導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文物工程管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、征用集體所有土地的建設(shè)項(xiàng)目，市城市規(guī)劃管理部門在核發(fā)《選址規(guī)劃意見通知書》的同時(shí)，開具釘樁條件，由市測繪院計(jì)算樁點(diǎn)座標(biāo)并量算用地面積，編制建設(shè)項(xiàng)目用地勘測釘樁圖，建設(shè)單位將《選址規(guī)劃意見通知書》和釘樁成果單報(bào)送市房屋土地管理部門；如用地位置及范圍等發(fā)生變化，由房屋土地管理部門通知建設(shè)單位到市城市規(guī)劃管理部門變更《選址規(guī)劃意見通知書》并更改釘樁條件。

    二、新建項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及《國有土地使用證》在用地性質(zhì)、位置、面積上應(yīng)該保持一致。如實(shí)際測量與建設(shè)用地規(guī)劃許可證面積發(fā)生誤差，允許誤差范圍在總用地規(guī)模的3％以內(nèi)，且絕對值不得超過1000平方米，可按實(shí)測的面積頒發(fā)土地使用證書；超出上述范圍的，需由規(guī)劃管理部門校核變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后再辦理土地使用證書。

    三、建設(shè)工程在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因設(shè)計(jì)或施工誤差造成與竣工實(shí)測面積不符的，其誤差范圍應(yīng)控制在每幢建筑面積的5％以內(nèi)，且絕對值不得超過300平方米；在房屋產(chǎn)權(quán)登記測繪時(shí)，未超出上述范圍的，可按實(shí)測面積登記發(fā)證；超出上述范圍的建設(shè)單位應(yīng)先向規(guī)劃管理部門申請更改建設(shè)工程規(guī)劃許可證，再由房屋土地管理部門頒發(fā)房屋所有權(quán)證；因封陽臺增加的面積，不再更改建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由房屋土地管理部門處理。

    四、歷史遺留延續(xù)使用至今的土地或經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，根據(jù)其批準(zhǔn)的年代按以下原則處理：

    1.1984年2月10日《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》公布之前歷史上延續(xù)下來實(shí)際使用的土地以及規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，其范圍內(nèi)已由規(guī)劃管理部門核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按審批內(nèi)容建成永久性建筑且不影響規(guī)劃的，其土地依國家土地管理部門《關(guān)于確定土地權(quán)屬的若干規(guī)定》可確定為國有土地的，可直接辦理房屋土地權(quán)屬登記；不能確定為國有土地的，按程序辦理征地手續(xù)后，再辦理土地登記手續(xù)。

    2.1984年2月10日《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》實(shí)施后至1992年10月1日《北京市城市規(guī)劃條例》公布前批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，其范圍內(nèi)已由規(guī)劃管理部門核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按審批內(nèi)容建成永久性建筑的，其房屋可以辦理房屋所有權(quán)證，所占土地先由規(guī)劃管理部門發(fā)《選址規(guī)劃意見通知書》，確認(rèn)其范圍內(nèi)的用地并經(jīng)處理后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房屋土地部門再予其辦理土地登記手續(xù)；屬于農(nóng)村集體土地的，需按程序辦理征地后再辦理土地登記手續(xù)。

    3.1992年10月1日以后批準(zhǔn)的臨時(shí)用地內(nèi)建設(shè)永久性建筑的，須由市規(guī)劃、房地管理部門按有關(guān)規(guī)定處理后，再辦理房地權(quán)屬登記。

    五、市政建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地，由市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，房屋土地管理部門按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

    六、對違法建設(shè)項(xiàng)目申請房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)登記的，應(yīng)先由規(guī)劃管理部門按照市政府第43號令《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》、第44號令《違反〈北京市城市規(guī)劃條例〉行政處罰辦法》及其它有關(guān)法規(guī)予以處罰，并由市規(guī)劃管理部門補(bǔ)辦規(guī)劃管理審批手續(xù)后，房屋土地管理部門再予以登記手續(xù)。

    七、區(qū)縣規(guī)劃管理部門和房屋土地管理部門在其管理權(quán)限內(nèi)，參照本辦法執(zhí)行。

篇2

關(guān)鍵詞：古建筑；修繕；研究

項(xiàng)氏宗祠，位于北侖區(qū)柴橋街道后所村城南項(xiàng)家，據(jù)民國《鎮(zhèn)海縣志》記載，項(xiàng)氏宗祠建于清乾隆五十六年（1791），堂號惇敘堂，坐北朝南，總占地490平方米，保留正廳建筑面積198.5平方米。2009年6月25日被北侖區(qū)人民政府公布為北侖區(qū)區(qū)級文物保護(hù)單位。

因年久失修、后期改動(dòng)較大等原因，維修工作存在很大問題和不確定性。為了還原歷史的真實(shí)性，最大限度地體現(xiàn)其文物建筑的價(jià)值，主要作了以下方面的研究：

1?建筑形制

項(xiàng)氏宗祠，現(xiàn)保留正廳，其余建筑為后期建設(shè)。正廳面闊五間，為歇山頂一層平屋。明間和次間內(nèi)側(cè)梁架為抬梁式，四柱七檁；次間外側(cè)和梢間內(nèi)側(cè)梁架為穿斗式，七柱七檁；梢間為四柱披屋，由梢間內(nèi)側(cè)前、后金柱分別向外側(cè)各設(shè)一雙步梁，內(nèi)側(cè)前、后檐柱分別向外側(cè)各設(shè)一彎梁，四角飛檐起翹，構(gòu)造較為獨(dú)特。

2?價(jià)值評估

2.1?歷史、人文價(jià)值

后所村為“千戶所軍”安營扎寨之地，最早稱為后所城。明洪武年間，倭寇剽掠?xùn)|南沿海，朱元璋命大將湯和瀕海筑城，以防備倭寇。清順治十八年（1661），后所城遷移到睡龍宮山南麓平地（今后所村所在地）。后所村姓氏眾多，包括項(xiàng)氏在內(nèi)的多數(shù)人家均為“千戶所軍”后裔。項(xiàng)氏始祖項(xiàng)信祿，明洪武年間（1368～1398）從溫州平陽遷入?，F(xiàn)保存有清康熙己卯年（1699）的“錫疇令范”木匾一塊。項(xiàng)氏宗祠對于研究當(dāng)?shù)仨?xiàng)氏家族發(fā)源及地方宗族文化具有重要價(jià)值。

2.2?藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值

項(xiàng)氏宗祠總體格局完整，結(jié)構(gòu)布局合理，保留相對完整，地方特色濃郁，此歇山頂結(jié)構(gòu)做法在整個(gè)寧波地區(qū)保留的宗祠類傳統(tǒng)建筑中屬于唯一孤例。對于研究寧波乃至浙東地區(qū)的傳統(tǒng)宗祠建筑特征提供了重要的實(shí)例，是重要的歷史遺存。

3?現(xiàn)狀主要問題及殘損情況

項(xiàng)氏宗祠，由于長年來受風(fēng)雨侵蝕，年久失修，以及后期使用者的改建，房屋的部分結(jié)構(gòu)或構(gòu)件存在不同程度的殘缺、腐朽等現(xiàn)象。經(jīng)勘察，主要有以下問題：

3.1?正廳

現(xiàn)狀主要?dú)垞p情況：

（1）地面：室內(nèi)地面現(xiàn)后澆水泥地。

（2）墻體：現(xiàn)墻體大部分為后期改動(dòng)，后開門窗洞，后做門窗。

（3）裝修：現(xiàn)門窗全部為后做。

（4）柱梁結(jié)構(gòu)：主體梁架結(jié)構(gòu)清晰，缺失面板和部分枋，靠墻柱子部分腐爛嚴(yán)重。

（5）屋面：屋面瓦壟不齊，瓦件碎裂約30%，出檐椽子腐爛嚴(yán)重，椽子腐爛約40%，封檐板殘損嚴(yán)重。

3.2?天井

前后天井及兩側(cè)過道地面，現(xiàn)為后澆水泥地，標(biāo)高抬高。

前天井東西兩側(cè)后搭工棚。

西邊后搭建磚房。

東北角后搭廁所。

3.3?排水

現(xiàn)排水系統(tǒng)雜物堆積，排水不通暢。

3.4?消防

現(xiàn)建筑內(nèi)沒有消防設(shè)施，存在嚴(yán)重安全隱患。

3.5?配電

現(xiàn)建筑內(nèi)電線老化，電線布置零亂，存在嚴(yán)重安全隱患。

4?修繕指導(dǎo)思想與原則

4.1?根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)工程管理辦法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守“不改變文物原狀”的原則，遵守最大程度保護(hù)文物建筑的真實(shí)性、最低限度干預(yù)的原則，依據(jù)“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針，充分研究項(xiàng)氏宗祠的歷史，深入分析其建筑特色，進(jìn)行全面的現(xiàn)場勘察和調(diào)研，充分體現(xiàn)原古建筑的建筑特色和風(fēng)貌特征，更好地反映其歷史的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。消除各種隱患，對后期改動(dòng)構(gòu)件的修復(fù)等必須是在對現(xiàn)場留存痕跡進(jìn)行考證、對比，并加以論證的基礎(chǔ)上加以實(shí)施。維修時(shí)盡量使用原構(gòu)件，以延續(xù)真實(shí)的歷史信息。新加材質(zhì)應(yīng)采用原材質(zhì)，同規(guī)格，同尺寸。

4.2?針對建筑的現(xiàn)狀和殘損情況，根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，本工程的性質(zhì)為修繕工程，屬于文物保護(hù)工程三級。

5?修繕主要內(nèi)容及措施

5.1?地面工程

建筑室內(nèi)鑿除地面現(xiàn)后澆水泥地，采用老石板鋪裝，老階沿石四周圍合。

5.2?構(gòu)架工程

柱梁結(jié)構(gòu)，經(jīng)過初步判斷靠墻體部分柱子和梁架腐爛霉變，但具體數(shù)量還需等揭瓦后再作仔細(xì)勘察，特別是對梁與柱、檁條和柱的連接處要進(jìn)行全面勘察，腐爛嚴(yán)重的木柱、檁條、梁架等要按規(guī)定調(diào)換或墩接。根據(jù)殘留痕跡，缺失的面板和枋要復(fù)原。

一般采用通用做法：

（1）大木作。大木構(gòu)架各部分選材標(biāo)準(zhǔn)必須符合《古建筑修建工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ70-96）表4.0.3和《木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005-2003）的相關(guān)規(guī)定。a、所用木材含水率應(yīng)低于18%，并按規(guī)范要求對構(gòu)件進(jìn)行防火、防蟲、防腐處理。b、柱子等需更換、墩接、修補(bǔ)的，均應(yīng)采用同原料優(yōu)質(zhì)木材；當(dāng)柱根槽朽嚴(yán)重，自柱地面向上未超過1/4時(shí)，采用墩接方法，一般采用半榫墩接和抄手榫墩接；凡朽爛超過1/4的必須更換。c、構(gòu)件榫卯等應(yīng)符合《營造法原》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，做法調(diào)整應(yīng)與設(shè)計(jì)方協(xié)商。

（2）小木作。有關(guān)要求同上，施工中應(yīng)注意遵循老保留構(gòu)件尺寸及工藝特點(diǎn)。

（3）需復(fù)原及改造之處，分別參照原有榫卯結(jié)構(gòu)及構(gòu)造形式予以恢復(fù)；盡量多利用老構(gòu)件，局部殘損可采用嵌補(bǔ)等方法；新做構(gòu)件應(yīng)嚴(yán)格參照原老構(gòu)件進(jìn)行復(fù)制，保持建筑原有風(fēng)格特征。

5.3?裝修工程

門窗現(xiàn)全部為后做，應(yīng)根據(jù)殘留痕跡和同時(shí)期老門窗做法，進(jìn)行復(fù)原制作。根據(jù)判斷兩梢間前后設(shè)格扇推窗，其余沒有窗戶。新作門窗所用木材含水率應(yīng)低于12%，以免日久變形走樣。

篇3

?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)本市主城區(qū)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理，規(guī)范個(gè)人建設(shè)住宅行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及國務(wù)院簡政放權(quán)有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市主城區(qū)內(nèi)，個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

主城區(qū)的具體范圍：?？谥鞒菂^(qū)為繞城高速公路以北與海口市東、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。

本辦法所稱個(gè)人建設(shè)住宅，是指個(gè)人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴(kuò)建和翻建用于本戶家庭自己居住的個(gè)人住宅的建設(shè)活動(dòng)。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的建設(shè)管理工作。

市土地、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門和各區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好個(gè)人建設(shè)住宅管理的相關(guān)工作。

