝通順暢、信息傳遞及時不僅大大提升工作效率和工作質(zhì)量，而且執(zhí)行效果顯著，因此部門之間的溝通至關(guān)重要。例如部門之間的及時對賬，信息及時反饋，不僅讓資產(chǎn)數(shù)據(jù)更為準確，而且能有效提高資產(chǎn)使用效益。

2.完善高校資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。健全管理制度是進行資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止資產(chǎn)流失的重要保證。

資產(chǎn)是一所高校實力的體現(xiàn)，除了有形、看得見的硬件投入，還包括無形的、看不見的軟件投入，比如外購的軟件、自行開發(fā)的專利及專有技術(shù)等，都是構(gòu)成學(xué)校資產(chǎn)的一部分。因此加強高校無形資產(chǎn)的管理也尤為重要。學(xué)校應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理庫，將無形資產(chǎn)單獨管理，按照無形資產(chǎn)管理辦法對無形資產(chǎn)進行管理。

對購置外的方式取得的資產(chǎn)，也應(yīng)加強管理。資產(chǎn)取得部門在取得資產(chǎn)后應(yīng)及時到學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)進行登記驗收入庫，并到財務(wù)部門進行入賬處理，對于取得資產(chǎn)不入庫的單位或個人，學(xué)校要施行處罰措施。

篇9

企業(yè)無形資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的不具有實物形態(tài)且能在較長時期內(nèi)為使用者提供某種經(jīng)濟利益或者權(quán)利的長效資產(chǎn)。它具有非實體性、價值不確定性、長期獲利性、專用性等特點，根據(jù)其表現(xiàn)形式可分為技術(shù)類無形資產(chǎn)、標識類無形資產(chǎn)、作品類無形資產(chǎn)、信息類無形資產(chǎn)、聲譽類無形資產(chǎn)，具體包括專利權(quán)、專用技術(shù)權(quán)、商標權(quán)、非專利權(quán)、著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、商譽等財產(chǎn)權(quán)利。無形資產(chǎn)資源迅速發(fā)展，靠無形資產(chǎn)競爭并獲取長期利潤的格局日益凸現(xiàn)，無形資產(chǎn)在企業(yè)中的地位越來越重要。

1、無形資產(chǎn)在企業(yè)中的作用及分類

1.1 無形資產(chǎn)具有很強的穩(wěn)定性和增值性，我們知道，有形資產(chǎn)在其使用過程中，隨時間的推移會出現(xiàn)磨損和貶值，而無形資產(chǎn)則不然，它依托的不是它的廠房、設(shè)備、經(jīng)營場所等，舉個例子，即使某知名企業(yè)廠房或經(jīng)營場所不復(fù)存在，但只要擁有了知名的商標和商譽，它依然可東山再起。無形資產(chǎn)對企業(yè)的發(fā)展還具有極大的推動作用，認識到無形資產(chǎn)對企業(yè)的作用，眾多企業(yè)開始重視無形資產(chǎn)的經(jīng)營管理，有的企業(yè)能在短短的幾年內(nèi)，迅速成長為領(lǐng)軍企業(yè)，它們靠的就是領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新能力等這樣的無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)是企業(yè)最大的資產(chǎn)，一項調(diào)查顯示，企業(yè)的無形資產(chǎn)可以是有形資產(chǎn)的4-5倍，一個企業(yè)可能擁有十幾項的無形資產(chǎn)，擁有這樣的無形資產(chǎn)，只要不斷地提高質(zhì)量，加大宣傳，積累價值，就一定享受得到由無形資產(chǎn)帶來的收益。

1.2 無形資產(chǎn)可按不同的標準進行不同的分類。①按取得的方式不同劃分，分為自創(chuàng)的無形資產(chǎn)和外購的無形資產(chǎn)。②按是否受法律保護劃分，為權(quán)利資產(chǎn)和非權(quán)利資產(chǎn)。③按有無有效期限劃分，可以分為有期限的無形資產(chǎn)和無期限的無形資產(chǎn)。有期限的無形資產(chǎn)的有效期是由法律所規(guī)定的，像商標就是有期限的無形資產(chǎn)，而無期限的無形資產(chǎn)一般沒有具體規(guī)定時間的有效期，如商譽。④按是否可確指劃分，分為可確指的無形資產(chǎn)和不可確指的無形資產(chǎn)。

