導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)壽縣人民政府辦公室《關(guān)于做好2021年度壽縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的通知》（壽政辦秘[2020]47號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、征繳時(shí)間

（一）2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)期限為2020年9月1日至12月31日。

（二）新生兒實(shí)行“落地”參保政策，由新生兒監(jiān)護(hù)人在新生兒出生后的3個(gè)月內(nèi)，憑居民戶口簿或居住證到縣政務(wù)服務(wù)中心（城投大廈）醫(yī)保局窗口辦理新生兒個(gè)人參保繳費(fèi)手續(xù)，自出生之日起享受當(dāng)年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

    二、征繳任務(wù)

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保，12月31日前全面完成參保任務(wù)，具體征繳任務(wù)見附表。

鑒于全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)市級(jí)統(tǒng)籌尚未完成，各社區(qū)（村）村繼續(xù)按城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民（新農(nóng)合）分別組織征繳。

三、征繳范圍

1、具有本鎮(zhèn)戶籍且不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民；

2、非本鎮(zhèn)戶籍但長(zhǎng)期在本鎮(zhèn)居住，自愿參加本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民。

四、征繳標(biāo)準(zhǔn)

1、2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為280元；

2、特困供養(yǎng)人員、孤兒個(gè)人繳費(fèi)部分由醫(yī)療救助資金給予全額資助；

3、農(nóng)村受災(zāi)建檔立卡貧困戶個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)貼;

4、非受災(zāi)貧困人口、最低生活保障對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)部分按市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)給予定額資助，具體依據(jù)市（縣）文件要求辦理；

5、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生特扶對(duì)象、殘疾人參保的個(gè)人繳費(fèi)部分的資助，由縣退役軍人事務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣殘聯(lián)等職能部門繼續(xù)按原渠道落實(shí)財(cái)政資助。

6、以上如有政策調(diào)整，從其規(guī)定。

五、征繳方式

2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳繼續(xù)沿用“政府統(tǒng)一組織，部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，村組集中代收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總繳存”等模式。繳費(fèi)方式包括：

（一）網(wǎng)上繳費(fèi)。大力推行微信繳費(fèi)方式，盡可能通過(guò)微信端或皖事通APP完成參保繳費(fèi)。

（二）委托代收。對(duì)不具備微信繳費(fèi)條件的繳費(fèi)人，繼續(xù)由村（居）代收單位，通過(guò)線下參保繳費(fèi)渠道代收。

六、征繳步驟

1、成立組織。為進(jìn)一步做好壽春鎮(zhèn)2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各社區(qū)、村包點(diǎn)干部，鎮(zhèn)財(cái)政所、扶貧辦、民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促工作。各社區(qū)、村也要成立相應(yīng)組織，合理按排人員，保片到人，分工協(xié)作，有條不紊地開展參保繳費(fèi)工作。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū)、村要采取多種形式向廣大群眾宣傳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要意義和政策要求，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參保繳費(fèi)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)參保群眾盡可能通過(guò)微信端或皖事通APP完成參保繳費(fèi)，爭(zhēng)取做到“線上繳費(fèi)為主、線下繳費(fèi)為輔”充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不留死角，應(yīng)保盡保。

3、業(yè)務(wù)經(jīng)辦。（一）參保登記。1.原參保繳費(fèi)信息維護(hù)。代收單位在上年參保人員基本信息明細(xì)清冊(cè)基礎(chǔ)上，進(jìn)行參保信息整理；2.新增人員參保登記。新增本鎮(zhèn)戶籍參保繳費(fèi)人員可自由選擇皖事通APP、微信端或線下（代收單位）完成參保登記；新增非本鎮(zhèn)戶籍但長(zhǎng)期居住的參保繳費(fèi)人選擇線下（代收單位）完成參保登記；3.鑒于目前尚有部分特殊群體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，各社區(qū)、村要“先普通后特殊、先易后難”展開征繳。（二）代收費(fèi)款。對(duì)于通過(guò)線下參保繳費(fèi)的，各社區(qū)、村要按照要求開據(jù)醫(yī)保專用票據(jù)，標(biāo)注好險(xiǎn)種，字跡清晰易辨，并建立信息完整的繳費(fèi)人臺(tái)賬，及時(shí)將已收費(fèi)款繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定歸集賬戶，同時(shí)做好信息錄入。各社區(qū)、村之間，單位內(nèi)部經(jīng)辦人之間要加強(qiáng)信息溝通，互通有無(wú)，確保參保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，嚴(yán)禁重復(fù)參保現(xiàn)象發(fā)生。

六、工作要求

（一）明確責(zé)任時(shí)限要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。為了此項(xiàng)工作的順利開展和推進(jìn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，各社區(qū)（村）包點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）的指導(dǎo)和督查，幫助所在社區(qū)（村）開展工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好服務(wù)工作，共同完成工作任務(wù)；各社區(qū)（村）書記、主任為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，做到親自抓、負(fù)總責(zé)。社區(qū)（村）工作人員要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入管理小區(qū)和村民組做好政策宣傳，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利全面完成。

（二）嚴(yán)肅票證使用制度，確保資金安全。各社區(qū)（村）要確保票證使用安全完整，執(zhí)行好票證的領(lǐng)取和核銷制度，誰(shuí)領(lǐng)取誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，票款人三線合一，收繳一本，核銷一本，錄入一本，收繳的保費(fèi)不得挪作他用，并按規(guī)定及時(shí)上繳。

（三）強(qiáng)化任務(wù)進(jìn)度調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（1）根據(jù)縣政府民生工作任務(wù)安排部署，即日起全面開展醫(yī)保參保繳費(fèi)工作，至12月31日止全面完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)里將根據(jù)任務(wù)完成情況，適時(shí)調(diào)度。（2）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的社區(qū)（村），鎮(zhèn)財(cái)政將根據(jù)線下實(shí)際完成的有效參保繳費(fèi)數(shù)，按3元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)各社區(qū)、村，按1元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予此項(xiàng)工作信息錄入人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用社區(qū)（村）自行解決；對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的社區(qū)（村），根據(jù)任務(wù)完成差距按10元/人的標(biāo)準(zhǔn)，從社區(qū)（村）轉(zhuǎn)移支付資金和鎮(zhèn)撥付的其他工作經(jīng)費(fèi)中扣除并取消本年度民生工程工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。對(duì)因宣傳不力，導(dǎo)致錯(cuò)保漏保無(wú)法報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的，由各社區(qū)（村）自行解決。

   

 

 

 

篇2

（一）突出工作重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。一是以私營(yíng)個(gè)體企業(yè)和自由職業(yè)人員為重點(diǎn)，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度；二是以高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大“平安計(jì)劃”的落實(shí)力度，全市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率年終要達(dá)到100%；三是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，確保年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%。

（二）強(qiáng)力征繳清欠，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。一是要繼續(xù)鞏固原國(guó)有集體企業(yè)的正常繳費(fèi)，不出現(xiàn)新的欠費(fèi)單位；二是要做好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是要加大宣傳力度，引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)；四是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收；五是要堅(jiān)持一票式征繳，避免發(fā)生各項(xiàng)險(xiǎn)種之間征繳失衡問(wèn)題，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的同步繳納；六是要以居民所在地勞保所和職工所在單位為責(zé)任主體，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的年度繳費(fèi)工作。

（三）完善機(jī)制，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康運(yùn)行。要加緊完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)配套政策和操作辦法，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的吸引力和可操作性，提高參保人員繳費(fèi)的主動(dòng)性和積極性，使之既能進(jìn)得來(lái)，更能留得住，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康正常運(yùn)行。

（四）開拓創(chuàng)新，打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。一是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是要加快示范所(站)建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)示范所達(dá)到100%，“六到位”退管站達(dá)到90%，示范站達(dá)到35個(gè)。要通過(guò)加大投入，提升水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在河南省、*市的領(lǐng)先地位。

（五）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，提升基礎(chǔ)管理水平。一是要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)操作程序和流程進(jìn)行再調(diào)整和再設(shè)置，建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生；二是要以增收節(jié)支為目的，加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫(yī)保體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)核定、辦公會(huì)認(rèn)定的“四步走”程序，并將認(rèn)定結(jié)果向職工所在單位進(jìn)行反饋或向社會(huì)公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)；三是要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制；四是要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效解決“進(jìn)得來(lái)，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)；五是要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步細(xì)化需求，全面核實(shí)參保人員的基本信息和歷史繳費(fèi)情況，逐步完善參保人員的繳費(fèi)記錄；六是要按照職工醫(yī)保管理模式，加強(qiáng)工傷職工的住院管理和費(fèi)用結(jié)算，提高效率，減少基金浪費(fèi)；七是要進(jìn)一步加快各險(xiǎn)種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。同時(shí)，要按照上級(jí)要求，做好數(shù)據(jù)備份和異地保存，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)；八是建立業(yè)務(wù)手續(xù)會(huì)審制度，每半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中對(duì)業(yè)務(wù)手續(xù)進(jìn)行一次抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的手續(xù)實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(六)精心準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。*市今年要全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前已制訂出初步方案，正在征求意見當(dāng)中。預(yù)計(jì)下半年，*市所屬各縣（市）、區(qū)將要全面開展這項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以后，我市將會(huì)形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的較為完整的社會(huì)保障體系框架，對(duì)于改善我市民生狀況，穩(wěn)定社會(huì)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)起到非常重要的推動(dòng)作用。我市有60多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，屆時(shí)我們所面臨的工作將會(huì)十分繁重，需要做好實(shí)施前后的調(diào)查、測(cè)算、制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、參保辦理等大量工作。雖然工作千頭萬(wàn)緒，但在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持，以及社會(huì)各界的通力合作下，我們一定有信心、有決心、有能力把這項(xiàng)惠及新密數(shù)十萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的好事辦實(shí)、辦好。

三、存在的主要問(wèn)題

近兩年的社會(huì)保障工作雖然取得了令人欣喜的成績(jī)，但也存在著這樣那樣的問(wèn)題有待解決，主要有：

篇3

一、三大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接的可行性分析

目前從三大醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，貴陽(yáng)市三大醫(yī)療保險(xiǎn)雖然在管理機(jī)制、參保率、保障水平等方面雖然還存在一定的差距，但差距不是很大，這在一定程度上為實(shí)現(xiàn)三大醫(yī)療保險(xiǎn)銜接提供了可行性。

