導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這里的“欠發(fā)展”是發(fā)展不夠或發(fā)展滯后的意思，不同于“欠發(fā)達(dá)”，欠發(fā)達(dá)是不夠發(fā)達(dá)，但含有發(fā)達(dá)的成分，而“欠發(fā)展”是一個(gè)更普遍而沉重的現(xiàn)實(shí)。這里的“區(qū)域”更多是指縣域或縣域毗鄰區(qū)，因此，“欠發(fā)展區(qū)域”的定義是指發(fā)展不夠或發(fā)展滯后的縣域或縣域毗鄰區(qū)，即一個(gè)以上的欠發(fā)展縣或欠發(fā)展地區(qū)，是以發(fā)展地區(qū)作為參照物?！扒钒l(fā)展”區(qū)域教育的不適應(yīng)主要表現(xiàn)在：

1.區(qū)域教育的方向性偏離

在欠發(fā)展區(qū)域，基礎(chǔ)教育是教育的主體。由于基礎(chǔ)教育的特征是應(yīng)試教育，忽視職業(yè)技能培養(yǎng)，嚴(yán)格與高考對(duì)接，為高等教育輸送人才，也幾乎是在為城市培養(yǎng)人才，城市有更強(qiáng)的吸引力，回流的比例較低，教育對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很低。二元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了二元的教育與人才結(jié)構(gòu)，欠發(fā)展地區(qū)人才嚴(yán)重流失，而人才流失制約了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)觀念的落后與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后形成了貧困的惡性循環(huán)。

2.區(qū)域教育結(jié)構(gòu)和教育體系的嚴(yán)重缺失

目前區(qū)域教育體系基本以基礎(chǔ)教育為主，區(qū)域發(fā)展所需的職業(yè)技能教育發(fā)展很慢，而且很不規(guī)范。職教的目標(biāo)也是為了勞務(wù)輸出，為地區(qū)培養(yǎng)技能型勞動(dòng)者；農(nóng)民科普與素質(zhì)教育幾乎被荒廢；區(qū)域黨政決策者及各層次干部的管理與決策教育沒有列入?yún)^(qū)域教育體系，而他們擔(dān)負(fù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，決策能力在一定程度上決定于繼續(xù)教育的程度與有效性；企業(yè)家隊(duì)伍和企業(yè)家精神是影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但是企業(yè)家的培養(yǎng)與教育完全被忽視，依賴土生土長(zhǎng)。應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，以區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，建立完整的區(qū)域教育結(jié)構(gòu)和教育體系，特別重視決策者教育、企業(yè)家教育、職業(yè)教育和農(nóng)民科普教育。

3.二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元教育投資結(jié)構(gòu)

二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了二元的教育投資結(jié)構(gòu)。目前，國(guó)民收入分配的格局不利于農(nóng)村和農(nóng)民。為什么農(nóng)村的義務(wù)教育問題長(zhǎng)期解決不好？其根源就在于現(xiàn)有的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配格局嚴(yán)重不利于農(nóng)民和農(nóng)村。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中央只負(fù)擔(dān)2%，省地兩級(jí)負(fù)擔(dān)11%，縣級(jí)負(fù)擔(dān)9%，78%的經(jīng)費(fèi)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)來負(fù)擔(dān)。既然是實(shí)行義務(wù)教育，就應(yīng)該是城鄉(xiāng)一體的，都應(yīng)該由國(guó)家來承擔(dān)，或主要由省級(jí)財(cái)政來承擔(dān)，不能往下壓。國(guó)家每年的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出是幾千個(gè)億，但是85%給城市，只有15%給農(nóng)村。這種文教衛(wèi)生的二元投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重地制約了教育的發(fā)展，區(qū)域的財(cái)力只能勉強(qiáng)支撐基礎(chǔ)教育的發(fā)展，根本無力發(fā)展區(qū)域所需的教育，無法完善區(qū)域教育體系。

二、

教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀就是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀雖然沒有直接提及教育與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)問題，但是已經(jīng)隱含或涵蓋了這一點(diǎn)，這是區(qū)域內(nèi)部第二層次的協(xié)調(diào)問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在這一層次的協(xié)調(diào)中，教育作為一個(gè)重要角色，不僅影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響區(qū)域社會(huì)發(fā)展，還影響區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育影響觀念的形成和轉(zhuǎn)變，影響人力資源的形成，從而影響區(qū)域的制度變遷。實(shí)踐證明，教育發(fā)達(dá)和適應(yīng)的地方，相應(yīng)地是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)；相反，社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的區(qū)域，凸顯教育的落后與不協(xié)調(diào)，并嚴(yán)重制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。教育與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的問題，已經(jīng)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，但并沒有引起區(qū)域的足夠認(rèn)識(shí)。目前，區(qū)域教育結(jié)構(gòu)和教育體系已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新定義區(qū)域教育的發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)和體系。區(qū)域教育的首要目標(biāo)是促進(jìn)和服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、欠發(fā)展區(qū)域教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的措施

1.調(diào)整教育方向

從區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)教育的功能與作用，把握區(qū)域教育發(fā)展的方向，教育的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和數(shù)量必須滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以區(qū)域的發(fā)展為依歸和出發(fā)點(diǎn)。

2.完善教育的結(jié)構(gòu)與體系

按學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型組織的要求，逐步完善區(qū)域教育的結(jié)構(gòu)和體系，以基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)發(fā)展，完善各層次教育，尤其是決策者教育和企業(yè)家培養(yǎng)。在為城市和發(fā)展地區(qū)培養(yǎng)人才的同時(shí)，立足區(qū)域，培養(yǎng)人才。

3.改變二元教育投資結(jié)構(gòu)

在改善二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，按“多予少取放活”要求加大對(duì)區(qū)域教育的投資，有效改變二元的教育投資結(jié)構(gòu)。

4.建立區(qū)域人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃

人力資源是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，區(qū)域黨政應(yīng)建立這一共識(shí)，從區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，建立區(qū)域人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)改善的同時(shí)，改善人才就業(yè)環(huán)境，逐步留住本地人才和吸引城市人才、企業(yè)家和投資者。

5.改革區(qū)域教育體制

把教育看作是區(qū)域發(fā)展的重要工作，加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的重視；致力于改善區(qū)域教育體制，提高教育的效率、質(zhì)量與活力。促進(jìn)教育的多元化、市場(chǎng)化，充分引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激化教育的活力。

6.引入社會(huì)資本，擴(kuò)大教育的投入

完全靠中央政府來辦好區(qū)域教育是不現(xiàn)實(shí)的，只能在充分挖掘現(xiàn)有投入渠道潛力的同時(shí)，使教育投入結(jié)構(gòu)多元化。其中，重要的是要引入社會(huì)資本，而要完成社會(huì)資本與區(qū)域教育的多元化，就必須改革辦學(xué)體制和產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)辦學(xué)模式的多元化。

四、結(jié)論

教育如果適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育形成的人力資本將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使其它發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，否則，將導(dǎo)致人力資本投資浪費(fèi)，阻礙整個(gè)發(fā)展過程的展開；教育也將對(duì)收入分配和消除貧困產(chǎn)生影響。應(yīng)改善教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)和二元教育投資結(jié)構(gòu)，使教育更好地服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展區(qū)域所需的職業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余科普教育，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的氛圍。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善就業(yè)環(huán)境，引進(jìn)發(fā)展所需人才，抑制人才流失，遏制落后與人才流失的惡性循環(huán)。政府應(yīng)從區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度重新認(rèn)識(shí)教育與人力資本。

篇2

【關(guān)鍵詞】新聞傳媒；和諧社會(huì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；共生關(guān)系

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，既要高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要高度重視社會(huì)發(fā)展，這就是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)涵所在。新聞傳媒作為重要的傳播媒介，在和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的作用，而新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有共生的重要關(guān)系，因而必須對(duì)這種共生關(guān)系有更加清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，只有這樣才能使新聞傳媒更好發(fā)揮自身的作用，推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則新聞傳媒就有可能出現(xiàn)“負(fù)能量”而不是“正能量”，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起新聞傳媒的高度重視。特別是在我國(guó)大力實(shí)施“五位一體”建設(shè)的新形勢(shì)下，新聞傳媒作為“社會(huì)治理”體系的重要組成部分，理應(yīng)對(duì)這種共生關(guān)系進(jìn)行深入的研究和分析，進(jìn)而提升自身的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，在促進(jìn)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

一、新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系

深入分析新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系，和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新聞傳媒的發(fā)展具有重要的支撐作用，新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，可以說二者既獨(dú)立存在、又相互融合，因而必須對(duì)新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系有更加深刻的認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能使新聞傳媒更好的履行推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要使命，同時(shí)也有利于新聞傳媒步入更加科學(xué)化、健康化、持續(xù)化發(fā)展的軌道。一是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新聞傳媒具有重要的支撐作用。新聞傳媒處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“中介場(chǎng)”，因而新聞傳媒直接受到和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好就會(huì)對(duì)新聞傳媒具有重要的支撐作用，反之，新聞傳媒的發(fā)展也將受到極大的限制。和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新聞傳媒的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，而且對(duì)于整個(gè)傳媒業(yè)的發(fā)展也具有重要的影響。特別是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是為新聞傳媒提供了豐富的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)信息資源。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：我國(guó)20世紀(jì)80年代初期，只有10%左右的人們對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)信息感興趣，20世紀(jì)90年代以后，高達(dá)70%的人們對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)信息感興趣，這主要是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新聞傳媒提供了大量有價(jià)值的新聞信息資源，這一點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展就能夠得到驗(yàn)證。更為重要的是，和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是為新聞傳媒的發(fā)展和繁榮創(chuàng)造了有利條件，在和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，我國(guó)新聞傳媒呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，特別是在我國(guó)科技信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，新媒體時(shí)代隨之來臨，使新聞傳媒呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的勢(shì)頭，中國(guó)新聞傳媒業(yè)得到了快速發(fā)展。二是新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，傳媒經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和數(shù)量可以進(jìn)行量化，但直到目前還沒有從GDP當(dāng)中分離出屬于新聞傳媒的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但這并不能否認(rèn)新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。由于新聞傳媒具有很強(qiáng)的傳播作用，因而能夠傳播更加具有“正能量”的信息，同時(shí)也能夠?qū)ι鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)而推動(dòng)各類問題的解決，因而從這個(gè)意義上來說，新聞傳媒的快速發(fā)展同樣對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。比如目前新聞傳媒都高度重視民生新聞，大到勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障，小到老百姓生產(chǎn)生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，通過這樣的傳播，能夠有效的解決和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不和諧因素，進(jìn)而能夠推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再比如，對(duì)于我國(guó)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，新聞傳媒具有很強(qiáng)的“預(yù)警”功能，通過對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題以及重大矛盾進(jìn)行深入的分析和傳播，能夠?yàn)楹椭C社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“中國(guó)質(zhì)量萬里行”的巨大成功，就說明了新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。再比如新聞傳媒通過廣告，能夠有效的刺激消費(fèi)，這同樣會(huì)對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

