導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地出讓管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是指省、市州、縣市從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專帳管理的資金。

第三條全省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金比例按各市州、縣市土地出讓平均純收益的15％確定，其中30％的資金集中到省級使用。

第四條本辦法所稱土地平均純收益是指各市州、縣市人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。具體按照財政部、國土資源部確定的等級標準執(zhí)行。

用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金計算公式為：用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金＝土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標準(對應(yīng)所在征收等別)×15％。

第五條用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金納入財政預(yù)算，實行專項管理。省、市州、縣市財政部門應(yīng)分別對農(nóng)業(yè)開發(fā)資金實行分帳核算，按規(guī)定的標準和用途足額劃繳及使用。使用情況要及時向社會公布。用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，任何單位和部門不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡財政預(yù)算，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第六條調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算支出科目，在“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”增設(shè)850103項“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”，反映從土地出讓金中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金；增設(shè)850104項“其他土地出讓金”，反映扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳后的土地出讓金。在“基金預(yù)算支出科目”第85類“土地有償使用支出”增設(shè)8503款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金安排的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。

第七條各市州、縣市按土地出讓平均純收益的15％劃入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳，其中30％上繳省級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳，70％繳入市州、縣市同級國庫農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳。其他土地出讓金仍維持現(xiàn)行省、市州四六分成的財政體制。

第八條本辦法所稱的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。

土地整理和復(fù)墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，有組織地對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進行綜合整治；對在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進行復(fù)墾。

宜農(nóng)來利用地的開發(fā)是指：在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進行開發(fā)利用。

基本農(nóng)田建設(shè)是指：采取相應(yīng)措施對基本農(nóng)田進行改造、改良和保護，促進基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)；對中低產(chǎn)田的改造；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)是指：為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨立進行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。

第九條各級財政部門是土地出讓金支出的主管部門，負責(zé)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項資金的預(yù)算審批、下達、資金的撥付和資金的監(jiān)督管理工作。國土資源部門負責(zé)項目預(yù)算的編報、匯總、項目實施的監(jiān)督檢查及竣工驗收等項目管理工作。

篇2

近年來，沙洋縣政府及其財政、國土部門認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（[2006]100號），積極推進土地有償使用制度改革，不斷規(guī)范土地出讓金“收支兩條線”管理，將土地出讓金收入全額繳入國庫，實行地方基金預(yù)算管理，土地出讓金收入逐年提高，成為非稅收入來源的一個主要渠道，為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)積累了資金，促進了我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。2011年出讓土地126宗，出讓面積127.12萬平方米，出讓總價款54065萬元。2011年土地出讓金收入54065萬元，土地出讓金支出54066萬元。

國有土地出讓金收支管理中的矛盾和問題

·供地計劃形式化

年度供地計劃應(yīng)在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，根據(jù)上級下達的征地控制指標，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃下編制，確定供地規(guī)模、不同用途的供地結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)供地布局等。這樣，為編制國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算才有相對準確的依據(jù)。但實踐中，往往把土地作為一個籌資平臺和城市建設(shè)的工具，具體表現(xiàn)為：一是地方政府不重視年度供地計劃的編制，計劃編制粗糙，流于形式；二是計劃編制以后，變更頻繁，嚴肅性不夠，執(zhí)行性隨意；三是由于存量土地的存在，年度實際供地規(guī)模要大大超過年度計劃。

·土地開發(fā)無序化

國有土地使用權(quán)的出讓，應(yīng)該在土地開發(fā)完成后，方可進入公開出讓程序。但實際操作中，往往在土地征用或收儲剛完成，拆遷等工作尚未開始時即進行公開出讓，邊拆遷、邊開發(fā)、邊交地、邊收取出讓金。這種無序開發(fā)既可能因拆遷不順利等原因不能如期對開發(fā)商交付土地，造成出讓金收入無法如期收回，也容易因征地、收儲土地、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)分散在各行政級別相同而又獨立運行的不同主體，各主體之間信息不通而導(dǎo)致土地儲備中心歸集土地出讓成本混亂，核算成本不實，由此影響了財政據(jù)實分配土地出讓金，形成財政風(fēng)險。

·收益分配短期化

由于縣鄉(xiāng)財政目前普遍比較困難，城鎮(zhèn)化建設(shè)主要靠出讓土地來解決資金來源，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員開支、機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費都要靠出讓土地來解決。因此，土地出讓金到賬后，除補償成本支出外，大多被迅速分配，甚至沒有充實被征地農(nóng)民的土地換保障的基金。這意味著，被征地農(nóng)民和被拆遷居民以后基本生活得不到保障。要靠政府兜底，隨著老齡化社會的到來，財政的支付壓力將越來越重。

·收入征管軟弱化

目前主要征收的是招、拍、掛出讓的出讓金，其他類別的出讓金征收相對較弱。究其原因，主要有：一是法律、法規(guī)缺失；二是收益監(jiān)管不力。

·管理模式僵化

[2006]100號文件規(guī)定，國土出讓收支應(yīng)全額納入地方基金預(yù)算管理，實行徹底的“收支兩條線”管理。要求地方國庫中應(yīng)設(shè)立專賬，專門核算土地出讓金的收入和支出情況。要求建立預(yù)決算制度，并向政府、人大報告。財政部財綜[2006]68號文的實施辦法中規(guī)定，土地出讓收入全額直接繳入地方國庫，并設(shè)置了相應(yīng)的財政預(yù)算收支科目。這一規(guī)定，在實際操作中存在著許多問題：一是預(yù)算編制不科學(xué)；二是核算基礎(chǔ)不完善；三是預(yù)算管理有缺失；四是收益基金運作條件不成熟。

關(guān)于進一步加強國有土地使用權(quán)出讓收支管理的建議

針對目前土地出讓金收支管理中存在的問題和矛盾，建議如下：

·統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠，兼顧眼前

首先，要調(diào)整考核機制；其次，要科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃；最后，要嚴格供地決策，科學(xué)編制年度供地計劃。

·堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展

土地是農(nóng)民的命根子，在現(xiàn)行土地管理制度下，集體土地不能進入市場，只有國有土地才能將其使用權(quán)進行交易，且該市場由國家壟斷，這本身是一種法律制度設(shè)計上的缺陷。歸根到底，初始交易的土地出讓收入應(yīng)歸農(nóng)民集體所有。而且土地出讓收入的遞延屬性，應(yīng)將這部分收入主要用于被征地農(nóng)民的社會保障。在使用方向上，一要嚴格土地出讓金的使用范圍；二要堅持著眼長遠，充分發(fā)揮土地出讓金的長久效益。土地出讓金是一種遞延的收入，因此它的使用要體現(xiàn)“功在當(dāng)代，利在千秋”思想。

·強化收入征管，防止收入流失

建立信息化管理系統(tǒng)。采用現(xiàn)代化的征管手段，建立由規(guī)劃部門、國土、土地儲備機構(gòu)、建設(shè)、房管、財政等部門相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享的管理平臺，以提高工作效率，加強相互監(jiān)管。

加強監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)加強對土地出讓金政策執(zhí)行情況的稽查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。審計部門應(yīng)將其列入重點審計內(nèi)容，加強審計監(jiān)督。

·加強預(yù)算管理，創(chuàng)新管理方式

土地出讓金作為政府財政收入的重要來源之一，應(yīng)切實加強預(yù)算管理。

一要實行彈性預(yù)算。根據(jù)土地出讓金收入、成本支出不確定性的特點，根據(jù)縣政府確定的年度供地計劃，編制列收列54支的土地出讓金基金預(yù)算，并允許隨著實際情況的變化而調(diào)整。

二要建立預(yù)算管理平臺?？蓪⒇斦糇鳛橐粋€預(yù)算單位，財政專戶以每宗地塊為核算對象，支出按國家預(yù)算收支科目的規(guī)定，分宗地核算收入、成本、收益，然后對收入、成本對應(yīng)的預(yù)算收支科目，以基金預(yù)算方式，在預(yù)算內(nèi)列收列支，成本部分的土地開發(fā)支出，分別具體的開發(fā)建設(shè)項目，與土地儲備中心進行對接，由土地儲備中心作為實施主體。對土地出讓凈收益全部繳庫，安排預(yù)算支出。對由土地出讓收益安排的支出，由財政直接下達到項目實施單位，列入正常的預(yù)算管理。

三要理順歸口管理關(guān)系。土地儲備管理機構(gòu)作為土地開發(fā)管理的主體，應(yīng)切實擔(dān)負起土地開發(fā)管理的職責(zé)，以宗地作為土地開發(fā)的成本核算對象進行成本歸集和核算。對宗地上的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可按建設(shè)項目執(zhí)行基本建設(shè)單位會計制度實施核算。每宗地塊開發(fā)完成推向市場出讓后，其成本按審計決算數(shù)經(jīng)批準后，向財政專戶結(jié)算補償收回開發(fā)成本，由財政專戶該地塊出讓的收入來核銷。

篇3

第二條本辦法所稱用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是指省、市、縣（區(qū)）、自治縣從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專賬管理的資金。

第三條根據(jù)*省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》（粵府〔*〕59號）規(guī)定，我省從各市、縣（市、區(qū)）土地出讓金平均純收益中劃出20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，其中：70%作為本級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，30%集中到省統(tǒng)一使用。

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金計算公式為：

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標準（對應(yīng)所在地征收等別）×各地規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例（20%）。

第四條本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標準是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。財政部、國土資源部已根據(jù)全國城鎮(zhèn)土地等別、城鎮(zhèn)土地級別、基準地價水平、建設(shè)用地供求狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等情況進行了制定、聯(lián)合，并根據(jù)土地市場價格變動情況適時調(diào)整。土地出讓平均純收益征收標準附后。

第五條各級國土資源管理部門根據(jù)辦理的土地出讓合同，按季統(tǒng)計土地出讓面積送同級財政部門，同時抄報省級財政部門、國土資源管理部門。同級財政部門根據(jù)國土資源管理部門提供的土地出讓面積、城鎮(zhèn)土地等別、土地出讓平均純收益征收標準和省政府規(guī)定的土地出讓金20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例，計算應(yīng)從土地出讓金中劃繳的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

第六條根據(jù)財政部規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算收支科目，將“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項“土地出讓金”取消；增設(shè)850103項“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結(jié)算專戶”中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金；增設(shè)850104項“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結(jié)算專戶”中扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專賬后的土地出讓金。在“基金預(yù)算支出科目”第85類“土地有償使用支出”下增設(shè)8503款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。

第七條按本辦法第五條計算應(yīng)從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財政部門在次月5日前辦理土地出讓金清算。清算時，按預(yù)算級次分別開具繳款書，辦理繳庫手續(xù)，將屬于本市、縣（區(qū)）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入20%部分中的70%繳入同級國庫用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入專賬；30%部分按就地繳庫方式繳入省國庫用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入專賬，上劃時請使用“一般繳款書”，預(yù)算科目填列政府性基金預(yù)算收入科目第85類第850103項“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”。

第八條用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金納入財政預(yù)算，實行專賬核算管理。各級財政部門應(yīng)嚴格按照國家對部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的規(guī)定，保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專賬，按照規(guī)定的使用范圍進行?？顚Ｓ茫坏媒亓?、坐支和挪用，并實行社會公示制度。

第九條本辦法所稱的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。

土地整理和復(fù)墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，有組織地對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進行綜合整治；對在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進行復(fù)墾。

宜農(nóng)未利用地的開發(fā)是指：在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進行開發(fā)利用。

基本農(nóng)田建設(shè)是指：采取相應(yīng)措施對基本農(nóng)田進行改造、改良和保護，促進基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)；對中低產(chǎn)田的改造；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；國務(wù)院和各級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)是指：為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨立進行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。

第十條各級國土資源部門負責(zé)組織農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項資金的項目預(yù)算編制、初審、申報。各級財政部門負責(zé)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項資金的項目預(yù)算的審核批準、下達、資金的撥付和資金的使用監(jiān)督管理工作；國土資源部門負責(zé)項目實施的監(jiān)督檢查及竣工驗收等管理工作。