（一）政策可行性

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，整合三大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見》以及《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（黔府發(fā)〔2012〕36號(hào)），要求整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，強(qiáng)調(diào)三大醫(yī)保制度的有效銜接。2016年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，就整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，提出了“六統(tǒng)一”的要求。貴陽(yáng)市隨后也制定了《貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》，“明確將整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！边@一系列政策的出臺(tái)為實(shí)現(xiàn)三大醫(yī)保制度之間的相互銜接創(chuàng)造了有利條件，奠定了政策基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)可行性

近年來(lái)，隨著貴陽(yáng)市總體經(jīng)濟(jì)的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的總體收入也不斷增長(zhǎng)，“十二五期間，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從16597元、5976元提升到27266元、11972元，城鄉(xiāng)居民收入比從2.78：1縮小到2.28：1?！睆倪@些數(shù)據(jù)可以看出，雖然目前貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民的收入仍存在一定的差距，但是，農(nóng)村居民的收入實(shí)際增長(zhǎng)率明顯高于城鎮(zhèn)居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)率，城鄉(xiāng)之間的收入差距也在逐漸縮小。此外，貴陽(yáng)市大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，促使城鎮(zhèn)中的無(wú)業(yè)居民與農(nóng)村居民就近就業(yè)，打工收入不斷增長(zhǎng)，縮小不同群體之間的收入差距，使民生得到不斷改善。因此，三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障的對(duì)象之間在經(jīng)濟(jì)承受能力方面的差距不大，這為三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接提供了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）社會(huì)條件可行性

隨著貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化格局也不斷形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，許多參保人員的身份在城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村居民中變換，例如，戶口為農(nóng)村戶口的在校大學(xué)生，在戶籍所在地參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，在學(xué)校又參加大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)，這種身份的變化導(dǎo)致重復(fù)參保率的現(xiàn)象日益嚴(yán)重?！皳?jù)人社部透露，我國(guó)需切實(shí)加快醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。據(jù)推算，我國(guó)重復(fù)參保的比例約占城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的10%左右?！敝貜?fù)參保率增加，保障待遇的不平等，使得人們對(duì)享有同等醫(yī)保待遇的呼聲不斷高漲，要求改善醫(yī)保公平性的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈，在這樣一種社會(huì)需求中，從某種程度上加速了三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接的必要性，也為三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接提供了社會(huì)條件。

（四）制度可行性

保障待遇設(shè)置差異不大，從住院待遇來(lái)看，雖然三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度在住院報(bào)銷比例方面有一定的差距，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇明顯比新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇要高，但在待遇設(shè)置方面三者基本上具有相似性，三者都主要報(bào)銷住院統(tǒng)籌費(fèi)用，且均根據(jù)醫(yī)院的不同等級(jí)設(shè)置不同的起付線和報(bào)銷比例。從制度設(shè)計(jì)的初衷來(lái)看，三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的目的都是為了解決人民的基本醫(yī)療需要，分散疾病風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到互助共濟(jì)的目的，因此，三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間銜接在制度方面具有可行性。

（五）技術(shù)可行性

隨著“十二五規(guī)劃”成果的不斷顯現(xiàn)，貴陽(yáng)市無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)還是在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面都取得了顯著的成就，尤其是貴州在大數(shù)據(jù)發(fā)展上取得成果使得醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方面具備了較強(qiáng)的技術(shù)條件，有能力為三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理機(jī)制。

二、三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接的障礙性因素分析

“實(shí)際上，國(guó)務(wù)院此前就曾提過(guò)‘三保合一’，早在2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳還發(fā)文要求由中央編辦負(fù)責(zé)，在當(dāng)年6月底，完成整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)。”三年過(guò)去了，三項(xiàng)制度并軌仍為實(shí)現(xiàn)，制度銜接必然遭遇了較多的障礙性因素。

（一）制度設(shè)計(jì)性缺陷，導(dǎo)致政策不統(tǒng)一

我國(guó)基本醫(yī)保制度的設(shè)計(jì)上延續(xù)了城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)，使得各統(tǒng)籌地區(qū)在籌資水平、待遇標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例等方面都存在較大的差異性，其中三大基本醫(yī)保制度銜接最大的制度障礙就是籌資機(jī)制的問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的籌資水平比較接近，大概在400元左右，兩者比較容易統(tǒng)一；而城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的籌資水平大約在2800左右，與前面兩者相差近7倍。在籌資水平較大的情況下，如果將三大保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌，待遇均等化，那么必然會(huì)影響城鎮(zhèn)職工的保障水平，進(jìn)而引發(fā)較多的社會(huì)問(wèn)題。

（二）醫(yī)保的分散管理，阻礙了制度的有效銜接

現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度管理上實(shí)行的是屬地管理。在管理部門歸屬問(wèn)題上，“城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保由人力資源社會(huì)保障部門管理并組織實(shí)施，新農(nóng)合由衛(wèi)生部門管理并組織實(shí)施?！边@將造成幾個(gè)方面的問(wèn)題，首先，會(huì)浪費(fèi)大量的行政資源和社會(huì)資源。由于管理部門不同，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不同，出于各個(gè)部門利益的需要采取不同的醫(yī)保運(yùn)行模式，從而擠占了大量的行政資源和社會(huì)資源；其次，不利于三大醫(yī)保政策之間的相互協(xié)調(diào)以及醫(yī)保信息的共享管理，對(duì)于不同醫(yī)保對(duì)象之間身份的相互轉(zhuǎn)換也非常不利。

在統(tǒng)籌的層次問(wèn)題上，新農(nóng)合的統(tǒng)籌層次為縣級(jí)，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保的統(tǒng)籌層次均為市級(jí)，統(tǒng)籌層次的不同，也嚴(yán)重影響到三項(xiàng)制度之間的銜接。目前，無(wú)論是從貴陽(yáng)市三大醫(yī)保制度的橫向管理還是縱向管理來(lái)看都缺乏有效的轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制。從橫向管理上看，貴陽(yáng)市各市縣級(jí)管理單位之間屬于平級(jí)，不存在合作關(guān)系。從縱向管理上看，三大醫(yī)療保險(xiǎn)歸屬的管理部門不同，且其管理部門之間不存在合作與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在制度設(shè)計(jì)上，三大保險(xiǎn)的參保對(duì)象各有要求，報(bào)銷比例和報(bào)銷目錄都不相同。因此，貴陽(yáng)市沒(méi)有形成醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制來(lái)保障三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接。

（三）基層醫(yī)保的經(jīng)辦能力不足，制約了制度的有效銜接

基層醫(yī)保的經(jīng)辦能力是保證醫(yī)保制度正常運(yùn)作的重要力量。三大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合后，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理人數(shù)將會(huì)劇增，參保登記、費(fèi)用征繳、支付等等工作量也會(huì)大幅度的增加，管理服務(wù)的難度將會(huì)進(jìn)一步加大。而現(xiàn)行的基層醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員較少，力量比較薄弱，而且專業(yè)人才缺乏；資金支持不足，難以吸引優(yōu)秀人才。現(xiàn)有的經(jīng)辦能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。

（四）相關(guān)配套措施的缺乏，拖延了制度銜接的進(jìn)程

三大基本醫(yī)保制度的整合并非可以單兵突進(jìn)，而是需要多種改革聯(lián)動(dòng)進(jìn)行。

一是需要醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥體制改革的緊密配合?！拔覈?guó)醫(yī)療資源約80%集中于城市，占全國(guó)一半以上的農(nóng)村人口只占有醫(yī)療資源的20%，農(nóng)村人口平均衛(wèi)生資源占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。”如果不改變這種醫(yī)療資源分布不合理的狀況，那么在三大醫(yī)保統(tǒng)籌后，農(nóng)村人口會(huì)大量轉(zhuǎn)診城市，造成城市醫(yī)療資源緊張。同時(shí)，我們也要逐步完善現(xiàn)行的城市醫(yī)療服務(wù)，“通過(guò)公立醫(yī)院的改革來(lái)切斷醫(yī)藥之間的利益鏈條，實(shí)現(xiàn)管辦分離、醫(yī)藥分離并確保其公益性，同時(shí)扶持社會(huì)或民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，使之在相互競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

二是需要可持續(xù)性的財(cái)政支持?，F(xiàn)行的三大醫(yī)保制度在醫(yī)?；鸬氖罩胶夥矫鎸?shí)行單獨(dú)核算，各自實(shí)現(xiàn)自身的收支平衡，而實(shí)行制度銜接后，意味著新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民的籌資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提高，城鎮(zhèn)職工的籌資水平?，F(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制下，“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的繳費(fèi)中，70%―80%由財(cái)政補(bǔ)貼，20%左右由個(gè)人承擔(dān)?！被I資水平的提升也意味著財(cái)政配套比例的增加，必然要求加大公共財(cái)政的投入。

（五）立法滯后，缺乏制度銜接缺乏保障

國(guó)務(wù)院的《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，使我國(guó)基本醫(yī)療保障制度架構(gòu)從“3+1”變?yōu)椤?+1”，朝著三保合一的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。但是國(guó)家對(duì)于三保合一尚未頒布相關(guān)的法律，各地方政府也未出臺(tái)相關(guān)的政策，沒(méi)有法律的保障，三保合一的過(guò)程將會(huì)困難重重。

篇4

同志們：

借這次會(huì)議機(jī)會(huì)，我先給大家拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快，同時(shí)，代表市委、市政府對(duì)社會(huì)保障戰(zhàn)線上的全體干部職工，在過(guò)去的一年里所付出的努力和做出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀，預(yù)祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。剛才，建彬局長(zhǎng)對(duì)08年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)09年的工作進(jìn)行了具體安排，希望同志們圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成任務(wù)，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、去年的社會(huì)保障工作成績(jī)顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