二、新聞傳媒推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

一是創(chuàng)新新聞傳媒發(fā)展模式。在新的歷史條件下，新聞傳媒要想在推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用，就必須創(chuàng)新新聞傳媒發(fā)展方式，特別是在改變過去零散的傳播模式，將系統(tǒng)化作為新聞傳媒未來發(fā)展的重要方向，特別是要緊緊圍繞“走轉(zhuǎn)改”和“三貼近”，緊緊把握和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，將其貫穿于新聞傳媒改革、創(chuàng)新與發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究活動(dòng)，既要在構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮重要作用，又要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有所作為，比如新聞傳媒應(yīng)當(dāng)更多的選擇“同期聲”的方式進(jìn)行傳播，這樣能夠提升新聞傳播的影響力。二是重視新聞傳媒自身價(jià)值。新聞傳媒要改變過去孤立的發(fā)展模式，要將自身的發(fā)展與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，正確處理好新聞價(jià)值、宣傳價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系，既要使新聞傳播更具有新聞價(jià)值和宣傳價(jià)值，同時(shí)也要發(fā)揮自身的作用在構(gòu)建和諧社會(huì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有所作為。比如對(duì)于傳統(tǒng)主流媒體來說，要高度重視自身“權(quán)威性”作用的發(fā)揮，既要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策的宣傳和引導(dǎo)，同時(shí)也要重視服務(wù)老百姓，著力解決老百姓生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，既要推動(dòng)社會(huì)治理，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是體現(xiàn)新聞傳媒平民情懷。所謂平民情懷，就是真誠(chéng)地關(guān)注普通民眾的生活環(huán)境及生活狀態(tài)，自覺地尊重并維護(hù)老百姓的各項(xiàng)權(quán)利，以提升普通老百姓的生活質(zhì)量為己任的新聞情懷。新聞傳媒要想與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系更加緊密，就必須將平民情懷作為重要的發(fā)展模式，在新聞傳播的過程中，要善于捕捉老百姓關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸多方面的問題，又要善于用老百姓喜聞樂道的方式進(jìn)行播報(bào)，在新聞傳播的過程中體現(xiàn)人文關(guān)懷，只有這樣才能使新聞傳媒的未來發(fā)展之路越來越寬廣。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新聞傳媒已經(jīng)不能孤立存在，新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的“共生”關(guān)系，這種共生關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：即和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新聞傳媒的發(fā)展具有重要的支撐作用、新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。各級(jí)各類新聞媒體對(duì)此要有十分清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，特別是要充分發(fā)揮新聞傳媒的重要作用，積極推動(dòng)新聞傳媒改革、創(chuàng)新與發(fā)展，使新聞傳媒在推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更多、更好、更有效的作用，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)成為新聞傳媒的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的大背景之下，這也是新聞傳媒重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。可以預(yù)見，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的共生關(guān)系將更加緊密，新聞傳媒也必將發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和作用，在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新的更大的成效。

參考文獻(xiàn)：

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[3]潘駿暉.新聞傳媒在建設(shè)和諧社會(huì)中的重要意義[J].科技資訊,2014(32)

篇3

【摘

要】地理環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)環(huán)境，為人類供了各種生存和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類生活必要條件和物質(zhì)保障。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技在近一百年來發(fā)展快速,在發(fā)展的進(jìn)程中在對(duì)各地理環(huán)境中對(duì)自然的干擾越來越大，當(dāng)今世界環(huán)境問題與以前的環(huán)境已有很大的不同，有質(zhì)上的區(qū)別，本文結(jié)合地理環(huán)境問題產(chǎn)生的背景、現(xiàn)狀概述，對(duì)我國(guó)環(huán)境分問進(jìn)行分析，探究了地理環(huán)境在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用。

【關(guān)鍵詞】地理環(huán)境；經(jīng)濟(jì)；社會(huì)發(fā)展；作用

引言

地理環(huán)境，為人類供了各種生存和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。曾經(jīng)人類自認(rèn)是最高級(jí)的動(dòng)物，是上帝的選民，在征服自然界的一個(gè)又一個(gè)勝利中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技在近一百年來發(fā)展快速,在發(fā)展的進(jìn)程中，各地理環(huán)境中對(duì)自然的干擾越來越大，大肆利用自然資源，不僅如此，人類自身的生產(chǎn)活動(dòng)卻也在不停的損害大自然環(huán)境的生態(tài)平衡。但隨著自然環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，引發(fā)的自然災(zāi)害便是對(duì)人類最大最嚴(yán)厲的警告。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)進(jìn)程不斷向前，如何清醒地認(rèn)識(shí)到地理環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用將有利于協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類發(fā)展的相關(guān)，保持人類社會(huì)各方面發(fā)展的可持續(xù)性。

1.地里環(huán)境問題產(chǎn)生的背景

在全球在認(rèn)識(shí)到世界環(huán)境的問題的重要，主動(dòng)關(guān)心自己的生存環(huán)境是在70年代聯(lián)合國(guó)在斯德哥欠摩召開人類環(huán)境會(huì)議上通過“人類環(huán)境宣言”時(shí)才真正的開始，并正面面對(duì)環(huán)境問題。在1971年發(fā)生美元危機(jī),之后到1974年,因政治與軍事的對(duì)抗糾分，社會(huì)經(jīng)濟(jì)征和商業(yè)貿(mào)易的停滯而又一次被戰(zhàn)斗忽略。

到了80年代，薩哈拉荒漠化嚴(yán)重，世界氣候這時(shí)候發(fā)生了異常的變化，

溫室效應(yīng)越來越明顯，及不少熱帶雨林逐漸減少，“臭氧”出現(xiàn)破洞并有擴(kuò)大的趨向。當(dāng)人類再次感覺到氣候的這種異常，感受到環(huán)境的劣化，環(huán)境問題重新受到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，世界環(huán)境問題成了1989年44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)的中心議題。隨著90年代的“國(guó)際減災(zāi)十年計(jì)劃”和“全球變化計(jì)劃”、“持續(xù)發(fā)展”等的實(shí)施，以及“地球首腦”會(huì)議的召開進(jìn)一步推進(jìn)了于協(xié)調(diào)環(huán)境問題與社會(huì)關(guān)系的發(fā)展深度。

2.世界地理環(huán)境的現(xiàn)狀

當(dāng)今世界環(huán)境問題與以前的環(huán)境已有很大的不同，有質(zhì)上的區(qū)別，之前在50—60年生的環(huán)境污染問題常有局部性，如“倫敦?zé)熿F”類似這樣的環(huán)境污染只發(fā)生在某一區(qū)域，在一定程度，利用專門的技術(shù)手段是可以治理發(fā)生在某一區(qū)域的環(huán)境污染問且費(fèi)用并不高，地區(qū)都能夠承擔(dān)。面當(dāng)今，環(huán)境問題已不僅僅是某一區(qū)某一個(gè)國(guó)家的問題，已發(fā)展成了全球性的問題，影響著國(guó)際政治、和平安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，向度面廣，涉及到了地球表層的四大圈層，既有一定的全球性又疊加著區(qū)域性；第二，影響面寬，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展都受到了影響，還對(duì)人類自身有著生存的威脅，環(huán)境問題集合了科技、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和權(quán)益等一系列問題糾結(jié)在一起；第三，人們對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)由漠視到深入了解，超出了一般性的認(rèn)識(shí)。

過去的一、二百年工業(yè)化以來所積累的影響導(dǎo)致了環(huán)境問題發(fā)生惡變，發(fā)達(dá)國(guó)家因大力開展工業(yè)化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度上對(duì)環(huán)境損害更大，靠成環(huán)境損害的主要責(zé)任在發(fā)達(dá)國(guó)家，更應(yīng)該承擔(dān)其帶來的環(huán)境義務(wù)，發(fā)展中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)水平較低，也相當(dāng)貧困，由其造成的損害并造成的惡性循環(huán)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并為發(fā)展中國(guó)家減輕災(zāi)害，保護(hù)環(huán)境提供更好的出路。

3.我國(guó)環(huán)境問題分析

人類過度追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的破壞和污染已相當(dāng)嚴(yán)重，甚至在某一區(qū)域的發(fā)展已威脅到了類的生存和發(fā)展。環(huán)境的問題已是引起國(guó)際社會(huì)高度重視的問題，更成了世界研究的一個(gè)重大領(lǐng)域。環(huán)境污染的問題在各個(gè)國(guó)家都存在，尤其是不加以控制管理的國(guó)家環(huán)境污染和破壞問題已十分嚴(yán)重，同時(shí)我國(guó)也存在的環(huán)境破壞、污染等較為嚴(yán)重的問題，環(huán)境污染和破壞制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失,環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)綠色化發(fā)展戰(zhàn)略是刻不容緩的事情。國(guó)民對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)也逐漸重視，今年上半年，全國(guó)的主要污染物大幅下降，據(jù)環(huán)保組織部對(duì)2015年上半年各省區(qū)市主要污染物總量減排情況核算結(jié)果顯示：2015年上半年全國(guó)化學(xué)需氧量排放1138.3萬噸，同比下降了2.9%；其它污染物的排放量也均有降低，其中就氮氧化物一項(xiàng)，排放總量同比下降9.9%，降幅最大，可見我國(guó)對(duì)環(huán)境的管控已高度重視，并加強(qiáng)了環(huán)境的污染和破壞的修復(fù)機(jī)制，加大了人力物力的總投入，目前來看已取得了一定的成效。

環(huán)境問題在我國(guó)相當(dāng)嚴(yán)重其中的原因也是多方面的，有經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)等因素，也有自身地理因素的原因，且我國(guó)國(guó)情有著特殊性。造成我國(guó)環(huán)境問題的因素主要經(jīng)濟(jì)方面的因素和人文會(huì)社會(huì)因素。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，生產(chǎn)力得到了很大程度上的解放，生產(chǎn)力刺激了國(guó)經(jīng)的增長(zhǎng)速度，同時(shí)對(duì)環(huán)境的影響也進(jìn)一步增大。這種情況下更是加速了對(duì)自然資源的開發(fā)，增加了各行業(yè)污染物的排放量，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于向集約型的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)上更多的只是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，卻略了對(duì)環(huán)境的破壞程度的控制和及時(shí)治理，生態(tài)環(huán)境問題更是增長(zhǎng)迅猛。