2、企業(yè)無形資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 對企業(yè)文化培養(yǎng)的忽視使無形資產(chǎn)缺乏內(nèi)在動力。一個忽視文化建設(shè)的企業(yè)，其無形資產(chǎn)的形成與發(fā)展也必然會缺乏內(nèi)在的持久動力。企業(yè)文化是企業(yè)全體員工共同持有的價值觀、經(jīng)營理念，以及其特有的行為方式與物質(zhì)表現(xiàn)的總和。但大多數(shù)企業(yè)并沒有用從理念制度以及物質(zhì)等層面上開展文化建設(shè)工作，從而并沒有全面推動企業(yè)價值觀共享，使員工形成自愿的無形資產(chǎn)共享觀念，讓企業(yè)蒙受較大損失。

2.2 無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)缺乏。我國對無形資產(chǎn)的保護立法目前還不夠完善，缺少無形資產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)。在資產(chǎn)評估方面，我國還沒有切實可行的無形資產(chǎn)評估標準和程序，缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機制。我國的無形資產(chǎn)評估管理不規(guī)范，評估標準不完善，評估值精確度不高。這些，最終都會給國有企業(yè)無形資產(chǎn)的管理、經(jīng)營和增值帶來不良影響。法律、法規(guī)的不完善也給別有用心者以可乘之機；地方保護主義的猖獗，弱化了無形資產(chǎn)管理的力度，也加大了無形資產(chǎn)保護的難度。

2.3管理觀念淡薄，監(jiān)管存在疏漏。改革開放以來，在資產(chǎn)的管理，我們過多地把目光盯住那些看得見摸得著的有形資產(chǎn)上，忽視了沒有實物形態(tài)的無形資產(chǎn)的管理，以至于對無形資產(chǎn)的開發(fā)、培育、保護和評估不夠重視，對無形資產(chǎn)在資產(chǎn)中的定位出現(xiàn)偏差，對無形資產(chǎn)推動市場經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用認識模糊，甚至沒有真正認識到無形資產(chǎn)是社會資源中最有效、最具有市場競爭力的核心資源，因而至今尚未出臺一部全面的無形資產(chǎn)管理法規(guī)。無形資產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，管理隊伍松散，管理人員數(shù)量偏少，政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚待提高。在具體管理中， 因為管理手段滯后、管理方法缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致監(jiān)管失控，大量的無形資產(chǎn)不能在會計賬簿中予以真實反映，眾多科技成果沒有及時申請專利保護。

2.4 無形資產(chǎn)評估缺乏真實性和價值量化標準。無形資產(chǎn)的評估機構(gòu)受經(jīng)濟利益驅(qū)動順應(yīng)被評估單位需要做出的評估，也造成了無形資產(chǎn)流失和經(jīng)濟損失。目前，評估企業(yè)無形資產(chǎn)的方法實際操作效果并不理想，其原因在于，企業(yè)中存在的無形資產(chǎn)屬于知識產(chǎn)權(quán)類的，如著名商標、專利權(quán)、非專利技術(shù)等，它們單獨轉(zhuǎn)讓時，可單獨按一定程式評估，但當整個企業(yè)轉(zhuǎn)讓時，它們就不宜單獨估價了，因為在企業(yè)的獲利能力中，它們是矢量相加，跟所有資產(chǎn)融合在一起，也就是說無形資產(chǎn)是有多種要素有機組合而成的一種企業(yè)產(chǎn)權(quán)，把它分解為各個內(nèi)含的具體項目，其評估作價就無法堅持以這種產(chǎn)權(quán)整體的獲利能力和潛在的收差為基礎(chǔ)。而且，商業(yè)秘密、特許經(jīng)營權(quán)、供銷網(wǎng)絡(luò)人員和職工隊伍等無形資產(chǎn)的評估，目前尚缺乏公平、客觀和統(tǒng)一的定價機制及計價標準，難以根據(jù)它們各自的質(zhì)和量準確核定其價值。各項無形資產(chǎn)之間，以及無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)之間有著一定的相互依存性，特別是商譽等無形資產(chǎn)，很難離開企業(yè)其他資產(chǎn)進行單獨買賣計價等等情況。

