導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層團(tuán)組織調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自全市以“40工程”為切入點，全力提升社區(qū)治理的承載力，到2020年11月10日成功贏得創(chuàng)文奪牌之戰(zhàn)，全區(qū)社區(qū)治理水平已有大幅提升。今年，在區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)努力下，以“共建家園”為總抓手，以建黨100周年為契機(jī)，掀起社區(qū)治理提檔再升級的新。

黨有所指，團(tuán)有所向；黨有號召，團(tuán)有行動。在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的行動中，經(jīng)過前期走訪調(diào)研，對現(xiàn)狀情況進(jìn)行摸排分析，發(fā)現(xiàn)仍存在與區(qū)委要求不匹配、與團(tuán)市委要求有差距等問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基層團(tuán)組織服務(wù)社區(qū)治理之“狀”

一是少數(shù)團(tuán)支部責(zé)任擔(dān)當(dāng)“軟化”。凡事跟著黨建走，雙手一舉“事沒有”。少數(shù)團(tuán)支部書記將團(tuán)的建設(shè)看作黨的建設(shè)的附庸，缺乏主動性、獨立性，習(xí)慣性在社區(qū)蹭黨支部“共建家園”熱度，拉橫幅、齊擺拍，方案統(tǒng)籌事先不做，行動落實更無從談起。

二是少數(shù)團(tuán)支部整體功能“弱化”。軟弱渙散問題在少數(shù)團(tuán)支部依然存在。服務(wù)力、引領(lǐng)力、組織力作為團(tuán)的建設(shè)的重要內(nèi)容，在服務(wù)社區(qū)治理中暴露出的“弱化”程度尤為明顯，主要表現(xiàn)在三個方面：應(yīng)付式服務(wù)、簽到式集合、隨意式考核。

三是少數(shù)團(tuán)支部服務(wù)內(nèi)容“虛化”。“服務(wù)”作為體現(xiàn)團(tuán)組織存在感的重要一環(huán)，當(dāng)前在少數(shù)團(tuán)組織中仍存在走過場，而不走心走實的問題。形式內(nèi)容味同嚼蠟、簡單復(fù)刻黨建內(nèi)容、參與熱情調(diào)動不高、特色特點彰顯不足等問題則是“虛化”的具體表現(xiàn)。

二、服務(wù)社區(qū)治理軟化、弱化、虛化之“因”

一是思想“根子”不牢。思想建設(shè)作為團(tuán)的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，團(tuán)支部書記政治站位、思想認(rèn)識高不高，直接決定團(tuán)的建設(shè)的整體情況。在服務(wù)社區(qū)治理中，皆言“知之非艱，行之唯難”，但在基層團(tuán)組織中，在“知”這一層面，仍未充分滲透入思想骨髓，少數(shù)團(tuán)組織將團(tuán)的建設(shè)當(dāng)作黨的建設(shè)的附庸，而不是參謀、助手，自我“降格”，思想底線不高，服務(wù)社區(qū)治理水平自然也高不起來。

二是基礎(chǔ)“底子”不厚。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，服務(wù)社區(qū)治理水平不高側(cè)面反映出團(tuán)的建設(shè)基礎(chǔ)“底子”不厚。在基層團(tuán)組織中，團(tuán)支部負(fù)責(zé)人多為兼任，且調(diào)動頻繁，導(dǎo)致基層團(tuán)組織建設(shè)缺乏一致性和穩(wěn)定性，加之囿于自身知識結(jié)構(gòu)、能力水平、資源渠道有限，在服務(wù)社區(qū)治理過程中，常常表現(xiàn)出乏力甚至無力等癥狀。

三是發(fā)展“路子”不寬。不日新者必日退。創(chuàng)新是團(tuán)組織的活力，更是推動團(tuán)的發(fā)展的第一動力，長時間“亦步亦趨”，經(jīng)驗借鑒“學(xué)表”不“學(xué)里”，思維方式固化不靈活，遇到問題擺“客觀”不談“主觀”，導(dǎo)致在服務(wù)社區(qū)治理中，老辦法不管用，新辦法不敢用，相較于其他先進(jìn)團(tuán)組織，更談不上“快人一招”“先人一步”“勝人一籌”，最后導(dǎo)致一條路越走越窄、越黑。

四是承載“盤子”不大。未充分調(diào)動一切積極因素服務(wù)當(dāng)前社區(qū)治理，是基層團(tuán)組織工作的一大短板弱項。長期將眼界局限于機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等“體制內(nèi)”部門，既做小了自身的承載發(fā)展的“盤子”，也間接拒絕了外部資源的進(jìn)入。有的團(tuán)組織自視甚高，等著別人上門“求合作”；有的團(tuán)組織畏首畏尾，擔(dān)心上門合作“被拒絕”；有的團(tuán)組織無動于衷，等著黨的建設(shè)“帶一程”，“吃飯”的盤子不大，如何“吃飽”。

三、加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理之“法”

一是將提高思想認(rèn)識與緊跟思想潮流結(jié)合起來。要充分認(rèn)識到團(tuán)的建設(shè)對服務(wù)社區(qū)治理的指導(dǎo)作用，以及服務(wù)社區(qū)治理對團(tuán)的建設(shè)的促進(jìn)作用。從嚴(yán)治團(tuán)、團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)社會、強(qiáng)化引領(lǐng)仍是團(tuán)組織思想建設(shè)的“四梁八柱”，但要充分借鑒吸收社會進(jìn)步的新思潮、新思想，用年輕人喜聞樂見、老人易于接受的理念思想，將廣大青年號召團(tuán)結(jié)在服務(wù)社區(qū)治理的行動之中。

二是將加強(qiáng)自身建設(shè)與整合多方資源結(jié)合起來。打鐵還需自身硬。一個好漢三個幫，在服務(wù)社區(qū)治理的過程中，我們要堅定不移把“朋友”搞得多多的，以自身堅強(qiáng)、團(tuán)結(jié)而又富有活力的組織形象，吸引跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨年齡的不同群體資源聚集在我們團(tuán)組織中，從而更好更優(yōu)地服務(wù)社區(qū)治理，讓共商共建共享成為助推我們寫好“自身建設(shè)”與“服務(wù)社會”結(jié)合文章的點睛之筆。

三是將嚴(yán)守政治屬性與拓寬發(fā)展路徑結(jié)合起來。講政治，守規(guī)矩，是在加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的第一原則。探索建立團(tuán)組織與社會組織合作的審批機(jī)制，在形成團(tuán)組織、審批機(jī)制、社會組織的交流合作閉環(huán)的前提下，實行權(quán)限下放，非禁即可，充分釋放團(tuán)與社會的交流活力，在服務(wù)社區(qū)治理中，碰撞出多彩的火花，建立起團(tuán)組織發(fā)展的立體交通網(wǎng)。

篇2

共青團(tuán)委員會

（2014年1月24日）

信息工作是共青團(tuán)工作的一項重要內(nèi)容之一，對于推進(jìn)和深化團(tuán)的各項工作，擴(kuò)大共青團(tuán)的社會影響力，具有十分重要的意義。2013年，團(tuán)***縣委堅持把握信息工作規(guī)律，努力提高信息工作水平，推動全縣共青團(tuán)工作不斷向前發(fā)展。

 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出“一崗雙責(zé)”。

團(tuán)***縣委堅持“一崗雙責(zé)”，突出宣傳工作的重要位置和重要意義，把宣傳信息工作融入到共青團(tuán)的各項工作之中，堅持宣傳工作與團(tuán)的各項工作同謀劃、同部署、同落實，明確一名副書記、宣傳部長、一名信息員共同負(fù)責(zé)宣傳信息工作，從信息的采編、撰寫、審核、等各個環(huán)節(jié)予以規(guī)范。各基層團(tuán)委也明確專人負(fù)責(zé)宣傳信息工作，對于基層報送的信息，由信息員修改后，經(jīng)同樣的審核流程，再向相關(guān)媒體報送。通過強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化了信息員的責(zé)任意識，保證了信息的高質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓工作落實。

一是嚴(yán)格考核。團(tuán)***縣委于2013年初印發(fā)了《共青團(tuán)***縣委員會信息工作考核辦法（試行）》（長青字〔2013〕9號），對信息工作的報送渠道、報送范圍、計分方法等方面作出詳盡規(guī)定，為各級團(tuán)組織做好信息工作提供具體指導(dǎo)，同時明確了考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是嚴(yán)格獎懲。根據(jù)縣委宣傳部、縣財政局關(guān)于《***縣規(guī)范發(fā)放宣傳信息稿酬（獎勵）指導(dǎo)意見》（長宣〔2013〕26號）文件精神，出臺了《***縣共青團(tuán)系統(tǒng)宣傳信息稿酬獎勵辦法（試行）》(長青〔2013〕56號），每季度對信息員進(jìn)行稿酬獎勵。三是堅持通報。每季度對團(tuán)縣委機(jī)關(guān)、基層團(tuán)組織的信息工作情況予以通報公示，適時對信息工作進(jìn)行督查，并將信息工作作為相關(guān)考評工作的重要依據(jù)。通過有效的激勵措施，各級團(tuán)組織宣傳信息工作的自覺性顯著增強(qiáng)，稿件上報質(zhì)量和數(shù)量有了明顯轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。在近幾年的團(tuán)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，均邀請有關(guān)專家作宣傳信息工作專題講座，不定期開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大團(tuán)干在思想上充分認(rèn)識到宣傳信息工作在團(tuán)工作中的重要地位和兩者之間互為促進(jìn)的辯證關(guān)系，提高了信息員的新聞意識和寫作水平，促進(jìn)了全縣宣傳信息工作水平的整體提高。

三、圍繞中心，突出重點，增強(qiáng)信息工作的針對性。

一是抓好主題宣傳和典型宣傳。愛心助學(xué)、志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、關(guān)心留守兒童等活動，是共青團(tuán)的品牌工作和重點工作，團(tuán)***縣委借助各級媒體做好宣傳工作。如2013年 “愛心圓夢大學(xué)”活動，通過積極聯(lián)系安徽電視臺、安徽商報、合肥電視臺等媒體，對我縣部分貧困學(xué)生的勵志事跡進(jìn)行采訪報道，加大宣傳黨政領(lǐng)導(dǎo)及社會各界資助貧困學(xué)生的愛心善舉，拍攝愛心圓夢大學(xué)公益專題片，通過廣泛宣傳，呼吁更多的愛心人士參與到助學(xué)活動中來，在全社會營造了濃厚的助學(xué)氣氛。