環(huán)境的問題最明顯的原因便是人文社會(huì)原因了，從我國(guó)的環(huán)境問題看這是主因。我國(guó)人口眾多，環(huán)境資源壓力大，人口過多是我國(guó)資源嚴(yán)重短缺的重要原因也是影響環(huán)境的主要因素之一。再加上國(guó)民的環(huán)保意識(shí)談薄，環(huán)境道德較弱給國(guó)家的環(huán)境問題的控制帶來了阻力，如何處理好環(huán)境問題和社會(huì)發(fā)展的問題可謂任道重遠(yuǎn)。

4.地理環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，地理環(huán)境在一定程上既能制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種情況下，我國(guó)只有針對(duì)地里環(huán)境進(jìn)行有針對(duì)性的研究把握制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，才能從整個(gè)大局上把握好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。我國(guó)開始提出綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化。

4.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性原則

可持續(xù)性發(fā)展的核心理念是科學(xué)協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)既能互相促進(jìn)發(fā)展，也能互相制約，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能從整體上連續(xù)平穩(wěn)地發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程中以建立安全有效的生態(tài)平衡秩序并加以控制。

可持續(xù)性發(fā)展的理論研究和發(fā)展在全球范圍內(nèi)都是成熟的，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的探討和研究，可持續(xù)發(fā)展在世界上都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，使得人們?cè)诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程同時(shí)也關(guān)注著所處的生產(chǎn)環(huán)境和自然資源等問題。只有解決這些問題才能促進(jìn)地理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才不會(huì)竭澤而漁。

4.2區(qū)域資源環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地理資源環(huán)境受到很多因素的影響和制約，由于每個(gè)區(qū)域地理位置的不同資源環(huán)境的差異性非常明顯，相同的植物在不同的區(qū)域所呈現(xiàn)的生物特性也是不同的。在不同區(qū)域所有的礦產(chǎn)儲(chǔ)備量也是不盡相同的，很多的植物在不同地區(qū)所盛產(chǎn)也會(huì)有不同的種類，這些將影響著地區(qū)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

如果資源環(huán)境遭到破壞并持續(xù)一段時(shí)間才會(huì)顯現(xiàn)出來，才會(huì)引起環(huán)境上的變化，這種破壞發(fā)生后是很難在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)過來，有的甚至是無法恢復(fù)的，地理環(huán)境的破壞和污染經(jīng)過疊加和累積，生態(tài)將不平衡，將給人類帶來毀滅性的自然災(zāi)難。

資源環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能更好地發(fā)展，人類依賴于自然環(huán)境長(zhǎng)久生存。人類對(duì)資源的開發(fā)利用，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有自然環(huán)境好了，資源才能更豐富，人類才能再開發(fā)和利用進(jìn)而創(chuàng)造價(jià)值。因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的存在依賴于良好的資源環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從某種程度上說是受到資源環(huán)境的制約，環(huán)境資源的儲(chǔ)備是有限的，如果過量開發(fā)和利用經(jīng)濟(jì)將無法進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境的承受量就決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。在這基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度也在一定和度上改變資源環(huán)境的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以消耗資源環(huán)境基礎(chǔ)的。如果開發(fā)利用過大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過快造成資源環(huán)境的自我調(diào)整和自我恢復(fù)的程度跟不上，地理環(huán)境自我凈化功能減弱或退化，生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)質(zhì)量下降。在這可以看出經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資源環(huán)境有決定性的作用。主導(dǎo)環(huán)境變化趨勢(shì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步將對(duì)整個(gè)資源環(huán)境的未來發(fā)展方向產(chǎn)生重在的影響。

4.3資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

資源生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有高度的發(fā)展和低度發(fā)展，低度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源生態(tài)的破壞和損耗較小，經(jīng)濟(jì)的低速發(fā)展會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)生較好的生態(tài)效益。高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中嚴(yán)重環(huán)境破壞和過度消耗資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

自然資源及環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要因素有：一是資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不健全，制度的不完善就不能很好地促進(jìn)人們的積極性，只有建立健全地理環(huán)境資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制才能有效地提高社會(huì)人們對(duì)環(huán)保的意識(shí)及做好自身的行為規(guī)范。目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性還非常低，主要是缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)及治理的動(dòng)力，當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管并不到位，也不夠主動(dòng)，具有滯后性，常常是事后才進(jìn)行追責(zé)，但造成的環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失也很難挽回。導(dǎo)致了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互相制約嚴(yán)重。二是缺乏資源環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，主要是有針對(duì)性地為充分利用好環(huán)境資源管理及資金等的管理。由于機(jī)制的不健全，難以做到經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是，政府相關(guān)制度缺乏，沒有完善的區(qū)域資源補(bǔ)償制度，在充分的開發(fā)和利用后對(duì)于區(qū)域的資源環(huán)境資源補(bǔ)償很難到位。這些制度和機(jī)制的不完善嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

完善環(huán)保監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要，將一些重大的建設(shè)項(xiàng)目列入環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理范圍，進(jìn)行有效的督查和服務(wù)，將環(huán)境保護(hù)的理念貫穿到各項(xiàng)管理活動(dòng)中去。再進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法制機(jī)制及建立健全地方環(huán)境政策性保障和激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效整合利用資源構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，修復(fù)自然環(huán)境，發(fā)展生態(tài)型的居住環(huán)境。建立生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系，權(quán)責(zé)分明，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，宏觀調(diào)控與微觀整治相結(jié)合，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

5.地理環(huán)境在社會(huì)發(fā)展中的作用

地理環(huán)境對(duì)社會(huì)的發(fā)起到了重要的作用，人類生存賴以地理環(huán)境提供的各種物質(zhì)，是人類生存的物質(zhì)保證基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程首要條件。地區(qū)性的地理環(huán)境各不相同，其對(duì)社會(huì)發(fā)展過程所產(chǎn)生的影響和作用也是不同的，地理環(huán)境對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展作用是不能忽視的。

5.1地理環(huán)境促進(jìn)人類文化起源

人類社會(huì)在發(fā)展過程中通過社會(huì)實(shí)踐的創(chuàng)造和積累的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富就是文化。地理環(huán)境對(duì)文的起源和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。如尼羅河流域的古埃級(jí)文化，幼發(fā)拉底河流域和底格里斯河的古巴比倫文明，中國(guó)黃河中下游地區(qū)的古代中國(guó)文化，印度治流域的古印印文化，這些處在緯度較低的溫帶和亞熱帶志區(qū)，氣候溫暖，有大河流經(jīng)而過，有肥沃的農(nóng)田十分有利灌溉農(nóng)業(yè)。河流流域?qū)θ祟惿鐣?huì)文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響最大，如由于田地的形成需要測(cè)量產(chǎn)生了古代幾何測(cè)量學(xué)，為了從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，預(yù)測(cè)天氣的變化于是產(chǎn)生了天文學(xué)等。一種文化的出現(xiàn)和更新是經(jīng)過很漫長(zhǎng)的時(shí)期慢慢發(fā)展的，地理環(huán)境對(duì)社會(huì)文化的影響也是具有促進(jìn)作用的。

地理環(huán)境有利于促進(jìn)民族文化的形成如此形成了許多的游牧部落和農(nóng)業(yè)部落。在流經(jīng)的平原地區(qū)水草往往豐美，要屬溫帶地區(qū)內(nèi)則是游牧部落遷移定居地。隨著不斷地遷移、同化、異化，慢慢形成了一個(gè)共同的語言、共同地域、經(jīng)同的經(jīng)濟(jì)生活,眾多的民族都有很強(qiáng)的地方民族色彩。

地理環(huán)境與軍事政治的有重要的影響，如日本人多地少，資源缺乏，日本同一系列的戰(zhàn)爭(zhēng)都有緊密的聯(lián)系。生產(chǎn)力與原料的來源及銷售就是一個(gè)尖銳的矛盾問題是日本這樣一個(gè)小而貧瘠的國(guó)家要發(fā)展起來的主要問題，資本主義國(guó)家，一般出現(xiàn)這種情況首當(dāng)其沖的便是掠奪和擴(kuò)張。當(dāng)今日本的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但是其地理環(huán)境始終是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)民的因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的增長(zhǎng)，環(huán)境資源問題只會(huì)越來越嚴(yán)重，日本只得加深經(jīng)濟(jì)對(duì)外國(guó)的依賴。日本島國(guó)的地理位置對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等方面都有著重要的影響。

5.2地理環(huán)境對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的影響作用

人類生存和開展生產(chǎn)活動(dòng)需要利用自然環(huán)境的物質(zhì)，自然環(huán)境的物質(zhì)保證了人類的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展，同時(shí)也有制約性和反作用性。不同自然要素的組合給了人類不同的生活資源基礎(chǔ)。如發(fā)展工業(yè)必須在鐵、銅等礦產(chǎn)資源豐富的地方，發(fā)展農(nóng)業(yè)必需要在水、熱、光、土壤等條件組合比較佳的地方。

資源條件好的區(qū)域人類生產(chǎn)活的也會(huì)發(fā)生得較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較其他地區(qū)也較快，人類生產(chǎn)活動(dòng)的程度受自然環(huán)境以其提供的資源數(shù)量和質(zhì)量影響。如古埃及是歷中上最早出現(xiàn)文明的國(guó)家，河水的定期泛濫灌溉了千萬位于尼羅河流域的農(nóng)田，人民可在農(nóng)田上耕種，長(zhǎng)期與自然環(huán)境作斗爭(zhēng)，改善自然環(huán)境充分利用自然資源。

自然環(huán)境的地域性特點(diǎn)決定著人類生產(chǎn)活動(dòng)的分工類別。在早期自然條件的優(yōu)劣，自然資源豐富與貧乏，直接影響勞動(dòng)的生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率由各種自然環(huán)境情況決定，如種植業(yè)適合平原地區(qū)，樹林適合山區(qū)，一般鋼鐵基地適合在煤鐵集中的地方。人類社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行與自然資源的空間分配是密不可分的，如地理環(huán)境對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展影響起了很大的作用，在建國(guó)初期我國(guó)境內(nèi)一些少數(shù)民族仍停留在原始社會(huì)或奴隸社會(huì)。

5.3地理環(huán)境對(duì)社會(huì)的發(fā)展作用是隨著時(shí)展而變化

在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，每個(gè)發(fā)展的階段，地理環(huán)境對(duì)人類社會(huì)的影響也是不同，它會(huì)隨著人類的發(fā)展而變化，是自然與人之間復(fù)雜關(guān)系而形成的。其原因主要取決于在各形式的物質(zhì)需求和社會(huì)制度的發(fā)展水平下，人們通過各種方式對(duì)自然界所進(jìn)行的改造、控制和利用的能力表現(xiàn)。因此在探究人類社會(huì)的發(fā)展歷史過程中也不可忽視地理環(huán)境所產(chǎn)生的作用。

