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關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀與問題；觀念轉(zhuǎn)變；制度建議

17世紀(jì)英國普通法院上訴法院首法官愛德華?柯可在抨擊教會關(guān)于國王可以親審案件的觀點時說過一段驚世名言："法律是一門藝術(shù)，它需要長期的學(xué)習(xí)和實踐才能掌握，在未達(dá)到水平之前，任何人都不能從事案件的審理。"在司法制度中，法官之所以能作為法律的守護(hù)者，擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會良知和正義的角色，是在于法官所具備的極高的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。法官職業(yè)的特殊性，要求其對法律有著超強的感受力和理解力，然而這種感受力和理解力卻不是與生俱來的，它只有通過專門的培訓(xùn)才可以獲得。為了讓法律的正義得以彰顯，初入法院系統(tǒng)的預(yù)備法官，無疑應(yīng)該成為重點培訓(xùn)的對象?！吨腥A人民共和國法官培訓(xùn)條例》已將預(yù)備法官培訓(xùn)作為法官培訓(xùn)的重要內(nèi)容加以規(guī)定，預(yù)備法官培訓(xùn)重點不僅包括提高法律適用能力，還包括提高庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力和裁判文書制作能力。

一、預(yù)備法官培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

最高人民法院2006年3月30日下發(fā)的《法官培訓(xùn)條例》第二條明確規(guī)定："擬任法官的人員，應(yīng)接受預(yù)備法官培訓(xùn)。"第十五條規(guī)定："預(yù)備法官培訓(xùn)應(yīng)注重崗位規(guī)范、職業(yè)道德和審判實務(wù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于一年。"2006年，國家法官學(xué)院結(jié)合國家統(tǒng)一司法考試以來全國法院擬任法官人員的實際，先后分專業(yè)舉辦了三期預(yù)備法官培訓(xùn)班，一些法官學(xué)院分院也經(jīng)授權(quán)和委托開展了預(yù)備法官培訓(xùn)工作。經(jīng)過近一年的教學(xué)實踐，已積累了一些基本的經(jīng)驗。為認(rèn)真貫徹落實《法官培訓(xùn)條例》，提出了"2007年--2010年全國預(yù)備法官培訓(xùn)實施方案"。該方案明確規(guī)定了培訓(xùn)期限和培訓(xùn)方式：預(yù)備法官培訓(xùn)的期限為一年，包括在校集中授課和校外實習(xí)兩個階段，具體時間分配原則要求是：一是在校集中授課時間三個月；二是校外實習(xí)時間八個月。 在校集中授課和校外實習(xí)原則上分兩個階段分別進(jìn)行，但開展培訓(xùn)的機構(gòu)也可根據(jù)本地實際情況予以調(diào)整，分段穿行。培訓(xùn)內(nèi)容包括：在預(yù)備法官在校集中培訓(xùn)中，應(yīng)突出培養(yǎng)學(xué)員的法官職業(yè)素養(yǎng)和審判技能。在校集中培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括法官職業(yè)素養(yǎng)、審判理念和審理思路、審判技能（庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書制作能力，其他實務(wù)技能）。 法官職業(yè)素養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括：社會主義法治理念、和諧社會的構(gòu)建、法官職業(yè)道德、法律思維等內(nèi)容。實習(xí)方面的規(guī)定：在法院的實習(xí)主要應(yīng)在中級法院、基層法院進(jìn)行，除應(yīng)集中對法院各審判業(yè)務(wù)進(jìn)行全面涉獵外，還可根據(jù)學(xué)員意愿及其今后擬從事的審判崗位在實習(xí)階段予以重點考慮和保證，但學(xué)員實習(xí)的部門不得少于2個。條件允許的地方可組織學(xué)員到檢察院、律師事務(wù)所、政府相關(guān)部門和其他社會機構(gòu)進(jìn)行實習(xí)。使學(xué)員通過培訓(xùn)，達(dá)到初任法官的任職要求。在實踐中，全國法院系統(tǒng)的預(yù)備法官培訓(xùn)并沒有原原本本按照上述規(guī)范性文件的要求開展，主要存在以下問題：

（一）對預(yù)備法官培訓(xùn)的價值定位不準(zhǔn)確

對預(yù)備法官進(jìn)行培訓(xùn)，最終目的是為了讓其成為一名優(yōu)秀并合格的法官。然而，我國目前對于法官的遴選和提拔晉升，都還存在相當(dāng)大的爭議。還未明確法官的遴選是要追求精英化還是大眾化，是從律師中選還是從下級法院中選任法官；也不明確法官的提升是根據(jù)資歷、年齡還是知識能力進(jìn)行。這些問題認(rèn)識不清楚，導(dǎo)致對預(yù)備法官培訓(xùn)工作的價值定位一直不明確，使司法實踐不易操作。對于預(yù)備法官培訓(xùn)工作價值定位的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了預(yù)備法官培訓(xùn)工作低水平、低層次。

（二）預(yù)備法官培訓(xùn)具體配套制度不完善

1、零散的師資，拼湊的教材。目前預(yù)備法官的培訓(xùn)基本上以兼職教師為主，而兼職教師隊伍又明顯不符合預(yù)備法官培訓(xùn)講師的條件。當(dāng)前，在各省開展的預(yù)備法官培訓(xùn)中，師資配備主要傾向于選擇來自高等學(xué)府的教授或法理理論家，或是來自最高法院、高級法院的學(xué)者型法官，極少是-選擇來自基層法院的法官。這些授課老師具有豐富的理論功底，能夠充分闡釋司法哲學(xué)，并對某一問題進(jìn)行深入剖析。然而，關(guān)于預(yù)備法官所需要的社會閱歷、生活經(jīng)驗、地方民俗及鄉(xiāng)俗、司法心理、理性以及說服、調(diào)解的技巧等知識，上述的學(xué)者們不可能深入了解，甚至也沒有經(jīng)歷過。這是目前預(yù)備法官培訓(xùn)知識過于"專業(yè)化"而忽視適用價值的主要原因。另外，預(yù)備法官培訓(xùn)工作雖已開展，但符合預(yù)備法官培訓(xùn)實際需要的教材至今還很少，即使編寫了一些，也落后于人民法院工作發(fā)展的要求，沒有形成體系，教材內(nèi)容東拼西湊。

2、培訓(xùn)課程與培訓(xùn)目的存在差距。審判技能是作為法官需要具備一項基本能力。實踐中，各省級法官培訓(xùn)學(xué)員在開展預(yù)備法官培訓(xùn)均把傳授審判技能作為一項重要課程。然而，參加培訓(xùn)的預(yù)備法官卻認(rèn)為，在司法實踐中，當(dāng)事人的心理問題、做好群眾工作、借助社會其他組織力量和鄉(xiāng)規(guī)民俗等法律之外的條件和因素解決糾紛、應(yīng)對突發(fā)事件等技能這些才是真正需要進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的。而現(xiàn)在的預(yù)備法官培訓(xùn)對審判技能的總結(jié)仍停留在了對靜態(tài)法律適用技能、證據(jù)判斷及運用技巧等方面，與實踐相差甚遠(yuǎn)，這樣的培訓(xùn)無疑不能達(dá)到培訓(xùn)的目的。

3、培訓(xùn)方式不適應(yīng)。各省法院仍將專題講座作為預(yù)備法官培訓(xùn)中一種主要的授課方式，教學(xué)方法也使用了案例教學(xué)法、專題討論、實習(xí)等等方式，但是概念化、教條化和形式化的模式仍然沒有得以改變。預(yù)備法官所接收的這種培訓(xùn)模式，在將來的職業(yè)生涯中就無法激勵其充分發(fā)揮處理具體問題的主管能動性以及創(chuàng)造性地運用法律的能力。

4、管理制度制約培訓(xùn)效果。許多參加預(yù)備法官培訓(xùn)的法官認(rèn)為，集中學(xué)習(xí)階段并未實現(xiàn)預(yù)期的目的，培訓(xùn)效果不甚理想。究其原因，預(yù)備法官培訓(xùn)管理制度并不健全，多數(shù)法院培訓(xùn)管理的重點放在了學(xué)籍管理和學(xué)業(yè)成績管理，而對于教學(xué)管理和學(xué)院日常管理制度就相對薄弱了。這些因素也會制約培訓(xùn)效果。

（三）法學(xué)教育面臨的問題影響預(yù)備法官培訓(xùn)目的

有學(xué)者在預(yù)備法官的培訓(xùn)中，常常有這么一種感受，即不少高校畢業(yè)的法科學(xué)生由于欠缺起碼的法律思維，以致即使在通過司法考試取得法律任職資格乃至任職多年后，依然無法適應(yīng)審判工作的需要。該學(xué)者指出他不止一次在課堂上拿出一些較為疑難的民事案件讓學(xué)員們進(jìn)行分析，不少學(xué)院竟然不知從哪里入手，最后不得不僅憑自己的感覺（正義感）對案件發(fā)表意見，還有不少學(xué)院雖然也找出一些已經(jīng)學(xué)過的理論知識來論證自己的觀點，但常常是各抒己見，甚至相互間常常無法進(jìn)行有效的交流（無怪乎不少人要質(zhì)疑法學(xué)的科學(xué)性）僅有極少數(shù)學(xué)員從請求權(quán)基礎(chǔ)的角度對案件進(jìn)行有步驟的分析，但也很不規(guī)范，常常是顧此失彼，漏洞百出。①出現(xiàn)以上情形，高校的法學(xué)教育難辭其咎。近年來法學(xué)院校擴大招生導(dǎo)致入學(xué)門檻低，學(xué)生資源的急劇增漲導(dǎo)致合格教師資源匱乏等問題，引起社會對法學(xué)本身價值的質(zhì)疑，甚至出現(xiàn)一種"人人可以學(xué)法律"、"人人可以教法律"的怪現(xiàn)象。法學(xué)教學(xué)的課堂上，教授講授的是一些基本概念和基本制度，一個學(xué)期結(jié)束時，學(xué)生對這些基礎(chǔ)知識也許耳熟能詳，有的甚至能夠倒背如流，但是，當(dāng)他們遇到實際的案件時，就可能不知道從何處下手了。在筆者看來其根源就是欠缺成熟的法律思維。王澤鑒教授在《法律思維與民法實例》一書中，開篇就談到學(xué)習(xí)法律不僅僅是要獲取相關(guān)的法律知識，更重要的是培養(yǎng)自己的法律思維和解決爭議的能力。②可見，除了法律知識的傳授外，法律思維的培養(yǎng)也應(yīng)是高校法學(xué)教育的主要內(nèi)容。

二、轉(zhuǎn)變預(yù)備法官培訓(xùn)觀念

（一）培訓(xùn)方向的轉(zhuǎn)變

根據(jù)法官職業(yè)化的要求， 預(yù)備法官培訓(xùn)至少有以下四個層次的內(nèi)涵：一是指培訓(xùn)基本法律知識，主要使預(yù)備法官掌握法律基本理論，構(gòu)建法律信仰和樹立司法精神，掌握和認(rèn)識基本的審判程序、訴訟知識和規(guī)則等；二是指培訓(xùn)法律條文，主要是幫助預(yù)備法官掌握實體法律，加深條文理解，增強法律適用能力；三是指培訓(xùn)審判技能，主要培養(yǎng)法官的理性思維，增強分析問題、解決問題能力，如庭審駕馭能力、辨別認(rèn)證能力、論證說理能力、表達(dá)能力等；四層是培訓(xùn)職業(yè)精神，主要使法官從政治、經(jīng)濟、社會人文等高度，增進(jìn)對現(xiàn)代司法價值和理念的認(rèn)識，提升對職業(yè)內(nèi)涵、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)精神的理解。我國目前的預(yù)備法官培訓(xùn)主要體現(xiàn)了前兩個層次的內(nèi)涵，即重視法律基本知識和法律條文的培訓(xùn)，而審判技能和職業(yè)精神的培訓(xùn)則比較薄弱。符合司法實踐的法官培訓(xùn)，必須在培訓(xùn)取向上提升層次，既要重視強化法律知識和法律條文培訓(xùn)，也要重點突出審判技能和職業(yè)精神的培訓(xùn)，實現(xiàn)從知識型培訓(xùn)向能力型培訓(xùn)、從普及性培訓(xùn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。司法審判是一項高度專門化和技術(shù)性的工作，不僅是簡單地適用法律條文，而是要在審判中融入法官的法律思想、司法理念和審判經(jīng)驗，實現(xiàn)法的終極關(guān)懷和內(nèi)在價值。一方面要具有高尚的道德情操、崇高的職業(yè)道德、強烈的人文情感、文明的司法禮儀、自覺的廉潔意識；另一方面，還要具有深厚法學(xué)理論功底、過硬的專業(yè)知識、豐厚的文化底蘊、廣博的科學(xué)文化知識、良好職業(yè)思維、豐富的社會經(jīng)驗和審判經(jīng)驗。

（二）教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變

我國《法官法》規(guī)定：法官的培訓(xùn)，貫徹理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則。預(yù)備法官培訓(xùn)作為一種專業(yè)性、技術(shù)性極強的成人培訓(xùn)，其在培訓(xùn)對象、目標(biāo)以及培訓(xùn)內(nèi)容上都應(yīng)有著鮮明的特點，必須采取符合法官培訓(xùn)規(guī)律的教學(xué)模式。在教學(xué)模式上，可采取以下四種方法，逐步實現(xiàn)填鴨教學(xué)向互動式教學(xué)、經(jīng)院式教學(xué)向?qū)嵺`式教學(xué)轉(zhuǎn)變。1、提問互動式。教師與學(xué)生通過相互提問、辯論來推進(jìn)教學(xué)過程，在研究討論中互相啟發(fā)、加深理解， 充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性，使預(yù)備法官快捷而全面掌握所教學(xué)的內(nèi)容，深刻理解法律原理。同時，學(xué)員通過反饋意見的方式，使教師掌握學(xué)員的知識需求，從而改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法，以達(dá)到事半功倍的培訓(xùn)效果。2、指導(dǎo)性案例教學(xué)。圍繞典型案例，追溯法學(xué)理論所產(chǎn)生的根源、價值和走向，通過分析實際個案來發(fā)掘、了解法律的基本原則、具體規(guī)定、立法精神和適用體會，在分析和解決問題中加深對法律的理解，促進(jìn)知識向能力的轉(zhuǎn)化。3、庭審觀摩式。通過觀摩庭審、庭審示范、交流切磋，以此來豐富學(xué)員審判經(jīng)驗，提高駕馭庭審能力，使法學(xué)理論與審判技能融會貫通。4、實踐鍛煉式。一是對培訓(xùn)學(xué)員采取集中培訓(xùn)，并要求學(xué)員定期回所在法院辦案相結(jié)合的辦法，使學(xué)以致用。另一方面，通過上下級法院之間、同一級別法院之間相互掛職鍛煉的辦法，實現(xiàn)法官業(yè)務(wù)水平的提高。