二是圍繞重點工作，做好宣傳策劃。共青團(tuán)工作大都以各項活動為載體，做好活動的宣傳策劃顯得尤為重要。2013年，團(tuán)***縣委開展了許多深受廣大青年喜愛的“單身青年聯(lián)誼”、青年金融論壇、公益騎行等活動，其中“單身青年聯(lián)誼”活動被安徽青年報、合肥電視臺等媒體報道；金融論壇、暖冬行動等被中國青年網(wǎng)、團(tuán)中央手機(jī)報、團(tuán)省委手機(jī)報等媒體報道。

三是立足新形勢，解決新問題。團(tuán)縣委機(jī)關(guān)集中開展調(diào)研活動，延伸信息工作觸角，形成文字材料，指導(dǎo)工作開展。2013年，團(tuán)***縣委機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)新團(tuán)的青年群眾工作方法、***青年婚戀交友、***希望工程助學(xué)、***少先隊工作等調(diào)研活動，并形成調(diào)研報告上報省市團(tuán)委，得到了上級團(tuán)委的充分認(rèn)可。2013年第7、8期《安徽團(tuán)訊》全文刊登了團(tuán)***縣委報送的***青年婚戀交友等調(diào)研報告。

四、創(chuàng)新載體，拓寬渠道，探索服務(wù)青年的新方法。

團(tuán)***縣委在充分鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地的同時，積極利用和發(fā)揮新媒體的作用，建立多層次、廣覆蓋、深關(guān)聯(lián)的宣傳體系，為廣大青少年提供快速、靈活、豐富、有效的信息服務(wù)，宣傳信息工作由“單向輸出”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;雙向互動”，使共青團(tuán)工作更加符合實際、貼近青年。全縣各基層團(tuán)組織共開通微博35個、微信12個，建立少先隊、青年志愿者、愛心助學(xué)等網(wǎng)絡(luò)工作平臺。2013年6月份，***縣創(chuàng)業(yè)青年陳飛種植的大量萵筍滯銷，團(tuán)***縣委通過微博、微信等多種形式予以，起到了意想不到的效果，在短短兩周的時間內(nèi)，滯銷萵筍全部銷出，最大限度降低了損失。2013年12月，***縣第十一次團(tuán)代會期間，團(tuán)縣委改進(jìn)宣傳工作形式，不印發(fā)簡報，以手機(jī)報的形式及時傳遞團(tuán)代會盛況，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大代表的充分認(rèn)可。通過鞏固傳統(tǒng)媒體與打造新媒體相結(jié)合，一方面，使廣大青年及時了解共青團(tuán)的最新工作動態(tài)，擴(kuò)大共青團(tuán)工作的覆蓋面，另一方面，可以通過互動交流，及時了解基層工作情況和青年的最新需求，為有效服務(wù)青年提供支撐。

篇3

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇，推動**共青團(tuán)在學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的新一輪發(fā)展中走在前列，根據(jù)團(tuán)市委的要求和全區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合**共青團(tuán)工作實際，團(tuán)區(qū)委就開展新一輪大討論工作制定以下方案：

一、活動主題

全區(qū)各級團(tuán)組織要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展以“鼓干勁，提標(biāo)桿，強(qiáng)措施，出成效”為主題的大討論，推動**共青團(tuán)在新一輪發(fā)展中走在前列。

二、活動階段

此次大討論活動，集中安排在3月至7月底，分四個階段進(jìn)行：

第

一、宣傳發(fā)動階段（3月底到4月中旬）。主要是在全區(qū)各級團(tuán)組織和團(tuán)員青年中廣泛動員，提高認(rèn)識。召開全區(qū)團(tuán)干部動員大會，進(jìn)行動員部署。做好廣泛動員的同時，還要做好大討論的相關(guān)宣傳及新聞報道，緊跟當(dāng)前熱點，在團(tuán)內(nèi)營造解放思想的濃厚氛圍。

第

二、學(xué)習(xí)調(diào)研階段（5月底前）。主要是學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論，按照區(qū)委和團(tuán)市委的要求，聯(lián)系實際深入調(diào)查研究，形成一批質(zhì)量較高、操作性較強(qiáng)的研究成果。在組織廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年學(xué)習(xí)的同時，廣泛聽取團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見，研究解決我區(qū)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題。組織團(tuán)干部到兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法。

第

三、查擺問題階段（6月底）。主要是在綜合前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找和反思共青團(tuán)工作存在的突出問題。要發(fā)揚(yáng)民主，采取多種形式，廣泛征求上級領(lǐng)導(dǎo)、基層單位和廣大團(tuán)員青年的意見、看法和建議，切實把思想問題找準(zhǔn)、原因分析透徹。各基層團(tuán)組織也要根據(jù)實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的問題，明確突破重點。

第

四、研究整改階段（7月底前）。主要是針對查找出來的問題和差距，研究和制定整改措施，大力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制瓶頸，達(dá)到理念更加先進(jìn)、精神更加振奮、思路更加開闊、業(yè)績更加突出四個目的。

三、活動重點

新一輪大討論，要結(jié)合當(dāng)前實際，重點在三個方面展開：一是對照科學(xué)發(fā)展觀，深入查找共青團(tuán)在科學(xué)發(fā)展上的優(yōu)勢和不足，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，解放思想、更新觀念，拓寬視野、創(chuàng)新思路，振奮精神、激發(fā)干勁，使廣大青年成為推動**共青團(tuán)新一輪科學(xué)發(fā)展的生力軍。二是對照區(qū)委和團(tuán)市委的要求，重新審視共青團(tuán)工作。按照“三寬”要求，在認(rèn)真查找視野不寬、思路不廣、定位不高的問題的基礎(chǔ)上，重新審視共青團(tuán)工作，改變“團(tuán)內(nèi)看團(tuán)、就團(tuán)論團(tuán)”的工作模式，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，力倡“開門論團(tuán)、開放建團(tuán)”，自覺使眼光、膽識、魄力、手筆與共青團(tuán)事業(yè)的新一輪大發(fā)展相適應(yīng)，與**區(qū)標(biāo)志區(qū)的地位相稱。三是對照服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)青年的要求，認(rèn)真查找工作作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，始終保持解放思想、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，知難而上、克難奮進(jìn)的拼搏精神，埋頭苦干、爭做貢獻(xiàn)的務(wù)實精神，不甘平庸、激情爭先的進(jìn)取精神，進(jìn)一步展現(xiàn)新時期**團(tuán)青年奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

四、活動要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。此次大討論活動由團(tuán)區(qū)委書記總負(fù)責(zé)，團(tuán)區(qū)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加，具體領(lǐng)導(dǎo)活動的開展。

2、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。3月，團(tuán)區(qū)委通過召開團(tuán)干部例會傳達(dá)了開展大討論活動的精神，使團(tuán)干部充分認(rèn)識組織開展大討論活動的重要意義。4月2日，團(tuán)區(qū)委召開團(tuán)員青年代表會議，號召廣大團(tuán)員青年要積極參與大討論活動，明確活動的總體要求。我們還將利用團(tuán)屬宣傳陣地**共青團(tuán)網(wǎng)站宣傳、報道大討論活動開展情況，全力營造一個思想大解放的良好氛圍，形成全區(qū)青年共謀發(fā)展大跨越的生動局面及濃厚的輿論氛圍。

3、緊扣主題，促進(jìn)工作。我們把大討論與深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神和區(qū)委、區(qū)政府對共青團(tuán)工作的要求結(jié)合起來，與謀劃共青團(tuán)工作長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，以思想的大解放推動工作實現(xiàn)新突破。4月中旬至下旬，團(tuán)區(qū)委召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題座談會、專題組織生活會、開展“**發(fā)展大家談”活動。4月，**團(tuán)區(qū)委聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局舉辦為期一個月的“20**激情**三十年”——青年辯論賽活動，在**青年中掀起新一輪改革大討論熱潮，展現(xiàn)當(dāng)代**青年的人文素質(zhì)和創(chuàng)新精神。5月上旬，開展讀書學(xué)習(xí)活動，組織廣大青年特別是各級團(tuán)干部重點學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于解放思想的重要論述，學(xué)習(xí)黨的十七大、市十二次黨代會和市十六次團(tuán)代會精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等知識，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放和觀念更新。5月中旬，開展專題學(xué)習(xí)討論會，組織系統(tǒng)、街道、社區(qū)等基層團(tuán)組織通過團(tuán)支部組織生活、團(tuán)校培訓(xùn)、主題團(tuán)日、學(xué)習(xí)會、輔導(dǎo)講座等形式，認(rèn)真組織好團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)討論活動。6月上旬，召開征求意見會，征求基層團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的意見、看法和建議，找出問題，并針對問題建言獻(xiàn)策，提出解決的方法。7月上旬，在分析研究問題的基礎(chǔ)上，制定整改措施，解決好存在的問題。11月中旬，組織開展大討論自查活動，以積極的態(tài)度迎接區(qū)委和團(tuán)市委的專項檢查。新晨

4、狠抓落實，務(wù)求實效。廣大團(tuán)干部要在解放思想中走在前列，扎實開展好“四個一”活動：深入基層調(diào)研，形成一份有價值的調(diào)研報告；加強(qiáng)教育引領(lǐng)，為基層團(tuán)員上一次以解放思想為主題的團(tuán)課；參加一次以解放思想為主題的團(tuán)內(nèi)民主生活會，查找自身最典型的問題，并切實加以解決；與一名基層團(tuán)員結(jié)對，做深入的思想交流和溝通。

篇4

20xx年4月初至5月上旬，根據(jù)團(tuán)市委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動方案的安排，團(tuán)市委調(diào)研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個區(qū)縣就外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、調(diào)研總體情況