盡管人類與自然展開的特質(zhì)轉(zhuǎn)化方式和規(guī)模逐步精細(xì)化、規(guī)?；?，更多地是利用高科技的方式進(jìn)行，并在眾多的區(qū)域建立了人類社會(huì)生態(tài)的系統(tǒng)，自然對(duì)人類社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)有促進(jìn)作同也有會(huì)制約性和反作用。如不加以保護(hù)盲目開發(fā)和濫用，繼續(xù)破壞和污染環(huán)境，將嚴(yán)重地威脅人類的生存。

綜上所述，地理環(huán)境對(duì)社會(huì)的影響作用是重大的，從歷史的發(fā)展進(jìn)程看，自然環(huán)境對(duì)人會(huì)社會(huì)的形成有著促進(jìn)的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)各方面發(fā)展明顯快于地理環(huán)境的自然資源變化，社會(huì)是主體，地理環(huán)境是被動(dòng)的客體。目前人類科技已相當(dāng)發(fā)達(dá)，利用科學(xué)技術(shù)根據(jù)自己的要求來改變環(huán)境，把地理環(huán)境成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)因素。社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展越快，對(duì)地理環(huán)境的影響就越強(qiáng)，地理環(huán)境的破壞程度制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

地理環(huán)境的自我修復(fù)和再生能力是有限的，能留給我們及后代的利用空間并不大，需要調(diào)整的時(shí)間是漫長(zhǎng)的，因此在現(xiàn)代化的今天，我們實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，我們必須協(xié)調(diào)好一個(gè)人與地理環(huán)境互相和諧、良性的、循環(huán)的人類生態(tài)環(huán)境，這才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。

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篇4

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源型城市；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；資源環(huán)境；耦合機(jī)制分析

資源型城市是指：其主要功能或重要功能是向社會(huì)提供礦產(chǎn)品或初級(jí)加工產(chǎn)品等資源型產(chǎn)品的一類城市。一般來說，資源型城市的發(fā)展大都會(huì)經(jīng)歷開發(fā)建設(shè)一中興鼎盛一經(jīng)濟(jì)衰退一產(chǎn)業(yè)調(diào)整一繁榮發(fā)展這樣一個(gè)過程。林業(yè)資源是一種可再生資源，如果合理地在林木生長(zhǎng)量與采伐量問建立一種平衡關(guān)系，保證森林生態(tài)系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，林業(yè)資源就可成為一種永續(xù)利用資源，從而使得林業(yè)資源型城市與其他類型資源型城市的發(fā)展存在著差異性。

1.林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合機(jī)制

1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成

從系統(tǒng)的構(gòu)成要素來看，林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是由人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間相互聯(lián)系、相互依存復(fù)合而成。人口是林業(yè)資源型城市的主體。城市內(nèi)人口的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。城市內(nèi)人口數(shù)量過多，質(zhì)量過低，會(huì)給森林資源和生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力，從而阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)是林業(yè)資源型城市發(fā)展的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展能改善社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定；社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及科學(xué)教育的發(fā)展又反作用于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。相反，落后的科技水平會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)影響社會(huì)進(jìn)步。

林業(yè)資源型城市的主導(dǎo)資源為森林資源，所以其資源環(huán)境子系統(tǒng)由森林資源和生態(tài)環(huán)境兩部分構(gòu)成。森林資源和區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境是林業(yè)資源型城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源的存在，特別是天然林的存在是維護(hù)陸地生態(tài)平衡并且是改善區(qū)域環(huán)境的最重要因素。生態(tài)環(huán)境的改善會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的再生，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)良性發(fā)展為生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)提供資金和制度保障。林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境各子系統(tǒng)間的相互關(guān)系（見圖1）。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合機(jī)制分析

耦合是指兩個(gè)或兩上以上的系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至協(xié)同的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)下，相互依賴、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。我們把林業(yè)資源型城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境兩個(gè)系統(tǒng)通過各自的耦合元素之間產(chǎn)生相互作用、彼此影響的現(xiàn)象，定義為林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合。

在整個(gè)林業(yè)資源型城市系統(tǒng)中，森林資源是其社會(huì)存在和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，也就意味著森林資源總量及質(zhì)量支撐或者限制著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升會(huì)對(duì)森林資源及區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。反過來，森林資源總量減少及生態(tài)環(huán)境的破壞反作用于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分別表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境污染治理的要求和對(duì)森林資源恢復(fù)的要求，其最終結(jié)果是促進(jìn)森林資源再生和生態(tài)環(huán)境的改善。這樣一來，通過壓力——承載——反饋之間的互動(dòng)就形成了林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合。

1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境耦合目標(biāo)

林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境耦合作用的總體目標(biāo)為：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)功能高效、林業(yè)資源良性循環(huán)、人民生活水平不斷提高的耦合關(guān)系為標(biāo)志；以改善生態(tài)環(huán)境為主體，實(shí)現(xiàn)森林資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，在森林資源發(fā)揮出最大的生態(tài)效益的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生質(zhì)量的全面提高，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.結(jié)論

篇5

摘要：近年來，隨著全球信息化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)金融信息化得到了巨大發(fā)展，但總體來說，與世界先進(jìn)國(guó)家仍有很大差距，本文在分析國(guó)內(nèi)金融信息化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)了目前存在的問題，提出了今后發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為對(duì)我國(guó)金融信息化發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步研究提供了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：金融信息化；信息技術(shù)；發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)的金融信息化已經(jīng)走過20多個(gè)年頭，在數(shù)萬金融科技工作人員的努力下取得了巨大的成就，從無到有、從有到精、由點(diǎn)及面，初步建成了成熟完整的金融信息體系。在這段發(fā)展時(shí)期，金融信息化工作形成了以金融企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門為核心的發(fā)展模式，即在中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)金融企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，確定金融信息化的發(fā)展戰(zhàn)略。

但是在這種發(fā)展模式下，金融信息化工作也存在著一些死角，即很多戰(zhàn)略性的課題無法解決。其主要的問題在于，金融信息化戰(zhàn)略的制定者，只能站在金融企業(yè)的角度，或者在相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的高度上，更多地將眼光集中在各個(gè)企業(yè)內(nèi)部或者行業(yè)內(nèi)部的具體問題中。至于從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度上，如何規(guī)劃金融信息化發(fā)展的戰(zhàn)略，如何充分調(diào)動(dòng)、合理分配社會(huì)的各種資源，如何加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)和各個(gè)行業(yè)之間的協(xié)同配合，如何確定統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，如何避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)開發(fā)對(duì)資源的浪費(fèi)，都是亟待解決的問題。

一、金融信息化概念

20世紀(jì)90年代以來，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，深刻影響了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局和人類生存方式。在這一巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)變革與基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)轉(zhuǎn)換的歷史背景下，中國(guó)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從更廣闊的視角研究中國(guó)金融體制改革和中國(guó)金融信息化的總體戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)金融信息系統(tǒng)的整合，全面提升金融競(jìng)爭(zhēng)力，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)入世的現(xiàn)實(shí)需要。

金融信息化是指在金融業(yè)務(wù)與金融管理的各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用金融與經(jīng)濟(jì)信息資源，加速金融現(xiàn)代化的進(jìn)程。這個(gè)進(jìn)程是發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的和不斷深化的。金融信息化是國(guó)家信息化的一個(gè)組成部分，它與整個(gè)社會(huì)的信息化，與其他宏觀管理部門的信息化，與居民、企業(yè)的信息化密切相關(guān)，相輔相成。在不斷發(fā)展的信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下金融服務(wù)與金融創(chuàng)新構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。

二、國(guó)內(nèi)金融信息化發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)金融電子化建設(shè)始于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過“六五”做準(zhǔn)備、“七五”打基礎(chǔ)、“八五”上規(guī)模、“九五”見成效、“十五”再攻關(guān)的發(fā)展階段，從無到有，從小到大，已逐步形成了一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的金融電子化服務(wù)體系。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.電子化設(shè)備已具備相當(dāng)規(guī)模截止到1999年底，銀行系統(tǒng)已經(jīng)配置大中型計(jì)算機(jī)700多臺(tái)套，小型機(jī)6000多臺(tái)套，PC及服務(wù)器50多萬臺(tái)，電子化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。截止到2001年6月底，各金融機(jī)構(gòu)共安裝自動(dòng)柜員機(jī)(ATM)4.9萬余臺(tái)，銷售點(diǎn)終端(POS)33.4萬臺(tái)。

2.全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)多數(shù)已完成內(nèi)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)多數(shù)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)初步完成了本系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國(guó)所有的省會(huì)城市和地級(jí)市。金融系統(tǒng)與電信部門合作，已經(jīng)建設(shè)成連接全國(guó)250多個(gè)城市，支持語音、數(shù)據(jù)、圖像等多種信息傳輸和多種通信協(xié)議的金融數(shù)據(jù)通訊幀中繼骨干網(wǎng)，支撐金融數(shù)據(jù)的傳輸。

3.銀行信息化已具規(guī)模

(1)初步建成全國(guó)范圍的電子清算系統(tǒng)。“八五”期間，人民銀行已經(jīng)建成金融衛(wèi)星專用網(wǎng)絡(luò)和電子聯(lián)行系統(tǒng)，現(xiàn)已開1409個(gè)電子聯(lián)行收發(fā)站，覆蓋了全國(guó)所有地級(jí)城市和1000多個(gè)發(fā)達(dá)縣。2000年，全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)往帳3163萬余筆，轉(zhuǎn)帳交易金額235488億元?！熬盼濉睍r(shí)期，全國(guó)性的商業(yè)銀行基本都完成了各自的電子匯兌系統(tǒng)，客戶的異地轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)24小時(shí)內(nèi)就可到帳。商業(yè)銀行和證券公司通過銀證轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)進(jìn)行證券帳務(wù)信息的交換。