2.5無形資產(chǎn)管理方法不科學(xué)。企業(yè)內(nèi)部缺少完善的、科學(xué)的管理方法，對于企業(yè)的無形資產(chǎn)只是孤立地認識，單項地利用和管理。企業(yè)的無形資產(chǎn)管理方法不科學(xué)，管理水平不高，技術(shù)開發(fā)、專利使用、商標保護、文化建設(shè)等不能適應(yīng)市場變化的需要，因此無形資產(chǎn)并沒有給企業(yè)帶來大的收益。這又反過來挫傷了企業(yè)管理和經(jīng)營無形資產(chǎn)的積極性，管理方法的不科學(xué)一定程度上造成了企業(yè)人才的流失，企業(yè)家、技術(shù)人員“跳槽”帶走企業(yè)的專利技術(shù)、非專利技術(shù)后受雇于其他企業(yè)或自立門戶等現(xiàn)象已是屢見不鮮。

3、企業(yè)無形資產(chǎn)的特點

3.1 企業(yè)的無形資產(chǎn)主要具備以下特點：①無形資產(chǎn)能為所有者和經(jīng)營者持續(xù)地帶來經(jīng)濟效益。無形資產(chǎn)一經(jīng)取得或形成，就可以為企業(yè)長期擁有，并在較長時期內(nèi)為企業(yè)帶來收益。②無形資產(chǎn)沒有物質(zhì)實體，但通常又依附某種實體，通常表現(xiàn)為企業(yè)擁有的一種特殊權(quán)利。例如：某些制造新產(chǎn)品的專利要通過特定的配方、工藝和生產(chǎn)線來實現(xiàn)和體現(xiàn)等。③無形資產(chǎn)能帶來超額利潤。無論是自創(chuàng)還是購入的無形資產(chǎn)，他都能使企業(yè)在較長的時期內(nèi)獲益，企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)越高，其獲利能力就越強。

3.2 無形資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的沒有物質(zhì)實體的，可使企業(yè)長期 獲得超額收益的資產(chǎn)。形成企業(yè)無形資產(chǎn)的項目很多，隨著經(jīng)濟持續(xù)迅猛的發(fā)展，無形資產(chǎn)的構(gòu)成也變得相對廣泛，其主要項目有：①場地使用權(quán)。②商標權(quán)，商標權(quán)以及類似的商標記號等對建立和取得消費者接受某種商品具有非常重要的意義。③商譽，一個企業(yè)長期以來堅守信譽，獲得信賴，是一個企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。④專利權(quán)，我們知道，專利權(quán)對于一個企業(yè)是至關(guān)重要的，它有助于企業(yè)降低成本，確定獨立優(yōu)勢，更有利于企業(yè)占領(lǐng)市場，提高售價；轉(zhuǎn)讓出去，也可獲得轉(zhuǎn)讓收入。⑤專有技術(shù)。⑥專營權(quán)，一個企業(yè)擁有了專營權(quán)，就可以根據(jù)合同授予另一個企業(yè)使用其商標、商號、專利權(quán)及專有技術(shù)等的權(quán)利。

4、企業(yè)無形資產(chǎn)管理的意義

4.1有利于推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國經(jīng)濟建設(shè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和交通、能源、建筑、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改良；促進環(huán)境保護，維護生態(tài)平衡；擴大國際經(jīng)濟、技術(shù)交流，發(fā)展對外合作和對外貿(mào)易。

4.2 有利于刺激無形資產(chǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn)，從而促使企業(yè)科技水平的不斷提高，促進全社會對知識性勞動的承認和尊重，引導(dǎo)企業(yè)開展科技和文化領(lǐng)域的創(chuàng)造性勞動。促進環(huán)境保護，維護生態(tài)平衡；擴大國際經(jīng)濟、技術(shù)交流，發(fā)展對外合作和對外貿(mào)易。

4.3有利于提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平?，F(xiàn)代化管理就是對企業(yè)實行全方位的科學(xué)管理，包括對人和對物的管理。其中人力資源管理是無形資產(chǎn)管理的重點?，F(xiàn)代化的無形資產(chǎn)管理要注重對人的行為、動機的研究，建立起對人的激勵制度和約束制度。使無形資產(chǎn)管理步入良性循環(huán)的軌道。