第四條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)多規(guī)合一的原則，組織編制建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村環(huán)境綜合整治建設(shè)規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，逐步改善公共服務(wù)設(shè)施和景觀面貌，提升居住環(huán)境和生活品質(zhì)。建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。建設(shè)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審定后執(zhí)行，指導(dǎo)個(gè)人住宅的規(guī)劃審批。

第五條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)結(jié)合我市的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍的，須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。

第六條 位于歷史文化保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和規(guī)定。

第七條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并同時(shí)滿足下列要求：

(一)個(gè)人住宅單獨(dú)建設(shè)的，建筑層數(shù)不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨龋挛蓓敻叨炔怀^頂層高度的2/3)。

(二)城市干道兩側(cè)規(guī)劃紅線外各50米范圍內(nèi)及城市主要出入口的個(gè)人建設(shè)住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：

1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。

2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。

(三)按照住宅使用功能建設(shè)，不得改變住宅使用性質(zhì)。

(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應(yīng)基本符合各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定。建筑施工不得對相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全性造成損壞和影響。

(五)新建或拆除重建的個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線距離。

(六)建筑物不得占壓和挑出用地界線，侵占公共空間、鄰里通道。

(七)建筑物的立面和整體設(shè)計(jì)風(fēng)格必須符合城市景觀風(fēng)貌要求。

(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。

(九)處理好供水、排水、通風(fēng)、排氣(煙)、采光等相鄰關(guān)系。

第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收計(jì)劃的合法D級危房，可按不擴(kuò)大原占地面積、不擴(kuò)大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民政府與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，也可以依法予以收購。

第九條 飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設(shè)施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止審批和建設(shè)個(gè)人住宅，但D級危房拆除改建的除外。

第十條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料：

(一)土地使用權(quán)人身份證件和建房申請;

(二)市國土部門核發(fā)的土地使用證;

(三)有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位簽章的設(shè)計(jì)圖紙和文本;

(四)村、居委會(huì)意見。

除提交前款規(guī)定的材料外，申請改、擴(kuò)建房屋還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明;涉及毗連建設(shè)的房屋還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主與相鄰產(chǎn)權(quán)人達(dá)成接建書面協(xié)議;申請加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報(bào)告;申請D級危房拆除重建的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)單位出具的危房鑒定報(bào)告。

第十一條 規(guī)劃管理部門收到必備材料后，經(jīng)初審符合要求的，即進(jìn)行現(xiàn)場公示，征求相鄰產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)利害關(guān)系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準(zhǔn)建設(shè);如有異議的，即暫停審批。待協(xié)調(diào)處理(或召開聽證會(huì))后再予作出行政審批處理意見。

第十二條 個(gè)人申請辦理建設(shè)住宅規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，按照?？谑薪ㄔO(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定，個(gè)人住宅建設(shè)項(xiàng)目按每平方米50元繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);個(gè)人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓須按每平方米220元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請審批的個(gè)人住宅項(xiàng)目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業(yè)部分按每平方米220元繳納。

第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)申請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的，應(yīng)當(dāng)依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。

第十四條 個(gè)人建設(shè)住宅辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理人防建設(shè)工程管理許可手續(xù)。

辦理人防建設(shè)工程管理許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)《?？谑忻裼媒ㄖY(jié)建人防工程易地建設(shè)許可》申請表;

(二)國有土地使用證(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需簽名按手印);

(三)規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)文本(原件需設(shè)計(jì)院每頁蓋章);

(四)規(guī)劃方案審核通知書(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需要簽名按手印)。

第十五條 個(gè)人住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個(gè)人住宅，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開工前按照有關(guān)規(guī)定，向工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證;在前述面積或?qū)訑?shù)以下的個(gè)人住宅，業(yè)主在開工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟趨^(qū)建設(shè)行政主管部門辦理開工備案手續(xù)。

辦理個(gè)人住宅施工許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

(四)圖紙審查部門審核意見;

(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營執(zhí)照、資質(zhì)證書、總監(jiān)理

工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。

第十六條 鼓勵(lì)個(gè)人建設(shè)住宅采取用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業(yè)用房。

依本條規(guī)定建設(shè)個(gè)人住宅的，按建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)審批程序辦理。

第十七條 個(gè)人住宅在開工前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織取得相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線。

建設(shè)工程施工至0.00后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對放線情況實(shí)施現(xiàn)場核驗(yàn)。

主體工程封頂后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)。

工程竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局申請竣工規(guī)劃核實(shí)。

第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對個(gè)人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十九條 個(gè)人住宅工程竣工后，業(yè)主按規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收備案的,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提供以下材料：

(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)規(guī)劃核實(shí)意見書;

(三)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。

第二十條 市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并加強(qiáng)對違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督檢查，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進(jìn)行建設(shè)的個(gè)人住宅，或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格依法處理。

第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。

辦理個(gè)人住宅施工許可如何申請(一)海口市建設(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

篇4

勞務(wù)方(乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，按照工程具體情況經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本勞務(wù)用工協(xié)議，雙方共同遵照執(zhí)行。

1、用工工程項(xiàng)目

2、用工方式

3、工期按甲方編制的施工組織設(shè)計(jì)及生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行。

4、勞務(wù)費(fèi)用

4.1 本工程項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)用詳見附件：《勞務(wù)費(fèi)用一覽表》。其單價(jià)已綜合包括了完成該作業(yè)項(xiàng)目所需全部勞務(wù)用工費(fèi)用，單價(jià)不做任何調(diào)整。

4.2 勞務(wù)費(fèi)用計(jì)算以現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的工作量為準(zhǔn)。

5、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

5.1 乙方必須按照甲方提供的作業(yè)指導(dǎo)書及有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行施工作業(yè)。

5.2 乙方的施工作業(yè)，必須滿足甲方提供的技術(shù)文件要求和達(dá)到國家或行業(yè)現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);本項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，見附表。

5.3 施工作業(yè)質(zhì)量不合格的，乙方應(yīng)在甲方規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無償返工，達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)合格后。

6、甲方責(zé)任

6.1 及時(shí)為乙方提供作業(yè)指導(dǎo)書和相關(guān)技術(shù)資料。

6.2 甲方在乙方施工作業(yè)前必須對乙方按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底，下達(dá)該工程的安全、質(zhì)量措施和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6.3 及時(shí)組織測量和交樁

6.4 及時(shí)按建設(shè)單位要求進(jìn)行隱蔽工程檢查及辦理簽證手續(xù)。

6.5 對本工程的施工作業(yè)質(zhì)量、安全、技術(shù)、物資采購、作業(yè)進(jìn)度進(jìn)行全方面的管理、控制。

6.6 負(fù)責(zé)需要安裝設(shè)備和所有材料的采購供應(yīng)。

6.7 負(fù)責(zé)提供本工程所需的工程施工機(jī)具。

6.8 按本合同約定辦理勞務(wù)計(jì)價(jià)手續(xù)，按本合同約定時(shí)間支付勞務(wù)費(fèi)。

6.9 監(jiān)督乙方對勞務(wù)人員的持證上崗、培訓(xùn)、考核、待遇等的實(shí)施。

7、乙方責(zé)任

7.1 乙方必須嚴(yán)格按照甲方提供的作業(yè)指導(dǎo)書和相關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行施工作業(yè)

7.2 乙方必須按甲方編制的施工組織工期要求，及時(shí)組織滿足勞務(wù)作業(yè)所需的勞動(dòng)力，按甲方同意的開工時(shí)間施工作業(yè)。

7.3 乙方必須確保進(jìn)場施工作業(yè)人員的身體狀況及相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足相關(guān)工作的要求。施工作業(yè)人員必須穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)更換時(shí)，必須經(jīng)甲方同意。

7.4 乙方必須樹立良好的環(huán)保意識，堅(jiān)持文明施工作業(yè)，做好施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)。

7.5 按規(guī)定辦理特殊工種上崗操作手續(xù)。進(jìn)場時(shí)向甲方人事部門報(bào)送名單及相關(guān)上崗證明。

7.6 乙方的施工作業(yè)人員按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

7.7 乙方負(fù)責(zé)為施工作業(yè)人員交納國家規(guī)定的應(yīng)交的各種稅金，并及時(shí)支付勞務(wù)人員費(fèi)用。

8、施工作業(yè)的檢查

8.1 為有效控制工程質(zhì)量，乙方在施工作業(yè)時(shí)應(yīng)隨時(shí)接受甲方檢驗(yàn)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，乙方根據(jù)甲方通知書，限期返工或整改。

8.2 隱蔽工程的作業(yè)未經(jīng)監(jiān)理工程師及甲方檢查簽認(rèn)，不得自行隱蔽而轉(zhuǎn)入下道工序作業(yè)。乙方如因自身原因， 發(fā)生安全及質(zhì)量事故，甲方將根據(jù)企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定給予乙方經(jīng)濟(jì)處罰。

9、安全責(zé)任

9.1 在施工中，甲方應(yīng)貫徹執(zhí)行 jgj59-99 標(biāo)準(zhǔn)及公司制訂的安全生產(chǎn)管理辦法。嚴(yán)禁違章指揮，有權(quán)制止施工現(xiàn)場的違章操作、違章作業(yè)。

9.2 在施工中，乙方應(yīng)遵守國家、行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)。具有安全生產(chǎn)許可證，杜絕違章操作、違章作業(yè)。對施工現(xiàn)場的違章指揮、安全隱患，有權(quán)暫緩實(shí)施，并提出改進(jìn)意見。由于甲方的疏忽，發(fā)生的安全事故并不能免除乙方的安全責(zé)任和承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任。

9.3 乙方必須對施工作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)安全教育，作業(yè)中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織調(diào)查，乙方自理并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。

10、工程材料

10.1 甲方按定額消耗量，根據(jù)施工組織和進(jìn)度情況，供給乙方材料，材料經(jīng)雙方驗(yàn)收簽單后，乙方妥善保管，甲方派專人對材料的使用進(jìn)行旁站監(jiān)督。

10.2 在施工中，材料實(shí)際消耗量超出定額消耗量的部分，按市場價(jià)在乙方勞務(wù)工費(fèi)中扣除。其中鋼材按定額量節(jié)余 5以上，水泥按定額節(jié)余 7以上，未達(dá)到者視同超耗。

11、勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算

11.1 每月 25 日前由甲方按設(shè)計(jì)要求組織現(xiàn)場質(zhì)檢人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工員簽認(rèn)完成的合格作業(yè)量。

11.2 按項(xiàng)目預(yù)算人員核準(zhǔn)的作業(yè)量及附表單價(jià)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)。

12、勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算和撥付勞務(wù)費(fèi)按月結(jié)算，根據(jù)本工程資金情況及時(shí)撥付。甲方根據(jù)施工任務(wù)書(代結(jié)方單)進(jìn)行勞務(wù)費(fèi)結(jié)算，結(jié)方單應(yīng)由項(xiàng)目有關(guān)人員核定簽認(rèn)，項(xiàng)目經(jīng)理簽批后，于當(dāng)月 28 日報(bào)送財(cái)務(wù)處審核，作為甲方撥款的依據(jù)?，F(xiàn)場臨設(shè)完成后可結(jié)算付款，基礎(chǔ)施工期間不付款，基礎(chǔ)工程完成，驗(yàn)收后結(jié)帳，付款 80。主體工程，乙方除了交保證金外，二個(gè)月不付款，從第三個(gè)月開始，結(jié)帳后付當(dāng)月款項(xiàng)的 70～80。工資中的優(yōu)質(zhì)價(jià)在工程質(zhì)量評定后再付給。

13、環(huán)境和文物保護(hù)

13.1 乙方應(yīng)在施工作業(yè)中保護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境，避免和減少由于施工方法不當(dāng)引起的環(huán)境污染和破壞。 如有違反甲方及上級下發(fā)的有關(guān)環(huán)保條例的行為，甲方按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰。

13.2 在施工作業(yè)中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究價(jià)值的物品時(shí)，乙方應(yīng)采取有效防護(hù)措施，并立即通知甲方，甲方在收到通知后，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位及有關(guān)管理部門協(xié)商處理意見。

14、違約責(zé)任

14.1 甲方按合同要求應(yīng)及時(shí)撥付勞務(wù)費(fèi)。

14.2 乙方不能按合同規(guī)定的要求進(jìn)行組織施工作業(yè)，并給甲方造成不良影響，甲方有權(quán)調(diào)整乙方的施工作業(yè)任務(wù)，乙方不履行合同時(shí)，甲方有權(quán)解除合同，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。甲方解除合同，乙方應(yīng)無條件的在 24 小時(shí)內(nèi)讓出工作面與臨設(shè)，否則視為違約。

14.3 因一方原因使合同無法履行，另一方提前 7 天書面通知對方解除合同。合同解除后，雙方應(yīng)對已完工作量進(jìn)行盤點(diǎn)，并據(jù)此進(jìn)行末次結(jié)算。

