導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、地方鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理規(guī)制分析

地方行業(yè)管理規(guī)制是各鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集中地在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大之后，以規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)行業(yè)管理為目標(biāo)制定的政策條例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）時間序列分析

從2002年起，北京市農(nóng)委會同北京市旅游局出臺了系列民俗旅游接待戶、民俗旅游村的服務(wù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，較早開始對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的行業(yè)管理。四川省成都近郊的郫縣于2003年8月在全國率先制定了《農(nóng)家樂基本條件與星級評定規(guī)范》、《郫縣旅游鄉(xiāng)村酒店星級劃分評定標(biāo)準(zhǔn)》。2004 年11月上海市了《 農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分》，而后河北、江西、浙江、安徽以及昆明、黃山、成都市等省市也相繼出臺有關(guān)規(guī)范和管理辦法，對經(jīng)營“農(nóng)家樂”和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等提出明確的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量要求，制定出開業(yè)條件和等級評定等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。2009年10月，四川省頒布實施《四川省農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定細(xì)則》。2009年11月1日，《北京市鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評定》正式頒布實施，推出了八種全新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，旨在加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級，由零散的小規(guī)模單體經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)集群型布局轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭。

（二）內(nèi)容構(gòu)成分析

目前鄉(xiāng)村旅游過程中涉及到的農(nóng)家樂餐館、旅館的硬件設(shè)施和服務(wù)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可循。不過根據(jù)各個地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度的不同，各地政府在行業(yè)管理方面出臺的政策有多有少，且各有側(cè)重。如蘇州市出臺了一系列鄉(xiāng)村旅游管理條例，包括蘇州市農(nóng)家樂餐館管理暫行辦法、蘇州市農(nóng)家樂旅游管理暫行辦法以及蘇州市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）管理辦法、蘇州市農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)；合肥市出臺了合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金使用辦法（試行）、合肥市鄉(xiāng)村旅游接待點服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）；四川省則出臺了四川省鄉(xiāng)村旅游示范村評定標(biāo)準(zhǔn)以及四川省農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定細(xì)則；另外，江西省、陜西省、河北省等出臺了鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）管理辦法，昆明市也于2006年出臺昆明市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法。

鄉(xiāng)村旅游在行業(yè)管理的制度化約束下，解決了行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，無論是服務(wù)質(zhì)量還是服務(wù)設(shè)施等方面均得到改善，旅游者也因此獲得更好的鄉(xiāng)村旅游體驗。更重要的是，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)制度的實施使得鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化得到很好的執(zhí)行，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者在規(guī)范的指導(dǎo)下經(jīng)營有章可循，發(fā)展目標(biāo)明確，在實踐中有力的推進(jìn)了中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）管理力度分析

行業(yè)管理重點是人的管理，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員來實施。浙江省為提高其“農(nóng)家樂”休閑旅游的服務(wù)檔次和管理水平，重點對農(nóng)民開展培訓(xùn)。由農(nóng)民開辦“農(nóng)家樂”休閑旅游存在的一個問題是對于技能與素質(zhì)的陌生和缺陷。

成都市在鄉(xiāng)村旅游服務(wù)有管理實踐中，形成了旅游局牽頭、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價等行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同旅游管理部門做好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的工作機(jī)制，有力保證了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理政策績效評價

（一）積極效果

一是整體提升了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的提升主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施的齊全、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的提高以及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的完善上。我國自2006年后各地各級政府出臺了眾多行業(yè)管理條例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平大大提升，而非停留在初級低下的階段。

我國目前的行業(yè)管理政策中包括鄉(xiāng)村旅游市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)家樂餐館和旅館的硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、星級農(nóng)家樂評定標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范、鄉(xiāng)村旅游合作社制度等，旨在實施鄉(xiāng)村旅游的分類、分級和標(biāo)準(zhǔn)化管理，避免魚龍混雜、好壞不分的市場混亂情況。

二是間接促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展。與產(chǎn)業(yè)扶持政策不同，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)規(guī)制主要是針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有一定規(guī)模的地區(qū)，重點在于鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，使其處于規(guī)范的市場環(huán)境。但是，行業(yè)規(guī)制政策可以間接的促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的擴(kuò)大。如果一個鄉(xiāng)村旅游地?fù)碛胸S富的旅游資源和完善、良好的經(jīng)營環(huán)境，一定會吸引更多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者在本地開展鄉(xiāng)村旅游活動，從而擴(kuò)大本地鄉(xiāng)村旅游規(guī)模。另外，規(guī)范的經(jīng)營秩序也是旅游者選擇鄉(xiāng)村旅游地的因素之一，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平較高的旅游地對旅游者有較強(qiáng)的吸引力，不斷增加的市場需求會促使本地鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

三是保證鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。在眾多的標(biāo)準(zhǔn)、制度中，都首先對鄉(xiāng)村旅游做了界定，鄉(xiāng)土性是其主要特征，鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，各地鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）的評級標(biāo)準(zhǔn)中對鄉(xiāng)村環(huán)境和景觀的要求多放在第一位，如《北京市鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評定》、《四川省農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量》等。北京市為了提高鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化及文化遺產(chǎn)保護(hù)的效用，專門制定了《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀保護(hù)公約》，分別從村落景觀保護(hù)、田園景觀保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化景觀保護(hù)四個方面提出了全面、切實可行的管理方案，以加強(qiáng)民俗旅游村的規(guī)范自律治理，使鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理與自律管理相結(jié)合，促進(jìn)民俗旅游村落風(fēng)貌的保護(hù)和建設(shè)工作。

（二）存在問題

一是政策組成的重心和結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有政策集中于對鄉(xiāng)村旅游活動開展過程中的餐飲、住宿、服務(wù)質(zhì)量的等級劃分評定制度，缺少活動開展前期及后期的市場規(guī)范，對鄉(xiāng)村旅游信息和引導(dǎo)、鄉(xiāng)村娛樂、旅游安全、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量追蹤等方面明確的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。各級政府應(yīng)增加鄉(xiāng)村旅游信息共享以引導(dǎo)旅游者出游，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游安全問題的重視，建立完善的鄉(xiāng)村旅游投訴處理機(jī)制，不斷調(diào)整政策內(nèi)容，保證旅游者、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者等各方權(quán)益。

二是近遠(yuǎn)期績效分布不均。

各項鄉(xiāng)村旅游政策績效在持續(xù)時間上有所不同， 通過對現(xiàn)有資料的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，目前我國鄉(xiāng)村旅游政策中以發(fā)揮近中期績效即作用時間在2至3年的政策績效的政策為主，相反著眼于鄉(xiāng)村旅游長遠(yuǎn)發(fā)展的政策條款則較少。消費政策、專項資金補(bǔ)助、工商財稅政策、金融扶持政策等績效均屬于近中期政策績效，而土地政策、農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)村保障等間接保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策則發(fā)揮遠(yuǎn)期績效。這樣看來，在直接促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面，我國政策績效集中在近中期，缺少長期績效，這種分布不均易造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展視角的短淺，沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，探索一步走一步的形式易造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展根基不穩(wěn)固、發(fā)展時間不長遠(yuǎn)等問題。

三是實施難度大。由于時間區(qū)間上的過度集中，導(dǎo)致我國地方鄉(xiāng)村旅游政策以國家政策為標(biāo)準(zhǔn)，多是對國家鄉(xiāng)村旅游政策的簡單照搬或細(xì)化，多數(shù)政策的制定沒有經(jīng)過對本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查和評估，并非是本地鄉(xiāng)村旅游行業(yè)環(huán)境所需的政策扶持和引導(dǎo)，導(dǎo)致政策內(nèi)容華而不實，甚至在實施中難以落地的現(xiàn)象，政策實施時無法發(fā)揮預(yù)期效果，達(dá)不到對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的真正扶持引導(dǎo)作用。

三、總結(jié)

行業(yè)管理規(guī)制應(yīng)與產(chǎn)業(yè)政策同步，或具有前瞻性，跟上產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，保證鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策起到促進(jìn)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用，需要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等使產(chǎn)業(yè)政策能落到實處，制定統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)管，才能防止無序競爭，獲得更好的政策效果，達(dá)到最大的政策績效。

篇2

一、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、形式和特點

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游是一種以城市居民為目標(biāo)客戶群體、以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村民俗娛樂和鄉(xiāng)村地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品銷售為旅游依托來滿足城市旅游人群休閑、娛樂、觀光、體驗、購物等一系列需求的特色化、質(zhì)樸化和地域化的旅游活動。

（二）鄉(xiāng)村旅游的特點和形式

鄉(xiāng)村旅游活動的特點是旅游類型豐富多彩，旅游地理標(biāo)志性產(chǎn)品具有鮮明的地域特色，且鄉(xiāng)村旅游在人為因素的作用下受季節(jié)性影響較小，即旅游環(huán)境和風(fēng)格穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村旅游的活動形式主要包括：第一，生活體驗式鄉(xiāng)村旅游；第二，農(nóng)業(yè)園采摘式鄉(xiāng)村旅游；第三，生態(tài)花卉園觀賞式鄉(xiāng)村旅游；第四，畜牧觀賞與狩獵式鄉(xiāng)村旅游。

二、影響鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級的制約因素

（一）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏科學(xué)性和整體性

首先，部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)定位存在偏頗，且缺少對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體性規(guī)劃；其次，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的管理上，缺少健全的法律保障機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，從而不僅加劇了鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞，降低了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的生命周期，還拉低了鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的定位和品質(zhì)；最后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺乏文化內(nèi)涵，對資源的整體利用效率低下，難以發(fā)揮品牌輻射的作用。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念和特色仍需完善

首先，部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的經(jīng)營理念落后，且對農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘不夠深入；其次，對鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)群體定位不準(zhǔn)確，從而難以在有效的目標(biāo)市場擴(kuò)大消費人群基數(shù)；最后，部分經(jīng)營者存在重建筑投資，輕特色服務(wù)的理念，從而難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的品牌化建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在開發(fā)力度和體驗產(chǎn)品的拓展上缺乏動力

首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在開發(fā)力度上顯得后勁不足，雖然旅游形式以“體驗+休閑”為主，但仍然缺少特色化的服務(wù)內(nèi)容和項目；其次，過于追求初級農(nóng)產(chǎn)品所構(gòu)成的農(nóng)業(yè)園項目的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)村文化、民風(fēng)民俗的體驗與深度開發(fā)；最后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺少體驗式文化傳播，游客的參與行為仍停留在觀賞、拍照和采摘層面。

（四）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳規(guī)模較小，且營銷力不足

首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在多媒體宣傳上策劃力度不夠，且缺少強(qiáng)有力的廣告宣傳和促銷策略；其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)量發(fā)展較快，行業(yè)競爭激烈；最后，部分優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源由于宣傳不到位，面臨著資源閑置、運營不利的窘態(tài)。

（五）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)人才和資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

首先，由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的投資回報周期較長，因此，出于風(fēng)險收益的考慮，很多投資者不愿意參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)上；其次，由于鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，雖然旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)境較好，但周邊外部環(huán)境仍存在臟、亂、差的特點，所以難以有效的留住“回頭客”；最后，部分鄉(xiāng)村旅游景點的服務(wù)人員都是當(dāng)?shù)卮迕瘢捎谖唇?jīng)過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，服務(wù)意識低下，從而致使鄉(xiāng)村旅游業(yè)的客戶流失率大幅增長。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的建議

（一）借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游成功經(jīng)驗，制定合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

首先，要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的地域特色和民風(fēng)民俗，制定一系列的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；其次，充分汲取、借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的成功經(jīng)驗，不斷融合、內(nèi)化和改進(jìn)，從而制定出符合自身發(fā)展特色的戰(zhàn)略計劃；最后，加強(qiáng)古鎮(zhèn)名村游、民俗游等鄉(xiāng)土特色項目的開發(fā)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場的開發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的特色化設(shè)計

首先，在ο绱迓糜渦棖蠼行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析游客的差異化、多樣化需求，從而為打造適宜消費者的旅游產(chǎn)品創(chuàng)造條件；其次，要對鄉(xiāng)村旅游市場進(jìn)行細(xì)分，依據(jù)游客的差異性消費特點推薦匹配的旅游項目；最后，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計上既要突出民族風(fēng)情，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵和藝術(shù)品味，又要巧妙的進(jìn)行旅游產(chǎn)地的宣傳。

