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篇1

[關(guān)鍵詞]鋼鐵企業(yè)；環(huán)境治理；綜合利用措施

中圖分類號：TM125 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0292-01

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)化生產(chǎn)過程中相對重要的構(gòu)成，但是，鋼鐵企業(yè)在發(fā)展過程中帶來的環(huán)境問題要求企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層要能夠制定相應(yīng)的治理措施，通過預(yù)防污染、治理污染等有效措施來提升企業(yè)的經(jīng)濟以及社會效益，造福百姓[1]。

一、鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理意義分析

（一）滿足我國環(huán)境現(xiàn)狀改進的需求

人類社會的不斷發(fā)展和進步讓各種環(huán)境災(zāi)難越來越普遍，包括垃圾、水、大氣等污染，特別是包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)進程中排放的氮氧化物、二氧化硫、廢渣以及工業(yè)制水若得不到及時有效地處理，會導(dǎo)致環(huán)境污染力度逐漸加大。從2013年開始，各地霧霾天數(shù)開始增加，特別是華東和華北地區(qū)污染程度更是讓人觸目驚心[2]。鋼鐵生產(chǎn)期間排放的污染物包括氮氧化物、二氧化硫、粉m、煙塵是導(dǎo)致霧霾天氣的主要因素，所以，做好鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境治理工作能夠從根本上改變當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀。

（二）滿足國家節(jié)能減排環(huán)境保護需求

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為重污染行業(yè)的主要治理對象，政府有關(guān)部門對于其環(huán)境治理問題也加以重視，期望進一步提升解決該行業(yè)環(huán)境污染問題的力度，除了頒布相關(guān)計劃之外，新的《環(huán)境保護法》也在2015年開始實施，國家開始通過相關(guān)措施來對鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)進行監(jiān)管，保證污染排放力度得到控制。通過對鋼鐵企業(yè)進行考核來進一步淘汰各種落后的產(chǎn)能[3]。

（三）達到鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)綠色鋼鐵的要求

隨著鋼鐵產(chǎn)量的逐漸增加，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象越來越明顯，鋼鐵企業(yè)冶煉工藝難以達到先進的水平，這就一些高排放、高耗能、高污染的企業(yè)成為制約整個行業(yè)環(huán)境治理的因素。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程中要能夠遵循各種環(huán)境法規(guī)要求，并且做到持續(xù)改進，進一步貫徹并落實預(yù)防污染的要求，通過對資源高效利用的堅持來推廣環(huán)保技術(shù)，深入推動公司環(huán)境績效管理工作，做好環(huán)保設(shè)施管理、控制重點環(huán)境因素，從根本上推動環(huán)保體系的質(zhì)量運行。

二、鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理措施分析

（一）貫徹并學(xué)習(xí)法律法規(guī)

新的《環(huán)境保護法》作為我國現(xiàn)階段法律法規(guī)體系中較為嚴格的行政法，其中很多規(guī)定都會對企業(yè)發(fā)展造成直接的影響，會對企業(yè)生產(chǎn)造成制約[4]。首先，鋼鐵企業(yè)為了能夠讓生產(chǎn)行為中排放的各種污染物達到環(huán)保法規(guī)要求，就會主動積極地降低產(chǎn)量；其次，因為新的方案對于污染企業(yè)的罰款所遵照的是“上不封頂”的模式，這就從根本上表示政府有關(guān)部門對于污染懲罰力度開始加大，但是，很多鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)為了能夠規(guī)避這些罰款預(yù)計會主動增加罰款力度，但是，鋼鐵行業(yè)經(jīng)營形式難以全面好轉(zhuǎn)，個別環(huán)保成本較高的企業(yè)可能會因為壓力退出市場，這有利于化解行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾，從而緩解市場供應(yīng)的壓力。而且各種法律法規(guī)對于鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理能夠提供相應(yīng)的指導(dǎo)，也是對鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一種約束。

（三）通過成立環(huán)保小組來落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)成立環(huán)保工作小組，并且定期召開環(huán)保工作會議，對公司階段性環(huán)境保護工作進行研究，通過傳達國家相關(guān)的法律、法規(guī)、指令來監(jiān)督檢查部門對有關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；還要針對同類型企業(yè)單位環(huán)境保護管理的先進方法和經(jīng)驗加以推廣，結(jié)合公司所規(guī)定的各種職責(zé)要求，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的管理條例來分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

（四）提升全體員工的環(huán)保意識

為了進一步實現(xiàn)“資源友好型、環(huán)境節(jié)約型”的發(fā)展要求，鋼鐵企業(yè)每年可以對年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃加以編制，并且需要將這些計劃都列入到相應(yīng)的環(huán)保指標(biāo)，要求達到政府有關(guān)部門下達的節(jié)能減排目標(biāo)要求。二級單位則需要圍繞總公司所下達的目標(biāo)細化來分解減排指標(biāo)要求，從技術(shù)、設(shè)備、管理等不同方面進行治理，結(jié)合實際需求來對環(huán)保工作內(nèi)容進行制定，保證環(huán)保責(zé)任和環(huán)保意識都得到提升。職能部門還需要對環(huán)境質(zhì)量進行定期測量，通過對環(huán)保指標(biāo)的跟蹤來對二級單位加以考核，整個公司通過縱向、橫向來順利完成年度工作指標(biāo)。

（五）積極推動清潔生產(chǎn)

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要能夠?qū)嵤┤碌纳a(chǎn)模式，清潔生產(chǎn)作為環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合點，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要能夠積極構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)模的生產(chǎn)工作體系，并且在生產(chǎn)工序不同環(huán)節(jié)上都配置系統(tǒng)的環(huán)保設(shè)施，積極推進各種環(huán)保工藝；還需要和省市監(jiān)控中心進行聯(lián)網(wǎng)，保證重點部位能夠?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)測。焦?fàn)t配備的布袋除塵器，并且焦?fàn)t煤氣是吸納全部脫硫之后再進行使用[5]。只有不斷轉(zhuǎn)變?nèi)碌陌l(fā)展方式，并對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，履行相應(yīng)的社會責(zé)任，才能夠避免廢氣、廢水、環(huán)境噪聲、固體廢棄物的排放，從根本上控制和降低不同污染物對環(huán)境造成的影響，實施低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟、推動節(jié)能減排的要求，從而對環(huán)境進行綜合整治、美化廠區(qū)，從而保證資源得到利用，保證企業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益的有機統(tǒng)一。

結(jié)語：

通過對先進科學(xué)生產(chǎn)工藝的使用，鋼鐵企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中能夠降低對環(huán)境的污染，但是，要想從根本上提升環(huán)境治理水平，就要能夠在物料損失降低、儲存原料封閉等方面選擇針對性的改進措施。通過對先進環(huán)保設(shè)施、工藝流程的使用來高效使用各種廢棄物料，幫助鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟以及社會效益，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張慶芝，何楓，雷家X. 循環(huán)經(jīng)濟下我國鋼鐵企業(yè)技術(shù)效率與技術(shù)創(chuàng)新研究[J]. 研究與發(fā)展管理，2014，（06）：1-8+128.

[2] 劉濤. 以新《環(huán)境保護法》實施為契機 促進中國鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型[J]. 環(huán)境保護，2014，（21）：34-38.

[3] 張雅. 鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化設(shè)計與政策選擇[J]. 中國人口.資源與環(huán)境，2012，（07）：162-166.

篇2

目前，理論界關(guān)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計運作模式主要有三種觀點：一是采用財務(wù)導(dǎo)向的審計模式，這種模式以財務(wù)報告所反映的與企業(yè)環(huán)境治理信息相關(guān)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果與現(xiàn)金流量為審計起點，主要采取“逆查”的方式，追蹤到導(dǎo)致這種財務(wù)狀況、經(jīng)營成果與現(xiàn)金流量的經(jīng)濟活動過程，最終實現(xiàn)對環(huán)境保護的績效性與合規(guī)性的考核與評價。二是采用問題導(dǎo)向的審計模式，這種模式以企業(yè)在環(huán)境治理方面與環(huán)境保護方面所暴露的突出問題為出發(fā)點，分析被審計單位的經(jīng)營流程，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，找出造成問題的原因，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對方法。三是采用項目導(dǎo)向的審計模式，這種模式以企業(yè)中涉及環(huán)境治理問題與環(huán)境保護問題的項目為審計起點，檢查分析這些項目的實施過程與結(jié)果，對項目是否按照既定的流程實施、是否達到預(yù)期的結(jié)果作出判斷，一旦找到實施過程存在的偏差，就尋找產(chǎn)生偏差的因素，進而實現(xiàn)對這些項目的改進。

上述三種企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計運作模式雖然都實現(xiàn)了對審計起點的確定，但仍存在一些缺陷：首先，均未對各自模式的構(gòu)成要素進行詳細分析，不利于審計體系的構(gòu)建。Where、WhenandHow（從何處做、何時去做、如何做）應(yīng)是運作模式必須解決的問題，但目前的三種企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計運作模式僅僅解決了以什么為出發(fā)點的問題，均未提及何時去做、如何做的問題，顯然是不夠全面的。其次，均未對不同的審計領(lǐng)域加以區(qū)分。鑒于不同的審計領(lǐng)域應(yīng)實施不同的審計模式，這種不對審計領(lǐng)域加以區(qū)分的做法是不利于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計發(fā)展的。再次，均未對所包含的審計要素加以明確界定。起點、目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、方法與結(jié)果是一個完整的審計模式必須包含的基本要素，若不對各要素的內(nèi)涵加以明確說明，將無法保證各審計模式的順利運行。最后，實踐應(yīng)用性較差。審計運作模式不應(yīng)僅停留在理論研究上，真正運用到審計實踐中才是構(gòu)建審計運作模式的最終目標(biāo)，但由于上述三種導(dǎo)向型的模式未對審計要素進行明確界定，也未形成一個完整的審計體系，因而對環(huán)境審計實踐的指導(dǎo)意義并不強。

二、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計的新體系構(gòu)建

鑒于財務(wù)導(dǎo)向的審計模式、問題導(dǎo)向的審計模式與項目導(dǎo)向的審計模式均存在一定的局限性，筆者認為，我國可以構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計模式。以審計目標(biāo)作為整個企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計體系的核心，通過對審計內(nèi)容、審計依據(jù)的深入分析，制定具體的審計方案，最終通過出具審計報告完成審計工作、實現(xiàn)審計目標(biāo)。

