導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目管理辦法細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)管理 合同化管理 程序化管理

中圖分類號(hào)：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（c）-0163-01

1 公路建設(shè)合同化管理技術(shù)

1.1 合同化管理的背景

公路建設(shè)合同化管理是通過對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資以及公益目標(biāo)的控制進(jìn)行信息的調(diào)整與反饋，不斷優(yōu)化公路工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高公路工程項(xiàng)目管理水平。因此，公路建設(shè)合同化管理必將貫穿于公路工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。

公路建設(shè)合同化管理是新型管理理論，以工程項(xiàng)目合同管理為基礎(chǔ)發(fā)展而成，成為公路工程項(xiàng)目管理的策劃。合同化管理制度又被稱為公路工程項(xiàng)目管理大綱，其通過合同文件的方式全面體現(xiàn)了事先控制的思想，突出了項(xiàng)目管理者的各種客觀要求，規(guī)范了項(xiàng)目各個(gè)階段的管理流程，完善了界面的管理，協(xié)調(diào)了各方面的關(guān)系，并通過協(xié)調(diào)利益的分配，避免了在界面上發(fā)生缺陷與遺漏。項(xiàng)目管理理念的日益普及讓企業(yè)更加意識(shí)到承包商和業(yè)主之間既對(duì)立又統(tǒng)一，是矛盾的統(tǒng)一體。我們不能過分夸大雙方之間的矛盾，更不能忽視了統(tǒng)一與合作，而應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到雙方在統(tǒng)一與合作中的共贏[1]。

1.2 合同化管理的意義

公路建設(shè)合同化管理是一種新興理論，通過合同管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生。公路工程的建設(shè)單位和參建單位對(duì)其所簽訂的承包合同、施工安全合同和廉政合同等不屬于合同化管理。公路建設(shè)合同化管理的具體內(nèi)容主要包括以下幾方面。

公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)思想，即將公路建設(shè)的先進(jìn)管理思想和內(nèi)容采用合同的形式體現(xiàn)于項(xiàng)目建設(shè)中。合同化管理的原則包括系統(tǒng)性、融合性、可行性、針對(duì)性、公平性和防范性等，保障公路建設(shè)能夠順利進(jìn)行。業(yè)主是公路建設(shè)合同化管理的主體，業(yè)主能夠統(tǒng)籌公路工程項(xiàng)目全局，使項(xiàng)目參建單位能夠在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中自覺遵守合同化管理，執(zhí)行各項(xiàng)合同規(guī)定的制度與方法。公路建設(shè)合同化管理的目標(biāo)是督促參建的各方要自覺遵守合同的各項(xiàng)規(guī)章制度和各種管理辦法，積極控制在項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類行為，使各項(xiàng)指標(biāo)向著全方位達(dá)到合同要求前進(jìn)[2]。

1.3 合同化管理的內(nèi)容

公路建設(shè)合同化管理是以制度的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化為基礎(chǔ)，以業(yè)主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點(diǎn)的合同化管理制度體系，目的是保障各項(xiàng)管理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)合同公平與高效[3]。合同化管理包含公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的全部?jī)?nèi)容，與項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)方面。合同化管理的工作重點(diǎn)面向?qū)饭こ添?xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、公益目標(biāo)等影響十分重大的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行，內(nèi)容豐富。

2 公路建設(shè)程序化管理技術(shù)

2.1 程序化管理的內(nèi)涵

程序化管理指對(duì)按照工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系集合形成的互相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)進(jìn)而實(shí)施的程序性管理辦法。管理工作程序的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：行使某項(xiàng)管理職能或者完成某項(xiàng)業(yè)務(wù)必經(jīng)的連續(xù)步驟、循環(huán)順序與路線，對(duì)完成工作的各個(gè)步驟的期、質(zhì)、量的要求，各個(gè)步驟的管理工作內(nèi)容以及相應(yīng)責(zé)任部門。

公路建設(shè)程序化管理是以在控制主體和執(zhí)行主體的共同遵守合同為基礎(chǔ)，既體現(xiàn)于對(duì)參建的單位以及管理目標(biāo)具有社會(huì)性、合同性的管理，同時(shí)也體現(xiàn)于參建的單位對(duì)其內(nèi)部工程事務(wù)的具體管理。因此，相比于傳統(tǒng)的內(nèi)部程序化管理，公路工程建設(shè)程序化管理要實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、時(shí)、量、利、性各個(gè)方面相互結(jié)合。如果沒有對(duì)流程具體內(nèi)容的執(zhí)行目標(biāo)進(jìn)行定責(zé)任、定主體、定時(shí)間、定數(shù)量、定性質(zhì)等的管理，而只是簡(jiǎn)單意義上制定幾個(gè)施工或管理流程，則不能稱之為程序化管理。

2.2 程序化管理的特征與對(duì)象

公路建設(shè)項(xiàng)目的程序化管理是將控制目標(biāo)管理中的管理規(guī)范和流程固化，從而形成執(zhí)行程序的標(biāo)準(zhǔn)，并且要求參建的單位明確交底，嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，從而有效提高項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量和效率。公路工程項(xiàng)目管理的對(duì)象是動(dòng)態(tài)的建設(shè)過程，由于建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，參建單位復(fù)雜，施工環(huán)境易受天氣影響等諸多外界因素的影響，公路工程項(xiàng)目的程序化管理有以下特征：管理流程多樣性、程序管理社會(huì)性、流程變更頻繁性、程序控制時(shí)間性等。隨著科技的高速發(fā)展，利用科技改善工藝、流程、提高效率，科學(xué)的管理流程也隨之跟進(jìn)[4]。

公路建設(shè)管理的全過程中，管理者將建設(shè)過程中的各項(xiàng)管理內(nèi)容編寫成管理制度、辦法，具體流程和各種形式，再將這些管理流程、形式開發(fā)應(yīng)用于信息化管理系統(tǒng)，使全部項(xiàng)目參建的單位和個(gè)人能夠按照規(guī)范程序自覺執(zhí)行，從而確保在公路建設(shè)的過程中執(zhí)行合同規(guī)定。公路建設(shè)程序化管理的對(duì)象主要包括：各種管理形式和流程，各種管理制度與辦法以及信息管理流程。

2.3 程序化管理的內(nèi)容

程序化管理涉及所有項(xiàng)目參建單位和人員，貫穿公路工程建設(shè)的全部過程，為公路工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資和公益等目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。程序化管理的全部?jī)?nèi)容包括設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃、業(yè)主的業(yè)務(wù)管理內(nèi)容按程序化管理特征所構(gòu)成的“公路工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則”。其中，設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中范圍最廣、跨度最長(zhǎng)、涉及內(nèi)容最核心和關(guān)鍵，使設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃成為程序化管理的核心。

3 結(jié)語

公路建設(shè)合同化管理技術(shù)與程序化管理技術(shù)是公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心與關(guān)鍵。將公路建造技術(shù)融入公路建設(shè)合同化與程序化管理，從而解決了公路建設(shè)中管理中理論依據(jù)不充足、責(zé)任權(quán)利義務(wù)不清晰等一系列現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路建造技術(shù)與管理技術(shù)的完美融合。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉鐵，王孟鈞，王青娥.工程項(xiàng)目執(zhí)行控制體系下的合作激勵(lì)分析[J].公路，2007（11）：131-134.

[2] 王喜軍.大型建筑企業(yè)運(yùn)作BOT項(xiàng)目能力分析與實(shí)證研究[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2009.

篇2

關(guān)鍵詞：管理體系；建筑工程；完善與實(shí)施

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

工程項(xiàng)目管理的核心在于管理，如何更好的實(shí)施就要落實(shí)到具體的細(xì)節(jié)：對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量成本的控制，合同、安全的管理，對(duì)組織的有效協(xié)調(diào)，安全、質(zhì)量是重點(diǎn)，合同管理是核心，成本管理的手段，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益是最終目的，唯此才能做好工程項(xiàng)目的管理。

二、目前工程項(xiàng)目管理的重要性分析

目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法相比的,對(duì)投資方而言,要配建各專業(yè)齊全的基建管理班子,是很不經(jīng)濟(jì)的舉措。正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑,這也是工程項(xiàng)目得以發(fā)展的基礎(chǔ),項(xiàng)目管理的重要性表現(xiàn)如下:

1.對(duì)工程進(jìn)行全過程管理,強(qiáng)化了管理職能。

工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù);而我國很長(zhǎng)時(shí)間施行的工程監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)、技能服務(wù),不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé),而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式。

2.可以培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目評(píng)估等一系列過程,因此有高智能、高素質(zhì)人才的需求,并能提供這些人才得以鍛煉的平臺(tái)。建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。

3.建立管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理措施。

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

4.注重市場(chǎng)開拓,適應(yīng)發(fā)展需要。

目前在我國的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能接手工程項(xiàng)目的全部管理,但是作為有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司承擔(dān)這些工作則是今后的發(fā)展方向。

三、工程項(xiàng)目管理體系的建立與實(shí)施內(nèi)容

1.建立項(xiàng)目管理組織。

建筑工程項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目部,項(xiàng)目管理的第一步是建立項(xiàng)目管理的組織--項(xiàng)目部。針對(duì)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度,確定管理層次和跨度,既要保證能達(dá)到管理的目的,又能節(jié)約管理成本。根據(jù)項(xiàng)目組織原則和工作內(nèi)容,確定稱職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目部),根據(jù)工作需要選配合格的項(xiàng)目管理人員,明確各成員的分工和責(zé)任,確定各個(gè)工程階段的項(xiàng)目管理內(nèi)容,制定項(xiàng)目管理制度和管理辦法。

2.進(jìn)行項(xiàng)目管理前期規(guī)劃。

項(xiàng)目管理策劃是對(duì)項(xiàng)目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策,做出具體安排的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容及投資計(jì)劃,確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),列出項(xiàng)目管理工作清單,并根據(jù)工程建設(shè)不同階段的要求,選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量都要有明確規(guī)定。

3.確定項(xiàng)目管理的具體實(shí)施內(nèi)容。

3.1項(xiàng)目建議書階段。項(xiàng)目建議書是為項(xiàng)目的立項(xiàng)服務(wù),由項(xiàng)目發(fā)起單位提出并撰寫,項(xiàng)目立項(xiàng)通常是由決策層決定,項(xiàng)目部一般不參與。

3. 2可行性研究階段。成立項(xiàng)目部,明確可研階段的工作要求,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題。為保證可行性研究的質(zhì)量,項(xiàng)目部要做好準(zhǔn)備工作,占有充分信息資料,進(jìn)行科學(xué)分析比選論證,提出項(xiàng)目可能存在的問題,提出有效的項(xiàng)目方案。項(xiàng)目部組織撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告,經(jīng)過評(píng)審,同意項(xiàng)目的實(shí)施后,進(jìn)入編制設(shè)計(jì)圖階段。

3. 3設(shè)計(jì)階段。①編制擬定詳細(xì)設(shè)計(jì)要點(diǎn),擇優(yōu)選擇勘查、設(shè)計(jì)單位。②組織勘察工作,審查勘查單位提供的勘察大綱和勘察成果。③向設(shè)計(jì)單位提供完整、可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。④需要進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)建的項(xiàng)目,委派專門人員進(jìn)行報(bào)建工作,并要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)批復(fù)意見完善設(shè)計(jì)。⑤檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度,對(duì)設(shè)計(jì)確定的項(xiàng)目的使用功能、對(duì)生產(chǎn)工作的滿足程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。審查設(shè)計(jì)文件,重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件的深度是否滿足實(shí)際施工工作開展的要求,各專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙是否滿足設(shè)計(jì)要求。⑥審查設(shè)計(jì)單位編制的投資概算和施工圖預(yù)算,確保預(yù)算不超過概算。

3. 4建設(shè)準(zhǔn)備階段。①開展項(xiàng)目單體的報(bào)建工作。②項(xiàng)目部配合組織或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),依法進(jìn)行施工單位和監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。③參與合同條款的協(xié)商談判,配合施工和監(jiān)理合同的簽訂。④參與由專項(xiàng)部門負(fù)責(zé)的物資采購和設(shè)備招標(biāo)。

3. 5建設(shè)實(shí)施階段。①提供“三通一平”的施工條件,審批開工手續(xù);審查監(jiān)理單位提交的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則;審批預(yù)算,確定工程預(yù)算價(jià)。②組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位與施工單位進(jìn)行技術(shù)交底、圖紙會(huì)審和管線調(diào)查。③監(jiān)督檢查監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全方面的工作,及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題,檢查監(jiān)理單位和施工單位對(duì)施工文件資料的收集整理工作,并針對(duì)監(jiān)理工作制定考核辦法和要求。④督促監(jiān)理單位和施工單位對(duì)施工中可能出現(xiàn)的危及安全生產(chǎn)的事件做好應(yīng)急預(yù)案;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,制止違規(guī)現(xiàn)象,并要求監(jiān)理負(fù)責(zé)檢查整改工作。⑤督促監(jiān)理和施工單位及時(shí)做好施工進(jìn)度的上報(bào)工作,按照合同約定審批工程驗(yàn)工。嚴(yán)格控制工程變更,避免由于工程管理工作不到位而造成的變更,以避免出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。

