導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)有資產(chǎn)安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，是行政事業(yè)單位履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

二、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制

（一）健全網(wǎng)絡(luò)。一是由區(qū)國(guó)資管理部門、資產(chǎn)主管單位和資產(chǎn)占用單位建立三級(jí)國(guó)資管理網(wǎng)絡(luò)，明確權(quán)責(zé)，層層負(fù)責(zé)。二是實(shí)行監(jiān)管分離，明確職責(zé)，責(zé)任到人，監(jiān)管分別建賬，各自登記，定期核對(duì)。三是強(qiáng)化購(gòu)置、管理、經(jīng)營(yíng)、處置等全過(guò)程的監(jiān)督管理，特別是加強(qiáng)單位內(nèi)部的日常管理，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

（二）實(shí)行例會(huì)制度。一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)。二是加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)租賃信息的交流，充分利用區(qū)域和規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)作，力求收益的最大化。三是加強(qiáng)各單位相互配合，培植和促進(jìn)特色經(jīng)營(yíng)，逐步形成各區(qū)域經(jīng)營(yíng)特色，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、嚴(yán)格行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

（一）建立管理信息系統(tǒng)。充分利用資產(chǎn)清查的成果，加快建立全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，完善全區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。一是通過(guò)信息系統(tǒng)理清資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布、狀態(tài)，便于各單位更好地管理好所屬國(guó)有資產(chǎn)。二是建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為部門預(yù)算編制、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收益分配和財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造條件。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)配置。一是嚴(yán)格《區(qū)機(jī)關(guān)辦公用房裝修和辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)合理地編制配置預(yù)算，并按政府采購(gòu)程序進(jìn)行購(gòu)置，預(yù)算編制時(shí)要充分考慮各單位國(guó)有資產(chǎn)占用情況。二是加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有存量資產(chǎn)的調(diào)控力度，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的整合、共享、共用和合理流動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。

（三）完善處置程序。一是制定資產(chǎn)處置辦法，嚴(yán)格遵守資產(chǎn)處置規(guī)定，在發(fā)生資產(chǎn)處置時(shí)，按照程序和權(quán)限進(jìn)行審批或備案。二是重大的資產(chǎn)處置,報(bào)區(qū)政府審批。三是嚴(yán)格限制行政事業(yè)資產(chǎn)對(duì)外投資、抵押、質(zhì)押、留置等行為。

（四）規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。一是各街道、經(jīng)貿(mào)、教育系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，繼續(xù)委托由街道、經(jīng)貿(mào)局和教育局經(jīng)營(yíng)管理；其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由區(qū)政府收回委托區(qū)資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司統(tǒng)一管理。二是實(shí)行統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一租金計(jì)價(jià)方法；統(tǒng)一租金收支管理。三是各受托經(jīng)營(yíng)管理單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理，完善各項(xiàng)管理制度，確保保值增值指標(biāo)的完成。

（五）加強(qiáng)文化資產(chǎn)管理。文化資產(chǎn)主要為接受捐贈(zèng)或購(gòu)置的字畫、瓷器、家具等收藏或展示品。一是建檔登記，估價(jià)入賬，建立檔案信息；二是加強(qiáng)日常維護(hù)管理，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；三是強(qiáng)化安全管理，特別是防火、防盜設(shè)施的配備；四是加強(qiáng)內(nèi)控制度，明確職責(zé)和權(quán)限，安全規(guī)范管理。

（六）強(qiáng)化考核。完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一是增加經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益、保值增值等業(yè)績(jī)的考核力度，形成資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相協(xié)調(diào)的考核體系。二是加大考核獎(jiǎng)懲力度，提高積極性，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；分析