第十一條省財政廳和國土資源廳會同省監(jiān)察廳、審計廳等有關(guān)部門，對用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的提取比例、預(yù)算管理、支出范圍等進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對于違反規(guī)定的，除通報外，對提取比例不足的，負責(zé)督促其限時足額劃入，督促未果的，依法強行劃入專賬；對于違反專賬管理的，負責(zé)督促其在7個工作日內(nèi)予以糾正；對于違反支出范圍的，除負責(zé)督促其在7個工作日內(nèi)糾正外，應(yīng)將超出本辦法規(guī)定支出范圍的資金收回專賬；對挪用專賬資金的，由省財政廳負責(zé)追繳，并報省監(jiān)察廳追究有關(guān)人員責(zé)任。

篇4

第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)土地出讓金的征收管理，均按本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  土地出讓金包括：

（一）國有土地使用權(quán)出讓時，土地使用者依法交納的土地出讓金。

（二）國有土地使用期滿后，土地使用者需要續(xù)期而交納的續(xù)期土地出讓價款。

（三）原通過行政劃撥獲得國有土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交的土地出讓價款。

（四）土地合作者未按合同約定期限對土地進行投資建設(shè)而依法交納的土地閑置費。

（五）依法獲得土地使用權(quán)的土地使用者，在承租年限內(nèi)，按規(guī)定向政府交納的土地使用費或土地租金。

（六）土地出讓金的存款利息。

（七）土地出讓金征收管理的罰沒收入和土地出讓金收入。

第四條  市財政部門是土地出讓金的主管機關(guān)。

市土地管理部門是土地出讓金的代征機關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收。

第五條  土地基準地價、標定地價應(yīng)由市規(guī)劃、土地管理部門會同市財政、國有資產(chǎn)、房產(chǎn)、物價等管理部門，依照國家有關(guān)規(guī)定共同制定，報市政府批準后實施。

第六條  土地出讓金必須全部上繳財政，由財政列入預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。

土地出讓金緩征、減征由市財政部門負責(zé)辦理。

第七條  國有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，市土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負責(zé)填發(fā)“繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單?！?/p>

第八條  土地受讓方必須根據(jù)交款通知單規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號，按規(guī)定的時間將土地出讓金直接繳入“土地出讓金財政專戶?！?/p>

第九條  土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價款后，市財政部門應(yīng)為土地受讓方開具“土地出讓金專用票據(jù)。”市土地管理部門根據(jù)“土地出讓金專用票據(jù)”及有關(guān)規(guī)定，辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

第十條  市土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法行政，對未依法足額交納土地出讓金的單位和個人，市土地管理部門應(yīng)解除土地使用權(quán)有償出讓合同，不予辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責(zé)任。

第十一條  外國投資者為獲得土地使用權(quán)所支付的土地出讓價款，需用外幣支付，也可將外幣兌換成人民幣支付。

第十二條  市財政部門應(yīng)在銀行開設(shè)“土地出讓金財政專戶”，用于土地出讓金的專項存儲和核算。并在每月份終了五日內(nèi)和市土地管理部門核對，清算當(dāng)月的土地出讓金收入支出。

第十三條  市財政部門應(yīng)根據(jù)市土地管理部門填報的清算單，及時清算、撥付有關(guān)費用，并按2%核撥土地出讓業(yè)務(wù)費。

第十四條  清算核撥有關(guān)費用后的土地出讓金凈收益，應(yīng)按季繳入財政金庫，納入當(dāng)年的全市城建投資計劃，專項使用。資金的使用由市財政部門根據(jù)有關(guān)部門申報的具體開發(fā)建設(shè)項目所需費用，審核后下達預(yù)算支出指標，撥款并監(jiān)督使用。

第十五條  沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽市南湖科技開發(fā)區(qū)、沈陽商貿(mào)金融開發(fā)區(qū)、沈陽市輝山風(fēng)景區(qū)開發(fā)和沈陽市沈河開發(fā)區(qū)的土地出讓金收入，由市財政部門委托開發(fā)區(qū)的財政部門負責(zé)統(tǒng)一征收管理，全額納入開發(fā)區(qū)的財政預(yù)算管理，專項用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

上述開發(fā)區(qū)的財政部門，應(yīng)在每季度終了十日內(nèi)，與市財政部門和市土地管理部門辦理土地出讓金的繳撥手續(xù)。

第十六條  市土地管理部門和開發(fā)區(qū)財政部門，應(yīng)在每季度終了后十日內(nèi)，向市財政部門送土地出讓金收入和支出季報表。

第十七條  新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣，要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定本縣（市）的國有土地使用權(quán)出讓金征收管理辦法，報市財政部門備案。

篇5

    京國土房管出〔2003)1053號

    各區(qū)縣國土資源和房屋管理局、北京市土地利用事務(wù)中心、各用地單位：

    隨著國有土地使用權(quán)出讓后期管理的不斷規(guī)范和健全，國有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）的變更日益增多，為簡化程序，提高效率，為用地單位提供更好的服務(wù)，改善我市投資環(huán)境，特就有關(guān)問題通知如下：

    一、對于受讓方與我局簽訂出讓合同后，申請變更出讓合同的事項法律關(guān)系清楚，要件齊備、真實、有效，符合國家和北京市國有土地使用權(quán)出讓的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的可按本通知的有關(guān)規(guī)定，按照簡化程序辦理有關(guān)變更手續(xù)。

    二、按照簡化程序辦理有關(guān)變更手續(xù)時，可不簽訂補充協(xié)議，由出讓土地受讓方填寫《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同變更事項表》（見附件一，以下簡稱變更事項表），報北京市土地利用事務(wù)中心（以下簡稱利用中心）核準后即可作為出讓合同附件使用，與出讓合同具有同等效力。

    三、利用中心在本通知規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)國家及北京市國有土地使用權(quán)出讓管理的法律法規(guī)及規(guī)范性文件核準出讓合同的變更事項，按照簡化程序辦理變更手續(xù)。

