導語：如何才能寫好一篇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展紀實，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

下一階段,工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路,著力于創(chuàng)新,努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展今后的主題。前段時間,基礎重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟增長熱點,我市對是否發(fā)展基礎重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論,可以說這份報告也給出了解答,要解決產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調的問題,如果走發(fā)展當前增長和效益潛力大的基礎重化產(chǎn)業(yè),對于有了原始資本積累的企業(yè)而言,資本門檻的影響不大,但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約,也無法滿足“大進大出”的物流要求,重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎,但缺乏區(qū)位和資源稟賦,只能有選擇的適度發(fā)展;從現(xiàn)實出發(fā),應著力發(fā)展的是具有一定資本和技術密集型的產(chǎn)業(yè),也即高加工度化的產(chǎn)業(yè),主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上,同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產(chǎn)品的一個顯著特點就是產(chǎn)品的需求彈性低,當前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面,卻是“增產(chǎn)不增收”,因為這種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量,而沒有實現(xiàn)產(chǎn)品的差異性,量大了價卻低了。因此,如何通過研究開發(fā)促進產(chǎn)品升級實現(xiàn)產(chǎn)品差異,如何通過品牌建設實現(xiàn)產(chǎn)品差異,即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。

市委、市政府為解決制約經(jīng)濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在20**年7月,在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線,在工業(yè)經(jīng)濟領域實行六大創(chuàng)新,推進經(jīng)濟增長方式由數(shù)量擴張性向質量效益型提升;在20**年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略,提出工業(yè)發(fā)展重在結構優(yōu)化和集約發(fā)展,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化;今年3月,市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動,進一步提高了對工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的認識,深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

下一階段,我市工業(yè)經(jīng)濟工作重點要做好以下幾方面:

一、要加強領導、優(yōu)化服務。

要加快建立與國際接軌符合市場經(jīng)濟要求的政府運作機制,實行政府經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新,以“加強服務、培育機制”為工作重點,把精力集中到服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來,把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺,以國家級技術中心、區(qū)域性技術中心兩級技術創(chuàng)新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺,以網(wǎng)上政務為基礎的政府公共服務平臺,以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎的企業(yè)融資服務平臺,以協(xié)會轉型為基礎的行業(yè)服務平臺,加快我市工業(yè)經(jīng)濟服務體系的建立和完善,形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策,逐步將政策引導轉移到對創(chuàng)新的引導上來,重點鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新,同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導和保護,增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題,消除企業(yè)投資的盲目性,促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉變。要探索多種投資形式,建立公共技術中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術轉移中心,形成多層次的創(chuàng)新服務體系,加快形成對提升塊狀經(jīng)濟的技術支持,加快實現(xiàn)高新技術的產(chǎn)業(yè)化。

二、要整合政策、加強引導。

要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來,貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產(chǎn)業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產(chǎn)品等導向目錄,同時出臺相應的扶持政策,有效整合企業(yè)資源和政府資源,形成合力,盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破,加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉型的引導,促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā),采取相應的競爭和發(fā)展方式,引導前導原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化,進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢,打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關鍵在相關生產(chǎn)行業(yè)的滯后,生產(chǎn)力其實不僅僅是個效率的問題,更是一個進行質量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變,從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉變,從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變,促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進入高端供應鏈,消費產(chǎn)品進入品牌銷售渠道。

三、要落實載體、加快轉型。

當前,我市工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級已經(jīng)到了關鍵時期,下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機,努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”,切實抓好工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設,實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的存量提升和增量提質;二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育,著力抓好88家重點培育企業(yè)建設,通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑,不斷增強企業(yè)的核心能力,不斷提高產(chǎn)品市場競爭力;三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術中心試點示范工作,在抓好現(xiàn)有國家、省和市級企業(yè)技術中心的同時,集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術創(chuàng)新體系支撐平臺建設,著力構建國家級技術中心支撐平臺和區(qū)域性技術中心支撐平臺兩級技術創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質。積極引導企業(yè)運用信息技術開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新,重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設,以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向,有效引導企業(yè)運用信息技術開展管理創(chuàng)新,全面推進企業(yè)上網(wǎng)和電子商務。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動,按照“減量化,再利用、資源化”的原則,集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作;集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟示范大會和有關宣傳活動。

工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐,20**年工業(yè)增加值占gdp的53.1%,對經(jīng)濟增長的貢獻率高達60%。去年8月省委在視察時,要求在推進經(jīng)濟增長方式轉變、優(yōu)化經(jīng)濟結構方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的支柱,經(jīng)濟要率先發(fā)展,工業(yè)首先必須實現(xiàn)率先發(fā)展,的要求也就是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領全局,以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉變增長方式,著力謀求工業(yè)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展,努力爭取工業(yè)經(jīng)濟走在全省前列。

篇2

關鍵詞：墾區(qū)農(nóng)場經(jīng)濟；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；工業(yè)強場；建議

墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正在進入一個新的時期，“十二五”規(guī)劃對農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更為迫切的要求。相對城鎮(zhèn)工業(yè)來講，農(nóng)場企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為主，農(nóng)場經(jīng)濟的相對不發(fā)達，影響到墾區(qū)的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：

一、加強場縣共建 堅持工業(yè)強場

實施場縣共建，加大工業(yè)生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)工業(yè)可以發(fā)揮工業(yè)領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業(yè)、低技術的勞動密集型行業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉移，選擇自己的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上的競爭。與城市形成合理的結構分工，促進縣域工業(yè)和墾區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展。在國家工業(yè)體系中，墾區(qū)工業(yè)有自己的結構：擁有比城市工業(yè)更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優(yōu)勢；離資源產(chǎn)地近，運輸成本低。為此，農(nóng)場工業(yè)要發(fā)揮自己的特長，發(fā)展資源型加業(yè)工，生產(chǎn)半成品、初級加工品；尤其要發(fā)揮經(jīng)營機制靈活、填補城市工業(yè)空隙。保持勞動替代資本的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。

經(jīng)研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業(yè)、資源密集型的某些原材料工業(yè)、建材加工業(yè)、為城市工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)是農(nóng)墾工業(yè)的重點選擇產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)民的關系更為密切，關系農(nóng)場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產(chǎn)業(yè)空間，農(nóng)場應采取具體的優(yōu)惠政策引導投資。

二、明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 轉換工業(yè)結構

農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程，也就是工業(yè)結構的不斷調整和轉換過程。調整的關鍵是選擇主導工業(yè)，因為它代表農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展方向，決定農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展程度。

就農(nóng)場工業(yè)而言，首先要正確認識農(nóng)場工業(yè)的比較優(yōu)勢。若按大的行業(yè)類別劃分，則區(qū)分不明顯，比較優(yōu)勢不突出，小行業(yè)的比較優(yōu)勢往往被大的行業(yè)類別所掩蓋。故行業(yè)的分類越細，行業(yè)的類別越小，則比較優(yōu)勢越明顯。其次，在具有比較優(yōu)勢的行業(yè)中，根據(jù)增加值所占比重、與場內其他經(jīng)濟部門的聯(lián)系強度來篩選主導工業(yè)。但是主導工業(yè)是隨著工業(yè)化階段而不斷變化的，當主導工業(yè)停滯時，整個農(nóng)場工業(yè)也隨之停滯。為了使農(nóng)場工業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須在現(xiàn)行主導工業(yè)出現(xiàn)衰退時，大力扶持潛在的主導產(chǎn)業(yè)，使之成為下一時期的主導產(chǎn)業(yè)。

三、調整工業(yè)新式布局 加快綠色產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎設施，可以面對面地磋商管理經(jīng)驗和交流市場信息，還可以節(jié)約交通運輸?shù)冉灰壮杀?。所以工業(yè)聚集具有明顯的外部經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，可以提高農(nóng)場工業(yè)的整體競爭優(yōu)勢，促進第三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)場工業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須調整工業(yè)布局，走工業(yè)集中之路。曾有學者提出，在小城鎮(zhèn)建立工業(yè)小區(qū)，很多城鎮(zhèn)進行過這方面的嘗試，但從農(nóng)場工業(yè)的實踐來看，成功的范例不多，千人工業(yè)區(qū)的企業(yè)很少，工業(yè)小區(qū)并未成為企業(yè)的聚集地，“星星”式工業(yè)布局不能改變現(xiàn)狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業(yè)小區(qū)本身選址不當，有的是基礎設施不配套，或是收費過高、管理不善。為此，首先要對農(nóng)場工業(yè)小區(qū)進行科學合理的規(guī)劃，將工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設相結合，工業(yè)小區(qū)要將有關聯(lián)或基礎設施共用性強的企業(yè)集中在一起，以增強外部經(jīng)濟效益，力圖向“生態(tài)化”方向發(fā)展，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群。

近年來國家將“生態(tài)工業(yè)園”作為實現(xiàn)地區(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的典范。按照企業(yè)間的共生關系，將某企業(yè)產(chǎn)生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環(huán)綜合利用，形成無污染或少污染的生態(tài)工業(yè)區(qū)，這些成功的例子應該多去學習借鑒。

四、外引技術理念 內轉業(yè)務水平

墾區(qū)工業(yè)的技術水平與國內外先進技術水平的差異很大，且受當?shù)刭Y源和財力的制約，需要引進和轉化技術，以爭取在短時間內，迅速獲得技術水平的提高和進步。

對先進技術的選擇要根據(jù)農(nóng)場自然資源、勞動力文化素質、工業(yè)基礎等條件，選取適用技術。但技術選擇要避免資金密集型，要發(fā)揮農(nóng)場周邊勞動力眾多的比較優(yōu)勢，并與工業(yè)結構調整相結合，優(yōu)先支持主導產(chǎn)業(yè)的技術進步，帶動其他產(chǎn)業(yè)技術進步，從而提高資金使用效率。

鼓勵選擇環(huán)保技術、無廢少廢工藝和綜合利用技術，提高資源、能源利用率，從末端治理轉為全過程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴重、高耗能的設備和技術，對那些技術落后、設備陳舊、浪費資源、污染嚴重的小作坊要堅決查封。

農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要創(chuàng)造良好的環(huán)境，消除工業(yè)化的不利因素，促使比較優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，強化工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。墾區(qū)工業(yè)的競爭力在很大程度上取決于領導的管理水平。要有農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有持續(xù)的政策。過去很多農(nóng)場制定發(fā)展規(guī)劃和政策不能長期堅持執(zhí)行下去，隨著領導班子的變更，便提出工業(yè)發(fā)展的新目標、新思路、新戰(zhàn)略、新口號。這便影響了農(nóng)場的發(fā)展。同樣農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體是企業(yè)，給予企業(yè)的政策多少年內不變更，才能給企業(yè)發(fā)展提供有力保障，為農(nóng)場經(jīng)濟的快速發(fā)展再譜新章！

參考文獻：

[1]黃鏡天：抓好工業(yè)園區(qū)建設 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展[J]；當代廣西；2008年17期.

篇3

關鍵詞：延安；工業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F427文獻標識碼：A

1概述

工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，工業(yè)的進步具有決定性的作用。我國工業(yè)在全面推進現(xiàn)代化建設的過程中，注重地方工業(yè)建設，關注工業(yè)發(fā)展的協(xié)同操作。

集聚經(jīng)濟因其具有規(guī)模效應以及傳遞信息和知識等優(yōu)勢，是經(jīng)濟要素在空間布局上常見的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)也因產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)調才能更具有效率。一些學者例如紀玉俊等[1]發(fā)現(xiàn)，大國效應決定了中國可以通過產(chǎn)業(yè)集聚與擴散的動態(tài)循環(huán)推進雁陣模式產(chǎn)業(yè)升級進程，而地區(qū)間分工經(jīng)濟的實現(xiàn)提高了雁陣模式產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)濟效率與質量。也就是說，我國是一個大國，可以為產(chǎn)業(yè)在空間上優(yōu)化重組提供了廣闊空間。產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚與擴散可能是一個自發(fā)的市場行為，但正如越來越多的學者發(fā)現(xiàn)，市場往往會失靈，不但不能優(yōu)化經(jīng)濟要素的配置效率，還因常常發(fā)生經(jīng)濟危機而讓整個經(jīng)濟蒙受損失。Hausmann等[2]的研究表明，市場并非萬能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨各種外部性、信息不完全和不對稱，常出現(xiàn)投資過度或不足，以致出現(xiàn)產(chǎn)能過?；蜻^度波動等問題。在工業(yè)發(fā)展的過程中，要及時發(fā)現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題，及時糾正產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種市場失靈問題。韓永輝等[3]認為，作為發(fā)展中經(jīng)濟體，中國的各級政府能夠發(fā)揮發(fā)展型政府角色，在順應市場深化和機制完善的基礎上，借助政府能力與政策工具，合理制定和推行產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級與市場經(jīng)濟發(fā)展。正是由于產(chǎn)業(yè)空間布局以及結構方面，常常面臨外部性、信息不對稱以及投資不匹配、市場不匹配等問題，所以，需要政府加強產(chǎn)業(yè)調研，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集群在某一區(qū)域的健康發(fā)展，進而推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

延安在我國歷史發(fā)展中占據(jù)了重要的位置，延安的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有一定的代表性。改革開放以來，延安工業(yè)發(fā)展從自身資源出發(fā)，突出地域特色，走出了一條屬于延安自身發(fā)展的工業(yè)化道路。在新時期，延安工業(yè)發(fā)展面臨著新的環(huán)境和條件，延安工業(yè)發(fā)展必須要找準關鍵點[4]，延安經(jīng)濟增長嚴重依賴于自然資源稟賦，自然資源稟賦是延安經(jīng)濟增長的重要引擎，延安屬于典型的資源依賴型經(jīng)濟。因此查找出發(fā)展中存在的問題，突發(fā)發(fā)展瓶頸，才能夠找到新經(jīng)濟常態(tài)下工業(yè)發(fā)展的思路。