3. 6竣工驗(yàn)收階段。該階段主要任務(wù)是組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、使用單位、接收單位對(duì)工程進(jìn)行正式驗(yàn)收。監(jiān)督施工單位在規(guī)定期限內(nèi)向業(yè)主辦理工程移交手續(xù);督促檢查監(jiān)理、施工單位竣工資料的整理歸檔和移交;審查竣工結(jié)算,辦理工程決算;監(jiān)督監(jiān)理單位及施工單位在工程保修期內(nèi)履行應(yīng)盡的義務(wù)。

四、工程項(xiàng)目管理實(shí)施過程中的強(qiáng)化措施

1.完善機(jī)構(gòu)明確職責(zé)。

健全組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的前提工程項(xiàng)目實(shí)施階段,每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小和類別,配備相應(yīng)的管理力量,組建高效精干的項(xiàng)目管理班子,并按各自的職責(zé)明確相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理班子的監(jiān)管,項(xiàng)目管理班子成員必須經(jīng)過企業(yè)有關(guān)部門考察,按規(guī)定程序發(fā)文聘任。選配項(xiàng)目管理班子時(shí),應(yīng)注意知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、決策才能等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配,以提高項(xiàng)目管理能力。保持項(xiàng)目管理班子的穩(wěn)定性,項(xiàng)目管理班子一經(jīng)確定,不允許隨意變動(dòng),項(xiàng)目經(jīng)理更不得隨意撤換;若遇特殊情況確需調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)理時(shí),須經(jīng)全面審計(jì),分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,建立責(zé)任追究制。

2.健全完善制度是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。

2. 1完善安全質(zhì)量保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),所有工程項(xiàng)目必須編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo),實(shí)行安全質(zhì)量技術(shù)交底制。嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量控制,制定施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收等各階段的質(zhì)量控制辦法。

2. 2實(shí)行資金集控管理。項(xiàng)目?jī)?nèi)部成立資金結(jié)算中心,對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制,提高資金使用效率。內(nèi)部應(yīng)為每一個(gè)項(xiàng)目設(shè)立專戶進(jìn)行資金結(jié)算,項(xiàng)目部所有資金往來均通過資金結(jié)算中心辦理,特殊情況除外。項(xiàng)目部工程款進(jìn)入后,企業(yè)內(nèi)部銀行按項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定,扣除一定比例的上交額后,再轉(zhuǎn)入該項(xiàng)目帳戶。

2. 3規(guī)范項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目管理是以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)和獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為根本目標(biāo)的管理活動(dòng)。因此,必須建立完善的合同管理體系,并將合同管理融人工程項(xiàng)目施工全過程。規(guī)范各類合同文本,建立合同簽訂前的審核會(huì)簽、登記備案和合同執(zhí)行過程中的信息反饋、檢查監(jiān)督制度,并對(duì)合同的簽約、履約實(shí)行過程監(jiān)控。在合同簽約前,組織有關(guān)人員研究合同條款,認(rèn)真分析,權(quán)衡利弊,盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);在施工各階段,對(duì)各作業(yè)層次的合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),監(jiān)督指導(dǎo);系統(tǒng)地積累合同執(zhí)行過程的各種信息資料,建立詳細(xì)臺(tái)帳,如工程項(xiàng)目施工過程中,一旦工程有變更,應(yīng)及時(shí)辦理施工簽證和聯(lián)系單,收集所有與合同有關(guān)的資料,確保項(xiàng)目的合法收益。加強(qiáng)合同的索賠管理,注意索賠時(shí)效性,落實(shí)責(zé)任人員組織索賠,避免項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益受損失。

2. 4加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制。建立項(xiàng)目成本造價(jià)控制管理中心,制定具體可操作的控制管理辦法,形成以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的完整的項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng)。項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目的造價(jià)總體控制目標(biāo),結(jié)合施工實(shí)際情況,合理確定項(xiàng)目目標(biāo)成本;明確成本管理職責(zé),簽訂項(xiàng)目成本控制責(zé)任書,落實(shí)項(xiàng)目成本控制措施,將各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本分解到每一單項(xiàng)。優(yōu)化資源配置,材料、設(shè)備采購和施工單位實(shí)行公開市場(chǎng)競(jìng)標(biāo),擇優(yōu)選用。管理費(fèi)用采取定額包干使用,降低非生產(chǎn)性支出。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,制定人工、材料、機(jī)械、間接費(fèi)等核算辦法。建立工程項(xiàng)目核算帳表,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行分段分項(xiàng)核算。定期開展項(xiàng)目成本分析,對(duì)比實(shí)際成本與目標(biāo)成本存在的差異,尋找差異產(chǎn)生的原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正偏差,控制和降低各項(xiàng)費(fèi)用開支。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,加強(qiáng)結(jié)算審核與管理,促進(jìn)造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2. 5加快項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新。建立技術(shù)進(jìn)步責(zé)任體系,加大技術(shù)創(chuàng)新投入,推廣應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù);組織開展技術(shù)攻關(guān).對(duì)施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展科技攻關(guān);總結(jié)推廣技術(shù)創(chuàng)新成果,形成項(xiàng)目技術(shù)不斷完善積累的機(jī)制。重獎(jiǎng)技術(shù)創(chuàng)新有功人員.采取有效措施,聚積人才,讓人人有用武之地,使人才引得進(jìn)、留得住。

3.加大監(jiān)控力度、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的保證。

3.1落實(shí)項(xiàng)目審計(jì)制度。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和竣工審計(jì),將審計(jì)貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程,形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。突出過程審計(jì),在工程施工過程中,每月每季都對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控,內(nèi)容包括工期、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、成本核算、材料采購、人工費(fèi)支付、依法納稅等,并對(duì)每一項(xiàng)細(xì)致檢查,認(rèn)真考核,堵塞漏洞。通過審查項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行,核定項(xiàng)目部完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見,并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3. 2建立嚴(yán)格有序的考核體系。工程項(xiàng)目竣工后,及時(shí)全面審定項(xiàng)目部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況?？偨?jīng)濟(jì)師會(huì)同工程管理、預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門組成經(jīng)濟(jì)考核小組,對(duì)照項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行全面細(xì)致的考核,實(shí)施主指標(biāo)和輔助指標(biāo)考核,主指標(biāo)即根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定的控制指標(biāo)基數(shù)。輔助指標(biāo)為項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期控制等。

五、結(jié)論

綜上所述,工程項(xiàng)目管理要收到預(yù)期效果,離不開人的要素。要不斷通過各種管理手段創(chuàng)建有團(tuán)隊(duì)精神、有戰(zhàn)斗力的項(xiàng)目管理隊(duì)伍,采用各種激勵(lì)措施和培訓(xùn)手段,不斷提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),增強(qiáng)項(xiàng)目管理能力,提高項(xiàng)目管理的水平,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

篇3

Abstract: EPC contracting model, as a new contracting model which formed in long-term practice and gradually developed and matured, caught up the world, on the one hand overcomes many shortcomings of traditional contract model, for example, totally ignoring the internal relations among the design, procurement and construction and completely separating them; on the other hand, fully meets the strong desire and demand that the construction unit expect to get certainties of cost, schedule and risks and successful construction project, so it gets more and more favours by construction unit. In this paper, the characteristics of turnkey EPC contracting model are discussed, the practical problems of EPC total contracting project management model are analyzed, at the same time, the ways to complete turnkey EPC project management are studied and analyzed.

關(guān)鍵詞：EPC承發(fā)包模式特點(diǎn)；EPC面臨的現(xiàn)實(shí)問題；完善EPC

Key words: features of EPC contracting model；practical problems faced by EPC；improve EPC

中圖分類號(hào)：TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）17-0058-02

0引言

近年來的工程實(shí)踐表明，工程總承包管理，向我國大型建筑企業(yè)過去僅僅依靠項(xiàng)目成本控制和施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理理念提出了挑戰(zhàn)。大型建筑企業(yè)要進(jìn)入建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端市場(chǎng)――工程總承包市場(chǎng)，不但要擁有一流的施工技術(shù)，更加重要的是要具備強(qiáng)大的融資能力、深化設(shè)計(jì)能力、設(shè)備采購能力、項(xiàng)目管理能力和社會(huì)資源整合能力等，才能夠具備為業(yè)主提供總承包管理服務(wù)的能力。EPC（設(shè)計(jì)一采購 施工總承包）承包方式，在國際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用。

1EPC交鑰匙承發(fā)包模式的特點(diǎn)

EPC交鑰匙承發(fā)包模式，又稱設(shè)計(jì)-采購-施工（Engineering，Procurement and Construct）承發(fā)包模式，是一種包含設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝與調(diào)試，直到竣工移交的總承包模式，首先由建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，然后由總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購和施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個(gè)符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程的承發(fā)包模式。EPC交鑰匙承發(fā)包模式具有以下顯著特點(diǎn)：

1.1 單一的權(quán)責(zé)界面：法律關(guān)系清晰、責(zé)任主體明確在傳統(tǒng)承發(fā)包模式中，業(yè)主不僅與施工單位存在施工合同關(guān)系，還與設(shè)計(jì)單位存在設(shè)計(jì)合同關(guān)系，與甲供貨物的供應(yīng)商存在買賣合同關(guān)系；但是在EPC交鑰匙承發(fā)包模式中，業(yè)主只與總承包商存在合同關(guān)系，總承包商將工程的設(shè)計(jì)、采購與施工全權(quán)承攬。所以，在EPC交鑰匙承發(fā)包模式中，法律關(guān)系簡(jiǎn)單，合同主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任明確具體，總承包商必須對(duì)最后交付的建設(shè)工程承擔(dān)百分之百的法律責(zé)任。應(yīng)該說，雙方關(guān)注的重點(diǎn)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)向問題的解決，而不再存在責(zé)任的歸屬問題。

1.2 工程的系統(tǒng)整合：目標(biāo)統(tǒng)一明確、各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌優(yōu)化傳統(tǒng)的承發(fā)包模式，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)和施工內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律的研究和認(rèn)識(shí)，完全忽視設(shè)計(jì)與施工的有機(jī)聯(lián)系并將其截然割裂開來，將設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行分別發(fā)包，客觀上致使設(shè)計(jì)者考慮問題時(shí)的角度就是單純?cè)O(shè)計(jì)，而不是整個(gè)項(xiàng)目，常常不考慮造價(jià)與工期就進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且設(shè)計(jì)和采購、施工整個(gè)脫節(jié)，這樣采購與施工的返工就不可避免，造成造價(jià)的提升、工期被延誤，如此就無法實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)。但在EPC承發(fā)包模式中，工程的設(shè)計(jì)、采購及施工由承包商承攬，能夠充分調(diào)動(dòng)總承包商的積極性，在確保工程整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，把優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理采購及文明施工有機(jī)地結(jié)合起來。EPC總承包模式不僅有利于充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，使設(shè)計(jì)、采購與施工的內(nèi)部協(xié)調(diào)和深度交叉得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的整合優(yōu)化與系統(tǒng)統(tǒng)籌，并且因?yàn)榭偝邪炭梢栽谠O(shè)計(jì)程序中納入進(jìn)采購納，并且從設(shè)計(jì)、采購與施工的整個(gè)過程以及整體上考慮、處理問題，設(shè)計(jì)可以更充分地對(duì)設(shè)備、材料采購和現(xiàn)場(chǎng)施工安裝的要求加以考慮，更能積極地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而使工程的質(zhì)量得以保證，工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.3 合格的建筑產(chǎn)品：最低性能保障、實(shí)現(xiàn)業(yè)主目的最低性能標(biāo)準(zhǔn)條款是EPC交鑰匙總承包合同的特色條款，它以更加量化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量總承包商最終交付業(yè)主的建設(shè)工程是否是符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件的合格的建設(shè)工程，成為業(yè)主檢驗(yàn)建設(shè)工程能否通過竣工驗(yàn)收的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，EPC交鑰匙總承包合同中的最低性能標(biāo)準(zhǔn)條款，有利于保障業(yè)主獲得合格的建筑產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)合同目的。

2EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式面臨的現(xiàn)實(shí)問題

2.1 理念上的誤解很多人對(duì)總承包管理的概念認(rèn)識(shí)還不清楚,甚至有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。主要是因?yàn)樵谟?jì)劃體制之下，每個(gè)系統(tǒng)都擁有自身的基建隊(duì)伍，在部門分隔、行業(yè)壟斷的情況下，施行總承包就有比較大的阻力。更有甚者覺得,實(shí)施總承包管理是一種管理費(fèi)用加大的的總承包，是需要施工費(fèi)用再加上管理費(fèi)的，而總承包管理型公司是皮包公司。