15、爭議解決15.1 合同在執(zhí)行過程中發(fā)生爭議時(shí)，雙方應(yīng)本著公平、合理的原則，及時(shí)協(xié)商處理。協(xié)商不成的，由雙方約定的仲裁機(jī)構(gòu)裁定或約定通過訴訟解決。

16、合同生效與終止

16.1 本合同自甲、乙雙方簽章之日起生效，工完帳清后自動(dòng)失效。

17、補(bǔ)充協(xié)議

17.1 在合同執(zhí)行中情況變化時(shí)，甲乙雙方可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與原合同具有同等的法律效力。

18、雙方約定的其它事項(xiàng)19、合同份數(shù)本合同一式六份，甲方項(xiàng)目部一份，乙方二份;報(bào)送公司人力資源處、財(cái)務(wù)處、工程管理處三份備案。

篇5

20xx文物法規(guī)定細(xì)則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡稱文物保護(hù)法)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，分為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位和縣、自治縣、市級文物保護(hù)單位。紀(jì)念物、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、革命文獻(xiàn)資料、手稿、古舊圖書資料以及代表性實(shí)物等文物，分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一、二、三級。

第三條　文物保護(hù)法第三條規(guī)定的主管全國文物工作的國家文化行政管理部門，是指國家文物局。國家文物局對全國的文物保護(hù)工作依法實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。 地方各級人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。 縣級以上地方各級人民政府設(shè)立的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為文物行政管理部門;不設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，文化行政管理部門為文物行政管理部門。各級文物行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

第四條　各級公安部門、工商行政管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)工作。

第五條　縣級以上各級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費(fèi)和文物基建支出分別列入本級財(cái)政預(yù)算，由同級文物行政管理部門統(tǒng)一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護(hù)費(fèi)和考古發(fā)掘費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格管理。各級文物行政管理部門所屬文物事業(yè)、企業(yè)單位的收入，應(yīng)當(dāng)全部用于文物事業(yè)，作為文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，不得挪作他用。

第六條　不同級別的文物保護(hù)單位，依照文物保護(hù)法第七條規(guī)定的程序核定公布。 文物保護(hù)法第七條第一款所列的文物中尚未公布為文物保護(hù)單位的，由縣、自治縣、市人民政府予以登記，并加以保護(hù)。

第七條　各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法第九條的規(guī)定，自核定公布之日起一年內(nèi)劃定，并作出標(biāo)志說明。 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定并公布。 縣、自治縣、市級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由縣、自治縣、市人民政府劃定并公布。

第八條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，規(guī)定文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施并公告施行。 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位的保護(hù)措施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 縣、自治縣、市級文物保護(hù)單位的保護(hù)措施由縣、自治縣、市人民政府規(guī)定。

第九條　對核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物、古建筑，文物行政管理部門、使用單位或者其上級主管部門可以建立保管所或者博物館等專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù);沒有專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成使用單位或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)保護(hù)，或者聘請文物保護(hù)員進(jìn)行保護(hù)。

第十條　文物保護(hù)法第七條第一款所列文物中有使用單位的，使用單位應(yīng)當(dāng)建立群眾性文物保護(hù)組織;沒有使用單位的，附近的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)可以建立群眾性文物保護(hù)組織，對文物進(jìn)行保護(hù)。文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對群眾性文物保護(hù)組織的活動(dòng)給予指導(dǎo)。

第十一條　文物保護(hù)單位向社會(huì)開放，應(yīng)當(dāng)符合國家文物局規(guī)定的條件，并根據(jù)其級別，報(bào)經(jīng)同級文物行政管理部門審核同意。

第十二條　根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃定并公布建設(shè)控制地帶。 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 縣、自治縣、市級文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶，由縣、自治縣、市人民政府文物行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)縣、自治縣、市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。 在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)同級文物行政管理部門同意后，報(bào)同級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十四條　紀(jì)念建筑物、古建筑等文物已經(jīng)全部毀壞的，不得重新修建;因特殊需要，必須在另地復(fù)建或者在原址重建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，報(bào)原核定公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國家文物局認(rèn)為有必要由其審查批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案，由國家文物局審查批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市級和縣、自治縣、市級文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門審查批準(zhǔn)。 文物修繕保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)驗(yàn)收。

第十六條　文物修繕保護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量。

第十七條　文物修繕保護(hù)工程管理的具體辦法，由國家文物局制定。

第十八條　一切考古發(fā)掘項(xiàng)目，都必須履行報(bào)批手續(xù)?？脊虐l(fā)掘申請，由考古發(fā)掘單位經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門向國家文物局提出或者直接向國家文物局提出，依照文物保護(hù)法第十七條或者第十九條的規(guī)定審查批準(zhǔn)。國家文物局批準(zhǔn)直接向其申請的考古發(fā)掘計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門的意見。

第十九條　考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，向國家文物局提交當(dāng)年考古發(fā)掘計(jì)劃。配合建設(shè)工程的考古發(fā)掘計(jì)劃，可以在發(fā)掘前三十日內(nèi)向國家文物局提出;確因建設(shè)工期緊迫或者文物面臨自然破壞危險(xiǎn)，急需發(fā)掘的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門同意后，可以先行發(fā)掘，自發(fā)掘開工之日起十五日內(nèi)補(bǔ)報(bào)發(fā)掘計(jì)劃。

第二十條　在考古發(fā)掘工作中，考古發(fā)掘單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考古工作規(guī)程，保證發(fā)掘質(zhì)量。 考古發(fā)掘單位在申請發(fā)掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出保證出土文物和重要遺跡安全的保護(hù)措施，并在發(fā)掘工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條　配合建設(shè)工程進(jìn)行的文物調(diào)查或者勘探工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門組織實(shí)施。跨省、自治區(qū)、直轄市的文物調(diào)查或者勘探工作，由文物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門聯(lián)合組織實(shí)施或者由國家文物局組織實(shí)施。

第二十二條　在進(jìn)行建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬必須發(fā)掘時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門組織力量及時(shí)發(fā)掘;特別重要的建設(shè)工程和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作，由國家文物局組織實(shí)施，發(fā)掘未結(jié)束前不得繼續(xù)施工。

第二十三條　在配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配合考古發(fā)掘單位，保護(hù)出土文物或者遺跡的安全。

第二十四條　考古發(fā)掘單位和考古發(fā)掘項(xiàng)目領(lǐng)隊(duì)人員資格，由國家文物局審查認(rèn)定，并頒發(fā)證書。 考古勘查單位、考古勘查領(lǐng)隊(duì)人員資格，由其所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門審查認(rèn)定，并頒發(fā)證書。

第二十五條　考古發(fā)掘單位發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)寫出考古發(fā)掘報(bào)告，編制出土文物清單。出土文物由國家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門根據(jù)保管條件和實(shí)際需要，指定全民所有制博物館、圖書館或者其他單位(以下簡稱全民所有制文物收藏單位)收藏。考古發(fā)掘單位需要將出土文物留作標(biāo)本的，須經(jīng)國家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門同意。

第三十條　公民私人收藏的文物可以向文物行政管理部門登記。文物行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對公民登記的文物保守秘密。

第三十一條　公民可以要求文物行政管理部門對其私人收藏的文物，提供鑒定以及保管、修復(fù)等技術(shù)方面的咨詢和幫助。

第三十二條　公民私人收藏的文物可以賣給國家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門指定的全民所有制文物收藏單位和文物收購單位。 國家鼓勵(lì)公民將其私人收藏的文物捐贈(zèng)給全民所有制文物收藏單位。

第三十三條　文物經(jīng)營單位經(jīng)營文物收購、銷售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政管理部門辦理登記手續(xù);經(jīng)營文物對外銷售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)。

第三十四條　文物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)記錄文物經(jīng)營活動(dòng)情況，以備核查。 文物經(jīng)營單位收購或者保存的珍貴文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)其經(jīng)營文物的文物行政管理部門備案，其中一級文物應(yīng)當(dāng)報(bào)國家文物局備案。 文物經(jīng)營單位銷售的文物，應(yīng)當(dāng)在銷售前依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

第三十五條 銀行、冶煉廠、造紙廠、以及廢舊物資回收等單位的文物揀選工作，應(yīng)當(dāng)接受文物行政管理部門的指導(dǎo)，并妥善保管揀選文物，盡快向文物行政管理部門移交。

第三十六條　文物行政管理部門接收移交的文物，應(yīng)當(dāng)按照銀行、冶煉廠、造紙廠、以及廢舊物資回收等單位收購時(shí)所支付的費(fèi)用加一定比例的揀選費(fèi)合理作價(jià)。接收移交的文物行政管理部門支付所需款項(xiàng)有困難的，由上級文物行政管理部門解決。 第三十七條　公安部門、工商行政管理部門和海關(guān)等在查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后盡快按照規(guī)定移交文物行政管理部門。移交辦法由國家文物局會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十八條　文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對移交的文物進(jìn)行鑒定，屬于一級文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門報(bào)國家文物局備案。

第三十九條　國家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)要求，指定具備條件的全民所有制文物收藏單位收藏移交的文物。 銀行留用揀選的歷史貨幣進(jìn)行科學(xué)研究的，應(yīng)當(dāng)征得國家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門的同意。

第四十條　文物出境由國家文物局指定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門進(jìn)行鑒定。文物出境鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國家文物局制定。

第四十一條　經(jīng)鑒定許可出境的文物，由鑒定部門發(fā)給文物出境許可憑證。海關(guān)根據(jù)文物出境許可憑證和國家有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)放行。

第四十二條　個(gè)人攜帶私人收藏文物出境，經(jīng)鑒定不能出境的，由文物行政管理部門登記發(fā)還或者收購，必要時(shí)可以征購。 第四十三條　文物出境展覽和文物出口由國家文物局統(tǒng)一管理，具體辦法由國家文物局會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四十四條　有文物保護(hù)法第二十九條所列事跡之一的單位或者個(gè)人，由人民政府、文物行政管理部門或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第四十五條　對文物保護(hù)法第三十條所列行為的罰款，分別情節(jié)輕重，按照以下數(shù)額執(zhí)行：

(一) 有第(一)、(二)、(四)項(xiàng)所列行為之一的，罰款數(shù)額為二百元以下;

(二)有第(三)項(xiàng)所列行為的，罰款數(shù)額為該建筑物、構(gòu)筑物造價(jià)的百分之一，但是最高不超過二萬元。

(三)有第(五)、(六)、(七)項(xiàng)所列行為之一的，罰款數(shù)額為二萬元以下;

(四)有第(八)項(xiàng)所列行為的，罰款數(shù)額為非法所得的二倍至五倍。

第四十六條　文物行政管理部門工作人員對有文物保護(hù)法第三十條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)所列行為之一的人員，可以將其送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　當(dāng)事人對依照文物保護(hù)法和本實(shí)施細(xì)則作出的具體行政行為不服的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定先申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟。 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對具體行政行為不申請復(fù)議或者不提起訴訟、又不履行的，作出具體行政行機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條　古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石的保護(hù)辦法以及歷史文化名城的保護(hù)管理辦法，另行制定。

第四十九條　本實(shí)施細(xì)則由國家文物局解釋。

第五十條　本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。

談《文物法》修訂：應(yīng)明確保護(hù)對象

第一，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善文物類別?！端蛯徃濉妨信e規(guī)定了包括不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物在內(nèi)的五大類別的文物，然而列舉得并不全面，存在較大的遺漏，這使得現(xiàn)實(shí)中有些重要的文化遺產(chǎn)被排除在外，對其保護(hù)處于無法可依的狀態(tài)。從我國的現(xiàn)實(shí)來看，迫切需要增補(bǔ)以下三種文物類別：

一、增補(bǔ)古人類化石和具有古生物學(xué)意義的動(dòng)植物化石、標(biāo)本以及地質(zhì)標(biāo)本這一文物類別，以替代本條關(guān)于具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石視同文物的條款。事實(shí)上，將上述類型的物品作為文物的一個(gè)類別早已是國際慣例，例如聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的建議》等就是將具有人類學(xué)和人種學(xué)意義的實(shí)物和動(dòng)植物化石、標(biāo)本以及地質(zhì)標(biāo)本作為文物的一種類別加以對待的。另一方面，這樣規(guī)定也可以使《文物保護(hù)法》的適用性大大增強(qiáng)，比如近年來我國多地挖出的體型巨大、保存完整的烏木，若有了上述規(guī)定，即可以因其是具有古生物學(xué)意義的物品而納入本法的保護(hù)范圍;而現(xiàn)在由于這類烏木不屬于本法所列舉的任何一類文物，導(dǎo)致無法適用文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

