導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)校法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

目前我國學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)在很多地方都存在滯后現(xiàn)象，跟不上快速發(fā)展的時代，滿足不了學(xué)校體育工作的實際需求，因此有必要對我國學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)體系的構(gòu)建開展深入的研究與探討，并根據(jù)實際情況找到相應(yīng)的解決建議和對策。

 

我國學(xué)校體育法律法規(guī)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

 

現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)主要是國家和地方各類機(jī)關(guān)出臺的規(guī)范性文件，這些文件的頒布推動了我國學(xué)校體育事業(yè)的飛速發(fā)展，本文按照層次對其進(jìn)行了分析?！吨腥A人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)是各項科目開展教學(xué)工作的法律依據(jù)，其中在第四十四條、第四十五條中，曾明確提出：“教育部門、行政部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)等各個部門，都有義務(wù)完善體育設(shè)施，創(chuàng)造條件幫助青少年參與體育活動?！薄吨腥A人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)相對于《教育法》而言，《體育法》在學(xué)校體育方面的規(guī)定內(nèi)容稍多，稍加詳細(xì)。其中的第十八條、十九條、二十一條、二十二條等四項條例，要求學(xué)校必須開設(shè)體育課，直接確定了體育課的地位，還在課外體育活動、體育教師、體育場地設(shè)施等方面作出了相應(yīng)的規(guī)定。通過分析《教育法》和《體育法》的相關(guān)規(guī)定，可以看出兩部法律都對學(xué)校體育工作作出了相應(yīng)的規(guī)定，尤其是在《體育法》中，接連多次使用“必須”詞語，這也是我國對學(xué)校體育工作順利開展的較為重視的側(cè)面體現(xiàn)。但是由于學(xué)校體育的法制化涉及的內(nèi)容方方面面，僅僅依靠《教育法》和《體育法》中的條例，還很難做到全面依法治理的目的。

 

我國現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)存在的不足

 

1.學(xué)校體育法律法規(guī)的立法層次整體偏低

 

從目前的情況來看，雖然涉及到學(xué)校體育的規(guī)章制度較多，但是通過分析發(fā)現(xiàn)，這些條例內(nèi)容主要是一些基礎(chǔ)的條例和規(guī)定，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任約束機(jī)制。例如《體育法》就是由我國人大制定頒布的，其中各項條例內(nèi)容較為全面，幾乎涉及到了與體育相關(guān)的方方面面，但是在其眾多條例中，只有四條內(nèi)容是關(guān)于學(xué)校體育的指導(dǎo)規(guī)定，而且宏觀性較強(qiáng)，缺乏必要的實踐性，難以保障學(xué)校體育工作法制化建設(shè)的順利開展。而在《學(xué)校體育與社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃》《學(xué)校體育活動中傷害事故處理辦法》《階段性學(xué)校體育計劃施行辦法》《體育教師培訓(xùn)及考核辦法》等規(guī)劃與辦法中，每一個條例都涉及面都比較小，只在某一方面進(jìn)行了原則性的規(guī)定，并沒有全面、細(xì)致地對學(xué)校體育工作進(jìn)行規(guī)定，而且通常只涉及學(xué)校體育工作的一部分或者一個領(lǐng)域，內(nèi)容極其不全面。目前在諸多相關(guān)條例中，只有《學(xué)校體育工作條例》一部針對學(xué)校體育工作相對較為全面的法規(guī)，而且是由我國教育部和體育總局聯(lián)合制定和頒布的，其中較為詳細(xì)的條例，對我國學(xué)校體育工作的開展具有重要的指導(dǎo)作用。經(jīng)過上述分析，不難發(fā)現(xiàn)目前我國關(guān)于學(xué)校體育的法律法規(guī)體系建設(shè)還不完善，整體的立法層次處于較低水平，而且由于條例的約束性太差，在一定程度上制約了法律法規(guī)的實施效果。

 

2.學(xué)校體育法律法規(guī)執(zhí)行上的問題

 

目前我國學(xué)校的劃分主要是小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，其中不管是哪一個階段的學(xué)校，都要進(jìn)行相對應(yīng)的體育教學(xué)、考核、參與體育活動等。但是在筆者經(jīng)過多方調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校體育在執(zhí)行體育相關(guān)的法律法規(guī)過程中，依然存在較多的不足，致使學(xué)校的體育工作的開展多少都會收到影響。我們在羅列了相關(guān)文獻(xiàn)以后發(fā)現(xiàn)，上至高等學(xué)校，下至中小學(xué)，學(xué)校體育工作執(zhí)行上都存在一定問題。雖然在眾多的法律法規(guī)中，都曾這樣規(guī)定過，任何學(xué)校都必須為學(xué)生開設(shè)體育課，并將其體育成績作為評估學(xué)生德智體是否全面發(fā)展的考核因素，并要考慮到適合病殘學(xué)生的體育活動，創(chuàng)造條件來加以開展，確保每一個學(xué)生都有權(quán)利參與到體育活動中。雖然我國法律法規(guī)對體育課堂教學(xué)作了諸多規(guī)定，但在學(xué)校的教學(xué)實踐當(dāng)中落實情況并不如意。一些學(xué)校視法律法規(guī)于無形，經(jīng)常出現(xiàn)占用體育課或體育課外活動時間的現(xiàn)象，如遇到一些全校的大型活動，學(xué)校不想占用文化課時間，就會將活動的準(zhǔn)備工作放在體育課時間來做;還有一些文化課教師，在期末考試臨近的時候，隨意占用體育課。這些做法不僅是對學(xué)校體育法律法規(guī)的置若罔聞，從長遠(yuǎn)來看，對學(xué)生的身心健康也是極為不利的?？傊?，大多學(xué)校體育的課時安排緊張，如果再肆意擠占體育課，那么學(xué)生鍛煉的時間就非常少，很難達(dá)到學(xué)校體育法律法規(guī)的要求。

 

3.現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)存在的盲點

 

學(xué)校是體育教育的開展平臺，學(xué)校體育開展關(guān)乎青少年體質(zhì)提升以及民族的未來。目前，我國學(xué)校體育的開展情況不容樂觀，由學(xué)校體育傷害事故引起的糾紛問題成為困擾學(xué)校體育發(fā)展的重要因素。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》中，并沒有針對學(xué)生在學(xué)校體育課堂上或者課外活動中受到傷害該如何處理作出相應(yīng)的解釋，因此在具體實踐中，我國仍缺少一部可以指導(dǎo)如何處理學(xué)生在參與學(xué)校體育活動發(fā)生傷害事故的處理法規(guī)。但是由于體育本身就具有一定的風(fēng)險性，如果只是因為風(fēng)險性高而拒絕開展此類項目，這是有悖于體育精神的。如果對于發(fā)生事故的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格的歸責(zé)，則會導(dǎo)致學(xué)校不愿意引入高風(fēng)險的體育項目，而家長方面害怕孩子會出意外，也不提倡孩子練習(xí)風(fēng)險高的項目。所以如跨欄、標(biāo)槍、鐵餅等項目漸漸淡出體育課程的視野。導(dǎo)致這些項目無法進(jìn)入體育課程的根本原因在于我國立法保障上的薄弱，有必要在今后加強(qiáng)此方面的立法，合法保障學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利，爭取做到學(xué)校無后顧之憂積極引進(jìn)各種體育項目，幫助更多的學(xué)生去拓展自己的體育愛好。

 

構(gòu)建我國學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)體系的對策

 

1.進(jìn)一步健全和完善學(xué)校體育法律、法規(guī)體系

 

(1)由于《憲法》《體育法》《教育法》中均沒有專門針對學(xué)校體育方面的內(nèi)容，無法滿足日益發(fā)展壯大學(xué)校體育的法律需求，因此有必要在《憲法》《體育法》《教育法》的基礎(chǔ)上，建立一部針對性較強(qiáng)的專屬法規(guī)，比如《中華人民共和國學(xué)校體育法》，借此法律制度來提升學(xué)校體育體系的整個立法層次，進(jìn)而最終實現(xiàn)促進(jìn)學(xué)校體育工作的持續(xù)健康發(fā)展。(2)修訂《體育法》和《條例》的相關(guān)內(nèi)容，使法律責(zé)任在學(xué)校體育法規(guī)中明確體現(xiàn)，從而做到有法可依。

 

2.加大學(xué)校體育的監(jiān)督力度

 

目前，學(xué)校體育工作領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)十分薄弱，學(xué)生體育權(quán)利落實的好壞，關(guān)鍵就看執(zhí)法部門對體育法律法規(guī)的執(zhí)行情況了。在一些地方，仍然存在對學(xué)校體育工作有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。但在現(xiàn)實中存在一些制約因素，如學(xué)校經(jīng)濟(jì)能力有限，無法滿足場地、器材、設(shè)備的基本配置要求，在一定程度上限制了學(xué)生體育權(quán)利的實施。鑒于當(dāng)前情況，我們首先，必須及時加大財政資金方面的支持，保障學(xué)校有資金去購買體育教學(xué)設(shè)施。但是有的學(xué)校拿到了財政撥付的資金，并沒有用于學(xué)校的體育工作上。其次，就要加大執(zhí)法部門對學(xué)校的監(jiān)督力度，適當(dāng)補充適合學(xué)校體育工作的監(jiān)督法規(guī)，使其工作更具操作性。最后，要制定嚴(yán)密的監(jiān)督程序和監(jiān)督考評方式。

 

3.積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程

 

實現(xiàn)法制化的學(xué)校體育管理，首先就要不斷完善學(xué)校體育的法律體系。上文曾多次提到過，因為我國目前眾多的體育條例缺少相應(yīng)的約束性，導(dǎo)致很多學(xué)校為了顧全其他因素，將體育教育置之于后，例如在很多學(xué)校，其他課程隨意擠占體育課已經(jīng)成為家常便飯，但是學(xué)校管理者為了提高升學(xué)率，也只好睜一只眼閉一只眼，置“學(xué)生有權(quán)參與體育課程”等條例內(nèi)容于不顧。在今后學(xué)校管理者作為一個學(xué)校的領(lǐng)頭羊，要充分認(rèn)識體育教育和學(xué)校體育法制化的重要性，并積極引導(dǎo)師生也加深此方面的認(rèn)識，認(rèn)真解讀國家針對學(xué)校體育方面條例內(nèi)容，積極將條例內(nèi)容與本校體育教學(xué)工作的開展相結(jié)合，從小做起，帶領(lǐng)全校公共加入到法制化的建設(shè)步伐中，積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程。