2延安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1工業(yè)經(jīng)濟綜合實力獲得提升

西部大開發(fā)戰(zhàn)略給予了延安經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性的機遇。延安在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，以資源型產(chǎn)業(yè)為主導拉動整個工業(yè)發(fā)展鏈條。近年來，延安工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長，能源工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增值，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，2019年1—5月全市工業(yè)完成產(chǎn)值661.59億元，增長18.6%，實現(xiàn)增加值349.47億元，增長7.2%，較1—4月提高0.2個百分點。能源工業(yè)實現(xiàn)增加值312.21億元，增長4.3%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長3.9個百分點，其中石油工業(yè)實現(xiàn)增加值210.24億元，增長4.0%，拉動增長2.5個百分點；煤炭開采和洗煤業(yè)增加值70.13億元，下降3.9%，影響下降0.9個百分點；天然氣開采業(yè)增加值19.49億元，增長58.6%，拉動增長2.2個百分點。非能工業(yè)實現(xiàn)增加值37.26億元，增長40.1%，拉動規(guī)上工業(yè)增長3.3個百分點，其中卷煙工業(yè)實現(xiàn)增加值12.67億元，增長45.5%，拉動增長1.2個百分點。但是，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，延安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，由于資源情況不同，基礎建設存在差異，延安各個縣區(qū)的工業(yè)化水平差異較大。各個地方經(jīng)濟發(fā)展參差不齊，既有陜西的十強企業(yè)，也有經(jīng)濟十分落后的區(qū)域。

2.2重點企業(yè)穩(wěn)定運行

延安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進步中涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)快速成長，適應國家產(chǎn)業(yè)政策調整和市場的變化，突出了技術改造和升級，保持了較快的增長速度。例如延安卷煙廠、延安供電公司、黃陵礦業(yè)公司等骨干企業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的作用。2019年生產(chǎn)卷煙30.6萬箱，產(chǎn)值增長14.2%。市首屆工業(yè)產(chǎn)品宣傳展示和推介銷售活動簽訂合同協(xié)議115億元。但是近年來沿岸工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)增速逐漸降低，持續(xù)發(fā)展的壓力較大。例如石油產(chǎn)業(yè)調整了調控能力，資源開采初期浪費嚴重，造成資源嚴重匱乏。有些地區(qū)開采程度已經(jīng)超過了警戒線。例如吳起、志丹兩縣，資源動用程度已經(jīng)達到了60.2%和99.1%。資源儲量制約了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，未來可持續(xù)發(fā)展存在重大壓力。

2.3高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在我國經(jīng)濟建設中不斷進行著經(jīng)濟結構的調整。延安工業(yè)發(fā)展遵循國家發(fā)展的狀態(tài)，不斷轉變發(fā)展方式。在延安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中將綠色新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的突破口，搶占了新能源發(fā)展的制高點。例如安塞縣的太陽能資源引進了江蘇格林保爾的投資建設項目，吳起縣黃龍縣推進太陽能屋頂光伏發(fā)電建設，利用本地資源進行新能源成果研究。在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，延安重視工業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)之間的融合，例如利用沼氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設等。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為延安工業(yè)經(jīng)濟注入了活力。但是在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，工業(yè)內部結構性矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)需要大量的融資，企業(yè)在融資能力上較弱，延安工業(yè)經(jīng)濟受到資本上的限制。

3新時期延安工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的思路和對策

3.1整合工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的多種資源

地方經(jīng)濟發(fā)展需要依托多種資源的融合。延安工業(yè)發(fā)展要整合經(jīng)濟發(fā)展的多種資源，構建起石油、煤炭、發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以支柱型經(jīng)濟保持全局穩(wěn)定。在發(fā)展中緊緊抓住結構調整和轉變方式主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進高技術，進行資源開發(fā)和環(huán)境保護。抓大放小，配套發(fā)展，實施能源強市戰(zhàn)略。在整合資源方面，突出工業(yè)和非工業(yè)之間的融合發(fā)展，建立起新型工業(yè)經(jīng)濟的格局。例如延安能源化工有限公司洛川輕烴裂解、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)和彩虹光伏玻璃等，政府在發(fā)展中積極協(xié)調企業(yè)中存在的問題，加速釋放工業(yè)產(chǎn)能，實現(xiàn)滿負荷運轉，加快延長石油半生氣巖鏈，50萬噸航空煤油建設，延川20萬噸可發(fā)性聚苯乙烯，三達膜科技等項目建設進度，促進資源之間融合發(fā)展。在供給側結構性改革持續(xù)深化過程中，引導退出煤礦2家、淘汰落后產(chǎn)能30萬噸。在全省率先實現(xiàn)相對集中行政許可權改革全覆蓋，市縣政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到88%，工程建設項目“六個一”審批管理經(jīng)驗全省推廣，受到住建部表彰。頂格落實減稅降費政策，減免企業(yè)稅費28.3億元。51戶市屬國企重組整合為16家集團公司，企業(yè)架構實現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑，國企資產(chǎn)總額突破1000億元。三達膜公司在科創(chuàng)板成功上市，中航油集團石油板塊遷址延安并完成股改，英雄互娛上市有序推進，56家企業(yè)在陜西股權交易中心掛牌。

3.2加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度

新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)快速發(fā)展的領航者，在新興產(chǎn)業(yè)中，加快鹽巖、陶土、風能、太陽能和生物智能等資源開發(fā)利用，促進產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，充分利用粉煤炭爐渣等工業(yè)廢棄物發(fā)展水泥、免燒磚等新型建材。在項目投資中加快縣域經(jīng)濟建設，幫助企業(yè)做好各項規(guī)劃，強化資金、土地等要素供給，確保條件成熟的項目早開工建設。同時緊盯西延高鐵、延安萬達城、陜煤黃陵電廠、富縣電廠、志丹足球小鎮(zhèn)等項目，全力做好環(huán)境保障工作，以新興經(jīng)濟引領新型經(jīng)濟發(fā)展模式，共同推進工業(yè)進入資產(chǎn)投資增長的快速道路。新興經(jīng)濟充滿活力，17個縣域工業(yè)集中區(qū)新入駐企業(yè)20戶，營業(yè)收入增長16.3%。引進新經(jīng)濟企業(yè)280家，累計達到720家，增加就業(yè)崗位2000多個，實現(xiàn)營業(yè)收入76億元。高新區(qū)科技孵化器獲批國家科技企業(yè)孵化器。出臺加快民營經(jīng)濟發(fā)展29條政策措施，清理拖欠民營企業(yè)賬款23.5億元，新增市場主體4.6萬戶、“五上”企業(yè)236戶。非公占比達到30%。

實施招商引資項目370個，到位資金575.9億元。實際利用外資增長66.7%。進出口總額完成任務進度和增幅均居全省第一。

3.3實施工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略就是為了推進企業(yè)的技術創(chuàng)新。延安工業(yè)產(chǎn)品單一技術含量較低，在推進品牌建設中引進先進技術，實現(xiàn)科研成果和專利的快速轉化。政府建立技術創(chuàng)新基金，用于新技術新工藝的推廣，特別是在名牌企業(yè)的推進過程中發(fā)揮企業(yè)的主導作用，支持企業(yè)中的名牌產(chǎn)品、馳名商標，增強企業(yè)的影響力。對企業(yè)給予創(chuàng)新融資的優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)謀劃項目，廣泛開展招商引資。例如規(guī)范小額貸款等服務，支持企業(yè)的財政建設，對企業(yè)放寬政策，引導培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)性人才，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、轉變政府職能、突出企業(yè)的實際效用，讓企業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的活躍因素。延安在經(jīng)濟推進中，加快陜北高端能源化基地建設，全面實施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》，建設石油、煤炭、天然氣和煤電“四大基地”，推進油煤氣資源綜合轉化利用，推動能源由量的擴張向質的提升跨越、能化由初級加工向產(chǎn)業(yè)鏈中高端跨越。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)承載要素集聚能力，推動縣域經(jīng)濟差異化、特色化發(fā)展，建設“新型工業(yè)強縣”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣”和“生態(tài)建設強縣”。

篇4

近年來，我們圍繞“工業(yè)立市、項目強市”，主要抓了以下五個方面的工作：

一、科學謀劃發(fā)展思路，突出工業(yè)主導地位

認真分析**發(fā)展的優(yōu)勢與不足，在全面分析把握市情的基礎上，我們把**放在湖北和三峽發(fā)展的整體框架中，充分利用臨近三峽三峽、區(qū)位交通便捷、工業(yè)用地條件好、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富等優(yōu)勢，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業(yè)立市、項目強市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰(zhàn)略，確立了把**建成湖北新興的工業(yè)強市、糧棉油等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市的奮斗目標。特別是針對**過去是農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)不發(fā)達的實際，通過集中力量推進項目建設，培植工業(yè)骨干，提高工業(yè)化水平；通過大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動發(fā)展；通過農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的轉變，以工業(yè)的發(fā)展強市富民。

二、培育壯大工業(yè)骨干，調整優(yōu)化工業(yè)結構

堅持以市場為導向，突出重點，優(yōu)化結構，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品集中，不斷壯大工業(yè)骨干。

一是培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。大力實施“511”工程，重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育化肥、水泥、優(yōu)質米、優(yōu)質棉產(chǎn)品、優(yōu)質白酒、啤酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等11大類優(yōu)質產(chǎn)品。初步形成了以**酒業(yè)、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，其中規(guī)模以上企業(yè)24家；以湖北化肥、三寧、開元、香青為代表的化工產(chǎn)業(yè)群，其中規(guī)模以上企業(yè)7家；以奧美、穩(wěn)健、朝陽、大江、帝元為代表的紡織產(chǎn)業(yè)群，其中規(guī)模以上企業(yè)13家；以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產(chǎn)業(yè)群，其中規(guī)模以上企業(yè)6家；以南輝為代表的電子產(chǎn)業(yè)群快速成長，其中規(guī)模以上企業(yè)2家。

二是創(chuàng)新發(fā)展機制，做大做強骨干企業(yè)。近幾年來，我們對409家市屬國有集體企業(yè)徹底推進以產(chǎn)權制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，在改制過程中因企制宜實行“三個一批”，即依法破產(chǎn)，盤活一批；股份改造，轉讓一批；賣斷產(chǎn)權，出售一批。國有骨干企業(yè)改制后，結束了過去徘徊不前的局面，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。**酒業(yè)公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，20**年可實現(xiàn)銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實力連續(xù)三年進入全國白酒行業(yè)前十強；今年正在實施的1萬噸優(yōu)質**大曲擴建工程建成后，年可實現(xiàn)銷售收入過10億元、利稅過2億元。三寧公司改制后企業(yè)積累全部投入發(fā)展，每年技改投入在3000萬元以上，今年可實現(xiàn)銷售收入2.3億元、利稅2200萬元，分別增長35.3%、33.3%。助力公司改制后先后在監(jiān)利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產(chǎn)150萬噸水泥的生產(chǎn)能力。

三是推進技改擴規(guī)，促進企業(yè)上檔升級。加大投入，運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來每年投入骨干企業(yè)的技改資金在1億元以上，酒業(yè)公司1萬噸優(yōu)質**大曲擴建項目主體車間、鍋爐車間已進入施工階段；三寧公司12萬噸合成氨平衡改造項目正加緊建設，精甲醇項目投產(chǎn)后已成為新的利潤增長點；助力公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站項目前期工作已經(jīng)完成，生料磨改造項目已竣工投產(chǎn)。以信息化帶動科技創(chuàng)新，酒業(yè)公司被列入全國首批“促進專利技術產(chǎn)業(yè)化示范工程”,是湖北省專利技術明星企業(yè)，公司采用全國同類最先進的電腦自動勾兌成型計算機系統(tǒng)，使酒液一次勾兌成功率達95％以上。**酒業(yè)、三寧化工被列入全省“三個一批”中的重點企業(yè)；**酒業(yè)、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業(yè)被三峽市列入40家重點工業(yè)企業(yè)加以扶持。

四是培植精品名牌，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。大力實施精品名牌戰(zhàn)略和新產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，先后制定了**市實施名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及實施方案，組織市屬重點企業(yè)大力研究開發(fā)新產(chǎn)品，積極申報國家、省級精品名牌。**酒業(yè)公司開發(fā)的系列**大曲，先后多次榮獲國內外質量大獎，是湖北省首屆名牌產(chǎn)品，連續(xù)四屆被評為“湖北省著名商標”。南輝公司研究開發(fā)的鋁電解電容器等關鍵性原材料——高比容鋁電極箔，技術達到了國際一流水平。開元公司加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，已形成4大系列20多種規(guī)格的產(chǎn)品格局，共有13項技術創(chuàng)新成果運用于生產(chǎn)，化學二氧化錳等產(chǎn)品填補了國內空白，公司被列入湖北省高新技術企業(yè)。全市共擁有省級以上名牌產(chǎn)品6個、省級以上著名商標6件。**大曲系列白酒、三峽星食用植物油、九龍仙米等獲得“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號。

五是發(fā)展外向型工業(yè)，拓展企業(yè)市場空間。落實鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項政策措施，引導企業(yè)調整產(chǎn)品結構，擴大生產(chǎn)和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展到15家，150多個品種和規(guī)格的產(chǎn)品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區(qū)。預計今年完成外貿(mào)自營出口850萬美元，比上年增長93.6％。

三、大力推進項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁

堅持把項目建設作為加快推進工業(yè)化、增強市域經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要抓手，狠抓招商引進，借助外資外力，加快形成新的工業(yè)增量。

一是堅持定向定位招商，努力提高招商引資成功率。充分利用**區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富、臨近三峽水電基地等優(yōu)勢，面向長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺地區(qū)重點引進農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、紡織、載電體及電子工業(yè)項目。組織參加了鄂港經(jīng)貿(mào)洽談會、三峽三峽投資洽談會等招商活動，不斷創(chuàng)新招商方法，拓寬招商引資的渠道和領域，招商引資取得新進展。近年來，全市通過招商引資共引進工業(yè)項目51個，協(xié)議引資21億元，實際到位投資12億元。

二是引進培育骨干項目，構筑市域經(jīng)濟的強力支撐。集中人力、物力、財力，著力引進一批規(guī)模大、實力強、后勁足的骨干項目。今年已竣工和在建項目中，投資過億元的項目有11個，湖北化肥煤代油工程、南輝高比容化成箔、迅達工業(yè)科技園、奧美紡織衛(wèi)材等項目均是投資過億元、預期稅收過千萬元的大項目。湖北化肥煤代油技改工程總投資12.56億元，2005年建成后年可實現(xiàn)利稅1.3億元；迅達工業(yè)科技園項目總投資3億元，建成后年可實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，實現(xiàn)稅收4000萬元。預計經(jīng)過3-5年努力，可引進培育稅收過億元的企業(yè)1個以上、稅收過千萬元的企業(yè)10個以上、稅收過500萬元的企業(yè)20個以上。