團(tuán)市委調(diào)研組由團(tuán)市委黨組成員童宏葵同志帶隊，團(tuán)市委農(nóng)青部主任科員陳付青、團(tuán)市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調(diào)研。期間，調(diào)研組一行深入機(jī)關(guān)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細(xì)了解了我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作座談會，重點圍繞外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀及如何引導(dǎo)服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級團(tuán)干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年代表進(jìn)行了工作座談和深入探討。

二、現(xiàn)狀及原因

我市是勞務(wù)輸出大市，現(xiàn)有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務(wù)工人員，占勞動力總數(shù)的40%。去年以來，隨著國際金融危機(jī)的愈演愈烈，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn)裁員。導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務(wù)輸出農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會不穩(wěn)定因素。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)**外出務(wù)工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數(shù)最多，行業(yè)多，大多在低端勞動密集型企業(yè)或餐飲業(yè)；在東北的主要是建筑業(yè)；在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè)；在浙江和西安主要為服裝業(yè)；手機(jī)配件業(yè)分布零散而且邊遠(yuǎn)。外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。這是調(diào)研的重點，按比例推算占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%左右。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因為氣候原因如在東北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。

3、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務(wù)工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。

5、自身技能。有些務(wù)工青年因文化素質(zhì)過低，不能適應(yīng)崗位技能要求；還有些人因為結(jié)婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習(xí)慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)因為金融危機(jī)，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當(dāng)問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當(dāng)前的惠農(nóng)政策和國家的扶持政策有關(guān)，也與**這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速有關(guān)。

更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務(wù)工的青年，他們經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機(jī)遇。

但挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇，更多的青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這對**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求，必須要開發(fā)并提供更多的崗位；而新農(nóng)村建設(shè)也不是青年農(nóng)民重新回到一畝三分地那樣的簡單；沒有經(jīng)濟(jì)來源的家庭，又何來和諧。

四、對策及建議

綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍，如何加以正確引導(dǎo)，是當(dāng)前全市各級共青團(tuán)組織的一項重要政治任務(wù)。

各級團(tuán)組織要針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和市委市政府的部署，要充分發(fā)揮黨的助手，后備軍的作用，積極應(yīng)對，主動解決青年返鄉(xiāng)問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動**經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長做出貢獻(xiàn)。

1、引導(dǎo)服務(wù)。各級團(tuán)組織要對當(dāng)前大部分務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)象和情況必須要有一個全面正確的認(rèn)識。一是要按照黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，宣傳政策法規(guī)；二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大改水改廁宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作；三是推動農(nóng)村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活；四是結(jié)合扶貧慰問工作、志愿服務(wù)工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務(wù)返鄉(xiāng)青年；五是盡自身所能，努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動好、使用好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、培訓(xùn)服務(wù)。提高青年農(nóng)民的就業(yè)能力，必須提高農(nóng)民科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力和經(jīng)營能力。一是利用團(tuán)組織指導(dǎo)成立的15家農(nóng)村青年培訓(xùn)基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開展技能培訓(xùn)活動；二是要積極開展三下鄉(xiāng)活動，緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來開展實用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，力求做到使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長結(jié)合起來，使有限的農(nóng)村教育投入能取得較高的 經(jīng)濟(jì)和社會效益。三是開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)青年的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

篇5

關(guān)鍵詞：青年員工；思想教育；調(diào)研報告

一、當(dāng)前青年思想現(xiàn)狀

從對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)和座談中的反映來看，公司青年思想的總體狀況良好，比較積極進(jìn)取，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）大多數(shù)青年非常關(guān)心企業(yè)的發(fā)展

公司現(xiàn)在的青年員工大部分是“油二代”，還有部分“油三代”，他們對石油這個行業(yè)有很深的感情基礎(chǔ)，在父輩的耳濡目染和教導(dǎo)下，自愿選擇了石油行業(yè)，對企業(yè)有一種與生俱來的歸屬感。

（二）青年員工成長成才的愿望強(qiáng)烈

近幾年隨著各種人才的引進(jìn)，公司的年輕力量得到加強(qiáng)，特別是一些青年技術(shù)干部的引進(jìn)。這部分青年員工有著積極的進(jìn)取心態(tài)，在工作上努力學(xué)習(xí)各種新知識，能很快的勝任各自的工作崗位。

（三）青年員工思想活躍可塑性強(qiáng)

此次調(diào)研，30歲以下的青年比例達(dá)到80%以上，這部分青年員工大部分都是大學(xué)本科畢業(yè)，知識面廣，思維更加活躍，不管是對工作的認(rèn)識還是對團(tuán)的活動開展都有其獨到的見解和想法。他們不墨守成規(guī)，在虛心學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上敢于提出對傳統(tǒng)工藝的質(zhì)疑。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)青年員工總體上是積極進(jìn)取的，但也存在著一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.部分青年員工缺乏吃苦耐勞的精神。在公司一個重點項目的調(diào)研過程中，調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)部分青年員工在結(jié)束一天的工作后（早上7點上班，晚上8點下班），還要經(jīng)過40-50分鐘的車程回市區(qū)去。前后后勤駐地條件的反差，讓很多青年員工，尤其是才參加工作不久的員工不能適應(yīng)，認(rèn)為條件艱苦，這種現(xiàn)象在85后、90后這些青年身上尤為突出。

2.大部分青年對工作現(xiàn)狀表示不滿。在調(diào)研過程中，很多青年員工反映現(xiàn)在干的工作和在學(xué)校學(xué)習(xí)的東西相差太遠(yuǎn)，沒有發(fā)揮所長。這部分青年在工作方面是有很明確的目標(biāo)和規(guī)劃，但在實際工作中不能達(dá)成所想，導(dǎo)致存在不滿和消極怠慢的情緒。

3.施工一線青年員工業(yè)余文化生活匱乏。油建公司工程主要是場站建設(shè)和管線建設(shè)。場站建設(shè)人員相對集中，駐地固定，而管線建設(shè)人員分散、流動性大、駐地也經(jīng)常變動。駐地固定的項目部基本有一些基礎(chǔ)的體育設(shè)施，如乒乓球臺、羽毛球等，但是其他項目部就沒有任何體育器材。

4.團(tuán)青工作在一線青年中的影響力較弱。從調(diào)研情況來看，在施工一線開展的一些團(tuán)青活動，如青年安全活動、青年突擊隊等“青”字號活動，無法完全滲透到最一線員工。因為施工性質(zhì)，有些項目沒有設(shè)置團(tuán)青機(jī)構(gòu)，有些項目設(shè)置了團(tuán)青機(jī)構(gòu)，缺乏對團(tuán)青工作的重視。

二、針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題的一些建議

（一）加強(qiáng)青年思想政治工作

一是要加強(qiáng)正面教育。二是要用具有鮮明時代特征的先進(jìn)典型來鼓舞和激勵青年。三是要根據(jù)青年員工的特點實現(xiàn)教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，避免空洞乏味的說教。四是積極探索新形勢下做好青工思想政治工作的規(guī)律、方法和形式，及時了解青工的思想變化，關(guān)注青工們P心的熱點問題，要將教育寓于活動之中，使青工在潛移默化中受到教育，要通過樹立和表彰各行各業(yè)的先進(jìn)青年典型，幫助和扶持更多的優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

（二）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)對青年的凝聚

青年的健康成長，離不開企業(yè)文化的熏陶和培育。從廣大團(tuán)員青年進(jìn)入企業(yè)大門的第一天起，各級組織就要加強(qiáng)對他們的教育管理，用企業(yè)的歷史、企業(yè)輝煌的業(yè)績、和石油企業(yè)特有的文化來感染青年、塑造青年。要重視青年文化建設(shè)，適應(yīng)青年人的心理、生理特點，滿足他們活潑、上進(jìn)、求新、務(wù)實的要求，切實解決他們的后顧之憂。

（三）加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)

一是要大力培養(yǎng)團(tuán)的中堅力量。真正把一批熱愛共青團(tuán)事業(yè)，思想過硬，具有奉獻(xiàn)精神和開拓精神，有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾基礎(chǔ)，能夠在工作中有所作為的黨團(tuán)員吸收選拔到團(tuán)的崗位上來。二是要不斷加強(qiáng)團(tuán)干部的培訓(xùn)工作。重點學(xué)習(xí)黨的理論和團(tuán)建知識，著力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)組織。三是要充分發(fā)揮團(tuán)青干部橋梁紐帶作用。團(tuán)青干部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題要及時匯報給公司，讓團(tuán)青干部成為公司領(lǐng)導(dǎo)和基層員工聯(lián)系的紐帶。四是團(tuán)青干部要經(jīng)常深入基層一線。團(tuán)青干部要以身作則，積極認(rèn)真的聽取廣大青年員工的心聲和訴求，加強(qiáng)青年職工“形勢、目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)”主題教育活動，讓廣大青年員工在充分了解公司當(dāng)前面臨的形勢的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對企業(yè)的歸屬感。

篇6

為整合青年創(chuàng)業(yè)資源，健全青年創(chuàng)業(yè)體系，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難。共青團(tuán)在全國范圍內(nèi)廣泛建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地，通過提供就業(yè)導(dǎo)航、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、資金支持等，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這種集信息平臺、項目平臺、培訓(xùn)平臺、資金平臺為一體的成長平臺，是否能有效解決青年創(chuàng)業(yè)難題，成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。

一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要性

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題，也是共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、搭建創(chuàng)建平臺，引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。

2、爭取財政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國務(wù)院高度關(guān)注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問題越來越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機(jī)構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

3、實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運(yùn)用，最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，實現(xiàn)取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)；另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過程中，既存在著諸多優(yōu)勢和機(jī)遇，也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高，經(jīng)營存在風(fēng)險。盡管有不少部門表示，他們會響應(yīng)團(tuán)組織號召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應(yīng)同時，也時刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實現(xiàn)集中管理，必須要有一個固定的經(jīng)營場所，這期間涉及水費(fèi)、電費(fèi)、場地租賃、辦公經(jīng)費(fèi)等各項費(fèi)用支出，這些費(fèi)用由誰來承擔(dān)，以及今后維系基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。