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概況

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位用于公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的公益服務(wù)性特征，事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)中的一部分，因此，這一部分固定資產(chǎn)由國(guó)家擁有所有權(quán)和支配權(quán)，事業(yè)單位擁有使用權(quán)和占有權(quán)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特殊性，在管理上則需要實(shí)現(xiàn)政府分層監(jiān)管的管理辦法。所謂固定資產(chǎn)，具體指的是事業(yè)單位占有和使用的單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備在1500元以上，使用時(shí)間一年以上并能夠在使用時(shí)保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。具體來(lái)講，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍主要包括事業(yè)單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專用及通用設(shè)備、事業(yè)單位建筑物范圍內(nèi)的動(dòng)植物等項(xiàng)目。以筆者所在的廈門市婦女兒童活動(dòng)中心為例，我中心大樓，及樓內(nèi)擁有的多媒體、才藝、成人素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教室和教學(xué)設(shè)備，以及中心附設(shè)多功能會(huì)議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等均屬于我單位的固定資產(chǎn)管理范圍。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，我中心固定資產(chǎn)的數(shù)額和范圍在不斷擴(kuò)大，如何妥善地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理成為了當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)認(rèn)定給固定資產(chǎn)清查帶來(lái)困難

目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際清查過(guò)程中存在著職責(zé)不明、歸口管理責(zé)任不明等影響固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題。例如，在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，若按實(shí)地盤點(diǎn)的方法，由各部室指派工作人員進(jìn)行盤點(diǎn)，則存在工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的辯識(shí)度不高，由于各部室的工作人員缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)認(rèn)定的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在盤點(diǎn)過(guò)程中不時(shí)出現(xiàn)把非固定資產(chǎn)也列入盤點(diǎn)資料中，造成了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)數(shù)額同實(shí)際資產(chǎn)數(shù)額之間存在差異，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。同時(shí)在固定資產(chǎn)的描述方面，由于各部室人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和登記標(biāo)準(zhǔn)，造成了實(shí)際盤點(diǎn)工作中對(duì)統(tǒng)一固定資產(chǎn)有著不同的描述方式。因此，管理人員在進(jìn)行清查時(shí)面臨著難度較大問(wèn)題。

（二）清點(diǎn)和管理人員不專業(yè)性導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理困難

當(dāng)前，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中實(shí)行的是由各部門自行對(duì)部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和管理，并上報(bào)給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門。在這種工作環(huán)境之下，由于清點(diǎn)固定資產(chǎn)的人員缺乏必要的專業(yè)性，在管理行為上就存在著很大的任意性，對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題也很難實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)的管理辦法。例如，筆者所在單位一般由財(cái)務(wù)部門按固定資產(chǎn)明細(xì)帳分部門打印出盤點(diǎn)表，并安排各部室人員按照固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表進(jìn)行清點(diǎn)。但是在實(shí)際的盤點(diǎn)工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作不細(xì)致、或?qū)ζ奉惖睦斫獠徽_、不在表不進(jìn)行盤點(diǎn)等問(wèn)題導(dǎo)致各部室固定資產(chǎn)無(wú)法完整盤點(diǎn)。這種管理辦法使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在著巨大的隱患，給國(guó)有資產(chǎn)的安全管理帶來(lái)了極大的問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)調(diào)用隨意性大

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)的薄弱性，在固定資產(chǎn)管理方面存在著規(guī)范性制度的缺失、固定資產(chǎn)管理重視程程度不高的問(wèn)題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在浪費(fèi)、流失和限制等現(xiàn)象。尤其有些固定資產(chǎn)，如專業(yè)設(shè)備和通用設(shè)備等，部室間均存在調(diào)用的隨意性。由于在固定資產(chǎn)調(diào)用過(guò)程中沒有進(jìn)行及時(shí)的備檔、管理和回收工作，造成了在各部室進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各部室工作人員不通過(guò)財(cái)務(wù)人員而自行移幼什的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和管理困難的上升。

（四）固定資產(chǎn)報(bào)廢中存在問(wèn)題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不時(shí)會(huì)出現(xiàn)由于設(shè)備陳舊、科技發(fā)展等原因?qū)е碌男枰M(jìn)行更新?lián)Q代的現(xiàn)象，根據(jù)規(guī)定財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷管理工作。但是在實(shí)際的資產(chǎn)報(bào)廢中如何科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行報(bào)廢管理工作成為了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一大難題。一方面，對(duì)于一些尚有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，部室進(jìn)行清點(diǎn)上報(bào)報(bào)廢后早早地進(jìn)行擱置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價(jià)值遭到了極大的浪費(fèi)；另一方面，一些應(yīng)予以上報(bào)報(bào)廢的固定資產(chǎn)由于缺乏專門的管理卻還在使用中。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢工作管理不善的問(wèn)題，導(dǎo)致了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)等問(wèn)題，給事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施分析