去年，我市的社會(huì)保障工作整體進(jìn)展情況良好，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)工作和中心工作取得了重大突破，“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實(shí)，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。去年當(dāng)中，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，提前×××個(gè)月就完成了全年任務(wù)，是擴(kuò)面工作史上進(jìn)展最快、人數(shù)增長(zhǎng)最多的一年；高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作也按期完成了三年預(yù)期目標(biāo)，交上了一份完美的答卷；基金征繳工作更是突飛猛進(jìn)，效果突出，創(chuàng)下了3億多元的歷史新高，同時(shí)，基金結(jié)余攀升到4億多元，積累了雄厚的基金實(shí)力；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到了及時(shí)足額支付和發(fā)放，有力地確保了全市×××萬(wàn)多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活，廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)和落實(shí)；社會(huì)化管理服務(wù)工作亮點(diǎn)頻出，繼續(xù)保持了全省乃至全國(guó)的先進(jìn)地位，成為彰顯我市社會(huì)保障工作水平的一張名片和王牌。另外，特別值得一提的是，去年以來(lái)隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在我市的啟動(dòng)實(shí)施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行，全市×××多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題第一次在制度上得到了有效保障，極大地改善了我市的民生狀況，目前有相當(dāng)一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實(shí)惠，這標(biāo)志著我市“?；?、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步?；仡?008年的工作，工作之紛雜，任務(wù)之繁重可謂史無(wú)前例，為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時(shí)間之緊我相信大家都深有體會(huì)，能在這樣的情況下取得如此好成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這說(shuō)明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊(duì)伍；說(shuō)明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血，是你們的理解配合，支持參與和真心付出才取得了社會(huì)保障工作的大突破、大發(fā)展、大進(jìn)步。為此，我代表市委、市政府向你們表示誠(chéng)摯的感謝！

二、要認(rèn)清當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保障工作面臨的形勢(shì)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。雖然隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，為社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更為有利的條件，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化，人民群眾對(duì)社會(huì)保障工作提出了越來(lái)越高的要求，同時(shí)各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷增多。目前，覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立，但根基還很不牢固，存在著覆蓋范圍還沒(méi)有全面鋪開，參保人群還較少等問(wèn)題，同時(shí)，部分弱勢(shì)困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域遺留下來(lái)的一些深層次矛盾和問(wèn)題急需破解。特別是今年受全球金融危機(jī)的影響，我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)形式不容樂(lè)觀，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳造成極為不利影響。以上問(wèn)題，給社會(huì)保障工作提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的許多矛盾往往都是在社會(huì)保障這個(gè)環(huán)節(jié)反映出來(lái)。因此，社會(huì)保障工作已經(jīng)成為反映社會(huì)和諧程度的重要晴雨表。做好社會(huì)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作從2007年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到×××萬(wàn)多人。但隨著工作的逐步深入，一些問(wèn)題也逐步顯示出來(lái)。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導(dǎo)致新增參保和續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，不盡人意，這對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認(rèn)真把工作落實(shí)好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及早進(jìn)入正常運(yùn)行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年沒(méi)有完成任務(wù)的單位，可以再放寬一個(gè)多月的時(shí)間，必須在3月底完成參保續(xù)費(fèi)任務(wù)。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要加快進(jìn)度。去年我市啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后，進(jìn)展迅速，效果良好，參保人數(shù)達(dá)到×××萬(wàn)多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運(yùn)行狀態(tài)。但在看到成績(jī)的同時(shí)，也不應(yīng)忽視問(wèn)題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，×××個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對(duì)以上問(wèn)題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進(jìn)工作方法，加大宣傳力度，動(dòng)員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費(fèi)，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有一個(gè)大的躍升。

六是要認(rèn)真抓好生育保險(xiǎn)改革工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，我市今年要對(duì)生育保險(xiǎn)進(jìn)行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入生育保險(xiǎn)范圍。為確保此項(xiàng)工作順利開展，社保部門要早做準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查測(cè)算工作，制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要站在維護(hù)職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測(cè)算工作。通過(guò)各部門的共同努力，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)將我市職工生育保險(xiǎn)改革工作落實(shí)到位。

同志們，我市當(dāng)前發(fā)展的總體形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,但只要有信心和決心，機(jī)遇終歸會(huì)大于挑戰(zhàn),希望終歸會(huì)大于困難。今年的社會(huì)保障工作面臨新的形勢(shì)，新的任務(wù)，壓力大，責(zé)任重，我希望各單位一定要樹立必勝信念，變困難為動(dòng)力，立足實(shí)干，理解好、支持好、配合好社會(huì)保障工作，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

識(shí)到社會(huì)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取，把社會(huì)保障工作提高到一個(gè)新的水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。

一是要繼續(xù)加快社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展。雖然經(jīng)過(guò)近十年時(shí)間的努力，我市的民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了顯著的成效，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和勞動(dòng)者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此，今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U面工作不放松，要通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，完善政策措施，繼續(xù)把擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進(jìn)。另外，我再著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)三年預(yù)期目標(biāo)雖然已經(jīng)完成，但并不意味著此項(xiàng)工作就可以停止，人雖擴(kuò)進(jìn)來(lái)了，但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展，否則，我們之前的工作成果就會(huì)付之東流。因此，今年的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作不但不能削弱，而且力度要比以前還要大，要做到原有參保人群不流失，新進(jìn)人員及時(shí)納入，以確保高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行。

二是在政策調(diào)整的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。由于全球金融危機(jī)的逐步加深，我國(guó)很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢(shì)，我市也不例外。針對(duì)實(shí)際情況，國(guó)家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面也相應(yīng)提供了相應(yīng)的比較優(yōu)惠和寬松的政策，以此幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。剛才王建彬局長(zhǎng)在今年的工作安排中也對(duì)我市政策調(diào)整的初步方案做了說(shuō)明，算是先給大家透?jìng)€(gè)氣，讓大家有個(gè)心理上的準(zhǔn)備。關(guān)于今年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是各企業(yè)要提高主動(dòng)繳費(fèi)的意識(shí)。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，但越是這樣越要注重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此，凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然正常的企業(yè)，一律不允許找借口拖欠。二是社會(huì)保障部門要把好關(guān)口，對(duì)申報(bào)緩繳的困難企業(yè)要認(rèn)真核實(shí)情況，不能出現(xiàn)鉆空子問(wèn)題，并要加強(qiáng)監(jiān)控，力爭(zhēng)在緩繳期過(guò)后把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳到位。三是社會(huì)保障部門要抓緊時(shí)間擬出具體的政策調(diào)整方案，力爭(zhēng)二月底前報(bào)市政府進(jìn)行研究。

三是社會(huì)化管理服務(wù)工作要保牌子。我市社會(huì)化管理服務(wù)工作近幾年來(lái)一直保持著鄭州市和河南省的先進(jìn)地位，創(chuàng)出了響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麣夂团谱?。但?chuàng)牌子難，保牌子更難，千萬(wàn)不能陶醉在既有成績(jī)中裹足不前，否則，就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長(zhǎng)提出的要在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色這個(gè)思路我認(rèn)為就很好。因此，今年一定要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上再上臺(tái)階，通過(guò)再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高，確保我市社會(huì)化管理服務(wù)工作的先進(jìn)地位和榮譽(yù)。

四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作從2007年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到×××萬(wàn)多人。但隨著工作的逐步深入，一些問(wèn)題也逐步顯示出來(lái)。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導(dǎo)致新增參保和續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，不盡人意，這對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認(rèn)真把工作落實(shí)好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及早進(jìn)入正常運(yùn)行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年沒(méi)有完成任務(wù)的單位，可以再放寬一個(gè)多月的時(shí)間，必須在3月底完成參保續(xù)費(fèi)任務(wù)。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要加快進(jìn)度。去年我市啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后，進(jìn)展迅速，效果良好，參保人數(shù)達(dá)到×××萬(wàn)多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運(yùn)行狀態(tài)。但在看到成績(jī)的同時(shí)，也不應(yīng)忽視問(wèn)題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，×××個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對(duì)以上問(wèn)題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進(jìn)工作方法，加大宣傳力度，動(dòng)員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費(fèi)，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有一個(gè)大的躍升。

六是要認(rèn)真抓好生育保險(xiǎn)改革工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，我市今年要對(duì)生育保險(xiǎn)進(jìn)行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入生育保險(xiǎn)范圍。為確保此項(xiàng)工作順利開展，社保部門要早做準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查測(cè)算工作，制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要站在維護(hù)職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測(cè)算工作。通過(guò)各部門的共同努力，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)將我市職工生育保險(xiǎn)改革工作落實(shí)到位。

篇5

一、我市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本情況

經(jīng)多年的努力，我市已形成職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合為主要內(nèi)容的基本醫(yī)療保險(xiǎn)框架體系，全市已初步實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。有效保障了社會(huì)各個(gè)群體的基本醫(yī)療，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，可以說(shuō)醫(yī)療保險(xiǎn)工作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

截止2013年12月底，全市職工醫(yī)保參保人數(shù)17.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)2.20萬(wàn)人，新農(nóng)合參保人數(shù)61.64萬(wàn)人。

2013年全年職工醫(yī)?；鹗杖?8332萬(wàn)，支出37263萬(wàn)元，結(jié)余1069萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保收入886萬(wàn)元，支出1677萬(wàn)元，超支791萬(wàn)元。新農(nóng)合收入27738萬(wàn)元，支出28121.72萬(wàn)元，超支383.72萬(wàn)元。

截止到2013年職工醫(yī)?；鹄塾?jì)結(jié)余34264萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹄塾?jì)結(jié)余1389萬(wàn)元，新農(nóng)合累計(jì)超支7951.72萬(wàn)元。

二、當(dāng)前醫(yī)保面臨的問(wèn)題和難點(diǎn)

隨著社會(huì)的發(fā)展和醫(yī)改的不斷深入，諸多問(wèn)題也凸顯出來(lái)。在實(shí)踐中主要暴露出以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）管理體制障礙。我市新農(nóng)合由衛(wèi)生局主管，居民醫(yī)保與職工醫(yī)保由醫(yī)保中心管理。一方面，部門分割，信息系統(tǒng)不完全統(tǒng)一等問(wèn)題，使得各自參保對(duì)象獨(dú)立，實(shí)際工作中重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)助、重復(fù)報(bào)銷等問(wèn)題難以杜絕，浪費(fèi)了寶貴的財(cái)政資金。另一方面，管辦分離，各自為政，部門之間缺乏有效溝通和交流，嚴(yán)重影響了基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理。

