導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇事業(yè)單位人事基本管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從1992年人事制度分類管理改革開(kāi)始，在將近15年的逐步變革進(jìn)程中，傳統(tǒng)人事管理已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化，事業(yè)單位的收入分配制度改革的深入帶來(lái)了人事管理從身份管理向崗位管理的新概念，建立了崗位績(jī)效工資制度，頒布了各項(xiàng)相關(guān)的管理制度和政策。事業(yè)單位人事制度改革的目的是建全及完善各類事業(yè)單位人事管理體制，建立事業(yè)單位的人事管理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性和主動(dòng)性，從而激發(fā)事業(yè)單位的效能，提高公益服務(wù)的水平。目前，事業(yè)單位人事制度的改革距離這一目標(biāo)還有一定的差距，崗位設(shè)置制度還未完全體現(xiàn)真正的全員崗位聘用制，形成能上能下、能出能進(jìn)的聘用體制，績(jī)效工資的激勵(lì)作用沒(méi)有完全發(fā)揮。

二、事業(yè)單位人事制度的問(wèn)題

事業(yè)單位人事管理制度是根據(jù)各類事業(yè)單位的特點(diǎn)進(jìn)行制定的各項(xiàng)人事管理的法規(guī)、措施和規(guī)章制度，其中包括事業(yè)單位人員的聘用、崗位設(shè)置、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資福利等各項(xiàng)管理規(guī)定。目前，事業(yè)單位人事管理制度在各方面都存在一定問(wèn)題。1.管理觀念相對(duì)滯后。由于事業(yè)單位原收入分配方式基本與國(guó)家機(jī)關(guān)一致。受到長(zhǎng)期舊有觀念的影響，事業(yè)單位在人事管理的觀念仍然停留在身份管理概念中，對(duì)崗位管理和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)不足。在實(shí)施崗位設(shè)置制度時(shí)用人機(jī)制首要考慮的還是人員平衡，尤其管理人員依舊是領(lǐng)導(dǎo)提名、組織決定，甚至直接套用舊有身份序列結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致崗位結(jié)構(gòu)和總量設(shè)置不均衡，仍未真正實(shí)現(xiàn)崗位聘用制，使績(jī)效制度沒(méi)有發(fā)揮其激勵(lì)機(jī)制?！叭酥巍爆F(xiàn)象普遍存在，缺乏對(duì)事業(yè)單位崗位管理和法人治理的觀念。2.管理人員專業(yè)水平較低，人員培訓(xùn)不足。事業(yè)單位人員歸屬國(guó)家干部，基本參照國(guó)家機(jī)關(guān)人員進(jìn)行歸類。事業(yè)單位管理人員基本從單位內(nèi)部調(diào)配，因此部分事業(yè)單位管理人員是各個(gè)單位其他專業(yè)技術(shù)人員兼任的，導(dǎo)致事業(yè)單位人事管理的人員水平參差不一。人員培訓(xùn)是提升事業(yè)單位人員綜合素質(zhì)的有效途徑，事業(yè)單位較注重對(duì)專業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方面的培訓(xùn)，相對(duì)創(chuàng)新性和思維發(fā)展方面的培訓(xùn)較少。3.考核制度單一，激勵(lì)機(jī)制缺失。事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)行考核制度相對(duì)單一，缺乏長(zhǎng)期評(píng)價(jià)考核制度?？?jī)效考核基本基于年度考核和個(gè)人述職等簡(jiǎn)單考評(píng)，考核制度仍然受到人為因素和首因效應(yīng)等因素的主導(dǎo)，未有對(duì)不同崗位的人員切合其特點(diǎn)進(jìn)行分類考核，沒(méi)有形成客觀科學(xué)綜合的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。4.法律法規(guī)支撐不足。目前，針對(duì)事業(yè)單位人事管理制度而頒布基本政策以文件下發(fā)為主，真正的事業(yè)單位人事管理制度法規(guī)較少，內(nèi)部規(guī)章也不健全。導(dǎo)致事業(yè)單位在管理中介乎參照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的有關(guān)規(guī)定或者《勞動(dòng)法》等企業(yè)人員的法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，遇到糾紛時(shí)，缺乏有效的法定程序，使事業(yè)單位往往處于被動(dòng)位置。

三、事業(yè)單位人事管理制度的建議

1.增強(qiáng)對(duì)人事管理的重視，改變管理理念。事業(yè)單位具有公益性和服務(wù)性的特征同時(shí)兼顧效益的社會(huì)服務(wù)性組織。事業(yè)單位的人事管理制度改革，在觀念上，首先需要從身份管理更新到崗位管理的理念，重視人事管理活動(dòng)，讓人事管理從邊緣化的執(zhí)行性質(zhì)轉(zhuǎn)化為具有真正管理決策能力的性質(zhì)。其次借鑒社會(huì)非盈利組織的管理經(jīng)驗(yàn)，引用人力資源管理的方法，結(jié)合不同類型的事業(yè)單位特征建立符合各個(gè)事業(yè)單位特征的人事管理制度。轉(zhuǎn)化觀念是事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)保障。2.提高管理人員的水平，定期實(shí)行人員培訓(xùn)。任何制度改革的政策法規(guī)都需要工作人員進(jìn)行具體執(zhí)行，而讓具有創(chuàng)新理念、專業(yè)人事管理水平的管理人員管理人事會(huì)使事業(yè)單位人事制度改革的貫徹實(shí)施和推行事半功倍。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，并增加針對(duì)事業(yè)單位人事管理的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，使事業(yè)單位各類人員均衡發(fā)展，具有專業(yè)技能又具有思維創(chuàng)新性，提高事業(yè)單位人員的水平是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的輔助條件。3.完善崗位聘用制，建立合理績(jī)效考核機(jī)制。從身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理是事業(yè)單位人事管理制度改革的重要一步，而崗位聘用制和績(jī)效考核機(jī)制是崗位管理的主要內(nèi)容。為了達(dá)到這一目標(biāo)，事業(yè)單位需要完善崗位聘用制度，實(shí)行全員崗位聘用，對(duì)崗位結(jié)構(gòu)和總量進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，明確每一個(gè)崗位的職責(zé)和要求，嚴(yán)格遵照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用和合同管理”的原則；建立符合各類崗位特征，引用科學(xué)動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核方法，結(jié)合短期和長(zhǎng)期考核對(duì)崗位人員實(shí)施人性化的考核和晉升機(jī)制，才能充分激發(fā)工作人員的積極性，達(dá)到績(jī)效激勵(lì)作用。4.及時(shí)頒布相關(guān)法律法規(guī)。2014年國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為事業(yè)單位人事管理制度添加了有力的法律依據(jù)，增強(qiáng)了事業(yè)單位人事管理制度改革的法律保障，但事業(yè)單位人事管理制度是一項(xiàng)涉及多方面因素的復(fù)雜體系，需要配套一系列的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善。及時(shí)頒布相關(guān)配套的法律法規(guī)，是加快事業(yè)單位人事管理制度改革的根本保證。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇2

在現(xiàn)代生活中，人事檔案對(duì)于個(gè)人的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，做好人事檔案管理工作不僅有利于社會(huì)公共信息的建立，同時(shí)還有利于人才的合理配置。這是由于人事檔案對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)是一種證明，它包含著個(gè)人的學(xué)歷、社會(huì)管理、工作經(jīng)歷等基本信息。通過(guò)人事檔案管理，有助于社會(huì)公共信息的建立。另外，從公益事業(yè)單位人力資源管理的角度而言，其在招聘時(shí)人事檔案是他們考核的重要信息。而且隨著社會(huì)發(fā)展，公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容和員工的工作性質(zhì)也在發(fā)生著變化，而人事檔案管理工作正是記錄這一切變化的載體，通過(guò)人事檔案的完善，可以清楚發(fā)現(xiàn)員工的工作歷程和改變。另一方面，事業(yè)單位在對(duì)人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)、任免時(shí)，都需要對(duì)員工的思想道德、個(gè)人經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷等多方面進(jìn)行考核，在這種狀況下，事業(yè)單位除了通過(guò)員工人際關(guān)系進(jìn)行調(diào)查了解之外，人事檔案就是事業(yè)單位考核最為直觀的資料了。因此，做好人事檔案管理工作，不僅有助于事業(yè)單位更為全面的對(duì)員工進(jìn)行考核和衡量，幫助事業(yè)單位更好的進(jìn)行人才的合理配置，同時(shí)還有助于促?M事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度存在的問(wèn)題

（一）缺乏專門(mén)的法律法規(guī)指導(dǎo)

公益事業(yè)單位一般由國(guó)家財(cái)政全額撥款，因此，在與其他未來(lái)必將被推向市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位對(duì)比時(shí)，公益事業(yè)單位更為穩(wěn)定，從而近年來(lái)成為眾多求職者眼中的“香模摸”。而“逢進(jìn)必考”目前已成為公益事業(yè)單位錄用人員的一般方法，但是“事業(yè)單位考試”這種形式上公正的方式在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中常常會(huì)存在著一些“暗箱操作”。這是由于公益事業(yè)單位在人員錄用時(shí)擁有“條件自主設(shè)定權(quán)”，包括招聘人員的學(xué)歷、專業(yè)等條件都是由事業(yè)單位自行制定的，在這樣的背景下，“因人設(shè)崗”、“因人設(shè)條件”的弊端難以杜絕。而且，即使考試公正，在面試環(huán)節(jié)，也難以消除其中的人為影響。另一方面，目前，公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作中多遵循的還是《中華人民共和國(guó)檔案法》，而這一法律條文最近一次的修訂還要追溯到 1998 年。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容、用人制度都在不停的更新迭代，《中華人民共和國(guó)檔案法》在實(shí)際應(yīng)用中已經(jīng)不再完全適用于當(dāng)前的事業(yè)單位人事檔案管理制度了，因此，公益事業(yè)單位人事檔案管理制度亟待完善，需建立健全的法律法規(guī)指導(dǎo)其工作。