2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產(chǎn)品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項目，則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理，影響基地建設(shè)。銀行以利潤最大化為目標(biāo)，信貸資金投放以風(fēng)險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風(fēng)險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農(nóng)業(yè)貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

4、 政策支持不足，制約規(guī)模擴(kuò)張。農(nóng)村就業(yè)問題是國務(wù)院重點關(guān)注的民生問題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團(tuán)員青年力量，引領(lǐng)新時代農(nóng)民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團(tuán)組織和金融部門的工作任務(wù)，它的成長更離不開政府及各級部門的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對項目設(shè)定，缺少對整個創(chuàng)業(yè)基地的專項扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目難以落戶，基地抗風(fēng)險能力不足。

5、人才難以引進(jìn)，缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風(fēng)險。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項因素。

三、促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成敗事關(guān)農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用。但不可忽視的是，在發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實現(xiàn)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展呢？

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問題，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)對于引導(dǎo)青年自主就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級部門應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來正確對待基地建設(shè)。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認(rèn)為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織做好基地籌建，或能引進(jìn)項目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的同時，對部分資金予以留成，用于維系基地正常運(yùn)作。三是青年繳納?；貙η嗄陝?chuàng)業(yè)者的作用顯而易見，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分?jǐn)傄徊糠只刭M(fèi)用，確保其有序運(yùn)作。

2、創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，難點更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難問題是基地創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為可從以下三方面予以解決：

（1）設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?。基金資金來源主要由四部分組成，政府財政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心劃出專項資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔(dān)?；鹂砂?∶5比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，由縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負(fù)責(zé)具體事項運(yùn)作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)承受能力，建議擔(dān)保中心免費(fèi)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。

（2）建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內(nèi)員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織根據(jù)基地青年資信等級情況推薦，并完成初評估。由于創(chuàng)業(yè)項目在基地內(nèi)實行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營情況相互了解，采用互保模式，大大增強(qiáng)了風(fēng)險可控性。同時，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，也降低了因季節(jié)性因素而導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險，增強(qiáng)了風(fēng)險抵御能力。

（3）推進(jìn)豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，在支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，作為地方性金融機(jī)構(gòu)的信用社必須創(chuàng)新流程、簡化手續(xù)，特別是對10萬元以下的支農(nóng)項目，可以通過發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實行“額度一次核定，擔(dān)保、抵押一次落實，貸款分次發(fā)放使用”，真正做到隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，主動為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務(wù)。

3、實現(xiàn)支農(nóng)傾斜，支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村長效發(fā)展，對解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來認(rèn)識農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，在客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加大扶持力度。同時，農(nóng)村信用社還不應(yīng)過份強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行利潤最大化，而應(yīng)在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動下調(diào)基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

篇7

關(guān)鍵詞：基層團(tuán)支部；團(tuán)支部；偉人精神

基層組織建設(shè)決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，團(tuán)支部是團(tuán)的最基層一級組織，與團(tuán)員青年有著最直接最廣泛的聯(lián)系，是團(tuán)的各項工作的基礎(chǔ)。南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院（以下簡稱南航金城學(xué)院）是全國第一家創(chuàng)建“團(tuán)支部”的民辦獨立院校，于2008年開始創(chuàng)建，至今已有六年的創(chuàng)建歷史。2012年南航金城學(xué)院進(jìn)一步完善了“團(tuán)支部”的創(chuàng)建體系，并在全院2012級基層團(tuán)支部中全面實施“團(tuán)支部”的創(chuàng)建工作，通過實施，探索基層團(tuán)支部建設(shè)新的途徑，豐富基層團(tuán)支部建設(shè)內(nèi)涵，激活基層團(tuán)支部的活力。

一、偉人精神助力團(tuán)支部建設(shè)的意義

（一）以學(xué)生為主體，以思政教育為抓手，激活基層團(tuán)支部活力新模式

2014年9月，南航金城學(xué)院針對2014級新生展開了調(diào)研，并形成《2014級學(xué)生調(diào)研報告》，報告顯示，超過三分之二學(xué)生思維比較活躍，對新事物接受能力強(qiáng)，愛好廣泛，但興趣多變，主動學(xué)習(xí)意識弱；政治態(tài)度積極，但政治動機(jī)多元；缺乏遠(yuǎn)大志向，超過一半學(xué)生對自己的未來規(guī)劃并不清晰，人生目標(biāo)與學(xué)習(xí)目標(biāo)都偏現(xiàn)實。這些數(shù)據(jù)提醒教育工作者，要重視學(xué)生的思想政治教育，同時要結(jié)合“95后”群體的個性特征，開展適應(yīng)該群體的、有針對性的思想政治教育工作，隨著社會發(fā)展的變遷和學(xué)生對思想政治教育內(nèi)涵的不斷訴求，傳統(tǒng)的“教師講、學(xué)生聽”的模式已不能滿足學(xué)生的需要。

“團(tuán)支部”的創(chuàng)建一方面將偉人精神滲透到學(xué)生理想信念教育、優(yōu)秀品質(zhì)錘煉中去；另一方面形成了以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)的思想政治教育新模式，激發(fā)了學(xué)生的參與意識，發(fā)揮了學(xué)生的能動性，提升了團(tuán)支部活力，實現(xiàn)了大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能。

（二）發(fā)揮基層團(tuán)支部榜樣示范作用

發(fā)揮基層團(tuán)支部榜樣示范作用，有利于形成積極向上的校園文化。經(jīng)過多年的實踐，南航金城學(xué)院“團(tuán)支部”在愛國教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)等方面取得了豐碩的成果，不僅提升了基層團(tuán)支部團(tuán)員凝聚力和集體主義意識，更加強(qiáng)了團(tuán)支部團(tuán)員責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，在團(tuán)支部范圍內(nèi)形成了人人為爭創(chuàng)“團(tuán)支部”努力的態(tài)勢，在全院形成了“比、幫、趕、超”的氛圍，形成良好的基層團(tuán)支部建設(shè)氛圍，為積極向上的校園文化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、偉人精神助力團(tuán)支部活力提升的路徑和體系

（一）尋找路徑，挖掘契合點

偉人精神不是信手捏來，就可以用于團(tuán)支部建設(shè)工作的。偉人精神需要考慮學(xué)校所處的地域環(huán)境、人文條件等因素，南航金城學(xué)院創(chuàng)建“團(tuán)支部”具有以下兩點因素：第一，南航金城學(xué)院地處江蘇，毗鄰總理故鄉(xiāng)淮安，與南京梅園新村建立愛國主義基地，擁有著學(xué)習(xí)精神的濃厚氛圍；第二，南航金城學(xué)院董事長黃飛建先生與生前身邊工作人員和親屬有著深厚的友誼，多次邀請鄧穎超秘書趙煒，鄧穎超衛(wèi)士高振普將軍與學(xué)生面對面交流。南航金城學(xué)院在結(jié)合以上兩個重要因素之后，確定了將精神用于學(xué)生的團(tuán)支部建設(shè)中去。

（二）“團(tuán)支部”創(chuàng)建的內(nèi)容體系

為充分調(diào)動基層團(tuán)組織的積極性，樹立基層示范團(tuán)支部的榜樣力量，南航金城學(xué)院通過不斷探索，不斷地完善“團(tuán)支部”的評選標(biāo)準(zhǔn)與考核機(jī)制，在全院基層團(tuán)支部中逐步形成了貫穿大學(xué)四年的“團(tuán)支部”的創(chuàng)建內(nèi)容體系：一年級申創(chuàng)“團(tuán)支部”；二年級設(shè)立“團(tuán)支部”提名；三年級正式命名“團(tuán)支部”；四年級進(jìn)一步發(fā)揮“團(tuán)支部團(tuán)支部”榜樣示范作用。實現(xiàn)創(chuàng)建“團(tuán)支部”活動的全程化、系統(tǒng)化和制度化，促進(jìn)了基層團(tuán)支部職能建設(shè)的完善。

（三）將偉人精神“項目化”，優(yōu)化基層團(tuán)支部活動

民辦獨立院?；鶎訄F(tuán)支部在開展活動時，一般會面臨兩個問題：經(jīng)費(fèi)緊張；活動無特色、重復(fù)性。在這兩種情況下，基層團(tuán)支部開展活動時活力必然下降。南航金城學(xué)院根據(jù)“團(tuán)支部”創(chuàng)建的工作，結(jié)合偉人精神，將基層團(tuán)支部活動合并同類項，確定了偉人精神“項目化”，如愛國項目：“為中華之崛起而讀書”：志愿服務(wù)項目：翔宇志愿者；三走項目：偉傳遞偉人精神萬米跑。同時還將給予“偉人精神項目”提供經(jīng)費(fèi)支持和項目指導(dǎo)，供由基層團(tuán)支部進(jìn)行申報，所申報成功的基層團(tuán)支部將在“團(tuán)支部”的創(chuàng)建過程中加分，優(yōu)化基層團(tuán)支部活動，激發(fā)基層團(tuán)支部積極參與校園文化活動，激活基層團(tuán)支部的活力。

（四）用“偉人精神指標(biāo)”助力基層團(tuán)支部活力提升

南航金城學(xué)院積極打造的“團(tuán)支部”，重在將偉人的精神細(xì)化到基層團(tuán)支部建設(shè)中的每一個量化的考核，形成“偉人精神指標(biāo)”，促進(jìn)基層團(tuán)支部在申報創(chuàng)建過程中，鼓勵青年團(tuán)員按照“偉人精神指標(biāo)”樹立自己的目標(biāo)、明確努力方向，主動地尋求發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展。

“偉人精神指標(biāo)”主要分為基層團(tuán)支部的思政建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、社會實踐三個模塊，具體分為道德素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、身心素養(yǎng)、情商素養(yǎng)五個技能，將原來較為零散的平臺整合，使其更加體系化和科學(xué)化，更有層次感和延續(xù)性。“偉人精神指標(biāo)”為基層團(tuán)支部構(gòu)建了大學(xué)第二課堂平臺，讓青年團(tuán)員在“精神指標(biāo)”的指導(dǎo)下，強(qiáng)化素質(zhì)能力，積極參與社會實踐、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)、文體競賽等，進(jìn)一步提升基層支部活力。