（一）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計目標(biāo)審計目標(biāo)是目標(biāo)導(dǎo)向的審計模式的核心，它對審計對象、審計內(nèi)容、審計依據(jù)、審計方法乃至審計報告都會產(chǎn)生影響。從本質(zhì)上講，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計的目標(biāo)依然是監(jiān)督受托責(zé)任的執(zhí)行。具體而言，該審計目標(biāo)是通過檢查與環(huán)境保護、環(huán)境治理相關(guān)的資產(chǎn)、負債及其環(huán)境會計事項處理的公允性，對企業(yè)管理者受托環(huán)境財務(wù)責(zé)任的履行狀況進行認定，為企業(yè)內(nèi)部建立嚴密完整的內(nèi)部環(huán)境保護控制體系提供保證，確保環(huán)境資源安全完整與會計信息的準確可靠。而企業(yè)管理者受托環(huán)境財務(wù)責(zé)任可以劃分為以下三類：環(huán)境行為責(zé)任的控制性、環(huán)境行為責(zé)任的保全性以及環(huán)境財務(wù)報告責(zé)任。其中，環(huán)境行為責(zé)任的控制性，是指企業(yè)的管理者在對環(huán)境資源進行管理的過程中，應(yīng)當(dāng)建立嚴密的控制系統(tǒng)對環(huán)境資源管理進行控制；環(huán)境行為責(zé)任的保全性，是指企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)為受托環(huán)境資源的完整性提供保證，防止舞弊的發(fā)生；環(huán)境財務(wù)報告責(zé)任，是指管理者應(yīng)對企業(yè)環(huán)境財務(wù)報告是否公允地反映了相關(guān)環(huán)境資產(chǎn)、負債及其環(huán)境會計事項處理的公允性負責(zé)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計目標(biāo)，就是通過對管理者上述三種責(zé)任的履行狀況進行審查，評價和揭示企業(yè)管理者環(huán)境保全、環(huán)?？刂婆c環(huán)境財務(wù)報告責(zé)任的履行狀況。

（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計對象目標(biāo)導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計模式下，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計的對象為受托環(huán)境財務(wù)經(jīng)濟責(zé)任及其信息，這些信息主要包括能夠?qū)ζ髽I(yè)管理者的受托環(huán)境財務(wù)經(jīng)濟責(zé)任加以說明的會計信息及其他相關(guān)資料、能夠反映企業(yè)的環(huán)境財務(wù)收支信息及對與環(huán)境保護、環(huán)境治理相關(guān)的經(jīng)濟活動進行反映的賬務(wù)記錄。

（三）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計內(nèi)容目標(biāo)導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計模式下的審計內(nèi)容，主要包括環(huán)境保護資金財務(wù)審計、環(huán)境會計信息披露審計與環(huán)境保護內(nèi)部控制的審核。其中，環(huán)境保護資金財務(wù)審計，主要涉及環(huán)境保護資金的籌集與使用狀況。環(huán)境會計信息披露審計，重點是導(dǎo)致在財務(wù)報表中隱藏重大錯報風(fēng)險的環(huán)境事項，此外，還應(yīng)對環(huán)境會計信息的披露是否符合相關(guān)規(guī)定、是否恰當(dāng)確認和如實反映了由于環(huán)境隱患帶來的或有環(huán)境負債與其他應(yīng)計環(huán)境負債，以及對環(huán)境管理費用的合理性進行評估估計。環(huán)境保護內(nèi)部控制的審核，是對作為企業(yè)內(nèi)部控制重要組成部分的環(huán)境保護內(nèi)部控制進行評價與審核。根據(jù)內(nèi)部控制理論，環(huán)境保護內(nèi)部控制是由一系列控制程序、制度與政策組成的一個完整的系統(tǒng)，企業(yè)管理者的環(huán)保理念與對環(huán)保目標(biāo)的追求在這個系統(tǒng)中得到了充分的反映，通過對該控制系統(tǒng)的審計監(jiān)督，可以實現(xiàn)對環(huán)保制度設(shè)計及其執(zhí)行有效性的考核與評價，在此基礎(chǔ)上找到改進提升的方法，最終完成對企業(yè)環(huán)境保護內(nèi)部控制制度的完善。

（四）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計依據(jù)作為衡量與判斷環(huán)境財務(wù)審計對象的真實性、合法性和效益性，以及得出審計結(jié)論、出具審計報告衡量標(biāo)準的環(huán)境財務(wù)審計依據(jù)，其內(nèi)容囊括了環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準以及環(huán)境相關(guān)事項的財務(wù)與會計核算準則。1．環(huán)境法律法規(guī)。近年來，隨著環(huán)境污染日益加重，我國對環(huán)境保護問題加大了重視，截止到目前，已相繼出臺了14部自然資源管理法律、8部環(huán)境保護法律以及34項環(huán)境保護法規(guī)。除此之外，還制定了上百項全國性環(huán)境保護規(guī)章與上千件地方性環(huán)境保護法規(guī)，環(huán)境法律法規(guī)體系逐步建立與完善。由于法律、法規(guī)具有強制力，這一體系的建立為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計的有效實施提供了權(quán)威性的依據(jù)。2．國家出臺的環(huán)境標(biāo)準。法律法規(guī)雖然具有強制性與權(quán)威性，但卻只能對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染問題進行處理，而不能為企業(yè)的環(huán)境治理與審計人員的環(huán)境審計的具體執(zhí)行提供方方面面可供參照的標(biāo)準。為此，我國環(huán)境保護部先后出臺了近300項環(huán)境標(biāo)準，這些標(biāo)準可歸為三類：環(huán)境保護基礎(chǔ)標(biāo)準和方法、污染物排放標(biāo)準、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準。以上標(biāo)準為審計人員實施環(huán)境財務(wù)審計提供了重要的依據(jù)。3．與環(huán)境事項相關(guān)的會計核算標(biāo)準。根據(jù)日本等較早實施環(huán)境財務(wù)審計國家的經(jīng)驗來看，會計核算標(biāo)準不僅為企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境會計核算提供了指導(dǎo)，也為環(huán)境財務(wù)審計提供了最為直接的審計依據(jù)。令人遺憾的是，截止到目前，我國尚未建立一套統(tǒng)一的環(huán)境財務(wù)信息的確認、計量與披露標(biāo)準，各個企業(yè)做出的環(huán)境報告格式均不統(tǒng)一，隨意性較強。因此，財政部應(yīng)聯(lián)合審計署、環(huán)境保護部、證監(jiān)會等相關(guān)部門共同制定一部高質(zhì)量的、實用性強的環(huán)境會計核算標(biāo)準。

（五）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計方法作為環(huán)境審計之一的環(huán)境財務(wù)審計，在審計執(zhí)行過程中應(yīng)同時使用傳統(tǒng)的審計方法與專門的審計方法。其中，經(jīng)常采用的傳統(tǒng)審計方法主要有：查閱法，即查閱企業(yè)與環(huán)境財務(wù)信息相關(guān)的原始資料，以獲得相關(guān)審計證據(jù)。抽查法，這種方法較多適用于審計人員面臨較多與環(huán)境財務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟項目時，為提高工作效率，應(yīng)在對這些項目進行初步分析的基礎(chǔ)上，確定一個合適的抽樣比例，以對整個項目總體進行抽查。在抽查過程中，應(yīng)對環(huán)境管理失控、環(huán)境制度不健全的環(huán)節(jié)加以特別重視。實地測量法，為對審計環(huán)境財務(wù)信息的真實性與可靠性提供保證，審計人員在對企業(yè)與環(huán)境財務(wù)信息相關(guān)的原始資料進行查閱之后，還應(yīng)實施進一步的實地測量。重新計算法，為確定被審計單位的環(huán)境財務(wù)收支計算的過程與結(jié)果是否存在故意采用不適用的計算方法以歪曲計算結(jié)果的行為，或者無意間造成計算錯誤的現(xiàn)象，審計人員應(yīng)對有重大錯報風(fēng)險的環(huán)境財務(wù)收支進行重新計算。除了上述方法，適用于環(huán)境財務(wù)審計的傳統(tǒng)審計方法還有實地盤查法、觀察法等。環(huán)境財務(wù)審計是一種新型的審計領(lǐng)域，它有很多與傳統(tǒng)審計不同的專門審計方法，其中，最常用的方法為環(huán)境成本效益分析法。環(huán)境成本效益分析從環(huán)境資源消耗量與環(huán)境資源浪費量兩個角度進行考察。其中，環(huán)境資源消耗量是指企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟財富的增加所消耗的環(huán)境數(shù)量，并對所消耗的環(huán)境數(shù)量進行貨幣估值。企業(yè)所消耗的環(huán)境數(shù)量主要涉及土地資源的減少、空氣質(zhì)量的破壞、水資源的消耗、林木資源的喪失等。由于資源消耗量是指資源消耗量的大小，資源浪費量是指資源利用率的高低，兩者是兩個性質(zhì)完全不同的概念，所以還應(yīng)對環(huán)境資源的消耗量進行考察。造成環(huán)境資源利用效率低下的原因有很多，其中最重要的原因是資源浪費，這里的資源浪費有兩層含義，一是資源的非有效消耗，即雖然消耗了資源，但該部分資源未能造福人類，也未能對社會經(jīng)濟產(chǎn)生效用；二是資源的非補償性消耗，人類社會的現(xiàn)代化進程必然帶來環(huán)境的破壞，但如果消耗的環(huán)境資源被高效地利用了，那么人類所獲得的物質(zhì)財富與精神財富足以對環(huán)境資源的消耗進行修復(fù)，以還原環(huán)境功能，但如果環(huán)境資源的利用效率較低，將只能形成一筆無法還原的環(huán)境“壞賬”，阻礙人類的可持續(xù)發(fā)展。

（六）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計報告企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計報告是環(huán)境財務(wù)審計的最后環(huán)節(jié)，相較于傳統(tǒng)財務(wù)審計報告，企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計報告應(yīng)對以下內(nèi)容加以特別說明：一是企業(yè)環(huán)境保護與環(huán)境治理資金來源的保障程度，包括資金來源、資金數(shù)量、資金到位時間以及資金利用進程；二是企業(yè)與環(huán)境保護事項相關(guān)的資產(chǎn)、負債及費用的真實性與可靠性；三是由環(huán)境隱患所引起的或有負債的評估；四是在企業(yè)會計報告中對有關(guān)環(huán)境財務(wù)信息披露的情況等。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境成本 企業(yè)環(huán)境成本管理

我國近年來的經(jīng)濟發(fā)展極為迅猛，國人的生活質(zhì)量和水平也越來越高。但與此同時，我國也因為經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致資源損耗過度，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。這種情況若不能及時得到抑制，會給人類的生存帶來毀滅性的災(zāi)難。目前，我國的生態(tài)環(huán)境還在不斷被破壞，各企業(yè)的污染排放量以及資源損耗量都已經(jīng)超出生態(tài)環(huán)境的可承載能力。環(huán)境問題成為我國經(jīng)濟發(fā)展最為重大的問題之一，人類社會的可持續(xù)發(fā)展需要有一套新的環(huán)境管理體制，對企業(yè)造成的環(huán)境污染和資源損耗進行約束和治理，企業(yè)環(huán)境成本管理由此提出。

一、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)成本管理分析

（一）可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)成本管理的關(guān)系

首先，可持續(xù)是社會、經(jīng)濟發(fā)展的必須要素?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念是有1980年由國際自然保護同盟提出，并在1987年被挪威首相布倫特蘭夫人定義為“在滿足當(dāng)代人需要的同時，對子孫后代的需要的能力進行維護的發(fā)展方式”。可持續(xù)發(fā)展是本世紀人類發(fā)展的關(guān)鍵要素，需要將人類的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護進行合理的協(xié)調(diào)，在滿足當(dāng)代社會發(fā)展的同時，維持地球生態(tài)環(huán)境的完好，以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性為標(biāo)準，進行經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，達到人類社會可持續(xù)發(fā)展的目的，讓社會、經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境能夠穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展下去。隨著世界生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴重，人們也越來越關(guān)注人類社會的可持續(xù)性發(fā)展，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論逐漸出現(xiàn)在人們眼前。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論對企業(yè)的發(fā)展極為重要，目前有大量的企業(yè)因無法適應(yīng)這一新的社會環(huán)境出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象。因此，在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下，維持企業(yè)的運營和發(fā)展是目前企業(yè)關(guān)注的核心問題，