（三）運用多元化的營銷手段，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳力度

首先，擴(kuò)大媒體宣傳規(guī)模，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)和報刊等媒體渠道擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度；其次，通過積極地參與各地的旅游交流會來增進(jìn)對行業(yè)發(fā)展趨勢的了解以及先進(jìn)宣傳經(jīng)驗的學(xué)習(xí)；最后，分層次、分群體的實施針對性強(qiáng)、效果突出的旅游產(chǎn)業(yè)營銷和宣傳。

（四）重視鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，利用網(wǎng)絡(luò)、實地交流等多元化渠道吸引優(yōu)秀旅游管理人才；其次，調(diào)整高校旅游專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，為加速高校旅游專業(yè)人才與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的人才對接創(chuàng)造條件；最后，加大對鄉(xiāng)村道路、通訊、水電等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，從而為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級提供硬件保障。

（五）加強(qiáng)集約化、規(guī)?；?jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的旅游管理方法

篇3

一、發(fā)展?fàn)顩r

（一）優(yōu)勢分析

第一，優(yōu)越的區(qū)位條件和便捷的交通條件，沈陽作為東北地區(qū)的中心城市，地處東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交叉點，擁有“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)、民用航空港、鐵路編組站。第二，良好的自然生態(tài)景觀和優(yōu)質(zhì)的資源條件。沈陽屬于溫帶季風(fēng)性氣候，陽光充足土壤肥沃適合農(nóng)耕生產(chǎn)，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了條件。第三，具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沈陽作為遼寧省的政治經(jīng)濟(jì)中心，各項指標(biāo)都排在遼寧省的前列，數(shù)據(jù)顯示2015年沈陽市GDP達(dá)7315.2億元，同比增長10.1%，名列省會城市第7位。

（二）劣勢分析

第一，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏科學(xué)合理規(guī)劃。沈陽鄉(xiāng)村旅游大多是在當(dāng)?shù)刈匀簧剿飯@風(fēng)光的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單開發(fā)；農(nóng)村配套設(shè)施不完善，個別景點交通不便；農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境較差；鄉(xiāng)村旅游景點宣傳推廣以及產(chǎn)品營銷薄弱，很難長久大量地吸引游客。第二，開發(fā)項目雷同，重復(fù)消費率低。沈陽鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，采摘類項目20余家，但是此項目缺乏特色檔次不高，游客不會到同類型旅游地多次消費，因此對鄉(xiāng)村旅游項目個性化開發(fā)是迫切該解決的問題。第三，營銷宣傳不到位，旅游地知名度低。旅游經(jīng)營單位沒有對全村制定明確的營銷計劃，缺乏科學(xué)包裝策劃方案；政府機(jī)關(guān)對沈陽市鄉(xiāng)村旅游的營銷宣傳投入低，媒體宣傳力度小。

（三）機(jī)遇分析

第一，政府加大支持力度。2016年政府為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出四種規(guī)劃方案，對鄉(xiāng)村環(huán)境的治理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、聘請專家提供智力支持、加大資金投入、打造鄉(xiāng)村旅游品牌等內(nèi)容落實到實處，為沈陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新契機(jī)。第二，新休假制度提出，居民閑暇時間增多。政府為落實帶薪休假制度，將帶薪休假制度與2.5天小長假納入各地政府議事日程上，帶薪假期正式提出為居民提供了更多閑暇時間，鄉(xiāng)村旅游會成為旅游者近郊游的首選。第三，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。政府利用惠農(nóng)資金，建設(shè)富民工程為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施起到促進(jìn)作用，進(jìn)而帶動旅游業(yè)發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)分析

第一，日益激烈的區(qū)域競爭。沈陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會受到同類別的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的“形象遮蔽”。近年來，遼寧省響應(yīng)國家大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的號召，同類型產(chǎn)品日益增多，因此如何避免與其他城市惡性競爭，與其他旅游景區(qū)互利共贏將成為沈陽發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大挑戰(zhàn)。第二，游客對鄉(xiāng)村旅游需求差異化。傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”模式已不能滿足游客對于個性化追求，因此鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品到了生命周期中的衰退階段，如何提供全新全異的旅游產(chǎn)品是現(xiàn)階段發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的挑戰(zhàn)。

二、沈陽可持續(xù)發(fā)展對策

（一）以政府為主導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，利益關(guān)系復(fù)雜涉及村集體、外來投資者、本地村民、國家所有資源的管理代表――各級政府機(jī)關(guān)，項目的論證規(guī)劃，開發(fā)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理，需要具有相當(dāng)權(quán)威、資源、能力的人來完成。因此政府要按照“因地制宜”原則，重點指導(dǎo)并建設(shè)不同特色類型的鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)，并打造“鄉(xiāng)村旅游示范村”；根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定星級旅游示范點或示范戶。

（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提供智力支持。

對人才培養(yǎng)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，既需要吸引高水平高層次管理人才的加入，也需要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)。第一，鼓勵沈陽當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專業(yè)的大學(xué)生來到當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)發(fā)展；第二，以沈陽各大高校為平臺，聘請相關(guān)專家學(xué)者來此地走訪調(diào)研，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供可行性方案；第三，提供培訓(xùn)機(jī)會，派出一批愿意學(xué)習(xí)提高自己的個體經(jīng)營者，通過外出學(xué)習(xí)、參觀訪問等方式，提高自身以及整個隊伍的管理服務(wù)水平。

（三）開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓寬營銷渠道，提高旅游知名度。

為打造沈陽鄉(xiāng)村旅游品牌，必須要挖掘當(dāng)?shù)貐^(qū)民族的優(yōu)秀的民俗文化，營造良好的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)出高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，如：農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、求知實踐型、認(rèn)養(yǎng)果園菜園家畜專項型等。除此之外，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)要有計劃、有重點地制定整體的營銷計劃，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品形式、制定合理的價格、拓寬銷售渠道、適時進(jìn)行促銷，將當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品推廣出去。通過電視報紙，廣播電臺，微信微博，旅游APP等成本較低的方式進(jìn)行宣傳推廣，從而吸引更多的旅游者前來，行之有效的提高當(dāng)?shù)芈糜蔚闹取?/p>

三、結(jié)語

篇4

1 概述

1.1 體驗型鄉(xiāng)村旅游的概念

體驗型鄉(xiāng)村旅游是指基于農(nóng)村特有的各種自然和人文景觀，以中心城市居民為主要客源，以保持農(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)情為特色，以親近自然、感受田園為核心，領(lǐng)略天然山水，感受真切農(nóng)家，以滿足旅游者放松心情、緩解壓力、回歸自然、感受自我為目的多功能復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游活動。其主要內(nèi)容為“展示新農(nóng)村、推動新旅游、倡導(dǎo)新體驗、樹立新風(fēng)尚”[1]

1.2 吉林市開展體驗型旅游的概況

吉林市素有“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景。自然旅游資源豐富，四座名山依次環(huán)繞，東臥龍?zhí)?，西藏小白，南養(yǎng)朱雀，北有北山。更有國家級景區(qū)，具有湖光山色美景的松花湖，冬季攝影圣地霧凇島[2]。這些旅游景區(qū)的旅游設(shè)施在不斷的完善，旅游項目在不斷的創(chuàng)新，主要旅游項目還是以爬山，小型的體育器材鍛煉、觀光游玩為主。豐滿區(qū)周邊近幾年逐漸發(fā)展起了農(nóng)家樂，走訪發(fā)現(xiàn)旅游項目主要是以游松花湖、聚餐燒烤、吃江魚、篝火晚會為主，達(dá)到吃住玩在農(nóng)家，但是存在活動項目比較單一，活動范圍比較少的，這些條件對滿足游客放松心情、緩解壓力、回歸自然，感受自我上仍然存在局限性。

2 體驗型鄉(xiāng)村旅游模式的構(gòu)建

體驗型鄉(xiāng)村旅游具有實踐性、破壞性、娛樂性，因此體驗型鄉(xiāng)村旅游環(huán)境和項目的建設(shè)要符合其特點，更需要健全的管理和服務(wù)體制，才能使游客獲得更高質(zhì)量的旅游體驗，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和減少對環(huán)境的破壞。

2.1 構(gòu)建體驗型鄉(xiāng)村旅游的行動綱領(lǐng)

體驗型鄉(xiāng)村旅游在吉林市目前仍然處于初步發(fā)展階段，體驗型鄉(xiāng)村旅游的構(gòu)建包括：體驗型鄉(xiāng)村旅游的理念、符合的體驗環(huán)境、相應(yīng)的體驗方式。要構(gòu)建和發(fā)展體驗型鄉(xiāng)村旅游，離不開政府部門、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窈屯顿Y者的多方投入和積極支持。

2.2 構(gòu)建體驗型鄉(xiāng)村旅游的路徑和方法――以吉林市左家自然保護(hù)區(qū)為例

在構(gòu)建體驗型鄉(xiāng)村旅游的過程中，要圍繞吸引游客的鄉(xiāng)村旅游吸引物、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游體驗項目、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施和當(dāng)?shù)鼐用裆钐厣纫?，進(jìn)行合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，設(shè)立吸引游客的體驗項目，鄉(xiāng)村特色的消費方式等方面為游客營造一個真實的鄉(xiāng)村體驗環(huán)境。

2.2.1 合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游景觀

具有特色的鄉(xiāng)村旅游景觀，是吸引游客前來旅游的重要因素，包括一切有形的、無形的，物質(zhì)的、非物質(zhì)的，自然的、人工的要素。[3]左家鎮(zhèn)幅員面積達(dá)254km2，其中耕地面積5237hm2、林地面積10522hm2，屬半山區(qū)。左家鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)資源大概可以分為以下：農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，森林覆蓋面積廣闊，屬于溫帶氣候，所處地帶工業(yè)污染比較少，氣候適宜，空氣清新、植物多樣，野生蘑菇、木耳、蕨菜、刺老芽、婆婆丁等野菜。該地區(qū)發(fā)展長白山特產(chǎn)種植、珍禽經(jīng)濟(jì)動物擴(kuò)繁如火雞、貴妃雞、梅花鹿、狍子等。左家風(fēng)景優(yōu)美，一直以特產(chǎn)養(yǎng)殖聞名全中國，經(jīng)人工飼養(yǎng)馴化的現(xiàn)存欄特產(chǎn)動物梅花鹿2000余頭，貂、狐近萬只，野兔5000多只，山雞野鴨近10萬只，為狩獵場提供了豐富的獵物資源。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，在吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)校左家校區(qū)內(nèi)，糧食作物有玉米、水稻、大豆等；園藝作物有果樹、蔬菜、花卉等；藥用作物有各種藥草、香草等；家禽家畜有雞、鴨、豬、羊、牛、馬、驢等。

農(nóng)民生活資源，左家地區(qū)常住人口中以漢族為主、還有滿族、朝族、回族、鎮(zhèn)中有一個朝鮮族聚居村黃花店子村。農(nóng)民本身就是一種特色，東北老方言，東北特色的農(nóng)家炕、雪橇，東北農(nóng)家柴火飯，農(nóng)民娛樂的扭秧歌、二人轉(zhuǎn)等都是具有特色的資源。

2.2.2 建設(shè)體驗型鄉(xiāng)村旅游的途徑

要吸引旅游者，必須合理的開發(fā)和利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源。讓游客身在其中，感受田園風(fēng)光的美麗，體驗鄉(xiāng)村生活的真切和淳樸。根據(jù)左家的特色資源，可開展如下的體驗項目：

（1）開展森林采摘活動，左家森林資源豐富，森林中有眾多野菜，野菜通過人工擴(kuò)繁后，可根據(jù)季節(jié)的不同組織不同的體驗項目，如春節(jié)組織挖野菜活動，秋季采摘蘑菇、木耳、人參。讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任向?qū)В瑤ьI(lǐng)游客開展野外尋找也才和采挖活動。游客在這過程中，體驗到收獲的快樂。

（2）開展森林狩獵，左家有動植物養(yǎng)殖基地，可人工養(yǎng)殖和擴(kuò)繁山雞、?雞鹿、狍子、兔子、羊等動物后進(jìn)行野化訓(xùn)練后，放到森林圍場中，供游客狩獵。使游客體驗充當(dāng)獵人，在森林中到狩獵的刺激和愉悅。

（3）開展農(nóng)事體驗活動，在不同的節(jié)令，觀賞作物的枝、干、葉、花、芽、果的形態(tài)，配合農(nóng)耕活動，參與選種、育苗、移植、施肥、中耕、灌溉、修剪、除草、收獲、加工處理。

（4）開展果蔬采摘活動，左家吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院內(nèi)有栽培果樹有山葡萄、山楂、文冠果、梨、開設(shè)蘋果等果樹，利用這些資源和室內(nèi)蔬菜大棚，打造左家綠色水果和蔬菜品牌。并提供給客人采摘，以低于市場價格出售，游客在體驗的同時也得到真正的實惠。