（五）以偉人精神為核心，打造特色校園文化活動

2012年4月，亞洲最大的半身像落戶南航金城學(xué)院。銅像落成典禮是南航金城學(xué)院繼成立“班”“鄧穎超班”“團(tuán)支部”之后又一次緬懷偉人豐功偉績的重要活動，進(jìn)一步為我院創(chuàng)建“團(tuán)支部”工作營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

南航金城學(xué)院選擇在人流量較多的圖書館建立了“團(tuán)支部”風(fēng)采展示的實體陣地，以陣地為抓手，進(jìn)一步做好偉人精神的宣傳教育工作，積極打造以偉人精神為核心的特色校園文化活動。“團(tuán)支部”風(fēng)采展示陣地，主要由大三或者大四獲得“團(tuán)支部”命名的基層團(tuán)支部管理，由學(xué)生負(fù)責(zé)管理陣地，由學(xué)生負(fù)責(zé)宣傳偉人精神，旨在讓基層團(tuán)支部的青年團(tuán)員積極參與到校園文化的建設(shè)中，形成基層團(tuán)支部的自我教育、自我管理，自我服務(wù)職能建設(shè)。

在江蘇團(tuán)省委的正確指導(dǎo)下，緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時展要求，南航金城學(xué)院已聯(lián)合各基層團(tuán)支部成立新媒體中心，逐步開始利用新媒體將團(tuán)支部建在網(wǎng)絡(luò)上，利用網(wǎng)絡(luò)開展團(tuán)支部工作，用喜聞樂見的方式宣傳偉人精神，凝聚和吸引基層團(tuán)支部線上的活力。

三、偉人精神助力團(tuán)支部活力提升的工作成效

（一）基層團(tuán)支部個人先進(jìn)典型持續(xù)涌現(xiàn)，形成了強(qiáng)大的“磁場效應(yīng)”

在“團(tuán)支部”創(chuàng)建過程中，團(tuán)支部學(xué)生干部發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。如南航金城學(xué)院20120213團(tuán)支部書記張重陽一方面根據(jù)“團(tuán)支部”創(chuàng)建要求，制訂詳細(xì)的團(tuán)支部創(chuàng)建計劃；另一方面以身作則，凝心聚力，帶領(lǐng)團(tuán)支部同學(xué)積極在實踐中學(xué)習(xí)偉人精神和傳承偉人精神。在他的引領(lǐng)和榜樣示范下，團(tuán)支部有9名團(tuán)員主動承擔(dān)黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)的帶頭人，帶領(lǐng)團(tuán)支部創(chuàng)建更多的成果。

（二）團(tuán)支部凝聚力增強(qiáng)，形成團(tuán)結(jié)互助、積極向上的基層團(tuán)支部文化

從申報“團(tuán)支部”那一刻起，就要求團(tuán)支部同學(xué)在學(xué)習(xí)偉人精神、宣傳偉人精神都要形成共同的團(tuán)支部信念和強(qiáng)大的凝聚力。南航金城學(xué)院20120632團(tuán)支部共有36名團(tuán)員，在學(xué)習(xí)上形成了6*6模式，也就是6個優(yōu)秀的同學(xué)擔(dān)任6人一組的學(xué)習(xí)興趣小組組長，在大家齊心協(xié)力下，團(tuán)支部學(xué)習(xí)成績一直走在專業(yè)前列；在黨員榜樣示范作用上，形成了2+2黨員發(fā)展模式，由2名正式黨員、2名入黨積極分子通過黨日活動、團(tuán)日活動發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在志愿服務(wù)上，更是繼承了偉人無私奉獻(xiàn)的品質(zhì)，在義務(wù)支教、環(huán)保、走進(jìn)社區(qū)關(guān)愛老人方面表現(xiàn)突出，共參加9項志愿服務(wù)，其中7項志愿服務(wù)獲得了學(xué)院的表彰，1項為國家級青少年環(huán)境改善項目，受到了《南京零距離》等多家媒體報道。

（三）由點到面，發(fā)揮榜樣示范作用，打造積極向上的校園文化

實踐證明，思想政治教育的有效載體，不僅能豐富思想政治教育的內(nèi)涵，更加有助于形成積極向上的校園文化。在南航金城學(xué)院“團(tuán)支部”創(chuàng)建過程中：2012級，共有47個團(tuán)支部申報，產(chǎn)生了15個“團(tuán)支部”提名，聘任了15位同學(xué)為“團(tuán)支部”形象推廣大使；2013級，申報的團(tuán)支部有86個，占到全院大二年級團(tuán)支部數(shù)的88.11%；2014級，新生團(tuán)支部申報數(shù)更是達(dá)到了96個，占到全院大一年級團(tuán)支部數(shù)的96.3%。已在我院形成了“人人爭創(chuàng)團(tuán)支部”的積極向上的校園文化建設(shè)氛圍。

（四）不斷推廣，形成廣泛的社會影響力

篇8

一、主要做法

（一）以社會管理創(chuàng)新為契機(jī)，建立新形式下維權(quán)工作新機(jī)制

調(diào)研表明：通過積極整合社會資源，加強(qiáng)與政府部門和社會各界的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動形成維權(quán)工作合力，逐步完善了社會化維權(quán)工作機(jī)制，使維權(quán)工作融入全市維穩(wěn)工作大局。

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在市委重視下，推動建立起市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計生、婦聯(lián)等15個單位組成，每年召開工作會議，明確各成員單位年度重點工作任務(wù)，推動各部門履職履責(zé)，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責(zé)”的工作局面。

建立社會聯(lián)動機(jī)制。推動在市公安局刑偵支隊掛牌成立“110家庭暴力報警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優(yōu)先”：優(yōu)先接警、優(yōu)先出警、優(yōu)先救助。在民政局設(shè)立“反家庭暴力臨時救助保護(hù)中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時性救助場所。在市區(qū)8個律師事務(wù)所成立“婦女兒童法律服務(wù)中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯(lián)機(jī)關(guān)定期接訪，為當(dāng)事人提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權(quán)志愿者隊伍，組織他們定期到社區(qū)、鄉(xiāng)村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)；召開維權(quán)志愿者座談會，交流維權(quán)工作經(jīng)驗，探討維權(quán)工作中的重點難點問題，協(xié)調(diào)推動有關(guān)問題的妥善解決。開展結(jié)對幫扶，動員企事業(yè)單位和個人，為婦女兒童維權(quán)公益事業(yè)提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實事，提供法律援助和社會救助。

建立基層維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制。2008年以來，市婦聯(lián)在全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立“婦女兒童維權(quán)服務(wù)站”，在基層司法所實行掛牌辦公，建立了“三個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作規(guī)程，統(tǒng)一納入考評）、“四有”（即有人員、有機(jī)構(gòu)、有牌子、有制度）和“五個一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊伍”）的工作規(guī)范，使維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，為預(yù)防和化解矛盾糾紛奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）以突出自身特色為著力點，把維權(quán)工作融入社會管理創(chuàng)新之中

調(diào)研反映，各級婦聯(lián)注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，善于“借臺唱戲”，在維護(hù)婦女兒童權(quán)益同時，有效的促進(jìn)社會穩(wěn)定。

開展源頭維權(quán)。配合市人大在全市開展執(zhí)法檢查和調(diào)研，將調(diào)研中反映的女職工退休年齡問題、農(nóng)村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進(jìn)行疏理，提出解決意見或建議，形成調(diào)研報告上報省人大和省婦聯(lián)，同時報同級黨委、政府和有關(guān)部門。

開展宣傳倡導(dǎo)。利用每年的“三八”維權(quán)月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節(jié)點，組織維權(quán)聯(lián)席會議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動，組織志愿者“送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村組、送法進(jìn)家庭”，擴(kuò)大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯(lián)黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹男女平等國策》的輔導(dǎo)報告，大力宣傳倡導(dǎo)男女平等基本國策，推動各界更加關(guān)注婦女事業(yè)的發(fā)展，著力營造有利于婦女發(fā)展的良好環(huán)境。

接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權(quán)公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實施婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、律師定期接訪和日常工作制度。涇縣自2005年起，堅持實行由縣婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益等案件審理，在社會管理工作中積極參與，取得一定成效。

實施關(guān)愛行動。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發(fā)放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務(wù)隊伍，把立足社區(qū)，面向家庭，見諸日常的關(guān)愛救助服務(wù)送到弱勢群體中。二是實施“女性健康工程”。市縣婦聯(lián)每年與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位女職工健康體檢活動，受到良好的效果；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展婦科病普查，孕產(chǎn)婦“降消”培訓(xùn)班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農(nóng)村婦女提供服務(wù)，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項目縣，縣婦聯(lián)通過培訓(xùn)、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農(nóng)村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續(xù)上學(xué)，建宣酒愛心書屋2個，使他們感受到婦聯(lián)大家庭的溫暖與關(guān)懷，促進(jìn)了社會穩(wěn)定、家庭平安和諧。

（三）以建設(shè)文明和諧家庭為切入點，為社會管理創(chuàng)新增添力量

家庭是社會的細(xì)胞，家庭是構(gòu)建社會文明的基石。發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要方面。為此，在實際工作中，全市上下聯(lián)動，一是開展以“五好文明”家庭為統(tǒng)領(lǐng)的各類特色家庭創(chuàng)建活動，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創(chuàng)建“平安家庭”納入社會治安綜合治理創(chuàng)評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項經(jīng)費(fèi)對“平安家庭”示范戶給予獎勵。績溪縣華陽鎮(zhèn)和宣州區(qū)澄江辦事處塔影社區(qū)分獲全國“平安家庭”創(chuàng)建活動優(yōu)秀示范區(qū)和全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范社區(qū)榮譽(yù)稱號。省節(jié)能減排示范社區(qū)和節(jié)能減排家庭社區(qū)示范點各1個；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創(chuàng)活動，多次舉辦“爭做合格父母、培養(yǎng)合格人材”家庭教育報告會和“講文明、樹新風(fēng)、做魅力女人、創(chuàng)和諧社會”大型公益演講會、知識競賽、研討會、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導(dǎo)婦女提升能力，掌握科學(xué)的教育方法，為培育合格“小公民”爭當(dāng)優(yōu)秀母親。三是倡導(dǎo)健康有益的文明行動。各級婦聯(lián)組織能結(jié)合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節(jié)點，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動，建立完善婦女文體活動站，適時開展各類健康有益的文體活動，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導(dǎo)婦女通過提升修養(yǎng)更好地建設(shè)家庭、服務(wù)社會。

