導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值不可避免的會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，而固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，是一個(gè)企業(yè)正常開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本保證。加強(qiáng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，對(duì)于保證固定資產(chǎn)安全完整，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，都具有重要意義。而固定資產(chǎn)具有的價(jià)值高，使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、盤點(diǎn)困難、管理難度大等特點(diǎn)，也給規(guī)范管理帶來(lái)了很大難度。如何進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理是值得所有企業(yè)思考的一項(xiàng)重要管理工作。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)

企業(yè)管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏，其一是固定資產(chǎn)作為企業(yè)內(nèi)部使用的一項(xiàng)資產(chǎn)，就其本身來(lái)說(shuō)并不直接創(chuàng)造價(jià)值，它把自身價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品和服務(wù)中，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。其二是固定資產(chǎn)一般不流通，只要沒(méi)有發(fā)生被盜或異常損壞就一直存在企業(yè)中，易造成管理上忽視，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理力度不夠，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門之間相互銜接和制約關(guān)系不明確，有問(wèn)題相互推諉。其三是固定資產(chǎn)種類繁多，大到生產(chǎn)設(shè)備，小到辦公設(shè)備，需要大量的相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，管理難度大，而企業(yè)一般只重核算輕管理。其四是缺乏固定資產(chǎn)績(jī)效考核機(jī)制，企業(yè)管理層對(duì)各相關(guān)經(jīng)營(yíng)層固定資產(chǎn)管理的績(jī)效未納入考核范圍。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的管理水平和方法還比較落后，近幾年國(guó)家財(cái)政部在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制制度等制度體系建設(shè)上作了很大的探索，頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，為企業(yè)的制度建設(shè)提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)。但總體來(lái)說(shuō)我國(guó)的固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)起步較晚，很多制度尚不完善，固定資產(chǎn)管理制度缺位是很多中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，管理上存在空白，或者制度流于形式、執(zhí)行不到位造成企業(yè)資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益低下。

3.固定資產(chǎn)的管理手段落后

許多企業(yè)缺少對(duì)固定資產(chǎn)管理的控制系統(tǒng)，沒(méi)有相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，管理的手段還停留在卡片臺(tái)賬式手工管理，即便采用了計(jì)算機(jī)管理，也主要是停留在統(tǒng)計(jì)功能上，不具備業(yè)務(wù)流程管理能力和財(cái)務(wù)核算功能，而且除了財(cái)務(wù)部門以外，其他部門很難參與對(duì)固定資產(chǎn)的管理。一方面是固定資產(chǎn)管理軟件的功能不足，無(wú)相應(yīng)的管理軟件接口，資產(chǎn)的管控部門和使用部門無(wú)法看到資產(chǎn)的全貌；另一方面是企業(yè)內(nèi)部未建立起一個(gè)統(tǒng)一的信息共享系統(tǒng)——企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)或OA 辦公系統(tǒng)。盤點(diǎn)的手段落后，還停留在卡片臺(tái)賬對(duì)實(shí)物的方式上。

4.固定資產(chǎn)缺乏整體預(yù)算，資源配置效率低

現(xiàn)代企業(yè)組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜多樣，跨地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)、辦事處的設(shè)置，易造成資產(chǎn)跨部門閑置。因特殊項(xiàng)目增加的固定資產(chǎn)使用效率驟然降低，通常只有部分還繼續(xù)使用，其余的固定資產(chǎn)卻進(jìn)入閑置狀態(tài)。另一種現(xiàn)象是，由于某些原因，有的企業(yè)需要接受一些技術(shù)含量極高的儀器設(shè)備，而由于現(xiàn)有技術(shù)人員的知識(shí)水平所限，不能對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行操作，為了節(jié)約資金也不組織技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，致使固定資產(chǎn)從一開(kāi)始就處于閑置狀態(tài)。

5.相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏

我國(guó)會(huì)計(jì)等從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、執(zhí)業(yè)水平不高，相關(guān)資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理水平不高而且不夠重視。很大一部分會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平僅僅處在“記賬”的膚淺層面，缺乏管理方面的知識(shí)和技能，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)買、領(lǐng)用、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和報(bào)廢都處于無(wú)政府狀態(tài)。我們的實(shí)物管理人員對(duì)固定資產(chǎn)只起著轉(zhuǎn)個(gè)手的作用，沒(méi)有真實(shí)起到管理作用。

6.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全

在設(shè)內(nèi)部審計(jì)企業(yè)，審計(jì)一般主要關(guān)注企業(yè)績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，對(duì)資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制方面的審計(jì)關(guān)注度不夠，監(jiān)督檢查的機(jī)制不健全。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理理論基礎(chǔ)

國(guó)家財(cái)政部提出的企業(yè)內(nèi)部控制整體框架被認(rèn)為是我國(guó)內(nèi)部控制發(fā)展的里程碑，為企業(yè)內(nèi)部控制理論體系的發(fā)展提供指導(dǎo)。它指出內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、管理層以及其他成員為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、促進(jìn)維護(hù)資產(chǎn)安全、提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、確保相關(guān)法律法規(guī)的遵循、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略這五個(gè)目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程。內(nèi)部控制的本質(zhì)是合理保證實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過(guò)程，它本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。為實(shí)現(xiàn)這五個(gè)目標(biāo)，內(nèi)部控制由相互關(guān)聯(lián)的五要素構(gòu)成，即：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。它也為固定資產(chǎn)管理提供了理論基礎(chǔ)。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理實(shí)施

1.完善固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，必須搭建一個(gè)科學(xué)、合理、權(quán)責(zé)分明的組織架構(gòu)作為實(shí)施基礎(chǔ)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理、營(yíng)運(yùn)效果負(fù)首要責(zé)任，財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門是企業(yè)固定資產(chǎn)管理中基本的職能部門。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值核算、清查；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的管理，包括購(gòu)置、處置、調(diào)配、報(bào)廢等；使用部門是固定資產(chǎn)使用人，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物負(fù)直接保管責(zé)任。

篇2

現(xiàn)將勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于頒布〈勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定〉的通知》〔勞部發(fā)（1994）419號(hào)〕（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合我市情況，做如下補(bǔ)充，請(qǐng)各單位一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)），作為以承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)為主的特殊企業(yè)群體，曾為穩(wěn)定我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，勞服企業(yè)也必須適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求，在勞服企業(yè)推行股份合作制是貫徹落實(shí)黨的十五大會(huì)議有關(guān)精神和新形勢(shì)下勞服企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，市勞動(dòng)局、市體改委、市地稅局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我市勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)勞服企業(yè)健康有序的開(kāi)展實(shí)行股份合作制的工作。通過(guò)實(shí)行股份合作制把勞服企業(yè)提高到一個(gè)新的發(fā)展水平，使其在實(shí)施再就業(yè)工程中，更好的承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)。

二、勞服企業(yè)改制為股份合作制時(shí)，應(yīng)遵照《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》〔市政府（1994）14號(hào)令〕和勞動(dòng)部等四部委局關(guān)于《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》一并執(zhí)行。勞服企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)時(shí)股權(quán)設(shè)置一般為職工個(gè)人股、集體共有股、法人股。股權(quán)設(shè)置比例由企業(yè)自定。但職工個(gè)人股和集體共有股應(yīng)占企業(yè)總股本的51％以上。在職工個(gè)人股比例設(shè)置中提倡企業(yè)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干的股權(quán)多于一般職工。

三、勞服企業(yè)改建股份合作制須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，按照市勞動(dòng)局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家稅務(wù)總局〈關(guān)于頒布勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定的通知〉的通知》〔京勞服發(fā)（1997）208號(hào)〕有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策規(guī)定和工作程序執(zhí)行。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)登記；涉及集體、個(gè)人及其他投資者所有的，由地方稅務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門核準(zhǔn)登記，并報(bào)有關(guān)部門備案。全民所有制性質(zhì)勞服企業(yè)改制工作，按《北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委、市經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步加快本市國(guó)有小企業(yè)改革若干意見(jiàn)的通知》〔京政辦發(fā)（1997）50號(hào)〕文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、界定為國(guó)有資產(chǎn)的凈資產(chǎn)，在征得出資主體和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意后，可比照京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文，鼓勵(lì)勞服企業(yè)職工出資購(gòu)買轉(zhuǎn)為職工個(gè)人股。對(duì)因凈資產(chǎn)數(shù)額較大，一次性買斷有困難的本企業(yè)職工，允許在不超過(guò)五年的期限內(nèi)分期付款，但首期付款額不得低于全部購(gòu)買款的30％。對(duì)未付款部分不享有所有權(quán)。還可根據(jù)企業(yè)要求留給企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)。

五、界定為勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)，可折股形成集體共有股，對(duì)集體共有股分得的股利一般可按下述方法進(jìn)行分配：一部分（約30％－40％）分配給現(xiàn)職職工；一部分（約30％－40％）分配給原企業(yè)離退休人員；一部分（約20％－30％）作為企業(yè)勞動(dòng)分紅。集體共有股股利的分配由職工（股東）大會(huì)決定。調(diào)離本企業(yè)的職工不再享有分紅權(quán)。

六、按照《規(guī)定》的有關(guān)精神，原有勞服企業(yè)改建股份合作制企業(yè)時(shí)，在做好上述前期準(zhǔn)備工作的前提下，按下列程序辦理實(shí)行股份合作制的審批手續(xù)：

（一）根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)具體審批手續(xù)，凡原勞服企業(yè)改建為股份合作制的，由主管部門簽署意見(jiàn)后，按管理權(quán)限分別報(bào)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核；

（二）經(jīng)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核簽署意見(jiàn)后，按照北京市人民政府〔1994〕第14號(hào)令《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》、京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，再到同級(jí)委、辦、局履行改制的審批手續(xù)；

（三）經(jīng)同級(jí)委、辦、局批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門進(jìn)行改制的工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（四）經(jīng)工商行政管理部門改制注冊(cè)登記后，按隸屬關(guān)系將改制情況報(bào)市勞動(dòng)服務(wù)管理中心備案。

七、新辦的股份合作制企業(yè)，凡經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定并發(fā)給《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》的，并達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》〔財(cái)稅字（94）001號(hào)〕規(guī)定安置比例的，經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟惒块T批準(zhǔn)，可享受減免稅優(yōu)惠政策。

八、原勞服企業(yè)改建為股份合作制時(shí)，凡在享受減免稅期內(nèi)并繼續(xù)承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)、符合安置規(guī)定比例的，可繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，至減免稅期滿時(shí)止。

凡被勞動(dòng)部確定的本市實(shí)行股份合作制改造試點(diǎn)的勞服企業(yè)，自轉(zhuǎn)制之日起視同新辦企業(yè)，凡達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔94〕001號(hào)文件規(guī)定安置比例的，可從轉(zhuǎn)制的當(dāng)年算起享受勞服企業(yè)的減免稅政策。