二、增補(bǔ)從古墓葬、古遺址出土的遺物(或?qū)嵨?這一文物類別?！端蛯徃濉返谌龡l明確了古墓葬、古遺址屬于不可移動(dòng)文物，而經(jīng)考古發(fā)掘從中出土的遺物顯然是可移動(dòng)文物，這類文物也是我國重點(diǎn)保護(hù)的一類文物，但是在可移動(dòng)文物的類別中并未加以專門列舉。這不僅是一個(gè)立法缺漏，也不符合我國的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)予增補(bǔ)。

三、在建筑遺產(chǎn)類別中增補(bǔ)具有代表性的鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)建筑、傳統(tǒng)村落、宗教建筑以及近現(xiàn)代乃至當(dāng)代各個(gè)特定歷史時(shí)期的代表性和紀(jì)念性建筑這一類型。在我國，這類文物數(shù)量巨大，它們中的絕大多數(shù)都未被認(rèn)定為文物保護(hù)單位，甚至連文物的身份都沒有，致使它們成為不斷被破壞甚至拆毀的重災(zāi)區(qū)，對它們的保護(hù)一直是我國文物保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)。正是基于此，《送審稿》特別明確了這類文物為一般不可移動(dòng)文物，這也是本次修法的一大亮點(diǎn)。但遺憾的是，《送審稿》沒有將其作為文物的一種類別加以列舉，為了加強(qiáng)對這類文物的保護(hù)，有必要增補(bǔ)進(jìn)來。

第二，增加對文物進(jìn)行一般性定義的條款。由于《送審稿》僅采取了列舉的方式來規(guī)定具體的文物類別，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際操作時(shí)法律的適用性受到很大局限，所以有必要在本條中增加一個(gè)對文物進(jìn)行一般性定義的條款，即采取一般性定義+列舉規(guī)定的方式來規(guī)定文物應(yīng)具備的條件和具體的文物類別。這主要基于以下三個(gè)理由：

一、僅采取列舉規(guī)定的方式并不能涵蓋所有的文物類別，這主要包括三種情況：①是如上所述，所列舉的文物類別存在遺漏;②是有些文物的類別還未被人們知曉而無法列舉，如還未被發(fā)現(xiàn)或未出土的文物;③是有的實(shí)物目前不被認(rèn)為是文物，但將來可能被認(rèn)為是文物，以《世界遺產(chǎn)公約》關(guān)于建筑遺產(chǎn)的保護(hù)為例，最開始主要保護(hù)的是古建筑，后來一些歷史城鎮(zhèn)、歷史中心、鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、近現(xiàn)代乃至當(dāng)代建筑等也逐漸被納入保護(hù)范圍。

篇6

第一條為加快園林綠化建設(shè)市場信用體系建設(shè)，規(guī)范園林綠化建設(shè)市場，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《市城市綠化管理?xiàng)l例》及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市園林綠化建設(shè)管理暫行辦法的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市國有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施意見的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條市園林文物局負(fù)責(zé)本市園林綠化建設(shè)市場主體信用管理工作。

市園林文物局成立市園林綠化建設(shè)市場信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信用管理辦公室（以下簡稱信管辦），具體負(fù)責(zé)園林綠化建設(shè)市場主體信用信息的采集、處理和管理，并根據(jù)需要提供信用信息查詢。

市綠化管理站、市園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)），按照職責(zé)分工做好園林綠化建設(shè)市場主體信用信息的采集和記錄等工作。

第三條本辦法所稱的園林綠化建設(shè)市場主體是指在市區(qū)范圍內(nèi)參與園林綠化建設(shè)市場活動(dòng)的企業(yè)法人，包括建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、工程檢測、設(shè)計(jì)（勘察）等單位，以下統(tǒng)稱企業(yè)。

第四條本辦法所稱園林綠化建設(shè)市場主體信用信息，是指企業(yè)的基本信息、企業(yè)在市區(qū)園林綠化建設(shè)過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)行為的記錄及其他誠信記錄信息。

第五條園林綠化建設(shè)市場主體信用管理應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、公開的原則，尊重企業(yè)和個(gè)人隱私，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第二章信用信息分類與采集、記錄第六條園林綠化建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、提示信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計(jì)匯總信息等構(gòu)成。

第七條身份信息是指企業(yè)自身的基本情況，包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)登記注冊的基本情況；

（二）企業(yè)的資質(zhì)等級；

（三）企業(yè)的經(jīng)營狀況；

（四）企業(yè)的信用及其評估記錄；

（五）依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況；

（六）企業(yè)技術(shù)人員情況；

（七）企業(yè)機(jī)械設(shè)備情況；

（八）外地企業(yè)在杭分支機(jī)構(gòu)的基本情況。

第八條良好信用信息是指企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)園林綠化建設(shè)市場秩序，受到市級以上獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，所形成的良好行為記錄。包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)受到市級及以上黨委、政府和園林綠化等行政主管部門以及工程管理部門的通報(bào)表彰及表揚(yáng)情況；

（二）被評為市級及以上“守合同、重信用”企業(yè)；

（三）工程獲得質(zhì)量安全和文明施工等獎(jiǎng)項(xiàng)；

（四）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的體系論證；

（五）企業(yè)受到市綠化行業(yè)協(xié)會(huì)和省及以上園林學(xué)會(huì)評獎(jiǎng)；

（六）企業(yè)積極參與市場活動(dòng)所形成的其它良好行為記錄。

第九條提示信用信息是指企業(yè)在園林綠化建設(shè)過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其他不規(guī)范行為所形成的行為記錄。

第十條不良信用信息是指企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、規(guī)定，經(jīng)查實(shí)的不良行為記錄以及其他嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的行為記錄。下列情形記錄為不良信用信息：

（一）符合建設(shè)部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的行為記錄；

（二）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》受到行政處理的行為記錄；

（三）受到市級及以上行政主管部門行政處罰的行為記錄；

（四）受到市級及以上行政主管部門書面通報(bào)批評的行為記錄；

（五）被媒體曝光經(jīng)查實(shí)的不良行為記錄；

（六）因拖欠民工工資引發(fā)的的行為記錄；

（七）其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為記錄。

第十一條統(tǒng)計(jì)及匯總信息包括下列內(nèi)容：

（一）各類項(xiàng)目業(yè)績的統(tǒng)計(jì)及分析；

（二）信用信息的統(tǒng)計(jì)及匯總。

第十二條提供信用信息的單位應(yīng)對其提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，信息采集和記錄按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）身份信息，由企業(yè)自行上報(bào)，經(jīng)信管辦審核后錄入信用信息系統(tǒng)；

（二）良好信用信息由管理機(jī)構(gòu)提供或企業(yè)自行上報(bào)，經(jīng)信管辦審核后錄入；

（三）不良信用信息和提示信用信息由管理機(jī)構(gòu)提供，經(jīng)信管辦審核后錄入。

第十三條信管辦應(yīng)當(dāng)將采集認(rèn)定的信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入相應(yīng)的信用信息系統(tǒng)，對企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)提交的信息確認(rèn)并實(shí)時(shí)追加、修改、更新和維護(hù)，對信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證信息及時(shí)更新。

第十四條園林綠化建設(shè)市場主體可以查詢本企業(yè)的所有信用信息。

企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)信息與事實(shí)不符的，可以向信管辦提出變更或者撤銷記錄的書面申請，信管辦應(yīng)當(dāng)在接到申請后的5個(gè)工作日內(nèi)，將申請事項(xiàng)轉(zhuǎn)至提供信息的管理機(jī)構(gòu)，該管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在15個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見報(bào)信管辦，由信管辦作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人，根據(jù)決定及時(shí)對該項(xiàng)記錄進(jìn)行修改。

第三章信用信息有效時(shí)限第十五條園林綠化建設(shè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫和存檔信息數(shù)據(jù)庫組成。

第十六條適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫中的信用信息期限根據(jù)不同的信息種類設(shè)定：

（一）身份信息不設(shè)定公示期限；

（二）良好信用信息公示時(shí)間為24個(gè)月，以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間，證明文件上無明確日期的，以公布時(shí)間作為起始時(shí)間；

（三）提示信用信息不對外公示，在適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫中保存，從信息錄入之日起12個(gè)月提示期內(nèi)，本企業(yè)可以查詢；

（四）不良信用信息公示時(shí)間為12個(gè)月，以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間，證明文件上無明確日期的，以公布時(shí)間作為起始時(shí)間；

（五）統(tǒng)計(jì)信息為最新的各種信息的統(tǒng)計(jì)結(jié)果匯總。

不良信用信息審核后5個(gè)工作日內(nèi)公示；提示信用信息審核后3個(gè)工作日內(nèi)錄入。

適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫中的信用信息公示期、提示期屆滿后，其信息自動(dòng)轉(zhuǎn)入存檔信息數(shù)據(jù)庫。

第十七條存檔信息數(shù)據(jù)庫中的信用信息是指最近一定期限內(nèi)記錄的企業(yè)信用信息。其信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）身份信息的記錄期限至企業(yè)終止為止；

（二）其它信用信息保存期為3年，從適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)入存檔信息數(shù)據(jù)庫之日計(jì)算。但法律、法規(guī)或規(guī)章要求對企業(yè)的限制和存檔期限有其他要求的，依照其他要求的期限存檔。

第十八條信管辦應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證信用信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全；定期對信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份，防止信息丟失。

第四章信用管理第十九條園林綠化建設(shè)市場主體的良好信用信息、提示信用信息和不良信用信息記錄依照本辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（具體見附件一、二、三）進(jìn)行認(rèn)定或加分、扣分（簡稱記分），其累計(jì)記分情況作為企業(yè)年度信用記分排行的主要依據(jù)。

企業(yè)信用記分周期為12個(gè)月，從當(dāng)年度的1月1日起至12月31日止。

信管辦可根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)政策，對本辦法附件的記分標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

第二十條企業(yè)年度信用記分排行結(jié)果為企業(yè)申請加入政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄的重要依據(jù)，同時(shí)也作為有關(guān)行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理、表彰評優(yōu)依據(jù)之一。

第二十一條企業(yè)不良信用信息正在受公示或提示信用信息提示期內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到12分及以上的，招標(biāo)人可以限制其參加競標(biāo)。

第二十二條園林綠化主管部門對具有不良信用信息記錄的企業(yè)應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查對象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，同時(shí)限制授予該企業(yè)有關(guān)榮譽(yù)或者稱號。

第二十三條企業(yè)應(yīng)對形成不良或提示信用信息記錄的行為及時(shí)加以整改。對整改確實(shí)有效的，由企業(yè)提出申請，并得到信息提供機(jī)構(gòu)認(rèn)可，經(jīng)信管辦批準(zhǔn)后可縮短其不良或提示信用信息公示、提示期，但公示、提示期最短不少于6個(gè)月。對拒不整改或整改不力的企業(yè)，可延長其不良、提示信用信息公示、提示期。

第二十四條本辦法由市園林文物局解釋。

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1.項(xiàng)目檔案管理是工程管理的重要組成部分

一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工投運(yùn)后，建設(shè)管理單位不僅要向項(xiàng)目法人單位或運(yùn)行單位移交質(zhì)量合格、運(yùn)行正常的實(shí)體工程，同時(shí)，還要移交全套記錄工程建設(shè)全過程的完整項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案的歸檔、移交、審查是工程竣工交付使用、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)以及創(chuàng)優(yōu)的必備條件，是工程竣工投運(yùn)后運(yùn)行維護(hù)，以及改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。項(xiàng)目檔案管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，既依托于項(xiàng)目建設(shè)管理，又是工程建設(shè)管理的重要組成部分。

2.項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)管理水平的真實(shí)寫照

項(xiàng)目檔案是工程立項(xiàng)審批、施工準(zhǔn)備、施工管理、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)試運(yùn)、后評估、評優(yōu)檢查等工程建設(shè)全過的真實(shí)記錄。全面反映工程建設(shè)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)和管理過程。項(xiàng)目檔案不僅記錄著建設(shè)者的辛勤汗水和智慧以及工程建設(shè)的亮點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)等，同時(shí)工程建設(shè)的很多問題也會(huì)通過項(xiàng)目檔案記錄下來。比如，施工記錄的失真、文件材料時(shí)間邏輯問題、簽認(rèn)手續(xù)不全、施工文件未使用規(guī)范表式、未履行報(bào)審手續(xù)等工程管理方面的缺陷和不足都會(huì)記錄在項(xiàng)目檔案中。因此，項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)管理水平的真實(shí)寫照。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，助推工程管理整體水平提升

3.1全面收集整理工程前期文件，為工程項(xiàng)目順利開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)

工程前期批文不僅決定工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，同時(shí)也體現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)初期的詳細(xì)情況。因此多方位齊全完整的收集工程項(xiàng)目建設(shè)前期文件，是工程項(xiàng)目順利實(shí)施建設(shè)的保障基石。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期文件的收集整理主要包括三個(gè)方面：