其次，企業(yè)環(huán)境成本管理制度需要以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)進行制定。企業(yè)環(huán)境成本管理主要是對企業(yè)運營中的環(huán)境成本進行科學(xué)合理地預(yù)測、決策、控制以及核算、分析和考核，其目的在于對企業(yè)的環(huán)境成本進行組織性、計劃性管理，以對成本管理的方式進行環(huán)境投資成本、環(huán)境保護效果和企業(yè)經(jīng)效益之間的協(xié)調(diào)，用最低的投資成本達到最好的環(huán)境保護效果。新的環(huán)境成本管理不僅將傳統(tǒng)的成本管理內(nèi)容進行了拓展，還減小了企業(yè)環(huán)境破壞的因子，讓企業(yè)成本管理能夠用于環(huán)境保護，能夠很大程度上幫助企業(yè)對財務(wù)和環(huán)保兩項標(biāo)準進行協(xié)調(diào)，讓企業(yè)決策有利于環(huán)境改善，并為企業(yè)提供具有實用價值的環(huán)境成本信息。在傳統(tǒng)的企業(yè)成本觀念中，企業(yè)關(guān)注的重點在于生產(chǎn)過程中需要的成本，成本劃分主要有平均成本、邊際成本、機會成本以及總成本等，以成本最小化為企業(yè)管理決策和生產(chǎn)目標(biāo)。環(huán)境也是一種生產(chǎn)要素，但在傳統(tǒng)的觀念中并未被列入經(jīng)濟學(xué)之內(nèi)，企業(yè)核算也將環(huán)境成本排除在總會計成本之外，致使企業(yè)利潤一直附帶著環(huán)境成本費用，讓企業(yè)效益出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理模式對環(huán)境污染的防范沒有足夠的重視，也在某種程度上加重了企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)。

（二）企業(yè)環(huán)境成本管理在可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)的偏離

目前的環(huán)境成本管理的關(guān)注點在于排放、廢棄污染物的處理，隨著國家對污染物排放量的要求越來越嚴格，企業(yè)的環(huán)境成本投資必然會越來越大。加之企業(yè)在環(huán)境保護意識不足，環(huán)境成本投資不高，習(xí)慣性實施先污染、再治理的環(huán)境管理方式。這種環(huán)境成本管理方式導(dǎo)致企業(yè)治污設(shè)備投資、運營費用高，企業(yè)整體經(jīng)濟效益下降，不僅給企業(yè)帶來了財政負擔(dān)，還影響企業(yè)治污積極性。同時，這種方式還會導(dǎo)致資源回收再利用的效率大大降低，不僅對資源造成了損耗、浪費現(xiàn)象，還間接加大了企業(yè)的資源投資，很大程度上造成資源浪費，并對企業(yè)的經(jīng)營效益造成影響。這種在末端進行環(huán)境成本管理的方式與可持續(xù)發(fā)展理念存在背離。

環(huán)境成本在進行核算時，其核算對象及關(guān)注點不全面。傳統(tǒng)的環(huán)境成本管理方案核算范圍不夠廣闊，關(guān)注點主要在于資源開發(fā)和利用，嚴重缺乏節(jié)能環(huán)保意識，對生態(tài)環(huán)境保護缺乏責(zé)任感。且環(huán)境成本的關(guān)注重點和傳統(tǒng)的會計核算要求存在一些沖突，會計核算需要有客觀精確的數(shù)據(jù)做計算依據(jù)，但環(huán)境會計核算中無法在資源以及環(huán)境破壞方面給出確切的計算憑證。

二、完善企業(yè)成本管理制度的探討

對企業(yè)成本管理制度以可持續(xù)性發(fā)展為目的進行完善可采取以下措施：

（一）可加強對環(huán)境質(zhì)量的跟蹤管理，減小不必要的事故的環(huán)境成本投資

對企業(yè)的各環(huán)境影響因素進行監(jiān)控，確保環(huán)境污染和資源損耗處于國家規(guī)定標(biāo)準以內(nèi)。其主要方法有：對企業(yè)產(chǎn)品制造的原材料進行篩選，在保證產(chǎn)品適量的基礎(chǔ)上，選擇環(huán)保材料進行企業(yè)產(chǎn)品制造，并盡可能的將廢棄材料進行再回收利用；對產(chǎn)品制造的技術(shù)進行優(yōu)化，在保證企業(yè)經(jīng)營效益的同時，選用清潔的產(chǎn)品生產(chǎn)方式，選擇對原料和能源消耗中污染排放較低的生產(chǎn)技術(shù)，以達到在技術(shù)上保證生產(chǎn)制造節(jié)能環(huán)保、投資小的目的；對產(chǎn)品的銷售系統(tǒng)進行整改、優(yōu)化，在進行產(chǎn)品定價時兼顧生產(chǎn)成本、國家政策以及市場現(xiàn)況等因素，在進行產(chǎn)品包裝時，盡量選用節(jié)能、可回收利用的材料。

（二）對環(huán)境治理的投資成本進行控制

對企業(yè)排放的污染物和廢棄物進行綜合治理，在這些污染物中發(fā)掘經(jīng)濟效益。對同企業(yè)產(chǎn)生的不同污染物進行分析，對能夠互相治理的污染物進行以廢治廢的方法進行環(huán)境治理，以一舉兩得的防方式同時降低兩廠的無處處理成本，節(jié)約環(huán)境成本費用，并達到環(huán)境保護的目的。還可以區(qū)域為單位進行組織性企業(yè)環(huán)境治理，將一片區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的排污進行集中處理，降低環(huán)境治理投資成本。

（三）建立完善的企業(yè)環(huán)境成本的核算以及責(zé)任會計體制

結(jié)合我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀和社會情況，借鑒其他國家的企業(yè)環(huán)境成本管理體系的優(yōu)點，對環(huán)境會計理論和方法進行研究分析，完善企業(yè)環(huán)境成本核算體制，結(jié)合會計人員和環(huán)境技術(shù)人員的能力進行環(huán)境成本的計算。環(huán)境會計需要結(jié)合環(huán)境學(xué)、會計學(xué)以及生物學(xué)進行核算，核算實踐使用的理論和方法十分復(fù)雜，需要綜合運用上述三個學(xué)科的知識。并根據(jù)企業(yè)的實際情況，對工作人員進行明確的分工，將環(huán)境成本責(zé)任經(jīng)過層層分解，落實到相關(guān)工作人員，并對環(huán)境成本進行可控和不可控分析，編制環(huán)境成本的責(zé)任預(yù)算，以此來約束環(huán)境成本管理人員的工作，制定完善的企業(yè)環(huán)境成本責(zé)任會計體制。

（四）完善企業(yè)環(huán)境成本信息披露制度

對企業(yè)的環(huán)境會計披露的方式進行具體規(guī)范的制定，完善相關(guān)的法規(guī)和制度。主要目的在于能夠讓環(huán)境核算工作有據(jù)可依，讓環(huán)境成本信息披露具有可行性，保證環(huán)境會計核算在企業(yè)會計中的地位。首先，將環(huán)境會計核算與監(jiān)督納入相關(guān)法律之中，以法律形式確定明確環(huán)境會計核算的重要性；其次，將環(huán)境會計核算對象加入到會計要素之中，讓會計報表體系得到擴展，提高環(huán)境會計準則質(zhì)量。

三、結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟是一種將過去環(huán)境污染造成的損失破壞以及環(huán)境保護治理，由社會承擔(dān)改為企業(yè)承擔(dān)，取代了傳統(tǒng)的以資源損耗和環(huán)境污染作為經(jīng)濟發(fā)展條件的發(fā)展方式。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能夠?qū)ι鐣?jīng)濟發(fā)展起到促進作用，環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展是維持人類社會延續(xù)的根本，企業(yè)環(huán)境成本管理對人類社會可持續(xù)發(fā)展的意義重大，它能夠兼顧社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境、資源保護兩個方面，做到兩者協(xié)同共進，是可持續(xù)發(fā)展在企業(yè)管理中的具體實施方式。

參考文獻：

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1保證金的概念

保證金是為了保證履行某種義務(wù)而繳納的一定數(shù)量的資金。如:在證券市場融資購買證券時，投資者所需繳納的自備款;投標(biāo)建設(shè)工程的企業(yè)在投標(biāo)活動中，隨投標(biāo)文件一同交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保;為能確保購買到某一商品或某項服務(wù)時，預(yù)付給商家的押金或定金等。支付保證金的目的就是確保權(quán)益人得到自己的權(quán)益，同時促使相關(guān)義務(wù)方履行責(zé)任的保障。礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金是為了保證采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)而繳納的資金?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定:開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境;給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償，并采取必要的補救措施。因此，礦山企業(yè)有義務(wù)對因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞進行治理恢復(fù)。建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的實質(zhì)就是為了貫徹“誰污染、誰治理;誰破壞，誰恢復(fù)”的環(huán)保原則，促進采礦權(quán)人在采礦過程中保護礦山環(huán)境，并確保在閉坑、停辦、關(guān)閉后受破壞的礦山生態(tài)環(huán)境得到治理恢復(fù)的一項特別的經(jīng)濟手段和措施。

2保證金征收的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實需求

2．1理論基礎(chǔ)

征收保證金制度實質(zhì)是實施生態(tài)補償?shù)囊环N形式。生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ)包括外部性理論、公共產(chǎn)品理論和生態(tài)資本理論等。根據(jù)外部性理論，在生產(chǎn)或消費中對他人產(chǎn)生額外的成本或效益，然而施加這種影響的人卻沒有為此付出代價或得到好處，這種外部性就會導(dǎo)致市場失靈，使得資源配置無效或低效。因此，需要采用一些措施或途徑來矯正或消除這種外部性。具體而言，就是要設(shè)計一定的機制對生態(tài)產(chǎn)品的邊際私人成本或邊際私人收益進行調(diào)整，使之與邊際社會成本和邊際社會收益相一致，實現(xiàn)外部效益的內(nèi)部化［1－3］。由于礦產(chǎn)資源開發(fā)是生態(tài)破壞的行為，屬于負的外部效應(yīng)，要實現(xiàn)生態(tài)補償，就必須確保礦山企業(yè)的主體責(zé)任，利用一定的經(jīng)濟手段促使礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境成本內(nèi)部化，從而建立一種生態(tài)補償?shù)挠行问?，促進礦山生態(tài)環(huán)境的保護和治理恢復(fù)。當(dāng)前，對外部效應(yīng)的起源有不同的認識，因此有多種矯正方法，歸納起來主要有兩種:一是庇古手段，即通過政府干預(yù)的手段來矯正外部性，對于正的外部影響應(yīng)予以補貼，對于負的外部影響應(yīng)處以罰款，以使外部性生產(chǎn)者的私人成本等于社會成本，從而提高整個社會的福利水平;二是科斯手段，即通過明晰產(chǎn)權(quán)、依靠市場力量來解決外部性問題［4］。由此，要促使礦山企業(yè)的主體責(zé)任得到確立，并保證其主動實施，一方面需要從法律上規(guī)定其治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，另一方面，還必須利用稅費政策從經(jīng)濟上約束礦山企業(yè)的行為，促使其保護環(huán)境。目前，中國許多法規(guī)中已有明確的要求，規(guī)定了礦山企業(yè)保護和治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，而建立保證金制度的目的正是利用經(jīng)濟手段促使礦山企業(yè)治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟手段。

