導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?；诽厥庾鳂I(yè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全風(fēng)險研判與承諾公告制度工作方案

為深入貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74）、《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面實(shí)施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（X安監(jiān)函〔2018〕X）、X安監(jiān)[2018]X號文件以及X安監(jiān)〔2018〕X號文件要求，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險化學(xué)品事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我辦實(shí)際，制定XX區(qū)XX街道全面實(shí)施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過實(shí)施安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，促進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全員、全過程、全天候、全方位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，及時排查治理事故隱患，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生。

二、工作任務(wù)

（一）適用范圍

危險化學(xué)品企業(yè)是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）企業(yè)及取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)。

（二）企業(yè)層面

企業(yè)是全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照國家、省和本地區(qū)實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的工作要求，制定本企業(yè)建立并實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的具體實(shí)施方案。

1.要明確責(zé)任到人，層層壓實(shí)責(zé)任。

2.要明確安全風(fēng)險研判基本要求的核心內(nèi)容和工作流程。

3.要明確完善相關(guān)管理制度，企業(yè)內(nèi)部建立兩項(xiàng)管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內(nèi)容。

4.要建立工作臺帳，分級全程記錄工作落實(shí)過程。

5.要明確完成建立和實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的時間節(jié)點(diǎn)。

（三）監(jiān)管層面

安全監(jiān)管部門及人員要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于實(shí)施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號）和本方案的要求，扎實(shí)做好“三個一”工作。

1.制定一個工作方案。要結(jié)合實(shí)際，及時細(xì)化制定本轄區(qū)內(nèi)、本單位危險化學(xué)品企業(yè)建立兩項(xiàng)管理制度工作方案，要明確具體責(zé)任人、建立兩項(xiàng)制度內(nèi)容和基本要求及時間節(jié)點(diǎn)。

2.召開一次動員會。要召集轄區(qū)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度進(jìn)行動員部署，把開展建立兩項(xiàng)管理制度的目的、意義、重點(diǎn)內(nèi)容講解清楚，把實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的要求講深講透，要讓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人深刻領(lǐng)會全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的重要意義，熟練掌握全部工作內(nèi)容和工作流程。

3.開展一次專項(xiàng)督查。全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度是第四季度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容，此項(xiàng)工作將納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，區(qū)局及街道將于近期組織開展專項(xiàng)督查，對工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報；各社區(qū)也要開展一次督檢、督促，指導(dǎo)企業(yè)按照要求把兩項(xiàng)管理制度真正建立起來，把安全風(fēng)險真正管控起來。

三、企業(yè)安全風(fēng)險研判工作的具體要求

（一）基本要求

安全風(fēng)險研判的重點(diǎn)內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)和高?；顒拥陌踩L(fēng)險可控狀態(tài)。

1.建立安全風(fēng)險研判制度，完善責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理和履職考核。

2.按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險研判工作流程。

3.在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會、廠級生產(chǎn)調(diào)度會布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時，要同步研判各項(xiàng)工作的安全風(fēng)險，落實(shí)安全風(fēng)險管控措施。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容

1.生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標(biāo)范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運(yùn)行。

2.危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運(yùn)行狀態(tài)。儲罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運(yùn)行；內(nèi)浮頂儲罐運(yùn)行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運(yùn)行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存。

3.高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；各項(xiàng)特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，作業(yè)過程是否進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，嚴(yán)格程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等；各項(xiàng)變更的審批程序是否符合規(guī)定。

4.按照安全風(fēng)險辨識結(jié)果，重大風(fēng)險、較大風(fēng)險是否落實(shí)管控及降低風(fēng)險措施；重大隱患是否落實(shí)治理措施。

四、企業(yè)安全風(fēng)險報告和承諾工作的具體要求

1.按照“一級向一級負(fù)責(zé)，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風(fēng)險的研判和管控責(zé)任。

2.在布置安全風(fēng)險研判和管控工作任務(wù)時，既要向下級交任務(wù)、交工作、交目標(biāo)，又要同步交思路、交方法、交安全要求。

3.對下級安全風(fēng)險報告和承諾，上級要組織力量進(jìn)行評估，確保各項(xiàng)安全風(fēng)險防控措施落實(shí)到位。

4.主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，全面掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作情況，親自調(diào)度，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風(fēng)險處于可控狀態(tài)。

5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫安全運(yùn)行，高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的風(fēng)險可控、重大隱患落實(shí)治理措施的前提下，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風(fēng)險可控的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時，應(yīng)委托一名企業(yè)負(fù)責(zé)人代履行安全承諾工作。

五、企業(yè)安全承諾公告的具體要求

（一）主要內(nèi)容

1.企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險的主要活動。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運(yùn)行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。

2.企業(yè)安全承諾：企業(yè)在進(jìn)行全面安全風(fēng)險研判的基礎(chǔ)上，落實(shí)相關(guān)的安全風(fēng)險管控措施，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾當(dāng)日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)，安全風(fēng)險是否得到有效管控。

（二）公告方式

1.公告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。

2.公告地點(diǎn)：屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站；企業(yè)主門崗顯著位置設(shè)置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業(yè)設(shè)置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規(guī)定，保證人員、車輛安全通行。

（三）基本條件

企業(yè)存在下列情形之一的，不得向社會安全承諾公告：

1.沒有建立完善的安全風(fēng)險研判與承諾公告管理制度，相關(guān)職責(zé)沒有層層落實(shí)的；

2.重大隱患沒有制定治理措施的；

3.動火等特殊作業(yè)管理措施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，當(dāng)天對重點(diǎn)裝置、罐區(qū)以及動火等特殊作業(yè)沒有進(jìn)行安全風(fēng)險研判和采取有效控制措施的；

4.特殊時段沒有帶班值班企業(yè)負(fù)責(zé)人的。

六、完成時限

2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告兩項(xiàng)管理制度。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

危險化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路線復(fù)雜、反應(yīng)條件苛刻等因素，一旦失控，極易造成群死群傷和社會影響較大的事故，給人民生命財產(chǎn)安全和健康帶來危害。全面實(shí)施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，是全面提升企業(yè)安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控能力，有效遏制較大以上事故的重要舉措；是全員、全過程、全方位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，全面提升危險化學(xué)品行業(yè)安全管理能力的又一重大制度性安排。區(qū)安全監(jiān)管局成立了以安全監(jiān)管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、危化辦股室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)開展此項(xiàng)工作。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)具體推進(jìn)。