（二）人事檔案管理制度僵化，配套設(shè)施不完善

目前，公益事業(yè)單位人事管理主要施行的是身份管理，而這種管理方式引起的一系列問(wèn)題經(jīng)過(guò)時(shí)間的累積使得事業(yè)單位人事檔案管理制度逐漸僵化，人事管理缺乏靈活性，也難以激發(fā)員工的工作積極性。以公益事業(yè)單位人員待遇為例，公益事業(yè)單位工作人員福利待遇長(zhǎng)期實(shí)行的是“編制基本工資+職稱工資+津補(bǔ)貼”，在這樣的待遇執(zhí)行方式中，員工難免滋養(yǎng)出“吃大鍋飯”、“干多干少一個(gè)樣”的思想，從而造成公益事業(yè)單位員工消極怠工的現(xiàn)象。另一方面，公益事業(yè)單位人事檔案管理不僅僅是對(duì)員工招錄制度、管理制度的管理，其還包括職稱制度、社會(huì)保障制度、培訓(xùn)制度、退休制度的管理，但是就目前而言，這些制度因素之間的關(guān)系并沒(méi)有得到有效協(xié)調(diào)和完善，仍存在著一定的問(wèn)題和矛盾需要公益事業(yè)單位去改革和優(yōu)化。

（三）人事檔案管理制度重要性認(rèn)知不足

目前，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)于人事檔案管理制度并不十分重視，這是由于以下兩方面原因造成的，一是由于人事檔案管理本身是無(wú)法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的，因此，事業(yè)單位管理人員對(duì)于人事檔案的管理往往只是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查，從而形成“說(shuō)起來(lái)重要，用起來(lái)需要，忙起來(lái)不要”的情形，而且由于人事檔案整理間隔過(guò)長(zhǎng)，常常會(huì)出現(xiàn)人事檔案信息缺失、滯后等問(wèn)題。另一方面是由于缺乏人事檔案管理的專業(yè)知識(shí)和重要性的認(rèn)知，公益事業(yè)單位員工對(duì)于人事檔案管理的重要性程度認(rèn)知不足，意識(shí)不到人事檔案管理的價(jià)值，因此，在履歷表填寫(xiě)抑或是年度考核評(píng)定時(shí)，盡管人事檔案管理人員已再三強(qiáng)調(diào)資料填寫(xiě)正規(guī)性和標(biāo)準(zhǔn)性，仍存在部分員工隨意填寫(xiě)，在不確定信息，如入黨時(shí)間、入黨聯(lián)系人等，不經(jīng)事實(shí)求證就以自己的想法肆意填寫(xiě)，從而給人事檔案管理工作造成負(fù)擔(dān)。

（四）人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度有待增強(qiáng)

公益事業(yè)單位人事檔案包括員工學(xué)歷、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、政治審查等多方面的材料，按照相關(guān)規(guī)定以上資料必須使用 16K 規(guī)格的公文用紙，但是往往在人事檔案整理時(shí)，可發(fā)現(xiàn)上述資料規(guī)格用紙五花八門(mén)， 如16K、A4、A3；而且員工人事檔案管理尚且沒(méi)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的登記表和統(tǒng)一的裝訂標(biāo)準(zhǔn)，人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化程度有待完善。另一方面，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔管理方式不僅書(shū)寫(xiě)麻煩，在紙質(zhì)文檔歸納和整理方面更是耗盡了人事檔案管理職員的心力，然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的日新月異，越來(lái)越多的電子技術(shù)被應(yīng)用到企業(yè)管理，采用信息化管理不僅有助于人事檔案的收集與歸納，還能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的精細(xì)化管理，但是就目前而言，我國(guó)在人事檔案管理上的信息化程度水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度完善決策

（一）建立公益事業(yè)單位工作人員法律法規(guī)

政府機(jī)關(guān)工作人員的人事管理有國(guó)家出臺(tái)的《公務(wù)員法》對(duì)其轄屬內(nèi)的職員權(quán)利義務(wù)、社會(huì)保障以及福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)定；企業(yè)工作人員的人事管理則有國(guó)家出臺(tái)的《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律法規(guī)對(duì)其轄屬內(nèi)的職員的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍以及福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)定，但是目前專門(mén)針對(duì)公益事業(yè)單位工作人員的認(rèn)識(shí)管理相關(guān)的法律法規(guī)暫時(shí)還是一片空白。另外，隨著事業(yè)單位的進(jìn)一步改革，公益型事業(yè)單位在所有事業(yè)單位中不管是單位數(shù)量還是其轄屬的職員數(shù)量上都是占大部分的，是相關(guān)領(lǐng)域提供社會(huì)服務(wù)的重要主體。因此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)公益事業(yè)單位工作人員人事管理的法律法規(guī)，對(duì)其轄屬下的職員的福利待遇、工作內(nèi)容、社會(huì)保障進(jìn)行明確的規(guī)定，保障其義務(wù)、權(quán)利和福利，從而規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公益事業(yè)單位人事檔案管理工作。

（二）完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度

完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行完善：一是完善事業(yè)單位工作人員招錄制度，統(tǒng)一公益事業(yè)單位崗位招錄條件，防止事業(yè)單位任意更改錄用條件，其次，在面試環(huán)節(jié)采取異地混合面試專家組開(kāi)展面試，杜絕“走后門(mén)”現(xiàn)象的發(fā)生，保證招錄考試的公平公正性；二是完善事業(yè)單位工作人員福利待遇制度，完善的福利待遇制度對(duì)于員工的激勵(lì)作用是十分可觀的，事業(yè)單位應(yīng)盡快完善適用于公益事業(yè)單位的工作人員福利待遇制度，制定科學(xué)合理的崗位工作量化考核指標(biāo)；三是完善事業(yè)單位工作人員社會(huì)保障制度，妥善解決招聘職員的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，保障在職員工的合法權(quán)益，消除其后顧之憂，從而全身心的投入工作中；四是完善事業(yè)單位工作人員考核監(jiān)督制度，完善的制度還需要有效的執(zhí)行才能發(fā)揮其最大的效用，而對(duì)制度的有效執(zhí)行則需要完善的考核制度進(jìn)行監(jiān)督，因此，在完善人事檔案管理制度的同時(shí)，還需健全相??的考核監(jiān)督機(jī)制。

（三）增強(qiáng)員工對(duì)于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知

人才資源是促進(jìn)公益事業(yè)單位健康發(fā)展的重要推動(dòng)力，因此，無(wú)論是公益事業(yè)單位還是其轄屬的職員都需認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要性。首先，針對(duì)人事檔案管理部門(mén)，事業(yè)單位應(yīng)配置專業(yè)的人事檔案管理人才，全面提高人事檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)，并使其能根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展，創(chuàng)新改革人事檔案管理制度，盡職盡責(zé)的做好人事檔案管理工作。其次，事業(yè)單位需加強(qiáng)對(duì)于人事檔案管理制度的宣傳力度，并規(guī)律性組織單位員工參與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使宣傳落到實(shí)處，幫助事業(yè)單位員工樹(shù)立人事檔案管理意識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知。

（四）促進(jìn)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)是現(xiàn)代公益事業(yè)單位人事檔案管理的關(guān)鍵。公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作匯總應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范對(duì)工作人員的基本信息進(jìn)行收集、整理和歸納，標(biāo)準(zhǔn)化的人事檔案管理制度有利于發(fā)揮人事檔案的作用。另一方面，公益事業(yè)單位還需推進(jìn)人事檔案管理的信息化建設(shè)，信息化時(shí)代，衡量一項(xiàng)工作先進(jìn)與否，主要是看這項(xiàng)工作的信息化程度，隨著時(shí)代的發(fā)展，公益事業(yè)單位的人事檔案管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。因此，公益事業(yè)單位應(yīng)開(kāi)發(fā)人事檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事檔案的數(shù)字化管理，從而避免重復(fù)性工作，提高人事檔案管理的工作效率。

篇3

摘要：電力企業(yè)作為關(guān)乎民生的重要企業(yè)，雖然其單位性質(zhì)并非事業(yè)單位，但由于其特殊性，在很多情況都把其作為事業(yè)單位看待，其工作人員更是編入了事業(yè)編制，電力企業(yè)的人事制度是否合理一直是各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。電力部門(mén)職工的招聘、人員的任用、領(lǐng)導(dǎo)的提拔都會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作產(chǎn)生直接影響。同時(shí)人事制度的執(zhí)行也向社會(huì)和民眾傳達(dá)相關(guān)單位人事制度的各種信息。2011年人力資源和社會(huì)保障部事業(yè)單位人事管理司的《事業(yè)單位人事制度改革回顧與展望》一文中指出"事業(yè)單位改革是繼黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)改革之后的又一重大改革，事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容，是干部人事制度改革的重要組成部分。十一五期間，事業(yè)單位人事制度改革逐步推進(jìn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，取得了積極進(jìn)展。" 自"十一五"以來(lái)全國(guó)事業(yè)單位人事管理制度改革開(kāi)始穩(wěn)步推進(jìn)，各事業(yè)單位積極將抓好人事管理制度改革作為單位有效運(yùn)行、迅速發(fā)展的重要倚仗，在保證單位工作正常有效運(yùn)行的同時(shí)，積極探索和優(yōu)化單位人事制度改革，并將之運(yùn)用于各自人事工作中，使得人事工作有效、高效的運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：人事制度 電力部門(mén) 改革

一、全國(guó)事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與發(fā)展

1.聘用制度的推行面不斷的擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》，全國(guó)27個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分部委都結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，制定了事業(yè)單位實(shí)施聘用制度的意見(jiàn)。全國(guó)簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員占事業(yè)單位工作人員總量的比例由 2005 年的 51%、2006 年的 59%，增加到 2009 年的 80%，到“十一五”末，全國(guó)簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員達(dá)到90%。聘用制度的建立和推行，將合同用人的觀念深入人心，為深化事業(yè)單位人事制度改革營(yíng)造了良好氛圍。