（5）開展魚塘垂釣，例如，左家吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院內(nèi)有水庫，通過挖深水庫，建設(shè)鄉(xiāng)村特色的釣魚平臺、防曬設(shè)施，根據(jù)要求放養(yǎng)草魚、鯉魚、鯰魚等育苗養(yǎng)殖后，供游客垂釣。

（6）DIY廚房，可以兩種方式進(jìn)行嘗試，方式一，景區(qū)當(dāng)?shù)貫橛每商峁N房設(shè)施設(shè)備和具有廚藝的廚師師傅。旅游者在體驗了收獲的快樂之后，可以選擇在廚房在廚師的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)行烹制當(dāng)天通過自己努力收獲的勝利果實。方式二，游客可以選擇景區(qū)提供的備用食材原料中進(jìn)行選擇，但是更多的是游客親自體驗，比如，游客要自己親自打撈魚池中的魚，進(jìn)行稱重購買后、再由工作人員進(jìn)行原料初加工處理最后廚師根據(jù)客人口味要求進(jìn)行烹制。

（7）開展農(nóng)耕體驗活動，大部分農(nóng)耕活動包含春耕、夏耘、秋收、冬藏，各種農(nóng)作物耕作活動的重點不同。將土地小片劃種植、種類和區(qū)域后，出租給游客，游客可在自己的“小農(nóng)場”種植糧食或蔬菜。配合各季節(jié)農(nóng)耕活動的生物特性進(jìn)行農(nóng)耕活動，平時游客可托工作人員管理。并通過微博或QQ空間，進(jìn)行成長記錄，種植成果歸認(rèn)養(yǎng)的游客所有。同時可組織成果比賽，比比誰家的產(chǎn)量高或者品種冠軍等活動。游客可根據(jù)自身的喜好，自行安排戶外體驗項目的順序。

2.2.3體驗型鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的建設(shè)

要建設(shè)符合鄉(xiāng)村旅游的設(shè)施，需要鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃者、經(jīng)營者和政府部門，進(jìn)行溝通交流與合作，根據(jù)需要，建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和項目服務(wù)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施包括：基礎(chǔ)包括交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、能源供給設(shè)施[4]。具體建設(shè)途徑可如下，（1）建設(shè)停車場，景區(qū)內(nèi)禁止通行汽車，景區(qū)夏天可提供馬車、或者騎馬、冬天允許可有馬力帶動的雪橇等具有農(nóng)家特色的交通工具。（2）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，路邊的垃圾桶可設(shè)計成帶紋路的木樁、逼真的植物、形象的動物。公共衛(wèi)生間的外形設(shè)計符合鄉(xiāng)村的特色，可設(shè)計成茅屋，利用稻草之類的進(jìn)行外在的裝飾。（3）能源上，可利用動物糞便、秸稈、生活垃圾等建成沼氣池。合理利用森林的枯枝敗葉，客人可選擇柴火煮飯或使用沼氣。

2.2.4營造體驗型鄉(xiāng)村旅游環(huán)境

體驗型鄉(xiāng)村旅游，要提高游客的體驗滿意度，必須營造一個自然、淳樸的，具有農(nóng)家特色的新農(nóng)村的田園風(fēng)情景區(qū)。包括東北特色的自然風(fēng)光、干凈整潔的村落、熱情好客的東北居民、無商業(yè)利益的秧歌、二人轉(zhuǎn)表演。游客在景區(qū)內(nèi)技能感受到新農(nóng)村的變化，同時又能體驗到鄉(xiāng)村生活的自由，東北農(nóng)家的真切。這需要政府部門、鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握吖餐?。政府部門必須出臺相應(yīng)的政策和法調(diào)理，保證旅游景區(qū)機(jī)制的正常運行。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者和開發(fā)者，要根據(jù)實際情況合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，達(dá)到開發(fā)和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。[4]當(dāng)?shù)鼐用褚柚l(fā)展的時機(jī)，提高文化意識，共同營造一個舒適，文明和諧和美麗的新農(nóng)村景區(qū)。旅游者到當(dāng)?shù)芈糜危⒁饴糜握叩乃刭|(zhì)，杜絕亂扔垃圾、隨地大小便、亂涂亂畫等不文明行為。最重要的，政府部門和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的投資者，要為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會，提供專業(yè)培訓(xùn)，既能提高服務(wù)質(zhì)量，讓參與管理的當(dāng)?shù)鼐用裼兄魅宋谈杏X，間接促進(jìn)人文和諧。

3 吉林市體驗型鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的具體模式

經(jīng)借鑒其他地區(qū)的管理模式，建議吉林市體驗型鄉(xiāng)村旅游實行的管理機(jī)制是，政府+鄉(xiāng)村旅游投資者+中間管理機(jī)構(gòu)+當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的管理模式。

建立村民有效參與機(jī)制

（1）股份合作經(jīng)營模式

股份合作制是一種由資本合股和勞動聯(lián)合的經(jīng)營的組織形式，是在所有制性質(zhì)既定的前提下，對屬于不同所有者的各種生產(chǎn)要素加以組合和經(jīng)營的形式。股份合作制既保持了股份制籌措資金、股分配和經(jīng)營管理方面的內(nèi)核，又吸收了股東參加勞動、按勞分配和提取公共積累等合作制基本內(nèi)容，具有明顯的優(yōu)點。[5] 左家鎮(zhèn)體驗型鄉(xiāng)村旅游采取股份合作經(jīng)營模式，即由村政府或旅游局組織相關(guān)專家對該左家鎮(zhèn)體驗旅游賴以生存的資產(chǎn)進(jìn)行評估，這里的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)森林資源和土地和無形資產(chǎn)即東北特色的民俗風(fēng)情。土地資源產(chǎn)權(quán)可以分為國家產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、村民小組產(chǎn)權(quán)和村民個人產(chǎn)權(quán)；當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情產(chǎn)權(quán)則基本屬于村民個人，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果和各產(chǎn)權(quán)主體所占份額進(jìn)行資產(chǎn)等分，形成各個主體的投資份額，據(jù)此參與利益分配。

（2）中間機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。中間機(jī)構(gòu)設(shè)立可以利用當(dāng)?shù)氐娜瞬艃?yōu)勢，吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院左校區(qū)的餐飲管理專業(yè)和社會上的管理機(jī)構(gòu)，組成一個團(tuán)隊，通過制定體驗旅游發(fā)展規(guī)劃保證旅游發(fā)展的可持續(xù)性，組織各利益相關(guān)者協(xié)商制定利益分配機(jī)制并保證利益公平分配，調(diào)節(jié)各方關(guān)系保證持久合作，調(diào)節(jié)只注重商業(yè)利益的旅游企業(yè)行為，安排居民培訓(xùn)等。既可以實現(xiàn)利用了當(dāng)?shù)氐娜瞬艃?yōu)勢，同時學(xué)校的學(xué)生有個更多的管理實踐機(jī)會，將課本知識活學(xué)活用。等等。

（3）村民的培訓(xùn)機(jī)制。體驗型旅游活動的發(fā)展，在游客積極參與的同時，更多的是需要工作人員的積極參與，而村民作為參與方之一，應(yīng)該學(xué)會怎么恰到好處的為游客服務(wù)。這需要通過相關(guān)的理論培訓(xùn)，教村民與游客交流溝通的技巧，旅游服務(wù)的基本常識。村民參與到旅游管理中，應(yīng)該具備的心理素質(zhì)和了解游客旅游的基本心理需要等等。

篇5

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；生態(tài)旅游；滿意度；廣西昭平

中圖分類號：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）08-1974-04

生態(tài)旅游倡導(dǎo)的是一種健康、高尚的旅游形式。但是目前大部分學(xué)者的研究內(nèi)容主要關(guān)注的都是社會整體廣泛而淺面的經(jīng)濟(jì)利益，僅僅停留在把它看做是生態(tài)旅游管理的一種手段，而忽視了作為生態(tài)旅游目的地的重要利益相關(guān)者——社區(qū)農(nóng)村居民的利益，對社區(qū)農(nóng)村居民滿意度研究的較少。為此選擇旅游目的地農(nóng)村居民參與滿意度為調(diào)查研究內(nèi)容，通過對社區(qū)居民的參與程度以及農(nóng)村居民對旅游開發(fā)普遍的看法、反應(yīng)等情況的調(diào)查與分析，總結(jié)歸納出目前生態(tài)旅游開發(fā)與發(fā)展尚存在的問題與大眾社區(qū)居民的期盼，以便在旅游目的地開發(fā)的初期就能夠與社區(qū)居民進(jìn)行溝通、了解，探討相應(yīng)的改進(jìn)對策，避免在目前以及未來開展的旅游開發(fā)工作中與社區(qū)居民產(chǎn)生不必要的矛盾，完善昭平縣旅游業(yè)的管理機(jī)制、提高旅游目的地社區(qū)居民的參與程度，從而促進(jìn)生態(tài)旅游又快又好地可持續(xù)發(fā)展。

1 調(diào)查方法

此次調(diào)查是在廣西昭平縣黃姚和文竹鎮(zhèn)臨江村，對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行的問卷調(diào)查。共發(fā)出問卷150份，回收有效問卷145份，問卷回收有效率為96.7%。問卷內(nèi)容包括四個部分：第一部分是當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝诮y(tǒng)計特征以及社會屬性，如性別、年齡、學(xué)歷、婚姻、收入情況等；第二部分是相關(guān)部門對旅游地規(guī)劃與整治時有無征求居民意見情況；第三部分也是問卷的主體部分，即居民對旅游開發(fā)的滿意度情況，包括居民對目前旅游區(qū)整治工作的滿意度、對旅游開發(fā)的滿意度、對居民參與旅游方式的滿意度、對旅游區(qū)管理方式的滿意度、對旅游區(qū)旅游收入分配的滿意度和對自己在旅游中所獲收入的滿意度，以及居民希望增加哪些旅游開發(fā)的參與項目，旅游業(yè)應(yīng)從哪些方面改進(jìn)等7個方面；最后一部分是居民在旅游淡旺季作息時間的安排等。本次調(diào)查問卷采用了賦值定量分析法，在滿意度的選項中，“非常滿意”為5分，“滿意”為4分，“一般”為3分，“不滿意”為2分，“非常不滿意”為1分。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)村居民特征

根據(jù)調(diào)查分析可得知，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的農(nóng)村居民的特征主要是：

1）男女比例分別為59%和41%，有近20%的差距，并且很多婦女可能由于性格靦腆或者不善表達(dá)等原因，往往推脫甚至根本不愿接受調(diào)查，這說明由于歷史和多種原因，婦女在社區(qū)仍屬于社會地位不高、歸屬感不強(qiáng)的弱勢群體，她們在社區(qū)活動中主動參與少，不太愿表態(tài)和發(fā)言。

2）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的年齡結(jié)構(gòu)比較集中的是18～35歲、35～60歲這兩個階段，60歲以上的居次，青少年比例較小，整體人口結(jié)構(gòu)有偏老齡化的趨勢，老年人群所占比例達(dá)26%。

3）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民受文化教育程度普通偏低，主要集中在小學(xué)與初中學(xué)歷，兩者總和高達(dá)68%，這與農(nóng)村教育普及情況基本吻合。大專以上高學(xué)歷者僅占5%。

4）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，大部分為低收入人群，被調(diào)查村個人年收入在5 000元以下的人群占了64%。按照中國2009年國務(wù)院扶貧辦以年收入1 196元為劃分貧困線依據(jù)，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)屬于國家貧困縣之一，應(yīng)該加大對生態(tài)旅游的扶持。該區(qū)個人全年收入在5000元以下的人群有55%，5 000～10 000元收入的占20%，10 000～20 000元的為7%，20 000～30 000元的為5%，30 000元以上的僅有4%。從統(tǒng)計中可以看出，低收入的占了絕大部分，高收入的很少。從收入來源的構(gòu)成調(diào)查中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，但仍以農(nóng)業(yè)收入為首，比例高達(dá)38%，而其中又以茶葉種植為最主要的收入來源；其次是其他項，占21%，其中又以外出務(wù)工收入所占比例最大；第三個收入來源渠道是林業(yè)，主要靠割松樹油；而與旅游相關(guān)的收入比例僅為11%，由此可見，目前旅游區(qū)的開發(fā)力度仍無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是增加了少數(shù)居民的收入。