附件：勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒布《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》的通知（勞部發(fā)〔1994〕419號(hào)）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、體改委（辦）、稅務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)管理局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定了《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定

第一章  總則

第一條  為深化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)改革，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)）促進(jìn)就業(yè)、平抑失業(yè)率和保障社會(huì)穩(wěn)定的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條  股份合作制勞服企業(yè)，是借鑒股份制的做法，實(shí)行勞動(dòng)合作與資本合作的一種企業(yè)組織形式。

第三條  股份合作制勞服企業(yè)，應(yīng)遵循下列原則：

（一）全員入股，股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；

（二）實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）實(shí)行民主管理；

（四）實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)合。

第四條  股份合作制勞服企業(yè)凡繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的，仍享受財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字（94）001號(hào)文件中規(guī)定的對(duì)勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第五條  各級(jí)地方勞動(dòng)部門應(yīng)安排一定比例的就業(yè)經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)扶持資金和失業(yè)保險(xiǎn)金扶持股份合作制勞服企業(yè)。對(duì)參加了失業(yè)保險(xiǎn)的勞服企業(yè)，可用適量失業(yè)保險(xiǎn)金作為向銀行貸款的貼息。

第六條  各級(jí)地方勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)股份合作制勞服企業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

第七條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)與主辦或扶持單位簽定協(xié)議，建立新型的合作關(guān)系。經(jīng)雙方協(xié)議商定，勞服企業(yè)可有條件地為主辦單位承擔(dān)一定比例的職工子女和富余職工的安置任務(wù)。

第八條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持按勞分配的原則，實(shí)行成本工資與稅后利潤(rùn)按股分紅和勞動(dòng)分紅的分配辦法。并根據(jù)地方政府確定的工資指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)等因素自主決定企業(yè)的工資水平。

第九條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條  股份合作制勞服企業(yè)依法自主決定用人形式，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。

第十一條  股份合作制勞服企業(yè)職工及其他投資者以其所認(rèn)購(gòu)股份對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十二條  股份合作制勞服企業(yè)依法取得法人資格后，其財(cái)產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。

第十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，開(kāi)展黨的活動(dòng)。

第二章  企業(yè)的設(shè)立

第十四條  股份合作制勞服企業(yè)采取原有企業(yè)改制和組建新企業(yè)兩種方式設(shè)立。

新組建股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)由三名以上作為發(fā)起人，并有20名以上個(gè)人股東；原有企業(yè)改為股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)經(jīng)原企業(yè)職工大會(huì)通過(guò)，有外來(lái)投資的，應(yīng)征得投資者的同意。上述兩種方式均需報(bào)地方勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查同意后，到工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收減免手續(xù)。

第十五條  勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列文件：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）實(shí)施方案；

（三）企業(yè)章程；

（四）職工（代表）大會(huì)通過(guò)的決議，或新組建企業(yè)發(fā)起人協(xié)議書(shū)；

（五）企業(yè)財(cái)產(chǎn)驗(yàn)資確認(rèn)書(shū)；

（六）企業(yè)資產(chǎn)所有者及投資者意見(jiàn)；

（七）勞服企業(yè)認(rèn)定證書(shū)；

（八）審批機(jī)關(guān)要求的其它文件。

第十六條  股份合作制勞服企業(yè)章程必須載明下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)的名稱及場(chǎng)所；

（二）企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式；

（三）企業(yè)設(shè)立方式、股金來(lái)源和股權(quán)設(shè)置；

（四）收益分配及虧損分擔(dān)辦法；

（五）股份管理辦法；

（六）股東（職工）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)和議事規(guī)則；

（七）企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán)；

（八）股東的權(quán)利和義務(wù)；

（九）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)；

（十）企業(yè)章程修訂程序；

（十一）企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的措施和辦法；

（十二）其它需要明確的事項(xiàng)。

第三章  產(chǎn)權(quán)界定

第十七條  勞服企業(yè)改制為股份合作制，應(yīng)在勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)等有關(guān)部門組織指導(dǎo)下進(jìn)行，并吸收投資者參加，成立清產(chǎn)核資小組，清理原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，核實(shí)企業(yè)全部資產(chǎn)，界定企業(yè)的凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確債權(quán)、債務(wù)的責(zé)任。

第十八條  清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應(yīng)提交職工（代表）大會(huì)審議，報(bào)政府授權(quán)部門確認(rèn)，并發(fā)給資產(chǎn)確認(rèn)書(shū)。涉及國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

第十九條  股份合作制勞服企業(yè)，按下列原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：

（一）企業(yè)開(kāi)辦初期和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全民單位為解決職工子女就業(yè)撥給的閑置設(shè)備等實(shí)物，界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)。扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)（折合資金），有協(xié)議的按協(xié)議處理，無(wú)協(xié)議的按照國(guó)家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用。經(jīng)雙方簽訂協(xié)議，這部分資產(chǎn)可作為勞服企業(yè)改組為股份合作制時(shí)主辦單位國(guó)有法人投資，或作為繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。

（二）按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定所享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，歸企業(yè)集體所有，并依照國(guó)家規(guī)定，列為企業(yè)集體資本金。

（三）企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的積累，歸企業(yè)集體所有；全民單位提供擔(dān)保并履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償。

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，其土地所有權(quán)屬于國(guó)家，可繼續(xù)有償使用。并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策繳納土地使用占用費(fèi)。

（五）企業(yè)享受國(guó)家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn)，屬于扶持性國(guó)有資產(chǎn)，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入企業(yè)公積金，單獨(dú)列帳反映，國(guó)家保留對(duì)這部分資產(chǎn)處置權(quán)，不參與管理和收益。資產(chǎn)可用于企業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)。

（六）投資主體不清的資產(chǎn)，以及接受無(wú)償資助和捐贈(zèng)所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。

（七）企業(yè)自籌資金，投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。

（八）企業(yè)職工個(gè)人出資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。

（九）其他社會(huì)法人投資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。

第二十條  股份合作制勞服企業(yè)職工獎(jiǎng)金、工資儲(chǔ)備基金等，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。

第四章  股權(quán)設(shè)置

第二十一條  股份合作制勞服企業(yè)的股東，可以用貨幣投資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)折價(jià)入股。以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)折成股份，其金額不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)的20％。

第二十二條  股份合作制勞服企業(yè)，根據(jù)資產(chǎn)來(lái)源和歸屬設(shè)置股權(quán)。其股份按投資主體分為：職工個(gè)人股、職工集體股、法人股。

（一）職工個(gè)人股，是指本企業(yè)職工個(gè)人出資及當(dāng)年新安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員帶資入廠或以技術(shù)、實(shí)物、財(cái)產(chǎn)等投資入股的股金所形成的股份，其股權(quán)為職工個(gè)人所有。

（二）職工集體股，是指在原有企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，劃歸勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)構(gòu)成的股份，其股權(quán)為本企業(yè)全體職工集體所有。

（三）法人股，是指企業(yè)法人以其合法可支配的資產(chǎn)投入到勞服企業(yè)的股份，或扶持單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以其合法可支配的資產(chǎn)投入所形成的股份，其股權(quán)為法人所有。法人股為優(yōu)先股。企業(yè)章程應(yīng)對(duì)優(yōu)先股作出具體規(guī)定。

第二十三條  股份合作制勞服企業(yè)的職工應(yīng)按照企業(yè)章程認(rèn)購(gòu)所規(guī)定的限量數(shù)額股份。新組建的股份合作制勞服企業(yè)，職工個(gè)人股在本企業(yè)股本總額中應(yīng)占主體。改制為股份合作制的勞服企業(yè)，職工個(gè)人股和職工集體股的股本總額應(yīng)在企業(yè)股本總額中占主體。

第二十四條  職工個(gè)人股不得退股，但遇職工死亡、退休、調(diào)離、辭職或被企業(yè)辭退、除名、開(kāi)除等，企業(yè)可根據(jù)情況購(gòu)買職工持有的股份。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)章程規(guī)定的特殊情況時(shí)，經(jīng)股東大會(huì)同意，可由企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)部分個(gè)人股份。企業(yè)收購(gòu)的股份，可出售給企業(yè)其他職工或新參加企業(yè)的職工。

第二十五條  股份合作制勞服企業(yè)不發(fā)行股票，只出具出資證明書(shū)，作為資產(chǎn)證明和分紅依據(jù)。

第五章  收益分配

第二十六條  股份合作制勞服企業(yè)按照國(guó)家對(duì)勞服企業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定，依法繳納所得稅。

第二十七條  股份合作制勞服企業(yè)繳納所得稅后的利潤(rùn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

（一）彌補(bǔ)前年企業(yè)虧損，不足彌補(bǔ)的虧損額，以企業(yè)公積金彌補(bǔ)，仍不足的由股本金抵補(bǔ)。

（二）提取法定盈余公積金。

（三）提取公益金。

（四）支付勞動(dòng)分紅。

（五）支付優(yōu)先股股利。

（六）支付普通股股利。

第二十八條  個(gè)人股東的股份收入應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

第二十九條  職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊(cè)離退休職工和現(xiàn)職職工。具體分配比例及標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)職工（代表）大會(huì)決定?，F(xiàn)職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工；二是將分配的股利記入職工個(gè)人帳戶，由企業(yè)有償使用，企業(yè)擴(kuò)股時(shí)可轉(zhuǎn)增職工個(gè)人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分，可單獨(dú)列帳，企業(yè)擴(kuò)股時(shí)，轉(zhuǎn)增職工集體股股本。

第三十條  股份合作制勞服企業(yè)當(dāng)年無(wú)利潤(rùn)時(shí)，不得分配股利。

第三十一條  股份合作制勞服企業(yè)公積金應(yīng)用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)增股本。

第三十二條  股份合作制勞服企業(yè)公益金應(yīng)用于企業(yè)的職工集體福利支出。

第三十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督、審計(jì)。

第六章  管理體制

第三十四條  股份合作制勞服企業(yè)可實(shí)行股東大會(huì)和職工大會(huì)合一制度。股東（職工）大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)議可實(shí)行一人一票制。股東（職工）大會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)，聽(tīng)取董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告，表決企業(yè)議案。股東（職工）大會(huì)行使下列權(quán)利：

（一）選舉或罷免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員；

（二）決定企業(yè)的設(shè)立、合并、終止和清算；

（三）批準(zhǔn)企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的方案；

（四）修改企業(yè)章程；

（五）批準(zhǔn)企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案；

（六）對(duì)企業(yè)增加或減少注冊(cè)資本作出決定；

（七）決定企業(yè)發(fā)行債券；

（八）對(duì)其它重要事項(xiàng)作出決定。

第三十五條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，向股東（職工）大會(huì)負(fù)責(zé)。

第三十六條  董事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）審定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）審定企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；

