導語：如何才能寫好一篇道路建設規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作任務

根據(jù)市規(guī)劃主管部門關(guān)于基層村村莊建設規(guī)劃編制要求和《市市區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，有計劃、有步驟的推進我區(qū)中心城規(guī)劃建設用地范圍外224個基層村村莊建設規(guī)劃編制工作。

二、工作原則

（一）政府主導，部門協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源，區(qū)直各有關(guān)部門按照職責分工，加強工作指導和技術(shù)把關(guān)，確保基層村村莊建設規(guī)劃編制工作順利完成。

（二）公開透明，規(guī)范運作。開放規(guī)劃設計市場，公開擇優(yōu)選定規(guī)劃、測繪單位，降低規(guī)劃編制成本，提高規(guī)劃編制水平。

（三）因地制宜，突出特色。堅持從實際出發(fā)，針對不同類型村莊，因地制宜，分類指導，注重生態(tài)環(huán)境和歷史文化特色保護。

（四）群眾參與，陽光規(guī)劃。堅持陽光規(guī)劃，公開展示村莊建設規(guī)劃，廣泛征求群眾意見和建議，調(diào)動人民群眾的積極性，把群眾意愿落實到規(guī)劃中。

三、工作分工

（一）各鎮(zhèn)（街道）負責制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設與村莊建設規(guī)劃編制工作方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)村居按計劃完成農(nóng)村住房建設與村莊建設規(guī)劃編制工作，負責向規(guī)劃編制單位提供相關(guān)基礎資料，配合基礎測繪、規(guī)劃編制單位的現(xiàn)場調(diào)研及規(guī)劃方案的方案審查、征求意見及現(xiàn)場公示等工作。

（二）區(qū)住建委和規(guī)劃直屬四分局組織指導各鎮(zhèn)（街道）進行村莊建設規(guī)劃編制工作。

（三）區(qū)國土分局負責從基本農(nóng)田保護、地質(zhì)災害預防及規(guī)劃建設用地規(guī)模等方面進行審查，劃定村莊建設用地范圍等工作。

（四）區(qū)公安分局負責審查規(guī)劃消防布局、消防設施配置等內(nèi)容，負責認定村莊常駐人口數(shù)量等工作。

（五）區(qū)環(huán)保局負責審查環(huán)境保護、生態(tài)敏感區(qū)保護、建設項目環(huán)境影響評價等方面的工作。

（六）區(qū)文廣新局負責結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設，重點審查文化設施建設、文物保護等方面的內(nèi)容。

（七）區(qū)教育體育局負責結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點審查教育設施配套、中小學校布局等方面內(nèi)容。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負責結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點審查鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生資源配置方面的內(nèi)容。

（九）區(qū)交通運輸局負責結(jié)合交通行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，重點審查農(nóng)村公路規(guī)劃、交通基礎設施配置等方面內(nèi)容。

（十）區(qū)發(fā)改、建設、農(nóng)業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責要求，負責從區(qū)域生產(chǎn)力布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊重點建設項目、村莊防洪減災、水利設施管理維護、水域及其岸線的保護管理、村莊開發(fā)建設項目水土保持等方面對規(guī)劃進行審查。

四、工作安排

（一）主要內(nèi)容。村莊建設規(guī)劃包括村域和村莊兩個層面的規(guī)劃。村域?qū)用鎽侠聿季执迩f建設用地、道路交通用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等各類用地，積極引導村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；村莊層面規(guī)劃應確定村莊建設發(fā)展模式、規(guī)劃區(qū)范圍，村莊的規(guī)劃人口和建設用地規(guī)模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)的各項建設用地布局以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。

（二）進度安排。年9月至10月。區(qū)農(nóng)村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式，公開選定規(guī)劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個基層村劃分為三個標段，每個標段分別擇優(yōu)選定一家規(guī)劃編制單位。

年11月至12月。簽訂合同后，各鎮(zhèn)（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設用地范圍，由公安部門認定村莊常駐戶籍人口數(shù)量，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設規(guī)劃編制審批規(guī)定》，以鎮(zhèn)（街道）為單位到市規(guī)劃局申請基層村村莊規(guī)劃編制要求；規(guī)劃編制單位開展現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）和村委會的規(guī)劃編制意向，編制完成基層村村莊建設規(guī)劃方案。

年1月前，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設規(guī)劃編制審批規(guī)定》要求，完成基層村村莊建設規(guī)劃方案技術(shù)審查、社會公示等階段工作后，報市政府審批。

各鎮(zhèn)（街道）參照以上進度安排，組織完成轄區(qū)內(nèi)基層村建設規(guī)劃編制及審批工作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道）要加強對基層村村莊建設規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導，制定規(guī)劃編制工作方案，建立任務明確，安排合理，分工負責的工作機制，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

篇2

學生姓名***

學號**

完成時間12月6日

前言：

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，大學生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)愈來俞顯得重要，并越來越引起教育部門和用人單位的關(guān)注。為進一步加強實踐環(huán)節(jié)，2006年10月上旬，我校安排了為期七周的生產(chǎn)實習，其目的在于使學生了解城市規(guī)劃編制工作的編制程序及各階段的內(nèi)容及編制深度，初步掌握規(guī)劃設計文件的編制方法，培養(yǎng)學生從事實際規(guī)劃設計的能力，鞏固課程學習中所掌握的知識，并補充課堂教學的不足，現(xiàn)就將本次的實習情況總結(jié)和匯報

一、唐山市某城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司

唐山市某城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司是一家剛剛起步的私營公司，迄今為止成立時間僅一年多，但在這一年多的時間中，某規(guī)劃設計院秉承“事實求是，艱苦奮斗的管理理念和“以人為本，與時俱進”的設計理念完成了多項總規(guī)，控規(guī)和詳規(guī)的編制工作，并成功的從丙級單項姿質(zhì)升級到丙級姿質(zhì)，目前公司全體職工正在以更高昂的姿態(tài)更積極的行動準備資質(zhì)的再次升級，預計到2008年能更上一層樓。公司下設設計所兩所，擁有國家注冊規(guī)劃師4名，國家注冊建筑師2名，國家注冊結(jié)構(gòu)師2名，高工數(shù)名，設計師若干。

二、實習基本情況

10月8日，我與徐**，孟**等三人正式開始了在某規(guī)劃院的實習工作，考慮到我們的實際情況，公司將我們?nèi)齻€都分到了一所，并按照學校的要求為我們每人分派了一位指導教師，我很榮幸*院長能擔任我的指導教師，*院長是原唐山市建設局局長，雖然在用計算機畫圖方面有點跟不上，但在專業(yè)理論方面卻能給我以極大的啟示，在實習期間我在*院長身上學到很多課本以外的東西，這些東西足以受用終生。

三、完成的主要工作任務：

實習期間，我們?nèi)嗽诟髯詫煹膸ьI(lǐng)下，承擔了某市某鄉(xiāng)6個新農(nóng)村的規(guī)劃編制任務；參與了某市某鎮(zhèn)總體規(guī)劃，某管理區(qū)控規(guī)的編制任務；承擔了某縣喜峰南路街景設計，某開發(fā)區(qū)小區(qū)詳細規(guī)劃等幾個修規(guī)的編制任務。

四、實習中專業(yè)理論的實踐：

（一） 新農(nóng)村建設

工程簡介

社會主義新農(nóng)村建設，是農(nóng)村全面建設小康社會的一個重要載體，是在農(nóng)村建設和諧社會的一個有力支撐，是改變千百年來農(nóng)村落后的生活習慣和農(nóng)村臟亂差的人居環(huán)境，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一場偉大革命。

按照唐山市和某鄉(xiāng)新農(nóng)村創(chuàng)建工作安排，我公司受某鄉(xiāng)政府和各村村兩委委托，承擔該鄉(xiāng)新農(nóng)村規(guī)劃編制任務。我們?nèi)斯餐瓿?個村的規(guī)劃編制工作，分別是西小寨村、河南莊村、東祈爾村、西二十里鋪村、三官廟村和黃臺村。

規(guī)劃期限：近期：2006年——2010年 遠期：2011年——2020年

主要文本包括：村莊概況、現(xiàn)狀條件分析、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃編制指導思想和原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、村莊性質(zhì)與規(guī)模、規(guī)劃目標、新農(nóng)村建設規(guī)劃、防災規(guī)劃、環(huán)保節(jié)能規(guī)劃、分期建設、實施規(guī)劃的保障措施等。

主要圖紙包括:村域規(guī)劃圖、村莊建設現(xiàn)狀圖、村莊建設規(guī)劃圖、村莊工程規(guī)劃圖、村莊近期建設整治規(guī)劃圖等。

實習體會

在承擔某鄉(xiāng)6個新農(nóng)村的規(guī)劃編制任務中，我系統(tǒng)的學習了河北省建設廳頒發(fā)的《河北省新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃編制導則》，并根據(jù)在學校做新農(nóng)村的經(jīng)驗出色的完成了實習任務，受到裴院長的好評。期間，我對新農(nóng)村建設規(guī)劃的認識更深刻了，也學到了很多學校里沒有學到的東西，比如，在文本中加入了財政預算的內(nèi)容，這是我以前從來沒有接觸過的，我只能從頭學起，好好的向所長及裴院長請教；再如，做實際的工程必需對現(xiàn)場地形特別熟悉，這樣做起設計才游刃有余，有的放矢，也最符合實際。下面我將我在新農(nóng)村建設規(guī)劃中學到的一些專業(yè)理論整理

1、新農(nóng)村建設的方針：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。

2、村莊規(guī)劃要以建設社會主義新農(nóng)村為基本目標，立足于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村人居環(huán)境，治理環(huán)境“臟、亂、差”；保護文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈；防止自然災害、注重村莊安全；一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿；分步實施，防止大拆大建。

3、村莊規(guī)劃遠期到2020年，近期一般為3－5年，并于建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃期限相協(xié)調(diào)。

4、村莊規(guī)劃應包括村域規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村 設整治規(guī)劃三部分。

5、村域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎設施規(guī)劃兩個方面。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃包括綜合分析村莊經(jīng)濟社會發(fā)展和自然環(huán)境狀況，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定一村一品或一村多品的產(chǎn)業(yè)格局；劃定村域范圍內(nèi)禁建、限建和適建區(qū)域。界定不同類型產(chǎn)業(yè)用地的范圍，提出不同分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導措施?；A設施規(guī)劃包括依據(jù)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，在村域范圍內(nèi)確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應、農(nóng)田灌溉、雨水積蓄、防洪堤壩等基礎設施的選址及規(guī)模。

6、村莊建設規(guī)劃應包括村莊用地布局、基礎設施規(guī)劃、公共建筑安排、景觀風貌規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃設計五個方面。

7、近期建設整治規(guī)劃（1）制定村莊近期建設和整治計劃，確定項目內(nèi)容，預測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。（2）按照新農(nóng)村建設的要求，合里安排村委會、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農(nóng)村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯、高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群。（3）充分利用可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈、建設生態(tài)庭院；提供節(jié)能、節(jié)地地新型健康住宅設計方案。