2.2 機(jī)制方面的不完善當(dāng)前我國大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)與施工企業(yè)還未設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)以和工程總承包對(duì)應(yīng),開展工程總承包的組織機(jī)構(gòu)不完備。大部分企業(yè)在開展EPC總承包的時(shí)候,仍然對(duì)過去的施工模式予以沿用。并且項(xiàng)目管理體系也不完備,項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)方面不夠完善，作業(yè)指導(dǎo)文件、程序文件、工作手冊(cè)、崗位職責(zé)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)等方面均不夠健全,大部分的項(xiàng)目管理仍采用傳統(tǒng)手段與方法,先進(jìn)的工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)比較缺乏。在質(zhì)量、進(jìn)度、信息、合同、造價(jià)等管理目標(biāo)管理方面與先進(jìn)企業(yè)相比，依然有較大的差距存在。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)不健全EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式雖然已經(jīng)推廣好些年，可是因?yàn)橛^念上存在歧義，現(xiàn)在除了在1984年國家計(jì)委與建設(shè)部頒布了《工程承包公司暫行辦法》，之后有關(guān)工程總承包的法律法規(guī)及部門規(guī)章就再也沒有制定過。《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，這些法律法規(guī)只規(guī)定了招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等，而在我國的法律法規(guī)當(dāng)中對(duì)總承包這種屬于國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織形式則沒有相應(yīng)的規(guī)定。關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理，國家有關(guān)部門已經(jīng)頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》與《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，無工程總承包的招標(biāo)投標(biāo)辦法。因?yàn)閷?duì)工程總承包無相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本、實(shí)施細(xì)則、管理法規(guī)與部門規(guī)章等，致使行業(yè)主管部門與地方政府部門不知道怎樣去規(guī)范管理工程總承包，這就對(duì)工程總承包的發(fā)展產(chǎn)生制約作用。

2.4 總包方面臨問題較復(fù)雜

2.4.1 理解EPC總價(jià)固定的含義不明確在大部分人看來，EPC項(xiàng)目為固定總價(jià)的合同，因此不是在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)過大的估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)致使投標(biāo)報(bào)價(jià)高而不能中標(biāo)，就是在簽約時(shí)簡(jiǎn)略看為固定總價(jià)而將合同的變更的權(quán)利放棄了。事實(shí)上所說的固定總價(jià)只是相對(duì)來說的，通常國際EPC項(xiàng)目的土建工程價(jià)提供的模擬工作量和單價(jià)的乘積為基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)為固定單價(jià)，實(shí)際工程量改變，總價(jià)就隨之改變；而采購價(jià)格則以實(shí)現(xiàn)功能性闡述承包商應(yīng)給出的貨物價(jià)格為基礎(chǔ)，若業(yè)主改變了對(duì)功能的要求、工作范圍增加或者是對(duì)實(shí)現(xiàn)功能的設(shè)備有特別要求，那么合同價(jià)格一樣會(huì)產(chǎn)生變化。

2.4.2 總包合同中隨機(jī)備件爭(zhēng)議較多因?yàn)镋PC項(xiàng)目包括了設(shè)計(jì)、采購，即在簽訂EPC合同的時(shí)候，還沒有開始設(shè)計(jì)，業(yè)主僅能提供項(xiàng)目功能性描述，而在合同中沒能清楚的反映出采購的詳細(xì)規(guī)格、范圍等，這樣在以后項(xiàng)目執(zhí)行中就可能會(huì)有爭(zhēng)議發(fā)生。這里隨機(jī)備品備件的供貨范圍是最容易被忽略也是最容易造成的爭(zhēng)議問題。由于設(shè)備規(guī)格、型號(hào)與廠家在合同簽訂時(shí)不能被確定下來，因而隨機(jī)配件的圖號(hào)、名稱也就無法被準(zhǔn)確確定，所以有些業(yè)主就以參考項(xiàng)目或者是自身已有的項(xiàng)目為依據(jù)將配件數(shù)量與清單提出來，并且把這些數(shù)量和清單視為合同供貨范圍。但是總包商簽訂EPC合同之后將發(fā)現(xiàn)，利用設(shè)備招標(biāo)確定的設(shè)備及備件和EPC總合同內(nèi)容出入較大，將會(huì)出現(xiàn)下面幾種狀況：一個(gè)是在實(shí)質(zhì)采用的設(shè)備中，業(yè)主要求的備件不能適用；再一個(gè)是在合同中沒有列出設(shè)備中務(wù)必要帶的備件；還有就是合同中所列備件數(shù)量與實(shí)質(zhì)需要出入較大的問題或多或少的存在。大型EPC項(xiàng)目不但有比較復(fù)雜的備件問題，同時(shí)環(huán)比需要考慮易耗品等、專用工具的數(shù)量及范圍。若沒有將這些問題弄明白就盲目簽約，肯定會(huì)帶來潛在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.3 總分包合同的支付及其銜接不明EPC總包合同中支付條款比較復(fù)雜，根據(jù)時(shí)間來劃分，可分為四個(gè)階段：一是預(yù)付；二是中間付款；三是臨時(shí)驗(yàn)收；四是質(zhì)保期結(jié)束，各個(gè)階段付款還要滿足其相對(duì)階段付款的條件。尤其是中間付款，相對(duì)來說更加復(fù)雜，涉及的內(nèi)容有培訓(xùn)、土建、設(shè)備供貨及安裝等。以不同支付條件來約束不同內(nèi)容的支付。并且，除了預(yù)付款之外，每次支付還還涉及付款額的改變，付款額的改變是由價(jià)格的調(diào)節(jié)、工作范圍的改變、工作量的變更還有罰款等引起的。所以，除了要求總包商在簽約時(shí)對(duì)支付條款的涵義要有準(zhǔn)確的理解，在合同額中對(duì)墊付利息與支付風(fēng)險(xiǎn)做充分考慮之外，同時(shí)還要具備及時(shí)提出合同變更及計(jì)算變更、按工期編制支付預(yù)算及準(zhǔn)確計(jì)算每次應(yīng)付款的能力。不然，總包商即便是將合同義務(wù)完成或超額完成，也不一定能得到應(yīng)該得到的業(yè)主全額付款。

3怎樣完善EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式

3.1 EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式的宣傳力度要加大，讓人們對(duì)這個(gè)模式的本質(zhì)內(nèi)涵有正確的認(rèn)識(shí)。推行工程總承包時(shí)，之所以有比較大的難度，是因?yàn)闃I(yè)主、行業(yè)主管部門、政府管理部門對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠到位。面對(duì)這樣的狀況，必須要加大對(duì)推行工程總承包的宣傳力度，首先就工程總承包的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)及典型事例向社會(huì)做宣傳報(bào)道，使社會(huì)逐步認(rèn)可工程總承包；其次與企業(yè)管理協(xié)會(huì)等單位及有關(guān)部門，開展不同層次的EPC總承包研討班、研討會(huì)，對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。

3.2 對(duì)EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式的內(nèi)部機(jī)制做一步完善。對(duì)于企業(yè)本身而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重整，將適合EPC管理的管理體系及組織機(jī)構(gòu)建立起來，并向國外經(jīng)驗(yàn)多多學(xué)習(xí)，對(duì)能夠滿足EPC管理所需的復(fù)合型人才大力進(jìn)行培養(yǎng)，在工程總承包項(xiàng)目管理中積極展開與國際交流和合作。要重點(diǎn)培訓(xùn)工程總承包的項(xiàng)目經(jīng)理,從而適應(yīng)國內(nèi)國外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。在企業(yè)內(nèi)部，還需要建立起七大控制體系，利用規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，使工程總承包管理水平得以提高，標(biāo)準(zhǔn)化管理得以形成。

篇4

【關(guān)鍵詞】 建筑企業(yè)工程管理存在問題建議措施

工程項(xiàng)目管理是指施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程的管理。隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和健全，我們施工建筑業(yè)經(jīng)過幾十年的摸索實(shí)踐和開拓創(chuàng)新，項(xiàng)目管理取得了豐碩的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在一些問題，需要改進(jìn)與完善。本文試作一些探討，以與同行們商榷。

一、目前項(xiàng)目管理存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與資源不足的矛盾突出

近幾年來，由于施工企業(yè)生存與發(fā)展的需要，很多企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，還開展了多元化經(jīng)營模式，其經(jīng)營范圍不僅是建筑業(yè)，而且還涉及到生產(chǎn)銷售等行業(yè)。同時(shí)，部分建筑企業(yè)所承接的項(xiàng)目點(diǎn)多、覆蓋面廣，管理跨度大，經(jīng)營模式多，情況相當(dāng)復(fù)雜。這在客觀上出現(xiàn)了人力、資金、設(shè)備、物資等資源的全面緊張。尤其是在人力資源上更顯得十分緊缺，不少項(xiàng)目部不僅人員配置不足，而且許多崗位管理人員的素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不足、能力不強(qiáng)，使項(xiàng)目管理薄弱，缺乏過程控制能力，安全、質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，有的工期得不到保證，效益難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。結(jié)果，規(guī)模很大，企業(yè)效益與社會(huì)效益都不盡人意，這是企業(yè)各級(jí)管理者迫切需要研究的問題。因此，必須通過切實(shí)的途徑與方式，采取有效措施和手段，找到企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張與項(xiàng)目資源配置的一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，著力加以解決。

2、粗放管理的問題沒有很好解決

工程項(xiàng)目是體現(xiàn)建筑企業(yè)管理水平的重要窗口，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之源，在企業(yè)經(jīng)營管理中有著舉足輕重的地位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的今天，提高項(xiàng)目管理水平，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)行精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但是，由于多種復(fù)雜的原因，不少項(xiàng)目仍然處于粗放式管理的狀態(tài)，例如：有的項(xiàng)目物資設(shè)備的管理權(quán)過于分散，采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、處理等手續(xù)不完善、不嚴(yán)密，因而造成了一些不應(yīng)有的漏洞與損失；有的對(duì)安全質(zhì)量重視不夠，控制不力，時(shí)有事故發(fā)生，不僅影響了工程的工期、效益，也影響了企業(yè)的聲譽(yù)；有的對(duì)水、電、油、氣等管理不善，跑、堵、滴、漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，增加了工程成本；在對(duì)勞務(wù)分包中，控制不力，“以包代管”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，使企業(yè)承擔(dān)了不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)；此外，也可以見到損害企業(yè)利益的“人情合同”，等等。不論發(fā)生其中的何種情況，都會(huì)使工程項(xiàng)目的效益白白流失。施工企業(yè)高經(jīng)濟(jì)效益，必須下決心改變目前存在的工程項(xiàng)目粗放管理現(xiàn)象，真正實(shí)行精細(xì)化管理。

3、管理制度執(zhí)行不力的情況不同程度存在

企業(yè)經(jīng)過幾十年的制度建設(shè)，普遍頒布了數(shù)以百計(jì)的規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則，也制定了相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法，涉及項(xiàng)目的工程技術(shù)、安全質(zhì)量、機(jī)械物資、人力資源、財(cái)務(wù)管理、合同簽訂、 調(diào)概索賠、責(zé)任成本、文明施工、環(huán)境保護(hù)、思想工作、反腐倡廉等等諸方面，可以說應(yīng)該有的項(xiàng)目管理制度基本都有了。但值得注意的是，存在執(zhí)行不力和不落實(shí)、不到位的問題。有部分管 理制度處于寫在紙上、貼在墻上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上。有個(gè)別項(xiàng)目部是你說你的，我的。就發(fā)生的安全事故來講，技術(shù)規(guī)范、工藝操作、施工步驟及相關(guān)規(guī)定說得非常清晰明了，但有的就是有章不循，有令不止，疏忽大意，馬馬虎虎，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目事故的發(fā)生。企業(yè)管理制度是企業(yè)正常運(yùn)行的根本，也是安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本地完成工程項(xiàng)目的保證，必須一絲不茍地嚴(yán)格執(zhí)行。

4、內(nèi)外部關(guān)系需要進(jìn)一步理順

工程項(xiàng)目部處在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，管理活動(dòng)會(huì)涉及到內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政、黨務(wù)和人際等各種關(guān)系，處理不當(dāng)就會(huì)影響工程施工的正常進(jìn)行。就目前情況而言，主要表現(xiàn)是： 有的項(xiàng)目部與企業(yè)本部之間在責(zé)權(quán)利的界定上不夠清晰，內(nèi)部承包合同簽訂不夠及時(shí)，有的獎(jiǎng)懲條款得不到及時(shí)兌現(xiàn)，因而影響了積極性；有的項(xiàng)目部對(duì)自己定位不夠準(zhǔn)確，交流溝通不夠，與 業(yè)主在資金撥付、調(diào)概索賠、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面容易發(fā)生分歧和利益上的沖突，不同程度地影響了工作上的協(xié)調(diào)與配合；制約了工程施工的正常進(jìn)行，等等，這些矛盾和問題都需要得到及時(shí)妥善 的解決。