（三）決定召開(kāi)股東（職工）大會(huì)，并向大會(huì)報(bào)告工作；

（四）執(zhí)行股東（職工）大會(huì)決議；

（五）制定企業(yè)增減注冊(cè)資本方案；

（六）制定發(fā)行企業(yè)債券的方案；

（七）審定企業(yè)安置失業(yè)人員的方案；

（八）制定企業(yè)設(shè)立、合并、終止方案；

（九）制定企業(yè)章程修改方案；

（十）選聘企業(yè)經(jīng)理（廠長(zhǎng)）及有關(guān)管理人員并決定其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法；

（十一）企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第三十七條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是企業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由三名以上單數(shù)監(jiān)事組成。其活動(dòng)方式依照企業(yè)章程規(guī)定。監(jiān)事的任期每屆不得超過(guò)四年，但可連任。監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理職務(wù)。監(jiān)事會(huì)議決議由三分之二以上監(jiān)事表決同意，方可實(shí)行。監(jiān)事行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)事會(huì)的主席或監(jiān)事代表列席董事會(huì)會(huì)議；

（二）對(duì)董事和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）履行職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）查閱企業(yè)財(cái)務(wù)帳簿和其它會(huì)計(jì)資料，要求董事會(huì)和經(jīng)理就相關(guān)的問(wèn)題作出書(shū)面報(bào)告；

（四）審核企業(yè)年度決算和清算的表冊(cè)，并就審核的結(jié)果制作意見(jiàn)書(shū)，向股東（職工）大會(huì)報(bào)告；

（五）必要時(shí)召集股東（職工）臨時(shí)會(huì)議；

（六）對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或股東會(huì)議行為進(jìn)行制止，必要時(shí)向股東（職工）大會(huì)報(bào)告。

第三十八條  監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)時(shí)，聘請(qǐng)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

第三十九條  股份合作制勞服企業(yè)因其規(guī)模限制不設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的，其有關(guān)職責(zé)由股東（職工）大會(huì)確定專門人員負(fù)責(zé)。

第四十條  股份合作制勞服企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生，由企業(yè)章程作出規(guī)定。經(jīng)理由董事會(huì)聘任或由股東（職工）大會(huì)選舉產(chǎn)生，行使下列職權(quán)：

（一）組織和實(shí)施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；

（二）實(shí)施股東（職工）大會(huì)或董事會(huì)通過(guò)的決議；

（三）提出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)規(guī)章制度草案；

（四）提出職工收益分配方案；

（五）提出企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案；

（六）決定企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，任免副經(jīng)理和其他管理人員；決定副經(jīng)理以下職工的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

（七）提出安置失業(yè)人員就業(yè)的方案；

（八）定期向股東（職工）會(huì)議和董事會(huì)報(bào)告工作，并聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督；

（九）行使企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第四十一條  各級(jí)勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門，對(duì)股份合作制勞服企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況及享受減免稅政策落實(shí)情況，進(jìn)行年度檢查。

第七章  變更與清算

第四十二條  股份合作制勞服企業(yè)合并分為吸收合并和新設(shè)合并。企業(yè)合并應(yīng)由各方簽定協(xié)議，處理好債權(quán)、債務(wù)等遺留問(wèn)題，妥善安置好企業(yè)人員。合并各方未清償?shù)膫鶆?wù)由合并后的企業(yè)承擔(dān)。

第四十三條  股份合作制勞服企業(yè)分立時(shí)應(yīng)由分立各方簽定協(xié)議。分立協(xié)議中應(yīng)明確劃分分立各方的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)。對(duì)企業(yè)債權(quán)的承擔(dān)，應(yīng)事先作出決定，以書(shū)面形式通知債權(quán)人，并簽定清償債務(wù)的協(xié)議。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的不得分立。

第四十四條  股份合作制勞服企業(yè)合并與分立，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依照規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第四十五條  股份合作制勞服企業(yè)因宣告破產(chǎn)、撤銷或其他原因而終止，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立清算組織，限定日期做好企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算工作和各種債務(wù)償還工作。

第四十六條  破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)撥付清算費(fèi)用后，按照下列順序清償債務(wù)：

（一）應(yīng)付未付的職工工資；

（二）應(yīng)繳未繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）應(yīng)繳未繳國(guó)家的稅款；

（四）尚未償付的債務(wù)。

不足清償同一順序債務(wù)的按照比例清償。

篇3

一、存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作薄弱

1、計(jì)量和檢測(cè)工作不及時(shí)準(zhǔn)確。實(shí)際工作中往往計(jì)量和檢測(cè)工作，不及時(shí)、不準(zhǔn)確流于形式，發(fā)票記載不完整、不準(zhǔn)確，只是憑發(fā)票記載到會(huì)計(jì)部門報(bào)賬進(jìn)行簡(jiǎn)單登記。使計(jì)量及檢測(cè)工作不準(zhǔn)確、不夠精細(xì)，這樣不僅制約著資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理的水平，也必然制約著會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。

2、原始記錄、收發(fā)領(lǐng)退及交接手續(xù)不規(guī)范。原始記錄應(yīng)該以事先規(guī)定的規(guī)范性的表格，將計(jì)量及檢測(cè)工作和各種收發(fā)領(lǐng)退及交接活動(dòng)記錄下來(lái)的文字記錄。原始記錄的種類、格式和內(nèi)容項(xiàng)目的不準(zhǔn)確、不適用、不健全，以及傳遞順序的不合理，必然制約著會(huì)計(jì)核算資料的準(zhǔn)確程度。對(duì)于各類資產(chǎn)的收發(fā)領(lǐng)退和各類設(shè)備的交接移送，應(yīng)該建立必要的手續(xù)。

（二）相關(guān)人員素質(zhì)較低

相關(guān)人員，包括計(jì)量及檢測(cè)工作人員、從事收發(fā)領(lǐng)退工作的人員、辦理交接移送手續(xù)的人員和會(huì)計(jì)人員。相關(guān)人員素質(zhì)較低，難以勝任工作要求，制約著會(huì)計(jì)核算資料的準(zhǔn)確程度。

（三）工作疏忽、使用單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

使用和管理單位無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)工作疏忽情況，都會(huì)產(chǎn)生差錯(cuò)；對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的差錯(cuò)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，會(huì)造成賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)的價(jià)值核算與管理相互脫節(jié)，“重用輕管”的現(xiàn)象，形成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等問(wèn)題，行政單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有做到對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作的及時(shí)到位，擔(dān)負(fù)起保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門，對(duì)使用和管理國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督力度也有待于加強(qiáng)。

（四）自然毀損、保管不善和舞弊現(xiàn)象

由于自然原因發(fā)生的無(wú)法避免的資產(chǎn)毀損，所謂無(wú)法避免，是保管人員使用現(xiàn)有技術(shù)條件無(wú)法避免；保管不善是由于保管人員失職造成的財(cái)產(chǎn)毀損和丟失；個(gè)人舞弊現(xiàn)象，也將導(dǎo)致賬實(shí)不符。

二、改進(jìn)措施

（一）建立責(zé)任追究考核制度

建立責(zé)任考核機(jī)制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，任期內(nèi)固定資產(chǎn)管理的好壞，保值增值情況要有具體的量化指標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效掛鉤，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，購(gòu)置固定資產(chǎn)實(shí)行事前論證，實(shí)行政府采購(gòu)，對(duì)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)明確專人驗(yàn)收。 加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督力度。一是財(cái)政監(jiān)督部門與會(huì)計(jì)核算應(yīng)定期或不定期派人到使用單位了解其固定資產(chǎn)增減情況，二是審計(jì)部門結(jié)合正常的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、單位領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等活動(dòng)采取定期或不定期對(duì)使用單位固定資產(chǎn)的增減情況進(jìn)行檢查，三是會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)部門要與財(cái)政、政府采購(gòu)、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握單位固定資產(chǎn)的增減變化情況。

（二）完善制度建設(shè)合理確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定明確規(guī)定固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊均未作明確規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)工作中，除實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位外，依靠財(cái)政供養(yǎng)或與財(cái)政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的事業(yè)單位，都未計(jì)提折舊，由此使行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上產(chǎn)生以下弊端：一是不利于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理；二是固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值得不到真實(shí)反映；三是不利于調(diào)動(dòng)使用單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的積極性。

基于上述原因，筆者建議，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)也應(yīng)該計(jì)提折舊。主要措施是：一是完善和統(tǒng)一行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一規(guī)定同樣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提折舊。二是重新制定固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一般設(shè)備500元，特殊設(shè)備800元，在實(shí)際工作中難以把握，執(zhí)行時(shí)往往流于形式把資產(chǎn)費(fèi)用化，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)處理程序不作為資產(chǎn)入賬，建議應(yīng)該參照企業(yè)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。行政事業(yè)單位因其會(huì)計(jì)計(jì)量和確認(rèn)基礎(chǔ)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，固定資產(chǎn)在購(gòu)進(jìn)時(shí)已一次確認(rèn)支出當(dāng)期支出較大，因此計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)處理方法應(yīng)采用平均年限法，將固定資產(chǎn)價(jià)值在使用年限內(nèi)均衡地逐期遞減。分期計(jì)提折舊的賬務(wù)處理，只需做一筆會(huì)計(jì)分錄，借“固定基金”，貸“固定資產(chǎn)折舊”。固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，若該項(xiàng)資產(chǎn)已提足折舊，則：借“固定資產(chǎn)折舊”，貸“固定資產(chǎn)”；若該項(xiàng)資產(chǎn)未提足折舊，則：借“固定資產(chǎn)折舊”、“固定基金”，貸“固定資產(chǎn)”。期末編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，在“固定資產(chǎn)”項(xiàng)下單獨(dú)設(shè)置“固定資產(chǎn)折舊”項(xiàng)目，作為固定資產(chǎn)原值的遞減項(xiàng)目。

（三）定期開(kāi)展固定資產(chǎn)清查和審批處理制度

1、現(xiàn)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定中對(duì)固定資產(chǎn)清查，都沒(méi)有明確的規(guī)定。只是在事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定，第六章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查中列舉了六種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清查的情形。筆者認(rèn)為不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠準(zhǔn)確。資產(chǎn)清查的要求應(yīng)該更詳細(xì)一些，比如：規(guī)定出定期清查的時(shí)間和具體要求，對(duì)使用單位資產(chǎn)的管理好壞、使用效益，規(guī)定出進(jìn)行量化考核和獎(jiǎng)懲辦法和措施。而且應(yīng)該明確要求必須按照規(guī)定開(kāi)展清查并由財(cái)政監(jiān)督部門監(jiān)督實(shí)施，而不是應(yīng)該進(jìn)行清查這樣的規(guī)定。

篇4

部門職能：

全面負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)公司的財(cái)務(wù)管理工作，保證各項(xiàng)工作合理、有序進(jìn)行，為公司決策提供科學(xué)的參考資料。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，做好機(jī)場(chǎng)公司收入結(jié)算和成本控制工作，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則，按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及時(shí)準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算。