（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

各單位要抓緊制定本地本部門實(shí)施工作方案，將符合條件的危險化學(xué)品企業(yè)全部納入建立實(shí)施兩項(xiàng)制度的范圍，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)按要求建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險研判和承諾公告制度。

各有關(guān)企業(yè)必須按要求，在規(guī)定的時限內(nèi)建立實(shí)施危險化學(xué)品安全風(fēng)險研判和承諾公告制度，并采取有效措施，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作有序推進(jìn)，落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)效

各單位要對企業(yè)建立和落實(shí)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與統(tǒng)計分析，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，將企業(yè)履行安全風(fēng)險研判與承諾情況作為安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要強(qiáng)化建立社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不、虛假安全承諾公告等情況時，積極向?qū)俚匕厕k報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業(yè)，進(jìn)行約談、通報、公開曝光，并納入重點(diǎn)監(jiān)管對象。

請各單位及時將本方案精神傳達(dá)至本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)。

附件：1.公司級安全承諾公告

2.車間級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

3.班組級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

4.崗位級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

附件1

公司級安全承諾公告

****化工股份有限公司

企

業(yè)

狀

態(tài)

生產(chǎn)裝置

套，其中運(yùn)行

套，停產(chǎn)

套，檢修

套。

特殊作業(yè)：

一級動火作業(yè)

處；二級動火作業(yè)

處；

特級動火作業(yè)

處；受限空間作業(yè)

處；

高處作業(yè)

處；其它特殊作業(yè)

處；

是否處于試生產(chǎn)（是

/

否）

是否處于開停車狀態(tài)（是

/

否）

罐區(qū)、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態(tài)（是

/

否）

企

業(yè)

承

諾

今天我公司已進(jìn)行安全風(fēng)險研判，各項(xiàng)安全風(fēng)險防控措施已落實(shí)到位，我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運(yùn)行狀態(tài)，罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

主要負(fù)責(zé)人：

年

月

日

附件2

車間級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

****化工股份有限公司

（

）車間

車

間

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實(shí)情況：（

是

/

否）

一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；

特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；

高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；

處于試生產(chǎn)情況（是

/

否）

處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否）

承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)

變更情況是否存在（是

/否）落實(shí)審批程序情況（是

/否）

車間安全狀態(tài)

車間崗位（

）處，其中運(yùn)行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，檢修（

）處

生產(chǎn)裝置運(yùn)行狀態(tài)：

溫度/壓力/?；?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）

特種設(shè)備安全運(yùn)行（是

/

否）

設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運(yùn)行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運(yùn)行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運(yùn)行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

車

間

承

諾

今天我車間已進(jìn)行安全風(fēng)險研判，各項(xiàng)安全風(fēng)險防控措施已落實(shí)到位，我承諾本生產(chǎn)裝置處于安全運(yùn)行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

車間負(fù)責(zé)人：

年

月

日

附件3

班組級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

*****化工股份有限公司

（

）車間（

）班組

班

組

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實(shí)情況：（

是

/

否）

一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；處于試生產(chǎn)情況（是

/

否），處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否），承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)，變更情況是否存在（是

/否）落實(shí)審批程序情況（是

/否）。

班組

安全狀態(tài)

班組崗位（

）處，其中運(yùn)行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，

檢修（

）處

生產(chǎn)裝置

運(yùn)行狀態(tài)

溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）

特種設(shè)備安全運(yùn)行（是

/

否）

設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運(yùn)行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運(yùn)行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運(yùn)行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

班

組承

諾

今天我班組已進(jìn)行安全風(fēng)險研判，各項(xiàng)安全風(fēng)險防控措施已落實(shí)到位，我承諾本崗位處于安全運(yùn)行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

班組負(fù)責(zé)人：

年

月

日

附件4

崗位級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

****化工股份有限公司

（

）車間（

）崗位

崗

位

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實(shí)情況：（

是

/

否）；一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；處于試生產(chǎn)情況（是

/

否）；處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否）

承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)；變更情況是否存在（是

/否）；落實(shí)審批程序情況（是

/否）。

崗位安全狀態(tài)

車間崗位（

）處，其中運(yùn)行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，檢修（

）處

生產(chǎn)裝置運(yùn)行狀態(tài)

溫度/壓力/?；?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）

特種設(shè)備安全運(yùn)行（是

/

否）

設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運(yùn)行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運(yùn)行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運(yùn)行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

崗位

承

諾

今天我崗位已進(jìn)行安全風(fēng)險研判，各項(xiàng)安全風(fēng)險防控措施已落實(shí)到位，我承諾本崗位處于安全運(yùn)行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

崗位負(fù)責(zé)人：

年

篇2

關(guān)鍵詞：配電線路；安全防護(hù)；帶電作業(yè)；配電網(wǎng)；安全管理

中圖分類號：U224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）12-0157-02

近年來，隨著整個社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會用電需求迅猛增長。提高配電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性、經(jīng)濟(jì)性，已經(jīng)成為一個迫在眉睫的問題。解決這個問題的首選措施就是帶電作業(yè)，它不僅是提高供電可靠性的必不可少的主要措施之一，也是供電企業(yè)提高核心競爭力的具體表現(xiàn)。

對于配電網(wǎng)的帶電作業(yè)，首先是必須要保證作業(yè)人員的安全，其次是保證設(shè)備的安全。但是影響帶電作業(yè)安全的因素有很多，本文就配電網(wǎng)帶電作業(yè)的安全、管理以及工作方式等方面對帶電作業(yè)帶來的風(fēng)險進(jìn)行分析和采用的應(yīng)對策略。

1 帶電作業(yè)及其方式

帶電作業(yè)是在高壓電工設(shè)備上不停電進(jìn)行檢修、測試的一種作業(yè)方法，是避免檢修停電，保證正常供電的有效措施。工作內(nèi)容可分為帶電測試、帶電檢修和帶電維護(hù)等幾個方面。其對象包括發(fā)電廠和變電所、電工設(shè)備、架空輸電線路、配電線路和配電設(shè)備。

帶電作業(yè)方式根據(jù)作業(yè)人員與帶電體的位置分為間接作業(yè)與直接作業(yè)兩種方式。

按作業(yè)人員的自身電位來劃分，可分為地電位作業(yè)、中間電位作業(yè)、等電位作業(yè)三種方式。

根據(jù)作業(yè)人員采用的絕緣工具來劃分作業(yè)方式可分為絕緣桿作業(yè)法、絕緣平臺作業(yè)法、絕緣斗臂車作業(yè)法、絕緣手套作業(yè)法等。