8、村莊道路疏導方案:打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和街道。設置照明設施；結(jié)合道路改造，布置聯(lián)村集中給水系統(tǒng)，雨水排水管溝因勢利導排入自然坑塘；布置垃圾收集點和清運場所。

9、單獨編制的村莊環(huán)境整治規(guī)劃，一般包括“2圖1書1表”，即兩張規(guī)劃圖紙，一個規(guī)劃說明書和一個環(huán)境整治行動計劃表。規(guī)劃說明書還應附有基礎資料匯編，村民意見反饋、專家意見等資料。

10、規(guī)劃完成后需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)級人民政府審查同意后報縣級人民政批準，經(jīng)批準的村莊規(guī)劃規(guī)劃應在顯著位置于以公布。

（二） 某市某鎮(zhèn)總體規(guī)劃

工程簡介

2001年某鎮(zhèn)由秦皇島冶金設計研究院進行過總體規(guī)劃編制，經(jīng)過4年的實施，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步，鎮(zhèn)政府提出對某鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行新一輪修編，由我單位承擔了本鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務。

地理位置：某鎮(zhèn)位于某市西北部東鄰灤河與閻家店鄉(xiāng)、大催莊鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相望，南連蔡園鎮(zhèn)，西北與某縣尹莊接壤。鎮(zhèn)域總面積45.33平方公里。鎮(zhèn)人民政府駐地緊鄰灤河，位于某市西北15公里處。

規(guī)劃范圍：某鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍為本鎮(zhèn)行政轄區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)和17個行政村），總面積45.33平方公里， 2004年鎮(zhèn)域總?cè)丝?4139人。

某鎮(zhèn)性質(zhì)：某鎮(zhèn)是以鐵礦采選、化工業(yè)為主的資源開發(fā)和第三產(chǎn)業(yè)并重的綜合型工業(yè)重鎮(zhèn)，是某市西北部的小城市。

規(guī)劃的期限為：近期：2006——2010年 遠期：2011——2020年

主要文本包括：總則、某鎮(zhèn)域規(guī)劃、某鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃、規(guī)劃實施對策和措施、附則等。

主要說明書包括：某鎮(zhèn)域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃等。

主要圖紙包括: 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀圖、鎮(zhèn)域布局規(guī)劃圖、鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃圖、鎮(zhèn)域村莊建設規(guī)劃圖、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖、鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃圖、鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃圖、鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃圖、鎮(zhèn)區(qū)道路坐標與豎向規(guī)劃圖、鎮(zhèn)區(qū)管線綜合規(guī)劃圖等。

實習體會

由于我們還沒有開過總規(guī)的課程，在學校沒有做總規(guī)的經(jīng)歷，所以參與總規(guī)時覺得很困難，很多東西都不懂，加上某鎮(zhèn)總規(guī)已經(jīng)做了一年多了，等到我們參與時已經(jīng)是最后階段了，很難插手，所以我們參與的不是很多，大多時候就是改改圖，檢查一下文本等，但我們還是認真的去做每一件事情，也花費了大量時間去閱讀有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的書籍，看不懂的圖紙就去問。感謝我的導師，他很耐心的幫我講解每一張圖紙，并詳細的講述了這一年中他們做總規(guī)的經(jīng)歷，還專門為我們?nèi)齻€人復印了河北省建設廳新頒發(fā)《河北省建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制導則（試行）》，并一再強調(diào)要好好研讀，我們?nèi)嗽谡J真學習新文件及大量專業(yè)書籍的基礎上也參與了幾張簡單圖紙的設計及繪圖過程，雖然參與的很少，但我們還是盡力去做了，最后的成果院長也比較滿意。

經(jīng)過這次做總規(guī)的經(jīng)歷，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃有了初步的認識，大概了解了做總規(guī)的工作流程，也親身參與了方案匯報，這對下學期做總規(guī)方案也有了一定的幫助。

專業(yè)理論總結(jié)

1、編制建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村為基本目標，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜，合理確定村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標，促進城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限一般為十至二十年，同時可對城鎮(zhèn)的遠景發(fā)展提出設想。鎮(zhèn)區(qū)近期規(guī)劃期限一般為滾動編制。 3、編制建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當先組織編制規(guī)劃綱要，確定鎮(zhèn)域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的重大原則、統(tǒng)籌考慮影響建制鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。 4、鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃應當明確近期建設用地范圍和各類用地的空間布局要求，對近期建設地域內(nèi)土地利用和建設活動提出控制要求并作出具體安排，達到直接指導建設或工程設計的深度。

5、歷史文劃名鎮(zhèn)應當編制歷史文化名鎮(zhèn)保護專項規(guī)劃，發(fā)展速度較快、規(guī)模較大或有特色的建制鎮(zhèn)，可根據(jù)需要增加專題研究。

6、鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃：對住宅、衛(wèi)生院、敬老院、學校和托幼等建筑經(jīng)行日照分析，確定合理日照間距。進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，估算近期建設工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

7、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃應包括：（1）對鎮(zhèn)區(qū)居住、工業(yè)、倉儲、綠地、主要基礎設施和公共服務設施等建設用地進行空間布局，提出土地要求。（2）確定鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)布局、道路紅線寬度、斷面形式，控制點坐標、標高，做出豎向規(guī)劃設計。（3）確定鎮(zhèn)區(qū)中心位置和規(guī)模，提出學校、衛(wèi)生院、文化站、信息服務站、體育健身場所、市場、超市等主要公共服務設施的空間布局。（4）確定鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設目標、措施，提出污染控制與治理措施；確定綠地系統(tǒng)發(fā)展目標與布局，劃定鎮(zhèn)區(qū)各類綠地的保護范圍（綠線）；劃定鎮(zhèn)區(qū)河湖水面的保護范圍（藍線）。（5）對鎮(zhèn)區(qū)的供水、排水、供電、通訊、供熱、燃氣等基礎設施及工程管線進行具體安排，確定地下管線，架空線路的走向與布置；確定污水和垃圾處理方式；建立綜合防災減災防疫系統(tǒng)；劃定鎮(zhèn)區(qū)基礎設施用地的控制范圍（黃線）等。

8、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果報送審批前，鎮(zhèn)人民政府應當組織公示，充份征求公眾的意見，對有關(guān)意見采納結(jié)果應當公布。

除此以外，我們?nèi)诉€積極參與與承擔了某管理區(qū)控規(guī)、某縣喜峰南路街景設計和某開發(fā)區(qū)小區(qū)詳規(guī)等地規(guī)劃編制任務，其間也學到了很多課堂上學不到的東西，由于文字有限，就不再一一論述。

五、收獲與不足及對專業(yè)課程學習的認識

通過為期七周的生產(chǎn)實習，在參與到實際工程的規(guī)劃編制工作后，我了解了總規(guī)、控規(guī)和修規(guī)等編制工作的編制程序及各階段的內(nèi)容及編制深度，掌握了一定的城市設計的編制方法。在這期間，收獲頗多：在做新農(nóng)村規(guī)劃中進一步加深了近期規(guī)劃的內(nèi)容，初步學會了財政預算的方法；在做某鎮(zhèn)總規(guī)中，初步學會了做總規(guī)的方法及流程，通過大量閱讀有關(guān)書籍及積極的向?qū)熣埥蹋以阪?zhèn)區(qū)人口規(guī)模預、用地功能的劃分、鎮(zhèn)域村莊空間布局及管線綜合布置等方面均有了很大程度的提高；在做街景設計及某小區(qū)修規(guī)中，我深深體會到實際工程與理想的差距，我們在學校做的方案有時太過于理想化，對實際工程中存在的很多因素如地形，現(xiàn)狀道路，經(jīng)濟情況等考慮的很不到位，這在以后做方案時應加以注意，同樣我們也學到了很多，主要是對小區(qū)的經(jīng)濟指標的認識及計算都有了很大的提高。

有收獲的同時也有很多不足，由于時間有限，沒能完整的參與某市某鄉(xiāng)總體規(guī)化的規(guī)劃編制工作是一大遺憾。但是在有限的時間內(nèi)我們都盡心盡力的完成了公司分派的每項工作，只是由于水平有限，再加上學校還有好多課程沒開，實際的工作經(jīng)驗也少，課外看的專業(yè)書籍少等等原因，自己覺得和公司的要求還是有很大的差距的，所以以后我一定會更加認真的學習專業(yè)課程，多參與實際工程的工作，課后多讀有關(guān)的專業(yè)書籍，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識，增強審美能力及動手能力，同時好好學習CAD、PhotoShop和3D等畫圖軟件，并做到熟練操作，提高自己的實力，使自己能夠適應社會的需要，早日成為注冊規(guī)劃師。

總之，通過這次實習，學到了許多課堂上學不到的東西，增長了許多學識和見識，受益匪淺。通過實踐，深化了一些課本上的知識，獲得了許多實踐經(jīng)驗，另外也認識到了自己部分知識的缺乏和淺顯，激勵自己以后更好的學習，并把握好方向。同時，這次實習鍛煉了自己，為自己人生的道路上增添了不少新鮮的活力！最后，感謝學校和唐山市某城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司為我們提供的這次寶貴的實習機會！

六、學習的專業(yè)書籍

《城市規(guī)劃原理》

《城市道路與交通》

《小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計》

《城市規(guī)劃手冊》

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》

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【關(guān)鍵詞】城市建設規(guī)劃；電力規(guī)劃；關(guān)系；處理措施

1 具體問題描述

確定規(guī)劃范圍內(nèi)城市定位是規(guī)劃的必要條件，應對規(guī)劃范圍內(nèi)的城市發(fā)展定位，收集土地用地現(xiàn)狀、電力設施現(xiàn)狀布局、規(guī)劃遠景年土地總體規(guī)劃、城市人口規(guī)模和用地規(guī)模預測和城市發(fā)展定位等相關(guān)信息。

根據(jù)以上收資進行分析規(guī)劃范圍內(nèi)電網(wǎng)現(xiàn)狀是否存在以下問題：

1）變電站數(shù)量及變電容量是否滿足城市發(fā)展需求；

2）原高壓電網(wǎng)廊道及中低壓電網(wǎng)廊道與規(guī)劃道路、設施是否存在矛盾；

3）原電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)能不能滿足現(xiàn)代城區(qū)供電可靠性要求；

4）電網(wǎng)裝備落后能不能滿足供電安全性要求。

2 解決問題的思路和方法

依據(jù)國家、行業(yè)企業(yè)以及基層供電公司制定的電網(wǎng)規(guī)劃、設計和運行類技術(shù)導則和規(guī)范，以城市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和上級電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃為基礎，以滿足客戶需求為導向，以提高供電可靠率為總抓手，緊緊圍繞建設堅強智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設”的原則，做到近期、中期與遠期相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合，適度超前，實現(xiàn)配電網(wǎng)規(guī)劃的前瞻性、開放性和靈活性，滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的電力需求，開展《城市電力專項規(guī)劃》。