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，建設(shè)管理單位需積極辦理項(xiàng)目立項(xiàng)文件、投資管理文件、工程建設(shè)許可、用地審批手續(xù)、征地及補(bǔ)償協(xié)議以及付款憑證、環(huán)評及水保招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料等招投標(biāo)文件。相關(guān)人員應(yīng)積極辦理以上文件，及時(shí)將相關(guān)手續(xù)或文件交到資料人員手中，資料人員嚴(yán)把文件質(zhì)量關(guān)，確認(rèn)文件請示批復(fù)以及簽章手續(xù)齊全、有效。

項(xiàng)目的可行性研究階段需要收集包括項(xiàng)目的可研、選址及審批、預(yù)初步設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、河道防洪、文物勘探、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、對外咨詢、可研論證以及初步設(shè)計(jì)等文件。建設(shè)管理單位在完成以上工作任務(wù)和取得文件許可，建設(shè)項(xiàng)目方可進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)和施工技術(shù)管理階段。

施工圖設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備階段。根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的施工圖，建設(shè)管理單位委托監(jiān)理單位組織各參建單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)議，并做好相關(guān)記錄；建設(shè)管理單位需編制《建設(shè)項(xiàng)目管理大綱》、《安全文明總體策劃》、《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)規(guī)劃》等工程前期管理文件，提出工程建設(shè)管理目標(biāo)，各參建單位需編制相關(guān)的項(xiàng)目管理規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）、二次策劃、實(shí)施細(xì)則以及施工進(jìn)度總體規(guī)劃；施工方案，經(jīng)過監(jiān)理審批合格后，進(jìn)行技術(shù)交底；同時(shí)主要機(jī)械設(shè)備、施工（安全）工器具、特殊工種人員資質(zhì)需報(bào)審監(jiān)理審批合格后進(jìn)場。以上施工準(zhǔn)備完成后，施工單位向建設(shè)管理單位遞交開工報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)，工程正式開工。

前期文件不僅是工程建設(shè)的重要憑證，并且加強(qiáng)前期文件的深度、質(zhì)量、齊全、完整性對工程前期有效管理起著密不可分的制約作用。

3.2加強(qiáng)施工過程資料整理，將項(xiàng)目檔案管理與工程形象進(jìn)度同步進(jìn)行

工程施工過程資料是項(xiàng)目檔案的關(guān)鍵組成部分，必須按照建設(shè)施工的進(jìn)度及時(shí)編制、整理。資料員負(fù)責(zé)管理工程技術(shù)資料，對工程資料逐項(xiàng)跟蹤收集，確保資料的整理與工程形象進(jìn)度同步，內(nèi)容連貫、工序吻合。

電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段資料收集主要包括以下幾個(gè)方面：

工程開工伊始，在監(jiān)理人員審核指導(dǎo)下，施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制《施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評定范圍》，將施工任務(wù)劃分準(zhǔn)確的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程。施工技術(shù)人員根據(jù)范圍表明確作業(yè)項(xiàng)目，編制進(jìn)度計(jì)劃，規(guī)劃工程原材料及設(shè)備需求，建立施工機(jī)械設(shè)備臺賬。

在原材料管理方面，及時(shí)收集和檢查原材料出廠質(zhì)量證明和試驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)將原材料供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)監(jiān)理審批，以保證材料合格。砂、石、水泥、混凝土、砂漿等材料需在資質(zhì)合格的試驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)合格后方可使用（采用商品混凝土的要向供應(yīng)單位要配合比通知單，且要進(jìn)行驗(yàn)證，確?；炷恋燃夁_(dá)到要求）。另外，須建立包括鋼筋在內(nèi)的各類原材料跟蹤使用臺賬，明確每批材料用在工程各個(gè)部位。

在設(shè)備管理方面，檔案人員應(yīng)參加主要設(shè)備開箱活動(dòng)，及時(shí)收集設(shè)備出廠技術(shù)文件，做好進(jìn)場和開箱檢查記錄。

檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的測量記錄、隱蔽工程檢查記錄和施工驗(yàn)收評級記錄是對現(xiàn)場施工情況的真實(shí)反映，記錄應(yīng)與施工進(jìn)度保持同步，嚴(yán)格執(zhí)行評級標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)內(nèi)容填寫及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

設(shè)計(jì)變更是竣工圖編制、工程結(jié)算工作的重要依據(jù)，因此在及時(shí)收集設(shè)計(jì)變更單的前提下，還需有建設(shè)或監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位專業(yè)人員簽認(rèn)，以確保變更內(nèi)容的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。

3.3加強(qiáng)竣工階段資料整理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案與工程竣工同步驗(yàn)收

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在完成全部施工任務(wù)后，進(jìn)入初步竣工驗(yàn)收階段時(shí)，施工單位完成專項(xiàng)自檢，向監(jiān)理和建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理和建設(shè)單位分別組織人員對工程進(jìn)行初步竣工驗(yàn)收檢查，并申請質(zhì)量檢驗(yàn)部門對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。各項(xiàng)檢查和驗(yàn)收項(xiàng)目整改完成后，工程建設(shè)管理單位組織各參建單位對工程進(jìn)行啟動(dòng)竣工驗(yàn)收，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的第一條線路成功投運(yùn)標(biāo)志著工程正式竣工。

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中，除對實(shí)體工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收也是一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容。項(xiàng)目檔案的整理歸檔工作由建設(shè)管理單位牽頭組織開展，檔案人員按照檔案歸檔范圍以及相關(guān)要求對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面清查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，務(wù)必做到竣工文件整理及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合竣工圖編制方法以及檔案管理要求，能夠完全反映工程建設(shè)的全過程。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的相關(guān)要求，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步進(jìn)行，為工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)以及創(chuàng)優(yōu)工作做準(zhǔn)備。

電網(wǎng)建設(shè)工程檔案管理在工程建設(shè)過程中是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工作，貫穿工程開工至竣工的各個(gè)階段，一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全的電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案體現(xiàn)了該工程的原始記錄和真實(shí)形象，因此，項(xiàng)目檔案管理在電網(wǎng)建設(shè)工作中意義深遠(yuǎn)。今后工作中，不斷提升項(xiàng)目檔案管理水平，規(guī)范項(xiàng)目文件編制要求，緊抓過程記錄管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)把驗(yàn)收審查關(guān)口，將項(xiàng)目檔案與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四同步”管理，為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目更高、更快發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

1.《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2008）

2.《企業(yè)檔案工作規(guī)范》（DA/T42-2009）

3.《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）

4. 國家電網(wǎng)公司辦公廳《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》

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【關(guān)鍵詞】工程竣工；財(cái)務(wù)決算審計(jì)；措施

一、引言

竣工決算審計(jì)是竣工驗(yàn)收前的重要環(huán)節(jié)，主要針對工程建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)狀況和工程建設(shè)情況加以反映，體現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金支出，對無形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)值核定，可確保工程順利竣工?？⒐きh(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)決算是監(jiān)督工程竣工決算的經(jīng)濟(jì)效益，保障其合法性和真實(shí)性有效手段，能起到正確評價(jià)投資收益，提高決算質(zhì)量等促進(jìn)作用。

二、相關(guān)概念綜述

工程竣工決算是工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)過項(xiàng)目法人、施工單位、設(shè)計(jì)監(jiān)理公司、工程質(zhì)量監(jiān)督部門等多方初步驗(yàn)收合格后，由法人根據(jù)工程收支情況，進(jìn)行計(jì)算并編制反映該項(xiàng)工程在建設(shè)中的資金使用情況的經(jīng)濟(jì)文件，是該項(xiàng)工程的全面經(jīng)濟(jì)反映。工程竣工決算包括財(cái)務(wù)決算說明書、財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工圖和工程造價(jià)分析四個(gè)部分。

工程竣工決算審計(jì)是指在工程竣工驗(yàn)收前，審計(jì)機(jī)構(gòu)對工程竣工的財(cái)務(wù)決算工作的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核監(jiān)督的過程。通過工程決算審計(jì)工作的展開，確認(rèn)該項(xiàng)建設(shè)資金來源情況、資金支出情況、資金結(jié)余情況等，并將工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算與實(shí)際情況進(jìn)行對比，最終確認(rèn)資產(chǎn)投資及資金使用的真實(shí)情況。工程竣工環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作不僅可幫助建設(shè)單位減少違規(guī)現(xiàn)象，還可保障資金使用的合法性。

三、_展工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的注意事項(xiàng)

第一，必須確保審計(jì)人員的專業(yè)性。由于工程項(xiàng)目投資金額大、項(xiàng)目周期較長、投資成本費(fèi)多類雜，這就要求審計(jì)人員具有足夠的專業(yè)判斷能力，鎖定審計(jì)重點(diǎn)，以此保障財(cái)務(wù)決算工作要達(dá)到的效果。第二，關(guān)注收集整理項(xiàng)目前期資料，對工程是否滿足審計(jì)的條件進(jìn)行確認(rèn)，檢查項(xiàng)目建設(shè)是否合法合規(guī)，工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)是否滿足規(guī)定等。第三，關(guān)注被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，能在一定程度體現(xiàn)工程投資的真實(shí)度。第四，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集資料并進(jìn)一步核實(shí)，與被審計(jì)單位人員進(jìn)行溝通時(shí)，需注意記錄、取證，確保審計(jì)評價(jià)準(zhǔn)確真實(shí)。第五，審計(jì)人員有必要到工程現(xiàn)場進(jìn)行盤點(diǎn)，以保障審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。

四、工程竣工財(cái)務(wù)決算的具體審計(jì)程序

1.充分的審前調(diào)查

審前調(diào)查是竣工決算審計(jì)工作的基礎(chǔ)，充分的審前調(diào)查有助于選擇合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也是竣工決算審計(jì)工作順利進(jìn)行的保障。審前調(diào)查的方式很多，包括與被審計(jì)單位或其上級主管單位、施工單位等相關(guān)單位的溝通，通過網(wǎng)絡(luò)搜查該項(xiàng)目有否有特殊報(bào)道等等。

2.審核項(xiàng)目竣工決算資料的完整性

工程竣工的財(cái)務(wù)決算審計(jì)主要針對的是審批手續(xù)、概算、合同履行情況等，確保該項(xiàng)資料與法律法規(guī)的一致性。對于竣工財(cái)務(wù)決算，資料的完整性主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）經(jīng)過相關(guān)部門審核的項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、水保評價(jià)報(bào)告、環(huán)保評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告、文物調(diào)查報(bào)告、壓覆礦產(chǎn)資源評價(jià)報(bào)告等。（2）投資計(jì)劃，資金計(jì)劃下達(dá)文件等資料。（3）土地使用批準(zhǔn)文件、占用耕地林地批準(zhǔn)文件、施工許可文件、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、項(xiàng)目開工報(bào)告、質(zhì)量檢測報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、環(huán)境和消防單項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收清單或工程竣工報(bào)告等。（4）招投標(biāo)資料，如招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書。（5）設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審和設(shè)計(jì)圖紙的變更記錄，工程竣工圖和施工圖的現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更情況。（6）業(yè)主與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)單位及中介機(jī)構(gòu)等簽訂的合同。（7）項(xiàng)目法人資格申報(bào)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、財(cái)務(wù)管理部分、內(nèi)部控制制度等。（8）工程財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表，資產(chǎn)盤點(diǎn)和移交情況等。

3.清理賬目及合同，編制工作底稿

在實(shí)際工作中，多數(shù)建設(shè)單位都不能依據(jù)《基本建設(shè)會(huì)計(jì)師制度》專戶專賬規(guī)范的對項(xiàng)目進(jìn)行賬務(wù)管理，因此審計(jì)人員要加強(qiáng)對投資成本的審核，避免多記或者漏記投資成本。（1）關(guān)注建設(shè)單位內(nèi)部控制制度，特別是財(cái)務(wù)管理制度、工程管理制度、合同管理制度是否完整，內(nèi)部控制程序是否健全，這決定了工程項(xiàng)目的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位支付過程審批手續(xù)健全，能發(fā)揮內(nèi)控制度的制衡性作用，在一定程度上能反映投資成本的真實(shí)程度。（2）逐筆清理項(xiàng)目支出，審查會(huì)計(jì)憑證，審核每張票據(jù)的真實(shí)性，編制賬面清理表，是審計(jì)工作最基礎(chǔ)、最原始的工作底稿。（3）清理所有工程相關(guān)的合同，根據(jù)合同，明確投資成本的金額及類型，編制合同類工作底稿。（4）審減待攤投資中不合理的支出，測算待攤投資中建設(shè)管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)所占的比例是否合規(guī)合法。（5）根據(jù)合同約定及工程師審定的工程結(jié)算定案表，審定各科目余額，編制工作底稿。

