工程項(xiàng)目檔案的管理范文
時(shí)間:2023-09-19 16:51:09
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篇1
關(guān)鍵詞:文書工作、科技檔案、檔案管理、信息化
一.文書工作
文書是在社會(huì)活動(dòng)中,為處理各種事務(wù)而形成的具有特定效用的信息記錄。文書工作是對(duì)其進(jìn)行撰寫、傳遞、處理和管理而開展的一系列的活動(dòng)。文書工作對(duì)及時(shí)傳達(dá)、互通情況、處理問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息、提高工作效率等具有十分重要的意義。
文書工作的基本原則可歸納為下述三個(gè)方面:
1.準(zhǔn)確。準(zhǔn)確既包括文書本身的質(zhì)量,也包括文書處理程序各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。文書在處理的過(guò)程中,要體現(xiàn)嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作作風(fēng),做到程序完整,方法縝密,手續(xù)齊全。
2.及時(shí)。及時(shí)是對(duì)文書工作效率的要求,也是對(duì)文書工作特性的具體體現(xiàn)。從文書工作總體上講,及時(shí)的原則要求應(yīng)視輕重急緩處理文件,加速文件的運(yùn)轉(zhuǎn),做到不積壓、不拖延、不誤事誤時(shí)。為此,必須明確辦文的時(shí)限,即規(guī)定每個(gè)具體工作環(huán)節(jié)的時(shí)間,以確保文書工作的整體效率。
3.安全。安全是對(duì)文書工作的管理要求,是文書工作政治性的集中體現(xiàn)。圍護(hù)文書工作的安全,要保證文書內(nèi)容的安全,特別是一些文件。
二.科技檔案
首先,為保證歸檔文件的完整,科技檔案在整理、歸檔前都應(yīng)按項(xiàng)目收集齊全、完整成套。一套科技文件應(yīng)該能夠完整地反映該項(xiàng)科技活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容和歷史面貌,既有原始依據(jù)性文件,又有過(guò)程性和成果性文件。在歸檔前,檔案工作員應(yīng)根據(jù)專業(yè)性質(zhì)和科技、生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行檢查做好歸檔文件的完整性鑒別工作。但有時(shí)管理人員對(duì)于科技檔案不夠重視,用的著的時(shí)候重要,用不著的時(shí)候不重要。
其次,科技檔案必須是真實(shí)的歷史記錄,形成的所有聲像資料必須在內(nèi)容上始終與所反映的科技對(duì)象一致。要求科技檔案是其科技活動(dòng)同期形成的真實(shí)的歷史記錄,保證如實(shí)地記錄和反映科技對(duì)象的歷史面貌;同時(shí)要求科技檔案能夠動(dòng)態(tài)地反映科技文件歸檔后其科技對(duì)象發(fā)展變化的基本情況,使科技檔案為歷史研究和現(xiàn)實(shí)使用提供可靠的依據(jù)和憑證。
三.檔案管理
1.檔案的收集與整理
檔案收集整理工作的具體內(nèi)容是需對(duì)本單位(部門)需要?dú)w檔的文件、未及時(shí)歸檔的文件、具有長(zhǎng)久保存價(jià)值的檔案文件的接收和整理。而檔案的收集和整理工作又可看作為是對(duì)檔案工作的前端控制。檔案的收集是前端控制的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn),而檔案的整理則是前端控制的重點(diǎn)。工程項(xiàng)目檔案的前端控制是對(duì)文件歸檔之前的工程項(xiàng)目的早期參與,工程項(xiàng)目檔案往往形成周期長(zhǎng),涉及專業(yè)多,工序復(fù)雜,如不及早參與,必定會(huì)影響工程檔案的齊全完整,甚至?xí)绊懙焦こ掏瓿珊蟮恼w竣工驗(yàn)收。
總承包項(xiàng)目歸檔的內(nèi)容可參照城建檔案館所編制的相應(yīng)歸檔表,可根據(jù)該表所列的范圍進(jìn)行歸檔文件的收集整理。歸檔的文件分為四個(gè)大項(xiàng)分別為前期立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)階段文件、施工文件、竣工階段文件。而檔案資料的收集整理的過(guò)程應(yīng)隨著整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程同時(shí)進(jìn)行著的,應(yīng)將檔案工作與工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)實(shí)行同步管理,即簽訂合同、下達(dá)任務(wù)書時(shí)提出文件材料的歸檔范圍及要求;檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度的同時(shí)檢查文件材料的形成情況;檢查工程質(zhì)量的同時(shí)檢查檔案材料的完整與準(zhǔn)確。
2.檔案的價(jià)值鑒定
檔案的價(jià)值鑒定是決定檔案是否值得保存的基本手段。如果錯(cuò)誤地銷毀了有價(jià)值的檔案,將會(huì)對(duì)于今后的查閱、參考和利用造成不可挽回的損失;反之,如果不適當(dāng)?shù)乇4媪藷o(wú)價(jià)值的檔案,也會(huì)給檔案室徒增人力、物力的消耗,并將真正有價(jià)值的檔案淹沒(méi)其中,有害無(wú)益。
在檔案的管理活動(dòng)中,注重加強(qiáng)對(duì)檔案的前端控制,能有效地解決檔案的質(zhì)量問(wèn)題。如果只是被動(dòng)地接受歸檔工作,那么檔案的質(zhì)量就會(huì)失去必要的保證。為此,應(yīng)當(dāng)把檔案的管理模式由結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程,應(yīng)注意利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)監(jiān)控文件和記錄的形成過(guò)程、保存和加工過(guò)程以及鑒定篩選歸檔過(guò)程。
在項(xiàng)目管理的過(guò)程中,資料員不能僅僅作為檔案的收集整理人員,了解檔案管理知識(shí)即可,也需要學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目管理的相關(guān)知識(shí),以此來(lái)提高自己的專業(yè)水平,這樣才能有的放矢地收集到相關(guān)的信息,才能了解到自己所收集的檔案是否齊全是否有效。
3.檔案的價(jià)值利用
檔案的保存價(jià)值一個(gè)重要的方面便是為了檔案能夠?yàn)槭褂谜咴谔峁┖罄m(xù)工作中全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的服務(wù)。
在利用檔案時(shí),我們需要注意以下幾點(diǎn):
(1)在閱覽時(shí),使用者不得在文件上涂改、作標(biāo)記等,必須保證檔案文件的原始性及完整性,要愛護(hù)所查閱的檔案材料。
(2)如檔案需要外借,檔案員必須做好詳細(xì)的登記工作,不能因熟人或領(lǐng)導(dǎo)而忽略此步驟造成文件因借閱長(zhǎng)時(shí)間后未歸還而忘記是由誰(shuí)借用。同時(shí),若文件超過(guò)借閱期限未歸還,檔案人員需提醒借閱人及時(shí)歸還,防止應(yīng)疏忽而造成的文件丟失。
(3)重要文件或者珍貴文件,應(yīng)妥善保管,盡量不外借,但若是合理的需要,可提供復(fù)印件供其外借使用。
四.檔案信息化
檔案信息化管理是檔案工作適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的必然要求,加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)是檔案工作的重中之重,是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ),是做好檔案工作的關(guān)鍵。
傳統(tǒng)的檔案工作是以紙質(zhì)文件材料為工作對(duì)象,文件形成后由資料員收集立卷,最后交到檔案部門進(jìn)行歸檔保存,由于紙質(zhì)檔案的管理工作已經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐,總結(jié)出了一套工作流程及方法。在傳統(tǒng)的方式下,檔案收集后,先進(jìn)行分類、排序、裝訂、編號(hào),然后錄入檔案目錄,并將目錄連同檔案一起裝入檔案盒內(nèi)。這種操作方式耗費(fèi)大量勞動(dòng)和時(shí)間,導(dǎo)致較多檔案歸檔后被長(zhǎng)期堆放、得不到及時(shí)的處理。此外,雖然檔案一般都分類存放,但在檔案存取過(guò)程中,由于人工操作的隨意性和一些不可避免的錯(cuò)誤,檔案存放的次序難免被打亂,這樣一來(lái)導(dǎo)致查找和閱覽都變得比較繁瑣。由此可見,曾經(jīng)使用的傳統(tǒng)的檔案管理方法與信息化管理相比較存在著:檔案的編目流程繁瑣低效;整理時(shí)間冗長(zhǎng);檔案查閱耗時(shí);統(tǒng)計(jì)工作難以開展等問(wèn)題。
與此同時(shí),由于如今檔案的種類和數(shù)量急劇增長(zhǎng),給保管和利用又帶來(lái)了一系列的問(wèn)題,以前的傳統(tǒng)手工管理現(xiàn)已無(wú)法解決檔案工作面臨的種種難題,為了讓利用者能及時(shí)地?zé)o遺漏地得到所需要的檔案材料,并迅速傳遞到每個(gè)需要利用的地方,這就需要借助于計(jì)算機(jī)及通訊技術(shù)。檔案的信息化管理,可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文件的起草、查找、借閱、收集、整理、編制檢索工具等。電子文件隨時(shí)產(chǎn)生,隨時(shí)更改,并存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)磁盤中。雖然在初期時(shí)將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)換為電子文件時(shí)會(huì)遇到許多的問(wèn)題和麻煩,但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合后,電子文檔便捷、高速、直觀的優(yōu)越性會(huì)充分地體現(xiàn)出來(lái),從而提高了利用率及利用時(shí)效,并可以不受時(shí)間和距離的限制來(lái)傳輸所需要的資料。
日益豐富的工作實(shí)踐證明,檔案管理采用電子化流轉(zhuǎn)方式,是檔案管理發(fā)展的趨勢(shì),是提高工作效率的有效手段。因此,檔案信息化管理是改變傳統(tǒng)的檔案管理模式、有效提升檔案管理水平的必要手段,也是必經(jīng)之路。
參考文獻(xiàn):
篇2
委托整理中值得注意的問(wèn)題
1. 以為通過(guò)項(xiàng)目檔案委托就可替代建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程檔案工作。某些建設(shè)單位在工程開工初始即對(duì)項(xiàng)目檔案整理進(jìn)行委托。殊不知項(xiàng)目檔案質(zhì)量?jī)?yōu)劣的根本取決于工程建設(shè)全過(guò)程檔案的系統(tǒng)管理,文件資料的形成質(zhì)量和積累內(nèi)容的齊全、完整與項(xiàng)目各參建單位人員的整體檔案意識(shí)和作為完全相關(guān)。經(jīng)常出現(xiàn)在項(xiàng)目檔案中的原始資料質(zhì)量、原件散失、簽認(rèn)不全等問(wèn)題,不可能僅僅通過(guò)中介整理機(jī)構(gòu)的參與和努力就能夠?qū)崿F(xiàn)的。由于工程檔案的本源性、原始性的性質(zhì)決定了項(xiàng)目檔案文件資料的不可后補(bǔ)和不可替代性,并決定了項(xiàng)目文件資料的形成積累必須同步進(jìn)行,才能見效。因而,項(xiàng)目檔案整理的委托不能取替工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的檔案管理工作活動(dòng)。
2. 認(rèn)為通過(guò)項(xiàng)目檔案委托整理即可保證檔案驗(yàn)收工作的順利通過(guò)。個(gè)別建設(shè)單位不重視工程建設(shè)階段文件資料的平時(shí)積累和歸檔,寄托于通過(guò)檔案委托整理來(lái)通過(guò)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。殊不知公路工程檔案的驗(yàn)收有其標(biāo)準(zhǔn)和要求,項(xiàng)目檔案的質(zhì)量包括兩方面:一是內(nèi)容質(zhì)量,二是案卷質(zhì)量。內(nèi)容質(zhì)量是指檔案所反映的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。案卷質(zhì)量是檔案的完整性、系統(tǒng)性、規(guī)范性程度。項(xiàng)目檔案要求外觀與內(nèi)在質(zhì)量統(tǒng)一,而檔案的內(nèi)在質(zhì)量重于外觀形式。對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程檔案管理工作極不重視和放任自流所產(chǎn)生的檔案,即使有最好的整理形式,內(nèi)在質(zhì)量一團(tuán)糟時(shí),也不可能通過(guò)檔案驗(yàn)收關(guān)。
某些建設(shè)項(xiàng)目平時(shí)檔案意識(shí)不強(qiáng),到工程后期整理階段發(fā)現(xiàn)文件資料短缺不全和質(zhì)量缺陷時(shí),采取臨時(shí)查找、拼湊補(bǔ)救的辦法。個(gè)別項(xiàng)目在工程交(竣)工階段或檔案專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)為應(yīng)付檔案驗(yàn)收,甚至存在造假情況,由此帶來(lái)的項(xiàng)目檔案后期返工、完善補(bǔ)缺工作十分繁重,并造成工程檔案的嚴(yán)重失實(shí)問(wèn)題,項(xiàng)目檔案真實(shí)性、準(zhǔn)確性更無(wú)從談起,貽害無(wú)窮。
3. 檔案委托整理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求不明確。個(gè)別工程項(xiàng)目在簽訂委托整理合同時(shí)往往忽略了公路工程檔案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,所形成的檔案極易傾向于文書檔案形式特點(diǎn),與公路工程檔案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。
公路工程項(xiàng)目檔案的委托整理新形式是公路工程引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),利用市場(chǎng)機(jī)制的必然發(fā)展趨勢(shì)。公路工程建設(shè)走向市場(chǎng)化后的檔案管理是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要上下左右聯(lián)動(dòng),正確處理公路工程建設(shè)內(nèi)部與外部環(huán)境的關(guān)系,值得即時(shí)探討的重要問(wèn)題。
公路工程項(xiàng)目檔案工作必須實(shí)行全過(guò)程管理
1.明確工程項(xiàng)目檔案整理的主體。《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目所形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并按檔案管理要求,由文件形成單位進(jìn)行整理。”交通部《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》規(guī)定:“公路工程各參建單位應(yīng)當(dāng)將公路工程文件材料立卷歸檔工作,納入公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中”;“公路工程建設(shè)單位各承辦機(jī)構(gòu)和公路工程的承包單位在項(xiàng)目檔案完成時(shí),應(yīng)向建設(shè)單位移交系統(tǒng)整理過(guò)的全部文件材料?!痹诋?dāng)前公路建設(shè)任務(wù)繁重,建設(shè)項(xiàng)目檔案專業(yè)力量嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)情況下,存在難以如期完成項(xiàng)目檔案整理的實(shí)際情況,通過(guò)項(xiàng)目檔案的委托整理應(yīng)是一條可取的、積極的途徑,但檔案管理環(huán)節(jié)和措施控制是項(xiàng)目檔案質(zhì)量的根本保證,公路工程項(xiàng)目檔案的質(zhì)量及完整齊全性取決于工程建設(shè)全過(guò)程文件資料的形成質(zhì)量和積累、收集各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作扎實(shí)與否,對(duì)此項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)工作只能加強(qiáng)不能削弱。