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)管理制度

為了解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，事業(yè)單位首先應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際的固定資產(chǎn)管理情況和上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)文件，對(duì)自身的固定資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行修訂和完善。通過(guò)行之有效的管理制度體系，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范程度，防止管理過(guò)程中出現(xiàn)的資產(chǎn)清算不當(dāng)、責(zé)任不明和資產(chǎn)浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。于此同時(shí)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度的完善工作還應(yīng)同自身的內(nèi)部控制管理制度相結(jié)合，降低固定資產(chǎn)評(píng)估和管理中的風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)遭受不必要的損失。

（二）在固定資產(chǎn)管理中明確各部室和財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理職責(zé)

在固定資產(chǎn)管理工作中，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)各部室固定資產(chǎn)管理責(zé)任的教育和規(guī)范工作。首先，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中要增加單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，并指定某位領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃管理和安排布置的工作。其次，各部室要弄清楚自身實(shí)際的固定資產(chǎn)占有情況，并編寫相應(yīng)的賬目明細(xì)，同時(shí)上報(bào)給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物狀況總賬的編制，盡可能清楚的對(duì)事業(yè)單位占有的固定資產(chǎn)進(jìn)行反應(yīng)。其次，在實(shí)際的管理過(guò)程中，對(duì)各部室占有的固定資產(chǎn)要進(jìn)行編號(hào)、名稱、規(guī)格和型號(hào)的歸口管理，將管理工作責(zé)任落實(shí)到人，明確固定資產(chǎn)的管轄范圍內(nèi)職責(zé)，為后期的盤點(diǎn)和核算工作打下良好的管理基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督制度

為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)的使用、分配、維護(hù)、保養(yǎng)、處置和報(bào)廢等工作進(jìn)行核算與監(jiān)督審計(jì)工作。在工作中，按照相關(guān)制度要求，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)行統(tǒng)一掃碼入庫(kù)管理，并對(duì)固定資產(chǎn)的核算結(jié)果進(jìn)行全程的監(jiān)督與審計(jì)。尤其是在固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門要組織定期和不定期的固定資產(chǎn)基本情況普查及抽查工作，對(duì)固定資產(chǎn)條形碼是否齊全、使用是否符合制度規(guī)范、報(bào)廢處置手續(xù)是否齊全等進(jìn)行逐一審核，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)后公開審計(jì)結(jié)果，保證固定資產(chǎn)管理的公正、公平及公開。

（四）推進(jìn)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理監(jiān)督管理工作

在固定資產(chǎn)報(bào)廢處理問(wèn)題上，事業(yè)單位應(yīng)改變?cè)械膱?bào)廢單位經(jīng)主管部門簽章后交表財(cái)政局的資產(chǎn)管理部門，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一回收的管理制度；根據(jù)上級(jí)固定資產(chǎn)管理文件要求，落實(shí)由報(bào)主管部門后進(jìn)行處置的管理辦法。在固定資產(chǎn)報(bào)廢管理工作中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門首先應(yīng)完善自身的固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理制度，并組建專業(yè)的固定資產(chǎn)報(bào)廢管理小組，進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢監(jiān)督與管理工作。在實(shí)施固定資產(chǎn)報(bào)廢處置環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格審查各部室上報(bào)的固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)、審核固定資產(chǎn)殘值及變價(jià)收入的入賬情況，杜絕固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)中營(yíng)私舞弊現(xiàn)將及工作疏漏導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)安全及完整性受損的事件出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、上半年工作總結(jié)

（一）生產(chǎn)工作方面

2021年上半年，安全生產(chǎn)事故為“零”，工傷事故為“零”，質(zhì)量事故為“零”，主要采取的方法有：一是制定《安全生產(chǎn)自查自糾方案》，按季度實(shí)行安全大檢查；二是加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，對(duì)攪拌車司機(jī)進(jìn)行安全文明駕駛教育，加強(qiáng)司機(jī)的安全駕駛意識(shí)；三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)夜間值班制度，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)帶班保障安全生產(chǎn)的有效制度。