(2)銀行卡業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。電子支付工具尤其是銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，到2001年9月底，全國(guó)共有發(fā)卡機(jī)構(gòu)55家，發(fā)卡總量超過3.58億張，發(fā)行國(guó)際卡近20萬張，全國(guó)可以受理銀行卡的銀行網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到13萬個(gè)，可以受理銀行卡的商店、賓館、飯店等特邀商戶已發(fā)展到15萬個(gè)，各金融機(jī)構(gòu)共安裝自動(dòng)柜員機(jī)5.1萬臺(tái)，銷售點(diǎn)終端近35臺(tái)。建立了銀行卡信息交換總中心及18個(gè)城市銀行卡信息交換中心，此外，中國(guó)金融認(rèn)證中心(CFCA)和支付網(wǎng)關(guān)已經(jīng)開通，支持了網(wǎng)上銀行和電子商務(wù)的發(fā)展。(3)建成人民銀行覆蓋全國(guó)所有地市中心支行的電視會(huì)議系統(tǒng)、電子公文傳輸系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)，提高了央行的辦公效率，在國(guó)務(wù)院各部委中率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳送機(jī)密紅頭文件。信貸登記咨詢系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。商業(yè)銀行數(shù)據(jù)集中工程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)取得顯著進(jìn)展。中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)已經(jīng)在部分城市投入生產(chǎn)試運(yùn)行，將極大地提高我國(guó)銀行間清算效率，加速資金流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.保險(xiǎn)業(yè)電子化建設(shè)取得突破性進(jìn)展迄今為止，全國(guó)近萬個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安裝了高效運(yùn)行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)上機(jī)處理，日處理量達(dá)到數(shù)十萬筆。在全國(guó)5000多個(gè)保險(xiǎn)獨(dú)立核算單位部署了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)處理的高度集中。此外，隨著全國(guó)保險(xiǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，各類網(wǎng)上保險(xiǎn)應(yīng)用也將有一個(gè)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

5.證券業(yè)電子化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展證券業(yè)電子化建設(shè)在較高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，以滬、深兩市證券交易所的成立為標(biāo)志，啟動(dòng)了證券業(yè)的信息化建設(shè)，經(jīng)過準(zhǔn)實(shí)時(shí)行情發(fā)送、無紙化托管、計(jì)算機(jī)自動(dòng)撮合和異地交易中心聯(lián)網(wǎng)等幾個(gè)階段，現(xiàn)已進(jìn)入到全程電子化交易模式，無紙化電子交易已在全國(guó)各地的證券營(yíng)業(yè)部推廣使用。經(jīng)過幾十年的努力，我國(guó)已初步形成了一個(gè)多功能、開放的金融信息化體系，這為我國(guó)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)由“電子化”向“信息化”轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)金融信息化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、我國(guó)金融信息化與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距

雖然我國(guó)金融信息化建設(shè)取得了很大成績(jī)，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用基本與國(guó)外持平，但運(yùn)行效率、信息綜合程度和信息服務(wù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.金融信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究薄弱金融信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究所要解決的是金融信息化的發(fā)展方向和發(fā)展策略問題，主要包括：對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略、金融科技迎新體系、金融信息服務(wù)體系以及金融信息化支持環(huán)境、組織管理機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制等方面的研究。我國(guó)在這些方面的工作都比較薄弱，沒有形成研究體系。

2.金融信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)規(guī)范尚不完善我國(guó)金融信息化建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，表現(xiàn)在金融信息化建設(shè)沒有明確的方向，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的步驟，存在很多重復(fù)性建設(shè)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范也未能形成統(tǒng)一體系，且尚不能滿足與國(guó)際接軌的要求，各金融機(jī)構(gòu)自身的業(yè)務(wù)聯(lián)機(jī)處理系統(tǒng)也存在接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。這些不僅給信息交換、系統(tǒng)整合帶來了困難，而且也極易形成各種安全隱患。

3.金融信息系統(tǒng)的安全可靠性亟待提高盡管我國(guó)金融業(yè)在信息系統(tǒng)安全建設(shè)方面取得了不少成績(jī)，但由于長(zhǎng)期以來發(fā)展的無序和不規(guī)范，以及絕大多數(shù)硬件和軟件產(chǎn)品采用國(guó)外技術(shù)，因此我國(guó)現(xiàn)有的金融信息系統(tǒng)存在著很多安全隱患。“9.11”事件也給我國(guó)金融業(yè)深刻的啟示，即必須提高金融信息系統(tǒng)的安全可靠性，盡可能地保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的正常運(yùn)行。

4.跨行業(yè)、跨部門的金融網(wǎng)絡(luò)尚未形成我國(guó)各金融機(jī)構(gòu)出于經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)拓展的需要，相繼建成了自己的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，但各機(jī)構(gòu)間尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，影響了金融信息共享和金融服務(wù)水平的提高。此外，銀行信息網(wǎng)與財(cái)稅、海關(guān)、保險(xiǎn)等網(wǎng)絡(luò)也沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不同經(jīng)濟(jì)部門、不同行業(yè)之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)向不能得到快速反映，這直接影響了國(guó)家貨幣政策和金融監(jiān)管的有效實(shí)施。

5.金融信息系統(tǒng)集成化程度不高，深度分析不夠我國(guó)金融業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和管理信息的應(yīng)用滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。一方面，傳統(tǒng)的以業(yè)務(wù)為核心的金融信息系統(tǒng)偏重于柜面會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的處理，難以滿足高層次客戶多領(lǐng)域、個(gè)性化的增值金融服務(wù)需要，也難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量、多功能、全方位服務(wù)的要求；另一方面，缺乏對(duì)大量管理信息、客戶信息、產(chǎn)業(yè)信息等的集成、分析、挖掘和利用，在信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、以客戶為中心提供方便的金融服務(wù)和現(xiàn)代化支付結(jié)算工具等方面，存在較大差距，因此導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)管理失控、喪失業(yè)務(wù)機(jī)遇、金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新不足等問題。

6.基于信息技術(shù)的金融創(chuàng)新能力不足以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)從根本上改變著金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)作模式，成為金融業(yè)變革和創(chuàng)新的主要推動(dòng)力。美國(guó)麻省理工學(xué)院按照銀行應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的水平，將銀行信息化分為局部應(yīng)用、內(nèi)部集成、業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)重新設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)范圍重新設(shè)計(jì)五個(gè)層次，目前國(guó)內(nèi)銀行對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用僅僅限于前兩個(gè)層次，仍然處于信息化的初級(jí)階段，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)的潛能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放出來。

7.管理體制和人才機(jī)制尚不健全我國(guó)金融信息化建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在管理體制和人才機(jī)制上存在很大差距。我國(guó)金融業(yè)現(xiàn)有的科技管理體制和人力資源機(jī)制還不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和信息化發(fā)展的需求，在入世后將面臨巨大的沖擊：一方面，我國(guó)金融業(yè)缺乏一種現(xiàn)代管理科學(xué)指導(dǎo)下的管理理念和運(yùn)行模式，體制臃腫、效率低下；另一方面，我國(guó)金融業(yè)尚未形成合理的人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)人才困難，留住人才更難。

8.金融信息化的法律、政策環(huán)境有待完善法律、政策環(huán)境是金融信息化建設(shè)健康發(fā)展的有力保障。隨著信息技術(shù)在金融領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，一些與金融信息化相關(guān)的技術(shù)(如電子簽名、電子證書等)的合法性、有效性，成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，急需國(guó)家立法界定。同時(shí)，金融信息化的發(fā)展還要借助于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策的大力支持，并依賴于國(guó)家信用體系的建立和完善。

四、我國(guó)金融信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究

探討金融信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，提高我國(guó)金融競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融業(yè)挑戰(zhàn)，建設(shè)與國(guó)際接軌的現(xiàn)代金融體系的需要。國(guó)家“十五’科技攻關(guān)項(xiàng)目《金融信息化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用示范》的總體框架是：戰(zhàn)略研究為金融信息化的龍頭，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為金融信息化的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)和安全為金融信息化的保障，銀行、保險(xiǎn)和證券三方面的關(guān)鍵技術(shù)為金融信息化的應(yīng)用。通過金融信息化攻關(guān)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.制定出符合國(guó)情、具有創(chuàng)新精神而又切實(shí)可行的、可持續(xù)發(fā)展的金融信息化發(fā)展規(guī)劃，為我國(guó)金融信息化建設(shè)指明前進(jìn)方向及發(fā)展道路；

2.建設(shè)金融信息化發(fā)展所必須的基礎(chǔ)環(huán)境，包括制定金融信息化領(lǐng)域主要的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為金融信息化產(chǎn)品的生產(chǎn)提供統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

3.到2003年底，完成覆蓋全國(guó)數(shù)十萬金融機(jī)構(gòu)的跨系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)綜合化、電子商務(wù)支付網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合；

4.基本實(shí)現(xiàn)銀行信息系統(tǒng)安全保密的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和管理的現(xiàn)代化，為建立完整的銀行信息系統(tǒng)安全體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

5.初步建立起銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，為金融系統(tǒng)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范提供有利的信息支持和科學(xué)的分析工具，帶動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用體系建設(shè)；

6.實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，開展客戶中心、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券和網(wǎng)上保險(xiǎn)等新型金融服務(wù)，在金融創(chuàng)新理論研究與實(shí)踐方面取得較高水平的成果?？傊?，通過金融信息化科技攻關(guān)，將為未來的金融信息化搭建一個(gè)基本框架，而這一框架將成為中國(guó)金融業(yè)在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)獲得可持續(xù)發(fā)展的根基。

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篇6

和諧社會(huì)秩序的構(gòu)建與維系，需要將社會(huì)沖突發(fā)生的可能性與沖突后果的破壞性降低至最低點(diǎn)，而排解社會(huì)沖突的核心機(jī)制與效率機(jī)制是進(jìn)行有機(jī)的社會(huì)整合，即在矛盾、分化、沖突的社會(huì)主體間進(jìn)行資源、機(jī)會(huì)、利益的調(diào)適、妥協(xié)與再次分配，通過社會(huì)合作使強(qiáng)者與弱者、富者與貧者共存共榮、互惠互利、和諧相處。社會(huì)整合包括利益整合、力量整合、秩序整合三個(gè)方面的內(nèi)容，社會(huì)利益整合是指社會(huì)利益的分配格局在各社會(huì)主體的合理承受力之內(nèi)，社會(huì)利益心理健全；社會(huì)力量整合是指各種社會(huì)力量包括國(guó)家力量、私人力量、集體力量、群體力量達(dá)到相生相融狀態(tài)，邊緣力量與邊緣群體的形成得到了有效控制；社會(huì)秩序整合是指公共秩序與私人秩序、國(guó)家秩序與民間秩序、法律秩序與倫理秩序、強(qiáng)者秩序與弱者秩序達(dá)到你中有我、我中有你的和諧狀態(tài)，不是相互間的壓制與控制，而是彼此間的共存與吸收。

經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法共同擔(dān)負(fù)著社會(huì)整合的法律功能，并且在功能上相互配合。