三、預(yù)備法官培訓(xùn)制度完善的建議

（一）準(zhǔn)確把握預(yù)備法官培訓(xùn)的價值定位

我國法院一共分為四級，對于每一級的預(yù)備法官培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采取不同的培訓(xùn)方法。例如，基層法院的預(yù)備法官培訓(xùn)，首先是司法理念的灌輸?；鶎臃ㄔ核幍膹V泛的基層社會并非已然是"陌生人社會"，而仍是一個意義上的鄉(xiāng)土社會。在這里，生活的傳統(tǒng)規(guī)則，以及"人情正義"，事實上成為鄉(xiāng)土社會平時更為常用、更容易接受的法律樣式。當(dāng)傳統(tǒng)文化的某些特征還深深烙印在社會的肌理中時，以現(xiàn)代司法理念解決鄉(xiāng)土社會糾紛這一理論上成立的命題在實際生活中的推演是極其緩慢的，甚至?xí)泶蚱粕詈椭C、糾紛解決不徹底或低效率的弊端。從這個角度而言，當(dāng)前我國基層法院的最主要的功能是解決糾紛而非落實規(guī)則。因此，處于基層社會的基層法官處理案件的司法理念，應(yīng)與上級法院有所區(qū)別。

（二）完善預(yù)備法官培訓(xùn)的具體配套制度

1、建立與預(yù)備法官培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的培訓(xùn)模式。一是課程設(shè)計應(yīng)具有針對性和實效性。在進(jìn)行預(yù)備法官培訓(xùn)前應(yīng)廣泛征求預(yù)備法官意見，及時了解培訓(xùn)需求。在此基礎(chǔ)上，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。二是擴大啟發(fā)式互動式培訓(xùn)方式的比例。減少傳統(tǒng)的課堂專題講座方式的上課時間，啟發(fā)式互動式培訓(xùn)則進(jìn)一步予以突破，逐步形成以案例教學(xué)為主線，以專題講座、法官論壇、案例討論、觀摩庭審等為主要形式的集講授式、案例式、模擬式和體驗式為一體的教學(xué)模式，并突出教學(xué)手段的互動式。三是模擬法庭實戰(zhàn)演練，以此培養(yǎng)法官擔(dān)任者的臨場處置能力，促進(jìn)學(xué)員獨立思考，鍛煉法律思維。

2、建立"以法官教法官為主，教授教法官為輔"的培訓(xùn)師資隊伍，實習(xí)培訓(xùn)師資動態(tài)管理機制。在培訓(xùn)中主要課程的教學(xué)任務(wù)均聘請審判一線的優(yōu)秀法官來承擔(dān)，充分發(fā)揮基層法院辦案能手在教育培訓(xùn)中的作用。同時，也要重視高校教授的理論水平的傳授，辦理案件不僅僅是對法律條文的應(yīng)用，也應(yīng)理解其內(nèi)涵的法學(xué)理論，這樣處理的案件才能更加讓人信服，尤其是在民事案件中，要貫徹自愿、公平、正義等原則。根據(jù)兼職教師的工作特點，每一個培訓(xùn)專題均選聘三名兼職教師，以確保培訓(xùn)計劃的順利完成，并對兼職教師師資庫實行動態(tài)管理，努力造就一支高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富、理論密切聯(lián)系實際的預(yù)備法官培訓(xùn)師資隊伍。

3、建立完善各種教學(xué)管理制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是教師備課檢查制度，確保授課內(nèi)容具有實用性，實效性強；二是隨堂聽課及教學(xué)測評制度，隨時掌握授課教師的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正教學(xué)中出現(xiàn)的相關(guān)問題；二是嚴(yán)格考核制度，實行懲罰制度。對集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核和實習(xí)考核都合格的，頒發(fā)國家法官學(xué)院驗證的合格證書?？己司C合成績不合格或中途退學(xué)的學(xué)員，不予頒發(fā)證書。

4、建立長效經(jīng)費保障機制。提升預(yù)備法官素質(zhì)、加強審判技能和司法能力、優(yōu)化審判資源配置是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，預(yù)備法官培訓(xùn)工作關(guān)涉法官職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)，要取得培訓(xùn)成績，就要確保培訓(xùn)的生命力，必須建立一套良好的長效經(jīng)費保障運行機制。

（三）采用指導(dǎo)性案例教學(xué)進(jìn)行預(yù)備法官培訓(xùn)

問題是， 法學(xué)教育應(yīng)如何培養(yǎng)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維呢？ 有學(xué)者認(rèn)為， 法律思維的培養(yǎng)離不開案例教學(xué)， 因為案例教學(xué)的實質(zhì)就是通過實例演習(xí)以使學(xué)生掌握相應(yīng)的案例分析方法， 進(jìn)而提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。長期以來， 我國的法學(xué)教育過分重視法律知識的傳授而忽視方法的訓(xùn)練， 這是造成法律思維欠缺的根源， 而案例教學(xué)則正是克服這一缺陷的手段和方式。③因此， 就法學(xué)教育而言， 案例教學(xué)的重點首先是訓(xùn)練學(xué)生分析案例的方法， 其次才是通過案例分析讓學(xué)生進(jìn)一步理解并消化相關(guān)法律知識。這就不難理解案例教學(xué)與課堂舉例之間的區(qū)別：課堂舉例的目的大多是為了對個別知識點進(jìn)行解釋說明， 以幫助學(xué)生更好地理解相關(guān)制度和理論， 但案例教學(xué)則重在培養(yǎng)學(xué)生的法律思維， 以幫助學(xué)生掌握分析案例的技巧和方法。

高校法學(xué)教育采用案例教學(xué)的方式來提高其法律思維，是否預(yù)備法官培訓(xùn)也可如此呢？但應(yīng)該注意的是，法官培訓(xùn)和高校法學(xué)教育的目標(biāo)畢竟是不一樣的，因此，預(yù)備法官的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于法學(xué)教育。預(yù)備法官在培訓(xùn)之初即使掌握了法律基礎(chǔ)知識和統(tǒng)一的法律適用方法，法官適用法律裁決實際案件，仍然會面臨不少難點，例如法官在抽象的法律適用于具體的案件時，需要對抽象的法律進(jìn)行解釋（狹義上的解釋）；甚至，在作為私法的制定法存在漏洞的情況下，還需要法官填補私法上的漏洞（廣義上的解釋）。為此，法官必須掌握并熟練運用法律解釋的方法和法律漏洞的填補方法，以使用法律并解決個案糾紛。④此外，雖然通過立法發(fā)展法律的情況是常態(tài)，但也應(yīng)該看到，無論是法官對法律進(jìn)行狹義上的解釋，還是對作為司法的制定法的漏洞進(jìn)行補充，也都是在通過對個案的裁判，對法律的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，尤其是那些具有典型意義的個案的裁決，對相關(guān)案件的審理將具有一定的指導(dǎo)意義，審理該案的法院的層級越高，其裁判的指導(dǎo)性就越強，對法律發(fā)展的意義也越大。我國雖然沒有判例，但是指導(dǎo)性案例的作用在實踐中也在慢慢的凸顯。由于法官解釋法律或填補法律漏洞都是通過個案來實現(xiàn)的，因此，對這些具有指導(dǎo)性的案例進(jìn)行解讀也就必然成為法官培訓(xùn)的重要內(nèi)容。由此可見，通過案例教學(xué)，不僅有利于法官掌握法律解釋方法和漏洞填補方法，而且也有利于法官熟悉相關(guān)法律的發(fā)展。

預(yù)備法官培訓(xùn)是將以往需要在實際工作中才能完成的從院校畢業(yè)生到法官適應(yīng)過程的轉(zhuǎn)變，使學(xué)員在合格完成這項培訓(xùn)后達(dá)到初任法官的任職標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)備法官培訓(xùn)的目的是使學(xué)員能掌握審判工作所需要的各項職業(yè)要求和職業(yè)技能，因此，預(yù)備法官培訓(xùn)既不與一般大學(xué)法律院校法學(xué)教育相同，也有異于在職法官培訓(xùn)，其中心任務(wù)是教會學(xué)員初任法官應(yīng)具備的各項職業(yè)技能，使之符合法官的基本職業(yè)要求。因此，預(yù)備法官培訓(xùn)應(yīng)注重實際操作能力的教學(xué)培訓(xùn)方案體系，包括培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法、師資配備和管理考核制度，應(yīng)擁有一套不同于其他相關(guān)法律培訓(xùn)的方案體系。另外，由于各地司法實踐中差異很大，培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)有所變通。

注釋：

①吳光榮：《案例教學(xué)在法學(xué)教育和法官培訓(xùn)中的作用》，載《法律方法與法律思維》（第七輯）。

②王澤鑒：《法律思維與民法實例》，中國政法大學(xué)出版社2001年版，第1頁。

③吳光榮：《案例教學(xué)在法學(xué)教育和法官培訓(xùn)中的作用》，載《法律方法與法律思維》（第七輯）。

篇2

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生工作的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)社會公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，預(yù)防和控制疾病發(fā)生，保障人民群眾健康權(quán)益的重要職責(zé)。抓好衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)對廣大餐飲、公共場所、生活飲用水、化妝品、醫(yī)療機構(gòu)、有毒有害生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)的管理者和從業(yè)人員非常重要，通過培訓(xùn)可使他們學(xué)法、懂法，從而達(dá)到守法的目的。針對目前衛(wèi)生法律、法規(guī)眾多，靠廣大被監(jiān)督單位人員自學(xué)已不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理需要和社會效益的需求。對被監(jiān)督管理單位負(fù)責(zé)人和全體從業(yè)人員由衛(wèi)生監(jiān)督部門每年進(jìn)行集中培訓(xùn)其社會效果反響良好。通過培訓(xùn)，依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營意識大大增強，違法經(jīng)營案件逐步減少，案件查處自動履行辦結(jié)率明顯提高，經(jīng)營活動進(jìn)一步得到規(guī)范，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

1 改進(jìn)觀念，增強信心，提高對學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識

衛(wèi)生法律、法規(guī)知識培訓(xùn)是衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，是實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要途徑。按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定以及加強衛(wèi)生監(jiān)督管理的要求，所有相關(guān)從業(yè)人員都必須進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，這是從事有關(guān)行業(yè)工作的必備條件之一。通過培訓(xùn)對衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識進(jìn)行講解，使經(jīng)營單位和經(jīng)營者了解到，進(jìn)行在崗人員衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，既是衛(wèi)生部門的責(zé)任，更是企業(yè)和服務(wù)單位的管理人員的責(zé)任。按照衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督部門主要代表國家行使監(jiān)督、督促檢查的責(zé)能，各單位有責(zé)任而且是必須做好的一項衛(wèi)生管理工作。所以對衛(wèi)生法律、法規(guī)知識和相關(guān)衛(wèi)生知識開展集中培訓(xùn)主要對象為各單位負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員，為做好本單位衛(wèi)生管理提供必備的知識儲備。培訓(xùn)的目的要把管理人員、負(fù)責(zé)人所學(xué)到的知識運用到具體日常管理中去，同時用有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識去指導(dǎo)和培訓(xùn)本單位下屬的從業(yè)人員。根據(jù)行業(yè)實際，有的集中培訓(xùn)到單位負(fù)責(zé)人，有的培訓(xùn)到班組長，還有的培訓(xùn)到全體從業(yè)人員。其次，學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識和相關(guān)衛(wèi)生知識，使單位的衛(wèi)生管理水平提高了，服務(wù)的衛(wèi)生質(zhì)量檔次也上去了，跟上市場發(fā)展的步伐和消費趨勢都是非常必要的。所以我們通過聯(lián)系實際，結(jié)合衛(wèi)生知識的講解，使經(jīng)營者認(rèn)識到貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)與提高服務(wù)檔次、水平，提高企業(yè)效益是相一致的，引導(dǎo)他們把貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)融入日常的自身管理中去，收到了良好的效果。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅是知識的傳遞和交流，同時也是監(jiān)督部門與各行業(yè)、各單位之間，行業(yè)單位與單位之間的情感交流，更是行業(yè)單位與單位之間信息和經(jīng)營交流。

2 服從工作大局，樹立四種意識

當(dāng)前我市進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)大開發(fā)大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展是市政府提出的一個奮斗目標(biāo)，也是當(dāng)前我市的工作大局。服務(wù)行業(yè)也要自覺服務(wù)，服從整個工作大局，為優(yōu)化投資環(huán)境作貢獻(xiàn)。為服務(wù)于大局，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺樹立四種意識。（1）大局意識。服務(wù)行業(yè)是投資環(huán)境的一個重要組成部分，搞好服務(wù)經(jīng)營不僅要著眼于自身內(nèi)部經(jīng)營管理活動搞活，而且要有大局觀念，配合政府有關(guān)部門搞好經(jīng)濟建設(shè)大環(huán)境。（2）服務(wù)意識。服務(wù)行業(yè)服務(wù)為先，提高服務(wù)質(zhì)量是搞好經(jīng)營基本保證，在這方面，每個單位的經(jīng)理、負(fù)責(zé)人都有深切地體會，但同時需要強調(diào)的是，既要注重經(jīng)濟效益，更要考慮社會方面的效益。（3）法制意識。社會主義市場經(jīng)濟是一種法制的經(jīng)濟，國家的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范保護(hù)合法經(jīng)營，反對和取締違法經(jīng)營，所以，一定要守法經(jīng)營，文明服務(wù)。要守法經(jīng)營，首先要通過學(xué)法、知法、懂法，才能做到守法。消費者要明白消費，經(jīng)營者也應(yīng)該明白賺錢。（4）衛(wèi)生意識。餐飲服務(wù)行業(yè)和公共場所目前主要體現(xiàn)大眾消費，與群眾的健康關(guān)系密切，所以一定要有衛(wèi)生意識。要加強衛(wèi)生管理并建立落實衛(wèi)生規(guī)章制度，這樣才能有效防止疾病的傳播，特別是防止食物中毒和職業(yè)性中毒的發(fā)生