2. 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的平時(shí)管理,提高文件資料的形成質(zhì)量。公路工程建設(shè)事關(guān)百年大計(jì),質(zhì)量問(wèn)題至關(guān)重要,且質(zhì)量的文字表述全部記錄在檔案資料中。公路工程檔案來(lái)源于工程建設(shè)職能活動(dòng),從文件資料的產(chǎn)生到歸檔整理要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間,中間經(jīng)過(guò)多種環(huán)節(jié),每一環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都會(huì)直接影響其形成質(zhì)量、完整性、齊全性和準(zhǔn)確性。建設(shè)單位在工程建設(shè)中對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程參建單位的檔案管理指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)作用,項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理過(guò)程中形成的文件資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性及隱蔽工程和竣工圖的質(zhì)量控制。
3. 項(xiàng)目檔案工作須有領(lǐng)導(dǎo)重視支持,并有完善的檔案管理體制和制度,相應(yīng)的專(兼)職人員網(wǎng)絡(luò)組織落實(shí)工程建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)文件資料的把關(guān)和檔案管理制度的執(zhí)行到位,才是最終檔案質(zhì)量的保證。而項(xiàng)目檔案的整理立卷只是項(xiàng)目檔案工作中的一個(gè)環(huán)節(jié),也只是項(xiàng)目檔案管理中的一部分。因此,項(xiàng)目檔案委托整理并不能取代項(xiàng)目建設(shè)全程檔案管理工作。
篇3
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目檔案 事前介入 事中控制 事后驗(yàn)收
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2011)006-144-02
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)在工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到最后驗(yàn)收過(guò)程中,必然形成大量的工程項(xiàng)目檔案材料。2006年6月14日,國(guó)家檔案局,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《重大建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》,從項(xiàng)目檔案的形成到驗(yàn)收提出規(guī)范操作流程。對(duì)于企業(yè)來(lái)講,保證工程項(xiàng)目檔案的管理質(zhì)量,是保證今后企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要技術(shù)性和管理性措施,為此,建立企業(yè)工程項(xiàng)目檔案質(zhì)量管理體系勢(shì)在必行。
1 建立工程項(xiàng)目檔案管理體系的重要性
長(zhǎng)期以來(lái),雖然檔案部門要求對(duì)工程技術(shù)檔案實(shí)行制度化、規(guī)范化管理,但由于有些企業(yè)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員檔案質(zhì)量管理意識(shí)淡薄、工程項(xiàng)目檔案建立的各種規(guī)章制度不夠完善、檔案業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平不夠規(guī)范,從而使工程項(xiàng)目檔案的管理一直不夠規(guī)范和細(xì)致,并由此造成工程項(xiàng)目檔案收集不夠齊全,管理不夠規(guī)范,保管不夠完善,缺乏長(zhǎng)效性、規(guī)范性和實(shí)用性,給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不少麻煩。為此,只有建立程序明晰、制度完備的管理體系,使工程項(xiàng)目檔案的管理由“人治”向“法治”的軌道過(guò)渡,才能確保工程項(xiàng)目檔案管理的質(zhì)量。
2 工程項(xiàng)目檔案管理體系的構(gòu)成
工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程時(shí)間跨度一般較長(zhǎng),參與的單位也較多。因此,對(duì)工程項(xiàng)目檔案的管理必須實(shí)施事前介入,事中控制,事后驗(yàn)收的全過(guò)程管理體系,并應(yīng)由檔案管理部門、專業(yè)主管部門及項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和管理部門共同參與實(shí)施。
2.1 提前介入機(jī)制
對(duì)工程項(xiàng)目檔案的管理必須在工程立項(xiàng)時(shí)就提前介入,并對(duì)今后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檔案工作計(jì)劃和方案,以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題作提前準(zhǔn)備,防止“亡羊補(bǔ)牢”。
(1)建立健全組織和制度。作為建設(shè)單位,必須將檔案工作作為整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)組成部分列入議事日程,并開展檔案材料的收集,同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),明確檔案工作的管理體制、歸檔范圍、質(zhì)量和進(jìn)度要求,組織和經(jīng)費(fèi)保障等。健全工程檔案管理制度,制定工程項(xiàng)目峻工資料的編制和移交辦法、檔案分類編號(hào)方案、文件材料的歸檔范圍和保管期限表等規(guī)范性文件。
(2)工程招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括文件材料形成、歸檔等管理要求、峻工文件材料的編制水平應(yīng)做為選擇施工、監(jiān)理單位的依據(jù)之一。在進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、管理以及設(shè)備采購(gòu)時(shí),也應(yīng)有工程項(xiàng)目檔案移交的明確要求。
(3)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的工程文件管理人員的培訓(xùn)、教育、監(jiān)督。
建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位方面的檔案工作人員要落實(shí)到位,明確責(zé)任。建設(shè)單位檔案員一般負(fù)責(zé)收集工程前期資料、工程管理資料,并對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;施工單位、監(jiān)理單位,負(fù)責(zé)本單位工作范圍內(nèi)檔案工作;建設(shè)單位應(yīng)在施工合同和管理合同中對(duì)工程項(xiàng)目檔案的管理作出明確規(guī)定,并輔之以經(jīng)濟(jì)手段加以保障。管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工檔案的管理情況,審查竣工檔案的質(zhì)量。
2.2 事中控制機(jī)制
在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)將檔案工作與工程實(shí)體的建設(shè)同等重視。
(1)開工時(shí)應(yīng)明確各參建單位檔案員,建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn),召開專項(xiàng)會(huì)議,舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全員檔案意識(shí),統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì),明確施工、監(jiān)理等單位工作職責(zé)。
(2)檔案工作應(yīng)貫徹建設(shè)過(guò)程始終。建設(shè)單位在檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量時(shí),應(yīng)同步檢查檔案工作情況,對(duì)已產(chǎn)生的檔案資料的形成、管理進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的資料管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí),應(yīng)驗(yàn)收歸檔文件材料的完整度和整理質(zhì)量。最好利用現(xiàn)代化手段,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)或檔案管理系統(tǒng)監(jiān)控施工單位、監(jiān)理單位檔案的形成與管理情況,還應(yīng)將檔案工作與經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合起來(lái),在工程計(jì)量支付時(shí),考核施工原始記錄和質(zhì)量評(píng)定資料的形成與管理情況,對(duì)于未能按要求完成竣工文件編制和整理工作的,扣發(fā)其工程質(zhì)量保證金。
施工單位現(xiàn)場(chǎng)資料管理人員應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范各種施工記錄的填寫,并經(jīng)有關(guān)責(zé)任人確認(rèn)。有關(guān)責(zé)任人在確認(rèn)時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性,無(wú)誤后方可簽字。
(3)監(jiān)理單位須將檔案工作納入監(jiān)理工作范圍。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)的施工文件資料不完整、不準(zhǔn)確、不規(guī)范的情況及時(shí)指出。改進(jìn)后,方可進(jìn)入下一階段施工。在進(jìn)行單位、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定時(shí),同時(shí)評(píng)定文件資料的形成質(zhì)量和完整程度。監(jiān)理單位作為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的控制者,必須明確其對(duì)檔案工作的監(jiān)督職責(zé),這是建立工程項(xiàng)目檔案工作質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵。
(4)重視視聽檔案的收集和歸檔。隨著社會(huì)的進(jìn)步,各種新技術(shù)手段的應(yīng)用,勢(shì)必帶來(lái)檔案載體的變化。因此在施工階段,各單位的資料管理人員一定要重視錄音、錄像、照片、光盤、磁盤等特殊載體的視聽檔案的收集,因?yàn)樗鼈兏?jiǎn)單、直觀,記錄更真實(shí)、迅速,具有較強(qiáng)的客觀性、透明性和不可替代性。
2.3 竣工檔案的編制與驗(yàn)收
工程完工時(shí),建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位一定要編制好竣工檔案。如果設(shè)計(jì)單位不再出具竣工圖,有關(guān)人員要依據(jù)實(shí)際施工情況對(duì)施工圖加以修改、并加蓋工圖章。此時(shí),各種工程資料已全部形成,檔案管理部門和人員要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)工程資料進(jìn)行歸檔審核。審核的內(nèi)容通常包括:
(1)審核文件、資料的有效性。文件、資料必須是原件,這是由檔案的憑證性決定的;同時(shí)要看文件上簽名、蓋章是否完整有效。這是工程文件合法性、有效性的標(biāo)志。同時(shí)審核視聽檔案是否能有效使用。并標(biāo)明存儲(chǔ)格式。
(2)審核文件資料的形式與內(nèi)容。資料用紙、用墨必須規(guī)范。紙張過(guò)脆、過(guò)薄、酸度過(guò)大,或用圓珠筆、鉛筆、純藍(lán)墨水、復(fù)寫紙等字跡不耐久工具書寫,或用不合格金屬器裝訂,都不利于檔案的保存。不能出現(xiàn)隨意涂改的現(xiàn)象。各項(xiàng)內(nèi)容填寫完整,并能夠反映工程項(xiàng)目施工過(guò)程的詳細(xì)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)的承建單位須根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,使用統(tǒng)一的資料格式和標(biāo)準(zhǔn)圖紙格式,實(shí)現(xiàn)資料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(3)審核竣工圖與實(shí)際的一致性??⒐D是今后工程的管理、使用、維護(hù)、維修、擴(kuò)建等的重要依據(jù),必須與實(shí)際竣工后的工程相符。要審核簽字、蓋章手續(xù)是否完備,是否規(guī)范。必要時(shí)需有工程技術(shù)人員參與。
審核完畢后,最好將平時(shí)同步歸檔的項(xiàng)目檔案系統(tǒng)匯總,全面審核一遍,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整。最后由檔案行政管理部門和專業(yè)主管部門組織檔案專項(xiàng)驗(yàn)收,并將驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題和專業(yè)主管部門組織檔案專項(xiàng)驗(yàn)收,并將驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)一步整改,完善檔案的質(zhì)量,確保順利移交。
篇4
關(guān)鍵詞:電力工程 項(xiàng)目委托管理 工程檔案管理
中圖分類號(hào):C271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)01-217-01
隨著項(xiàng)目管理變得越來(lái)越普及,為探索提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的途徑,提高企業(yè)在全行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,中電投電力工程有限公司率先在電力行業(yè)實(shí)行項(xiàng)目委托管理制試點(diǎn),取得了令行業(yè)矚目的成果。其中,在工程檔案管理方面實(shí)現(xiàn)了其管理目標(biāo),從確定目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo),涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)、核準(zhǔn)、采購(gòu)、施工安裝、監(jiān)理、調(diào)試、性能驗(yàn)收和竣工達(dá)標(biāo)環(huán)節(jié)等復(fù)雜的各個(gè)系統(tǒng)交叉管理的過(guò)程記錄文件。為整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了軟管理的保障。在國(guó)家規(guī)定質(zhì)量終身制,誰(shuí)建的誰(shuí)負(fù)責(zé),工程檔案的可追溯性和可鑒定性在竣工驗(yàn)收時(shí)所起到的定論作用不言而喻。工程檔案管理工作與工程建設(shè)是如此的一致性和相輔相成,促使項(xiàng)目管理者把追逐管理的目標(biāo)定格在了管理好工程檔案這個(gè)軟管理環(huán)節(jié)。