2.崗位設(shè)置管理制度全面開(kāi)展。全國(guó)各地開(kāi)始探索的創(chuàng)造合理的崗位設(shè)置管理制度，主要由相關(guān)單位上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和管理，事業(yè)單位崗位的設(shè)置數(shù)量、招聘制度均有上級(jí)主管單位制定。制定合理的崗位設(shè)置管理制度，有利于崗位的合理設(shè)置，從一定情況上杜絕了個(gè)別事業(yè)單位亂招人、多招人，并且在崗位設(shè)置時(shí)，設(shè)置不合理的“蘿卜崗位”，給招聘的公平性和公正性造成嚴(yán)重的破壞。

3.公開(kāi)招聘制度穩(wěn)步實(shí)施。公開(kāi)、公平、公正三個(gè)原則一直是招聘的基本原則，但在實(shí)際的招聘行為中，個(gè)別單位存在內(nèi)部招聘等情況，這給招聘帶來(lái)了很大的問(wèn)題。首先是，招聘?jìng)€(gè)別“關(guān)系戶”到重要崗位中，“關(guān)系戶”不具備完成崗位職責(zé)的能力；第二是，有損招聘單位的公信力；第三則是，給就業(yè)者造成就業(yè)壓力，導(dǎo)致更多的惡性競(jìng)爭(zhēng)。自2005年《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》出臺(tái)，公開(kāi)招聘有了政策上的支持和肯定，規(guī)范了事業(yè)單位進(jìn)人的行為，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)人行為進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)了由不公招聘所造成的不良輿論漸漸向良性發(fā)展，為事業(yè)單位人員的招聘提供更好的社會(huì)環(huán)境。

4.人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，為單位人事部門(mén)各項(xiàng)行為提供了政策上的支持。

總的來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位招聘制度開(kāi)始趨于完善，而由于事業(yè)單位職能和特點(diǎn)的不同，導(dǎo)致《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》始終不能滿足每個(gè)單位的需要，因此從單位的層面來(lái)研究人事制度的改革是有必要且有益于各單位實(shí)際工作的。

二、電力企業(yè)人力資源特點(diǎn)及我國(guó)人事制度的特點(diǎn)

1.職工的總體分布不均衡。電力部門(mén)每年求職者數(shù)量都遠(yuǎn)高于招聘數(shù)量。電力企業(yè)人事分布總體呈金字塔形，高端技術(shù)人員和管理人員數(shù)量極少，最缺少的是具有基礎(chǔ)電力技術(shù)人員及與電力相關(guān)的其他辦事人員。對(duì)應(yīng)聘者而言，技術(shù)人員往往是人不愿意接受的崗位，而大受歡迎的管理崗位卻又?jǐn)?shù)量太少。在事業(yè)單位中，管理人員大多由下級(jí)單位升遷而來(lái)。作為技術(shù)性很強(qiáng)的電力部門(mén)，每年招不到想招的技術(shù)型人員，卻又不可能直接招聘管理人員，這就導(dǎo)致了電力部門(mén)進(jìn)人呈一個(gè)惡性循環(huán)：專業(yè)技術(shù)人員變少，管理人員卻又不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，這就為整個(gè)部門(mén)工作帶來(lái)了壓力，使得一些工作不能有序快速的推行。

2.電力企業(yè)部門(mén)龐大，人事管理制度發(fā)展區(qū)域的不平衡。電力企業(yè)作為為人民生活服務(wù)的重要的企業(yè)，由于其重要性，無(wú)論在人員配置還是機(jī)構(gòu)設(shè)置上都比較龐大。而龐大的職工群中，上級(jí)公司于下級(jí)子公司經(jīng)常存在各種原因的人動(dòng)，而同級(jí)的子公司中也經(jīng)常存在相互的人動(dòng)。龐大的人事部門(mén)需要專門(mén)的人事管理規(guī)章制度，現(xiàn)階段各級(jí)公司都基本有了人事管理制度，但由于各個(gè)子公司具體情況的不同，需要結(jié)合總規(guī)章制度與本地具體情況進(jìn)一步完善人事管理的規(guī)章制度。

3.人事績(jī)效考核制度還不完善，導(dǎo)致不同子部門(mén)收入等各方面差距過(guò)大，員工們出現(xiàn)了一些不滿情緒。在考核中主要出現(xiàn)以下問(wèn)題：

（1）獎(jiǎng)懲制度不完善。

（2）考核內(nèi)容不夠細(xì)致。

（3）考核方案不具體。

（4）對(duì)考核的意義及其重要性認(rèn)識(shí)不清。

（5）考核缺乏時(shí)效性。

（6）考核過(guò)程帶有一定的形式性。

（7）責(zé)任追究不徹底。

（8）實(shí)行以扣分為主的考核導(dǎo)向。

三、對(duì)電力企業(yè)人力資源制度改革的建議

1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。改革是發(fā)展的動(dòng)力，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)改革，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度，調(diào)動(dòng)人員積極性、創(chuàng)造性，為公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供人事人才保障。電力企業(yè)作為關(guān)乎民生的重要企業(yè)，其人事制度完備與否直接關(guān)系到電力部門(mén)工作的正常運(yùn)作，運(yùn)作時(shí)是否具有高效率與員工又具有直接關(guān)系。改革人事制度，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為人事改革的要?jiǎng)?wù)。

2.人事管理制度必須堅(jiān)持符合本單位特點(diǎn)。雖然電力企業(yè)并非事業(yè)單位，但其也承擔(dān)著公共服務(wù)職能，電力公司的工作人員也是公職人員。都必須遵循事業(yè)單位的特點(diǎn)，建立人事管理制度。電力公司作為一個(gè)龐大的部門(mén)，如何使其人事有效運(yùn)作，主要分以下幾個(gè)方面：

（1）招聘環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和上級(jí)主管部門(mén)相關(guān)規(guī)章制度。實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的招聘原則，本著擇優(yōu)錄取的原則錄取適合的應(yīng)聘人員。招聘環(huán)節(jié)不僅僅關(guān)系著本部門(mén)是否能招到合適的員工，更關(guān)系著單位的社會(huì)聲譽(yù)。非公平的招聘不但破壞單位的聲譽(yù)，而且還會(huì)造成極為惡劣的輿論影響。還要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，關(guān)心員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為應(yīng)聘人員考慮長(zhǎng)久。

（2）任用環(huán)節(jié)。普通員工及領(lǐng)導(dǎo)干部的任用秉持著德才兼?zhèn)涞脑瓌t，作為一個(gè)服務(wù)部門(mén)，工作人員是否能守住相應(yīng)的職業(yè)道德非常重要。第三十三條中規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。”這是我們黨在選拔干部工作中一貫堅(jiān)持的原則。所謂德，就是具有堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，有高度的組織性和紀(jì)律性等。所謂才，就是有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，熟悉以至精通本行業(yè)務(wù)，要有較強(qiáng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)能力。雖然電力公司并非黨政部門(mén)，但是在領(lǐng)導(dǎo)干部任用上完全可以參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用的原則。在新第三十三條中還規(guī)定“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”，電力公司作為專業(yè)性極強(qiáng)的一個(gè)部門(mén)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是員工都應(yīng)當(dāng)不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)以此跟上時(shí)代的進(jìn)步，在自己的本職崗位上發(fā)光發(fā)熱。而單位干部的任用則可以向年輕人多作傾斜，使年輕的一代學(xué)有所長(zhǎng)、能得所用。

（3）常規(guī)人事管理環(huán)節(jié)。常規(guī)人事管理環(huán)節(jié)也包括招聘和任用兩個(gè)環(huán)節(jié)，其外還包括員工的發(fā)展等多個(gè)方面。細(xì)化而言，單位考勤制度、休假制度、薪資福利制度、社會(huì)福利保險(xiǎn)、工作人員培訓(xùn)等方面都屬于常規(guī)人事管理的環(huán)節(jié)。就電力企業(yè)而言，組成的子部門(mén)較多，人員分工復(fù)雜要求制定多類同質(zhì)的常規(guī)人事管理計(jì)劃，做到對(duì)各自部門(mén)工作人員不偏不倚公平為重。

3.完善績(jī)效考核、評(píng)定制度。合理的績(jī)效考核評(píng)定制度是引導(dǎo)員工行為，加強(qiáng)員工的自我管理，提高工作績(jī)效，發(fā)掘員工潛能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)員工與上級(jí)更好的溝通，創(chuàng)建一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)電力公司總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為更確切的了解員工隊(duì)伍的工作態(tài)度、個(gè)性、能力狀況、工作績(jī)效等基本狀況，為公司的人員選拔、崗位調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及職業(yè)規(guī)劃等提供信息依據(jù)。針對(duì)前文提到電力部門(mén)績(jī)效考核出現(xiàn)的一系列問(wèn)題筆者認(rèn)為當(dāng)從以下幾個(gè)方面解決：

（1）考核的目的要明確、統(tǒng)一。

（2）考核的指標(biāo)要科學(xué)、合理?？茖W(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)，必須可查、可找，可取證。應(yīng)遵循明確、具體、可衡量、可達(dá)到、有時(shí)限的原則。

（3）考核的標(biāo)準(zhǔn)要分出等級(jí)。設(shè)定三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即最低工作標(biāo)準(zhǔn)、基本工作標(biāo)準(zhǔn)和突破工作標(biāo)準(zhǔn)。最低標(biāo)準(zhǔn)是必須完成的，如無(wú)法完成，則必須予以處罰；基本標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該完成的，對(duì)完成基本工作標(biāo)準(zhǔn)的，有加分，沒(méi)完成的，要有處罰。突破標(biāo)準(zhǔn)是可以完成也可以不完成的。對(duì)完成突破標(biāo)準(zhǔn)的，要予以重獎(jiǎng)。

（4）考核方案要清楚、明晰?？?jī)效考核的方案要具有可操作性。在確定考核方案時(shí)，不能停留在一些籠統(tǒng)的概念上，避免模棱兩可的字樣出現(xiàn)。

（5）考核的重點(diǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)變，把考核重點(diǎn)由過(guò)錯(cuò)向績(jī)效轉(zhuǎn)移。改變考核辦法，形成激勵(lì)機(jī)制。