3 學(xué)以致用，落實到行動中去

組織一次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，衛(wèi)生監(jiān)督所的有關(guān)人員要認(rèn)真查看有關(guān)資料，認(rèn)真?zhèn)湔n，各單位的經(jīng)理、負(fù)責(zé)人也要從繁忙的工作中抽出時間來聽課，所以要求一定要認(rèn)真聽講，認(rèn)真參與交流，這樣才能使花費的時間、精力有價值，有所收獲，有所促進(jìn)。培訓(xùn)以后，首先要求各經(jīng)營單位要對照學(xué)習(xí)的內(nèi)容，以及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行一次衛(wèi)生管理方面的自查；其次，有的行業(yè)單位學(xué)習(xí)以后還要加強對下屬員工、從業(yè)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)，有關(guān)的衛(wèi)生規(guī)章、制度不能只掛在墻上，應(yīng)該讓員工了解和掌握。加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常的社會秩序，保護(hù)人民身體健康是上級對有關(guān)職能部門的要求，也是法律賦予衛(wèi)生部門的神圣職責(zé)。做好這項工作，需要各方面特別是各經(jīng)營單位自覺做好協(xié)作和配合工作。因此要求各單位要自覺、主動配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高行業(yè)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識水平和衛(wèi)生管理水平。

4 衛(wèi)生知識培訓(xùn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的作用

其一，是使相對人，即經(jīng)營者和經(jīng)營單位提高思想認(rèn)識和衛(wèi)生法制觀念。變認(rèn)為衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)工作無關(guān)緊要，馬虎應(yīng)付為思想上重視，認(rèn)真對待。

其二，是提高衛(wèi)生知識水平，解決經(jīng)營者不知道如何搞好自身衛(wèi)生管理的問題。使他們變衛(wèi)生自身管理盲目、無序、隨意性大為管理有目標(biāo)、有章法、有工作成效。

其三，是增強了經(jīng)營者配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門工作的自覺性。

篇3

培訓(xùn)雖短，但給我留下了非常難忘的印象，五天來，我認(rèn)真聆聽了等人就中國法制社會、職務(wù)犯罪、行政法與行政訴訟法以及證據(jù)的基本理論等知識的講解，增強了我的法律應(yīng)用能力，受益匪淺。主要有以下幾方面體會。

一、通過培訓(xùn)，使我進(jìn)一步認(rèn)識到法制培訓(xùn)的必要性和重要性。要建設(shè)一支過硬的行政執(zhí)法人員隊伍，加強法制理論培訓(xùn)是非常必要的。因為在我們現(xiàn)階段行政執(zhí)法的過程中，雖說我們已經(jīng)在不斷完善各項制度，增加政府工作的透明度、規(guī)范行政執(zhí)法程序，清理行政執(zhí)法依據(jù)，不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督的力度和不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督手段，做了大量的卓有成效的工作。但事實上，在我們的執(zhí)法過程中還是存在一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞，行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平有待提高，行政執(zhí)法監(jiān)督亟待加強等問題。而且，從行政執(zhí)法部考，試大網(wǎng)站收集門人員的角度來說，只有整個行政機關(guān)的大多數(shù)人員都有了依法行政的思想意識，自覺地行動起來，這些自覺地的行動才會匯聚成一股洶涌的力量，推進(jìn)依法行政事業(yè)向前發(fā)展。從這個層面上來說，加強法制理論培訓(xùn)顯得尤為重要。

二、通過培訓(xùn)，使我進(jìn)一步地意識到自身的不足。這次培訓(xùn)，老師除了講藥品監(jiān)管相關(guān)的專業(yè)法律知識，也講了一些證據(jù)法、刑事訴訟法、行政案件審理等相關(guān)的法律知識，這些法律知識由于平時在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管中用得不多，所以也不是很熟悉。但是通過老師的講解，發(fā)現(xiàn)其實這些法律之間還是有一定的關(guān)聯(lián)，在處理一些案子的時候，需要對這些法律融會貫通。因此，我覺得平時除了要學(xué)習(xí)本部門的法律外，也要掌握其他相關(guān)的一些法律法規(guī)，這樣才能更好的開展案件審查工作。總之，這次培訓(xùn)不僅開闊了視野，增長了見識，充實和提高自己的知識水平與業(yè)務(wù)能力，提高工作的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力；而且也是對自己以往工作進(jìn)行一次全面的梳理。

三、通過培訓(xùn)，使我進(jìn)一步運用所學(xué)知識提高工作能力和方法。學(xué)以致用，學(xué)習(xí)的主要目的是應(yīng)用，通過學(xué)習(xí)結(jié)合實際，立足崗位創(chuàng)優(yōu)，把所學(xué)的東西轉(zhuǎn)化為工作開展的思路和方法，促進(jìn)工作取得實效的本領(lǐng)和能力，提高工作效率，這才是培訓(xùn)的根本目的。作為一名法制人員我深刻地認(rèn)識到自已身上的責(zé)任更加重了，要確保每一件經(jīng)手的案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確；質(zhì)量上嚴(yán)格要求，精益求精，力求無錯案的發(fā)生，使每一個執(zhí)法案件都經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟。應(yīng)該說，這次培訓(xùn)使我認(rèn)清了自己崗位的重要、認(rèn)清了自身的不足和努力方向，拓寬了視野，在今后的工作中將站在更高的角度去思考自己的職責(zé)，嚴(yán)把案件審查關(guān)，充分發(fā)揮法制員的作用。

篇4

基金項目：本文是2014年山東省企業(yè)培訓(xùn)與職工教育重點課題“企業(yè)職工法律培訓(xùn)體系的建立與模式研究”(2014-083)成果論文。摘要：企業(yè)經(jīng)營就是經(jīng)營包括市場層面和法律層面的各種風(fēng)險。企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險大多來自企業(yè)員工行為。加強員工法律培訓(xùn)有助于增強員工法律意識，提高員工業(yè)務(wù)能力，完善企業(yè)法律風(fēng)險防范體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)著眼于建立以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的員工法律培訓(xùn)體系，因崗而異，提高員工法律培訓(xùn)的針對性和實用性。企業(yè)崗位培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)由崗位范圍、培訓(xùn)必要性、培訓(xùn)內(nèi)容、職業(yè)法律風(fēng)險、所涉法律法規(guī)等部分組成。涉密崗位、市場營銷崗位、生產(chǎn)管理崗位、人力資源崗位等是企業(yè)員工法律培訓(xùn)的主要崗位。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)經(jīng)營 員工教育 法律培訓(xùn) 風(fēng)險防范

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，企業(yè)行為越來越嚴(yán)格地受到法律的規(guī)范和約束。法律已經(jīng)全面滲入企業(yè)經(jīng)營管理的各個層面。企業(yè)經(jīng)營就是經(jīng)營包括市場層面和法律層面的各種風(fēng)險。企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險來自于企業(yè)自身的行為，而企業(yè)行為是通過各個層面的員工行為表現(xiàn)出來的。因此，加強企業(yè)員工的法律素質(zhì)培訓(xùn)，提高企業(yè)員工法律意識和法律素養(yǎng)，對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，防范化解企業(yè)法律風(fēng)險非常重要。

一、員工法律培訓(xùn)的意義

第一，員工法律培訓(xùn)有助于增強員工法律意識，形成企業(yè)內(nèi)部良好的法制文化，建立公司內(nèi)部治理的良好秩序，確保公司自我協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，避免企業(yè)運轉(zhuǎn)、生命維系于法人代表個人。

第二，員工法律培訓(xùn)有助于提高員工業(yè)務(wù)能力。某些業(yè)務(wù)如營銷合同的簽訂實際上絕大部分是對法律知識的運用。如果員工不懂相關(guān)的法律知識，則難免會給企業(yè)帶來風(fēng)險和隱患，重大的合同風(fēng)險甚至可能會給企業(yè)生存帶來威脅。

第三，員工法律培訓(xùn)是建立和完善企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的重要手段，員工法律培訓(xùn)有助于提高企業(yè)綜合競爭力。企業(yè)經(jīng)營很大程度上是經(jīng)營風(fēng)險。風(fēng)險的防范和抵御需要企業(yè)上下員工的同心協(xié)力。員工法律培訓(xùn)能夠提高員工的風(fēng)險辨識能力和預(yù)防能力，從而提高企業(yè)整體法律風(fēng)險防范能力。

第四，員工法律培訓(xùn)是企業(yè)人力資源戰(zhàn)略管理的需要。通過對員工進(jìn)行較為系統(tǒng)的針對性法律培訓(xùn)，能夠提升企業(yè)人力資源管理水平，提高企業(yè)員工整體素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)人力資源戰(zhàn)略管理目標(biāo)。

二、目前員工法律培訓(xùn)存在的問題

第一，一些企業(yè)對員工教育重要性認(rèn)識不足，對員工法律培訓(xùn)更是缺乏正確的認(rèn)識，甚至對員工法律知識培訓(xùn)諱莫如深。很多企業(yè)沒有意識到員工培訓(xùn)的意義,對內(nèi)沒有建立起系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。許多企業(yè)員工法律培訓(xùn)存在空白。經(jīng)常做一般法律培訓(xùn)的企業(yè)只有兩成多，做專業(yè)法律培訓(xùn)的企業(yè)不到兩成，六成企業(yè)從未做專業(yè)法律培訓(xùn)。企業(yè)主把員工法律意識的提高看做是自己的敵人，擔(dān)心員工法律意識增強后會給企業(yè)管理帶來困難和不便,對員工法律培訓(xùn)的內(nèi)容、意義存在誤解。

第二，企業(yè)員工培訓(xùn)多偏重于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而忽視法律培訓(xùn)。多數(shù)企業(yè)往往將提高業(yè)務(wù)能力作為員工培訓(xùn)的唯一目的，沒有認(rèn)識到員工法律培訓(xùn)對業(yè)務(wù)培訓(xùn)的促進(jìn)作用。法治社會下，企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系離不開法律的規(guī)范與引導(dǎo)。在具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，都有相對應(yīng)的法律規(guī)范和法律問題。法律意識能提高員工的業(yè)務(wù)能力，如銷售崗位的員工，具備和了解合同法的相關(guān)知識是其開展業(yè)務(wù)的必要基礎(chǔ)。如果員工僅了解具體業(yè)務(wù)內(nèi)容，而忽視了業(yè)務(wù)中存在的法律風(fēng)險，久而久之，遲早會演變成企業(yè)的法律風(fēng)險，給企業(yè)帶來損失。

第三，目前的員工法律培訓(xùn)表現(xiàn)為隨意性強、體系性與業(yè)務(wù)針對性差。目前一些有意識的企業(yè)在對員工開展法律培訓(xùn)時，存在以下幾個問題：一是培訓(xùn)隨意性強。往往是人力資源部門根據(jù)需要臨時安排，有時甚至是為了完成某些培訓(xùn)任務(wù)。在培訓(xùn)安排上沒有考慮前后法律培訓(xùn)的連貫性和一致性。一些企業(yè)進(jìn)行的培訓(xùn)是一種盲目的救火式、應(yīng)急式培訓(xùn)。二是體系性差。沒有從宏觀上把握本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域所涉及的主要法律體系。三是針對性差。法律培訓(xùn)脫離業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏緊密的結(jié)合，實效性差。

三、建立以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的員工法律培訓(xùn)體系

企業(yè)根據(jù)內(nèi)部分工往往劃分不同的部門，每個部門所從事的工作內(nèi)容和性質(zhì)不同，所對應(yīng)的法律風(fēng)險也不同，員工所需要掌握和了解的法律知識也不同。但有時不同的工作崗位也可能會面臨相同的法律風(fēng)險，如研發(fā)部門和市場銷售部門都面臨企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)問題。因此，為了提高員工法律培訓(xùn)的針對性和實用性，必須建立因崗而異，以業(yè)務(wù)需求的導(dǎo)向的法律培訓(xùn)體系。根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，制定不同的培訓(xùn)計劃，設(shè)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。據(jù)此，我們將主要以企業(yè)崗位分工為基礎(chǔ)，制定不同崗位員工的法律培訓(xùn)計劃。每個崗位的培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)包括崗位范圍、培訓(xùn)必要性、培訓(xùn)內(nèi)容和職業(yè)法律風(fēng)險。崗位范圍主要確定本企業(yè)內(nèi)部符合該崗位特點的部門和人員，以確定培訓(xùn)對象。培訓(xùn)必要性是要讓培訓(xùn)主體和培訓(xùn)對象了解本次培訓(xùn)的必要性和意義。培訓(xùn)內(nèi)容是確定本崗位培訓(xùn)的主要內(nèi)容，涉及的主要法律、法規(guī)。職業(yè)法律風(fēng)險是崗位員工在具體業(yè)務(wù)中可能面臨的法律風(fēng)險，包括業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險和自身的法律風(fēng)險。加強警示教育，提高員工法律意識，自覺維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，防范企業(yè)和員工自身法律風(fēng)險。企業(yè)員工法律培訓(xùn)可以參照下列形式制定培訓(xùn)計劃：

四、分崗位的員工法律培訓(xùn)體系內(nèi)容

1.涉密崗位員工法律培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)的必要性。涉密崗位是企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的核心崗位，有時甚至決定著企業(yè)的生存。一方面企業(yè)要依法研發(fā)技術(shù)，避免侵犯他人專利技術(shù)，另一方面要做好本企業(yè)的專利申請和商業(yè)秘密保護(hù)。企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密往往是企業(yè)的核心競爭力。掌握企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的涉密崗位人員必須具備保密意識，掌握本企業(yè)涉密事項的管理流程。

（2）崗位范圍。涉密崗位的確定是確定培訓(xùn)對象的前提。不同類型的企業(yè)涉密崗位是不同的。很多企業(yè)對自己的涉密崗位并不清楚。這是對企業(yè)商業(yè)秘密范圍不了解導(dǎo)致的。通常情況下，高新技術(shù)型企業(yè)的研發(fā)部門、銷售型企業(yè)的市場銷售部門、生產(chǎn)型企業(yè)的采購部門、各類企業(yè)的財務(wù)部門等均屬于企業(yè)涉密崗位。產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、管理的骨干人員和關(guān)鍵技術(shù)崗位的工程技術(shù)人員；涉及企業(yè)客戶信息、進(jìn)貨渠道及價格的市場營銷人員和采購人員；掌握企業(yè)核心財務(wù)信息的財務(wù)人；能夠涉及經(jīng)營決策、經(jīng)營信息的中高層管理人員。這些崗位人員均屬于涉密崗位范圍?？傊?，要按照以崗定人的原則確定涉密人員的范圍和涉密法律培訓(xùn)對象。

（3）培訓(xùn)重點。涉密崗位最主要是確保員工不會泄露本企業(yè)商業(yè)秘密，另一方面也要防止因侵害競爭對手商業(yè)秘密而帶來的訴訟糾紛。因此，涉密崗位最重要的是建立員工的保密意識、完善企業(yè)保密措施等。重點培訓(xùn)內(nèi)容是：商業(yè)秘密的含義、特點、范圍；商業(yè)秘密的保護(hù)；侵犯商業(yè)秘密的法律責(zé)任；確定本企業(yè)的商業(yè)秘密范圍，集中學(xué)習(xí)本企業(yè)的保密措施和保密規(guī)則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己的《企業(yè)涉密人員管理規(guī)定》，確定本企業(yè)涉密崗位和人員范圍、涉密人員職責(zé)、涉密人員管理、密級規(guī)定、保密措施、脫密程序和脫密期等規(guī)定。侵犯商業(yè)秘密的行為特點、種類，商業(yè)秘密侵權(quán)行為和犯罪行為的構(gòu)成和責(zé)任。侵犯商業(yè)秘密的典型案例。