三是完善項目建設機制，推動市鎮(zhèn)項目建設齊頭并進。制定了招商引資和項目建設考核獎懲辦法，與各鎮(zhèn)及市直有關部門簽定了項目建設目標責任狀。對項目建設堅持一月一通報、一季一督辦，充分調動了各地各有關部門狠抓項目建設的積極性。全市項目建設呈現(xiàn)骨干項目與中小項目并興、市級與各鎮(zhèn)項目建設并進的良好局面。

四、建設特色工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)塊狀發(fā)展

我們堅持把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的重要載體、產(chǎn)業(yè)升級的示范基地、城鎮(zhèn)建設的亮點工程來抓，促進項目向園區(qū)聚集，提高了產(chǎn)業(yè)板塊的集中度。

一是突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。我們依托產(chǎn)業(yè)基礎、資源、交通、區(qū)位等有利條件，結合城市總體規(guī)劃修編，高標準規(guī)劃建設楚天工業(yè)園和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”兩大工業(yè)園區(qū)，并確立了園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，即把“楚天工業(yè)園”建成高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)，規(guī)劃面積9.24平方公里；把安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建成農(nóng)產(chǎn)品加工密集園區(qū)、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積1.2平方公里，可接納工業(yè)企業(yè)15-20家。

二是加大投入，完善園區(qū)基礎設施。我們堅持多渠道籌資，加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐。一方面，堅持政府引導投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、分步建設、滾動發(fā)展的方針，每年由市財政安排資金2000萬元用于園區(qū)基礎設施建設。另一方面，積極爭取省、市對園區(qū)建設的資金、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。近兩年全市共投入資金5000萬元用于園區(qū)基礎設施建設和入園項目的配套建設。為與楚天工業(yè)園建設相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬元高標準完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬元修建了110KV的城北變電站，并完成了電信設施擴容改造和有線電視光纖網(wǎng)絡改造等一批重點市政工程建設。同時，大力加強交通網(wǎng)絡建設，打造工業(yè)園區(qū)與外部聯(lián)接的快速通道，近幾年先后投資1.4億元完成了以境內318國道、鴉來省道、雅澧省道和馬窯省道為重點的公路路網(wǎng)建設工程。

三是創(chuàng)新體制，引導招商引資項目向園區(qū)聚集。我們打破行政區(qū)域界限，按照“誰招商、誰投資、誰收益”的原則劃分項目收益，引導各鎮(zhèn)招商項目向園區(qū)集中，實行產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聚集。市政府對各鎮(zhèn)統(tǒng)一政策，同等支持。僅今年竣工和在建工業(yè)項目中，落戶兩大工業(yè)園區(qū)的項目就達20個，總投資16.3億元。

五、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬工業(yè)發(fā)展領域

我們跳出“城鎮(zhèn)抓工業(yè)、農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定勢，堅持以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)與工業(yè)的鏈接點來抓，圍繞工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)推動工業(yè)，逐步形成了工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調互動的發(fā)展格局。

一是培植龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)牽引力。我們立足豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力引進外資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近幾年，全市共引進農(nóng)產(chǎn)品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩(wěn)健、臺灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發(fā)展前景好、產(chǎn)品競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市。全市糧油加工、棉紡加工、果蔬加工等規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到36家，網(wǎng)絡農(nóng)戶6.9萬戶，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬畝，安置農(nóng)村富余勞動力12700多人。

二是建設配套生產(chǎn)基地，打造龍頭企業(yè)前置車間。引導農(nóng)民樹立“龍頭企業(yè)加工什么，農(nóng)業(yè)就生產(chǎn)什么”的新理念，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工主導型轉變。堅持以“一江兩河三線四區(qū)”為軸線優(yōu)化基地布局，建成了40萬畝商品糧、18萬畝優(yōu)質棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝砂梨、11萬畝水產(chǎn)品、10萬畝專用蔬菜、3萬畝速生豐產(chǎn)林等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。

三是完善利益聯(lián)結機制，形成利益共同體。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產(chǎn)合同，確立契約關系，農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨干龍頭企業(yè)均分別與農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，承諾了最低收購價格和收購數(shù)量，以合同形式明確了雙方的責、權、利關系。全市糧食加工購銷企業(yè)今年已和農(nóng)民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。

下來，我們將認真貫徹落實三峽市第三次黨代會精神，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持第一要務，突出兩大重點，強化三項工作，實現(xiàn)四個突破，推動市域經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，為三峽建設世界水電旅游名城作出更大的貢獻。

“堅持第一要務”，就是把發(fā)展作為第一要務，發(fā)揮優(yōu)勢，強化措施，搶前爭先，爭強進位，提速前進。

“突出兩大重點”，就是突出工業(yè)發(fā)展和基礎設施建設兩大重點，進而加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

篇5

關鍵詞：共享經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)；共享農(nóng)業(yè)

1荊州共享農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式

1．1農(nóng)地的共享

土地共享主要是指農(nóng)民將土地的相關信息發(fā)送到規(guī)范的網(wǎng)絡共享平臺。一是供需雙方根據(jù)各自的實際需求直接進行磋商，從而使得土地使用權得到高效流轉。二是平臺對土地進行使用權的收購，平臺再將使用權轉讓給其他消費者，消費者可以根據(jù)自身需求對土地進行收購使用。這種土地共享的模式，可以很好的利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，整合閑置土地，加快土地流轉和集約化、規(guī)?；?，讓供需雙方達到共贏。

1．2農(nóng)產(chǎn)品的共享

農(nóng)產(chǎn)品共享與農(nóng)村物流共享密切相關，近年來，隨著電子商務的迅猛發(fā)展，農(nóng)村購物數(shù)量和質量都在提升，農(nóng)村的物流也呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。這就為農(nóng)產(chǎn)品共享提供了條件，在確保農(nóng)產(chǎn)品質量的前提下，將農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行預售，消費者不僅僅局限于產(chǎn)品消費，更可全程參與、管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，最后依托農(nóng)村物流將產(chǎn)品送入消費者手中；消費者也可以親身體驗農(nóng)產(chǎn)品收獲過程，體驗農(nóng)村文化和飲食，帶給消費者另一番體驗。這種模式：一來為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者增加了銷量；二來為消費者增加了滿足感，形成一種良性循環(huán)。

1．3生產(chǎn)工具的共享

我國農(nóng)村地域廣闊，地形復雜，土地分散化嚴重，小農(nóng)戶生產(chǎn)占主體，小規(guī)模生產(chǎn)帶來的一個問題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化難度較大。小農(nóng)戶購買現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械成本巨大。農(nóng)業(yè)機械的使用成本和維護成本也高，而且農(nóng)業(yè)機械使用率較低，當機械閑置下來就是一種巨大浪費，這就為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具共享提供了發(fā)展空間。利用現(xiàn)達的信息網(wǎng)絡，對于閑置的生產(chǎn)工具進行信息共享，對供需雙方進行匹配，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具共享，避免資源浪費，提高工具的使用效率，節(jié)省農(nóng)民生產(chǎn)成本。

1．4農(nóng)技的共享

當下，知識的共享隨著信息化已經(jīng)深入我們的生活。農(nóng)業(yè)科學技術業(yè)發(fā)展迅速，但是農(nóng)業(yè)科技的推廣難度不小，當農(nóng)戶遇到一些種養(yǎng)或者生產(chǎn)性問題，又或是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的操作問題，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)交流平臺進行咨詢，政府也可以整合行業(yè)專家進行答疑，回答農(nóng)民遇到的各種問題。類似于以前的農(nóng)業(yè)熱線，現(xiàn)在具有更多的咨詢渠道，信息發(fā)展也更加完善，農(nóng)業(yè)科學技術的共享更加便捷，降低了農(nóng)民生產(chǎn)成本，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，間接增加了農(nóng)民的收入。

1．5勞動力的共享

我國一直是廉價勞動力大國，但是隨著我國經(jīng)濟水平的穩(wěn)步上升，社會條件不斷進步，城鄉(xiāng)距離的進一步拉大，農(nóng)村的廉價勞動力現(xiàn)象將一去不復返。而且很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是勞動密集型，勞動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工不可或缺的因素，但是目前勞動力缺失、勞動比例失衡現(xiàn)象嚴重。目前仍以小農(nóng)生產(chǎn)為主的方式嚴重限制了勞動力流動，通過共享平臺，可以做到家庭勞動力的有效利用，解決勞動比例失衡，農(nóng)民可以根據(jù)自身的時間來調整務農(nóng)、務工的工作時長，充分利用生產(chǎn)力。

2荊州共享農(nóng)業(yè)存在的主要問題

2．1現(xiàn)有政策法規(guī)很難適應共享農(nóng)業(yè)新興發(fā)展業(yè)態(tài)

共享經(jīng)濟的發(fā)展是依托互聯(lián)網(wǎng)存在的，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不同于實體經(jīng)濟，它的跨地域、跨行業(yè)的特點明顯，由此帶來的是現(xiàn)有政策法規(guī)很難與共享農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配。一是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和責任人的法律地位和責任界定模糊不清，易造成行業(yè)混亂；二是平臺的行業(yè)劃分、雇傭關系，平臺稅收等難以明確規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是不可避免的，但由此帶來的行業(yè)混亂和責任不明，給政策法規(guī)的制定帶來了巨大挑戰(zhàn)，不可避免就會出現(xiàn)一些政策法規(guī)觸及不到的地方，從而為共享平臺的發(fā)展帶來不利影響。

2．2農(nóng)業(yè)共享平臺數(shù)據(jù)獲取困難

共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力仍然是大量的共享數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)作為相對弱質的產(chǎn)業(yè)，隨著氣候變化較為明顯，尤其要注重實踐性和科學性。因此，農(nóng)業(yè)共享的平臺數(shù)據(jù)顯得尤為重要，但是事實上，很多重要數(shù)據(jù)只是掌握在少數(shù)人手中，平臺公布的數(shù)據(jù)的可靠性有待商榷，也有待實踐來檢驗。對于知識水平相對較低的農(nóng)民來說，對數(shù)據(jù)的甄別能力弱；對平臺來說，數(shù)據(jù)整理和維護也是需要劇的成本。由此可見，數(shù)據(jù)的共享面臨著重重困難。

2．3共享農(nóng)業(yè)監(jiān)管和信用體系亟待健全

共享農(nóng)業(yè)是信息化發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結合產(chǎn)物，是一種新型經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)，新生事物必然在行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性方面有所欠缺，以及出現(xiàn)一些行業(yè)監(jiān)管問題。新興行業(yè)魚龍混雜，市場準入條件不夠完善，難以規(guī)范和監(jiān)督市場參與者的各種行為。而且，誰來作為監(jiān)管者仍然難以確定，最終政府不得不出面，無形增加了監(jiān)管的隱成本。制定一套適用的監(jiān)管機制需要時間成本、人力成本。另外，新興行業(yè)的崛起，帶來的又一個問題是行業(yè)信用體系的建立，互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息量巨大，如何甄別這些信息得到有用信息，都是亟待解決的問題。

2．4缺乏共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障機制

共享農(nóng)業(yè)是一個新生兒，在很多方面還沒有很成熟的體制機制，尤其是保障機制。不同于傳統(tǒng)的行業(yè)，發(fā)展了這么多年，各種機制已經(jīng)趨成熟，而共享農(nóng)業(yè)首先在地域上不受限制，其次是在行業(yè)上不受限制，以農(nóng)業(yè)為基礎，融合了加工業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)、餐飲業(yè)等多個行業(yè)。因此，相比于傳統(tǒng)行業(yè)，在行業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展保障、勞動關系等各方面都要及時進行調整，以維護該行業(yè)的健康發(fā)展，而這些機制體制的建立時間比起行業(yè)崛起速度慢了很多。

3荊州共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3．1政府創(chuàng)新管理方式，規(guī)范法律法規(guī)

共享農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，平臺企業(yè)、農(nóng)民獲取信息的能力都會大幅度增加，需要政府更加開放的治理環(huán)境。敢于放權，讓農(nóng)民與企業(yè)、市場之間走得更近，使得市場中的利益體相互促進和監(jiān)督，形成良性循環(huán)。但同時，也要完善相關法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，促進公共服務建設，明確企業(yè)責任，劃定責任界限，明確共享農(nóng)業(yè)法律界限，規(guī)范共享農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展，避免市場混亂。

3．2建設共享農(nóng)業(yè)協(xié)會，共享農(nóng)業(yè)信息

類似農(nóng)業(yè)合作社，建立共享農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，一方面企業(yè)之間可以互相溝通，交換市場信息，能及時應對市場的瞬息萬變，企業(yè)之間的聯(lián)合有利于降低企業(yè)之間競爭成本，共同維護共享信息的整合，信息搜集范圍和完整性也能得到有效加強，進而有利于市場均衡發(fā)展，更加明確共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。另一方面，農(nóng)民可以從行業(yè)協(xié)會得到更為全面和可靠的信息，形成雙向互補共贏，實現(xiàn)共享農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3．3加強信用體系建設

信息的準確性直接決定了共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程和方向，信用體系的建立是必不可少的環(huán)節(jié)。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺與信息搜集整理部門的信息對接，規(guī)范信息管理，嚴格審核平臺消費者資格，達到降低交易成本和風險的目的。一是打破信息交換壁壘，消除信息不對稱，加強消費者、企業(yè)平臺、政府部門有效信息的流動。二是政府等公共部門的相關信用數(shù)據(jù)在合理化處理后對平臺和消費者公開，以便于對共享農(nóng)業(yè)參與者身份的審核，并進一步加強社會信用體系建設。

篇6

作者：鄭應萬 單位：重慶市巫溪縣經(jīng)委主任

近年來，巫溪縣的工業(yè)經(jīng)濟保持了較快增速。但部分行業(yè)和重點企業(yè)與年度目標任務的差距較大，企業(yè)融資難、產(chǎn)品運輸難、人才緊缺、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化等問題還十分突出，需要認真研究解決。通過深入開展“解放思想、擴大開放”大討論，縣委、縣政府增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感，對今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標進行了較大調整。發(fā)展思路是:深入貫徹科學發(fā)展觀，以工業(yè)園區(qū)為載體，以工業(yè)項目為抓手，堅持對外開放與對內開放并舉，著力引進先進生產(chǎn)要素，積極發(fā)展綠色工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大骨干企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，基本形成以能源礦產(chǎn)開發(fā)為支撐、建材化工為重點、綠色產(chǎn)品加工為依托的工業(yè)體系。奮斗目標是:到2012年，實現(xiàn)“三個提升”，即工業(yè)發(fā)展水平大幅度提升，在縣域經(jīng)濟中的比重大幅度提升，工業(yè)效益指數(shù)大幅度提升。工業(yè)總產(chǎn)值達到50億，年均增長40%，比“十一五”以來的平均增速提高8個百分點;工業(yè)增加值占GDP的比重達到36%，在2006年的基礎上增加23.4個百分點;規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)達到巧0%，在2006年的基礎上提高86.9個百分點。