5、激勵(lì)、監(jiān)督、約束機(jī)制不夠健全

由于項(xiàng)目經(jīng)理部是相對(duì)動(dòng)態(tài)形式的施工生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，有受其多種因素制約的特點(diǎn)，加上工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、動(dòng)態(tài)性大，對(duì)工程項(xiàng)目的管理考核存在一定問題，目前上級(jí)對(duì)工程項(xiàng)目部不同 程度地存在“三不”現(xiàn)象。一是激勵(lì)不大膽，即該獎(jiǎng)勵(lì)的不能及時(shí)、如數(shù)地兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，往往拖拖拉拉，七折八扣影響有關(guān)各方的情緒和積極性；二是監(jiān)督不到位，即企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目部 檢查監(jiān)督不深入，一般停留在發(fā)文件、聽匯報(bào)、看報(bào)表的階段，缺少深入細(xì)致的檢查與指導(dǎo)；三是處理不嚴(yán)格，該批評(píng)、該處罰的人與事，例如有的發(fā)生了較大的安全質(zhì)量事故，往往由于多種 復(fù)雜的原因與關(guān)系，或輕描淡寫處之，或不了了之，從而產(chǎn)生了許多對(duì)項(xiàng)目管理不利的負(fù)面影響。這些都是需要認(rèn)真研究改進(jìn)的。

二、關(guān)于改進(jìn)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，需要企業(yè)上上下下作長(zhǎng)期不懈的努力，筆者認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、著力提高項(xiàng)目管理水平

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)對(duì)外聯(lián)系的窗口，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的來源，也是企業(yè)在建筑市場(chǎng)贏得信譽(yù)與擴(kuò)大知名度的有效載體。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)施工企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做強(qiáng)做大具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。因此，一定要進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目管理重要性的認(rèn)識(shí)，并列入企業(yè)的重要議事日程；對(duì)項(xiàng)目管理存在的問題要及時(shí)調(diào)查疏理，認(rèn)真改進(jìn)；要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)，力爭(zhēng)做到個(gè)個(gè)項(xiàng)目管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、過程可控、效益良好。

2、抓好項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)

配備一個(gè)非常稱職的項(xiàng)目經(jīng)理和一個(gè)精干有力的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)委托人，是工程項(xiàng)目責(zé)權(quán)利的主體，是協(xié)調(diào)內(nèi)外各方面關(guān)系使之相互緊密協(xié)調(diào)配合的橋梁與紐帶。項(xiàng)目經(jīng)理通過文件、指令、會(huì)議等途徑對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程控制，組織和調(diào)度人員、物資、機(jī)械、資金等資源，保證施工項(xiàng)目的正常進(jìn)行。配備一個(gè)非常稱職的項(xiàng)目經(jīng)理和精干有力的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。其在工程項(xiàng)目管理中具有舉足輕重的地位。項(xiàng)目經(jīng)理及團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)的高低直接影響到項(xiàng)目的成敗和經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須按項(xiàng)目經(jīng)理的條件，通過企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘、嚴(yán)格選拔任用程序，選配好每一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)理。紅花還需綠葉配，同時(shí)也要努力培養(yǎng)和造就一支講政治、會(huì)經(jīng)營、善管理、懂法律、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)實(shí)、自律好的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，才能真正把工程項(xiàng)目管理好。

3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度

管理制度制定和落實(shí)好了，項(xiàng)目管理就可能收到事半功倍的效果。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，一是要進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理制度，使制度更加規(guī)范可行和最具有可操作性；二是要狠抓有章不循、有令不止、執(zhí)行力不到位的問題，建立起必要的權(quán)威，做到政令暢通，使項(xiàng)目管理制度能落實(shí)到部門、班組甚至每個(gè)員工；三是要切實(shí)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目要做到激勵(lì)到位，監(jiān)督及時(shí)，約束有效，獎(jiǎng)罰分明，使項(xiàng)目管理的運(yùn)行有一個(gè)好的機(jī)制做保證。

4、努力配好各種資源

俗話說，好媳婦難做無米之炊。要安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工項(xiàng)目，應(yīng)配好配足人、財(cái)、物資源。在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較快擴(kuò)張的情況下，要妥善解決資源緊缺的問題，尋找規(guī)模與資源的最 佳結(jié)合點(diǎn)。要為每個(gè)項(xiàng)目部配備想干事、會(huì)干事、干成事帶領(lǐng)員工干好項(xiàng)目的經(jīng)理以及精干高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，還要通過內(nèi)部挖潛、利用社會(huì)資源等途徑解決與工程項(xiàng)目相配套的資金、機(jī)械、物資等資源，使其能完成相應(yīng)的施工生產(chǎn)任務(wù)。在分包隊(duì)伍的選用與管理上，要充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過招投標(biāo)辦法，公開、公正、公平地選擇有資質(zhì)、有能力、有信譽(yù)的協(xié)作隊(duì)伍，以保證工程項(xiàng)目社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。

篇5

摘 要 隨著工程項(xiàng)目管理科學(xué)化和信息化的推進(jìn)，物資管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性也日益凸現(xiàn)。在水電工程項(xiàng)目中，工程建設(shè)的鋼筋、粉煤灰、水泥等主要物資的消耗成本占總成本的比例較大，約占60%，因此，做好工程物資核銷管理對(duì)施工企業(yè)尤為重要。本文就業(yè)主供應(yīng)物資核銷的必要性以及核銷方法等進(jìn)行研究，并提出加強(qiáng)物資核銷管理的建議。

關(guān)鍵詞 水電工程 物資核銷 建議

一、業(yè)主供應(yīng)物資核銷的必要性

為保證水利工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，有效控制各項(xiàng)目成本，通過控制和管理業(yè)主供應(yīng)物資即可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。由于合同實(shí)施時(shí)業(yè)主給定的基礎(chǔ)價(jià)格和施工期間的市場(chǎng)價(jià)格存在差異，并且部分企業(yè)的施工項(xiàng)目中會(huì)同時(shí)運(yùn)行兩套主要物資基礎(chǔ)價(jià)格，這樣就會(huì)造成業(yè)主承擔(dān)的主材價(jià)差不斷增大。同時(shí)，為全面履行各工程項(xiàng)目承包合同和物資供應(yīng)及管理合同，系統(tǒng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)目所需要的鋼材、粉煤灰、水泥等主要物資的消耗狀況，對(duì)物資消耗總量進(jìn)行有效控制，提高物資供應(yīng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，供應(yīng)的及時(shí)性、可靠性以及材料運(yùn)用的合理性，避免業(yè)主供應(yīng)物資的流失和浪費(fèi)，進(jìn)行業(yè)主供應(yīng)物資的核銷是一種必要的控制手段。承包企業(yè)在保證工程質(zhì)量及合同工期的前提下，為了實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目獲取最大的合法利潤(rùn)，采用業(yè)主供應(yīng)物資核銷的方式對(duì)主材的超、欠及供應(yīng)進(jìn)行分析，合理使用各種物資并控制材料費(fèi)用，降低庫存物資占生產(chǎn)流動(dòng)資金的比例，減少成本，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。可見，對(duì)主材進(jìn)行核銷是合同各方有效控制工程質(zhì)量、完工進(jìn)度和投資的重要方式，通過這一方式業(yè)主和承包人均可有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、物資核銷的方法

為減少物資浪費(fèi)，降低施工成本，有效加強(qiáng)物資核銷管理工作，促進(jìn)水電施工企業(yè)成本定額管理水平的提高，因此要選擇合適的物資核銷管理的方法。物資核銷管理可概括地分為施工前預(yù)算、施工過程控制、施工結(jié)束后核銷以及階段性分析與優(yōu)化等四個(gè)部分。

具體核銷流程為：1.承包人編制工程施工項(xiàng)目材料單耗分析和總量計(jì)劃；2.監(jiān)理人對(duì)材料單耗分析和總量計(jì)劃進(jìn)行審核；3.業(yè)主審批計(jì)劃；4.承包人編制核銷報(bào)表；5.監(jiān)理人對(duì)核銷報(bào)表進(jìn)行審核；6.業(yè)主審核報(bào)表工程量和主材核銷量并予以確認(rèn)；7.承包人與業(yè)主對(duì)主材料同期的供應(yīng)量進(jìn)行核對(duì)；8.業(yè)主提出差值表并由承包人對(duì)差值表分析、報(bào)告；9.監(jiān)理人對(duì)差值分析報(bào)告進(jìn)行審核；10.業(yè)主據(jù)實(shí)確定核銷結(jié)果；11.核銷結(jié)果交由業(yè)主財(cái)務(wù)執(zhí)行并將結(jié)果送監(jiān)理人處，由監(jiān)理人轉(zhuǎn)予承包人。

業(yè)主供應(yīng)物資核銷的計(jì)算公式為：主材核銷量=∑（工程量×單耗）。其中，主材核銷量為施工合同中各分項(xiàng)工程的工程量與相應(yīng)的主材單耗相乘后，累計(jì)求和而得。工程量中，過程核銷是指經(jīng)監(jiān)理人簽證并得到業(yè)主計(jì)量支付的工程量；竣工核銷為得到業(yè)主計(jì)量支付的與經(jīng)監(jiān)理人簽證未結(jié)算的工程量之和。單耗則是根據(jù)施工合同單價(jià)分析表中機(jī)械臺(tái)時(shí)耗量、材料耗量，合同中混凝土配合比、機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)組成分解表等詳細(xì)資料綜合計(jì)算得到。而合同變更項(xiàng)目單耗以變更單價(jià)分析表為計(jì)算依據(jù)。

對(duì)于核銷結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照核銷執(zhí)行流程規(guī)定的程序，承包人提交差值分析報(bào)告，而業(yè)主供應(yīng)的各種主要物資則應(yīng)以合同雙方共同確認(rèn)的業(yè)主供應(yīng)量與由業(yè)主審定的核銷量、在加工量、庫存結(jié)轉(zhuǎn)量、經(jīng)批準(zhǔn)的自購量等主材使用量進(jìn)行核算和比較分析，確定是否存在超供或者欠供現(xiàn)象，然后進(jìn)行詳細(xì)的分析說明，分析過程和結(jié)論必須得到監(jiān)理人和業(yè)主的認(rèn)可。對(duì)于不可原諒的原因出現(xiàn)超供或欠供，則由相應(yīng)的事故方承擔(dān)責(zé)任并賠償。

三、加強(qiáng)物資核銷管理的建議

1.要做好物資核銷的基礎(chǔ)工作

為減少工程物資浪費(fèi)、降低施工成本，有效加強(qiáng)物資核銷管理工作，首先，應(yīng)當(dāng)制定與企業(yè)自身情況相適應(yīng)的物資核銷管理辦法，如：物資采購招標(biāo)管理辦法、物資計(jì)劃管理方法、物資核銷暫行辦法與物資核銷實(shí)施細(xì)則等，使得材料核銷管理有據(jù)可依。其次，制定物資核銷工作流程并嚴(yán)格執(zhí)行。從源頭杜絕材料浪費(fèi)現(xiàn)象，做好施工期間物資的控制和核銷工作，以及竣工核銷工作。最后，及時(shí)收集并統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)期間的各物資耗用實(shí)際量，為后期的分析工作提供依據(jù)。

2.要加強(qiáng)對(duì)庫存物資的管控

為完善物資核銷管理工作，承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程物資入庫、出庫、保存等環(huán)節(jié)核算、核銷的控制。要建立崗位責(zé)任制，使責(zé)任細(xì)化到個(gè)人。依據(jù)工程項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)際情況，承包人應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)工程物資管理細(xì)則和辦法，并進(jìn)行定期、不定期的自查。同時(shí)，在倉庫管理問題上，要確保原始記錄憑證的完整性，并進(jìn)行對(duì)比核實(shí)，做到工程物資的帳帳相符、帳物相符、帳卡（單據(jù)）相符等。

3.要加強(qiáng)在加工和已完工未結(jié)算工程量的材料控制

由于大多數(shù)業(yè)主供應(yīng)物資的施工項(xiàng)目區(qū)均由業(yè)主實(shí)行封閉管理，其對(duì)在加工和已完工未結(jié)算工程量的物資核算意識(shí)本就淡薄，加上承包人有較強(qiáng)的依賴性和惰性，在業(yè)主供材出庫的管理上不到位。通過對(duì)業(yè)主供材核銷超、欠及供應(yīng)的分析和對(duì)結(jié)果的處理，提高承包人物資核銷管理的意識(shí)，使其重視出庫物資的管理。不僅要加強(qiáng)出庫物資及去向的帳單管理，還應(yīng)避免浪費(fèi)并防止物資流失。對(duì)于實(shí)物量與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異過大的，應(yīng)查明原因，對(duì)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任人承擔(dān)。

4.繼續(xù)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍

物資核銷工作需要有專業(yè)的技術(shù)人員管理，業(yè)主供應(yīng)物資核銷管理的成效與核銷人員的綜合素質(zhì)緊密相聯(lián)。實(shí)際工作中，業(yè)主供材的核銷不僅是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，需要操作人員有一定的工程技術(shù)知識(shí)，懂得工程造價(jià)和物資管理等綜合性專業(yè)技術(shù)知識(shí)。因此，要加強(qiáng)物資核銷管理，就必須提高執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加大對(duì)在職核銷人員的培訓(xùn)力度，并加大專業(yè)人員的投入。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊耀,姚英平.論三峽工程物資核銷.水力發(fā)電.2002.02.