負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)公司節(jié)能降耗、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核工作。

工作職責(zé)：

一、收入核算

1.負(fù)責(zé)制定及完善公司收入核算相關(guān)管理規(guī)定;

2.負(fù)責(zé)公司航空性及地服收入的核算工作;

3.負(fù)責(zé)公司非航及其他收入的核算工作。

二、費(fèi)用報(bào)銷

1.負(fù)責(zé)制定及完善公司內(nèi)部報(bào)銷管理規(guī)定、差旅費(fèi)報(bào)銷實(shí)施細(xì)則、資金審批權(quán)限管理規(guī)定及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行考核辦法等相關(guān)管理規(guī)定，并組織實(shí)施;

2.負(fù)責(zé)報(bào)銷單據(jù)的審核、資金撥付、賬務(wù)處理等工作。

三、 資金管理

1.負(fù)責(zé)對(duì)公司各類資金收付加以管理，并真實(shí)記錄每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生;

2.負(fù)責(zé)對(duì)公司資金進(jìn)行管理，將公司閑置資金進(jìn)行定期存款業(yè)務(wù)，增加公司利息收入;

3.負(fù)責(zé)及時(shí)催收航空性等應(yīng)收款項(xiàng)，及時(shí)回籠資金。

四、投資管理

1.參與公司所有投資的談判工作;

2.負(fù)責(zé)制定各基建項(xiàng)目指揮部財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)銷管理辦法;

3.參與固定資產(chǎn)投資驗(yàn)收工作;

4.負(fù)責(zé)在建工程、固定資產(chǎn)賬面管理工作，并對(duì)出售、調(diào)撥、報(bào)廢和清理等資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理;

5.配合市場(chǎng)規(guī)劃部進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作。

五、稅金管理

1.負(fù)責(zé)各類稅金的計(jì)提、申報(bào)及繳納工作;

2.負(fù)責(zé)發(fā)票的領(lǐng)取、使用、保管工作;

3.負(fù)責(zé)發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證、裝訂工作。

六、報(bào)表管理

1.負(fù)責(zé)華北局、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、財(cái)政局、內(nèi)蒙機(jī)場(chǎng)集團(tuán)各類月報(bào)、年報(bào)的編報(bào)工作;

2.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)局月報(bào)、年報(bào)的編報(bào)工作;

3.負(fù)責(zé)編報(bào)公司內(nèi)部分析報(bào)表，及時(shí)準(zhǔn)確反映公司預(yù)算執(zhí)行及經(jīng)營(yíng)情況。

七、預(yù)算管理

1.負(fù)責(zé)制定預(yù)算管理及考核相關(guān)管理規(guī)定;

2.負(fù)責(zé)收集匯總各部門運(yùn)輸生產(chǎn)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、投資預(yù)算、人工成本預(yù)算，將通過(guò)公司會(huì)議審定通過(guò)的年度預(yù)算上報(bào)集團(tuán)公司;

3.根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的年度預(yù)算，以及公司各部門年度預(yù)算需求，分析整理各部門年度預(yù)算需求并報(bào)公司預(yù)算委;

4.監(jiān)控各部門預(yù)算執(zhí)行情況，按照各部門預(yù)算嚴(yán)格控制各部門費(fèi)用支出，以保證公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算的完成;

5.負(fù)責(zé)對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

八、 合同簽署的審核

在合同簽署的審核中，財(cái)務(wù)審核側(cè)重于對(duì)合同中涉及財(cái)務(wù)條款的審查與核對(duì)：

1.對(duì)合同金額進(jìn)行審核;

2.對(duì)結(jié)算條款進(jìn)行審核;

3.對(duì)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行審核;

4.對(duì)特殊事項(xiàng)進(jìn)行審核;

5.負(fù)責(zé)合同印花稅的計(jì)算工作。

九、會(huì)計(jì)檔案管理

1.按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行裝訂、保管;

2.按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行歸檔;

3.按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法，參與會(huì)計(jì)檔案的銷毀等工作。

十、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理

負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)公司機(jī)場(chǎng)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理及理賠工作。

十一、節(jié)能減排

1.制定公司節(jié)能減排管理規(guī)定和節(jié)能減排考核方案;

2.組織實(shí)施公司節(jié)能減排管理。

十二、績(jī)效管理

篇5

第九十九條為完善學(xué)校的行政管理機(jī)制，建立規(guī)范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使學(xué)校各項(xiàng)行政工作有章可循，照章辦事，制定制度。

第二節(jié)辦公室管理規(guī)定

第一百條辦公室不得打鬧嬉戲，高談闊論，嚴(yán)禁在辦公室抽煙，要保持好辦公室的衛(wèi)生。

第一百零一條妥善保管好辦公室物品，不得私自挪用辦公室公物，嚴(yán)禁公物私用。

第一百零二條在辦公室言談舉止要文明大方，接待來(lái)客要有禮有節(jié)，不得和來(lái)訪者發(fā)生沖突。

第一百零三條辦公室鑰匙由負(fù)責(zé)人妥善保管，嚴(yán)禁私自配制及轉(zhuǎn)借。

第一百零四條每天工作時(shí)間開(kāi)始前和工作時(shí)間結(jié)束后做好個(gè)人工作區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，保持物品整齊，桌面清潔。

第一百零五條謙虛謹(jǐn)慎，互尊互助，密切協(xié)作，合力共事。

第一百零六條勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，愛(ài)惜公共財(cái)物。

第一百零七條清正廉潔，淡泊名利，不利用職務(wù)、工作之便為個(gè)人、親友謀私利。

第三節(jié)電教室管理規(guī)定

第一百零八條基本政策

1、電教室管理員必須遵守學(xué)校的保密規(guī)定，禁止非學(xué)校人員進(jìn)入電教室。電腦內(nèi)部信息、教學(xué)資料等屬學(xué)校機(jī)密，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)向任何人提供、泄露。違者視情節(jié)輕重給予處理。

2、電教室人員應(yīng)愛(ài)護(hù)各種設(shè)備，降低消耗、費(fèi)用。對(duì)各種設(shè)備應(yīng)按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)維修，以免影響工作。

3、電教室的各種設(shè)備維修費(fèi)、耗材等應(yīng)每月統(tǒng)計(jì)核算編制報(bào)表上交到行政部經(jīng)理。

4、嚴(yán)禁將電腦用在玩游戲。違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理或行政處分；屢教不改者予以除名。

第一百零九條學(xué)生須知：

1、保持教室安靜和清潔，嚴(yán)禁嬉戲打鬧，不亂扔紙屑與物品。

2、遵守紀(jì)律，服從教師指揮，按規(guī)定位置就坐，不得隨便調(diào)換座位和移動(dòng)桌椅。

3、愛(ài)護(hù)室內(nèi)設(shè)施。嚴(yán)禁學(xué)生操作服務(wù)器，損害設(shè)備者應(yīng)照價(jià)賠償，有意破壞者（包括在課桌椅上涂寫(xiě)刻畫(huà)的），一經(jīng)查實(shí)除賠償外還將給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

4、要養(yǎng)成良好習(xí)慣，每節(jié)課后及時(shí)清理桌面與座位，使之恢復(fù)原狀。

5、保持室內(nèi)安靜、整潔，禁止在室內(nèi)吸煙、吃食物（特別是口香糖）、隨地吐痰、亂丟紙屑。

第一百一十條教師須知

1、定期檢查設(shè)備使用情況，如有故障，及時(shí)維修，確保設(shè)備的完好率在98%。

2、保持室內(nèi)整潔有序，不準(zhǔn)存放其他無(wú)關(guān)物品。

3、做到安全防護(hù)工作，電教室的門窗及時(shí)關(guān)閉上鎖，室內(nèi)要保持干凈，并做到防火、防盜、防潮、防震動(dòng)、防腐蝕，確保各種電器設(shè)備安全。

4、使用完畢后，值班教師必須逐項(xiàng)檢查設(shè)備是否齊全、有無(wú)損壞、關(guān)閉設(shè)備電源.

第四節(jié)辦公用品領(lǐng)用規(guī)定

第一百一十一條辦公用品作為企業(yè)的必須開(kāi)支，在學(xué)校的費(fèi)用中占用較高的比例。加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)辦公用品的采購(gòu)、發(fā)放、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理，可以達(dá)到使學(xué)校壓縮開(kāi)支，樹(shù)立形象，強(qiáng)化管理的目的。

第一百一十二條辦公用品的管理方式

1、辦公用品的采購(gòu)、管理、發(fā)放由內(nèi)務(wù)組負(fù)責(zé)，還要做好賬本登記，定期對(duì)文具進(jìn)行盤點(diǎn)。

2、負(fù)責(zé)人員應(yīng)將一些使用頻率較高，如圓珠筆、紙巾等，稍作一些保存。

3、所有員工對(duì)辦公用品必須愛(ài)護(hù)，勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，禁止貪污，努力降低消耗、費(fèi)用。

第一百一十三條辦公用品的采購(gòu)方式：

1、價(jià)值在100元以下的辦公用品，由各部門經(jīng)理審批同意后由內(nèi)務(wù)專員購(gòu)買。

2、價(jià)值在100元以上的辦公用品，需各部門提出申請(qǐng)，報(bào)總經(jīng)理審批。

3、辦公用品購(gòu)回后，經(jīng)手人必須填寫(xiě)辦公用品入庫(kù)登記表并有部門經(jīng)理簽名方能報(bào)銷。

第一百一十四條辦公用品的領(lǐng)用規(guī)定：

1、每天中午12：00—13：00各部門領(lǐng)取辦公用品，其余時(shí)間不予領(lǐng)取。

2、墨盒、筆必須以舊換新。

3、學(xué)校每月按需、按量發(fā)放紙巾，請(qǐng)節(jié)約用紙。

第五節(jié)電話使用規(guī)定

第一百一十五條學(xué)校電話是為學(xué)校與外界溝通、業(yè)務(wù)開(kāi)展之用，為規(guī)范電話管理、提高使用效率、節(jié)省成本，制定如下規(guī)定：

第一百一十六條電話接待服務(wù)規(guī)定

1、接聽(tīng)電話的標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)為：“您好，靈通職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?！?，要求語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)潔、禮貌，不得電話響三次后再接聽(tīng)。

2、接聽(tīng)電話時(shí)聲音不要太大或太小，以免影響通話質(zhì)量及打擾其他人工作，聲音要求柔和、適中；找對(duì)方時(shí)，不得直呼其名，注意禮貌。

3、接聽(tīng)電話必須做好詳細(xì)記錄，并及時(shí)通知相關(guān)人員。

第一百一十七條電話管理規(guī)定

1、學(xué)校的電話，主要是作為方便與外界溝通、方便開(kāi)展業(yè)務(wù)之用，不提倡員工在學(xué)校內(nèi)打私人電話。

2、打電話，用語(yǔ)應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔、明確，以減少通話時(shí)間。