（二）制度缺乏協(xié)同。由于三種基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，分散管理，三者之間缺乏協(xié)同，發(fā)展不平衡，參保范圍按照參保人員身份、地區(qū)等因素劃分，各有各的政策體系，籌資標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼、待遇水平、個(gè)人負(fù)擔(dān)等差異較大，截止2013年，我市75.9%的城鄉(xiāng)居民參加的是新農(nóng)合，職工醫(yī)保參保率僅占21.1%，參保結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重失衡，制約了職工醫(yī)保為主的基本醫(yī)療保險(xiǎn)的整體發(fā)展，不利于全民醫(yī)療保障水平的提高。

（三）基金壓力增大。隨著社會(huì)保障水平的逐步提升，醫(yī)療費(fèi)用的快速增加，無(wú)論是職工醫(yī)保還是新農(nóng)合，都面臨著日益嚴(yán)峻的壓力。同時(shí)，由于三種基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的分離，基金征繳缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的收支預(yù)決算，基金運(yùn)行管理成本的重復(fù)與浪費(fèi)，給醫(yī)療保險(xiǎn)的管理與運(yùn)行帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。

截止2013年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；痣m累計(jì)結(jié)余1389萬(wàn)元，但當(dāng)年已超支791萬(wàn)元；新農(nóng)合2013年超支383.7萬(wàn)元，累計(jì)則超支7951.7萬(wàn)元；職工醫(yī)保的當(dāng)年統(tǒng)籌基金也面臨超支的風(fēng)險(xiǎn)。

三、整合醫(yī)保管理職能是當(dāng)前重要國(guó)策

2013年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，其中明確提出了要“減少部門職責(zé)交叉和分散。最大限度地整合分散在國(guó)務(wù)院不同部門相同或相似的職責(zé)，理順部門職責(zé)關(guān)系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)，整合由一個(gè)部門承擔(dān)。” 并要求中央編辦負(fù)責(zé)，于2013年6月底前完成整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)。

雖然整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能的方案未能在2013年如期完成，但全國(guó)各地都在積極探索。在人社部與國(guó)家衛(wèi)計(jì)委陷入管轄權(quán)的“拉鋸戰(zhàn)”導(dǎo)致三大醫(yī)療保險(xiǎn)體系的整合方式一直處于懸而未決的狀態(tài)之下，一種新的解決方案已納入中央編辦的視野，就是“三明模式”。

四、關(guān)注“三明醫(yī)改模式”

福建省三明市自2012年2月在全市范圍內(nèi)推進(jìn)醫(yī)改，短短一年多時(shí)間，不僅將醫(yī)保基金扭虧為盈，還創(chuàng)造了諸多全省乃至全國(guó)的“率先”措施。引起了社會(huì)各界的關(guān)注，今年2月，分管衛(wèi)生的國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|就到三明考察醫(yī)改工作。2013年底，財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安帶隊(duì)組成調(diào)研組，赴福建省重點(diǎn)就三明市醫(yī)改情況進(jìn)行了調(diào)研，前后也有多位學(xué)者力挺醫(yī)改的三明模式。

1、“三明模式”醫(yī)療保障的特點(diǎn)

三明市實(shí)行三類醫(yī)?；鹑薪y(tǒng)籌，在2013年6月將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合等三類醫(yī)保經(jīng)機(jī)構(gòu)整合成“醫(yī)療保障基金管理中心” 的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。該機(jī)構(gòu)為政府直屬事業(yè)單位，統(tǒng)一管理醫(yī)保基金的使用。

“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，取得了初步成效。一是群眾看病負(fù)擔(dān)有所減輕。二是醫(yī)院的實(shí)際收入大幅提升。三是醫(yī)保統(tǒng)籌基金扭虧為盈。

2、“三明模式”在深化醫(yī)保體系改革方面的借鑒之處

一是統(tǒng)一醫(yī)保基金管理機(jī)構(gòu)。結(jié)合2013年《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（國(guó)發(fā)〔2013〕22號(hào)）中，關(guān)于 “整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的管理職責(zé)”的要求，三明市于2013年6月將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合等三類醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合成“醫(yī)療保障基金管理中心”，由中心統(tǒng)一與醫(yī)院結(jié)算，由此解決長(zhǎng)期以來(lái)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合由人社和衛(wèi)生部門分別經(jīng)辦造成的重復(fù)參保、政策執(zhí)行不一致、管理成本較高、資金使用效益低等問(wèn)題。

二是實(shí)行三類醫(yī)保基金全市統(tǒng)籌。三明市自2013年起對(duì)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金實(shí)行全市統(tǒng)籌，各類基金自求平衡。這樣，不僅可以發(fā)揮大數(shù)效應(yīng)，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更重要的是，基金全市統(tǒng)籌便于統(tǒng)一三項(xiàng)醫(yī)保政策，從而為制定和實(shí)施統(tǒng)一的醫(yī)院考核體系、考核指標(biāo)，同步推進(jìn)公立醫(yī)院改革創(chuàng)造條件。

三是提高醫(yī)療保障水平。三明市統(tǒng)一出臺(tái)城鄉(xiāng)居民報(bào)銷政策，同時(shí)實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策內(nèi)用藥目錄一體化，逐步提高報(bào)銷比例，縮小不同群體之間的待遇不一致問(wèn)題。

五、江蘇省鎮(zhèn)江市醫(yī)保運(yùn)行狀況教訓(xùn)深刻

鎮(zhèn)江醫(yī)保管理局歷經(jīng)幾次機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)職能逐步消弱直至機(jī)構(gòu)取消。如今，鎮(zhèn)江醫(yī)?；饘?shí)行收支分離，征繳由人社局負(fù)責(zé)，支付由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，醫(yī)?；鸬恼w協(xié)調(diào)能力被破壞，造成了制度不銜接，相互推諉扯皮、管理混亂，進(jìn)而導(dǎo)致基金嚴(yán)重超支，目前已超支數(shù)億元，接近崩盤。

2014年10月24日，在鎮(zhèn)江市全市醫(yī)療保障工作會(huì)議上，鎮(zhèn)江市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，痛定思痛：“鎮(zhèn)江市撤銷醫(yī)保管理局，給工作帶來(lái)了很大的影響，對(duì)基金的安全沒(méi)有系統(tǒng)性的考慮，給基金的安全造成了風(fēng)險(xiǎn)。”并提出要在全鎮(zhèn)江市大力推行丹陽(yáng)的模式。目前，鎮(zhèn)江市已有意恢復(fù)醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)建制。

六、借鑒三明市經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展

自1995年醫(yī)保中心成立以來(lái)，市政府一貫重視我市醫(yī)保工作，雖然醫(yī)保中心歷經(jīng)數(shù)次主管部門的更替，但在市政府的關(guān)心支持下，醫(yī)保中心仍保持相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作管理，為保證醫(yī)保政策的連續(xù)穩(wěn)定和醫(yī)保基金的平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)，避免了像鎮(zhèn)江醫(yī)保如今的窘境。

社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有別于其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，其涉及到的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的法律政策性和專業(yè)性，因而有它的特殊性和復(fù)雜性，需要有專門的管理機(jī)構(gòu)和醫(yī)保專業(yè)隊(duì)伍，因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保的管理職能和隊(duì)伍建設(shè)。

福建三明市成立了作為第三方機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障基金管理中心，為政府直屬事業(yè)單位，統(tǒng)一管理醫(yī)?；穑M(jìn)行一系列的綜合改革后，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)?；鹋ぬ潪橛?、健康運(yùn)行。目前，國(guó)務(wù)院中編辦已著文，明確表示要全國(guó)推進(jìn)“三明模式”的經(jīng)驗(yàn)，

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況看，無(wú)論人社部還是衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)管醫(yī)保，都面臨一定的問(wèn)題。比如衛(wèi)生部門管理醫(yī)保，面臨的最大質(zhì)疑就是“管辦不分”， 既管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，又管醫(yī)?；鹬Ц叮喈?dāng)于既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”，甚至有“利益輸送”的嫌疑。而人社部門則在監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等醫(yī)療保障專業(yè)方面也存在著“短板”。

篇6

一、組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制

按照盟社保局對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估工作要求，確保我局經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估工作扎實(shí)開展，我局建立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理工作，定期、不定期與相關(guān)股室人員召開專門會(huì)議研究，保障經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作高效有序開展。我局稽核審計(jì)股，負(fù)責(zé)全局風(fēng)險(xiǎn)管理工作?？茖W(xué)制定崗位設(shè)置，經(jīng)辦與審核、業(yè)務(wù)與稽核、會(huì)計(jì)與出納等不兼容崗位相互分離，確?？刂乒芾砉ぷ鞯馁|(zhì)量和效果。

二、業(yè)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制

(一)基金財(cái)務(wù)運(yùn)行情況

1、我單位基金財(cái)務(wù)股有5名財(cái)務(wù)人員（2名出納、3名會(huì)計(jì)），符合應(yīng)配備專職人員標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)、符合基礎(chǔ)工作規(guī)范要求。

2、各項(xiàng)基金業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程都有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納操作規(guī)程，按照會(huì)計(jì)制度記賬、核算，有明細(xì)的主管、記賬、復(fù)核、出納等崗位責(zé)任制，崗位之間沒(méi)有兼任現(xiàn)象。

3、經(jīng)查看基金收支戶開戶和各險(xiǎn)種賬目后發(fā)現(xiàn)，我單位基金財(cái)務(wù)股，基金收支都按規(guī)定實(shí)行了“收支兩條線”和財(cái)政專戶管理制度，各項(xiàng)基金都按規(guī)定存入銀行，按險(xiǎn)種分別建賬、分別核算的。

4、經(jīng)查看財(cái)務(wù)檔案后發(fā)現(xiàn)，我單位財(cái)務(wù)原始憑證、記賬憑證都合法有效，更正會(huì)計(jì)記錄都有依據(jù)，對(duì)收支業(yè)務(wù)實(shí)行了分級(jí)授權(quán)，都有審核、復(fù)核和審批手續(xù)。

5、我單位財(cái)務(wù)股每月結(jié)賬時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)持著與銀行、財(cái)政、國(guó)庫(kù)對(duì)賬工作，每月都在編制銀行存款余額對(duì)賬表進(jìn)行核對(duì)從而保證了銀行存款余額與會(huì)計(jì)出納帳表一致、賬賬一致、帳表一致、賬實(shí)一致。