2．2現(xiàn)實需求

在礦山環(huán)境保護方面，中國雖已出臺了一系列礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境資源稅費政策，比如:資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、土地復(fù)墾費、水土流失防治費/補償費、森林植被恢復(fù)費、排污費等，分屬不同部門征收和管理。但這些稅費政策都沒有從根本上觸及礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟利益，不能內(nèi)化開發(fā)行為造成的社會成本，形成不了激勵企業(yè)保護環(huán)境的經(jīng)濟機制，不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境管理制度規(guī)律［5］。根據(jù)當(dāng)前的稅費政策，企業(yè)繳納相關(guān)稅費后，由主管部門統(tǒng)籌使用，企業(yè)的相關(guān)責(zé)任隨之轉(zhuǎn)嫁給相關(guān)部門。因此，從目前實踐來看，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任，仍然主要由政府和社會承擔(dān)，作為生態(tài)環(huán)境破壞主體的礦山企業(yè)，并沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，這種現(xiàn)象尤其在中小型礦山企業(yè)中十分明顯。就當(dāng)前情況來看，中國的礦山環(huán)境保護仍屬于強制式的管理［6］。一方面，政府部門缺乏有效的制約措施，管理政策主要屬于命令控制型;另一方面，企業(yè)環(huán)境保護的責(zé)任意識不強，礦山環(huán)境保護行為是被動的和消極的，缺乏積極性和主動性。如何提高礦山企業(yè)的責(zé)任意識，主動實施環(huán)境保護和治理恢復(fù)是當(dāng)前亟需解決的重點和難點。因此，必須內(nèi)化企業(yè)開發(fā)行為造成的社會成本，從經(jīng)濟手段上制約企業(yè)的開發(fā)行為，促使其積極主動實施礦山環(huán)境保護和治理恢復(fù)。

3保證金制度具有更好的法律效力

保證金制度與一般環(huán)境資源稅費政策的共同點都是基于同一個目標(biāo)，即為了保護和改善因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用而破壞的生態(tài)環(huán)境，是礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制落實中的重要措施和經(jīng)濟手段，通過繳納保證金和征收環(huán)境資源稅費以促進生態(tài)破壞和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化。但相比之下，保證金在促使礦山企業(yè)履行環(huán)境保護和治理恢復(fù)責(zé)任上，更具有法律效力。

3．1保證金的性質(zhì)為企業(yè)所有，繳納保證金不屬于收費范疇

這一點與一般稅費有著明顯的區(qū)別，更容易被企業(yè)接受。礦山企業(yè)按規(guī)定繳納的保證金，資金性質(zhì)為企業(yè)所有，其權(quán)益仍然屬于企業(yè)，監(jiān)管部門只負責(zé)保證金的征收、監(jiān)督和管理。企業(yè)按規(guī)定完成礦山環(huán)境治理與恢復(fù)，并經(jīng)驗收合格后，監(jiān)管部門必須及時返還保證金。只有在企業(yè)不履行環(huán)境治理責(zé)任，或者治理后達不到驗收標(biāo)準的情況下，權(quán)益才會發(fā)生改變，監(jiān)管部門才有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定動用保證金實施招標(biāo)治理。而礦山企業(yè)繳納的一般稅費，自繳納之日起權(quán)益已經(jīng)發(fā)生改變，或納入財政預(yù)算，或劃定為專項資金，相關(guān)部門可以利用已征收的稅費按規(guī)定統(tǒng)籌使用。比如排污費，排污費是直接向環(huán)境排放污染物的排污者依法繳納的專門用于環(huán)境污染防治的費用。根據(jù)《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于重點污染源防治、區(qū)域性污染防治和污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用等。

3．2繳納保證金，企業(yè)的責(zé)任主體不發(fā)生轉(zhuǎn)移

礦山企業(yè)繳納保證金，并不免除企業(yè)治理恢復(fù)礦山環(huán)境的責(zé)任，而是促使礦山企業(yè)嚴格按照相關(guān)法規(guī)履行這一基本義務(wù)的經(jīng)濟手段。無論企業(yè)是否自行組織實施治理，最終都要為恢復(fù)礦山環(huán)境買單，而確保這一企業(yè)責(zé)任的手段就是征收保證金。企業(yè)在繳納一般稅費后，至少會免除環(huán)境治理的部分責(zé)任。比如，企業(yè)在繳納了森林植被恢復(fù)費后，因開采礦產(chǎn)資源造成的森林植被面積破壞和功能下降的責(zé)任，將由林業(yè)部門統(tǒng)一組織實施恢復(fù)。再比如:水土流失防治費和土地復(fù)墾費，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法實施條例》和《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，如果企業(yè)無力自行治理，必須繳納相應(yīng)治理費用，由相關(guān)部門代為組織實施治理?？梢?，在繳納了水土流失防治費和土地復(fù)墾費后，責(zé)任主體已經(jīng)明顯發(fā)生轉(zhuǎn)移。

3．3保證金制度有利于激勵企業(yè)實施創(chuàng)新

礦山企業(yè)若實施了礦山環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，并經(jīng)驗收合格后，保證金予以返還。能夠有效地激勵企業(yè)為了降低環(huán)境治理成本，而進行采礦工藝以及生態(tài)破壞恢復(fù)和環(huán)境污染治理的技術(shù)創(chuàng)新。首先，可以促進企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中改進生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上控制環(huán)境破壞的程度;其次，有利于企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理技術(shù)，以減少成本，提高礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的積極性。

3．4保證金制度可以激發(fā)企業(yè)保護環(huán)境的積極性

繳納保證金可以有效地促使企業(yè)主動履行環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。一方面，為了降低生態(tài)環(huán)境建設(shè)成本，企業(yè)從一開始就會注重生態(tài)環(huán)境保護，以免最終付出更大的代價實施環(huán)境治理恢復(fù)措施;另一方面，將保證金列為企業(yè)生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)繳納保證金的積極性，并有利于企業(yè)將生態(tài)環(huán)境保護理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)的整個過程中;第三，在企業(yè)完成環(huán)境治理與恢復(fù)責(zé)任后，繳納的保證金會及時返還，有利于企業(yè)盡早、盡快實施環(huán)境治理任務(wù)?？傮w來看，實施保證金制度能夠提高礦山企業(yè)環(huán)境保護的積極性和主動性，可以更好地促進礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，是當(dāng)前礦山環(huán)境保護必要且有效的形式。

4中國礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度現(xiàn)狀與建議

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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔20*〕39號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能減排綜合性工作方案〉的通知》（國發(fā)〔20*〕15號）提出的“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實施職業(yè)資格管理”、“擴大國家重點監(jiān)控污染企業(yè)實行環(huán)境監(jiān)督員制度試點”要求，提高企業(yè)環(huán)境守法能力與水平，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理體制與機制建設(shè)，我部于20*年組織開展了重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作。兩年以來，試點工作取得明顯成效。在總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，我部決定將企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點范圍擴大到國家重點監(jiān)控污染企業(yè)，有條件的地區(qū)可擴大到省級或市級重點監(jiān)控污染企業(yè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)和原則

以增強企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任意識、規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理、改善企業(yè)環(huán)境行為為目標(biāo)，堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、引導(dǎo)守法和強化執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合原則，繼續(xù)擴大、深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作，推進企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)，爭取到20*年國家重點監(jiān)控污染企業(yè)基本試行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有條件的地區(qū)可以將試點范圍擴大到省級或市級重點監(jiān)控污染企業(yè)。積極探索引導(dǎo)企業(yè)增強守法能力和強化企業(yè)污染減排主體責(zé)任的有效機制，發(fā)揮企業(yè)在微觀環(huán)境管理中的主動作用。

二、工作范圍和內(nèi)容

此次試點范圍是國家重點監(jiān)控污染企業(yè)、已開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點的企業(yè)、以及各地環(huán)保部門認為有必要納入試點的企業(yè)。主要開展如下工作：

（一）建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)建立企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，設(shè)立環(huán)境管理機構(gòu)，明確企業(yè)環(huán)境管理總負責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員；

（二）提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)。組織有關(guān)企業(yè)參加由我部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，實行持證上崗制度；

（三）建立健全企業(yè)環(huán)境管理臺帳和資料。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做到臺帳和資料完善整齊，裝訂規(guī)范，監(jiān)測記錄連續(xù)完整，指標(biāo)符合環(huán)境管理要求，能全面反映企業(yè)的環(huán)境管理情況；

（四）建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)結(jié)合實際，建立健全企業(yè)污染減排計劃、環(huán)境應(yīng)急管理制度、環(huán)境治理設(shè)施、設(shè)備運行管理等制度；

（五）指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在醒目位置放置污染源分布圖、污染物處理流程圖和企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖；

（六）規(guī)范管理企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員。建立企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員登記備案管理制度和報告制度等；

（七）探索企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度與其他制度的銜接。重點探索與環(huán)保專項資金使用、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟試點、企業(yè)上市環(huán)保核查、限期治理、停產(chǎn)整治等環(huán)境管理制度或環(huán)保工作相銜接的方法。

三、工作步驟及要求

企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作的實施可以分為準備、試行及持續(xù)改進三個階段。

（一）準備階段（20*年9月-*月）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門統(tǒng)一組織和指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作。地市級、有條件的縣區(qū)級環(huán)保部門負責(zé)組織實施。在落實《關(guān)于開展大型電力企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作的通知》（環(huán)辦〔20*〕150號）和《關(guān)于開展造紙行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作的通知》（環(huán)辦〔20*〕141號）的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，結(jié)合污染減排工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，確定試點企業(yè)名單，制定試點工作方案，確定具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和人員，召開專門會議進行動員和部署，組織有關(guān)單位參加培訓(xùn)。

請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門于20*年*月底前將試點工作實施方案、具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及人員和試點企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員匯總表報送我部。

（二）試行階段（20*年*月-20*年12月）

各級環(huán)保部門應(yīng)建立企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員的登記制度，組織企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員填寫登記申請表（附件一），并將登記變更情況匯總。要指導(dǎo)、督促有關(guān)企業(yè)根據(jù)環(huán)境監(jiān)督員制度的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立企業(yè)環(huán)境管理組織機構(gòu)，制定并完善企業(yè)內(nèi)部各項環(huán)境管理與監(jiān)督制度，督促企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員履行職責(zé)，督促企業(yè)按規(guī)定上報試點工作情況。

請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門于每季首月5日前將企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員登記變更匯總表、試點工作簡報報送我部。