篇2

關(guān)鍵詞：體育傷害事故；法律歸責(zé)；應(yīng)對措施

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2015.01.023

學(xué)校教育是承載著為我國培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才的歷史使命，而學(xué)校體育則被賦予讓學(xué)生擁有健康的體魄的責(zé)任，這對于學(xué)生的身心健康和生長發(fā)育以及強(qiáng)健的體魄等方面都具有極其重要的作用。但是，因為體育運動是一項高強(qiáng)度的活動，所以體育傷害事故常有發(fā)生，由此而帶來的法律糾紛也不斷增多，嚴(yán)重困擾著學(xué)校正常的教學(xué)活動。那么，如何正確認(rèn)識學(xué)校體育傷害事故中的法律問題，這就成為學(xué)校甚至是社會上所亟需解決的問題。因此，總結(jié)我國學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則和方法，積極尋求預(yù)防體育傷害事故的措施，對推進(jìn)我國教育事業(yè)，特別是體育教育事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)下學(xué)校體育課堂教學(xué)的現(xiàn)狀

體育課堂教學(xué)作為當(dāng)下學(xué)校提高學(xué)生身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德體綜合發(fā)展行之有效的重要手段，其開展的重要性以及必要性是顯而易見的。但近些年來，在教學(xué)活動中出現(xiàn)的體育傷害事故頻繁發(fā)生，也引起了社會、家庭、學(xué)校的廣泛關(guān)注。而在其責(zé)任分析追究時，對于責(zé)任如何定義、劃分經(jīng)常會引起歧義。一些在課堂教學(xué)開展中要求學(xué)生必須要做到的基本標(biāo)準(zhǔn)，卻時常因為個別學(xué)生體質(zhì)薄弱而在測試中誘發(fā)體育事故傷害。如一些田徑項目800米，1500米以及100米跨欄、400米跨欄，往往容易出現(xiàn)因?qū)W生體制柔弱而導(dǎo)致的各種意外的后果。在一些球類運動中時常出現(xiàn)比較嚴(yán)重、甚至危及學(xué)生生命安全的體育傷害事故，其中活動比較劇烈，容易導(dǎo)致男同學(xué)磕傷、碰傷以及局部淤血性傷害的有籃球、足球、排球等，而其中又以籃球、足球運動導(dǎo)致的體育傷害事故最為突出。以籃球為例，在學(xué)生中的愛好群體占有絕大部分，且在課堂教學(xué)中需要的運動量也是最大的，在炎熱的夏季里，運動不當(dāng)誘發(fā)的高溫休克等危及生命安全的體育傷害事故發(fā)生頻率也保持相當(dāng)高的水平。而在不考慮環(huán)境因素的情況下來看，課堂教學(xué)中的籃球運動其高風(fēng)險性亦是同樣存在的，尤其是場次教學(xué)中的技術(shù)施展，往往出現(xiàn)因劇烈對抗而導(dǎo)致學(xué)生的碰傷、踩傷甚至骨折。

一方面，因為體育傷害事故的法律歸責(zé)在很多地區(qū)呈現(xiàn)出重視程度不夠的現(xiàn)象，對于一些后果不嚴(yán)重的體育事故傷害，尤其是磕傷、碰傷以及輕度的身體損傷，一般來講就是簡單地進(jìn)行處理而未想過法律責(zé)任的歸屬問題。因此當(dāng)學(xué)生因為籃球課堂教學(xué)中的不當(dāng)操作而導(dǎo)致其生命出現(xiàn)損傷以至于骨折時，學(xué)校和家庭之間進(jìn)行的責(zé)任歸咎往往是糾纏不清的，而這正是我們需要重視的。

另一方面關(guān)于田徑、籃球、足球等高危險性體育運動呈現(xiàn)的現(xiàn)狀分析可以看出，學(xué)校需要更加小心謹(jǐn)慎地進(jìn)行相關(guān)的教學(xué)指導(dǎo)。而其他方面的體育事故造成的學(xué)生生命損傷事故的可能性也是同樣存在的，因此學(xué)校要注重相關(guān)法律細(xì)則的教導(dǎo)。要明確其在體育課堂教學(xué)中需要擔(dān)負(fù)的相關(guān)責(zé)任與風(fēng)險，并做好相應(yīng)的防范措施。

二、體育課堂傷害事故歸責(zé)分析

體育課堂教學(xué)原本秉承“充實、提高、健康、安全”的原則進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)指導(dǎo)，但是在實施過程中卻可能因為鍛煉項目自身存在的危險性、指導(dǎo)老師的疏忽大意、場地設(shè)施的安全隱患以及學(xué)生自身存在的誘發(fā)因素而導(dǎo)致體育傷害事故的發(fā)生，而這正是本文針對課堂教學(xué)中出現(xiàn)的體育傷害事故需要深入進(jìn)行分析的幾個方面。

（一）課堂教學(xué)中的體育鍛煉項目自身存在的危險性剖析

以籃球的課堂教學(xué)為例。籃球向來是眾多運動愛好者的首選，以其高效率的團(tuán)隊意識、靈敏的現(xiàn)場反應(yīng)吸引著眾多男同學(xué)。就從籃球?qū)€體的潛在危險度數(shù)相對于足球、排球而言將是最高的。在課堂教學(xué)當(dāng)中，個人的自由控球感訓(xùn)練是在指導(dǎo)老師監(jiān)督下進(jìn)行的。如在學(xué)生進(jìn)行投籃防守等相關(guān)的訓(xùn)練中，老師對此沒有在一旁進(jìn)行指導(dǎo)，從而出現(xiàn)錯誤的學(xué)生體能預(yù)判，導(dǎo)致學(xué)生在訓(xùn)練中出現(xiàn)休克、撞傷等事故的發(fā)生。而另一方面也可能出現(xiàn)因為籃球架之間的設(shè)計出現(xiàn)偏差等因素導(dǎo)致學(xué)生在進(jìn)行考核中導(dǎo)致摔傷、手指骨折等情況。另外在學(xué)生自身的爭強(qiáng)好勝心理作用下進(jìn)行的打場考核，這也可能因為過于激烈的運動導(dǎo)致學(xué)生在搶球的階段中被球砸傷，尤其是戴眼鏡的同學(xué)，很可能因為自身的不夠重視戴眼鏡上場導(dǎo)致鏡片碎裂刺傷眼睛。而這僅僅是籃球這一課堂教學(xué)中存在的種種可能。

（二）事故的成因是單方面的，但體育事故歸責(zé)是長遠(yuǎn)而細(xì)微的

事故的出現(xiàn)可能是注重度不夠，也可能是突發(fā)性的事故。但是在追究其具體責(zé)任的時候，卻顯得“博大精深”。關(guān)于體育課堂教學(xué)中出現(xiàn)的傷害事故，其責(zé)任歸屬是多方面的。主要是學(xué)校、體育教師以及學(xué)生自身。如學(xué)生在課堂教學(xué)中的跨欄項目上出現(xiàn)的摔傷或者磕絆骨折情況，責(zé)任歸屬應(yīng)該是學(xué)校過錯，這是根據(jù)民事法細(xì)則中《學(xué)生傷害事故處理辦法》第八條規(guī)定：學(xué)生傷害事故責(zé)任，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的行為和損傷情況之前的因果關(guān)系進(jìn)行依法定奪。故類似于上述情況而出現(xiàn)的課堂體育傷害事故的責(zé)任歸責(zé)是校方，課程內(nèi)容是學(xué)校同意決定的而不是體育老師決定的。

（三）體育教師的責(zé)任歸屬事件

在課堂教學(xué)機(jī)制下的體育老師作為直接引導(dǎo)學(xué)生的中間人，其承擔(dān)的體育傷害事故責(zé)任應(yīng)該是直接的。不可否認(rèn)的是相關(guān)的監(jiān)督不力，如足球項目的課堂教學(xué)中進(jìn)行練習(xí)時，一般而言不會出現(xiàn)大問題，但隱患往往就潛藏在疏忽之中，其中高中學(xué)生在足球運動中可能出現(xiàn)的因配合不足而引起的打架斗毆事件往往是突發(fā)的。而這一部分情況的出現(xiàn)既是體育教師的疏忽也是學(xué)生自身心理變化的誘因，很可能學(xué)生在生活上就已經(jīng)存在局部矛盾，而指導(dǎo)老師因為缺乏觀察將其分為一組，或者進(jìn)行對抗訓(xùn)練從而誘發(fā)了課堂教學(xué)中傷害性事故的發(fā)生。這類混合型的責(zé)任歸咎在體育老師，但是像這類混合型的責(zé)任歸咎在體育老師的同時學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)對體育老師的風(fēng)險投保，并加強(qiáng)學(xué)生的相關(guān)法律意識的灌輸。

三、體育課堂教學(xué)中傷害性事故的應(yīng)對措施

根據(jù)現(xiàn)今狀況分析，首先需要且必須要明確的一點是學(xué)校必須重視體育課堂教育的風(fēng)險性，并不斷完善相關(guān)的細(xì)則與責(zé)任歸屬條文。在進(jìn)行體育課堂教學(xué)活動的同時堅持因地制宜、因人而異、適度適量的科學(xué)鍛煉原則下，真正做到“充實、提高、健康、安全”。為此需要做到以下幾方面的防范工作。

（一）在進(jìn)行傷害事故的相關(guān)責(zé)任劃分時，就要區(qū)分運動損傷和傷害性事故

一方面為了更好地落實到傷害性事故發(fā)生后的責(zé)任歸屬問題，同時也能夠為學(xué)生及時有效地進(jìn)行相關(guān)處理做好前提準(zhǔn)備，使得傷害性事故的風(fēng)險性降到最低。學(xué)校要加強(qiáng)傷害性事故的相關(guān)教育工作，將每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任范圍進(jìn)行精確到人的細(xì)則落實。要建立健全相應(yīng)的安全機(jī)制，從硬件設(shè)施到人員安排，再到學(xué)生心理，堅持科學(xué)有效的組織管理，以提高學(xué)生對體育課堂訓(xùn)練的重視度與危險預(yù)見性。

（二）要明確相關(guān)的法律法規(guī)以及民事法細(xì)則，確實有效的以保護(hù)學(xué)生體育課堂鍛煉的人身安全為基準(zhǔn)點出發(fā)