（4）職業(yè)風(fēng)險。涉密崗位員工的職業(yè)風(fēng)險主要表現(xiàn)為擅自泄露企業(yè)商業(yè)秘密和在工作中侵犯他人商業(yè)秘密的責(zé)任。主要是：一是依照《勞動法》、《勞動合同法》可能對本企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任；二是依照《反不正當(dāng)競爭法》、《侵權(quán)責(zé)任法》可能對其他企業(yè)承擔(dān)侵犯商業(yè)秘密的賠償責(zé)任；三是依照《刑法》可能構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。

（5）涉及的法律法規(guī)。涉密崗位法律培訓(xùn)涉及的法律法規(guī)有：《專利法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《勞動合同法》、《刑法》中侵犯商業(yè)秘密罪的相關(guān)規(guī)定。

2.市場營銷崗位員工法律培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)必要性。市場營銷崗位是企業(yè)對外發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的主要崗位，企業(yè)風(fēng)險也多發(fā)生在這個環(huán)節(jié)中。因此，加強市場營銷崗位員工法律培訓(xùn)，對增強員工業(yè)務(wù)能力，預(yù)防企業(yè)風(fēng)險具有重要作用。

（2）崗位范圍。市場營銷崗位主要是對外代表企業(yè)從事營銷活動，簽訂營銷合同的崗位，主要是銷售部、采購部等部門。其他部門的工作人員也可能涉及合同的簽訂，如后勤部門、資產(chǎn)管理部門。因此，凡是對外發(fā)生合同關(guān)系的崗位都可以納入本類崗位培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)重點。與市場營銷崗位相關(guān)的法律技能主要是《合同法》的相關(guān)內(nèi)容。主要包括合同主體審查、合同條款擬定、簽訂程序、合同履行、合同變更、違約責(zé)任的設(shè)定、訴訟時效、爭議管轄權(quán)的約定、合同審查、合同履行中的監(jiān)控、合同詐騙防范等。其他如營銷商業(yè)秘密保護(hù)、營銷中的不正當(dāng)競爭行為、擔(dān)保法、公司法、招投標(biāo)法等知識。實踐中，除了要重視合同文書的簽訂、保管，還要對履行中雙方對合同的變更記錄及時登記保留，如口頭變更的及時簽訂《補充/變更協(xié)議書》；通過電話變更的可以做好電話錄音；采用數(shù)據(jù)電文的及時保存聊天記錄等信息。建議企業(yè)建立自己的《合同管理流程》，從簽訂審批、法律審查、履行監(jiān)督、變更審查、爭議解決等幾個環(huán)節(jié)制定。對市場營銷崗位員工及時進(jìn)行合同管理流程培訓(xùn)。

（4）職業(yè)法律風(fēng)險。市場營銷崗位員工的職業(yè)法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為：簽訂合同過程中遭遇合同詐騙；如果是國有企業(yè)相關(guān)人員可能構(gòu)成簽訂履行合同失職被騙罪。同時，在采購、銷售款項的回收管理中，可能涉及職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪行為。在市場競爭中，也可能因商業(yè)賄賂而引發(fā)犯罪。

（5）涉及的法律法規(guī)。市場營銷崗位主要涉及的法律法規(guī)有：《合同法》、《擔(dān)保法》、《招投標(biāo)法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》中的合同詐騙罪、簽訂履行合同失職被騙罪、職務(wù)侵占或貪污罪、挪用資金或挪用公款罪、受賄罪或非國家工作人員受賄罪、行賄罪或?qū)Ψ菄夜ぷ魅藛T行賄罪等。

3.生產(chǎn)管理崗位員工法律培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)必要性。對生產(chǎn)型企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的根基。企業(yè)的中心活動是有關(guān)生產(chǎn)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)面臨的重要風(fēng)險。如果生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對企業(yè)來說可能是致命的，如因毒奶粉而導(dǎo)致的三鹿倒閉事件。因此，生產(chǎn)管理崗位員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)非常重要。

（2）崗位范圍。生產(chǎn)管理崗位并不僅僅是直接從事生產(chǎn)的員工，而是指所有與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的部門管理人員。一般是直接參與企業(yè)生產(chǎn)的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門的人員，如負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)的高層管理人員，原材料的采購部門，生產(chǎn)車間主任，存貯部門管理人員，質(zhì)檢部門的工作人員等。

（3）培訓(xùn)重點。生產(chǎn)管理崗位員工培訓(xùn)主要是產(chǎn)品質(zhì)量安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的內(nèi)容。本崗位員工法律培訓(xùn)的重點是產(chǎn)品質(zhì)量要求以及產(chǎn)品質(zhì)量不合格可能產(chǎn)生的法律責(zé)任，包括可能帶來的民事賠償責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并把這種產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)進(jìn)行流程化操作。建議企業(yè)制定本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)從原材料采購、生產(chǎn)工藝、包裝、檢驗、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理，并把對這一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)作為生產(chǎn)管理崗位培訓(xùn)的重點。

（4）職業(yè)風(fēng)險。生產(chǎn)管理崗位的職業(yè)法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品質(zhì)量不合格給企業(yè)造成對外合同上的違約責(zé)任、對消費者的損害賠償責(zé)任、企業(yè)安全、衛(wèi)生方面的事故責(zé)任，以及由此產(chǎn)生的員工個人對企業(yè)的賠償責(zé)任。因生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的重大事故還可能承擔(dān)刑法上各種重大事故犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品罪等。三鹿毒奶粉事件中有關(guān)的采購、生產(chǎn)管理人員被依法追求刑事責(zé)任即是此類風(fēng)險的典型表現(xiàn)。

（5）涉及的法律法規(guī)。本崗位法律培訓(xùn)主要涉及的法律法規(guī)有：生產(chǎn)安全衛(wèi)生方面的：《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》。環(huán)保方面的：《環(huán)保法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等?！缎谭ā飞系纳a(chǎn)銷售偽劣商品罪、重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪、不報、謊報安全事故罪等。

4.人力資源管理崗位員工法律培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)必要性。人力資源管理崗位是任何一個企業(yè)都要設(shè)置的崗位，該崗位負(fù)責(zé)企業(yè)員工的招聘、培訓(xùn)、勞動合同簽訂、社保繳納、勞動糾紛處理等，是夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要部門。

（2）崗位范圍。本崗位的培訓(xùn)對象主要是人力資源部門的工作人員。同時，企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，分公司、分店的負(fù)責(zé)人也是本類培訓(xùn)的對象。

（3）培訓(xùn)重點。人力資源崗位的培訓(xùn)重點是勞動合同的訂立、履行、變更、解除，勞動關(guān)系中勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，如何制定有效的公司規(guī)章制度，工會法律制度，工傷事故的認(rèn)定與處理，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和辦事流程，勞動爭議的處理，包括掌握勞動仲裁程序、勞動訴訟程序，一審訴訟、二審訴訟程序的相關(guān)規(guī)定。

（4）職業(yè)風(fēng)險。人力資源崗位職業(yè)風(fēng)險主要表現(xiàn)為企業(yè)招聘中招聘公告擬定涉嫌就業(yè)歧視、對求職者審查不嚴(yán)導(dǎo)致的欺詐、勞動合同范本存在違反勞動合同法的內(nèi)容、公司規(guī)章制定程序違法導(dǎo)致無效、社保繳納不及時導(dǎo)致的罰款、為他人開具虛假勞動關(guān)系、收入證明等。

（5）涉及的法律法規(guī)。人力資源管理崗位培訓(xùn)涉及的主要法律法規(guī)有：有關(guān)勞動關(guān)系訂立、履行方面法律法規(guī)如《勞動合同法》等；有關(guān)社會保障的法律法規(guī)如五險一金的相關(guān)規(guī)定；有關(guān)女員工和童工保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；有關(guān)勞動爭議解決程序的規(guī)定如《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等。

5.其他崗位員工法律培訓(xùn)

除了上述崗位外，企業(yè)的財務(wù)管理崗位、行政管理崗位等崗位工作人員也需要進(jìn)行相應(yīng)的法律培訓(xùn)。其中財務(wù)崗位人員主要是涉及財務(wù)制度、財經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)。在職業(yè)風(fēng)險方面，財務(wù)管理人員應(yīng)注意預(yù)防職務(wù)侵占、挪用資金、偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章等犯罪行為，法律培訓(xùn)應(yīng)注意加強此方面的警示教育。行政管理崗位人員則需加強公司治理培訓(xùn)，掌握公司法關(guān)于股東會、董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則、程序，為公司依法運作提供保障。

總之，員工法律培訓(xùn)對企業(yè)而言是一種長效投入，成功的關(guān)鍵是要與員工業(yè)務(wù)能力、崗位職責(zé)相結(jié)合。法律培訓(xùn)的針對性、實用性、可操作性，是判斷員工法律培訓(xùn)體系良莠的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

我律師事務(wù)所接受***街道辦事處的委托，于*年*月*日至*年*月*日，擔(dān)任***街道辦事處法律顧問。經(jīng)過我所與*人民政府*街道辦事處一年的工作，法律顧問工作取得了較大成果。促進(jìn)了*人民政府*街道辦事處法治政府建設(shè)，是推進(jìn)法治孝南建設(shè)的重要助力。對于這一年的工作情況，作出如下總結(jié)。

一、工作基本情況

一直以來，我所法律顧問工作實行兼職政府法律顧問聘任工作制，從律師事務(wù)所中抽調(diào)實務(wù)經(jīng)驗豐富的專業(yè)律師擔(dān)任兼職政府法律顧問，主要負(fù)責(zé)參與辦事處政府重要行政決策的論證，并提供法律和政策依據(jù);草擬、修改、審核以人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件，并根據(jù)需要參與重大經(jīng)濟項目洽談;參與研究、論證政府依法行政工作意見及實施方案;參與規(guī)范性文件制定咨詢論證工作。

部分具體工作：

（一）、起草或?qū)彶楹贤?、協(xié)議；參與規(guī)范性文件的審查、論證；參與決策論證，提出法律意見或建議；參與行政許可論證方面。

從事該政府法律顧問以來，審核了大量合同，總計約50多份，出具書面法律意見7件或口頭建議若干條，參與規(guī)范性文件的審查、論證7件，參與行政許可論證2次。有力防范了合同風(fēng)險和防止了由于日常對外工作可能帶來的法律風(fēng)險。

在合同及相關(guān)規(guī)范性文件的修改審查方面，做到與相關(guān)單位和部門協(xié)商，制定、規(guī)范的對合同及規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審核，從程序上防范由于不規(guī)范帶來的風(fēng)險和損失。在合同審核過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，從合同的方方面面周全地考慮，逐條地審查，提出相關(guān)有效而又操作性強的法律意見和建議。盡管有時工作量很大，但也不得有一點馬虎。目的只有一個，就是盡量把好和同關(guān)，為企業(yè)最大限度地消除風(fēng)險和挽回可能發(fā)生的損失。

（二）、參與項目談判方面。

在法律顧問工作過程中，積極參與多起商務(wù)談判，并結(jié)合實際和管理提出相應(yīng)的法律意見和建議，為商務(wù)談判提供有力的支撐。

在談判之前，積極搜集談判對方的資質(zhì)、信用、資金、業(yè)績以及前景預(yù)測等信息，并規(guī)劃談判的步驟和策略。在談判過程中，有力地應(yīng)用雙方(或多方)的利弊以及心理特征，及時調(diào)整策略和方法，以便達(dá)到雙方(或幾方)都能接受的條件，以便促成談判，達(dá)到雙贏。談判之后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗及不足，以便在將來的商務(wù)談判過程中更進(jìn)一步。

（三）、進(jìn)行法律培訓(xùn)和講座方面。

1、堅持日常工作過程中的熏陶培訓(xùn)。

在工作過程中，及時糾正相關(guān)工作人員的不規(guī)范行為，并及時給予法律知識的培訓(xùn)。在日常業(yè)務(wù)過程中，與業(yè)務(wù)人員及時溝通并傳授相關(guān)法律知識及法律操作技巧，以便讓業(yè)務(wù)人員了解其對口業(yè)務(wù)所涉及的法律知識和技巧，使他(她)在日常工作中樹立良好的法律意識和法律觀念。

在合同審查過程中，指出先關(guān)不當(dāng)或風(fēng)險點，并認(rèn)真說明為什么和法律方面的相關(guān)規(guī)定，使合同起草人員或相關(guān)人員在接納法律意見或建議的同時學(xué)到了相關(guān)法律知識。這樣，在將來的合同中，他(她)就會自覺注意先關(guān)法律規(guī)定和與之相關(guān)的風(fēng)險點。

工作再忙，有人來或者電話咨詢相關(guān)的法律問題，都要求自己認(rèn)真、耐心地予以解答，直到讓他(她)心中明朗或者至少沒有疑惑。

2、重視法律知識及法律務(wù)實方面的專門培訓(xùn)

根據(jù)辦事處政府的要求舉辦了相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，深入淺出并在課后認(rèn)真回答了參與人員的問題，取得了良好的培訓(xùn)效果。

（四）、每周五擔(dān)任辦事處政府的法律顧問免費咨詢接待工作

1年以來接待*街道辦事處社區(qū)群眾的免費咨詢96起，并在工作臺上放置留有咨詢律師私人電話的名牌，隨時接聽到訪群眾的電話咨詢。有效地為社群的廣大群眾解決了諸多法律難題。

二、存在的問題

一是潛力和作用沒有充分發(fā)揮。受人員數(shù)量、時間、精力等因素的制約，政府法律顧問還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務(wù)。

二是長效機制有待進(jìn)一步健全。政府法律顧問制度至今已有多年，雖然在推進(jìn)政府依法行政方面發(fā)揮了積極作用，但從貫徹落實依法行政工作要求來看，從實現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，健全政府法律顧問工作的長效機制。

四、下一步打算

一是加大政府法律顧問對政府事務(wù)的參與力度。政府法律顧問對政府依法行政過程中所涉及的法律事項提供相應(yīng)的法律服務(wù)的范圍應(yīng)進(jìn)一步擴大，這是建設(shè)“法治政府”的必然要求。

二是提高政府法律顧問人員綜合素質(zhì)。法律顧問在承辦政府法律事務(wù)時，不是簡單法律適用問題，更多的會涉及法律、政策、社會問題，作為政府法律顧問不僅需要豐富的訴訟經(jīng)驗，更需要的是較強的政治意識、專業(yè)意識、責(zé)任意識，對區(qū)情的正確把握以及對決策風(fēng)險的分析和判斷能力。因此，必須提高政府法律顧問業(yè)務(wù)技能和綜合服務(wù)能力，更好的適應(yīng)政府工作需求。

篇6

【關(guān)鍵詞】公民急救行為；急救培訓(xùn)；急救資格；責(zé)任豁免權(quán)

Current Status of Legal Issues on non-professional first-aid of Chinese Citizens

OU Ce-hua. Department of Anesthesiology， Affiliated Hospital of Luzhou Medical College， Luzhou 646100， China

【Abstract】 Legislation lag on Emergency Medical Services and lag behind in first-aid science education result in lack of first-aid knowledge of Chinese citizens. Emergency Medical services system is mainly relying on the professional first-aid team. In this paper， first-aid training and first-aid qualifications and relevant law responsibility immunity at home and abroad were reviewed， focus on discussing the responsibility immunity on non-professional first-aid.