4.4 有利于企業(yè)能夠更好的參與國際競爭，提高自己的競爭力，是企業(yè)沖人國際市場的通行證。

4.5 有利于科技成果的轉(zhuǎn)化。我國并不缺乏高科技人才，也比較注重科技資金的投入?？蒲性核?、大專院校每年的發(fā)明創(chuàng)造為數(shù)不少，但真正能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。為國家和企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的并不多。因此加強對無形資產(chǎn)的管理。提高對科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益這一重要性的認識。將有助于推動科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、加強企業(yè)無形資產(chǎn)管理的對策

5.1 對經(jīng)營者進行績效考核。在一些企業(yè)里，尤其是國有企業(yè)中，無形資產(chǎn)的狀況沒有準確的評估，而且，無形資產(chǎn)是否完整和安全等都存在著管理上的不完善，掛鉤責任也不明確。因此，應(yīng)該建立起一整套完善的績效考核制度，以督促無形資產(chǎn)的管理經(jīng)營，加強企業(yè)經(jīng)營者的對無形資產(chǎn)的保護意識。

5.2加快企業(yè)無形資產(chǎn)可操作性、量化管理的建設(shè)。無形資產(chǎn)同有形資產(chǎn)相比其難度主要在于其“無形”，從無形資產(chǎn)的入賬到無形資產(chǎn)的估值，在到無形資產(chǎn)的處置，都沒有一個標準的量化過程，其可操作性差。這方面我們首先要實行無形資產(chǎn)也入賬，進行賬簿管理，其次要加強無形資產(chǎn)的價值量化，價值量化即計價，是指以貨幣為計量單位確定其價值或成本，這是企業(yè)進行無形資產(chǎn)價值量化管理的基礎(chǔ)性工作。再者要建立適應(yīng)企業(yè)無形資產(chǎn)的評估體系，這對于界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化經(jīng)濟資源的配置、促進資產(chǎn)科學(xué)管理等都有重要意義，只有對無形資產(chǎn)進行評估，才能確定其投資價值，進而作為今后取得投資回報的依據(jù)。

5.3 加大對企業(yè)無形資產(chǎn)的保護。通過法律的手段可以保護企業(yè)的無形資產(chǎn)，只有保護好企業(yè)的無形資產(chǎn)才有可能令其發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來，隨著有關(guān)無形資產(chǎn)法律問題的出現(xiàn)，我國已經(jīng)制定了保護無形資產(chǎn)的跟進法律。作為企業(yè)，運用法律保護好本企業(yè)的無形資產(chǎn)也是為市場營造了公平的運營和競爭環(huán)境。

5.4加快企業(yè)無形資產(chǎn)管理制度建設(shè)。無形資產(chǎn)的管理相對于企業(yè)資產(chǎn)管理來說，目前仍是個新事物，要想提高無形資產(chǎn)的管理水平，就要根據(jù)我們現(xiàn)有的無形資產(chǎn)管理知識，制定相應(yīng)的管理制度，這種規(guī)章制度既包括無形資產(chǎn)管理宏觀方面的規(guī)章，也包括微觀上具體環(huán)節(jié)的規(guī)章，還應(yīng)該包括無形資產(chǎn)管理人員相關(guān)的規(guī)章。規(guī)章制度一旦制定出來，我們就要遵照執(zhí)行，做到無形資產(chǎn)管理有章可依，當然隨著無形資產(chǎn)管理的發(fā)展，相應(yīng)的規(guī)章制度在經(jīng)過論證后也應(yīng)適時的進行完善，這樣才能保證我們的無形資產(chǎn)管理時刻有正確的規(guī)章可依。

5.5 加強信息化技術(shù)。要充分利用現(xiàn)代化、信息化工具，對無形資產(chǎn)資源的相關(guān)信息進行匯集、整合、分類，使之成為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的管理活動。通過科學(xué)、獨特的無形資產(chǎn)學(xué)理念和信息技術(shù)，摸清企業(yè)的無形資產(chǎn)資源的底數(shù)，把無形資產(chǎn)資源處于有效的監(jiān)控中，了解本企業(yè)無形資產(chǎn)資源狀況，可盤活無形資產(chǎn)資源存量，提高企業(yè)自身技術(shù)經(jīng)濟實力和參與國際競爭的能力。