6、銀行票據(jù)購(gòu)買和保管以及領(lǐng)用填開都由出納負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)督按規(guī)定登記辦理的。

7、我單位財(cái)務(wù)一直在嚴(yán)格執(zhí)行著空白憑證的保管與使用分離、資金收支的審批與具體業(yè)務(wù)辦理分離，會(huì)計(jì)處理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息數(shù)據(jù)處理分離。

8、經(jīng)檢查情況看，我局銀行預(yù)留財(cái)務(wù)專用章、人名章、票據(jù)、電子秘鑰都由專人分別保管的，印章使用情況符合規(guī)定的用途、范圍，審批手續(xù)完備。

9、我局社保基金除城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納收入外，其他險(xiǎn)種都由地方稅務(wù)局統(tǒng)一征收，已停用財(cái)政登記領(lǐng)用的手寫式專用收據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、完善業(yè)務(wù)規(guī)程。依據(jù)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際，明確了參保登記、繳費(fèi)申報(bào)及繳費(fèi)基數(shù)核定、賬戶管理辦法和工作制度，確保具體業(yè)務(wù)操作之間都形成了內(nèi)在的制約關(guān)系。

2、對(duì)單位職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等不同群體參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦程序和審核、審批辦法作了明確的規(guī)定，尤其是針對(duì)涉及補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員的審核審批作了更為嚴(yán)格具體的要求。

3、在職參保人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)，能按規(guī)定及時(shí)為其辦理轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。包括在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，轉(zhuǎn)移的個(gè)人帳戶檔案符合要求；跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)就業(yè)時(shí)，能按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶基金。同時(shí)做好業(yè)務(wù)檔案管理工作，對(duì)業(yè)務(wù)檔案資料按規(guī)定歸檔保管。

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、各蘇木鎮(zhèn)設(shè)有分管社保的領(lǐng)導(dǎo)，保障所具體承辦業(yè)務(wù)，各嘎查村負(fù)責(zé)人輔助配合，各嘎查村經(jīng)辦人嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對(duì)參保登記、待遇領(lǐng)取進(jìn)行嚴(yán)格的審查手續(xù)，參保人員待遇領(lǐng)取人員的領(lǐng)取資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，由各嘎查村經(jīng)辦人員進(jìn)行初審，旗社保局進(jìn)行復(fù)審，有效防止了參保人員和待遇領(lǐng)取人員違規(guī)參保和冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)象的發(fā)生。

2、個(gè)人繳費(fèi)檔次、征繳計(jì)劃制定、參保繳費(fèi)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳手續(xù)與材料、對(duì)參保人員繳納的保費(fèi)，由各嘎查村經(jīng)辦人員統(tǒng)一收齊出具收據(jù)，填報(bào)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)表，社保局經(jīng)辦人審核核定后，各嘎查村經(jīng)辦人前往地稅進(jìn)行交表和交款，地稅出具各個(gè)參保人員的正式發(fā)票。

3、參保人員個(gè)人賬戶建立、計(jì)算利息、個(gè)人繳費(fèi)與政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼記入個(gè)人賬戶。

（四）城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況

    1、參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位職工或靈活就業(yè)人員異地就醫(yī)發(fā)生的費(fèi)用按照“藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施”標(biāo)準(zhǔn)錄入電腦系統(tǒng)核算后，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金予以支付。醫(yī)療費(fèi)用初審核算、復(fù)審核簽字、出納支付、財(cái)務(wù)股復(fù)審實(shí)行分開操作，互相監(jiān)督制約，操作流程符合業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度。2017年9月份開展跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)以來(lái)部分患者已經(jīng)在異地直接結(jié)算成功。

     2、參保人員在盟內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的，持有社會(huì)保障卡在就醫(yī)醫(yī)院直接結(jié)算。                    

     3、我局業(yè)務(wù)人員按月做好報(bào)銷費(fèi)用支付臺(tái)賬，業(yè)務(wù)留存的資料按年度建立業(yè)務(wù)檔案歸檔保管。

(五)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、按照醫(yī)療保險(xiǎn)政策相關(guān)規(guī)定，明確管理，嚴(yán)格繳費(fèi)基數(shù)，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格待遇報(bào)銷支付，實(shí)行崗位控制。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)整理上級(jí)部門關(guān)于業(yè)務(wù)規(guī)范管理方面的文件或操作步驟，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和交流，嚴(yán)格操作規(guī)范，實(shí)行程序控制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程均按上級(jí)要求的規(guī)定執(zhí)行。

2、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)，目前使用錫林郭勒盟城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌系統(tǒng)征繳，使用建設(shè)銀行POS機(jī)刷卡收費(fèi)，不收取現(xiàn)金，系統(tǒng)機(jī)打正藍(lán)旗城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)專用收據(jù)一式三份（交款人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)各一份），并要求建設(shè)銀行每日按時(shí)提供單位客戶專用回單的POS機(jī)收費(fèi)總額進(jìn)行對(duì)賬，從而保證基金安全到賬，準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、醫(yī)保信息系統(tǒng)是整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能否安全有效的運(yùn)行是醫(yī)保工作的關(guān)鍵。為了確保醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行這一目標(biāo)，我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理和操作人員的權(quán)限進(jìn)行了具體規(guī)范，確保專人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，落實(shí)了包括權(quán)限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。

（六）工傷生育保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》、《建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》及【錫人社辦字[2015]263號(hào)】文件要求，依法依規(guī)經(jīng)辦初審、復(fù)審、審批流程；生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)按照【錫署辦發(fā)[2015]86號(hào)】文件政策執(zhí)行。

2、工傷生育保險(xiǎn)均已實(shí)現(xiàn)盟級(jí)統(tǒng)籌，每月根據(jù)核定初審待遇向盟局申請(qǐng)撥款，并根據(jù)支出情況定期向盟局報(bào)送支出明細(xì)表及統(tǒng)計(jì)月報(bào)表和季報(bào)表，建立征繳臺(tái)賬、待遇支出臺(tái)賬，遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、保密原則。

（七）申報(bào)登記及個(gè)人賬戶管理運(yùn)行情況

1、用人單位申請(qǐng)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記時(shí),依據(jù)內(nèi)勞社辦字（2010）71號(hào)文件嚴(yán)格執(zhí)行，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作流程。嚴(yán)格按流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2、定期與參保單位和個(gè)人核對(duì)個(gè)人賬戶信息；按規(guī)定計(jì)算利息，并發(fā)個(gè)人賬戶對(duì)賬單。根據(jù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的繳費(fèi)核定情況和基金管理部門傳達(dá)的到賬信息，為參保人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行日常管理、維護(hù)。

3、參保人員在職死亡的，嚴(yán)格按照內(nèi)人社發(fā)（2012）346號(hào)和內(nèi)人社辦發(fā)（2016）283號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。在職死亡退保和支取喪葬費(fèi)的審核審批程序需經(jīng)辦人、審核人、審批人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的簽字后有效。

4、及時(shí)建立業(yè)務(wù)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦過(guò)程中涉及的相關(guān)資料的留存，歸檔和保管，極大保護(hù)了參保人員的切身利益。

（八）待遇支付情況

1、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員每月根據(jù)上月待遇支付記錄及新增退休人員待遇、一次性待遇、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)和待遇調(diào)整等相關(guān)信息，生成（基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放支付表）和當(dāng)月基金養(yǎng)老金支付計(jì)劃，報(bào)基金財(cái)務(wù)股審核，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后將發(fā)放數(shù)據(jù)告知銀行等社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu)。

2、行政事業(yè)單位離退休、職工和城鄉(xiāng)居民待遇發(fā)放嚴(yán)格按照填報(bào)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)發(fā)放人員進(jìn)行，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后進(jìn)行發(fā)放，待遇發(fā)放匯總表一式三份（主管領(lǐng)導(dǎo)一份、財(cái)務(wù)一份、業(yè)務(wù)一份）。

3、申報(bào)辦理一次性待遇的人員由業(yè)務(wù)部門審核后，并計(jì)算待遇，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后生效。

4、辦理領(lǐng)取遺屬費(fèi)生活困難補(bǔ)助費(fèi)的人員，有關(guān)證明、資料進(jìn)行審核后，符合供養(yǎng)條件的，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽后確認(rèn)生效。

   （九）稽核審計(jì)運(yùn)行情況

1、合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，建立內(nèi)部制衡機(jī)制，我單位稽核股配備3名業(yè)務(wù)人員（1名股長(zhǎng)、2名業(yè)務(wù)員）業(yè)務(wù)經(jīng)辦建立崗位制約機(jī)制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員嚴(yán)格實(shí)行授權(quán)管理。

     2、加強(qiáng)內(nèi)部稽核，確保各項(xiàng)規(guī)范和流程得到貫徹落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)依據(jù)錫社險(xiǎn)字〔2017〕50號(hào)執(zhí)行，以文件形式通知各單位報(bào)送2017社會(huì)保險(xiǎn)電子版和紙質(zhì)表格和電子版。嚴(yán)格按照文件要求社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)在上年度在崗職工平均工資60%至300%的范圍內(nèi)核定。依法依規(guī)按照各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，核定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，對(duì)照《文件匯編》，稽核完畢后，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平的不斷提高。

    3、完成完成了對(duì)全旗行政、事業(yè)、企業(yè)、個(gè)體工商戶繳費(fèi)基數(shù)核定工作。對(duì)經(jīng)過(guò)各單位經(jīng)辦人確認(rèn)的征集單和各單位進(jìn)行備份。自8月起，每月核定情況以郵件形式上報(bào)給盟稽核股。以確保監(jiān)督體制。 各項(xiàng)業(yè)務(wù)建立臺(tái)賬，遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、保密的原則。

三、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制

各股室配備計(jì)算機(jī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。按照自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，按照信息系統(tǒng)操作流程執(zhí)行各項(xiàng)操作。規(guī)范業(yè)務(wù)操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員的職責(zé)和權(quán)限，制定網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)措施，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行完全隔離，有關(guān)資料及時(shí)備份，建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機(jī)制，對(duì)涉密信息在網(wǎng)上傳輸進(jìn)行加密處理。