【Key Words】 Acts of civil emergency； First-aid training； First-aid qualifications； Responsibility immunity

我國院前急救成功率低下，原因主要有兩方面：一是急救服務(wù)體系主要依靠單純專業(yè)急救隊伍，二是我國公民急救知識缺乏＼急救意愿普遍較低。本文所指公民是指在法律上對急救病人不負(fù)有急救義務(wù)和責(zé)任的事發(fā)現(xiàn)場“第一目擊者”，

即事發(fā)現(xiàn)場沒有接受專業(yè)急救培訓(xùn)的普通公民。隨著人們的法律意識的增強，對急救行為所產(chǎn)生的相關(guān)法律問題的擔(dān)心是影響“第一目擊者”是否進(jìn)行施救行為的重要因素。院前急救是指急?；颊邚陌l(fā)病到進(jìn)入醫(yī)院這段時間內(nèi)所提供的醫(yī)療救治，是急診醫(yī)療的重要組成部分[1]。

1.國外公民院前急救資格認(rèn)證

目前歐美許多國家和地區(qū)都建立了完善的院前急救體系，并有明確的法律法規(guī)規(guī)范公民院前急救培訓(xùn)，包括院前急救培訓(xùn)承擔(dān)機構(gòu)、培訓(xùn)時間和內(nèi)容、急救員資格認(rèn)證等。

1.1 美國公民院前急救資格認(rèn)證

目前在美國，緊急醫(yī)療技術(shù)人員（emergency medical technician，EMT）是指合格完成了各州緊急醫(yī)療訓(xùn)練項目，主要擔(dān)負(fù)院前急救，特別是基礎(chǔ)生命支持（basic life support，BLS）的人員，是院前急救醫(yī)療服務(wù)體系 （emergency medical service system，EMS）的基石。中國的“ 醫(yī)療救護(hù)員”與EMT屬同一概念[2]。而美國國家醫(yī)療救護(hù)員注冊處是評估和認(rèn)證EMT，發(fā)放EMT資格證書，制定EMT考試標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次重新認(rèn)證及因故取消EMT資格的國家機構(gòu)。

1959年美國開始實施急救醫(yī)療，1966年美國心臟協(xié)會開始提倡在公眾中普及心肺復(fù)蘇初級救生術(shù)，1973年美國國會通過了《急救醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)法》，1976年完成了立法程序，形成了全國急救醫(yī)療網(wǎng)。美國的EMT考試標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)美國國家醫(yī)療救護(hù)員注冊處的標(biāo)準(zhǔn)制定，其考試被美國46個州確立使用認(rèn)證水平的惟一依據(jù)。第一目擊者被稱為被認(rèn)證的第一急救目擊者；被認(rèn)證的第一急救目擊者需經(jīng)過40～60 h的急救培訓(xùn)，并能夠應(yīng)對院前救護(hù)醫(yī)療的緊急情況[3]。

由此可見，在美國，由國家醫(yī)療救護(hù)員注冊處認(rèn)證的第一目擊者具備院前急救資格，其急救行為受急救醫(yī)療法的規(guī)范。迄今為止，美國已有5 000萬人接受過此項培訓(xùn)（平均每4人中有1人接受培訓(xùn)） [4]。

1.2 英國公民院前急救資格認(rèn)證

英國對急救培訓(xùn)的授權(quán)機構(gòu)也有明確的規(guī)定。英國政府規(guī)定凡從事?lián)尵裙ぷ鞯娜藛T都必須受過12周的專業(yè)培訓(xùn)[3]。 急救學(xué)員需要學(xué)習(xí)12周課程，內(nèi)容包括解剖學(xué)、生理學(xué)及緊急護(hù)理和突發(fā)事件處理技能，核心內(nèi)容及考核由“健康保健發(fā)展協(xié)會”（institute of health and care development，IHCD）負(fù)責(zé)。資格考試后，急救學(xué)員將在合格的急救員或急救醫(yī)助的指導(dǎo)下經(jīng)過大約一年的實習(xí)期之后，經(jīng)過IHCD的專業(yè)評審，取得急救員資格，該資格每三年需重新認(rèn)證[5]。因此，通過英國健康保健發(fā)展協(xié)會培訓(xùn)并取得急救員資格的第一目擊者具備院前急救資格。

1.3 其他國家和地區(qū)公民院前急救資格

世界上許多國家和地區(qū)都重視公民的院前急救培訓(xùn)。德聯(lián)邦政府法律規(guī)定每個成年人必須當(dāng)義務(wù)兵或參加7年的急救義務(wù)工作，兩者必選其一；意大利的外勤警察必須經(jīng)過初級急救技能培訓(xùn)并學(xué)會使用自動體外除顫儀；瑞士法律規(guī)定每個公民都要接受急救知識培訓(xùn)[6]。香港、新加坡的警察培訓(xùn)體系中，已將是否取得救護(hù)員或初級救護(hù)員資格作為新警察錄用的一個必備條件[7]。

2 國內(nèi)公民院前急救資格認(rèn)證

目前國內(nèi)在公民急救知識普及、院前急救培訓(xùn)及資格認(rèn)證方面尚缺乏急救醫(yī)療法律、法規(guī)的支持，且我國在公民的院前急救培訓(xùn)上沒有統(tǒng)一的院前急救教材，沒有統(tǒng)一的考試、考核方法，沒有統(tǒng)一的救助資格標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 國內(nèi)院前急救培訓(xùn)現(xiàn)狀

我國院前急救培訓(xùn)開展較晚，最初開展急救培訓(xùn)的是紅十字會。國內(nèi)主要是紅十字會與急救中心承擔(dān)公民急救培訓(xùn)的職責(zé)。2001年，中國紅十字會總會與教育部、公安部等15個部委辦聯(lián)合《中國紅十字會關(guān)于廣泛深入開展救護(hù)工作的意見》，提出建立救護(hù)培訓(xùn)基地擴大培訓(xùn)范圍，提高普及率的目標(biāo)[4]。深圳已在2003年正式實施了社區(qū)第一目擊者急救知識培訓(xùn)工程[6]，但目前深圳公眾急救知識的普及率不足2%，廣州、天津等地尚不足l%；珠海作為中南五省急救員培訓(xùn)基地自2006年以來，共有2000多人參加了專業(yè)、系統(tǒng)訓(xùn)練，其中約1000多人拿到了初級急救員資格證書。

2.2 國內(nèi)院前急救資格認(rèn)證

我國現(xiàn)行法律尚未有明確的急救資格認(rèn)證的法律規(guī)范，僅部分法規(guī)涉及公眾服務(wù)資格的相關(guān)規(guī)定，如《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定：提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條指出自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列應(yīng)急處置措施：組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)。

另外，彭迎春[8]等6位學(xué)者在北京市特殊人群的急救知識及能力要求的定性研究中提出國家應(yīng)制定明確的急救培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對提供急救培訓(xùn)的機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，具備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)對接受培訓(xùn)且考核合格的特殊人群頒發(fā)急救員證書，獲得證書者即具備急救資格。

2005年10月國家勞動保障部正式向社會第四批醫(yī)療救護(hù)員、緊急救助員等11個新職業(yè)。醫(yī)療救護(hù)員指運用救護(hù)知識和技能，對各種急癥、意外事故、創(chuàng)傷和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等施行現(xiàn)場初步緊急救護(hù)的人員。 緊急救助員即紅十字急救員，是當(dāng)發(fā)生危害公民人身和財產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，承擔(dān)先期處置、組織和幫助遇險或受災(zāi)人員開展自救和互救活動的人員。緊急救助員的工作任務(wù)重點，主要是在發(fā)生緊急情況后，作為第一目擊人可以及時在第一時間施救，及時處理事故現(xiàn)場，協(xié)助指揮盡快疏散人員，為挽救受傷人員的生命贏得寶貴的時間[9]。因此，醫(yī)療救護(hù)員、緊急救助員是國家規(guī)定具備院前急救資格的人員，是專業(yè)急救隊伍的重要補充。

3 院前急救行為的法律規(guī)范

國內(nèi)外急救相關(guān)法律對院前急救行為有許多不同的規(guī)定，但是在“第一目擊者”的救助行為給被救助者造成損害方面卻有相同之處，如美國的好撒瑪利亞人法和國內(nèi)許多省市頒布的見義勇為者獎勵和保護(hù)條例，其立法目的都是為了保護(hù)和鼓勵“第一目擊者”，通過豁免“第一目擊者”的急救行為可能產(chǎn)生的法律責(zé)任，以鼓勵公民的見義勇為行為。

3.1 國外院前急救行為的法律規(guī)范

歐美等國對院前急救行為是否為公民的義務(wù)不同的地區(qū)有不同的規(guī)定，如[10]加拿大魁北克省和美國羅德島、威斯康星、明尼蘇達(dá)、佛蒙特、夏威夷和華盛頓6個州的好撒瑪利亞人法規(guī)定對受害者進(jìn)行救助是公民的義務(wù)；除上述地區(qū)外，加拿大和美國的其他州均規(guī)定公民沒有義務(wù)對緊急傷病者提供援助，只要施救者在緊急情況下作出適當(dāng)?shù)氖┚刃袨?，就不必對其所造成的傷殘、死亡或毀損負(fù)法律責(zé)任。在英美法中，并不存在一般的救助義務(wù)，純粹的不作為不會產(chǎn)生民事責(zé)任，這是基本原則[11]。

世界上許多國家都從法律上確立了公眾急救行為損害后果的責(zé)任豁免權(quán)，其中尤以美國的好撒瑪利亞人法（good Samaritan law），或譯為“善良撒瑪利亞人法”（善良撒瑪利亞人，意為好心人、見義勇為者）最為經(jīng)典[12]。它是歐美等國關(guān)于在緊急狀態(tài)下施救者（good Samaritan）因其無償?shù)木戎袨榻o被救助者造成損害時免除責(zé)任的法律制度[10]。

而德國民法典第680條規(guī)定，為免除本人的急迫危險而管理事務(wù)的，事務(wù)管理人僅在有故意或重大過失時，始負(fù)責(zé)任。日本民法典第698條也規(guī)定了緊急情況下的無因管理：管理人為避免對本人身體、名譽或財產(chǎn)的急迫危害，而管理其事務(wù)時，除非有惡意或重大過失，對于因此之損害，不負(fù)賠償責(zé)任[12]。

3.2 國內(nèi)院前急救行為的法律規(guī)范

我國對參與院前急救的目擊者的權(quán)利和義務(wù)缺乏明確法律法規(guī)的限定，使一些人因懼怕糾紛而逃避施救，成為目擊者參與院前施救率低的原因之一[10]。在中國的法律上，只有《海商法》規(guī)定了十分狹隘的救助義務(wù)，并不存在一般的救助義務(wù)，它只限于道德要求[11]。法律對公眾急救行為相關(guān)保護(hù)措施的缺失無疑是一個重要因素[12]。

3.2.1 目前“第一目擊者”的急救行為即前文所指見義勇為行為可能產(chǎn)生的法律問題國內(nèi)各地尚未有統(tǒng)一的規(guī)定。目前國內(nèi)各地對見義勇為的定義尚不統(tǒng)一，見義勇為即中國的好撒馬利亞人行為是指公民在履行特定義務(wù)以外“為保護(hù)國家、社會公共利益或他人人身財產(chǎn)安全”不顧個人安危同違法犯罪行為做斗爭或者搶險救災(zāi)的行為；國內(nèi)各省市制定的《見義勇為表彰條例》即是好撒馬利亞人法在中國的存在形式。從1991年到2004年的期間，中國有35個省市制定了自己的大致名為《見義勇為表彰條例》之類的地方立法，青島首開先例，于1991年頒布了《青島市表彰見義勇為公民的規(guī)定》[13]。此外，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十一條規(guī)定：公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。由此可見，國家和各地立法的目的都是為了獎勵和保護(hù)公民見義勇為的急救行為，解除見義勇為者的后顧之憂。

3.2.2 目前許多學(xué)者對公民院前急救行為的法律性質(zhì)有不同的見解，其法律性質(zhì)屬于緊急情況下的無因管理的觀點，而見義勇為是無因管理的一種特殊表現(xiàn)形式。無因管理，是指沒有法定的或約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失，自愿管理他人事務(wù)或為他人提供服務(wù)的行為；無因管理的構(gòu)成要件有三：即為他人管理事務(wù)或者服務(wù)；有為他人謀利益的意思；沒有法定或約定的義務(wù)[12]，但管理人有惡意或重大過失的除外” [14]。

3.2.3 目前國內(nèi)院前急救行為的權(quán)利與義務(wù)

根據(jù)我國法律，“陌生人”之間是沒有救助義務(wù)的，除非他人之危難是因其而起，因而，對于急救病人，公民沒有采取急救行為的法律義務(wù)[15]。對此問題國內(nèi)學(xué)者有不同的見解，但大多贊同以下觀點[8]，特殊人群必須在取得急救員證書后才可以實施現(xiàn)場急救，如果因急救效果不好或方法不當(dāng)出現(xiàn)不良后果時，不應(yīng)追究其法律責(zé)任；同時，特殊人群的現(xiàn)場救護(hù)應(yīng)該屬于自愿行為。

3.2.4 見死不救的法律規(guī)范

見死不救的民事責(zé)任以救助義務(wù)的存在為前提，見死不救的民事責(zé)任實質(zhì)上是一種不作為侵權(quán)責(zé)任。因此，見死不救承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任須以救助義務(wù)的存在為前提。在目前的中國，法律上沒有一般救助義務(wù)的要求[11]。由此可知，即使公民實際有見死不救的行為也不構(gòu)成犯罪，但有救助義務(wù)的情況除外，如醫(yī)生對急救患者的救護(hù)。