5.6 重視對企業(yè)無形資產(chǎn)的投入。隨著經(jīng)濟體制的改革，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以來，企業(yè)更應(yīng)該加強對無形資產(chǎn)的經(jīng)營和重視，根據(jù)某調(diào)查顯示，歐美、日本等國的許多知名公司，每年致力于無形資產(chǎn)的資金投入遠遠高于對有形資產(chǎn)的投入。重視對企業(yè)無形資產(chǎn)的投入，包括人才的培養(yǎng)、商標權(quán)的取得、廣告宣傳等等。

5.7 加快企業(yè)無形資產(chǎn)管理的人員隊伍建設(shè)。無形資產(chǎn)管理涉及到諸如法律等諸多專業(yè)領(lǐng)域，對人員的專業(yè)性要求比較高，無形資產(chǎn)管理的人員隊伍必須是高素質(zhì)、專業(yè)化，他們不僅要具有廣博的知識，而且還要具有超前意識和很強的法制觀念，不僅如此，還要加強管理人員的培訓(xùn)，人員隊伍的素質(zhì)、水平在一定的程度上制約著無形資產(chǎn)的保值、增值，對此要加強培訓(xùn)，時刻掌握無形資產(chǎn)最有效的管理方法、最新的知識。

5.8 加快企業(yè)無形資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置。各企業(yè)應(yīng)本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的原則，成立對無形資產(chǎn)管理有相對獨立話語權(quán)的專門機構(gòu)。無形資產(chǎn)管理機構(gòu)能獨立的完善各項無形資產(chǎn)管理制度，以法規(guī)、制度、規(guī)范無形資產(chǎn)的整個管理過程，并負責各類無形資產(chǎn)經(jīng)營管理，使無形資產(chǎn)管理盡快走向規(guī)范化、制度化。

結(jié)束語

無形資產(chǎn)是資產(chǎn)中極為重要的組成部分，在當今知識經(jīng)濟時代無形資產(chǎn)無疑是最有競爭力的武器，是競爭的核心，一個單位實力和競爭能力最明顯的標志就是無形資產(chǎn)的創(chuàng)新和利用。高質(zhì)量的無形資產(chǎn)是與高水平的企業(yè)相匹配的，他們的競爭就是無形資產(chǎn)的競爭，長遠來看無形資產(chǎn)的收益遠大于有形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用日益提升，我們現(xiàn)在所要做的就是順應(yīng)這個趨勢，加強企業(yè)無形資產(chǎn)的管理。

參考文獻

[1] 趙紅.無形資產(chǎn)會計處理的幾個問題[J].稅收與企業(yè).2003

[2] 李雅楠.關(guān)于無形資產(chǎn)有效運營的幾點思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2009

作者簡介

篇10

(一)中小型企業(yè)國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。一部分企業(yè)采取了制度管理方式，制度清晰明確，但缺少實物操作的規(guī)范和落實。如缺失定期與不定期的盤查、合理與必要的檢修和維護，發(fā)現(xiàn)缺失和閑置的資產(chǎn)未及時上報處理。這些都給固定資產(chǎn)的管理帶來了隱患，企業(yè)不能及時掌握固定資產(chǎn)的狀況，也不能達到固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

2.流動資產(chǎn)管理管理現(xiàn)狀。中小企業(yè)流動資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營的重中之重。既然是流動資產(chǎn)，企業(yè)就應(yīng)該從流動的角度來衡量資產(chǎn)的有效性。比如對流動資金的管理和使用缺乏完善的制度和科學(xué)的決策機制，常常用短期資金投向長期項目，使資金回籠緩慢，造成資金鏈斷裂;存貨沒有合理的定額儲備，往往造成積壓或短缺;對應(yīng)收帳款方面缺乏對客戶的信用等級管理，造成壞帳和呆帳，直接影響企業(yè)的效益。

