導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通建設(shè)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】交通建設(shè)；資金；管理；控制

近年來，國家不斷加大對交通的投入力度，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以迅速發(fā)展，針對交通建設(shè)項目大、投資多等特點，如何實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全，人員優(yōu)秀”的目標(biāo)，安全、高效、高質(zhì)量、低成本的完成交通基礎(chǔ)建設(shè)項目，資金的管控起著至關(guān)重要的作用。筆者積極探索對交通工程項目實施全程跟蹤審計，努力推動風(fēng)險防控體系建設(shè)，結(jié)合自己的工作實踐，淺析如何創(chuàng)新資金管控的有效模式，提高資金使用效率，以利進一步做好交通建設(shè)資金的管理與控制工作。

一、交通建設(shè)資金管理與控制中存在的問題

交通建設(shè)資金管理具有政策性和復(fù)雜性等特點，政策性即管理工作必須依據(jù)一定的國家政策和制度規(guī)定，其中有明確的法律依據(jù)；復(fù)雜性是指由于我國不斷加大交通建設(shè)的投入，交通建設(shè)投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢，使得交通建設(shè)資金管理呈現(xiàn)復(fù)雜現(xiàn)象，而且交通建設(shè)的地域性差異和地理特點也會形成一定的管理復(fù)雜性。

目前，交通建設(shè)資金管理依舊存在一些問題，分析現(xiàn)狀，認(rèn)清問題，有助于我們從實際出發(fā)，從而加強資金的管理與控制，有效地保證交通建設(shè)資金的安全。

（一）財務(wù)監(jiān)督機制不健全，對交通建設(shè)資金的控制管理不力的問題

財務(wù)審計部門未積極參與交通建設(shè)項目的評估、概預(yù)算審查、招標(biāo)、評標(biāo)、合同的擬定、以及竣工驗收等全過程的管理和決策，管理和監(jiān)督機制不健全，無章可循。同時，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大，周期長，資金管理的環(huán)節(jié)多，資金結(jié)存時間相對較長，且往往多家施工單位同時施工，施工進度又各有先后，在交通工程建設(shè)中缺乏與之相配套的管理控制措施，導(dǎo)致浪費、擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，成為建設(shè)資金管理中比較突出的問題，容易給國家造成損失。

對資金控制不力主要表現(xiàn)在：有些建設(shè)項目在項目前期工作中，沒有很好地進行可行性研究，導(dǎo)致項目選擇失當(dāng)，造成不必要的浪費；由于概算不足、資金來源不落實和資金規(guī)模留有缺口，拖長建設(shè)工期；未能保證資金專款專用，挪用和變相挪用項目建設(shè)資金，隨意擴大工程規(guī)模、變相搞概算外工程；實施外部監(jiān)督與內(nèi)部財務(wù)約束機制相結(jié)合的監(jiān)督力度不夠。

（二）交通建設(shè)資金管理面臨的風(fēng)險問題

交通建設(shè)建設(shè)資金管理風(fēng)險主要有廉政責(zé)任風(fēng)險、擠占挪用風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險、資金籌集風(fēng)險等，加強資金風(fēng)險的防范，已成為交通主管部門的主要職責(zé)。其中，工程資金的管理是資金安全管理的主要、重要環(huán)節(jié)；同時工程建設(shè)費用容易被擠占挪用，是可能發(fā)生的最大風(fēng)險，常常還伴隨著廉政責(zé)任風(fēng)險。

（三）資金管理內(nèi)部造成的安全問題

這主要包括交通建設(shè)資金管理內(nèi)部控制制度不健全，從而導(dǎo)致的資金風(fēng)險；如財務(wù)審計人員自身原因造成的管理風(fēng)險，資金流向不合規(guī)導(dǎo)致的風(fēng)險屢屢出現(xiàn)，另外還有內(nèi)部審計監(jiān)督不完善導(dǎo)致正常的監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮等等。

（四）財務(wù)審計人員素質(zhì)不能滿通建設(shè)資金管理要求的問題

交通工程建設(shè)是一項投資規(guī)模大，技術(shù)含量高的工程，對財務(wù)審計人員素質(zhì)的要求很高，它不僅要求財務(wù)審計人員能運用高科技手段、現(xiàn)代化的管理方法和管理理念搞做好相關(guān)工作，還要求其能較好地協(xié)調(diào)各種對外關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)做出正確的投資決策當(dāng)好參謀。

交通財務(wù)審計人員的管理狀態(tài)與當(dāng)前所面臨的形勢和任務(wù)相比還存在很大的差距，財務(wù)審計人員素質(zhì)還不能完全適應(yīng)國家財政、籌融資等各項改革的需要。一是缺乏圍繞中心、服務(wù)大局的能力，就是交通財務(wù)審計工作服從、服務(wù)于交通改革與發(fā)展大局的自覺性和創(chuàng)新性；二是缺乏全面監(jiān)管、突出重點的能力，就是在全面履行職責(zé)中注意突出對重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金、重大事項和重大問題的監(jiān)管，提高針對性和時效性；三是缺乏依法審計、求真務(wù)實的能力，就是正確理解法律、準(zhǔn)確運用法律的能力，做到實事求是、客觀公正，確保財務(wù)審計工作的獨立性和權(quán)威性；四是缺乏內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象的能力，就是財務(wù)審計人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)的培養(yǎng)，增強適應(yīng)工作、做好工作、服務(wù)交通事業(yè)的能力。

二、加強交通建設(shè)資金管理與控制的對策

（一）堅持制度建立為本，推動內(nèi)控體系建設(shè)

加強財務(wù)管理，建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部管理，對資金使用的全過程進行控制，有效防范資金風(fēng)險。要加強資金管理工作的可行性和可操作性，落實資金管理相關(guān)責(zé)任人，權(quán)責(zé)分明，分工明確，對相關(guān)工作實行輪崗制度，并且對資金管理的工作和崗位實行定期檢查、抽查制度，充分發(fā)揮監(jiān)督功能。

1、開展內(nèi)控項目梳理，優(yōu)化制度設(shè)計。在資金活動較為復(fù)雜的情況下，資金內(nèi)部控制不可能面面俱到，因此必須識別并關(guān)注主要風(fēng)險來源和主要風(fēng)險控制點，然后針對關(guān)鍵風(fēng)險控制點制定有效的控制措施，集中精力管控住關(guān)鍵風(fēng)險，以提高內(nèi)部控制的效率。根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，針對交通工程項目規(guī)模大、周期長、投資量巨大、風(fēng)險因素多的特點，開展對財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、工程施工分包、審計與監(jiān)督等環(huán)節(jié)“全流程”梳理，查找銀行賬戶管理、工程款撥付審批、現(xiàn)金管理、借款管理等工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，強力推進內(nèi)控制度修訂工作，進一步把源頭預(yù)防腐敗的理念和要求體現(xiàn)在制度設(shè)計、規(guī)則制定中，進一步細(xì)化交通資金內(nèi)控制度運作的責(zé)任權(quán)限、執(zhí)行程序和管理流程，保證資金安全、合理、有效使用，提高資金使用效益。

篇2

一、考核對象和考核范圍

1、考核對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及鴨業(yè)園區(qū)。

2、考核范圍：（1）農(nóng)村公路建設(shè)；（2）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護；（3）市骨干公路建設(shè)；（4）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；（5）公路環(huán)境綜合整治。

二、考核內(nèi)容

（一）工作機制方面（10分）

切實加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確分工、明確職責(zé)。有具體的工作班子，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體系完備，各級人員定崗、定位、定責(zé)，職責(zé)分明，措施有力，獎懲到位。

（二）鄉(xiāng)通村公路建設(shè)方面（30分）

鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

1、路基：路基寬度（公路積頂）5.5米以上，邊坡坡度一般為1∶2，路基邊坡穩(wěn)定平整，現(xiàn)有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基，要按照規(guī)范要求分層碾壓，確保路基強度和穩(wěn)定性。

2、路面：所有項目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時，面層板厚不小于15厘米；路面寬度大于3.5米時，面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時，應(yīng)在公路兩側(cè)設(shè)置砂石路肩，保證總路面寬度達(dá)到5米?；炷谅访娴目箟簭姸葢?yīng)達(dá)到C30級或抗折強度達(dá)到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進行勘測設(shè)計，按圖施工，原則上采用一層15厘米厚10%灰土調(diào)平調(diào)拱，一層15厘米厚12%過篩灰土補強。

3、對危橋、險涵要優(yōu)先給予改造：四級公路橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)可采用公路-Ⅱ級，橋涵與路基同寬；如果暫時不能同步改造，應(yīng)設(shè)立醒目的安全標(biāo)志，采取安全保障措施，確保安全。

4、交安設(shè)施：高填土路段、橋頭、險面、交叉口處等重要路段，應(yīng)適當(dāng)增加必要的安全防護設(shè)施；所有農(nóng)村公路必須設(shè)置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標(biāo)志、標(biāo)識。

5、排水工程：路面排水應(yīng)結(jié)合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對穿越集鎮(zhèn)或莊臺路段，應(yīng)采用明溝排水；無條件采用明溝排水的，須鋪設(shè)窨管排水，以確保路面排水通暢，延長使用壽命，保障行車、行人安全。

6、綠化美化工程：農(nóng)村公路建設(shè)須同步做好綠化、美化工程，有條件的路段每側(cè)應(yīng)栽植2行以上路樹，株距4米左右。其中：公路內(nèi)側(cè)應(yīng)盡量選用常綠根系較小的樹種，并間隔種植具有觀賞價值的花木。外側(cè)（路基邊溝外側(cè)）可結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體要求，選栽經(jīng)濟林木。

考核的主要內(nèi)容包括：資金籌措及資金管理、工程質(zhì)量、工程進度、管理程序執(zhí)行等方面。具體要求是：

1、資金籌措及資金管理方面

要充分調(diào)動各方面的積極性，千方百計，多頭多路籌措資金，確保工程資金到位，保證工程順利實施。加強工程建設(shè)資金管理，設(shè)立專有賬專戶儲存，封閉運作。

2、工程質(zhì)量方面

外業(yè)檢查必須合格的項目：

⑴項目位置、長度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。

⑵石灰土的灰劑量、壓實度（農(nóng)公辦驗收發(fā)放合格證）。

⑶砼的強度，采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。

⑷錯車道設(shè)置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設(shè)施、橋涵狀況等情況。

⑸路面的外觀質(zhì)量。

內(nèi)業(yè)必須完備的資料：

⑴業(yè)主開工報告，設(shè)計文件，合同文件。

⑵施工單位開工報告（含施工組織設(shè)計、各種報審表、中間自檢資料、試驗資料）。

⑶監(jiān)理單位的監(jiān)理單位核準(zhǔn)表、中間檢驗資料。

⑷市質(zhì)量監(jiān)督站（市農(nóng)公辦驗收組）的質(zhì)量監(jiān)督申請表、中間檢查資料、驗收資料（合格證）、質(zhì)量評定結(jié)論。