一方面，進(jìn)一步明確學(xué)校、老師以及學(xué)生自身的責(zé)任關(guān)系，并提出相關(guān)的規(guī)定。使得學(xué)校體育課堂鍛煉開展做到有法可依，確實降低傷害性事故發(fā)生的可能性。另一方面，決不能因為危險存在而放棄相關(guān)的體育課堂鍛煉，而應(yīng)該做好相應(yīng)的教學(xué)風(fēng)險投資，以及學(xué)生的意外傷殘保險。讓體育課堂訓(xùn)練真正地為熱愛運動的運動健兒服務(wù)。

（三）制定更為科學(xué)的體育鍛煉方案

現(xiàn)今雖然有一套相對完整的學(xué)校體育鍛煉法規(guī)，對于一些基本的體育鍛煉規(guī)則也有相應(yīng)的指導(dǎo)，在安排體育活動，如學(xué)生運動上，也有比較科學(xué)的時間，這些都是現(xiàn)今學(xué)校體育鍛煉制度可取的地方。但盡管如此，在對于體育鍛煉方面，沒有一項專門的指導(dǎo)方案，現(xiàn)有的都太籠統(tǒng)，沒有明確地指出具體的實行細(xì)則，在體育鍛煉時，也比較少進(jìn)行科學(xué)合理的安排，這不僅不利于發(fā)揮體育鍛煉的效果，而且還較容易發(fā)生體育安全事故，所以，建立更為科學(xué)的體育鍛煉法案迫在眉睫。

四、結(jié)語

現(xiàn)代社會需要全面發(fā)展的人才，身體素質(zhì)也必須達(dá)到要求，在這一層面來說論證了學(xué)校開展體育鍛煉的必要性。而在體育課堂中出現(xiàn)的各種傷害性事故，不管其誘因是學(xué)校、老師、學(xué)生自身所造成的突發(fā)性事故，都無時無刻不在警醒社會，重視體育鍛煉的同時更為注重的是“安全”。為此，在進(jìn)行課堂教學(xué)中出現(xiàn)的法律歸責(zé)問題就像一針強(qiáng)心劑，需要學(xué)校在進(jìn)行相關(guān)處理的同時牢牢把握因地制宜、因人而異、適度適量的科學(xué)鍛煉原則，方能不斷促進(jìn)體育課堂教學(xué)活動的健康、安全開展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張永華.學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)[J].人民教育管理,教師與法,法制課堂《學(xué)生傷害事故處理辦法》專題(四),2003.6.

篇3

所謂歸納法是指在課堂教學(xué)中，在教師引領(lǐng)下，學(xué)生立足于個別事實，化整為零，引出一般概念，得出結(jié)論的一種思維方法。其作用一是便于對課程內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)整理，建立知識結(jié)構(gòu)，以便于學(xué)生理解；二是能揭示前后知識的內(nèi)在聯(lián)系，利于培養(yǎng)學(xué)生的概括能力。

在歷史新課程教學(xué)中，運用歸納法應(yīng)著眼于學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的主動性和趣味性為立足點，幫助學(xué)生準(zhǔn)確、系統(tǒng)、牢固地記憶和理解歷史知識，有效地提高學(xué)生對歷史知識的記憶能力和思維能力，形成對歷史的正確認(rèn)識，更好地完成中學(xué)歷史教學(xué)的任務(wù)。根據(jù)本人的工作經(jīng)驗，我認(rèn)為運用歸納法可以從以下四個方面進(jìn)行。

一、橫向歸納

歷史新課程教材基本上是按照某一歷史線索發(fā)展編排的。在講授歷史新知識時，最大限度地按某一線索歸納知識，可以讓學(xué)生更好地梳理本課知識點，了解課程基礎(chǔ)知識，更快捷地記憶知識，提高歷史學(xué)習(xí)效率。

在每一課教學(xué)中，我對每一歷史事件都以人物或時間為線索去歸納。如初中歷史第二冊第二課《從“貞觀之治”到“開元盛世”》，課文中有四個小標(biāo)題：（一）晉陽起兵，（二）玄武門之變，（三）貞觀之治，（四）女皇武則天。這四個標(biāo)題講了四個事件、三個人物，如果教師不去歸納而是直接講的話，學(xué)生聽起來就會糊糊涂涂，不知道講了些什么。為此，在上課時我以人物為線索進(jìn)行歸納概括，直觀地展現(xiàn)本課的內(nèi)容，在提問學(xué)生時，我也進(jìn)行歸納性的提問，引起學(xué)生去讀、去想、去回答。第一問是：本課講了多少個皇帝？第二問是：每一個皇帝做了些什么？這兩問學(xué)生閱讀課文后不難回答，也答出了本課的基礎(chǔ)知識，我再通過歸納性的板書，把三個皇帝的四件事情展現(xiàn)在黑板。如此的設(shè)計和板書更有效地幫助學(xué)生理解記憶本課內(nèi)容。

二、縱向歸納

縱向歸納法是按時間順序進(jìn)行歸納，以時間為線索，串起一系列的歷史事件，使歷史知識更加簡潔、清晰的方法。例如，在學(xué)習(xí)中國古代歷史時，從奴隸制建立的夏朝開始，一直到封建制衰落的清朝為結(jié)束，我引導(dǎo)學(xué)生歸納重點朝代建立與滅亡的時間、統(tǒng)治者、都城所在地的古今位置，并配以條理清楚的板書，勾勒出清晰的歷史發(fā)展脈絡(luò)，讓學(xué)生從整體上掌握中國古代朝代興衰的基本情況，從而避免了學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)朝代前后顛倒、混淆不清、張冠李戴的現(xiàn)象。

縱向歸納法還可以把同類的歷史知識調(diào)整到一起進(jìn)行系統(tǒng)歸納，或是先按章節(jié)講完之后，再把相同類型的知識進(jìn)行一次串講式的歸納，這樣學(xué)生聽起來線索清晰、便于記憶，同時也有利于學(xué)生對同類歷史知識進(jìn)行比較歸納，把握歷史發(fā)展的線索和規(guī)律。例如在學(xué)習(xí)完中國古代史后，我對中國古代民族融合的有關(guān)知識進(jìn)行了歸納，共有三次。第一次：春秋時期，諸侯爭霸，華夏族在戰(zhàn)爭中與其他少數(shù)民族接觸頻繁，促進(jìn)了民族融合并形成了第一次民族融合。第二次：三國兩晉南北朝時期，蜀國堅持搞好與西南少數(shù)民族的關(guān)系；吳國漢族和山越族共同生產(chǎn)，開發(fā)江南。東晉時，匈奴、鮮卑、羯、氐、羌族內(nèi)遷；北魏統(tǒng)一黃河流域，民族大融合趨勢出現(xiàn)。第三次：遼、宋、夏、金、元時期，少數(shù)民族接受漢族封建文化，在加速自身封建化進(jìn)程的同時，也促進(jìn)了民族大融合。特別是元的統(tǒng)一，使民族融合進(jìn)一步加強(qiáng)，并且出現(xiàn)了新的民族――回族。通過這樣的歸納，學(xué)生可以形成對整個中國古代民族關(guān)系問題的正確認(rèn)識，避免孤立地去記這些知識，從而提高了歷史學(xué)習(xí)效率。

三、總結(jié)歸納

歷史教學(xué)的核心是讓學(xué)生通過對歷史的學(xué)習(xí)，提高歷史人文素養(yǎng)。因此在課后小結(jié)時運用總結(jié)歸納法，有助于學(xué)生對已學(xué)知識的鞏固，它是歷史教學(xué)中最常用的方法。它側(cè)重于教師對知識結(jié)構(gòu)、規(guī)律和方法的提煉，能將知識加以歸納整理，理順各個知識點間的關(guān)系，使學(xué)生對本節(jié)課的重難點一目了然，形成一定的知識體系。

教師運用總結(jié)歸納法時，要根據(jù)課程三維目標(biāo)，按難易梯度設(shè)置問題，這樣不僅能引起學(xué)生的注意，明確本節(jié)課的重難點，還可以對學(xué)生進(jìn)行必要的情感態(tài)度價值觀的培養(yǎng)。如在學(xué)習(xí)《從“貞觀之治”到“開元盛世”》教育工作者的殷切期待與必然要求。從根本上說，是新課程觀念的轉(zhuǎn)換和更新問題，新課程改革下，教師和學(xué)生都將面臨更大的挑戰(zhàn)！新教材與舊教材最大的區(qū)別就是采用專題式編寫體例，實施必修與選修相結(jié)合的模式，教師們希望在探究式的教學(xué)中實現(xiàn)知識能力、過程方法、情感態(tài)度價值觀的三維目標(biāo)。

在以往歷史課堂教學(xué)工作中，教師對歷史章節(jié)的知識結(jié)構(gòu)、概念界定、知識點與知識點之間的銜接與組合、具體運用等方面關(guān)注多一些，也就是說在應(yīng)對高考層面上多一些，這很容易會造成對學(xué)生整體考慮的弱化。新課程教學(xué)通過必修模塊過關(guān)及課程性質(zhì)、理念、設(shè)計思路、目標(biāo)等的調(diào)整，尤其是理念、目標(biāo)上的調(diào)整，讓廣大教師關(guān)注所有學(xué)生，凸現(xiàn)學(xué)科思維發(fā)展的軌跡，大力提升教師的施教能力與學(xué)科駕馭能力，迫使教師將學(xué)校、班級、學(xué)生、自己的所長等進(jìn)行綜合思考并且不斷反思，推動新課程改革的有序開展。在這里，我想談幾點自己的想法。

二、解答廣西高中歷史新課改困惑的對策

1.轉(zhuǎn)變學(xué)生歷史學(xué)習(xí)心理，優(yōu)化學(xué)習(xí)效果。新課改要求教師必須樹立“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)目的觀，一切要以學(xué)生為中心。這讓我想到教師在思考教學(xué)理念、教學(xué)方式方法銜接的同時，也應(yīng)正確分析學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的心理，促使其歷史學(xué)習(xí)心理的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，畢竟學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主體，這樣才能使歷史教學(xué)收到良好的效果，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。很多學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣不高，主要有這樣幾種心態(tài)：第一種心態(tài)是排斥歷史。第二種心態(tài)認(rèn)為歷史課可有可無，既不喜歡也不排斥，跟著感覺走。高中歷史新課程將有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，甚至是培養(yǎng)學(xué)生初步的史學(xué)專才。新教材的專題式研修對于有一定基礎(chǔ)而又有濃厚興趣的學(xué)生，無疑是搭建了一個初習(xí)史學(xué)方法、感受歷史魅力的平臺。這樣能轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的心理，調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，讓歷史教學(xué)充滿活力，從源頭上解決問題。