具體方法：

（1）遵循電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)現(xiàn)狀，加快負荷發(fā)展較快地區(qū)和現(xiàn)有薄弱地區(qū)的配電網(wǎng)建設，通過增加變電站布點、增容主變、電網(wǎng)切改、更換大截面導線、提高10千伏電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率等措施，改善配電網(wǎng)設備的重載、過載情況，逐步消除電網(wǎng)瓶頸，提高供電能力。

（2）積極主動地與各級政府及規(guī)劃部門溝通對接，取得規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史數(shù)據(jù)、總體規(guī)劃及詳細控規(guī)，據(jù)此預測規(guī)劃期負荷及用電量增長情況。并將本次規(guī)劃和儲備的電網(wǎng)項目涉及的變電站站址、輸電走廊通道納入城市控制性詳細規(guī)劃，保障電網(wǎng)規(guī)劃和儲備項目的順利實施。

（3）符合環(huán)境保護的要求，合理利用土地資源。按照因地制宜、因網(wǎng)制宜的方針，選擇最佳路由、最佳站址，確定效益最佳設計方案；積極將節(jié)能的新科技、新措施應用到實際中去，努力提升電網(wǎng)信息化、智能化水平；積極采用大容量變壓器、GIS組合電器、大容量導線、同塔雙回等先進技術(shù)，以達到節(jié)約土地、美化環(huán)境、節(jié)能降耗的目的。

（4）根據(jù)負荷預測結(jié)果和電力平衡狀況向上級電網(wǎng)提出電源點布局建議，將變電站布點在市轄供電區(qū)負荷密集地區(qū)，使其能夠就近供電，以充分發(fā)揮投資效益。

3 解決問題的實踐過程描述

3.1 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)相關(guān)資料收集整理、概況分析

――收集規(guī)劃城市總體規(guī)劃的詳細說明書及電子版配套圖紙

――規(guī)劃城市的詳細電子地圖

――各種類型建筑的負荷指標參考資料

――變電站、電纜線路綜合造價

3.2 負荷預測

――研究分析規(guī)劃城市的負荷特點

――選擇合適方法對規(guī)劃城市進行負荷預測

――對規(guī)劃城市的負荷預測結(jié)果進行綜合分析

3.3 高壓網(wǎng)絡規(guī)劃

――根據(jù)負荷分布預測的結(jié)果，提出多種110千伏變電站規(guī)劃方案以及35千伏變電站規(guī)劃方案，并優(yōu)化規(guī)劃出110千伏、35千伏變電站的站點及規(guī)模

――根據(jù)110千伏和35千伏變電站的規(guī)劃結(jié)果分別進行相應的220千伏變電站選址及定容，并優(yōu)化規(guī)劃出220千伏變電站的站點及規(guī)模

――確定220千伏變電站及電網(wǎng)的接線形式

――確定110千伏、35千伏變電站及電網(wǎng)的接線形式

――分別進行110千伏和35千伏電網(wǎng)方案規(guī)劃，通過對多種110千伏電網(wǎng)方案的綜合分析比較確定最優(yōu)的110千伏電網(wǎng)方案

――通過對110千伏和35千伏電網(wǎng)方案進行綜合比較分析確定規(guī)劃區(qū)高壓配電網(wǎng)的電壓等級

3.4 中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃

――根據(jù)規(guī)劃城市的詳細規(guī)劃資料進行負荷分布預測

――根據(jù)負荷分布預測的結(jié)果、變電站的規(guī)劃以及規(guī)劃城市范圍內(nèi)的用戶性質(zhì)，確定規(guī)劃城區(qū)的供電電壓等級

――根據(jù)用戶性質(zhì)確定規(guī)劃城區(qū)的電網(wǎng)接線模式

――根據(jù)規(guī)劃城區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃進行電網(wǎng)投資估算

4 對實踐過程的思考和對效果的評價

4.1 負荷預測方法

對規(guī)劃城區(qū)進行空間負荷分布預測采用兩種方法，具體負荷預測思路如下：

采用負荷密度指標法：

根據(jù)規(guī)劃區(qū)詳細控制規(guī)劃，參考各行業(yè)負荷密度指標調(diào)查結(jié)果，確行業(yè)的飽和負荷密度指標。進行負荷分布預測，并統(tǒng)計總負荷及分類負荷。完成遠景負荷預測之后，對負荷預測結(jié)果采用人均綜合電量、人均生活電量和負荷密度三個指標進行校核。

人均綜合電量校核：依據(jù)《城市電力規(guī)劃規(guī)范》人均綜合用電量指標確定是否和規(guī)劃城區(qū)發(fā)展定位相適應。

負荷密度指標校核：規(guī)劃城區(qū)與可參照區(qū)域居住區(qū)密度水平對比，結(jié)合參考地區(qū)的用地性質(zhì)來看，均以工業(yè)、居住、商業(yè)為主，通過比較，表明負荷預測結(jié)果合理，與規(guī)劃城區(qū)的發(fā)展定位相符。

4.2 依據(jù)《規(guī)劃技術(shù)原則》確定規(guī)劃城區(qū)高壓電網(wǎng)、中低壓配電網(wǎng)建設類別

高壓配電網(wǎng)是否宜采用雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

中壓配電網(wǎng)是否宜采用電纜雙環(huán)網(wǎng)、單環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開閉所和環(huán)網(wǎng)柜供電方式。

4.3 電網(wǎng)規(guī)劃

依據(jù)負荷預測結(jié)果，做電力負荷平衡確定220千伏規(guī)劃方案（新增布點及所需擴建容量）和110千伏電網(wǎng)規(guī)劃方案（新增布點及所需擴建容量）

4.4 網(wǎng)絡規(guī)劃

本著經(jīng)濟節(jié)約的基本原則，依托市政規(guī)劃要求，根據(jù)規(guī)劃技術(shù)原則，規(guī)劃逐步簡化110kV電網(wǎng)接線，確定電力走廊。新建架空線路應根據(jù)城市地形、地貌特點和城市道路規(guī)劃要求，盡量沿原有高壓走廊位置布置或?qū)υ懈邏鹤呃染€路進行更新改造，若確實需要新增高壓走廊，應沿道路綠化帶、河道、鐵路防護綠地架設，對于地塊中央或道路上的現(xiàn)狀架空線路，應逐步改線至道路綠化帶架設或進行電纜入地。

4.5 電氣計算

（1）潮流計算結(jié)果

規(guī)劃區(qū)110kV變電站的110kV側(cè)母線電壓偏差計算，110kV電壓合格率計算，變電站負載率、線路負載率計算是否滿足供電需求和N-1校驗。

（2）短路電流計算

根據(jù)規(guī)劃對開環(huán)方案和短路電流的計算分析，得到的110kV變電站短路電流在最大運行方式下110kV和10kV側(cè)母線短路電流是否均在40kA、20kA（規(guī)劃技術(shù)原則）以下，變電站斷路器是否滿足遮斷容量的要求。

4.6 變電站建設原則

（1）符合城市規(guī)劃用地布局、環(huán)境保護、消防安全和城市景觀要求。

（2）盡可能靠近負荷中心，便于進出線，交通方便，給排水、施工、運行方便。

（3）避開易燃、易爆及污染嚴重的設施和地區(qū)。

（4）變電站建設型式新建110kV變電站采用戶內(nèi)式、半戶外式，220kV變電站采用全戶外、半戶外型式。

（5）站址用地指標。

4.7 向政府部門建議

（1）建議本規(guī)劃全部納入城市總體規(guī)劃，在城市建成區(qū)內(nèi)的變電站用地一次征用，分期建設。

（2）政府應減免城市電網(wǎng)建設施工期間政府所收取的城市建設相關(guān)費用，如破路費、占道費、衛(wèi)生費等。

（3）架空走廊可結(jié)合城市綠地適當預留空間；對于電力架空線入地，按照“誰主張、誰投資”的原則進行投資建設。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：城市軌道交通 建設規(guī)劃 建設規(guī)模 必要性 修建年限

中圖分類號：U213.2文獻標識碼：A文章編號：

Based on the outline for planning and assessment, the author, according to years of experience in construction planning and initial research of urban rail transit in Shenyang, Shijiazhuang and Beijing , elaborates the main points of construction planning from five aspects: construction time, construction necessity ,relationship between relative planning , passenger flow and joint with other traffic means. Thus, conclusions and proposals are put forward for future research.

Key words:urban rail transit, construction planning, construction scale, construction necessity,construction time.

大容量城市軌道交通是解決我國大城市交通問題的有效手段。伴隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市化規(guī)模的擴大，“城市用地擴大，城市人口集聚，小汽車激增”，各大城市都選擇軌道交通來解決日益嚴重的城市交通問題。由于軌道交通是一項巨額投入的城市基礎設施項目，對城市的發(fā)展和建設影響重大，為規(guī)范軌道交通建設，國務院辦公廳了“81號文”，對軌道交通建設進行嚴格管理，明確指出所有擬建城市應在編制城市總體規(guī)劃及城市交通發(fā)展規(guī)劃的基礎上，根據(jù)城市發(fā)展要求和財力情況，組織制定城市軌道交通建設規(guī)劃；且中咨公司編制了相應的建設規(guī)劃編制大綱和評估大綱。以編制大綱及評估大綱為依據(jù)，在軌道交通建設規(guī)劃編制過程中，我們應重點關(guān)注如下五方面的問題：

一、軌道交通建設必要性問題

城市軌道交通建設的必要性，是回答為什么要修建城市軌道交通。很多城市對于軌道交通修建的必要性往往重視不夠，而中咨公司評估以及國家發(fā)改委批復時，對軌道交通修建的必要性都非常重視。

根據(jù)81號文，申報城市軌道交通的城市，首先必須滿足《通知》中提出的軌道交通建設門檻。如下表：

地鐵 輕軌

人口 ≥300萬人 ≥150萬人

國內(nèi)生產(chǎn)總值 ≥1000億元 ≥600億元

地方財政一般預算收入 ≥100億元 ≥60億元

客流規(guī)模 單向高峰小時≥3萬人 單向高峰小時≥1萬人

除了在經(jīng)濟發(fā)展，客流規(guī)模上支持軌道交通修建以外，由于城市軌道交通對于城市用地布局以及城市空間具有很強的塑造性，且軌道交通“大運量、集約化”的特點對于解決城市交通擁堵具有很好的效果，并因此可帶來一系列對社會環(huán)境等積極影響。因此，從城市政府層面，需要從三個層面進行分析論證軌道交通建設的必要性。

1、符合與支持城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃是城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃對城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、布局結(jié)構(gòu)、規(guī)劃標準、各項工程系統(tǒng)的規(guī)劃等重大問題均提出明確性的指導意見。因此，城市軌道交通的修建必須符合城市總體規(guī)劃的要求，尤其是現(xiàn)階段是我國各城市化的快速階段，城市用地規(guī)模及人口都在擴大；規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢使得各城市興建各種功能區(qū)，如CBD，總部基地等；軌道交通的修建應與城市發(fā)展方向一致，并與城市重大基礎設施相匹配。在某種意義上，軌道交通的修建，將促進城市各種功能區(qū)的發(fā)展和完善，并在新區(qū)建設中起到TOD功能，支持城市發(fā)展軸的形成。