3.2.5 目前國內(nèi)院前急救行為的責(zé)任豁免法律規(guī)范

國內(nèi)公民對院前急救行為所產(chǎn)生的相關(guān)法律問題的擔(dān)心是影響其是否進(jìn)行施救行為的重要因素之一，因公民的非專業(yè)急救行為產(chǎn)生的損害或不良后果國內(nèi)相關(guān)法規(guī)給予了一定程度的支持。好撤瑪利亞人法對我國院前急救的啟示：公眾對因其按社會急救的常規(guī)進(jìn)行的人道主義救助而產(chǎn)生的損害后果，原則上享有責(zé)任豁免權(quán)，即除非是故意或重大過失，對此損害不承擔(dān)法律責(zé)任[10]。好撒瑪利亞人法在我國的存在形式多樣[16]：（1）《中華人民共和國民法通則》第九十三條沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的，有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費用。（2）《中華人民共和國刑法》第二十一條為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負(fù)刑事責(zé)任。緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。（3）《民法通則》第一百零九條規(guī)定：“因防止、制止國家的、集體的財產(chǎn)或者他人的財產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a償”。（4）我國臺灣地區(qū)民法典第175條規(guī)定：“管理人為免除本人生命、身體或財產(chǎn)上之急迫危險而為事務(wù)之管理者，對于因其管理所生之損害，除有惡意或重大過失者外，不負(fù)賠償之責(zé)[12]?！?/p>

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篇7

要保持全社會有一個良好的政治、經(jīng)濟環(huán)境，就必須在堅定不移地進(jìn)行四項基本原則教育的同時，建立和健全社會主義法制。這里給大家分享一些關(guān)于法制教育心得總結(jié)，供大家參考。

法制教育心得總結(jié)1通過參加我校組織的教師法制教育培訓(xùn)，使我堅定了學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高自己的法律素質(zhì)和依法管理學(xué)生的信念。在教師法制教育學(xué)習(xí)過程中，我有以下幾點體會：

一、注重職業(yè)道德。真正做到依法執(zhí)教;愛崗敬業(yè);熱愛學(xué)生;嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué);團結(jié)協(xié)作;廉潔從教;為人師表。關(guān)愛和尊重學(xué)生，以學(xué)生為本，是現(xiàn)代教育的根本要求，是師德建設(shè)的核心內(nèi)涵，學(xué)為人師，行為世范，每位教師應(yīng)在教書育人，完成崇高使命的愉悅中升華道德，積極做高尚師德的踐行者。

二、使我充分認(rèn)識到了學(xué)法用法的重要性。作為人民教師，要做到依法施教、依法育人，必須自覺學(xué)習(xí)法律知識、宣傳法律知識、貫徹法律知識。當(dāng)然，前提是要增強自己的法制觀念、提高自身的法律素質(zhì)。知法、懂法，在教育教學(xué)過程中，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷豐富自身學(xué)識，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行師德師規(guī)，堅持做到“為人師表自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定，以身作則，潔身自好，以德服人，以身立教，為學(xué)生樹立起楷模的形象。

三、堅持理論與實踐相結(jié)合，嚴(yán)格依法辦事。這是學(xué)好法、用好法的關(guān)鍵。學(xué)法是前提，用法是目的。只有將學(xué)法與用法有機結(jié)合起來，才能做好教書育人工作，使學(xué)生健康成長。因此，在今后的工作中，要堅持依法解決問題。學(xué)生出問題是正常的事情，一旦問題出現(xiàn)，必須嚴(yán)格按照學(xué)校的管理制度進(jìn)行教育和處理，對學(xué)生進(jìn)行教育，使學(xué)生明白是非曲直，做到防微杜漸。

四、加強法制教育，增強青少年法律意識尤為重要。我國青少年犯罪率屢增不減，是法制觀念淡薄的結(jié)果，作為人民教師幫助學(xué)生了解一些法律常識是必要的。

青少年正處于青春期時，生理和心理正在走向成熟但又未完全成熟，心理上充滿著獨立性、依賴性、自覺性、反抗性的矛盾，起伏比較大、易沖動、自我控制能力較差、做事情欠缺考慮;而且他們的人生閱歷淺，社會環(huán)境卻又非常復(fù)雜，社會上對青少年誘惑的東西太多，對青少年學(xué)生的成長也發(fā)生著重要的影響。如一些非主流文化，網(wǎng)絡(luò)上負(fù)面消極的東西，虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，扭曲的價值觀等。

所以如果沒有正確得法的引導(dǎo)，他們很容易走上歧途，甚至違法犯罪。

作為教師，我們的目標(biāo)是讓孩子們健康快樂的成長，學(xué)有所獲，學(xué)有所成。所以應(yīng)當(dāng)對學(xué)生加強法制教育，增強青少年法律意識，使學(xué)生將來成為一名遵紀(jì)守法的公民。

法制教育心得總結(jié)2今天，我們六年級的學(xué)生在三點到四點這段時間聽了次講座，內(nèi)容是“遠(yuǎn)離犯罪，保護(hù)自己”。這次講座，讓我明白了許多。

提到“法”，我們首先想到的肯定是“方法、辦法、法律”但是，你真的了解法律嗎?提到法律，立刻給人嚴(yán)肅的感覺。有了法律，社會和諧;有了法律，才能控制犯罪。關(guān)于年齡方面的法律知識：若你滿十六周歲，犯罪的話，是要負(fù)刑事責(zé)任的。因為，你已不是個小孩子了。若你滿了十四周歲不滿十六周歲犯罪的話，統(tǒng)一從輕發(fā)落。但你如果不滿十四周歲，犯罪的話，是不需要負(fù)刑事責(zé)任的，因為你還年少，無知不能讓你判斷是非。

這次講座舉了許多罪。例如：搶劫罪。所謂搶劫，就是一非法占有為目的，對財物的所有人或者保管者當(dāng)場使用暴力/脅迫或者其他方法，強行將公私財物搶走的行為。犯了數(shù)額較小的罪行的話，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額較大的，一般數(shù)十年以上有期徒刑火無期徒刑/死刑。并處罰金火沒收財產(chǎn)。

還有盜竊罪，盜竊罪，顧名思義，就是指一非法占有為目的，盜取他人占有的數(shù)額較大的財物，或者多次盜竊的行為。

故意傷害罪值得其實就是故意非法損害他人身體的行為。也許是為了報仇，又有可能是泄憤。但是，就這樣，毀了自己的前途，不值得。

還有就是故意毀壞財物罪。以故意毀滅或者損壞公私財物，數(shù)額較大或者其他嚴(yán)重情節(jié)的行為就是故意毀壞財物罪。根據(jù)法律第二百七十五條規(guī)定，故意毀壞公私財物的，一般出三年以上十年以下有期徒刑。

以上的這四條罪只是皮毛。法律還有許多是值得再去研究的。但是我們應(yīng)該如何預(yù)防呢?要學(xué)習(xí)文化知識，法律知識。這樣，才能讓我們分清青紅皂白，不去做壞事。還要培養(yǎng)良好的社會公德和文明習(xí)慣。做到交好朋友，不與壞人打交道，不進(jìn)網(wǎng)吧。以免誤入歧途。

這次講座讓我明白了法律的重要性，讓我明白了如何防止罪案的發(fā)生。讓我學(xué)會如何保護(hù)自己，不去做壞事，不犯罪。我明白了什么是對，什么是錯的;什么該做，什么不該做。不幫助壞人做壞事。做一個知法懂法講法的人。

這次講座讓我明白了許多法律知識，讓我受益匪淺，一生受用。

法制教育心得總結(jié)3為提高教師對教育法律法規(guī)的的認(rèn)識，樹立法的觀念，真正做到學(xué)法、知法、懂法、守法，知道自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并合理地維護(hù)自己的合法權(quán)益，我校組織了全體老師一起學(xué)習(xí)了貴州省教育廳《關(guān)于開展師德師風(fēng)專項活動的通知》、《教育法》《教師法》《義務(wù)教育法》《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》以及--在全國教師座談會上的講話等等。通過此次學(xué)習(xí)，讓我們較為準(zhǔn)確地理解了各項法律法規(guī)的精神實質(zhì)，明確了自己作為教育工作者的權(quán)利和義務(wù)，改變了“教師不學(xué)教師法，難免迷途象牙塔，受害不知為哪般，困擾不知錯在哪”的現(xiàn)狀，有利于我們增進(jìn)守法護(hù)法的意識，樹立依法維權(quán)的觀念，自覺落實依法治教的行為。不少老師表示，在今后的教育教學(xué)工作中，一定要以《中華人民共和國教師法》為依據(jù)，堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，依法享有“教育教學(xué)、學(xué)術(shù)活動、管理學(xué)生、獲得勞動報酬、民主管理、進(jìn)修培訓(xùn)”等權(quán)利，并自覺履行“遵紀(jì)守法、履行聘約、教育學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生、制止侵害、自我提高”等義務(wù)。

新《義務(wù)教育法》的誕生，標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，它是在對我國依法普及九年義務(wù)教育經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成的一系列指導(dǎo)和保障義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的制度與準(zhǔn)則。法律將維護(hù)教育的公平公正、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項重要指導(dǎo)思想，并重點對全面實施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。新法律著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。

新《義務(wù)教育法》的頒布實施，對于進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，是一件具有里程碑意義的大事。新《義務(wù)教育法》的誕生標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入到一個新的階段，對全民族素質(zhì)的提高和國家未來的發(fā)展，都將產(chǎn)生積極的作用。

修訂的《義務(wù)教育法》是改革開放以來教育上的重大成果，也是改革開放、社會發(fā)展進(jìn)步的一個必然，為學(xué)校辦學(xué)提供了有力的法律保障。在新《義務(wù)教育法》中，四處提到特殊教育，充分體現(xiàn)了這屆政府人文化的關(guān)懷和親民的思想。在構(gòu)建和諧社會中提升對弱勢群體的法律保障，讓這些有殘障的孩子、這些家庭看到希望，看到黨對他們的這種關(guān)懷。從這一點上看，新《義務(wù)教育法》凸顯了政府構(gòu)建和諧社會和以人為本的理念，讓教育工作者感到振奮和欣慰。《新義務(wù)教育法》對教師提出了以下要求：教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護(hù)學(xué)生，忠于職守。《教師法》告訴我們：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)和使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

在學(xué)習(xí)的過程中，我不僅更新了自己對法律的認(rèn)識，更是清楚的了解到自己的法律地位，以前的我認(rèn)為教師就是為社會為學(xué)生服務(wù)的，吃點虧是可以吞下去，那現(xiàn)在我不會再怎么認(rèn)為了，因為，每個人都享有一定的權(quán)利，“平等”的口號不應(yīng)是嘴上說說而已，落實到實處才擁有意義，否則有法也等于無法了。同時我也認(rèn)識到作為一名教育前線的教師所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，《教師法》不僅幫助教師得到她們的所得，也讓教師有了行為上的準(zhǔn)則，只有學(xué)習(xí)好它才能保證教師享有自己的權(quán)利。

另外，教師在享有權(quán)利的同時，也應(yīng)履行一定的義務(wù)。在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》后，讓我更明確了，作為一名人民教師我該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學(xué)生服務(wù)，讓學(xué)生滿意，家長放心，社會認(rèn)可，不體罰和變相體罰學(xué)生，不諷刺，挖苦，不威脅、責(zé)難家長。時刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進(jìn)生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學(xué)生的特點，因材施教。

教學(xué)不再是簡單的知識灌輸、移植的過程，應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)主體(學(xué)生)和教育主體(教師，包括環(huán)境)交互作用的過程。學(xué)生將不再是知識的容器，而是自主知識的習(xí)得者。面對知識更新周期日益縮短的時代，我意識到：必須徹底改變過去那種把老師知識的儲藏和傳授給學(xué)生的知識比為“一桶水”與“一杯水”的陳舊觀念，而要努力使自己的大腦知識儲量成為一條生生不息的河流，篩濾舊有，活化新知，積淀學(xué)養(yǎng)。有句話說的好：“一個教師，不在于他讀了多少書和教了多少年書，而在于他用心讀了多少書和教了多少書。”用心教、創(chuàng)新教與重復(fù)教的效果有天淵之別。

教書和學(xué)習(xí)的生活，使我感悟到：教師的人生，還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此，因為人與人之間存在差異，所以教育既要面向全體學(xué)生，又要尊重每個學(xué)生的個性特點。因材施教的目的是為了調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性，讓每一個學(xué)生主動地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個別教學(xué)結(jié)合起來;在教育過程中，貫徹個別對待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護(hù)。用《教師法》、《義務(wù)教育法》和《未成年護(hù)法》來規(guī)范和鞭策自己，在傳授科學(xué)文化知識的同時，還要保護(hù)學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。預(yù)防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌使我們的教育對象健康成長。

導(dǎo)致師德失范現(xiàn)象的因素很多，我認(rèn)為主要有以下幾個方面：一是教師教育理念陳舊，其理念還停留在應(yīng)試教育的框框里，只注重學(xué)生的智育發(fā)展，忽視了學(xué)生人格培養(yǎng)，沒有注意心靈的溝通。二是教師缺乏良好的心理品質(zhì)，而教育學(xué)生需要良好的心理品質(zhì)，心理品質(zhì)的缺乏輕者對學(xué)生惡語中傷，重者對學(xué)生體罰。三是在利益的驅(qū)使下急功近利，缺少愛心，不會關(guān)愛學(xué)生。四是教育評估機制，仍以應(yīng)試成績?yōu)楹诵?，教師面對各方面的壓力，延緩了師德建設(shè)的進(jìn)程。師德形成決非一種表面的具體行為。任何一種師德表現(xiàn)都能折射出深層的東西，它包含著人才觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀、管理觀、學(xué)習(xí)觀、評價觀等一系列相關(guān)理念在內(nèi)的綜合觀念。一句話，有什么樣的教育理念，就有什么樣的師德表現(xiàn)。

法制教育心得總結(jié)4為加強系統(tǒng)專門化隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管隊伍依法監(jiān)管的能力和水平，提高系統(tǒng)法制人員的業(yè)務(wù)水平，--日至--日，市局組織系統(tǒng)相關(guān)人員赴---開展法制工作培訓(xùn)，我有幸參加了此次培訓(xùn)。

培訓(xùn)雖短，但給我留下了非常難忘的印象，五天來，我認(rèn)真聆聽了---等人就中國法制社會、職務(wù)犯罪、行政法與行政訴訟法以及證據(jù)的基本理論等知識的講解，增強了我的法律應(yīng)用能力，受益匪淺。主要有以下幾方面體會。