3、工程進度方面

⑴根據(jù)年度建設(shè)目標(biāo)，針對我市地處里下河地區(qū)，灰土難做，材料緊缺，施工環(huán)境惡劣的實際情況，制定詳細(xì)的實施計劃，分解目標(biāo)，明確時間，提早安排，提早實施，確保年度目標(biāo)計劃的實現(xiàn)。

⑵所建工程項目必須先實施年度計劃內(nèi)項目，后實施計劃外的項目；在確保完成年度計劃內(nèi)項目的同時，力爭提前實施計劃外項目。

4、管理程序方面

⑴項目實施之前，必須進行項目方案設(shè)計和按招投標(biāo)規(guī)定對項目進行招投標(biāo)。

⑵落實監(jiān)理隊伍，嚴(yán)格監(jiān)理程序，確保工程質(zhì)量，必須聘請專業(yè)監(jiān)理或者組建專職內(nèi)部監(jiān)理隊伍。

⑶工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村公路施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，在面層施工之前，路面基層（灰土）必須經(jīng)市農(nóng)公辦驗收合格后，才能進行面層施工。

⑷工程竣工后，迅速完善竣工資料，及時報請市農(nóng)公辦進行項目竣工驗收。

無該項建設(shè)任務(wù)時，按90％分值給基礎(chǔ)分。

（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護（60分）

根據(jù)《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》配套考核辦法，按考核結(jié)果以權(quán)重計分。

（四）骨干公路建設(shè)（最高加10分）

市骨干公路建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆遷和水系調(diào)整、地方配套資金籌集、矛盾協(xié)調(diào)等。具體要求是：

1、思想高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，保障措施有力，施工組織及時。

2、工程用地、土方、拆遷、水系調(diào)整要克服困難，顧全大局，按照要求全面發(fā)動、精心組織、迅速實施，保證工程順利進行，確保年度計劃目標(biāo)的完成。

3、矛盾協(xié)調(diào)要及時到位，不推諉、不扯皮，邊協(xié)調(diào)解決矛盾，邊保證工程施工，一般性的矛盾要做到不過夜，確保不發(fā)生因矛盾協(xié)調(diào)不力而阻工、停工的現(xiàn)象。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的籌措要確保到位，優(yōu)先落實交通工程所需的資金。

鑒于不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工程建設(shè)任務(wù)，此項考核作為加分項目，綜合考核根據(jù)單項考核結(jié)果比例折算。

（五）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

凡獲市路政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加3分，獲揚州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加5分。

（六）公路環(huán)境綜合整治

按“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動方案單獨考評，根據(jù)考評結(jié)果進行加分。凡在“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動中獲得一等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加6分，二等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加4分，三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加2分，未獲獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不加分。

三、考核辦法和程序

1、考核辦法：綜合考核采用百分制考核辦法，其中工作機制分值為10分；鄉(xiāng)通村公路建設(shè)分值為30分；路政管理和養(yǎng)護分值為60分；總分100分。其余為加分項目，其中骨干公路建設(shè)最高加分為10分；揚州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為5分；高郵市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為4分；公路環(huán)境綜合整治最高加分6分。具體為：

（1）工作機制分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組民主評分組成，其中檢查小組現(xiàn)場考核分占70％，考核小組民主評分占30%。

（2）路政管理和養(yǎng)護得分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組平時不定期檢查的評價分組成，分別占70％和30％。其中檢查小組定期現(xiàn)場考核分，根據(jù)全年養(yǎng)護管理考核得分按權(quán)重折算。

（3）鄉(xiāng)通村公路建設(shè)得分和骨干公路建設(shè)附加分由考核小組對照考核辦法進行打分。

考核時先按單項百分或千分制打分，然后根據(jù)單項權(quán)重比例折算，得出綜合考核得分。

2、考核程序：

（1）由市交通局組成考核小組和現(xiàn)場檢查小組。

（2）工作機制和路政管理、養(yǎng)護檢查考核分兩次進行，上半年和下半年各一次，鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、骨干公路建設(shè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和公路環(huán)境綜合整治的檢查考核，在年底一次進行。

（3）考核小組得出初步考核結(jié)果，報市政府批準(zhǔn)。

四、考核組織及時間

考核由市交通局具體負(fù)責(zé)實施；12月份中旬組織單項打分，下旬組織綜合考核。

五、獎懲

1、設(shè)立交通工程建設(shè)管理先進獎。設(shè)一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，按綜合考核得分多少排序。一等獎獎勵5000元，二等獎獎勵4000元，三等獎獎勵2000元。

2、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)實行“以獎代補”：

⑴列入省鄉(xiāng)通村灰色公路建設(shè)計劃的項目，享受省、市政策補助。

⑵高郵市級：新增水泥砼路，除上級給予獎勵外，市政府再獎勵1萬元/公里。

3、緩撥、扣撥“以獎代補”資金事項：

⑴未按規(guī)定要求建立工作機制、未建立專用賬戶、資金未封閉運作的，暫緩撥付工程予付款，待整改合格后，方能撥付。如在工程建設(shè)過程中發(fā)生挪用資金的行為，則扣發(fā)下期工程建設(shè)資金，在挪用資金補足后，方可補撥。

⑵未按規(guī)定程序進行項目申報、過程管理和項目驗收的，緩撥工程資金。

⑶凡因強度、進度、配套等原因不能通過省市檢查驗收，被省市取消項目的，一律不予補助資金，已經(jīng)預(yù)撥的資金一律全額扣回。

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟管理;控制;造價;交通工程;建設(shè)

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟管理與控制

收錄日期：2015年11月19日

中國的城市化發(fā)展現(xiàn)在正在大幅度的加快，相應(yīng)的城市的交通工程建設(shè)在管理方面出現(xiàn)了很多新的情況，現(xiàn)階段不但需要考慮到經(jīng)濟的相關(guān)指標(biāo)，還需要符合城市交通適應(yīng)的相關(guān)要求。交通工程建設(shè)中的成本控制上需要進行科學(xué)合理的規(guī)劃;造價的審核方面也應(yīng)該進行認(rèn)真地分析和論證，同時需要監(jiān)督審計部門做好工作;合同的管理上應(yīng)該要重視整個過程的合同管理與風(fēng)險的把握和防范控制。在交通工程建設(shè)的過程里做好以上面的工作，才可以讓交通工程的建設(shè)符合社會發(fā)展和進步的要求。

一、經(jīng)濟管理的作用和意義

通常的情況下，經(jīng)濟管理是經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的合稱。在交通工程的建設(shè)過程中，因為互聯(lián)網(wǎng)的信息為管理帶來了很多的方便，因此人們可以使用互聯(lián)網(wǎng)的信息進行傳遞做出科學(xué)的經(jīng)濟管理。進行管理的過程中，交通工程有著一些特點如建設(shè)的地點比較分散、分布的地區(qū)非常的廣泛等，因此需要重視經(jīng)濟管理的相關(guān)工作，重點是要突出管理的方式必須要做到科學(xué)與先進的特性，這樣才可以最大限度地節(jié)省投資的成本，確保各個工作都可以有序地順利開展，快速地達(dá)到交通工程建設(shè)項目的相關(guān)目標(biāo)。

二、交通工程建設(shè)中經(jīng)濟管理系統(tǒng)存在不足

（一）大眾對交通經(jīng)濟的管理政策參與程度很低。在城市交通的經(jīng)濟管理系統(tǒng)中，大眾的相關(guān)利益與交通發(fā)展的實際情況是緊密相關(guān)的，所以大眾的參與有著特別重要的意義和作用。經(jīng)過大眾對城市的交通管理出現(xiàn)的問題提出意見和建議，可以有效地為城市交通的管理提供一些有價值和切實可行的參考意見，對于城市交通朝著健康順利的方向發(fā)展有著很大的幫助。不過現(xiàn)階段中國的人民群眾對城市交通的經(jīng)濟管理在政策的制定的參與程度上還是遠(yuǎn)不如西方國家，中國人民群眾的參與率非常低。中國的很多城市基本上都是以座談會的形式走一個過場，這樣的參與模式絕對不能代表最廣大人民群眾的根本利益，不可能把人民群眾的意見和建議使用在政策的制定上，這樣的做法不利于城市交通的經(jīng)濟管理有序的發(fā)展和進步。廣大的人民群眾對于城市交通的經(jīng)濟發(fā)展意見不能得到有效的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在人民群眾參與交通的經(jīng)濟管理的渠道是非常的單一的，很多人都不是十分的了解具體怎樣參與到城市的交通經(jīng)濟管理中來，這在一定的程度上限制了城市的交通經(jīng)濟健康的進步和發(fā)展的步伐，不能將廣大人民群眾參與城市交通建設(shè)的熱情點燃。還有就是廣大人民群眾對自己是可以參與到城市交通管理制度的制定過程中沒有一個正確的認(rèn)識，缺少參與到城市交通管理政策制定的想法，這些因素都會造成城市交通經(jīng)濟管理政策的制定缺少科學(xué)和民主特性。它們一起造成了城市交通經(jīng)濟管理制定的相關(guān)政策與廣大人民群眾期待的政策有著比較大的差距，到最后還要再進一步的進行修改，不但浪費時間，也損失了大量的人力和物力，同時它也對廣大人民群眾的滿意度產(chǎn)生一些不好的影響，嚴(yán)重制約著城市交通經(jīng)濟管理的順暢和合理運行。

（二）交通工程建設(shè)投資成本的掌控。交通工程在進行建設(shè)的過程中，工程投資成本的掌控一直存在于交通工程建設(shè)的全部階段，它主要包括了在交通工程建設(shè)的計劃、設(shè)計、施工以及竣工的各個階段上。在交通工程的建設(shè)過程中，每個小環(huán)節(jié)的失誤都將會對整體的工程施工產(chǎn)生很大的影響，特別是投資成本掌控方面的問題。大家需要確保在交通工程施工以前，就對整體的工程成本有一個準(zhǔn)確的預(yù)算，把交通工程建設(shè)的每個方面在投資上的問題都要進行詳細(xì)的細(xì)化，真正做到使資源盡量發(fā)揮到最大的程度，不斷提升工程資金的使用率，為未來進行工程建設(shè)的資金正常周轉(zhuǎn)打下堅實的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備，確保工程施工建設(shè)萬無一失。

在進行掌控投資成本的過程中，企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該對工程建設(shè)生產(chǎn)消耗的人力、物力及時地做好統(tǒng)計和核算工作，進行嚴(yán)格的掌控和監(jiān)管機制，如果發(fā)現(xiàn)發(fā)生了錯誤，必須及時地糾正和改進，確保交通工程建設(shè)的目標(biāo)可以順利地實現(xiàn)。在成本的具體運營過程中，對待突發(fā)事件要做好相關(guān)的應(yīng)對和解決方案。