符合與支持城市總體規(guī)劃的最形象的圖莫過于軌道交通線網(wǎng)與城市總規(guī)的疊加圖。如圖2-1為沈陽市近期軌道交通線網(wǎng)建設方案示意圖。

圖1 沈陽市城市用地與近期線網(wǎng)關(guān)系示意圖

2、滿足城市交通發(fā)展需求

在編制軌道交通建設必要性時，需要深刻認識城市交通的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，以及城市軌道交通在未來城市交通體系中的地位。

目前我國城市在城市化進程中出現(xiàn)的很多共性問題，例如，都出現(xiàn)了小汽車增長迅猛；隨經(jīng)濟水平發(fā)展，城市早晚出行集中，早晚高峰2小時出行量約占全天出行總量的40%，而且出行范圍廣，隨城市規(guī)模擴大，城市土地經(jīng)濟規(guī)律使得中心城用地更傾向于商業(yè)金融，將大量居民擠向城市邊緣組團。除了這些共性以外，由于各城市發(fā)展歷史，自然屬性等的不同，城市交通中也有不同的問題，在城市交通分析中需抓住這些城市的不同點，并分析軌道交通在應對自身不同特點時的作用和地位。

例如石家莊市的形成與鐵路樞紐緊密相關(guān)。石家莊市因鐵路而生，因鐵路而困，因鐵路而新，是典型的交通樞紐型城市。南北京廣線和東西石德、石太線在中心城區(qū)內(nèi)十字交叉，形成十字型鐵路樞紐。京珠高速公路在二環(huán)路東側(cè)，現(xiàn)狀建成區(qū)南北向通過；石太高速公路在現(xiàn)狀城市區(qū)邊緣東西向通過。城市中心區(qū)被高速公路及其綠化帶和滹沱河明顯的分隔成三大塊：主城區(qū)、東部新城和正定新區(qū)。這種空間布局使得一方面，各區(qū)域由于地理位置、人口密度和經(jīng)濟水平等因素的不同，交通需求不同；另一方面受這種格局的限制，過鐵路通道不足，交通遇到瓶頸。如圖2-2所示。

圖2 石家莊市城市交通規(guī)劃圖

石家莊市修建軌道交通解決城市交問題尤其必要，不僅僅通過軌道交通線將因鐵路、河流等分隔的地塊有效銜接，而且由于在市區(qū)修建地下線，避免了道路下穿通道不足的缺陷。

3、是社會環(huán)境發(fā)展的要求

城市軌道交通的修建還是社會環(huán)境發(fā)展的要求。軌道交通因其占地少，無污染等突出優(yōu)點，配合交通管理政策的使用，可有效減少小汽車的使用，可以節(jié)約能源，減少尾氣排放、降低交通噪音等突出明顯的優(yōu)點。這一點也是大城市修建軌道交通的必要性所在。對社會環(huán)境發(fā)展要求一般要求采用客流預測分析，未來軌道交通承擔的客運量若不修建，將轉(zhuǎn)移到常規(guī)公交和小汽車，則將產(chǎn)生多少廢氣。

二、相關(guān)規(guī)劃對建設規(guī)劃編制的指導性作用

在城市軌道交通建設規(guī)劃編制的過程中，需要特別重視三個上位規(guī)劃，分別是《城市總體規(guī)劃》、《城市綜合交通規(guī)劃》，以及《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，其中《城市綜合交通規(guī)劃》以及《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》均為專項規(guī)劃。除此之外，上位規(guī)劃還有各城市編制的近期建設規(guī)劃或十二五規(guī)劃，如圖3所示。

圖3 建設規(guī)劃與上位規(guī)劃邏輯框架圖

2009年由住建部頒發(fā)的《城市軌道交通線網(wǎng)編制標準》中提出“城市軌道交通線網(wǎng)的規(guī)劃范圍應與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍一致，城市規(guī)劃區(qū)應為規(guī)劃編制的重點”，“城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的年限應與城市總體規(guī)劃的年限一致，同時應對遠景城市軌道交通線網(wǎng)布局提出總體框架性方案”。其解釋條文中進一步指出“根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年，同時要求城市總體規(guī)劃應對城市更長遠的發(fā)展做出預測性安排。在規(guī)劃期限內(nèi)，城市總體規(guī)劃提出的城市發(fā)展規(guī)模、空間布局、土地使用以及各項建設的綜合部署是具有確定性和法定性的，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)確定的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案是確定的。城市總體規(guī)劃對遠景年僅做出預測性安排，城市發(fā)展規(guī)模、空間布局、土地使用等具有不確定性。因此，遠景城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃布局具有較大的彈性和不確定性。因此，線網(wǎng)報告對遠景線網(wǎng)僅提出框架性方案?！盵5]

《城市軌道交通線網(wǎng)編制標準》的頒布實際上是更加強調(diào)了城市總體規(guī)劃在城市各項建設規(guī)劃中的總體性地位。（如圖4和圖5所示）這不僅對于線網(wǎng)的編制是一次重大調(diào)整，對建設規(guī)劃的編制也是一次重大的思路調(diào)整，使得建設規(guī)劃的編制有據(jù)可依，由于城市總體規(guī)劃一般經(jīng)各城市上報，專家評審最后又住建部報國務院審批，具有法定效應，受《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》保護，列入城市總規(guī)的內(nèi)容一般都在規(guī)劃期限內(nèi)實現(xiàn)，若有重大改動需重新上報國務院審批。但存在一些爭議由于軌道交通遠期年限為建成通車后的25年[6]，或者說軌道交通車輛選型及編組的重要依據(jù)為使用期限內(nèi)（往往是遠景年）最大高峰小時斷面的客流，這個年限又超出城市總體規(guī)劃的年限，因此，《城市軌道交通線網(wǎng)編制標準》只能對超出年限的部分提出“遠景框架性線網(wǎng)”，并以此作為客流預測的依據(jù)。

圖4 標準頒布前建設規(guī)劃編制思路

圖5 標準頒布后建設規(guī)劃編制思路

三、辯證看待客流預測在建設規(guī)劃中的作用

建設規(guī)劃中最重要的目的是匡算近期建設規(guī)模，建設規(guī)模主要指在規(guī)劃期限內(nèi)軌道交通的車輛選型和編組、線路起終點位置以及車站數(shù)目，初遠期的行車交路。其中車輛選型和編組，以及行車交路的制定都有賴于客流預測成果。建設規(guī)劃的客流預測可只做兩期客流預測，初期和遠景年的客流預測。其中初期客流預測成果用于計算初期的配屬車數(shù)，遠景年的客流預測成果，尤其是高峰小時斷面客流，決定系統(tǒng)的車輛選型和編組。

圖6 客流預測邏輯過程框圖

但事實上，自我國開展城市軌道交通客流預測，并將客流預測作為軌道交通設計行車組織、車站等設計的依據(jù)以來，出現(xiàn)了很多問題。例如，廣州四號線建成之后很長時間客流不足，而北京在近兩年又出現(xiàn)了車廂爆滿，車站限流的情況?？土黝A測不準確已經(jīng)是軌道交通業(yè)內(nèi)的普遍的規(guī)律。與國外相比較，我國城市軌道交通客流預測不準確的原因主要是以下客觀和主觀因素造成：

（1）主觀原因：很多城市上馬軌道交通較為倉促，使得很多城市沒有更多的時間和精力進行現(xiàn)狀基礎交通數(shù)據(jù)充分的調(diào)查：如人均出行次數(shù)、交通阻抗與交通行為之間的關(guān)系等等；

（2）客觀原因：我國目前處于快速城市化階段，城市的發(fā)展短短五年可能就發(fā)生大的變化。在這種情況下，相同任期內(nèi)的市領(lǐng)導以及不同任期內(nèi)的市領(lǐng)導都有可能根據(jù)形勢的變化提出總規(guī)的調(diào)整。城市總規(guī)的調(diào)整對于線網(wǎng)客流很多時候具有顛覆性影響。例如北京M5線規(guī)劃時，尚未出現(xiàn)天通苑規(guī)劃社區(qū)，但當M5線建成通車時，天通苑規(guī)劃社區(qū)已經(jīng)開發(fā)建設完畢，其對客流最明顯的影響就是建成之后，北段線路客流在早高峰時段超載嚴重，中間站乘客難以進出車廂。

事實上，客流預測屬于“預測學”范疇，在預測過程中應強調(diào)定性和定量相結(jié)合的方法，其中定性部分的預測可以采用“專家法”、“德爾菲法”等，定量部分才應該是采用交通模型進行定量計算的方法。由于影響客流的因素較多，除了人口、票價、經(jīng)濟等因素外，出行習慣、年齡結(jié)構(gòu)等都影響客流預測，很難進行定量的分析，因此，建議目前客流預測的方法體系進行調(diào)整，最好采用兩家單位不同展開的方式進行，并采用“交鋒法”，對兩家單位預測一致的進行采用，不一致的應進行互相辯論直到雙方意見趨于一致。例如圖7所示為港深機場聯(lián)絡線所作客流預測的對比表。

圖7 港深機場聯(lián)絡線客流預測對比表

五、建設規(guī)劃中實施方案的內(nèi)容與深度

城市軌道交通修建可分為建設規(guī)劃、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計四個階段。對于其他三個階段，目前國家行政主管部門都有相關(guān)的規(guī)定，例如對于城市軌道交通工程可行性研究，建設部曾在2004年頒布的《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》進行專門規(guī)定。但對于建設規(guī)劃中實施方案的內(nèi)容與深度尚未有明確規(guī)定，各城市編制的內(nèi)容和深淺也并不一致。

建設規(guī)劃中實施方案的內(nèi)容與深度仍然要看建設規(guī)劃的目的。建設規(guī)劃的最終目的仍然是“定規(guī)模，匡投資”，如果實施方案的內(nèi)容與深度起不到這個效果，則建設規(guī)劃將失去意義。另外，根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，軌道交通工程可行性研究時，投資估算不能超出。因此，從這個角度，建設規(guī)劃中實施方案的內(nèi)容與深度應與工程預可行性研究的內(nèi)容與深度一致。具體到軌道交通工程來說，應包含以下內(nèi)容：

（1）線路：起終點穩(wěn)定，線路走向及線路長度基本穩(wěn)定，敷設方式基本確定；必要的聯(lián)絡線接口應明確；

（2）車站建筑：明確一般普通站的標準圖及建設規(guī)模；對于換乘站及交通樞紐，應有建議的方案，尤其是換乘方案分期實施時，應明確；

（3）結(jié)構(gòu)及工法：對于工程應有大致的施工工法，且實施方法是可行的；

（4）行車運營與車輛：明確車輛選型和編組，初期和遠景的行車交路，并計算初期和遠景的配屬車數(shù)，其中初期配屬車數(shù)用于匡算投資，遠景配屬車數(shù)用來控制停車場及車輛段的用地規(guī)模；