篇6

關(guān)鍵詞:環(huán)境成本控制;生態(tài)設(shè)計;清潔生產(chǎn);煤電化企業(yè)

中圖分類號:F275文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)20-0136-02

一、相關(guān)概念界定

1.煤電化企業(yè)

煤電化企業(yè)就是指利用當(dāng)?shù)孛禾抠Y源優(yōu)勢,將煤炭資源轉(zhuǎn)化為煤電產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的企業(yè)。就黑龍江省而言,煤電化企業(yè)主要包括雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤城的煤電化企業(yè)。黑龍江省實施東部煤電化基地建設(shè)戰(zhàn)略,將使“四大煤城’的煤電化企業(yè)卸掉包袱創(chuàng)造財富,由粗放型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型,成為推動黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

2.環(huán)境成本

環(huán)境成本是指企業(yè)為了預(yù)防、恢復(fù)或補償因其生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境損害而引起的資產(chǎn)的流出或價值的消耗。加拿大特許會計師協(xié)會將環(huán)境成本分為兩類:一類是環(huán)境對策成本,包括預(yù)防、去除和凈化環(huán)境污染與資源保護兩個方面,即內(nèi)部環(huán)境成本;另一類是環(huán)境損失成本,指由于造成環(huán)境污染,受害者或第三方要求予以賠償、恢復(fù)等支付的成本,即外部環(huán)境成本

3.環(huán)境成本控制

環(huán)境成本控制是指企業(yè)運用一系列的手段和方法,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程涉及有關(guān)生態(tài)環(huán)境的各種活動所實施的一種旨在提高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的約束化管理。企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最佳組合。

二、煤電化企業(yè)環(huán)境成本控制原則

環(huán)境成本控制是煤電化企業(yè)環(huán)境成本管理的重要組成部分,也是環(huán)境成本管理成敗的關(guān)鍵。因而,環(huán)境成本控制在煤電化企業(yè)環(huán)境成本管理中顯得尤為重要。其控制活動應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則:

1.總環(huán)境成本最優(yōu)原則

煤電化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)為兩方面:一是由于電能的生產(chǎn)消耗煤炭資源而發(fā)生的自然資源耗減成本;二是由于生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染物的大量排放而發(fā)生的污染損失成本。這兩種環(huán)境成本可歸為“損失成本”。通常,損失成本隨自然資源的使用和污染物排放的增加而增加,而控制成本則隨控制量(污染物減少量和自然資源恢復(fù)量)的增加而增加,隨自然資源使用量和污染物的排放量的增加而減少,兩者呈一種互為消長的關(guān)系。

如圖1所示,MAC表示邊際控制成本,MFC表示邊際損失成本。從左向右表示更多的污染排放量,更少的控制,從右向左則表示更多的控制,更少的污染排放。MAC從右向左看,MFC從左向右看。最有效的控制或污染排放量是總成本(損失成本十控制成本)最低的控制或污染排放量,W左邊的點(更多的控制)不是最有效率的,因為控制成本的增加超過損害成本的降低。因此,總的環(huán)境成本會上升。同樣,低于W點的控制(W右邊的點)使控制成本降低,但增加的損害成本會更高,從而使總環(huán)境成本上升,所以W點是最有效率的?？梢?在環(huán)境成本控制企業(yè)中,最優(yōu)污染水平不是0,即徹底消除環(huán)境污染是不經(jīng)濟的。企業(yè)既不能為了片面追求生態(tài)效益而放棄經(jīng)濟效益,也不能為追求經(jīng)濟效益而不顧生態(tài)效益,企業(yè)應(yīng)該追求總環(huán)境成本最優(yōu)。

2.預(yù)防性控制原則

環(huán)境成本控制應(yīng)符合典型的1-10-100法則。在煤電化企業(yè)環(huán)境成本的支出中,環(huán)境失敗成本(包括內(nèi)部的和外部的)往往占用很大比例,是一種事后成本,處理時常需要花費巨大的代價來補償。根據(jù)1-10-100法則,如果環(huán)境問題在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)流程階段解決,則只需付出1份的代價;如果在企業(yè)內(nèi)部解決,上升為內(nèi)部失敗成本,則需要付出10份的代價;如果在企業(yè)外部解決,上升為外部失敗成本,這時企業(yè)將付出100份的代價。1-10-100法則告訴我們,企業(yè)要控制環(huán)境成本的支出,就必須從源頭開始控制,從產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環(huán)境影響問題控制在污染產(chǎn)生之前。

3.全過程控制原則

環(huán)境成本的發(fā)生主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程,包括從產(chǎn)品研究開發(fā)、材料采購、生產(chǎn)制造、銷售使用及回收處置等一系列過程。這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“末端治理”為主導(dǎo)的環(huán)境成本控制方法,實施企業(yè)全過程的環(huán)境成本控制。環(huán)境成本全過程控制的方式不但增加了環(huán)境成本的控制面,擴大了環(huán)境成本控制的基礎(chǔ),而且可以通過產(chǎn)品概念階段面向環(huán)境成本產(chǎn)品設(shè)計、原材料選擇的工作,極大地減少環(huán)境成本產(chǎn)生的源頭,實現(xiàn)企業(yè)的低環(huán)境成本的管理目標(biāo)。

三、煤電化企業(yè)環(huán)境成本控制方法

按煤炭化企業(yè)環(huán)境成本的產(chǎn)生空間和時間上的不同,可從環(huán)境成本產(chǎn)生前、產(chǎn)生過程中、產(chǎn)生后處理三個階段分別采用超前控制、事中控制和事后控制的方法。因此,全過程的企業(yè)環(huán)境成本控制主要可以分為三個階段,第一階段主要通過超前控制的方法,從源頭控制環(huán)境成本的產(chǎn)生來控制企業(yè)的環(huán)境成本;第二階段主要通過事中控制法來減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生,來達到控制環(huán)境成本的目的;第三個階段主要通過事后控制的辦法,在污染物被排放到外界環(huán)境之前,通過采取一系列的措施來減少污染的排放量。

1.生態(tài)設(shè)計――超前控制

生態(tài)設(shè)計是指利用生態(tài)學(xué)思想,在產(chǎn)品開發(fā)階段綜合考慮與產(chǎn)品相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題,將保護環(huán)境、人類健康和安全意識有機地融入其中的設(shè)計方法。其基本理論基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)中的工業(yè)代謝理論與生命周期評價。從環(huán)境成本管理的角度講,生態(tài)設(shè)計就是在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段,基于產(chǎn)品生命周期的思想,綜合考慮產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、報廢處理中可能產(chǎn)生的環(huán)境成本,通過采取相應(yīng)的措施,如替換環(huán)保材料、進行可循環(huán)利用設(shè)計等手段,來減少企業(yè)環(huán)境成本的產(chǎn)生。產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計主要包括產(chǎn)品需求分析、產(chǎn)品設(shè)計、綠色制造工藝設(shè)計和環(huán)境影響評價四個部分,其流程圖可用圖2所示。環(huán)境成本的超前控制是綜合考慮了產(chǎn)品整個生產(chǎn)工藝流程,把未來可能的環(huán)境支出進行分配并進入產(chǎn)品成本預(yù)算系統(tǒng),提出各項可行的生產(chǎn)方案,然后對各項可能方案進行價值評估,篩選未來現(xiàn)金流出量最少的方案來實施,以達到控制環(huán)境成本的目的。該方法力求達到控制環(huán)境成本和環(huán)境故障成本的均衡。

2.清潔生產(chǎn)――事中控制

1989年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正式提出清潔生產(chǎn)的概念,并給出了如下定義:清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)造性的思想,該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中,以增加生態(tài)效益和減少對人體和環(huán)境的風(fēng)險。

企業(yè)清潔生產(chǎn)工作程序一般要經(jīng)過準備階段、審計階段、制定方案階段和實施方案階段。準備階段包括宣傳動員和培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)決策、組建機構(gòu)、制定工作計劃和物質(zhì)準備;審計階段包括制定審計對象和實施審計兩部分;制定方案階段包括征集方案、篩選方案、可行性分析、選定方案四大部分。

事中控制是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中確定合理的生產(chǎn)規(guī)模,采用有利于環(huán)境的技術(shù)和工藝,選擇環(huán)境負荷低的替代材料成本,盡量回避和減少擴大環(huán)境負荷而追加的成本,并且要對煤電化企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響的因子進行跟蹤監(jiān)測,特別是對排出的廢棄物進行把關(guān),盡量作到達標(biāo)排放,以避免發(fā)生不必要的事故損失或罰款成本,適當(dāng)處理企業(yè)生產(chǎn)中的廢氣、廢水、廢渣等。環(huán)境成本的事中控制辦法主要可以采用清潔生產(chǎn)的方法來實現(xiàn)。

3.污染綜合治理――事后控制

在經(jīng)歷事前規(guī)劃和事中控制兩個階段后,煤電化企業(yè)活動所產(chǎn)生的大部分環(huán)境影響基本被消除。但是,由于技術(shù)的局限性以及企業(yè)徹底清除環(huán)境影響所涉及的經(jīng)濟性問題,企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,往往還有一些“三廢”的排放。這就需要企業(yè)采取另外的措施進行污染治理,可以采用“大企業(yè)獨立模式”來進行污染綜合治理。

“大企業(yè)獨立模式”就是對于盈利能力強、環(huán)境污染集中的煤電化企業(yè),成立自己的環(huán)境處理中心。并可以根據(jù)具體情況和有關(guān)設(shè)備投資、年排污量等數(shù)據(jù),建立起相應(yīng)的環(huán)境污染成本函數(shù),求解出適當(dāng)?shù)奈廴绢A(yù)防水平的數(shù)值。另外,出于商業(yè)機密考慮,企業(yè)可以為初始排污物質(zhì)成分保密而建立自己的排污處理中心,甚至可以處理其他企業(yè)排出的廢物,獲得環(huán)境治理效益。

參考文獻:

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篇7

一、企業(yè)環(huán)境成本的涵義及確認

環(huán)境成本是指,為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。具體可分為:環(huán)境污染補償成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護維護成本、環(huán)境保護發(fā)展成本等。

環(huán)境成本應(yīng)在其首次得以識別時加以確認。與環(huán)境成本有關(guān)的會計問題關(guān)鍵在于,成本是在一個還是幾個期間確認,是資本化還是計入損益。如果環(huán)境成本直接或間接地與將通過以下方式流入企業(yè)的經(jīng)濟利益有關(guān),則應(yīng)當(dāng)將其資本化:(1)提高企業(yè)所擁有的其他資產(chǎn)的能力,改進其安全性或提高其效率;(2)減少或防止今后經(jīng)營活動造成的環(huán)境污染;(3)環(huán)境保護。此外,對于因安全或環(huán)境因素發(fā)生的成本以及減少或防止?jié)撛谖廴径l(fā)生的成本也應(yīng)予以資本化。

許多環(huán)境成本并不會在未來給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益,因而不能將其資本化,而應(yīng)作為費用計入損益。這些成本包括:廢物處理、與企業(yè)經(jīng)營活動有關(guān)的清理成本、清除前期活動引起的損害、持續(xù)的環(huán)境管理以及環(huán)境審計成本,因不遵守環(huán)境法規(guī)而導(dǎo)致的罰款以及因環(huán)境損害而給予第三方賠償?shù)取?/p>