電力工程參建單位多,建設(shè)工期長(zhǎng),形成的工程檔案數(shù)量大,內(nèi)容龐雜,客觀上給項(xiàng)目工程檔案收集工作帶來(lái)一定難度,要確保項(xiàng)目工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)就要特別重視檔案的過(guò)程收集與集累,將項(xiàng)目檔案管理從末端前移,把檔案工作從一個(gè)工作環(huán)節(jié)擴(kuò)展為貫穿始終的全過(guò)程控制的記錄體系,將項(xiàng)目檔案工作和項(xiàng)目建設(shè)一樣納入項(xiàng)目管理程序,與項(xiàng)目建設(shè)的各階段同步進(jìn)行,從項(xiàng)目開工前就應(yīng)籌劃?rùn)n案管理,直至竣工驗(yàn)收,使工程檔案形成首尾相接全程控制的記錄體系。實(shí)踐證明,抓好工程項(xiàng)目檔案管理與工程建設(shè)管理的“三同步”,就可以實(shí)現(xiàn)工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)化。
以河南某兩個(gè)大型電力基建項(xiàng)目為例,實(shí)踐中,為了實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目委托管理階段的工程檔案管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范整理,安全保管和有效利用的目標(biāo),作為項(xiàng)目建設(shè)階段的管理方從項(xiàng)目開始就著手對(duì)工程檔案管理進(jìn)行了策劃,組建了有效的管理團(tuán)隊(duì),機(jī)構(gòu)編制隸屬工程部,借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)編制了相應(yīng)的工程檔案管理實(shí)施細(xì)則,對(duì)檔案管理人員進(jìn)行了相關(guān)的培訓(xùn)。實(shí)踐證明,這些舉措從機(jī)構(gòu)、人員配備和管理制度上為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程檔案管理目標(biāo)做了充分準(zhǔn)備。
實(shí)踐中,項(xiàng)目管理方與項(xiàng)目參建方實(shí)施了項(xiàng)目合同制。例如,與項(xiàng)目公司(兩大發(fā)電有限公司)簽訂了項(xiàng)目委托管理合同,與設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、調(diào)試等單位簽訂了相關(guān)的委托合同。以合同制來(lái)約束各方的職責(zé)和利益關(guān)系,其中,就約定了合同主體與相對(duì)方在工程檔案管理方面的職責(zé)和相互關(guān)系,明確合同各方的職責(zé)。例如,委托管理合同中約定,項(xiàng)目公司職責(zé):(1)負(fù)責(zé)前期文件、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)文件、工程管理性文件(征地文件)的收集整理及其歸檔工作。(2)負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收交接文件收集、整理及其歸檔工作。(3)負(fù)責(zé)考核期運(yùn)行資料的收集整理及歸檔工作。委托管理合同中還約定工程管理公司職責(zé):(1)認(rèn)真履行管理范圍內(nèi)檔案工作的統(tǒng)一組織和管理的職能,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部各職能部門以及參建各方檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作;(2)負(fù)責(zé)制定《項(xiàng)目竣工檔案管理實(shí)施細(xì)則》,提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具和管理設(shè)施;(3)負(fù)責(zé)工程管理性文件(包括招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議、來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要)、工程未完工項(xiàng)目文件的收集整理歸檔工作;4、負(fù)責(zé)按管理合同的要求向項(xiàng)目公司移交竣工檔案資料。設(shè)計(jì)合同中約定設(shè)計(jì)單位的職責(zé):(1)負(fù)責(zé)按工程建設(shè)要求,及時(shí)提供工程設(shè)計(jì)文件并編制施工圖總清冊(cè);(2)負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)合同要求提供設(shè)計(jì)文件的歸檔資料;(3)負(fù)責(zé)對(duì)匯總的設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行最終審核。保證其完整、準(zhǔn)確編制竣工圖;施工合同中約定施工單位職責(zé):(1)建立單位工程總清冊(cè),并按細(xì)則要求編制單位工程竣工檔案;(2)負(fù)責(zé)自購(gòu)材料的資料收集整理工作;(3)每臺(tái)機(jī)組移交前,及時(shí)整理完整、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)變更單和與設(shè)計(jì)變更有關(guān)的工程聯(lián)系單等有關(guān)編制竣工圖的依據(jù),在機(jī)組移交試生產(chǎn)后一周內(nèi)提交工程管理公司項(xiàng)目工程管理部,由工程管理部和檔案資料室共同組織有關(guān)單位審核,匯總后及時(shí)移交設(shè)計(jì)單位編制竣工圖;設(shè)備材料代管理方職責(zé):負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)文件的收集整理工作。
實(shí)踐中,項(xiàng)目管理方制定了一整套科學(xué)、合理、適用和操作性強(qiáng)完善的工程檔案管理細(xì)則,從機(jī)構(gòu)、人員、培訓(xùn)措施到領(lǐng)導(dǎo)管理體系、職責(zé)分工等行政職能層面和對(duì)檔案的收集整理、分類組卷等等業(yè)務(wù)職能層面進(jìn)行了分項(xiàng)規(guī)范。實(shí)踐證明,制定完善的項(xiàng)目檔案管理制度,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理目標(biāo)的保障,使各參建單位在收集和編制竣工檔案時(shí)做到有章可循、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、職責(zé)分明。
實(shí)踐中,項(xiàng)目管理方的檔案主管編制了管理方內(nèi)部各有關(guān)部門的歸檔范圍、歸檔時(shí)間以及歸檔的質(zhì)量要求,定期對(duì)文件的產(chǎn)生和收集、檔案編制工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。項(xiàng)目管理方通過(guò)這種內(nèi)部的職責(zé)分工和過(guò)程控制,首先做出了表率作用,各個(gè)職能部門在實(shí)施作業(yè)的過(guò)程中把好了每一個(gè)重要的文件收集、編制和歸檔節(jié)點(diǎn),形成了能夠起表率作用和行為標(biāo)準(zhǔn)的工程檔案卷冊(cè),完成了既定目標(biāo)。以此為標(biāo)準(zhǔn),約束和引導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目參建單位過(guò)程文件的收集歸檔管理。實(shí)踐證明,項(xiàng)目管理與引導(dǎo)作用是項(xiàng)目參與單位檔案管理規(guī)范化的保證。
實(shí)踐中,項(xiàng)目管理方的檔案主管加強(qiáng)了與各參建單位的溝通協(xié)調(diào)力度和檢查過(guò)程管理,對(duì)參建單位的檔案主管進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)項(xiàng)目成立由發(fā)電有限公司(項(xiàng)目公司)、項(xiàng)目管理方(工程公司)及主要參建單位領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目竣工檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)竣工檔案管理工作;組織檢查組,對(duì)竣工檔案資料管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,領(lǐng)導(dǎo)和組織竣工檔案預(yù)審及竣工檔案移交工作。項(xiàng)目管理方(工程公司)工程部具體負(fù)責(zé)竣工檔案工作,建立項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò),不定期地組織監(jiān)理公司及工程公司的技術(shù)人員對(duì)各參建單位的過(guò)程資料進(jìn)行了檢查評(píng)比,保證了檔案的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性,做到了移交精品工程的同時(shí)移交高標(biāo)準(zhǔn)的工程檔案。在項(xiàng)目所有參建方的檔案管理過(guò)程統(tǒng)一采用了PAP工程管理系統(tǒng)軟件并多次對(duì)各參建單位的檔案管理人員進(jìn)行了檔案專業(yè)知識(shí)及PAP檔案資料管理模塊使用的培訓(xùn),既減少了協(xié)調(diào)的頻率,又提高了管理效率。規(guī)范化的電子文檔提高了檔案信息的實(shí)效性和檢索的便捷性,實(shí)現(xiàn)了在參建單位之間資源共享,也對(duì)檔案編研工作起到了快速整合作用。管理過(guò)程中還嚴(yán)把案卷質(zhì)量關(guān),按照對(duì)原件、抄件、供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)審附件、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)文件、工程技術(shù)記錄表式等的歸檔要求,對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、調(diào)試等單位的檔案組卷情況進(jìn)行了嚴(yán)格的過(guò)程檢查,實(shí)踐證明,采用先進(jìn)的管理模式、有效控制案卷質(zhì)量、遵循合理化的組卷原則,大大強(qiáng)化了項(xiàng)目管理各方的檔案管理,其結(jié)果使得工程檔案更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,統(tǒng)一化。
通過(guò)以上的行政和業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié),項(xiàng)目管理方組織各個(gè)參建方完成了約定的168小時(shí)后三個(gè)月期限內(nèi)的基建工程檔案的整體移交,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目工程檔案全方位的管理和既定目標(biāo)(完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范)的實(shí)現(xiàn)。以此為契機(jī),管理方將此兩個(gè)項(xiàng)目管理中的檔案控制經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的梳理總結(jié),形成完整的理論與實(shí)踐相結(jié)合的項(xiàng)目委托管理工程檔案管理手冊(cè)并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)在建項(xiàng)目交流完善,不斷擴(kuò)大應(yīng)用項(xiàng)目范圍,造就了企業(yè)各個(gè)參建項(xiàng)目管理的檔案控制風(fēng)險(xiǎn),最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
篇5
【關(guān)鍵詞】公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案;規(guī)范化;管理
公路工程建設(shè)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目中占有非常重要的地位,因此公路工程建設(shè)檔案同樣具有很重要的作用,它不但記錄公路工程建設(shè)的全過(guò)程,還有助于公路以后的管理、維護(hù)、改建等工作,具有很高的應(yīng)用價(jià)值。
一、建設(shè)公路工程檔案的意義
公路建設(shè)能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),對(duì)地方具有非常重要的作用,因此建立齊全的公路檔案,能夠提高公路的有效運(yùn)用,延長(zhǎng)公路的使用壽命,同樣有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路建設(shè)檔案可以記錄公路建設(shè)過(guò)程中的多種技術(shù)資料,是建設(shè)施工的真實(shí)反映,不但是公路工
程質(zhì)量的評(píng)價(jià)資料,公路以后的改造、擴(kuò)建、維護(hù)都要以此為根據(jù);不但是公路管理的組成部分,又是國(guó)家技術(shù)檔案的一個(gè)分支,檔案管理機(jī)關(guān)一定要保證檔案的真實(shí)性和有效性,并在長(zhǎng)期保存。
二、公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)及整理原則
1.公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)
第一,成套性。工程建設(shè)檔案的特點(diǎn)是由公路工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定的。因此,圍繞著一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)活動(dòng)就自然形成了一個(gè)相互之間密切聯(lián)系的工程建設(shè)項(xiàng)目的整體,共同反映了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全貌。
第二,材料形成的階段。 一個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的形成具備階段性特點(diǎn)。大致可分為工程前期準(zhǔn)備階段、施工設(shè)計(jì)階段、竣工驗(yàn)收階段、掌握其階段性特點(diǎn)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集和初步整理具有指導(dǎo)意義。
第三,產(chǎn)生時(shí)間的延續(xù)性。有些公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資大,工期長(zhǎng),其文件材料的產(chǎn)生也是隨著整個(gè)工程的進(jìn)展而逐漸產(chǎn)生,并一直延續(xù)到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束。這就構(gòu)成了公路工程檔案會(huì)產(chǎn)生時(shí)間上的延續(xù)性特點(diǎn)。
第四,工程資料使用的頻繁性。公路工程建設(shè)是在先進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì),后按圖紙施工的原則下進(jìn)行的。其文件材料,尤其是工程設(shè)計(jì)圖紙的利用率很高。從工程施工到竣工驗(yàn)收,以及以后的大修,改建等都離不開它們做依據(jù)。原始資料的使用要求在公路工程建設(shè)中嚴(yán)格各種檔案管理制度,以確保文件材
料的完整和安全。
2.工程項(xiàng)目檔案的整理原則
第一,集中性原則。集中統(tǒng)一管理工程建設(shè)的檔案資料是其建檔案工作的首要要求。堅(jiān)持專人領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、定期收集歸檔。前期工作檔案應(yīng)以分散的初步整理為主。這一時(shí)期應(yīng)采取哪個(gè)部門產(chǎn)生文件材料哪個(gè)部門負(fù)責(zé)整理的辦法,對(duì)前期工作檔案進(jìn)行分散初步整理。然后移交工程項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)管理人員。