（5）停車場及車輛段：應基本明確停車場或車輛段的布置形式，并基本劃分出初期和遠景修建的界線；

（6）機電設備系統(tǒng)：應基本明確所采用的通風空調(diào)型式，并決定是否需要屏蔽門系統(tǒng)，其余機電設備系統(tǒng)可按線路長度及車站數(shù)目進行匡算；

（7）資源共享：在建設規(guī)劃階段應對建設期內(nèi)乃至遠景網(wǎng)資源共享的方案予以描述，對于網(wǎng)絡中不穩(wěn)定的因素應在建設規(guī)劃階段完全做出決策，不應留到工可階段。

五、重視軌道交通站點的銜接換乘

城市軌道交通的出行的便捷性很大程度上依賴于與其他交通方式的銜接，如圖8所示。而軌道交通“另一顯著特點是黏附性，表現(xiàn)在城市軌道交通隊其他交通方式和設施具有很強的依賴性，因此，城市軌道交通功能的發(fā)揮要有一體化的交通體系為支撐。”[4]銜接系統(tǒng)規(guī)劃設計良好與否對客流吸引具有很大的影響，尤其是其中的步行系統(tǒng)，無論以何種交通銜接軌道交通車站，方便的步行系統(tǒng)都是乘坐軌道交通的“最后一棒”，而且乘坐軌道交通的乘客中，直接吸引的乘客大部分都步行至軌道交通站點，在重要車站或出入口較長的車站，可考慮設置助行步道，如香港等地的軌道交通，結(jié)合地塊開發(fā)設置多個出入口，減少步行距離，并設置助行步道提高服務標準。

軌道交通建設規(guī)劃編制中也要求編制“與其他交通方式的銜接換乘”，但由于各城市對此重視不夠，交通接駁往往難以落地。目前國內(nèi)做的比較好的城市，如寧波、北京等地，也只是在規(guī)劃階段控制落實好銜接設施的用地[8]，但很少有城市能在前期階段將銜接換乘系統(tǒng)的投資落實這樣就導致各城市地鐵車站接駁換乘條件較差。

圖8 軌道交通出行銜接示意圖

結(jié)論與建議

城市軌道交通建設規(guī)劃的編制是一項“政策性、技術(shù)性”都很強的研究工作。上述六個方面的問題是筆者根據(jù)在沈陽市及石家莊市建設規(guī)劃編制過程中切身體驗總結(jié)得出，并且做了大量研究及論述工作。只有將這六個方面的問題闡述清楚，建設規(guī)劃才能落到實處，也才能對后續(xù)的各項工作起到指導作用。

結(jié)合上述問題的探討和研究，筆者對軌道交通建設規(guī)劃編制提出了以下四點建議，希望能對相關(guān)部門及建設規(guī)劃編制工作者有所啟示。

1. 制定統(tǒng)一的客流預測編制大綱和新的評估體系，要求至少兩家獨立單位一起參與客流預測，重點對客流預測的基礎數(shù)據(jù)進行審查。目前的軌道交通建設規(guī)劃客流預測報告中，有的城市編制了初近遠三期客流預測報告，有的僅編制初期和遠期；有的不僅編制網(wǎng)絡的初遠期，還編制了各條線的初近遠三期客流，內(nèi)容和深度也不一致。

2. 重視交通銜接系統(tǒng)，不僅僅落實接駁系統(tǒng)的用地，還應落實資金；應在上報建設規(guī)劃的附件“城市軌道交通用地控制”中包含交通銜接系統(tǒng)的用地控制，同時在建設規(guī)劃中落實銜接系統(tǒng)的投資；

3. 目前我國處于城市交通基礎設施加速建設階段，高鐵時代、地鐵時代來臨，航空機場也在全國進行重新布局。軌道交通在經(jīng)過這些重要對外交通樞紐時，常常由于管理部門的分隔，導致軌道交通接入大型交通樞紐時序滯后，不能型成合理的綜合交通體系，導致樞紐的使用效率低，換乘不便。城市政府部門在編制建設規(guī)劃階段，有必要統(tǒng)籌考慮軌道交通與樞紐的結(jié)合，在建設規(guī)劃階段提前落實重要樞紐初步的規(guī)劃用地方案。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：城市建設；路燈設施；建設規(guī)劃；管控策略

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

在當今的城市建設中，城市街道照明設施的外觀、結(jié)構(gòu)、高程、方位等各項因素如果與城市整體布局進行了恰當?shù)仄ヅ?，其可完全突顯出這一當代城市的特色風貌，讓城市居民夜間在街道上通行的時候，可持有愉悅的心態(tài)展開休閑娛樂活動，此種環(huán)境和氣氛不但能彰顯出城市路燈設施的生活實效性，也可顯示出路燈設施建設的科學恰當性。

一、城市照明設施建設規(guī)劃中面臨的現(xiàn)實問題

在當今每一個現(xiàn)代化城市當中，街道路燈就像是一尊慈祥的光神在日夜守護著整座城市夜間的光亮。其在為人們通行活動提供著充沛的光亮度的同時，它也變成了點綴城市夜間景色不可缺失的市政設施之一。城市街道路燈設施不但起到城市夜間道路照明的功用，其還成為了城市夜色景觀中必不可少的關(guān)鍵成分，基于此，構(gòu)建好城市照明路燈的市政設施，是當今城市建設及發(fā)展中必須給予足夠重視的基本內(nèi)容。具體問題如下：

1.城市路燈設施建設集中規(guī)劃程度不高

在現(xiàn)階段，我國所有各大中型城市中的市政基礎設施建設的方案制定中，路燈設置工程作為城市建設的重要組成部分，在具體的構(gòu)建管控環(huán)節(jié)當中，沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一的布局安排，導致了城市路燈建設布局相當零亂，時常造成某些局部路段沒有充分的燈光照明設施、甚至是根本沒有照明設施的情況發(fā)生。還有的是長期處在路燈線桿損壞、局部路段照明設施及功能癱瘓的情況。而且在路燈的結(jié)構(gòu)設置上不具備規(guī)范的約束，缺乏整齊美觀風貌，在感官刺激上給人一種凌亂混雜的視覺感受。另外，各類色彩不一的路燈部件不但有損于城市總體的布局風貌，也極大地損害了個別城市區(qū)域的美學效果，并產(chǎn)生了有關(guān)城市發(fā)展中嚴重缺乏規(guī)劃性及協(xié)調(diào)性的印象。隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在國民生活品質(zhì)持續(xù)提升的當今時代，百姓對生活當中高度文明、美學精神逐漸產(chǎn)生了更高的期望和要求，其對于生活周邊的城市設施的協(xié)調(diào)美觀性要求亦相當苛刻，他們極為關(guān)注整座城市的美麗風貌和靚麗景色。

2.城市中路燈建設及功能設施維護的機制落后

當今時期，盡管我國大部分城市中的市政工程監(jiān)管機構(gòu)能夠做到對其轄區(qū)路政功能設施的詳細謀劃及維護管理，而且提升了針對廣大城鄉(xiāng)區(qū)域道路基礎設施建設及其路政裝備的監(jiān)管力度，然而至今依然存在著一部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在城鄉(xiāng)路燈設施建設的監(jiān)管機制上蘊含著較多的缺陷，尤其表現(xiàn)在其監(jiān)管手段不完善。比如在平時具體的路政設備監(jiān)督管理上還重點依靠人力巡檢或者是依托市民通知的模式，此種情況極大地引發(fā)了當今城市路燈建設發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)場管理不健全的情況，燈泡燒毀、燈桿傾斜情況比比皆是，屢見不鮮。此種狀況更加劇了路燈設施監(jiān)管工作的難度，并直接造成人力巡撿工作負荷加重，不能夠及時落實好保障性巡撿工作任務，進而給部分路燈器具被盜走、實施人為損壞提供了機會。同時出現(xiàn)由于有時路政設施發(fā)生損壞但維修不及時而給路人造成傷害的情況，也給夜間人車通行造成極大困難。

3.城市路燈設施建設格局不配套

在城市中的某些局部路段，有個別的路燈器具配備極不合理的情況。比如，有的主干路段上路燈配備不完善，斷燈、缺燈情況時有發(fā)生，甚至是在繁華路段根本未設置路燈照明。路燈設施在當今城市中所發(fā)揮的功能，除了其為人們夜間出行提供必要的照明功能之外，另外一個很重要的功能即是美化城市景觀。因為在路燈建設方案的編制上存在缺陷，部分路段的照明和強度匹配上還表現(xiàn)出極度的不科學，不能夠體現(xiàn)出各類道路對照明程度的相異需求，致使照明亮度不夠。也有的在某些路橋部位，因為其工程不是由同一個單位所建設，因此，即便是屬于同一區(qū)間路段的照明設施也許是歸屬不一樣的部門，比如，居民小區(qū)道路上的路燈是由路燈監(jiān)管單位管控，還可能是由房地產(chǎn)建造商或其他相關(guān)機構(gòu)去管控等。

二、城市路燈設施建設管控方略

1.科學規(guī)劃路燈設置布局

城市路燈在設置環(huán)節(jié)中，其路燈高度、相隔間距是整體布局的重要內(nèi)容。在選取路燈的高度尺寸時，必須和所處路段的寬向及其路的具體功能相匹配，實施科學恰當?shù)囊?guī)劃設計；路燈相隔距離的選取條件，亦基本是由所選路燈的照明強度、燈桿的高程以及公路的寬向距離等多項內(nèi)容相關(guān)。路燈的順向間隔距離一般選取30m～50m之間。倘若選取利用地下電路送電的條件下，其路燈之間的距離更不能過大，由此可保障道路照明的均一性，故其路燈間距一般選擇為30m～40m之內(nèi)。在城市路燈設置監(jiān)管過程中，應依照具體情況和實際照明需求，實施科學完善的匹配和構(gòu)建，讓其具備充分的保障。

2.編制周密的路燈建設監(jiān)管規(guī)劃

依照城市路燈在其設置布局上暴露出的缺陷，以及其所面臨著的問題，應當在路燈建設方案擬定的環(huán)節(jié)中，全盤、總體性歸納出各管理機構(gòu)的合理化建議，且擬定、編制出對應在管理程序，將路燈建設規(guī)劃達到和諧配套。摒棄建設和管理頭緒繁多的不利格局，采取集中規(guī)劃建設的模式。另外，實施路燈建設的管理過程必須按部就班、循序漸進，而且應依照不同地區(qū)的居民生活條件及習慣需求開展施工作業(yè)過程的管理工作，應以城市規(guī)模、城市品位及總體布局為依托，把工作重點置于路燈建設及城市建設總體格調(diào)匹配上，且遵循城市公路建設的實際情況作出恰當選擇。