4.審定竣工決算報(bào)表，編制審計(jì)報(bào)告

在實(shí)際工作中，多數(shù)建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員不具備編制竣工決算報(bào)表的能力，往往審計(jì)人員需要代替建設(shè)單位編制竣工決算報(bào)表。（1）根據(jù)上述工作底稿中調(diào)整后的科目余額，編制資金平衡表，檢查調(diào)整分錄是否準(zhǔn)確。（2）根據(jù)資金平衡表編制竣工決算套表，在合同類工作底稿的基礎(chǔ)上，整理出該項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)的情況。（3）在上述審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，編制審計(jì)報(bào)告，對工程項(xiàng)目進(jìn)行客觀的審計(jì)評價(jià)，真實(shí)的反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

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2008年以來，南水北調(diào)京石段工程已累計(jì)為北京供水11億方，供水高峰時(shí)段，日供水量占北京城區(qū)自來水日供應(yīng)總量的一半以上。

而這樣的供應(yīng)量對于北京的缺水現(xiàn)實(shí)來說，仍顯不足。因此2013年底南水北調(diào)東線工程的通水更加受到公眾的關(guān)注和期待。眼下，南水北調(diào)東線、中線主體工程已全面開工。

據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)辦透露，截至目前，東線、中線一期工程155個(gè)設(shè)計(jì)單元工程中，已批復(fù)的有154項(xiàng)，開工147項(xiàng)，累計(jì)完成投資1430多億元，占在建設(shè)計(jì)單元工程總投資的65%以上。

另外，南水北調(diào)東、中線一期工程可研階段總投資為2546億元，因?yàn)槲飪r(jià)變動(dòng)、政策調(diào)整等因素，工程建設(shè)投資還有一定數(shù)量的增加，可能在500億左右。

南水北調(diào)相關(guān)的大型配套工程，也在數(shù)額龐大的資金支持下獲取快速建設(shè)的時(shí)機(jī)。就在不久前的5月31日，國開行牽頭54億元貸款支持南水北調(diào)北京配套工程。

大手筆投入的國家工程，“如何確保工程質(zhì)量”成為不容回避的焦點(diǎn)話題。2012年6月13日，本刊記者與國務(wù)院南水北調(diào)辦工程建設(shè)舉報(bào)中心副主任袁其田就此展開對話。

“南水北調(diào)是一項(xiàng)投資巨額、規(guī)模宏大的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。自開工以來，特別是去年工程建設(shè)進(jìn)入高峰期以來，工程質(zhì)量管理面臨重大考驗(yàn)，形成了一種高壓態(tài)勢?！痹涮镎f。

這么大的項(xiàng)目集群,到處是裂縫怎么行！

進(jìn)入關(guān)鍵沖刺期的南水北調(diào)一期工程，穿越了7個(gè)省市。目前，在干線總長度將近3000公里的東線、中線工程沿線，參建單位近300多家，每天有近10萬建設(shè)者在施工。作為解決北方缺水困境的戰(zhàn)略性設(shè)施，南水北調(diào)工程的質(zhì)量管理從一開始就有自身的特殊性。

袁其田告訴本刊記者，南水北調(diào)工程戰(zhàn)線拉得很長，不可避免地要與工程沿線的城市鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切接觸，不能像一般單一的大型水利工程那樣進(jìn)行封閉管理、封閉建設(shè)，在工程質(zhì)量管理上，有一種開放性，需要與地方政府密切配合，否則寸步難行。

《瞭望東方周刊》：要從哪些角度與地方政府進(jìn)行配合？

袁其田：南水北調(diào)工程管理必須與治污、征地搬遷、文物保護(hù)等一系列社會(huì)管理同步。

比如，截污導(dǎo)流工程主要分布在東線一些泵站，由山東、江蘇境內(nèi)的兩家項(xiàng)目法人來建設(shè)。該工程建設(shè)時(shí)，國務(wù)院提出一個(gè)要求：治污與建設(shè)同步。兩家項(xiàng)目法人直接受南水北調(diào)辦的行業(yè)指導(dǎo)，而負(fù)責(zé)治污的是地方政府，如果地方政府不配合，治污速度跟不上，截污導(dǎo)流工程即使建好，效果也大打折扣。

《瞭望東方周刊》：南水北調(diào)工程不僅涉及面寬量大的工程技術(shù)和建設(shè)管理，還涉及復(fù)雜的社會(huì)管理層面，當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境對工程管理有何影響？

袁其田：南水北調(diào)工程建設(shè)處于比較復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，特別是改革攻堅(jiān)期，隨著社會(huì)主體利益的多元化，多年沉積的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，難免影響到工程建設(shè)。南水北調(diào)沿線通過的城市，各地方都會(huì)提出自己的要求，特別是穿過城市的郊區(qū)，地方政府總是希望南水北調(diào)工程建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃結(jié)合起來。比如，一些地方就提出給當(dāng)?shù)囟嘟◣鬃煌?，一旦答?yīng)建橋，地方又從原來要求的20米寬，變成要求40米。

《瞭望東方周刊》：這是否意味著一些地區(qū)的局部利益和南水北調(diào)工程建設(shè)的整體目標(biāo)有時(shí)不一致？

袁其田：應(yīng)該說，一些地區(qū)、行業(yè)的局部利益與南水北調(diào)提高工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)綜合效益的目標(biāo)不適應(yīng)，給加強(qiáng)南水北調(diào)質(zhì)量管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我們一直在強(qiáng)化南水北調(diào)工程監(jiān)管手段。

2011年以來，南水北調(diào)工程進(jìn)入施工建設(shè)高峰期，隨著大規(guī)模的工程陸續(xù)展開，一些工程質(zhì)量問題，比如混凝土裂縫、蜂窩麻面等常見病、多發(fā)病屢查屢現(xiàn)，一些參建單位的質(zhì)量違規(guī)行為屢禁不止。這對我們觸動(dòng)很大。這么大的項(xiàng)目集群，到處是裂縫怎么行？！一定要把這種苗頭壓下去。

為此，國務(wù)院南水北調(diào)辦提出：寧可現(xiàn)在聽罵聲，不要將來聽哭聲。要求下大力氣查問題、究原因，對發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴(yán)從重處罰，保證每個(gè)工程斷面都要固若金湯。

2011年底，我們會(huì)同水利部、國資委等五部門聯(lián)合發(fā)文，共同部署南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量管理工作。根據(jù)工程建設(shè)發(fā)生的具體問題，依法需對企業(yè)資質(zhì)和人員資格進(jìn)行處理的，由國務(wù)院南水北調(diào)辦提出建議，水利部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照有關(guān)規(guī)定依法處理；工商行政管理部門加強(qiáng)對責(zé)任單位企業(yè)工商登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理；國資委系統(tǒng)加強(qiáng)對所出資建筑施工企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

“突擊飛檢”的稽查大隊(duì)

從2011年開始，一支神出鬼沒的突擊檢查小分隊(duì)開始活躍在南水北調(diào)沿線的各施工地段。這支小分隊(duì)通常只有三四名成員，總是不打一聲招呼就來到施工現(xiàn)場暗查工程質(zhì)量問題。

到達(dá)現(xiàn)場，來“突襲”的檢查隊(duì)員亮出一張南水北調(diào)辦的工作證，憑此證件可以暢通無阻地進(jìn)入現(xiàn)場，把施工的各個(gè)細(xì)節(jié)查個(gè)底朝天。

《瞭望東方周刊》：怎么想起組建這么一支稽查隊(duì)伍？

袁其田：“突襲隊(duì)員”來自國務(wù)院南水北調(diào)辦組建的一支稽查大隊(duì)。稽查大隊(duì)有40多個(gè)人，都是年富力強(qiáng)且有一定工作經(jīng)驗(yàn)的工程師，南水北調(diào)辦監(jiān)督司一名副司長兼任大隊(duì)長?；榇箨?duì)有很大的自由權(quán)，可以根據(jù)自己的判斷決定去哪里做突擊檢查。通常的做法是，大隊(duì)根據(jù)詳細(xì)標(biāo)段圖，判斷出某個(gè)地段是否達(dá)到建設(shè)，然后決定具體調(diào)查點(diǎn)。

南水北調(diào)工程戰(zhàn)線長，涉及面太大，參建單位和人員眾多，且施工技術(shù)難度大，管理復(fù)雜。雖然我們對參建單位的資質(zhì)條件要求很高，中標(biāo)的施工、監(jiān)理等參建單位大都是特級或甲級資質(zhì)，但還是有一些施工、監(jiān)理單位，對工程管理特別是質(zhì)量管理不夠重視，以為南水北調(diào)只是挖挖渠，搞搞土方工程，沒能從思想上深刻認(rèn)識到南水北調(diào)工程質(zhì)量的極端重要性，沒有看到南水北調(diào)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一般的水利工程。對此，如果不嚴(yán)加監(jiān)管，很容易累積成大問題，

我們希望通過直接插入工程一線進(jìn)行質(zhì)量檢查，而且是不定期的突擊檢查，保持一種質(zhì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢，讓各個(gè)施工、監(jiān)理單位不敢懈怠，始終保持一種緊張狀態(tài)。

《瞭望東方周刊》：“突擊飛檢”的頻度有多高？會(huì)受到參建單位阻礙嗎？

袁其田：每個(gè)月大概16組次左右，且機(jī)動(dòng)性很強(qiáng)，比如某一個(gè)工程標(biāo)段，今天去了，可能大后天又再跑去檢查，還有夜間突襲檢查。

剛開始檢查，有個(gè)別參建單位認(rèn)為突擊檢查是對他們不信任，他們也“不買賬”。有些單位抱怨稽查隊(duì)員像蝗蟲一樣，不知什么時(shí)候就來了，而且檢查次數(shù)太多。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，參建單位看到突擊飛檢確實(shí)對工程質(zhì)量有好處，已經(jīng)從原來的不接受轉(zhuǎn)變?yōu)闅g迎檢查了。

稽查隊(duì)員一般在工程現(xiàn)場就會(huì)指出存在的問題，特別是一般質(zhì)量問題和質(zhì)量違規(guī)行為，例如鋼筋挷扎等方面的問題，這樣有利于當(dāng)事單位及時(shí)整改。對于發(fā)現(xiàn)的疑似嚴(yán)重質(zhì)量問題，現(xiàn)場判斷不了，隊(duì)員會(huì)及時(shí)向南水北調(diào)辦報(bào)告，再由辦公室根據(jù)情況派出稽查專家去現(xiàn)場認(rèn)定。

公里一個(gè)公告牌，舉報(bào)量翻倍

自2002年南水北調(diào)工程開工以來，國務(wù)院南水北調(diào)辦平均一年受理的舉報(bào)量約為30多項(xiàng)，而2012年只半年時(shí)間，舉報(bào)量就翻了一倍，截至6月初，南水北調(diào)辦已受理69項(xiàng)舉報(bào)。

南水北調(diào)工程今年的舉報(bào)數(shù)量翻倍，與工程建設(shè)進(jìn)入高峰期密切相關(guān)，值得一提的是，一個(gè)啟動(dòng)不久的措施也與此相關(guān)。

袁其田介紹說，從今年2月起，沿著南水北調(diào)工程干線行走，每隔5公里就會(huì)看見一個(gè)公告牌，公告牌上公布了舉報(bào)受理電話、電子郵箱、獎(jiǎng)勵(lì)措施等，舉報(bào)內(nèi)容包括工程

質(zhì)量、安全、合同、資金等問題。我們希望通過公開渠道，以最大的誠意，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量對南水北調(diào)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。為鼓勵(lì)舉報(bào)，對于核查屬實(shí)的舉報(bào)人，會(huì)給予500元到5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

公告牌設(shè)立4個(gè)多月來，舉報(bào)中心每天都能收到十幾個(gè)舉報(bào)電話，接到各類舉報(bào)723次，可核查的62項(xiàng)，62項(xiàng)當(dāng)中有一半涉及工程質(zhì)量問題。

《瞭望東方周刊》：公眾舉報(bào)的內(nèi)容主要涉及哪些方面？

袁其田：原本我們最希望舉報(bào)上來的是工程質(zhì)量問題。但是，在700多項(xiàng)舉報(bào)里，征地補(bǔ)償不到位的、工程隊(duì)工資沒按時(shí)發(fā)的，這類涉及個(gè)人維權(quán)的舉報(bào)量較大，主要是因?yàn)槔习傩諈⑴c了南水北調(diào)工程建設(shè)，希望個(gè)人利益方面得到很好保護(hù)。

《瞭望東方周刊》：舉報(bào)的實(shí)際內(nèi)容與公告牌設(shè)立的初衷有些區(qū)別，南水北調(diào)辦怎么處理這些個(gè)人維權(quán)性質(zhì)的舉報(bào)？