2 配電帶電作業(yè)的特點(diǎn)

在高壓輸電線路的帶電作業(yè)時，由于電場強(qiáng)度高，同時輸電電纜之間的距離大，所以工作人員穿屏蔽服對輸電線路或設(shè)備進(jìn)行維護(hù)是一種安全、便捷的作業(yè)方法。但在配電線路帶電作業(yè)時，由于電網(wǎng)的電壓低，電磁強(qiáng)度低，輸電電纜之間的空間距離小，同時配電設(shè)備也比較多，工作人員在活動范圍內(nèi)容易觸碰到電力設(shè)施，不利于工作人員操作。為確保作業(yè)人員及設(shè)備的安全，應(yīng)有主絕緣工具和輔助絕緣用具組成多重安全防護(hù)，因此配電帶電作業(yè)主要采用絕緣桿作業(yè)法和絕緣手套作業(yè)法。

3 影響帶電作業(yè)安全的主要因素

3.1 作業(yè)環(huán)境因素

作業(yè)環(huán)境因素：（1）工作地點(diǎn)位于市區(qū)，環(huán)境嘈雜，各種噪音等因素都會影響作業(yè)者與監(jiān)護(hù)人之間上、下通訊的可靠性；（2）配電線路設(shè)備事故多，操作頻繁，線路出現(xiàn)異常情況多，容易出現(xiàn)操作過電壓；（3）線路復(fù)雜，多回路及高低壓共桿架設(shè)；（4）配電線路設(shè)備銹蝕嚴(yán)重；（5）配電線路各相間距離及對地距離較??；（6）戶外高空作業(yè)，特別是夏天，由于絕緣防護(hù)用具都有不透氣的特點(diǎn)，使用時會使人體感到不適而產(chǎn)生中暑脫水等現(xiàn)象。

因此配電網(wǎng)的帶電作業(yè)相對于高電壓等級作業(yè)，其工作難度和勞動的強(qiáng)度都比較大。

3.2 管理制度因素

3.2.1 作業(yè)人員的工種界定不明確?，F(xiàn)今很多企業(yè)對10kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)和其他高壓帶電作業(yè)沒有區(qū)分開來，對帶電作業(yè)的工種不明確。首先，許多帶電作業(yè)人員不但從事設(shè)備檢修工作，同時也承擔(dān)高壓送電網(wǎng)的帶電作業(yè)工作，這不僅提高了工作人員的工作強(qiáng)度，同時也帶來工作隱患。因?yàn)椋?0kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)和高壓輸電的帶電作業(yè)的作業(yè)原理、手段、習(xí)慣等都存在很大的區(qū)別，讓工作人員工作在不同種類的電網(wǎng)中，會造成帶電作業(yè)人員出現(xiàn)不規(guī)范或是錯誤操作，從而造成危險。

3.2.2 帶電作業(yè)工器具管理制度不健全。帶電作業(yè)工具的安全性和可靠性是非常重要的，對于絕緣隔離工具和絕緣防護(hù)工具更是配電網(wǎng)安全作業(yè)的生命保證。所以，工具管理在帶電作業(yè)中尤為重要。

但是有部分企業(yè)對帶電作業(yè)器具只進(jìn)行常規(guī)的周期性檢查、測試，而在日常管理中并沒有建立相關(guān)的檢查制度。這樣由于帶電作業(yè)工具沒有相關(guān)的使用記錄、檢查記錄，會給帶電作業(yè)帶來安全隱患。

3.2.3 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理不到位。帶電作業(yè)是一個特殊工作，現(xiàn)場的作業(yè)方式和作業(yè)步驟只是其安全性保證的一個方面，另外，輸電線路網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行方式，所帶有的負(fù)荷性質(zhì)等等都會對作業(yè)安全造成影響。所以，帶電作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理非常重要，必須建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量部門審批下發(fā)，就不能進(jìn)行帶電作業(yè)，這樣可以避免帶電作業(yè)人員在實(shí)際工作中因安全措施考慮不周而造成危險。

3.3 作業(yè)工具因素

3.3.1 絕緣材料不合格。現(xiàn)今，生產(chǎn)絕緣工具的廠家很多，很多廠家由于成本原因?qū)⒁恍┑土拥慕^緣材料用于制造絕緣工具，而用戶也缺乏足夠的檢驗(yàn)手段，無法判斷其質(zhì)量好壞，如果使用了這樣的工具會造成重大的人身和設(shè)備安全事故。

3.3.2 絕緣工具不合格。在使用絕緣工具時除了使用的絕緣材料質(zhì)量會造成絕緣器具的性能不合格外，還有絕緣工具的制造工藝和和制造水平也很大程度上影響了產(chǎn)品的質(zhì)量，往往會造成事故的隱患。

3.3.3 絕緣工具檢查方法不當(dāng)?，F(xiàn)在，很多企業(yè)單位的對所使用的絕緣器具都進(jìn)行周期性的檢查和試驗(yàn)，但是由于配電帶電作業(yè)的工具種類繁多，對絕緣器具的檢查方法也有很多種，企業(yè)里的檢查方法和試驗(yàn)并不能滿足對各種工具的檢查。而這些工具如果沒有得到正確方法的檢查和試驗(yàn)，那么操作人員在工作時，其危險性會大大增加。

3.4 作業(yè)人員的因素

3.4.1 人員素質(zhì)不高。帶電作業(yè)的可靠和安全性，在一定程度上會體現(xiàn)企業(yè)帶電作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、理論知識以及工作技能等方面水平的高低。而企業(yè)往往會忽視對帶電作業(yè)人員的培養(yǎng)和監(jiān)督，很多帶電作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)的理論培養(yǎng)和實(shí)踐訓(xùn)練就讓其在帶電作業(yè)崗位進(jìn)行工作，這都會帶來安全隱患。

3.4.2 操作步驟不規(guī)范。帶電作業(yè)是一個高危行業(yè)，帶電作業(yè)人員不但要熟練操作技能，而且要嚴(yán)格遵守操作的步驟和工作方式。同時，帶電作業(yè)必須按照提前編制的操作規(guī)范和操作流程來進(jìn)行，如果操作人員對規(guī)范和流程不熟悉，帶有很大的隨意性，那么后果將不堪設(shè)想。