一、通過培訓(xùn)，使我進(jìn)一步認(rèn)識到法制培訓(xùn)的必要性和重要性。要建設(shè)一支過硬的行政執(zhí)法人員隊伍，加強法制理論培訓(xùn)是非常必要的。因為在我們現(xiàn)階段行政執(zhí)法的過程中，雖說我們已經(jīng)在不斷完善各項制度，增加政府工作的透明度、規(guī)范行政執(zhí)法程序，清理行政執(zhí)法依據(jù)，不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督的力度和不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督手段，做了大量的卓有成效的工作。但事實上，在我們的執(zhí)法過程中還是存在一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞，行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平有待提高，行政執(zhí)法監(jiān)督亟待加強等問題。而且，從行政執(zhí)法部門人員的角度來說，只有整個行政機關(guān)的大多數(shù)人員都有了依法行政的思想意識，自覺地行動起來，這些自覺地的行動才會匯聚成一股洶涌的力量，推進(jìn)依法行政事業(yè)向前發(fā)展。從這個層面上來說，加強法制理論培訓(xùn)顯得尤為重要。

二、通過培訓(xùn)，使我進(jìn)一步地意識到自身的不足。這次培訓(xùn)，老師除了講藥品監(jiān)管相關(guān)的專業(yè)法律知識，也講了一些證據(jù)法、刑事訴訟法、行政案件審理等相關(guān)的法律知識，這些法律知識由于平時在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管中用得不多，所以也不是很熟悉。但是通過老師的講解，發(fā)現(xiàn)其實這些法律之間還是有一定的關(guān)聯(lián)，在處理一些案子的時候，需要對這些法律融會貫通。因此，我覺得平時除了要學(xué)習(xí)本部門的法律外，也要掌握其他相關(guān)的一些法律法規(guī)，這樣才能更好的開展案件審查工作?？傊?，這次培訓(xùn)不僅開闊了視野，增長了見識，充實和提高自己的知識水平與業(yè)務(wù)能力，提高工作的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力;而且也是對自己以往工作進(jìn)行一次全面的梳理。

三、通過培訓(xùn)，使我進(jìn)一步運用所學(xué)知識提高工作能力和方法。學(xué)以致用，學(xué)習(xí)的主要目的是應(yīng)用，通過學(xué)習(xí)結(jié)合實際，立足崗位創(chuàng)優(yōu)，把所學(xué)的東西轉(zhuǎn)化為工作開展的思路和方法，促進(jìn)工作取得實效的本領(lǐng)和能力，提高工作效率，這才是培訓(xùn)的根本目的。作為一名法制人員我深刻地認(rèn)識到自已身上的責(zé)任更加重了，要確保每一件經(jīng)手的案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確;質(zhì)量上嚴(yán)格要求，精益求精，力求無錯案的發(fā)生，使每一個執(zhí)法案件都經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟。應(yīng)該說，這次培訓(xùn)使我認(rèn)清了自己崗位的重要、認(rèn)清了自身的不足和努力方向，拓寬了視野，在今后的工作中將站在更高的角度去思考自己的職責(zé)，嚴(yán)把案件審查關(guān)，充分發(fā)揮法制員的作用。

四、通過培訓(xùn)，使我進(jìn)一步牢固樹立正確的人生觀和價值觀。社會在不斷的進(jìn)步與發(fā)展，但在當(dāng)今社會里仍然充斥著各種誘惑，人的思想和觀念難免會受到金錢和利益的誘惑與腐蝕。作為一名食品藥品監(jiān)管工作人員，我們應(yīng)該深知自己所從事的行業(yè)的特殊性，面對各種誘惑，這就更需要我們能夠擺正思想，堅定信念，樹立正確的人生觀與價值觀。培訓(xùn)中，老師關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪深入淺出的講解，讓我深刻地認(rèn)識到職務(wù)犯罪的危害性和預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性。通過培訓(xùn)，牢固樹立正確的人生觀和價值觀，徹底找出自己思想、作風(fēng)、制度、紀(jì)律等方面存在的突出問題，有效增強自我的法律意識，能夠做到面對誘惑不為之所動，嚴(yán)格規(guī)范自己的一言一行，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。

現(xiàn)代社會是知識競爭的年代，只有不斷學(xué)習(xí)，不斷掌握新的知識，才能到達(dá)新的高峰。這次培訓(xùn)就給了我們一個非常好的，營造了”我要學(xué)“、”認(rèn)真學(xué)“的良好學(xué)習(xí)氛圍。

法制教育心得總結(jié)5社會在不斷的進(jìn)步與發(fā)展，但在當(dāng)今社會里仍然充斥著各種誘惑，人的思想和觀念難免會受到金錢和利益的誘惑與腐蝕，作為一名金融系統(tǒng)的員工，我們應(yīng)該深知自己所從事的行業(yè)的特殊性，我們所面對的是直接的金錢的考驗，這就更需要我們能夠擺正思想，堅定信念，樹立正確的人生觀與價值觀。而通過安全法制教育的學(xué)習(xí)正好為我們樹立良好而健康的觀念打下了堅實的基礎(chǔ)。

通過安全法制教育學(xué)習(xí)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的人生觀和價值觀，徹底找出自己思想、作風(fēng)、制度、紀(jì)律等方面存在的突出問題，有效增強自我的法律意識，能夠做到面對誘惑不為之所動，嚴(yán)格規(guī)范自己的一言一行，做到全心全意的為信合服務(wù)，為儲戶服務(wù)。生活作風(fēng)上，能夠牢記“自重、自省、自警、自勵”的教導(dǎo)，用工作紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人。

目前，通過學(xué)習(xí)我們法律意識明顯增強，依法經(jīng)營明顯改善，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作質(zhì)量和工作效率明顯提升，存在的問題得到有效解決，通過安全法制教育的學(xué)習(xí)，可以時刻讓我們進(jìn)行自我約束，增強防范意識，擺正自己的位置，明確自己的職責(zé)，能夠做到嚴(yán)以律己，盡職盡責(zé)，恪守職業(yè)道德。

安全法制學(xué)習(xí)的目的不但是要求我們員工進(jìn)行自我約束，同時還能增強員工的警惕意識，增強了處理突發(fā)事件的能力，遇到險情能夠作到觸變不驚，臨危不懼，能夠機警的去應(yīng)對所面臨的險境，能夠采取恰當(dāng)?shù)姆椒ㄈソ鉀Q遇到的難題，能夠果斷勇敢的去化解各種危機，當(dāng)國家財產(chǎn)受到威脅時能夠義無返顧的去保護(hù)財產(chǎn)，與不法分子斗爭，保護(hù)集體利益。

篇8

第二條糧食行政執(zhí)法人員必須參加省糧食局組織的糧食流通行政執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，由省糧食局頒發(fā)《糧食監(jiān)督檢查證》后方可上崗。

第三條本局根據(jù)工作需要和上級要求適時組織糧食系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，具體工作由監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)組織實施。

第四條培訓(xùn)對象：我市所有糧食行政執(zhí)法人員。

第五條培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）綜合法律知識，《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等；

（二）專業(yè)法律知識，《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》、《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)》、《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》等；

（三）糧食行政執(zhí)法人員舉止、儀表方面的基本知識；

（四）省、市糧食局制定的各項執(zhí)法規(guī)定；

（五）糧食行政執(zhí)法人員必須具備的其他相關(guān)知識。

第六條培訓(xùn)方式、時間：

采取集中培訓(xùn)與專項培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式。

（一）集中培訓(xùn)：邀請法律專業(yè)人員授課或采取以會代訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)法律知識；

（二）專項培訓(xùn)：對新的法律、法規(guī)、規(guī)章出臺后及時組織學(xué)習(xí)；

（三）參加國家、省糧食局及有關(guān)方面組織的行政執(zhí)法知識培訓(xùn)班；

（四）每年行政執(zhí)法相關(guān)知識學(xué)習(xí)時間不少于60小時。

第七條培訓(xùn)目的：

（一）掌握糧食流通行政執(zhí)法業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和崗位工作必備的基本技能，正確執(zhí)行與工作有關(guān)的法律、法規(guī)，具備基本的業(yè)務(wù)能力和工作水平；

（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、清正廉潔；

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家糧食流通政策，全心全意為群眾服務(wù)。

篇9

關(guān)鍵詞： 法律職業(yè) 高職教育 法律教育

一、法律職業(yè)的特殊性

“職業(yè)”一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是：“個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作?！雹俜陕殬I(yè)者，顧名思義，是指以從事法律工作為職業(yè)的人。

關(guān)于法律職業(yè)的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界似乎并無太大的分歧，然而，由于存在著不同的法律制度，所以，在比較法的視野中看，法律職業(yè)的含義仍有不同。

英文“profession”一詞主要指“腦力或知識的而不是體力的或手工的勞動和技能”，“原本專指神學(xué)、法學(xué)和醫(yī)學(xué)，后隨著科學(xué)和知識廣泛應(yīng)用于別的事務(wù)部門，也指別的職業(yè)，以示其具有相當(dāng)程度的特殊知識含量，與僅僅是技能相區(qū)別”?？梢?，從花費時間和生活來源的角度，“profession”與中文“職業(yè)”一詞意義相同；從職業(yè)性質(zhì)和社會層次來看，“profession”本指神職人員、律師和醫(yī)生，后因愈來愈多的職業(yè)知識含量增加，便逐漸擴展，也可指其他的白領(lǐng)職業(yè)。

中文的“職業(yè)”一詞原本沒有英文“profession”的涵義，近年來，隨著學(xué)術(shù)界對法律教育和法律從業(yè)人員的關(guān)注，“法律職業(yè)”（legal profession）的概念逐漸開始在學(xué)術(shù)著作中被廣泛使用。但是，我們在這里所說的法律“職業(yè)”和法律“職業(yè)”教育，是使用英文“profession”的涵義，因為中國法律教育也確實是一種“高級知識和技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練”，而不是“體力或手工技藝”的培訓(xùn)。②

盡管如此，各國法律職業(yè)制度的不同只能影響人們關(guān)于法律職業(yè)概念之外延的判斷，并不影響人們關(guān)于其內(nèi)涵的判斷。所以，這并不妨礙給其以定義性描述：法律職業(yè)是指受過專門的法律教育、具備法律預(yù)先規(guī)定的任職條件、取得國家規(guī)定的任職資格而專門從事法律工作的一種社會角色。

法律職業(yè)具體范圍在各國并不一致。在英國，法律職業(yè)一般限于律師。在美國法律職業(yè)有廣義狹義之分，廣義包括私人開業(yè)律師、政府部門法律官員、公司法律顧問、法官和法律教師；狹義上僅指私人開業(yè)律師。加拿大的法律職業(yè)范圍較廣，分為法官、律師和公證人、法律輔助職業(yè)（如專利人、法律書記員、專利查詢專家、合同書記員、地產(chǎn)契約書記員、所有權(quán)審查員）、法庭官員（如法庭書記員、法警、行政司法官員）等。在日本，法律職業(yè)一般指法官、檢察官和律師。我國的法律職業(yè)也有廣義與狹義之分。狹義主要指法官、檢察官、律師；廣義也包括書記官、法律助理、法律文秘、司法警察等輔助型法律職業(yè)，法律教師及法津研究人員、公證人員、仲裁人員和行政執(zhí)法人員等。③

在各種社會職業(yè)中，法律職業(yè)具有突出的行業(yè)背景和職業(yè)特殊性。這種職業(yè)的特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.法律職業(yè)對象的特殊性

法律職業(yè)主要是以人以及人與人關(guān)系為工作對象的，而人又是地球上最復(fù)雜多變、最難界定的高級生命形式，它不同于自然現(xiàn)象和自然規(guī)律。由于法律職業(yè)接觸的是社會上各個階層、各類不同職業(yè)和不同文化程度的人，工作對象十分復(fù)雜，加上工作性質(zhì)、特點等原因，他們還要廣泛接觸各種社會問題，包括政治、經(jīng)濟、科技、思想、倫理、歷史、文化、民族、宗教等等，特別是還要接觸社會上的陰暗面和不良現(xiàn)象，所以對其職業(yè)的基本要求(基本資質(zhì))和準(zhǔn)入條件更高、更嚴(yán)格。再從行業(yè)背景看，由于法律集中反映了各種社會關(guān)系和社會問題而具有高度的復(fù)雜性、抽象性和概括性，司法又是各種糾紛最后的解決辦法而具有終結(jié)性，司法裁決因可決定人的生殺予奪和財產(chǎn)、利益的歸屬而具有重要性、權(quán)威性，加之法律自身具有普適性、程序性、規(guī)范性和強制性等等，這一切，使得從事這一職業(yè)的人員有著比社會其他職業(yè)更為嚴(yán)格、更為規(guī)范和更高層次的要求。正是基于職業(yè)對象的特殊性，法律職業(yè)與工程技術(shù)性職業(yè)相比，有內(nèi)在的和先天的差異性。由此也形成了法律職業(yè)教育的基本特點。

2.法律職業(yè)精英化與大眾化的統(tǒng)一

隨著中國法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，一方面，社會必然要求提高法官、檢察官和律師的任職條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)法律職業(yè)的精英化;另一方面，中國社會發(fā)展的不平衡決定了法律人才需求的不平衡，社會各個方面也同樣需要大批輔助類的應(yīng)用型法律人才。隨著中國法律職業(yè)劃分科學(xué)化，法律輔助型職業(yè)將成系列。

3.法律職業(yè)與法治的特殊關(guān)系

近代以來法治國家的實踐屢屢表明：法治是全民的事業(yè)，離開全民的理解、參與和支持，法治往往只能是海市蜃樓。盡管如此，我們還是不能忽視法律職業(yè)者（法律家）在法治建設(shè)中的作用（有時甚至是決定性的作用）。因為在法治的關(guān)鍵和緊要處，每每是法律家在擔(dān)當(dāng)大任，所以，人們常稱法治就是法律家之治。這在關(guān)于法律家（法律職業(yè)）作用的估計中可見一斑。托克維爾強調(diào)：“……民主精神如不結(jié)合法學(xué)家精神，我懷疑民主可以長期治理社會；而且，如果法學(xué)家對公務(wù)的影響不隨人民權(quán)力的增加而增加，我也不相信在我們這個時代一個共和國能夠有望保住其存在?！卑柭赋觯骸胺蓪I(yè)人員負(fù)有塑造法律制度的結(jié)構(gòu)與類型的使命，并在很大程度確定法律用作于其中的一般趨勢。”而大木雅夫則把法律職業(yè)（法律家）的作用概括為“法律秩序的創(chuàng)造者”。

法律職業(yè)具有區(qū)別于一般職業(yè)的特殊性，也正是此特殊性決定了法律職業(yè)教育區(qū)別于一般的高等職業(yè)教育。在這方面，我們以往存在的主要問題在于：并未認(rèn)真區(qū)別職業(yè)對象和層次的不同，仍然是粗放式地按照一般的社會職業(yè)對待，即仍習(xí)慣于沿用社會通用的“手工或技藝”人才的培養(yǎng)模式和采用普通的教育制度，或者只考慮到法律職業(yè)教育制度的教育屬性和共性，其結(jié)果是所培養(yǎng)的人才僅僅只是“半成品”或是“殘廢品”，尚不能適應(yīng)法律職業(yè)的特殊需要。