    利用中心在按照簡化程序辦理出讓合同變更時受市局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

    四、可以按照簡化程序辦理出讓合同變更的事項如下：

    1.出讓土地受讓方法人單位名稱變更、法定代表人變更、法定地址、銀行帳號變更的；

    2.出讓土地的范圍未變化，只是因公安部門審定門牌或地名辦核準變更地名而變更的；

    3.出讓合同根據(jù)地價辦公室會審定地價水平簽訂，因局長辦公會最終審定地價水平變更出讓合同的；

    4.已與我局簽訂補充協(xié)議，可以該出讓合同多交地價款沖抵另一出讓合同地價款，在辦理另一出讓合同地價沖抵時申請變更出讓合同的；

    5.經(jīng)規(guī)劃部門批準，符合我局《關(guān)于加強出讓土地使用權(quán)后期管理的通知》（京國土房管出字〔2003〕第187號）及其他關(guān)于變更出讓土地規(guī)劃條件的限制性規(guī)定，申請變更規(guī)劃建筑面積，建筑面積增減額在原出讓建筑面積的20%以內(nèi)，不涉及地價水平變更的。

    五、其他事項的變更應(yīng)簽訂補充協(xié)議報我局批準。

    六、出讓合同變更的簡化程序如下：

    1.用地單位申請受理屬于可按簡化程序變更的，填寫變更事項表與其他要件同時報送我局。

    2.受理中心經(jīng)審核符合收件條件和本通知規(guī)定的，可直接轉(zhuǎn)利用中心辦理。

    3.利用中心收件后，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的在10個工作日內(nèi)予以核準，將加蓋利用中心印章的變更事項表，返還出讓土地受讓方。

    七、利用中心應(yīng)每月制作《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同變更情況匯總表》（見附件二），將上述無須簽訂出讓合同補充協(xié)議的情況上報我局備案。

    八、我局每季度組織相關(guān)部門對利用中心的此項工作進行抽查。

    九、對于報我局備案后或抽查中發(fā)現(xiàn)的不應(yīng)核準而予以核準的情況，予以撤銷；對于欠缺要件而予以核準的，要求土地出讓受讓方限期補齊要件，逾期不能補齊要件的，予以撤銷。

    十、本文件自頒布之日起執(zhí)行。

    特此通知。

    北京市國土資源和房屋管理局

    二〇〇三年十二月四日

篇6

第二條  本規(guī)定所稱國有土地使用權(quán)出讓合同，是指土地管理部門與土地使用者簽訂的有關(guān)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給土地使用者使用、土地使用者按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的書面協(xié)議。

第三條  凡在本市范圍內(nèi)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條  國有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂，必須遵循依法訂立，兼顧平等互利、協(xié)商一致的原則。

簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。

第五條  市、縣（市）人民政府土地管理部門是依法代表國家將本行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者的特定主體，其他任何單位均無權(quán)與土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

第六條  國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地管理部門除依照法律和合同規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)外，還對合同的履行情況負有監(jiān)督管理的職責(zé)，負責(zé)督促落實合同約定的有關(guān)事項。

第七條  土地使用者應(yīng)切實履行國有土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)，嚴格依照法律規(guī)定和合同約定開發(fā)使用土地，按時交納土地使用權(quán)出讓金。

土地使用者依法享有的國有土地使用權(quán)，任何單位和個人不得非法侵犯，因社會公共利益需要等特殊情況而被依法提前收回土地使用權(quán)的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。

第八條  國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地使用者的主管單位應(yīng)督促土地使用者自覺履約。

第九條  土地使用者未按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除合同，并可依法獲得違約賠償。

第十條  超過國有土地使用權(quán)出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的，由土地管理部門收取相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費，滿二年未動工開發(fā)建設(shè)的，無償收回土地使用權(quán)。國家、省另有規(guī)定的除外。

第十一條  土地使用者改變國有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)按新的土地用途重新核定土地使用權(quán)出讓金，補簽國有土地使用權(quán)出讓合同的變更協(xié)議或重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。未經(jīng)批準擅自改變土地用途的，依法收回土地使用權(quán)或由原批準機關(guān)責(zé)令其補辦土地使用手續(xù)。

第十二條  未按國有土地使用權(quán)出讓合同約定完成開發(fā)投資總額的25％以上即擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，沒收違法所得，并可依法并處罰款。

第十三條  對違反國有土地使用權(quán)出讓合同約定擅自提高容積率或超過出讓面積多占土地等行為，依法予以查處。

篇7

浦東新區(qū)規(guī)土局，各區(qū)縣房地局、規(guī)土（土地）局、房管局，崇明縣建委，上海市房地產(chǎn)交易中心，浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心，各區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心、交易所：

隨著本市房地產(chǎn)市場的發(fā)展，外銷出讓土地上的房屋陸續(xù)進入了存量房地產(chǎn)市場流通領(lǐng)域，花園住宅用地也通過補付地價納入了外銷出讓軌道。鑒于這類房地產(chǎn)已經(jīng)辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納了土地使用權(quán)出讓金，而且按規(guī)定，出售方還必須交納按5％綜合征收率（內(nèi)含土地增值稅）征收的稅款，所以不應(yīng)再征收房屋買賣超標費。自1997年4月1日起停止征收外銷出讓土地上的私有房屋（包括已補付地價的花園住宅）買賣超標費。

特此通知

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篇8

近幾年，我省各級政府和各有關(guān)部門嚴格執(zhí)行國家關(guān)于土地使用權(quán)出讓金征收與管理的有關(guān)規(guī)定，全省土地出讓金征收與使用管理工作總體情況較好，但個別市、縣政府和部門存在違規(guī)減免、擠占和挪用土地出讓金等問題。為落實《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，進一步加強我省土地出讓金的征收與管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強土地出讓金的征收管理

（一）明確土地出讓金的征收管理部門。按照國家有關(guān)規(guī)定，市、縣財政行政管理部門是土地出讓金的主管部門，市、縣土地行政管理部門是土地出讓金的代征部門。其他部門或者單位（含各類開發(fā)區(qū)管委會）一律不得征收土地出讓金。各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強土地出讓金的征收管理，支持財政、土地行政管理部門規(guī)范土地出讓金的征收管理。