3.4.3 自我保護(hù)意識淡薄。很多帶電作業(yè)人員的自我保護(hù)意識淡薄，具體表現(xiàn)在對帶電作業(yè)重視度不夠，沒有進(jìn)行良好的休息，從而在作業(yè)過程中由于精神不集中而引發(fā)事故；另外，在作業(yè)過程中，沒有采取正確的操作方式，帶有很大隨意性，往往也會造成事故。

同時，作業(yè)人員對安全服飾的穿戴沒有相關(guān)的安全意識，不按正規(guī)要求進(jìn)行穿戴，也是造成事故的一個很大

原因。

4 提高配電帶電作業(yè)的安全性

4.1 加強(qiáng)安全防護(hù)用具的選擇

安全防護(hù)用具是保證電氣工作人員人身安全必備防護(hù)用品。配電線路帶電作業(yè)安全用具不僅應(yīng)具有高電氣絕緣強(qiáng)度，而且應(yīng)具有良好的防潮性能和耐用性能，在不妨礙帶電作業(yè)人員工作的情況下又能保證安全。

4.1.1 購置帶電作業(yè)工器具應(yīng)選擇具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家，產(chǎn)品應(yīng)通過型式試驗(yàn)，并按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出廠試驗(yàn)、交接試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可投入使用。

4.1.2 良好的電氣安全用具不僅有助于完成工作任務(wù)，而且對保護(hù)人身安全起著重要作用。帶電作業(yè)工器具運(yùn)輸過程中，應(yīng)裝在專用工具袋、工具箱或移動庫房內(nèi)，防止受潮和損壞。

4.1.3 帶電作業(yè)工器具應(yīng)按《帶電作業(yè)工具、裝置和設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》（DLT/976）的要求進(jìn)行試驗(yàn)，并粘貼試驗(yàn)結(jié)果和有效日期標(biāo)簽，做好信息記錄。工器具報廢應(yīng)填寫報廢登記表，記錄報廢原因、報廢時間等信息。

4.2 提高配電帶電作業(yè)人員的素質(zhì)

4.2.1 新進(jìn)的帶電作業(yè)人員應(yīng)從有三年以上配電線路工作經(jīng)驗(yàn)的人員中擇優(yōu)選取，帶電作業(yè)人員應(yīng)無妨礙高空作業(yè)的病癥。

4.2.2 帶電作業(yè)人員應(yīng)取得國網(wǎng)公司配網(wǎng)帶電作業(yè)實(shí)訓(xùn)基地頒發(fā)的資質(zhì)證書，考試合格且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)，才能從事相應(yīng)的工作。

4.2.3 對從事帶電作業(yè)的人員必須加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)技能、帶電作業(yè)技術(shù)理論、安全知識等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高帶電作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

4.2.4 配電帶電作業(yè)人員不宜與其他專業(yè)帶電作業(yè)人員、停電檢修作業(yè)人員混崗。保持作業(yè)人員的相對穩(wěn)定。

4.3 夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全管理工作

4.3.1 規(guī)范帶電作業(yè)工作管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險辨識和防范措施、辨識項(xiàng)目、辨識內(nèi)容、辨識要點(diǎn)、典型控制措施、控制措施實(shí)施人、典型案例開展現(xiàn)場風(fēng)險辨識工作。

4.3.2 規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行準(zhǔn)軍事化管理制度。帶電作業(yè)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前的勘察制度、工作票制度等，制定作業(yè)指導(dǎo)書，落實(shí)班前、班后會，推行準(zhǔn)軍事化管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理工作。

4.3.3 規(guī)范作業(yè)工器具的管理和使用、提高工作效率。帶電作業(yè)工器具應(yīng)設(shè)專人管理，并做好登記、保管工作。帶電作業(yè)工器具應(yīng)建立工器具臺帳，包括名稱、編號、購置日期、有效期限、適用電壓等級，試驗(yàn)記錄等

內(nèi)容。

4.3.4 加強(qiáng)新項(xiàng)目的管理。帶電作業(yè)新項(xiàng)目（含研制試用的新工器具、新工藝）應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，通過技術(shù)鑒定的帶電作業(yè)新項(xiàng)目應(yīng)編制現(xiàn)場操作規(guī)程，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)（總工）批準(zhǔn)后，方可在帶電設(shè)備上應(yīng)用。

5 結(jié)語

影響帶電作業(yè)安全的因素有很多，這里只概括了配電網(wǎng)帶電作業(yè)的部分原因，為了提高配電網(wǎng)帶電作業(yè)的安全性，作業(yè)人員一定要提前做好功課并且做好預(yù)防措施。同時，提高作用人員的技術(shù)水平和作業(yè)能力，規(guī)范帶電作業(yè)人員的操作準(zhǔn)則和行為，抓好帶電作業(yè)的技術(shù)管理和裝備的技術(shù)性能都是今后我們不斷努力的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家電網(wǎng)公司人力資源部組.國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)教材――配電線路帶電作業(yè)

[M].北京：中國電力出版社，2010.

篇3

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為根本目的，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以依法行政為原則，以規(guī)范管理為內(nèi)容，以人才和信息化建設(shè)為保障，努力提高做好“三個服務(wù)”的能力和水平，發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)：圍繞“立足服務(wù)，規(guī)范管理”主題，突出“管理、規(guī)范、服務(wù)”主線，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，提升公共服務(wù)能力和管理水平，提高管理隊伍素質(zhì)，使水運(yùn)管理做到公開透明，便民高效，規(guī)范有序，為建設(shè)服務(wù)型交通管理部門打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)水運(yùn)管理規(guī)范年活動有序開展，我局成立水運(yùn)管理規(guī)范年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：*市交通局副局長

副組長：*市航道處處長

*市運(yùn)管處處長

*市地方海事局局長

*市交通局港口處處長

成員：*市航道處副處長

*市運(yùn)管處副處長

*市地方海事局副局長

*市交通局港口處副主任科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在市航道處，主任由*副處長兼任，具體事務(wù)由市航道處航政科負(fù)責(zé)。

三、活動內(nèi)容

（一）強(qiáng)化公共服務(wù)意識

牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)貫穿于交通日常管理工作中。加強(qiáng)航道、港口、海事、運(yùn)管等管理部門的協(xié)調(diào)和配合，聯(lián)合實(shí)施利民便民措施，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式方法，認(rèn)真開展水運(yùn)業(yè)戶滿意度測評和民主評議行風(fēng)活動。突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時段，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化社會公眾輿論監(jiān)督，樹立服務(wù)優(yōu)良、社會滿意的水運(yùn)行業(yè)管理部門形象。