（三）做好交通工程造價審核工作。業(yè)主單位在進行招標(biāo)以前需要及時將造價與審核工作做好，交通工程造價的控制一直存在于工程建設(shè)的整個過程中，所以在交通工程建設(shè)的每一個階段都需要及時地做好造價審核的相關(guān)工作。首先，在進行交通工程項目的投資環(huán)節(jié)，業(yè)主對交通工程的造價管理掌握的主要方面應(yīng)該是進行工程項目的決定之前的相關(guān)工作，根據(jù)市場的相關(guān)要求以及預(yù)先的規(guī)劃，及時做好交通工程的可行性論證。其次，在交通工程的設(shè)計環(huán)節(jié)。交通工程的設(shè)計是掌握和控制交通工程造價的主要環(huán)節(jié)，同時它也是處理經(jīng)濟和技術(shù)的主要因素，在整個交通工程的建設(shè)上是處在核心地位的。再次，在廣大業(yè)主招投標(biāo)環(huán)節(jié)上，需要建立交通工程招投標(biāo)相關(guān)的制度。在進行招投標(biāo)的過程中，使用施工企業(yè)以前的競爭會有效地對交通工程的造價做到合理的控制。

三、交通工程合同管理應(yīng)實現(xiàn)規(guī)范化

（一）要嚴(yán)格審查企業(yè)的資質(zhì)與資格。在進行招標(biāo)之前，業(yè)主需要對施工企業(yè)進行嚴(yán)格的審查和審核，這樣可以保證合同可以順利的進行和自己的利益安全。合同審核的內(nèi)容包括：項目是不是滿足合同寫明的條件、合同的相關(guān)條款是不是清晰和沒有異議、合同的內(nèi)容是不是符合相關(guān)的法律和法規(guī)、交通工程的相關(guān)施工技術(shù)還有企業(yè)的等級是不是符合國家的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范、合同的簽署是不是具有完善的手續(xù)，等等。除了以上提到的這些，業(yè)主單位在進行工程的招標(biāo)過程中還應(yīng)該對施工企業(yè)的企業(yè)信譽、資格審查、企業(yè)的公司資金實力以及履行條約的能力都要進一步做好審查工作。

（二）在簽訂合同之前要做到合理的管理。近年來，中國的法律制度逐步發(fā)展和完善，像《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布在合同的管理方面還有工程的招標(biāo)方面都提出了一些需要遵守的要求。因此，廣大的業(yè)主單位在簽訂合同以前，一定要認(rèn)真閱讀簽訂合同的具體文本內(nèi)容和國家頒布的法律，將工程的特點以及業(yè)主自己的需要進行有機的結(jié)合，對簽訂合同的具體內(nèi)容要做出必要的解釋，以防出現(xiàn)一些歧義，引起不必要的麻煩。簽訂合同的具體條款的要求是全面和明確，這樣可以保護雙方各自的利益。

（三）業(yè)主單位簽訂合同要做到合同履行的規(guī)范。合同的履行在交通工程的合同管理中是最重要的一個方面，因為業(yè)主單位與施工企業(yè)各自的利益點是不一樣的，因此合同是進行協(xié)調(diào)還有處理雙方關(guān)系的保障和中介，它也是工程按照事先制定的計劃進行實施的保障。另外，業(yè)主單位需要對施工的合同做好有效的監(jiān)督工作，在涉及到項目工程量上的加減，變更等信息需要做好及時的確認(rèn)，對于違反簽訂合同規(guī)定的行為要進行認(rèn)真的檢查，讓合同的管理慢慢地朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。所以，業(yè)主單位需要對進場的材料進行嚴(yán)格的控制，它是非常重要的一個環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)該到廠家進行實地考察，對于施工工廠的生產(chǎn)能力還有相關(guān)的設(shè)備是不是滿足相關(guān)的要求做詳細(xì)的分析，對于材料的運輸過程，也必須做到定期的檢查，以保證供應(yīng)商可以及時地提供質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品。

四、總結(jié)

新的時期對交通工程建設(shè)的經(jīng)濟管理與控制提出了新的要求。在進行交通工程的建設(shè)過程里，應(yīng)該持續(xù)的強化對投資，施工的質(zhì)量還有工程的進展做到嚴(yán)格的控制，這樣才會把交通工程的造價還有施工的質(zhì)量進行顯著的控制，這將會推進中國的交通工程建設(shè)取得快速的發(fā)展。在新的社會背景下，交通工程的建設(shè)企業(yè)應(yīng)該要持續(xù)的響應(yīng)國家的號召，主動地讓自身的努力不停地進行完善和發(fā)展，變革經(jīng)濟的管理方式，充分滿通工程建設(shè)在質(zhì)量上的要求和安全上的確保，最大程度地提升工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。

主要參考文獻：

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[2]蔣國祥.如何進一步完養(yǎng)交通工程建設(shè)管理體系的思考和實踐[J].中國科技博覽，2010.

[3]許麗，李遷，姜天鵬.大型交通工程建設(shè)安全管理體系分析與實踐[J].建筑安全，2006.

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關(guān)鍵詞：城市軌道交通 設(shè)計施工總承包 可行性 必要性 思路

一、我國城市軌道交通建設(shè)模式的變革與發(fā)展

從1965年北京建設(shè)我國第一條地鐵線開始，我國城市軌道交通事業(yè)已走過了近40年的歷程。目前我國已建成通車的地鐵線路主要集中在北京、上海、廣州。因而，這三個城市的軌道交通的改革與發(fā)展，在我國具有一定的代表性。

(1) 北京地鐵

1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀(jì)70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。

1989年，北京地鐵復(fù)八線動工，1999年9月28日建成通車。

2001年以前，北京地鐵建設(shè)運營的特點是：國有獨資、政企不分；建設(shè)和運營合一，高度集中；執(zhí)行低票價政策，運營虧損政策補貼。

2002年初，北京市對地鐵建設(shè)與運營體制進行了改革，同時成立了“北京地鐵集團有限責(zé)任公司” －負(fù)責(zé)北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”－ 負(fù)責(zé)北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“ 北京地鐵運營有限責(zé)任公司”－ 負(fù)責(zé)建成后的城市軌道交通的運營管理。

2003年11月，為更加適用社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進行了改革。原“北京地鐵集團有限責(zé)任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責(zé)為：承擔(dān)包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負(fù)責(zé)軌道交通新建線路的初步設(shè)計、施工設(shè)計、施工隊伍、車輛設(shè)備的招標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開通、驗收直至交付運營。而“北京地鐵運營有限責(zé)任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運營協(xié)議及相關(guān)合同，具體負(fù)責(zé)對北京地鐵線路進行運營管理?；A(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺，為新線項目公司的主要股東，依股權(quán)對新線項目公司實施管理。

(2) 上海地鐵

1990年1月，上海地鐵一號線開始建設(shè)，歷時5年，1995年4月上海地鐵一號線建成。該工程主要利用外國政府貸款和商業(yè)貸款，市政府委托政府投資公司負(fù)責(zé)借債、投資和還貸。該項目因使用國外貸款而采用了國外設(shè)備，相應(yīng)地，車輛等機電系統(tǒng)采用了由國外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設(shè)模式。

1999年9月，上海地鐵二號線建成。該項目按照市區(qū)兩級財政、兩級事權(quán)，由市、區(qū)兩級投資主體承擔(dān)，并各自負(fù)責(zé)借債和還貸。

1997年，上海地鐵明珠一期工程開始施工，2000年建成通車。這條線的建設(shè)是按照項目法人要求，組建了多元化的項目公司－“上海久事公司”，資本金外部分通過利用外資和向銀行貸款解決。這是國家實行項目法人責(zé)任制，在軌道交通建設(shè)領(lǐng)域引起的變化。另外，業(yè)主采取了“設(shè)備供貨”與“施工安裝”分別總承包方式，并通過招標(biāo)選擇了“設(shè)備集成商”。

上述3條線，雖然在投融資模式上有所不同，但基本上還沒有脫離計劃經(jīng)濟下建設(shè)模式的束縛。

針對上述情況，上海市政府于2000年對城市軌道交通建設(shè)進行了投融資體制改革，建立了“投資、建設(shè)、運營、監(jiān)管”四分開的新體制。

目前，上海新建線路(莘閔輕軌工程、共和新路高架工程、明珠二期工程、楊浦線工程、申松線等)的建設(shè)體制是：上海申通集團有限公司做為項目投資主體(業(yè)主)，建設(shè)管理公司(上海地鐵建設(shè)有限公司、上海久創(chuàng)建設(shè)管理有限公司、上海港鐵建設(shè)管理有限公司、中鐵建)則接受委托(作為“業(yè)主代表”)負(fù)責(zé)建設(shè)，運營公司(上海地鐵運營有限公司、上?，F(xiàn)代軌道交通運營有限公司)接管建成項目負(fù)責(zé)運營管理，而市政府則對項目建設(shè)實施監(jiān)管。

上海市推行“四分開”投融資體制改革的意義在于：政企分開；產(chǎn)權(quán)清晰，出資人到位；投融資良性循環(huán)；契約經(jīng)濟關(guān)系；項目管理走向社會化、專業(yè)化。

另外，上海市根據(jù)城市軌道交通建設(shè)周期長、投資大、綜合性強的特點，以楊浦線工程為契機，以“兩站兩區(qū)間”實行大標(biāo)段“設(shè)計＋施工”總承包招標(biāo)，并通過邀標(biāo)形式選擇投資監(jiān)理單位，探索投資控制辦法，目的在于充分發(fā)揮“設(shè)計＋施工”總承包在項目成本、工期、施工質(zhì)量等方面具有的獨特優(yōu)勢。目前2號線西延伸線又準(zhǔn)備由“中鐵建”實施設(shè)計施工總承包。

(3) 廣州地鐵

1993年12月，在經(jīng)過多年的籌建工作之后，廣州地鐵一號線順利開工建設(shè)，并于1999年6月建成通車。廣州地鐵一號線的建設(shè)模式與上海一號線基本相同，對機電系統(tǒng)也是采用了由國外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設(shè)模式。而且，在國內(nèi)城市軌道建設(shè)中首次引入了國外咨詢公司。

廣州地鐵二號線工程：通過招標(biāo)選擇了供電系統(tǒng)與信號系統(tǒng)的“項目管理服務(wù)PM”。目前，廣州地鐵三號線工程、四號線大學(xué)城專線段工程也正在緊鑼密鼓地進行。

這些年來，廣州地鐵根據(jù)自身獨有的地域特色、經(jīng)濟氛圍、人文環(huán)境、市場條件，正在致力于探索和嘗試一體化經(jīng)營模式－建設(shè)、運營、資源開發(fā)三位一體。

(4) 其他

1970年，天津地鐵一期工程開始建設(shè)，后因某些原因而緩建，1983年工程正式復(fù)工，1984年12月建成通車。該工程的建設(shè)模式與北京地鐵一期工程基本一致。現(xiàn)正在建設(shè)中的“天津濱海輕軌工程”，引入了“設(shè)計監(jiān)理工程師”及“設(shè)備集成商”。