（6）考核過(guò)程要公開(kāi)、透明，考核小組成員應(yīng)具有廣泛性和代表性，避免暗箱操作。

（7）考核結(jié)果要及時(shí)反饋，以此鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)環(huán)境。

（8）考核的責(zé)任要落實(shí)到人，在考核前，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化崗位職責(zé)，明確個(gè)人分工。

篇4

【關(guān)鍵詞】高管局崗位設(shè)置；調(diào)研；情況；必要性；問(wèn)題及原因；意見(jiàn)和建議

建立崗位設(shè)置管理制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，關(guān)系到事業(yè)單位廣大職工的切身利益，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，也是省高管局在實(shí)現(xiàn)人才有效管理的關(guān)鍵步驟，必須積極穩(wěn)妥的做好這項(xiàng)工作。針對(duì)省高管局崗位設(shè)置現(xiàn)狀和存在問(wèn)題做了一些粗淺調(diào)研，現(xiàn)調(diào)研情況如下。

1. 崗位設(shè)置及人員聘用基本情況

自2007年底啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作以來(lái)，按照省人事廳有關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位的高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例實(shí)行總量控制。根據(jù)全省規(guī)定的1:3:6的總體控制目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級(jí)分類控制。分級(jí)控制目標(biāo)為：事業(yè)單位0.5:3:6.5。截止2011年底省高管局納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的編制共143個(gè)，4其中管理崗位37 人，專業(yè)技術(shù)崗位76人，工勤技能崗位30人。

2. 完善崗位設(shè)置必要性

2.1 完善崗位設(shè)置管理是深化省高管局人事制度改革的內(nèi)在要求。省高管局人事聘用制度以崗位設(shè)置為依據(jù)，崗位設(shè)置為人事聘用制度的推行提供保障，兩者相輔相成。在人事制度改革中，要實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新，用人機(jī)制的轉(zhuǎn)換，就要堅(jiān)持把聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，把崗位管理作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，這樣才能有利于促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。通過(guò)崗位設(shè)置有效解決人員能上能下問(wèn)題，有利于打破職務(wù)終身制，促進(jìn)人才的脫穎而出，以便最大限度調(diào)動(dòng)干部、職工的積極性。

2.2 完善省高管局崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位分配制度改革的迫切需要。省高管局工作人員收入分配制度改革的核心是建立體現(xiàn)高速公路管理單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，這是對(duì)收入分配制度的一次重大變革。現(xiàn)行的崗位管理僅僅停留在宏觀管理上，沒(méi)有出臺(tái)符合不同工種、不同崗位切實(shí)可行的管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制。

2.3 完善崗位設(shè)置管理是省高管局公開(kāi)招聘工作人員的重要依據(jù)。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，按照擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)、公平的原則面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員，簽訂聘用合同。這不僅有效杜絕了違規(guī)進(jìn)人，而且還吸納了一批高素質(zhì)的人才，優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了事業(yè)單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和活力。

2.4 完善崗位設(shè)置管理是省高管局人事制度改革實(shí)踐不斷深化的必然結(jié)果。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)。作為基本管理制度，崗位管理要體現(xiàn)在人事管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)，成為公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、崗位考核、崗位培訓(xùn)、收入分配的基礎(chǔ)和依據(jù)。推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范和完善崗位設(shè)置入手。實(shí)行崗位設(shè)置管理是改革不斷深入的必然結(jié)果，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。

3. 存在的問(wèn)題及原因

省高管局推行聘用制改革已經(jīng)進(jìn)行了多年，改革也取得了明顯成效，但也應(yīng)該看到，聘用制改革只是省高管局人事制度改革的一部分，目前受到各種條件的制約，聘用制改革還存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。作為崗位設(shè)置重要依據(jù)之一，編制雖說(shuō)實(shí)行了總量控制，但按需設(shè)崗與加強(qiáng)編制管理客觀上就是一對(duì)矛盾。由于機(jī)構(gòu)編制審批的前置性及其管理的剛性，因編制調(diào)整的滯后，導(dǎo)致超編用人。因此如何按照高速公路發(fā)展的需要科學(xué)設(shè)崗，與在編制名額范圍內(nèi)合理用人，就成了崗位設(shè)置管理的兩難選擇。

3.2 崗位管理制度不完善?，F(xiàn)行的崗位管理僅僅停留在宏觀管理上，沒(méi)有出臺(tái)符合不同崗位切實(shí)可行的管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制。

（1）管理辦法陳舊。目前省高管局工作人員的管理，主要是參照公務(wù)員的一些管理辦法，比如年度考核、獎(jiǎng)金制度等，以及沿襲以往的一些管理辦法，缺乏符合新時(shí)期事業(yè)單位特點(diǎn)的管理制度。近幾年，國(guó)家要求實(shí)施的事業(yè)單位聘任制度，事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法等，雖然也貫徹落實(shí)了，但落實(shí)的效果并不明顯。以全額事業(yè)單位為例，因?yàn)槭秦?cái)政全額撥款，工作人員不擔(dān)心工資沒(méi)有保障，只擔(dān)心發(fā)多少，什么時(shí)間發(fā)，另外有多少獎(jiǎng)金。至于工作上，只要不給領(lǐng)導(dǎo)惹“難子”，不得罪人，過(guò)得去就行。領(lǐng)導(dǎo)拿不住“刺”，群眾挑不出“短”，考評(píng)起來(lái)，沒(méi)有準(zhǔn)確、硬性的評(píng)判“尺度”，說(shuō)好容易，說(shuō)不好難?？荚u(píng)結(jié)果不要最好，也不會(huì)最差，自然平平安安，工資照拿，獎(jiǎng)金照發(fā)。競(jìng)爭(zhēng)上崗制度不健全，人員競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得不到滿足，無(wú)法形成良性的流動(dòng)機(jī)制。經(jīng)年累月，有的地方人滿為患，人浮于事；有的單位想要的人進(jìn)不來(lái)，想留的人留不住，不需要的人又送不走，“有人無(wú)才不能用，有人有才用不成”的尷尬局面難以改善。

（2）工資政策分配不均。在管理崗位人員按職員確定其待遇的，比本單位同工作年限工勤人員少，與專業(yè)技術(shù)人員待遇相比差別更大，挫傷了管理崗位人員積極性。三是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。由于各用人單位的經(jīng)費(fèi)、人員工資都是由財(cái)政支付，因此單位都做 “老好人”，能聘都聘，聘不了的也推到人社部門(mén)，讓人社部解釋，按理用人權(quán)在單位，我們只是監(jiān)督、審批，但在實(shí)際工作中，用人單位都將矛盾推到人社部門(mén)。具體到工作，也不能按崗位設(shè)置做要求，能干的就多干，干不了的就少干或不干，工資干與不干都一樣，因此也沒(méi)有落聘人員的分流措施，致使人員流動(dòng)不暢，無(wú)法真正做到變“單位人”為“社會(huì)人”。

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［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；規(guī)范化；人事檔案；問(wèn)題；措施

0.引言

檔案管理是事業(yè)單位人力資源部的重要工作，人事檔案材料涉及每個(gè)事業(yè)單位員工的基本信息，通過(guò)人事檔案的調(diào)取，事業(yè)單位能夠判斷是否對(duì)單位內(nèi)部人員進(jìn)行考核、培訓(xùn)、升遷、加薪。另外，事業(yè)單位檔案管理水平也能夠有效反映單位的人力資源狀況，其管理是否規(guī)范、高效也決定著檔案資料是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理工作的規(guī)范化尤為重要。

1.加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理規(guī)范化的重要意義

1．1規(guī)范化的管理有利于提高檔案管理效率

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是企業(yè)單位用人制度的改革，事業(yè)單位用人也采取合同制的方式吸納優(yōu)秀人才，在事業(yè)單位的長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)有大量人員的流動(dòng)，人員檔案材料成為事業(yè)單位了解人才狀況、實(shí)施人才調(diào)動(dòng)的主要依據(jù)，因此建立規(guī)范化、高效化的人才檔案管理機(jī)制顯得尤為重要。對(duì)人事檔案進(jìn)行規(guī)范化管理能夠有效提高人事材料的使用率，第一時(shí)間掌握所需要的人事材料；事業(yè)單位人事檔案的規(guī)范化管理也能夠確保人事檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，一旦工作中需要查閱就能夠按照流程快速地找出相關(guān)資料，減少查閱時(shí)間，提高查閱效率，節(jié)省大量人力，確保事業(yè)單位工作的順利實(shí)施。

1．2人事檔案規(guī)范化管理，能夠反映事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r

人事檔案記錄了事業(yè)單位人員的整個(gè)流動(dòng)過(guò)程，能夠見(jiàn)證事業(yè)單位每個(gè)時(shí)期的人員情況，反映事業(yè)單位當(dāng)時(shí)的發(fā)展?fàn)顩r。事業(yè)單位的發(fā)展是由小到大，由薄弱到雄厚的，而隨著事業(yè)單位的發(fā)展壯大，其人員流動(dòng)以及規(guī)模也會(huì)不斷擴(kuò)張，從側(cè)面也就反映了事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，這是事業(yè)單位的潛在資本，對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)行人才培訓(xùn)，篩選符合事業(yè)單位發(fā)展的人才具有重要指導(dǎo)意義，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。

1．3規(guī)范人事檔案有利于優(yōu)化人才選擇機(jī)制，吸納人才

首先，人事檔案記錄了每個(gè)人員的入職、發(fā)展、升遷、離職等基本情況，對(duì)于事業(yè)單位篩選人才具有重要意義。通過(guò)人事檔案記錄，事業(yè)單位能夠判斷自己需要哪種類型的人才，這樣在招聘新人的過(guò)程中，事業(yè)單位就會(huì)按照這些要求進(jìn)行招聘，有利于人才的吸納；其次，通過(guò)人事檔案，事業(yè)單位能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有人才中存在的不足和問(wèn)題，這樣就能夠根據(jù)這些問(wèn)題開(kāi)展集中化的培訓(xùn)，提高事業(yè)單位內(nèi)部人員的整體素質(zhì)；最后，事業(yè)單位還能夠根據(jù)人事檔案記錄對(duì)人員進(jìn)行崗位調(diào)動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)良好，能力突出的人員進(jìn)行表彰和升遷，對(duì)表現(xiàn)不好，能力一般的進(jìn)行再次培訓(xùn)，對(duì)不思進(jìn)取，影響惡劣的人員進(jìn)行開(kāi)除，提高事業(yè)單位人員的整體工作效率和綜合素質(zhì)。