3.強化路燈設施建設管控工作

在現(xiàn)實一些城市運行當中，會出現(xiàn)很多的公路上路燈光亮很暗、缺燈泡、或光亮基本上全被樹蔭擋住的情況，此類問題看似簡單，實則不然，其內(nèi)部蘊含著許多管理缺陷的問題。一段時間以來，我國城市中路燈設施建設及其維護管理上總體還算是比較完善，然而至今尚存在著某些特殊路段根本未設置路燈的情況；也有的是道路綠化工作和路燈建設同時進行，然而由于其樹木長勢茂盛，基本上達到了遮天蔽日的狀況，完全抵消了路燈的照明效果，甚至使路燈基本失去其應有的功能，由此給道路通行造成了極大的障礙，這種情況是由于路燈在施工管理上的不足引起的。在建設過程中沒有經(jīng)過較好地規(guī)劃，路燈高度不達標，或者是數(shù)量不足，以及樹蔭密度過大等情況，均可造成這種現(xiàn)象的發(fā)生，不僅使整個路面的照明效果不足，還使路燈的利用率不高，造成了極大地浪費，并產(chǎn)生資源流失。在路燈的安裝過程中要與規(guī)劃部門以及當?shù)氐木G化部門及時進行協(xié)調(diào)配合，解決路燈在其安裝與施工中出現(xiàn)的這些問題，避免出現(xiàn)城市路燈建設中的路燈數(shù)量不夠、過低或者被樹枝遮擋等情況。

4.城市路燈節(jié)能問題的思考

城市路燈施工管理當中，在我國的一部分城市里，環(huán)保節(jié)能型路燈的采用率較大，這也成為城市路燈設施發(fā)展趨勢，成為城市路燈施工與管理首選。根據(jù)我國發(fā)改委“逐步淘汰白熾燈，加快推廣節(jié)能燈”的要求，廣東省在節(jié)能燈推廣這項工作上邁出了先進的一步。廣東省推廣使用的LED節(jié)能環(huán)保型照明燈，在節(jié)約能源上進行了創(chuàng)新。LED指的是半導體發(fā)光二極管，LED節(jié)能燈則是用高亮度白色發(fā)光二極管做為發(fā)光源，其特點是光效高、耗電少，壽命長、易控制、免維護、

安全環(huán)保屬于新一代固體冷光源，光色柔和、艷麗、豐富多彩、低損耗、低能耗，綠色環(huán)保，主要適用于長時間的照明。在我國的大部分城市里，路燈作為照明的光源，大多數(shù)采用的是高壓納燈，這種路燈光源在其亮度以及穿透力上極強，可是，其耗電量也是巨大的，由此每年我國在路燈的耗電量上，幾乎占據(jù)到整個城市用電量的一半。

結(jié)語

通過對上述路燈設施規(guī)劃中存在的問題的分析，對路燈設施與施工管理上提出相應的解決策略，只為在路燈設施施工與管理中能夠完成統(tǒng)籌規(guī)劃、便于維修，并得到優(yōu)質(zhì)的工程提供一些參考。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：城市電網(wǎng)；城市建設；環(huán)境；規(guī)劃

作者簡介：楊加義（1964-），男，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，內(nèi)蒙古烏海電業(yè)局，電氣工程師。（內(nèi)蒙古 烏海 016000）

中圖分類號：F272.2  文獻標識碼：A  文章編號：1007-0079（2011）36-0078-02

城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市建設規(guī)劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展，城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設必須跟城市的發(fā)展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網(wǎng)規(guī)劃工作失誤造成的損失，在城市電網(wǎng)的規(guī)劃方面，需要做到如下兩點：一要借鑒和汲取其他經(jīng)濟比較發(fā)達國家的成功案例，精心組織在崗工作人員培訓，二要結(jié)合我國不同城市的實際狀況，創(chuàng)造性地開展我國的城市電網(wǎng)規(guī)劃。這就需要工作人員采取先進的技術(shù)才能在城市規(guī)劃工作中提高工作效率，確保城市電網(wǎng)規(guī)劃工作具有長遠性和科學性。

一、現(xiàn)階段我國城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的狀況

1.城市建設中帶來的電力專項規(guī)劃工作無法滿足現(xiàn)階段城市電網(wǎng)建設的需求

城市規(guī)劃與城市建設規(guī)劃部門的電網(wǎng)規(guī)劃往往會同時，這是現(xiàn)在我國城市的常規(guī)做法，這些規(guī)劃中涉及到城市形態(tài)、用地、結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容原則性的規(guī)劃安排。相對于城市建設規(guī)劃，電網(wǎng)的規(guī)劃專業(yè)性更強。從以往的實踐經(jīng)驗來看，電力專項規(guī)劃無法全部包含城市電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容，由此造成的規(guī)劃預測與實際工作相差較大，這些都會給城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設產(chǎn)生障礙，導致今后電網(wǎng)的改造沒有指導性。

2.用電需求增長，而城市電網(wǎng)規(guī)劃建設用地卻逐漸變少

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20％。以目前我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進行調(diào)整，向著集約型經(jīng)濟的道路發(fā)展，我國城市的電力需求增長也決不會低于經(jīng)濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高，城市居民用電的需求已經(jīng)成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知，在未來的20年內(nèi)，我國用電需求將依然保持較高的增長速度。

為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源，近幾年，政府部門已經(jīng)開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源，在進行城市建設中有關(guān)部門必須先對城市建設進行總體規(guī)劃設計。因此，如果在城市建設之前沒有做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作，等城市的規(guī)劃建設初具規(guī)模，然后再對城市電網(wǎng)建設進行規(guī)劃，那將會舉步維艱，非常困難，而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作。

3.城市電網(wǎng)建設與城市環(huán)境

城市建設規(guī)劃與城市電網(wǎng)建設沒有有效結(jié)合，導致城市電網(wǎng)建設工作對城市環(huán)境的影響非常突出。首先，在城市電網(wǎng)建設中，架空線路頻繁穿越于市區(qū)高空，尤其屢現(xiàn)居民樓前架空線，如此有礙居民生活，更具潛在的高壓電力風險。其次，電網(wǎng)時刻在運行，而運行時必然帶有電力電磁輻射，即使比其他那些高頻輻射危害小，但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次，變電站工作運行過程會產(chǎn)生比較大的噪音，有些變電站建設在居民樓小區(qū)附近，不但產(chǎn)生輻射，噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后，城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設備的存在，給居民帶來生活中的畏懼感。因此，城市電網(wǎng)建設與城市環(huán)境息息相關(guān)，在城市電網(wǎng)規(guī)劃建設中必須考慮到其對城市環(huán)境的影響。

二、城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設規(guī)劃的融合

1.將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃同步進行才是根本

不論城市電網(wǎng)規(guī)劃，還是城市建設規(guī)劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發(fā)，從長遠利益出發(fā)，這就需要將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃同步進行。因此在對城市建設規(guī)劃方案進行審核的同時，還需要進一步的審核電力部門根據(jù)城市建設規(guī)劃而規(guī)劃遞交的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案，二者的同時審核和，從法律角度而言，是進一步保護城市電網(wǎng)規(guī)劃方案，保證這一方案的切實可行和實施，進一步促進城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的同步和和諧，唯有如此才能更好的協(xié)調(diào)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，促進二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創(chuàng)造更加便利完善的基礎設施，促進城市市容市貌的美化。

2.在城市電網(wǎng)規(guī)劃實施中，盡可能的爭取地方政府的支持

城市電網(wǎng)得到有效規(guī)劃后，在實施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛，因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持，保證城市電網(wǎng)建設的有效實施。在具體的城市電網(wǎng)建設中，遇到的矛盾糾紛，可以通過召開會議討論，簽署雙方都承諾的有效協(xié)議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發(fā)展奠定了堅實的基礎，而保障城市電力的安全也是當?shù)卣闹匾熑?，地方政府應該從全局出發(fā)，以對全體人民負責的態(tài)度，高瞻遠矚，針對城市電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)的各種問題做好相關(guān)指導工作，與電力企業(yè)攜手共進，共同解決具體規(guī)劃建設中的矛盾糾紛。此外，城市供電企業(yè)也需要和城市地方政府部門，開展積極的政企戰(zhàn)略合作，及時溝通，保證城市電力的有效暢通，為廣大人民的生活提供更多的便利，進一步為實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標做出自己的貢獻。

3.轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌兼顧，使城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設規(guī)劃相融合

在城市的建設規(guī)劃中，城市電網(wǎng)規(guī)劃也占有十分重要的地位，如果城市電網(wǎng)規(guī)劃跟不上節(jié)奏，脫節(jié)或者滯后，都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規(guī)劃已經(jīng)規(guī)劃完成，而城市的電網(wǎng)規(guī)劃卻沒同步，這就需要及時的加強城市建設規(guī)劃有關(guān)部門和供電部門的交流和溝通，促進城市電網(wǎng)規(guī)劃的順利開展。此外，城市電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中，還需要與其他的市政設施管理部門進行相關(guān)的溝通，共同協(xié)調(diào)好電網(wǎng)規(guī)劃建設中的一些具體的施工問題，如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業(yè)之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案，確保不同的市政設施項目之間相互合作進行，盡可能減少相關(guān)的挖掘工作給環(huán)境帶來的損傷，保護城市環(huán)境，節(jié)約資源。

4.加強環(huán)境保護意識，減少城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響

城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境帶來一定的影響，我們需要加強環(huán)境保護意識，將城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響降到最低。因此在進行城市建設規(guī)劃的同時，就需要充分考慮到城市電網(wǎng)規(guī)劃。以前我國一些城市建設規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃由于沒有做到及時的溝通協(xié)調(diào)，導致城市一些協(xié)調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)。一些高壓線路隨處可見，一些環(huán)城高速公路緊挨居民樓，火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過，這些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染，而且高壓線的電磁輻射也會對城市環(huán)境帶來很大的不良影響，一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網(wǎng)的規(guī)劃和城市建設規(guī)劃中，需要充分考慮到城市環(huán)境問題，變電站的規(guī)劃布局盡可能靠近公路或者鐵路，還可以采用建設室內(nèi)變電站，電網(wǎng)布局也盡可能考慮使用電纜線路。

三、結(jié)語

城市建設規(guī)劃，必須考慮每個影響因素，比如城市規(guī)劃必須考慮電網(wǎng)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃對其他的因素考慮得越充分，今后在開展城市規(guī)劃建設及改建的工作中阻礙就越少。在城市規(guī)劃發(fā)展之初將電網(wǎng)規(guī)劃列入重要的考慮對象，統(tǒng)籌兼顧，將電網(wǎng)規(guī)劃建設與其他城市建設、城市公共事業(yè)建設及發(fā)展的關(guān)系處理妥當，重點是電網(wǎng)建設與市政建設兩者的關(guān)系，促使電網(wǎng)的規(guī)劃建設與其他公共事業(yè)建設、其他城市規(guī)劃建設和諧發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，時代的進步，城市規(guī)劃需要以人為本，而在城市電網(wǎng)規(guī)劃中也要更多的考慮用人文關(guān)懷方針去建設，盡最大努力減少電網(wǎng)建設給城市環(huán)境造成的負面影響。

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[2]國家電網(wǎng)公司.城市電力網(wǎng)規(guī)劃設計導則[Z].北京:國家電網(wǎng)公司,

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【關(guān)鍵詞】市政規(guī)劃；環(huán)境影響；環(huán)保措施

【 abstract 】 today we hear of the words "environmental protection" is the most ordinary, energy saving, low carbon, green, etc., are advocating the embodiment of environmental protection. Big to space, small to our daily life human in the world to promote environmental protection, after we have felt the environmental crisis today, everyone should love more, the construction of our environment, as municipal builder, deeply realize construction activities of the impact on the environment. This paper discusses the construction and environment of the mutual relationship, suggests that we should strengthen the construction process of environmental protection measures to better protect our homes.