（二）經(jīng)營(yíng)方面的工作

2021年上半年，生產(chǎn)混凝土XX萬(wàn)立方，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入XX萬(wàn)元，技術(shù)服務(wù)收入XX萬(wàn)元，其他收入XX萬(wàn)元，總回款XX萬(wàn)元，總成本XX萬(wàn)元，利潤(rùn)為XX萬(wàn)元，上繳稅費(fèi)XX萬(wàn)元，通過(guò)訴訟途徑追回欠款達(dá)XX萬(wàn)元，老賬呆賬回款XX萬(wàn)元。

為增加收益，開創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，2021年上半年，在XX項(xiàng)目建成拌合站并投產(chǎn)使用，預(yù)計(jì)2021年，X和X的現(xiàn)場(chǎng)拌合站收入技術(shù)服務(wù)費(fèi)X萬(wàn)元以上。

（三）重點(diǎn)工作

1.生產(chǎn)線、堆場(chǎng)的封裝工程。我司生產(chǎn)線和堆場(chǎng)封閉工程已進(jìn)入施工階段，目前堆場(chǎng)的主體框架已完成。

2.處置X輛老化泵車。按國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法，處置X輛泵車，X輛已在產(chǎn)權(quán)交易所完成過(guò)戶手續(xù)，處置資金已到賬。

（四）租賃公司方面。

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。2021年上半年，租賃公司的租賃業(yè)務(wù)項(xiàng)目有X個(gè)，出租塔吊X臺(tái)，施工電梯X臺(tái)，挖掘機(jī)X臺(tái)，收回租賃款X萬(wàn)元。

2.案件訴訟情況。2021年上半年，租賃公司起訴4個(gè)項(xiàng)目，3件為土方機(jī)械租賃合同, 1件為塔吊租賃合同，涉訴金額X萬(wàn)元。被起訴項(xiàng)目1件，X項(xiàng)目的海域回填工程，涉訴金額X萬(wàn)元。

（五）黨務(wù)工作方面

1.認(rèn)真落實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。根據(jù)黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，截止6月底，組織動(dòng)員部署會(huì)2次，集中學(xué)習(xí)5次，黨課講座4次，黨日活動(dòng)3次。

2.認(rèn)真落實(shí)開展作風(fēng)整頓建設(shè)年工作。按照作風(fēng)整頓建設(shè)年工作方案，組織動(dòng)員部署會(huì)1次，開展整頓工作檢查3次，落實(shí)整改工作16條，有8條還在執(zhí)行整改中。

3.防止腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。與集團(tuán)公司黨委簽訂2021年度《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，組織集中觀看警示教育片《伸手必被抓之四》等共計(jì)4次，在元旦、春節(jié)、五一和端午節(jié)等重大節(jié)日期間，提醒并要求黨員干部嚴(yán)明節(jié)日期間廉潔自律有關(guān)紀(jì)律。

（六）存在的問(wèn)題或不足

在X混凝土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，X公司的各項(xiàng)工作有序向前推進(jìn)，但也存在一些問(wèn)題和不足。一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力處于不利位置，業(yè)務(wù)承領(lǐng)量較少。二是混凝土生產(chǎn)成本較高，主要體現(xiàn)在材料成本、人工成本、稅費(fèi)成本。三是集采平臺(tái)使用率不高。

二、下半年工作計(jì)劃

根據(jù)集團(tuán)公司職代會(huì)決戰(zhàn)三年工作部署，盯緊全年任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合X公司現(xiàn)階段實(shí)際情況，2021年下半年工作計(jì)劃如下。

（一）各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)

2021年下半年，計(jì)劃生產(chǎn)X萬(wàn)立方混凝土，營(yíng)業(yè)收入約X億元，計(jì)劃上繳稅費(fèi)約X萬(wàn)，通過(guò)法律途徑等追回老帳呆賬約X萬(wàn)元，做到全年無(wú)質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故，混凝土產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)95%以上。