[2] 文怡.對(duì)構(gòu)皮灘水電站工程物資核銷的探討.貴州水力發(fā)電.2006.06.

篇6

摘要：要做好學(xué)校工程項(xiàng)目,需要對(duì)項(xiàng)目管理控制的內(nèi)容、手段、方法采取科學(xué)方法提高施工管理。本文探討了學(xué)校工程項(xiàng)目施工管理的特點(diǎn)及難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為同類工程作參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；工程項(xiàng)目；管理；策略

Abstract: to do well the school project, the need to control of the project management contents, means and methods by using scientific methods to enhance the construction management. This paper discusses the project construction management school and the characteristics of the difficulties, and the corresponding countermeasures are put forward, for the similar projects for reference.

Key words: the school; Engineering project; Management; strategy

工程項(xiàng)目管理它是指通過一定的組織形式,用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作,包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)、施工、簽證、驗(yàn)收等系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。

1項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

校園工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是由于學(xué)校作為業(yè)主在工程項(xiàng)目中的特殊地位決定的，主要有以下幾方面：

1)工程項(xiàng)目的管理代表了投資人對(duì)項(xiàng)目的要求。它集中反映了投資人對(duì)工程項(xiàng)目的利益要求，代表所有者協(xié)調(diào)一切對(duì)外關(guān)系，包括與政府和社會(huì)各有關(guān)單位之間的各項(xiàng)關(guān)系，以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2) 學(xué)校對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心。既是工程項(xiàng)目的決策者，又是工程項(xiàng)目實(shí)施的主持者；既是工程項(xiàng)目未來的受益者，也是可能風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。高校與工程項(xiàng)目之問的利害關(guān)系的緊密程度是其他任何一方參與者所不能比擬的，學(xué)校對(duì)項(xiàng)目管理負(fù)有全面責(zé)任。

3)從管理方式看，在項(xiàng)目建設(shè)過程中高校對(duì)工程項(xiàng)目的管理大都采用間接而非直接方式。建設(shè)涉及各個(gè)領(lǐng)域和諸多專業(yè)，學(xué)校往往由于自身時(shí)間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。

2常遇到的困難及問題

在學(xué)校項(xiàng)目管理過程中常遇到的困難及問題：

1) 學(xué)校面對(duì)專業(yè)而富有經(jīng)驗(yàn)的承包商(勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工)，一旦發(fā)包就無所適從，不知道對(duì)參建各方實(shí)施過程如何管控，在合同履行過程常處于被動(dòng)；

2)在工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制目標(biāo)設(shè)定及調(diào)整時(shí)，不能統(tǒng)籌考慮三者之間的相互聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)度快、質(zhì)量高、造價(jià)低”時(shí)有偏頗現(xiàn)象；

3) 學(xué)校管理層及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)賦予管理人員職責(zé)不清。組織管理上常出現(xiàn)工作分工、協(xié)作配合不協(xié)調(diào)的問題；許多事不知誰負(fù)責(zé)，一件事許多人負(fù)責(zé)；具體問題議而不決；

4)學(xué)校面對(duì)政府和社會(huì)各有關(guān)部門的建設(shè)審批有的因?qū)W校自身局限很難做到主動(dòng)響應(yīng)，事先符合；工作被動(dòng)，協(xié)調(diào)困難，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程；

5)項(xiàng)目管理前期工作不細(xì)，后期被動(dòng)修改，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更多、工期延長(zhǎng)；常有概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，“三超”現(xiàn)象發(fā)生；

6)對(duì)設(shè)計(jì)、施工階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案難以準(zhǔn)確把握、決策困難。

3項(xiàng)目管理的策略

3.1明確權(quán)責(zé)區(qū)劃，強(qiáng)化管理責(zé)任

學(xué)校通常都設(shè)有專門管理機(jī)構(gòu)如基建處(辦)來組織實(shí)施校園建設(shè)工程項(xiàng)目管理；針對(duì)具體項(xiàng)目編制項(xiàng)目管理規(guī)劃及流程，制定項(xiàng)目管理辦法和制度制定各級(jí)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)；“明確權(quán)責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任”是建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織工作的核心任務(wù)。項(xiàng)目管理層的管理內(nèi)容應(yīng)由項(xiàng)目法人(法定代表人)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人下達(dá)的“目標(biāo)責(zé)任書”確定，并由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，項(xiàng)目管理內(nèi)容主要體現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和項(xiàng)目管理層參與的項(xiàng)目管理活動(dòng)；在實(shí)施階段，對(duì)外各單位聯(lián)系工作，需委派建設(shè)單位項(xiàng)目代表，“項(xiàng)目代表”受項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)受學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)管理層面之間分權(quán)制衡、權(quán)責(zé)清晰，以加強(qiáng)管理工作。

3.2嚴(yán)格辦事程序，強(qiáng)化管理手段

《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五條“從事建設(shè)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則”。有了施工圖設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查，前期包括施工圖設(shè)計(jì)、人防工程設(shè)計(jì)、消防工程設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)等專項(xiàng)審查；按《城市規(guī)劃法》要求，辦理“建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證”“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等招標(biāo)要按規(guī)定程序向建設(shè)招標(biāo)管理部門審批，并接受過程監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)行為，具體工作可委托招標(biāo)公司承辦；項(xiàng)目報(bào)建時(shí)要辦理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑工程安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督、委托施工監(jiān)理等，辦理建設(shè)項(xiàng)目備案并領(lǐng)取《施工許可證》。按照基建程序辦事，自覺接受政府對(duì)建設(shè)活動(dòng)宏觀監(jiān)管，是規(guī)范參建各方主體行為、化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化管理手段的工作策略。把控好工程付款管理手段，把參建各方工程款結(jié)算支付分別與合同履行情況、工作質(zhì)量效果相聯(lián)系，寫入合同條款，制定并嚴(yán)格執(zhí)行工程款支付審批程序；制定并執(zhí)行合同會(huì)審簽訂及變更程序、工程變更審批程序、工程索賠及延期認(rèn)定程序、監(jiān)理公司系列控制程序等；信守合同，自覺履行合同的權(quán)利和義務(wù)，搞好合同管理，嚴(yán)格依法辦事程序，強(qiáng)化法制約束手段；注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和采用先進(jìn)技術(shù)手段以保障管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.3 全面過程把握，重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制

“建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并保證原始資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全”，并建立收發(fā)資料登記臺(tái)賬。在地質(zhì)詳細(xì)勘察時(shí)，給勘察單位書面提供項(xiàng)目位置城市坐標(biāo)和絕對(duì)高程引測(cè)點(diǎn)及數(shù)據(jù)；勘察方案要滿足規(guī)范和工程設(shè)計(jì)的要求，勘察單位提交詳勘成果后，還要參加驗(yàn)槽、基礎(chǔ)分部、主體及竣工驗(yàn)收工作；要了解設(shè)計(jì)單位施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的進(jìn)度、深度，對(duì)使用功能在設(shè)計(jì)任務(wù)書已明確的除外，如采用“新材料、新工藝、新技術(shù)”，必要時(shí)要進(jìn)行調(diào)研分析和咨詢決策；設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵，采用限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)落實(shí)具體的設(shè)計(jì)內(nèi)容，并做好方案分析比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性、可行性；交圖時(shí)要求附帶工程量清單和預(yù)算；交圖后還要配合“圖審”、施工、參加驗(yàn)收工作。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)審查后，審查結(jié)果要與勘察設(shè)計(jì)單位反饋并落實(shí)形成文件，當(dāng)以設(shè)計(jì)變更的方式處理時(shí)，注意作為施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的補(bǔ)充文件在工程招投標(biāo)、組織施工、監(jiān)理過程不能遺漏造成缺失。開工前要組織各方圖紙會(huì)審或設(shè)計(jì)交底；主持第一次施工監(jiān)理例會(huì)和第一次建筑質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)。施工過程中，按照“建筑工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃”及時(shí)通知質(zhì)量監(jiān)督站等單位人員參加過程監(jiān)督并檢查驗(yàn)收。監(jiān)理單位要向?qū)W校報(bào)送監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等；學(xué)校按照有關(guān)文件、《監(jiān)理工作規(guī)范》重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員配置、監(jiān)理設(shè)備、工作質(zhì)保體系運(yùn)作、監(jiān)理工作過程，檢查項(xiàng)目總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員到崗及持證上崗情況，檢查監(jiān)理在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理措施的效果，檢查監(jiān)理各專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)方法及深度是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求；參與并監(jiān)督監(jiān)理單位組織的隱蔽工程驗(yàn)收和分部、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，隨機(jī)檢查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、難點(diǎn)重點(diǎn)施工過程中旁站監(jiān)理情況；通過《監(jiān)理月報(bào)》《監(jiān)理通知》、工地例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查、隨機(jī)抽查、交流等方式及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)施工管理信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改；避免不規(guī)范監(jiān)理，杜絕監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任甚至和施工單位串通舞弊造成不良后果。注重施工單位質(zhì)量保證體系的落實(shí)，檢點(diǎn)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的落實(shí)，注意防止工程轉(zhuǎn)包和非法分包，把握主要原材料的使用狀況及供貨狀況，把握材料試驗(yàn)及見證取樣工作情況等等；項(xiàng)目代表也要做好項(xiàng)目管理日記。

3.4科學(xué)管理，做好“三控”

“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”是貫穿項(xiàng)目管理過程的核心內(nèi)容，“三控”目標(biāo)也是項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。在工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者之間相互聯(lián)系、相互影響。

進(jìn)度控制在方法上采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)編制“項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃”和“詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃”，明確關(guān)鍵線路，設(shè)定工期控制點(diǎn)，針對(duì)總體施工計(jì)劃做好近期計(jì)劃的詳細(xì)分解和落實(shí)，并就滾動(dòng)實(shí)施對(duì)后期工序的影響進(jìn)行分析，“周保月，月保季，季保節(jié)點(diǎn)”。重點(diǎn)抓計(jì)劃的落實(shí)，避免計(jì)劃和執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象；監(jiān)理單位檢查分析計(jì)劃完成情況并按時(shí)向?qū)W校報(bào)告。可采用先進(jìn)的“進(jìn)度控制軟件”作為進(jìn)度控制的輔助手段，有助于進(jìn)度計(jì)劃的分析，也提高了進(jìn)度計(jì)劃的編制、檢查和更新的效率。進(jìn)度控制保障措施上從組織措施、技術(shù)及合同措施、經(jīng)濟(jì)措施幾方面把控。減少因高校自身責(zé)任而導(dǎo)致工程延期和費(fèi)用索賠的可能。投資控制方面從設(shè)計(jì)階段著手，搞好設(shè)計(jì)方案分析、比較、優(yōu)化、選定；在招投標(biāo)階段要通過制定招投標(biāo)策略和競(jìng)價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)；在施工招投標(biāo)時(shí)采用工程量清單招標(biāo)，設(shè)定攔標(biāo)價(jià)，通過投標(biāo)競(jìng)價(jià)，形成合理低價(jià)。由于最終需求、施工條件、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量等問題，難免出現(xiàn)工程變更，施工階段嚴(yán)格管控工程變更，防止變更增加的費(fèi)用可能超過投資控制的合理范圍；變更要滿足施工要求和質(zhì)量，避免出現(xiàn)差錯(cuò)和返工，造成浪費(fèi)。

質(zhì)量控制方面，涉及到參建各方、貫穿于工程實(shí)施建設(shè)的全過程。在施工階段，重點(diǎn)做好施工準(zhǔn)備和施工過程質(zhì)量控制；開工前組織聯(lián)合檢查，落實(shí)開工條件；監(jiān)理單位要對(duì)施工過程進(jìn)行全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)督控制與檢查，重要部位學(xué)校項(xiàng)目代表參加；不論是施工過程還是某一作業(yè)活動(dòng)，都要按“事前、事中、事后”全程控制。質(zhì)量控制其核心是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，管理上要注意做好施工“質(zhì)量交底和技術(shù)交底”，明確要求和責(zé)任；確?！白詸z、互檢、交接檢”落實(shí)；上道工序與下道工序按時(shí)保質(zhì)銜接，質(zhì)量檢查和分項(xiàng)分部驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)。

總之，學(xué)校要把握項(xiàng)目管理工作的特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和處理管理工作中出現(xiàn)的問題，充分運(yùn)用各種管理手段，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理“三控”目標(biāo)，并以科學(xué)管理理念，保證建設(shè)過程安全、文明、節(jié)能、環(huán)保。