（四）以引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手，在參與社會管理和創(chuàng)新中取得新成效

調(diào)查顯示，在參與社會管理中，各級婦聯(lián)充分發(fā)揮服務(wù)婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領(lǐng)廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。與農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)等部門聯(lián)合舉辦多種形式的農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)班，年培訓(xùn)人次達(dá)萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯(lián)合供銷部門培訓(xùn)初級和中級農(nóng)村女經(jīng)紀(jì)人、女致富帶頭人170（人次）；聯(lián)合人社部門開展女農(nóng)民工、SYB巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)后就業(yè)3595人，完成女農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)1000人。2010年成立市婦聯(lián)家政服務(wù)培訓(xùn)中心，共300余名婦女接受家政服務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)了持證上崗就業(yè)。

落實小額擔(dān)保貸款財政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實財政貼息貸款1183萬元，帶動近2萬名婦女實現(xiàn)就業(yè)。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會在我市的成功召開，并在會上作了典型發(fā)言。連續(xù)三年與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”活動，助推女性創(chuàng)業(yè)，幫助婦女解決創(chuàng)業(yè)貸款突破2億元；2008年市婦聯(lián)積極爭取農(nóng)村婦女小額信貸連環(huán)脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發(fā)有限公司融資需求。

扎實開展“春風(fēng)送崗位”活動。各級婦聯(lián)以每年春節(jié)前后和“三八”維權(quán)月為契機(jī)，聯(lián)合人社部門開展“春風(fēng)送崗位”活動，舉辦多形式招聘會，幫助實現(xiàn)就業(yè)1.6萬人。同時在全市命名一批女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐基地，為廣大婦女就業(yè)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。依托市、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立“巾幗創(chuàng)業(yè)園”，積極做好“巾幗創(chuàng)業(yè)園”企業(yè)用工服務(wù)工作，把企業(yè)用工服務(wù)工作作為婦聯(lián)組織服務(wù)大局、促進(jìn)婦女充分就業(yè)的一項重要工作來抓，采取措施，為企業(yè)和社會發(fā)展搭建良好的服務(wù)平臺。

堅持典型引路。層層開展以“爭先創(chuàng)優(yōu)建新功，時代巾幗展風(fēng)采”為主題的崗位建功活動，激勵城鄉(xiāng)婦女提升素質(zhì)，立足崗位，勤奮敬業(yè)，爭做貢獻(xiàn)。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強(qiáng)化指導(dǎo)和督查，結(jié)合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農(nóng)村留守兒童活動室”結(jié)對共建活動，組織動員企事業(yè)單位為婦女兒童公益事業(yè)提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”先進(jìn)典型157個；聯(lián)合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業(yè)“巾幗建功”先進(jìn)集體和個人共221個。

二、存在不足

通過實際工作，我們深切地感受到，婦聯(lián)組織在參與社會管理創(chuàng)新中，還存在以下欠缺：

1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯(lián)干部人格魅力、威望，推動創(chuàng)新，推動工作的落實解決；

2、鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會管理創(chuàng)新發(fā)揮更大作用；

3、創(chuàng)新社會管理方式方法，是社會轉(zhuǎn)型的必然要求，是一項緊迫而十分重要的工作，一些基層婦聯(lián)干部缺乏婦女工作就是社會工作的深刻認(rèn)識，以及相關(guān)知識的掌握，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。

三、下一步工作措施

婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求。總書記在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)行了總體部署，對婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會管理和公共服務(wù)提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯(lián)組織將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的工作實踐，為把婦聯(lián)組織打造成“堅強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”不懈努力。

（一）堅持調(diào)查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規(guī)律性。通過調(diào)研，掌握廣大婦女兒童的現(xiàn)實需求，找準(zhǔn)婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新的切入點和突破口，根據(jù)婦女群眾的實際需求，確定婦聯(lián)工作的創(chuàng)新思路和具體舉措，提高服務(wù)婦女的針對性和實效性。當(dāng)前尤其要把支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、關(guān)愛弱勢群體作為創(chuàng)新的重要切入點，在促進(jìn)增收致富、維護(hù)權(quán)益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農(nóng)村留守婦女兒童做好服務(wù)，促其發(fā)展，真正使她們得實惠、普受惠、長受惠。

（二）堅持重心下移，協(xié)調(diào)各方力量，切實指導(dǎo)基層做好維權(quán)維穩(wěn)工作。聯(lián)合市綜治辦和司法局全力推進(jìn)婦女維權(quán)站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，與綜治工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在基層維穩(wěn)綜治中心的支持下，進(jìn)一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯(lián)等多部門資源，按照統(tǒng)一受理，歸口辦理，協(xié)調(diào)共處原則，重點開展建設(shè)平安家庭、開展法制宣傳、調(diào)解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的工作，努力做到平安工作聯(lián)創(chuàng)、維穩(wěn)隱患聯(lián)排、來信來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、維權(quán)服務(wù)聯(lián)動，確保工作到位、責(zé)任到位、維權(quán)到位。同時要求在縣以上維權(quán)聯(lián)席會議成員單位建立“婦女維權(quán)崗”。著力延伸婦聯(lián)維權(quán)工作手臂，拓展社會化維權(quán)工作陣地。在50%以上社區(qū)要建立“婦女維權(quán)服務(wù)點”，不斷夯實基層維權(quán)工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大基層婦女維權(quán)服務(wù)站點的覆蓋面。

（三）堅持服務(wù)為本，廣泛搭建平臺，切實推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。整合資源，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)婦女各類實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，對以婦女為主的農(nóng)村專業(yè)合作社開展送技術(shù)、送信息、送項目下鄉(xiāng)活動，對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，努力提高婦女創(chuàng)業(yè)能力；繼續(xù)落實婦女小額信貸政策，努力擴(kuò)大農(nóng)村婦女貸款覆蓋面，幫助農(nóng)村婦女選好項目，確保貸款“貸得出、用得好，收得回”；大力開展“巾幗創(chuàng)業(yè)園”企業(yè)用工服務(wù)工作，通過多形式、多渠道，發(fā)動基層婦聯(lián)組織做好思想宣傳，引導(dǎo)婦女走出家門，就地就近就業(yè)，實現(xiàn)自身價值。

篇9

一、農(nóng)民工工資拖欠問題的癥結(jié)所在

(一)農(nóng)民工工資拖欠狀況的實證分析

拖欠農(nóng)民工工資的問題由來已久,只不過過去一直未引起足夠的重視,沒有成為一個備受社會廣泛關(guān)注的話題。企業(yè)克扣、拖欠農(nóng)民工工資問題已成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的主要問題。國務(wù)院研究室的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》稱,農(nóng)民工“干著最重、最苦、最臟、最累、最危險的活……穿最廉價的衣服,用最廉價的商品,吃最廉價的食物,住最廉價的房子”,卻“拿著最低的工資”。 然而,即使如此,他們的權(quán)益依然屢屢受到侵犯,他們的工資時常被拖欠、缺乏足夠的安全保護(hù)、不能享受社會保障,幾乎成為現(xiàn)實生活中最弱勢的群體。

依據(jù)國家統(tǒng)計局在其官方網(wǎng)站上公布的《返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測抽樣調(diào)查報告》中指出,截至2008年12月31日,被拖欠工資的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的5.8%。對于受金融危機(jī)影響而返回的農(nóng)民工,因企業(yè)關(guān)停而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有13%被拖欠了工資;因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有5.7%被拖欠了工資。 結(jié)果顯示,當(dāng)年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工資兌現(xiàn)率只有94.2%,私營企業(yè)主隨意拖欠、拒付農(nóng)民工工資的不公平現(xiàn)象依然普遍存在。

農(nóng)民工資被拖欠,導(dǎo)致的最直接的后果就是生活維系出現(xiàn)危機(jī)。當(dāng)最基本的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)都不能保障時,務(wù)工農(nóng)民的其他合法權(quán)益便無從談起。如果說不勞而獲是有違社會公正的,那么本應(yīng)多勞多得的人卻勞而無獲更是整個時代的悲哀。

(二)問題背后的政府缺位與失職

農(nóng)民工工資拖欠問題表面上是農(nóng)民工個人的問題,實際上卻是一個深刻的社會問題。 弗雷德雷克在《國家的新角色》中提出了:幫助窮人的辦法取決于國內(nèi)資源有多少可供使用,也取決于是否存在相應(yīng)的政治意志把資源用來緩解貧困問題。這一論斷揭示了政府的巨大作用。工資拖欠問題涉及到一個數(shù)量龐大的弱勢群體的基本生存問題,而這些問題的解決的關(guān)鍵還是政策的支持。政府在農(nóng)民工工資拖欠的解決中,起著決定性的主導(dǎo)作用,只有看清問題背后政府的缺位與失職,才能從正面貢獻(xiàn)出可滋完善的建議與策略。

第一,政府監(jiān)管政策的滯后阻塞了農(nóng)民工的討薪之路。

筆者認(rèn)為,用人單位故意不與勞動者簽訂勞動合同是拖欠農(nóng)民工工資的根源。勞動合同是明確雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù),工資是勞動者提供勞動力的代價。《中華人民共和國勞動法》第98條規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同的,由勞動行政部門責(zé)令改正;對勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”雖有“責(zé)令改正”,但是被責(zé)令后不改正怎么辦?相關(guān)意見與處罰辦法中未做出進(jìn)一步的規(guī)定,用人單位抱著僥幸心理索性不簽,導(dǎo)致工資糾紛發(fā)生時,由于缺乏書面合同,勞資雙方的權(quán)利義務(wù)難以明確,往往使勞動者一方舉證困難,維權(quán)無據(jù)。