2.更新觀念，優(yōu)化教學(xué)，提高效益。歷史新課程知識體系龐大、知識容量大、史料素材龐雜，有些知識內(nèi)容和問題設(shè)計難度較大，教學(xué)任務(wù)重，那么怎樣去解決呢？第一，更新觀念，解放思想。教師要盡快接受和深刻理解新課程觀、新教材觀，摒棄傳統(tǒng)課程中不合時宜的一些觀念和做法。例如要明確新課程觀是“以人為本”，而非“以本（課本）為本”；新教材觀是“用教材教”，而非“教教材”；教學(xué)是否有效，并不是指教師有沒有教完內(nèi)容或教得認(rèn)不認(rèn)真，而是指學(xué)生有沒有學(xué)到什么或?qū)W生學(xué)得好不好。這就要求教師注重課堂這個教學(xué)的主陣地，在探究式的教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的史趣、史識和史才?！耙詫W(xué)生發(fā)展為本，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，讓學(xué)生“在參與中體驗，在活動中發(fā)展”，真正實施以學(xué)生為主的有效課堂教學(xué)。教師只有糾正錯誤的觀念，才能為自己的教學(xué)實踐，以及解決時間與效益的問題做出正確的指引。第二，研讀課標(biāo)，把握要求，精心設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，科學(xué)整合教學(xué)內(nèi)容。專題史教學(xué)要執(zhí)行“三講三不講”原則?！叭v”即“講重點，講難點，講疑點”，“三不講”即“學(xué)生已會的不講，學(xué)生自己可以學(xué)會的不講，講了學(xué)生也不會的不講”。課程知識體系龐大，教材內(nèi)容龐雜，有些專題知識容量大，教師就必須根據(jù)課標(biāo)的要求重新整合教材，該刪減的刪減，該略講的略講，重點的內(nèi)容重點講，最大限度地優(yōu)化教學(xué)，節(jié)約時間，提高效益。第三，合理分化教學(xué)任務(wù)，科學(xué)組織教學(xué)活動，適當(dāng)選擇教學(xué)方式。針對教材中有些內(nèi)容和問題設(shè)計難度較大的情況，如果學(xué)生的認(rèn)知水平尚未達(dá)到，我們不妨把它放下來，等到學(xué)生知識儲備增加、能力有所提高后再去解決。另外，在教學(xué)方法的選擇上，在教學(xué)活動的組織上，我們也應(yīng)該根據(jù)課標(biāo)的要求和實際的教學(xué)情況進(jìn)行合理的安排，而不能“為賦新詞強(qiáng)說愁”，搞一些不必要的假活動或運用一些不適用的新方法，因為這會浪費時間。第四，增強(qiáng)學(xué)生的本位意識，督促學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，發(fā)揮學(xué)生自身的積極主動作用。教師要有所為有所不為，學(xué)生懂的或?qū)W生利用課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)能輕易解決的問題，我們就不需要占用課堂時間去處理。教師在課堂上應(yīng)講授課標(biāo)要求的重點問題、學(xué)生難懂的問題，解決學(xué)生難以解決的問題，實現(xiàn)教學(xué)效益的最大化。

篇4

關(guān)鍵詞：高職院校；旅游；法規(guī)；教學(xué)

一. 旅游政策法規(guī)課程教學(xué)的客觀問題

作為高職院校旅游管理專業(yè)教育中的重要課程，旅游政策法規(guī)是其專業(yè)必修課程之一。然而該門課程在教學(xué)的實施和推進(jìn)上，卻存在相當(dāng)?shù)膯栴}，具體體現(xiàn)在如下方面：

（一）學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識欠缺。

作為旅游管理專業(yè)的學(xué)生，學(xué)生在專業(yè)能力上及特長上往往側(cè)重于旅游專業(yè)知識。他們可以擁有出眾的口才以吸引游客，許多也掌握了豐富景點知識及特點，可以很好地與游客分享。這些能力足夠他們成為一名出色的導(dǎo)游了。然而法律知識對他們而言是一門全新的學(xué)科，缺乏系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，重新學(xué)習(xí)也需要大量的時間，繁忙的工作也為他們的再學(xué)習(xí)帶來了困難。

（二）學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)法律知識的興趣

學(xué)生之所以選擇旅游專業(yè)，是出于對這項工作的熱愛，法律知識的學(xué)習(xí)對他們而言，就好比文科生遇見了有機(jī)化學(xué)，學(xué)習(xí)難度大，基礎(chǔ)薄弱，同時學(xué)員客觀上也很難樹立其對法律知識學(xué)習(xí)的興趣，因而該課程首先便為老師的引導(dǎo)方法提出了一個難題。

（三）法律知識用途窄，容易遺忘

作為導(dǎo)游專業(yè)的學(xué)生，在客觀的導(dǎo)游工作實踐當(dāng)中，多數(shù)精力往往集中在如何處理與游客之間的矛盾，如何安排行程、照料游客生活，真正遇到的需要動用法律知識的情況則居于少數(shù)，故學(xué)員很難切實使用到其在課堂內(nèi)所學(xué)到的法律知識，從而造成知識的遺忘，難以行程系統(tǒng)的法律知識基礎(chǔ)和觀念。

二. 如何處理旅游政策法規(guī)課程教學(xué)的問題

（一）明確教學(xué)目的，培養(yǎng)學(xué)員的基本職業(yè)素質(zhì)。

旅游法規(guī)課程以培養(yǎng)熟練掌握旅游專業(yè)知識，同時又系統(tǒng)掌握法律理念的綜合性人才為教學(xué)目的，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)、技能和系統(tǒng)的法律意識及基礎(chǔ)。鼓勵其努力工作、誠心經(jīng)營，在遇到各類法律糾紛的時候，能夠及時運用所學(xué)的旅游專業(yè)知識，綜合必要的法律知識，妥善靈活地處理問題。所以，在教學(xué)過程當(dāng)中，教師不僅僅應(yīng)當(dāng)重視國家政策和法律法規(guī)知識的教授，同時更應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生在掌握一定旅游專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，靈活運用各類法規(guī)如旅行社法規(guī)、導(dǎo)游人員管理法規(guī)、旅游飯店管理法規(guī)等等，通過此雙向能力的培養(yǎng)，使學(xué)員充分掌握旅游行業(yè)的操作規(guī)則，在預(yù)見常見的旅游法律糾紛的時候，能夠熟練冷靜地運用法律知識，妥善地解決矛盾。

（二）精心備課，注重教材內(nèi)容的系統(tǒng)和精練

老師教課的主要參考資料是講義，每節(jié)課的講義就是老師當(dāng)次課時所要教授的主要內(nèi)容，因此，老師需要通過有限的講義內(nèi)容以及課時時間，系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)能力。因此教材的選擇很重要。合適的教材，能為老師的教學(xué)帶來事半功倍的效果。就目前而言，社會上存在許多不同版本高職旅游政策法規(guī)課程的教材，客觀上，老師應(yīng)當(dāng)在教材和講義的選擇上起到主導(dǎo)性的作用。不能盲目依靠教材，而是要根據(jù)學(xué)生的客觀情況，靈活地選擇、添加和打造授課內(nèi)容，從而滿足不同類型學(xué)院的客觀需要。國外很多名校的大學(xué)講師，在教材的選用上，都沒有固定的教材，而是發(fā)展了一套屬于自己的獨特的講義，輔以有效的參考資料。對于國內(nèi)該課程的教師而言，在我國目前旅游政策法規(guī)體系仍不夠完備的情況下，更不能夠一味地依靠教材，而是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的只能，多動腦筋，多考慮學(xué)生的實際情況，因材施教，靈活地編制講義和選擇教材，從而實現(xiàn)教材作為教學(xué)工具的良好作用。

（三）精心編排該專業(yè)的教學(xué)模式

據(jù)筆者的相關(guān)調(diào)查，目前國內(nèi)的大多數(shù)高職院校，對旅游法律法規(guī)課程的開設(shè)并不是非常充足，然而客觀上教學(xué)任務(wù)又較重，因而老師在相關(guān)教學(xué)模式如課程的編排、課時的管理以及相關(guān)的教授方法上，都要有所講究，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在最有效地時間里，精準(zhǔn)而優(yōu)質(zhì)地完成教學(xué)任務(wù)。

就目前國內(nèi)大多數(shù)高職院校該課程的編排情況來看，主要涉及旅游政策法規(guī)概述以及與之相關(guān)聯(lián)的法規(guī)，還有旅游相關(guān)部門法規(guī)等三大內(nèi)容。老師如果要在有限的課時內(nèi)涵蓋該三個廣泛的內(nèi)容，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)側(cè)重，根據(jù)學(xué)生的特點，靈活地打造教學(xué)模式。如：對于旅游管理專業(yè)的學(xué)員，主要講解旅游合同法規(guī)、消費者權(quán)益保護(hù)、旅行社管理法規(guī)等方面的內(nèi)容，對于酒店管理專業(yè)的學(xué)生，則側(cè)重講解旅游飯店合同法規(guī)、消費者權(quán)益保護(hù)法、旅游飯店管理法規(guī)等等內(nèi)容，在課時的編排上，做到精練、科學(xué)，有的放矢，從而使學(xué)生受到系統(tǒng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

三. 結(jié)論

總而言之，旅游業(yè)在我國仍然屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體制仍然不夠成熟。該行業(yè)內(nèi)仍然存在諸多短板和不足之處。同時我國大多數(shù)人群當(dāng)中仍然存在法律意識淡薄以及法律知識缺陷的客觀情況。該背景，不僅對我國高職院校的旅游法律課程提出了普及要求，同時也是對我國旅游業(yè)從業(yè)人員的一個嚴(yán)峻考驗。因此，各高職院校應(yīng)當(dāng)切實重視自己的客觀責(zé)任，切實履行自己的教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)知識與法律知識雙項全能的優(yōu)秀旅游業(yè)從業(yè)人員。

參考文獻(xiàn)：

[1].羅明霞. 高職院校《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)淺析.[M].經(jīng)濟(jì)師.2009.11.