第二,完整性原則??⒐を?yàn)收階段的檔案應(yīng)以集中的系統(tǒng)整理為主。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收
階段,應(yīng)首先組織工程檔案內(nèi)業(yè)管理人員制訂工作方案,進(jìn)行科學(xué)分類,然后進(jìn)行系統(tǒng)整理工作,最后移交檔案主管部門。要從質(zhì)量上保證檔案的完整。
第三,準(zhǔn)備性原則。要密切注意工程各單位的具體動(dòng)態(tài)。對(duì)設(shè)計(jì)變更、圖紙變更、事故處理、合理化建議審批等工程變動(dòng)情況要了如指掌,以使收集的檔案材料能夠準(zhǔn)確地反映
整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)歷史面貌。
第四,系統(tǒng)性原則。要遵循建設(shè)公路工程項(xiàng)目檔案的自然形成規(guī)律,注意保持檔案材料的內(nèi)在聯(lián)系。
三、做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的措施
1.公路工程檔案收集要全面而完整
公路工程檔案資料的收集工作是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期、全面的工作,中間會(huì)涉及很多管理單位,內(nèi)容范圍非常寬廣,所以要全部人員共同參與,一同收集,本單位的全部職工都要參加檔案資料的收集工作,并要對(duì)所收集的資料負(fù)責(zé),對(duì)工程的文件、各種數(shù)據(jù)、音像材料都要指派專人負(fù)責(zé),不放過(guò)任何工程,對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中的各種技術(shù)資料,各種文件資料都要進(jìn)行收集入檔,做到種類齊全、形式多樣,保證入檔的資料齊全完整。
2.關(guān)于公路工程質(zhì)量資料的記錄和整理
在公路工程建設(shè)當(dāng)中,有很多質(zhì)量問(wèn)題不能使用儀器來(lái)測(cè)量,所以一些關(guān)于公路質(zhì)量的文字記錄材料顯得非常重要。因此,在公路的實(shí)際建設(shè)中,一定要有齊全的公路建設(shè)資料,來(lái)證明公路的建設(shè)質(zhì)量,這些公路建設(shè)資料要齊備、長(zhǎng)期、妥善保管。在公路建設(shè)完工后,用戶在對(duì)公路進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí),根據(jù)公路建設(shè)資料就可以對(duì)公路建設(shè)情況有一個(gè)全面的了解。
3.保證公路工程技術(shù)資料的完整
在各種技術(shù)資料當(dāng)中,容易遺漏的有混凝土試塊(剛性防地面細(xì)石混凝土強(qiáng)度試塊、地面基層混凝土強(qiáng)度試塊、抗?jié)B用混凝土試塊、地面面層水泥砂漿試塊)和水泥砂漿試塊強(qiáng)度,因此,在整理技術(shù)資料時(shí),要特別注意資料的完整,假如沒(méi)有這部分材料,那么在測(cè)定公路質(zhì)量時(shí)就會(huì)遇到很多困難。如果一個(gè)公路工程分包給幾個(gè)建筑單位進(jìn)行施工建設(shè),那么總包單位應(yīng)對(duì)全部公路的質(zhì)量負(fù)責(zé),各個(gè)承包單位要依據(jù)國(guó)家關(guān)于公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè),并把公路建設(shè)中完整技術(shù)材料和各種文件資料及時(shí)整理上交到總包單位,由總包單位進(jìn)行公路質(zhì)量的評(píng)定,并接受用戶的督促與審查。
4.運(yùn)用現(xiàn)代化的檔案管理模式
原來(lái)檔案管理方法主要依靠手工完成,工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度大,操作復(fù)雜,有很多檔案資料不能及時(shí)入檔。伴隨科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用,同時(shí)有力推動(dòng)了檔案建設(shè)工作前進(jìn)的步伐,逐步轉(zhuǎn)向信息化管理,從而大大提高了檔案管理的工作效
率,實(shí)現(xiàn)檔案內(nèi)容資源共享,同時(shí)也對(duì)檔案管理工作提出了更高的要求。公路建設(shè)單位要在檔案建設(shè)方面加大投資力度,改善檔案管理工作的工作設(shè)備與工作環(huán)境,運(yùn)用現(xiàn)代最新科技手段進(jìn)行檔案管理,促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化。
5.加強(qiáng)檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)
公路工程建設(shè)項(xiàng)目各施工單位配備的專、兼職檔案員,大多具有較高的文化程度,但熟練掌握檔案專業(yè)知識(shí)的人員卻廖廖無(wú)幾,他們對(duì)立卷的方法和各類案卷的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都比較陌生,盡管工作很認(rèn)真負(fù)責(zé),也做了大量的工作,但整理出的案卷質(zhì)量不是很高,離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距,往往在向檔案室移交時(shí),還要返工重整。這樣不僅浪費(fèi)了人力、物力,頻繁的折卷還不利檔案的保護(hù)。
為此,各公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位檔案部門應(yīng)加大對(duì)各施工承建單位檔案的培訓(xùn)力度,使他們盡快熟悉公路建設(shè)檔案分類的方法、檔號(hào)的編制、案卷的編目等知識(shí);同時(shí),加大對(duì)各施工單位檔案員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。為了保證案卷質(zhì)量,除提高各級(jí)檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外,還應(yīng)做好平時(shí)立卷工作,杜絕竣工驗(yàn)收前突擊整卷。實(shí)踐證明,凡是突擊整理案卷的單位,其案卷質(zhì)量都不是很高。做好平時(shí)立卷工作,還有利于保證檔案的齊全、完整,因?yàn)槠綍r(shí)立卷時(shí)。若發(fā)現(xiàn)某些文件材料沒(méi)有及時(shí)歸檔,還可以找有關(guān)人員查尋彌補(bǔ),若等到竣工驗(yàn)收時(shí)整理案卷,有關(guān)人員可能已不在施工現(xiàn)場(chǎng),缺少的文件材料可能己無(wú)法彌補(bǔ)。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,施工單位檔案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是涉及各個(gè)專業(yè)技術(shù)部門的一項(xiàng)復(fù)
合型工作。要保證施工檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全,真實(shí)的記錄和反映施工及竣工驗(yàn)
收的全過(guò)程,就必須不斷加強(qiáng)建設(shè)單位、監(jiān)單位和施工單位的基礎(chǔ)管理水平,加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目竣工編制工作“三同步”制度,強(qiáng)化過(guò)程控制,嚴(yán)格竣工驗(yàn)收審查把關(guān),充分發(fā)揮各級(jí)檔案人員的監(jiān)督指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn):
[l]張薇.公路工程檔案管理若干問(wèn)題的研究[J].黑龍江史志,2010(21)
篇6
一、總承包商檔案管理的現(xiàn)狀
1.重視程度不夠
各級(jí)項(xiàng)目管理人員重建設(shè)輕管理,檔案管理思想意識(shí)單薄,認(rèn)為檔案管理只是檔案人員一個(gè)人的工作,過(guò)程中沒(méi)有必要進(jìn)行精細(xì)化管理,只是在項(xiàng)目結(jié)束后再查缺補(bǔ)漏就能滿足檔案驗(yàn)收要求,甚至個(gè)別項(xiàng)目在結(jié)束后才從零入手“做”資料?!爸赜行屋p無(wú)形,重技術(shù)輕檔案”這一觀念導(dǎo)致檔案管理是目前整個(gè)項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié),已成為項(xiàng)目建設(shè)的短板。
2.管理不規(guī)范,制度不健全
雖然從總承包商到小的分包隊(duì)伍,都由專兼職的人員負(fù)責(zé)收集、整理檔案資料,但是基本都是按照自己既往的思路及經(jīng)驗(yàn)管理自己范圍內(nèi)的檔案,總承包商很少能做到統(tǒng)籌全局,統(tǒng)一部署,也就沒(méi)有統(tǒng)一的檔案管理體系架構(gòu)和規(guī)范的制度約束,直接導(dǎo)致各單位之間的歸檔范圍和歸檔形式大相徑庭,嚴(yán)重影響檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)及安全。
3.人員水平低
目前大部分項(xiàng)目雖然配備了一些專門的文檔管理人員從事檔案管理工作,但這些人員基本都缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn),最多也就是做過(guò)施工單位的資料員或者有個(gè)資料員證,日常工作主要是負(fù)責(zé)收發(fā)文和存取借閱,基本不懂工藝技術(shù),缺乏成熟的工程建設(shè)和檔案管理方面的理論知識(shí),而且大部分都是臨時(shí)聘用,導(dǎo)致人員流動(dòng)性差,直接造成資料分散甚至丟失的困境。
二、做好總承包檔案管理工作的措施
1.構(gòu)建管理體系,做好全面策劃
總承包商要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,起好牽頭抓總作用,從體系中明確決策層、執(zhí)行層的檔案管理職責(zé),積極組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)本單位和參建各方,務(wù)必要將檔案管理與規(guī)范要求納入各項(xiàng)目參建方的工作職責(zé)中并實(shí)施考核,加強(qiáng)管控力度,做到真正對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)[2]??偝邪淘跇?gòu)建體系時(shí)應(yīng)注重檔案體系的策劃,把控項(xiàng)目過(guò)程的檔案管理,控制驗(yàn)收移交的檔案資料,尤其是要與各參見單位明確檔案驗(yàn)收移交的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》(GB/T50328-2014)把責(zé)任點(diǎn)落實(shí)到協(xié)議、合同細(xì)則中。同時(shí)總承包商要賦予執(zhí)行層的檔案管理人員充足的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán),并增加其在項(xiàng)目管理中的權(quán)重,在體系中明確其審核、考核、驗(yàn)收等權(quán)利。
2.完善管理制度,強(qiáng)化逐級(jí)審核
要在“凡事有章可循,凡事有人監(jiān)督,凡事有據(jù)可查”的理念指導(dǎo)下建立統(tǒng)一的項(xiàng)目檔案管理制度,把管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范程序化、規(guī)范化,做到全面覆蓋、職責(zé)明確、要求具體,考核有力,把檔案管理和項(xiàng)目管理緊密結(jié)合,實(shí)行節(jié)點(diǎn)把握,全程受控。在項(xiàng)目簽訂時(shí)先與建設(shè)單位明確該行業(yè)的檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在該標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下按照單位內(nèi)部程序文件和作業(yè)文件指定本項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),在招投標(biāo)和簽訂下游合同時(shí)與中標(biāo)單位明確該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,建議把標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到操作手冊(cè)的程度。標(biāo)準(zhǔn)中可涵蓋歸檔明確的歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔程序、歸檔分?jǐn)?shù)等歸檔要求,也可涵蓋過(guò)程階段檢查、開箱驗(yàn)收、文件模板等細(xì)節(jié)操作,同時(shí)也可在標(biāo)準(zhǔn)中明確總承包商內(nèi)部各專業(yè)工程師的專業(yè)檔案職責(zé),強(qiáng)化工程師的專業(yè)審核意識(shí),審查各項(xiàng)內(nèi)容要保留書面記錄,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。
3.加大培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
總承包項(xiàng)目涉及業(yè)務(wù)范圍廣,這就要求檔案人員不僅需要熟悉工程項(xiàng)目的建設(shè)程序、內(nèi)容等基本信息,還要善于組織管理進(jìn)行各項(xiàng)工作間的協(xié)調(diào),更重要的是要有很強(qiáng)的檔案邏輯性。檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著檔案工作的質(zhì)量,總承包商要加強(qiáng)各級(jí)檔案管理人員及指導(dǎo)人員的配備和培訓(xùn),從多方面入手保證檔案隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定[3]。培訓(xùn)顆粒度要細(xì)化到檔案頁(yè)碼、檔案名稱的編寫和檔案的借閱,尤其要注重電子檔案的收集整理培訓(xùn),注重“最佳實(shí)踐轉(zhuǎn)移”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和分享,使管理人員具備較高的、相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。
三、結(jié)論
篇7
摘 要 幾年來(lái),通過(guò)糯扎渡水電工程檔案管理工作實(shí)踐,對(duì)目前水電工程檔案管理工作進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)檔案管理工作中存在的一些題,提出一些粗淺解決建議。
關(guān)鍵詞 檔案管理 問(wèn)題 建議
目前,我省水電建設(shè)正處于快速發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,不同規(guī)模及型式的水電工程項(xiàng)目如雨后春筍,星羅棋布在各條江河上。糯扎渡水電站就是其中的一個(gè),電站總投資450億元,裝機(jī)容量5850MW(9×650 MW),施工總工期為11年,糯扎渡水電工程是世界級(jí)巨型工程,為云南省境內(nèi)在建、籌建規(guī)模最大的水電站,其攔河大壩、溢洪道、地下廠房多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)名列國(guó)內(nèi)外前茅。摻礫粘土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三;開敞式溢洪道規(guī)模、泄洪功率和流速居世界第一;地下廠房是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的地下廠房之一。所以形成的工程檔案質(zhì)量關(guān)乎工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的成敗,也是水電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)六項(xiàng)考核項(xiàng)目指標(biāo)之一。
糯扎渡水電站按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則,對(duì)工程檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。本文就以目前水電工程檔案管理工作中存在的一些問(wèn)題,提出一些粗淺解決建議,借此拋磚引玉,以期共同推動(dòng)工程檔案管理工作的發(fā)展。