2.2 農(nóng)村居民對旅游參與的滿意度分析

2.2.1 對旅游區(qū)進(jìn)行的村莊規(guī)劃與整治工作的滿意度評價 從圖1可知，居民對旅游區(qū)的規(guī)劃與整治工作的評價，非常滿意的為8%，滿意的為44%，一般的為34%，不滿意的為11%，非常不滿意的為3%，滿意度的平均值為3.43。對給予了“非常滿意”評價產(chǎn)生影響的因素有：對道路的整改、上級部門的資金投入以及部分公共設(shè)施的修建等；評價“非常不滿意”的主要原因是在公共環(huán)境衛(wèi)生與水電供應(yīng)不足等方面。臨江村在生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)中，對道路進(jìn)行了整改與硬化，對房屋的立面進(jìn)行了改造和裝修，以及對文化活動室、籃球場、望江亭等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水電供應(yīng)方面未能得到完善。

2.2.2 對旅游區(qū)的旅游開發(fā)滿意度評價（圖2） 眾所周知，旅游開發(fā)能帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，增加收入，增強(qiáng)居民的歸屬感，因此有接近半數(shù)的居民是“滿意”旅游開發(fā)的，僅有少數(shù)（1%）的居民“非常不滿意”，認(rèn)為“大量游客的到來打破了平靜的日常生活”、“部分商鋪的裝飾風(fēng)格過于現(xiàn)代化或色彩過于濃重，與該地區(qū)淳樸民風(fēng)和莊重的風(fēng)格及生態(tài)理念格格不入”等。還有部分居民不滿意的原因是田地被征用后沒有得到補(bǔ)償或只得到低價補(bǔ)償，失去了土地和農(nóng)業(yè)收入，生活更加困難，甚至沒有基本保障故心生怨恨。

此外，旅游開發(fā)區(qū)的社區(qū)居民沒有完全行使生態(tài)旅游發(fā)展的決策權(quán)。在調(diào)查社區(qū)居民對上級部門搞旅游規(guī)劃與開發(fā)時是否有征求居民意見的調(diào)查統(tǒng)計中可以看到，回答“沒有”和“不清楚”的居民之和超過了半數(shù)。

2.2.3 對旅游區(qū)的旅游參與方式滿意度評價 由圖3可知，居民對旅游參與方式評價“非常滿意”的為6%，“滿意”的為28%，“一般”的為48%，“不滿意”的為18%，沒有非常不滿意的；滿意度的平均值為3.22。分析表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，在所有受調(diào)查的居民當(dāng)中，僅有18%的人有旅游收入。居民參與旅游的方式主要有住宿、餐飲約占10%；第二種是通過銷售土特產(chǎn)與農(nóng)林副產(chǎn)品來實現(xiàn)參與的約占8%；第三種是在社區(qū)內(nèi)部通過特許經(jīng)營許可的方式從事娛樂休閑等活動的僅占1%。此外還有不到1%的居民是通過在旅游景區(qū)內(nèi)部就業(yè)實現(xiàn)旅游參與。參與形式比較單一；除了有固定門面商店與旅館的社區(qū)居民是全年參與，部分社區(qū)居民還僅僅是屬于周末、黃金周等節(jié)假日期間參與的人群類型。臨江村的農(nóng)家樂示范戶大多僅為節(jié)假日參與旅游的餐飲、住宿服務(wù)，到目前為止，在被調(diào)查的5戶農(nóng)家樂示范戶中只有2戶有過旅游接待，比例是40%。通過與其他兩個典型景區(qū)的比較分析，建議臨江村在旅游開發(fā)過程中要注意以下兩個問題：在景區(qū)建設(shè)中，盡量優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用?；同時豐富旅游產(chǎn)品以增加居民的參與范圍。

2.2.4 對旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評價 居民對旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評價見圖4。臨江村發(fā)展旅游主要是由昭平縣政府牽頭、縣旅游局主管，下屬單位旅游公司領(lǐng)銜和文竹鎮(zhèn)協(xié)管，具體由臨江村委黨小組和臨江村新農(nóng)村建設(shè)理事會及所有村民配合的管理模式。目前屬于比較理想化的管理模式。

而黃姚鎮(zhèn)發(fā)展旅游是由旅游公司主管，政府僅作為中間的協(xié)調(diào)溝通者。近年來當(dāng)?shù)鼐用駥β糜喂镜姆旨t分配不滿是旅游業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，居民對旅游公司的管理也不滿。從最新的調(diào)查得知，由于一直以來居民普遍對旅游公司的管理感到不滿，昭平縣政府準(zhǔn)備接管，并且成立了黃姚旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，然而，因為政府對居民進(jìn)行大面積低價甚至強(qiáng)制性征地，沒有給予妥善安置與合理的補(bǔ)貼，又引起居民強(qiáng)烈不滿，從而形成目前的第二大矛盾。第三，在37%的不滿意當(dāng)前管理方式的居民中，有28%的居民反映治安管理欠佳、景區(qū)內(nèi)保安與導(dǎo)游的素質(zhì)不夠文明、水平不夠?qū)I(yè)。

2.2.5 對旅游地的旅游收入分配方式滿意度評價 由圖5可知，居民對旅游收入分配方式除了極少數(shù)的受益者，總體上的評價都是“不滿意”，尤以黃姚古鎮(zhèn)的居民突出。在調(diào)查中得知，臨江村生態(tài)旅游發(fā)展因剛起步，游客接待量有限，還未形成比較系統(tǒng)的收入分配機(jī)制，大體是農(nóng)家樂示范戶每一間客房接待游客住宿，村委理事會可從中提成5元；在黃姚古鎮(zhèn)，大部分（47%）的居民反映“3年才分紅一次，每次按每戶人口，平均每人分到10～30元不等，數(shù)額相當(dāng)少”，因此意見很大，甚至有少數(shù)居民因此對游客的到來產(chǎn)生抵觸與仇視心理，嚴(yán)重影響了旅游目的地的形象與社會穩(wěn)定。

2.2.6 對自己的旅游收入的滿意度評價（圖6） 目前昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的社區(qū)居民中，有旅游收入的居民僅占18%，其中有可觀收入的僅為6%，而且并不完全來自旅游收益。由圖6可知，有46%的居民普遍反映“對目前的旅游分配方式很不滿”，旅游業(yè)的開發(fā)并未有效帶動起其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有顯著增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒痛龠M(jìn)就業(yè)，解決部分勞動力閑置問題。另一方面，昭平縣生態(tài)旅游的發(fā)展仍處于初步開發(fā)階段，由于管理與資金問題，旅游設(shè)施不完善，管理模式不夠成熟與理想。

3 提高農(nóng)村居民參與生態(tài)旅游滿意度的對策

調(diào)查分析結(jié)果表明，昭平縣單指標(biāo)農(nóng)村居民滿意度和總體滿意度的值都不高，總體滿意度的值僅為3.0（表2）。說明目前農(nóng)村居民對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段的旅游開發(fā)與規(guī)劃參與程度不高?？梢?，提高社區(qū)農(nóng)村居民的參與度，是昭平縣生態(tài)旅游甚至整體旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重中之重。針對上述問題，結(jié)合昭平旅游業(yè)的實際情況，特提出以下改善和發(fā)展對策。

3.1 完善昭平縣政府作為旅游主導(dǎo)者的職責(zé)

1）完善公共設(shè)施，利國利民利游客。昭平縣現(xiàn)需建設(shè)完善的公共設(shè)施有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路、公用水電設(shè)施、公共交通工具、公共廁所的數(shù)量與質(zhì)量以及生態(tài)旅游區(qū)公共衛(wèi)生等。在其他旅游設(shè)施方面，需要對旅游區(qū)的宣傳標(biāo)牌、旅游售票點、旅游全景導(dǎo)覽圖等相關(guān)旅游配套設(shè)施逐步完善。對公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、完善后政府還應(yīng)對其定期維護(hù)與更新，以確保公共設(shè)施使用的安全性、便利性和長久性。

2）嚴(yán)格監(jiān)督旅游活動涉及的各個層面。在旅游開發(fā)與規(guī)劃工作所涉及的食、住、游、購、娛、行等旅游六大要素都牽涉到經(jīng)濟(jì)利益，并且會形成一定區(qū)域的旅游市場。必須依照嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取統(tǒng)一的費用，做到有法可依、有章可循，共同維護(hù)市場秩序、規(guī)范好旅游市場。對防止部分不法分子制造壟斷、造成收益不公有重要作用。目前臨江村示范戶的住宿與餐飲收費比較統(tǒng)一，就較好地避免了惡性競爭。

3）改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。調(diào)查得知昭平縣當(dāng)前中下收入水平的居民仍占絕大多數(shù)，很多鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和交通條件較差，尤以臨江村生態(tài)旅游示范點與七沖瑤族、七沖原始森林的可進(jìn)入性與通達(dá)性為甚，因此在調(diào)查中很多居民反映亟需“開辟沿山公路和在桂江河面架橋”。縱使昭平縣旅游資源再豐富，若由于交通的限制而封閉閑置，未免太可惜，也會影響著昭平縣的整體旅游形象，降低其作為旅游目的地在游客心目中的地位。因此改善生態(tài)旅游區(qū)的可進(jìn)入性與通達(dá)性是政府工作的重中之重，此外還需要政府部門對昭平縣境內(nèi)的鄉(xiāng)村進(jìn)行改善，包括鄉(xiāng)村道路、破舊房屋的改建與古老傳統(tǒng)風(fēng)格房屋的修繕與保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生條件以及整個鄉(xiāng)村的村容整潔、村容村貌的改善等。

4）建立社區(qū)參與旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策體系，進(jìn)一步完善參與制度。在滿意度調(diào)查分析“相關(guān)部門對當(dāng)?shù)匾?guī)劃整治有無征求居民意見”中，已知“認(rèn)為沒有和不清楚”的社區(qū)居民總和達(dá)到了55%，說明臨江村的居民在旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策中，并沒有完全得到參與的機(jī)會，因此，政府還應(yīng)不斷完善參與制度，鼓勵社區(qū)居民積極參與旅游規(guī)劃的制定，提高社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃的意識，使其充分認(rèn)識到旅游規(guī)劃與他們的切身利益關(guān)系密切。

5）建立合理的利益分配機(jī)制。利益分配問題永遠(yuǎn)是旅游區(qū)開發(fā)涉及到的各個利益相關(guān)者時刻關(guān)注的焦點，在前面的闡述中已知，社區(qū)參與生態(tài)旅游，強(qiáng)調(diào)的是把大部分利益保留在社區(qū)內(nèi)部，讓主要的受益者——社區(qū)居民得到最切實、最多的利益，這樣才能帶動社區(qū)居民積極參與，對旅游區(qū)的良性發(fā)展做出全力的配合與支持。因此，建立合理的利益分配機(jī)制是確保社區(qū)參與生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。因此提議，把旅游收入的80%留給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)政府與居民共享，用于人民生活的基本保障、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

6）形成有效的旅游技能培訓(xùn)。針對旅游目的地社區(qū)居民普遍文化水平較低、旅游專業(yè)知識比較缺乏、旅游技能較低的現(xiàn)狀，應(yīng)該對其開展有針對性的旅游專業(yè)技能培訓(xùn)。堅持“請進(jìn)來，走出去”的原則，一方面邀請桂林理工大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計院教授、桂林市旅游局專家、旅游界做得成功的生態(tài)景區(qū)的策劃師走進(jìn)社區(qū)授課，對居民進(jìn)行有針對性的旅游技能培訓(xùn)；另一方面獎勵為旅游區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社區(qū)居民走出社區(qū)到國內(nèi)其他同類別的著名旅游目的地考察學(xué)習(xí)。

7）積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。健全村民自治組織，實現(xiàn)村務(wù)民主化、公開化，推行社區(qū)居民參與制。不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)家樂示范戶政策，同時積極開展星級文明戶創(chuàng)建活動。

3.2 提高農(nóng)村居民作為生態(tài)旅游參與者的素質(zhì)

1）要樹立全新的旅游觀念。在對農(nóng)村居民的訪談中，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)人群對“希望增加哪些參與性的開發(fā)項目”和“應(yīng)該從哪些方面改善旅游業(yè)發(fā)展”這兩個問題沒有看法，凸顯出農(nóng)村居民參與規(guī)劃的意識淡薄、參與的能力弱、參與機(jī)會少等問題。沒有旅游意識就沒有參與旅游活動的欲望，更沒有旅游收入的來源。因此，廣大農(nóng)村居民要轉(zhuǎn)變思想，樹立主人翁意識，積極融入到旅游業(yè)的各個層面中去。