二、企業(yè)環(huán)境成本的會計處理

在原企業(yè)會計科目的基礎(chǔ)上,增設(shè)與會計有關(guān)的會計科目,如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本、環(huán)境負債以及反映企業(yè)對環(huán)境、自然資源的人類的損害和賠償?shù)臅嬁颇?反映企業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境和延期資源以及安全生產(chǎn)所提供的社會效益。

根據(jù)環(huán)境成本費用的性質(zhì),按不同的方法進行財務(wù)處理:

1.資產(chǎn)核算。

在開采自然資源并形成資源產(chǎn)品的過程中,耗費的各種自然資源作為一項資產(chǎn)核算,可認為是對環(huán)境資產(chǎn)存量的核算,而將自然資源的耗減作為一項費用核算,其確認與計量均可參照“原材料”項目進行,在會計處理時可以將耗減費用作為一個成本項目列入到資源產(chǎn)品成本中去,在成本項目中增加一個“耗減費用”項目,專門核算資源產(chǎn)品耗用的自然資源的價值。同時為了保證“環(huán)境資產(chǎn)”賬戶能反映某一會計主體所擁有的環(huán)境資產(chǎn)總量,應(yīng)設(shè)置“環(huán)境資產(chǎn)減值準備”賬戶,反映耗用自然資源而減少儲量的貨幣表現(xiàn)。

2.資本化處理。

費用按其支出以及與資產(chǎn)的關(guān)系,在會計處理中可分為:(1)費用的發(fā)生能夠獨立形成自然資源,如人造森林、草場的費用。會計上應(yīng)將其作為一項獨立的環(huán)境資產(chǎn)進行核算。但由于自然資源形成周期較長,而實際成本原則要求資產(chǎn)一旦入賬后,一般情況下不能高出資產(chǎn)的賬面價值。因此,在維持費用發(fā)生的整個期間內(nèi),可以通過“環(huán)境資產(chǎn)準備”賬戶歸依發(fā)生的費用,待其形成效用能力時,再轉(zhuǎn)為環(huán)境資產(chǎn)。(2)費用的發(fā)生不能形成獨立的環(huán)境資產(chǎn),只是有助于環(huán)境資產(chǎn)發(fā)揮其功能。這些費用相當(dāng)于資產(chǎn)在使用過程中追加費用的處理方法進行會計處理,即將費用計入相應(yīng)自然資源的價值;如果不能帶來未來相應(yīng)效用,或金額較小時,可作為當(dāng)期費用處理。(3)費用的發(fā)生有助于環(huán)境資產(chǎn)發(fā)揮效用,同時又符合確認固定資產(chǎn)的定義時,應(yīng)將其確認為一項固定資產(chǎn),進行固定資產(chǎn)增加的核算。(4)當(dāng)支出保護生態(tài)環(huán)境的相關(guān)設(shè)備時,如污水處理設(shè)備,也應(yīng)資本化,計入該項固定資產(chǎn)的價值,其會計處理可參照固定資產(chǎn)的核算方法。

3.記入當(dāng)期損益。

當(dāng)支出與資產(chǎn)無關(guān)時,則屬于收益性支出,應(yīng)作為當(dāng)期費用處理。但是生態(tài)資源保護費用產(chǎn)生的效用是長遠的,受益范圍是廣泛的,而支出往往是近期的,個別發(fā)生的,因此按照會計慣例作為當(dāng)期費用處理。如果企業(yè)對“三廢”的治理取得一些產(chǎn)品收益、免繳所得稅等優(yōu)惠,實際上是一種為生產(chǎn)副產(chǎn)品而發(fā)生的費用,通常按照副產(chǎn)品的成本核算方法對其進行核算,將其發(fā)生的費用作為副產(chǎn)品成本的一部分。如果發(fā)生的費用不能產(chǎn)生副產(chǎn)品,則現(xiàn)行會計制度規(guī)定可作為管理費用處理。

另外,當(dāng)與環(huán)境有關(guān)的將來可能支付的費用,能夠被合理而可靠地計量時,作為環(huán)境負債(或有負債)處理。當(dāng)企業(yè)被罰款或被勒令停產(chǎn)、減產(chǎn)而發(fā)生損失時,作為環(huán)境損失處理。

三、企業(yè)環(huán)境成本的控制

1.建立并完善環(huán)境管理體系。

實施ISO14000國際標(biāo)準是順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的必然趨勢,是提升企業(yè)形象,降低成本,改善環(huán)境管理狀況的一項重大戰(zhàn)略舉措,本著保護環(huán)境、造福人類的宗旨,為不斷提高企業(yè)員工的環(huán)境意識,管理和操作技能,企業(yè)應(yīng)建立并完善環(huán)境管理體系,識別環(huán)境因素,制訂環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、方案、編制運行程序,對重要環(huán)境因素進行控制,識別并獲取適用本企業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)并定期檢查遵循情況。

2.大力推行環(huán)保型生產(chǎn)工藝。

對于那些資源消耗較大、污染嚴重、環(huán)境成本較高的必需品的生產(chǎn)項目,除加強企業(yè)管理以最大限度地提高資源、能源的利用率外,最重要的是淘汰那些落后的技術(shù)工藝而采用環(huán)保型的生產(chǎn)工藝。

3.控制環(huán)境治理成本。

這是環(huán)境成本控制的關(guān)鍵部分,包括環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)、環(huán)境項目運行、環(huán)境污染控制措施和環(huán)保事務(wù)的管理。企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等,如果處理得當(dāng),可降低企業(yè)成本,增加效率;反之,則會提高處理成本。對此,可以從以下幾個方面進行控制:(1)“變廢為寶”。從企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、廢料中尋找效益,達到綜合整治。這種變廢為寶的做法,不但治理了污染,而且增加了效益。(2)“以廢治廢”,即利用不同企業(yè)產(chǎn)生污染物的不同性質(zhì)達到以廢治廢的效果。(3)通過環(huán)境區(qū)域治理規(guī)劃,采用集中排污治理的方式來降低區(qū)域內(nèi)各個企業(yè)的環(huán)境成本支出。這種集中排污治理方法對于小企業(yè)密集的區(qū)域較為適合。

4.強化政府的引導(dǎo)職能和協(xié)調(diào)職能。

篇8

“今日氣象條件比較不利于污染物擴散，空氣質(zhì)量一般。白天多云，南風(fēng)二級轉(zhuǎn)三四級，最高氣溫20度。”4月10日早上7：00，掃了一眼手機上的天氣預(yù)報短信后，家住北京海淀的陳娟戴上帽子和口罩，準備出門晨跑。

在北京，要不要晨練成為很多人的一大困擾。為了健身或減肥，很多人希望可以每天鍛煉，但考慮到北京的空氣質(zhì)量，面對霧霾可能對身體健康造成的傷害，卻只能無奈放棄。

陳娟也不例外。雖然預(yù)報空氣質(zhì)量“一般”，但據(jù)她的經(jīng)驗，戶外的空氣質(zhì)量指數(shù)至少是輕度污染。

“在北京，都是看天兒鍛煉?！睋P塵、霧霾，北京的春天真正的“藍天白云”并不多見，因此，即便是個不太藍的藍天，陳娟也不想錯過。

國人正在遭遇的七大污染威脅

空氣污染再登榜首

在藍天白云下自由呼吸，是每個人的基本權(quán)利，但現(xiàn)在卻更像一種奢望。

2017年4月，《小康》雜志會同有關(guān)專家及機構(gòu)，分別從對周邊環(huán)境狀況評價，對我國生態(tài)環(huán)境保護政策、法律法規(guī)體系評價，環(huán)境保護的政府投入、執(zhí)行和效率認同度，環(huán)保意識與參與程度的自評，生態(tài)環(huán)境保護前景預(yù)期等五個方面對我國“生態(tài)小康”進行了調(diào)查。綜合調(diào)查結(jié)果和國家有關(guān)部門的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，得出“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”為75.7分，比上年提高4.0分。

據(jù)“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，國人眼中的生態(tài)宜居城市要素之首便是“新鮮的空氣”，93.9%的受訪者選擇了這一選項，比排在第二位的“潔凈的飲用水”和排在第三位的“整潔的街區(qū)”分別高出了24.2個百分點和42.4個百分點。但與之相對的則是，95%的受訪者表示正在遭遇空氣污染的威脅，在人們正在遭遇的七大污染威脅中同樣位居榜首，比排在第二位的水污染和排在第三位的垃圾污染分別高出19.2個百分點和22.3個百分點；同時，50%的受訪者對自己所在城市的空氣質(zhì)量給出了“比較差”的評價，16.7%的受訪者直言“非常差”，對自己所在城市空氣質(zhì)量予以肯定的受訪者僅為22.3%。

近兩年，我國空氣環(huán)境治理不斷提速，全國空氣質(zhì)量總體向好。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測，2016年全國空氣質(zhì)量達標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，在338個地級及以上城市中，84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，達標(biāo)城市數(shù)同比增加11個；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個百分點。城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)也在持續(xù)下降，338個城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降0.6個百分點。

但問題在于還不夠好，尤其是冬季取暖期的污染改善程度并不大。2016年冬季大面積重污染天氣頻繁出現(xiàn)，至今仍讓很多人心有余悸。

“大氣十條”已經(jīng)出臺實施近四年時間，重污染天氣仍舊頻頻出現(xiàn)，是不是我們的治理不對路？什么時候才能看到空氣污染真正好轉(zhuǎn)？

面對人們的擔(dān)憂與質(zhì)疑，環(huán)境保護部部長陳吉寧在今年全國兩會期間曾予以了正面回應(yīng)：空氣質(zhì)量主要受污染物排放量和氣象條件兩個變量影響。氣象條件是不可控的自然因素，一個地區(qū)的環(huán)境容量隨著氣象條件變化而變化。在冬季靜穩(wěn)天氣條件下，環(huán)境容量比較低，加之北方地區(qū)采暖增加了污染物的排放量，一減一增導(dǎo)致了冬季頻繁出現(xiàn)重污染天氣。

在他看來，判斷我國環(huán)境污染治理策略是否有效，需要把這些起波動作用的氣象條件排除出去。

按照國際通用辦法，陳吉寧采用三年滑動平均法對我國“大氣十條”實施效果進行了分析：2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%；2016年，京津冀、長三角、珠三角三個控制PM2.5的重點地區(qū)，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。2016年，74個重點城市PM2.5平均濃度50微克/立方米，比2013年下降30.6%?！俺吮本┲?，所有控制PM2.5的地區(qū)在過去三年里都減少了30%以上。與此同時，優(yōu)良天數(shù)的比例在上升，重污染天氣發(fā)生的頻次也在明顯降低。從三年來的情況來看，我們的變化是實實在在的，是顯著的?！?/p>