2001年底，長春軌道交通一期工程建成通車。在目前的二期工程建設(shè)中，對供電“接觸網(wǎng)系統(tǒng)”擬采用“設(shè)計＋施工DB”總承包模式。

深圳地鐵一期工程：設(shè)計、采購、施工分別通過招標(biāo)進行。

南京地鐵南北線一期工程：通過招標(biāo)選擇了供電系統(tǒng)“項目管理服務(wù)PM”。

武漢軌道交通一期工程：通過招標(biāo)選擇了供電系統(tǒng)“項目管理服務(wù)PM”。

重慶單軌交通工程：通過招標(biāo)選擇車輛及各機電系統(tǒng)的“設(shè)備采購＋施工安裝＋試車服務(wù)PC” 承包商，(注：設(shè)計已經(jīng)完成)。

大連軌道交通3號線工程：項目管理全部由業(yè)主自己負(fù)責(zé)。

(5) 小結(jié)

通過對以上我國城市軌道交通項目管理模式的變革歷程回顧，可以看出：作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，也在隨著國家經(jīng)濟及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。上海、廣州、南京、武漢的業(yè)主已經(jīng)引入了“項目管理服務(wù)PM”；重慶業(yè)主采用了“設(shè)備采購＋施工安裝＋試車服務(wù)PC”總承包；長春二期工程及上海楊浦線及2號線西延伸線，將部分采用“設(shè)計＋施工DB” 總承包?？梢哉f，我國城市軌道交通工程建設(shè)管理模式，已經(jīng)從適應(yīng)單一計劃經(jīng)濟的管理模式，目前已發(fā)展到基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理模式，并將進一步走向發(fā)達(dá)國家普遍采用的國際模式。相應(yīng)地，其工程項目管理模式正逐漸從由業(yè)主自身進行管理向委托他人進行管理轉(zhuǎn)變，即工程項目管理逐步由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化和社會化轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變，為在我國城市軌道交通領(lǐng)域推行設(shè)計施工總承包創(chuàng)造了有利條件。

轉(zhuǎn)貼于 二、設(shè)計施工總承包建設(shè)模式的優(yōu)點

在這里設(shè)計施工總承包建設(shè)模式，既包括“設(shè)計采購施工(EPC)總承包”方式，也包括“設(shè)計施工(D－B)總承包”方式。

設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。

從事工程總承包建設(shè)的工程公司，是專營工程建設(shè)的專業(yè)化公司，它是獨立的企業(yè)法人。

在設(shè)計施工總承包建設(shè)模式下，工程公司能為業(yè)主提供從項目立項到建成的全過程服務(wù)。

設(shè)計施工總承包建設(shè)模式的優(yōu)點如下：

(1)避免了設(shè)計、采購、施工、試車分別由不同的組織來管理和操作，而造成相互脫節(jié)、相互制約的現(xiàn)象；

(2)有利于設(shè)計、采購、施工的整體方案優(yōu)化；

(3)有利于設(shè)計、采購、施工的合理交叉、動態(tài)連續(xù)、縮短建設(shè)周期；

(4)有利于實現(xiàn)項目目標(biāo)，能有效地對項目全過程進行進度、費用和質(zhì)量的綜合控制；

(5)有利于積累工程建設(shè)經(jīng)驗，不斷提高項目管理水平，為業(yè)主和社會創(chuàng)造更好的效益。

總之，設(shè)計施工總承包建設(shè)模式在節(jié)省投資、縮短工期和保證質(zhì)量方面具有明顯優(yōu)點。

三、我國城市軌道交通領(lǐng)域采用設(shè)計施工總承包的必要性

(1)為降低工程造價，城市軌道交通項目有必要嘗試采用工程總承包建設(shè)模式

影響城市軌道交通發(fā)展的主要原因是高昂的工程造價。從建設(shè)管理這個角度，采用工程總承包建設(shè)模式，最有利于降低工程造價。北京城建集團作為最大的分包商，參加了伊朗德黑蘭地鐵一、二號線工程建設(shè)，該工程是由中方按國際工程總承包模式承建的，其造價指標(biāo)與國內(nèi)某些工程相比降低許多，其中一個重要原因，就是得益于國際工程總承包模式。目前城市軌道交通建設(shè)急需采取措施降低工程造價，那么做為一種有效手段，對城市軌道交通項目有必要嘗試采用工程總承包建設(shè)模式。

(2)為與國際經(jīng)濟接軌，城市軌道交通項目需要采用工程總承包建設(shè)模式

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、技術(shù)的進步、項目規(guī)模的擴大、業(yè)主對項目整體管理的需求，由工程公司實施工程總承包，已成為項目管理發(fā)展的必然趨勢。EPC全功能工程公司，在國外已經(jīng)有上百年歷史。由工程公司實施工程總承包，也是目前國外所廣泛采用的項目管理模式。我國已經(jīng)正式加入WTO，對城市軌道交通項目采用工程總承包建設(shè)模式，是向國際模式靠攏、與國際經(jīng)濟接軌的需要。

(3)化工石化行業(yè)為城市軌道交通行業(yè)采用工程總承包建設(shè)模式提供了借鑒

我國化工石化設(shè)計系統(tǒng)，從80年代開始，通過對國外著名工程公司考察和進一步合作設(shè)計，了解了當(dāng)前國際上通用的設(shè)計體制、程序和方法，在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在國內(nèi)率先進行了設(shè)計體制改革，并組建了工程公司，現(xiàn)取得十分寶貴的經(jīng)驗，已得到了建設(shè)部的稱贊。城市軌道交通行業(yè)與化工石化行業(yè)是兩個工藝要求完全不同的行業(yè)，但都屬于“涉及工藝設(shè)計的建設(shè)工程”， 因而，化工石化行業(yè)組建工程公司的經(jīng)驗教訓(xùn)，可為我們城市軌道交通行業(yè)提供良好的借鑒作用。另外，電力行業(yè)也有許多工程總承包的成功案例。

(4)國家政府部門支持培育工程公司，為城市軌道交通行業(yè)采用工程總承包建設(shè)模式創(chuàng)造了條件

2003年2月，建設(shè)部頒發(fā)了30號文件《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，該“指導(dǎo)意見”對我國城市軌道交通領(lǐng)域采用工程總承包建設(shè)模式，將起到重要的促進作用。

(5)城市軌道交通項目管理模式的改革與發(fā)展趨勢，正逐步向工程總承包模式邁進

前面已經(jīng)說過，“項目管理服務(wù)PM”、“設(shè)備采購＋施工安裝＋試車服務(wù)PC” 總承包、 “(詳細(xì))設(shè)計＋施工DB” (部分工程)總承包，已經(jīng)在我國城市軌道交通領(lǐng)域有所嘗試。在不遠(yuǎn)的將來，隨著城市軌道交通項目建設(shè)體制的不斷改革與完善，業(yè)主建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，代表發(fā)展方向的高度社會化的工程總承包建設(shè)模式，一定會被城市軌道交通行業(yè)所廣泛采用。

總之，工程總承包是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機電設(shè)備及工程材料的出口，促進勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。

四、國內(nèi)企業(yè)以設(shè)計施工總承包承建城市軌道交通的的可行性

如何使城市軌道交通建設(shè)真正進入工程總承包模式，除了城市軌道交通建設(shè)管理模式徹底改變之外，社會上必須擁有多家從事工程總承包的工程公司。目前，活躍于我國城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，從事項目管理、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等工作的大型企業(yè)，有近百家。這其中許多企業(yè)正在積極運作城市軌道交通工程總承包事宜。

北京城建集團有限責(zé)任公司，是承擔(dān)包括工業(yè)與民用建筑、城市軌道交通(地鐵與輕軌)、市政工程規(guī)劃、勘測設(shè)計、咨詢監(jiān)理、施工和設(shè)備安裝等綜合性大型企業(yè)集團，是國際225家大型承包商之一。

北京城建集團，以設(shè)計施工總承包模式承建城市軌道交通工程，是有條件也是有優(yōu)勢的，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

北京城建集團是國內(nèi)第一家從事地鐵設(shè)計施工的企業(yè)，歷史久遠(yuǎn)，經(jīng)驗豐富；

集團擁有自己的設(shè)計力量與施工隊伍；

作為德黑蘭地鐵工程最大的分包商，承擔(dān)了整個工程70％以上的設(shè)計與施工任務(wù)；

擁有工業(yè)與民用建筑等工程總承包的建設(shè)業(yè)績；

擁有豐富的地鐵行業(yè)人才資源庫；

與各城市軌道交通項目業(yè)主建立了友好關(guān)系。

因而，可以說諸如北京城建集團這一類的國內(nèi)大型企業(yè)，以設(shè)計施工總承包承建城市軌道交通是完全有條件也是完全可行的。目前“中鐵建”已作為“業(yè)主代表”負(fù)責(zé)“上海地鐵2號線西延伸線工程”的建設(shè)管理。這意味著國內(nèi)大型企業(yè)在推動城市軌道交通工程實施設(shè)計施工總承包的道路上，又前進了一步。

五、關(guān)于城市軌道交通領(lǐng)域推行設(shè)計施工總承包的思路

加強行業(yè)內(nèi)部的研討；

加強與化工石化等行業(yè)的經(jīng)驗交流；

加強與國外大型工程公司的經(jīng)驗交流；

提出組建EPC全功能工程公司的可行性報告(含實施工程總承包計劃)

適當(dāng)時候向政府有關(guān)部門匯報；

在國家有關(guān)部門的支持下進行試點；

先在某個大型企業(yè)試點，再在多個大型企業(yè)試點；

先在某個項目中某個相對獨立的土建標(biāo)段試點，再在某些相對簡單的機電系統(tǒng)試點，然后再在比較復(fù)雜的機電系統(tǒng)試點；試點成功，全面推廣。 參考文獻：

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關(guān)鍵詞：交通建設(shè) 工程監(jiān)理工作 特點 重要性 措施

中圖分類號：C913.32 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

從1986年開始，我國對于交通建設(shè)試行了監(jiān)理制度，不僅保證了交通建設(shè)的質(zhì)量，而且對減少安全事故的發(fā)生起到了有效的作用，針對于當(dāng)前我國監(jiān)理市場的發(fā)展，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“誠信危機”，因此對于如何做好監(jiān)理工作，使建設(shè)方、施工方都能滿意，是目前交通建設(shè)工程所面臨的最為突出的問題。

一、交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的特點

工程建設(shè)監(jiān)理是指依據(jù)交通行政法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同，綜合運用經(jīng)濟和技術(shù)手段，對工程建設(shè)參與者的建沒行為、責(zé)、權(quán)、利進行必要的協(xié)調(diào)與約束的工作，其中建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位之間秉著公平公正、獨立自主的管理原則，彼此之間相互制約、共同遵守，符合我國的社會主義市場特點，主要表現(xiàn)在以下幾點:

（一）權(quán)責(zé)合理、分明

建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位之間具有共同合作的意識，并且各單位的權(quán)責(zé)明確，保證能夠使各自的工作高效、有序地進行，且能做到最好。

（二）促進交通建設(shè)工程向?qū)I(yè)化、高效化轉(zhuǎn)變

以往傳統(tǒng)的工程管理與施工都是由建設(shè)單位單獨的進行規(guī)劃，而施工單位并沒有參與其中，這使得交通建設(shè)工程的管理模式和進行模式都過于松散，沒有相對獨立有效的管理機制來執(zhí)行計劃以及處理工程過程中的障礙，不僅使交通工程實施得不到經(jīng)濟、安全以及有效的保證，還阻礙了交通建設(shè)工程技術(shù)的發(fā)揮以及向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展，而交通建設(shè)工程監(jiān)理的興起正好打破了傳統(tǒng)工程體系中的不良格局，充分調(diào)動了建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位之間的合作與監(jiān)督，不僅有利于他們之間的相互融合、經(jīng)驗汲取，而且也對工程質(zhì)量和效率的提升起著一定的推動作用，從而促進我國交通建設(shè)工程的優(yōu)良發(fā)展。

（三）工程監(jiān)督管理體系得到有力提升

交通建設(shè)工程監(jiān)理的建立和使用對工程監(jiān)督管理體系的提升發(fā)揮著重要的作用，使監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)更有具體性和可操性，從而有助于建立起完善、科學(xué)、合理的交通管理工程管控機制，不但提高了交通建設(shè)工程管理和施工效率，而且還促進了工程施工計劃與施工程序的改善和發(fā)展。

二、交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要性

(一) 交通建設(shè)工程監(jiān)理對工程進度的重要性

在交通建設(shè)工程的進行過程中，對于每個環(huán)節(jié)的工作情況、計劃情況以及可能會遇到的突發(fā)狀況等問題，工程監(jiān)理都要進行嚴(yán)格的全面核查以及監(jiān)督處理，確保工程的進度不受影響，并按照計劃的時間進行。

（二）交通建設(shè)工程監(jiān)理對工程質(zhì)量的重要性

通過工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位之間的溝通協(xié)調(diào)，有利于對施工原材料的嚴(yán)格核查以及在施工過程中所出現(xiàn)的一些意外問題，可以按照具體的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行處理，最大限度的調(diào)動了建設(shè)單位和施工單位的積極能動性，促進了各單位工作能力的提高，從而有效的解決了問題，保障了交通建設(shè)工程的質(zhì)量。

（三）交通建設(shè)工程監(jiān)理對工程成本的重要性

在保證了工程進度與工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要最大限度的節(jié)約成本，盡可能的將工程成本降到最低，其中在交通建設(shè)工程的設(shè)計階段，工程監(jiān)理部門應(yīng)該對設(shè)計成本進行合理的預(yù)算和評估，以確保在保證了工程實際進度和實際質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能使實施成本達(dá)到最小，且對施工的人員、施工的手段以及施工的設(shè)備進行嚴(yán)格的審核、評估，從而保證施工過程中成本的合理化，此外，在工程完工時，要根據(jù)工程的監(jiān)理制度來對工程進行整體的成本核算，并且在支付最終的成本時，對工程的記錄情況和實際情況展開全面的核查，整理好工程清單，并與工程實際情況相核對，由此可見，在交通建設(shè)過程中，工程監(jiān)理工作對于工程成本控制的重要性。

三、做好交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的措施

了解到工程監(jiān)理工作在工程進度、質(zhì)量以及成本控制上的重要性，就應(yīng)該努力搞好工程監(jiān)理，因此，如何做好工程監(jiān)理工作，主要就在于以下幾點：

（一)組建優(yōu)秀的監(jiān)理隊伍

監(jiān)理行業(yè)具有一定的特殊性，既要在保護建設(shè)方利益的基礎(chǔ)上維護施工方的合法權(quán)益，還要協(xié)調(diào)好施工方與建設(shè)方之間的關(guān)系，而監(jiān)理方在中間就起著關(guān)鍵性的作用，因此，必須要建立一支高素質(zhì)的監(jiān)理團隊，使監(jiān)理具備以下的素質(zhì)：首先，監(jiān)理人員要具有專業(yè)的知識、較高的業(yè)務(wù)能力、實際的運用技能以及協(xié)調(diào)能力；其次，監(jiān)理人員要具備高尚的職業(yè)道德和敬業(yè)精神以及健康的身心，來勝任監(jiān)理工作的需求；最后還要積極參加關(guān)于監(jiān)理的資格培訓(xùn)，掌握基本的監(jiān)理知識；總而言之，就是要具備業(yè)務(wù)與政治兩方面的素質(zhì)，以此來保證工程質(zhì)量，因此，基于工程質(zhì)量是工程監(jiān)理的中心工作，為確保萬無一失，監(jiān)理隊伍中的監(jiān)理人員應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

1、把好原材料的質(zhì)量關(guān)。在原材料使用之前，必須按照相關(guān)的合同文件及技術(shù)要求做好原材料的抽樣試驗工作，這里要求監(jiān)理人員必須按照監(jiān)理規(guī)范親自進行取樣試驗，對于不合格的原材料要讓承辦商及時清理掉，否則不能用于工程建設(shè)；此外，對于施工單位主要材料的來源、品種以及消耗都要掌握好，以防止偷工減料的行為發(fā)生，從而幫助施工單位控制好成本預(yù)算。

2、加強關(guān)鍵工序的及時檢測。當(dāng)前，一般的工程所配備的監(jiān)理人員都較少，這就要求監(jiān)理人員要合理安排工作，且盡量減少因檢測給施工單位的生產(chǎn)進度帶來的影響；同時加強對關(guān)鍵工序的檢測，并對隱蔽的工程部位進行現(xiàn)場監(jiān)督，以確保做到心中有數(shù)，從而保證工程的質(zhì)量，以免留下安全隱患。

3、抓好開工報告審批關(guān)。要確保工程施工順利進行，承包人必須具備一定的條件:第一，要有一個可實行的施工組織計劃；第二，擁有與工程相適應(yīng)的工作人員，尤其是技術(shù)人員；第三，要有與工程相適應(yīng)的施工設(shè)備；第四，要完成各種試驗，并經(jīng)監(jiān)理審查批準(zhǔn)后才能施行，這也是開工的必要條件。

4、建立健全施工單位的自檢體系。每一項工程都必須要有健全的質(zhì)量保證，其中包括政府部門的監(jiān)督、企業(yè)的自檢以及社會的監(jiān)理，只有當(dāng)施工單位的自檢體系發(fā)揮正常的作用，才能保證工程質(zhì)量，因此，監(jiān)督施工的單位必須要建立一支專業(yè)的自檢隊伍，且要具備強烈的責(zé)任感；此外，還要在施工單位的內(nèi)部建立可實行的質(zhì)量獎懲制度，并且能夠及時兌現(xiàn)。

結(jié)束語：

總之，隨著我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展和不斷擴大的內(nèi)需要求，工程建設(shè)的浪潮不斷掀起，而工程監(jiān)理對于交通工程建設(shè)質(zhì)量的提高、減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生起著積極有效的作用，所以，如何做強監(jiān)理工作，就顯得至關(guān)重要，因此，我們應(yīng)該樹立科學(xué)的監(jiān)理理念、建立強大的監(jiān)理隊伍、提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)、增強監(jiān)理人員的責(zé)任意識、嚴(yán)格按照監(jiān)理程序、制度辦事，提高對交通建設(shè)工程的監(jiān)理工作能力，為我國的經(jīng)濟建設(shè)而做出貢獻。

參考文獻：

[1] 黃小雁.淺議公路工程中的監(jiān)理工作[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,(16).

[2] 郭瑜.淺述工程質(zhì)量監(jiān)理的重要性[J].技術(shù)與市場,2011,18(8):377.

[3] 李桂華.淺談公路工程監(jiān)理對交通建設(shè)的重要性[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報,2008,(12):68-69.

篇6

關(guān)鍵詞：　交通管理信息；軟件安全；設(shè)計

中圖分類號：U491 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671－7597（2012）1120073－01

在近些年以來，在我國的交通管理信息部門當(dāng)中，主要以加強管理信息的建設(shè)以及應(yīng)用方面，做出了一定的成效。當(dāng)前，在交通管理部門當(dāng)中包括的業(yè)務(wù)有：駕駛證的管理、登記機動車、處理違法交通以及處理交通事故等，都是通過信息系統(tǒng)進行全面的管理的。然而，交通管理部門隨著業(yè)務(wù)不斷的快速增長以及要求提升，所以承受的壓力以及挑戰(zhàn)也在日漸增加，而信息系統(tǒng)的安全問題是顯為突出的，因此，加強提高交通管理部門的信息安全則是發(fā)展和建設(shè)的必要手段。主要體現(xiàn)在兩方面：1）在信息系統(tǒng)建設(shè)的初期必須要全面的考慮到業(yè)務(wù)功能以及流程是否全面，以及它的可用性和完善性。2）由于我國的信息技術(shù)在隨著不斷的迅猛發(fā)展，所以顯現(xiàn)出的安全攻擊手段與技術(shù)也在快速更新，這就要求相關(guān)部門必須要建立和設(shè)計一套較為完整的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，以確保它的安全應(yīng)用性，達(dá)到安全防護的目的，從而減少安全信息的風(fēng)險問題。

1　設(shè)計構(gòu)架

在搭建信息管理的框架時，必須要按照合理的程序進行，搭建組織時必須要根據(jù)當(dāng)時的狀況進行，并且也要符合自身的信息管理以及業(yè)務(wù)發(fā)展的具體要求框架。建立交通信息的安全軟件必須要應(yīng)用服務(wù)器端以及客戶端的模式才可進行，主要是通過公用的軟件安全包以及安全管理的兩個平臺組成，從而達(dá)到軟件的安全管理以及安全運行監(jiān)等服務(wù)功能。

1）由于公用業(yè)務(wù)的安全包一般是應(yīng)用于數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器、采集系統(tǒng)軟件的信息以及應(yīng)用中間件的標(biāo)識等，從而達(dá)到檢查服務(wù)器的身份唯一性以及鑒別復(fù)雜度等功能，以確保業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用的合法性。此外，它還可以攔截機制，檢查控制訪問的安全策略對程序的調(diào)用。當(dāng)軟件一旦以后，可以實時監(jiān)控服務(wù)器的狀態(tài)，以及異常的軟件安全信息，并且通過加密技術(shù)、校驗技術(shù)以及壓縮技術(shù)等定時的發(fā)送會話信息。一般安全管理平臺主要是實現(xiàn)管理軟件的安裝、監(jiān)測運行監(jiān)測等服務(wù)。

2）所謂安全管理平臺主要是通過應(yīng)用對稱的加密技術(shù)以及時間戳作為各安裝點軟件的安全密鑰。由于運行的軟件可以實時監(jiān)測所接收的信息并對其驗證、解密和解壓處理，并且轉(zhuǎn)化為監(jiān)測信息。