為實現(xiàn)上述目標，縣委、縣政府決定強化工作措施，著力抓好七個方面的工作

一是突出發(fā)展重點。依托優(yōu)勢資源，走資源開發(fā)的開放型發(fā)展道路，提高工業(yè)集中度，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，以“倒計時”的思路和辦法全力打好攻堅戰(zhàn)。打造渝東北能源重點縣。充分利用灣灘河、東溪河、后溪河、西溪河、巴巖子河流域的水能、煤炭資源優(yōu)勢，打造5個以上電力、煤炭為主的能源產(chǎn)業(yè)帶，建成中梁、劉家溝、灣灘河水庫電站以及紅池壩、大官山風電場等電源項目。加強電網(wǎng)建設，提升輸配能力。加強煤炭資源整合步伐，引進大企業(yè)集團參與煤炭資源開發(fā)，改造提升現(xiàn)有礦井，加快新辦礦建設，全面提升煤炭生產(chǎn)能力。建成全市循環(huán)經(jīng)濟示范點。以循環(huán)經(jīng)濟理念統(tǒng)攬資源開發(fā)，以清潔能源為電力支撐，以釩提純及余熱發(fā)電為主干產(chǎn)業(yè)，以礦電聯(lián)營、循環(huán)利用為目標，按照“一年打基礎、三年見成效、五年上規(guī)模”的要求，在尖山鎮(zhèn)選點建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，圍繞釩提純，余熱發(fā)電等骨干項目，采取“五統(tǒng)三分”的運作模式，把園區(qū)建設成為全市循環(huán)經(jīng)濟示范點。到2012年，基本建成投產(chǎn)20萬噸電石、3500噸五氧化二釩、1萬噸工業(yè)硅、2X5.5萬千瓦余熱電廠、10萬噸硫酸等。建設三峽庫區(qū)綠色產(chǎn)品加工基地。加強蠶桑基地建設，提升改造現(xiàn)有設備和加工技術，擴大絲、織綢能力，2012年生絲產(chǎn)量達到150噸，織綢300萬米。引進新技術、新工藝對“兩薯”、玉米、魔芋等農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，大力開發(fā)綠色食品;與知名企業(yè)合資合作，利用豐富的中藥材資源，積極開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權、適應市場需求的中藥制品并積極拓寬銷售市場。把建材工業(yè)培育成縣域經(jīng)濟新的增長點。加快建材企業(yè)技改，加強節(jié)能降耗和污染治理，提升技術裝備水平，早日建成建通窯水泥項目，引進新型干法水泥項目，壯大水泥及水泥制品生產(chǎn)規(guī)模。加強林木基地建設，擴大林木加工生產(chǎn)能力。積極開發(fā)古生物化石、大理石、石材等產(chǎn)品。二是做好工業(yè)項目的策劃、包裝和爭取。加強項目工作，委托專業(yè)機構策劃、論證、包裝工業(yè)項目。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專題規(guī)劃及有關會議精神、決定決議，捕捉項目信息，有針對性地策劃包裝出一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、成熟度相對較高的重大工業(yè)項目，充實項目庫。全縣儲備工業(yè)項目100個以上，投資額150億以上。2009年儲備的項目投資達60億元，2010年100億元，2011年150億元。積極加強與市級部門溝通，獲取有益信息，做好項目對接，搞好項目跟蹤，抓好項目落實，每年有2一3個重大項目落地，2009年完成工業(yè)投資巧億元，2010年20億元，2011年25億元，2012年30億元。三是推進園區(qū)建設。按照“一園兩組團”的模式，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強化開放功能，提高配套服務能力，吸引先進的生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，力爭用五到十年時間，把工業(yè)園區(qū)建設成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、配套功能齊全的工業(yè)新區(qū)。以體制彌補空間，把巫溪的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢與發(fā)達地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的有機結合，促進溝通、協(xié)調和配合，積極推進永川.巫溪產(chǎn)業(yè)園建設。同時，在文峰、尖山、徐家、下堡、中崗、田壩、峰靈、蒲蓮等地建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為工業(yè)園區(qū)的補充。四是大力招商引資。抓住市里即將建立重慶招商網(wǎng)，幫助區(qū)縣建立項目庫和搭建招商平臺等機遇，進一步創(chuàng)新招商方式，建立以項目為主導、專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助、園區(qū)為載體、企業(yè)為主體的招商機制。一是以工業(yè)項目抓招商。摸清工業(yè)存量資產(chǎn)，包裝、策劃一批較好的工業(yè)項目，以技術改造抓招商、以企業(yè)擴張抓招商，切實把現(xiàn)有工業(yè)存量做大盤強。二是以特色優(yōu)勢資源招商。通過包裝項目，吸引有實力的企業(yè)投資開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是以商招商。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的作用，發(fā)動企業(yè)開展以商招商，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的滾動效應。四是委托招商。充分利用巫溪縣的人脈資源，發(fā)揮在外巫溪成功人士作用，拓展委托招商范圍，建立招商效果與招商獎勵相掛鉤的委托招商機制，形成委托招商網(wǎng)絡。今后四年，累計完成工業(yè)招商50億元。五是抓重點企業(yè)發(fā)展。堅持“抓大促小”，進一步健全重點企業(yè)培育機制，支持、鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合或跨行業(yè)發(fā)展，強化政策支持，在資金、土地、項目審批等方面給予優(yōu)先扶持、重點支持，并納入縣級考核，實行動態(tài)管理。同時，認真落實“縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)”、“企、I仁直通車”等政策措施，真正解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，扶持重點企業(yè)做大盤強。到2012年，產(chǎn)值達5億元以上的企業(yè)2戶，1一5億元的5戶以上，5000萬一1億元的10戶以上。六是提高企業(yè)管理水平。充分發(fā)揮經(jīng)委的行業(yè)管理作用，加強與縣行政學校的合作，多方籌措培訓經(jīng)費，實施“企業(yè)家培訓計劃”，每年定期對規(guī)模以上企業(yè)進行集中培訓，提高發(fā)展開放型經(jīng)濟的素質和能力。加強思想建設，要求企業(yè)業(yè)主切實肩負起社會責任，在縣委、縣府的領導下，加快發(fā)展。堅持“走出去”與“請進來”相結合的方針，積極為企業(yè)家外出學習進修、參觀考察和投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。指導企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范管理體制、完善法人治理結構、健全財務制度和誠信檔案，提高管理水平。七是切實落實運行保障。做好運行監(jiān)測分析工作，把握宏觀經(jīng)濟態(tài)勢和產(chǎn)品市場變化趨勢，隨時做好相關變化的調控準備。加大煤、電、運協(xié)調力度，進一步強化煤炭市場管理和有序用電工作，保證工業(yè)生產(chǎn)能源供應;加強與交通部門的協(xié)調，保證道路暢通。利用項目積極爭取用地指標，嚴格堅持市里文件規(guī)定的項目投資、產(chǎn)出強度標準，鼓勵企業(yè)建設多層標準廠房，提高土地利用率。加強銀企合作，密切銀企關系，充分發(fā)揮擔保公司的作用，幫助企業(yè)協(xié)調解決銀行貸款，同時，進一步激活民間資本，鼓勵、引導更多的民間資本投向工業(yè)領域，堅定不移地支持、鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

篇7

融資不是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，需求不足和產(chǎn)能過剩是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)。同時，放寬貨幣政策并不能真正促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只會維持過剩產(chǎn)能并在長遠上不利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。5月13日，《證券日報》記者從長江商學院的關于工業(yè)企業(yè)大樣本問卷調查報告了解到。

調查結果顯示，企業(yè)利潤留存是最重要的融資渠道，96%的企業(yè)回答這是他們最主要的融資方式。其次，分別有3%的企業(yè)以企業(yè)創(chuàng)始人資金為最大資金來源。此外，企業(yè)資金來源的渠道非常集中，以利潤留存來說，61%的企業(yè)認為這種資金來源占其資金總額的50%以上。

調查結果顯示，經(jīng)歷了困難的2014年，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在今年第一季度企穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為50，處于榮枯臨界點。

數(shù)據(jù)表明，中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不太可能出現(xiàn)硬著陸，原因有三：第一，在過去幾個季度企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)好轉。反映經(jīng)營狀況困難的企業(yè)逐季遞減，從2014年第二季度的19%下降到今年第一季度的4%。第二，雖然產(chǎn)能過剩的問題仍然普遍并且是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)，其嚴重程度在緩解。最后，融資仍然不是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

篇8

 

企業(yè)集團是我國改革開放以后形成的一種新型的經(jīng)濟組織形式，它是以實力雄厚的大企業(yè)為核心，以資產(chǎn)聯(lián)結為紐帶，由眾多企業(yè)按照經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，在自愿互利的基礎上，優(yōu)化組合而成的跨行業(yè)、跨地區(qū)、多功能、多元化經(jīng)營的企業(yè)聯(lián)合體。

 

在經(jīng)濟全球化的大背景下，組建大企業(yè)大集團，既是現(xiàn)代企業(yè)不斷發(fā)展壯大的一種規(guī)律性現(xiàn)象，也是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長的必經(jīng)過程。為此，針對我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和企業(yè)在塊狀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面進行了調研，提出一些建議和意見。

 

1.我市工業(yè)企業(yè)集團化發(fā)展存在的主要問題

 

近年來，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但相比之下，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并未穩(wěn)步快速，集聚效應和綜合競爭優(yōu)勢不明顯，部分行業(yè)還呈衰退趨勢;尤其是企業(yè)集團化發(fā)展的步伐不快，嚴重阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：

 

1.1企業(yè)組織形式和管理滯后，缺乏集團化經(jīng)營的制度基礎。一是組織形式上：“寧做雞頭不做鳳尾”。多元化的產(chǎn)權結構和法人治理結構等現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)集團化經(jīng)營所必須的制度基礎。目前，我市多數(shù)企業(yè)主“小富即安”意識較濃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強。

 

多數(shù)企業(yè)主“小農(nóng)意識”較重，擔心引進開放的多元化產(chǎn)權結構和法人治理結構等現(xiàn)代企業(yè)制度，會使自身在企業(yè)決策和管理上失去自主權，寧做“雞頭”也不愿做“鳳尾”，錯失聯(lián)合競爭、集團化經(jīng)營的機遇，這是制約我市企業(yè)集團化發(fā)展最主要的原因之一。二是管理模式上：家族式、作坊式。我市工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的主要構成者——民營企業(yè)，大多數(shù)是中小企業(yè)，其管理模式多數(shù)仍停留在家族式、作坊式管理階段，管理人員尤其是經(jīng)理層大多由家庭成員或家族成員構成，管理松散，想到哪里做到哪里。缺乏系統(tǒng)有效的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，限制了企業(yè)進一步做大做強。

 

1.2企業(yè)單體規(guī)模小，市場競爭力與抗風險能力弱，缺乏集團化經(jīng)營的物質基礎。我市工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)為中小型企業(yè)，企業(yè)單體規(guī)模和總量仍然偏小。工業(yè)增長和發(fā)展相當程度上依靠企業(yè)個數(shù)的擴張，尤其是個體、私營企業(yè)迅速增長，高新技術企業(yè)較少。

 

1.3企業(yè)創(chuàng)新能力和技術水平低，自主品牌少，缺乏集團化經(jīng)營的能力基礎。一是科技投入不足，創(chuàng)新能力不強。我市多數(shù)民營企業(yè)技術開發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的有效平臺尚未真正形成。

 

二是產(chǎn)品技術質量標準等次較低，存在質量安全隱患。三是自主品牌少，企業(yè)和行業(yè)發(fā)展滯緩。與周邊多數(shù)縣(市、區(qū))橫向比較，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍較滯緩，尚處于爬坡期。尤其是外貿(mào)出口企業(yè)，在發(fā)展過程中受制約的因素較多，既有國家宏觀政策層面的因素(如金融政策、出口退稅政策等)，更有企業(yè)自身微觀層面的眾多因素，其中企業(yè)缺乏自主品牌是關鍵因素之一。

 

2.對大力培育企業(yè)集團的幾點建議

 

企業(yè)集團化戰(zhàn)略，是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是帶動和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。為大力培育和扶持我市企業(yè)集團，還須從以下幾方面努力：

 

2.1思想再解放，觀念再更新。

 

溫州、樂清、慈溪、新昌等地的民營經(jīng)濟之所以能持續(xù)快速健康發(fā)展，其關鍵原因：一是當?shù)攸h委、政府從實際出發(fā)，不斷整合、優(yōu)化“存量政策”，與時俱進制定“增量政策”;積極為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，引導和扶持企業(yè)向大企業(yè)大集團方向發(fā)展。二是在政府的積極引導下，企業(yè)勇于解放思想，具有敢拼、敢闖、敢試的膽氣和魄力;具有在市場經(jīng)濟大潮中善于應變的智慧和能力;具有強抓機遇，跨越發(fā)展的大思路、大氣魄、大手筆。所以，我們要學習和借鑒他人經(jīng)驗，思想要再解放，觀念要再更新，積極引導企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新。

 

首先是理念創(chuàng)新，著力培養(yǎng)企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光。一個地方經(jīng)濟發(fā)展固然離不開當?shù)卣囊龑Ш椭С郑铌P鍵的因素在于企業(yè)的內生原動力。在世界經(jīng)濟一體化的大趨勢下，現(xiàn)代經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟已發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的國際化問題越來越凸現(xiàn)出來。

 

如企業(yè)活力受制于國際大環(huán)境、全球經(jīng)濟一體化進程改變了企業(yè)的活動范圍，信息化和網(wǎng)絡化的快速發(fā)展改變了企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念與經(jīng)營方式，可持續(xù)發(fā)展的需要改變了企業(yè)的經(jīng)營目標等。因此，企業(yè)家要有戰(zhàn)略眼光，以全球的視野考量企業(yè)的發(fā)展，洞察未來，把握趨勢。

 