2.事業(yè)單位檔案管理中存在的問(wèn)題

2．1規(guī)范化管理意識(shí)薄弱，缺乏高效的檔案管理意識(shí)

在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，盡管事業(yè)單位的規(guī)模以及生產(chǎn)力水平在不斷提高，但是在人事檔案的管理方面卻沒(méi)有提高，主要是因?yàn)楣芾砣藛T沒(méi)有重視到檔案管理的重要性，在管理過(guò)程中存在疏忽漏洞現(xiàn)象，在檔案管理過(guò)程中，不能對(duì)檔案管理人員進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，沒(méi)有順應(yīng)科技發(fā)展的要求更新檔案管理設(shè)備，這些都是檔案管理意識(shí)薄弱所引起的。

2．2受傳統(tǒng)檔案管理模式的影響，檔案管理存在不規(guī)范性

檔案管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)性的工作，因此在長(zhǎng)期的管理過(guò)程中會(huì)形成慣性，一旦養(yǎng)成固定的管理習(xí)慣再想改變就比較困難。在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)檔案管理方式影響較深，管理方法比較陳舊，檔案管理基本依靠人工完成，辦事效率低，難以跟上信息時(shí)代的發(fā)展步伐；另外，在管理過(guò)程中往往存在許多漏洞，從檔案的安全保密、檔案借閱、原始檔案的備份等環(huán)節(jié)都沒(méi)有形成統(tǒng)一有序的規(guī)章制度，因此檔案管理也十分不規(guī)范。

2．3檔案管理人員專業(yè)化水平不高，規(guī)范化有待提高

在事業(yè)單位的檔案管理工作中，很多檔案管理人員都不是檔案管理專業(yè)的管理人員，大多都是從單位內(nèi)部選擇的，沒(méi)有一定的檔案管理經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，根據(jù)事業(yè)單位需求而進(jìn)行的檔案管理，管理意識(shí)薄弱，管理規(guī)范性不高，尤其是隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，人員流動(dòng)的加大，對(duì)檔案管理的專業(yè)化、規(guī)范化要求更高，但是很多事業(yè)單位為了降低管理成本，沒(méi)有對(duì)檔案管理人員進(jìn)行補(bǔ)充，這也加劇了管理的混亂。另外，事業(yè)單位檔案管理制度比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有完整的檔案管理制度和操作依據(jù)，檔案人員編制較為隨意，這些都是影響檔案管理規(guī)范化不能實(shí)施的重要影響因素。

3.提高事業(yè)單位檔案管理規(guī)范化的措施

3．1重視檔案規(guī)范化管理的宣傳教育，強(qiáng)化管理人員管理意識(shí)

實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的檔案管理模式，首先就要做好檔案規(guī)范化的宣傳教育工作，將精細(xì)化管理理念引入到檔案管理工作當(dāng)中，提高管理人員的精細(xì)化管理意識(shí)。在檔案管理工作中，要加強(qiáng)對(duì)檔案的宣傳教育講解，提高內(nèi)部人員的重視度，讓檔案管理人員意識(shí)到檔案管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)檔案工作的收集和利用工作。首先，可以豐富檔案信息的收集渠道，建立完善的檔案信息收集體系，以事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)為主，做好每個(gè)部門(mén)人事檔案的信息整理和完善，建立高效的人事檔案收集渠道；其次，建立檔案材料的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將事業(yè)單位人員的基本信息納入到檔案信息的收集中，如工資、工作時(shí)間、家庭情況、學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)罰狀況等，只有如此才能完善檔案管理機(jī)制；最后，要將檔案管理工作納入到事業(yè)單位年度考核工作當(dāng)中，只有這樣才能進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，提高檔案管理的規(guī)范化。

3．2優(yōu)化檔案管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理奠定理論基礎(chǔ)

健全檔案管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)和保障，因此要對(duì)檔案管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)崗位責(zé)任劃分、工作內(nèi)容要求、部門(mén)協(xié)作、組織保障等方面進(jìn)行完善。首先，對(duì)檔案管理制度進(jìn)行公布，確保檔案管理制度能夠落實(shí)到位，確定檔案管理的主要人員，并由負(fù)責(zé)人對(duì)檔案管理進(jìn)行監(jiān)督管理；其次，召開(kāi)檔案管理規(guī)范化會(huì)議，通過(guò)管理制度的制定、管理人員的升級(jí)等確定一個(gè)較為規(guī)范化的檔案管理機(jī)制，保障檔案實(shí)施的規(guī)范化運(yùn)行；再次，做好檔案管理的宣傳工作，要求各部門(mén)與檔案管理部門(mén)做好協(xié)調(diào)，確保檔案材料收集的準(zhǔn)確性、檔案資料使用的便捷性、檔案借閱的安全性等；最后，責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保人事檔案管理的安全性、規(guī)范性、科學(xué)性、高效性。

3．3提高檔案材料收集、整理的規(guī)范化操作水平

在人事檔案管理過(guò)程中，最基礎(chǔ)的工作就是檔案材料的收集與整理，只有確保這個(gè)過(guò)程規(guī)范化才能確保檔案材料的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。檔案材料收集整理工作是長(zhǎng)期的，貫穿于事業(yè)單位發(fā)展的整個(gè)時(shí)期，因此提高資料收集、整理的規(guī)范性尤為重要，要做到這點(diǎn)，首先，要對(duì)信息收集內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，拓展信息收集渠道，根據(jù)人事特點(diǎn)及時(shí)有效地收集一手資料，對(duì)于資料不全或者信息不足的檔案做好備注，后期進(jìn)行完善和補(bǔ)充；其次，對(duì)材料的收集過(guò)程以及材料的整理過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查，確保材料的真實(shí)性；再次，對(duì)收集的材料進(jìn)行歸類整理，便于檔案的查找和使用；最后，根據(jù)事業(yè)單位要求以及國(guó)家檔案管理要求對(duì)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和信息收集范圍進(jìn)行確定，不斷完善和補(bǔ)充檔案信息，提高檔案管理效率，做好檔案統(tǒng)計(jì)分析，提高管理的規(guī)范化水平。

3．4推進(jìn)檔案管理的信息化水平，提高管理效率

檔案信息化的發(fā)展不僅能夠提高檔案管理的規(guī)范化水平，也能提高檔案材料的使用效率，因此，推進(jìn)檔案管理的信息化水平尤為重要。信息化管理的最大優(yōu)勢(shì)就是規(guī)范化、便捷化、快速化，能夠在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)搜索引擎找出所要查找的檔案材料，另外還能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，可以將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)化，通過(guò)大數(shù)據(jù)處理提高檔案信息的數(shù)據(jù)傳遞性，從而建立網(wǎng)絡(luò)化檔案管理體系。網(wǎng)絡(luò)化檔案管理就是檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體體現(xiàn)，在檔案信息數(shù)據(jù)化的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，會(huì)通過(guò)統(tǒng)一的操作模式，統(tǒng)一的處理體系，實(shí)現(xiàn)檔案信息的統(tǒng)一化管理。在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的過(guò)程中，首先，要完善檔案信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)備，加大基礎(chǔ)設(shè)備的投入，如購(gòu)買(mǎi)必要的電腦、數(shù)據(jù)處理器等；其次，要構(gòu)建自己的檔案信息化管理體系，完善體系建設(shè)，提高電子信息化的使用效率；最后，建立完善的檔案網(wǎng)絡(luò)信息化規(guī)章制度，確保信息化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性、高效性。4結(jié)語(yǔ)人事檔案管理的規(guī)范化能夠有效提高事業(yè)單位的管理水平，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義，因此要不斷提高檔案管理的規(guī)范化水平。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，事業(yè)單位也要加快網(wǎng)絡(luò)化檔案管理體系的建設(shè)力度，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的具體情況，不斷優(yōu)化檔案管理的規(guī)范化。

篇6

堅(jiān)持把人才工作作為人事局工作的重中之重，緊緊圍繞區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作大局，抓住人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造一支能為“兩個(gè)率先”建功立業(yè)的人才隊(duì)伍。

一是抓引進(jìn)。先后組織保來(lái)得工業(yè)有限公司、華揚(yáng)蓄電池有限公司、萬(wàn)家福商城等家用人單位，多次參加省、市組織的人才交流大會(huì)，并會(huì)同衛(wèi)生局等有關(guān)單位深入到中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等名校直接洽談引進(jìn)優(yōu)秀人才。全年共引進(jìn)各類人才名，其中為公有制企業(yè)引進(jìn)名，本科以上的名。

二是抓培養(yǎng)。開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，與區(qū)科技局聯(lián)合開(kāi)設(shè)了期計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，人參加了培訓(xùn)；組織全區(qū)名機(jī)關(guān)干部分批進(jìn)行了普通話培訓(xùn)和水平測(cè)試；組織人參加了市組織的職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。組織有關(guān)人員報(bào)名參加國(guó)家及省相關(guān)考試，其中：全國(guó)經(jīng)濟(jì)類中、初級(jí)資格考試人，省中、高級(jí)計(jì)算機(jī)考試人、全國(guó)職稱外語(yǔ)等級(jí)考試人及省中、高級(jí)職稱外語(yǔ)考試人。做好職稱評(píng)審工作，向省、市、區(qū)各系列評(píng)委會(huì)推薦工程、衛(wèi)生等六個(gè)專業(yè)職稱評(píng)審材料份，其中高級(jí)份、中級(jí)份、初級(jí)份；為人辦理了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的通知及證書(shū)，其中大中專畢業(yè)生初聘人。