4結(jié)語

總之，學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)工作必須走向社會(huì)化、市場(chǎng)化，這是符合客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)條件的選擇，同時(shí)也已成為廣大業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。希望從事學(xué)?；窘ㄔO(shè)的工作人員能進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問題，振奮精神，改進(jìn)工作，為學(xué)校和全國教育事業(yè)的改革、發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

篇7

關(guān)鍵詞：工程預(yù)決算 水平提高策略

一、提高工程預(yù)決算水平的作用

國家統(tǒng)計(jì)局公布2015年我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%，且近年來實(shí)現(xiàn)了逐年上升的趨勢(shì)，隨著城鎮(zhèn)化、城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，我國開展了數(shù)量、規(guī)模巨大的工程項(xiàng)目，尤其是建筑工程項(xiàng)目。為了保證工程項(xiàng)目的順利完成，工程預(yù)決算工作順勢(shì)而生，并且在工程項(xiàng)目中，預(yù)決算工作越來越成為重要的構(gòu)成單元，地位已經(jīng)得到了鞏固和提升，并且發(fā)展到不可取代的地步。

從工程預(yù)決算對(duì)推動(dòng)完成工程項(xiàng)目的重要意義和作用表現(xiàn)來看，站在企業(yè)的角度，是提供了企業(yè)工程組織、施工、完成的重要保證，是提供了企業(yè)進(jìn)行人力、財(cái)力等資源的有效組合的方法手段，最終確保工程項(xiàng)目獲得特定的收益。在工程進(jìn)行項(xiàng)目竣工的時(shí)候，需要從工程預(yù)決算的角度，提供相依的驗(yàn)收依據(jù)。站在國家宏觀發(fā)展的角度，實(shí)施工程預(yù)決算是能夠帶來地區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快速度的，這是因橐環(huán)矯婀こ滔钅康母咝完成，是促進(jìn)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要依托，另一方面，這是體現(xiàn)一個(gè)國家工程建筑實(shí)力的重要指標(biāo)。站在社會(huì)的角度，高效的實(shí)施工程預(yù)決算工作，是保證工程項(xiàng)目進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)防范的重要根據(jù)，是能夠?yàn)樯鐣?huì)減少不必要的麻煩的。

二、影響工程預(yù)決算水平提高的障礙

繼續(xù)提高工程預(yù)決算的水平，面臨著多方面的障礙，這些障礙的存在是實(shí)現(xiàn)工程預(yù)決算水平提高需要突破的。

（一）沒有統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)

國家為了規(guī)范推進(jìn)工程預(yù)決算管理，在2012年國務(wù)院牽頭制定出臺(tái)了《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》和《國家建筑工程預(yù)決算規(guī)則》等管理制度和措施，但是在這些管理規(guī)則中，只是從管理層的角度，宏觀的提出了建筑工程項(xiàng)目中，實(shí)施工程預(yù)決算的規(guī)則和方法，并沒有相繼的出臺(tái)工程預(yù)決算實(shí)施細(xì)則，這非常不利于推進(jìn)工程項(xiàng)目完成工程預(yù)決算實(shí)施管理工作。從影響來看，缺乏統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成不同的工程管理企業(yè)，最后上交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓人為因素的影響過大。

（二）缺乏專業(yè)的工程預(yù)決算人才

目前，很多工程預(yù)決算具體工作人員是工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼任的，這些人員既沒有接受過專業(yè)的工程預(yù)決算培訓(xùn)，也不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才。由于缺乏專業(yè)的工程預(yù)決算人才，會(huì)讓涉及到多流程、多領(lǐng)域的工程預(yù)決算工作，完成的效果不好，甚至?xí)斐珊芏鄦栴}的發(fā)生。并且由于缺乏相應(yīng)的工程預(yù)決算人員管理辦法，讓這些從業(yè)人員在實(shí)際的工程預(yù)決算工作中，出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，會(huì)相互推諉，不愿意承擔(dān)責(zé)任。

（三）工程預(yù)決算制度的不完善

所謂制度就是為了規(guī)范工程預(yù)決算的實(shí)施而制定的，是為了防止在工程預(yù)決算過程中出現(xiàn)一些不合規(guī)的問題，并且健全的工程預(yù)決算制度是保障工程完成的基礎(chǔ)。但是從目前的情況來看，并沒有部門牽頭來完成相關(guān)的工程預(yù)決算制度，在工程公司實(shí)際的工程預(yù)決算工作中，沒有可供參考的制度依據(jù)，以至于出現(xiàn)很多明顯錯(cuò)誤的現(xiàn)象，非常不利于實(shí)現(xiàn)工程預(yù)決算的水平提高。

（四）工程預(yù)決算被重視的程度還不夠

在當(dāng)前工程預(yù)決算工作中，重視程度還不夠重要表現(xiàn)在2個(gè)層次：第一個(gè)層次是承接項(xiàng)目工程的公司，沒有將過多的精力放到提高工程預(yù)決算水平上，他們更注重工程的實(shí)施施工、成本管理、質(zhì)量管理，缺少了對(duì)工程預(yù)決算的重要性認(rèn)識(shí)；第二個(gè)層次則是相關(guān)的工程項(xiàng)目管理人員，對(duì)工程管理重心發(fā)生了偏移，缺少注重工程預(yù)決算工作的開展。

三、提高工程預(yù)決算水平的策略

繼續(xù)提高工程預(yù)決算的水平是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國家等發(fā)展的客觀需求，因此只有突破障礙，從這樣4個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化提升。

（一）制定規(guī)范統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)

制定規(guī)范統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)，一方面是需要依托行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，讓行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，定期工程預(yù)決算的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是要在國家層面，出臺(tái)工程預(yù)決算工作的實(shí)施細(xì)則。

（二）培養(yǎng)專業(yè)的工程預(yù)決算人才

要注重不斷培養(yǎng)專業(yè)的工程預(yù)決算人才，就要從2個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：一是要在一些專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)校中，將工程預(yù)決算設(shè)計(jì)到某個(gè)具體的專業(yè)中，比如將其設(shè)計(jì)為會(huì)計(jì)專業(yè)的某一個(gè)發(fā)展方向，讓更多的在校學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)的工程預(yù)決算技能，并注重相關(guān)人才的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和提升；二是要在具體的工程預(yù)決算人員管理上，制定出明確的管理辦法，明確他們的相應(yīng)職責(zé)，不能發(fā)生問題后，就相互推諉。

（三）完善工程預(yù)決算的相關(guān)管理制度

為了要讓工程預(yù)決算工作按照規(guī)定完成，就需要在相關(guān)制度上進(jìn)行完善，具體操作方法可以有：一是由國家工程管理部門牽頭，帶領(lǐng)各省市相關(guān)負(fù)責(zé)同志完成工程預(yù)決算管理制度的編制工作；二是聘請(qǐng)一些在實(shí)際工程預(yù)決算工作一線的工作人員來對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行論證，并提出相應(yīng)的修改建議；三是由相關(guān)部委完成論證之后，形成正式的工程預(yù)決算文件，并正式實(shí)施；四是要讓所有的工程預(yù)決算工作遵守規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)決算的重視

要逐步提高工程預(yù)決算的重視度，一方面需要在工程管理部門層級(jí)，加強(qiáng)相關(guān)的重視，在分計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要注重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)決算的管理；另一方面是要讓實(shí)際的工程管理人員，認(rèn)識(shí)到要將管理的中心從日常的項(xiàng)目管理上，轉(zhuǎn)移到工程預(yù)決算上。

四、結(jié)語

不斷提高工程預(yù)決算的水平有利于進(jìn)一步推進(jìn)工程效率、質(zhì)量，是國家進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的抓手，因此本文分析了工程預(yù)決算的水平相關(guān)問題后發(fā)現(xiàn)：首先，當(dāng)前工程預(yù)決算的整體水平有所提高，是伴隨著工程項(xiàng)目中預(yù)決算管理的普遍適用帶來的；其次工程預(yù)決算的水平提高還有缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺乏人才、制度不完善以及重視程度不夠等4大阻礙；最后是要繼續(xù)提高工程預(yù)決算的水平，只有突破障礙，從指定規(guī)范統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)專業(yè)的工程預(yù)決算人才、完善工程預(yù)決算相關(guān)管理制度、加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)決算的重視等方面進(jìn)行強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]康琦.提高工程預(yù)決算水平的有效策略分析[J].江西建材，2015，（04）.

篇8

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；成本控制； 問題； 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

對(duì)建設(shè)工程有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理的成本控制，不僅能從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)產(chǎn)生良好的影響，進(jìn)而對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行良好的有效控制，應(yīng)具備全壽命周期的理論概念，將工程造價(jià)及成本控制的理念貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法及技術(shù)方案對(duì)工程項(xiàng)目的成本加以控制。

1 工程造價(jià)的涵義及管理意義

工程造價(jià)是指以工程項(xiàng)目為對(duì)象，計(jì)算各種建筑物及構(gòu)筑物的費(fèi)用總和，其主要包括工程估價(jià)、工程結(jié)算和竣工結(jié)算。工程估價(jià)主要是指在建設(shè)項(xiàng)目開工前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需花費(fèi)的人類、物力、財(cái)力進(jìn)行預(yù)先估計(jì)的計(jì)算，從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額度進(jìn)行有效和合理的控制。工程結(jié)算和竣工結(jié)算則是在建設(shè)項(xiàng)目完成時(shí)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所消耗的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和評(píng)價(jià)。

建設(shè)工程的工程造價(jià)與成本控制是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，工程造價(jià)的合理管理，不單單是對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，還應(yīng)考慮到工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，在不嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和拖延工期的前提下，運(yùn)用科學(xué)合理的工程管理方法和施工方案對(duì)工程成本進(jìn)行有效的控制。工程造價(jià)的有效管理和工程成本的合理控制，不僅能給企業(yè)帶來直接可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還能對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)我國建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2 工程造價(jià)成本控制中存在的問題

2.1 項(xiàng)目管理人員成本意識(shí)不強(qiáng)

在工程項(xiàng)目管理的過程中，大多數(shù)項(xiàng)目部都采用矩陣式組織模式，但仍存在部分項(xiàng)目部還沿用用職能型的組織形式，工程部門只是負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，預(yù)算部門只負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算工作，而材料采購部只是單單地負(fù)責(zé)詢價(jià)、采購材料。部門與部門之間缺乏溝通交流，工程項(xiàng)目不同于其他生產(chǎn)活動(dòng)，它具有很多的特殊性，如整體性、復(fù)雜性、一次性任務(wù)以及不確定因素眾多等，所以對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)依據(jù)環(huán)境的市場(chǎng)靈活多變，加強(qiáng)部門與部門之間的交流和溝通，強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)的整體性，項(xiàng)目管理人員對(duì)員工的管理也應(yīng)從全局出發(fā)，綜合考慮問題，從而更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地管理。

2.2 忽視成本控制與質(zhì)量和進(jìn)度管理的關(guān)系

工程項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和進(jìn)度存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。其關(guān)系如下圖2-1所示。

圖 2-1成本、質(zhì)量、工期的辯證關(guān)系

工程項(xiàng)目的管理人員要想提高工程的質(zhì)量就必須加大對(duì)項(xiàng)目的投資，增加建設(shè)成本，同時(shí)追求高質(zhì)量的工程還會(huì)對(duì)工期產(chǎn)生影響；如果想縮減建筑工程項(xiàng)目的成本勢(shì)必會(huì)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，同時(shí)也不利于工程項(xiàng)目工期的有效實(shí)現(xiàn)；而要想縮短建設(shè)項(xiàng)目的工期，提前竣工完成項(xiàng)目工程就必須加大資金的投入，使建設(shè)成本加大，在追趕工期的同時(shí)又不利于工程質(zhì)量目標(biāo)的合理實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，有的管理人員一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)成本目標(biāo)的單一控制，而忽略成本與質(zhì)量和工期的內(nèi)在聯(lián)系，最終導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目整體目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)，甚至還會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量問題出現(xiàn)返工現(xiàn)象，進(jìn)一步增加了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，從而影響了對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理和成本的有效控制。

2.3 工程變更的頻繁出現(xiàn)

工程項(xiàng)目基于自身的龐大性和復(fù)雜性，以及對(duì)環(huán)境的不確定性，在建設(shè)工程的實(shí)施過程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)以及施工的變更，這種變更現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)不僅會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)施工帶來不便，更重要的是會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本控制產(chǎn)生較大影響，在工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段，很多設(shè)計(jì)單位由于時(shí)間緊迫或?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境勘察不夠精確，造成設(shè)計(jì)圖紙或文件存在漏洞，這種疏忽會(huì)在施工的過程中展現(xiàn)出來，嚴(yán)重影響了施工單位對(duì)工程造價(jià)的管理工作。