四、存在問(wèn)題

內(nèi)部控制要求科學(xué)合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離；要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風(fēng)險(xiǎn)控制崗位的工作；要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系，這是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的必然要求。也就是說(shuō)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要足夠的人員編制，能夠合理地設(shè)置崗位，配置人員，才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我局工作人員短缺又是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

五、整改措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，樹立“防風(fēng)險(xiǎn)、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)管理工作中，把監(jiān)督貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的過(guò)程中，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)武裝人，用文化的力量培育人。

篇7

一、樹立“廣就業(yè)”理念，筑牢民生之本

（一）健全公共就業(yè)服務(wù)體系。一是搭建促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)鎮(zhèn)街就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街采取新建、置換或租賃等方式，確保對(duì)外辦公面積均達(dá)到150平方米。加強(qiáng)村居就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照服務(wù)半徑約2公里、服務(wù)范圍1000—2000戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分社區(qū)，在每個(gè)社區(qū)選擇一個(gè)中心村建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，開設(shè)承擔(dān)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的服務(wù)窗口，提供人力資源和社會(huì)保障服務(wù)。二是落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策。按照上級(jí)要求，落實(shí)好公益性崗位開發(fā)、小額貸款貼息、就業(yè)困難群體援助等促進(jìn)就業(yè)系列政策，發(fā)揮好政策效用，引導(dǎo)勞動(dòng)力多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是完善促進(jìn)就業(yè)制度。確立80戶規(guī)模以上企業(yè)，建立勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，采取企業(yè)報(bào)表、實(shí)地調(diào)查等方式，按季對(duì)企業(yè)崗位增減變化、參保人數(shù)變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，為有針對(duì)性地制定預(yù)防和調(diào)控失業(yè)措施提供依據(jù)。嚴(yán)格裁員報(bào)告制度，對(duì)個(gè)別企業(yè)需要裁員的，嚴(yán)格進(jìn)行審核調(diào)查，幫助企業(yè)制定裁員方案，避免因企業(yè)大規(guī)模裁員引發(fā)不穩(wěn)定因素。

（二）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)措施。一是優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)。定期對(duì)全市企業(yè)用工需求情況進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)與商務(wù)局、工信局、招商局、鎮(zhèn)街的聯(lián)系，摸清擴(kuò)建、新建、投產(chǎn)、在產(chǎn)等各類企業(yè)用工現(xiàn)狀，搜集企業(yè)用工信息，利用政務(wù)網(wǎng)、勞動(dòng)保障網(wǎng)站、市情、鎮(zhèn)街社情等媒介和就業(yè)服務(wù)大廳電子顯示屏、鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄等設(shè)施，及時(shí)對(duì)外公布，實(shí)現(xiàn)“信息無(wú)遺漏、信息覆蓋全方位”。二是優(yōu)化勞務(wù)對(duì)接服務(wù)。改變“以市內(nèi)人力資源為主，以市外人力資源為輔”的就業(yè)服務(wù)觀念，同時(shí)抓好市內(nèi)、市外兩種人力資源的就業(yè)服務(wù)。在市內(nèi)，舉辦好每月至少一次的綜合勞務(wù)洽談或?qū)?chǎng)勞務(wù)洽談會(huì)，組織求職者和用人單位面對(duì)面洽談交流。對(duì)市外，加強(qiáng)與等勞務(wù)輸出大省以及省內(nèi)魯西南地區(qū)的聯(lián)系，開展好市外招聘活動(dòng)，吸引外地勞動(dòng)力到打工就業(yè)，滿足企業(yè)用工需求。三是優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)。圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)，廣泛征集、科學(xué)篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并利用各種渠道，向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人等創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群進(jìn)行項(xiàng)目推介，實(shí)現(xiàn)人與項(xiàng)目的有效對(duì)接；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)和管理，形成多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)示范體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系。四是優(yōu)化就業(yè)援助服務(wù)。對(duì)城鄉(xiāng)各類失業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制管理，為符合條件人員免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。及時(shí)辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定手續(xù)，對(duì)符合認(rèn)定條件人員，在辦理失業(yè)登記的同時(shí)，辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定手續(xù)，確保及時(shí)認(rèn)定率達(dá)到100%。加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度，通過(guò)走訪入戶等方式，年度內(nèi)每人提供不少于三次的就業(yè)信息援助，就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到100%。

（三）建立技能人才培養(yǎng)機(jī)制。一是加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和財(cái)政部門對(duì)接，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，在職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)對(duì)服裝加工專業(yè)設(shè)備進(jìn)行更新，提高培訓(xùn)層次，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)力。二是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。按照市委組織部的總體部署，制定出臺(tái)《市關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)途徑、激勵(lì)辦法、資金投入等做出明確規(guī)定，確保通過(guò)高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高我市企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。三是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)經(jīng)市人社局認(rèn)定的全市職業(yè)技能培訓(xùn)基地的宣傳推介力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主擇點(diǎn)培訓(xùn)，完善以公共實(shí)訓(xùn)基地為龍頭、以其他培訓(xùn)基地為骨干的的多點(diǎn)培訓(xùn)格局。根據(jù)企業(yè)技能人才需求調(diào)查情況，搞好“預(yù)約培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”、“崗位培訓(xùn)”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高在崗職工的技能水平。有計(jì)劃地開展失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四個(gè)系列培訓(xùn)，確保完成年度培訓(xùn)任務(wù)。

二、建立“全保障”體系，夯實(shí)民生之基

（一）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。一是穩(wěn)定正常參保繳費(fèi)。將正常參保繳費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和規(guī)模大、人數(shù)多、管理規(guī)范的企業(yè)做為穩(wěn)定繳費(fèi)對(duì)象，定期進(jìn)行繳費(fèi)情況調(diào)度，確保正常繳費(fèi)單位持續(xù)為職工參保繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額穩(wěn)中有升。二是推進(jìn)新增參保繳費(fèi)。將參保繳費(fèi)不穩(wěn)定的企業(yè)、新建擴(kuò)建企業(yè)以及從事自由職業(yè)等靈活就業(yè)人員作為推進(jìn)繳費(fèi)對(duì)象，采取加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核、加大政策宣傳力度等手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)、職工的參保積極性，實(shí)現(xiàn)參保擴(kuò)面增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)社保欠費(fèi)清理。用好欠費(fèi)企業(yè)信息預(yù)警制度，按月統(tǒng)計(jì)企業(yè)欠費(fèi)信息，形成簡(jiǎn)報(bào)提供給各鎮(zhèn)街及市直有關(guān)單位，確保各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位及時(shí)了解企業(yè)欠費(fèi)現(xiàn)狀，促進(jìn)形成清繳欠費(fèi)合力，督促欠費(fèi)企業(yè)及時(shí)清理欠費(fèi)。四是推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺(tái)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳，安排好推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各環(huán)節(jié)工作，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參保，確保年內(nèi)參保率達(dá)到60%以上，確保6月底之前發(fā)放首批養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。一是設(shè)置基金管理機(jī)構(gòu)。把握好全市機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，參照人社局機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法，爭(zhēng)取設(shè)置基金管理相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行不出任何問(wèn)題。二是優(yōu)化保費(fèi)征繳模式。優(yōu)化“財(cái)稅庫(kù)行”橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式，實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)銀行代扣代繳，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)代收單位管理，減少社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)環(huán)節(jié)，避免社?；鹫骼U過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。三是健全基金管理制度。研究出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦法》，建立《基金支出月報(bào)季審制度》、《基金運(yùn)行定期報(bào)告制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制制度》等基金監(jiān)管系列制度，建立起基金內(nèi)控責(zé)任追究機(jī)制和基金內(nèi)部審計(jì)稽核機(jī)制，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，提高社?；鹂茖W(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平。四是搞好四險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)與市局的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)市局的具體要求和相關(guān)政策規(guī)定，做好系統(tǒng)、基金、賬目等方面的對(duì)接，確保順利實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育四項(xiàng)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。

（三）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。一是落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。用好與公安、民政等部門建立的死亡信息共享制度，搞好離退休人員生存狀況普查，全面掌握所有離退休人員生存狀況，對(duì)符合條件的離退休人員及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇，對(duì)死亡人員按規(guī)定停發(fā)養(yǎng)老金，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。同時(shí)，關(guān)注重病離退休人員狀況，及時(shí)停發(fā)死亡且辦理醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷離退休人員的養(yǎng)老金。二是落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步優(yōu)化住院審批、費(fèi)用審核、門診大病審批、異地轉(zhuǎn)診、醫(yī)療費(fèi)用支付等工作流程和辦法，為群眾提供更加方便、快捷、高效的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，確保群眾能夠及時(shí)報(bào)銷相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。繼續(xù)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行指標(biāo)控制，遏制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，確保醫(yī)療費(fèi)無(wú)違規(guī)支出。三是落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。規(guī)范工傷認(rèn)定流程管理、勞動(dòng)能力鑒定管理，加強(qiáng)工傷認(rèn)定前與企業(yè)及所在鎮(zhèn)街的溝通，降低工傷認(rèn)定行政復(fù)議率，對(duì)認(rèn)定為工傷的勞動(dòng)者按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放工傷保險(xiǎn)待遇。四是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇。完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇支付政策，對(duì)與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同人員，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇；對(duì)生育保險(xiǎn)待遇發(fā)放實(shí)行分兵把口、逐級(jí)審批制度，確保生育保險(xiǎn)基金不流失，保證符合條件人員及時(shí)領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇。

三、構(gòu)建“大維權(quán)”格局，維系民生之安

（一）抓好勞動(dòng)糾紛超前預(yù)防。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)。以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》以及新出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、新修改的《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，年內(nèi)組織2次以上針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及勞資人員的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展3次以上送法到企業(yè)活動(dòng)，走訪50戶以上企業(yè)，教育和引導(dǎo)企業(yè)管理者依法維護(hù)職工權(quán)益。二是用好企業(yè)聯(lián)絡(luò)人制度。利用好全市規(guī)模以上的勞動(dòng)保障信息聯(lián)絡(luò)員，按月收集企業(yè)用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放、社保繳納等相關(guān)情況，全面了解和掌握企業(yè)相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)苗頭，將各類勞動(dòng)糾紛解決在萌芽狀態(tài)。三是搞好勞動(dòng)糾紛排查。組建勞動(dòng)仲裁、監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法小組，開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查、勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查、非法職業(yè)中介專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查，按季度對(duì)各類案件的發(fā)案數(shù)量、案件類型、發(fā)案原因等情況進(jìn)行分析，有效預(yù)防和減少勞動(dòng)糾紛案件發(fā)生。同時(shí)，依托勞動(dòng)監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和建立在各鎮(zhèn)、街道的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格，指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)年內(nèi)主動(dòng)采集企業(yè)信息2次以上，并隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息采集，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。