三是抓服務(wù)。我們堅(jiān)持把服務(wù)人才作為用好人才的重要途徑。充分發(fā)揮人才流動(dòng)服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極拓展人事服務(wù)范圍和項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，全年，共為人新辦檔案、組織關(guān)系等人事項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)及公安部門(mén)的勾通協(xié)調(diào)，積極為人才提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍登記管理等服務(wù)，解除他們的后顧之憂，讓他們安心在廣陵建功立業(yè)。

二、推進(jìn)三項(xiàng)改革，著力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境

2011年，我們繼續(xù)貫徹落實(shí)省市區(qū)有關(guān)精神，努力進(jìn)行事業(yè)單位綜合配套改革的探索和實(shí)踐，重點(diǎn)推進(jìn)事業(yè)單位人事、分配、產(chǎn)權(quán)三項(xiàng)制度改革，取得了一定成效。

一是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)推行全員聘用制，鞏固和擴(kuò)大聘用制改革成果，目前，我區(qū)事業(yè)單位已基本實(shí)行了全員聘用制；繼續(xù)推行中層干部競(jìng)聘上崗，以“有能則上，無(wú)績(jī)則讓”為原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及教育、民政等有條件的單位實(shí)行中層干部競(jìng)聘上崗，采取直接聘用、選舉聘用、業(yè)績(jī)考核聘用等多種形式確定中層干部；繼續(xù)深化職稱制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大職稱工作的業(yè)務(wù)范圍，積極推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、合資、獨(dú)資等非公經(jīng)濟(jì)組織的職稱工作。

二是推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。進(jìn)一步下放了事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)限，指導(dǎo)各單位制定科學(xué)合理、自主靈活的內(nèi)部分配制度。在有效調(diào)控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標(biāo)，根據(jù)事業(yè)單位的客觀實(shí)際，實(shí)行工資總量調(diào)控和內(nèi)部分配權(quán)限相分離，職工實(shí)際收入與檔案工資相分離。在伊斯蘭幼兒園、東花園幼兒園、廣陵中醫(yī)院等家單位進(jìn)行了試點(diǎn)，指導(dǎo)他們初步建立起了重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機(jī)制，拉開(kāi)了分配檔次。

三是推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持“以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，使之真正成為‘自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展’的法人實(shí)體和市場(chǎng)實(shí)體”的產(chǎn)權(quán)制度改革總體思路。今年上半年陸續(xù)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人座談，要求各事業(yè)單位要相應(yīng)地建立起改革工作班子，組織學(xué)習(xí)有關(guān)改革的文件以及法律法規(guī)，并進(jìn)行調(diào)查摸底，匯總有關(guān)人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、效益情況、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面的基本情況，結(jié)合本單位實(shí)際，擬定科學(xué)、合理、可行的改革方案。選擇了區(qū)文化系統(tǒng)的大眾影劇院、衛(wèi)生系統(tǒng)的廣陵中醫(yī)院作為產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)單位，會(huì)同主管部門(mén)，就明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和投資主體，依法確定責(zé)權(quán)，改革現(xiàn)行管理體制，實(shí)現(xiàn)行政管理向行業(yè)管理和資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行了探索，目前這兩家單位已改制到位。

三、落實(shí)三套制度，著力強(qiáng)化人事計(jì)劃和機(jī)構(gòu)編制管理

公務(wù)員教育管理制度、機(jī)構(gòu)編制工作制度和人事計(jì)劃管理制度是人事部門(mén)的主要辦事依據(jù)，全年，我們緊緊圍繞這三項(xiàng)制度，狠抓落實(shí)，使公務(wù)員教育管理、機(jī)構(gòu)編制管理和人事計(jì)劃管理逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。

一是落實(shí)公務(wù)員教育管理制度。以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施十周年為契機(jī)，深入宣傳公務(wù)員制度。結(jié)合《條例》頒布十周年紀(jì)念活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了紀(jì)念《條例》頒布十周年知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)放問(wèn)卷份，回收率%，合格率%。深入開(kāi)展“人民滿意公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)，名同志分別被授予省“人民滿意公務(wù)員”稱號(hào)、被市委市政府記“二等功”、被推薦為“市優(yōu)秀中青年專家”候選人。舉辦了期初級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班，名初級(jí)公務(wù)員參加了任職培訓(xùn)并通過(guò)考試。加大了年度考核的力度，較好地完成了我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的年度考核工作，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)人、事業(yè)單位人參加了考核。

二是落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理制度。按照機(jī)構(gòu)編制權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》和省市有關(guān)文件要求，對(duì)全區(qū)已初始登記單位的上報(bào)材料進(jìn)行了拉網(wǎng)式整理。制發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)事業(yè)單位年度年檢工作的通知》，對(duì)條件成熟、符合規(guī)定的，優(yōu)先登記；條件不成熟，不符合規(guī)定的，暫緩登記或不予登記。全年共完成了家法人事業(yè)單位的年檢登記工作，年檢率和年檢合格率均為%。同時(shí)，主動(dòng)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、審計(jì)、民政、土地、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面溝通協(xié)調(diào)，為事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)家法人事業(yè)單位進(jìn)行了初始登記。

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 合同管理 審計(jì) 問(wèn)題

目前，事業(yè)單位合同管理審計(jì)部門(mén)對(duì)合同管理進(jìn)行日常安排，由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)人帶頭對(duì)合同簽訂、審查、管理等內(nèi)容進(jìn)行處理，并由質(zhì)量技術(shù)部、施工勘察部門(mén)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部以及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，在事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以及經(jīng)營(yíng)管理科的極力配合下對(duì)合同管理審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。合同管理的公章可以由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)，以此來(lái)保證了合同的有效性和安全性。同時(shí)可以由事業(yè)單位的財(cái)務(wù)室對(duì)合同進(jìn)行存檔，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)必須對(duì)合同保留副本，以此來(lái)保證合同的安全。

一、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的涵義

事業(yè)單位合同管理審計(jì)能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對(duì)事業(yè)單位的管理風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，保證了事業(yè)單位的價(jià)值，同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位合同管理問(wèn)題的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的具體情況，可以從審計(jì)管理和增值型內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的基本研究才剛剛開(kāi)始，因而事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相關(guān)理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，而且也要及時(shí)的對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決，以此來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位合同管理審計(jì)的完成。

二、事業(yè)單位合同管理審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的臺(tái)帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)仍然存在很多問(wèn)題。具體論述如下：

（一）相關(guān)合同管理制度不完善

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相應(yīng)制度還沒(méi)有建立起來(lái)，被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度審計(jì)并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計(jì)制度沒(méi)有詳細(xì)的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)三個(gè)方面。首先，財(cái)務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒(méi)有健全審查制度，包括計(jì)劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計(jì)是事業(yè)單位合同管理審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進(jìn)行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動(dòng)人事制度的審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位員工的工作熱情沒(méi)有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒(méi)有負(fù)責(zé)人的情況。

（二）財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算大部分無(wú)結(jié)算依據(jù)

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中，財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算工作都沒(méi)有按照嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價(jià)提高。而且經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這種結(jié)算沒(méi)有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒(méi)有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對(duì)結(jié)算款不能及時(shí)償還等情況，都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算的重要原因。

（三）合同變更程序執(zhí)行不到位

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的合同變更，會(huì)產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進(jìn)行確定，同伙私也沒(méi)有履行合同規(guī)定中的各個(gè)條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問(wèn)題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認(rèn)合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計(jì)問(wèn)題的重要原因。

三、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的對(duì)策

（一）優(yōu)化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和修訂?！豆こ添?xiàng)目管理規(guī)定》雖然對(duì)合同管理制度進(jìn)行了詳細(xì)的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對(duì)合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計(jì)順利進(jìn)行，必須對(duì)合同的變更、落實(shí)等進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門(mén)負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進(jìn)審計(jì)工作的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中有關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進(jìn)一步加強(qiáng)。要對(duì)合同中設(shè)計(jì)的單價(jià)合同，進(jìn)行及時(shí)的清算，對(duì)工作量不同的合同也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算管理進(jìn)行備案，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時(shí)確認(rèn)，避免了合同管理的毫無(wú)根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，以此促進(jìn)合同的正常運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理同時(shí)可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進(jìn)結(jié)算條款的正確性，讓合同項(xiàng)目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時(shí)也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）明確法律對(duì)合同變更的規(guī)定

針對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中產(chǎn)生的合同變更問(wèn)題，要通過(guò)相關(guān)法律來(lái)進(jìn)一步明確和落實(shí)。目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問(wèn)題。這就需要事業(yè)單位通過(guò)具體的法律制度機(jī)械能落實(shí)，以此來(lái)增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。可以通過(guò)具體的規(guī)范文本對(duì)合同加以規(guī)定，而且要嚴(yán)格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，在合同變更過(guò)程中，要保證每一個(gè)程序都按照嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對(duì)事業(yè)單位的公章也要加強(qiáng)管理，通過(guò)具體的法律制度對(duì)合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前情況下的事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作，作為事業(yè)單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)投資的重要保障，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，找到合理的合同管理對(duì)策，其實(shí)踐意義將更加明顯。

參考文獻(xiàn)：

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一、《條例》對(duì)事業(yè)單位人事制度改革有著重要指導(dǎo)意義

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的出臺(tái)無(wú)疑是為了適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的新形勢(shì)。隨著近年來(lái)各地風(fēng)風(fēng)火火的人事制度改革，事業(yè)單位的發(fā)展前景和人員管理一直備受關(guān)注。從國(guó)家層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、人事?tīng)?zhēng)議處理等問(wèn)題迫在眉睫?！妒聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的出臺(tái)明確了事業(yè)單位人事管理的基本制度，為事業(yè)單位人事制度改革提供了法律依據(jù)。

二、《條例》的亮點(diǎn)淺析

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》作為一部規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，有著以下幾個(gè)方面亮點(diǎn)，為事業(yè)單位人事管理提供政策指導(dǎo)。