第二,嚴(yán)重的管理“越位”和服務(wù)“缺位”是為農(nóng)民工維權(quán)中的思想桎梏。政府部門的作風(fēng)依然存在,管理中明顯存在著“接納貢獻(xiàn)性”與“排斥參與性”的取向,政府保護(hù)不到位。 從現(xiàn)實看,政府的許多職能部門已經(jīng)開始對外來農(nóng)民工進(jìn)行管理,但是,絕大多數(shù)管理項目的實質(zhì)就是收費(fèi),還是傳統(tǒng)意義上的管制式的管理理念與管理模式。重管理、輕服務(wù),缺乏主動服務(wù)的公仆意識,存在嚴(yán)重的管理“越位”和服務(wù)“缺位”現(xiàn)象。

第三,政治權(quán)益的缺失對農(nóng)民工合法權(quán)益的隱害。

務(wù)工農(nóng)民既缺乏相應(yīng)的利益訴求渠道,又缺少相應(yīng)的政治參與機(jī)會,在政治權(quán)力的競爭場中,很大程度上更缺乏自己的發(fā)言人和代表者,話語權(quán)微乎其微,成為游離于政治權(quán)益之外的邊緣群體。 筆者認(rèn)為,農(nóng)民工在現(xiàn)實中政治權(quán)益的缺失主要表現(xiàn)在:一方面,利益訴求渠道不暢通。政府對務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益得不到保護(hù)的現(xiàn)狀的漠然視之,嚴(yán)重地?fù)p害了政府的形象,使得務(wù)工農(nóng)民因此而對政府的信賴感大大降低,以至于當(dāng)權(quán)益遭受侵害時,務(wù)工農(nóng)民更多的選擇以私立救濟(jì)為主導(dǎo);另一方面,缺乏自己的利益發(fā)言人與代表人。

第四,法律制度的不完善使“善待農(nóng)民工”流于空談。

我國《勞動監(jiān)察規(guī)定》明確規(guī)定了勞動監(jiān)察的主體、內(nèi)容、權(quán)限,如果嚴(yán)格執(zhí)行,何以出現(xiàn)成千上萬的拖欠農(nóng)民工工資的情形?我國現(xiàn)有的相關(guān)法律中,有的缺乏前瞻性、預(yù)見性,相對于快速發(fā)展的社會現(xiàn)實表現(xiàn)出其滯后和不適應(yīng);有的缺乏有力的懲戒措施和保障制度,操作性不強(qiáng),對侵犯務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的加害者的懲戒如同隔鞋撓癢,同時法律空白仍然存在,使得不法雇主得以鉆法律的空子,而政府在行政時則無法可依。 農(nóng)民工工資拖欠問題解決過程中政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮勢在必行。

因此,筆者認(rèn)為,在農(nóng)民工工資拖欠問題的解決中,應(yīng)從一下幾點做好政府工作。

(一)落實責(zé)任制,切實加強(qiáng)對清理拖欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)政府調(diào)控是解決農(nóng)民工問題的重要保障。國家已有明確政策,各地區(qū)和有關(guān)部門要采取更得力的措施,明確牽頭部門,落實管理責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。一方面,加強(qiáng)行政監(jiān)控。勞動合同是所有勞動爭議解決最有效的依據(jù),只有規(guī)范勞動合同的簽訂才能逐漸規(guī)范用工條件和用工環(huán)境,從根本上減少拖欠工資的發(fā)生。針對農(nóng)民工工資拖欠問題,行政 機(jī)關(guān)首先要做的就是加強(qiáng)對用人單位與勞動者訂立勞動合同情況的監(jiān)察,在源頭上保證了農(nóng)民工維權(quán)有據(jù),討薪有門。另一方面,權(quán)責(zé)明確,合作有序。勞動部門分為勞動監(jiān)察部門和具有司法職能的部門。勞動監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督,具有司法職能的部門則主要負(fù)責(zé)勞動調(diào)解和勞動仲裁等司法職能。兩個部門相互協(xié)調(diào)合作,才能更好地發(fā)揮勞動部門的職能。

2.農(nóng)民工權(quán)益易受侵害的一個重要原因是農(nóng)民工作為個體太分散,缺乏自己的維權(quán)組織,降低了自己的維權(quán)力量。首先,黨團(tuán)組織、工會等正式組織在用人單位里建立基層組織的時間較晚,維權(quán)力度不夠大。其次,在農(nóng)民工聚集的很多地方,沒有吃呢管理農(nóng)民工協(xié)會等農(nóng)民工自治組織。最后,對于包括各種民間組織、志愿者組織、非營利組織在內(nèi)的其他社會維權(quán)力量,政府缺乏必要的引導(dǎo)與支持。城鎮(zhèn)政府應(yīng)該幫助農(nóng)民工建立自己的組織——工會,增加農(nóng)民工與社會強(qiáng)勢團(tuán)體的對話能力,使農(nóng)民工享有國家應(yīng)該賦予農(nóng)民工的實際利益,將其代表納入到政府組織中去,把農(nóng)民工原始的地緣和血緣群體移到正式的社會組織中來,將他們的利益表達(dá)渠道合法化、制度化。

3.建立不良行為記錄聯(lián)動機(jī)制:以企業(yè)為單位建立綜合性臺帳,將拖欠工資記錄與安監(jiān)、質(zhì)檢等記錄實現(xiàn)聯(lián)動,由區(qū)民工工資拖欠投訴中心對其不良行為進(jìn)行通報,并報送市勞動局、市建委及相關(guān)區(qū)縣部門。

(二)全面建立農(nóng)民工工資保障制度。

1.具體落實《工資保證卡制度》

為了保證農(nóng)民工每月能實實在在領(lǐng)到報酬,從2005年8月1日起,凡在重慶江北區(qū)內(nèi)施工的建筑單位,每月發(fā)放工資時,必須在工資保證卡上登記,由農(nóng)民工親筆簽字自己確認(rèn)。該卡將記錄農(nóng)民工在建筑單位工作后,每月領(lǐng)取工資的時間,工資額度等情況。由用人單位蓋章后生效。從而在制度上開通農(nóng)民工工資支付綠色通道,為江北區(qū)建筑行業(yè)的農(nóng)民工按時、足額領(lǐng)取辛苦錢保駕護(hù)航。同時,筆者建議,加大懲治力度,嚴(yán)格違紀(jì)責(zé)任,對實際中表面一套,背地一套,卡片照發(fā),工資照欠者,按照拖欠部分進(jìn)行5-10倍的嚴(yán)厲處罰。將該項保證卡制度作為一項硬性指標(biāo)來狠抓落實。

2.工資支付墊付制度與工資支付擔(dān)保制度

工資支付墊付制度要求,建設(shè)單位(業(yè)主)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款,致使施工單位拖欠勞動者工資的,勞動保障部門可以責(zé)令建設(shè)單位在未結(jié)清的工程款內(nèi)先行墊付勞動者工資。而對合法分包工程的承包人拖欠工資的,由發(fā)包人在未結(jié)清的工程款內(nèi)墊付勞動者工資;對違法分包、轉(zhuǎn)包或違法由他人掛名承攬工程拖欠工資的,由發(fā)包人全部墊付工資。通過責(zé)任的轉(zhuǎn)移,淡化了農(nóng)民工的弱勢地位,有力的保證了農(nóng)民工工資的落實。

(三)強(qiáng)化服務(wù)意識,完善法律援助

1.完善法律援助制度

采取多部門聯(lián)手的形式解決民工工資拖欠問題,全力保障民工能夠及時得到工資。據(jù)調(diào)查,由于信息溝通不暢,部分民工根本不知道合法的維權(quán)渠道,不知道到哪里可以投訴欠薪問題,而是非法聚集、堵塞交通等暴力形式追討工資。建立“民工工資拖欠投訴中心”,該中心要在處理討薪糾紛的同時,注重教育民工維權(quán)必須采取合法途徑,告知民工采取限制人身自由、擾亂社會治安等討薪手段的違法性,讓其知道違法行為會為自己和家庭帶來嚴(yán)重的法律后果,安撫好民工情緒。

2.加大跨區(qū)域合作,建立農(nóng)民工的雙向維權(quán)機(jī)制

在農(nóng)民工輸出、輸入比較集中的省、市和地區(qū),要逐步自上而下地建立農(nóng)民工雙向維權(quán)機(jī)制。在雙方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由農(nóng)民工戶籍所在地工會組織與用工城市工會組織聯(lián)手,隨時溝通和交流務(wù)工、用工信息,共同處理重大侵權(quán)事件,做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。

3.完善法律法規(guī)制度,加大責(zé)任追究力度

農(nóng)民工要求發(fā)放工資,是農(nóng)民工的一項基本權(quán)利。完善法律法規(guī),才能讓農(nóng)民工在維權(quán)之路上有法可依。按《勞動法》及《職工權(quán)益保障條例》有關(guān)規(guī)定,被拖欠工資,民工可要求單位給付拖欠工資總額25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,還可要求1至3倍的賠償金。大力扶持依法付給民工工資的合法企業(yè) 。

參考文獻(xiàn):

1 國務(wù)院研究室:《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》,2006年04月16日。

2 國家統(tǒng)計局:《2008年末全國農(nóng)民工總量為22542萬人》,2009年03月25日 www。stats。gov。cn/tjfx/fxbg/t20090325_402547406。htm)。

3 弗雷德里克?巴和科爾巴喬,亞歷杭德羅?L:2001年:《國家的新角色》,載《國際社會科學(xué)》第l期。

4 嚴(yán)思源:《論拖欠農(nóng)民工工資問題產(chǎn)生的根源及治理》,載《老區(qū)建設(shè)》,2009年10月。

5 胥仕元:《政府主導(dǎo)作用是務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障的關(guān)鍵》,載《東南學(xué)術(shù)》2009年第2期。

6 胥仕元:《政府主導(dǎo)作用是務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障的關(guān)鍵》,載《東南學(xué)術(shù)》,2009年第2期。

7 魯岳松:《新形勢下的拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及對策研究》。

8 李培林主編:《農(nóng)民工:中國進(jìn)城農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)社會分析》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003,第229頁。

篇10

深入研究城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工存在的困難和挑戰(zhàn)， 發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的流動規(guī)律和特征， 借助和發(fā)揮親情、情感的力量找到新生代農(nóng)民工工作、生活的平臺，從而為新生代農(nóng)民工鋪就了一條“融城”之路。