（二）完善勞動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制。一是完善重心下移工作機(jī)制。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好鎮(zhèn)街勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用，對(duì)已經(jīng)獨(dú)立開展基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的鎮(zhèn)街，加大工作指導(dǎo)力度，在制度建設(shè)、流程規(guī)范以及調(diào)解方法等方面提供有力支持，對(duì)尚未獨(dú)立開展工作的鎮(zhèn)街，協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)組織直接受理和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，確保基層受理、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)到30%以上。二是完善調(diào)解前置工作機(jī)制。突出使用調(diào)解手段處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，在案件立案前進(jìn)行案前咨詢調(diào)解，在送達(dá)應(yīng)訴文書時(shí)進(jìn)行庭前建議調(diào)解，在案件審理過(guò)程中進(jìn)行庭中程序調(diào)解，在庭審結(jié)束后進(jìn)行庭后事實(shí)調(diào)解，讓當(dāng)事人權(quán)衡利益得失，自愿接受調(diào)解，從而避免因勞動(dòng)爭(zhēng)議加深而導(dǎo)致爭(zhēng)議雙方“反目成仇”。三是完善溝通先行工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持工傷認(rèn)定“溝通先行”，對(duì)所有工傷案件，提前與企業(yè)以及所在鎮(zhèn)街就認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持，確保工傷認(rèn)定無(wú)異議，切實(shí)降低工傷認(rèn)定行政復(fù)議率。

（三）推進(jìn)勞動(dòng)合同科學(xué)管理。一是推進(jìn)勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案。運(yùn)用就業(yè)備案、勞動(dòng)合同備案、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等信息互通共享制度，開展勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案情況調(diào)查，對(duì)不按要求辦理網(wǎng)上勞動(dòng)合同備案的企業(yè)，采取電話指導(dǎo)、實(shí)地督查等措施，督促企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上備案。利用勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)招用職工情況嚴(yán)格審核把關(guān)，防止招用未滿16周歲的未成年人和安排16至18周歲人員以及處于勞動(dòng)保護(hù)四期之內(nèi)的女職工從事高危、有毒、高強(qiáng)度體力工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。二是推進(jìn)企業(yè)集體合同制度。堅(jiān)持集體協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在集體協(xié)商的原則，將職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為集體協(xié)商的重點(diǎn)，將工資集體協(xié)商作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍，力爭(zhēng)到年底，大型企業(yè)集體合同制度覆蓋率達(dá)到90%以上，中小型企業(yè)集體合同制度覆蓋率達(dá)到85％以上。對(duì)未建立工會(huì)的小企業(yè)，通過(guò)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同進(jìn)一步提高覆蓋比例。三是落實(shí)工資宏觀調(diào)控制度。抓好年度企業(yè)工資指導(dǎo)線制度的落實(shí)，年勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，指導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)提高效益的基礎(chǔ)上，適度、合理地確定工資增長(zhǎng)水平，為企業(yè)工資分配和集體協(xié)商確定工資水平提供政策依據(jù)。

四、創(chuàng)新“精服務(wù)”管理，心謀民生之利

一是理順內(nèi)部管理體制。根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革會(huì)議精神，參照上級(jí)業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確各部門工作職能和職責(zé)，從嚴(yán)核定人員編制，堅(jiān)持“人隨職能走”的原則，人員編制先隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，計(jì)入新部門基數(shù)后重新核定，確保通過(guò)“三定”工作，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責(zé)關(guān)系、轉(zhuǎn)變部門職能、提高行政效能。

二是健全培訓(xùn)教育機(jī)制。實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)層級(jí)管理，分層次制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，提高全體干部職工的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平。將《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策作為年度重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，納入各層級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保全體干部職工全面準(zhǔn)確把握相關(guān)法律、法規(guī)、政策內(nèi)容，并結(jié)合各自工作抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合“六五”普法工作的開展，安排好《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策的良好氛圍。

篇8

（一）做好人力資源和社會(huì)保障工作，是加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的需要。為加快推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，躋身全市區(qū)縣20強(qiáng)，區(qū)委、區(qū)政府確立了今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“12345”總體思路和目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的各類人才隊(duì)伍，關(guān)鍵在于營(yíng)造一個(gè)有利于發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，狠抓城鄉(xiāng)就業(yè)工作、不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，積極維護(hù)和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系，不斷加強(qiáng)人才開發(fā)，努力深化人事制度改革，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。但我區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，與老百姓的迫切愿望和要求存在一定差距。主要表現(xiàn)在人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，建設(shè)、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ｉT人才缺乏；勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，就業(yè)容量有限，城鄉(xiāng)就業(yè)難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；人力資源和社會(huì)保障體制機(jī)制不完善，就業(yè)公共服務(wù)設(shè)施薄弱，就業(yè)服務(wù)水平不高。做好人力資源和社會(huì)保障工作，讓各類優(yōu)秀的人才脫穎而出，讓各種創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓人人享有社會(huì)保障，將為我區(qū)提速發(fā)展和區(qū)域性中心城市的建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）做好人力資源和社會(huì)保障工作，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾越來(lái)越突出,勞動(dòng)關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜,特別是《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的矛盾和糾紛更加復(fù)雜化、經(jīng)常化,也更加尖銳化。目前,我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系方面也存在一些不和諧因素，主要反映在勞動(dòng)合同簽訂和履行的質(zhì)量不高;拖欠、克扣職工工資,特別是拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件呈復(fù)雜化趨勢(shì)。在這個(gè)背景下,人力資源和社會(huì)保障工作責(zé)任重大，必須依法維權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效推( ）動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方保持和諧狀態(tài),積極推進(jìn)相互依存、和諧共處新型勞動(dòng)關(guān)系的建立和發(fā)展。

（三）做好人力資源和社會(huì)保障工作，是著力改善民生的需要。就業(yè)是民生之基，保障是民生之本，解決民生問(wèn)題，確保人民群眾的基本生活需求，關(guān)鍵是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。為此，我們必須盡快建立以社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ),以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系；要全面深入落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，開發(fā)就業(yè)崗位，拓展就業(yè)渠道，不斷滿足人民群眾的就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，從根本上改善民生。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人力資源和社會(huì)保障工作的能力和水平

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。今年是政府機(jī)構(gòu)改革的第一年，人力資源和社會(huì)保障工作任務(wù)繁重，涉及穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、深化人事制度和收入分配制度改革、清退公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)金等工作，各級(jí)各相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要將此項(xiàng)民生工程拿在手上親自抓、負(fù)總責(zé)，把人力資源社會(huì)保障工作與其它工作同部署、同檢查、同落實(shí)。同時(shí)要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革工作要求，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合力量，配好人員，結(jié)合實(shí)際建好基層工作平臺(tái)，把城鄉(xiāng)就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、居民養(yǎng)老、合作醫(yī)療等具體工作規(guī)范在一個(gè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專職工作人員，確保人力社保工作不脫節(jié)。區(qū)人力社保部門要深入一線，加強(qiáng)調(diào)研，靠前指導(dǎo)，強(qiáng)化檢查，狠抓落實(shí)，做到工作有人做、責(zé)任有人擔(dān)、政策能落實(shí)、措施有保障。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力攻堅(jiān)。做好人力資源和社會(huì)保障工作，需要各方面力量的協(xié)作配合。區(qū)人力社保部門要充分發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用，不斷強(qiáng)化協(xié)同推動(dòng)工作落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制。要進(jìn)一步對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人力社保網(wǎng)絡(luò)等工作進(jìn)行深入調(diào)研，掌握第一手資料，搞好分析研究，制定工作方案，創(chuàng)新工作方法，真正用好用活政策，讓群眾享受更充分的實(shí)惠；地稅部門要繼續(xù)加大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度，力爭(zhēng)在參保人數(shù)和基金征繳上有更大的突破；金融部門要研究措施，降低門檻，精簡(jiǎn)程序，延伸服務(wù)，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放，加強(qiáng)新一輪就業(yè)扶持政策的落實(shí)；公安部門要做好人口戶籍管理工作，組織抓好戶籍人口清理，準(zhǔn)確提供人員信息資料；國(guó)土部門要嚴(yán)格執(zhí) 行政府征地拆遷有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)征地農(nóng)民，堅(jiān)持先保后征，即征即保的工作機(jī)制；民政部門要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保戶”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)居民中的“低?！睂?duì)象、重度（一、二級(jí)）殘疾人參加合作醫(yī)療的資金補(bǔ)助；各工會(huì)組織要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展；各企業(yè)要自覺(jué)遵守人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)，守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