（二）嚴格履行土地出讓合同，按照規(guī)定征收土地出讓金及滯納金。各市、縣土地行政管理部門在出讓國有土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同確定的土地價款，向土地受讓人送達繳款通知書。土地受讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款通知書規(guī)定的金額、開戶銀行和賬號，按照規(guī)定時間將土地出讓金直接繳入“非稅收入財政專戶”。未按照合同約定足額繳清土地出讓金的，市、縣土地行政管理部門一律不得印發(fā)用地批準文件和辦理土地使用證書，并按照規(guī)定追繳土地出讓金及滯納金。土地受讓人拒繳土地出讓金及滯納金的，市、縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時解除與其簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，并要求其給予違約賠償。

（三）各市、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立“土地出讓金財政專戶”，用于土地出讓金的專項存儲和清算；應(yīng)當(dāng)將“非稅收入財政專戶”中征收的土地出讓金全額劃入“土地出讓金財政專戶”，并按照出讓土地逐宗進行明細核算。

（四）不得違法壓低地價供地。各市、縣以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定確定標底或底價，競價低于標底或底價的，國有土地使用權(quán)不得出讓；以協(xié)議方式出讓和出租國有土地使用權(quán)，出讓金和租金不得低于按照國家規(guī)定所確定的最低價；以國有土地使用權(quán)作價出資或入股的，其作價不得低于按照協(xié)議出讓方式所確定的最低價。

任何單位和個人不得減免土地出讓金。對已經(jīng)出讓的土地，凡改變土地用途、容積率的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取不同用途和容積率的土地差價。但對工業(yè)用地、社會公益事業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，經(jīng)依法批準提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或者調(diào)整土地出讓金。

（五）嚴格控制劃撥用地范圍。各市、縣人民政府在確定以劃撥方式供地時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》以及國土資源部關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個人不得突破范圍劃撥用地。對于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實行有償使用、取消以劃撥方式供地。

經(jīng)依法批準利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價補收土地出讓金。經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易，按照市場價補收土地出讓金。

二、嚴格土地出讓金的使用管理

（一）嚴格執(zhí)行土地出讓金“收支兩條線”管理制度。土地出讓金必須足額繳入市、縣財政行政管理部門設(shè)立的“土地出讓金財政專戶”，不得設(shè)立“賬外賬”。各級財政行政管理部門要嚴格按照規(guī)定管理好“土地出讓金財政專戶”，不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)移“土地出讓金財政專戶”資金。

（二）嚴格執(zhí)行土地出讓金專款專用制度。土地出讓金必須按照以下范圍列支，不得挪作他用：

1.土地取得的補償性支出，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、青苗補償費和拆遷補償費等支出。

2.農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費。農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費的提取比例和用途按照省財政廳、省國土環(huán)境資源廳印發(fā)的《海南省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》（瓊財建〔20*〕288號）執(zhí)行，即各市、縣土地出讓平均純收益的20%用作農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費，其中25%上劃省財政集中使用，75%由市、縣留用。提取的資金要專項用于土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)等農(nóng)業(yè)土地開發(fā)項目。

3.新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、植被恢復(fù)費等依法應(yīng)當(dāng)向國家繳交的費用。

4.上繳省級土地出讓金。各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將土地出讓金的10%上繳省財政，由省政府安排用于可讓全省各市、縣共同受益的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。

5.土地出讓業(yè)務(wù)費。各市、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照財政部印發(fā)的《國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》（財綜字〔19*〕1號）的規(guī)定，給土地行政管理部門核撥土地出讓業(yè)務(wù)費。

6.扣除上述5項費用后的政府土地出讓金余額部分，各市、縣人民政府可以用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)性支出。

國家和省政府對于土地出讓金的使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）嚴格土地出讓金的清算核撥。市、縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓情況及時向財政行政管理部門送交土地出讓金清算單，列明土地開發(fā)費用、土地出讓業(yè)務(wù)費用和土地凈收益。市、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓金清算單及時清算，并從“土地出讓金財政專戶”中撥付有關(guān)費用。土地出讓金凈收益應(yīng)當(dāng)按季繳入財政金庫，納入財政基金預(yù)算管理，按照規(guī)定使用。其中，用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例分別劃繳省財政金庫和市、縣財政金庫。

（四）不得違規(guī)以國有土地使用權(quán)作價抵償政府債務(wù)。各市、縣人民政府不得違反國家關(guān)于國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)以招標、拍賣、掛牌方式出讓的國有土地使用權(quán)以協(xié)議出讓方式作價抵償政府所欠的債務(wù)，也不得違反土地出讓金的規(guī)定用途、將以協(xié)議方式出讓應(yīng)當(dāng)收取的土地出讓金直接沖抵政府所欠的債務(wù)。

（五）嚴格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合補償?shù)姆秶统绦?。各市、縣人民政府不得直接以土地出讓金抵頂基礎(chǔ)設(shè)施工程款。以土地為條件綜合補償基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補償條例》的有關(guān)規(guī)定，只適用于本經(jīng)濟特區(qū)公路網(wǎng)的骨架及干線公路、鐵路、公用港口碼頭、民用機場和大型水工程項目，并應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省政府批準。補償?shù)貕K的供應(yīng)不得違反國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓的有關(guān)規(guī)定。

三、明確職責(zé)，加強監(jiān)督

各級財政、監(jiān)察、審計和土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強對土地出讓金征收和使用工作的監(jiān)督管理。土地行政管理部門要嚴把國有土地出讓價格關(guān)，依法向國有土地受讓人催繳土地出讓金，嚴格按照規(guī)定用途使用土地出讓金；不得違反國家規(guī)定低價出讓、出租土地，不得減免土地出讓金，不得違法核發(fā)國有土地使用證，不得挪用、截留或者坐支土地出讓金。財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對土地出讓金收繳入戶的管理，不得批準其他單位設(shè)立政府土地收益專戶。同時，要嚴格按照法定用途核撥土地出讓金，對未及時將土地出讓金繳入政府“土地出讓金財政專戶”的，應(yīng)當(dāng)及時催繳；對不符合規(guī)定用途使用土地出讓金的申請，不予以核撥；對挪用土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。監(jiān)察部門和審計部門要將土地出讓金的征收和使用列入重點監(jiān)察和審計范圍。