其次是組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快企業(yè)產(chǎn)權制度改革。民營經(jīng)濟要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須通過企業(yè)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，依托新的優(yōu)勢，構建企業(yè)核心競爭能力。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，在自我創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展的基礎上，從實際出發(fā)，按照企業(yè)制度演進的客觀規(guī)律，逐步由傳統(tǒng)的企業(yè)組織形式向規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)組織形式轉變。針對我市實際，當前重在組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快做大做強。在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，以資本為紐帶(如聯(lián)合、并購、上市等)或通過掛靠合作等方式(如通過掛靠取得品牌和質量安全認證證書使用許可等)，加強行業(yè)內整合，積極穩(wěn)妥引導企業(yè)通過各種形式實現(xiàn)集團化經(jīng)營，走聯(lián)合競爭、共同發(fā)展的道路。

 

第三是方法創(chuàng)新。政府對企業(yè)的直接扶持固然重要，但更應重視企業(yè)人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)。對此，建議從以下兩個方面積極做好工作：一是牽線搭橋，為企業(yè)人才培養(yǎng)提供平臺。二是要特別重視對第二、三代企業(yè)家的培養(yǎng)。組織實施“未來企業(yè)家培養(yǎng)行動計劃”，建立“未來企業(yè)家培養(yǎng)專項基金”。

 

2.2典型引路，示范帶動。

 

隨著中小企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，不少企業(yè)都有再上一個新臺階的發(fā)展愿望，但因種種原因而無法實現(xiàn)。許多中小企業(yè)對如何實現(xiàn)企業(yè)體制機制、經(jīng)營方式、管理模式等方面的改革與創(chuàng)新缺乏相關的知識，對現(xiàn)有政策、法規(guī)和實際操作程序也不甚了解，往往使企業(yè)失去了進一步發(fā)展的機遇。

 

因此，我市中小企業(yè)的轉型升級和再發(fā)展迫切需要政府的引導和典型示范。政府應積極鼓勵支持一些有意向的企業(yè)勇作試點，協(xié)助其組建集團公司。一方面要有政府的參與指導，企業(yè)在轉型升級過程中，成功率會更高;另一方面要通過試點企業(yè)成功轉型升級的示范帶動，能為其他企業(yè)的轉型再發(fā)展提供良好的經(jīng)驗和范例。

 

一是在促進企業(yè)做大做強的方式選擇上，因企制宜。對一些規(guī)模較大的企業(yè)經(jīng)過引導、培育后可直接上市;對有希望組建成集團的企業(yè)，通過政府引導、鼓勵，強強聯(lián)合，實現(xiàn)集團化經(jīng)營;對于規(guī)模尚小的單個企業(yè)，先培育一批龍頭企業(yè)，再強強聯(lián)合。二是降低門檻，用足政策。

 

如樂清，《關于培育和鼓勵企業(yè)上市實施意見(試行)的通知》﹝樂政發(fā)(2008)14號﹞規(guī)定：“企業(yè)在改制設立股份有限公司時，或企業(yè)上市過程中需要分離或重組的資產(chǎn)在股權轉讓、資產(chǎn)并購時不變更最終所有者的，凡在本市有關部門辦理土地、房產(chǎn)、車船等資產(chǎn)的變更，按非交易性過戶處理，免收有關各項地方性規(guī)費，按權限可免征契稅?！睂Υ耍沂性诖罅ε嘤髽I(yè)集團過程中，既要用足用好包括上級的“存量政策”，又要與時俱進制定新的激勵政策，并加大兌現(xiàn)力度，防止“政策放空”。

 

2.3注重自主創(chuàng)新，強化品牌建設。

 

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之本。企業(yè)的市場競爭力主要表現(xiàn)在產(chǎn)品、價格和市場占有率上，這其中最重要的是由質量和技術決定的產(chǎn)品。只有較好的技術和較好的產(chǎn)品才能創(chuàng)立起較好的品牌。而品牌是國際市場的通行證，是構成國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分，更是市場競爭中決定勝負的關鍵。

 

事實上，我市企業(yè)當前的主要癥結是，多數(shù)企業(yè)既無由技術優(yōu)勢所形成的核心競爭力，又無自主品牌。多數(shù)外貿(mào)型加工企業(yè)靠“貼牌”出口，企業(yè)自身目前只能以“加工廠”的身份存在，而并不具有創(chuàng)新的功能，在企業(yè)利潤的分配上基本處于“只能喝湯而不能吃肉”的地位。我市企業(yè)要走出危機，必須對產(chǎn)業(yè)進行轉型升級，用新技術來拓展新市場。同時，政府應積極扶持成長型中小企業(yè)，支持有能力的企業(yè)，尤其要支持企業(yè)集團發(fā)展核心技術知識產(chǎn)權。

 

首先，要優(yōu)化“存量政策”，加大扶持力度。積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，走產(chǎn)、學、研相結合的道路，加快科技成果轉化。

 

其次，要建立一些公共平臺，諸如公共信息平臺、檢驗平臺、標準平臺等，幫助中小企業(yè)解決自身無法解決的一些實際問題。

 

第三，要重視產(chǎn)業(yè)品牌化建設。要打響自主品牌，盡快實現(xiàn)從無牌、貼牌到自主品牌轉變，徹底扭轉“貼牌”的現(xiàn)象。對此，政府應進一步加大引導、宣傳和扶持的力度，重點放在加強企業(yè)質量保證體系建設、強化質量監(jiān)管、企業(yè)誠信建設及品牌的塑造宣傳上。

 

設立品牌建設專項資金(如樂清市設立品牌建設專項資金500萬元，并根據(jù)實際情況與效果酌情增加)。要重視對我市一些重點企業(yè)品牌在國內主流媒體上予以重點宣傳，不斷擴大和提高建德品牌的知名度和美譽度。

 

第四，要大力營造管理有序、公平競爭的社會環(huán)境，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)有序競爭。

篇9

一、“十五”期間工業(yè)發(fā)展主要成就

“十五”前四年，___工業(yè)發(fā)展按照“十五”規(guī)劃目標和思路，緊緊圍繞建設先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略任務，加大技改投入、加快開放步伐，克服宏觀環(huán)境變化和要素制約加大等不利影響，保持了持續(xù)快速的勢頭，有力推動了全市經(jīng)濟進入新的增長周期的上升階段，加快促進了全市工業(yè)化和現(xiàn)代化建設。

1、工業(yè)經(jīng)濟總量快速擴張。20__年，全市預計完成工業(yè)增加值810億元，增長16％，工業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重預計為53.3，比20__年提高0.5個百分點。20__－20__年工業(yè)增加值年均增長15.7％，超過目標計劃5.7個百分點。20__年規(guī)模以上工業(yè)預計完成產(chǎn)值3150億元，是20__年的3.01倍，年均增長25％。工業(yè)企業(yè)盈利水平明顯提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20__年預計實現(xiàn)利潤160億元，是20__的2.66倍。

2、工業(yè)投入力度不斷加大。五年間，我市以新一輪經(jīng)濟增長上升周期為契機，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，推進高強度的工業(yè)投入，以技術改造為重點的工業(yè)投資形成高峰，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟總量的快速攀升和全市經(jīng)濟的持續(xù)較快增長。20__年，全社會工業(yè)性投入預計完成445億元，增長18。20__－20__年，企業(yè)技術改造預計完成總投入1473億元，年均增長68％，五年投入是“九五”時期五年的4.45倍。20__－20__年四年間，列入省級以上重點技改項目和國債項目159只，總投資97.72億元，共爭取省級以上貼息資金10642萬元。

3、結構調整成效顯著?！笆濉逼陂g，以浙江華聯(lián)三鑫PTA一期，浙江玻璃超薄玻璃生產(chǎn)線，浙江京東方真空電子VFD生產(chǎn)線（四期）等為代表的一大批帶動力大的投資項目相繼建成投產(chǎn)，形成了如京東方的VFD、光宇集團的特種玻璃、菲達環(huán)保的煙氣脫硫、世紀陽光的節(jié)能燈、新昌制藥和新合成的維生素E等一批優(yōu)勢產(chǎn)品。特別是非紡投入比例明顯提高，20__年非紡產(chǎn)業(yè)投入預計達到315.6億元，其占全部工業(yè)投入的比重已由20__年的35提高到71。電子、醫(yī)藥、機電等產(chǎn)業(yè)技術含量較高的項目投資額占比也有大幅度提高，以引進國外先進技術與設備，調整提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的項目已成為我市工業(yè)投入主流，20__年實施的一批重點項目中，引進先進技術與設備的項目占近七成。

4、骨干企業(yè)實力快速提升。20__年，圍繞先進制造業(yè)基地建設的88家培育企業(yè)，1-10月，共實現(xiàn)產(chǎn)值1033.5億元、銷售收入1015.3億元、實現(xiàn)利潤60.9億元、利稅86.4億元，分別占全市規(guī)模以上總量比重的40.8、42.0、50.0和45.9。預計全年，年銷售10億元以上企業(yè)由20__年的7家增加到45家，年銷售30億元以上企業(yè)達到12家，年銷售50億元以上企業(yè)達到4家。年出口1000萬美元以上的企業(yè)從20__年的23家發(fā)展目前的近200家。20__年全國民營企業(yè)500強，我市占居45家。目前我市有上市企業(yè)24家，20__－20__年新上市企業(yè)累計就達15家。

5、經(jīng)濟園區(qū)化水平不斷提高。“十五”期間，通過先進制造業(yè)基地建設，工業(yè)園區(qū)成為了技改投入的主戰(zhàn)場，目前進入園區(qū)的項目和投資規(guī)模占全部項目的比重已由20__年的25％和28％提高到目前的75％和80％，工業(yè)園區(qū)化水平已超過40％。特別是一些塊狀經(jīng)濟的特征更加明顯，如___縣濱海的紡織產(chǎn)業(yè)、諸暨店口的五金業(yè)、上虞杭州灣的精細化工業(yè)、嵊州三界的廚具業(yè)。20__年，銷售收入超100億元的塊狀經(jīng)濟達6個：___縣的印染業(yè)塊狀經(jīng)濟452.70億元,織造業(yè)塊狀經(jīng)濟342.58億元,紡絲業(yè)塊狀經(jīng)濟176.5億元;諸暨市的五金制造業(yè)塊狀經(jīng)濟184.33億元,襪業(yè)塊狀經(jīng)濟149.87億元,織造業(yè)塊狀經(jīng)濟148.63億元。

6、集約化發(fā)展意識日益加強。近年來，相繼抓了20家技術中心示范企業(yè)、34家企業(yè)信息化建設示范企業(yè)和35家清潔生產(chǎn)試點企業(yè)。全市已有國家級企業(yè)技術中心2家，省級企業(yè)技術中心42家，國家重點高新技術企業(yè)127家，省級高新技術企業(yè)206家。特闊幅染整技術、輪胎常溫粉碎、超薄玻璃生產(chǎn)等工藝技術獲得新突破，新昌制藥與美國哈佛大學合作成立天然藥物研究所。全市又有5家企業(yè)參與制訂國家行業(yè)標準，累計達到43家。目前，我市有中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品36只，五年間獲得的累計就達34只，其中中國馳名商標10只，中國名牌產(chǎn)品26只。

7、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟深入開展。大力推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設。在全市重點用能企業(yè)中開展以節(jié)能降耗為重點的循環(huán)經(jīng)濟示范；在建材、紡織、醫(yī)藥、化工、印染、熱電等8個重點行業(yè)中開展以產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設為重點的示范；在各大工業(yè)園區(qū)內開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟建設示范。組織實施一批節(jié)能、環(huán)保示范項目，推廣一批節(jié)能新技術、新產(chǎn)品和新工藝，大力支持工業(yè)節(jié)能技術改造、重大節(jié)能項目建設和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進節(jié)能技術的轉化和環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。如印染企業(yè)的中水回用、熱電企業(yè)的除塵脫硫、醫(yī)藥化工企業(yè)下腳料的再生利用等節(jié)能節(jié)材降耗活動廣泛開展。20__年，萬元產(chǎn)值綜合能耗預計下降10％，節(jié)能量達120萬噸標準煤，“十五期間，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗預計年均下降5％。工業(yè)用水重復利用率已從20__年的73.5％左右提高到目前的77.8％，萬元GDP取水量從20__年的65立方米左右下降到目前的45.19立方米。

《“十五”___市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》在實施過程中，也顯現(xiàn)了不少矛盾和問題。其中，既有長期積累下來的深層次矛盾和問題，又有近年才暴露出來的新矛盾和新問題，都在這幾年里集中反映了出來，主要表現(xiàn)在三個方面。

1、工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整步伐有待加快。實現(xiàn)工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整是我市“十五”工業(yè)發(fā)展的主線，應該說，四年間，我市工業(yè)結構調整方面取得了明顯進展。但總得看，與當前經(jīng)濟發(fā)展形勢和規(guī)劃要求還有一定距離。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)升級推進不快，我市工業(yè)經(jīng)濟總體上仍未擺脫“輕、小、集、加”的特征，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，普遍不具備非價格競爭的優(yōu)勢。高新技術產(chǎn)業(yè)

發(fā)展遲緩、規(guī)模偏小，只占全部工業(yè)經(jīng)濟總量的25％左右。工業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)出明顯的不均衡二元特征，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)少，低加工業(yè)比重大高加工度產(chǎn)業(yè)比重小，普通產(chǎn)品生產(chǎn)能力大高新產(chǎn)品生產(chǎn)能力小。特別是化纖、印染、水泥等行業(yè)投資增長過快，形成階段性過剩產(chǎn)能，影響工業(yè)結構的優(yōu)化。2、工業(yè)增長方式尚未得到根本轉變。從總體看，我市工業(yè)仍在較大程度上沿襲著片面追求速度和規(guī)模的粗放式增長方式，以低價參于競爭、以消耗換取增長、以污染謀得利潤，以行業(yè)擴張代替結構調整，以規(guī)模擴張代替產(chǎn)業(yè)升級，對資源和環(huán)境造成巨大壓力。20__年我市每度工業(yè)用電創(chuàng)造增加值為5.47元，僅為歷史最高年份1997年的85％；每百元資金創(chuàng)造利潤也出現(xiàn)了下降，20__年規(guī)模以上工業(yè)百元資金創(chuàng)利僅為6.5元，比20__年下降15％。20__年，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物產(chǎn)生量分別比20__年增長80.9％，38.68％，34.16％，生態(tài)環(huán)境再也難以承受粗放式增長。紡織，化學原料、化纖、建材以及電力等五大行業(yè)其產(chǎn)值和增加值占全市工業(yè)總量的55％左右,但其煤電消耗卻占總量的75％左右。