（二）重點(diǎn)工作

1.生產(chǎn)線、堆場(chǎng)的封裝工程。我司生產(chǎn)線和堆場(chǎng)封閉工程已進(jìn)入施工階段，目前堆場(chǎng)的主體框架已做好，預(yù)計(jì)X月中旬完工。

2.處置2輛老化泵車。按國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法，處置2輛泵車，1輛在產(chǎn)權(quán)交易所完成過(guò)戶手續(xù)，1輛按規(guī)定報(bào)廢處置。

3.我司托管X公司，X部的工作重心將放在提高設(shè)備利用率和加大應(yīng)收賬款催收力度上，逐步分階段執(zhí)行好集團(tuán)公司對(duì)租賃公司的工作部署。

（三）其它工作

1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為企業(yè)儲(chǔ)備人才。對(duì)各崗位員工，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，使員工的業(yè)務(wù)技能得到鍛煉和提升，留住人才，以適應(yīng)我司發(fā)展需要儲(chǔ)備人才。

2.安全生產(chǎn)工作常抓不懈，繼續(xù)全面深入地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)線、車輛的安全隱患排查和檢查力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)對(duì)攪拌車司機(jī)的安全文明駕駛教育。

篇4

關(guān)鍵詞：信息安全 督查管理平臺(tái)研制

系統(tǒng)簡(jiǎn)介：

為適應(yīng)現(xiàn)代城市快速發(fā)展的要求，推動(dòng)市政信息化建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范市政信息技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、辦法規(guī)定，結(jié)合市政行業(yè)實(shí)際情況，省公司制定了《河南省市政工程設(shè)施管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

《信息安全督查管理平臺(tái)》（簡(jiǎn)稱《管理平臺(tái)》）方案的設(shè)計(jì)思想，就是以《管理辦法》為依據(jù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)河南省市政設(shè)施信息系統(tǒng)資產(chǎn)的管理，對(duì)信息系統(tǒng)涉及的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、維護(hù)等過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督、管理和評(píng)估，對(duì)市政設(shè)施的維護(hù)實(shí)施有效監(jiān)督和管理，為河南省市政系統(tǒng)信息安全督查管理工作提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的解決方案。

《管理平臺(tái)》涉及的范圍包括：信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)、信息系統(tǒng)輔助系統(tǒng)、終端用戶計(jì)算機(jī)設(shè)備、信息系統(tǒng)專用測(cè)試裝置等系統(tǒng)，監(jiān)督管理的范圍，包括對(duì)上述系統(tǒng)的軟硬件設(shè)備、運(yùn)行環(huán)境以及系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

體系架構(gòu)：

網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)：

系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，方便系統(tǒng)部署，符合用戶使用瀏覽器的工作習(xí)慣，完全免客戶端安裝。

功能模塊：

主要分為資產(chǎn)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估、機(jī)房管理、數(shù)據(jù)模糊查詢五個(gè)功能模塊。

（一）資產(chǎn)管理：

資產(chǎn)管理是跟據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)管理制度》的要求，對(duì)市政設(shè)備進(jìn)行信息系統(tǒng)管理，對(duì)設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行維護(hù)、廢棄等所有工作階段實(shí)施有效監(jiān)督，并符合省公司頒布的有關(guān)信息安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、規(guī)范。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)生命周期各階段檢查、跟蹤、分析，確保網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)工作的可靠性、穩(wěn)定性和安全性。

資產(chǎn)管理包括設(shè)備臺(tái)帳管理與資產(chǎn)生命周期管理兩部分。

1、設(shè)備臺(tái)帳管理：

設(shè)備臺(tái)帳管理分為硬件設(shè)備登記和軟件資產(chǎn)登記。

（1）硬件設(shè)備登記：

對(duì)購(gòu)進(jìn)的各種專用設(shè)備及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的詳細(xì)信息，如設(shè)備名稱、技術(shù)指標(biāo)、型號(hào)、購(gòu)進(jìn)日期、安裝位置、報(bào)廢日期等，進(jìn)行記錄并存儲(chǔ)，形成硬件設(shè)備臺(tái)帳庫(kù)。