篇5

英語學(xué)習(xí)中的歸納和總結(jié)法，是指教師在教學(xué)過程中，應(yīng)善于歸納和總結(jié)已學(xué)過的和某些未學(xué)過的知識，使之成為知識鏈；同時顧及學(xué)生的心理特點，便于理解和擴(kuò)大知識面，讓單調(diào)的課本知識變成積極充實的內(nèi)容，繼而成為學(xué)生努力追求的對象。這樣，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果就會日趨提高。筆者就教學(xué)實踐中的一些實例談?wù)勈褂脷w納和總結(jié)法提高英語學(xué)習(xí)效率之妙處：

1. 在初一階段，學(xué)生感性認(rèn)識強(qiáng)，根據(jù)這一特點，我就幫助學(xué)生歸納一些感性知識，便于記憶。如：（1）學(xué)習(xí)了be動詞，就教會學(xué)生用“我用am你用are，is用于他、她、它，復(fù)數(shù)名詞全用are”記住be動詞的用法。（2）學(xué)習(xí)了book， look， good， food， room， cook， foot等等。我給學(xué)生歸納了“oo”的發(fā)音。一般情況有三種:[U:]、[U]、[∧]。尤其是[U:]和[U]在很多單詞里極易混淆，因此我給學(xué)生介紹了下面的“oo”字母組合歌:

k， d之前都發(fā)短，foot， food恰相反。

血與水災(zāi)特殊看，屋子后面尋短見。

面條太長扯不斷，其他長音最常見。

釋義:第一句，英語中d，k之前的“oo”組合都發(fā)[U]，如good，book，look，cook，wood等；第二句，foot與food中“oo”的發(fā)音恰好與第一句的規(guī)則相反，food發(fā)[U:]，而foot發(fā)[U]；第三句，flood與blood特殊，都發(fā)[∧]；第四句，room如果作為單詞后綴，要發(fā)[U]，如bedroom，diningroom，bathroom等；第五句，除去以上幾種情況以外的oo組合都發(fā)[U:]如boot，noon，room，tool，tooth，pool等。

以上歸納中，出現(xiàn)了初一階段未學(xué)的幾個新單詞“木頭”、“血”、“洪災(zāi)”、“餐廳”、“浴池”、“靴子”、“工具”、“游泳池”等等。課后有的學(xué)生開始查字典，有的學(xué)生問老師。

2. 在初二階段，學(xué)生掌握了一定的英語基礎(chǔ)知識，思維能力也增強(qiáng)了，根據(jù)這一特點，我就幫助學(xué)生摸索規(guī)律掌握知識。如學(xué)生學(xué)習(xí)了以ly結(jié)尾的副詞：carefully，quickly，hungrily，happily，heavily， easily等，對副詞的概念還很模糊，因此我?guī)蛯W(xué)生進(jìn)行了歸納和總結(jié)。以ly結(jié)尾的不全是副詞，有些卻是形容詞，如friendly，daily，motherly，fatherly，brotherly，sisterly，homely，weekly，yearly等；另外很多單詞詞尾雖沒ly，但也具有副詞詞性，如hard，late，loud，most等。通過歸納，學(xué)生擴(kuò)展了詞匯量，掌握了“母親般的”，“姐妹般的”，“日常的”，“每周的”等等。

3. 有關(guān)交際用語中提建議的一些句型，我在教學(xué)過程中也幫助學(xué)生進(jìn)行了歸納： （1）Let’sb. do sth.這是英語中一個十分常用的句式，直接提出建議，有時，在后面加入“shall we?”使語氣更加委婉。Let’s go to the cinema tonight， shall we?

（2）Shall we...?這個句式語氣較為委婉。Shall we go skating this afternoon?

（3）What about/How about (doing) sth? “……怎么樣?” What about a glass of milk?/ How about going to the shop tomorrow?

（4）Why not do sth?(=Why don’t you do sth?)這個句式的語氣較強(qiáng)，可譯作 “何不……呢?” Your shoes are old. Why not buy a new pair?

（5）You’d better (not) do sth. “你最好(不)……” It’s very cold outside. You’d better wear warm clothes./ You’d better not go out.

（6）advise sb. (not) to do sth./suggest that...(should)...

（7）其他句式，如 I think you should help your classmate with his English./ I’m afraid you have to finish your homework this morning.等等。

通過歸納，可以幫助學(xué)生舉一反三，在課堂上操練這些句式，增強(qiáng)熟練性。

篇6

論文摘要：在學(xué)校體育傷害事故中的歸責(zé)原則應(yīng)適用過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則，學(xué)校承擔(dān)全部或部分的民事責(zé)任。但學(xué)校作為一個公益性的教育機(jī)構(gòu)，不宜過多地進(jìn)行賠償。實行學(xué)校體育傷害事故保險制度勢在必行。

學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，是以學(xué)生為劉象，通過學(xué)校教育進(jìn)行有組織的體育活動，包括各類學(xué)校的體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽?！扼w育法》更是從學(xué)校體育工作的地位、教育行政部門和學(xué)校的責(zé)任以及學(xué)校體育的根本目的與任務(wù)等方面作出了原則性的規(guī)定。因此，學(xué)校體育在學(xué)校教育中具有重要的地位。然而，由于近年來學(xué)校體育傷害事故所引發(fā)的糾紛逐漸增多，在司法實踐中又大多判決學(xué)校要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，例如，1999年1月，南京某高校二年級學(xué)生李某，在體育課中作雙杠前滾翻成外側(cè)坐動作時，不慎從杠中落下。李某肩背部著地，胸十二椎、腰椎一處骨折，導(dǎo)致胸以下癱瘓。此案經(jīng)李某與學(xué)校達(dá)成和解協(xié)議，以學(xué)校賠償70萬元結(jié)案。2000年5月，北京房山某中學(xué)的一場足球賽中，守門員張某與對方前鋒李某相撞，導(dǎo)致張某腹部損傷、脾破裂、失血性休克。張某將李某告上法庭，要求賠償9萬元。經(jīng)房山法院調(diào)解，此案以李某和學(xué)校共同賠償張某醫(yī)療費、傷殘補助費8．6萬元結(jié)案。鑒于此，為了防止再賠錢，有些學(xué)校不得不采取一些消極的做法：室外體育課能不上就不上，上體育課時盡量做徒手練習(xí)而不做器械訓(xùn)練，寧做徒手操也不做球類運動，等等。毫無疑問，這些做法是與我國的教育方針柏悖的，學(xué)校體育因此陷入進(jìn)退維谷之中。本文試圖通過分析學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則，繼而探討學(xué)校在學(xué)校體育傷害事故中的法律責(zé)任。

1　歸責(zé)原則

所謂歸責(zé)，是指侵權(quán)行為人的行為或物件致他人損害的事實發(fā)生以后，應(yīng)以何種依據(jù)使其負(fù)責(zé)。而歸責(zé)原則即指歸責(zé)的基本原則，是確定行為人侵權(quán)民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)3。學(xué)校體育傷害事故，在司法實踐中都是作為侵權(quán)案件來處理的，那么，承擔(dān)學(xué)校體育傷害事故的民事法律責(zé)任的歸責(zé)原則應(yīng)該是什么呢?有學(xué)者認(rèn)為共有3種：第1種是過錯責(zé)任原則，第2種是無過錯責(zé)任原則，第3種是公平責(zé)任原則-4J。筆者認(rèn)為，學(xué)校在學(xué)校體育傷害事故中的歸責(zé)原則只能適用過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則，而不能適用無過錯責(zé)任原則。

1．1過錯責(zé)任原則

過錯責(zé)任原則是民事責(zé)任的一項基本原則，它同時適用于侵權(quán)行為責(zé)任和違約行為責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@一規(guī)定表明我國民事立法已把過錯責(zé)仟原則以法律的形式固定下來，并確認(rèn)其作為一般I責(zé)原則的法地位。其含義在于：過錯責(zé)任不僅是以過錯作為歸責(zé)的構(gòu)成要件，而且是以過錯作為歸責(zé)的最終要件，同時，也以過錯作為確定行為人的責(zé)任范圍的重要依據(jù)|5。簡單地說，構(gòu)成過錯責(zé)任的必要條件只能是過錯，而不是損害結(jié)果，有過錯則有責(zé)任；沒有過錯，就沒有責(zé)任；過錯的大小與責(zé)任范圍相一致。在學(xué)校體育傷害事故的民事法律責(zé)任中，在歸責(zé)原則上適用過錯責(zé)任原則當(dāng)無問題，問題是如何在實踐中準(zhǔn)確廓清學(xué)校有無過錯。學(xué)校有過錯，就應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；學(xué)校無過錯，就不負(fù)賠償責(zé)任；學(xué)校有部分過錯，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分的法律責(zé)任。在實行過錯責(zé)任原則的時候，根據(jù)民法理論，侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成必須堅持4要件說，即第1要有損害事實；第2要有違法行為；第3是違法行為與損害事實存在因果關(guān)系；第4是行為人主觀上要有過錯。所謂過錯，就是指當(dāng)事人實施行為的心理狀態(tài)，是行為人對自己行為的損害后果的主觀態(tài)度，包括故意和過失兩種形式。所謂故意，是指行為人預(yù)見到自己行為的損害結(jié)果，仍希望其發(fā)生或者聽任其發(fā)生；所謂過失，是指行為人對自己行為的結(jié)果應(yīng)當(dāng)預(yù)見或者能夠預(yù)見竟然沒有預(yù)見到，或者雖然預(yù)見到卻輕信這種結(jié)果不會發(fā)生。例如：如果學(xué)校疏于對體育場地、器材等的維護(hù)和管理，或者體育教師在學(xué)校體育活動中未盡到應(yīng)盡的義務(wù)，由此而發(fā)生的體育傷害事故，則學(xué)校在主觀上具有明顯的過錯，其法律責(zé)任不可推卸。值得注意的是，在實行過錯責(zé)任原則中，舉證責(zé)任是由受害人來承擔(dān)的。在學(xué)校體育傷害事故中，受害人若主張學(xué)校具有過錯，必須向法院提供十H應(yīng)的證據(jù)，即誰主張，誰舉證?！斗▏穹ǖ洹返?384條第7款關(guān)于教師管理學(xué)生不善造成他人損害，也規(guī)定得由“原告在訴訟中加以證明。因此，受害人若提供不出證據(jù)或證據(jù)不足，就無法維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