2　軟件的安全管理

由于軟件安全管理的重要目標(biāo)就是為了促使軟件可以在授權(quán)的服務(wù)數(shù)據(jù)庫以及應(yīng)用方面得到使用，而對于還未授權(quán)的運行軟件則可以對其鎖定與報警處理，避免非法分子的侵入安裝。對此，安全管理是可以對數(shù)據(jù)庫與中間應(yīng)用服務(wù)器做備案登記的，從而建立一個較為完善的登記數(shù)據(jù)庫，以建立一個安全的軟件監(jiān)測運行管理。

1）對于軟件安裝點所包括的標(biāo)識有數(shù)據(jù)庫與中間件的服務(wù)器標(biāo)識，它可以應(yīng)用采集一定量的信息從而對服務(wù)器識別認(rèn)證身份。所應(yīng)用的信息服務(wù)器主要包括有：硬件標(biāo)識、數(shù)據(jù)庫標(biāo)識、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識、操作系統(tǒng)、硬件標(biāo)識以及應(yīng)用軟件的標(biāo)識等。

2）進行安裝密鑰的應(yīng)用管理一般包括有安裝密鑰的制作以及生命周期兩方面進行管理。主要是對申請信息的應(yīng)用散列加密法對其做散列處理，并且應(yīng)用散列值作為安裝密鑰的申請信息。其方法主要可以應(yīng)用自動發(fā)送以及手工發(fā)送到軟件的業(yè)務(wù)客戶端。

3）安裝密鑰的主要內(nèi)容有安裝點服務(wù)器的標(biāo)識、應(yīng)用系統(tǒng)管理員標(biāo)識以及使用時間等管理信息。而管理密鑰一般包括有密鑰生成以及生命周期的管理兩方面。一量正式密鑰在成功注冊軟件以后，則可以根據(jù)服務(wù)器的標(biāo)識進行應(yīng)用信息的散列加密方法運算。也可以在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的客戶端通過加密的方法對數(shù)據(jù)進行加密，也可以應(yīng)用校驗位的方法從而保證信息安全性避免出現(xiàn)篡改等問題，此外，也可以在安全管理平臺對其記錄密鑰的完整信息。

4）由于軟件的安全管理與業(yè)務(wù)的系統(tǒng)客戶端二者之間存在一個信息交互的平臺，這也是在安全體系當(dāng)中比較重要的一個部分，因此，必須要對信息進行對稱的雙重加密，從而確保通信的安全保密性。同時，通過對信息所生成的校驗以確保完整的通信效果，而進行壓縮處理主要是確保數(shù)據(jù)的安全高效性，并且在運行監(jiān)測中則也可以應(yīng)用這種方法。

3　對于系統(tǒng)的管理安全

1）對于運行軟件的安全監(jiān)測主要是應(yīng)用正向方法，從而對之前所考慮到的安全防范點做以實時監(jiān)測的工作，并且記錄非法或者是可疑的安全信息事件，以便進行定時發(fā)送到安全的服務(wù)管理平臺。同時，我們也可以看出，在以往的安全軟件服務(wù)管理當(dāng)中，并且對經(jīng)常出現(xiàn)的攻擊方法以及安全事件進行全面的分析，從而找出安全的防范范圍。

需采用程序自動更新機制將新的防范措施程序更新到業(yè)務(wù)系統(tǒng)客戶端。

2）在管理監(jiān)測系統(tǒng)的運行時則可以應(yīng)用GIS地圖，并且通過圖形化的方式從而顯現(xiàn)出軟件以及具體的運行情況。此外，也可以對更新的版本、服務(wù)器的運行以及安全情況在統(tǒng)一視圖當(dāng)中進行全面的監(jiān)測，以便提高從事負(fù)責(zé)技術(shù)安全的工作人員可以很快找出所存在的威脅。

3）由于白名單的信息服務(wù)主要是根據(jù)在軟件的管理平臺進行工作的，并且通過安全管理記錄的標(biāo)識信息而生成的一份白名單，這主要包括有安裝的代碼、系統(tǒng)類別以及服務(wù)器的信息標(biāo)識等。在交通管理的資源庫當(dāng)中由于程序是可以通過定時來獲取信息的，并且也應(yīng)用了鑒別身份的技術(shù)，驗證身份的合法性的存儲。當(dāng)業(yè)務(wù)軟件進行傳送交通管理部門的信息時，并發(fā)送到資源庫，它可以識別實體身份，也可以驗證訪問請求以及確保信息的主要來源。

4　改進措施

1）它可以加強監(jiān)控平臺在預(yù)警與統(tǒng)計分析等方面的強大功能，并且可以對不同的安全事件進行定量以及定性的分析，從而進一步剖析技術(shù)攻擊的范圍，也可以全面的研究入侵與攻

擊的重要手段，從而研究出相應(yīng)的解決方法措施，以提高它的安全防范性。

2）必須要加強提高對數(shù)據(jù)庫以及監(jiān)控可用性的指標(biāo)，主要包括有數(shù)據(jù)庫的存儲空間利用率、內(nèi)在的信息應(yīng)用以及中間件服務(wù)器的虛擬機線程數(shù)等方面。

3）作為管理部門必須要加強提高對技術(shù)管理員的技術(shù)安全培訓(xùn)，如果只是依靠軟件解決問題并不能達(dá)到預(yù)期的效果，而最重要以及最必要的因素則要體現(xiàn)在人員方面，因此，必須要加強技術(shù)管理員的安全意識，提高技術(shù)培訓(xùn)以及防范技術(shù)等，從而加強安全管理的必要性。由此我們可以看出，技術(shù)與管理是同樣重要的。

5　結(jié)論

總之，在交通管理部門的工作當(dāng)中，最重要的就是確保信息安全問題，通過制定一套較為全面的嚴(yán)格制度從而防范產(chǎn)生不安全因素，但是在這其中最為可靠防范手段還要靠技術(shù)管理。對此，在技術(shù)應(yīng)用上必須要建立一套安全系數(shù)較高的軟件系統(tǒng)，從而提高信息軟件的安全性。

參考文獻：

[1]張宏偉，電力企業(yè)信息安全管理與防范措施[J].中國公共安全，2008（04）.

[2]陳魯軍、解勤、謝晶，關(guān)于對公安信息安全與標(biāo)準(zhǔn)化的探討[J].中國公共安全，2006（11）.

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關(guān)于公共安全監(jiān)管工作涉及的道路交通管理工作匯報

為加強道路交通管理，預(yù)防重特大交通事故，結(jié)合市、縣提出的公共安全監(jiān)管的通知要求，現(xiàn)將我大隊工作情況和工作部署匯報如下：

一、突出源頭管理，強化重點車輛監(jiān)管，

    1、積極開展企業(yè)、車輛和駕駛?cè)税踩[患“清零”行動。針對“兩客一危一貨”車輛逾期未檢驗、未報廢，5條以上違法記錄或累積記分達(dá)到12分交通違法未處理，駕駛?cè)诉`法記滿12分等四種隱患，我大隊按照省局統(tǒng)一下發(fā)的車輛信息，克服了因數(shù)據(jù)變更帶來的困難，組織民警進村入戶，逐人逐車進行檢查督促，保證了4類車按時檢驗率、報廢率、交通違法記錄及時處理率、滿分駕駛?cè)伺挪槁剩?“兩客一危一貨”企業(yè)實現(xiàn)了逾期未檢車輛、5條以上違法行為的“清零”。

    2、加大了對“兩客一危一貨”企業(yè)的監(jiān)管。一是對運輸企業(yè)安全主體責(zé)任的落實情況實現(xiàn)了常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，累計深入轄區(qū)運輸企業(yè)檢查76次，下發(fā)整改通知書29份，有效防范了企業(yè)的安全隱患；二是開展了動態(tài)監(jiān)控在線率、使用率抽查行動。對企業(yè)落實相關(guān)規(guī)定及安全管理制度進行督導(dǎo)檢查，先后檢查五家企業(yè)116次，發(fā)現(xiàn)運輸車輛在行駛中違法行為一次；三是加強了對企業(yè)安全員的培訓(xùn)教育，組織企業(yè)安全員集中培訓(xùn)5次，經(jīng)省局統(tǒng)一網(wǎng)上考試合格后，發(fā)放安全員證5本，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的能力，在全市我縣是全市唯一一個未出現(xiàn)紅橙預(yù)警企業(yè)的大隊。

3、提高了對重點車輛和重點駕駛?cè)说墓芾砟芰Α＠脵C動車和駕駛?cè)诉`法“清零”的機會，強化宣傳科、車管所、違法辦的職能作用，對未納入重點車輛和駕駛?cè)斯芾砥脚_的個體運輸從業(yè)者實行了強制行錄入，從而形成有效監(jiān)管，提高了監(jiān)管覆蓋率。

二、強化預(yù)防，降低事故風(fēng)險

    1、進一步加大了交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)內(nèi)新增了各種交通標(biāo)志52塊、電子警察抓拍系統(tǒng)7套，提高了道路的管控能力。

2、科學(xué)管理，精準(zhǔn)指揮。完成了對指揮中心的升級改造，建成了輯查布控系統(tǒng)并投入使用，實現(xiàn)了電子抓拍數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的實時傳輸，并與路面警力的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，大大提高了指揮能力和警力使用效率。

3、縝密排查，科學(xué)治理。對縣級以上道路，按照事故發(fā)生的地段、時段、周邊建筑等情況進行了排查治理，共排查道路點段3360處，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患231處，已向相關(guān)職能部門發(fā)函130余份。

4、突出對農(nóng)村道路、農(nóng)村面包車的排查與管理。以推進“兩站兩員”建設(shè)為主要抓手，在西焦莊村、趙莊村、西小豐村開展了“兩站兩員”試點工作，重點收集了農(nóng)村脫離監(jiān)管車輛及駕駛?cè)诵畔ⅲ瑸橄乱徊郊{入統(tǒng)一管理打下了基礎(chǔ)。

5、強化宣傳，提高交通參與者的交通安全意識。以開展“大曝光”、“大警示”、“大直播”、“大教育”活動為載體，通過約談企業(yè)管理人、公開違法處理信息、強化“兩個教育”等形式，進一步加強了宣傳力度，提高了宣傳效果。到7月31日，我大隊已建面“雙微”平臺，在縣電視臺播放公益廣告累計300余條，開展道路執(zhí)法“大直播”22次，參加“兩個教育”駕駛?cè)?100余人。

三、加強路面管控，提高執(zhí)法的針對性

    1、加強了對國省道的管理。以安新線、晉深線、正港線為重點，輻射縣級道路，加大巡邏密度、降低巡邏間隙，以“兩客一危一貨”車輛為重點，嚴(yán)查貨車超載、無牌無證、超速、超員、“三駕”、假牌假證等交通違法行為，改善道路交通秩序，降低事故風(fēng)險。