2.4 缺乏成本控制的有效手段

在對(duì)工程項(xiàng)目管理的過程中，由于工程項(xiàng)目存在其特殊性，各種突發(fā)狀況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員在管理的過程中，將管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容都放在處理突發(fā)事件上，而這種突發(fā)事件的處理過程有具有個(gè)例性和特殊性，難以形成系統(tǒng)的理論供大家學(xué)習(xí)和參考，進(jìn)而影響管理人員對(duì)工程造價(jià)以及成本控制進(jìn)行有效地管理。在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)管理的過程中，應(yīng)考慮項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期，因此，在建設(shè)項(xiàng)目前期的工程預(yù)算也極為重要，只有工程數(shù)據(jù)計(jì)算的精準(zhǔn)，才能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行合理控制，當(dāng)項(xiàng)目的投資將要超出預(yù)算時(shí)，應(yīng)提示管理人員和相關(guān)工作人員采取有效措施進(jìn)行成本控制。但在實(shí)際的工作過程中，往往存在工程預(yù)算不準(zhǔn)確，采取措施不盡合理等成本控制問題，管理人員缺乏系統(tǒng)的合理的管理辦法來對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效地成本控制。

3 工程造價(jià)及成本控制的對(duì)策分析

3.1 增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員工程造價(jià)及成本控制的意識(shí)

建設(shè)工程的項(xiàng)目管理人員及相關(guān)施工人員在編制施工方案和施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)全面考慮整體項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在前期就引入成本控制的理念，綜合考量施工的技術(shù)方案，避免超出預(yù)算控制和為降低施工成本采取保守施工方案等不相適宜的情況發(fā)生。同時(shí)，在項(xiàng)目施工的過程中，工程項(xiàng)目的管理人員也應(yīng)時(shí)刻注意成本控制，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自身特點(diǎn)以及市場(chǎng)的材料價(jià)格，采用合理的施工方案，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行以及成本控制的有效實(shí)現(xiàn)。要想對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行合理的控制，單單講究理論的科學(xué)方法是不夠的，還應(yīng)完善相應(yīng)的規(guī)范和制度，具備合理的配套實(shí)施，才能達(dá)到工程造價(jià)和成本控制的目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)招投標(biāo)階段的成本控制

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，在建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)營過程中起著非常關(guān)鍵的作用，在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，應(yīng)合理地控制招標(biāo)控制價(jià)，制定嚴(yán)謹(jǐn)完善的評(píng)標(biāo)細(xì)則，綜合考量投標(biāo)單位的各項(xiàng)實(shí)力，對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行綜合評(píng)分，進(jìn)而選擇合理的投標(biāo)單位保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)有利于工程造價(jià)和成本控制目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

例如在某一工業(yè)廠房的招標(biāo)過程中，基于建設(shè)項(xiàng)目的龐大性和技術(shù)復(fù)雜性，采取邀請(qǐng)招標(biāo)的形式來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，甲、乙、丙三家公司來進(jìn)行投標(biāo)，甲、乙兩家公司都有相關(guān)項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，丙公司雖無相關(guān)的施工經(jīng)驗(yàn)，但具備雄厚的技術(shù)實(shí)力。在對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)分時(shí)，采取技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和企業(yè)信譽(yù)三部分綜合評(píng)分，且技術(shù)標(biāo)權(quán)重為35%、商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為：50%、企業(yè)信譽(yù)的權(quán)重為15%。技術(shù)標(biāo)的評(píng)分中，施工進(jìn)度計(jì)劃、施工班子及人員組織、工程質(zhì)量保證措施、施工技術(shù)方案及關(guān)鍵部位技術(shù)措施占12-15分；響應(yīng)招標(biāo)文件要求的質(zhì)量等級(jí)、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、施工機(jī)械配置的選用及合理性、十項(xiàng)新技術(shù)運(yùn)用占4-7分。甲、乙、丙三家單位在技術(shù)標(biāo)的得分分別為79、82、88分。商務(wù)標(biāo)評(píng)分采用費(fèi)率的計(jì)算方法，根據(jù)招標(biāo)文件確定的有效標(biāo)費(fèi)率范圍，在下限值上加3%作為基準(zhǔn)費(fèi)率，基準(zhǔn)費(fèi)率×40%+平均費(fèi)率60%=復(fù)合費(fèi)率，然后計(jì)算K值

a、K值等于零，得基本分100分。

b、K值不等于零時(shí)，K值每+0.1%，在基本分上扣0.6分，K值每-0.1%在基本分上扣0.3分，扣完為止。

商務(wù)標(biāo)甲、乙、丙三家得分為85、79、83。企業(yè)信譽(yù)評(píng)分值應(yīng)考慮企業(yè)口碑、獲獎(jiǎng)情況和企業(yè)資質(zhì)和相關(guān)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)信譽(yù)標(biāo)甲、乙、丙三家得分為87、90、72。最終計(jì)算得分見下表3-1。

表3-1評(píng)標(biāo)得分表

最終中標(biāo)單位為丙單位，其具備較好的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能保證工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并有利于成本控制的有效實(shí)現(xiàn)。

3.3 新技術(shù)措施的有效利用

隨著科技的發(fā)展不斷進(jìn)步，在施工行業(yè)出現(xiàn)了許多的新的工藝和工具，對(duì)這些新的技術(shù)產(chǎn)品的有效利用，也是達(dá)到成本控制目標(biāo)的一種手段。傳統(tǒng)的工藝做法和落后的施工機(jī)具，會(huì)對(duì)工期產(chǎn)生不利影響，而工期的延誤會(huì)直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用。因此，新興工藝的引進(jìn)和利用，會(huì)大大提高工人的施工效率，從而有利于成本目標(biāo)的合理控制。

3.4 引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

現(xiàn)在工程的招投標(biāo)是個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，做的也不夠好，例如設(shè)計(jì)的招標(biāo)，企業(yè)往往看重的是設(shè)計(jì)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)，事實(shí)上設(shè)計(jì)費(fèi)僅占工程成本的1%-2%,但設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)成本的影響很大，設(shè)計(jì)單位中標(biāo)后，設(shè)計(jì)人員就沒有了積極性，失去了優(yōu)化設(shè)計(jì)的動(dòng)力，反正只要設(shè)計(jì)按時(shí)完成，不犯錯(cuò)，設(shè)計(jì)費(fèi)就到手了。因此設(shè)計(jì)單位可以同事委托2-3家單位同時(shí)設(shè)計(jì)，選用成本+酬金的委托模式，設(shè)計(jì)方案被選中的單位獲得成本+酬金，未被選用的設(shè)計(jì)單位僅僅獲得成本報(bào)酬，這樣雖說設(shè)計(jì)成本增加了一點(diǎn)，但好的方案節(jié)省下來的費(fèi)用更客觀。

例如圖紙審查也可以采用成本加提成的模式，現(xiàn)在圖紙審查費(fèi)用一般是1-1.2元/平方米，審核單位只是復(fù)核審查，只要符合規(guī)范要求就行了，不會(huì)有優(yōu)化審核的，我們寶利豐項(xiàng)目采用的是成本+提成的模式，審核成本是0.3元/平方米，提成按節(jié)約的建安成本的10%支付給審圖單位，結(jié)果我們項(xiàng)目60萬方，節(jié)約成本3500萬。除去10%的提成，實(shí)際節(jié)約成本為3500-3500*0.1=3150元。

4 結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理與成本控制日漸被項(xiàng)目管理人員所重視，只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)地造價(jià)管理和有效地成本控制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并有助于整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃慧勤.淺析加強(qiáng)工程造價(jià)及成本控制的措施[J].城市建設(shè)理論研究,2013,(8): 23-24.

篇9

關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 管理體系 必要性 建議

Abstract: the article introduces the highway engineering bidding management system we the existing problems and highway engineering bidding for the necessity of standardized management, and puts forward Suggestions of highway engineering management system.

Keywords: bidding management system necessity Suggestions

中圖分類號(hào)： TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我國公路工程建設(shè)模式自建國以來，經(jīng)過幾次變革，特別是20 世紀(jì)80 年代至今，公路建設(shè)投資渠道呈現(xiàn)出多元化格局，可以歸納為國家（政策性）投資、自籌資金、銀行貸款、國外資金（BOT 方式）和有價(jià)證券等。公路工程建設(shè)模式也更加多樣化，如推行公路工程招投標(biāo)制及監(jiān)理制，在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè)等，在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期等方面起著重要作用，而且對(duì)防止壟斷和地方保護(hù)，減少公路建設(shè)市場(chǎng)的行政干預(yù)，規(guī)范業(yè)主行為也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍疚脑诜治鑫覈饭こ陶袠?biāo)投標(biāo)管理方面存在的問題及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前的實(shí)際情況，尋求一種能夠解決當(dāng)前我國招投標(biāo)管理中問題的新型管理模式，以切實(shí)保障我國公路工程招標(biāo)投標(biāo)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

1 招投標(biāo)管理體系存在問題

1.1資格評(píng)審

公路工程建設(shè)招投標(biāo)中，投標(biāo)單位要想獲得招標(biāo)單位的投標(biāo)資格，須通過招標(biāo)單位的資格預(yù)審，資格預(yù)審、評(píng)審細(xì)則對(duì)任何一個(gè)投標(biāo)單位都是非常重要的，評(píng)審細(xì)則是保密的。但由于評(píng)審細(xì)則泄露事件屢屢發(fā)上，因此，對(duì)于未獲取信息的投標(biāo)單位來顯失公平，導(dǎo)致直接影響最終招標(biāo)結(jié)果。

1.2 招投標(biāo)過程控制

1)行政等手段干預(yù)過多。公路工程大都是國家建設(shè)、投資項(xiàng)目，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈。因此，政府作為資產(chǎn)管理者需行使監(jiān)督管理職能。但現(xiàn)實(shí)中，直接或過多干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，會(huì)破壞招投標(biāo)的公平、公正性，導(dǎo)致投機(jī)等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2)評(píng)標(biāo)方法存在局限性。公路建設(shè)工程的評(píng)委中，存在評(píng)標(biāo)委員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)專家暗箱操作，主觀性打壓投標(biāo)單位現(xiàn)象普遍存在。

1.3 法制不健全

1)招標(biāo)主體定義存在問題。在我國，從保護(hù)國有資產(chǎn)的原則出發(fā)，將國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其控股企業(yè)作為招標(biāo)主體，這種區(qū)分方式為一些回避招標(biāo)的行為開了方便之門。

2)相關(guān)法律缺乏相應(yīng)的配套實(shí)施條例。例如《政府采購法》已頒布實(shí)施幾年了，與之配套的實(shí)施條例卻始終沒有出臺(tái)。相關(guān)懲處條例不夠明確或未落實(shí)，法律、法規(guī)存在較大彈性空間，也不利于實(shí)施。

2對(duì)公路工程招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化管理的必要性

為了促進(jìn)公路工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，國家頒發(fā)了《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一系列法律文件，盡管這樣，公路工程建設(shè)市場(chǎng)至今為止還存在許多不盡如人意的地方，其主要表現(xiàn)在：

1）有些行政主管部門及建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)。

2）有些地方公路工程建設(shè)市場(chǎng)較為混亂，存在著四無（無規(guī)劃、無證設(shè)計(jì)、無證施工、無質(zhì)量監(jiān)督）現(xiàn)象，使工程監(jiān)管不到位，制止不力，工程基建程序不能認(rèn)真執(zhí)行，招投標(biāo)行為圖于形式。

3）行業(yè)壟斷、地方保護(hù)、行政干預(yù)影響公開招標(biāo)工作的開展，統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)還沒有真正形成。

4）投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)，工程交易中心運(yùn)作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

5）承包人行為不規(guī)范。現(xiàn)階段的工程建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，近年來，我國對(duì)公路建設(shè)投資以較大比例增長(zhǎng)，然而，施工企業(yè)的數(shù)量卻以更大速度增加，公路工程建設(shè)市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡，存在過度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，加上市場(chǎng)充斥著許多資質(zhì)等級(jí)名不副實(shí)的承包人，迫使很多承包人功夫下在標(biāo)外上，投標(biāo)前挖關(guān)系、走后門、圍標(biāo)等現(xiàn)象存在，在投標(biāo)過程中為爭(zhēng)得委托合同而“互相殘殺”，低價(jià)搶標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)承諾，低標(biāo)準(zhǔn)施工，造成工程質(zhì)量下降，達(dá)不到委托合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，使國家和社會(huì)公眾利益受到損失。

3管理體制改革的建議

隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，招投標(biāo)的廣泛性、重要性和優(yōu)越性正日益顯現(xiàn)出來，建設(shè)市場(chǎng)也必將形成政府依法監(jiān)督，招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各中介組織全方位服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行新格局。因此，對(duì)我國招投標(biāo)管理體制改革提出以下建議：