（2）軟件資產(chǎn)登記：

對(duì)購(gòu)進(jìn)或委托開發(fā)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行登記，記錄軟件系統(tǒng)名稱、購(gòu)進(jìn)或委托開發(fā)廠商資料、投運(yùn)時(shí)間、系統(tǒng)功能、運(yùn)行環(huán)境、適用范圍等信息，并將系統(tǒng)文檔、程序源代碼保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成軟件資產(chǎn)庫(kù)。

2、資產(chǎn)生命周期管理：

（1）硬件生命周期管理：

對(duì)設(shè)備的安裝、檢測(cè)、維護(hù)過(guò)程進(jìn)行登記、記錄和跟蹤。并將跟據(jù)設(shè)備登記的報(bào)廢時(shí)間與當(dāng)前時(shí)間進(jìn)行比較，即將超出或已經(jīng)超出使用時(shí)限的設(shè)備，進(jìn)行告警或提醒，為決策管理提供必要的信息。

（2）軟件系統(tǒng)生命周期管理：

對(duì)軟件系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、運(yùn)行、升級(jí)、維護(hù)等進(jìn)行記錄、跟蹤，保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)管理：

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)管理，是收錄各硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)涉及的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行分類管理，為資產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估提供依據(jù)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)可大致劃分為三類：市政工程類、電氣設(shè)備類、計(jì)算機(jī)硬件與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類、計(jì)算機(jī)軟件類。

1、市政工程類：

收錄與市政行業(yè)相關(guān)的國(guó)家及省、市標(biāo)準(zhǔn)，如《給水排水標(biāo)準(zhǔn)》、《工程結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)管道標(biāo)準(zhǔn)》中的《工業(yè)金屬管道工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)金屬管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等。

2、電氣設(shè)備類：

收錄電氣設(shè)備的各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及省、市制定的各類標(biāo)準(zhǔn)，如《省計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)配備的電測(cè)儀表標(biāo)準(zhǔn)》、《公司計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)配備電測(cè)儀標(biāo)準(zhǔn)》等。

2、計(jì)算機(jī)硬件與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類：

收錄省公司下發(fā)的關(guān)于計(jì)算機(jī)硬件與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，以及雖未收錄，但會(huì)對(duì)設(shè)備運(yùn)行有重要影響的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安裝規(guī)范、安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

3、計(jì)算機(jī)軟件類：

收錄各種軟件開發(fā)、軟件安裝測(cè)試、軟件運(yùn)維等規(guī)范。

（三）資產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估：

根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中收錄的各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的購(gòu)進(jìn)、運(yùn)行、維護(hù)等過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，并給出評(píng)價(jià)結(jié)果以便查詢分析，為決策提供依據(jù)。

評(píng)價(jià)評(píng)估不定期進(jìn)行，以保證系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。

（四）機(jī)房管理：

建立機(jī)房管理制度，采用兩票制的管理辦法，對(duì)機(jī)房管理、機(jī)房進(jìn)出管理、機(jī)房?jī)?nèi)工作內(nèi)容管理等內(nèi)容；通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)機(jī)房的出入、設(shè)備巡檢、物品帶進(jìn)、帶出機(jī)房等工作進(jìn)行管理；機(jī)房值班人員定期巡視檢查機(jī)房設(shè)備、電源系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行狀況及機(jī)房溫度和濕度，并有巡視記錄。

巡視記錄包括：需進(jìn)行登記的重大事項(xiàng)；各類障礙處理情況；機(jī)房電源、空調(diào)設(shè)備是否正常；溫濕度是否符合要求；消防裝置及滅火器材是否安全良好；告警裝置是否正常。

機(jī)房?jī)?nèi)服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、防火墻、電源系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)等設(shè)備的資料有專人保管。各信息系統(tǒng)的技術(shù)文檔、安裝、維護(hù)手冊(cè)齊全，隨機(jī)的光盤、軟盤及購(gòu)置的各類軟件母盤應(yīng)有專人管理。