袁其田：都會(huì)妥善處理。南水北調(diào)辦會(huì)詳細(xì)提供一些解決的辦法，我們發(fā)現(xiàn)這些對于工程的順利推進(jìn)很重要。特別是，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別施工段討薪人群比較多后，會(huì)責(zé)成項(xiàng)目單位盡快解決。這些問題不及時(shí)解決，最終也會(huì)影響到工程建設(shè)和工程質(zhì)量。

群眾舉報(bào)一旦受理，就會(huì)進(jìn)入核查階段。我們對舉報(bào)問題的核查有時(shí)限要求，一般在20個(gè)工作日左右完成。針對受理的69項(xiàng)舉報(bào)事項(xiàng)，我們先后委托有關(guān)項(xiàng)目法人、?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦、移民主管部門、監(jiān)管中心組織調(diào)查核實(shí)的有58項(xiàng)，目前已反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果30多項(xiàng)。

今年3月有群眾舉報(bào)中線在河南境內(nèi)的一個(gè)倒虹吸工程，土方填筑不符合標(biāo)準(zhǔn)。在倒虹吸工程和渠道連接的部位，土方的填筑是非常重要的，恰恰在這個(gè)關(guān)鍵的部位，該倒虹吸工程填筑的土壤含水量、鋪料厚度、碾壓質(zhì)量等都存在問題。

舉報(bào)人提供的信息很專業(yè)，而且土方填筑在整個(gè)中線工程沿線面廣量大，是有代表性的，因此我們沒有委托地方和項(xiàng)目法人去處理，而是由南水北調(diào)辦監(jiān)管中心迅速組織專家直接前往工程現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

《瞭望東方周刊》：這次倒虹吸工程調(diào)查的結(jié)果如何？

袁其田：經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，不僅發(fā)現(xiàn)群眾舉報(bào)的情況屬實(shí)，還發(fā)現(xiàn)施工單位施工時(shí)不按要求操作，在土方填筑質(zhì)量檢驗(yàn)資料上做假，還發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位也有問題，監(jiān)理單位對自己簽字的檢驗(yàn)資料并沒有核實(shí)。

舉報(bào)的問題，通常不是孤立的，可以拷問出背后一系列的問題。我們一般對舉報(bào)工程質(zhì)量問題都采取“從重從快”的方式處理。

《瞭望東方周刊》：南水北調(diào)辦在什么情況下會(huì)委托地方去核查？

袁其田：涉及征地拆遷，我們一般會(huì)委托地方去協(xié)調(diào)，事關(guān)老百姓的個(gè)人利益問題，地方處理起來更有條件。而重大的舉報(bào)事項(xiàng)，比如今年 60多項(xiàng)舉報(bào)里有10項(xiàng)左右是國務(wù)院南水北調(diào)辦直接去調(diào)查。

舉報(bào)的好處是及時(shí)，且比較精準(zhǔn)，到了現(xiàn)場一查一個(gè)準(zhǔn)?？梢哉f，大部分群眾舉報(bào)還是屬實(shí)的?，F(xiàn)在，舉報(bào)已經(jīng)成為我們發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量問題的重要途徑之一。

4家單位及項(xiàng)目經(jīng)理等34人被清退

河南境內(nèi)的這一倒虹吸工程，目前已被認(rèn)定為較重質(zhì)量缺陷，相關(guān)人員如何處理，則要等到2012年6月底的南水北調(diào)工程季度集中處置會(huì)議。每個(gè)季度，南水北調(diào)工程較大的質(zhì)量問題都會(huì)拿到這個(gè)會(huì)議上討論：哪些問題要處罰、如何處罰？

《瞭望東方周刊》：自從去年頒布《南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法》以來，針對工程質(zhì)量問題，南水北調(diào)辦具體做出了哪些處罰？

袁其田：辦法出臺后，我們基本上是痛下決心、硬起手腕，對南水北調(diào)各種工程問題采取“零容忍”的態(tài)度。

2011年以來，南水北調(diào)辦共分4批次，對51家參建單位給予通報(bào)批評，對3家單位留用察看，對4家單位清退出場，對23名有關(guān)人員給予警告、記過或撤職處分。還清退了34名項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等人員，并要求他們3年內(nèi)不得從事與南水北調(diào)相關(guān)的工作。

南水北調(diào)東、中線2014年就全部通水了，這意味著清退的這些人，這輩子都別想?yún)⑴c南水北調(diào)工程了，至少一期工程是這樣。

《瞭望東方周刊》：4家清退出場的建設(shè)單位是在什么情形下做出處罰決定的？

袁其田：只有最嚴(yán)重的等級，才會(huì)清退出場。剛開始是為了起到震懾的作用，使用了“清場”這種辦法，真正使用起來，還是相當(dāng)慎重。畢竟參建單位本身的資質(zhì)，整體上是好的。當(dāng)時(shí)確實(shí)是出現(xiàn)了個(gè)別不能容忍的問題，造成了工程建設(shè)較大的損失，才決定將這4家清退出所在的標(biāo)段。

當(dāng)時(shí)這4家單位也找過來，說只要不清退，一定會(huì)改，損失也會(huì)承擔(dān)，并表示下不為例。但表決心也不行，為起到警示的作用，我們還是決定從重處罰。

《瞭望東方周刊》：今年4月，南水北調(diào)工程開始實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，當(dāng)時(shí)南水北調(diào)辦宣布這是在全國率先實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量責(zé)任終身制。而此前，重大工程質(zhì)量實(shí)施責(zé)任終身制度也有提出過，如何理解這個(gè)“率先”的涵義?

袁其田：事前，國務(wù)院曾要求重大工程質(zhì)量實(shí)施責(zé)任終身制度，但是落實(shí)起來，多數(shù)沒有細(xì)則。國務(wù)院南水北調(diào)辦主要是率先制定了實(shí)施細(xì)則，明確了因工程建設(shè)期內(nèi)違反工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成工程質(zhì)量問題的，即使施工單位解體了，相關(guān)責(zé)任個(gè)人退休了，仍要依法追究責(zé)任。

篇10

今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安的總目標(biāo)，按照“堅(jiān)持發(fā)展、加強(qiáng)管理、提升形象”的總要求，努力做好各項(xiàng)工作，取得了明顯成績?，F(xiàn)將今年工作總結(jié)和明年的工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、今年以來工作情況

（一）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況

我局努力推動(dòng)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等中心工作協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、我局今年公路新開工和續(xù)建項(xiàng)目共10個(gè)，其中計(jì)劃開工項(xiàng)目6個(gè)，目前6個(gè)項(xiàng)目已正式開工；力爭開工項(xiàng)目1個(gè)，目前正在抓緊做前期工作，力爭春節(jié)前開工；續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，已全部達(dá)到進(jìn)度要求，建設(shè)里程85.7公里。全年完成建設(shè)里程88.72公里,共完成投資額7.6億元。

2、二級公路新增*公里，較去年增長4.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、今年計(jì)劃實(shí)施路面大中修項(xiàng)目總計(jì)里程__公里，實(shí)際完成路面養(yǎng)護(hù)大中修工程142.187公里,完成投資1.24億元，完成省局下達(dá)計(jì)劃的107.3%，完成公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)21.84公里，完成投資387.4萬元。

4、年平均優(yōu)良路率82%，其中國省干線公路優(yōu)良路率89.4%。

5、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)均為“零”。

6、未出現(xiàn)違反廉政、超計(jì)劃生育、綜合治理等事故。

（二） 各項(xiàng)工作取得明顯成效

1、爭資立項(xiàng)成效顯著

今年，我局積極抓好爭資立項(xiàng)工作，取得了顯著成績。向上爭取中央車購稅項(xiàng)目7個(gè)，大中修項(xiàng)目16個(gè)，共計(jì)23個(gè)，建設(shè)里程327.05公里，總投資__億元，爭取上級補(bǔ)助資金6.946億元，其中中央車購稅補(bǔ)助資金4.97億元，國家發(fā)改委補(bǔ)助資金1.2億元，爭取大中修資金7764萬元，地方需自籌資金__億元。省公路局批復(fù)__年工可項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)里程69.06公里，建設(shè)總投資11.03億元，擬申請中央車購稅投資1.48億元，地方需自籌資金9.55億元。其中公路升級改造項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)里程52.86公里，建設(shè)投資10.64億元，路面重建項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)里程16.2公里，建設(shè)投資0.39億元。

2、攻堅(jiān)克難推進(jìn)項(xiàng)目

我局狠抓公路新開工和續(xù)建項(xiàng)目，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理力度， 想方設(shè)法克服困難，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（1）扎實(shí)推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目共有3個(gè)，具體如下：省道*至戴坊公路改建工程，路線全長28.4公里，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資0.992億元，上級補(bǔ)助資金0.426億元，目前已完工；省道315峽江至萬福公路蓮花形至萬福段改建工程，路線全長18.2公里，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資0.4678億元，上級補(bǔ)助資金0.273億元，目前已完工；青東公路二期江口至新圩段建設(shè)項(xiàng)目，全長39.1公里，總投資1.6億元。目前已完成路基土石方、橋涵工程、墊層，水穩(wěn)層完成50%。預(yù)計(jì)春節(jié)前實(shí)現(xiàn)主體工程全面完工。

（2）狠抓開工項(xiàng)目。今年開工項(xiàng)目共有6個(gè)，具體如下：

*國道吉安中心城區(qū)改道暨永和連心大橋工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目路線全長約25.04公里，建設(shè)總投資約9.36億元。目前，該項(xiàng)目完成路基土石方工程完成75%，永和連心大橋樁基完成80%，完成橋墩承臺60%。預(yù)計(jì)春節(jié)前可完成路基工程、永和連心大橋完成橋墩建設(shè)，完成投資4億元；

*國道螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程，路線全長28.2公里，總投資1.72億元，于今年6月開工；

*省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項(xiàng)目，全長*公里，總投資*億元，于今年*月開工；

大廣高速公路遂川連接線工程，全長17.95公里，于今年5月開工，預(yù)計(jì)春節(jié)前墊層通車；

永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項(xiàng)目，全長3.53公里，于今年7月開工，預(yù)計(jì)*年9月完工；

安福X579章莊至嚴(yán)田段公路改建工程項(xiàng)目，全長17.45公里，總投資*萬元，于今年11月開工，預(yù)計(jì)*年5月完工。

（3）力爭開工項(xiàng)目。力爭開工項(xiàng)目1個(gè)：省道223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程項(xiàng)目，全長62.15公里，總投資3.5億元，力爭春節(jié)前開工。

（4）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理力度。按相關(guān)制度和程序做好工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作，組織對項(xiàng)目的施工圖進(jìn)行評審，規(guī)范工程質(zhì)量體系建設(shè)，嚴(yán)把工序質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。根據(jù)《吉安市公路局工程建設(shè)月度考核辦法》，對項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、監(jiān)理施工單位履約情況和財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行檢查、考核，并針對不足之處提出了整改意見及處罰措施。按照市治工辦的部署開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，通過建立網(wǎng)上信息公開平臺監(jiān)督工程建設(shè)。

3、加強(qiáng)管理提升形象

在主攻項(xiàng)目的同時(shí)，我局切實(shí)抓好其他各項(xiàng)管理工作，積極推動(dòng)管理規(guī)范化建設(shè)，努力提升形象，取得了明顯成效。

（1）穩(wěn)步提升養(yǎng)護(hù)管理水平

一是開展“抓路容、保路況、促管理”勞動(dòng)競賽活動(dòng)。成立了競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保高位推動(dòng)競賽活動(dòng)。競賽活動(dòng)以“比路況、比管理、比干勁”為主要內(nèi)容。7月12日在*召開了科學(xué)養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)場會(huì)。10月*日，在某縣召開了“抓路容、保路況、促管理”現(xiàn)場會(huì)，掀起了勞動(dòng)競賽活動(dòng)的。競賽活動(dòng)進(jìn)一步提升養(yǎng)護(hù)管理水平，促進(jìn)公路路況明顯提升。

二是切實(shí)抓好水毀保通和災(zāi)害防治工作。今年以來雨季長，雨水多，我局管養(yǎng)的公路遭受極為嚴(yán)重的水毀，發(fā)生塌方118處，多數(shù)路段路基路面損壞、路樹折斷，水毀造成經(jīng)濟(jì)損失約4.14億元。我局積極主動(dòng)進(jìn)行搶修，確保公路安全暢通。水毀搶修投入資金7071萬元，共清理坍塌土石方29.62萬立方米，修復(fù)防護(hù)工程1.64萬立方米。完成了國道*、永睦線災(zāi)害防治工程6.525公里，完成投資1707 萬元。