一、目前水電工程項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題
(一)重工程建設(shè),輕檔案管理
為了使工程項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益,業(yè)主和參建單位在工程建設(shè)中只注重工程的有形建設(shè),忽視了檔案資料的作用,檔案管理意識(shí)淡薄,未把工程檔案管理納入日常工程建設(shè)管理中,特別是在施工階段面臨工期緊,施工任務(wù)重等情況下,只重視建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金的控制,而忽視了施工過(guò)程工程檔案資料的收集、整編等工作,使得工程檔案管理與工程建設(shè)不能同步進(jìn)行。
(二)檔案管理人員配備不足且素質(zhì)不高
各參建單位配備的檔案人員多數(shù)為兼職,往往有工程管理人員或單位辦公室人員兼任,且沒(méi)有接受過(guò)檔案管理專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)的學(xué)習(xí),有一些檔案人員只是參加過(guò)一些檔案管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí),只是粗淺地了解檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù),對(duì)水電工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉,使得水電工程檔案管理質(zhì)量較差。檔案收集意識(shí)淡薄,沒(méi)有真正意識(shí)到檔案管理的重要性和必要性。而且檔案管理人員變動(dòng)頻繁,基本上是一兩年一換,導(dǎo)致業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以跟上步伐。
(三)水電工程檔案管理規(guī)章制度不健全且執(zhí)行不到位
水電工程建設(shè)檔案管理點(diǎn)多、面廣、量大、周期長(zhǎng)、參建單位多,且各參建單位各自相互獨(dú)立。由于工程建設(shè)檔案管理制度不健全,缺乏完善約束機(jī)制;加上檔案管理不重視,造成執(zhí)行不到位,出現(xiàn)檔案管理工作相互推諉、搪塞、忽視以及不配合,不予支持等不良現(xiàn)象。
(四)檔案歸檔不及時(shí)且質(zhì)量不高
水電工程建設(shè)周期長(zhǎng),且施工過(guò)程形成文件材料的收集整理工作又具有持續(xù)性,受水電工程建設(shè)參建單位多、工期長(zhǎng)、人員變動(dòng)大等因素影響,由于各參建單位對(duì)建設(shè)過(guò)程中形成的文件材料未及時(shí)收集整理和妥善保管,造成部分文件材料遺失。等工程項(xiàng)目完工需要辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)時(shí),才來(lái)組織大量的人力、物力、突擊補(bǔ)充檔案資料,導(dǎo)致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動(dòng)局面,檔案文件資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性難以控制。
(五)未發(fā)揮監(jiān)理的作用
監(jiān)理工作沒(méi)有將檔案納入現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督的范圍,常會(huì)出現(xiàn)原始資料失真的問(wèn)題。由于監(jiān)理工作管理松懈,人員素質(zhì)低,現(xiàn)場(chǎng)持證人員到位率差等原因,監(jiān)理單位忽視檔案的管理。少數(shù)監(jiān)理人員甚至于施工單位“串通一氣”,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作把關(guān)不嚴(yán),甚至篡改原始記錄,事后編造假資料。
二、水電工程檔案管理的建議
(一)加大宣傳力度、增強(qiáng)檔案意識(shí)
在工程項(xiàng)目開始時(shí),就應(yīng)對(duì)來(lái)自四面八方的參建單位及人員進(jìn)行相關(guān)檔案工作法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)工程檔案管理意識(shí),爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)及各參建單位的配合與支持,提高他們做好水電工程建設(shè)檔案管理的自覺性和責(zé)任感,樹立“依法治檔”的觀念,得到他們的重視和支持,擺脫檔案管理工作處于被動(dòng)局面。
(二)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
配足檔案人員、保證檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定。針對(duì)各參建單位檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高、流動(dòng)性大的實(shí)際,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,主要包括三個(gè)方面的培訓(xùn):首先是檔案業(yè)務(wù)、工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),使檔案人員對(duì)工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認(rèn)識(shí),又懂得工程施工流程,從而更有利于歸檔工作的開展;其次對(duì)工程技術(shù)和行政管理人員進(jìn)行檔案知識(shí)培訓(xùn),使其掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求,督促相關(guān)人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;最后對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案專業(yè)人員進(jìn)行工程文件編制的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),通過(guò)“傳、幫、帶”的形式 ,提高各參建單位專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。
(三)健全檔案管理制度、規(guī)范檔案管理
檔案管理制度是檔案規(guī)范化管理的重要途徑之一,一是結(jié)合工程實(shí)際情況建立科學(xué)、合理、適用、可操作性強(qiáng)的工程建設(shè)檔案管理制度,對(duì)組織體系、職責(zé)、考核以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程,都應(yīng)明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范統(tǒng)一、有章可循;二是制定檔案管理工作約束機(jī)制,將工程檔案管理工作納入工程建設(shè)目標(biāo)管理,并將其納入有關(guān)部門的職責(zé)范圍,明確責(zé)任指標(biāo),嚴(yán)格考核;三是提高執(zhí)行力,嚴(yán)格落實(shí)檔案管理規(guī)定,實(shí)行檔案管理工作與工程建設(shè)“三同步”,執(zhí)行檔案人員“三參加”,落實(shí)檔案工作“四納入”,從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤檢查,深化過(guò)程控制
為保證工程檔案及時(shí)歸檔和案卷的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性,需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關(guān),使其滲入到工程建設(shè)各個(gè)階段、各環(huán)節(jié)中。為此,在工程開工前就將檔案工作納入議事日程,建立健全檔案管理體系,制定明確目標(biāo)和計(jì)劃;在工程開工準(zhǔn)備階段統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),將有關(guān)檔案管理辦法和制度要求傳達(dá)到各參建單位,并要求各參建單位指定分管領(lǐng)導(dǎo),配備專職檔案人員,明確業(yè)主、施工和監(jiān)理單位等各方的職責(zé),建立全項(xiàng)目水電工程檔案管理網(wǎng)絡(luò);在工程施工階段實(shí)時(shí)監(jiān)控,在每月檢查工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度時(shí),同步檢查檔案資料的形成、管理情況,重點(diǎn)檢查和指導(dǎo)如何立卷,案卷質(zhì)量是否符合要求,對(duì)于容易疏忽的問(wèn)題和容易出錯(cuò)的案卷材料重點(diǎn)檢查;在工程竣工驗(yàn)收階段,重點(diǎn)加強(qiáng)案卷整理,做好缺陷和未完工程及暫時(shí)未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查,同時(shí)指導(dǎo)和檢查竣工圖的制作、文件材料的質(zhì)量情況,以及案卷和卷內(nèi)目錄的填寫、圖紙折疊、裝訂等是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(五)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用
各監(jiān)理單位再抓工程質(zhì)量的同時(shí),把好工程資料質(zhì)量關(guān),負(fù)責(zé)督促、檢查工程建設(shè)中其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各施工單位形成的歸檔文件材料收集、積累和完整、準(zhǔn)確情況;負(fù)責(zé)竣工文件和竣工圖的審核,并簽署意見;協(xié)助檔案管理部門對(duì)施工文件實(shí)行跟蹤建檔,并采取不定期的檢查、抽查,確保歸檔資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
水電工程建設(shè)項(xiàng)目它是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成,建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、環(huán)節(jié)多,在整個(gè)工程建設(shè)中形成的檔案數(shù)量大、種類多、專業(yè)性強(qiáng)。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有參建各方領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)人員落實(shí),檔案管理制度健全,建立檔案管理網(wǎng)絡(luò),有效做好過(guò)程控制和全程跟蹤,才能保證做好水電工程建設(shè)檔案管理工作,從而滿足水電建設(shè)快速發(fā)展的要求。
參考文獻(xiàn):
篇8
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng);建設(shè)項(xiàng)目;檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策
隨著電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的不斷發(fā)展,電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、管理等方面的檔案資料越積越多,這些資料牽涉面非常廣泛、專業(yè)性很強(qiáng)、形成周期相當(dāng)長(zhǎng),所以妥善管理好這些資料,并為以后電力工程的決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及從事科學(xué)研究提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的優(yōu)質(zhì)服務(wù),具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中仍存在的一些問(wèn)題,并且這些問(wèn)題已經(jīng)妨礙了其作用的發(fā)揮,因此清醒地看待這些問(wèn)題并采取積極有效的對(duì)策,是檔案管理工作者面臨的緊迫而重要的任務(wù)。
1.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中的問(wèn)題分析
1.1檔案管理體系不完善,影響檔案管理的成效。檔案管理體系不完善主要反映在檔案管理制度不健全、檔案管理工作不規(guī)范、檔案保管條件差等方面。一些單位不嚴(yán)格按照《檔案法》的原則和要求落實(shí)本單位的檔案管理制度,如設(shè)計(jì)單位不按要求管理檔案,設(shè)計(jì)變更不使用統(tǒng)一編號(hào)等;施工單位記錄不全面,材料無(wú)質(zhì)量證明文件等;驗(yàn)收時(shí)補(bǔ)錄材料、盲目接收等。檔案管理時(shí)記錄方法雜亂,不遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),給檔案的整理、信息化帶來(lái)較大困難。施工現(xiàn)場(chǎng)條件簡(jiǎn)陋,材料保管達(dá)不到“八防”標(biāo)準(zhǔn)要求。所有這些都影響了檔案管理工作的成效。
1.2檔案管理人員配備不足,難以適應(yīng)檔案發(fā)展需要。電企檔案管理人員往往身兼數(shù)職,加上綜合素質(zhì)參差、工作變動(dòng)頻繁,難以全身心投入檔案管理工作中,也嚴(yán)重影響到隊(duì)伍的穩(wěn)定性。目前,各企業(yè)已按要求建立了檔案管理人員網(wǎng)絡(luò),但大都難以按照檔案管理要求開展工作。很多單位配置檔案工作人員只有兼職的1~2人,顯然不能適應(yīng)檔案管理的需要。
1.3檔案記錄不完整欠準(zhǔn)確,資料真實(shí)性與價(jià)值不足。由于電網(wǎng)建設(shè)參建單位較多、建設(shè)周期長(zhǎng),加上各單位檔案意識(shí)淡漠、管理手段落后、資金投入不夠,造成檔案保管設(shè)施不全,以致檔案資料遺失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)檔案數(shù)據(jù)記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確,經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)漏,如工程變更沒(méi)有反映在圖紙上、簽字以圖章或打印代替現(xiàn)象等,這些為工程以后運(yùn)營(yíng)、維護(hù)與管理帶來(lái)不少麻煩。另外,檔案收集只注重紙質(zhì)資料,忽視聲像資料的歸檔,造成聲像檔案不完備,其開發(fā)利用價(jià)值也難體現(xiàn)出來(lái)。
1.4檔案編研開發(fā)力度小,缺乏實(shí)用有價(jià)值成果。檔案編研、開發(fā)是充分利用檔案信息資源并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最有效方式,遺憾的是這方面的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)許多檔案室而言,能夠做好檔案的收集、整理、歸檔和保管工作已屬不易,何況是編研開發(fā)呢,但無(wú)疑要提高檔案的利用價(jià)值和服務(wù)水平,編研、開發(fā)是必由之路。
1.5檔案管理信息化程度低,資料更新慢工作效率低。雖然計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)普及,但一般企業(yè)也僅是單機(jī)、條目式錄入,與信息化管理的要求差距較大,主要原因是[1]:信息化管理手段落后;檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后;信息化管理無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),管理混亂、不規(guī)范;信息化人才缺乏。由于這樣的現(xiàn)實(shí),檔案信息化管理徒有其表,體現(xiàn)不出它的優(yōu)勢(shì)。
2.提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平的對(duì)策