1．2無過錯責(zé)任原則

無過錯責(zé)任原則也稱為客觀責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)仟、結(jié)果責(zé)任，是指在特殊情況下，無過錯的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任的原則一《民法通則》第106條第3款規(guī)定：“沒有過錯．但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民零責(zé)仃”這足承擔(dān)無過錯責(zé)任的法律依據(jù)。根據(jù)法規(guī)定，無過錯責(zé)原則就是指當(dāng)發(fā)生損害后，既不考慮加害人的過失，也不考慮受害人過失的一種法定責(zé)任形式，其目的是在于填補受害人的損失。在特殊情況下，依據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人沒有過錯，也要承擔(dān)民事法律責(zé)任。在侵權(quán)行為法上，這種確定當(dāng)事人責(zé)任的原則就是無過錯責(zé)任原則。學(xué)校在學(xué)校體育傷害事故中的歸責(zé)原則能否適用無過錯責(zé)任原則呢?無過錯責(zé)任理論的產(chǎn)生．來源于過錯責(zé)任的缺陷。傳統(tǒng)的過錯責(zé)任原則堅持無過錯則無責(zé)任的規(guī)則，要求受害人必須舉證，以證明加害人具有過錯后方能獲得補償。但這種規(guī)則有時卻使受害人無法或難以證明加害人有過錯，因而就難以獲得補償，這對受害人顯然是極不公平的。為了彌補過錯責(zé)任原則理論上的缺陷，切實維護(hù)受害人的合法權(quán)益，在歸責(zé)原則上采納無過錯責(zé)任原則就具有了特別的意義。與過錯責(zé)任相比，在適用無過錯責(zé)任原則時，責(zé)任的構(gòu)成要件只有兩個：一個是要有損害事實，另一個是加害人的行為與損害事實之問具有因果關(guān)系。只要具備這兩個條件而無須考慮違法行為和主觀過錯，加害人即負(fù)賠償責(zé)任。另外，在舉證責(zé)任上，無過錯責(zé)任原則采納的是舉證責(zé)任倒置，即舉證責(zé)任在于加害人。加害人所要證明的內(nèi)容并不是自己無過錯，而是要舉證受害人的損害是由受害人自己的故意造成的。加害人若不能證明損害是由受害人的故意造成的，則由加害人承擔(dān)民事責(zé)任。顯然，無過錯責(zé)任原則對于保護(hù)受害人的權(quán)益是十分有意義的。但這一原則并不能濫用，如果行為人無過錯，但只要一有損害就追究加害人的法律責(zé)任，那么將會造成新的不公平。因此，只有在有法律規(guī)定的幾種特殊情況下，加害人無過錯時才承擔(dān)民事責(zé)任。若沒有法律規(guī)定的特殊條件，則不承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校在學(xué)校體育傷害事故中是否適用無過錯責(zé)任原則，關(guān)鍵看現(xiàn)行法律有無規(guī)定。我國《民法通則》規(guī)定適用無過錯責(zé)任原則的只有國家機(jī)關(guān)侵權(quán)責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、高度危險作業(yè)責(zé)任、污染環(huán)境責(zé)任等幾種情形，其中并沒有學(xué)校體育傷害事故責(zé)任。因此，由于沒有法律的明文規(guī)定，學(xué)校在學(xué)校體育傷害事故中適用無過錯責(zé)任原則就沒有法律依據(jù)。也就是說，學(xué)校不應(yīng)當(dāng)依據(jù)無過錯責(zé)任原則承擔(dān)民事責(zé)任。

1．3公平責(zé)任原則

學(xué)校體育傷害事故的起因是多種多樣的，一般情況下，可適用過錯責(zé)任原則來追究有過錯的行為人的民事責(zé)任。但由于體育運動的特殊性，比如足球規(guī)則允許身體的合理沖撞，拳擊、跆拳道、柔道、摔跤、擊劍等是直接將對方的身體作為攻擊目標(biāo)，幾乎所有的體育比賽因規(guī)則內(nèi)的犯規(guī)而造成的損害在法律上都是免責(zé)的，再加上競技體育項目本身就具有一定的危險性，因此，倘若發(fā)生傷害事故，有時很難確定誰具有過錯。即使在規(guī)則上來講是犯規(guī)行為，但在法律上來講，當(dāng)事人可能都沒有過錯。既然沒有過錯，就不能適用過錯責(zé)任原則，學(xué)校因此就不承擔(dān)民事賠償責(zé)任；雖然沒有過錯，但由于沒有法律的明文規(guī)定，所以也不能適用無過錯責(zé)任原則。學(xué)校同樣也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。倘若如此，受害人是否只能自認(rèn)倒霉?不!還有一個公平責(zé)任原則。

所謂公平責(zé)任原則，又稱衡平責(zé)任，是指當(dāng)事人在對造成損害均無過錯的情況下，由人民法院根據(jù)公平的觀念，在考慮當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況及其他情況的基礎(chǔ)上，責(zé)令加害人對受害人的損失給予適當(dāng)補償。《民法通則》第132條關(guān)于“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，就是公平責(zé)任原則的法律依據(jù)?，F(xiàn)代各國的侵權(quán)行為法大多是過錯責(zé)任原則與無過錯責(zé)任原則并存，而公平責(zé)任原則是產(chǎn)生于這兩個歸責(zé)原則之后的另一個歸責(zé)原則，已逐漸被各國立法所采用。從各國立法情況看，公平責(zé)任原則雖然與無過錯責(zé)任一樣不以行為人的主觀過錯為承擔(dān)責(zé)任的條件，但公平責(zé)任原則又是與過錨責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則有著本質(zhì)區(qū)別的。過錯責(zé)任原則是一般責(zé)任原則，無過錯責(zé)任原則只適用于法律有特別規(guī)定的情況，而公平責(zé)任原則則適用于法律沒有規(guī)定適用無過錯責(zé)任，但根據(jù)過錯責(zé)任原則處理又顯失公平的案件?？梢?，公平責(zé)任原則的設(shè)定，又是彌補了過錯責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則的缺陷，更有利于受害者。在學(xué)校體育傷害事故中，有的是當(dāng)事人都沒有過錯，比如在體育課中，學(xué)生之間的合理沖撞致人鎖骨骨折；有的是不能找到有過錯的當(dāng)事人，比如，學(xué)生在課外體育活動中數(shù)人圍在一起搶一個球，混亂中不知誰的肘關(guān)節(jié)撞傷了他人的眼球；有的是確定當(dāng)事人一方或雙方的過錯，則顯失公平，比如在課余體育訓(xùn)練中體育教師安排學(xué)生甲踢點球，安排學(xué)生乙守門，結(jié)果學(xué)生乙沒有接住學(xué)生甲的一記勢大力沉的球，導(dǎo)致脾臟破裂。此案若認(rèn)為體育教師不應(yīng)該如此安排而有過錯，或是學(xué)生甲不應(yīng)該用盡全力踢點球而有過錯，或是學(xué)生乙不應(yīng)該守不住這個點球而有過錯而承擔(dān)有過錯的法律責(zé)任，顯然是不公平的。而這些事故均發(fā)生在學(xué)校體育活動中，既不能適用過錯責(zé)任原則又不能適用無過錯責(zé)任原則來承擔(dān)法律責(zé)任，因此，適用公平責(zé)任原則，由當(dāng)事人根據(jù)實際情況，公平合理地分擔(dān)損失，無疑是一個理想的解決辦法。

2　學(xué)校的法律責(zé)任

篇7

 一、詳細(xì)梳理、形成體系。 對 “法律進(jìn)校園”活動的主要內(nèi)容要確保更具廣泛性和針對性，比如除了《憲法》這部根本法之外，擬定師生必學(xué)的法律法規(guī)為《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《勞動法》和《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的學(xué)生法律課內(nèi)容，使之形成完整統(tǒng)一的課程體系。

二、增時增量、誨人不倦。每學(xué)期法制副校長對學(xué)生進(jìn)行2次以上的法制教育輔導(dǎo)，規(guī)定學(xué)校教職員工每年學(xué)習(xí)法律的時間不低于40學(xué)時，學(xué)生每周按《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定不低于2學(xué)時。結(jié)合鮮明生動的案例，深入淺出的講解法律法規(guī)的要義，推升教職工和學(xué)生的法制意識。教師教授法律知識時要精心備課，充分體現(xiàn)課堂教育在青少年法制教育的基礎(chǔ)性主渠道作用。做到進(jìn)校學(xué)生每個都能得到較好的，正規(guī)的法律法規(guī)的教育，通過考試培養(yǎng)一批批知法守法的學(xué)生。

三、有機(jī)結(jié)合、積極參與。把法律法規(guī)的教育任何到道德教育、心理教育、青春期教育、日常行為規(guī)范教育中去并與交通安全、禁毒、國防、保護(hù)環(huán)境等專題教育有機(jī)地結(jié)合起來，通過講授、張貼提示、學(xué)前教育，集體或個別談話，全面提高師生守法依法的積極性和自覺性。下一步通過開展形式多樣的法律法規(guī)教育活動，使法律法規(guī)的教育更具開放性。把法律法規(guī)教育當(dāng)成校園文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容來做，通過黑板報、掛圖展覽、先生說法、文藝演出，體現(xiàn)法制教育的文化氛圍。

四、多種渠道、廣泛宣傳。通過多種渠道，把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育引入更廣泛的領(lǐng)域，在學(xué)校圖書館設(shè)立了法律法規(guī)圖書專柜，讓師生在課外之余學(xué)習(xí)和掌握更多的法律法規(guī)；在學(xué)校校園網(wǎng)上開辟法律法規(guī)及規(guī)章制度教育宣傳欄。通過每學(xué)期不斷更新，不斷調(diào)整宣傳教育的內(nèi)容，使法律法規(guī)的教育更具階段性和規(guī)律性。

篇8

教師是社會上特殊而崇高的職業(yè)群體，是傳承人類文明的使者和凝聚、傳播社會文化的中堅力量，理當(dāng)成為弘揚社會主義法治理念和學(xué)法尊法守法用法的楷模。全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力，既是建設(shè)社會主義法治國家新形勢下提升教師素質(zhì)的迫切需要，也是落實育人為本、立德樹人、教書育人的客觀需要；既是大力推進(jìn)依法治校、依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為的時代需要，又是加強(qiáng)對青少年學(xué)生的公民意識教育，培養(yǎng)社會主義合格公民的內(nèi)在需要。