【 key words 】 municipal planning; The environmental impact; Environmental protection measures

中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標識碼： A 文章編號：

環(huán)境是人類生活的基本因素，城市作為人類活動的重要場所，其環(huán)境的好壞不僅關(guān)系著生活在這里的人的身體健康，也直接影響著城市的發(fā)展進程。

隨著我國城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，汽車工業(yè)的突飛發(fā)展，城市交通的壓力越來越大，政府對城市市政工程建設力度越來越大，各地都開展了大規(guī)模的城建工程。由于市政施工與城市居民的日常生活和工作密切相關(guān)，因此目前大量的市政建設越來越表現(xiàn)出較多的對環(huán)境影響問題，迫切需要我們的重視，加強采取對環(huán)境的保護措施，同時政府也需完善相關(guān)的法律法規(guī)，以保障居民的居住環(huán)境不被破壞。市政建設中的環(huán)境保護急需提上工作日程。

一、做好市政建設規(guī)劃。

在市政建設中，建設規(guī)劃是市政建設的前提和根本，而作為市政建設發(fā)展的重要指導——市政規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護學科的相應研究。目前,我國的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設活動空前繁榮，大規(guī)模的圈地造城運動比比皆是，在我們追求城市化進程和城市規(guī)模的同時，而我們卻犧牲了我們原有的自然環(huán)境，過去綠色的農(nóng)田變成了混凝土的聚集區(qū)、曾經(jīng)的林蔭大道變成了寬闊的、堅硬的混凝土或柏油路面。因此，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎設施的配套，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當是市政規(guī)劃的首要任務。

規(guī)劃中的環(huán)境保護問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。同時，必須要意識到人也需要自然的服務：新鮮的空氣、干凈的水、優(yōu)美的景色等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓模谴笞匀环e累下來的， 如何先保護大自然這棵生命之樹，而后再思考城市、建筑，道路等等才是規(guī)劃的精髓。

二、市政設計應最大程度的保護環(huán)境

市政設計是施工的依據(jù)，因此設計是對環(huán)境保護最重要的環(huán)節(jié)，勘察設計單位應該盡可能在設計上對現(xiàn)有的有利于體現(xiàn)，改善環(huán)境的既有建筑，植物等加以保留。

目前，很多城市在市政建設時在對原有道路改造過程中，對已有的樹木都是先砍伐，然后在移植新的樹木，導致原有的很多高大的樹木被清除，取而代之的是矮小的樹木。隨著城市的快速發(fā)展也許這些樹木還未長成，迎接它們的將是新一輪的城市改造，生活在城市的人們只能是冬天在光禿的城市道路中，夏天在炙熱的馬路上快速通行。所以市政設計必須融入環(huán)境保護學科的相應研究?？茖W合理的利用設計手段加強對環(huán)境的保護，必要時為了保護環(huán)境犧牲點其他方面的經(jīng)濟利益已是可取的。例如：為了保護一顆古樹北京市在道路設計時就選擇了繞道而行的設計方案，曾經(jīng)引起過廣泛的關(guān)注和熱議，今天當人們途徑此地時，眼前呈現(xiàn)出一片綠色，看到枝繁葉茂的高大古樹用它偉岸的身軀在空曠的馬路上遮出一片陰涼時，心里是否會想如果整條馬路都有這樣的大樹多好，看來當初對于保留古樹的決定是可行的。城市的擁堵不會因一排樹木的存在或是幾條寬闊的馬路而能左右的，控制城市規(guī)模、合理分散城市功能才是解決問題之道。

三、加強市政施工中的環(huán)境保護工作

對于一個工程項目而言施工是一個短期行為，但其是對環(huán)境影響的最直接的體現(xiàn)。市政工程施工中應做到以下幾點工作。

1、 制定環(huán)境保護方案、確立環(huán)境保護目標

建立由項目經(jīng)理參加的環(huán)境管理組織機構(gòu),明確各級、各部門在環(huán)境保護工作中的職責分工。建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項環(huán)境管理規(guī)章制度。

編制《施工組織設計》時有相應的環(huán)境保護工作內(nèi)容,主要包括：根據(jù)施工特點，圍繞敏感點，制定的噪聲、振動控制方案；制定預防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案；固體廢棄物處理、處置方案；保護城市綠化的具體工作內(nèi)容；管線遷移和防護方案；施工范圍內(nèi)已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等。

確立環(huán)境保護目標：在工程施工期間,對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響、文明施工、保護文物、保護城市生態(tài)。

2、施工中加強各種污染源的控制

(1) 噪聲的控制：包括現(xiàn)場施工產(chǎn)生的噪聲和車輛運輸產(chǎn)生的噪聲。避免夜間施工，

(2) 振動：施工振動包括重型施工機械運轉(zhuǎn),重型運輸車輛行駛、碾壓等施工作業(yè)產(chǎn)生的振動。應盡量減少不必要的振動的產(chǎn)生。

(3) 大氣污染： 施工中產(chǎn)生大量揚塵,揚塵在大風天氣和旱季較為嚴重,是主要的大氣污染，對的產(chǎn)生揚塵的材料應加強表面覆蓋。對施工道路中車輛經(jīng)過路面加強清掃，路面灑水等工作。嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒任何廢棄物和會產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)。

(4) 水污染： 廢水主要有施工廢水、雨水、施工人員生活污水。施工廢水應做到經(jīng)沉淀處理后在排放，對于施工中的含油污水應就懸浮除油后在排放。

(5) 固體廢棄物：主要有工程棄碴、建筑廢料和施工人員的生活垃圾。施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,不隨地亂丟垃圾、雜物,保持工作和生活環(huán)境的整潔，對工程棄渣、建筑廢料、生活垃圾及時清掃、及時清運。

因此針對工程施工期間面臨的敏感環(huán)境問題、敏感點和產(chǎn)生的主要環(huán)境影響,要做出具體的環(huán)保工作安排,使施工期間的環(huán)保工作有序、有效地進行,減少施工過程對周圍環(huán)境造成的不利影響。

結(jié)束語

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二是加大資金籌措。發(fā)揮各方優(yōu)勢.充分調(diào)動廣大群眾修路的積極性,要動員各種力量.努力爭取中央、省、市各級、各部門有關(guān)道路建設方面的項目和資金。要靈活運用“一事一議”政策.發(fā)動群眾自愿捐資修路。要倡議動員家鄉(xiāng)在外的知名人士和社會賢達捐助融資,架橋修路,貢獻家鄉(xiāng),造福鄉(xiāng)鄰。同時,要加強公路建設資金管理,建立健全規(guī)章制度,把資金管好、用好,發(fā)揮最大效益。

三是做好前期工作。做好規(guī)劃.還要認真研究全市、全省和全國公路建設規(guī)劃,要高度重視農(nóng)村道路建設中長期規(guī)劃的嚴肅性、重要性.按規(guī)劃逐步實施。不僅要認真落實全區(qū)農(nóng)村公路建設規(guī)劃.側(cè)重于農(nóng)村公路建設項目,認真搞好項目前期工作,加大與省、市交通和發(fā)改部門的銜接、溝通,積極申報農(nóng)村公路建設項目,爭取列入國家和省上的投資計劃。加快路網(wǎng)體系建設,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃項目與全省、全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)充分、有效地對接。

四是落實優(yōu)惠政策。農(nóng)村公路建設中.工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)應無償為項目建設提供料場、取土等臨時用地,要嚴格落實《省實施通鄉(xiāng)公路建設項目優(yōu)惠政策規(guī)定》文件精神.對涉及到林業(yè)、電力、水利、通訊、管道等部門和行業(yè)的問題均由相關(guān)部門自行解決.免征河道采沙費,植被保護費,保證農(nóng)村公路建設順利實施。

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××鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設項目建議書

第一章總論

一、項目概況

1、項目名稱：××鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設項目

2、建設地點：××鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設單位：××鎮(zhèn)人民政府

4、建設內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設與方案)。

5、工程建設進度：項目實施計劃從2006年6月開始，至2008年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過××鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗××鎮(zhèn)水利基礎設施建設規(guī)劃；

4、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗××鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；

7、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃；

8、烏中旗××鎮(zhèn)基層組織建設規(guī)劃；

9、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目建設規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項目建設背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

烏中旗××鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟、文化服務中心。

2、××鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況

××鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。

××鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程提供了保障。2005年，××鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟發(fā)展狀況

聯(lián)豐村一、二、三組位于××鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達到360人，農(nóng)民人均純收入達4800元。

4、奮斗村社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況

奮斗村位于××鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區(qū)“四星級”文明村標準。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，2005年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項目建設背景

為了更好的落實國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農(nóng)村基層組織建設，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，著力推進小康村建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎設施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、項目建設的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設，加快新農(nóng)村建設是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

2、加快社會主義新農(nóng)村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著××鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農(nóng)村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設小康社會的客觀要求。

3、××鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟發(fā)展的要道通街，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距××鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項目的建設是必要的。

第三章項目位置和建設條件

一、項目位置及自然環(huán)境概況

1、項目位置

項目位于××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項目建設條件和建設內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項目區(qū)附近設有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進入排水溝。

（3）供電

××鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項目建設規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)××鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準則，項目建設用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設方案

按照建設社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質(zhì)量規(guī)?；?四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機電設施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。

9、公共服務事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟組體系，社會化服務體系，勞動就業(yè)保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進度安排

該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進行估算；

（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標計算。

2、投資估算編制范圍

項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設其他費和預備費。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設時間、規(guī)模、標準等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設備費10%測算。

（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費?；绢A備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經(jīng)濟效益

新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。

二、社會效益

社會主義新農(nóng)村建設是××鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導農(nóng)民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設新農(nóng)村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

新農(nóng)村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)模化建設“四位一體”新能源利用工程的實施農(nóng)戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項設施完成后，將實現(xiàn)綠地面積增加，促進生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

篇10

按照貴委辦公室《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃年度評價工作的通知》（成規(guī)委辦〔20*〕17號）精神，現(xiàn)將我縣20*年度城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況報告如下：

一、按照《關(guān)于改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的意見》（成委發(fā)〔20*〕17號）對規(guī)劃管理部門機構(gòu)建設情況