機(jī)房管理工作可分為以下兩類：

（1）機(jī)房管理員日常工作：

即機(jī)房管理員日常維護(hù)工作，系統(tǒng)提供管理員作息、值勤工作提示功能，并登記PC服務(wù)器日常巡視表、機(jī)房24小時(shí)值班表、設(shè)備登記表、設(shè)備缺限記錄、數(shù)據(jù)庫(kù)日常巡視表、系統(tǒng)情況報(bào)告表、消防培訓(xùn)記錄表以及應(yīng)用程序日常維護(hù)表，記錄到機(jī)房管理系統(tǒng)中備查。

（2）外來(lái)人員進(jìn)出機(jī)房管理：

外來(lái)維護(hù)人員，需申請(qǐng)機(jī)房申請(qǐng)單，經(jīng)批準(zhǔn)后通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行登記，提交機(jī)房施工記錄、系統(tǒng)維護(hù)報(bào)告和系統(tǒng)情況報(bào)告等，維護(hù)完畢，需提交維護(hù)結(jié)果報(bào)告。

（五）數(shù)據(jù)查詢

本系統(tǒng)提供各種查詢功能，方便管理員對(duì)資產(chǎn)資源信息、資產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估信息、技術(shù)指標(biāo)庫(kù)信息、機(jī)房維護(hù)信息等進(jìn)行查詢。

開發(fā)與運(yùn)行環(huán)境：

本系統(tǒng)使用java技術(shù)，基于B/S型架構(gòu)開發(fā)，具有良好的穩(wěn)定性、交互性、安全性和跨平臺(tái)性能，能穩(wěn)定運(yùn)行在Window、Liunx、FreeBSD及各種Unix平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，建立的安全信息系統(tǒng)總的思想方法是：通過(guò)詳細(xì)調(diào)查及系統(tǒng)安全分析，找出各種事故隱患，確立各個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)面，特別是在各危險(xiǎn)點(diǎn)建立安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)終端，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查表制度，準(zhǔn)確、及時(shí)地將各種隱患信息反饋到安技部門，以數(shù)據(jù)的形式存入安全管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行信息處理（包括分析、辨別、分類、匯總），最后再以各種專業(yè)報(bào)表的形式輸出至各部門的終端上，及時(shí)進(jìn)行隱患整改。概括而準(zhǔn)確的表述這種現(xiàn)代的安全管理方法，就是通過(guò)建立以安技部門為信息處理中心（中央處理機(jī)），各危險(xiǎn)崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而由安全信息反饋來(lái)推進(jìn)對(duì)隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理。此系統(tǒng)看似比較簡(jiǎn)單，僅是安全信息的收集和表格（報(bào)表，安檢表）的輸出，但它卻解決了目前企業(yè)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問(wèn)題――安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時(shí)，危險(xiǎn)信息不能及時(shí)得到處理。因而，對(duì)企業(yè)安全管理向本質(zhì)安全化管理方面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，企業(yè)安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單憑向本質(zhì)安全化管理一方面發(fā)展是不夠的。還需要采取各種措施，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)（安全技能和安全意識(shí)），增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護(hù)能力。只有這兩方面都做到，才有可能真正使企業(yè)安全管理水平上升一個(gè)新臺(tái)階

載中心 省略

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篇5

關(guān)鍵詞：高校；儀器設(shè)備；規(guī)范管理

隨著國(guó)家“科教興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是通過(guò)“211工程”和“985工程”的建設(shè)，學(xué)?？蒲性O(shè)備的總值也在不斷增加。如何對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行更有效的管理和維護(hù)，發(fā)揮最佳效益，成為高校設(shè)備管理工作的一個(gè)重要課題。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心正式成立于2000年，是我校最早成立的學(xué)院級(jí)實(shí)驗(yàn)中心。截止2005年儀器數(shù)量為1240多臺(tái)，總價(jià)值約1061多萬(wàn)元；到了2013年1月1日，共有儀器3865臺(tái)件，約合人民幣4039多萬(wàn)元，是2005年儀器數(shù)量3倍之多。隨著儀器數(shù)量增多，教學(xué)、科研及創(chuàng)新活動(dòng)也在增多，儀器管理上面臨一系列的問(wèn)題，制約著實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備效用的發(fā)揮。