一、提高教師法治素養(yǎng)是落實育人為本、立德樹人、教書育人的必然要求。國家教育規(guī)劃綱要明確提出了育人為本、德育為先、立德樹人、教書育人的工作要求，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民?！奔訌?qiáng)公民意識教育，核心內(nèi)容有三，即加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育、公民基本道德規(guī)范教育和社會主義核心價值觀教育。這些規(guī)定和要求必須落實到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)活動中，必須融入或滲透到學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中，最終要切實落實到教師身上，落實到教師的教育教學(xué)活動中。教師的神圣職責(zé)在于：既教書又育人。其中傳授科學(xué)文化知識、傳道授業(yè)解惑是教師的重要職責(zé)，但更為重要的職責(zé)是以言傳身教培養(yǎng)學(xué)生健全人格，培養(yǎng)學(xué)生良好品質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀。一名優(yōu)秀的教師，一名受學(xué)生歡迎、讓學(xué)生終身受益、終身難忘的教師，往往是在課堂的學(xué)科教學(xué)中和日常學(xué)生管理中善于挖掘人文精神、科學(xué)精神、法律精神并向?qū)W生傳播的教師，往往是既教書又育人的教師。讓學(xué)生對教師印象深刻、終身難忘的，不僅是教師傳授的知識，更是教師的育人作為，即教師在教育教學(xué)活動中對學(xué)生適時進(jìn)行的思想品質(zhì)、人文精神、科學(xué)精神、法律精神教育。最好的育人方式恰恰是寓于學(xué)科教學(xué)或知識傳授之中的。教師的人格魅力、學(xué)術(shù)魅力，內(nèi)在地包含著育人魅力，內(nèi)在地包含著人文精神、科學(xué)精神和法律精神。只教書不育人的教師是不稱職的。目前，還有一些教師片面地認(rèn)為：育人不是自己的份內(nèi)事，只是德育課教師的事，自己只管教好書就行了。這是不稱職的表現(xiàn)，也是不學(xué)法尊法守法用法的表現(xiàn)。我國《教師法》明確規(guī)定的教師必須履行的義務(wù)之一，就是“對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動”。由此可見，所有教師都有育人為本、立德樹人、教書育人的法定職責(zé)，都應(yīng)當(dāng)把思想品德教育、法制教育、社會主義核心價值觀教育融入、滲透或寓于課堂學(xué)科教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中。在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、法治政府、法治社會，大力推進(jìn)依法治校的新形勢下，在加強(qiáng)對學(xué)生的公民意識教育、培養(yǎng)社會主義合格公民的新任務(wù)下，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視并著力提升教師的法治素養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對教師的普法工作；教師應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的法治知識，充實調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提升自身法治素養(yǎng)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更好地履行教書育人的職責(zé)。

二、建立完善教師法治培訓(xùn)制度。適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)依法治校的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)對教師的普法教育，提升教師的法治素養(yǎng)，同樣要以制度作保障，同樣要建立完善教師法治培訓(xùn)制度。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和教育部普法辦《關(guān)于貫徹全國教育系“六五”普法規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)教師普法工作的通知》都明確提出：“要進(jìn)一步做好教師法制教育、培訓(xùn)工作，把法律理念和知識融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入，職后培訓(xùn)和管理的全過程。積極推動在師范生培養(yǎng)過程中增加法制教育課程，為教師普法工作奠定良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善教師法律培訓(xùn)制度，在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和‘國培計劃’課程體系中，明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時，建立健全考核制度，重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實現(xiàn)全員培訓(xùn)”。這些規(guī)定的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)對教師的普法教育，建立完善教師法治培養(yǎng)培訓(xùn)制度。為此，各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要切實做到以下幾點：一是要高度重視教師普法工作，要從貫徹落實黨的十精神、全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、大力推進(jìn)依法治校的高度，將教師普法教育納入重要議事日程，列為新形勢下提升教師素質(zhì)的一項重要內(nèi)容。二是要在師范院校和在教師培養(yǎng)的過程中，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，增加法制教育內(nèi)容，將憲法教育、社會主義法治理念教育、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)列為師范教育必修或選修的內(nèi)容，整體提升準(zhǔn)教師的法治素養(yǎng)，為教師普法工作和為教師對學(xué)生實施公民教育、法制教育奠定良好的基礎(chǔ)。三是要在教師準(zhǔn)入即教師資格認(rèn)定中，將申請教師資格者掌握相關(guān)法治知識、法律法規(guī)內(nèi)容的情況，列為必要的測試或考核內(nèi)容。四是要在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和近兩年啟動實施的“國培計劃”、“省培計劃”等各種教師培訓(xùn)中，把法治知識、法律法規(guī)列為必要的培訓(xùn)內(nèi)容，納入培訓(xùn)課程體系，并建立健全考核制度。同時，鼓勵各地推行或試行教師法治知識合格證制度，將教師是否取得此合格證作為認(rèn)定教師資格和教師職務(wù)（職稱）評聘和晉升的一項條件。五是要明確教師普法教育或法制培養(yǎng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。教師要深刻理解和掌握“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的基本內(nèi)涵，深刻理解和掌握“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的基本原則；要全面學(xué)習(xí)和掌握憲法的基本原則、制度和精神，樹立憲法意識、公民意識和民主法治意識；要圍繞建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、全面推進(jìn)依法治校的要求，學(xué)習(xí)和掌握國家教育方針、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)。六是要加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)，即對已經(jīng)頒布施行的教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法等重要教育法律法規(guī)，各級教育行政部門各級各類學(xué)校要組織教師切實熟悉和掌握教育法律法規(guī)的規(guī)范、精神和內(nèi)容；對新頒布施行的教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)也要組織對教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。

三、著力提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。雖然經(jīng)過20多年的普法教育，我國廣大教師的法治意識有了普遍提高，法治素養(yǎng)也不斷增強(qiáng)，但少數(shù)教師依法執(zhí)教意識淡薄、個別教師侵害學(xué)生人身權(quán)利的違法犯罪現(xiàn)象仍時有發(fā)生，造成了惡劣的社會影響。加強(qiáng)對教師的普法教育，根本落腳點就是要提高教師依法執(zhí)教、依法施教的意識和能力，進(jìn)而促進(jìn)依法治校，促進(jìn)對學(xué)生進(jìn)行法制教育，形成濃厚的學(xué)校法治文化氛圍，全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。要通過組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)、黨和國家重大方針政策、教師職業(yè)道德規(guī)范等，明確教師依法執(zhí)教的法定依據(jù)，即教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。一要通過組織學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律，使教師明確作為公民所擁有的基本權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，切實增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全意識、民主法治意識，并認(rèn)真履行公民的基本義務(wù)和正確行使公民權(quán)利。二要通過組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)特別是教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法，明確教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。我國教師法集中規(guī)定了教師的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。教師的法定權(quán)利有六項，分別可以簡稱為教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)；教師的法定義務(wù)和法定職責(zé)也有六項，分別可以簡稱為遵紀(jì)守法義務(wù)、教育教學(xué)義務(wù)、思想教育義務(wù)、尊重學(xué)生人格義務(wù)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)、提高水平義務(wù)。此外，其他教育法律法規(guī)以及一些地方性教育法規(guī)，對教師應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，也作出了一些明確規(guī)定，如有的地方性義務(wù)教育法規(guī)就明確規(guī)定：教師“不得舉辦或者參與舉辦學(xué)生有償補習(xí)活動，不得到校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)有償兼職兼課，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦的補習(xí)活動?！痹谕七M(jìn)依法治校的過程中，各級教育行政部門和各級學(xué)校，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，并全面把握其他法律法規(guī)所作的禁止性規(guī)定，讓教師充分行使法定權(quán)利，全面履行法定義務(wù)，自覺遠(yuǎn)離禁止性規(guī)定。同時，教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，熟悉和掌握學(xué)生的法定權(quán)利和法定義務(wù)，熟悉和掌握學(xué)校、教師保護(hù)未成年人的職責(zé)，以依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。三要通過分別組織學(xué)校中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范，使各級各類學(xué)校教師進(jìn)一步明確自身的職業(yè)道德規(guī)范，深刻把握教師職業(yè)規(guī)范的內(nèi)涵，恪守教師職業(yè)道德規(guī)范。指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。教師應(yīng)當(dāng)把職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為心中的法律，敬畏之、尊重之、恪守之、遵循之，為推進(jìn)依法治校、依法執(zhí)教奠定良好的職業(yè)道德基礎(chǔ)。四要通過組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)典型案例，明確作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為。教師在履行職務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)知法懂法守法，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律規(guī)范，不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，不得應(yīng)當(dāng)作為而不作為，更不得亂作為。教師應(yīng)當(dāng)熟悉和了解作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為，以增強(qiáng)依法執(zhí)教的意識和能力。常見的教師違法行為主要有：（1）體罰或變相體罰學(xué)生；（2）侮辱學(xué)生，主要表現(xiàn)為諷刺、侮辱、謾罵學(xué)生，致使學(xué)生人格尊嚴(yán)和心理健康受到傷害；（3）侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)，主要表現(xiàn)為非法沒收、罰款和亂收費等；（4）限制學(xué)生人身自由；（5）侵犯學(xué)生隱私權(quán)；（6）對學(xué)生進(jìn)行非法搜查；（7）違法對學(xué)生進(jìn)行負(fù)面宣傳；（8）對學(xué)生進(jìn)行害；（9）不作為或過失的失職行為，如對在校生未盡教育、管理、保護(hù)責(zé)任；（10）隨意剝奪學(xué)生受教育權(quán)；（11）學(xué)術(shù)剽竊，等等。教師應(yīng)當(dāng)通過學(xué)法知法，準(zhǔn)確把握自己的“權(quán)利邊界”、“義務(wù)邊界”、“職責(zé)邊界”，摒棄一切違法行為。

四、著力加強(qiáng)法制教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。推進(jìn)依法治校，進(jìn)一步提高學(xué)校師生的法治意識和法治素養(yǎng)，需要建立一支專門從事法制教育教學(xué)的教師隊伍。高等學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮自身擁有的法學(xué)教師隊伍，對師生進(jìn)行法制宣傳教育；師范院校除了在師范生的課程體系中應(yīng)當(dāng)增加適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家需要的法治課程外，可以增設(shè)法制教育教學(xué)專業(yè)，為中小學(xué)實施法制教育提供師資力量。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)專門從事法制教育教學(xué)的教師，或者加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，提高學(xué)校對師生進(jìn)行法制教育的能力和水平。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃明確提出：“建立中小學(xué)法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)制度”，“對中小學(xué)負(fù)責(zé)開展法制教育的專職或者兼職教師，進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育能力培訓(xùn)”；“本規(guī)劃實施期間，要采取國家和地方分級培訓(xùn)的方式，保證每所中小學(xué)至少一名教師接受法制教育能力培訓(xùn)”。這就明確要求，各中小學(xué)要落實專門從事法制教育教學(xué)的教師，各級教育行政部門要加強(qiáng)對專職或兼職的法制課教師的培訓(xùn)，“六五”普法期間每所中小學(xué)至少有一名法制課教師接受過法制教育能力培訓(xùn)。此外，根據(jù)國家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》關(guān)于“將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”，“中小學(xué)法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主”的規(guī)定和要求，各級教育行政部門要組織中小學(xué)認(rèn)真實施中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，并著力加強(qiáng)中小學(xué)教師在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育的能力和水平。這既能提高教師的法治素養(yǎng)，解決中小學(xué)教師普法教育問題，又能充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道的作用，對學(xué)生實施有效的、潛移默化的法制教育，達(dá)到學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識與增強(qiáng)法治意識、提升法治素養(yǎng)“雙提升”的效果。

篇9

進(jìn)一步進(jìn)步廣巨匠生的法律素質(zhì),努力進(jìn)步師生的法制意識和水平,推動和促進(jìn)教育事業(yè)和諧發(fā)展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進(jìn)法制教育事業(yè)健康發(fā)展.