為建立統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的規(guī)劃管理體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，我縣于20*年8月將縣規(guī)劃局升級為縣政府工作部門（屬縣級行政一級局），負責全縣行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。縣規(guī)劃局的機構(gòu)建設落實了以下主要工作：一是按照“一正三副”配備了縣規(guī)劃局領(lǐng)導班子，縣規(guī)委會辦公室主任由現(xiàn)任縣規(guī)劃局主要負責同志擔任。二是完成了設置縣政府駐鎮(zhèn)規(guī)劃助理員工作。此項工作分兩個階段組織實施，先向安德、友愛兩個重點鎮(zhèn)派駐規(guī)劃助理員進行試點，再在試點的基礎上，分批次向各鎮(zhèn)派駐規(guī)劃助理員。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入了縣級公共財政預算，縣規(guī)劃局現(xiàn)有的工作人員的工資、津補貼及辦公費用均由縣財政全額拔付，規(guī)劃管理工作的經(jīng)費切實得到了保證。

二、20*年規(guī)劃編制情況

共編制《*農(nóng)村地區(qū)“三個集中”建設規(guī)劃（20*—2010）》、《*農(nóng)村新型社區(qū)布點規(guī)劃》、《*東南部新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《*望叢祠片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《鵑城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和“舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃”、《*城區(qū)近期建設規(guī)劃》、《*紅光組團控制性詳細規(guī)劃》、《成都現(xiàn)代工業(yè)港南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《四川省*郫筒鎮(zhèn)城區(qū)防洪規(guī)劃》、《*郫筒鎮(zhèn)基礎設施排水詳細規(guī)劃》、《成都現(xiàn)代工業(yè)港南、北片區(qū)道路豎向及排水規(guī)劃》、《成都市*分區(qū)人防建設規(guī)劃》、《*綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《*消防規(guī)劃（20*—2020）》等14個規(guī)劃，城市片區(qū)控規(guī)覆蓋率達100%。

以上規(guī)劃的編制結(jié)合了我縣的現(xiàn)狀和未來發(fā)展，在分區(qū)規(guī)劃的指導下，進行了深入分析和設計，近期城市發(fā)展方向正確，符合分區(qū)規(guī)劃指導的城市空間結(jié)構(gòu)，對縣域統(tǒng)籌建設思路具有前瞻性。

三、20*年度城市總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）、重點鎮(zhèn)規(guī)劃以及專項規(guī)劃的實施情況

（一）主要成效

在20*年分區(qū)規(guī)劃實施的近3年中，為適應城市建設發(fā)展的要求，在分區(qū)規(guī)劃的指導下編制了各類規(guī)劃，并通過重點項目建設，改變了城市面貌，提升了城市形象，帶來了明顯的社會、經(jīng)濟和環(huán)境等效益。

1、新區(qū)建設成效明顯。20*年啟動的東南部新城區(qū)以及成都現(xiàn)代工業(yè)港南、北片區(qū)開發(fā)建設已取得明顯成效。行政商務中心的啟動帶動了整個東南部新城區(qū)的發(fā)展，成都現(xiàn)代工業(yè)港南、北片區(qū)已引進藍光飲品、正大飼料等189個項目入駐園區(qū)，工業(yè)集中區(qū)建設進入了良性發(fā)展的軌道。

2、重點鎮(zhèn)建設扎實推進。積極組織，協(xié)調(diào)完善重點鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，完成了友愛、安德兩個重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，并通過審批。重點鎮(zhèn)建設按照規(guī)劃扎實推進。

3、城市基礎設施逐步完善。

（1）道路工程。工業(yè)港北片區(qū)起步區(qū)及南片區(qū)的道路及市政基礎設施已全部建成；制定了《*基礎設施（道排）建設計劃（20*—20*）》，指導縣城區(qū)商務路、南二環(huán)路、東二環(huán)路、王橋路、觀柏路建設和舊城區(qū)一環(huán)路、東西南北四條大街風貌改造。

（2）排水工程。一是嚴格審批新建項目，嚴格實施雨、污分流。二是嚴格監(jiān)督道路建設及改造，道路建設改造與雨、污水管敷設同步實施。目前，初步形成工業(yè)港南、北片區(qū)，城區(qū)沿一環(huán)路、東、南二環(huán)路、南北大道（局部）的排水管網(wǎng)。20*年動工新建*合作污水處理廠一期工程（4萬噸/日），實施污水處理廠污水干管建設工程。

（3）供電工程。對全縣電網(wǎng)和電站逐步完善，計劃建設110KV*變電站及110KV德源變電站，以緩解犀浦、*、德源等鎮(zhèn)及工業(yè)港南片區(qū)等區(qū)域的供電緊張形勢，現(xiàn)已爭取列入市大網(wǎng)項目并報市規(guī)劃局審批。

（4）燃氣工程。編制了《*天然氣發(fā)展規(guī)劃方案》及《*加油加氣站站點布置方案》，協(xié)調(diào)解決了供氣范圍，并規(guī)劃沿國道317線、沙西線、郫花路新增CNG加氣站4座。

（5）供水工程。*分區(qū)規(guī)劃內(nèi)的郫筒、紅光、犀浦等鎮(zhèn)及工業(yè)港已實現(xiàn)成都市水六廠集中供水。

（二）落實措施

一是根據(jù)建設成都西部新中心的城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合成都高密發(fā)展要求，編制前景發(fā)展規(guī)劃。二是對分區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃進行調(diào)整，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對規(guī)劃思路提出的新要求。三是編制新農(nóng)村建設規(guī)劃及各鎮(zhèn)基礎及公共設施規(guī)劃。四是在排水分區(qū)上，將擬臨時排入高新西區(qū)的排水系統(tǒng)，納入*合作污水處理廠處理。五是加快市政設施特別是污水處理設施的建設，盡快啟動合作污水處理廠建設。

四、20*年規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督實施情況

（一）總體情況。

1、健全機構(gòu)，保障到位。成立了由縣委分管副書記為組長、縣政府分管副縣長為副組長的縣整治違法建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設了由縣規(guī)劃局牽頭，相關(guān)部門為成員單位的縣治違辦公室；各鎮(zhèn)也成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的整治違法建設領(lǐng)導小組。全縣治違工作的機構(gòu)、人員、資金落實到位。制定了《*加強規(guī)劃執(zhí)法堅決遏制新增違法建設實施方案》，了《*制止新增違法建設公告》，統(tǒng)籌推進了治違工作的有序有效開展。

2、依法行政，規(guī)范管理。一是制定了《執(zhí)法文書的使用和辦案證據(jù)收集程序》、《法律文書使用規(guī)定》、《案件受理程序》、《控制性詳細規(guī)劃審批調(diào)整》等規(guī)范化、標準化、制度化的規(guī)劃監(jiān)督程序；同時加強對規(guī)劃執(zhí)法人員的學習培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴格做到依法行政。二是將治違工作納入縣委、縣政府專項目標考核，印發(fā)了《*20*年違法建設整治專項目標分解表》，層層分解落實任務，確保目標明確，責任到人，措施落實。三是建立健全巡查機制。對我縣外環(huán)路生態(tài)保護帶、沙西線、水源保護區(qū)和主要干道，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級滿覆蓋的巡查機制，落實了巡查情況日報工作，設置了違法建設舉報電話和網(wǎng)上舉報通道，違法建設舉報受理、查處率均達到100%。四是強化督查工作。建立了定期和不定期的督查督辦制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴格限期整治。全年，縣委、縣政府共召開各類專題會議10余次，研究部署規(guī)劃管理執(zhí)法工作。截至11月底，共查處各類違法建設案件131起，拆除130件，拆除違法面積38686m2（拆除外環(huán)路生態(tài)保護帶內(nèi)“C、B”類違法建設共計7起，拆除面積17738m2；拆除其他區(qū)域違法建設案件123起，拆除面積20948m2），完成目標任務的190%。五是加強宣傳教育。將違法建設拆除實況通過縣電視臺連續(xù)專題報道，加強了警示教育和威懾作用，違法建設行為得到有效遏制。

（三）主要問題

一是部分鎮(zhèn)村干部和群眾對《城市規(guī)劃法》的認識了解不夠，規(guī)劃意識有待提高。二是個別鎮(zhèn)村巡查監(jiān)管不徹底，尚有違法建設存在。三是對違法建設的巡查機制需進一步完善。

（四）落實措施

一是加大對《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，宣傳工作必須深入到鎮(zhèn)、村、社、農(nóng)戶，確保廣大干部群眾認識了解《城市規(guī)劃法》，提高按規(guī)劃辦事的自覺性。二是加強有關(guān)職能部門對違法建設查處的協(xié)調(diào)配合，進一步完善違法建設的巡查機制。三是加大違法建設的查處力度，對縣域內(nèi)各類新增違法建設和外環(huán)路的“B”類違法建設依法按程序堅決予以拆除。四是加大對建設項目需求的規(guī)劃引導，作好規(guī)劃編制和管理工作。

五、20*年測繪方面實施情況

（一）總體情況

一是落實了縣測繪行政管理機構(gòu)。今年3月，在縣規(guī)劃局增掛了“*測繪管理辦公室”牌子，明確了由縣規(guī)劃局負責履行測繪行政管理職能，承辦測繪管理日常工作。二是認真組織實施了基礎測繪工作。測繪了安德、友愛、唐昌等鎮(zhèn)1：1000地形圖16.5km2，*新城區(qū)1：500地形圖6km2，為重點鎮(zhèn)、重點區(qū)域的建設提供了保障。三是實施了本縣域測量控制網(wǎng)建設工作。組織實施了覆蓋縣域的GPSE級首級測量控制網(wǎng)，以及本縣建設活躍區(qū)域的Ⅰ級導線網(wǎng)和四等水準網(wǎng)的建設工作。其中GPSE級點42點，Ⅰ級導線187公里，水準高程1015公里，基本滿足了近期城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，為下一步開展基礎比例尺地形圖的測繪工作奠定了基礎。四是規(guī)范了建設項目審批和監(jiān)督程序。目前，我縣分區(qū)規(guī)劃內(nèi)進入報建程序的建筑項目必須經(jīng)過放、驗線及竣工測量。截止9月，依據(jù)已審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成紅線撥地6000畝、建筑和管線定線1100件、竣工驗收測繪項目59個，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實施提供了良好的測繪技術(shù)保障。五是積極開展測繪管理工作，組織了每年一度的測繪法宣傳工作，加強對縣域內(nèi)測繪單位的日常管理和年度考核。按照《四川省測繪管理條例》對本縣內(nèi)實施測繪的項目進行備案登記，促進了測繪市場的健康發(fā)展。

（二）主要問題

一是基礎測繪有待加強?；颈壤叩匦螆D資料存在缺口，部分區(qū)域測繪資料陳舊，尚未形成長效的維護更新機制。二是對測繪成果的日常管理有待加強。目前我縣基礎測繪成果的保存未形成較好的管理機制。三是市政道路及地下管線資料管理需進一步統(tǒng)一。