在肯定治理方向的同時，陳吉寧還通過對比國內(nèi)外的情況，對我國環(huán)境治理措施的力度予以了肯定，“即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國家還要快。但是我們解決這一問題的條件跟他們比要難得多，發(fā)達國家解決大氣污染問題，基本上是分階段解決，先解決燃煤的問題，再解決機動車問題，是分階段、用比較長的一個時期解決的。我們不同，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源Y構(gòu)以煤炭、化石燃料為主。同時，隨著生活水平的提高，我們的生活方式不夠綠色，汽車的保有量增長也很快。所以，我們單位面積上的人類活動強度比他們高很多。在這樣一個比較難的情況下，三年時間取得這樣的成績，充分說明我們當(dāng)前大氣治理的方向和舉措是對的，是有效的?！?/p>

不過，治理效果與民眾切身感受出現(xiàn)落差是一個難以回避的現(xiàn)實問題?！斑€城市一片藍天”，既是民之所望，也是民心所向，更是施政所向。

“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?！?月5日，國務(wù)院總理在政府工作報告中明確提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。并提出實施加快解決燃煤污染問題、全面推進污染源治理、強化機動車尾氣治理、有效應(yīng)對重污染天氣、嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)等五大舉措治理霧霾。

近四成受訪者認為企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低

號角已吹響，關(guān)鍵看行動。

近日，為全面實現(xiàn)《大氣污染防治行動計劃》目標(biāo)，切實改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，在《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《京津冀大氣污染防治強化措施（2016～2017年）》基礎(chǔ)上，進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市聯(lián)合公布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（下文簡稱《工作方案》），正式開啟了京津冀地區(qū)的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

京津冀及周邊地區(qū)是全國大氣污染最重的區(qū)域。據(jù)了解，此次《工作方案》的實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。

人們常說“冬病夏治”，此次為了徹底根治京津冀大氣污染問題，中央已經(jīng)將之提前到了“開春就治”。

北京已經(jīng)開始全面實施2017年清潔空氣行動計劃，提出“清煤降氮”、六環(huán)路重型柴油車限行、關(guān)停一般制造業(yè)的污染企業(yè)500家等六項主要措施。

天津嚴格責(zé)任落實，加壓強化領(lǐng)導(dǎo)，累計安排5方面共719項重點任務(wù)，其中：燃煤污染治理555項，揚塵污染治理21項，機動車和船舶污染治理19項，工業(yè)企業(yè)污染治理119項，大氣污染防治精細化管理5項。

河北省堅持問題導(dǎo)向，提出了“六個強力推進”，包括強力推進冬季清潔取暖，強力推進工業(yè)污染防治，強力推進機動車尾氣治理，強力推進揚塵綜合整治，強力推進露天礦山整治，強力推進城鄉(xiāng)增綠擴容。

……

中央對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)拿出了雷霆萬鈞的力度，但據(jù)環(huán)保部日前通報的2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查情況看，形勢不容樂觀。2月15日至3月18日，環(huán)境保護部會同北京、天津等6省（市）組成18個督查組，對北京市、天津市等18個重點城市開展2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查，走訪、檢查單位和企業(yè)8500余家，發(fā)現(xiàn)存在問題的單位企業(yè)有3119家，其中多家企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實甚至造假。

為何這些企業(yè)在如此高壓下還敢冒天下之大不韙，對治理污染說一套做一套？“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，40%的受訪者認為企業(yè)嚴重缺乏社會責(zé)任感，36.4%的受訪者將之歸因于企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低，23.6%的受訪者認為環(huán)保法在實施過程中難以真正“落地”是企業(yè)以身試法的主要原因。

對此，有專家建議，從成本入手，“一升一降”尋求突破。“一升”主要是指提高企業(yè)違法成本，環(huán)境也有價，破壞應(yīng)賠償。目前雖然環(huán)保處罰不斷加劇，但相比違法獲利卻依然猶如“九牛一毛”。只有使違法成本高于守法成本，才能有效遏制企業(yè)的“違法沖動”。并且，違法成本不應(yīng)僅僅局限于金錢處罰，信譽、名譽、合作伙伴等都是企業(yè)的“痛點”，擊中痛點，才能讓其痛下決心進行改正。“一降”則是指降低企業(yè)環(huán)保投入。通過技術(shù)手段打造運行成本低、治污效果好的環(huán)保設(shè)備，也將有助于激發(fā)企業(yè)環(huán)保的自覺性與積極性。

環(huán)境治理七大難題

夯實地方責(zé)任就抓住了“牛鼻子”

“治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來?！闭ぷ鲌蟾娴倪@句話，引起了許多人的共鳴，也道出了霧霾治理的艱難。

在“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查問卷中，《小康》雜志請受訪者評選出了我國環(huán)境治理工作中的七大難題，排在第一位的是“地方政府存在利益驅(qū)動，執(zhí)行不力”（78.8%），排在第二位的是“企業(yè)只顧自己經(jīng)濟利益，缺乏社會責(zé)任”（69.7%），排在第三位的是“公眾環(huán)保意識不足”（63.6%），分列第四至第七位的依次是“我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗、重型化的工業(yè)企業(yè)比例過大”（60.6%）；“‘先污染，后治理’的發(fā)展思路還存在”（48.5%）；“缺乏相關(guān)的法規(guī)和機制”（48.5%）；“環(huán)保部門權(quán)力有限”（39.4%）。

可見，只有夯實了地方政府的環(huán)保責(zé)任，真正讓其做好“守山人”，看好“責(zé)任田”，才牽住了污染治理的“牛鼻子”。

關(guān)于這一點，中央早有考慮。2015年7月1日，中央深改組審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，決定全面實施環(huán)保黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)主體責(zé)任，綠色風(fēng)暴之“劍鋒”首次對準地方黨委與政府?！岸狡蟾秸?、“先督政而后督企”，2016年，正式啟動兩輪環(huán)保督察，共覆蓋全國16個省份，受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責(zé)6454人。百姓對黨和政府整治修復(fù)環(huán)境工作給予積極評價，說明環(huán)保督察效果開始顯現(xiàn)，制度效力正在深入發(fā)揮。

而按照中央部署，今年年底前，中央環(huán)保督察將覆蓋全國所有省級行政區(qū)。

此外，“誰污染、誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)”，應(yīng)當(dāng)說，是生態(tài)環(huán)境保護和治理的“黃金法則”。然而在過去的生態(tài)環(huán)境保護實踐中，由于現(xiàn)有制度權(quán)責(zé)不清，以及索賠主體、具體程序等的缺失，往往導(dǎo)致生態(tài)損害賠償無疾而終。

為了破解“企業(yè)污染、民眾受害、政府買單”困局，2016年4月，國務(wù)院批準在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，7個試c省市近期紛紛出臺了試點工作實施方案，省級政府明確成為本區(qū)域的賠償權(quán)利人，對責(zé)任人提起索賠。省級政府根據(jù)地方實際提起索賠，將有助于實現(xiàn)“責(zé)任者足額賠償”“受損生態(tài)環(huán)境盡快得到有效修復(fù)”，有助于“誰污染誰治理”真正落地生根，倒逼企業(yè)實現(xiàn)從“被要求治理”到“主動治理規(guī)避賠償風(fēng)險”的轉(zhuǎn)變。

超八成受訪者愿為保護環(huán)境而改變

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，公眾環(huán)保意識空前高漲，正成為推進環(huán)境治理的重要力量。據(jù)“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，“非常愿意”和“比較愿意”為環(huán)境保護而改變自己的一些與環(huán)保相違背的生活方式的受訪者合計占比83.7%，比去年提高了12個百分點；感覺“比較勉強”的受訪者占比5.6%，比去年減少了19.2個百分點；“不太愿意”和“非常不愿意”的受訪者為10.7%。

說起來容易，做起來難。要動真格的了！日前，國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知，要求北京、上海、天津、重慶等46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。

垃圾分類是一項惠及百姓的“民生工程”，也是改善城市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)低碳城區(qū)的重要方法。2000年6月，北京、上海、南京等8城市被確定為垃圾分類收集試點，但這么多年過去，分類似乎并沒有大的進展?！?017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，11.4%的受訪者居住地沒有實行垃圾分類；5.7%的受訪者不清楚自己的居住地是否實現(xiàn)垃圾分類；74.3%的受訪者居住地實行了垃圾分類，但存在問題，效果并不明顯；只有8.6%的受訪者表示居住地實行垃圾分類，并且效果較好。

垃圾分類，人人可為。我們每個人都可以參與到垃圾分類的行動中來，比如將可回收、不可回收、餐廚垃圾等進行分類放置，最后再扔出去。這是我們每個人都能夠做到的點滴行動和內(nèi)容。不過，“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，雖然73.6%的受訪者明確表示支持垃圾分類，但僅有39.4%的受訪者愿意真正去實踐。

生活垃圾分類，就要改變居民的習(xí)慣，要么有正面引導(dǎo)，要么有強制的懲罰。除廣州、南京等少數(shù)城市外，目前很少有城市對居民不分類進行處罰的法規(guī)。即使有法規(guī)，由于分類涉及每個家庭，居民普遍有“法不責(zé)眾”心理，實際處罰方面也面臨取證難、執(zhí)行難等問題。

為了破解這一難題，4月12日，廣州市法制辦就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定（草案征求意見稿）》向社會公眾公開征求意見。根據(jù)《管理規(guī)定》，單位和個人混投生活垃圾的，個人最高罰200元，單位最高罰3000元；個人亂丟垃圾最高可罰200元。

對此，專家分析認為，要順利推進垃圾分類的實施，配套罰款機制必不可少，罰款機制可以倒逼企業(yè)和個人遵守垃圾分類的相關(guān)規(guī)定和知識。但是，垃圾分的關(guān)鍵更在重罰之外，“一方面要加強對市民的環(huán)保教育，引導(dǎo)他們認識到垃圾分類的好處，提升其文明素養(yǎng)和環(huán)保意識，自覺執(zhí)行垃圾分類規(guī)定。另一方面也要提升市民的垃圾分類能力，很多人不是不想對垃圾進行分類，問題是，不知道該怎么分類”。

篇9

關(guān)鍵詞：物元分析 環(huán)境投資 決策

一、引言

環(huán)境是賴以生活的家園，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類生存的物質(zhì)資料的來源。隨著工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境問題變的更加嚴重。人們進行了反思，于20世紀80年代提出可持續(xù)發(fā)展的理念。中國2012年人口已到13.7億多，平均每年凈增加的人口數(shù)超過千萬，對能源、淡水、糧食等的需求較大，為了滿足生產(chǎn)生活的需求必然會發(fā)展生產(chǎn)提高生活水平，但同時中國作為一個發(fā)展中國家從整體上來說生產(chǎn)力較為落后，生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境造成了強大壓力，如果不采取有效的措施，我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將不可能實現(xiàn)。