（一）經(jīng)濟(jì)法承擔(dān)著發(fā)展性社會(huì)整合功能，社會(huì)法承擔(dān)著保障性社會(huì)整合功能

就經(jīng)濟(jì)法承擔(dān)的發(fā)展性社會(huì)整合功能而言，在經(jīng)濟(jì)法的制度設(shè)計(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到法律保護(hù)并且要求保持高效、持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面，國(guó)家在市場(chǎng)化指向下運(yùn)用各種政策促動(dòng)工具，發(fā)揮各種能動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速、公平、安全發(fā)展提供動(dòng)力與支持，使國(guó)家在市場(chǎng)機(jī)制中內(nèi)化為一種發(fā)展力量；另一方面，國(guó)家?guī)椭袌?chǎng)克服其自我顛覆傾向，市場(chǎng)難以自身矯正的缺陷被借助于國(guó)家之手得到治理，市場(chǎng)秩序在國(guó)家與市場(chǎng)的合力中得以維持。市場(chǎng)機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是具有分化傾向的，優(yōu)勝劣汰、強(qiáng)勝弱出是市場(chǎng)制度的必然結(jié)果，但經(jīng)濟(jì)法并不因其導(dǎo)致社會(huì)分化的趨向性與規(guī)律性而對(duì)市場(chǎng)機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行否定，而反過來是對(duì)這兩種機(jī)制進(jìn)行保護(hù)與強(qiáng)化，目的在于使可供社會(huì)分配的資源與產(chǎn)品得到更大的豐富與更多的增加，使實(shí)現(xiàn)社會(huì)再分配與社會(huì)公平具有前提與條件上的可能性與保障性。經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展性整合功能還表現(xiàn)為國(guó)家在社會(huì)分配中的資源安排能力與財(cái)富調(diào)節(jié)能力。國(guó)家可以通過預(yù)算安排、計(jì)劃實(shí)施、財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付、政府控制價(jià)格等方式進(jìn)行社會(huì)資源的分配與安排，使經(jīng)濟(jì)力的配置符合社會(huì)整合的要求。國(guó)家還可以通過收入稅調(diào)節(jié)等手段賦予富人更多的社會(huì)義務(wù)與社會(huì)責(zé)任，使其負(fù)擔(dān)更高的社會(huì)安全成本與社會(huì)秩序成本，目的在于使富者與貧者達(dá)成一種建立穩(wěn)定秩序的合作與通約。因?yàn)椴慌c貧者合作，富人的財(cái)富安全也難以得到保障，“由于每個(gè)人都依賴于一種合作體系，沒有這種合作，所有人都不會(huì)有一種滿意的生活，因此利益的劃分就應(yīng)當(dāng)能夠?qū)е旅總€(gè)人自愿地加入到合作體系中來，包括那些處境較差的人們?！雹?/p>

就社會(huì)法承擔(dān)的保障性社會(huì)整合功能而言，社會(huì)法的社會(huì)正義主張中，社會(huì)成員基本的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利必須得到保障性的法律制度支持。社會(huì)分化中的弱、貧現(xiàn)象，已經(jīng)成為常態(tài)性和結(jié)構(gòu)性的社會(huì)病態(tài)現(xiàn)象，而這需要有穩(wěn)定的法律治理機(jī)制。社會(huì)法的目的與機(jī)制之一就在于對(duì)弱者與貧者提供法律上穩(wěn)定的補(bǔ)給、救助與支援。社會(huì)成員的發(fā)展水平取決于發(fā)展機(jī)會(huì)的分配，而機(jī)會(huì)分配又取決于社會(huì)成員獲取機(jī)會(huì)的機(jī)會(huì)實(shí)力。就社會(huì)成員機(jī)會(huì)實(shí)力的原始分配狀態(tài)而言，因智力、體能、性別、年齡等各方面的自然差異，社會(huì)成員的原始機(jī)會(huì)實(shí)力是不平等的，而社會(huì)正義指向要求保障社會(huì)成員具有基本的發(fā)展機(jī)會(huì)實(shí)力。因此國(guó)家與社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)成員提供獲得普通機(jī)會(huì)實(shí)力的制度安排，這種普通機(jī)會(huì)實(shí)力的獲得必須依賴教育、醫(yī)療、體育等方面法律制度的保障性供給，而這也正是社會(huì)法的重要功能內(nèi)涵。

（二）在實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)公平方面，經(jīng)濟(jì)法的積極公平觀與社會(huì)法的消極公平觀相互協(xié)調(diào)

公平是人類與社會(huì)的道德容器與利益容器。作為道德容器，公平是社會(huì)承受差異與區(qū)別的道德底線，控制著人們的選擇心理。作為利益容器，公平是社會(huì)分配水平的均勢(shì)與平衡機(jī)制，控制著社會(huì)分配的溢出效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法都強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平與實(shí)質(zhì)公平的法律實(shí)現(xiàn)，但兩者有積極公平觀與消極公平觀的區(qū)分。

就經(jīng)濟(jì)法的積極公平觀而言，經(jīng)濟(jì)法的公平觀是一種發(fā)展公平觀、發(fā)展促進(jìn)觀，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展過程中用發(fā)展來積極、動(dòng)態(tài)地解決社會(huì)分化矛盾。經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)發(fā)展要考慮弱者的付出與整體的和諧、合作與依賴，弱者的生存與發(fā)展需要強(qiáng)者的支持與合作，強(qiáng)弱之間的利益流動(dòng)是雙向的而不是單向的。經(jīng)濟(jì)法對(duì)優(yōu)劣、強(qiáng)弱的評(píng)價(jià)是其不至于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制造成破壞與損害，使市場(chǎng)機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮效率甚或效率更高。但經(jīng)濟(jì)法并非不考慮弱者的利益，只是經(jīng)濟(jì)法非因扶弱而抑強(qiáng)，而是為了更強(qiáng)而扶弱。

就社會(huì)法的消極公平觀而言，社會(huì)法的公平觀主要關(guān)注對(duì)已形成的弱勢(shì)群體的保護(hù)與扶助，是一種弱者保護(hù)機(jī)制，是一種利益分配的平均正義立場(chǎng)。社會(huì)法的公平觀是一種對(duì)弱者保護(hù)的利益傾斜觀，其目的在于避免利益的邊緣性，控制利益邊緣群落的形成，使社會(huì)利益心理控制在道德與秩序的承受底線之內(nèi)。

（三）在社會(huì)總體性法益目標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)與社會(huì)法的社會(huì)效益目標(biāo)共同并舉

經(jīng)濟(jì)法的法益目標(biāo)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、公平、安全的發(fā)展。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)法一方面從制度補(bǔ)給上排除市場(chǎng)障礙，界定財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的歸屬和成本的分配，合理分配企業(yè)的增量利益分配權(quán)及相應(yīng)的企業(yè)控制權(quán)，保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能主導(dǎo)性；另一方面又從制度能動(dòng)上直接誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮政府在資源與信息上的能力優(yōu)勢(shì)，通過將宏觀調(diào)控政策置換為法律而發(fā)揮功效。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)法一方面注重地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)法制手段盡可能消彌地區(qū)之間自然資源分布不均衡及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象，達(dá)到地區(qū)發(fā)展公平目的； 另一方面，注重控制由于個(gè)人自利性的極度膨脹和競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力差異而給競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制帶來的損害，通過競(jìng)爭(zhēng)法來保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)法著眼于整體經(jīng)濟(jì)秩序的協(xié)調(diào)，通過對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入控制、競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，適度限制市場(chǎng)機(jī)制的消極作用，從國(guó)家的視角建立一種成本較低的監(jiān)控與保護(hù)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)的基本秩序與交易安全。同時(shí)經(jīng)濟(jì)法建立的宏觀調(diào)控法律機(jī)制，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)管制的法律補(bǔ)給作用，合理配置與市場(chǎng)適當(dāng)?shù)膰?guó)家經(jīng)濟(jì)資源，營(yíng)造符合國(guó)家整體安全的宏觀環(huán)境。

社會(huì)法的產(chǎn)生直接導(dǎo)源于社會(huì)問題，“社會(huì)法的宗旨是弱者救助、反歧視與傾斜保護(hù)，”[2]這也可以理解為社會(huì)法的社會(huì)效益目標(biāo)。社會(huì)效益通常是作為與經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)的一個(gè)概念，“社會(huì)效益的外延十分廣泛。就法律的效益價(jià)值來說，至少包括著權(quán)力運(yùn)作效率的提高和社會(huì)公正的維護(hù)等?！盵3]社會(huì)效益越高，表明社會(huì)公眾分享社會(huì)成果的機(jī)會(huì)越多。就社會(huì)法這一特定語境而言，社會(huì)效益至少表現(xiàn)為四個(gè)方面：即受教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平、社會(huì)保障水平和社會(huì)福利水平。這些指標(biāo)已成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)政府提供公共產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)尺度。

就一個(gè)社會(huì)而言，其總體性的法益目標(biāo)中，既需要經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，也需要社會(huì)法的社會(huì)效益目標(biāo)。

注釋：

①[奧]哈耶克：《自由秩序原理》，鄧正來譯，三聯(lián)書店1997年版，第104頁(yè)。

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；和諧社會(huì)；關(guān)系

中圖分類號(hào)：DF41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1009-9166(2009)026(C)-0035-01

構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅僅是一種靜態(tài)的社會(huì)和諧，而是一種社會(huì)關(guān)系上的和諧。我們可以把和諧的社會(huì)關(guān)系分為人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系的和諧?？倳洀?qiáng)調(diào)：我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。而這些都與經(jīng)濟(jì)法是息息相關(guān)的。

一、理念契合

經(jīng)濟(jì)法的理念是平衡協(xié)調(diào)理念，這個(gè)理念不是停留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量指標(biāo)上，而是放在了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一上。第一，經(jīng)濟(jì)法上的平衡協(xié)調(diào)在提高資源配置和利用效率上是通過完善市場(chǎng)體制、深化改革來實(shí)現(xiàn)的。第二，經(jīng)濟(jì)法平衡協(xié)調(diào)理念通過宏觀調(diào)控來維護(hù)二次分配中的社會(huì)公平。鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，帶動(dòng)其他人共同富裕，來防止兩極分化，不但要保證發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富裕起來的群體繼續(xù)不斷向前邁進(jìn)，還要對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體給與高度的重視和幫助。社會(huì)主義和諧社會(huì)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求創(chuàng)造出一個(gè)人民各盡所能、各得其所，生活狀況良好的局面以及利益關(guān)系能得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)、充滿創(chuàng)造性的活力。