1.明確了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)方向

《條例》第二條：“事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類管理?！睆男姓ㄒ?guī)的層面上明確表明不管事業(yè)單位人事制度如何改都要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才這一核心原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)人才的選拔任用要采用民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選聘人才并實(shí)行人才分級(jí)分類細(xì)化管理。

2.指出了事業(yè)單位崗位設(shè)置的方式

《條例》第五條“國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)”和第六條“事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件”。這就表明事業(yè)單位今后的崗位設(shè)置必須以國(guó)家建立的事業(yè)單位崗位管理制度為準(zhǔn)則，按實(shí)際情況因事設(shè)崗而非因人設(shè)崗，且必須明確崗位的職責(zé)任務(wù)，任職要求，為組織人才競(jìng)崗和崗位考核提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以便進(jìn)一步規(guī)范人才管理。

3.規(guī)定了事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的程序

《條例》第八條明確規(guī)定，除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、崗位等人員外，事業(yè)單位新聘用工作人員應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘，并在《條例》第九條中列明了事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員的法定程序：

（一）制定公開(kāi)招聘方案；

（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

（三）審查應(yīng)聘人員資格條件；

（四）考試、考察；

（五）體檢；

（六）公示擬聘人員名單；

（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

統(tǒng)一規(guī)范了事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的法定流程，使《條例》更具可操作性，對(duì)人事管理工作有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

4.給出了事業(yè)單位崗位競(jìng)聘的流程

《條例》第十條：“事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競(jìng)聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定競(jìng)聘上崗方案；

（二）在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息；

（三）審查競(jìng)聘人員資格條件；

（四）考評(píng)；

（五）在本單位公示擬聘人員名單；

（六）辦理聘任手續(xù)?！?/p>

將競(jìng)聘上崗流程法定化，有利于貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔方針。

5.規(guī)定了事業(yè)單位崗位聘用合同訂立與解聘條件

為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的規(guī)范化管理，《條例》在整個(gè)第四章“聘用合同”中詳細(xì)列明了事業(yè)單位聘用合同訂立與解聘的相關(guān)要求，為事業(yè)單位人員管理實(shí)現(xiàn)可進(jìn)可出，可上可下，明確用人單位和工作人員雙方責(zé)權(quán)提供了制度保障。

此外，《條例》還對(duì)事業(yè)單位的人員考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)以及人事?tīng)?zhēng)議處理等方面內(nèi)容作出了明確細(xì)致的規(guī)定，為事業(yè)單位人事管理工作提供了操作指引，有利于推進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作的規(guī)范化。

篇9

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;人事檔案;管理水平

一、事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）檔案材料的質(zhì)量不高。管理人事檔案的目的就是全面掌握單位人員的信息，是發(fā)現(xiàn)人才的重要途徑。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位中人事檔案的材料比較單一，對(duì)于個(gè)人經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)以及能力的描述幾乎沒(méi)什么差別，無(wú)法準(zhǔn)確反映出個(gè)人能力，很多描述不清晰，管理人員無(wú)法通過(guò)這些材料對(duì)員工的實(shí)際情況做出準(zhǔn)確判斷，使檔案管理失去意義。還有一部分人員為了提高自己的“身價(jià)”，刻意對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行偽造，事業(yè)單位在接受個(gè)人檔案的時(shí)候沒(méi)有仔細(xì)甄別這些信息的真假，檔案中存在一定水分。

（二） “人檔分離”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)前社會(huì)上人才流動(dòng)的速度很快，一份工作干一輩子的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，人才流動(dòng)過(guò)程中對(duì)于人事檔案的處理不妥當(dāng)，導(dǎo)致出現(xiàn)以下兩種情形：當(dāng)事者已經(jīng)離職，但是單位還保留有此人檔案;或同為一個(gè)單位的職工，但是人事檔案卻分別由人才交流中心、主管局、本單位三方管理。出現(xiàn)這些情況的原因有很多，一方面，事業(yè)單位檔案管理機(jī)制還不夠完善，檔案調(diào)動(dòng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人才流動(dòng)速度。另一方面，員工本身對(duì)自己的檔案也不夠重視，入職或者離職的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)聯(lián)系到檔案管理人員詢問(wèn)自己檔案的走向[2]。

（三）信息化管理水平不高。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展已經(jīng)為檔案信息化管理提供了良好的技術(shù)支持，但是由于管理思維的落后、管理人員水平不高等多方面原因，導(dǎo)致當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)于人事檔案的管理大多數(shù)還停留在人工或者半人工階段，信息化水平不高。一些事業(yè)單位只將檔案的目錄部分存入到電腦中，一旦需要詳細(xì)信息，還需要進(jìn)行手工查找，這種傳統(tǒng)的管理方式效率較低，且浪費(fèi)了不必要的人力。

二、提升事業(yè)單位人事檔案管理水平的建議

（一）提高檔案材料的質(zhì)量。這里所說(shuō)的提高檔案材料的質(zhì)量，一方面是要保證材料的真實(shí)性，事業(yè)單位在接受人事檔案之后，一定要通過(guò)相關(guān)途徑來(lái)核實(shí)入職人員的檔案是否真實(shí);另一方面是要保證材料的完整性，材料中不僅要反應(yīng)學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷等基本信息，還要通過(guò)其他附加材料反應(yīng)個(gè)人的個(gè)性與特長(zhǎng)，通過(guò)查看人事檔案就能夠大致判斷出個(gè)人能力。單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要重視對(duì)人事檔案的管理工作，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，要求檔案管理的工作人員對(duì)檔案進(jìn)行精細(xì)分類，及時(shí)對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，提高工作效率。

（二）建立健全管理制度，避免出現(xiàn)人檔分離的現(xiàn)象。事業(yè)單位要建立健全相關(guān)管理制度，使檔案管理能夠有效服務(wù)于人才流動(dòng)。員工入職以后，要提醒其將人事檔案轉(zhuǎn)到本單位來(lái)，同時(shí)，要幫助離職人員及時(shí)辦理好相關(guān)手續(xù)，避免人檔分離現(xiàn)象的發(fā)生。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的管理，增強(qiáng)其責(zé)任感，準(zhǔn)確掌握調(diào)動(dòng)人員的信息，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)檔案做出妥善處理。接收和轉(zhuǎn)出檔案一定要進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免出現(xiàn)失誤，并做好相應(yīng)的記錄工作。對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的“無(wú)頭檔案”，要對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分類，根據(jù)檔案的內(nèi)容以及單位的實(shí)際需要來(lái)判斷是否繼續(xù)保留此檔案，如果檔案被保留下來(lái)，一定要進(jìn)行妥善保管，并積極聯(lián)系當(dāng)事人，盡快將檔案轉(zhuǎn)交出去，如果無(wú)法聯(lián)系到當(dāng)事人，要與當(dāng)事人的原籍部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系并協(xié)商對(duì)該檔案的處理辦法。

（三）提高人事檔案的信息化管理水平。事業(yè)單位要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高人事檔案的信息化管理水平。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該擺脫陳舊思想的束縛，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)管理人事檔案，加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理人員的培訓(xùn)，使他們掌握信息化管理技能，提升工作效率。這種方式不僅能夠節(jié)省大量人力，同時(shí)還能夠延長(zhǎng)檔案的使用壽命，不必?fù)?dān)心損壞問(wèn)題。如果需要查詢企業(yè)內(nèi)部人員的相關(guān)信息，只需要在電腦上進(jìn)行檢索，就能夠迅速獲取這名職工的全部信息，既及時(shí)又準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)人事檔案管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。人事檔案管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)情況對(duì)事業(yè)單位的檔案管理水平產(chǎn)生直接影響，因此，事業(yè)單位要不斷更新管理理念，加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。人事檔案管理工作的保密性較強(qiáng)，其中也涉及了很多專業(yè)知識(shí)，對(duì)工作人員綜合素質(zhì)要求較高，事業(yè)單位在挑選人事檔案管理工作人員的過(guò)程中，除了要考察其基本技能，還要考察其職業(yè)素養(yǎng)，保證其“德才兼?zhèn)洹?。同時(shí)要加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，提高其管理意識(shí)，不斷提升管理技能，進(jìn)而提升整個(gè)人事檔案管理團(tuán)隊(duì)的水平。

總結(jié)：針對(duì)目前事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問(wèn)題，管

理者應(yīng)該提高管理意識(shí)，提升檔案材料質(zhì)量，發(fā)揮人事檔案的價(jià)值，建立健全檔案管理機(jī)制，避免出現(xiàn)人檔分離現(xiàn)象，同時(shí)要提高人事檔案的信息化水平，加強(qiáng)人事檔案團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，不斷提升人事檔案的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，傳統(tǒng)的事業(yè)單位人力資源模式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源優(yōu)化配置的需要，我國(guó)事業(yè)單位規(guī)模龐大，事業(yè)單位超過(guò)130多萬(wàn)個(gè)，涉及到人員超過(guò)4000萬(wàn)，對(duì)如此龐大的事業(yè)單位進(jìn)行改革關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景以及社會(huì)穩(wěn)定和諧，需要認(rèn)真對(duì)待。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代事業(yè)單位遺留的用工分配制度，人才往往受制于身份而不能施展才能，不同程度地影響了事業(yè)單位的發(fā)展。對(duì)事業(yè)單位人力資源管理的改革主要是解決好人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的問(wèn)題，這直接關(guān)乎到事業(yè)單位各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的問(wèn)題，也是事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容之一。