2）居民應(yīng)該充分把握機(jī)會，提高自身服務(wù)技能。要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的培訓(xùn)項目，包括旅游專業(yè)知識如旅館服務(wù)、旅游交通、導(dǎo)游、旅游市場開拓的培訓(xùn)等，以及環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

3）居民應(yīng)自發(fā)地、主動地關(guān)注旅游發(fā)展過程中的各個項目。旅游目的地的開發(fā)和規(guī)劃，與農(nóng)村居民的切身利益息息相關(guān)。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在旅游規(guī)劃的初期就積極投入到參與工作中，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時與相關(guān)部門反映、溝通，并爭取共同協(xié)商解決問題。

4）居民應(yīng)當(dāng)積極利用、挖掘本地特色，積極開展傳統(tǒng)節(jié)日活動。臨江村的第一特色就是生態(tài)資源豐富、類型多樣化。應(yīng)當(dāng)積極打造茶園作為生態(tài)旅游的景觀吸引物。此外利用各種傳統(tǒng)節(jié)慶開展群眾性文藝活動，展現(xiàn)臨江村的民俗民風(fēng)，動靜結(jié)合提高旅游者的參與度，激發(fā)旅游者的旅游需求。

3.3 吸引和扶持投資開發(fā)商加大投入

從目前昭平生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“瓶頸”在于缺乏相應(yīng)的管理技能和大量并長期的資金投入，引入生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資是解決這一問題的最佳有效途徑。

生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資者可針對以上調(diào)查情況和旅游區(qū)本身具有的資源與特色，在當(dāng)?shù)卣钊胝哑娇h生態(tài)旅游管理的前提下，對昭平縣生態(tài)旅游目的地作出因地制宜而又科學(xué)合理的投資規(guī)劃。

3.4 鼓勵其他組織機(jī)構(gòu)廣泛參與

其他組織機(jī)構(gòu)包括相關(guān)協(xié)會，如昭平縣攝影家協(xié)會、昭平縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、“醉美昭平”文藝創(chuàng)作筆會及廣大金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、昭平在線新聞媒體網(wǎng)站等，這些組織機(jī)構(gòu)對昭平縣旅游發(fā)揮的作用是宣傳、監(jiān)督與協(xié)作。因此在旅游活動的整個過程中，各個組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該相互配合，促進(jìn)旅游活動的運作順暢、便捷。

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篇6

一、主要工作和成績

(一)創(chuàng)建實施全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣，夯實旅游工作基礎(chǔ)。

1.整合旅游資源，積極配合做好重點旅游項目建設(shè)。2010年初，陽朔十里畫廊景區(qū)、漓江公園景區(qū)封閉工程建設(shè)啟動，縣旅游管理部門抽調(diào)班子成員參與景區(qū)封閉工程建設(shè)。到目前為止，景區(qū)大門和配套停車場已經(jīng)修建完成并投入試運營。迎賓畫廊景區(qū)已于2010年10月1日投入運營。上述項目的完工，有效提高了龍頭山碼頭的接待能力和全縣旅游的接待服務(wù)檔次。

2.實施精品名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從“精品名牌”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上出發(fā)，組織和指導(dǎo)龍頸河漂流景區(qū)申報3A級景區(qū)和世外桃源景區(qū)4A升5A前期工作：協(xié)助和指導(dǎo)白沙涼水井清泉度假山莊通過了全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點評審：組織和協(xié)調(diào)新世紀(jì)、寶峰、桂福等酒店的升星或復(fù)核工作；碧蓮江景大酒店、河畔度假酒店申報5星級酒店工作已取得實質(zhì)性進(jìn)展。2010年，興坪鎮(zhèn)獲“自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)”榮譽，并完成了該鎮(zhèn)全區(qū)特色旅游景觀名鎮(zhèn)的初評工作。

3.精心籌備，全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作全面鋪開。2010年4月參加首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣申報工作，6月份被國家旅游局批準(zhǔn)為首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣創(chuàng)建單位，9月初作為“創(chuàng)建首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣”參加了在青島舉行的全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，并在會上做了專題發(fā)言。會后，根據(jù)會議精神全面開展各項籌備工作。12月3日，組織召開全縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣再動員大會，旅游企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游部門代表在會上做表決發(fā)言，12月16-17日，全國推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作座談會在陽朔河畔度假酒店召開。目前，陽朔縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作正在有條不紊地進(jìn)行。

(二)節(jié)慶旅游再創(chuàng)新亮點，四小長假二大黃金周旅游創(chuàng)新高

全縣節(jié)慶旅游接待日益增長，在2010年的四個小長假和兩大黃金周期問，旅游接待人數(shù)和收入同比創(chuàng)新高。大年三十除夕夜，旅游部門組織舉辦了“中外賓客聚陽朔樂在西街過大年!”活動，元宵節(jié)組織舉辦了萬碗湯圓迎嘉賓活動，使陽朔旅游達(dá)到了前所沒有的。僅春節(jié)黃金周全縣旅游接待人數(shù)達(dá)38.6萬人次，住宿人數(shù)15萬人次，旅游收入1.5億元。通過制定和落實相關(guān)的方案和預(yù)案，明確了各部門職責(zé)和任務(wù)，使火爆的旅游接待工作得以有序開展，達(dá)到了“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一”。10月1日至7日，共接待中外游客80.3萬人次，同比增長58.1％；其中住宿人數(shù)23.2萬人次，同比增長46.8％；實現(xiàn)旅游收入3.2億元，同比增長74.9％；過境車6.5萬輛，其中自駕車4.8萬輛，旅游人數(shù)和旅游總收入創(chuàng)歷史新高。全縣大小賓館、農(nóng)家旅館爆滿，賓館及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂住宿價格趨向理性，游客吃得順心、住得舒心、玩得開心；餐飲、土特產(chǎn)品經(jīng)營攤點生意也十分紅火，實現(xiàn)了吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的完美結(jié)合。元旦、清明、“五?一”、端午，四個小長假接待量也有所增長。特別是暑假學(xué)生潮的到來，使旅游更加旺盛，僅5 8月，旅游接待人數(shù)就達(dá)314，8萬人次，住宿人數(shù)95，6萬人次，旅游收入12億元。

(三)旅游安全、秩序上臺階

把保證旅游安全作為經(jīng)常性工作來抓?？h旅游行政部門每月均派人深入各旅游企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。特別把開設(shè)有探險項目的旅游企業(yè)作為重點督察對象，要求嚴(yán)格制定安全措施，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，完善安全設(shè)施。同時，還定期或不定期的開展專項檢查，全年共開展專項檢查15次，排查隱患9起。其中，4-5月，“十?一”黃金周前，對縣內(nèi)旅游景點景區(qū)、星級賓館飯店及較大的酒店進(jìn)行聯(lián)合專項安全生產(chǎn)大檢查。檢查各旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，企業(yè)法人代表重視程度，安全生產(chǎn)是否有專人負(fù)責(zé)，是否建立了安全預(yù)警預(yù)案，安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備(消防設(shè)施)的完好狀況，是否有定期的日常維護(hù)管理、保養(yǎng)，酒店的食品安全，食品的來源等。對未達(dá)到要求，不符合規(guī)定的，及時督促整改，有效提升了企業(yè)對旅游安全的重視程度，為營造良好的旅游環(huán)境和秩序打下了基礎(chǔ)。加大旅游高峰期旅游市場整治和安全檢查工作。在各旅游高峰前期，旅游行政部門匯同公安、消防、工商、安監(jiān)等部門，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，深入各景區(qū)景點檢查200多人次，檢查賓館飯店90多家，并實行24小時值班制度，確保出現(xiàn)問題能及時解決。特別是“十?一”旅游黃金周期問，旅游行政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交通、海事、城管等相關(guān)部門聯(lián)合開展漓江綜合治理，加大對漓江的整治和管理力度，重點在楊堤、興坪、陽朔鎮(zhèn)詵點設(shè)崗綜合整治，做到錯峰錯時分區(qū)域游覽，做到不超員、穿救生衣、配救生圈，確保安全，方可出江。2010年漓江黃金水道未出現(xiàn)一起傷亡事故和大的旅游投訴案件。旅游監(jiān)察和投訴處理規(guī)范及時。2010年縣旅監(jiān)所共接到游客的有效投訴62起，涉案賠償金額80000多元。其中，投訴旅行社(服務(wù)網(wǎng)點)19起，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量投訴15起，景區(qū)景點投訴13起，其他投訴17起。旅監(jiān)所都按相關(guān)法規(guī)和程序及時進(jìn)行處理或協(xié)同處理。加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對導(dǎo)游市場和旅行社(服務(wù)網(wǎng)點)及旅游營運市場進(jìn)行規(guī)范管理；做好旅行社(服務(wù)網(wǎng)點)協(xié)會、導(dǎo)游協(xié)會、酒店協(xié)會的日常監(jiān)督管理工作，重新成立了景點景區(qū)協(xié)會，促其充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。對旅行社營業(yè)部進(jìn)行清查整頓，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在各景點景區(qū)設(shè)立導(dǎo)游管理信息平臺，建立導(dǎo)游檔案，從源頭堵住無證導(dǎo)游經(jīng)營行為。春節(jié)黃金周、五一小長假、“十?一”黃金周，分別在縣城重要節(jié)點設(shè)立青年志愿者服務(wù)崗和自駕車旅游咨詢點，給過往游客提供旅游信息免費咨詢。在服務(wù)崗、咨詢點、紅頸山收費站及高速路收費站發(fā)放溫馨提示卡片，提醒游客來陽朔旅游的一些注意事項。

(四)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展快，特色景觀、生態(tài)旅游初具規(guī)模

通過培訓(xùn)或開展比賽，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。在舉辦漁火節(jié)前，組織全縣旅游從業(yè)人員進(jìn)行旅游服務(wù)技能大賽、中英文口語大賽和開展“十佳導(dǎo)游”評選活動。舉辦多期地方導(dǎo)游、筏工、鄉(xiāng)村旅游餐飲從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，有 效提高了旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平。加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金扶持力度。2010年落實資金1000多萬元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善。并以歷村、漁村、涼水井村等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游示范村為點，輻射全縣有條件開辟鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)村。目前，以興坪為龍頭的特色景觀、生態(tài)旅游村鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模。

(五)旅游宣傳有新招，旅游促銷有亮點

在旅游宣傳促銷內(nèi)容和形式上堅持創(chuàng)新。除了運用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等常規(guī)的宣傳促銷手段外，分別舉辦了桂林市150名旅行社老總、國內(nèi)旅游界知名媒體迎新春答謝酒會，以及中外游客在陽朔過大年，元宵節(jié)萬碗湯圓迎嘉賓等宣傳促銷活動。在5-6月份期間，邀請了中央電視臺《走遍中國》欄目組20多名精兵強(qiáng)將走進(jìn)陽朔，用近半個月的時間拍攝《“對話”徐霞客》、《西街故事》、《“寄娘”傳奇》、《印象?漁公》、《尋找“洋旮旯”》、《巖壁上的芭蕾》等7集系列專題片，在央視全方位、長時間地對陽朔的山水人文、旅游產(chǎn)業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)、文化生活等領(lǐng)域進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提升了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。10月，河北電視臺“旅游真好”欄目到陽朔開展了為期近七天的拍攝，從市井普通百姓的旅游文化生活續(xù)寫了陽朔淵源的文化內(nèi)涵。利用車站大型LED宣傳欄進(jìn)行旅游推介宣傳，在旅游官方網(wǎng)站，開展專題宣傳。同時，乘上海世博會、桂林旅游博覽會、東盟博覽會及其他周邊縣市的旅游節(jié)慶活動的輻射效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了旅游宣傳的人群和層次，為全年旅游的火爆場面起了推波助瀾的效果。

為加強(qiáng)基層旅游宣傳工作，舉辦旅游信息員培訓(xùn)班，提高了旅游企業(yè)及其他旅游基層人員的旅游信息報道能力和各大報刊的用稿率。火爆的旅游環(huán)境吸引了全國各地的新聞媒體：

《中國旅游報》、《南方日報》、《廣西日報》、《桂林日報》、《桂林晚報》、旅游資訊網(wǎng)、廣西電視臺、桂林電視臺等主流或是非主流的媒體，紛紛主動為陽朔旅游做宣傳報道，各地游客對陽朔好評如潮，美譽度得到了有效提升。