2.1健全檔案管理體系,明確職責(zé)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檔案管理應(yīng)按照《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》的原則和要求,強(qiáng)化檔案法制觀念,建立健全檔案管理體系。為此應(yīng)做到:(1)力爭(zhēng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作,并將檔案管理納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,才能真正解決檔案管理中的實(shí)際問(wèn)題,使檔案管理工作走上正軌。(2)完善檔案管理規(guī)章制度。檔案管理要走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化道路,必須有制度做保證,使檔案工作有章可循、有據(jù)可依。(3)明確檔案管理職責(zé)。檔案收集、整理、歸檔、保管都需要專人負(fù)責(zé),只有明確了工作職責(zé),才能保證檔案工作的質(zhì)量。(4)檔案管理必須統(tǒng)一平臺(tái)、集中管理。從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收,所有相關(guān)單位都應(yīng)該按照統(tǒng)一的要求建檔、歸檔,保證檔案管理歸一化、程序化。(5)將聲像檔案資料放在與紙質(zhì)檔案資料同等重要的地位,重視聲像檔案資料收集、整理、開發(fā)和利用。
2.2加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)
培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì)。檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到檔案工作的質(zhì)量,針對(duì)檔案工作人員素質(zhì)參差、基本功不扎實(shí)、專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題,應(yīng)著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,按照檔案管理工作的需求,設(shè)立專門檔案室和配置專職人員。為了不斷提高檔案工作人員的綜合素質(zhì),必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,可以采用“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式進(jìn)行培訓(xùn)和教育。為了充分調(diào)動(dòng)檔案工作人員學(xué)習(xí)熱情和工作積極性,應(yīng)將檔案工作人員的業(yè)績(jī)與工資待遇、職稱評(píng)定等掛鉤。
2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理,合同約束檔案質(zhì)量。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理過(guò)程是與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行的,并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理;誰(shuí)形成,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)項(xiàng)目法人、建設(shè)單位及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、供應(yīng)、運(yùn)行等所有參建單位檔案管理職責(zé),而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)在簽訂合同時(shí)就明確相關(guān)細(xì)節(jié)和責(zé)任,通過(guò)合同的法律約束力,達(dá)到將檔案管理納入法制軌道的目的,使各參建單位明確自己的職責(zé),自覺地按照合同的規(guī)定做好檔案管理工作。但僅有合同約束還是不夠的,因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)檔案數(shù)量龐大、內(nèi)容繁雜,各單項(xiàng)工程完工時(shí)間有先后,為了保證檔案管理同步、準(zhǔn)確和完整,必須建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,由項(xiàng)目法人或委托建設(shè)管理單位與監(jiān)理單位監(jiān)督其他參建單位執(zhí)行情況,檔案管理部門再對(duì)前者的檔案管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2.4創(chuàng)新觀念整合資源,編研開發(fā)創(chuàng)造價(jià)值。檔案管理要克服傳統(tǒng)觀念的束縛,在管理技術(shù)和方法上有所突破,就要在觀念上創(chuàng)新[2]。檔案編研不同于歸檔,而是根據(jù)“存真、提煉、適用”的原則開展的研究性工作,沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)、勇于探索的精神,不可能產(chǎn)生有價(jià)值的成果。同時(shí),編研開發(fā)又要擅長(zhǎng)利用不同的數(shù)據(jù)資料,整合各種資源,例如檔案管理信息化建設(shè)是發(fā)展趨勢(shì),就要善于利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源,提高編研開發(fā)的效率和質(zhì)量。
2.5轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理的模式,實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。傳統(tǒng)檔案管理模式是“你歸檔,我保管”、“你移交,我接收”、“你借閱,我檢索”,隨著工程項(xiàng)目檔案文件數(shù)量與日俱增,這樣一種管理模式使檔案管理人員應(yīng)接不暇,即使花費(fèi)較多人力、財(cái)力,效果也不理想,所以要轉(zhuǎn)變管理模式?,F(xiàn)代科技為這種轉(zhuǎn)變提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),檔案管理信息化就是最有效的辦法。實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理可從以下幾方面著手:(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)系統(tǒng)。(2)建立信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(3)通過(guò)多媒體手段實(shí)現(xiàn)檔案文件數(shù)字化。(4)通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)建立檔案管理信息化人才隊(duì)伍。
3.結(jié)語(yǔ)
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案既是電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的記錄——對(duì)歷史負(fù)責(zé),又是未來(lái)發(fā)展的奠基石——開發(fā)利用好檔案資料可以為新項(xiàng)目提供最有價(jià)值的參考坐標(biāo),所以加強(qiáng)檔案管理是非常重要而有意義的事情。提高檔案管理水平需要興利除弊、繼往開來(lái),本文分析了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的問(wèn)題,探討并提出了相應(yīng)的對(duì)策,希翼能對(duì)電力建設(shè)檔案管理能有所幫助。
參考文獻(xiàn)
篇9
第一章 總則
1.1工程項(xiàng)目檔案是企業(yè)檔案的重要組成部分,對(duì)工程項(xiàng)目的開展及公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重要作用;為加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案的管理職責(zé),規(guī)范檔案管理,結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
1.2本制度適用公司及各分子公司工程建設(shè)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造及安裝等項(xiàng)目的從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收過(guò)程中的文件編制、檔案、收集、管理。
1.3項(xiàng)目工程檔案按照集中統(tǒng)一管理的原則,由項(xiàng)目部統(tǒng)一管理,重要及常用的文件移交檔案室保管,以確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確和安全,并便于使用。
1.4項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目建立、建全檔案的形成、收集、積累、整理、歸檔的工作體系。
第二章 工程檔案管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
2.1項(xiàng)目部是公司項(xiàng)目工程相關(guān)檔案的統(tǒng)一管理者,負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和人員收集、整理項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終驗(yàn)收交付的所有相關(guān)文件;并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一整理造冊(cè)。
2.2現(xiàn)場(chǎng)工作組是項(xiàng)目部的下屬部門,受項(xiàng)目部的直接領(lǐng)導(dǎo),在項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)施工、工程預(yù)算、工程更改、支付、結(jié)算、決算、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的相關(guān)資料的收集、整理;接收、審核施工、監(jiān)理等相關(guān)方移交的資料,并對(duì)收到的資料進(jìn)行統(tǒng)一整理。
2.3檔案室接收項(xiàng)目部移交的項(xiàng)目檔案,并加以分類、整理、管理,并負(fù)責(zé)工程資料的收發(fā)、借閱等工作。
第三章 項(xiàng)目工程檔案管理流程
3.1工程項(xiàng)目檔案是指導(dǎo)工程項(xiàng)目及日后的生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的重要依據(jù),是繼承工程項(xiàng)目知識(shí)的重要手段,因此工程項(xiàng)目檔案管理先明確責(zé)任;項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn),明確項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終驗(yàn)收交付的過(guò)程中檔案管理的相關(guān)人員及職責(zé)。
3.2從項(xiàng)目開始立項(xiàng),項(xiàng)目部制定工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)人,工程項(xiàng)目施工前由項(xiàng)目部指定人員收集立項(xiàng)、選定工程合作單位、設(shè)計(jì)、預(yù)算等相關(guān)資料,從項(xiàng)目施工至竣工驗(yàn)收階段由現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)檔案的收集。
3.3資料收集人在工程資料收集后根據(jù)項(xiàng)目工程的邏輯性,對(duì)工程項(xiàng)目資料進(jìn)行分類整理,對(duì)缺少的資料應(yīng)及時(shí)收集,使工程資料完整、邏輯條理清晰。
3.4根據(jù)工程項(xiàng)目特性,現(xiàn)場(chǎng)工作人員在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒐こ藤Y料移交項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部,由項(xiàng)目統(tǒng)一整理、登記、編號(hào)、組卷。根據(jù)其邏輯順序,分類保存,保存的資料應(yīng)做好標(biāo)識(shí),方便管理查詢。
3.5項(xiàng)目部對(duì)移交的資料統(tǒng)一整理后,重要的、日常使用的資料,項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)歸檔,方便資料需要人的使用,項(xiàng)目部歸檔的工程資料應(yīng)為原件,項(xiàng)目部自留復(fù)印件。
檔案室應(yīng)做好項(xiàng)目部移交資料的登記,并對(duì)移交工程資料單獨(dú)歸類存放。
3.6檔案室管理人員應(yīng)做好借閱管理,原件資料一般不允許借閱,借閱復(fù)印件供借閱人使用,因特殊原因需要向外遞交的檔案應(yīng)做好說(shuō)明,備注原因。
工程項(xiàng)目檔案借閱后,檔案管理人應(yīng)及時(shí)通知借閱人,按期歸還。
第四章 項(xiàng)目工程檔案管理
4.1工程項(xiàng)目文件是在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中形成的各種形式的信息記錄,包括準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件等。
4.2工程項(xiàng)目檔案從立項(xiàng)到驗(yàn)收交付過(guò)程中,施工、監(jiān)理等相關(guān)方應(yīng)主動(dòng)將相關(guān)資料移交現(xiàn)場(chǎng)工作人員;同時(shí)檔案收集人應(yīng)及時(shí)收集及催促資料移交人移交資料,工程資料一律先收集、整理、歸類,再移交項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部統(tǒng)一整理、分類,在項(xiàng)目工程每環(huán)節(jié)完成后,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),由項(xiàng)目部將需要?dú)w檔的檔案移交公司檔案室。
4.3檔案收集工作的要求
(1)認(rèn)真貫徹集中統(tǒng)一管理項(xiàng)目檔案的原則;
(2)遵循檔案的自然形成規(guī)律;
(3)保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確;
(4)認(rèn)真審核,未經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審批簽字的要求相關(guān)人及時(shí)補(bǔ)齊;
(5)資料移交方和接受方均須做好資料備份。
4.4工程項(xiàng)目資料的收集管理
4.4.1項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收集、積累和整理項(xiàng)目前期文件(施工前)以及設(shè)備,工藝和涉外文件;勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、積累勘察、設(shè)計(jì)文件,并按規(guī)定向項(xiàng)目部移交有關(guān)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)文件(見)。
4.4.2項(xiàng)目施工階段,由承包單位負(fù)責(zé)其項(xiàng)目全部文件的收集、積累、整理,并移交現(xiàn)場(chǎng)工作組;項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集,積累項(xiàng)目監(jiān)理文件,并提交現(xiàn)場(chǎng)工作組。
4.4.3項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目完工資料的收集、整理,提交現(xiàn)場(chǎng)工作組;現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收階段所有資料的收集、整理。