經(jīng)濟(jì)法在平衡協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)，國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系的時(shí)候，綜合運(yùn)用了財(cái)政、稅收、金融、企業(yè)改革等各種手段，來保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而逐步達(dá)到和諧社會(huì)的目標(biāo)要求。由此可見，和諧社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)理念具有一致性。

二、經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物

經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法成為我國(guó)宏觀調(diào)控的有效手段。不同的社會(huì)或者社會(huì)發(fā)展的不同階段，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容特點(diǎn)和表現(xiàn)形式也不一樣，往往帶有時(shí)代的特征。因此，和諧社會(huì)的構(gòu)建也必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法的改變，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，在經(jīng)濟(jì)法中融入和諧的因子。社會(huì)物質(zhì)在決定經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法也在作用于社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)，這種作用可能是積極地，也有可能是消極的。經(jīng)濟(jì)法若是停滯不前，跟不上社會(huì)的步伐，那么所謂的經(jīng)濟(jì)法就不能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出正確的反映，會(huì)阻礙和諧社會(huì)的發(fā)展，起到消極的作用；而相反，如果經(jīng)濟(jì)法跟隨社會(huì)的發(fā)展不斷的發(fā)展，并努力完善自身?xiàng)l件，那么此時(shí)的經(jīng)濟(jì)法對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建將會(huì)起著巨大的推動(dòng)作用。因此，我們?cè)陉P(guān)注和諧社會(huì)的建設(shè)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展也要提起足夠的重視，克服，防止由于經(jīng)濟(jì)法的滯后而帶來的弊端，影響社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

經(jīng)濟(jì)法對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建起著指導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)法的理念和和諧社會(huì)的理念在很大程度上是一致的，正是因?yàn)檫@種契合，經(jīng)濟(jì)法作為上層建筑，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建起到更為深刻的指導(dǎo)意義。在某種程度上，和諧社會(huì)的構(gòu)建離開了經(jīng)濟(jì)法的指導(dǎo)作用將會(huì)無法順利的實(shí)現(xiàn)，從這可看出，經(jīng)濟(jì)法的指導(dǎo)作用在構(gòu)建和諧社會(huì)上發(fā)揮著巨大的威力。

經(jīng)濟(jì)法是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要途徑，構(gòu)建和諧社會(huì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速，持續(xù)健康的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造性活力，完善生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這就使得和諧社會(huì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革順利發(fā)展起著引導(dǎo)，保障，推進(jìn)的作用，同時(shí)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)法在和諧社會(huì)的構(gòu)建中扮演著重要的角色。只有不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)法，才能為和諧社會(huì)提供有力的制度保障，才能快速有效的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

四、發(fā)展完善經(jīng)濟(jì)法

篇8

各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)直各單位。

二、績(jī)效評(píng)估體系

（一）各村（居）委會(huì)績(jī)效評(píng)估體系（基本分100分）

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（35分）

（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)。15分

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。10分

（3）村集體經(jīng)濟(jì)。5分

（4）服務(wù)業(yè)發(fā)展。5分

2、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)（35分）

（1）黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、依法行政、綠化造林、人大、人武、科技、教育、衛(wèi)生、文廣體等常規(guī)工作。15分

（2）企業(yè)用工服務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。5分

（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。5分

（4）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。5分

（5）公墓入墓率。5分

3．城鄉(xiāng)建設(shè)與土地增減掛鉤。（15分）

農(nóng)民建設(shè)與管理。5分

違法亂搭亂建整治。5分

集中居住與土地復(fù)墾。5分

4．民主管理指標(biāo)（15分）

（1）民主化決策。5分

（2）財(cái)務(wù)規(guī)范化。5分

（3）三公開執(zhí)行情況。5分

5．加分項(xiàng)

康居示范村建設(shè)、新引進(jìn)注冊(cè)資本超200萬重大項(xiàng)目、受縣級(jí)以上表彰等。

6.扣分項(xiàng)

穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、新農(nóng)合參保率、新農(nóng)保參保率、公墓入墓率、計(jì)劃生育等。

（二）鎮(zhèn)直部門績(jī)效評(píng)估體系（基本分100分）

1．經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)。20分

主要是招商引資工作。

2、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。20分

3、部門職能工作。40分

4．社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。20分

依法行政、人口計(jì)生、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等。

5．加分項(xiàng)

受縣級(jí)以上表彰、新引進(jìn)注冊(cè)資本超200萬重大項(xiàng)目等。

（三）一票否決指標(biāo)

對(duì)未完成安全生產(chǎn)、人口計(jì)生、社會(huì)治安綜合治理、穩(wěn)定、主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法、有破壞發(fā)展軟環(huán)境行為的單位以及未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)私搭亂建實(shí)行一票否決。

三、績(jī)效評(píng)估方法

1．計(jì)分方法。可以直接計(jì)分的項(xiàng)目，由條線根據(jù)相關(guān)工作完成情況及時(shí)打分；無法直接計(jì)分項(xiàng)目，由考核組按優(yōu)秀、良好、合格、不合格評(píng)定等次，按基本分值的1、0.8、0.6、0.4系數(shù)折算出得分。

招商引資指標(biāo)加分不封頂，其它加分項(xiàng)指標(biāo)加分不超過5分。實(shí)行一票否決的項(xiàng)目，在未被否決的情況下扣分不超過5分。

篇9

從農(nóng)村合作社運(yùn)行特點(diǎn)而言，缺乏長(zhǎng)期性行之有效的運(yùn)行機(jī)制是制約其發(fā)展的重要因素。雖然在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展前景下，農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷提升，但是，就全國(guó)范圍內(nèi)來講，多數(shù)農(nóng)村合作社并未建立起一套切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制，理由有以下幾點(diǎn)。第一，農(nóng)民成員并不是合作社產(chǎn)權(quán)的所有者，而產(chǎn)權(quán)所有者主體則大多是政府、供銷社、企業(yè)等。第二，由于產(chǎn)權(quán)主體的區(qū)別，所形成的利益分配方式也不是以農(nóng)民為主，而是由農(nóng)村合作社的創(chuàng)辦人決定利益分配方式，并制定相關(guān)的決策。例如創(chuàng)辦者常常是董事兼經(jīng)理，一切發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃皆由其做主，普通的農(nóng)民不具有決策參與權(quán)，農(nóng)民的真正利益訴求被置之度外。第三，農(nóng)村合作社受到政府的過度干預(yù)，同時(shí)也導(dǎo)致了合作社的發(fā)展不能獨(dú)立于政府之外，而是要受到其政策和管理的影響，依賴性較強(qiáng)。第四，合作社的財(cái)政管理水平低，沒有健全的財(cái)政制度，成員大會(huì)或者董事會(huì)也會(huì)由于各種各樣的原因延后或者取消召開，這些都對(duì)合作社的發(fā)展有著消極影響。農(nóng)村合作社之間并未形成一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)體系，相互之間的溝通程度較低，這也是其可持續(xù)發(fā)展中的突出問題。以國(guó)際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，當(dāng)某種組織的數(shù)量和規(guī)模達(dá)到一定程度后，就會(huì)為了進(jìn)一步提高市場(chǎng)的占有率而進(jìn)行合作，合作社之間進(jìn)行合作能夠擴(kuò)大規(guī)模效益，對(duì)于各自的功能也是互為補(bǔ)充的，更能維護(hù)好既有利益。國(guó)內(nèi)的農(nóng)村合作社發(fā)展過程中，尚未出現(xiàn)規(guī)模較大的合作體系，這與其區(qū)域發(fā)展不均衡有關(guān)，在全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村合作社的覆蓋率還是比較低的，自下而上實(shí)行農(nóng)村合作社的聯(lián)合較為困難，大多數(shù)農(nóng)民成員的意識(shí)也未達(dá)到這一層次，已經(jīng)出現(xiàn)的聯(lián)合社也是由政府干預(yù)的，具有政治化傾向的社團(tuán)組織，而不是自發(fā)性的。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律來支持農(nóng)村合作社的發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民的主體地位，在財(cái)政支出上也做出了相應(yīng)的調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)村合作社尤其是示范社項(xiàng)目的壯大，未來的發(fā)展前景不容小覷。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下推動(dòng)農(nóng)村合作社發(fā)展的對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)在仍然處于并將長(zhǎng)期處于建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段，這是我國(guó)的基本國(guó)情，也是農(nóng)村合作社發(fā)展的時(shí)代背景。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)至今日，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，也改變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)面貌和人民精神面貌，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并不斷推進(jìn)其穩(wěn)步狀態(tài)下的優(yōu)化升級(jí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在這樣的視域下，要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村合作社的發(fā)展，須得從理論建設(shè)、制度制定、組織管理三個(gè)方面入手。

首先，不斷完善相關(guān)理論的建設(shè)，是提高農(nóng)村合作社發(fā)展水平的基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情又將該理論用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，這是我黨積極探索具有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為典型的方式，農(nóng)村合作社的發(fā)展也不例外。堅(jiān)持將理論作為彰顯農(nóng)村合作社實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化完善的基礎(chǔ)，結(jié)合各個(gè)區(qū)域的實(shí)際問題，對(duì)這一形式進(jìn)行徹底改造，讓農(nóng)村合作社從較為封閉、狹小的天地里走出來，逐漸向著社會(huì)化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向前進(jìn)。因此要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上深化改革，采取聯(lián)合勞動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)合作社之間的互利共贏。確立農(nóng)民主人翁的地位是堅(jiān)持理論的重要內(nèi)容，從而在利益分配上就可以實(shí)現(xiàn)按勞分配，勞動(dòng)者可以對(duì)其經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域?qū)嵭凶灾鞴芾?，并按照其?shí)際要求為提高生產(chǎn)力水平進(jìn)行必要的投入。當(dāng)然在理論建設(shè)中，還要突破關(guān)于國(guó)有土地利用的理論，必須和我國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)際相結(jié)合，將落后的農(nóng)業(yè)散戶生產(chǎn)方式改造為小規(guī)模聯(lián)合經(jīng)營(yíng)形式，進(jìn)行農(nóng)民股份制分成也符合我國(guó)農(nóng)村合作社發(fā)展不均衡的國(guó)情，這樣還能提高農(nóng)民的積極性。