3.無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。有些中小企業(yè)管理者認為只有專利、商標、著作權(quán)、土地使用權(quán)等才是無形資產(chǎn)。前幾項企業(yè)沒有，不必管理，而后者土地使用權(quán)就是在用的，更沒必要管理，所以到現(xiàn)在中小企業(yè)中對無形資產(chǎn)管理皆是空白。然而隨著科技的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)中的無形資產(chǎn)的內(nèi)涵和外延也隨之有了變化，而包括經(jīng)濟、技術(shù)、法律、人力資源諸多方面，涉及到企業(yè)內(nèi)外綜合的全面管理。因而企業(yè)加強無形資產(chǎn)的管理，也是企業(yè)生存之本，競爭之源。

(二)中小型國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

1.缺乏認識，放松管理。改革開放三十年來，一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有真正認識到國有資產(chǎn)管理工作的重要性，尤其是一些中小型企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)的工作重心側(cè)重于經(jīng)營上，放松了國有資產(chǎn)的管理，對實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標認識不夠，片面理解為僅僅是要看住資產(chǎn)、堵住漏洞、管住人事、不讓流失就是最大的目標，而對于國有資本如何增值卻很少問及，更談不上發(fā)展戰(zhàn)略、資源配置。

2.資產(chǎn)管理制度不完善，執(zhí)行不到位。一是企業(yè)資產(chǎn)管理混亂，存在制度不完善或制度執(zhí)行不嚴和不規(guī)范的情況。國有資產(chǎn)的購置、處置、出售沒有按照國家有關(guān)規(guī)定報請主管部門審批，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動脫離國家監(jiān)督，造成國有資產(chǎn)流失。二是資產(chǎn)運營質(zhì)量不高，流動資產(chǎn)不流動，存貨積壓，應(yīng)收賬款比重過大，資金周轉(zhuǎn)緩慢，以至企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)缺乏保障，造成資產(chǎn)閑置。三是財務(wù)管理不規(guī)范，會計核算不準確，沒有建立和完善申請采購制度、盤點清查制度、處置制度，導(dǎo)致國有資產(chǎn)帳實不符、閑置、廢棄等現(xiàn)象時有發(fā)生，把累計折舊作為調(diào)整利潤的杠桿，降低了國有資產(chǎn)的使用效益。

3.內(nèi)審制度缺失，監(jiān)督力度不夠。內(nèi)審制度在中小企業(yè)中還未建立健全，使資產(chǎn)管理監(jiān)督缺失，企業(yè)對所有資產(chǎn)也未能做到清楚明白。外部監(jiān)督力度也有待于完善，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)往往依據(jù)企業(yè)報告的財務(wù)報表對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督，這雖能反映資產(chǎn)的價值狀況，但不能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題和隱患，無法保證國有資產(chǎn)安全完整。

二、加強國有資產(chǎn)管理的對策及建議

(一)加強各項資產(chǎn)管理，實現(xiàn)最大效能

資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項形成的，由企業(yè)擁有或控制的，預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。資產(chǎn)的定義明確了資產(chǎn)預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源，那對于資產(chǎn)管理就不能僅僅停留在看住資產(chǎn)，防止其丟失、損壞、流失的工作上。而是要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需用，加強對各項資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)其保值增值。國有企業(yè)要嚴格規(guī)范資產(chǎn)管理的購買審批、日常維修、出租抵押、報廢處置等相關(guān)制度。包括:首先，對流動資產(chǎn)的管理主要是盤活流動資產(chǎn)存量，合理增強其流動性，提高資產(chǎn)使用效率，既要保證企業(yè)經(jīng)營的需要，又不能因安排過量而浪費。企業(yè)應(yīng)采用定期和不定期的盤點、抽樣等方法檢查賬、賬相符，賬物相符并嚴格控制流動資產(chǎn)的領(lǐng)用及消耗。其次，固定資產(chǎn)管理要做好在用、閑置資產(chǎn)的登記管理工作，做到帳實相符，采取定期和不定期的檢查方式，對其進行核實，摸清家底。對在用固定資產(chǎn)應(yīng)制定資產(chǎn)保養(yǎng)維修計劃，不斷提高在用資產(chǎn)的利用率和使用效益。對閑置、積壓的資產(chǎn)應(yīng)采取合理的調(diào)劑制度，或出租出售，使這些資產(chǎn)變現(xiàn)或增值，充分發(fā)揮其效用。再次，國有企業(yè)應(yīng)加強對品牌、商標、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理。不斷打造和培育主業(yè)品牌建設(shè)，維護和提升企業(yè)品牌的認可度。