二、事業(yè)單位崗位管理的基本要求

建立崗位管理制度是實(shí)施人員聘用的制度基礎(chǔ)。現(xiàn)在的事業(yè)單位，有事業(yè)編制、聘用合同制、臨時(shí)工等多種身份，管理和執(zhí)行方面的問(wèn)題突出。實(shí)施崗位設(shè)置工作后，事業(yè)單位崗位實(shí)行統(tǒng)一的聘用合同制。聘用制是事業(yè)單位人力資源管理中的一項(xiàng)重要用人制度，通過(guò)聘用制可以幫助事業(yè)單位打破傳統(tǒng)員工身份管理的弊端，實(shí)現(xiàn)人才可上可下、自由流動(dòng)的人才管理制度，聘用制的實(shí)行必須通過(guò)崗位管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，二者是相輔相成的，崗位管理是實(shí)現(xiàn)聘用制的基礎(chǔ)，聘用制是崗位管理的實(shí)現(xiàn)形式，二者都是事業(yè)單位改革的核心。國(guó)家首先確定了事業(yè)單位通用的崗位類別和等級(jí)，將事業(yè)單位崗位分為管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能等三類。每一類崗位又分為若干等級(jí)，崗位設(shè)置工作對(duì)崗位等級(jí)、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位基本任職條件等方面進(jìn)行了嚴(yán)格界定。由于不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位在崗位管理和聘用制上存在一定的差異，因此事業(yè)單位在具體崗位設(shè)置和管理時(shí)可以根據(jù)單位實(shí)際情況，在不違反國(guó)家事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定的前提下，實(shí)施差異化的崗位管理方法，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗以及合同的管理的制度。特別是對(duì)那些對(duì)事業(yè)單位發(fā)展具有關(guān)鍵作用的骨干人才，事業(yè)單位要盡可能在崗位設(shè)置上予以傾斜，建立長(zhǎng)期聘用的合同管理制度，保證關(guān)鍵人才的穩(wěn)定性，最終打破原有事業(yè)單位人員身份固化的束縛，建立起符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的，權(quán)責(zé)明晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度，形成“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下”的用人機(jī)制。

三、事業(yè)單位崗位管理的具體實(shí)施

1.崗位分析

事業(yè)單位崗位分析是一項(xiàng)復(fù)雜的共組，崗位分析的目的就是對(duì)事業(yè)單位中每個(gè)崗位的職責(zé)、任職條件、工作內(nèi)容以及考核體系都要有詳細(xì)的了解，任職資格、任職能力，都應(yīng)有具體的量化要求，唯有如此，才能使每一個(gè)崗位都有清晰的對(duì)應(yīng)的位置，才能讓人才對(duì)號(hào)入座。崗位分析也為人才的薪酬待遇提供了標(biāo)準(zhǔn)，在什么樣的崗位上就享受相應(yīng)的待遇和福利，不再以傳統(tǒng)的工作年齡、學(xué)歷、資歷等來(lái)進(jìn)行薪酬分配，從而實(shí)現(xiàn)崗位管理制度全面入軌。事業(yè)單位要抽調(diào)精干力量組成崗位分析小組，來(lái)具體承擔(dān)崗位分析各項(xiàng)工作，小組成員要深入到事業(yè)單位各個(gè)崗位上，詳細(xì)了解各個(gè)崗位的情況，對(duì)崗位的工作條件、工作內(nèi)容、工作困難程度、所需要的技能經(jīng)驗(yàn)知識(shí)等都要了解清楚，將這些資料進(jìn)行認(rèn)真匯總和分析，最終編制出詳細(xì)的崗位說(shuō)明書(shū)。這里需要注意的是，目前事業(yè)單位崗位管理處于探索階段，目前還缺乏能做崗位分析的人才，還需要事先做好崗位分析人員的前期教育和培訓(xùn)。另外，崗位分析關(guān)乎到事業(yè)單位每一位員工的切身利益，事業(yè)單位要充分尊重全體員工的意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)大家共同參與意見(jiàn)，使員工對(duì)自身從事的崗位、本部門(mén)的工作等都有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，這也為員工的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)愿景打好了基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化崗位設(shè)置

事業(yè)單位在崗位設(shè)置這一環(huán)節(jié)，要充分考慮事業(yè)單位的實(shí)際情況，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及員工的實(shí)際情況來(lái)設(shè)置多層次的工作崗位體系，崗位設(shè)置的目的一是保證員工在合適的崗位就職，二是為員工設(shè)置暢通的職業(yè)發(fā)展通道，滿足優(yōu)秀員工的升值想法，使員工的發(fā)展能夠得到有力的人才保障。事實(shí)證明，事業(yè)單位分工越細(xì)，服務(wù)效率越高。在崗位設(shè)置中，事業(yè)單位要注意分配好管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位之間的關(guān)系。之前事業(yè)單位中行政人員技術(shù)化以及技術(shù)人員行政化的現(xiàn)象比較普遍，這既不利于員工的個(gè)人提高和發(fā)展，也不利于事業(yè)單位工作效率的提高。因此，事業(yè)單位在崗位設(shè)置時(shí)要明確技術(shù)類崗位和管理類崗位的標(biāo)準(zhǔn)，例如山東事業(yè)單位在崗位設(shè)置中將管理職位和技術(shù)職位進(jìn)行分別管理，管理崗位上設(shè)置為8個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)三至十級(jí)不同的職員崗位。不同的管理崗位需要不同的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和要求，所有的管理崗位都需要有中專以上學(xué)歷的人員擔(dān)任，其中六級(jí)以上的管理崗位要求有大專以上學(xué)歷，四級(jí)以上的則要求有本科以上學(xué)歷；將技術(shù)崗位設(shè)為13個(gè)等級(jí)，其中等級(jí)之間講究平衡，初級(jí)崗位三個(gè)等級(jí)，中級(jí)三個(gè)，高級(jí)崗位有七個(gè)。不同的事業(yè)單位由于規(guī)模大小以及承擔(dān)的社會(huì)功能不同，因此可以根據(jù)自己?jiǎn)挝坏奶攸c(diǎn)來(lái)確定一個(gè)主要的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，這個(gè)主專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量一般要占全部技術(shù)崗位的80%以上?？梢?jiàn)，事業(yè)單位崗位設(shè)置中進(jìn)行管理崗位和技術(shù)崗位的分別管理，可以讓人才各得其所，發(fā)揮個(gè)各自的專業(yè)和長(zhǎng)處。當(dāng)然，事業(yè)單位也會(huì)在一定程度上允許員工在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，前提是員工能夠勝任轉(zhuǎn)崗崗位的需要，員工提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)事業(yè)單位人力資源部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真審核和技能測(cè)試，具有轉(zhuǎn)崗條件的，才予以轉(zhuǎn)崗。一般的情況下，事業(yè)單位人員不能在不同的兩類崗位上同時(shí)任職，特殊情況下存在一人雙崗的，事業(yè)單位要以其為主的工作崗位進(jìn)行管理，工資待遇等也執(zhí)行一個(gè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)。

3.合理進(jìn)行崗位聘用

除特殊情況外，事業(yè)單位在招聘時(shí)要嚴(yán)格按照招聘程序，根據(jù)崗位設(shè)置和崗位要求編制崗位說(shuō)明書(shū)，崗位說(shuō)明書(shū)明確事業(yè)單位每個(gè)崗位的名稱、工作職責(zé)、資格條件、專業(yè)要求、上崗要求等。據(jù)權(quán)威人士介紹，事業(yè)單位公開(kāi)招聘信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也將逐步探索建立，到2015年，將完善相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度的規(guī)范化。崗位說(shuō)明書(shū)最終將進(jìn)入信息化系統(tǒng)，事業(yè)單位在公開(kāi)招考時(shí)要按照崗位說(shuō)明書(shū)列明的資格條件進(jìn)行招聘，進(jìn)一步確保招考的公平、公正及公開(kāi)，將來(lái)事業(yè)單位職員的管理，包括招考、錄用、工資設(shè)置、晉升等，都將參照崗位說(shuō)明書(shū)。平時(shí)事業(yè)單位可以根據(jù)崗位的要求和工作需要對(duì)崗位說(shuō)明書(shū)進(jìn)行一些內(nèi)容上的調(diào)整，但在事業(yè)單位組織員工招聘之前，崗位說(shuō)明書(shū)處于“凍結(jié)”狀態(tài)，用人單位不可以進(jìn)行修改，避免因人設(shè)崗。在招考資格條件上，招考崗位的資格條件應(yīng)與崗位說(shuō)明書(shū)的要求相符，不得設(shè)置歧視性條件。同時(shí)，在用人上，還將力推競(jìng)聘上崗制度，打破身份、資歷等限制，依照崗位需求來(lái)選拔人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

4.建立科學(xué)績(jī)效考核體系

首先，事業(yè)單位要建立完善的崗位績(jī)效考核體系?？?jī)效考核是個(gè)系統(tǒng)工程，事業(yè)單位要建立完整的考核體系，重視考核前期與后期的相關(guān)工作，通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)以及員工參與等措施將考核工作落實(shí)到實(shí)處。其次，建立科學(xué)完善的績(jī)效指標(biāo)體系?？己酥幸苊鈫我坏目?jī)效考核，要建立工作績(jī)效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法，同時(shí)結(jié)合“德、能、勤、績(jī)”等要素對(duì)不同崗位上履行職責(zé)所產(chǎn)生的效益和影響，進(jìn)一步豐富考核內(nèi)容中的定性指標(biāo)。第三，做好績(jī)效溝通和反饋。事業(yè)單位員工考核的目的是促進(jìn)員工個(gè)人提高和發(fā)展，以及事業(yè)單位服務(wù)效率的提高。因此，績(jī)效考核的結(jié)果要發(fā)揮重大作用，人力資源部門(mén)要及時(shí)將考核結(jié)果通知員工，做到公開(kāi)和透明，讓員工根據(jù)考核結(jié)果查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高個(gè)人素質(zhì)和能力，同時(shí)，事業(yè)單位要將考核結(jié)果與員工的升值、崗位變動(dòng)、續(xù)訂聘用合同聯(lián)系起來(lái)，考核不合格的人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)或者轉(zhuǎn)崗，增加員工的緊迫感和積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行崗位管理已是大勢(shì)所趨。從政策層面看，到2015年我國(guó)將在事業(yè)單位中全面建立聘用制度，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘任、合同管理的原則，普遍推行公開(kāi)招聘制度和競(jìng)聘上崗制度，變身份管理為崗位管理。這實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)配置資源特征的迫切要求，也是深化事業(yè)單位人事制度改革的迫切需要，關(guān)系著事業(yè)單位能否不斷適應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)需求，為群眾提供高效滿意服務(wù)。

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