3、工業(yè)經(jīng)濟運行受要素約束影響突出。集中反映在土地、電力等方面。土地方面，以目前用地規(guī)模計算，預計到20__年，全市將無指標用地可供開發(fā)建設，20__年全市第一批計劃總投資301.6億元的100只重點制造業(yè)建設項目，共需要建設用地21358畝，年初尚有四分之三的項目用地還存在不同程度的制約。在電力上，去年全市電力最高缺口負荷達100萬千瓦，缺口率37％，今年的最高缺口負荷仍有70萬千瓦，用電形勢依然嚴峻。同時，運輸成本提高、勞動力緊缺、出口退稅率調整、城市商務成本的提高等因素也對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

二、“十一五”期間我市工業(yè)發(fā)展面臨的形勢分析

從國際經(jīng)濟環(huán)境看。世界經(jīng)濟進入一個較長周期的繁榮，全球市場將趨于擴大，紡織品配額取消的積極效益將逐步顯現(xiàn)；全球產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)加快轉移，將有利于推動我市產(chǎn)業(yè)調整和升級，促進“騰籠換鳥”。但全球戰(zhàn)略性資源特別是原油供求將持續(xù)失衡，價格波動加劇；新貿(mào)易保護主義抬頭，我國市場經(jīng)濟地位尚未完全得到發(fā)達國際認可，影響我市工業(yè)品出口。

從國內經(jīng)濟環(huán)境看。我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，可持續(xù)發(fā)展成為發(fā)展方向，內需有望加快啟動，宏觀調控將營造更為健康穩(wěn)定增長的經(jīng)濟基礎。市場經(jīng)濟的法制環(huán)境將更趨完善，競爭將趨于有序化，政府調控經(jīng)濟的手段更加市場化和透明化。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，市場準入不斷放開，中小企業(yè)融資情況將有望改善。長三角經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密，特別是浙江的國際競爭力持續(xù)攀升。但國內要素供給制約將繼續(xù)加大，基礎性資源趨于緊缺；土地控制趨緊，電力緊張將持續(xù)一段時間；人民幣繼續(xù)面臨升值壓力，針對中國的非關稅貿(mào)易壁壘加劇。

從我市情況看。市委市政府已提出圍繞“三個率先”，爭取“六個前列”，將進一步樹立科學發(fā)展的理念，圍繞工業(yè)提質，著力加快經(jīng)濟結構的適應性調整和戰(zhàn)略性調整。廣大企業(yè)努力適應宏觀環(huán)境變化，主動應對，加大創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級的積極效果已經(jīng)出現(xiàn)，創(chuàng)新趨勢更加明顯。但在快速變化的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中，___工業(yè)結構性和素質性矛盾加速呈現(xiàn)，要素制約日益明顯，對近期工業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的思路和主要目標

1、把握原則

一是要把握發(fā)展中出現(xiàn)的新特征。主要表現(xiàn)在，發(fā)展空間急劇擴大，消費結構升級、產(chǎn)業(yè)結構升級和城市化進程迅猛，經(jīng)濟全球化趨勢加快。發(fā)展動力更加增強，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和深化，企業(yè)的市場主體地位日益突出。發(fā)展理念出現(xiàn)更替，中央提出了科學發(fā)展觀、和諧發(fā)展觀。這些發(fā)展中出現(xiàn)的新特征需要我們認真加以認識和把握。

二是要把握發(fā)展的重點?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要有新的增長態(tài)勢，主要著力點在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術化；要形成新的增長空間，主要是抓好“騰籠換鳥”，為新產(chǎn)業(yè)新增長源提供載體；要有新的增長動力，主要是堅持走集約化發(fā)展道路；要有新的發(fā)展理念，就是貫徹創(chuàng)新發(fā)展的思路。

三是要把握創(chuàng)新的方向。當前，我市工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意識日益濃厚、創(chuàng)新發(fā)展的路徑逐漸明晰、創(chuàng)新發(fā)展的效果不斷呈現(xiàn)，應該下大力進行總結和研究，進一步把握好創(chuàng)新的著力點，探索有___特色的創(chuàng)新發(fā)展道路，把過去規(guī)模擴張型創(chuàng)新為主轉變?yōu)閮群嵘蛣?chuàng)新為主，重點要在研究開發(fā)和品牌營銷上下功夫，在管理和人才上下功夫，同時做好企業(yè)家創(chuàng)新精神的激發(fā)和創(chuàng)新型人才隊伍建設。

四是要把握規(guī)劃重點。規(guī)劃要著眼于解決關系全局的重大問題和制約長遠發(fā)展的關鍵問題，突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域和重點工程。在政策上要有針對性，體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)布局的引導，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，對創(chuàng)新方向的引導，對提供公共資源的引導。規(guī)劃的效果在于政策執(zhí)行的效果，要加強政策的落實工作。

2、發(fā)展思路

明確發(fā)展要求。要實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展從注重產(chǎn)能擴張向注重人才和品牌建設轉變、產(chǎn)業(yè)依托從勞動密集型制造為主向技術密集和資本密集型創(chuàng)造為主轉變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“外逼型”的適應性調整向“自主式”的戰(zhàn)略性調整轉變。以高新技術應用和高新技術產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領、以工業(yè)規(guī)劃和空間布局定位為前導、以企業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)引進為途徑、以紡織業(yè)升級為重點、以培育新一輪增長型產(chǎn)業(yè)為根本，實現(xiàn)調整與升級的互動。調整要把握增量選擇，既要縫合原有產(chǎn)業(yè)鏈，特別是要提升紡織產(chǎn)業(yè)，更要優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構；升級要體現(xiàn)存量（特別是塊狀經(jīng)濟）提質，重點是依靠研發(fā)投入和品牌建設，使產(chǎn)業(yè)結構調整和升級獲得明顯的增長效應、明顯的帶動效應和明顯的可持續(xù)發(fā)展效應。

明確發(fā)展重點。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變規(guī)律與___產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，選擇紡織這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為著力提升對象；選擇機械、醫(yī)藥這兩個有較好基礎的產(chǎn)業(yè)作為壯大對象；選擇電子信息、新型建材和有色金屬加工這三個具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為進一步發(fā)展對象；選擇一批適應國際、國內以及長三角一體化趨勢的產(chǎn)業(yè)和___特點的技術密集型潛在新型產(chǎn)業(yè)作為重點培育對象。實行內涵提升與外延擴展并重，通過技術創(chuàng)新、品牌建設、引資引智等手段，提升紡織產(chǎn)業(yè)、壯大機械與新型醫(yī)藥，積極發(fā)展電子信息、新型建材和有色金屬加工等三個產(chǎn)業(yè)，從而做強做大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過招商引資、內部開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、引進技術產(chǎn)業(yè)化、引才創(chuàng)業(yè)等手段，培育潛在新型產(chǎn)業(yè)，開拓新的經(jīng)濟增長點。

明確發(fā)展思路。要貫徹“五個三”思路，即實現(xiàn)打造企業(yè)核心競爭力、提高制造業(yè)國際競爭力和實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展三個目的；貫徹加快提升紡織產(chǎn)業(yè)、努力壯大機械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展技術密集的新型產(chǎn)業(yè)三個方向；建設現(xiàn)代紡織、機械裝備和新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構筑電子信息、新型建材和金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)___工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)層次提升和經(jīng)濟集約發(fā)展等三大目標。

3、總體目標

??工業(yè)增加值年均增長10％。

??工業(yè)科技進步貢獻率達到50％。

??高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到30％。

??自營出口年均增長15。

??工業(yè)性項目投入年均增長10％。

4、具體目標

（1）五大百億建設工程，構筑主體產(chǎn)業(yè)

在大紡織、機械裝備、醫(yī)藥化工、金屬加工、電子信息等五大行業(yè)實施五大百億工程，五年累計工業(yè)投入20__億元，其中現(xiàn)代紡織400億，機械裝備500億，醫(yī)藥化工500億，金屬加工300億，電子信息300億。爭取到“十一五”末，五大支柱產(chǎn)業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)比重分別為，大紡織由50％調整到40％，機械裝備由15％上升到20％，醫(yī)藥化工由8％上升到10％，金屬加工由6％上升到10％，電子信息由2％上升到5％，五大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟總量達到85％。到“十一五”末，全部工業(yè)總量達萬億。

（2）十大基地建設工程，提升先進制造

確定現(xiàn)代紡織、裝備制造、精細化工、新型醫(yī)藥、光電顯示、新型建材、有色金屬加工、汽車零部件、制冷設備、節(jié)能環(huán)保等10個重點先進制造業(yè)基地建設，著重以___工業(yè)新城（袍江工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)、上虞新區(qū)）為工業(yè)發(fā)展核，構建沿杭州灣的現(xiàn)代紡織、精細化工、新型醫(yī)藥、光電顯示、新型建材五大先進制造業(yè)基地，在新昌重點建設裝備制造先進制造基地，在諸暨建設節(jié)能環(huán)保、有色金屬加工先進制造基地，在新昌、諸暨、上虞建設制冷設備、汽車零部件先進制造基地。

（3）名業(yè)名企名品工程，建設品牌工業(yè)

構筑___名業(yè)名企名品三大品牌體系，打造___的品牌工業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)品牌工作，努力提高產(chǎn)業(yè)品牌的水平，將“___紡織”、“嵊州領帶”、“上虞風機”、“越城家私”、“大唐襪業(yè)”、“店口五金”、“三界廚具”、“山下湖珍珠”、“崧廈傘業(yè)”、“楓橋襯衫”等10個以上產(chǎn)業(yè)品牌建設成為高品質產(chǎn)品的代名詞。擴大___企業(yè)宣傳力度，特別是典型優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，提高我市企業(yè)的知名度，把光宇集團、海亮集團、精功集團、黃酒集團、臥龍集團、萬豐奧特、三花集團、龍盛集團、遠東化纖、盾安集團等10家以上骨干企業(yè)建設成國內甚至國際知名企業(yè)。加大名牌建設力度，提高品牌經(jīng)營力度，爭取“十一五”末，累計有50只以上的產(chǎn)品和品牌成為“中國馳名商標”和“中國名牌”，并實現(xiàn)___品牌進入中國年度最有價值排行榜零的突破；培育50只以上具有自主知識產(chǎn)權和有較高技術含量的科技型產(chǎn)品，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例達到30％。

（4）企業(yè)培育雙百工程，壯大規(guī)模經(jīng)濟

實施雙百企業(yè)培育工程，“十一五”期間，培育百家銷售收入5億元以上骨干工業(yè)企業(yè)，到“十一五”末，爭取全市銷售收入超百億元企業(yè)達5家，50－100億15家，30－50億20家；培育百家優(yōu)質成長性中小企業(yè)，爭取每年有10家左右成長性中小企業(yè)進入骨干企業(yè)行列。

（5）三大內涵發(fā)展工程，打造核心能力

深化技術中心建設示范，每年新增10家左右技術中心建設示范企業(yè)，到“十一五”末，市級以上技術中心示范企業(yè)達60家左右，國家級技術中心達到5家以上。技術中心示范企業(yè)研究開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比例達到3％以上，全市培育骨干企業(yè)研究開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比例達到2％以上。深化企業(yè)信息化建設示范，每年新增10家左右信息化建設示范企業(yè)，到“十一五”末，市級以上信息化建設示范企業(yè)達60家左右，建成的信息化企業(yè)全部應用ERP(企業(yè)資源計劃)，制造過程全面實現(xiàn)信息化，廣泛開展電子商務。深入開展循環(huán)經(jīng)濟示范，加快推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設。到“十一五”末，建成50家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和10個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園區(qū)，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降25％。

四、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點

（一）提升紡織產(chǎn)業(yè)

1、提升方向

重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉型的引導，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應的競爭和發(fā)展方式，引導前導原料規(guī)模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，構筑高度協(xié)同產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)組織，打造先進紡織制造業(yè)基地。

2、提升重點

（1）以紡織產(chǎn)業(yè)為依托，加快形成前導原料生產(chǎn)基地。重點發(fā)展PTA，PX，加快形成在濱海區(qū)域形成適度的重化產(chǎn)業(yè)。

（2）提升化纖行業(yè)技術能力，推動纖維的差別化、功能化開發(fā)。重點加強復合絲、變形絲、異收縮等差別化纖維開發(fā)；積極開展高仿真纖維研發(fā)，通過紡絲技術及復合、混纖、交絡、變形等手段，增強仿真效果；積極探索細旦絲和多組分混纖等新合纖的開發(fā)；加強化纖行業(yè)的技術改造，推動小批量、多品種、快速反應生產(chǎn)格局的形成。

（3）加強織造行業(yè)的技術開發(fā)、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力培育，推動高檔產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。重點加強麻紡、棉紡、混紡等的開發(fā)和生產(chǎn)；積極發(fā)展針織、經(jīng)編工藝；加大土工合成材料、汽車內飾材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)與生產(chǎn)；推動裝飾用紡織品向系列化、配套化、功能化和藝術化方向發(fā)展。

（4）加強染整行業(yè)技術突破，強化面料品牌化運作。重點要積極采用各類印染新工藝、新技術，進一步改造印染后整理生產(chǎn)線；大力推廣應用花樣CAD設計、電子制版、電腦配調色、織物高精度印花、特殊前處理和特種后整理以及計算機過程控制等技術，提高印染后整理加工自動化、智能化水平；加強清潔染整技術裝備的改造升級；加大對企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育。

（5）加強服裝服飾的品牌培育和縱向研發(fā)聯(lián)盟的打造，提升服裝服飾的競爭力。重點要加強服裝服飾行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)建一批大型品牌企業(yè)；推動服裝服飾與化纖、印染等行業(yè)形成策略聯(lián)盟，開展研發(fā)，縮短研發(fā)時程，提升研發(fā)品質；加強無縫內衣、功能服裝等的生產(chǎn)，形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

（6）加大染料行業(yè)的研發(fā)投入，著力提升染料及助劑的性能和豐富產(chǎn)品品種。重點要向多樣化、系列化、專用化、環(huán)?；?、高性能化方向發(fā)展；積極開發(fā)新品種，借助生物技術、表面活性劑以及高科技嫁接等手段，開發(fā)新型的染整助劑。

（二）壯大機械與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1、機械產(chǎn)業(yè)