4.4.4反映與項(xiàng)目有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件,應(yīng)收集齊全,歸入建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。
收集范圍包括立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)文件、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目管理文件、施工文件、監(jiān)理文件、工藝設(shè)備文件、涉外文件、竣工驗(yàn)收文件等。
4.4.5各類文件應(yīng)按文件形成的先后順序或項(xiàng)目完成情況及時(shí)收集。
4.5工程項(xiàng)目資料以收集人收集和檔案資料產(chǎn)生部門或單位主動(dòng)移交相結(jié)合,在資料收集整理過(guò)程中,對(duì)形成的項(xiàng)目工程文件進(jìn)行鑒別,包括完整性、準(zhǔn)確性鑒別以及審批情況。
4.6項(xiàng)目工程檔案的分類要求
(1)檔案的分類,要符合形成檔案的專業(yè)和形成單位的項(xiàng)目活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn);
(2)在公司各類工程項(xiàng)目中,同一類工程檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一致;
(3)分類層次,類目要簡(jiǎn)明,不宜過(guò)多過(guò)繁;
(4)分類應(yīng)力求按照專業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
4.7檔案整理工作遵循項(xiàng)目檔案的自然形成規(guī)律,保持項(xiàng)目檔案材料之間的有機(jī)聯(lián)系,充分利用檔案原有的整理基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行分門別類的整理,便于保管和利用。
4.7.1工程項(xiàng)目的前期文件、設(shè)備技術(shù)文件、竣工試運(yùn)行文件及驗(yàn)收文件,應(yīng)根據(jù)文件的性質(zhì),內(nèi)容分別按年度、工程整理。
4.7.2勘察、設(shè)計(jì)單位形成的基礎(chǔ)材料和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,應(yīng)按工程項(xiàng)目整理。
4.7.3施工技術(shù)文件應(yīng)按項(xiàng)目工程的專業(yè),階段整理;檢查驗(yàn)收記錄、質(zhì)量評(píng)定及監(jiān)理文件按單位工程整理。
4.7.4設(shè)備、技術(shù)、工藝、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、試運(yùn)行及維護(hù)中形成的文件按工程項(xiàng)目整理。
4.8項(xiàng)目檔案案卷管理
4.8.1組卷要遵循項(xiàng)目文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn),保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系,分類科學(xué)、組卷合理;法律性文件手續(xù)齊備。符合檔案管理要求。
4.8.2基建類案卷按項(xiàng)目依據(jù)性材料、基礎(chǔ)性材料、工程設(shè)計(jì)(含初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))工程施工、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收等排列。
4.8.3設(shè)備類案卷按設(shè)備依據(jù)性材料,外購(gòu)設(shè)備開箱驗(yàn)收(自制設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)收)、設(shè)備安裝調(diào)試、隨機(jī)文件材料、設(shè)備運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)等排列。
4.8.4項(xiàng)目檔案號(hào),要反映項(xiàng)目檔案系統(tǒng)整理后的客觀秩序,同項(xiàng)目檔案的分類方法和分類方案的結(jié)構(gòu)層次相一致;項(xiàng)目檔案號(hào)應(yīng)力求簡(jiǎn)明,不要過(guò)于復(fù)雜繁瑣。
項(xiàng)目檔案號(hào)=分類號(hào)+案卷順序號(hào)。
4.9工程項(xiàng)目檔案的編目包括登記號(hào)、登記日期、檔案號(hào)、案卷題名、編制單位、數(shù)量、保管期限、變更記載、備注等內(nèi)容。
4.10工程項(xiàng)目資料的更改
4.10.1當(dāng)工程項(xiàng)目文件需要更改時(shí),文件更改人或更改部門通知收集管理人,并說(shuō)明更改的理由依據(jù)和更改內(nèi)容。
4.10.2文件更改原則上應(yīng)由原審批人審批或依據(jù)項(xiàng)目管理制度要求進(jìn)行審批,經(jīng)更改審批的文件應(yīng)及時(shí)交予檔案收集管理人,收集人交上級(jí)管理部門或檔案室,并做好更改備注。
4.11工程項(xiàng)目檔案的借閱
需要臨時(shí)借閱文件的人員應(yīng)填寫《工程項(xiàng)目檔案借閱申請(qǐng)表》(見附件),經(jīng)檔案室相關(guān)人員同意后方可借閱,檔案室借閱文件一般為復(fù)印件,借閱后必須及時(shí)歸還,《工程借閱記錄》(見附件),如果原件一般情況下不外借,如確需外借,說(shuō)明原因。
4.12項(xiàng)目工程檔案的保管期限由項(xiàng)目部根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定而制定,在項(xiàng)目部將資料歸檔移交檔案室時(shí)明確提出,由檔案室人員在保管期滿后,提出銷毀申請(qǐng),項(xiàng)目部決定其銷毀與否。
4.13 工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目合同是工程項(xiàng)目的重要資料,作為項(xiàng)目實(shí)施及工程價(jià)款支付的依據(jù),現(xiàn)場(chǎng)工作組、項(xiàng)目部及檔案管理人員應(yīng)作為工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。
工程項(xiàng)目合同一經(jīng)審批簽訂后,項(xiàng)目部組織相關(guān)人員收集,并移交檔案室,通知做好留底工作。
工程項(xiàng)目發(fā)生變更后,修要更改合同或補(bǔ)充的,項(xiàng)目部應(yīng)在合同修改或補(bǔ)充審批后,通知檔案室,并將新的合同或協(xié)議歸檔。
第五章 附則
5.1 本制度由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋。
5.2 本制度由項(xiàng)目部制定、修改,自總裁批準(zhǔn)之日?生效實(shí)施。
第一章 總則
1.1工程項(xiàng)目檔案是企業(yè)檔案的重要組成部分,對(duì)工程項(xiàng)目的開展及公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重要作用;為加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案的管理職責(zé),規(guī)范檔案管理,結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
1.2本制度適用公司及各分子公司工程建設(shè)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造及安裝等項(xiàng)目的從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收過(guò)程中的文件編制、檔案、收集、管理。
1.3項(xiàng)目工程檔案按照集中統(tǒng)一管理的原則,由項(xiàng)目部統(tǒng)一管理,重要及常用的文件移交檔案室保管,以確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確和安全,并便于使用。
1.4項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目建立、建全檔案的形成、收集、積累、整理、歸檔的工作體系。
第二章 工程檔案管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
2.1項(xiàng)目部是公司項(xiàng)目工程相關(guān)檔案的統(tǒng)一管理者,負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和人員收集、整理項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終驗(yàn)收交付的所有相關(guān)文件;并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一整理造冊(cè)。
2.2現(xiàn)場(chǎng)工作組是項(xiàng)目部的下屬部門,受項(xiàng)目部的直接領(lǐng)導(dǎo),在項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)施工、工程預(yù)算、工程更改、支付、結(jié)算、決算、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的相關(guān)資料的收集、整理;接收、審核施工、監(jiān)理等相關(guān)方移交的資料,并對(duì)收到的資料進(jìn)行統(tǒng)一整理。
2.3檔案室接收項(xiàng)目部移交的項(xiàng)目檔案,并加以分類、整理、管理,并負(fù)責(zé)工程資料的收發(fā)、借閱等工作。
第三章 項(xiàng)目工程檔案管理流程
3.1工程項(xiàng)目檔案是指導(dǎo)工程項(xiàng)目及日后的生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的重要依據(jù),是繼承工程項(xiàng)目知識(shí)的重要手段,因此工程項(xiàng)目檔案管理先明確責(zé)任;項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn),明確項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終驗(yàn)收交付的過(guò)程中檔案管理的相關(guān)人員及職責(zé)。
3.2從項(xiàng)目開始立項(xiàng),項(xiàng)目部制定工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)人,工程項(xiàng)目施工前由項(xiàng)目部指定人員收集立項(xiàng)、選定工程合作單位、設(shè)計(jì)、預(yù)算等相關(guān)資料,從項(xiàng)目施工至竣工驗(yàn)收階段由現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)檔案的收集。
3.3資料收集人在工程資料收集后根據(jù)項(xiàng)目工程的邏輯性,對(duì)工程項(xiàng)目資料進(jìn)行分類整理,對(duì)缺少的資料應(yīng)及時(shí)收集,使工程資料完整、邏輯條理清晰。
3.4根據(jù)工程項(xiàng)目特性,現(xiàn)場(chǎng)工作人員在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒐こ藤Y料移交項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部,由項(xiàng)目統(tǒng)一整理、登記、編號(hào)、組卷。根據(jù)其邏輯順序,分類保存,保存的資料應(yīng)做好標(biāo)識(shí),方便管理查詢。
3.5項(xiàng)目部對(duì)移交的資料統(tǒng)一整理后,重要的、日常使用的資料,項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)歸檔,方便資料需要人的使用,項(xiàng)目部歸檔的工程資料應(yīng)為原件,項(xiàng)目部自留復(fù)印件。
檔案室應(yīng)做好項(xiàng)目部移交資料的登記,并對(duì)移交工程資料單獨(dú)歸類存放。
3.6檔案室管理人員應(yīng)做好借閱管理,原件資料一般不允許借閱,借閱復(fù)印件供借閱人使用,因特殊原因需要向外遞交的檔案應(yīng)做好說(shuō)明,備注原因。
工程項(xiàng)目檔案借閱后,檔案管理人應(yīng)及時(shí)通知借閱人,按期歸還。
第四章 項(xiàng)目工程檔案管理
4.1工程項(xiàng)目文件是在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中形成的各種形式的信息記錄,包括準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件等。
4.2工程項(xiàng)目檔案從立項(xiàng)到驗(yàn)收交付過(guò)程中,施工、監(jiān)理等相關(guān)方應(yīng)主動(dòng)將相關(guān)資料移交現(xiàn)場(chǎng)工作人員;同時(shí)檔案收集人應(yīng)及時(shí)收集及催促資料移交人移交資料,工程資料一律先收集、整理、歸類,再移交項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部統(tǒng)一整理、分類,在項(xiàng)目工程每環(huán)節(jié)完成后,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),由項(xiàng)目部將需要?dú)w檔的檔案移交公司檔案室。
4.3檔案收集工作的要求
(1)認(rèn)真貫徹集中統(tǒng)一管理項(xiàng)目檔案的原則;
(2)遵循檔案的自然形成規(guī)律;
(3)保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確;
(4)認(rèn)真審核,未經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審批簽字的要求相關(guān)人及時(shí)補(bǔ)齊;
(5)資料移交方和接受方均須做好資料備份。
4.4工程項(xiàng)目資料的收集管理
4.4.1項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收集、積累和整理項(xiàng)目前期文件(施工前)以及設(shè)備,工藝和涉外文件;勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、積累勘察、設(shè)計(jì)文件,并按規(guī)定向項(xiàng)目部移交有關(guān)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)文件(見)。
4.4.2項(xiàng)目施工階段,由承包單位負(fù)責(zé)其項(xiàng)目全部文件的收集、積累、整理,并移交現(xiàn)場(chǎng)工作組;項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集,積累項(xiàng)目監(jiān)理文件,并提交現(xiàn)場(chǎng)工作組。
4.4.3項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目完工資料的收集、整理,提交現(xiàn)場(chǎng)工作組;現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收階段所有資料的收集、整理。
4.4.4反映與項(xiàng)目有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件,應(yīng)收集齊全,歸入建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。
收集范圍包括立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)文件、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目管理文件、施工文件、監(jiān)理文件、工藝設(shè)備文件、涉外文件、竣工驗(yàn)收文件等。
4.4.5各類文件應(yīng)按文件形成的先后順序或項(xiàng)目完成情況及時(shí)收集。
4.5工程項(xiàng)目資料以收集人收集和檔案資料產(chǎn)生部門或單位主動(dòng)移交相結(jié)合,在資料收集整理過(guò)程中,對(duì)形成的項(xiàng)目工程文件進(jìn)行鑒別,包括完整性、準(zhǔn)確性鑒別以及審批情況。