各級財政、監(jiān)察、審計和土地行政管理部門要建立和完善對土地出讓金違規(guī)案件的聯(lián)合辦理以及通報、移送制度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)土地出讓金違規(guī)案件，需其他部門依法處理的，應(yīng)當(dāng)及時通報、移送相關(guān)部門。

四、嚴格依法查處違規(guī)行為

對侵占、挪用征地補償費用的行為；非法低價（包括無償）出讓國有土地使用權(quán)的行為；隨意減免地價、擠占挪用土地出讓金或者違規(guī)核發(fā)國有土地使用證，造成國有土地資產(chǎn)流失的行為；違反國家關(guān)于國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓等規(guī)定，擅自以國有土地使用權(quán)作價直接抵償市、縣政府債務(wù)的行為；設(shè)立“賬外賬”，不將土地出讓金繳入政府財政專戶的行為；違反土地出讓金“收支兩條線”規(guī)定的行為；以及違規(guī)核算土地出讓金的行為等，一經(jīng)查實，將嚴格按照國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，根據(jù)違規(guī)情況，給予經(jīng)濟處罰。

五、加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改

篇9

土地出讓金的征收管理

第二條土地出讓金是指政府出讓國有土地使用權(quán)而向土地受讓人收取的國有土地有償使用費（即地價款）。土地出讓金是國家財政性資金，必須全額上繳市財政，實行收支兩條線管理。

第三條市財政局是土地出讓金管理的主管機關(guān)，市國土資源局是土地出讓金的代征機關(guān)。

第四條市國土資源局必須按出讓合同約定的繳款時間和金額向土地受讓人開具省財政廳印制的“省行政事業(yè)性收費專用繳款書”，土地受讓人直接將資金繳入市級財政專戶。

市國土資源局依法負責(zé)土地出讓金的催繳工作，保證土地出讓金按時足額繳入市級財政專戶。

第五條市國土資源局應(yīng)及時向市財政局報送每宗出讓土地的出讓收入、征地成本、應(yīng)提稅費和出讓收益的分解清單。市財政局對出讓清單審核后，及時確認出讓土地收益并將有關(guān)征地成本撥付到相關(guān)賬戶。

第六條市財政局可按繳入金庫土地出讓金總額的2%提取土地出讓業(yè)務(wù)費，作為土地出讓專項資金，列入國土資源部門預(yù)算收入，由財政監(jiān)管使用。

第七條市財政可在收儲土地的出讓收益中提取8%的土地儲備資金，專項用于政府對土地收儲資金的積聚和運作，任何部門和單位不得移作他用。

土地出讓收益的使用管理

第八條土地出讓收益是指土地出讓收入扣除征地成本、應(yīng)提稅費后的余額。土地出讓收益分市級收益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益。

第九條鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政根據(jù)市政府有關(guān)國有土地收益分配政策取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益，并負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益的使用管理，按規(guī)定向市財政上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收益預(yù)決算。

第十條市級各管委會、指揮部開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地出讓收益均為市級土地收益，列入年度市級土地出讓收支預(yù)算。

市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)管委會根據(jù)市政府有關(guān)國有土地收益分配政策取得市級土地收益的切塊資金，用于區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。

第十一條市發(fā)展計劃局會同市國土資源局于每年10月底前提出下一年度全市國有土地出讓計劃的初步意見，并預(yù)測下一年度土地出讓金收入和收益情況。

第十二條市財政局根據(jù)市政府批準的土地出讓計劃、項目建設(shè)計劃和市國土資源局預(yù)測的土地出讓收入及收益情況，編制市級土地出讓收支預(yù)算，匯總編制全市土地出讓收支預(yù)算。

第十三條市財政局編制的全市土地出讓收支預(yù)算以及土地出讓的調(diào)整預(yù)算，經(jīng)市政府同意后，報市人大常委會審批。市財政局根據(jù)市人大常委會批復(fù)的收支預(yù)算，在一個月內(nèi)及時批復(fù)給收入組織單位和項目建設(shè)單位的主管部門。

第十四條各項目建設(shè)單位應(yīng)自覺按政府批準的土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行。根據(jù)工程進度向財政部門辦理資金撥付手續(xù)。市財政局要逐步轉(zhuǎn)變資金撥付方式，向國庫集中支付轉(zhuǎn)變。撥付的建設(shè)經(jīng)費能夠直接支付的，直接撥付到項目施工單位。

第十五條市財政局要嚴格按預(yù)算管理的要求，對于有預(yù)算安排的項目支出，將根據(jù)出讓收益收支相匹配的原則，及時將資金撥付到位。對于無預(yù)算安排的項目支出，不得支付。

第十六條在預(yù)算執(zhí)行過程中，土地出讓收益達不到年初收入預(yù)算數(shù)，或土地出讓支出預(yù)算的調(diào)整超過年初收入預(yù)算的，必須調(diào)整土地出讓收入預(yù)算。收入預(yù)算的調(diào)增，需兼顧土地供應(yīng)量；收入預(yù)算的調(diào)減，要相應(yīng)調(diào)減支出預(yù)算。

根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，確需調(diào)整支出預(yù)算的，由項目使用單位的主管部門向市財政局提出申請，按下列權(quán)限報批：

當(dāng)年新增建設(shè)項目需市政府常務(wù)會議討論批準。

原定項目資金超過預(yù)算或新增建設(shè)項目需追加預(yù)算指標的，資金額度在1000萬元以下（含1000萬元）的，報市長審批；資金額度在1000萬元以上的，報市政府常務(wù)會議討論批準。