二、關(guān)于高職高專法律教育的性質(zhì)問題

法律教育是整個教育體系的重要組成部分，屬于人文社會科學(xué)范疇。法律教育是以傳授法律知識、訓(xùn)練法律思維和法律技能、培養(yǎng)合格的法律專業(yè)人才為內(nèi)容的教育活動。

高職高專法律教育是我國高等法律教育的重要組成部分，是高等專科層次的以法律職業(yè)技能培養(yǎng)為本位的高等職業(yè)教育。從法律職業(yè)的特殊背景出發(fā)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將高職高專法律教育的性質(zhì)作以下把握：

其一，高職高專法律教育屬于法律職業(yè)教育，是針對具體職業(yè)的，主要目的是讓學(xué)生獲得從事特定的法律職業(yè)所需的實際技能和知識，使學(xué)生一般具備進(jìn)入勞務(wù)市場所需的能力和資格。高職高專法律人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點。不能把高職高專法律教育與普通法學(xué)教育等同。前者是以法律職業(yè)能力為本位的教育模式，后者是以法學(xué)學(xué)科為本位的教育模式。

高職高專法律教育是對學(xué)生進(jìn)行法律職業(yè)技能培養(yǎng)和管理的教育。它以崗位群的需要為依據(jù)制定教學(xué)計劃；在進(jìn)行職業(yè)崗位描述、職業(yè)能力分析的基礎(chǔ)上，按需施教；著眼于職業(yè)知識和能力的提升，而組織理論和實踐教學(xué)；著眼于我國法律制度的調(diào)整、補充、更新，選擇教學(xué)內(nèi)容與構(gòu)建課程結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)職業(yè)能力要求而形成課程體系。這種體系應(yīng)是打破學(xué)科型的教學(xué)模式，建立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系，才能培養(yǎng)具有必要的法律專業(yè)知識、掌握法律實踐技能的與法治社會發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的法律人才。這樣的應(yīng)用型法律職業(yè)者應(yīng)具有接受和處理信息的能力和信息素養(yǎng)，具有合作精神與開拓能力，能在我國社會主義法治建設(shè)一線發(fā)揮有效作用。④

其二，高職高專法律教育是高等教育的重要組成部分，是職業(yè)教育與通識教育的結(jié)合，不能將高職高專法律教育與職業(yè)培訓(xùn)等同。

法律職業(yè)教育雖有明顯的優(yōu)勢，卻也有不可避免的缺陷。單純的法律職業(yè)教育會使法律教育流于淺薄。目前，以市場為導(dǎo)向、以職業(yè)技能培訓(xùn)為本位的法律教育雖很有必要，但也要防止顧此失彼。我們不能忽視的是，正是由于過于關(guān)注市場動向，致使現(xiàn)在的學(xué)校教育有簡單化的傾向，如一些課程里僅僅注重技術(shù)操作層面上的東西，法律教育變成了條文解說，忽視了基本理論的學(xué)習(xí)與研究。如此學(xué)生很難真正理解法律精神，這對法律教育和法律實務(wù)都是致命的殺傷力，因為法律職業(yè)者對法律的適用，絕對不是機械的生搬硬套，更應(yīng)是對法律精神和原則的把握。

確實，法律的運用有許多技巧，但在法治原則下技巧的獲得源自于對法律概念、原理的深刻把握，源自于使用法律的人對它靈活運用和真正理解。

單純的職業(yè)教育趨向于奉行實用主義，片面強調(diào)與職業(yè)有關(guān)的知識的灌輸和特殊技能的培訓(xùn)。其極端的形式便是“用什么就學(xué)什么”，結(jié)果是把“人”與“人才”隔離開來，導(dǎo)致大量的“機器人”出現(xiàn)，甚至是有才無德的“佞才”。片面的職業(yè)教育對大學(xué)法律教育而言是及其危險的。法律的目的在于追求正義，而“機器人”和“佞才”所能做到的，就是無意或有意地?fù)p害法律正義。⑤

那么，高職高專法律教育要培養(yǎng)出什么樣的人？對這個問題，柏林大學(xué)的締造者、德國著名教育家洪堡（1767－1835）曾這樣回答：大學(xué)教育是要培養(yǎng)兼具個性和理智的“完人”，既要掌握經(jīng)驗知識，又要掌握道德科學(xué)，從而發(fā)展出完善的人格，在精神上“成人”。20世紀(jì)40年代曾任司法院大法官的燕樹棠先生也曾主張：法律事業(yè)是公益事業(yè)，法律教育是訓(xùn)練社會服務(wù)人才的教育，因此，法律教育的目的，是在訓(xùn)練社會服務(wù)人才，而不是造就個人謀生的能力；法律人才的訓(xùn)練，不能只限于一般的專門知識，還需要一種“法律頭腦”；有“法律頭腦”的法律人才應(yīng)具備四項條件，要有社會的常識、剖辯的能力、遠(yuǎn)大的思想、歷史的眼光，能使機械的法律知識有了生機和動力，使死知識變?yōu)榛钪R、死法律變?yōu)榛罘伞＂?/p>

當(dāng)然，寄希望于高職高專法律教育實現(xiàn)洪堡的“完人”教育的理想并不實際，但對高職法律專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法學(xué)理論知識、道德素養(yǎng)、全局視野及應(yīng)變能力的培養(yǎng)卻是必不可少的。正如我國近代法學(xué)家楊兆龍曾警示的那樣：在法律教育中忽視法律倫理教育，不顧學(xué)生的道德修養(yǎng)，“那無異替國家社會造就一班餓虎”。

作為一個完整的法律人才培養(yǎng)體制，法律教育既應(yīng)包括通識教育，又包括職業(yè)教育，正確處理二者的關(guān)系，是高職法律教育健康發(fā)展的重要前提。我國的法學(xué)本科教育，在這方面存在的主要問題是將二者分割開來，對立起來了，以致出現(xiàn)培養(yǎng)出的學(xué)生不會起草合同，不會辦案的反?，F(xiàn)象，其原因就在于單純強調(diào)通識教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在法學(xué)本科教育制度內(nèi)外都缺乏必要的職業(yè)教育和訓(xùn)練，不得不等法科畢業(yè)生進(jìn)入法律職業(yè)之后，自己慢慢去摸索。而高職高專法律教育可能是另一種反應(yīng)過度，單純強調(diào)法律職業(yè)操作技能的培訓(xùn)，這種錯位的結(jié)果又影響了學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律職業(yè)所必需的法律學(xué)科的基本理論和基本素質(zhì)的形成，同樣影響法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量。究其原因都在于割裂了通識教育與職業(yè)教育的內(nèi)在聯(lián)系。

法律職業(yè)的特點決定了高職高專法律教育必須由通識教育和職業(yè)教育兩個部分構(gòu)成。法律職業(yè)，并不是一種簡單的技術(shù)、操作上的問題，更是涉及思維、理論、職業(yè)道德層面的問題。

高職高專法律教育處于一個難以兩全的尷尬境地：職業(yè)訓(xùn)練要求教學(xué)關(guān)注技能，而在沒有足夠的素質(zhì)教育的前提下，僅關(guān)注技能就很可能浪費人才，而且也不可能培養(yǎng)出高水平的職業(yè)人員；而注重素質(zhì)教育又沒有足夠的時間進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，特別是我國高校學(xué)生絕大多數(shù)都來自高中校門，缺乏足夠的社會知識和社會科學(xué)知識，因此，通識教育又是必須的。

高職高專法律教育企圖在三年時間內(nèi)完成所有的教育培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)高層次的、精英化的法律人才是不現(xiàn)實的，而將輔助類法律人才的培養(yǎng)作為我國高職高專法律教育的目標(biāo)是具有客觀現(xiàn)實性的。

筆者認(rèn)為，從法律職業(yè)的特殊性以及我國高職高專法律教育的實際出發(fā)，其應(yīng)當(dāng)定位于：以職業(yè)教育為主，職業(yè)教育和人文教育相結(jié)合。高職高專法律教育既要重視職業(yè)教育，又不能目光短淺，把法律?？平逃兂梢话愕穆蓭熉殬I(yè)培訓(xùn)，因此我們的法律高等?？平逃纫月殬I(yè)教育為主，又要注意培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)該根據(jù)法律教育的性質(zhì)、社會需求、學(xué)校發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)來確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和模式。

注釋：

①現(xiàn)代漢語詞典.商務(wù)印書館2002年增補本，第1616頁.

②王宏林.國際一流法律人才培養(yǎng)論綱［M］.北京：商務(wù)印書館，2003：29～30.

③王冰路.法律技能的培養(yǎng)［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2002，（14）.

④邵文華.高職的定位.職業(yè)特色［N］.中國教育報，2001-10-1.

⑤周世中.倪業(yè)群等著.法學(xué)教育與法科學(xué)生實踐能力的培養(yǎng).中國法制出版社2004年版，第15頁.

篇10

今年是“四五”普法教育實施的第三年，各單位按照“四五”普法提出的“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)要求，正把普法依法治理工作扎扎實實推向深入。在具體實施過程中，各職能部門和單位針對不同的對象，有計劃，有步驟地抓好各類人員的法制教育培訓(xùn)工作。抓好普法隊伍的建設(shè)，搞好骨干培訓(xùn)是普法教育中一項重要的基礎(chǔ)性工作；而舉辦各類普法骨干培訓(xùn)班（小教員）是培訓(xùn)造就一批合格的法制宣傳員隊伍，為搞好普法教育創(chuàng)造一個良好的條件。所以，各單位的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這項工作，選派了一批熱心普法工作，接受過普法教育，懂得一定的法律知識；有較高的文化水平和較好的語言表達(dá)能力，能承擔(dān)本單位普法授課任務(wù)的同志參加普法主管部門和其他職能部門舉辦的普法培訓(xùn)。這些同志肩負(fù)著本單位的普法重任，學(xué)習(xí)積極性很高。他們非常珍惜學(xué)習(xí)的機會，希望能多學(xué)點東西，以提高自身的法律素質(zhì)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的普法工作任務(wù)。但由于他們在本單位從事的工作不同，其中：有主管政治思想工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位中層以上經(jīng)管人員、有經(jīng)過多次普法教育的老骨干、有黨政工人員、保衛(wèi)科干部、企事業(yè)法律工作者、工人等；其次在他們之中文化素質(zhì)參差不齊，接受知識的能力也不一樣。再則普法培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)時間一般都安排在幾天，他們要在短時間內(nèi)將幾部法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透的確有一定的難度。骨干是普法教育的核心，是一個單位普法教育的人才資源，如何使參訓(xùn)學(xué)員在短時間內(nèi)能掌握一定的知識，這就需要主辦者精心的組織和合理的安排。

首先，作為主辦者既普法教育的主管部門和其他職能部門應(yīng)結(jié)合實際，有的放矢地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)“四五”普法總體規(guī)劃和年度實施計劃的要求，緊密聯(lián)系黨委、政府的中心工作，有重點地組織學(xué)習(xí)一些與當(dāng)前經(jīng)濟工作和社會活動密切相關(guān)的法律法規(guī)。其次是聘請優(yōu)秀的授課教師，教師是應(yīng)具有豐富的法律知識和授課經(jīng)驗的同志擔(dān)任。目前，各單位聘請的教師有大學(xué)教授、社科院的法學(xué)專家；有普法講師團的成員（成員有法院、檢察院、公安局、司法局、法制局以及行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干）；還有眾多的法律志愿者。第三是教師的經(jīng)驗和水平。教師作用是至關(guān)重要的，這是因為培訓(xùn)班學(xué)員文化水平參差不齊，接受能力存在著差異，在學(xué)習(xí)中，常聽參訓(xùn)的學(xué)員反映對法律法規(guī)條文的理解有一定的難度，有些學(xué)員文化水平有限，常處于一知半解的狀態(tài)。再則培訓(xùn)班時間緊，有時半天學(xué)一門法律或法規(guī)，這就要求授課老師廓清教學(xué)思路、完善教學(xué)方法，在認(rèn)真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上，抓住重點，以保證教學(xué)的質(zhì)量。

在具體教學(xué)和運作中，如何達(dá)到一定的效果，筆者參加過多期普法培訓(xùn)班，有著個人的一些建議，現(xiàn)與同志們商榷。首先，教師在講學(xué)中：一是要條理清楚，簡明扼要，在語言上力求通俗易懂。比如學(xué)某一部法時，應(yīng)著重闡述為什么要立這部法律，它的重要性和深遠(yuǎn)意義？遇到官司如何運用法律，以維護(hù)正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。二是在教學(xué)中，應(yīng)理論聯(lián)系實際，以案釋法。很多學(xué)員在學(xué)習(xí)中對案例頗感興趣，對條文的理解有難度，感覺比較枯燥和抽象。所以老師在授課中應(yīng)著重通過案例分析，結(jié)合條文來解讀內(nèi)容，語言上力求簡潔，變抽象的語言為具象的事例。這樣，即生動又靈活，學(xué)員們不但理解了法律法規(guī)條文中的含義，即增強了記憶，又活躍了課堂的氣氛。三是在教學(xué)中，利用高科技工具來增強教學(xué)的效果。如采用電子屏幕、錄相等宣傳工具，提高教學(xué)的檔次，拓展學(xué)習(xí)的空間。四是組織考試，檢驗參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)班授課結(jié)束前，應(yīng)對參訓(xùn)學(xué)員組織考核，考試是檢驗幾天以來學(xué)員們學(xué)習(xí)的態(tài)度和應(yīng)掌握的知識面，也是對所學(xué)知識的回顧。其次，主辦單位和教師還應(yīng)準(zhǔn)備好適用于參訓(xùn)學(xué)員備課之用的教學(xué)輔導(dǎo)材料，以便他們回去后上課。五是要不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索辦學(xué)的新思路。授課教師應(yīng)在總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷更新教學(xué)觀念，摒棄舊的教學(xué)模式，樹立全新的教學(xué)理念；作為主辦者應(yīng)征求老師和學(xué)員對授課和辦班的意見，為以后的辦班積累寶貴的經(jīng)驗。版權(quán)所有

普法教育是一項長期的基礎(chǔ)性工作，培訓(xùn)班的教學(xué)方式和方法應(yīng)在實踐中逐步積累，目的是讓參加學(xué)習(xí)的學(xué)員們多學(xué)點法律法規(guī)知識，并掌握一定的教學(xué)方法，為本單位普法教育的深入實施打下良好的基礎(chǔ)。