其次，制度創(chuàng)新是農(nóng)村合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視域下發(fā)展的外在保障。理論創(chuàng)新一定要體現(xiàn)到具體制度上，具體執(zhí)行起來才有章可循。實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新首先就要變革農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，將剩余的土地資源和閑置的耕地充分利用起來。例如將農(nóng)村土地股份化，形成集體產(chǎn)權(quán)制度。隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的增多，大面積耕地被閑置，土地的利用效率大打折扣，但也應(yīng)該看到這些土地恰恰能成為擴(kuò)展農(nóng)村合作社的基礎(chǔ)性資源，而資源也只有在流動(dòng)的過程中才能產(chǎn)生更大的效益。所以完善土地集體所有制度一方面是合理配置資源的方式，另一方面也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下推動(dòng)農(nóng)村合作社建設(shè)的必要途徑。自然村土地集體所有制的建立，表明自然村集體擁有土地的所有權(quán)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的農(nóng)村合作社就能更加充分地保護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益。同時(shí)，成立土地股份合作社就等于將土地資源按照人均分配，量化到了每位村民那里，這時(shí)土地雖是集體所有，但農(nóng)民具有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)合作社采用盈利方式使用土地時(shí)，就要與入股的農(nóng)民一起分紅。農(nóng)村合作社實(shí)行股份制也是對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、高效管理的方式。采用股東大會(huì)形式來實(shí)現(xiàn)民主合作原則，歸屬明確清晰、權(quán)責(zé)落實(shí)到位的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理制度更有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展。

此外，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的改革也是推動(dòng)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織具有一定的行政職能，為村民供給生產(chǎn)或生活產(chǎn)品，和村民委員會(huì)之間也有交集，但是職能未經(jīng)統(tǒng)一明確劃分，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故要重新明確農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)的具體職能，突出其社會(huì)管理職責(zé)，提高公共服務(wù)水平和管理力度，而將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任向農(nóng)村合作社傾斜，為其提供必要的政治指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分離管理。同時(shí)也要明確劃分財(cái)務(wù)管理與決策程序執(zhí)行的界限，提倡農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)和資本所有相一致，在以農(nóng)村土地股份合作為基礎(chǔ)之上，突出農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)職能。綜合以上管理方式，在分配方式上就要切實(shí)貫徹以按勞分配方式為主、聯(lián)合按股分配的形式。除去投入生產(chǎn)、組織管理、繳稅和公積金以后，農(nóng)村合作社的收入要在入社全員之間進(jìn)行分配，不僅堅(jiān)持了按勞分配為主體的分配制度，同時(shí)也兼顧資產(chǎn)、管理、技術(shù)等要素，是對(duì)以往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分配方式的突破和創(chuàng)新。最后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作社的組織創(chuàng)新是確保農(nóng)民利益的重要手段。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，合作社的發(fā)展不能僅僅依靠外在制度的建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的支持，關(guān)鍵是要增強(qiáng)自身的實(shí)力，提高組織本身的建設(shè)能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)要求。針對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)管理，首要任務(wù)是保證入社農(nóng)民成員的主置不動(dòng)搖，無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。例如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確指出，入社成員中農(nóng)民社員要占到80%，少于80%的農(nóng)村合作社不具有登記資格。并且在執(zhí)行過程中要充分尊重農(nóng)民的意愿，同時(shí)明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。對(duì)于農(nóng)村合作社的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也要不斷地升級(jí)優(yōu)化，在《農(nóng)民合作社示范章程》中規(guī)定了基本的組織形式，包括社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)理會(huì)，實(shí)行內(nèi)在監(jiān)管機(jī)制，與農(nóng)民社員之間利益直接相關(guān)問題要通過社員大會(huì)方可定奪。降低政府對(duì)農(nóng)村合作社內(nèi)部事宜的干涉，完善利益分配制度，確保農(nóng)民的積極性至關(guān)重要。

三、結(jié)語

篇10

1.1水利發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水利工程的建設(shè)能夠減少水土流失，有效地增加農(nóng)民的收入。要想實(shí)現(xiàn)水土的有效保持和預(yù)防，不僅要建造相應(yīng)的水利工程進(jìn)行治理，而且需要人們加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)退耕還林或是退牧還草等措施，這樣既可以調(diào)整結(jié)構(gòu)、解決人們的生活難題，而且可以幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，逐漸地實(shí)現(xiàn)自身的富裕。在降水量少的地區(qū)，常容易有干旱、荒蕪現(xiàn)象的發(fā)生，如果修建了水利工程，就可以解決植被的缺水問題，合理地利用資源，減少災(zāi)害的發(fā)生，提高農(nóng)田的旱澇災(zāi)害，有效的提高農(nóng)民的收入。水利工程的發(fā)展可以有效地促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而極大地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)水利發(fā)展

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的水利工程也得到了快速的發(fā)展。隨著我國(guó)的財(cái)富不斷增多，政府對(duì)水利工程的投資也越來越大。水利工程的技術(shù)和設(shè)備不斷得到改革，將會(huì)極大地促進(jìn)水利工程的發(fā)展，提高人們的用水質(zhì)量。目前，我國(guó)政府積極引進(jìn)市場(chǎng)的機(jī)制，吸引社會(huì)各界的資金投入到污水的處理以及水利工程的建設(shè)上面，不斷加寬水利工程融資的渠道，對(duì)相關(guān)的水利工程設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的折舊處理，從而實(shí)現(xiàn)了水利建設(shè)的步伐的加速。比如目前各級(jí)政府正在操作運(yùn)行的PPP項(xiàng)目建設(shè)。我國(guó)政府以及企業(yè)對(duì)水利工程的不斷關(guān)注以及持續(xù)投資，都將促進(jìn)水利工程更為快速的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)人民生活水平的提升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠增加我國(guó)水利工程施工的資金投入，從而使我國(guó)水利工程得到快速的發(fā)展。

2水利建設(shè)存在的問題

2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低

我國(guó)有很多人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)位于江河中下游的地方，經(jīng)常會(huì)遭受到洪水的威脅。如果防洪的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，那么洪水就極容易經(jīng)常發(fā)生災(zāi)害。最近幾年，我國(guó)政府用于防洪的資金達(dá)到了1200多億元，再加上地方投資的一些資金，一共達(dá)到了2000多億元，使我國(guó)防洪防災(zāi)建設(shè)得到了很大的資金保障。但是，由于我國(guó)領(lǐng)土面積廣闊，全國(guó)需要進(jìn)行防洪建設(shè)的項(xiàng)目太多，所以不可避免地仍會(huì)有一些地區(qū)的防洪建設(shè)不盡如人意。目前，我國(guó)防洪工程的建設(shè)仍舊是任重而道遠(yuǎn)。如果這些地區(qū)的水利建設(shè)不到位，不能夠進(jìn)行有效的防洪，那么在發(fā)生自然災(zāi)害的時(shí)候，就很有可能給人們帶來極大的損失以及危害。

2.2過度開發(fā)

我國(guó)由于人口眾多，對(duì)水的需求量很大。在北方地區(qū)，由于水資源缺乏而人口數(shù)量比較多，所以有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了河水?dāng)嗔鞯默F(xiàn)象。當(dāng)某一段河流發(fā)生斷流以后，就很有可能加重?cái)嗔鞯默F(xiàn)象。雖然我國(guó)政府對(duì)水資源進(jìn)行了一定程度的管理，但是卻經(jīng)常無法從根本上改變這些問題，杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。目前，北方的地區(qū)開始大量的使用地下水來滿足自身對(duì)于水資源的需求。由于人們對(duì)地下水的過度使用，我國(guó)北方的地下水水位開始大幅度的下降，造成了水質(zhì)變硬或是地面下沉以及海水倒灌等現(xiàn)象的發(fā)生。中國(guó)缺水的程度已經(jīng)是位于世界的前列，處于十分嚴(yán)重的狀況。

2.3污染嚴(yán)重

由于我國(guó)工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，污水的排放量也不斷地增加。雖說隨著時(shí)代的發(fā)展，人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)也增強(qiáng)了污水處理的意識(shí)，但是我國(guó)目前仍然有大量的污水直接排到了河道里面，給地表水以及地下水造成了很大的污染，也使我國(guó)的用水質(zhì)量極大地下降。由于水體的污染，我國(guó)渤海以及東海等海域都發(fā)生了赤潮現(xiàn)象，并且發(fā)生的頻率也逐漸在增加。這些已經(jīng)遭受很大污染的水如果用于直接的飲用，可能對(duì)飲用者的健康產(chǎn)生極大的危害。如果污水用于灌溉，就很有可能會(huì)造成農(nóng)作物的減產(chǎn)，從而使農(nóng)民的收入大大減少。

3加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

3.1合理利用水資源

隨著地方政府不斷加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，用水量急劇增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到了高效的控制，極大地減輕了水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。雖然隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)的灌溉面積不斷地增加，但是我國(guó)依舊實(shí)現(xiàn)不了水利的全面現(xiàn)代化建設(shè)，在某些偏遠(yuǎn)或是丘陵的地區(qū)，供水率依舊不高。再加上我國(guó)水資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重，就更加加重了某些地區(qū)的缺水狀況。要想提高我國(guó)人民的用水效率，滿足人們正常的用水需求，合理地利用水資源，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行水資源的管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型的社會(huì)。比如:最嚴(yán)格的水資源的三條紅線的控制。另外，我國(guó)政府也要加大水資源的保護(hù)力度，盡可能地實(shí)現(xiàn)水利工程的全面建設(shè)，彌補(bǔ)地區(qū)發(fā)展的不平衡。

3.2防災(zāi)減災(zāi)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口密度的增大，地區(qū)防洪減災(zāi)的工作將會(huì)遭受很大的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我國(guó)政府要盡快加大防洪減災(zāi)的力度，盡快實(shí)施防洪的措施以及減災(zāi)的對(duì)策。盡管隨著我國(guó)對(duì)區(qū)域的治理不斷加大力度，我國(guó)的防洪建設(shè)力度也不斷加大，但是我國(guó)防洪體系的達(dá)標(biāo)率依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后。這就需要我國(guó)盡早建立高標(biāo)準(zhǔn)的防洪體系，使我國(guó)的防洪建設(shè)達(dá)到現(xiàn)代化的要求。

3.3加強(qiáng)管理

要想實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的高效進(jìn)行，相關(guān)部門一定要加大對(duì)水利項(xiàng)目的管理力度，具體包括水利規(guī)劃同意書以及取水許可等。要想實(shí)現(xiàn)水利工程從粗放型到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，一定要提升水利建設(shè)的管理水平以及效率，組織高水平的管理隊(duì)伍以及人才。

4加強(qiáng)水利建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

4.1加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

隨著我國(guó)財(cái)政收入不斷增加以及社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大的發(fā)展。在水利建設(shè)中，我國(guó)不僅需要增強(qiáng)水力資源的開發(fā)，而且需要完成水利以及庫(kù)區(qū)的發(fā)展，積極開展通信以及交通等設(shè)備建設(shè)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)我國(guó)水利建設(shè)的發(fā)展水平，也就是增強(qiáng)我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)，甚至可以極大的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)綜合國(guó)力的提升。

4.2加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)