    2、城市區(qū)道路。受城區(qū)道路提升改造影響，重點以疏堵保暢為中心，強化勤務(wù)安排，突出現(xiàn)場執(zhí)法，突出整治了大型機動車非法駛?cè)氤菂^(qū)、機動車亂停亂放以及“三駕”、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為。

    3、完善了設(shè)備，加強應(yīng)用。充分發(fā)揮緝查布控系統(tǒng)在路面管控中的作用，實現(xiàn)指揮中心與路面警力的實時聯(lián)動，提高了打擊交通違法的精準(zhǔn)度，同時新購了兩臺電瓶車參與執(zhí)法，提高了執(zhí)法民警的機動性。

到7月31日，我大隊日均出動警車4部、警力16人，處罰各種交通違法行為8741起，其中醉駕1起，酒后駕駛126起，貨運超載64起，有力地保障了道路交通安全。

 

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關(guān)鍵詞：高職教學(xué)改革；信息管理系統(tǒng)；建設(shè)策略

一、高職教學(xué)改革與建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的策略

（一）確定建立方案

建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)需要多領(lǐng)域的知識，其建設(shè)過程必然復(fù)雜，根據(jù)高職院校的教學(xué)現(xiàn)狀分析可知:現(xiàn)階段的高職院校教學(xué)質(zhì)量存在持續(xù)下降和效率不高的問題，使用項目信息管理系統(tǒng)可以規(guī)范教師與學(xué)生的上課態(tài)度，幫助高職院校教學(xué)改革的推進，所以，構(gòu)建項目管理信息系統(tǒng)來提高高職教學(xué)的質(zhì)量是具有意義的。想要創(chuàng)建一個復(fù)雜的系統(tǒng)就必須明確建設(shè)方案，首先，我們要建設(shè)目標(biāo)，高職院校建立項目信息管理系統(tǒng)是為了將教學(xué)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化，因此在構(gòu)建系統(tǒng)時，構(gòu)建人員要明確系統(tǒng)面向的受眾，確定系統(tǒng)中的目標(biāo)板塊，確保系統(tǒng)中的每一部分內(nèi)容都可以幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績，從而加強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；其次，要將總體的設(shè)計方案確定，這一部分先要明確教師和學(xué)生的使用時間和使用板塊，將系統(tǒng)的總體框架構(gòu)建清楚，因此，要將展示的頁面系統(tǒng)全面分析，做出最符合教師與學(xué)生使用的工具；最后，根據(jù)教師與學(xué)生的需求，確定系統(tǒng)構(gòu)架的整體方案，以便在高職教學(xué)的過程中，順利完成教學(xué)改革的推進，提升教學(xué)水平。

（二）確定系統(tǒng)功能

根據(jù)對高職教學(xué)改革現(xiàn)狀分析，高職教學(xué)目前存在教學(xué)方式陳舊，教學(xué)效率不高的問題，這些問題都會導(dǎo)致師生的發(fā)展受到抑制，因此，建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)是解決這個問題的主要方式，所以，在總體建設(shè)方案確定之后，應(yīng)該確定系統(tǒng)的功能，從而保證高職院校教學(xué)師生的共同成長，具體方案如下：后臺管理包括以下幾個內(nèi)容，第一，在設(shè)置數(shù)據(jù)模塊時，要將數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護模塊，該模塊要包括項目分類、項目信息管理、項目級別管理和評審指標(biāo)管理等，確?；緮?shù)據(jù)的正常使用；第二，要設(shè)置項目申報管理模塊，其中包括管理人員的申報，項目內(nèi)容管理的申報和申報項目形式的審查等，這一模塊主要是為了上報管理人員的項目內(nèi)容及其他情況；第三，可以設(shè)置項目評審管理模塊，這一模塊主要包括項目分類模塊管理、申報評審指標(biāo)的管理、設(shè)置專家信息和評審統(tǒng)計等，以上功能的建立可以，幫助高職院校教師教學(xué)效果的提高，有利于學(xué)生更好的接受學(xué)習(xí)到的知識；前臺的信息展示包括以下幾個內(nèi)容：第一，首頁的展示，首頁內(nèi)容一定要明確主要包括的內(nèi)容，例如信息檢索部分，項目分類展示和申報信息等；第二，申報人員的服務(wù)中心，信息中心的內(nèi)容較為重要，例如人員注冊和申請人信息等內(nèi)容，對項目信息管理系統(tǒng)來說都是十分重要的部分，在該模塊中，人員的使用情況和注冊情況的統(tǒng)計可以直接影響整個系統(tǒng)建立的走向；第三，項目人員的管理，項目人員信息對于項目的成功具有重要作用，高職院校建立相應(yīng)的項目管理系統(tǒng)不僅可以幫助教師更好的完成工作，也可以幫助學(xué)生更好的學(xué)習(xí)，對高職院校教學(xué)的整體改革發(fā)展具有積極影響。

（三）確定建立的數(shù)據(jù)庫和使用的技術(shù)

項目管理信息系統(tǒng)是需要很強的技術(shù)水平，管理系統(tǒng)的建立是基于互聯(lián)網(wǎng)的高效性和便捷性，由于高職院校用戶較多，使用量較大，所以，建設(shè)數(shù)據(jù)時可以使用專業(yè)的MicrosoftSQLservice作為高職院校項目管理平臺的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，并通過確定好的系統(tǒng)功能實現(xiàn)各個數(shù)據(jù)表的連接，建立之后可以保證項目管理系統(tǒng)的正常使用；項目信息管理平臺的建立是基于web服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫的連接，使用現(xiàn)代技術(shù)中的程序代碼可以實現(xiàn)項目管理系統(tǒng)的建立。信息安全技術(shù)的使用，也是項目管理信息系統(tǒng)必須要注意的問題，首先，項目信息系統(tǒng)中包含各個申報者的個人信息，一旦信息管理平臺出現(xiàn)信息安全問題，將會對整個高職院校的信息造成影響，甚至可能出現(xiàn)無法挽回的錯誤；其次，項目信息安全中的用戶登錄驗證和用戶賬號安全是用戶個人較為重要的內(nèi)容，用戶登錄驗證和用戶找號可能存在用戶的手機號，如果信息安全技術(shù)不到位，高職院校師生的人身財產(chǎn)安全可能會受到影響；最后，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和備份，項目信息管理平臺系統(tǒng)中會存在大量的項目資料和學(xué)生的信息，管理人員在使用項目信息管理系統(tǒng)時，要保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)和工作內(nèi)容的保留，從而確保高職院校教學(xué)工作的正常進行。

二、結(jié)束語

綜上所述，研究高職教學(xué)改革與建設(shè)項目是必要的和可行的。根據(jù)對現(xiàn)代高職院校教學(xué)現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn):高職院校中的項目信息管理系統(tǒng)存在不完善等問題，為了提高高職院校教學(xué)的效果，本文提出幾點建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的策略，分別是：確定建立方案、確定系統(tǒng)功能和確定建立的數(shù)據(jù)庫和使用的技術(shù)，希望文章提出的建立項目信息管理系統(tǒng)的策略可以幫助更多高職院校進行教學(xué)改革，從而提升高職院校的教學(xué)管理水平和效果。

參考文獻

[1]張雅文.中高職教育貫通人才培養(yǎng)模式研究[D].上海:上海師范大學(xué),2017.

篇9

【關(guān)鍵詞】中、高職銜接 信息系統(tǒng) 教學(xué)服務(wù) 教學(xué)監(jiān)管

為了實現(xiàn)中、高職教育的銜接，在教育信息化硬件的基礎(chǔ)之上建立服務(wù)于數(shù)字化資源中心建設(shè)的職業(yè)教育管理信息系統(tǒng)是非常必要的，搭建教學(xué)管理的公共平臺，方便對各級各區(qū)的教育信息進行匯總與管理。職業(yè)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)具體包括以下內(nèi)容。

一、教育教學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

（一）建立中、高職院校的學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)。學(xué)生學(xué)籍的電子化管理，實現(xiàn)包括學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、休學(xué)、復(fù)學(xué)、升級、留級、畢業(yè)、綜合素質(zhì)評價、學(xué)業(yè)考試、獎勵、處分的全程信息化管理，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)學(xué)生學(xué)籍信息的共享，全面掌控學(xué)生的流動情況，實現(xiàn)對學(xué)生教育的有效監(jiān)管。通過學(xué)籍電子化管理，逐步實現(xiàn)與招生、學(xué)貸、就業(yè)等多部門之間的信息銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和整合，達(dá)到降低成本、提高效率的工作目標(biāo)。在學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立中、高職教育招生信息管理、學(xué)生資助管理、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)管理、學(xué)生就業(yè)管理等子系統(tǒng)，實現(xiàn)對招生、在校生、就業(yè)和貧困學(xué)生資助等各種相關(guān)信息的實時動態(tài)錄入、查詢、統(tǒng)計分析和輔助決策，實現(xiàn)全市中、高職教育階段學(xué)生學(xué)籍的全程電子化管理，更加方便于中、高職的銜接。

（二）建立中、高職院校的教師管理系統(tǒng)。建立覆蓋中、高職院校的教職工和教師基本信息數(shù)據(jù)庫及其分級的管理系統(tǒng)，主要包括各類教職工和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，教師資格認(rèn)證、評獎與獎勵、特殊人才管理等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

二、教學(xué)監(jiān)管信息系統(tǒng)

（一）建立中、高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)。運用各種方式對各中、高職學(xué)校的教學(xué)活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，對學(xué)生培養(yǎng)的全過程實施有效的管理，抓好學(xué)生思想品德教育及學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，抓好各教學(xué)環(huán)節(jié)，完成教學(xué)任務(wù)，對學(xué)生實施全面培養(yǎng)，確保各院校整體培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）建立中、高職院校學(xué)生的資助監(jiān)管系統(tǒng)。統(tǒng)籌管理資助資金的籌款和分配，監(jiān)管相關(guān)機構(gòu)以及學(xué)生的申請、審批、撥付、使用和貸款項目的還款情況，監(jiān)管受資助學(xué)生的信用情況。

（三）建立中、高職院校學(xué)生的體質(zhì)健康數(shù)據(jù)系統(tǒng)。監(jiān)測、分析和評價各級各校學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持，不斷改進中、高職學(xué)校的體質(zhì)教育工作。

（四）建立中、高職院校學(xué)生的頂崗實習(xí)監(jiān)管系統(tǒng)。改變相對松散的頂崗實習(xí)管理模式，建立注重過程控制的頂崗實習(xí)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)不同階段頂崗實習(xí)的銜接，全面提高中、高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)的質(zhì)量。

三、教學(xué)服務(wù)信息系統(tǒng)

（一）建立中、高職院校的師資培訓(xùn)管理系統(tǒng)。在采取多種途徑、多種方法進行師資培訓(xùn)的同時，建立師資培訓(xùn)管理系統(tǒng)，將中、高職院校教師的學(xué)歷進修、學(xué)科培訓(xùn)、研討觀摩、學(xué)術(shù)交流、崗位交流等情況建立培養(yǎng)檔案，監(jiān)控中、高職院校師資培養(yǎng)的力度，提高師資培養(yǎng)的質(zhì)量。