全年調(diào)整金額增加數(shù)超過全年預(yù)算10%，以及單個項目追加投資3000萬元以上（含3000萬元）的，需報市人大常委會審批。

第十七條市財政局必須建立土地出讓預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，以保證及時用款。預(yù)算周轉(zhuǎn)金每年按土地出讓收益預(yù)算的5%來設(shè)置和補充，其總額達到年度土地出讓支出預(yù)算的30%后不再提取。

第十八條年度結(jié)束后，項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)年收支執(zhí)行結(jié)果，向市財政局報送建設(shè)項目年度收支決算，市財政局經(jīng)審核匯編成市級土地出讓年度收支決算。

附則

第十九條市財政、審計、監(jiān)察、國土資源部門要加強對土地出讓金征收使用的管理、監(jiān)督、檢查，對違反財政、財務(wù)制度，土地出讓金不繳市財政的，要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予單位和主要負責(zé)人相應(yīng)的處罰。

篇10

第一條為加強我縣國有土地（以下簡稱土地）使用權(quán)有償使用收入的征收管理，進一步完善土地使用制度改革，促進我縣房地產(chǎn)市場快速健康發(fā)展，根據(jù)國家財政部、原土地管理局《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》（〔1992〕財綜字第172號）、《關(guān)于加強土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（〔1995〕財綜字第10號）、《國有土地使用出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》（〔1996〕財綜字第1號）和重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于切實加強我市國有土地使用權(quán)出讓金管理意見的通知》（**辦發(fā)〔2005〕229號）、《關(guān)于統(tǒng)一全市主城區(qū)外土地出讓金征解模式的通知》（**辦發(fā)〔**〕44號）以及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條土地使用權(quán)有償使用收入包括：

（一）土地出讓金

1、縣級人民政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓交易總額）。

2、土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價款。

3、土地使用有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交的土地出讓價款。

（二）土地收益金（或土地增值費）

1、土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含連同地面建筑一同轉(zhuǎn)讓）給第三者時，就其轉(zhuǎn)讓土地交易額按規(guī)定比例向財政部門繳納的價款。

2、土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)出租（含連同地面建筑一同出租）給其他使用者時，就其所獲得的租金收入按規(guī)定比例向財政部門繳納的價款。

第三條縣財政局是我縣土地使用權(quán)有償使用收入的主管機關(guān)，縣國土房管局是我縣土地使用權(quán)有償使用收入的征收機關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收?？h監(jiān)察、審計局是我縣土地使用權(quán)有償使用收入征收和管理的監(jiān)督機關(guān)。

第四條土地使用權(quán)有償使用收入實行專人、專帳、專戶管理，其“土地出讓金財政專戶”（以下簡稱“專戶”）由縣國土房管局在大足縣資金管理部開設(shè)，專門用于土地使用權(quán)有償使用收入的專項存儲和清算，其專戶會計由委派會計擔(dān)任。

第五條土地使用權(quán)有償使用收入必須按照“收支兩條線”規(guī)定，其土地使用權(quán)有償使用收入應(yīng)全部繳入縣國土房管局“土地出讓金財政專戶”管理，實現(xiàn)的土地出讓金凈收益和土地收益金（或土地增值費）應(yīng)全額上繳縣級金庫，納入財政基金預(yù)算管理。

第二章土地使用權(quán)有償使用收入的收繳管理

第六條土地使用權(quán)出讓由縣政府統(tǒng)一組織，縣國土房管局負責(zé)具體實施?？h國土房管局根據(jù)縣政府批準的土地出讓地價（或中標價）、年限、用途、面積、位置等內(nèi)容，與土地受讓方簽訂土地出讓合同，同時向土地受讓方開具土地使用權(quán)出讓價款交款通知書。

第七條土地受讓方應(yīng)根據(jù)交款通知書規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號，在規(guī)定的時間內(nèi)將土地出讓價款直接繳入“專戶”，縣國土房管局應(yīng)按實收土地出讓價款開具“土地使用權(quán)有償使用收入專用票據(jù)”給土地受讓方。

第八條土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價款后，“專戶”會計應(yīng)給土地受讓方開具“土地使用權(quán)有償使用收入繳款清單”。

第九條土地使用權(quán)出讓過程中縣國土房管局收取的定金（或預(yù)付款）直接存入“專戶”，在土地使用權(quán)出讓合同簽訂5個工作日內(nèi)由縣國土房管局將所收定金（或預(yù)付款）轉(zhuǎn)作土地出讓金價款。

第十條“專戶”核算會計應(yīng)根據(jù)縣政府批準的土地出讓價（或中標價）和縣國土房管局按宗地測算的“國有土地使用權(quán)出讓土地開發(fā)費用、業(yè)務(wù)費用、土地出讓金凈收益清單”，清算、核撥有關(guān)費用，所形成的土地出讓金凈收益由“專戶”核算會計填制《一般繳款書》從“專戶”繳入縣級金庫。

第十一條土地出讓金凈收益上繳縣級金庫以實際收到土地受讓方土地出讓價款先扣除各種規(guī)費后，再按土地出讓金所占比例進行上繳入庫，其上繳比例可根據(jù)縣政府批準土地出讓價款（或中標價）中扣除各種規(guī)費后土地出讓金所占比例確定。通過宗地核算后，該宗出讓土地的開發(fā)費用和業(yè)務(wù)費已全部按規(guī)定撥清，有多繳土地出讓金凈收益的，可由其他宗地土地出讓金凈收益沖抵，有少繳土地出讓金凈收益的應(yīng)及時補繳入庫。宗地清算后該宗地核算分戶帳上應(yīng)無余額。

第三章土地使用權(quán)有償使用收入的使用管理

第十二條縣國土房管局支付土地開發(fā)費用時，應(yīng)事先提出支付申請，經(jīng)“專戶”會計核實該宗地帳上資金情況后，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準，由“專戶”會計將土地開發(fā)業(yè)務(wù)費用從“專戶”撥付有關(guān)單位或個人。