(六)圍繞努力打造世界級旅游勝地這一目標(biāo)著重做好幾項工作

積極參與桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程。圓滿完成創(chuàng)建首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣工作。推進(jìn)十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游項目建設(shè)進(jìn)程。挖掘和有效利用自然旅游資源，在龍頭山碼頭至福利的漓江段開辟新的漓江夜游項目?！耙渣c帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。做好旅游產(chǎn)品評A加星工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游市場調(diào)研預(yù)測和對外宣傳促銷力度，積極開拓新興旅游客源市場。建設(shè)與旅游發(fā)展相匹配的政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、游客咨詢中心、大型電子顯示屏幕等服務(wù)平臺。建立有效的管理機(jī)制，抓好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)。努力使打造世界級旅游勝地這一目標(biāo)逐步實現(xiàn)。

二、下步工作打算

(一)建立有效的管理機(jī)制，完善酒店協(xié)會和旅行社服務(wù)部協(xié)會各項管理制度，做好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理工作，營造良好的旅游環(huán)境。

(二)參與桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程，同時做好首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣創(chuàng)建的各項工作，力爭圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。

(三)推進(jìn)十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游重點項目建設(shè)進(jìn)程，做好旅游產(chǎn)品評A加星工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。

(四)繼續(xù)推進(jìn)抓好旅游安全生產(chǎn)工作。

(五)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高全縣旅游服務(wù)質(zhì)量。

(六)通過“以點帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。

(七)加強(qiáng)旅游市場調(diào)研預(yù)測和對外宣傳促銷力度，積極開拓新興旅游客源市場。

篇7

（一）優(yōu)勢分析

1、地理位置優(yōu)越

__鎮(zhèn)位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽南部丘林山區(qū)開發(fā)特色鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)區(qū)域面積85平方公里，山林面積10萬畝，轄10個行政村，1.8萬人口。交通便利，距市區(qū)30公里，距寧杭高速入口20公里，境內(nèi)戴橫公路（__—__）和平橫公路（__—__）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網(wǎng)絡(luò)之中。

2、氣候適宜

__鎮(zhèn)隸屬天目山脈，屬丘林山區(qū)，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內(nèi)四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節(jié)特征明顯，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米，無霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發(fā)展生態(tài)旅游獨特優(yōu)勢。

3、自然資源富足

作為__南部丘陵山區(qū)開發(fā)特色鎮(zhèn)，茶、桑、栗、果、竹五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)支柱與主導(dǎo)，在占全鎮(zhèn)總面積70的山林中，共分布著4萬余畝翠竹、3萬余畝板栗、1萬余畝桑園、1萬余畝茶園、5千余畝果園，正在建設(shè)的南山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范園更是前景喜人。

3、旅游資源豐富

境內(nèi)有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區(qū)，風(fēng)光秀麗，景色怡人，憑借2萬余畝翠竹這一自然景觀，該景區(qū)被外界稱為“天然養(yǎng)吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營遺址、古石橋等20余處特色自然景點，與此同時，結(jié)合李家園中心村建設(shè)，投資6000萬元的田園風(fēng)光區(qū)和投資8000萬元的鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)劃工作正式啟動，以“農(nóng)家樂”的形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，成為不斷提升__旅游檔次和內(nèi)涵的重要內(nèi)容。

4、旅游商品開發(fā)潛力大

境內(nèi)有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農(nóng)副產(chǎn)品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，竹木業(yè)、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)等壯大發(fā)展，將為旅游食品、紀(jì)念品開發(fā)提供很好的原材料市場。

5、政策優(yōu)惠

國家已經(jīng)采取一系列刺激消費、拉動內(nèi)需政策措施，對旅游業(yè)升溫具有極大促進(jìn)作用。我市多次召開旅游工作會議，詳細(xì)研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一系列鼓勵和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相應(yīng)出臺。我鎮(zhèn)全力以赴以生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6、旅游投資熱潮高漲

憑借20__年初南山竹海風(fēng)景區(qū)與天目湖旅游公司的成功聯(lián)營，為全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)注入了新的活力，到目前為止全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)累計投資近億元，國內(nèi)外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)，推動了__旅游業(yè)快速發(fā)展。

（二）、劣勢淺析

1、旅游軟環(huán)境亟待改善

一是景區(qū)所在地群眾和景區(qū)經(jīng)營者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅游從業(yè)人員觀念較為落后，對旅游業(yè)的認(rèn)識還未能真正到位，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高；三是旅游經(jīng)營、管理人才缺乏，不能滿足旅游業(yè)日益發(fā)展的需要；四是全鎮(zhèn)群眾普遍對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)特別是以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)信心不足，旅游經(jīng)營意識較差，這已成為制約我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展重要因素。

2、旅游硬環(huán)境較差

一是對現(xiàn)有景點完善開發(fā)投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點景觀尚未開發(fā)；三是通往景區(qū)公路等級、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，部分景區(qū)（點）未通公路或通訊不暢；四是配套設(shè)施如賓館、飯店少且檔低次。

3、旅游資源開發(fā)遲緩，很難形成整體優(yōu)勢

我鎮(zhèn)境內(nèi)除南山竹海等少許景點具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營遺址、唐代古石橋、清風(fēng)山等一大批自然、人文景觀景點由于種種原因至今還未得到充分開發(fā)，尚不具備接待能力，旅游文化內(nèi)涵還未得到充分發(fā)揮，形成橫澗旅游業(yè)“資源富集、但亮點少”的格局。

4、旅游宣傳力度不夠

目前旅游業(yè)宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創(chuàng)新意識。

5、旅游商品開發(fā)不力。旅游商品、紀(jì)念品開發(fā)經(jīng)營比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經(jīng)營店和購物區(qū)域。

6、資金投入不夠

__鎮(zhèn)是常州市級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政收入往往只能解決全鎮(zhèn) 機(jī)關(guān)干部生活和一些小投入的公益事業(yè)，而無力拿出更多資金用于旅游業(yè)投入，這也是制約橫澗旅游業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

二、對策建議

圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以生態(tài)旅游為龍頭，形成“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、項目帶動、整體推動”的生態(tài)旅游新機(jī)制，高起點做好__旅游發(fā)展總體規(guī)劃工作，并認(rèn)真按照__鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃的要求，認(rèn)真進(jìn)行旅游資源綜合開發(fā)和景點建設(shè)工作，加大對全鎮(zhèn)群眾的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開發(fā)，個個愿意開發(fā)旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮(zhèn)建成華東線上生態(tài)、文化、休閑、度假旅游新亮點。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)發(fā)展

旅游業(yè)是一個涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動投資和消費雙重效應(yīng)，能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長，解決社會就業(yè)等社會問題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點，同時，旅游業(yè)又是一個系統(tǒng)工程，需要社會各部門、各行業(yè)大力配合支持，因此我們要加強(qiáng)旅游宣傳和引導(dǎo)，從而形成全社會都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游管理機(jī)制

建立一個既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，又兼?zhèn)浜暧^調(diào)控手段，并有利于對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，又利于旅游業(yè)向大規(guī)模、深層次方向發(fā)展，符合鎮(zhèn)情的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，針對橫澗鎮(zhèn)情，成立專門旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其實施，制定旅游開發(fā)規(guī)劃并審批實施，同時，協(xié)調(diào)處理旅游工作中出現(xiàn)的各種重大問題，并監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行。

3、加大政策傾斜力度

政府應(yīng)制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)扶持。如安排一定財力用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

4、深挖旅游文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品競爭力

文化在旅游業(yè)中占有重要地位和作用，決定著旅游業(yè)發(fā)展方向和興衰。沒有文化的旅游就是沒有靈魂的旅游。我鎮(zhèn)旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵發(fā)掘、提煉、利用，提高旅游文化內(nèi)涵，形成橫澗旅游獨特亮點，滿足不同層次游客需求，從而提高_(dá)_旅游的檔次及市場占有份額。

5、加快旅游環(huán)境建設(shè)，提高橫澗旅游業(yè)整體形象

一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和現(xiàn)有從業(yè)人員培訓(xùn)工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強(qiáng)旅游宣傳工作，提高_(dá)_旅游知名度。

6、大力開發(fā)旅游商品

一個地區(qū)旅游商品開發(fā)與狀況，代表一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展興衰。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，目前應(yīng)重點抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品等旅游食品深度開發(fā)。同時，立足橫澗資源優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色旅游紀(jì)念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

7、加強(qiáng)行業(yè)管理，堅持依法治旅

一是加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)制度建設(shè)，促使我鎮(zhèn)旅游業(yè)走“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)”這一健康、可持續(xù)發(fā)展道路；二是依照有關(guān)政策法律法規(guī)妥善處理和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營者和景點所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊欺客宰客等違法行為，創(chuàng)好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強(qiáng)涉旅安全工作，強(qiáng)化安全意識，落實旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

篇8

Abstract: Folk tourism Rizhao“happiness of fishing family” has made significant development to some extent,but there are some problems. It is believed that folk tourism will develop healthly and rapidly through government leading,supporting plans,strong guidance and joint ventures.

關(guān)鍵詞: 民俗旅游業(yè);現(xiàn)狀;對策

Key words: folk tourism;the status quo;countermeasure

中圖分類號:F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0222-01

0引言

近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,久居在鋼筋水泥城市里的人們生活節(jié)奏加快,競爭日益激烈,人們向往山清水秀、生態(tài)環(huán)境良好的地方。于是,漁業(yè)與旅游業(yè)交叉的新型產(chǎn)業(yè)――“漁家樂”民俗旅游在日照應(yīng)運而生。它的誕生,拓展了漁業(yè)發(fā)展的新空間,開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。但是在發(fā)展過程中出現(xiàn)了打價格戰(zhàn)等問題。

1發(fā)展歷程

1.1 萌芽階段日照地區(qū)的漁民一直以捕魚為業(yè)。由于近年來漁業(yè)資源瀕臨枯竭,漁業(yè)生產(chǎn)形勢已經(jīng)大不如前,為增加致富門路, 漁民邁出了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的步伐,積極自主的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,利用現(xiàn)有資源,發(fā)展了“漁家樂”民俗旅游。第一個崛起的“漁家樂”旅游民俗村是王家皂村。

1.2 發(fā)展階段從2000年開始,全區(qū)從上到下,人人都參與到旅游的熱潮中,在短短的幾年里,日照的“漁家樂”民俗旅游迅猛的發(fā)展起來。其中王家皂“漁家樂”民俗旅游業(yè)的發(fā)展,對鄰村“漁家樂”的發(fā)展起到了良好的示范作用。游客市場進(jìn)一步拓寬,日照海濱已經(jīng)成為中原地區(qū)以及周圍省市游客的目的地。

1.3 蓬勃發(fā)展階段目前,日照“漁家樂”旅游的發(fā)展,為漁民的收入帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益,對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了一定的推動作用。

2發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展速度較快“漁家樂”民俗旅游在其項目、內(nèi)容等方面逐漸體現(xiàn)出她的發(fā)展活力與發(fā)展前景,呈現(xiàn)出一片可喜的景象。

2.2 適應(yīng)現(xiàn)實消費需求現(xiàn)在日照各旅行社的報價相對較低,日照“漁家樂”民俗旅游在一定程度上適應(yīng)了現(xiàn)在消費者的消費需求。在市場競爭中具有一定的競爭優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在三個方面:一是環(huán)境優(yōu)雅。二是交通發(fā)達(dá)、通訊較為方便。三是“漁家樂”民俗旅游的收費較為低廉。

2.3 帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展“漁家樂”民俗旅游,為沿海的漁民開辟了一條新的致富途徑。

2.4 提供大量的就業(yè)崗位“漁家樂”民俗旅游的發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有很大的推動作用,提供了大量的就業(yè)崗位,促進(jìn)了漁村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3存在的問題

目前存在主要問題有:

3.1 盲目建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理①盲目建設(shè)缺乏規(guī)劃。日照“漁家樂”民俗旅游區(qū)總體規(guī)劃在執(zhí)行力度上還很欠缺,在發(fā)展上盲目性很大。②無序競爭大打價格戰(zhàn)。目前,日照“漁家樂”民俗旅游的發(fā)展速度相對迅猛,有遍地開花之勢。由于組團(tuán)社的報價較低,轉(zhuǎn)到地接社時地接社再壓價到漁家,他們之間相互競爭。③政府管理不到位機(jī)制不完善。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,許多“漁家樂”民俗旅游戶未經(jīng)許可部門的許可、未接受工商、衛(wèi)生、消防等部門的檢查驗收,擅自接待游客的食宿,存在相當(dāng)?shù)碾[患。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善 衛(wèi)生條件差設(shè)施設(shè)備的不完善導(dǎo)致了客源的可進(jìn)入性、安全、供水、漁家衛(wèi)生等方面的問題。