3、學(xué)校不允許員工在學(xué)校掛私人長(zhǎng)途電話。

第六節(jié)車輛使用管理規(guī)定

第一百一十八條學(xué)校車輛必須為學(xué)校業(yè)務(wù)服務(wù)，賂部門公務(wù)用車，由部門經(jīng)理先向行政部報(bào)告，說(shuō)明用車事由、地點(diǎn)、時(shí)間，由行政部根據(jù)需要統(tǒng)籌安排車。

第一百一十九條下班后或節(jié)假日需用車的，必須事先報(bào)送用車計(jì)劃給行政部并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，否則按私事用車處理。

第一百二十條其他部門借車，需經(jīng)行政部同意，總經(jīng)理批準(zhǔn)后才安排。

第一百二十一條車輛在下班后或節(jié)假日應(yīng)按指定的地點(diǎn)停放，并采取必要的防盜措施。

第一百二十二條車輛如需送廠修理，須事前報(bào)行政經(jīng)部或總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第一百二十三條使用車輛應(yīng)辦的各項(xiàng)手續(xù)由司機(jī)本人負(fù)責(zé)辦理。否則，由此所引起的罰款、處理、損失等由本人負(fù)責(zé)。

第七節(jié)資產(chǎn)管理

第一百二十四條目的

為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保管及使用管理，特制定本規(guī)定。

第一百二十五條范圍

本規(guī)則所稱固定資產(chǎn)包括房屋、教學(xué)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備等。

第一百二十六條部門

固定資產(chǎn)由學(xué)校指定部門負(fù)責(zé)管理：

1、房屋、教學(xué)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等資產(chǎn)的盤點(diǎn)、登記等由行政部負(fù)責(zé)管理。

2、設(shè)備的保養(yǎng)及維護(hù)由工程組負(fù)責(zé)。

第一百二十七條編號(hào)

固定資產(chǎn)取得后，即歸管理部門管理，并會(huì)同會(huì)計(jì)部門依其類別及會(huì)計(jì)科目統(tǒng)馭關(guān)系，予以分類編號(hào)并貼粘標(biāo)簽。

第一百二十八條盤點(diǎn)

資產(chǎn)保管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部每季度定期盤點(diǎn)，但對(duì)新置者每月對(duì)帳一次，其盤盈或盤虧應(yīng)確實(shí)辦理增值或減損。

第一百二十九條資產(chǎn)的添置

1、固定資產(chǎn)的購(gòu)置由行政部門填購(gòu)貨單、內(nèi)務(wù)專員負(fù)責(zé)購(gòu)買，先再送總經(jīng)理呈核后交采購(gòu)人員實(shí)施采購(gòu)。

2、請(qǐng)購(gòu)貨單上應(yīng)詳填中英文名稱、規(guī)格、型別、性能、質(zhì)量等資料，以備購(gòu)實(shí)及驗(yàn)收的依據(jù)。

3、房屋、教學(xué)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備等固定資產(chǎn)于增置驗(yàn)收后，資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)登記，并送會(huì)計(jì)部門填注購(gòu)置金額、耐用年限、月折舊額，會(huì)計(jì)部門應(yīng)每月與管理部門核對(duì)固定資產(chǎn)登記的記載事項(xiàng)，如有缺漏事項(xiàng)應(yīng)即通知補(bǔ)正。

第一百三十條資產(chǎn)的登記

房屋、教學(xué)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)取得所有權(quán)后，由管理部門統(tǒng)一辦理產(chǎn)權(quán)登記，變更時(shí)亦同。

第一百三十一條資產(chǎn)調(diào)撥處理

1、教學(xué)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn)在學(xué)校內(nèi)相互調(diào)撥時(shí)應(yīng)向管理部門申請(qǐng)，由管理部門同意后方可調(diào)撥，并由內(nèi)務(wù)專員負(fù)責(zé)資產(chǎn)的調(diào)撥工作。

2、資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人移交時(shí)，應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部辦理固定資產(chǎn)移交。

第一百三十二條減損處理

運(yùn)輸設(shè)備、教學(xué)設(shè)備因減損擬報(bào)廢者，應(yīng)由使用部門注明減損原因，送行政部門及會(huì)計(jì)部門簽注處理意見(jiàn)后呈報(bào)(總)經(jīng)理，經(jīng)核準(zhǔn)后，送內(nèi)務(wù)專員轉(zhuǎn)記入固定資產(chǎn)登記，依處理意見(jiàn)辦理后連同該廢品送資材倉(cāng)庫(kù)。

第八節(jié)膳食的管理

第一百三十三條星期一至六學(xué)校統(tǒng)一安排就餐，星期日除值班員工外，其他員工不安排就餐。

第一百三十四條員工如有事不在學(xué)校就餐，應(yīng)及時(shí)上報(bào)（早上10點(diǎn)前，下午4點(diǎn)前）。如有不報(bào)者每餐罰3元。

第九節(jié)衛(wèi)生清潔管理

第一百三十五條清掃衛(wèi)生時(shí)間：每天晚上下班后一小掃，一個(gè)星期一大掃。

第一百三十六條衛(wèi)生區(qū)域：辦公桌、椅、設(shè)備、地面等；

第一百三十七條保持辦公室清潔，茶杯用完后及時(shí)清洗，擺放整齊，工作用品擺放整齊。

第一百三十八條在上班時(shí)間內(nèi)要負(fù)責(zé)好自己工作崗位上的衛(wèi)生，如桌面、地面等。

第十節(jié)集體宿舍管理規(guī)定

第一百三十九條住集體宿舍的員工應(yīng)服從管理、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相幫助、講究衛(wèi)生、文明禮貌、注意安全。

第一百四十條住宿員工應(yīng)愛(ài)護(hù)宿舍內(nèi)各項(xiàng)公物及設(shè)施，損壞、遺失公物者必須照價(jià)賠償。

第一百四十一條住宿員工應(yīng)自負(fù)水電費(fèi)及其他日常費(fèi)用支出，學(xué)校只承擔(dān)支付房租費(fèi)用。

第一百四十二條集體宿舍內(nèi)不得私自留宿他人，違者視情節(jié)輕重處理。特殊情況需留宿的，須先報(bào)告行政部或宿舍負(fù)責(zé)人同意。

第一百四十三條不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)高聲喧嘩；宿舍內(nèi)各項(xiàng)文娛活動(dòng)應(yīng)在晚上11點(diǎn)前結(jié)束，以免影響他人休息。不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)干違法亂紀(jì)的事。

第一百四十四條員工搬離集體宿舍時(shí)，須將所領(lǐng)用的公物交還給學(xué)校。

第一百四十五條員工所分配鎖匙只準(zhǔn)本人使用，不得私配或轉(zhuǎn)借他人，放假員工要把自己的東西交托他人看管，以免丟失。

篇6

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 內(nèi)控制度 思考

一、存在的問(wèn)題

我市某會(huì)計(jì)師事務(wù)所在給一家擬上市民營(yíng)制藥企業(yè)進(jìn)行有關(guān)內(nèi)部控制的診斷后，發(fā)現(xiàn)該制藥企業(yè)在管理層面和業(yè)務(wù)流程方面存在以下問(wèn)題：在管理層面上：第一，董事會(huì)議事規(guī)則明確了內(nèi)控制度的建立和實(shí)施情況由董事會(huì)監(jiān)督，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，管理層從未對(duì)內(nèi)控制度的落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，董事會(huì)也未起到監(jiān)督作用。第二，未設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理部門，也未制定統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序。第三，在人力資源政策中，未明確關(guān)鍵崗位應(yīng)實(shí)行輪崗制度，也未定期對(duì)各部門職責(zé)和崗位設(shè)置的適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)估。第四，未制定信息管理辦法和預(yù)算管理制度。第五，法務(wù)部未見(jiàn)有法務(wù)工作人員上崗，也未正式開(kāi)展與法律事務(wù)相關(guān)的工作。第六，審計(jì)部未見(jiàn)有審計(jì)人員上崗，也未正式開(kāi)展內(nèi)審工作，同時(shí)，按該制藥企業(yè)《內(nèi)部審計(jì)制度》的規(guī)定，審計(jì)部由財(cái)務(wù)總監(jiān)直接領(lǐng)導(dǎo)，而不是直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)和董事會(huì)匯報(bào)工作。

在業(yè)務(wù)流程方面：第一，未明確財(cái)務(wù)管賬工作責(zé)任人，管理層也不監(jiān)督財(cái)務(wù)管賬工作的完整性和及時(shí)性。第二，未建立貼現(xiàn)審批制度，而是由領(lǐng)導(dǎo)口頭審批后執(zhí)行；對(duì)于已貼現(xiàn)或已背書(shū)的票據(jù)未進(jìn)行備查登記，建有支票登記薄，但領(lǐng)用人簽字記錄不完整。第三，采購(gòu)部經(jīng)理任期長(zhǎng)達(dá)6年之久，未實(shí)行輪崗；應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等往來(lái)科目的對(duì)賬工作，如果供應(yīng)商不主動(dòng)發(fā)起，企業(yè)則不主動(dòng)對(duì)賬，且未留檔。第四，固定資產(chǎn)實(shí)物管理崗位頻繁換人，且資產(chǎn)管理員離職時(shí)未進(jìn)行任何交接工作。第五，存貨的成本核算不準(zhǔn)確，不能準(zhǔn)確劃分在產(chǎn)品與產(chǎn)成品的成本；貨物收發(fā)管理不到位，如貨物簽收單或第三方（物流公司）憑據(jù)的留存不完整。第六，費(fèi)用核算口徑不規(guī)范，未嚴(yán)格區(qū)分各子公司、各部門的所屬費(fèi)用，且對(duì)研發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用未按項(xiàng)目號(hào)進(jìn)行歸集。第七，針對(duì)投資等風(fēng)險(xiǎn)較高的交易未制定系統(tǒng)化的管理制度和流程，也未建立相關(guān)的授權(quán)體系。

二、加強(qiáng)擬上市民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的思考

上述會(huì)計(jì)師事務(wù)所的診斷所反映的問(wèn)題在民營(yíng)企業(yè)中普遍存在，因此，對(duì)于有上市計(jì)劃的民營(yíng)企業(yè)，為了有效解決上述問(wèn)題，在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)時(shí)應(yīng)著重關(guān)注以下幾個(gè)方面。