我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，凸顯了環(huán)境因素在企業(yè)投資中的重要意義，本文將運用物元分析法建立質(zhì)量評價模型，對企業(yè)環(huán)境投資決策進行研究。從而幫助企業(yè)在明確環(huán)境責(zé)任的前提下選擇合理的投資方案。1994年國務(wù)院通過了《中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展》白皮書，將“控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)”作為我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，可見我國對于企業(yè)投資時的環(huán)境因素，將有更多的法規(guī)和政策限制，我國企業(yè)進行投資活動，需要超前性地考慮環(huán)境因素進行決策，從而在未來獲得更佳的競爭優(yōu)勢。本文對基于物元分析的企業(yè)環(huán)境投資決策研究，是基于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的基礎(chǔ)上研究企業(yè)的決策問題。Pigou首先提出企業(yè)污染的外部性效應(yīng)，在著作《The Economics of Welfare》 （1932）首次提出了 "外部不經(jīng)濟"與"內(nèi)部不經(jīng)濟"的概念?？扑乖谄涞闹髦小禩he Problem of Social Cost》中認為可以通過制度安排以及產(chǎn)權(quán)界定，利用價格這只"看不見的手"的作用，使經(jīng)濟體在市場上通過交易完成對環(huán)境資源的有效配置，從而消除外部效應(yīng)?，F(xiàn)在及未來環(huán)保法規(guī)的完善，印證了科斯的理論。楊家親（2005）研究分析了環(huán)境因素在企業(yè)投資決策中的重要作用，認為企業(yè)投資決策應(yīng)考慮環(huán)境因素。頡茂華（2009）使用模糊層次分析法，評價了企業(yè)的投資決策。以往的研究，多是對于企業(yè)環(huán)境問題的專述，或者用其他方法對于考慮環(huán)境因素的企業(yè)投資決策進行評價。所以我國企業(yè)在進行投資活動時，需要考慮環(huán)境因素進行決策。本文采用基于物元分析的企業(yè)環(huán)境投資決策研究，可以深化我國對于考慮環(huán)境因素的企業(yè)投資決策研究。

蔡文教授于1983年創(chuàng)立物元分析方法，物元分析通過運用關(guān)聯(lián)函數(shù)對論域內(nèi)的元素具有某種性質(zhì)的程度及變化進行描述，這樣經(jīng)典集合的屬于與不屬于的定性描述可以發(fā)展成定量描述，從而解決現(xiàn)實世界中的矛盾問題。本文建立了物元評價模型，并根據(jù)物元評價模型對于企業(yè)環(huán)境投資案例進行分析，從若干方案中選取最佳的投資決策方案。企業(yè)實施環(huán)境投資決策評價方法對我國實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到很大作用。單憑借粗放式生產(chǎn)方式來發(fā)展我國經(jīng)濟，即對大自然沒有限度的索取、肆無忌憚的進行生產(chǎn)活動，將會導(dǎo)致環(huán)境惡化、資源匾乏、生態(tài)失衡，那么我國經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將遠不可及。企業(yè)社會責(zé)任延伸促進了環(huán)境投資決策方法的產(chǎn)生與應(yīng)用，體現(xiàn)了外部成本內(nèi)部化。若企業(yè)既考慮發(fā)展又考慮其自身行為對環(huán)境的影響，并以此作為自我約束與規(guī)范，那么在將來愈加規(guī)范的環(huán)境法規(guī)頒布后，便不會因固定投資改造支出更多的環(huán)境成本，從而在未來的市場競爭中占據(jù)有利形勢。這不僅符合企業(yè)長期的發(fā)展，也有助于實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、物元評價模型的建立

物元分析包含以下步驟：首先創(chuàng)建物元矩陣，其次確認經(jīng)典域及結(jié)域物元，然后計算關(guān)聯(lián)函數(shù)及關(guān)聯(lián)度，最后分析評價等級。

1.創(chuàng)建物元矩陣

物元是由已知事物名稱（N）、特征（C）和量值（X）構(gòu)成的有序三元組R=（N，C，X）作為描述事物的基本元。若事物N用n個特征，，…，及其相應(yīng)的量值為，，…，來描述，有m個評價等級，則所創(chuàng)建的物元矩陣即表示為：[2]

（1）

（1）式中，為評價對象；為評價對象的第i項特征，i=1，2，…，n；為關(guān)于的量值，即對待評價單元第i項特征進行分析的原始數(shù)據(jù)。

2.確認經(jīng)典域及結(jié)域物元

根據(jù)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方實際情況，建立經(jīng)典域和節(jié)域矩陣[2]。經(jīng)典域矩陣為：

（2）

（2）式中，表示j個質(zhì)量等級；表示所確定的質(zhì)量等級的第i個特征的數(shù)值，i=1，2，…，n；表示第j個質(zhì)量等級中關(guān)于所規(guī)定的量值范圍。

確定節(jié)域矩陣為：= （F，，） = （F，，）

上式中，表示全體質(zhì)量等級關(guān)于第i個指標(biāo)的量值范圍，即。

3.計算并確認關(guān)聯(lián)函數(shù)及關(guān)聯(lián)度

首先，（）為第i項指標(biāo)屬于第j等級的關(guān)聯(lián)度[2]，計算方法如下。

= （3）

（4）

（5）

（6）

其次，確定第i項特征的權(quán)重，這里采用差異驅(qū)動法確定權(quán)重。

（7）

（7）式中， （8）

（8）式中= （9）

（9）式中m是評價單元選取的樣本數(shù)量。

確定待評對象在各質(zhì)量等級的綜合關(guān)聯(lián)度，并且對其進行等級評定。

（10）

（11）

當(dāng)0

三、基于物元分析的企業(yè)環(huán)境投資決策案例分析

投資決策管理的目標(biāo)應(yīng)包括：減輕或消除企業(yè)投資運作過程中外部環(huán)境不確定性因素的影響、改善企業(yè)投資決策質(zhì)量、增強投資項目實施和運營能力，并進一步提出實現(xiàn)投資決策目標(biāo)的策略。下例除了考察經(jīng)濟效益外，著重考察其社會效益?；诖嗽O(shè)立了表1中的評價指標(biāo)。

某紙業(yè)有限公司建設(shè)項目位于廣西桂林市全州縣全州鎮(zhèn)，項目建成后以廢紙和商品漿板為原料，年產(chǎn)一億五千萬千克機制紙和紙板。鑒于造紙業(yè)容易造成環(huán)境的污染，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下未來可能加大對于企業(yè)投資時的環(huán)保限制，本項目著重考慮環(huán)境因素進行的投資決策。項目共擬定4個投資方案，應(yīng)用物元分析法進行科學(xué)選擇。

從物元分析法評價結(jié)果可以看出，方案2達到了5級標(biāo)準，方案1和方案3達到了4級標(biāo)準，方案4達到了3級標(biāo)準，顯然方案2是造紙廠基于物元分析得出的企業(yè)環(huán)境最佳投資決策，這將是造紙廠優(yōu)先考慮的備選方案。

四、結(jié)論

企業(yè)環(huán)境投資的決策方法不恰當(dāng)、運行的效率不高不但浪費了投資資金，并且還影響了環(huán)境治理的效果，更影響了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭力[1]。隨著人們更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的今天，企業(yè)更應(yīng)重視自己的社會責(zé)任，重視環(huán)境保護，做好環(huán)境投資決策，提高企業(yè)的可持續(xù)競爭力。本文構(gòu)建了基于物元分析的環(huán)境投資決策方法。基于物元分析的環(huán)境投資決策方法在解決企業(yè)環(huán)境投資決策問題上是行之有效的。基于制造企業(yè)設(shè)計環(huán)境投資決策指標(biāo)，此方法并不完全適用于服務(wù)、零售和資源等其他行業(yè)的環(huán)境投資決策問題，因為不同行業(yè)面臨著不一樣的環(huán)境問題[1]。因此本文投資決策的指標(biāo)僅適合于作為制造企業(yè)做出環(huán)境投資決策的參考指標(biāo)，在其他企業(yè)進行應(yīng)用時應(yīng)按照各自所屬行業(yè)的特點來進行增減。

參考文獻：

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篇10

排污收稅的優(yōu)越性

由于排污收費制度自身的局限性，決定了它不可能很好的實現(xiàn)環(huán)境治理的最終目的，這也就為環(huán)境收費制向環(huán)境收稅制的轉(zhuǎn)變提供了可能，于是環(huán)境稅應(yīng)然而生，它作為一種新興的稅種，在發(fā)達國家，經(jīng)過不斷地發(fā)展與完善，逐步克服了排污收費體制的局限性，在環(huán)境保護領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，它的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）環(huán)境稅收費的標(biāo)準更合理環(huán)境稅征收設(shè)置的標(biāo)準是“企業(yè)采用污染削減技術(shù)的成本低于因污染環(huán)境而承擔(dān)的納稅負擔(dān)”。這種設(shè)置標(biāo)準從價格、稅率等方面對稅收的標(biāo)準作了更合理、更公平的規(guī)定，它在很大程度上有效減少了企業(yè)寧交資金，也不愿更新設(shè)備、改進工藝的現(xiàn)象。（二）環(huán)境稅的征收嚴格按照法律的規(guī)定執(zhí)行，由國家的強制力作保障稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借著國家的公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的程序，參與國民收入分配、取得財政收入的一種分配方式，它具有強制性、無償性和固定性的特征。這種特征決定了其在征收過程中的統(tǒng)一性和公平性，有利于國家進行統(tǒng)一的管理，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。（三）環(huán)境稅的征收使專項資金得到很好的規(guī)范和使用由于環(huán)境稅的征收是由稅務(wù)部門統(tǒng)一進行的，并且在征收以后納入公共財政的預(yù)算，由國家進行統(tǒng)一的管理，這就在一定程度上避免了地方財政對于此項?？钯Y金的濫用，保證了中央和地方工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣既保證了國家的稅收收入，又很好地利用了此項財政收入，最終實現(xiàn)稅收的目的及環(huán)境保護的終極目標(biāo)。

完善排污收稅制的構(gòu)想

實行排污收費制有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，同時還能提高人們的環(huán)保意識，由此可見，完善環(huán)境稅收制度對構(gòu)建社會主義和諧社會有重要的意義。因此，結(jié)合我國環(huán)境的現(xiàn)狀，筆者提出如下建議：（一）對現(xiàn)行排污收費制度進行改革針對現(xiàn)行的排污收費制度在實際征收與管理中存在的局限性，對已經(jīng)陳舊過時的排污收費相關(guān)的法律、法規(guī)進行修改，使其改革以后并入到新開征的環(huán)境稅項目中，更好地推進環(huán)境治理的工作。（二）制定符合我國國情的稅收方案環(huán)境稅的征收要結(jié)合我國的實際國情，我國作為一個發(fā)展中國家，一方面，存在著傳統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)象，另一方面，存在著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不相協(xié)調(diào)的矛盾，因此，應(yīng)限制并控制重污染型傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展，同時引進環(huán)保技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系。（三）加強相關(guān)部門之間的協(xié)作為更好地貫徹與執(zhí)行環(huán)境稅收制度，必須要做好與其他相關(guān)部門的配合：一是做好與環(huán)保部門的協(xié)作，由于環(huán)境稅是一種高技術(shù)性的稅收，稅務(wù)部門在征收過程中，需要以環(huán)保部門提供的檢測數(shù)據(jù)作為征稅依據(jù)，所以需要兩者之間的密切協(xié)作；二是做好與財政部門的協(xié)作，由財政部門做好環(huán)境稅收所得資金的管理和使用，確保這項專項資金真正的用于環(huán)境保護與污染防治上，更好地推進我國環(huán)保事業(yè)的順利進行。

本文作者：曹聰工作單位：臨沂大學(xué)法學(xué)院