3.3 從業(yè)人員的素質(zhì)低“漁家樂”民俗旅游是漁民自發(fā)創(chuàng)辦的,在發(fā)展的過程中憑借自己對“漁家樂”的理解開展旅游活動,參與經(jīng)營的漁民,思想解放程度不夠,還存在“小農(nóng)”經(jīng)營思想,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。

3.4 產(chǎn)品單一 深度開發(fā)不夠目前漁家樂旅游產(chǎn)品單一,娛樂普遍以麻將、撲克牌等傳統(tǒng)項目為主,深度開發(fā)不夠[7]。

4對策與建議

作為市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)應(yīng)建立四級民俗旅游管理體系,為漁家樂旅游工作的開展制定相應(yīng)的扶持、保障措施或者成立一個“漁家樂”民俗旅游的協(xié)會或組織[8],通過協(xié)會或組織強(qiáng)化自我管理,行業(yè)自律。

4.1 加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn) 加大扶持力度國內(nèi)外大量事實表明,在開發(fā)中地方政府主導(dǎo),其開發(fā)速度快,投資效益高。

①制定相關(guān)政策加強(qiáng)規(guī)劃與扶持。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨委政府、旅游主管部門要從真心實意扶持“三農(nóng)”出發(fā),研究制定并落實好相關(guān)政策,為日照“漁家樂”民俗旅游發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍,創(chuàng)造良好條件。②學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法及運作模式。要促進(jìn)“漁家樂”民俗旅游進(jìn)一步健康有序的發(fā)展,就要著力提高“漁家樂”民俗旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。③引入外資 企業(yè)出資 企業(yè)與漁家合資。要全面深入發(fā)展“漁家樂”民俗旅游,需要更多的資金投入來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大漁家樂的規(guī)模,提升“漁家樂”旅游的檔次,使日照市的“漁家樂”旅游向著大規(guī)模、高檔次的方向發(fā)展。政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)功能,聯(lián)合一些實力較強(qiáng)和管理能力較強(qiáng)的企業(yè)或私有企業(yè),提倡大力鼓勵外資,多渠道多層次的籌集資金,引入外資。加大本地旅游資金的投入,為漁家樂的發(fā)展注入新的活力。

4.2 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造加大資金投入,重點加強(qiáng)道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施改建的力度。

4.3 強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)加強(qiáng)管理機(jī)制“漁家樂”民俗旅游的健康快速發(fā)展離不開科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)。

4.4 轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念探索適合的發(fā)展道路有關(guān)部門應(yīng)積極組織漁民走出家門,學(xué)習(xí)外地成功的漁家樂民俗旅游的模式,并結(jié)合自身實際,探索出適合自身發(fā)展的道路。

4.5 豐富漁家樂旅游產(chǎn)品挖掘內(nèi)涵一是與教育開發(fā)相結(jié)合;二是增加科技含量;三是加強(qiáng)食文化的開發(fā)利用。

5結(jié)論

日照“漁家樂”民俗旅游在一定程度上有了較大的發(fā)展,但是還存在一些問題,通過政府主導(dǎo),相信日照漁家樂民俗旅游會更加健康、快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇9

一是演練規(guī)模較大，涉及部門和單位較多。本次演習(xí)涉及旅游、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、交通等部門；

二是演練堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，注重仿真模擬實戰(zhàn)，演、練結(jié)合，以“練”為主，實戰(zhàn)性、針對性較強(qiáng)；

三是演練凸現(xiàn)部門聯(lián)動，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、分層實施，統(tǒng)一布置、分步聯(lián)動，具有系統(tǒng)性、綜合性的特點；

四是應(yīng)急處置能力得到提高。通過這次演練，鍛煉了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，提高了企業(yè)及員工突發(fā)事件的防范能力和處置能力，積累了一定的應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗。

近一段時間以來，各類突發(fā)事件時有發(fā)生，特別是5.12四川汶川地震給人民帶來了生命財產(chǎn)的重大損失，在此，我們對在汶川地震中的遇難者表示深切的哀悼。同時，這些意外突發(fā)事件也給我們敲響了警鐘。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作顯得尤為重要和緊迫，對我們的工作提出了更高要求。我們的應(yīng)急管理基礎(chǔ)要進(jìn)一步夯實，管理理念要進(jìn)一步強(qiáng)化，管理機(jī)制要進(jìn)一步健全，管理方式要進(jìn)一步創(chuàng)新，救援水平要進(jìn)一步提高。

下面，我就旅游安全管理等工作提出以下幾點要求：

一、“沒有安全就沒有旅游”要真正成為旅游行業(yè)的座右銘

目前，全市旅游行業(yè)有154家等級旅游景區(qū)、814家星級飯店、近5000家社會旅館和900多家旅行社。做好旅游行業(yè)的安全管理工作，為旅游者創(chuàng)造良好的、安全的旅游環(huán)境，是我們?yōu)榕e辦一屆有特色、高水平奧運會而做出的最直接的貢獻(xiàn)，為此，要求各區(qū)縣旅游局和各旅游企事業(yè)單位要切實做好旅游安全工作。

一是要進(jìn)一步提高旅游安全意識，樹立五個“理念”。各區(qū)縣旅游局和旅游企事業(yè)單位要進(jìn)一步提高旅游安全意識，樹立以人為本的安全目標(biāo)理念，樹立“責(zé)任重于泰山”的安全責(zé)任理念，樹立高度警惕的安全風(fēng)險理念，樹立事故背后有原因的安全防范理念，樹立系統(tǒng)性齊抓共管的理念。

二是要進(jìn)一步明確屬地管理責(zé)任和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。各區(qū)縣旅游局要緊緊依靠各區(qū)縣委和區(qū)縣政府，做好行業(yè)監(jiān)管，配合安監(jiān)等各職能部門做好綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管工作，督促旅游企事業(yè)單位落實法人安全負(fù)責(zé)制。

三是要完善各類安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。要進(jìn)一步完善旅游行業(yè)管理部門的行業(yè)監(jiān)管制度、安全管理制度和各類應(yīng)急預(yù)案，把制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案管理和演練作為做好旅游安全工作的一個重要抓手和有效手段。

四是要認(rèn)真開展系列安全管理活動。各區(qū)縣旅游局和旅游企事業(yè)單位要積極參加到奧運平安行動、百日安全督查活動、6月份將要開展的全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)月活動和奧運會期間舉辦的百日安全競賽活動中去。在活動中，提高我們的意識，鍛煉我們的隊伍，積累應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗，排查和整治各類安全隱患，提高應(yīng)對突發(fā)事件的防范能力和處置能力。

五是要加大旅游安全的宣傳力度。要通過電視、報紙、廣播、培訓(xùn)、演練、企業(yè)宣傳欄等各種方式，加大旅游安全宣傳力度。切實提高旅游從業(yè)人員和旅游者的安全意識，提高旅游從業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和安全管理能力，提高旅游者的自我防控能力，最大程度地避免、減少旅游安全意外事件的發(fā)生。

安全無小事，旅游安全工作關(guān)系重大。我們要以落實責(zé)任制為前提，以完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以排查和整治各類安全隱患為手段，以提高預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件能力為重點，以安全運行為目標(biāo)，有效遏制旅游意外事件的發(fā)生。

二、高度重視和認(rèn)真做好奧運接待服務(wù)保障工作

高度重視地做好奧運接待服務(wù)保障工作，是目前旅游管理工作的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步激發(fā)旅游行業(yè)干部、職工的使命感、責(zé)任感和自信心，把干部、職工們的愛國主義熱情融入服務(wù)奧運、奉獻(xiàn)奧運的實際工作中去，激勵干部、職工為奧運服務(wù)多做貢獻(xiàn)。

成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，將會對北京在國際上樹立良好的都市形象，起到巨大的推動作用。作為新北京重要形象行業(yè)的旅游行業(yè)，要不遺余力地發(fā)揮出“形象大使”的作用，珍惜和重視服務(wù)奧運會的良機(jī)，抓住機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)管理、質(zhì)量、效益和競爭力躍上新的臺階，為提升北京旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)北京旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

北京舉辦過多種類型的國際會議和體育賽事，有著豐富的接待經(jīng)驗，但是大家決不能掉以輕心，奧運接待的好與壞，服務(wù)周到與否，都會在世界各國客人心中留下印記。

旅游企業(yè)必須認(rèn)識到我們肩負(fù)的歷史重任，要把奧運接待服務(wù)作為展示首都旅游業(yè)發(fā)展成果的重要舞臺，努力把旅游服務(wù)打造成展示北京奧運會的籌辦水平和人文特色、展示新北京文明城市形象的精美名片，全力以赴地做好各項服務(wù)接待工作，成為北京奧運服務(wù)保障工作中一道亮麗的風(fēng)景線。

三、抓住機(jī)遇，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

利用今天這個機(jī)會，我想就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題談幾點意見。旅游產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力產(chǎn)業(yè)，推動社會進(jìn)步的和諧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)。為真正實現(xiàn)以上目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們要做到：

（一）全面樹立大旅游觀。

要進(jìn)一步明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。一是合理布局，優(yōu)先發(fā)展；二是城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展；三是投資消費，雙輪驅(qū)動發(fā)展；四是整合資源，特色發(fā)展；五是高端低端，協(xié)調(diào)發(fā)展；六是保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展。

（二）突出戰(zhàn)略重點。

加快形成具有國際競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系。為此，要做好以下工作：

一是要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，逐步形成科學(xué)、完善的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。

二是要實施都市旅游精品戰(zhàn)略，形成特色旅游產(chǎn)品品牌體系；實施城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略，逐步形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系；實施旅游目的地全球營銷戰(zhàn)略，構(gòu)筑國際化的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)體系；實施奧運遺產(chǎn)旅游戰(zhàn)略，形成奧運旅游產(chǎn)業(yè)體系；實施區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，形成跨區(qū)域旅游合作體系。

三是要實施重點旅游文化項目推進(jìn)工程，逐步形成滿足市場需求的旅游主題娛樂活動體系；實施旅游商品推進(jìn)工程，逐步形成具有鮮明北京特色的旅游商品體系；實施旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化旅游服務(wù)管理體系；實施旅游環(huán)境優(yōu)化工程，建立完善人本化的旅游服務(wù)監(jiān)管體系。

（三）建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵機(jī)制。

要完善政府旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的資金配套政策；加大政府對旅游發(fā)展和旅游設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)性投入；鼓勵社會資本投入。四是要創(chuàng)新旅游投融資體制。

篇10

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；湛江市旅游

收稿日期：2011-05-09

作者簡介：羅春林（1985―），男，廣東英德人，助理講師，主要從事旅游管理教學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)研究。

中圖分類號：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0089-03

1 引言

湛江市舊稱廣州灣,位于中國大陸最南端，是一個富有亞熱帶風(fēng)光的美麗的海港城市。湛江擁有豐富的旅游資源,湛江市現(xiàn)有景區(qū)（點）60多個,其中4A級景區(qū)2家（湖光巖,藍(lán)月灣溫泉度假村）,3A級景區(qū)6家（東海島、植物園、森林公園、鶴地銀湖、雷州天成臺、吳川吉兆灣）,2A級景區(qū)4家（金鹿園、雷祖祠、雷州西湖、南三島伊甸園）。近年來,湛江加大力度開發(fā)海島度假、海鮮美食、游覽觀光、生態(tài)休閑、最美鄉(xiāng)村、紅土文化、娛樂保健、特色購物等黃金旅游線路。

2009年,湛江市接待游客1 151萬人次、旅游收入53.3億元,分別增長29.1%和13.2%。僅2010年,接待游客人數(shù)超過1 400萬人次,年均遞增20%,旅游收入65億元,年均遞增15%。湛江市現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)酒店68家,其中五星級1家、四星級6家、三星級24家,客房8 867間、床位15 649張；非星級住宿設(shè)施共510家,客房13 260間,床位22 440張。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè),對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)發(fā)展具有重大的推動作用。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),要改變貧窮落后的發(fā)展?fàn)顩r,要促進(jìn)湛江市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展,是湛江市的必然選擇。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長,是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭,對經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的綜合帶動效應(yīng)。湛江市旅游業(yè)的發(fā)展,可以帶動其他與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)崗位,轉(zhuǎn)移富余勞動力到旅游行業(yè)來,同時還可以增加當(dāng)?shù)氐穆糜问杖?近5年來,湛江旅游業(yè)創(chuàng)收達(dá)200多億元。