“推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點”——十八屆三中全會召開以后，“城鎮(zhèn)化”成為頂層設(shè)計的聚焦點。未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展將會涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)，進(jìn)而帶動各個行業(yè)的發(fā)展。

總理曾撰文稱：“城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進(jìn)城，進(jìn)而帶動1000多億元的消費(fèi)需求。”另有數(shù)據(jù)表明，中國每年有1000萬人從農(nóng)村涌入城市。

新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。但由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的種種限制和制度，使得新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的城市夢想和融入城市的渴求，卻面臨種種社會融入的現(xiàn)實問題，難以真正融入城市。

共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年的群眾組織，具有協(xié)助黨和政府處理青年事務(wù)的職能，又具有第三部門的特性，在推進(jìn)新生代農(nóng)民工社會融入中負(fù)有政治使命與重要責(zé)任。目前，各地團(tuán)組織已經(jīng)行動起來，深入研究城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工存在的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的流動規(guī)律和特征， 借助和發(fā)揮親情、情感的力量找到新生代農(nóng)民工工作、生活的平臺，從而為新生代農(nóng)民工鋪就了一條“融城”之路。

社區(qū)青年匯：停泊心靈的港灣

在北京，“社區(qū)青年匯”成為外來務(wù)工青年非常熟悉的場所。以東城區(qū)海巢HOT社區(qū)青年匯為例，這里與簋街很近，從事餐飲等工作的外地務(wù)工人員多，“我們策劃組織了一系列活動增加他們的歸屬感。比如，每逢春節(jié)、中秋等節(jié)假日餐飲業(yè)不僅不放假，反而比平常更忙，針對這一情況，青年匯組織了‘寄出一封家書’‘要外地務(wù)工人員到北京青年家中過節(jié)’等活動”。該青年匯負(fù)責(zé)人告訴記者，“自2009年籌建以來，我們已經(jīng)發(fā)展了300多名會員，建立了自己的微博、QQ群、還有網(wǎng)頁平臺，對外來務(wù)工青年形成很大的凝聚力?！?/p>

“社區(qū)青年匯”是由共青團(tuán)北京市委在全市基層社區(qū)和商務(wù)樓宇等青年聚集的地區(qū)探索建立的聯(lián)系、凝聚、服務(wù)青年的新陣地，針對區(qū)域內(nèi)青年群體開展城市融入體驗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、交友聯(lián)誼、文體娛樂、法律心理服務(wù)等活動，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大青年構(gòu)建熟悉互信、互助向上、包容和諧的城市社會關(guān)系。

據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，北京市共有常住人口2069萬人，其中5～35歲的青少年占總?cè)丝诘?0%。不少青年聚居于城鄉(xiāng)結(jié)合部，普遍缺乏城市融入感和社會歸屬感，部分青年對自身發(fā)展感到擔(dān)憂，對就業(yè)狀況、生活條件的改善要求迫切。

針對這一特點，共青團(tuán)北京市委將社區(qū)青年匯定位于“一個好玩的俱樂部、一個靠譜的朋友圈”，由總干事、專職青年社工和志愿者組成，每個青年匯專職社工每年都要完成包括重點青少年幫扶、心理輔導(dǎo)等在內(nèi)的10個幫扶項目。目前，全市350家青年匯已全部開始運(yùn)作，2014年將達(dá)到700家，到2015年年底，將全面完成1000家的建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)對北京市1000萬青年群體的全覆蓋。

希望來吧：解除后顧之憂

“我有一個夢想，要用手中七彩畫筆來渲染多彩的生活；我有一個夢想，要用刻苦學(xué)習(xí)來報答辛勤工作的爸媽可現(xiàn)在，父母擔(dān)心我們放學(xué)后無人管教；擔(dān)心我們暑期沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲是共青團(tuán)、國家電網(wǎng)‘希望來吧’，為我們請來了青年志愿者大哥哥大姐姐，陪我們學(xué)習(xí)玩耍，伴我們成長”2013年暑假伊始，當(dāng)一聲聲稚嫩清脆的童聲從無錫皮革城萬力公益“希望來吧”課堂傳出時，贏得了在場家長、小朋友和青年志愿者的陣陣掌聲。與此同時，江蘇各地的“希望來吧”也為孩子們準(zhǔn)備了豐富多彩的暑期活動。

從2011年11月開始，團(tuán)江蘇省委按照團(tuán)中央“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”統(tǒng)一部署，在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出具有江蘇特色的“希望來吧”品牌工作?！稗r(nóng)民工作為一個特別須要關(guān)愛的特殊群體，在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時，其子女的學(xué)習(xí)、生活、成長等已成為一個重要的亟須關(guān)注的社會問題?！惫睬鄨F(tuán)江蘇省委一名負(fù)責(zé)人表示，“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動，著力為農(nóng)民工解決實際困難和后顧之憂，讓他們感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，服務(wù)了黨委政府中心工作和社會穩(wěn)定大局，是共青團(tuán)履行基本職能、體現(xiàn)社會責(zé)任、促進(jìn)社會和諧的重要工作內(nèi)容，是共青團(tuán)積極參與社會管理及創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。”

按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分批實施的原則，共青團(tuán)江蘇省委通過陣地匯聚關(guān)愛項目、隊伍、資源和對象，著力打造共青團(tuán)志愿服務(wù)的有形化陣地。目前，全省共有“希望來吧”227所，配備了專門管理人員715名，有1164個志愿團(tuán)隊參與到“希望來吧”志愿服務(wù)中來，募集了各類企事業(yè)單位捐贈錢物累計近1000萬元，覆蓋了全省13個省轄市、80余個縣（市、區(qū)），每年有12.04萬人次的農(nóng)民工子女從中受益。

圓夢計劃：放飛理想

“我原來是中專畢業(yè)生，出來工作后一直因為沒能上大學(xué)而頗有幾分遺憾，也曾因為不高的學(xué)歷及貧瘠的知識與不少好工作失之交臂。因此，我心中一直有一份圓大學(xué)夢以改變自己命運(yùn)的巨大渴望！”即將從天津大學(xué)畢業(yè)的孫方方感覺自己很幸運(yùn)——2011年7月，同事興沖沖從外面帶回一張傳單，上面就是廣東新生代農(nóng)民工骨干培養(yǎng)發(fā)展計劃（圓夢計劃）的宣傳內(nèi)容，其中“一天一元上大學(xué)”這個醒目的標(biāo)題牢牢地吸引了她的眼球！仔細(xì)看過內(nèi)容之后覺得挺適合自己，懷惴一顆實現(xiàn)自己大學(xué)夢的誠摯之心，孫方方在網(wǎng)上報了名，經(jīng)過一系列的資料準(zhǔn)備、思想考核、入學(xué)考試等，她終于擠上了這趟開往“春天”的列車！

廣東是用工大省、青年大省，在粵務(wù)工的80后、90后新生代農(nóng)民工約2000萬人，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要建設(shè)力量。2010年起，團(tuán)廣東省委聯(lián)合相關(guān)部門共同開展實施了“圓夢計劃”。通過與北京大學(xué)、浙江大學(xué)、西南交大、西南科技大學(xué)等近20所重點院校展開合作，為逾萬名廣東省新生代產(chǎn)業(yè)工人提供以遠(yuǎn)程教育為主的專科、本科課程學(xué)習(xí)。目前，開設(shè)的專業(yè)涉及行政管理、人力資源管理、醫(yī)學(xué)、工程管理、土木工程等等。

“圓夢計劃”力爭打造 “三工程一通道”：即黨在新生代農(nóng)民工群體中基本可依靠力量的培養(yǎng)工程；實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，推動新生代農(nóng)民工群體“自我管理、自我服務(wù)”的骨干培養(yǎng)工程；助推“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”、加快轉(zhuǎn)型升級的高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)工程以及新生代農(nóng)民工成長發(fā)展的向上通道。通過這個載體，實實在在為新生代農(nóng)民工謀幸福，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”作貢獻(xiàn)。

夢想藝術(shù)團(tuán)：融入都市文明的紐帶

孟超是生活在西安的“外地人”，不過，2013年他被眾多西安人所熟知?！拔沂撬囆g(shù)團(tuán)首批成員之一，有了夢想藝術(shù)團(tuán)，我們這些打工仔、打工妹將更加大膽地追求自己的夢想。”他說。

在2013年“五四”青年節(jié)之際，由共青團(tuán)陜西省委等單位籌辦的陜西省外來務(wù)工青年夢想藝術(shù)團(tuán)正式成立。來自建筑、餐飲等多個行業(yè)的150余名有才華、愛生活的外來務(wù)工青年成為夢想藝術(shù)團(tuán)的首批成員，在西安鐘樓世紀(jì)金花廣場進(jìn)行了精彩的演出。

藝術(shù)團(tuán)的成立與《陜西省新生代農(nóng)民工精神文化生活、文化需要和文化權(quán)利調(diào)研報告》有關(guān)。早在2010年，按照團(tuán)中央的統(tǒng)一部署，團(tuán)陜西省委就聯(lián)合省人社廳展開“新生代農(nóng)民工社會融入”的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這一突出問題后，團(tuán)省委在2011年再次成立調(diào)研組，專門針對農(nóng)民工的精神文化生活展開調(diào)研，了解到外來務(wù)工青年渴望展示自己的藝術(shù)特長、實現(xiàn)心中的夢想，同時也發(fā)現(xiàn)了一批外來務(wù)工青年人才。

“目前，政府、社會對他們的關(guān)注，主要還在經(jīng)濟(jì)和社會層面，精神文化方面則關(guān)注較少。提升農(nóng)民工的精神文化生活，幫助他們真正融入城市已是當(dāng)務(wù)之急?！?共青團(tuán)陜西省委書記李豫琦認(rèn)為，文化是新生代農(nóng)民工融入城市的橋梁，可以幫助他們增強(qiáng)歸屬感、尊嚴(yán)感和幸福感。新生代農(nóng)民工能否從根本上完成市民化的轉(zhuǎn)變，精神文化生活將起著最終的主導(dǎo)性作用。