1、建立健全并有效實(shí)施內(nèi)部控制制度

健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：完整的組織及崗位責(zé)任制，明確劃分企業(yè)最高管理層、部門管理層、基層業(yè)務(wù)人員以及各個(gè)部門的職責(zé)權(quán)限；完整的財(cái)務(wù)管理制度，包括貨幣資金、結(jié)算資金、存貨、固定資產(chǎn)、費(fèi)用、財(cái)務(wù)報(bào)告編制等方面的管理制度；明確的業(yè)務(wù)分工和完整的作業(yè)程序規(guī)定；健全的信息披露制度；完善的印章管理制度、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度、合同管理規(guī)定、票據(jù)管理制度、單證收付管理規(guī)定和檔案管理規(guī)定。各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的建立，應(yīng)集中體現(xiàn)“四個(gè)明確”，即：職責(zé)權(quán)限明確；重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序明確；財(cái)產(chǎn)管理的范圍、期限明確；組織形式明確。

2、設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu)并有效運(yùn)作

在組織機(jī)構(gòu)的建立中應(yīng)特別引起注意的是，不能使某一部門擁有過(guò)分集中的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)使權(quán)力適當(dāng)分散，形成互相聯(lián)系、互相監(jiān)督、互相制約的格局。職能不相容的部門應(yīng)分立，如企業(yè)采購(gòu)部門、倉(cāng)庫(kù)部門、財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門共同對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)分環(huán)節(jié)把關(guān)，比由采購(gòu)部門獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)發(fā)生差錯(cuò)的可能性小得多。因此，組織機(jī)構(gòu)控制機(jī)制中的執(zhí)行系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)、決策系統(tǒng)與實(shí)施系統(tǒng)等必須實(shí)行分離，使之各盡其職，各負(fù)其責(zé)，形成合理的組織結(jié)構(gòu)。

3、建立內(nèi)部審計(jì)控制機(jī)構(gòu)

內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要分支，又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段，內(nèi)審制度的完善是健全內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容；同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)還能為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性的建議。為此，要合理定位內(nèi)審機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范》的要求，在股東大會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理之下分別設(shè)立監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)部，審計(jì)部的地位應(yīng)高于其他職能部門，在業(yè)務(wù)上對(duì)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并向其報(bào)告工作，在行政上對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)并向其報(bào)告工作。

篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-01

一、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置管理不合規(guī)

由于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)職能與歸屬不同，導(dǎo)致其購(gòu)置固定資產(chǎn)來(lái)源存在多樣性，普遍存在固定資產(chǎn)購(gòu)置審批不嚴(yán)，超固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)，財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司對(duì)盜搶追回車輛管理不規(guī)范，不納入預(yù)算管理且部分未嚴(yán)格作為固定資產(chǎn)管理，易滋生商業(yè)賄賂和違法違規(guī)行為。

（二）固定資產(chǎn)配置不合理

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司缺乏合理同一的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，未根據(jù)公司實(shí)際情況，制定適合公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的合理配置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；有的公司已經(jīng)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是執(zhí)行不嚴(yán)，結(jié)果造成總分公司之間、各部門之間資產(chǎn)配置不公。隨意乃至盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)易造成資產(chǎn)的重復(fù)配置、不合理配置，部分機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置嚴(yán)重不足，而部分機(jī)構(gòu)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置。

（三）固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司固定資產(chǎn)核算主要存在以下問(wèn)題：一是申請(qǐng)專項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)未在“固定資產(chǎn)”科目中反映，在費(fèi)用中列支；二是沒(méi)有根據(jù)相關(guān)規(guī)定將固定資產(chǎn)擴(kuò)建增加部分計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值中；沒(méi)有竣工決算但是已經(jīng)投入使用的規(guī)定資產(chǎn)未根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理；四是接受捐贈(zèng)等固定資產(chǎn)沒(méi)有根據(jù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致這些資產(chǎn)長(zhǎng)期游離賬外；五是固定資產(chǎn)對(duì)外出資等獲得的收益沒(méi)有納入公司預(yù)算中，沒(méi)有根據(jù)政府非稅收管理規(guī)定進(jìn)行“收支兩條線”管理。

二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司固定資產(chǎn)管理問(wèn)題原因分析

（一）管理體制尚需完善

從管理制度方面看，一是現(xiàn)行預(yù)算制度重投入輕管理、重錢輕物，將工作重點(diǎn)放在預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出環(huán)節(jié)；二是當(dāng)前現(xiàn)有的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度只是對(duì)購(gòu)置行為起到規(guī)范作用，但沒(méi)有具體到購(gòu)置原因、購(gòu)置資產(chǎn)數(shù)量等；三是現(xiàn)行的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)體現(xiàn)固定資產(chǎn)完好程度，無(wú)法反應(yīng)資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。

從職責(zé)權(quán)限方面看，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司本身權(quán)限過(guò)于集中，固定資產(chǎn)管理工作未得到重視，主管部門對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理力度不足，固定資產(chǎn)管理職能部門的綜合管理作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

（二）管理機(jī)制尚待健全

一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，公司資產(chǎn)管理使用部門和管理使用人員職責(zé)分工不明確，資產(chǎn)管理使用部門和財(cái)務(wù)部門之間、部門資產(chǎn)管理使用人員之間存在相互推諉的現(xiàn)象，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制；二是約束機(jī)制不健全，未按內(nèi)控制度設(shè)立不相容崗位，購(gòu)置到處置全過(guò)程很容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督不全面、不具體，流程未走入規(guī)范化，導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬簿記錄中的問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)監(jiān)督禁止固定資產(chǎn)形成“賬外賬”等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

三、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司固定資產(chǎn)管理改進(jìn)建議

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

一是建立健全固定資產(chǎn)管理約束機(jī)制，設(shè)立不相容崗位，實(shí)行錢物分離，不相容崗位間相互牽制，固定資產(chǎn)購(gòu)置到處理的過(guò)程不能有一個(gè)部門或者一個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)；二是明確崗位職責(zé)，由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)實(shí)物；三是嚴(yán)格履行審批制度，資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、共振的原則，健全審批手續(xù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的不能自作主張?zhí)幚恚凰氖且?guī)范財(cái)務(wù)核算制度，定期上報(bào)固定資產(chǎn)明細(xì)表，并及時(shí)進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)出租、出借、投資收益等有償使用收入和殘值處置收入進(jìn)行統(tǒng)一核算；五是健全固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，建立固定資產(chǎn)管理使用臺(tái)賬，核對(duì)規(guī)定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)的完好程度、數(shù)量、規(guī)格等，領(lǐng)用時(shí)應(yīng)及時(shí)登記，及時(shí)制作和修改固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。

（二）提高固定資產(chǎn)預(yù)算管理意識(shí)

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)年度公司預(yù)算目錄，結(jié)合各級(jí)機(jī)構(gòu)職能和人員編制實(shí)際情況，做好規(guī)定資產(chǎn)年度購(gòu)置計(jì)劃，具體制定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確購(gòu)置程序。編制規(guī)定資產(chǎn)預(yù)算前，各職能部門應(yīng)結(jié)合自己部門的實(shí)際情況，合理提出購(gòu)置需求，具體購(gòu)置的類型、數(shù)量，上級(jí)部門根據(jù)需求，組織預(yù)算編制人員進(jìn)行論證，根據(jù)實(shí)際需求情況確定是否購(gòu)置。編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)要遵循勤儉節(jié)約的原則，設(shè)立公用經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先選擇安排急需、必須的固定資產(chǎn)。在預(yù)算管理中將外借、出資等收益全部納入，避免出現(xiàn)賬外賬。

篇8

 

關(guān)鍵詞：　事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)處理

一、固定資產(chǎn)的核算存在的弊端

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購(gòu)建時(shí)一次性列為當(dāng)期支出，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于必須使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算而同時(shí)又要考核經(jīng)濟(jì)效益的單位來(lái)說(shuō)，其最大缺陷是，由于費(fèi)用和收入不配比，因此無(wú)法科學(xué)，準(zhǔn)確地考核經(jīng)營(yíng)結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價(jià)值是其購(gòu)建時(shí)的原價(jià)值來(lái)反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實(shí)際情況，無(wú)法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國(guó)家組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查時(shí)，由于平常疏于管理，最終會(huì)計(jì)部門很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國(guó)家資產(chǎn)實(shí)物管理。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不計(jì)提折舊，也不做減值測(cè)試，固定資產(chǎn)賬面只反映原值，在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入和報(bào)廢時(shí)間沒(méi)有相應(yīng)會(huì)計(jì)資料作為嚴(yán)格的依據(jù)。這樣的處理方法使固定資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)得不到正確反映，有違會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。在工作實(shí)踐中，因?yàn)槿狈Ρ匾臅?huì)計(jì)核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理方式不同于一般企業(yè)，其資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套，因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計(jì)提折舊的問(wèn)題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀態(tài)，同時(shí)使有關(guān)財(cái)政部門、主管部門能夠全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報(bào)表附注中對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀況加以披露。即每年年末對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)做減值測(cè)試，存在減值跡象的，會(huì)計(jì)上不作損失的確認(rèn)，但在報(bào)表附注中披露減值的原因及扣除減值后固定資產(chǎn)的價(jià)值。需要注意的是，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的減值判斷與企業(yè)會(huì)計(jì)略有不同，因事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，以公允價(jià)值與賬面價(jià)值比較判斷固定資產(chǎn)是否減值，這里的“賬面價(jià)值”就是固定資產(chǎn)原值。

對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價(jià)處置；同時(shí)，按照財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)收入“應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行‘收支兩條線’管理”的新規(guī)定，處置固定資產(chǎn)取得的收入，不應(yīng)再作“固定資產(chǎn)修購(gòu)基金”，而是作“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)處理方法

完善固定資產(chǎn)核算辦法，使其既能體現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性又符合事業(yè)單位的資產(chǎn)特點(diǎn)。

(一)購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理

事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來(lái)源渠道分別列支，會(huì)計(jì)分錄如下：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“?？钪С觥?、“專用基金一一修購(gòu)基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)人賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產(chǎn)入賬分錄。其結(jié)果，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分予可乘之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。制度如此硬性規(guī)定的依據(jù)是，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國(guó)家撥款形成的。

對(duì)于完全實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理或不實(shí)行結(jié)余考核辦法的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦法處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“銀行存款”等，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，事業(yè)單位支出與財(cái)政支出保持一致，同時(shí)還能反映國(guó)寶資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

實(shí)行結(jié)余考核管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，代記“長(zhǎng)期等攤費(fèi)用”，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。平時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，分期攤銷長(zhǎng)期選擇費(fèi)用，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“長(zhǎng)期選擇費(fèi)用”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，固定資產(chǎn)費(fèi)用與收入能夠配比，且能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來(lái)源于自籌資金的事業(yè)單位。其固定資產(chǎn)核算是與企業(yè)會(huì)計(jì)制度同步的，就沒(méi)必要保持固定資產(chǎn)、固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系，故建議取消“固定基金”科目。購(gòu)置固定資產(chǎn)不再按資金來(lái)源列支，而是比照企業(yè)會(huì)計(jì)，只通過(guò)一組分錄反映，即直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記有關(guān)資產(chǎn)科目。