1)進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則。市場(chǎng)規(guī)則是有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或沿襲下來的由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括：(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則：市場(chǎng)的進(jìn)入需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，對(duì)不具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應(yīng)采取清出制度，逐步完善資質(zhì)和資格管理，特別應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理的動(dòng)態(tài)管理。(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則：這是保證各種市場(chǎng)主體在平等的條件下開展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則，為保證平等競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，必須制定相應(yīng)的保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。《招投標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等以及與之配套的法規(guī)和規(guī)章都制定了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，并通過不斷的實(shí)施將更加具體和細(xì)化。(3)市場(chǎng)交易規(guī)則：①交易必須公開，涉及保密和特殊要求的工程除外；②交易必須公平；③交易必須公正。

2）建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范、功能齊全、手段多樣、質(zhì)量一流”的服務(wù)型有形招投標(biāo)市場(chǎng)。除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正，確保進(jìn)場(chǎng)交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)，特別是要保障法律規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的程序規(guī)范合法。

3）招標(biāo)機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評(píng)委專家?guī)?，而建設(shè)工程交易中心則應(yīng)制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評(píng)委專家名冊(cè)，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)委專家名冊(cè)的作用，改變目前專家評(píng)委只進(jìn)行評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀，充分利用這一有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。

4）大力推行和支持工程擔(dān)保制度的發(fā)展。根據(jù)國際工程管理的通行做法，我國的工程保證擔(dān)保制度將得到大力發(fā)展，特別是投標(biāo)保證、履約保證和支付保證在我國工程管理領(lǐng)域中的廣泛運(yùn)用，它將是充分保障工程合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益的有效途徑，同時(shí)必將推動(dòng)我國的招投標(biāo)體制逐步走向成熟。

4結(jié)語

公路建設(shè)是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工實(shí)行招投標(biāo)制度是公路工程項(xiàng)目管理中先進(jìn)有效的管理手段和方法。推行這一制度，對(duì)保證工程質(zhì)量、提高公路工程項(xiàng)目管理水平、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)可產(chǎn)生良好效果。

參考文獻(xiàn)

[1]董濤，淺談公路工程招投標(biāo)管理[J]，市政技術(shù)，2010年S1期

篇10

    關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;動(dòng)態(tài)成本控制;企業(yè)定額

    1引言

    工程項(xiàng)目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉。工程項(xiàng)目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié),即成木的預(yù)測(cè)、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重,只有對(duì)工程項(xiàng)目成本在施工過程中進(jìn)行有效的控制,才能最終使工程項(xiàng)目成本獲得好的效果。工程項(xiàng)目成本控制是指:為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)在工程項(xiàng)目成本形成的過程中對(duì)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi),即實(shí)施成本的動(dòng)態(tài)控制。成本目標(biāo)是成本控制的基本,成本目標(biāo)來源于工程項(xiàng)目成本的測(cè)算。

    2工程項(xiàng)目成本控制的方法及其不足

    一般的工程項(xiàng)目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。

    (1)制度控制。主要是建立健全項(xiàng)目各種責(zé)任制度的實(shí)施辦法、項(xiàng)目成本管理實(shí)施細(xì)則、材料進(jìn)出管理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)細(xì)則、機(jī)械及周轉(zhuǎn)性材料租賃管理細(xì)則等等,是企業(yè)實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規(guī)章制度齊全了,但項(xiàng)目實(shí)施過程中不按章辦事,在很多項(xiàng)目中還普遍存在,特別是中小型及私有企業(yè),以包代管、不重視管理的現(xiàn)象是建設(shè)領(lǐng)域中依然存在的弊端。

    (2)合同控制。主要是簽訂好項(xiàng)目經(jīng)理部與公司管理部門、公司智能部門、項(xiàng)目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責(zé)任合同。明確雙方的責(zé)任與權(quán)限、考核與獎(jiǎng)罰等細(xì)則,解決雙方之間監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問題,實(shí)現(xiàn)效益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

    (3)定額控制。是企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定額進(jìn)行人、材、機(jī)消耗指標(biāo)的計(jì)劃、核算、和控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制的定額與費(fèi)用指標(biāo)主要有:施工定額(含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi))、其它直接費(fèi)定額、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及其它定額等。

    在這三種控制方法中,制度與合同控制法,主要是管理手法上的控制,定額控制法與項(xiàng)目成本測(cè)算大小密切相關(guān),定額控制法是項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)核心,直接關(guān)系到項(xiàng)目成本控制的實(shí)際效益。

    3定額控制法存在的問題

    據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)成本控制采用的基本做法是:工程開工前,按照施工圖預(yù)算制定成本計(jì)劃;工程實(shí)施過程中,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)概算值對(duì)成本進(jìn)行控制;工程完工后,匯總完成的數(shù)據(jù)。具體表現(xiàn)為:采用計(jì)劃報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的形式作為未發(fā)生及以完成工程成本的計(jì)劃控制數(shù)據(jù)和核算控制數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的采集周期一般為一個(gè)月,由于周期過長(zhǎng),無法及時(shí)反映工程實(shí)施過程中成本的計(jì)劃值與控制值之間的偏差,成本動(dòng)態(tài)控制的意義喪失;其次成本計(jì)劃值的編制大多數(shù)企業(yè)沒有按照自己的企業(yè)定額來編制,而是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上下浮若干百分點(diǎn),這樣編制的成本控制指標(biāo)從一開始就已失真,那么對(duì)實(shí)施過程中的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制就成為空話;再者,計(jì)劃成本與統(tǒng)計(jì)成本報(bào)表的編制均為項(xiàng)目的預(yù)算員、成本核算員、會(huì)計(jì)員等完成的,而實(shí)際的施工管理人員參與的過少,對(duì)于每天完成的工程量和工程資源的消耗幾乎沒有詳細(xì)的日志記錄,造成報(bào)表中工程成本信息嚴(yán)重失真。

    成本動(dòng)態(tài)控制中之所以出現(xiàn)這些缺陷,其根源在于項(xiàng)目管理者對(duì)企業(yè)定額的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)成本控制只看表面,控制的深度不夠,控制的周期過長(zhǎng),缺乏將企業(yè)定額運(yùn)作在項(xiàng)目管理的意識(shí),不能將本企業(yè)的生產(chǎn)力水平用定額的形式準(zhǔn)確地表現(xiàn)出來。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,推行“市場(chǎng)形成價(jià)格,企業(yè)自主報(bào)價(jià)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求。企業(yè)自主報(bào)價(jià)的基本要求就是進(jìn)行成本測(cè)算,沒有成本測(cè)算就沒有自主報(bào)價(jià),所以企業(yè)定額也是企業(yè)進(jìn)行成本測(cè)算的先決條件。建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部107號(hào)令)第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包和承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下,由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成”。這種指導(dǎo)思想與美國計(jì)價(jià)模式基本接近:即以大型承包商的實(shí)際資料為依據(jù),《建筑工程費(fèi)用文件》(定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等),并提供給各承包商作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。承包商根據(jù)自己的經(jīng)營情況和市場(chǎng)情況進(jìn)行報(bào)價(jià),然后再競(jìng)標(biāo)。美國的工程價(jià)格是自由市場(chǎng)價(jià)格。而英國則是承包商根據(jù)政府頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算辦法及其定期的各種價(jià)格指數(shù),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)進(jìn)行報(bào)價(jià),英國沒有統(tǒng)一的定額。

    總之,企業(yè)定額是工程項(xiàng)目成本測(cè)算的核心,成本測(cè)算的精確與否對(duì)項(xiàng)目成本控制起到至關(guān)重要的地位,沒有初期的成本真實(shí)的測(cè)算,項(xiàng)目成本控制就無從談起。因此工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵問題是:編制屬于本企業(yè)自己的企業(yè)定額。

    4企業(yè)定額的編制

    4.1企業(yè)定額章節(jié)的劃分

    可參考地方預(yù)算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機(jī)械、施工手段等進(jìn)行適當(dāng)增減。劃分的原則:一定要適合本企業(yè)的實(shí)際情況,充分體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)的特色、管理的特色,這步的關(guān)鍵是:除了劃分出一般大眾章節(jié)外,還要能列出和企業(yè)自己管理水平相符合的特殊章節(jié),要能真正為項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制服務(wù)。

    4.2確定企業(yè)定額編制的方法

    統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、比較類推法和計(jì)算法是定額編制的常用方法。在編制定額時(shí)注意以下幾點(diǎn):一是對(duì)相關(guān)的國家、行業(yè)和地方定額進(jìn)行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平;二是對(duì)相關(guān)國家、行業(yè)和地方勞動(dòng)定額、預(yù)算定額進(jìn)行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析處理,確定各個(gè)分項(xiàng)子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過反復(fù)征求意見和試點(diǎn)運(yùn)行,驗(yàn)證定額水平的合理性和科學(xué)性,及時(shí)收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目?jī)?nèi)容。

    4.3人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)的確定

    4.3.1人工消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定

    (1)計(jì)時(shí)測(cè)定法。從研究時(shí)間消耗的基本工作開始,以研究工時(shí)消耗為對(duì)象,以觀察測(cè)試為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究,確定人工消耗量。首先確定企業(yè)實(shí)際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時(shí)消耗,然后再綜合工作過程的工時(shí)消耗。對(duì)所得數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織設(shè)計(jì)條件聯(lián)合起來進(jìn)行整理、分析研究,以獲得可靠的、有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這是一種準(zhǔn)確程度較高、比較科學(xué)的方法。

    (2)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的原理,把過去一段時(shí)期內(nèi)企業(yè)同類工程實(shí)際消耗的統(tǒng)計(jì)資料(如施工任務(wù)書、考勤表等與之相關(guān)的資料)和原始記錄,經(jīng)過整理,結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化,進(jìn)行分析研究,得出所需的數(shù)據(jù)。此方法包括常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新工法、新工藝兩個(gè)面層,主要對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際測(cè)定,對(duì)已完工程可以參考結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關(guān)的消耗指標(biāo)數(shù)據(jù),進(jìn)行必要的數(shù)理統(tǒng)計(jì)處理,條件允許時(shí)可以建立一些主要消耗指標(biāo)的數(shù)學(xué)模型以便為成本動(dòng)態(tài)控制所用。這種方法比較簡(jiǎn)便易行,根據(jù)這種方法編制的定額消耗量接近實(shí)際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結(jié)算資料,所選項(xiàng)目要有代表性,并且要其資料齊全。對(duì)于還不存在企業(yè)定額的企業(yè)來說,這是一條編制企業(yè)定額的捷徑。

    4.3.2材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定

    常規(guī)材料消耗量按實(shí)際消耗測(cè)定,并測(cè)定其損耗系數(shù);對(duì)采用新工藝、新材料因素的材料,可以調(diào)查其他專業(yè)施工隊(duì)伍的含量作為標(biāo)準(zhǔn),待完工核算盈虧,調(diào)整含量標(biāo)準(zhǔn)。

    (1)觀察法。通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察,在施工技術(shù)、組織及產(chǎn)品質(zhì)量均符合技術(shù)規(guī)范的要求,材料的品種型號(hào)、質(zhì)量也符合設(shè)計(jì)要求,操作工人能合理使用材料和保證產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),測(cè)定完成某一合格單位產(chǎn)品的施工過程所需的材料消耗量。在該方法中,所選定的觀察對(duì)象須符合下列要求:建筑結(jié)構(gòu)典型、施工符合技術(shù)規(guī)范的要求、材料品種和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求、被測(cè)定工人應(yīng)節(jié)約使用材料并保證產(chǎn)品質(zhì)量。

    觀測(cè)成果中包括必要的材料消耗量和不可避免的材料消耗量,但是只有必要的材料消耗量才可以用于定額的編制中,并且要對(duì)其進(jìn)行分析整理,以確定較為準(zhǔn)確的材料消耗量。

    (2)試驗(yàn)法。在實(shí)驗(yàn)室通過專門的儀器設(shè)備確定材料消耗量比施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的數(shù)據(jù)要精確,這是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室的條件比施工現(xiàn)場(chǎng)的工作設(shè)備條件好。但是對(duì)于從實(shí)驗(yàn)室取得的數(shù)據(jù)并不能直接用于定額的編制,因?yàn)閷?shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)的條件與實(shí)驗(yàn)室還是有一定的差別的,因此所取得的數(shù)據(jù)要與施工現(xiàn)場(chǎng)的條件相結(jié)合,考慮在施工現(xiàn)場(chǎng)的影響因素。

    (3)統(tǒng)計(jì)法。指根據(jù)分部分項(xiàng)工程材料的發(fā)、退料數(shù)量和完成產(chǎn)品數(shù)量以及本企業(yè)已完工程的歷史材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算來編制材料消耗量的方法。這種方法比較簡(jiǎn)單,不需要組織專人測(cè)定或試驗(yàn)。但是這種方法依賴于公司的歷史數(shù)據(jù)和在建工程,因此,對(duì)于常見的項(xiàng)目準(zhǔn)確性可能會(huì)較高,對(duì)于不常見的項(xiàng)目或是變化較多的項(xiàng)目,因?yàn)闃颖緮?shù)據(jù)有限,其準(zhǔn)確性程度可能會(huì)較低。

    4.3.3機(jī)械臺(tái)班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定