（1）環(huán)保機械

發(fā)展方向：以重點建設諸暨環(huán)保機械生產(chǎn)基地為突破口，在鞏固發(fā)展電除塵器國內領先地位基礎上積極引進技術，以發(fā)展脫硫設備為重點,做強做大大氣污染治理設備。同時積極開拓水污染治理和固體廢棄物治理領域并兼顧發(fā)展檢測儀器和自動控制領域與噪聲、振動控制領域。以諸暨為主形成規(guī)模較大、水平較高的環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點：鞏固具有優(yōu)勢的大氣污染治理設備領域，積極開拓水污染治理領域，逐步發(fā)展其他領域。重點發(fā)展電除塵器、煙氣脫硫、氣力輸灰設備等大氣污染治理設備；城市污水治理及再生利用技術與設備、工業(yè)廢水治理及循環(huán)利用工藝技術與設備、節(jié)水技術與裝備；固體廢物資源綜合利用和處理為重點的資源綜合利用技術和設備。

（2）汽車零部件

發(fā)展方向：在鞏固汽車輪轂、萬向節(jié)等有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品基礎上，積極扶持汽車儀表等已經(jīng)具備一定優(yōu)勢的產(chǎn)品，并充分利用現(xiàn)有基礎和相關技術等優(yōu)勢，拓展汽車玻璃、汽車空調配件等產(chǎn)品領域，在新昌市和___縣形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點：重點發(fā)展汽車零部件二級和三級供應商，為一級供應商配套。重點發(fā)展輪胎、儀表盤組合、空調系統(tǒng)、變速轉向系統(tǒng)、前大燈、組合線束、減震器、懸掛系統(tǒng)、起動馬達、制動器、座椅總成、傳送帶、發(fā)電機等領域。

（3）紡織機械

發(fā)展方向：充分利用___市紡織機械的現(xiàn)有基礎，發(fā)揮現(xiàn)有設備制造優(yōu)勢，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，加大與國外知名廠商的合作，縮小與國際先進水平的差距。

發(fā)展重點：無梭織機、新型紡紗設備、倍捻機、棉麻毛前處理設備、印染機械及配套零部件；高智能紡織前道機械、節(jié)能環(huán)保型紡織機械；

加強紡織機械的數(shù)控化程度。2、新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：分層次發(fā)展化學原料藥，在合成技術、發(fā)酵技術、結晶技術、分離技術、提取技術等共性技術上加大研發(fā)力度，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品、國內緊缺的產(chǎn)品、具有高附加值的產(chǎn)品；積極發(fā)展污染較少的新型化學制；加強天然藥物綜合利用。形成以杭州灣精細化工園區(qū)和新昌高技術產(chǎn)業(yè)園為核心的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點：做大做強脂溶性維生素類藥、抗感染類藥、心腦血管藥物等原料藥，積極開拓緩釋技術、微囊技術、靶向制劑、透皮吸收等方面的技術，研制新型化學制劑，同時加強天然維生素的研發(fā)。

（三）發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1、光電顯示產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：實現(xiàn)以VFD為代表的小尺寸平板顯示器領域的集群化發(fā)展；以半導體照明外延材料及芯片等上游原材料產(chǎn)業(yè)為切入點，推進照明電器產(chǎn)業(yè)的升級，在___市區(qū)形成光電顯示產(chǎn)業(yè)群。

發(fā)展重點：VFD顯示屏、LED顯示屏、小尺寸LCD液晶屏、OLED的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、半導體發(fā)光材料，大功率高亮度LED芯片。

2、玻璃深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：以超薄玻璃深加工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點、以電子玻璃為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、以汽車安全玻璃與節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)為補充的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)體系，把___建設成為輻射長三角的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展重點：主要發(fā)展領域包括建筑節(jié)能玻璃、電子玻璃、汽車安全玻璃、小尺寸顯示器件用電子玻璃基板、ITO導電膜玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃、新型車用夾層玻璃。

3、銅加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：在鞏固銅管材等優(yōu)勢領域的基礎上，鼓勵企業(yè)積極向銅板帶、電解銅箔等領域拓展。提升產(chǎn)品技術含量，鼓勵外商以獨資、合資合作等多種方式在___投資銅加工產(chǎn)業(yè)，努力在較短的時期內在上虞形成產(chǎn)能較大，產(chǎn)品檔次較高，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的銅加工產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點：銅盤管、銅板帶、電解銅箔、冷凝管、空調管、水箱銅帶材、變壓器銅帶、引線框架用銅帶。

（四）培育技術密集的潛在新型產(chǎn)業(yè)

在提升紡織產(chǎn)業(yè)、壯大機械和新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，通過對高新技術的開發(fā)、引進和產(chǎn)業(yè)化，以及從國際和國內承接一些技術密集性的產(chǎn)業(yè)的方式，培育___目前還沒有的、符合“兩大、兩高、兩低”原則的、技術密集的潛在新型產(chǎn)業(yè)。所謂“兩大”是指市場需求量大和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大；所謂“兩高”是指產(chǎn)品技術含量高和產(chǎn)品附加值高；所謂“兩低”是指產(chǎn)業(yè)低污染和低能耗。

通過積極培育“兩大、兩高、兩低”的技術密集型產(chǎn)業(yè)，有利于培育___新的經(jīng)濟增長點，推動___經(jīng)濟快速發(fā)展；通過引進技術密集性產(chǎn)業(yè)有利于加快___產(chǎn)業(yè)結構高度化的步伐。

在具體選擇承接國內外轉移的產(chǎn)業(yè)時，可根據(jù)國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和國內區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調的趨勢，并結合___的自身特點來確定。如：無機非金屬材料及制品生產(chǎn)（人工晶體、高性能復合材料、特種玻璃、特種陶瓷、特種密封材料、特種膠凝材料）；新型建筑材料生產(chǎn)（輕質高強多功能墻體材料、高檔環(huán)保型裝飾裝修材料、優(yōu)質防水密封材料、高效保溫材料）；數(shù)字電視機、數(shù)字攝錄機、數(shù)字錄放機、數(shù)字放聲設備制造；新型平板顯示器件、中高分辨率彩色顯像管/顯示管及玻殼生產(chǎn)；大屏幕彩色投影顯示器用光學引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和LCOS模塊等關鍵件制造。

五、“十一五”工業(yè)發(fā)展主要措施

“十一五”期間，要遵循科學發(fā)展觀，把握政府、企業(yè)和中介三個層面，實施“一六八五”工程，發(fā)揮政府的導向作用；實施“一二三”戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟運行核心主體作用；建設“四個”橋梁，發(fā)揮中介機構的協(xié)同作用，著力實現(xiàn)發(fā)展目標。

（一）實施“一六八五”工程，發(fā)揮政府的導向作用

建設“一個創(chuàng)新體系”，制定“六個一批”導向目錄，落實“八項政策”，優(yōu)化“五個平臺”，為___工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和結構調整提供堅實支撐。

1、建設區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系，為經(jīng)濟的集約化增長提供動力

區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系是實現(xiàn)___工業(yè)經(jīng)濟集約化增長的核心手段和動力。積極探索區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系運作機制，鼓勵企業(yè)加強技術、管理和文化創(chuàng)新，推動企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設；通過加強企業(yè)家的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力建設，推動創(chuàng)新動力系統(tǒng)建設；通過大力培育行業(yè)管理機構、技術服務中心、管理咨詢機構等中介服務機構，推動創(chuàng)新服務系統(tǒng)建設；通過加強創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機制、科研成果產(chǎn)業(yè)化機制、創(chuàng)新的投入機制建設，推動創(chuàng)新保障系統(tǒng)建設。逐步形成以創(chuàng)新動力系統(tǒng)為基礎，以企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)為核心，以創(chuàng)新服務系統(tǒng)為催化劑和助推器，以創(chuàng)新保障系統(tǒng)為支撐的___市區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟的集約化增長。

2、制定“六個一批”導向性目錄，充分發(fā)揮政府導向作用

在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，制定“六個一批”導向性目錄，通過企業(yè)與政府的雙向選擇，依靠市場運作的機制，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破。

（1）制定《一批重點產(chǎn)品導向目錄》

充分利用政府導向和杠桿作用，制定一批重點培育產(chǎn)品目錄，為集中政府資源，幫助企業(yè)進行重點產(chǎn)品的突破指明方向。

結合各個行業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展趨勢和___行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依照市場前景好、高技術、高附加值、低污染、低能耗、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性大的原則，初步篩選一批重點產(chǎn)品名單。在堅持市場導向的前提下，通過政府調研、專家推薦和企業(yè)申報相結合的方式，最終確立一批包含企業(yè)已有的產(chǎn)品、正在進行研發(fā)的產(chǎn)品和還沒有進行研發(fā)的產(chǎn)品等多層面的、能夠帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)品名單。

（2）制定《一批重點建設項目目錄》

重點項目的建設是企業(yè)進行產(chǎn)品結構調整與升級的重要舉措。制定一批重點建設項目名單，從土地、資金等方面有效地幫助企業(yè)進行重點項目建設，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品結構的調整與升級，從而促進產(chǎn)業(yè)升級。

要立足國際產(chǎn)業(yè)轉移和國內經(jīng)濟發(fā)展的背景，通過深入的市場調研和專家論證，初步篩選一批與目前產(chǎn)業(yè)結構相補充、對___產(chǎn)業(yè)帶動性強、質量高的重點建設項目名單。結合___企業(yè)項目建設情況，最終確定一批包含企業(yè)正在建設、計劃建設等多層面的重點建設項目名單。

（3）制定《一批重點技術研究中心目錄》

企業(yè)技術中心是產(chǎn)品創(chuàng)新的有效載體。要更好地調動企業(yè)進行技術創(chuàng)新，加大研發(fā)投入的積極性，推動企業(yè)技術中心建設，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，有針對性確定一批重點技術研究中心，為工業(yè)經(jīng)濟的集約化發(fā)展提供基礎原動力。

結合___企業(yè)技術研究中心的實際情況和政府對技術研發(fā)中心的認定標準，篩選一批具有國家級、省級資質的研發(fā)中心，同時結合___實際情況，再篩選一批沒有達到國家、省標準，但是具有一定發(fā)展?jié)摿Φ募夹g中心名單，通過政府與企業(yè)的雙向選擇，最終確定一批重點技術研究中心名單。

（4）制定《一批重點培育大企業(yè)目錄》

企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，特別是大企業(yè)能夠發(fā)揮資金、技術等優(yōu)勢進行有效的技術創(chuàng)新活動，從而帶動產(chǎn)業(yè)升級。因此，___需要通過一批重點大企業(yè)的培育，打造一批具有國際競爭力的大型企業(yè)和大型企業(yè)集團，以此帶動產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

根據(jù)___具體情況，依照企業(yè)銷售規(guī)模、銷售增長率、銷售利潤、銷售利潤率、研發(fā)投入、員工素質等指標，結合行業(yè)特點，制定不同行業(yè)的大企業(yè)的標準，初步篩選一批重點培育的大企業(yè)名單，然后，通過政府與企業(yè)的雙向選擇，最終確立一批主業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)帶動性強的企業(yè)予以重點培育。

（5）制定《一批重點培育品牌》

企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌是企業(yè)經(jīng)營中最大的無形資產(chǎn)。制定一批重點培育品牌，加強對企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育，有助增強企業(yè)的品牌意識，有效提升企業(yè)的影響力和產(chǎn)品輻射力，帶動整個___區(qū)域內企業(yè)品牌的建設，營造良好行業(yè)競爭氛圍，提升___工業(yè)經(jīng)濟的形象。

結合各個行業(yè)的不同實際情況，根據(jù)行業(yè)帶動力、資本運作能力等因素，制定重點培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的標準，初步篩選一批符合培育標準的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，最終確定一批重點培育品牌名單。

（6）制定《一批重點提升的產(chǎn)業(yè)集群》

產(chǎn)業(yè)群是___工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征，要進一步完善產(chǎn)業(yè)群建設，實現(xiàn)五個轉變：一是

從致富生產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)向事業(yè)創(chuàng)造型創(chuàng)業(yè)轉變；二要從同質競爭到差異化競爭轉變；三是從小而分散向優(yōu)勢集中轉變；四是從扎推塊狀向專業(yè)分工轉變；五是從產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈縫合轉變。改變目前產(chǎn)業(yè)群內低層次明顯的現(xiàn)象，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加速向高層次轉變的進程。根據(jù)發(fā)展路徑與思路，重點建設___縣的紡織產(chǎn)業(yè)集群、新昌的汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群、紡織機械產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、諸暨的環(huán)保機械產(chǎn)業(yè)集群、___市市區(qū)的光電顯示產(chǎn)業(yè)集群、___縣楊汛橋的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群、上虞的銅加工產(chǎn)業(yè)集群、杭州灣的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

3、落實“八項政策”，強化政府導向

圍繞著“六個一批”導向性目錄，制定相應的配套政策和管理辦法，有效發(fā)揮政府政策性資源杠桿作用。

（1）重點產(chǎn)品支持政策

積極探索重點產(chǎn)品對工業(yè)經(jīng)濟的影響機制，根據(jù)重點產(chǎn)品的不同階段，制定重點產(chǎn)品支持的不同配套資金扶持政策、管理辦法。針對不同產(chǎn)品的特性給予在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上予以不同側重的扶持。同時，建立起重點產(chǎn)品扶持的跟蹤、評估與激勵機制，推動重點產(chǎn)品扶持工作的有效開展。

（2）重點項目支持政策

根據(jù)一批重點項目目錄，依據(jù)重點項目的建設情況，對___目前還沒有進入實施階段的重點項目，制定政府在資金和土地等方面的配套措施和政策。積極引導外商或者企業(yè)進行投資；對已經(jīng)進入項目建設階段的重點項目，制定重點項目管理辦法，建立重點項目跟蹤評估機制，推動重點項目的有效展開，保障重點項目的建設效果。

（3）技術研究中心政策

根據(jù)一批重點技術研究中心名單，結合國家和省有關技術研究中心的管理辦法，制定企業(yè)技術中心的配套資金政策和相應的管理辦法，嚴格執(zhí)行技術研究中心的管理辦法，實行技術研究中心的動態(tài)管理。制定鼓勵技術研究中心人才引進政策和研發(fā)設備購買政策。

（4）大企業(yè)培育政策

積極探索大企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟影響的機制和大企業(yè)培育過程中存在的問題，制定和完善大企業(yè)扶持配套資金和政策，鼓勵進行有效聯(lián)合、兼并和合作，打造具有規(guī)模經(jīng)濟效益的大型企業(yè)；通過發(fā)揮政府的協(xié)調功能，推動企業(yè)與國際大公司合作，增強企業(yè)實力。