積極爭取資金政策，拓寬投資渠道，加快我市干線航道、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代監(jiān)管體系、應(yīng)急體系和裝備建設(shè)，不斷提高我市水運(yùn)公共服務(wù)的供給能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置和預(yù)防預(yù)控能力。健全我市水運(yùn)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)管理的制度和操作規(guī)程，充分挖掘潛力，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平、維護(hù)與通航能力，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能和運(yùn)營效能。

1．航道管理：以“和諧領(lǐng)航、服務(wù)有道”的新時期航道精神為引導(dǎo)，不斷完善利民便民服務(wù)措施。積極主動向社會提供有關(guān)信息服務(wù)，向社會公示崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)規(guī)范等，以“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動為載體，深入開展“貢獻(xiàn)水運(yùn)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會”、“我是水運(yùn)服務(wù)者，我為水運(yùn)謀發(fā)展”等形式多樣的主題實(shí)踐活動，認(rèn)真開展水運(yùn)業(yè)戶滿意度測評和民主評議行風(fēng)活動，著力打造“黨員示范崗”、“為民服務(wù)艇”、“船民服務(wù)中心”等一批航道知名服務(wù)品牌，不斷提升公共服務(wù)水平。

2．港口管理：繼續(xù)開展港口節(jié)能減排示范活動。認(rèn)真貫徹交通運(yùn)輸部《關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》的指示精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行實(shí)施方案；大力開展港口節(jié)能減排系列宣傳活動，組織港口企業(yè)赴節(jié)能減排的典型港口實(shí)地考察，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)及做法；推進(jìn)港口固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估、審查工作，建立節(jié)能減排工作信息交流機(jī)制；推動老港區(qū)和老碼頭節(jié)能降耗技術(shù)改造工作，推進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約工作向縱深發(fā)展。不斷完善便民利民措施，樹立服務(wù)型機(jī)關(guān)新形象。在全市港口系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善利民便民措施。建立完善行政管理規(guī)章制度，向社會公布崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)規(guī)范等。加快利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開行政許可項(xiàng)目、程序、條件和結(jié)果，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批、登記、備案業(yè)務(wù)的范圍。以“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動為載體，在全市港口系統(tǒng)積極開展精神文明單位和示范窗口創(chuàng)建。

3．運(yùn)輸管理：完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。實(shí)行誠信考核、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，積極開展水路貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，定期公布水路貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，引導(dǎo)水路貨運(yùn)企業(yè)改善水路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，提升貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。推行水路運(yùn)輸企業(yè)公司化經(jīng)營，水路散裝液體危險品運(yùn)輸企業(yè)全部取消委托管理，全面實(shí)行公司化經(jīng)營，提高水路貨運(yùn)規(guī)?；⒓s化水平。營造節(jié)能減排良好輿論氛圍，大力推進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排、資源節(jié)約工作，深入開展節(jié)能減排示范活動。積極爭取資金政策，加大京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程推進(jìn)力度，引導(dǎo)貨運(yùn)業(yè)者建造使用標(biāo)準(zhǔn)船型船舶、集裝箱船、化學(xué)品船、油船、液化氣船、散裝水泥船等技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型船舶，促進(jìn)水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面完善全省運(yùn)政在線信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)公共服務(wù)信息化，加強(qiáng)市場信息引導(dǎo)服務(wù)，做好內(nèi)河貨運(yùn)運(yùn)價采集編制工作，定期內(nèi)河航運(yùn)成本價格，及時、準(zhǔn)確地反映內(nèi)河航運(yùn)市場運(yùn)行和水路貨運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況，引導(dǎo)水路貨運(yùn)企業(yè)科學(xué)決策。

4．地方海事管理：加快我市地方海事現(xiàn)代監(jiān)管體系、應(yīng)急體系和裝備建設(shè)，不斷提高我市水運(yùn)公共服務(wù)的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置和預(yù)防預(yù)控能力。做到依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，牢固樹立“最有效的監(jiān)管就是最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的理念。健全和落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，督促落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，明確船舶所有人和港航企業(yè)是水上交通安全責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人必須履行企業(yè)安全第一責(zé)任人的職責(zé)，把水上交通安全的責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，在監(jiān)管理念上實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即，由事后控制向事前控制轉(zhuǎn)變；由單純的經(jīng)驗(yàn)型監(jiān)管向經(jīng)驗(yàn)型和科學(xué)化、專業(yè)化并重的監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由側(cè)重船舶個體的“小安全”監(jiān)管向個體、企業(yè)平行推進(jìn)的“大安全”監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全面持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難奮進(jìn)”會議精神，從船舶檢驗(yàn)、船員管理等方面入手，關(guān)口前移，變管理為服務(wù)，扶持企業(yè)發(fā)展出實(shí)招，減輕船民負(fù)擔(dān)講誠信，著力打造海事、船檢服務(wù)品牌。

（二）規(guī)范行政管理

加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，做到有章可循、規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格按照法定條件、程序和時限等，開展行政許可、行政處罰等工作。進(jìn)一步規(guī)范行政許可，建立和完善行政處罰制度，依法行使自由裁量權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗培訓(xùn)、考試制度，堅持把好執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，提高執(zhí)法隊伍政策水平和執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法文書和執(zhí)法語言。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步開展水上交通安全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，健全執(zhí)法責(zé)任約束機(jī)制，及時糾正、制止執(zhí)法中的不規(guī)范行為，確保做到嚴(yán)格行政、公正行政、文明行政。積極推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的有關(guān)要求，“以公開為原則，以不公開為例外”，建立健全本單位本部門的政務(wù)信息公開管理機(jī)制和保密審查制度，加大政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，進(jìn)一步深化政務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范政務(wù)公開的形式，增強(qiáng)政務(wù)公開的效果，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作。加大政務(wù)信息公開力度，及時運(yùn)輸生產(chǎn)形勢、港口、航道通航等動態(tài)信息。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，切實(shí)擴(kuò)大網(wǎng)上審批、登記、備案業(yè)務(wù)的范圍，及時在網(wǎng)上公開行政許可項(xiàng)目、程序、條件和結(jié)果。