(二)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理

按現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位不計(jì)提折舊，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支5 O％。上述會(huì)計(jì)處理存在著三個(gè)缺陷：(I)價(jià)值背離。隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)賬面原值與凈值的差額越來(lái)越大，以固定資產(chǎn)賬面原值反映固定基金，既虛增單位的凈資產(chǎn)，又體現(xiàn)不出設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力；(2)成本不完整。由于固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，人為降低了與收入相應(yīng)的成本支出，導(dǎo)致會(huì)計(jì)記錄支出不真實(shí)、成本不完整；(3按收入比例來(lái)提取修購(gòu)基金，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，也缺乏科學(xué)合理的計(jì)提依據(jù)。

事業(yè)單位作為非營(yíng)利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，故應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)取消“固定基金”和“專用基金——修購(gòu)基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，以計(jì)提的折舊基金取代修購(gòu)基金。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷，將每月應(yīng)攤銷的折舊價(jià)值作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收人中得以補(bǔ)償。在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用時(shí)，借記“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

(三)以固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理

現(xiàn)行管理辦法規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按評(píng)估或合同協(xié)議確認(rèn)的價(jià)格，借記“對(duì)外投資——其他投資”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”，按固定資產(chǎn)賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會(huì)計(jì)處理，其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但上述分錄的對(duì)應(yīng)關(guān)系顯得有些牽強(qiáng)，未能直觀反映各單位對(duì)外投資的增加與“事業(yè)基金——投資基金”增加有什么必然聯(lián)系，令人費(fèi)解。同時(shí)，造成以固定資產(chǎn)對(duì)外投資與以其他資產(chǎn)對(duì)外投資會(huì)計(jì)處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金?？颇浚故聵I(yè)單位用固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理同以其他資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理趨于一致。

篇9

筆者結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)大型企業(yè)分別在不同經(jīng)營(yíng)地下設(shè)分公司的企業(yè)，如何具體運(yùn)用內(nèi)部控制制度對(duì)各分公司進(jìn)行管理作了相關(guān)歸類整理，僅供類似企業(yè)參考。具體如下：

A.內(nèi)部管理制度

1.公司內(nèi)部規(guī)定

·公司重要的內(nèi)部規(guī)定是否了解

就業(yè)規(guī)則、職務(wù)權(quán)責(zé)劃分規(guī)定、業(yè)務(wù)分管規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部相關(guān)制度、信用限度管理制度、交易管理規(guī)定、文件管理制度、IT安全管理規(guī)定等

·管理規(guī)定通過(guò)何種渠道公示

·管理規(guī)定定期修改、調(diào)整后是否及時(shí)更新

·分公司當(dāng)?shù)厥欠裼挟?dāng)?shù)氐膱?zhí)行細(xì)則、通知，如果有請(qǐng)列示文件名稱

·分公司是否存在不執(zhí)行（無(wú)法執(zhí)行）管理規(guī)定的情況，如有請(qǐng)列明

·公司內(nèi)部規(guī)定是否違反相關(guān)的法律法規(guī)

·有關(guān)公司內(nèi)部許可制度

許可內(nèi)容是否依據(jù)職務(wù)權(quán)責(zé)劃分規(guī)定

是否明確制作授權(quán)文件

2.組織機(jī)構(gòu)、人事

·是否有組織機(jī)構(gòu)圖

·是否有計(jì)劃地實(shí)施輪崗制度來(lái)有效地培養(yǎng)人員、防止突發(fā)事件

·是否對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解公司有關(guān)的規(guī)章制度，并由員工簽字確認(rèn)

·是否為員工及時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)/公積金費(fèi)用

·是否與員工簽定勞動(dòng)合同，合同如何保管

B.帳簿、結(jié)算

1.財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿

·會(huì)計(jì)制度

是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)法律及ITS會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)定記帳

·會(huì)計(jì)帳簿的種類及保管期間

日記賬、輔助臺(tái)賬、總賬、報(bào)表等

是否按照文件保管制度管理、保存各類帳簿、票據(jù)

·以下情形中的或有負(fù)債是否正確記錄

提供擔(dān)保、抵押質(zhì)押、期貨合約、所有權(quán)已轉(zhuǎn)讓的未交付商品、受托或委托商品、損害賠償、訴訟事件等

2.會(huì)計(jì)處理、結(jié)算

·期末有無(wú)未處理的暫收、暫付科目余額。

員工借款、代付款、其他企業(yè)借款、預(yù)付款、暫收款等

·期末是否在企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅法等規(guī)定下進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估

存貨、應(yīng)收款（準(zhǔn)備）、固定資產(chǎn)（折舊）、無(wú)形資產(chǎn)（攤銷）

有價(jià)證券、外幣債權(quán)債務(wù)等

3.稅務(wù)申報(bào)

·公司經(jīng)營(yíng)者能否準(zhǔn)確把握稅務(wù)上的累計(jì)損失

·是否檢查主要不能列支的內(nèi)容和金額的正確性

·財(cái)政補(bǔ)貼的稅收申請(qǐng)和辦理

·稅務(wù)資料的完整性

·稅收政策的變動(dòng)與跟進(jìn)

C.資金、出納管理

1.資金管理

·資金收支是否遵循國(guó)家相關(guān)法規(guī)

·銀行賬戶開(kāi)立和注銷是否有提交書(shū)面申請(qǐng)

·是否運(yùn)用剩余資金

·金融產(chǎn)品利用是否經(jīng)過(guò)審批

·資金計(jì)劃的提交是否及時(shí)、準(zhǔn)確

2.出納管理

·資金支付的審批和授權(quán)是否符合公司規(guī)定

·財(cái)務(wù)章、支票、匯票、銀行對(duì)賬單等的保管

財(cái)務(wù)印鑒章是否與空白支票及其他票據(jù)在同一處保管

·支票、匯票的填寫(xiě)人及有效簽字人

·是否保管作廢的支票等票據(jù)

·現(xiàn)金和票據(jù)的管理

（1）現(xiàn)金每日余額是否符合公司規(guī)定

（2）收到支票等銀行票據(jù)是否立即解付銀行或存放在銀行保險(xiǎn)箱

收到或開(kāi)出的票據(jù)是否有簽收手續(xù)

票據(jù)的傳遞方式是否合規(guī)

（3）發(fā)生錢款和票據(jù)遺失事件時(shí)是否有匯報(bào)制度

3.余額確認(rèn)和盤點(diǎn)

·是否定期盤點(diǎn)現(xiàn)金和票據(jù)實(shí)物

·是否取得銀行存款、借款等余額的確認(rèn)憑證（銀行對(duì)帳單）

·現(xiàn)金、票據(jù)與帳簿余額是否定期核對(duì)

管理責(zé)任人是否制作余額調(diào)節(jié)表、是否追查未達(dá)賬項(xiàng)的原因

4.外匯管理，其他

·資金相關(guān)憑證的保管

（現(xiàn)金出納表與盤點(diǎn)表、票據(jù)簽收簿與盤點(diǎn)表、銀行對(duì)賬單、銀行日記帳與余額調(diào)節(jié)表）

·職責(zé)分工與相互監(jiān)督制度是否合理

（1）網(wǎng)銀錄入者與授權(quán)者是否為同一人

（2）余額盤點(diǎn)或核對(duì)的制作者與復(fù)核者是否為同一人

D.固定資產(chǎn)

1.管理

·有無(wú)固定資產(chǎn)臺(tái)賬及其整理情況如何

·有無(wú)固定資產(chǎn)的購(gòu)買審批手續(xù)

·有無(wú)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)

·有無(wú)固定資產(chǎn)的處置審批手續(xù)

·各類所有權(quán)憑證、官方登記證明等的保管場(chǎng)所和保管方法如何

·有無(wú)保險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)保全措施

2.盤點(diǎn)

·是否定期實(shí)地盤點(diǎn)及調(diào)整賬實(shí)差異

·報(bào)廢、陳舊、閑置資產(chǎn)是否分別管理

·有無(wú)租賃資產(chǎn)和出租資產(chǎn)

3.折舊方法

·年限平均法（直線法）、工作量法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等

E.合同

1.合同的制作

·是否簽定與重要客戶及供應(yīng)商的基本協(xié)議及買賣合同

·合同的內(nèi)容是否經(jīng)過(guò)擔(dān)當(dāng)以外的第三者確認(rèn)

2.交易的合法性

·需要取得許可的事項(xiàng)是否已經(jīng)取得許可

·需要取得資格條件的交易是否配備的相關(guān)的資格人員

3.管理

·重要的合同保管責(zé)任人及保管場(chǎng)所和方式

·合同管理（與信、出貨日期管理等）

（1）有無(wú)合同臺(tái)賬（登記簿）

（2）是否定期變更、調(diào)整合同內(nèi)容、整理合同余額

4.存貨余額的整體把握

·有無(wú)權(quán)限管理以確保適當(dāng)?shù)拇尕浌芾?/p>

·有無(wú)損失底限處理制度及其遵守情況

·有無(wú)存貨數(shù)據(jù)管理的定期報(bào)告制度

·有無(wú)按規(guī)定保管相關(guān)存貨報(bào)告

F.銷售、采購(gòu)

1.交易管理

·銷售、采購(gòu)時(shí)，核對(duì)商品實(shí)物和相關(guān)憑證（出貨指示書(shū)、出貨通知書(shū)、貨物簽收單、付款請(qǐng)求書(shū)等）的人員

（1）沒(méi)有相關(guān)憑證的交易的情況及其處理方法

·發(fā)現(xiàn)交易異常情況的檢查方法

是否有發(fā)現(xiàn)以下具體異常情況的檢查部門

交易內(nèi)容與通常情況不一（包括客戶、商品、路徑、合同條款、大批量、大金額等）、與特定客戶的交易急增、實(shí)物未轉(zhuǎn)移的交易（買斷后存放供應(yīng)商處的商品等）、記賬日與物權(quán)轉(zhuǎn)移日差距很遠(yuǎn)、虛增銷售等。

·更正交易內(nèi)容（紅字憑證）時(shí)是否與相關(guān)憑證核對(duì)

（回扣、折扣、金額調(diào)整、退貨等是否正確處理）

·是否按照公司規(guī)定，檢查相關(guān)進(jìn)出貨憑證以確保記帳的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整

2.特殊交易的管理

·特殊交易是否取得公司內(nèi)部許可

特殊結(jié)算交易（如出貨人與收款人不一致）、實(shí)質(zhì)融資交易、往返交易、借用本公司名義進(jìn)行的貿(mào)易、所有權(quán)已轉(zhuǎn)讓的未交付商品、貿(mào)易等

3.索賠管理

·有無(wú)索賠處理的決定權(quán)限

·是否有索賠臺(tái)賬

（1）尚在爭(zhēng)議中的官司等或有債務(wù)是否已記錄

（2）是否及時(shí)提交索賠臺(tái)帳，并妥善保管索賠臺(tái)帳等相關(guān)資料

G.債權(quán)、債務(wù)