2 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2.1 可持續(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展并不是一個簡單的環(huán)境保護(hù)問題,而是從人類的總體社會生活和長遠(yuǎn)發(fā)展的各個方面提出的?？沙掷m(xù)發(fā)展就是既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的要素包括人類的需要；資源限制，即考慮環(huán)境和資源的承受能力,實現(xiàn)人與自然的長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)；公平，即代際公平和代內(nèi)公平?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容強(qiáng)調(diào)首先要發(fā)展；強(qiáng)調(diào)持續(xù)性,即生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性；強(qiáng)調(diào)公平性,即發(fā)展機(jī)會的平等性；強(qiáng)調(diào)整體性，可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互依賴相互作用,是一個有機(jī)的整體。在生產(chǎn)和消費上應(yīng)當(dāng)盡可能地有效利用自然資源,少排放污染物,力爭實現(xiàn)循環(huán)利用。強(qiáng)調(diào)人類的文明發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變。對自然界精心保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的基本思想,它將導(dǎo)致人類文明的更替。我們要樹立可持續(xù)的發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵

2.2.1 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是指在保持和增強(qiáng)未來發(fā)展機(jī)會的同時滿足當(dāng)代旅游者和旅游地居民需求,并通過現(xiàn)有旅游資源的可持續(xù)經(jīng)營管理,在確保文化完整性、基本生態(tài)過程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)的同時,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的發(fā)展模式。

2.2.2 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（1）旅游資源的可持續(xù)利用。旅游資源的可持續(xù)利用必須保證旅游資源的開發(fā)建設(shè)必須在旅游生態(tài)環(huán)境容量允許的范圍以內(nèi)。

（2）旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高效運轉(zhuǎn)。具體包括旅游產(chǎn)業(yè)的總量與旅游業(yè)的市場總需求相適應(yīng),在生態(tài)規(guī)范下的經(jīng)濟(jì)最大化。

（3）旅游地的品牌確立和形象得到可持續(xù)的維護(hù)。

（4）旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新與制度變革。

（5）國民經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（6）旅游地社會、文化與倫理、道德的繼承與發(fā)展。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建立在區(qū)域社會群體的特性之上的,地方文化與行為特征,倫理道德與價值觀都成為地方旅游業(yè)保持特色、擴(kuò)大市場、吸引客人的文化內(nèi)涵。

3 阻礙湛江市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

3.1 旅游行業(yè)監(jiān)管不到位,管理不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量差

湛江市旅游行業(yè)管理不規(guī)范。政府與景區(qū)管理部門各自為政,造成景區(qū)管理混亂。景區(qū)保護(hù)主義嚴(yán)重,自行定價,巧立名目,價格變化多端,亂漲價嚴(yán)重,存在著“質(zhì)次價高,質(zhì)價不符”的現(xiàn)象。一些景區(qū)、景點門口尾隨游客推銷商品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,景區(qū)內(nèi)商品價格過高,存在宰客現(xiàn)象。旅行社旅游報價偏低,旅游商品價格混亂,游客意見大,投訴多。酒店賓館行政管理不到位,旅游部門只管星級賓館,大量的非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇。旅游行業(yè)的人員素質(zhì)普遍不高,由于某些工作人員的態(tài)度欠佳,服務(wù)質(zhì)量較差,應(yīng)變能力弱,在接待來自五湖四海的賓客時,往往容易引起游客的誤解和不滿甚至爭執(zhí)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了旅游服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)效益的提高,嚴(yán)重?fù)p害了湛江市的旅游形象。

3.2 環(huán)境污染嚴(yán)重,對景區(qū)環(huán)境影響很大

電力、石化、制糖、水泥是湛江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一,同時也是該市二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物的主要排放者。這幾類工業(yè)對環(huán)境的直接影響主要有:自然資源及能源的急劇減少；排放的有害氣體致使酸雨增加；全球氣候變暖；煙氣及粉塵增多；廢水、廢渣等排放升高；噪音污染加大；放射性污染等。這類工業(yè)的廠房有些是靠近那些風(fēng)景區(qū)建立的,排放的有毒煙氣和粉塵隨風(fēng)飄向那些風(fēng)景區(qū),給風(fēng)景區(qū)的環(huán)境造成很大的環(huán)境破壞,影響景區(qū)吸引游客的魅力,間接影響到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施落后

湛江市是欠發(fā)達(dá)地區(qū),在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入嚴(yán)重不足,交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,旅游基礎(chǔ)設(shè)施也很落后,高星級酒店只有五星級1家、四星級6家、三星級24家。一些旅游景區(qū)的旅游接待設(shè)施逐漸老化,特別是道路的破損、旅游住宿設(shè)施的落后,不能滿足游客高品質(zhì)要求。住是旅游活動中重要的一環(huán),來湛外地游客一般選擇住三星級以上的賓館,盡管湛江三星級以上的賓館有一定的數(shù)量,但真正夠“星”的并不多。另外,湛江的賓館大堂客房的檔次普遍不高,賓館就只管旅游團(tuán)吃、住等賓館的事務(wù),而出游地點、交通工具方面的服務(wù)好像就與其無關(guān)似的,給旅客留下極壞的印象。

3.4 旅游景點單調(diào),缺乏旅游品牌

湛江市旅游業(yè)的發(fā)展一直以旅游觀光產(chǎn)品開發(fā)為主,大多數(shù)景區(qū)都是以觀光產(chǎn)品層次的出發(fā)點來開發(fā)的,致使該市的旅游產(chǎn)品單一,結(jié)構(gòu)很不合理。一些在省內(nèi)著名的風(fēng)景名勝區(qū)都是主要以觀光游客為主流客源。像金鹿園、森林公園等,旅游產(chǎn)品單一,景點硬件水平明顯滯后；景色單調(diào),而且環(huán)境保潔工作怠慢,造成發(fā)展緩慢,品位不高,難以形成品牌,影響了湛江市旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.5 旅游資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及科學(xué)整合和深度開發(fā)

湛江市旅游資源豐富,但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,旅游項目的建設(shè)大都具有盲目性,景點相對較小而且層次低；大大項旅游項目不多而且缺乏競爭力；高端旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后,無法滿足高端旅游需求,以致游客來參觀游覽過后覺得沒玩頭,這樣很難吸引回頭客。

4 湛江市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 做好湛江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃

為了湛江市旅游的發(fā)展,湛江市政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要位置。撥出專項基金作為旅游規(guī)劃資金,聘請專家編制湛江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、突出重點”的思路規(guī)劃開發(fā)和建設(shè)景區(qū)，總體規(guī)劃應(yīng)該包括一下幾點。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。含鐵路、公路同湛江市旅游市場相適應(yīng)、相對接的規(guī)劃和風(fēng)景區(qū)、市區(qū)道路通訊電力供水設(shè)施規(guī)劃。

（2）景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。將湖光巖風(fēng)景區(qū)、植物園、森林公園、鶴地銀湖、吳川吉兆灣、雷州西湖、南三島伊甸園等景區(qū)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（3）老景區(qū)的適度完善開發(fā)和新景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃要體現(xiàn)權(quán)威性、系統(tǒng)性和可操作性。

4.2 做好旅游環(huán)境保護(hù),確保旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展

旅游環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程,是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護(hù)和恢復(fù)湛江市旅游環(huán)境的良好狀態(tài),防止環(huán)境進(jìn)一步惡化,要通過綜合治理。加強(qiáng)對旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理。旅游環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)多談“防”,少談“治”,突出“防勝于治,防先于治”的管理思想,使旅游環(huán)境保護(hù)工作宏觀地貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā),發(fā)展和鞏固等各個階段。提高環(huán)保意識、實現(xiàn)主客參與管理。旅游環(huán)境保護(hù)作為一項系統(tǒng)工程,需要政府部門,管理部門,當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩膮⑴c。做好旅游資源的保護(hù)工作。對景區(qū)里面具有民族特色、文化特色的旅游資源要保護(hù)；同時要控制好景區(qū)的客流量,避免景區(qū)的環(huán)境容量超負(fù)荷,造成景區(qū)旅游資源的破壞。

4.3 加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和制度建設(shè),完善旅游管理機(jī)制

加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和制度建設(shè),不斷健全和完善旅游管理機(jī)制,切實維護(hù)平安和諧、有序競爭的旅游市場秩序。抓好旅游安全生產(chǎn)。加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管,全面嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好重要節(jié)假日旅游接待,做好大型進(jìn)湛旅游團(tuán)隊跟蹤服務(wù),健全完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,確保旅游活動安全順暢。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。加大旅游市場專項執(zhí)法力度,開展旅游市場專項整治活動,依法打擊“零負(fù)團(tuán)費”、黑市、黑車、黑導(dǎo)等各種違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為。旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和旅游部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來規(guī)范服務(wù)行為,抓好酒店評星、景區(qū)創(chuàng)A、旅行社評級等規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)酒店、景區(qū)、旅行社不斷提升硬件檔次和服務(wù)水平。

4.4 加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn),人員素質(zhì)

旅游業(yè)是一個面向大眾的服務(wù)行業(yè),服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)的生命線,是其健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。因此,必須要強(qiáng)化旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn),不斷提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì),從而提高旅游服務(wù)質(zhì)量。一是抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。強(qiáng)化職業(yè)道德教育,培養(yǎng)守法誠信、服務(wù)敬業(yè)的旅游從業(yè)人員隊伍。廣泛開展崗位培訓(xùn)和服務(wù)技能競賽活動,組織旅游企業(yè)中高層管理人員參加高層次的培訓(xùn)進(jìn)修和考察學(xué)習(xí)。逐步完善旅行社導(dǎo)游薪酬制度,設(shè)立市導(dǎo)游管理中心,加強(qiáng)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)和管理。二是開展形式多樣的旅游教育培訓(xùn)。充分利用在湛院校及其師資力量開展旅游教育培訓(xùn),提高湛江市旅游從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)湛江旅游對游客的吸引力。

4.5 加大旅游投入,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

遵循旅游經(jīng)濟(jì)獨特的發(fā)展規(guī)律,多渠道、多形式加大旅游投入,通過完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提高湛江旅游的吸引力。目前,為了改變旅游交通落后的局面,湛江市委、市政府加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,完善以公路、鐵路網(wǎng)絡(luò),建成沈海線遂溪至徐聞高速公路、東海島跨海大橋、國道325線文車至比羅坑段一級公路改建工程、國道325線石門橋擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)茂湛鐵路、海灣大橋西連接線、湛江疏港公路海大路口至蔚律港一級公路建設(shè)。此外,湛江一批旅游在建重點項目工程目前進(jìn)展順利,建設(shè)步伐加快。這批旅游在建重點項目主要有:吳川吉兆灣國際海洋生態(tài)度假中心、徐聞大漢三墩旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)存亮村等旅游景區(qū)；湛江金沙灣大酒店、民大喜來登酒店、君豪酒店、廣州灣時代廣場等高星級酒店；湛江美食休閑廣場、市旅游集散中心等旅游項目。

4.6 開發(fā)綠色旅游,營造旅游新概念

綠色旅游是指具有親環(huán)境或環(huán)保的各類旅游產(chǎn)品及服務(wù)。狹義的綠色旅游即農(nóng)村旅游,即發(fā)生在農(nóng)村、山區(qū)和漁村的活動。綠色旅游作為一種新的旅游形態(tài),具有觀光、度假、休養(yǎng)、科學(xué)考察、探險和科普教育等多重功能。結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)城市,同時考慮到重化工產(chǎn)業(yè)在湛江沿海布局落子,迫切需要進(jìn)一步調(diào)整思路,以促進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào),自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會的適應(yīng),走出一條城市可持續(xù)的發(fā)展新路。因此,對綠道建設(shè)在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,科學(xué)定位,分層次、分區(qū)域建設(shè),滲透入新的旅游素材,凸現(xiàn)生態(tài)主題,嘗試建設(shè)環(huán)市綠道觀光長廊,或貫穿雷州半島或海灣的綠色生態(tài)旅游觀光長廊。經(jīng)過若干年努力,打造成富于地域特色的現(xiàn)代生態(tài)綠色旅游觀光長廊。

4.7 整合旅游資源，打造高端休閑旅游區(qū)

湛江市旅游資源豐富,可以把一些臨近的景區(qū)串聯(lián)起來,進(jìn)行旅游資源整合,提高景區(qū)競爭力和影響力。湖光巖風(fēng)景區(qū)是我國唯一的火山湖（瑪珥湖）,具有鮮明的排他性?？梢园押鈳r片區(qū)、森林公園、南亞植物園等周邊景點整合起來,使之串聯(lián)并融為一體。打造國內(nèi)獨一無二的火山湖旅游休閑度假新熱點,彰顯城市生態(tài)高端旅游休閑度假區(qū),重塑湛江國家地質(zhì)公園的旅游新形象,為景區(qū)的發(fā)展注入新的活力,實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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