1．航道管理：加強(qiáng)航道管理制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，做到有章可循，規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行《信息公開條例》、《江蘇省航道管理?xiàng)l例》、《航道建設(shè)管理規(guī)定》、《省養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《省設(shè)備和船艇管理辦法》、《省航道安全管理規(guī)定》、《省航道財產(chǎn)賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保做到嚴(yán)格行政、公正行政、文明行政。全面加強(qiáng)航道基礎(chǔ)建設(shè)全過程監(jiān)管，推進(jìn)管理工作質(zhì)量和工程建設(shè)質(zhì)量上新臺階，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序管理，提高投資效益；加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化源頭管理，有效凈化通航環(huán)境，保護(hù)航道資源，保證航道暢通，確保船舶通航安全。積極推進(jìn)政務(wù)公開，主動聽取航運(yùn)企業(yè)以及貨主、臨河企事業(yè)單位和廠礦碼頭、社會公眾、行風(fēng)監(jiān)督員對水運(yùn)管理工作的意見，拓寬行政許可和行政處罰回訪當(dāng)事人制度的范圍，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將服務(wù)對象對水運(yùn)管理工作的滿意度納入績效考核的內(nèi)容。

2．港口管理：根據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)，根據(jù)省港口管理局的要求，并結(jié)合我市實(shí)際，建立八項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范的管理制度：

（1）港口規(guī)劃管理。主要包括港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整和監(jiān)督等市級層面的管理。通過規(guī)范港口規(guī)劃管理工作，科學(xué)利用、有效保護(hù)港口資源，促進(jìn)我市港口健康、持續(xù)發(fā)展。

（2）港口建設(shè)計劃管理。主要包括港口建設(shè)五年規(guī)劃、年度港口建設(shè)投資計劃、年度項(xiàng)目前期工作計劃和政府投資補(bǔ)助計劃的編制和管理。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排、突出重點(diǎn)、兼顧全面的方針，編制港口建設(shè)計劃，保證我市港口建設(shè)有序推進(jìn)。

（3）港口岸線管理。主要包括使用港口岸線的申請、受理、辦理、轉(zhuǎn)報及批準(zhǔn)等內(nèi)容。通過加強(qiáng)保護(hù)和合理開發(fā)利用我市岸線資源，提高岸線利用效率，實(shí)現(xiàn)港口岸線利用科學(xué)化、岸線審批規(guī)范化和岸線保護(hù)法制化的目標(biāo)。

（4）港口建設(shè)管理。主要包括初步設(shè)計審批、施工圖設(shè)計審批、招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)督、開工備案、試運(yùn)行備案和竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。通過加強(qiáng)對全市港口的建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場秩序，確保工程符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，保證港口工程質(zhì)量。

（5）港口經(jīng)營管理。主要包括港口經(jīng)營許可管理、港口經(jīng)營秩序監(jiān)管和港口規(guī)費(fèi)征收等管理。依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范全市港口經(jīng)營行為，維護(hù)港口經(jīng)營秩序。

（6）港口安全和港口設(shè)施保安管理。主要包括港口安全基礎(chǔ)管理、港口危險貨物作業(yè)安全管理和港口設(shè)施保安工作管理等內(nèi)容。通過加強(qiáng)全市港口安全管理，杜絕安全隱患，保障港口安全生產(chǎn)；通過提高港口設(shè)施保安工作水平，保障人民生命、財產(chǎn)安全。

（7）港口統(tǒng)計管理。主要包括對全市港口的生產(chǎn)情況、固定資產(chǎn)投資情況、港口基礎(chǔ)設(shè)施情況以及港口能耗等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計、審核、匯總和分析等內(nèi)容。通過規(guī)范港口統(tǒng)計工作，保障港口統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確、及時、全面，為港口管理部門的管理決策，提供完整的統(tǒng)計信息。

（8）港口行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查管理。主要包括執(zhí)法隊伍建設(shè)、港口行政執(zhí)法、有關(guān)違法處理、執(zhí)法糾紛處理、統(tǒng)一港口行政執(zhí)法文書示范文本和執(zhí)法監(jiān)督檢查等內(nèi)容。通過建立健全全市港口行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行政執(zhí)法主體、內(nèi)容、文書、服裝和標(biāo)識，進(jìn)一步規(guī)范港口行政執(zhí)法行為。

3．運(yùn)輸管理

（1）水運(yùn)市場管理：積極開展水路貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，并定期公布結(jié)果；引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品牌，確保水路散裝液體危險品運(yùn)輸全面實(shí)施公司化經(jīng)營，開展節(jié)能減排示范活動；努力引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)船型，促進(jìn)運(yùn)力調(diào)整；加強(qiáng)市場信息引導(dǎo)服務(wù)，定期不定期做好水運(yùn)價格成本測算公布工作。

（2）運(yùn)輸管理：加強(qiáng)市場準(zhǔn)入源頭管理，嚴(yán)格按交通運(yùn)輸部《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求，落實(shí)航運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)檢查制度和公司主要管理人員的動態(tài)報備制度，嚴(yán)格查處違反規(guī)定的經(jīng)營活動；開展經(jīng)營資質(zhì)核查工作，完善管理措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，做好水路危險化學(xué)品運(yùn)輸管理工作。

4．地方海事管理

（1）嚴(yán)格執(zhí)法。要認(rèn)真落實(shí)《海事工作人員行為規(guī)范》，在實(shí)施行政處罰時，要把握好三個原則：違法事實(shí)清楚、處罰程序合法、處罰結(jié)果公正；在便民服務(wù)時要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對行政不作為或亂作為的當(dāng)事人，造成后果的，要按照《規(guī)范海事執(zhí)法行為管理辦法》予以責(zé)任追究，對違規(guī)違紀(jì)的當(dāng)事人，將給予嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。

（2）規(guī)范“窗口”海事人員接待行為，落實(shí)限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)制度、引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。廣泛推進(jìn)誠信管理，通過頒布黑白名單的辦法，給予守法者最大方便。

（3）要正確處理教育與處罰的關(guān)系。著力落實(shí)便民服務(wù)措施、服務(wù)承諾；對嚴(yán)重影響航運(yùn)安全、人民群眾關(guān)注的違法行為，將依法處罰；對輕微違法的當(dāng)事人，要以教育為主，避免因執(zhí)法不當(dāng)而激化社會矛盾。