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強(qiáng)對法制教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),我校成立法制教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組.

組長:略；副組長:略；成員:略。

三、主要工作

1、深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當(dāng)真學(xué)習(xí)關(guān)于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)努力進(jìn)步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學(xué)習(xí)宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內(nèi)涵,加強(qiáng)遵法遵紀(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強(qiáng)化法律權(quán)勢巨子意識、民主法治意識和社會責(zé)任意識.組織教師當(dāng)真學(xué)習(xí)與教師權(quán)益相關(guān)的法律知識,認(rèn)識與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)遵法和用法的自覺性;加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.

2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結(jié)合依法治教建設(shè),進(jìn)步廣巨匠生的法律意識和法治素養(yǎng),引導(dǎo)廣巨匠生自覺學(xué)法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.

3、結(jié)合實際鋪排法律法規(guī)的宣傳教育.要加強(qiáng)法制副校長、家長法制學(xué)校、校外法制教育基地建設(shè),充分施展學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機(jī)融入青少年思想品德教育和日常行為規(guī)范教育之中.在"五五"普法過程中,有計劃地組織師生學(xué)習(xí)《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關(guān)教育法律、法規(guī)和重要文件,增強(qiáng)教師依法履行職責(zé)的意識;當(dāng)真組織教師學(xué)習(xí)《合同法》、《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)步教師在開展科學(xué)研究、、申請專利等流動時的法律意識,自覺維護(hù)正當(dāng)權(quán)益.鼎力加強(qiáng)師德建設(shè),提倡教師通過上行下效,帶動學(xué)生自覺學(xué)法、遵法,不斷進(jìn)步育人水平.

4、加強(qiáng)法制教育宣傳載體和陣地建設(shè).要加強(qiáng)法制教育宣傳的載體和陣地建設(shè),充分利用校園網(wǎng)、小廣播、黑板報、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動.在普法過程及教授教養(yǎng)過程中,鋪排相應(yīng)的法律知識教育內(nèi)容.通過開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對學(xué)生的法制宣傳教育,學(xué)校要在校園網(wǎng)上開辟學(xué)法專欄,引導(dǎo)青少年網(wǎng)上學(xué)法.要積極推動社會普法工作.學(xué)校要積極組織法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭等流動,鼓勵全校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者步隊,面向社會,積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀(jì)念日、宣傳周、宣傳月有計劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動,當(dāng)真組織好"五五"普法第二個"12.4"全國法制宣傳日的流動.

5、健全組織機(jī)構(gòu),明

確工作職責(zé).進(jìn)一步健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).各級部要切實承擔(dān)起詳細(xì)組織實施"五五"普法規(guī)劃的職責(zé),施展組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監(jiān)視激勵等機(jī)制.

四、步驟和方法

（一）實施步驟共分三個階段進(jìn)行:

1、宣傳啟動階段時間:

主要任務(wù):（1）從實際出發(fā)制定大原小學(xué)本年度法制宣傳教育實施方案.（2）充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發(fā)動工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動,鼎力營造良好的流動氛圍.（3）加強(qiáng)骨干氣力的培訓(xùn).

2、全面實施階段時間:

主要任務(wù):深入學(xué)習(xí)《教師法》、《憲法》及其他法律法規(guī)和規(guī)章;重點學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《保密法》等有關(guān)法律法規(guī);主要學(xué)習(xí)《合同法》、《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等法律法規(guī).全體教師要結(jié)合自己的法律水平,在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時,有選擇的進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),進(jìn)步全體教師和學(xué)生的法學(xué)理論水平.

3、總結(jié)考核驗收階段時間：

主要任務(wù):學(xué)校將按照本規(guī)劃確立的目標(biāo)、任務(wù)和要求及"五五"普法檢查驗收尺度逐項對照,進(jìn)行自檢自查,進(jìn)一步查漏補缺.同時,學(xué)校將組織"五五"普法驗收考試,并作為評先選優(yōu)的依據(jù).

（二）工作方法:"五五"普法要堅持從實際出發(fā),因人、因地、因時制宜,緊密親密聯(lián)系工作和出產(chǎn)的需要,采取分類指導(dǎo)和多種形式并舉的方式進(jìn)行.

1、聯(lián)系實際、狠抓落實.各級部要緊密親密聯(lián)系工作實際,從實際情況出發(fā),有針對性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點,采取切實可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規(guī)劃提出的各項要求、任務(wù)落到實處.

2、普治并舉,整體推進(jìn).堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)法與用法相結(jié)合、法制宣傳與法制實踐相結(jié)合,在普法教育和依法治會的內(nèi)容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實踐、整體推進(jìn).

篇10

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生管理；法制；依法行政

一、高校學(xué)生管理法制化的基本涵義

所謂高校學(xué)生管理法制化，即通過對高校管理主體、管理權(quán)限、管理行為和管理監(jiān)督的協(xié)調(diào)、規(guī)范和引導(dǎo)，以保障管理秩序，實現(xiàn)管理育人的一個實踐過程。作為一個系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)體系，高校學(xué)生管理法制化目標(biāo)包含著學(xué)生管理觀念的法制化、學(xué)生管理制度的法制化、學(xué)生管理行為的法制化、學(xué)生管理侵權(quán)救濟(jì)的法制化等。

二、高校學(xué)生管理法制化過程中存在的突出問題

（1）高校學(xué)生工作管理的法律法規(guī)不夠完善。高校學(xué)生管理的法律法規(guī)沒有形成上下有序、內(nèi)容形式完整統(tǒng)一的體系。位階較高的法律規(guī)范中涉及學(xué)生管理的內(nèi)容較少，沒有把高校學(xué)生管理工作作為教育法律規(guī)范的重要組成部分。同時，高校學(xué)生管理的法律法規(guī)的立法技術(shù)也有欠缺，法律規(guī)范中的用語缺乏明確性，原則性規(guī)定過多，可操作性不強(qiáng)。（2）學(xué)校規(guī)范性文件與法律、法規(guī)以及規(guī)章相抵觸。效力層次低的法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件不得與效力層次高的法律、法規(guī)相抵觸是法理學(xué)中的一項基本原則。然而，當(dāng)前有的高?！胺矊W(xué)生戀愛越軌者一律開除；凡考試舞弊者，一律按退學(xué)處理”的規(guī)定就比《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定過重過嚴(yán)了。（3）權(quán)利救濟(jì)途徑的模糊?！督逃ā返?2條第4款規(guī)定，受教育者“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提訟?！痹撘?guī)定把學(xué)校處分和對學(xué)生人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)的侵犯加以區(qū)分，對學(xué)校給予學(xué)生的處分只賦予行政系統(tǒng)內(nèi)部的救濟(jì)機(jī)制——申訴權(quán)，而對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，則給予了訴訟救濟(jì)?！陡叩冉逃ā穭t未賦予學(xué)生任何的權(quán)利救濟(jì)途徑。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第64條只是籠統(tǒng)地規(guī)定了學(xué)生對處分的申訴權(quán)，認(rèn)為“對本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查?！闭怯捎谏鲜龊臁⒛：囊?guī)定，給學(xué)生主張權(quán)利設(shè)置了人為的障礙，使得學(xué)生在面對自己的權(quán)利被侵害時往往陷入茫然境地。

三、高校學(xué)生管理法制化構(gòu)建

（1）完善高校學(xué)生管理相關(guān)法律法規(guī)。高校學(xué)生管理要遵循法治原則，而法治的理念要求教育法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度本身的完善，因此學(xué)校應(yīng)以《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的修改為契機(jī)，做好學(xué)生管理規(guī)章制度的廢、改、立工作。對于目前尚有待探討的問題，可以由高校間的聯(lián)合組織制定校規(guī)范文，由各高校根據(jù)本學(xué)校的具體情況適當(dāng)增刪。但校規(guī)的制定和審批程序和權(quán)限必須以法律的形式加以規(guī)定。（2）堅持依法治校。在“有法可依”的大前提下，要實現(xiàn)依法治國，必然要求“有法必依”。具體落實到高校學(xué)生管理上，則要求教育行政管理部門和學(xué)校“守法”，依法治校。在制定高校學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定時首先明確相關(guān)上位法的規(guī)定，其基本原則是什么，具體操作中可以加以補充或修改的范圍有多大，哪些可為，哪些不可為。另外，可以充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)制定過程中的“聽證制度”，即允許學(xué)生參與、討論、制定與自己密切相關(guān)的規(guī)章制度，這樣能使學(xué)生管理規(guī)章制度更好反映學(xué)生的利益訴求，減少學(xué)校規(guī)章制度運行實施的阻力。（3）完善高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。首先可以建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度。學(xué)生因?qū)W(xué)校有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或人員作出的處理決定不服，可以申請學(xué)校依照規(guī)定程序進(jìn)行審查處理。相應(yīng)的，學(xué)校應(yīng)設(shè)立申訴委員會，受理學(xué)生申訴請求。此外，學(xué)生還可以尋求行政申訴以維護(hù)自身權(quán)利。其次要充分保障學(xué)生訴權(quán)。長期以來，高校和學(xué)生的法律關(guān)系一直沒理清，高校與學(xué)生糾紛是否具有可訴性爭執(zhí)不下，法律也沒有明確規(guī)定，致使實踐中對于這種糾紛受理與否存在不確定性，學(xué)生訴權(quán)得不到有效保障。令人欣慰的是，最高法院針對高校頻繁被訴、學(xué)生維權(quán)無門的現(xiàn)狀作出了積極回應(yīng)。據(jù)《法制日報》披露，最高法院擬出臺一項司法解釋，把有關(guān)高校招生、學(xué)歷發(fā)放、教師資格處理和學(xué)生退學(xué)等方面的教育糾紛納入行政訴訟范疇，這將會在依法治校進(jìn)程中起到重要作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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