第十三條土地開發(fā)費用包括補償性支出和開發(fā)性支出兩大類。

1、補償性支出。指因征用土地而發(fā)生的各項費用。

具體包括：土地補償費、安置補償費、青苗及地上建筑物補償費、拆遷補償費、農(nóng)房安置費、各種規(guī)費及征地相關(guān)費用。

2、開發(fā)性支出。指征用土地后用于土地的各項開發(fā)費用（不含市政大配套費用）。

具體包括：出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，即道路、供水、供電、供氣、排水、場地平整等，以及為征用、開發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息。

第十四條縣國土房管局可以從“專戶”中提取一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費，具體比例應(yīng)以不超過土地出讓金總額的2%。所提取土地出讓業(yè)務(wù)費收入按現(xiàn)行財政財務(wù)管理體制納入“三部門”打捆使用，由“專戶”會計按規(guī)定的程序?qū)徟髲摹皩簟睋苋搿叭块T”收入帳戶中，再按規(guī)定全額安排給縣國土房管局按規(guī)定的用途使用。

第十五條土地出讓業(yè)務(wù)費，應(yīng)按如下范圍使用：

1、對有償出讓的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計費；

2、為開展土地有償出讓工作所支出的廣告費、咨詢費；

3、土地出讓給外商過程中的外方中介人傭金；

4、土地在進行出讓（拍賣、招標等）時所支付的場地租金；

5、查處未補辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個人發(fā)生的開支；

6、為開展土地有償出讓工作及土地出讓金征收管理工作所必需的辦公費、購置費、調(diào)查研究費；

7、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費、宣傳費；

8、按規(guī)定由財政部門統(tǒng)一印制登記單、清算單、專用票據(jù)和財務(wù)報表所發(fā)生的費用；

9、對有關(guān)票據(jù)、報表等進行保管、倉儲、運輸所發(fā)生的費用；

10、聘請財務(wù)會計等專業(yè)征管人員所必要的工資和酬金。

第十六條各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)管委會實現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按照有關(guān)規(guī)定計提15%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金后，其余75%按以下原則分配：

1、縣工業(yè)園區(qū)管委會實現(xiàn)的土地出讓金凈收益，由縣財政按75%安排專項用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)三個“百鎮(zhèn)工程”鎮(zhèn)實現(xiàn)的土地出讓金凈收益，由縣財政按75%分別安排專項用于三鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3、龍崗、棠香街道辦事處實現(xiàn)的土地出讓金凈收益，縣財政原則上不予安排，由縣政府統(tǒng)一調(diào)度使用；

4、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的土地出讓金凈收益，由縣財政按60%安排專項用于鎮(zhèn)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

第十七條企業(yè)改制或破產(chǎn)，將原劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地實現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按照有關(guān)規(guī)定計提15%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金，其余部分由縣政府審批后，縣財政安排專項用于改制或破產(chǎn)企業(yè)職工安置。

第十八條享受招商引資優(yōu)惠政策的開發(fā)項目實現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按照有關(guān)規(guī)定計提15%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金，其余部分由縣政府審批后，縣財政安排專項用于該開發(fā)項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十九條全縣實現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定使用后，其余部分按現(xiàn)行財政財務(wù)管理體制由縣政府統(tǒng)一安排“三部門”打捆使用，專項用于城市土地開發(fā)建設(shè)支出、耕地開發(fā)專項支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出、地質(zhì)災(zāi)害防治支出以及其他專項支出等。在政府財力許可的情況下，可將部分土地出讓金凈收益安排用于收購?fù)恋?，建立建設(shè)用地收購儲備制度。

第四章土地使用權(quán)有償使用收入的監(jiān)督與管理

第二十條土地使用權(quán)有償使用收入按照有關(guān)規(guī)定，嚴格實行“收支兩條線”管理，全縣所有土地使用權(quán)有償使用收入一律由縣國土房管局統(tǒng)一征收，土地價款必須直接繳入“專戶”。任何部門、單位、個人均不得截留、擠占、挪用土地使用權(quán)有償使用收入，不得擅自調(diào)用“專戶”資金；也不得將應(yīng)收土地使用權(quán)有償使用收入與其建設(shè)項目投資支出進行相互沖抵搞體外循環(huán)；更不得越權(quán)擅自減、免、緩繳土地使用權(quán)有償使用收入。

第二十一條縣國土房管局應(yīng)做好土地使用權(quán)有償使用收入的征收工作，并按月向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門報送有關(guān)土地使用權(quán)有償使用收入的征收、解繳、支用情況。建立、健全內(nèi)部控制制度，強化對土地市場的監(jiān)督。對受讓方未按合同約定繳納土地使用權(quán)有償使用收入的，縣國土房管局可以解除土地使用合同，不予辦理土地登記，不得發(fā)放土地權(quán)證；縣國土房管局在辦理土地登記、發(fā)放土地權(quán)證時，必須憑開具給土地受讓方的“土地使用權(quán)有償使用收入專用收據(jù)”和“土地使用權(quán)有償使用收入繳款清單”，否則，不予辦理。

第二十二條縣財政局應(yīng)積極配合縣國土房管局做好土地使用權(quán)有償使用收入的征收管理工作，指導(dǎo)“專戶”會計搞好土地使用權(quán)有償使用收入的征收、解繳、支用等會計核算工作，監(jiān)督土地開發(fā)費用支付使用和土地出讓業(yè)務(wù)費計提使用，督促“專戶”會計將實現(xiàn)的土地出讓金凈收益及時足額繳入金庫，對實現(xiàn)的土地出讓金凈收益無故不上繳縣金庫的，縣財政局可責(zé)成縣資金管理部從“專戶”劃上繳入庫，同時，縣財政局應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定加大對土地出讓金凈收益資金撥付和使用監(jiān)督管理力度。

第二十三條縣財政、審計、國土、監(jiān)察部門要加強對土地使用權(quán)有償使用收入征收、使用的監(jiān)督檢查。對截留、擠占、挪用土地使用權(quán)有償使用收入，越權(quán)擅自減、免、緩繳土地使用權(quán)有償使用收入，隨意增加土地開發(fā)費用，擅自提取土地出讓業(yè)務(wù)費，不按規(guī)定程序辦理土地登記手續(xù)的，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予單位和有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五章附則