（三）集中開展專項(xiàng)活動

1．航道管理

（1）嚴(yán)格規(guī)費(fèi)征稽管理。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行國家和地方價格主管批準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，規(guī)范規(guī)費(fèi)征稽行為。重點(diǎn)做好航道賠補(bǔ)償費(fèi)的征收和管理，一方面要堅決制止超范圍征收、以罰代收以及不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定亂收費(fèi)的行為，另一方面加強(qiáng)收支兩條線管理，嚴(yán)格執(zhí)行收繳、罰繳分離制度；20*年上半年完成對航道設(shè)施占用、利用情況統(tǒng)計、建檔工作，維護(hù)航產(chǎn)航權(quán)。

（2）加強(qiáng)航道船舶超限治理。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和省航道管理?xiàng)l例規(guī)定，在全市主要干線航道設(shè)立航道等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和限行船舶等級信息提示牌，對船舶超過航道等級限制使用航道的行為先宣傳后查處，對經(jīng)責(zé)令未駛離航區(qū)的嚴(yán)格按規(guī)定處罰。

（3）規(guī)范疏浚作業(yè)管理。加大社會工程船舶疏浚打撈市場監(jiān)管力度，健全市場準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場和過程監(jiān)管，加強(qiáng)對社會工程船舶亂挖亂卸違法行為的治理，嚴(yán)把疏浚打撈作業(yè)管理的報備、測量、驗(yàn)收關(guān)。

（4）規(guī)范許可監(jiān)管。根據(jù)服務(wù)承諾和限時辦結(jié)要求，認(rèn)真落實(shí)航道規(guī)劃、航道技術(shù)等級、內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)對各類臨跨過河設(shè)施的技術(shù)和安全要求，做好航道行政許可在線辦理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省航道行政許可事后監(jiān)督檢查辦法》，確保不因許可監(jiān)管和許可辦理不當(dāng)出現(xiàn)新的違章礙航建筑，嚴(yán)格實(shí)行許可責(zé)任追究制度，規(guī)范許可監(jiān)管工作。

（5）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。不斷深化航道執(zhí)法公示制，逐步完善執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)航道執(zhí)法責(zé)任制，建立起更加嚴(yán)密的航道執(zhí)法監(jiān)督體系和責(zé)任追究體系，切實(shí)履行執(zhí)法預(yù)警制度和執(zhí)法整改督查令制度。

2．港口管理

（1）在省統(tǒng)一部署下，積極開展全市港口危險貨物作業(yè)安全專家會診行動。為切實(shí)加強(qiáng)我市港口危險貨物作業(yè)安全管理，杜絕港口重特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)我市港口良好的建設(shè)和發(fā)展環(huán)境，積極參與“全省港口危險貨物作業(yè)安全專家會診行動”。通過專項(xiàng)行動，力求充分發(fā)揮我市港口危險貨物安全管理的人力資源優(yōu)勢，全面掌握全市港口危險貨物的實(shí)際情況，杜絕安全隱患，共同提高我市港口危險貨物安全管理的水平和能力，并為我市逐步建立危險貨物港口作業(yè)安全長效管理機(jī)制，打下堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。

（2）開展全市港口內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理專項(xiàng)活動。為進(jìn)一步促進(jìn)我市港口內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)健康發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全，按照部、省要求，結(jié)合我市實(shí)際，在全市開展內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的專項(xiàng)治理活動，突出閘口秤重系統(tǒng)和監(jiān)控信息系統(tǒng)的重點(diǎn)建設(shè),統(tǒng)一超載箱減載作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全市內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的長效監(jiān)管機(jī)制，全面規(guī)范我市港口內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸秩序。

（3）規(guī)范港口建費(fèi)征收管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通廳《關(guān)于加強(qiáng)全省港口建設(shè)費(fèi)征收工作的意見的通知》精神，按照省港口局對我市港口建設(shè)費(fèi)征收指標(biāo)的要求，對全市港口企業(yè)合理細(xì)化征收標(biāo)準(zhǔn)，并建立港口建設(shè)費(fèi)月報制度和督查通報制度，確保港口建設(shè)費(fèi)足額征收。

3．運(yùn)輸管理

（1）開展水路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)核查工作。嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于貫徹實(shí)施〈國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定〉有關(guān)工作的通知》要求，對現(xiàn)有從事水路運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行一次全面的核查，建立和完善相關(guān)檔案，督促現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)于20*年12月31日前達(dá)到《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》的資質(zhì)要求。

（2）加強(qiáng)對水路危險品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定，完善各類管理措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作建設(shè)，做好水路危險化學(xué)品管理工作。

4．地方海事管理

（1）加強(qiáng)水上水下施工作業(yè)管理。一是要督促建設(shè)單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按規(guī)定取得《水上水下施工作業(yè)許可證》后，方可施工，同時，海事部門要加強(qiáng)安全檢查和日常巡查。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善水上交通安全保障體系和應(yīng)急機(jī)制，保障船舶航行安全，一旦遇到突發(fā)事件能在第一時間作出快速有效反應(yīng)；三是要引導(dǎo)水上從業(yè)人員規(guī)范作業(yè)行為，建立渡口、浮吊船、加油船、小劃子等涉水活動管理機(jī)制，規(guī)范其作業(yè)秩序，保障運(yùn)輸船舶安全順利通行。

（2）加強(qiáng)船員素質(zhì)管理。要根據(jù)內(nèi)河船員報考情況，采取多種形式，積極為轄區(qū)船員向高等級、高職務(wù)晉升提供服務(wù)。一是要充分利用船員換證年審和船員安全知識培訓(xùn)等機(jī)會，提高船員法制意識和安全意識，提升船員操作技能；二是要在注重對危險品船舶船員特殊培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)對散裝水泥船船員安全操作技能的培訓(xùn)，為船舶安全航行提高保險系數(shù)。

（3）提升船民防污意識。加強(qiáng)船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)管，轄區(qū)所有?；愤\(yùn)輸船舶應(yīng)安裝GPS系統(tǒng)。在日常巡航和監(jiān)督檢查中強(qiáng)化對船舶依法排污情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種船舶違法排污行為，勸說船員把船舶垃圾和廢油水送上岸，對船員惡意偷排污染物的違法行為，將按規(guī)定從嚴(yán)查處。