三是積極做好公路安全保障工程。完善105國道、319國道、*新戴線、省道315峽萬線、省道223石鎮(zhèn)線、縣道848長拿線安保工程，共計(jì)192.5公里，完成投資2754萬元。組織實(shí)施了橋梁安全隱患的排查治理，加強(qiáng)對危橋的定期監(jiān)測，采取有效防范措施保障橋梁通行安全。完成危橋改造7座，完成投資1071.16萬元,超額完成了省局下達(dá)的計(jì)劃任務(wù),其中投入544萬元對恩江大橋進(jìn)行了危橋改造。加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)，對二類以下技術(shù)狀況橋梁進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，采取限載、限行和安全防范措施，延長使用壽命，努力避免安全事故的發(fā)生。我局向市政府建議對井岡山大橋進(jìn)行交通管制，全天候?qū)嵭邢薷?、限載、限速，嚴(yán)禁貨車通行，確保橋梁安全。

四是積極抓好公路綠化工作。今年共投資*萬元栽種常青樹*株,濕地松__株,灌木23181株。

（2）著力強(qiáng)化公路路政管理

一是加大路政執(zhí)法工作力度。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。加大路政巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處理。開展了路域環(huán)境綜合整治行動(dòng)，印發(fā)了《吉安市公路局普通國省干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治公路沿線擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營，違章搭建，亂堆亂放等行為。共清理占路堆積物403處2582m3,查處違法建筑15處341m2，拆除非公路標(biāo)志160塊，清理擺攤設(shè)點(diǎn)12處，審批行政許可項(xiàng)目78件，查處損路賠償案件161起，收取路損賠（補(bǔ)）費(fèi)119.56萬元。開展了貨車不規(guī)范裝載專項(xiàng)整治行動(dòng)，對安福、吉水、遂川等地的部分干線公路上的貨運(yùn)車輛不規(guī)范裝載進(jìn)行專項(xiàng)整治，查處貨運(yùn)車輛拋灑、污染公路的行為，糾正不規(guī)范裝載，切實(shí)保障公路安全與暢通。共查處、糾正貨車不規(guī)范裝載443輛，罰款18.3萬元。

二是加大公路治超工作力度。按照依法嚴(yán)管、規(guī)范行為、標(biāo)本兼治、科學(xué)治超的方針，加強(qiáng)與各部門密切配合，齊抓共管，不斷完善路面執(zhí)法治超協(xié)作機(jī)制，查處車輛超限超載。做到從攔車檢查、稱重、卸載到處罰各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法合規(guī)。共檢查貨運(yùn)車輛17370臺次，查處1053臺次，打擊“非法改裝”車輛82臺次，轉(zhuǎn)運(yùn)貨物4976噸，卸載貨物850噸，共處罰款206萬元。通過治理，車輛嚴(yán)重超限超載的行為得到初步遏制。公路得到有效的保護(hù)。積極做好八都治超站的建設(shè)工作，今年將完成主體工程。

三是強(qiáng)化路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。深入開展公路路政大練兵大比武活動(dòng)，榮獲省交通運(yùn)輸廳和省公路局“全省路政大練兵大比武”隊(duì)列操競賽二等獎(jiǎng)和業(yè)務(wù)技能競賽三等獎(jiǎng)。召開會(huì)議部署迎接國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測檢查工作。對現(xiàn)有路政執(zhí)法人員進(jìn)行梳理，要求所有執(zhí)法人員重新上報(bào)，重新審批。組織路政執(zhí)法人員50人次參加省局、市政府法制辦舉辦的《行政強(qiáng)制法》培訓(xùn)班，每周組織不少于半天的集中學(xué)習(xí)，通過組織培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了路政人員的綜合素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平。

（3）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和機(jī)務(wù)管理

今年，我局進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)和機(jī)務(wù)管理，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)均為“零”，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。

一是加大安全隱患排查整治力度。重點(diǎn)加大了對公路施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。對公路在建項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，保障安全設(shè)施投入，落實(shí)安全技術(shù)措施，嚴(yán)格施工操作規(guī)程，做好施工交通疏導(dǎo)，加強(qiáng)工程施工檢測，嚴(yán)密防范坍塌、車輛傷害、爆破、高處墜落等事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查和經(jīng)常性巡查，有力保證了公路施工安全。

二是加大公路安全宣傳力度。開展了多形式、多渠道公路安全宣傳活動(dòng)，宣傳《公路安全保護(hù)條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，共懸掛宣傳橫幅10余條、張貼宣傳標(biāo)語23條，發(fā)放宣傳資料20__余份。以安全員、一線施工作業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)。5月8日和*月12、13日，我局分別舉辦了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，并下發(fā)了安全知識學(xué)習(xí)資料。6月份，我局集中開展了安全生產(chǎn)知識競賽和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣大干部職工積極參與，反響熱烈。

三是扎實(shí)做好了雨季汛期公路安全工作。在汛期，我局組織督查組對市養(yǎng)公路和危橋險(xiǎn)路進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對易發(fā)生泥石流、塌方、落石等危險(xiǎn)路段和橋涵邊坡進(jìn)行密切監(jiān)控， 6月下旬實(shí)行24小時(shí)防汛抗洪值班和報(bào)告制度，密切關(guān)注天氣變化，保證信息暢通，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除災(zāi)情險(xiǎn)情。

四是積極開展機(jī)務(wù)考核，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理制度，完善設(shè)備臺賬及技術(shù)檔案，與各分局都簽訂了責(zé)任狀,全年筑養(yǎng)路機(jī)械完好率97.4%，運(yùn)輸車輛完好率95.2%,年檢合格率84.6%。

（4）積極推進(jìn)規(guī)范化管理

（1）進(jìn)一步建立和完善規(guī)章制度，切實(shí)抓好制度的貫徹執(zhí)行。出臺了《__市公路局日常養(yǎng)護(hù)工作暫行管理辦法》（試行）和《__市公路局路面大中修工程質(zhì)量暫行管理辦法》（試行），經(jīng)過嚴(yán)格的貫徹實(shí)施，有效地提升了養(yǎng)護(hù)管理和路面大中修工程管理的規(guī)范化水平。

（2）抓好社會(huì)管理綜合治理。認(rèn)真做好日常綜治工作，夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜治工作宣傳力度，綜治宣傳上稿100余篇，未出現(xiàn)違反廉政、超計(jì)劃生育、綜合治理等事故，努力確保了公路行業(yè)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（3）妥善做好和建議提案辦理工作。我局嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理 人大建議和政協(xié)提案共22件，全部圓滿辦結(jié)，件和建議提案辦理率100%，實(shí)現(xiàn)了件件有著落，事事有回音的目標(biāo)，真正做到順民意，解民憂。

（4）重視文物史料征集工作。通過廣泛深入動(dòng)員，積極走訪，截止6月底，共征集各種文物史料262件，所征集的文物史料主要以各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)工具、榮譽(yù)、照片為主，其中不乏精品，受到了省公路局的表揚(yáng)。

（5）切實(shí)抓好廉政建設(shè)

進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，推進(jìn)懲防體制建設(shè)，加大從源頭上防治腐敗的力度，強(qiáng)化對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督制約。深入開展作風(fēng)整治、工程領(lǐng)域突出問題治理、治理小金庫和公務(wù)用車專項(xiàng)治理等一系列專項(xiàng)治理活動(dòng)。組織全體干部觀看了《居安思危》等警示片，組織黨員干部到__煤礦博物館、贛州市崇義礦管局等地參觀學(xué)習(xí)。組織干部職工參加在全省公路系統(tǒng)第二屆“清風(fēng)杯”羽毛球比賽，取得了較好的成績。對今年新提拔的24名科級干部進(jìn)行廉政談話，發(fā)放《廉政手冊》，增強(qiáng)廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。開展局領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)，認(rèn)真處理好群眾來信來訪，做到件件有著落。今年，我局各級干部職工沒有發(fā)生一起違紀(jì)違法事件。

（6）大力推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)

我局大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”的江西公路精神，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見，深入開展“六項(xiàng)創(chuàng)佳”等主題活動(dòng)，豐富群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對外宣傳工作，今年在各類媒體上稿1800多篇,其中市級以上媒體上稿900多篇,營造出和諧發(fā)展的公路文化氛圍。我局的精神文明創(chuàng)建工作取得前所未有的好成績，創(chuàng)建省級文明單位11個(gè)，市級文明單位5個(gè)，泰和分局獲得了“全國學(xué)習(xí)型組織”稱號、黃洋界道班獲得了“全國模范職工之家”稱號。

（三）存在的困難和問題

1、公路建設(shè)債務(wù)沉重，缺乏還債的資金來源。截至*年，市本級公路建設(shè)累計(jì)債務(wù)仍高達(dá)10多億元。

2、公路建設(shè)資金缺口大，缺乏融資渠道和平臺。隨著物價(jià)上漲，公路建設(shè)成本不斷上升，加上我市公路建設(shè)任務(wù)艱巨，投資巨大。建設(shè)資金十分緊缺，發(fā)展壓力巨大。另外，隨著工資和養(yǎng)護(hù)材料成本上升，中央燃油稅轉(zhuǎn)移支付款不夠支付工資，難以保證正常工資和養(yǎng)護(hù)資金。

3、公路建設(shè)用地量大，用地指標(biāo)落實(shí)難。公路升級改造占地多、爭取用地指標(biāo)難、申報(bào)手續(xù)繁，影響公路升級改造項(xiàng)目工期。

4、超限超載嚴(yán)重，路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)難。普通公路交通量與日俱增，超限超載車輛比例增加，嚴(yán)重影響公路及橋梁使用周期。公路執(zhí)法外部環(huán)境不夠好，路政管理難度大，特別是治理車輛超限超載難度大。

二、__年工作謀劃

（一）總體工作思路

*年，我局將按照“主攻項(xiàng)目、強(qiáng)化管理、促進(jìn)發(fā)展”的思路，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)全市公路事業(yè)大發(fā)展，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹市委、市政府的指示精神，落實(shí)好省、市“十二五”公路規(guī)劃以及省政府提出的到“十二五”期未普通國省干線二級及以上公路比例達(dá)90%、優(yōu)良率達(dá)85%的目標(biāo)，制定好公路建設(shè)計(jì)劃。

1、積極爭資立項(xiàng)

進(jìn)一步對接國家振興發(fā)展中央蘇區(qū)的扶持政策。用足用好用活上級政策，加大項(xiàng)目申報(bào)工作力度，努力爭取我市更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和更多的上級資金支持，推動(dòng)我市公路建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體如下：

（1）國道*改建工程，路線全長14公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資*億元；

（2）峽江樟吉高速連接線改建工程，路線全長*公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資2.86億元；

（3）省道*永豐漢下至南坑口段公路改建工程，路線全長34.325公里，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資*億元；

（4） 省道*改建工程，路線全長*公里，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資2.2億元；

（5）國道*改建工程，路線全長5公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資1億元。

2、推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)

（1）新開工工程項(xiàng)目

*年公路新開工項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)里程80公里，建設(shè)總投資6.6億元。具體如下：

省道*石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程項(xiàng)目，全長*公里，總投資3.6億元。

朱北公路南岸村至江子頭段改建工程，全長*公里，總投資3億元。

（2）續(xù)建工程項(xiàng)目

續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，具體目標(biāo)任務(wù)如下：105國道吉安中心城區(qū)改道暨永和連心大橋工程項(xiàng)目計(jì)劃*年完工；*螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程，路線全長28.2公里，總投資*億元；322省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項(xiàng)目，全長49.69公里，總投資1.76億元；大廣高速公路遂川連接線工程，全長17.95公里；永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項(xiàng)目，全長*公里；安福X579章莊至嚴(yán)田段公路改建工程項(xiàng)目計(jì)劃*年11月完工。

（3）切實(shí)抓好大中修工程

*年，計(jì)劃大中修里程100公里，投資1.26億元。

（4）切實(shí)抓好公路日常養(yǎng)護(hù)和管理

不斷加大工作力度，進(jìn)一步提升普通干線公路路況水平。

（三）主要工作措施

1、進(jìn)一步創(chuàng)新我市公路建設(shè)模式。借鑒其它地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門對公路建設(shè)投資的積極性。嘗試采取合作、合資、BOT等多種方式，爭取社會(huì)力量對公路建設(shè)的支持，努力破解公路建設(shè)資金不足的難題。

2、深化公路部門內(nèi)部改革。創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善規(guī)章制度，增強(qiáng)全員責(zé)任意識，調(diào)動(dòng)其工作的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，提高公路行業(yè)管理水平和工作成效。

3、按時(shí)序進(jìn)度抓好工程建設(shè)。我局將按照工作部署加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施好各項(xiàng)工程，對重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)不折不扣地完成，特別是要打好105國道吉安中心城區(qū)改道暨永和連心大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)其它工程項(xiàng)目的建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。