（5）產(chǎn)業(yè)集群建設政策

研究制定適合產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的體制環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境以及經(jīng)營環(huán)境的建設方案和配套政策。通過稅收、市場準入等政策，逐步將產(chǎn)業(yè)群中初加工、低檔次的環(huán)節(jié)向其他地區(qū)（如中西部）轉移，形成梯形產(chǎn)品結構，避免低水平競爭；鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮其資金、人才、技術等方面的優(yōu)勢，引導中小企業(yè)與其配套，推動專業(yè)化分工協(xié)作；扶持建立同業(yè)商會或企業(yè)協(xié)會，加強創(chuàng)新平臺建設，為產(chǎn)業(yè)群發(fā)展提供多方位支撐。

（6）品牌發(fā)展政策

引導企業(yè)實施品牌宣傳，對在不同等級的媒體上進行廣告宣傳的企業(yè)，制定不同比例的累進獎勵措施，鼓勵企業(yè)的廣告投入；政府要積極組織宣傳，通過推介會、博覽會、媒體等形式展示___企業(yè)及產(chǎn)品的整體形象；對獲得國家級、省級的企業(yè)給予不同程度的資金獎勵。加強品牌企業(yè)做大做強的扶持力度，鼓勵品牌企業(yè)以資金、技術、品牌、管理等要素，實施資本運作，促進資源向優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢領域配置，提升品牌的影響力。

（7）創(chuàng)新科技人員獎勵政策

建立面向創(chuàng)新人才的市長創(chuàng)新基金，激勵科技人員開展創(chuàng)新活動。建立健全市長創(chuàng)新基金的管理辦法，加大對有突出貢獻的創(chuàng)新人才的獎勵，提高人才的創(chuàng)新熱情。同時，要制定宣傳方案，充分發(fā)揮示范效應，形成一批科技精英。

（8）產(chǎn)業(yè)承接政策

根據(jù)“兩大、兩高、兩低”的產(chǎn)業(yè)承接原則，在制度上進行創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的政府服務、嚴明的法制服務和開明的人文環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，從單純招商引資和擔保優(yōu)惠政策，向通過打造技術創(chuàng)新平臺、凝聚創(chuàng)新資源轉變，增強承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的能力。

4、優(yōu)化“五個服務平臺”，提升政府服務能力

（1）打造人才服務平臺

設立企業(yè)家創(chuàng)新基金，推動企業(yè)家就行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新體系等多個主體定期舉行企業(yè)家沙龍交流活動，提高企業(yè)家素質；在___市區(qū)建立企業(yè)總部商業(yè)中心圈，為企業(yè)的發(fā)展留住和吸引相應的技術和管理人才創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；制定相應的企業(yè)引進人才政策，加強對經(jīng)營管理人才、工程技術人才以及高級技工的引進。與西部和中部地區(qū)的政府進行簽訂勞工合作協(xié)議，組織企業(yè)進行招聘，改變無序招聘的狀況，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人力支撐。

（2）建立技術研發(fā)信息交流平臺

建立研究成果信息網(wǎng)上交流平臺；成立技術推廣小組；鼓勵中介機構從事信息技術中介服務，為企業(yè)、研究機構之間的交流、成果共享以及信息收集、傳遞搭建平臺，減少信息不對稱，加快科技創(chuàng)新與成果轉化。

（3）完善政府公共服務平臺

建立和完善經(jīng)政府門戶網(wǎng)站，加強工業(yè)經(jīng)濟導向目錄、支持政策和措施的宣傳，全面推進政務信息和政策法規(guī)網(wǎng)上和咨詢，實現(xiàn)查詢方便化、內容規(guī)范化、維護制度化，方便企業(yè)辦事和議事，提高企業(yè)滿意度；建立和完善網(wǎng)上政務辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)電子公文和電子表格等業(yè)務的網(wǎng)絡傳輸，解決機關公文處理自動化；建立和推廣重點產(chǎn)品、重點項目、大企業(yè)網(wǎng)上審批、跟蹤管理評估系統(tǒng)，提高政府和企業(yè)辦事效率。

（4）建立企業(yè)融資服務平臺

建立金融機構與企業(yè)信息交流平臺，幫助企業(yè)與金融機構的溝通協(xié)調，促進金融機構對企業(yè)發(fā)展的支持，提高銀行提供的信貸力度；完善中小企業(yè)創(chuàng)新基金，鼓勵中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，推動科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

（5）培育中介服務平臺

完善行業(yè)協(xié)會管理制度，推動行業(yè)協(xié)會改變職能和運作機制，加強行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息共享和市場開拓等方面的作用，促進行業(yè)協(xié)會的管理職能向服務職能轉變，行業(yè)協(xié)會運作向市場化運作的轉變。

推動企業(yè)和研究機構共同成立產(chǎn)業(yè)公共技術研究中心，對行業(yè)發(fā)展面臨的技術難題進行研究。加強對技術中介機構的政策和資金的扶持力度，積極促進技術中介機構的技術和工藝研發(fā)能力的提高，以幫助中小企業(yè)進行有效的技術和工藝的開發(fā)應用，為中小企業(yè)降低技術創(chuàng)新的費用。

（二）推動企業(yè)實施“一二三”戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)主體作用

圍繞政府的一個核心、六個一批、八項政策、五個平臺，企業(yè)應結合自身實際情況明確一個定位，提升兩項能力，做好三個基礎工作，有效提升企業(yè)的經(jīng)營能力。

1、明確企業(yè)戰(zhàn)略定位，提升企業(yè)資源利用效益

通過企業(yè)家論壇等形式，加強企業(yè)家對公司戰(zhàn)略定位重要性的認識。通過分析企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，結合企業(yè)的實際現(xiàn)狀，明確企業(yè)在行業(yè)中的戰(zhàn)略定位。結合政府行業(yè)發(fā)展的引導政策和企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，明確企業(yè)是通過產(chǎn)品差異化來競爭，還是通過規(guī)?；瘉砀偁?，豐富企業(yè)的競爭方式。

2、提升兩個能力

（1）加強技術創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭能力

技術創(chuàng)新能力是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心能力之一，企業(yè)需要加強企業(yè)技術中心建設，提高技術創(chuàng)新的效率。通過技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質量，增加產(chǎn)品附加值，使企業(yè)獲得高于行業(yè)平均利潤的回報，形成技術創(chuàng)新的良性循環(huán)。在進行自我技術創(chuàng)新的同時，企業(yè)還需要加強與科研機構的技術合作，最大限度利用科研

機構的高端技術研發(fā)能力，推動合作創(chuàng)新的開展，有效降低技術創(chuàng)新的成本。（2）完善企業(yè)營銷工作，提高企業(yè)的市場營銷能力

加強對各類產(chǎn)品銷售特點和規(guī)律的研究，制定符合產(chǎn)品特征的營銷方案。加強產(chǎn)品銷售渠道建設，結合企業(yè)自身實際情況，在國內外建立銷售網(wǎng)絡，尋求多種營銷方式，提高產(chǎn)品售前售后服務水平，打響產(chǎn)品知名度。根據(jù)在市場營銷過程中反饋得到的市場信息，來對企業(yè)產(chǎn)品進行相應的改良，或者開發(fā)新的產(chǎn)品，以適應市場需求。

3、做好三個基礎工作

（1）完善對人力資源的管理，提高員工的忠誠度

現(xiàn)代市場競爭本質上是人才的競爭，企業(yè)需要樹立以人為本的經(jīng)營理念，建立企業(yè)培訓計劃，加強對員工的培訓。通過企業(yè)內部脫崗培訓計劃、在崗培訓計劃以及外部培養(yǎng)計劃的實施，有效解決企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的經(jīng)營人才、技術人才、高級技工以及熟練工人的不足，降低企業(yè)招聘和培訓成本。加強人力資源部門的建設，建立符合企業(yè)實際的薪酬體系、績效考評體系，保障企業(yè)內部形成相對公平性，激發(fā)員工的工作熱情，穩(wěn)定企業(yè)員工隊伍，提高員工對企業(yè)的忠誠度。

（2）加強企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的運作，建立常青基業(yè)

企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌是企業(yè)經(jīng)營過程中的寶貴資產(chǎn)，企業(yè)在明確的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營戰(zhàn)略的指導下，制定企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌推廣宣傳計劃。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品受眾對象，選擇廣宣媒體，對企業(yè)形象和產(chǎn)品形象功能進行宣傳，同時積極參加各種有利提升企業(yè)形象和產(chǎn)品形象的會展，在企業(yè)內部和產(chǎn)品受眾內部形成一種品牌文化和品牌精神。

（3）加強企業(yè)信息化建設工作，提高企業(yè)工作效率和決策質量

建立企業(yè)門戶網(wǎng)站、業(yè)務信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等等，充分利用信息化技術手段，提高信息流的傳輸速度，提高企業(yè)管理水平。建立企業(yè)決策支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)等，為企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀分析提供及時報告，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供有效數(shù)據(jù)支撐。充分利用信息技術，降低企業(yè)的管理層級，形成扁平化企業(yè)組織，降低企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)領導掌控全局的能力。

（三）建設“四個”橋梁，發(fā)揮中介機構的協(xié)同作用

在政府實施“一六八五”工程，企業(yè)實施“一二三”戰(zhàn)略的同時，中介機構要充分發(fā)揮四大橋梁的協(xié)同作用，形成三個層面的有效互動。

1、行業(yè)協(xié)會的信息橋梁作用

轉變行業(yè)協(xié)會的職能和運作機制；協(xié)助政府進行企業(yè)家創(chuàng)新素質教育工程；加強對行業(yè)信息的收集、整理和研究，為企業(yè)家進行戰(zhàn)略決策提供信息服務；加強對行業(yè)市場的研究，為企業(yè)提供相應的市場信息；加強行業(yè)的自律與對外協(xié)調。

2、技術研究中心的技術橋梁作用

各個行業(yè)公共技術研究中心，分別負責對各個子行業(yè)進行技術跟蹤與共性技術攻關；加強與大專院校和科研機構的項目合作；加強與企業(yè)的合作，解決企業(yè)面臨的共性技術問題；加強人才的引進工作。生產(chǎn)力促進中心幫助沒有能力進行技術開發(fā)的中小企業(yè)進行技術研發(fā)、對引進技術進行消化吸收、技術改進、提升生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平。

3、管理咨詢機構的管理橋梁作用

幫助企業(yè)明確發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營戰(zhàn)略；幫助企業(yè)提升銷售能力；幫助企業(yè)提高財務管理水平；幫助企業(yè)完善人力資源管理體系；幫助企業(yè)進行組織結構變革；幫助企業(yè)建立具有生命力的企業(yè)文化；幫助企業(yè)進行信息化建設。

篇10

1、所得稅方面，以上年入庫數(shù)為基數(shù)，超基數(shù)市財政留成部分，50%返回獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)發(fā)展。（基數(shù)以地稅局提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，享受優(yōu)惠政策的企業(yè)必須依法納稅，沒有欠稅和偷漏稅行為。由于企業(yè)原因瞞報上年利潤，經(jīng)稅務部門清繳的所得稅予以剔除計算。）

2、綜合規(guī)費方面，以上年實繳數(shù)為基數(shù)，超10%以上部分全免，用于企業(yè)發(fā)展。

3、工業(yè)投入方面，企業(yè)技術改造項目無論規(guī)模大小，均享受市工業(yè)重點項目建設的有關優(yōu)惠政策。

市重點工業(yè)企業(yè)年納稅銷售收入需在2億元以上，或入庫稅收在800萬元以上，實行動態(tài)管理，一年一評，由市經(jīng)貿(mào)局會同有關部門評審后報市政府批準。

二、扶持工業(yè)重點項目建設的優(yōu)惠政策

1、對市定工業(yè)重點項目建設涉及的散裝水泥專項資金、墻改基金、基礎設施配套費、新增建設用地有償使用費、土地出讓金、臨時用地費及消防設施建設費等主要收費項目，實行重點優(yōu)惠扶持。同時，對全市工業(yè)后勁投入一般項目建設收費也給予適當優(yōu)惠。

2、對在規(guī)定工期內實施，由經(jīng)貿(mào)局會同有關部門組織竣工驗收，合格的市定工業(yè)重點項目，在年終考核驗收的基礎上，市政府給予適當獎勵。

3、列入市重點的項目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求和我市經(jīng)濟結構調整的方向。項目由經(jīng)貿(mào)局會同有關部門審核并報市政府研究確定。

三、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設的優(yōu)惠政策

1、市級示范工業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理，改以往審批制為考評制。各鎮(zhèn)在自我建設的基礎上，每年年終由市經(jīng)貿(mào)局會同有關部門進行考評，報市政府批準。（示范工業(yè)園區(qū)標準另行制定）

2、對各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)當年新建主干道路的路面面積進行補貼，達到市級示范工業(yè)園區(qū)的每平方米補貼20元，其他工業(yè)園區(qū)每平方米補貼10元。

3、由市政府確定的特色園區(qū)，如項目較多，基礎設施投入較大，年終由經(jīng)貿(mào)局會同財政局等有關部門審核后，報市政府批準，進行適當貼息。

4、對工業(yè)園區(qū)的建設規(guī)費、涉及到其它各部門的行政性收費實行適當優(yōu)惠。

5、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎設施啟動基金，屬市示范工業(yè)園區(qū)的為300萬元，一般工業(yè)園為150萬元，由市中小工業(yè)企業(yè)信用擔保中心予以擔保，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)財政向擔保中心出具書面還款承諾。（基金使用監(jiān)管辦法另行制定）

四、享受扶持政策的條件與操作辦法

1、企業(yè)必須完成市政府下達的年度目標任務，并經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局會同有關部門考核確認，方可享受上述扶持獎勵的優(yōu)惠政策。

2、企業(yè)按章交納所得稅后，提供納稅憑據(jù)、考核意見，年終按現(xiàn)行財政體制分別由市、鎮(zhèn)財政結算獎勵給企業(yè)。

3、項目當年完成工作量，由市經(jīng)貿(mào)局會同財政等有關部門按項目在建工程財務發(fā)生數(shù)核定。對完成當年投資計劃的項目，由市經(jīng)貿(mào)局會同財政局提出獎勵的初步方案，報市政府審定后，由市財政局兌現(xiàn)獎勵。

4、企業(yè)綜合規(guī)費原則按上年實繳數(shù)為基數(shù)，市政府另有包干基數(shù)的，按政府規(guī)定執(zhí)行。