（二）建立中、高職院校的學(xué)生誠信管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。建立中、高職學(xué)校學(xué)生誠信管理體系和學(xué)生誠信檔案，增強學(xué)生誠信意識，減少學(xué)生失信行為。在學(xué)生基本信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，增加獎懲、違紀(jì)、作弊、還貸、學(xué)業(yè)成績、就業(yè)等信息，形成學(xué)生誠信檔案信息數(shù)據(jù)庫，并與學(xué)歷查詢系統(tǒng)銜接，通過寫實性記錄，客觀反映中、高職學(xué)校學(xué)生的誠信狀況，提高學(xué)生失信成本，增強學(xué)生誠信意識，逐步降低或消除大學(xué)生失信現(xiàn)象。

（三）制定中、高職院校的教育卡標(biāo)準(zhǔn)。整合與結(jié)合國家有關(guān)智能卡標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放學(xué)生卡，形成與校園一卡通相結(jié)合的教育卡。建設(shè)學(xué)生終身可以使用的教育卡（學(xué)習(xí)卡）服務(wù)平臺，形成教育卡體系，以實現(xiàn)中、高職學(xué)生之間信息的更好銜接。

四、教學(xué)分析、決策與評價信息系統(tǒng)

（一）建立中、高職院校的教學(xué)監(jiān)管與預(yù)警系統(tǒng)。為教育部門提供對所屬高校的教學(xué)監(jiān)管與預(yù)警服務(wù)，通過對選定范圍高校的各項教學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)進行深入的分析與對比，及時發(fā)現(xiàn)中、高職院校教學(xué)實施過程中存在的問題與隱患，如教學(xué)質(zhì)量問題、教學(xué)條件問題、專業(yè)設(shè)置問題等，以便教育行政部門及時提醒或介入相關(guān)問題的處理。

（二）建立中、高職院校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測各類畢業(yè)生的就業(yè)動態(tài)，綜合分析就業(yè)信息，為其他決策提供支持。各監(jiān)測點通過互聯(lián)網(wǎng)進行就業(yè)信息維護，收集各種就業(yè)信息，進行統(tǒng)計分析。

（三）建立中、高職院校的教學(xué)評價與教育評估系統(tǒng)。通過統(tǒng)計和分析教學(xué)過程中的特征要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的量化數(shù)據(jù)，客觀地反映全市相關(guān)學(xué)校教學(xué)的現(xiàn)實狀態(tài)，為政府和院校加強教學(xué)工作質(zhì)量監(jiān)控，研究教育教學(xué)規(guī)律，提高教學(xué)質(zhì)量提供信息服務(wù)。評估系統(tǒng)收集的信息主要來自教學(xué)檢查、學(xué)生工作、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評估等活動，以及社會用人單位的反饋。

五、結(jié)束語

整合各種教育評估的需求，研究完善各類評估指標(biāo)體系，在現(xiàn)有各種評估系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)基于公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一評估平臺，減輕評估工作量，提高評估效率，以評促建，提高職業(yè)教育質(zhì)量。

作者簡介：

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【關(guān)鍵詞】社區(qū)管理；痛風(fēng)；健康教育

【中圖分類號】R197 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）10―0832―01

痛風(fēng)是由于嘌呤代謝障礙及（ 或） 血尿酸升高，尿酸結(jié)晶沉積到軟組織致急性或慢性病變，所引起的一組臨床綜合征。其臨床特點為高尿酸血癥及由此而引起的痛風(fēng)性急性關(guān)節(jié)炎反復(fù)發(fā)作、痛風(fēng)石沉積、痛風(fēng)石性慢性關(guān)節(jié)炎和關(guān)節(jié)畸形[l]。

該病病程長，反復(fù)發(fā)作，大多數(shù)病人在關(guān)節(jié)炎急性發(fā)作時，疼痛劇烈，活動受限，血壓升高，嚴(yán)重影響患者的正常生活和工作[2]，不僅給患者帶來巨大的精神壓力和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時也嚴(yán)重影響了患者的生活質(zhì)量。

目前，隨著人們生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)的改善，以及壽命的增長，痛風(fēng)的發(fā)病率有逐漸增多的趨勢[3]。因此痛風(fēng)的防治日益引起重視。而患者防治知識知曉率低、遵醫(yī)行為依從性差等是痛風(fēng)病控制不佳的主要原因.因此社區(qū)管理和健康教育顯得尤為重要。本研究選取2008年10月～2011年10月在我社區(qū)內(nèi)登記的68例痛風(fēng)病人，通過社區(qū)管理和系列健康教育，取得了良好的效果，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

2008年10月～2011年10月在我社區(qū)內(nèi)登記的痛風(fēng)病人68例。年齡60歲～85歲，平均72.6歲；其中男性41例，女性27例；病程最長5年，最短3個月，平均2.6年；患者無其他器質(zhì)性疾病。

1.2 方法

1.2.1 建立個人健康檔案

給每一位患者建立個人檔案，詳細(xì)記錄與病情相關(guān)的所有信息，并錄入微機，由專人管理，為每位患者發(fā)放醫(yī)患聯(lián)系卡，以便隨時咨詢或有問題時及時聯(lián)系。

1.2.2 定期體格檢查

根據(jù)個人健康檔案制定每例痛風(fēng)患者的體檢方案，由社區(qū)醫(yī)護人員對本組68例痛風(fēng)病人定期體檢，全面掌握健康資料；必要時上門進行有針對性的護理服務(wù)，并發(fā)放有關(guān)健康教育宣傳資料。在公共場所懸掛有關(guān)痛風(fēng)的健康教育專題宣傳版面。

1.2.3 心理疏導(dǎo)

病人的心理問題極大地影響著整個醫(yī)療過程，由于痛風(fēng)病程較長，一些患者對自己疾病的重視程度逐漸產(chǎn)生消極心理，針對此類患者，社區(qū)醫(yī)護人員和病人建立良好的護患關(guān)系，掌握病人的家庭狀況、生活習(xí)慣、性格情趣。向他們講解該病的危害后果，幫助其轉(zhuǎn)變觀念，思想上消除抵觸情緒，遵守治療和護理計劃。

1.2.3 用藥與飲食指導(dǎo)

據(jù)病人文化程度的不同，反復(fù)向病人及家屬講解遵囑按時服藥的重要性，詳細(xì)介紹藥物的治療作用，告知用藥期間的各項注意事項，熟悉各種藥物的使用方法及毒副反應(yīng)，注意觀察療效和用藥的不良反應(yīng)。痛風(fēng)患者常伴高血壓、高血脂、動脈硬化、冠心病和糖尿病等[4]，所以同時要治療并發(fā)的高血脂、糖尿病等與痛風(fēng)相關(guān)疾病。治療高血壓時應(yīng)選擇增加尿酸排泄的藥物，不宜使用利尿藥，以防誘發(fā)痛風(fēng)發(fā)作[5]。

合理安排飲食是控制痛風(fēng)的一個主要方面。應(yīng)避免進食高嘌呤食物，如：動物的內(nèi)臟、骨髓、螃蟹、海參等含嘌呤最豐富。限食中等量嘌呤食物，扁豆、豌豆、龍須菜、菠菜、蘑菇等含有一定量嘌呤。鼓勵低嘌呤飲食[6]，多食蔬菜、水果、牛奶、雞蛋等食物。限制脂肪攝入量可減少脂肪分解產(chǎn)生酮體，有利于尿酸鹽排出，禁忌酒類，乙醇導(dǎo)致體內(nèi)乳酸和酮體積聚，乳酸和酮體中D一羥基丁酸能競爭性抑制尿酸的排出，一次過量飲酒可使血尿酸增高，誘發(fā)痛風(fēng)；多飲水，飲水量至少2000ml/d以上。多進堿性食物：堿性食物可使體內(nèi)尿液pH值升高，促進尿酸排出，防止形成尿酸鹽腎結(jié)石。這類食物主要有蔬菜、水果、菌類等。

1.2.4 合適運動

注意休息，避免過度勞累。當(dāng)痛風(fēng)性關(guān)節(jié)炎急性發(fā)作時，要絕對臥床休息，抬高患肢。疼痛緩解72 h后方可活動[7]。在恢復(fù)期鼓勵病人定期且適度的運動，可以選擇散步、慢跑、騎自行車等有氧運動，應(yīng)避免劇烈運動。劇烈運動會使人體大量出汗，尿量減少影響尿酸排泄，還可能增加關(guān)節(jié)腫脹受損的風(fēng)險。肥胖者應(yīng)適當(dāng)減肥。

1.2.5評價標(biāo)準(zhǔn)

對68例老年痛風(fēng)病人的年發(fā)病次數(shù)，防治知識知曉率、遵醫(yī)依從性等指標(biāo)進行評估和監(jiān)測，防治知識知曉率=認(rèn)知人數(shù)/登記評估的目標(biāo)人數(shù)X100%。遵醫(yī)依從性=遵醫(yī)依從性人數(shù)/登記評估的目標(biāo)人數(shù)X100%。。

1.2.6統(tǒng)計方法

數(shù)據(jù)采用SPSS 13.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析處理，計量資料用t檢驗，計數(shù)資料用x2檢驗。

2 結(jié)果

老年痛風(fēng)病人的發(fā)病次數(shù)明顯降低，防治知識知曉率、遵醫(yī)依從性均明顯提高，差異具有顯著性（P

（表1）干預(yù)前后痛風(fēng)發(fā)病次數(shù)， 防治知識知曉率、遵醫(yī)依從性比較

發(fā)病次數(shù)（次/年） 防治知識知曉率（%） 遵醫(yī)依從性（%）

干預(yù)前 6～7 54± 10±

干預(yù)后 1～2 85± 88±

P

3 討論

痛風(fēng)是嘌吟代謝障礙引起的代謝性疾病，發(fā)病有明顯的異質(zhì)性，目前雖然無法根治，但通過社區(qū)醫(yī)護人員的健康宣傳、定期隨訪、健康干預(yù)以及患者的自我保健意識和自護能力的提高，可以很好地預(yù)防和控制。

社區(qū)管理及健康教育最根本的目的是改變患者不健康的行為，使人們的生活逐漸變得規(guī)律，比較關(guān)心自己的健康狀況，促進一些健康行為，從而提高對遵醫(yī)行為的依眾性和有效性，同時可以幫助患者正確認(rèn)識痛風(fēng)的相關(guān)知識，采用健康的生活方式和治療方法，有調(diào)查結(jié)果顯示，知識知曉率的提高比改善不良生活方式容易的多[8] ，

因此，通過有效的社區(qū)管理和健康教育干預(yù)，能明顯的提高社區(qū)老年痛風(fēng)病人的治療效果，改善病人的生活質(zhì)量，促進社會的和諧。

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