4.6項(xiàng)目工程檔案的分類要求
(1)檔案的分類,要符合形成檔案的專業(yè)和形成單位的項(xiàng)目活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn);
(2)在公司各類工程項(xiàng)目中,同一類工程檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一致;
(3)分類層次,類目要簡(jiǎn)明,不宜過(guò)多過(guò)繁;
(4)分類應(yīng)力求按照專業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
4.7檔案整理工作遵循項(xiàng)目檔案的自然形成規(guī)律,保持項(xiàng)目檔案材料之間的有機(jī)聯(lián)系,充分利用檔案原有的整理基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行分門別類的整理,便于保管和利用。
4.7.1工程項(xiàng)目的前期文件、設(shè)備技術(shù)文件、竣工試運(yùn)行文件及驗(yàn)收文件,應(yīng)根據(jù)文件的性質(zhì),內(nèi)容分別按年度、工程整理。
4.7.2勘察、設(shè)計(jì)單位形成的基礎(chǔ)材料和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,應(yīng)按工程項(xiàng)目整理。
4.7.3施工技術(shù)文件應(yīng)按項(xiàng)目工程的專業(yè),階段整理;檢查驗(yàn)收記錄、質(zhì)量評(píng)定及監(jiān)理文件按單位工程整理。
4.7.4設(shè)備、技術(shù)、工藝、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、試運(yùn)行及維護(hù)中形成的文件按工程項(xiàng)目整理。
4.8項(xiàng)目檔案案卷管理
4.8.1組卷要遵循項(xiàng)目文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn),保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系,分類科學(xué)、組卷合理;法律性文件手續(xù)齊備。符合檔案管理要求。
4.8.2基建類案卷按項(xiàng)目依據(jù)性材料、基礎(chǔ)性材料、工程設(shè)計(jì)(含初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))工程施工、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收等排列。
4.8.3設(shè)備類案卷按設(shè)備依據(jù)性材料,外購(gòu)設(shè)備開箱驗(yàn)收(自制設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)收)、設(shè)備安裝調(diào)試、隨機(jī)文件材料、設(shè)備運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)等排列。
4.8.4項(xiàng)目檔案號(hào),要反映項(xiàng)目檔案系統(tǒng)整理后的客觀秩序,同項(xiàng)目檔案的分類方法和分類方案的結(jié)構(gòu)層次相一致;項(xiàng)目檔案號(hào)應(yīng)力求簡(jiǎn)明,不要過(guò)于復(fù)雜繁瑣。
項(xiàng)目檔案號(hào)=分類號(hào)+案卷順序號(hào)。
4.9工程項(xiàng)目檔案的編目包括登記號(hào)、登記日期、檔案號(hào)、案卷題名、編制單位、數(shù)量、保管期限、變更記載、備注等內(nèi)容。
4.10工程項(xiàng)目資料的更改
4.10.1當(dāng)工程項(xiàng)目文件需要更改時(shí),文件更改人或更改部門通知收集管理人,并說(shuō)明更改的理由依據(jù)和更改內(nèi)容。
4.10.2文件更改原則上應(yīng)由原審批人審批或依據(jù)項(xiàng)目管理制度要求進(jìn)行審批,經(jīng)更改審批的文件應(yīng)及時(shí)交予檔案收集管理人,收集人交上級(jí)管理部門或檔案室,并做好更改備注。
4.11工程項(xiàng)目檔案的借閱
需要臨時(shí)借閱文件的人員應(yīng)填寫《工程項(xiàng)目檔案借閱申請(qǐng)表》(見附件),經(jīng)檔案室相關(guān)人員同意后方可借閱,檔案室借閱文件一般為復(fù)印件,借閱后必須及時(shí)歸還,《工程借閱記錄》(見附件),如果原件一般情況下不外借,如確需外借,說(shuō)明原因。
4.12項(xiàng)目工程檔案的保管期限由項(xiàng)目部根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定而制定,在項(xiàng)目部將資料歸檔移交檔案室時(shí)明確提出,由檔案室人員在保管期滿后,提出銷毀申請(qǐng),項(xiàng)目部決定其銷毀與否。
4.13 工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目合同是工程項(xiàng)目的重要資料,作為項(xiàng)目實(shí)施及工程價(jià)款支付的依據(jù),現(xiàn)場(chǎng)工作組、項(xiàng)目部及檔案管理人員應(yīng)作為工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。
工程項(xiàng)目合同一經(jīng)審批簽訂后,項(xiàng)目部組織相關(guān)人員收集,并移交檔案室,通知做好留底工作。
工程項(xiàng)目發(fā)生變更后,修要更改合同或補(bǔ)充的,項(xiàng)目部應(yīng)在合同修改或補(bǔ)充審批后,通知檔案室,并將新的合同或協(xié)議歸檔。
第五章 附則
篇10
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1008-925X(2012)11-0067-01
摘 要 以編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則為例,探討研究了如何加強(qiáng)供電企業(yè)技術(shù)檔案管理,以更好地服務(wù)企業(yè)中心工作。
關(guān)鍵詞 技術(shù)檔案;管理:服務(wù);供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中,如何促進(jìn)檔案管理水平全面提升,實(shí)現(xiàn)檔案工作由“事務(wù)型”向“參謀型”,由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。
1 技術(shù)檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)
檔案最簡(jiǎn)單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說(shuō)明檔案繼承了文件的原始性,所謂“歷史記錄”說(shuō)明檔案在繼承文件原始性的同時(shí),也繼承了文件的記錄性,是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識(shí)性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會(huì)性、教育性、價(jià)值性等特點(diǎn),其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案等等。在以往很長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段,企業(yè)檔案管理往往被認(rèn)為只是單純的人事檔案管理,由此被遮上了一層一般人不便問(wèn)津的神秘色彩,而所謂的技術(shù)檔案僅僅當(dāng)成了資料管理。
一般而言,技術(shù)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的,有具體事務(wù)的技術(shù)文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細(xì)內(nèi)容包括任務(wù)書、協(xié)議書、技術(shù)指標(biāo)、審批文件、研究計(jì)劃、方案大綱、技術(shù)措施、調(diào)查材料、設(shè)計(jì)資料、試驗(yàn)和工藝記錄等等。技術(shù)檔案一般為內(nèi)部使用,不公開出版發(fā)行,有些有密級(jí)限制,因此在參考文獻(xiàn)和檢索工具中極少被引用。
筆者在本文中就加強(qiáng)技術(shù)檔案管理,服務(wù)企業(yè)中心工作這一課題,并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導(dǎo)則的實(shí)際,做以下闡述。
2 編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則課題的提出和運(yùn)用的技術(shù)手段
近年來(lái),供電系統(tǒng)電力建設(shè)尤其是輸變電工程項(xiàng)目日益增多,在供電企業(yè)技術(shù)檔案管理中占據(jù)頭等地位,受到國(guó)家相關(guān)部門和國(guó)家電網(wǎng)公司的高度重視?!秶?guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法,都將檔案工作列為工程驗(yàn)收和評(píng)比的重要內(nèi)容。同時(shí),電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行以及依法維權(quán)等工作中對(duì)工程項(xiàng)目檔案的需要也日益提高。
編制電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案中包括輸變電工程管理檔案導(dǎo)則,對(duì)該導(dǎo)則采取以下三種技術(shù)手段。
2.1 豐富完善工程項(xiàng)目檔案文件的歸檔范圍:一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設(shè)的不同階段,設(shè)列了應(yīng)歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱,雖然不完整、不詳細(xì)、不全面,但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的
二是以《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》為基礎(chǔ)?!秶?guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》是面向全國(guó)各行各業(yè)各類建設(shè)工程的文件歸檔范圍,具有普遍指導(dǎo)意義。
三是以建設(shè)部管理規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),豐富完善電力建設(shè)工程項(xiàng)目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》等等,依據(jù)這些文件全面收集工程建設(shè)管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)評(píng)等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的各類文件材料,確定工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍,豐富歸檔內(nèi)容。
2.2 明確類目設(shè)置:電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年,由于歷史的局限有些類目設(shè)置不科學(xué),很多文件無(wú)法判斷其類屬;加上隨著電力建設(shè)的發(fā)展,形成很多新類型的文件,其無(wú)法歸入原來(lái)的類目中,在整理建設(shè)工程項(xiàng)目文件時(shí)給建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾,影響了工作效率。
2.3 確定整理方式:按照尊重文件形成的規(guī)律,保持文件內(nèi)在聯(lián)系,保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則,設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目文件的整理方式,達(dá)到便于操作、便于查找利用。如工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)評(píng)文件,按照工程項(xiàng)目質(zhì)變過(guò)驗(yàn)評(píng)標(biāo)的結(jié)構(gòu)設(shè)置單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批的結(jié)構(gòu)層次,設(shè)立各層次應(yīng)歸檔文件名稱,在整理案卷時(shí),按照檢驗(yàn)批文件、分項(xiàng)工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次清晰、排列有序、不漏文件。
3 供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的突破及其實(shí)施效果
3.1 工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍:國(guó)家檔案管理部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范是面對(duì)全國(guó)各行各業(yè)的各類工程檔案的,具有普遍的指導(dǎo)意義。
3.2 工程項(xiàng)目文件的分類方法: 編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則,明確所有應(yīng)歸檔文件的分類號(hào),解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設(shè)置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足,提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件整理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.3 工程項(xiàng)目文件的整理方法:編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則,按照分類號(hào)、文件順序號(hào)的結(jié)構(gòu),詳細(xì)排列所有電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件,為整理項(xiàng)目文件提供依據(jù),為項(xiàng)目文件的齊全、完整提供保障,使項(xiàng)目檔案的分類編目更加科學(xué)合理,有利于日后的檢索查找,從而提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位整理項(xiàng)目檔案的效率。
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則的實(shí)施,受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。
4 供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的應(yīng)用范圍及其效益
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則適用于輸變電工程項(xiàng)目法人單位、建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位、試驗(yàn)單位等。它為企業(yè)帶來(lái)了直接、間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益:
第一,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則的實(shí)施,提高了項(xiàng)目文件歸檔的工作效率,以往,一個(gè)變電工程項(xiàng)目完成收集整理工作大約需要12人30個(gè)工作日,而現(xiàn)在用15個(gè)工作日即可完成,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高100%。
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