1.付款請(qǐng)求書(shū)、發(fā)票事項(xiàng)

·付款請(qǐng)求書(shū)、發(fā)票的保管責(zé)任人

（1）是否號(hào)碼連續(xù)

（2）作廢等的使用記錄及其處理方法

·付款請(qǐng)求書(shū)、發(fā)票的蓋章人和寄送人

·是否定期召開(kāi)對(duì)帳會(huì)議，是否就長(zhǎng)期的債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行溝通

·是否及時(shí)提交對(duì)帳報(bào)告，并妥善保管相關(guān)文件資料

2.與信管理

·有無(wú)信用管理規(guī)定

·有無(wú)根據(jù)交易對(duì)方的財(cái)務(wù)情況設(shè)立相應(yīng)的債權(quán)保全措施

·與信管理和營(yíng)業(yè)是否獨(dú)立

·是否進(jìn)行日常的債權(quán)管理

（1）擔(dān)保價(jià)值的調(diào)整

（2）賬齡管理

（3）信用調(diào)查報(bào)告的取得和更新

3.拖欠等不良債權(quán)

（1）能否把握拖欠不良債權(quán)

（2）判斷標(biāo)準(zhǔn)

（3）壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

4.余額確認(rèn)

·是否定期確認(rèn)余額（函證）

·函證不能收回的情況及相應(yīng)的措施

·是否及時(shí)提交函證報(bào)告并妥善保管相關(guān)資料

5.帳簿整理

·是否定期查賬—頻率如何

·銷帳及余額處理情況

H.存貨

1.存貨管理

·是否定期實(shí)物盤點(diǎn)、如何處理盤點(diǎn)差異

·是否及時(shí)提交盤點(diǎn)報(bào)告并妥善保管相關(guān)資料

·是否定期確認(rèn)存貨賬面余額

（1）是否制作存貨差異調(diào)節(jié)表，查明差異產(chǎn)生的原因

（2）有無(wú)核查結(jié)果報(bào)告書(shū)及其保存期間

·是否妥善保管存貨證明書(shū)（倉(cāng)庫(kù)）、保管證明書(shū)（工廠）等憑證

·是否存在已購(gòu)買但未提貨、已銷售但未出貨的存貨及其管理方法

·有無(wú)保險(xiǎn)等財(cái)產(chǎn)保全措施

2.問(wèn)題庫(kù)存

·是否定期制作庫(kù)齡調(diào)查報(bào)告

·6個(gè)月以上庫(kù)存金額（滯留庫(kù)存）

I.物流

·是否掌握營(yíng)業(yè)信息（合約，金額，結(jié)算條件，交期等）

·是否掌握合約晚輸入跨月輸入情況

·是否建立與信臺(tái)帳管理制度及執(zhí)行情況

·進(jìn)出貨管理情況。（臺(tái)帳，應(yīng)收，應(yīng)付，系統(tǒng)輸入，發(fā)票，簽收單等）

·MR管理情況

·系統(tǒng)編碼規(guī)范化實(shí)施情況

J.信息化

1.信息系統(tǒng)

·服務(wù)器型號(hào)及品牌

·個(gè)人PC有無(wú)安裝infra管理軟件（QAW/QHM）

·有無(wú)根據(jù)IT安全管理規(guī)定，管理外帶PC

K.其他

·法定代表人印章、公章等重要印章是否嚴(yán)格管理

（使用時(shí)、使用申請(qǐng)人與保管責(zé)任人是否分開(kāi)）

·公司是否鼓勵(lì)報(bào)告、聯(lián)絡(luò)、商量的交流方式以完善內(nèi)部牽制管理制度

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-0-01

一、引言

固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。這類資產(chǎn)對(duì)事業(yè)單位的日常工作和業(yè)務(wù)的開(kāi)展具有十分重要的作用，同時(shí)，也由于固定資產(chǎn)自身存在的數(shù)量多、種類多、使用頻繁等特點(diǎn)，使得其管理難度加大，一直以來(lái)就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)，隨著事業(yè)單位改革力度的加大和國(guó)家法制建設(shè)的加快，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。特別是隨著2012年新頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等一系列法律法規(guī)的頒布，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范，對(duì)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系的呼聲也更為迫切。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建的重要意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)既是單位開(kāi)展工作的重要保障，也是單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系對(duì)單位的發(fā)展具有十分重要的價(jià)值和意義。

1.增加固定資產(chǎn)的使用效率。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠最大限度地提高固定資產(chǎn)的使用效率，避免重復(fù)購(gòu)買、隨意處置等問(wèn)題的發(fā)生，為事業(yè)單位開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)保障，同時(shí)也可以對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，發(fā)揮最大效用，進(jìn)一步真正提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理的秩序。固定資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)困擾著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。而通過(guò)構(gòu)建有效的固定資產(chǎn)管理體系能夠進(jìn)一步帶動(dòng)和規(guī)范單位財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，提高單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，提高單位人員的責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)，適應(yīng)事業(yè)單位改革的需要。

3.節(jié)約單位財(cái)政支出的比例。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠有效地節(jié)約單位不必要開(kāi)支，節(jié)省財(cái)政支出比例，有效杜絕以往固定資產(chǎn)登記管理過(guò)程中出現(xiàn)的瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)的問(wèn)題，防止公財(cái)私用情況的發(fā)生，提高單位管理的科學(xué)性，特別是對(duì)于那些自籌自支、差額補(bǔ)貼等性質(zhì)的事業(yè)單位更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

從當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的情況看，受到傳統(tǒng)觀念和管理模式的影響，固定資產(chǎn)管理質(zhì)量還不高，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，雖然在《規(guī)則》第四十一條中明確要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。但在實(shí)際的管理過(guò)程中還存在著不少漏洞，影響了資產(chǎn)管理質(zhì)量。

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)還不全面。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，在管理過(guò)程中存在重采購(gòu)輕管理、重資金輕實(shí)物的思想，沒(méi)有形成嚴(yán)格的制約監(jiān)督機(jī)制；普通工作人員對(duì)固定資產(chǎn)存在重使用輕維護(hù)、重更新?lián)Q代輕效能發(fā)揮的問(wèn)題；而對(duì)于相應(yīng)管理人員，往往受到體制和編制的影響，由其他崗位人員兼職，因此對(duì)固定資產(chǎn)管理往往存在登記不及時(shí)、賬物不相符的問(wèn)題。

2.固定資產(chǎn)管理制度還不健全。在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面，一是采購(gòu)階段，計(jì)劃編制不合理。固定資產(chǎn)采購(gòu)是管理的第一步，而在一些事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)的隨意性強(qiáng)，往往造成固定資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)、盲目攀比，甚至出現(xiàn)暗箱操作、地下交易、違規(guī)操作等問(wèn)題的發(fā)生；二是使用階段，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)。在固定資產(chǎn)的使用上，沒(méi)有建立相應(yīng)的責(zé)任管理機(jī)制，固定資產(chǎn)使用隨意，保養(yǎng)維護(hù)難度大，特別是對(duì)于電腦、車輛等一些流動(dòng)性強(qiáng)、跟蹤監(jiān)管難度大的資產(chǎn)，常常因人為因素的影響造成資產(chǎn)的損毀；三是管理階段，調(diào)整處置不規(guī)范。對(duì)資產(chǎn)登記、管理、使用、處置沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和管理，有的物資雖然進(jìn)行了登記，但長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行檢查，造成了實(shí)物不符，一些物品游離于管理之外，有的物品處置隨意、移交混亂，造成公物私用問(wèn)題的發(fā)生。

3.固定資產(chǎn)管理執(zhí)行還不嚴(yán)格。在固定資產(chǎn)管理秩序?qū)用嫔?，由于事業(yè)單位人員條件的限制，對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管存在死角，職能部門沒(méi)有過(guò)多精力及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，職能部門之間、上下級(jí)之間往往沒(méi)有責(zé)任進(jìn)行相互監(jiān)督，造成了固定資產(chǎn)管理的混亂。而一些較為先進(jìn)的管理手段，如二維條碼、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)手段受到人員素質(zhì)、硬件環(huán)境的制約還沒(méi)有在事業(yè)單位中得到廣泛應(yīng)用，也制約了固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

四、構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系應(yīng)把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

對(duì)照單位事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為構(gòu)建新的固定資產(chǎn)管理體系必須要單位從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在采購(gòu)、使用、管理、獎(jiǎng)懲等方面做好文章，同時(shí)充分利用最新的技術(shù)手段，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

1.營(yíng)造固定資產(chǎn)管理的規(guī)范環(huán)境。一是要全面提高單位人員的思想意識(shí)。要通過(guò)法律法規(guī)的宣傳以及財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)來(lái)逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藛T的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，讓每一個(gè)人員能夠自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的規(guī)定；二是要建立適應(yīng)單位實(shí)際的制度體系。建立事業(yè)單位實(shí)際的固定資產(chǎn)管理制度體系，而不是以往的滿足于制度上墻、空喊口號(hào)等形式主義的內(nèi)容；三是要注重單位領(lǐng)導(dǎo)的作用發(fā)揮。單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，自覺(jué)遵守和維護(hù)相關(guān)管理規(guī)定，促進(jìn)單位管理質(zhì)量的提高。

2.突出固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要突出采購(gòu)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照采購(gòu)編制計(jì)劃進(jìn)行物資采購(gòu)，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量，避免發(fā)生重復(fù)、浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生；二是要突出使用環(huán)節(jié)。落實(shí)管理使用責(zé)任制，使每個(gè)固定資產(chǎn)都能做到有人管、有人用，避免出現(xiàn)無(wú)序管理的問(wèn)題；三是要突出移交環(huán)節(jié)。及時(shí)對(duì)物品進(jìn)行登記造冊(cè)，特別是在移交環(huán)節(jié)要做到及時(shí)有序，防止出現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等問(wèn)題的發(fā)生；四是要突出處置環(huán)節(jié)。嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理規(guī)定，在資產(chǎn)處置階段要做到正規(guī)有序，特別是對(duì)于報(bào)廢、損毀的資產(chǎn)要及時(shí)登記造冊(cè)，防止財(cái)產(chǎn)流失。

3.構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的數(shù)字平臺(tái)。充分利用當(dāng)前最新的科學(xué)技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理的效益。一方面可以構(gòu)建相應(yīng)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，并通過(guò)構(gòu)建開(kāi)放、透明的固定資產(chǎn)公布等手段，提高群眾監(jiān)督的力度；另一方面，可以利用當(dāng)前較為流行的二維碼技術(shù)，對(duì)每一個(gè)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，便于管理和使用，特別是對(duì)于流動(dòng)性的資產(chǎn)要通過(guò)定期不定期的檢查措施，提高資產(chǎn)管理效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸永梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理小議[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012（9）.