(二)建立健全資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行并落實

中小型企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身情況，制訂適合本單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，并貫徹落實到日常工作中。

1.資產(chǎn)管理制度應(yīng)貫穿于資產(chǎn)的各個階段

(1)建立健全資產(chǎn)采購階段的管理制度。企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)采購審批制度，合理安排采購計劃?，F(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)不斷進步，社會日新月異，企業(yè)資產(chǎn)無論是長期資產(chǎn)還是流動資產(chǎn)，在選用與采購要綜合考慮企業(yè)長遠的發(fā)展，能夠跟上技術(shù)的進步，以免造成存貨積壓，機器設(shè)備落后，嚴重影響企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)。(2)建立健全資產(chǎn)使用階段的管理制度。企業(yè)購入的資產(chǎn)投入使用后，往往是“三天新鮮”，在以后的使用中沒有嚴格的檢查、維護、修理等相關(guān)制度，只要能用就不停止，致使資產(chǎn)使用壽命縮短，提前報廢，或是能用就用，造成安全隱患。企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)的檢查、維護制度，采取定期與不定期的方法對資產(chǎn)進行盤點和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，發(fā)揮資產(chǎn)使用的最大效能。(3)建立健全資產(chǎn)處置階段的管理制度。對于閑置和報廢的資產(chǎn)處置，企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)處置的審批制度，制訂資產(chǎn)處置的操作細則以及財務(wù)審核制度。嚴把資產(chǎn)“出口”關(guān)，最大限度的防止國有資產(chǎn)流失。

2.強化和完善資產(chǎn)管理中的財務(wù)制度

(1)強化資產(chǎn)管理中的財務(wù)制度，使之對資產(chǎn)管理更加有效，現(xiàn)代的財務(wù)不單單只是對資產(chǎn)量化的記錄，而是對資產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)及產(chǎn)生的收益的管理。流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)的收益性、無形資產(chǎn)的價值，這些指標準確及時的來源都離不開完善的財務(wù)管理制度。(2)完善規(guī)范的財務(wù)管理制度，對資產(chǎn)進行時時跟蹤管理，對經(jīng)營中出現(xiàn)資產(chǎn)盈余與損失及時處理，保證帳、卡、物一致，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運營中的問題，提高資產(chǎn)利用效果，合理調(diào)配，發(fā)揮效用。(3)嚴格按照財務(wù)制度正確計算固定資產(chǎn)折舊額。合理有計劃的計提折舊是更新固定資產(chǎn)，保障企業(yè)長遠發(fā)展的必要條件，因此企業(yè)應(yīng)制訂合理規(guī)范的資產(chǎn)折舊制度，避免受到人為因素的影響，將其作為調(diào)整各期費用的杠桿，從而來調(diào)節(jié)利潤，影響企業(yè)長期發(fā)展。

(三)資產(chǎn)管理應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與

企業(yè)管理者應(yīng)高度重視并切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，全面提高綜合管理水平，增強長遠意識和責任意識，完善國有資產(chǎn)管理制度，明確職責，積極規(guī)范和加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕資產(chǎn)管理中的違法違紀行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保企業(yè)國有資產(chǎn)的安全和完整，努力提高國有資產(chǎn)使用效率。同時，做好國有資產(chǎn)管理工作也是財務(wù)工作人員和每位員工的責任。加強學(xué)習(xí)、了解國有資產(chǎn)管理法律、規(guī)章制度，落實國有資產(chǎn)管理的措施和辦法，全面提高思想認識、政策水平、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強職業(yè)道德，不斷提高國有資產(chǎn)管理水平。使國有資產(chǎn)管理真正做到:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、權(quán)責結(jié)合、責任到人。這是做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。健全的資產(chǎn)管理制度有利于明確人員職責、權(quán)限，以良好的秩序保證資產(chǎn)管理的科學(xué)合理性，不斷實現(xiàn)資產(chǎn)管理的優(yōu)化配置，合理利用。

(四)完善企業(yè)內(nèi)部審計制度，加大外部審計的力度