（4）全面規(guī)范提升船舶檢驗(yàn)工作。嚴(yán)格按照船檢質(zhì)量管理體系運(yùn)行要求，重點(diǎn)規(guī)范和提高建造檢驗(yàn)、營運(yùn)船舶檢驗(yàn)、玻璃鋼船建造檢驗(yàn)、圖紙審核流程控制、審圖質(zhì)量等方面的管理服務(wù)水平，確保體系全面有效運(yùn)行；二是要加強(qiáng)船廠管理，提高船舶建造質(zhì)量，要利用船舶生產(chǎn)企業(yè)管理?xiàng)l例將出臺的契機(jī)，積極配合經(jīng)貿(mào)委做好船廠生產(chǎn)條件的審核發(fā)放工作，通過條例的貫徹實(shí)施，使轄區(qū)船舶修造企業(yè)在管理、人才、設(shè)備方面得到全面的提升；三是要深入開展玻璃鋼船舶建造企業(yè)質(zhì)量信得過競賽活動，加強(qiáng)對玻璃鋼船舶建造裝配工的培訓(xùn)、技能評估工作，不斷提升轄區(qū)玻璃鋼船舶建造質(zhì)量和檔次，提高市場占有率。

（四）提高保障能力

加強(qiáng)行業(yè)立法工作。根據(jù)我市水運(yùn)管理的實(shí)際，不斷制定和完善相關(guān)的管理規(guī)章、制度，加強(qiáng)水運(yùn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政法規(guī)、部門規(guī)章的銜接、配套和相互補(bǔ)充。及時清理、修訂或廢止不適應(yīng)管理需要的管理規(guī)章、制度。

加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)。建立完善的水運(yùn)管理人才隊伍招聘、培訓(xùn)、考核制度和激勵機(jī)制，積極培育創(chuàng)新型人才，為*水運(yùn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，實(shí)施文化準(zhǔn)入制度，通過公開、公平、公正的錄用程序，選拔政治素養(yǎng)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)一線管理隊伍。制度人才培訓(xùn)計劃，加大對水運(yùn)管理人員的培訓(xùn)力度，確保每個水運(yùn)管理人員每年輪訓(xùn)一次，不斷提高業(yè)務(wù)能力和政策素養(yǎng)。

創(chuàng)新行業(yè)管理方式。踐行“三個服務(wù)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從服務(wù)水運(yùn)企業(yè)、船民入手，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變管理方式，推動運(yùn)輸管理由傳統(tǒng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極培育市場，促進(jìn)*水運(yùn)業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展。建立健全推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的長效合作機(jī)制。加強(qiáng)船協(xié)等行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮中介組織在“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”等方面的作用。

1．航道管理

（1）加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立健全航道信息中心數(shù)據(jù)庫，保證中心數(shù)據(jù)庫中航道臨跨過河設(shè)施、航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、許可、航標(biāo)等數(shù)據(jù)的日常更新。大力推進(jìn)航道電子政務(wù)建設(shè)，全面實(shí)行省、市、縣三級航道部門逐級聯(lián)網(wǎng)辦公，正式啟用航道視頻會議系統(tǒng)和蘇南運(yùn)河監(jiān)管指揮中心，進(jìn)一步優(yōu)化*航道網(wǎng)站，規(guī)范內(nèi)部政務(wù)、信息管理的同時，適時航道變遷、航道尺度變化、航標(biāo)調(diào)整以及航道工程施工作業(yè)的通告。

（2）加強(qiáng)公共服務(wù)信息共享平臺建設(shè)。利用船民服務(wù)中心建立的契機(jī)，和海事部門共用航道信息實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)蘇南運(yùn)河*段水運(yùn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、高效化，提升水運(yùn)服務(wù)能力。

（3）加強(qiáng)航道管理人才建設(shè)和綜合管理素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)行文化準(zhǔn)入和崗前培訓(xùn)制度，選拔政治素養(yǎng)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)一線管理隊伍；同時實(shí)行嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，20*年，對所有航政管理人員從航道工程基礎(chǔ)知識、信息化和電子政務(wù)知識、航道專業(yè)管理法規(guī)和綜合交通管理法規(guī)三個方面進(jìn)行培訓(xùn)和考核，培養(yǎng)復(fù)合型、多技能的航道管理人員。

2．港口管理

積極參與省全面實(shí)施的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。開展多種形式、多種層次的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭能力和決策水平，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和行政能力。主要包括：

（1）積極參加省港口局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（2）市港務(wù)局負(fù)責(zé)開展管理骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（3）積極組織全市港口行政執(zhí)法人員參加由省交通廳開展的專業(yè)培訓(xùn)。

3．運(yùn)輸管理

根據(jù)我市水運(yùn)管理實(shí)際，落實(shí)部、省相關(guān)管理規(guī)章、制度，并細(xì)化，積極參加上級機(jī)關(guān)組織的各類培訓(xùn)和自己組織培訓(xùn)交流，提高水運(yùn)管理人員業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)。

4．地方海事管理

（1）加快推進(jìn)海事信息化進(jìn)程。按照“一點(diǎn)突破，全面推進(jìn)”的思路，實(shí)現(xiàn)干線航道巡航電子化，海事執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化，切實(shí)提高信息化建設(shè)統(tǒng)籌的水平，充分運(yùn)用電視監(jiān)控、LED情報板、GPS定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，提升監(jiān)管科技含量，為遏制或減少水上交通事故提供技術(shù)手段。

（2）加大現(xiàn)有信息化系統(tǒng)軟件的應(yīng)用。發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理手段作用，提升辦事效率和質(zhì)量。

（3）完善內(nèi)河搜救指揮中心信息化系統(tǒng)，提高信息傳輸質(zhì)量和共享范圍，進(jìn)一步提高監(jiān)控、指揮、聯(lián)動效能。

四、活動安排

（一）宣傳動員階段：20*年12月10日至30日。開展“規(guī)范年”宣傳活動，讓全行業(yè)深入了解活動的主要內(nèi)容，為活動取得實(shí)質(zhì)性成果創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）實(shí)施階段：20*年1月1日至2010年6月。應(yīng)根據(jù)活動的要求進(jìn)行周密安排，有重點(diǎn)、分步驟、有序地推進(jìn)“規(guī)范年”活動。

（三）總結(jié)評比階段：2010年7月至9月。對活動開展情況進(jìn)行全面自查和總結(jié)，并接受上級交通主管部門的檢查和評估，并在活動的基礎(chǔ)上，逐步建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。

五、活動要求

1．各單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)成立規(guī)范年活動組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排、協(xié)調(diào)、檢查，負(fù)責(zé)制定落實(shí)本方案的具體實(shí)施方案和措施。把規(guī)范管理、提升服務(wù)擺在重要位置，要將管理規(guī)范年活動工作納入本單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真開展水運(yùn)管理規(guī)范年活動，