篇9

近幾年，我市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展迅速。1997年，嘉興市被列為全國(guó)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市，我們抓住機(jī)遇，深化國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，推進(jìn)下崗職工再就業(yè)，到2001年，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。*年以來(lái)，大力實(shí)施中央確定的積極就業(yè)政策，先后有9萬(wàn)多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題已基本解決；對(duì)涉農(nóng)就業(yè)政策進(jìn)行全面清理，相繼取消了企業(yè)使用農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力的歧視性政策，取消了使用農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力的各種收費(fèi)，取消了《農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力務(wù)工證》的辦理，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步形成。*年，我市根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，并被省勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)為浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的若干意見》，確定了城鄉(xiāng)就業(yè)的政策措施、招聘市場(chǎng)、服務(wù)制度、用工管理、社保體系的"五個(gè)統(tǒng)一"的目標(biāo)和工作措施，建立工作責(zé)任制。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，取得了明顯進(jìn)展。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的體制、機(jī)制已初步形成。加快勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體制改革，強(qiáng)化了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府勞動(dòng)和社會(huì)保障管理職能。按照資源整合、重心下移的原則，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會(huì)事業(yè)(勞動(dòng)保障)工作平臺(tái)。將農(nóng)村勞動(dòng)力納入統(tǒng)一管理范圍，*年下半年，對(duì)全市150萬(wàn)名本地戶籍的農(nóng)村勞動(dòng)力和27萬(wàn)名被征地農(nóng)民就業(yè)狀況進(jìn)行全面調(diào)查，建立了農(nóng)村勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層工作平臺(tái)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)村活動(dòng)，初步形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)施了勞動(dòng)力市場(chǎng)提升檔次、整合功能、調(diào)整布局工作。加大投入，重建、改建市、縣(市、區(qū))人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步改善設(shè)施和環(huán)境；克服體制障礙，整合部門資源，拓展功能，集本地與外地、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、勞動(dòng)力招聘與人才交流于一體；建設(shè)中心城鎮(zhèn)市場(chǎng)或設(shè)置人力資源招聘交流場(chǎng)所；整合13個(gè)部門功能資源，建設(shè)公共事務(wù)信息系統(tǒng)。市區(qū)投資近4000萬(wàn)元易地重建了市人力資源中心市場(chǎng)，業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)全程信息化，可為所有用人單位和所有勞動(dòng)者提供"一站式"全方位的人力資源交流服務(wù)，方便了用人單位和勞動(dòng)者，繁榮了市場(chǎng)。因?yàn)樘焯於加姓衅富顒?dòng)，老百姓稱市人力資源中心市場(chǎng)為"不落幕的招聘會(huì)"，發(fā)揮了較好的示范效應(yīng)。以市人力資源中心市場(chǎng)為龍頭，縣(市、區(qū))市場(chǎng)為骨干、中心鎮(zhèn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的布局合理、設(shè)施完善、覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)大力實(shí)施教育培訓(xùn)與就業(yè)相銜接的百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)工程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提速。統(tǒng)籌整合教育培訓(xùn)資源，動(dòng)員和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，建設(shè)了一批布局合理、功能配套的區(qū)域性培訓(xùn)中心，構(gòu)建起縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府進(jìn)一步加大資金投入，僅*、*兩年，全市各級(jí)投入培訓(xùn)資金就達(dá)7787．96萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民42萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)13．83萬(wàn)人，二三產(chǎn)技能培訓(xùn)25．7l萬(wàn)人。大力開展就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，從事第一產(chǎn)業(yè)人員占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的比重已下降到22％。被征地農(nóng)民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受除稅收以外的國(guó)有企業(yè)下崗職工全部再就業(yè)扶持政策，被征地農(nóng)民75％以上已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)對(duì)多層次、覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)行了積極探索。全面推行"土地?fù)Q保障"的被征地農(nóng)民安置辦法，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立了全市統(tǒng)一的被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障金增長(zhǎng)機(jī)制；為征地制度改革前采用一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置的被征地農(nóng)民建立了養(yǎng)老生活補(bǔ)助辦法。至*年底，全市27．4萬(wàn)名被征地農(nóng)民中有18．1萬(wàn)人建立了基本生活保障或基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中7萬(wàn)名被征地農(nóng)民已開始領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，月人均水平達(dá)420。

為提高用人單位和勞動(dòng)者參保積極性，先后建立了低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。

在全省率先推出普及型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，*年全市有217萬(wàn)名農(nóng)民，10．05萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，參保率達(dá)到90．8％。

建立了以納稅戶為依據(jù)、單位工資總額為基數(shù)的社會(huì)保險(xiǎn)"五費(fèi)"地稅統(tǒng)一征繳機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的單位全覆蓋并正努力實(shí)現(xiàn)職工全覆蓋。

篇10

人社部日前召開貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》工作視頻會(huì)。會(huì)議要求，各省要統(tǒng)籌體制整合、制度整合、經(jīng)辦整合3個(gè)層面，于今年6月底前對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作做出總體規(guī)劃，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，明確時(shí)間表與路線圖；統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案，并同步做好預(yù)算安排、參保登記、費(fèi)用征繳等實(shí)施準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)2017年統(tǒng)一制度正式啟動(dòng)運(yùn)行。

出席會(huì)議的人社部副部長(zhǎng)游鈞指出，當(dāng)前全面推進(jìn)整合制度，加快建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不僅是大勢(shì)所趨，而且時(shí)機(jī)成熟，大有可為。天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海8個(gè)省份和兵團(tuán)在全省范圍、其他省份有39個(gè)地市的全市范圍、42個(gè)地市在部分區(qū)縣（共涉及87個(gè)區(qū)縣）所開展的醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐充分證明：統(tǒng)一城鄉(xiāng)、整合制度，有利于增強(qiáng)保障待遇的公平性，促進(jìn)社會(huì)公平正義；有利于提高基金共濟(jì)能力，提升管理服務(wù)效能；有利于更好地發(fā)揮醫(yī)?；A(chǔ)性作用，促講三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。

數(shù)讀老齡化 鐘金

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的201 5年數(shù)據(jù)顯示，60周歲及以上人口2.22億人，占總?cè)丝诘?6.1%；65歲及以上人口近1.44億人，占10.5%。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，到2050年時(shí)，中國(guó)65歲及以上老年人將達(dá)到3.75億人，這個(gè)數(shù)字超過(guò)美國(guó)現(xiàn)在全國(guó)的人口總數(shù)。

讓我們來(lái)看一組與之相關(guān)的數(shù)據(jù)，可以直觀地感受到老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)……

0.5%

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞會(huì)上表示，老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家、中等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)問(wèn)題普遍都比較嚴(yán)重。全面兩孩政策出臺(tái)以后，到2030年左右對(duì)老齡化的程度會(huì)緩解兩個(gè)百分點(diǎn)左右；對(duì)勞動(dòng)力的供給，也會(huì)產(chǎn)生0.5%左右的正效應(yīng)，政策的出臺(tái)到2050年會(huì)增加3000多萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口。

3.04∶1

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)連續(xù)三年減少，并且未來(lái)會(huì)持續(xù)性地萎縮。與此同時(shí)，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)卻在快速增加。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020午將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)地增長(zhǎng)，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長(zhǎng)的。所以，在人口老齡化不斷加劇的情況下，養(yǎng)老金基金收支平衡的壓力將越來(lái)越大。

2250元

數(shù)據(jù)顯示，到2015年年底，全國(guó)退休人員的平均養(yǎng)老金達(dá)到了每月2250元，以這一金額為繳費(fèi)基數(shù)，按照當(dāng)前8%的醫(yī)?？傎M(fèi)率（單位繳費(fèi)6%、個(gè)人繳費(fèi)2%），退休人員需要繳納的平均額度為每人每月180元。

25年

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，如果將65歲以上人群占比達(dá)到14%作為衡量進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)、法國(guó)、日本、美國(guó)已經(jīng)提前步入老齡社會(huì)。英、美、法的老齡化速度緩慢，其中老齡化最快的英國(guó)也需要45年才達(dá)成。日本僅用了25年就進(jìn)入老齡社會(huì)。中國(guó)正在以前所未有的速度進(jìn)入老齡社會(huì)，進(jìn)入老齡社會(huì)的時(shí)間預(yù)計(jì)為25年，老齡化速度超越絕大多數(shù)國(guó)家。

3000名

北京市衛(wèi)生計(jì)生委副主任雷海潮近日在中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上透露，2013年，我國(guó)康復(fù)醫(yī)院僅3776所，護(hù)理站68所，療養(yǎng)院183所，護(hù)理院105所。康復(fù)醫(yī)院各類工作人員總計(jì)僅2.8萬(wàn)人，醫(yī)生護(hù)士總計(jì)僅1.4萬(wàn)人；全國(guó)所有護(hù)理院的醫(yī)師和護(hù)士加起來(lái)不到3000名，只有1.5萬(wàn)張床位；民政系統(tǒng)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療能力則十分薄弱。與14億人口總量相比，我國(guó)的老年護(hù)理能力尚不成比例。

父親登報(bào)斷親，兒子還能否繼承遺產(chǎn)

問(wèn)：

我弟弟成年后不務(wù)正業(yè)，整天游手好閑，還染上了賭博的惡習(xí)，經(jīng)常開口向家里要錢還債。父親每次都替他還債，并勸他改掉賭博的毛病。弟弟每次都滿口答應(yīng)，但實(shí)際上并未改正。為此，父親傷透了心，將他趕出了家門。誰(shuí)知到了外面后，弟弟不知悔改，反而打著父親的旗號(hào)到處借錢，弄得債主天天上門來(lái)討債。父親一怒之下，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上登報(bào)聲明和弟弟脫離父子關(guān)系。前不久，父親去世，弟弟又跑回來(lái)要求繼承父親的財(cái)產(chǎn)，在遭到我拒絕后，他將我告上了法庭。請(qǐng)問(wèn)他有權(quán)繼承我父親的遺產(chǎn)嗎？

安徽省蕪湖市讀者 姚雪梅

本刊特約記者季差答：首先，父母和子女的身份關(guān)系是基于血緣而形成的，這種關(guān)系因出生、而產(chǎn)生。按照法理，因血緣而產(chǎn)生的身份關(guān)系是不能解除的，這是由生理學(xué)基礎(chǔ)及自然規(guī)律所決定的。根據(jù)這一法理，你弟弟和你父親的血緣關(guān)系并不能因?yàn)橐粍t聲明而解除，這種聲明是沒(méi)有法律效力的。

其次，根據(jù)《繼承法》第五條規(guī)定：“繼承開始時(shí)，有遺囑的按照遺囑繼承，無(wú)遺囑的按照法定繼承?！蹦銇?lái)信中并未提到你父親留有遺囑，故你父親去世后的遺產(chǎn)適用法定繼承。你和弟弟均是父親的子女，依法享有平等的繼承權(quán)。

最后，根據(jù)《繼承法》第七條的規(guī)定：“繼承人只有在以下四種情況下才導(dǎo)致喪失繼承權(quán)：一是故意殺害被繼承人；二是為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人；三是遺棄被繼承人的，或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重；四是偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴(yán)重的。

綜上所述，結(jié)合你反映的情況，你弟弟并不具有喪失繼承權(quán)的四種情況，依法享有繼承權(quán)，但鑒于他并未對(duì)你父親盡到贍養(yǎng)義務(wù)，故在分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不分或少分，具體應(yīng)由法院結(jié)合案情來(lái)確定。

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