一、儀器設(shè)備管理存在的問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)管理工作的重視程度、經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)驗(yàn)員工作的激勵(lì)等，這些都直接或間接影響到儀器設(shè)備的管理及運(yùn)行。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的素質(zhì)高低、積極性決定實(shí)驗(yàn)室管理水平、實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和科研水平的高低。我院實(shí)驗(yàn)中心早在1995年就建立了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)技術(shù)員部分老齡化，對(duì)于購(gòu)置的較先進(jìn)的儀器無(wú)法很好掌握使用方法，難以進(jìn)行正常的維護(hù)和保養(yǎng)；部分儀器購(gòu)置時(shí)僅為滿足當(dāng)前科研需要，項(xiàng)目結(jié)題后，儀器設(shè)備便長(zhǎng)期閑置；大型儀器測(cè)試收費(fèi)制度及費(fèi)用的分配制度不合理，這些現(xiàn)象導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)，制約著實(shí)驗(yàn)室發(fā)展。

二、高效化管理模式的建立

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、健全考核制度。近幾年實(shí)驗(yàn)中心從年齡、職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面的對(duì)實(shí)驗(yàn)員進(jìn)行合理構(gòu)建，積極引進(jìn)碩士、博士及以上專業(yè)對(duì)口人員，實(shí)行責(zé)任分明制，量化了實(shí)驗(yàn)員的工作量，制定了詳細(xì)的績(jī)效考核方案，極大地提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性。截止目前我中心共有實(shí)驗(yàn)員14名，高級(jí)職稱7名（教授2名，博士后1名），中級(jí)7名，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)中心及各自所在系的實(shí)驗(yàn)室管理工作。為了提高業(yè)務(wù)水平，實(shí)驗(yàn)中心每學(xué)期通過(guò)參觀、交流、研討會(huì)、培訓(xùn)班等形式對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，補(bǔ)充和更新業(yè)務(wù)知識(shí)。學(xué)院的許多國(guó)家、省部級(jí)縱向和橫向科研課題從申報(bào)到完成都有實(shí)驗(yàn)員參與主持。上述舉措使得儀器的管理水平和使用效率有了大大提高。

2.儀器設(shè)備購(gòu)置。儀器設(shè)備的購(gòu)置是復(fù)雜的工程，設(shè)備管理及采購(gòu)部門在采購(gòu)儀器時(shí)缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)查和可行性分析，容易導(dǎo)致盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置。為了避免資源浪費(fèi)，由學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理方面的專家教授依據(jù)購(gòu)置申請(qǐng)，對(duì)該實(shí)驗(yàn)室功能和整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮實(shí)驗(yàn)教學(xué)等因素進(jìn)行審核。初審合格后上報(bào)學(xué)校專家組，學(xué)校專家組在調(diào)查了解校內(nèi)外同類設(shè)備的分布和使用效益情況后，提出評(píng)審意見，也為日后儀器設(shè)備發(fā)揮效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.儀器管理與維護(hù)。我中心根據(jù)《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高[2000]9號(hào)）和《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)要求，特制定了《園藝學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心儀器設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》。實(shí)驗(yàn)中心對(duì)儀器設(shè)備固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理，對(duì)儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、金額、分布及使用狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期公布設(shè)備使用狀況。存放地點(diǎn)應(yīng)相對(duì)固定，并由專人負(fù)責(zé)管理，做到“制度落實(shí)、責(zé)任到人”。實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的操作、運(yùn)行、損壞、維修等狀況須在《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)儀器使用登記本》或《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)大型儀器設(shè)備使用情況記錄本》上詳細(xì)記錄。我中心加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期校驗(yàn)和檢修。對(duì)于長(zhǎng)期閑置儀器進(jìn)行內(nèi)部調(diào)配，或交由學(xué)校重新安排使用。

4.大型儀器開放管理平臺(tái)的建立。為加強(qiáng)我校大型儀器設(shè)備的管理，提高使用效益，更好地為教學(xué)、科研服務(wù)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)于2011年4月建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，于11月1日正式運(yùn)行，并根據(jù)教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高[2000]9號(hào)）結(jié)合我校實(shí)際，制定《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)大型儀器設(shè)備共享使用管理辦法（試行）》。學(xué)院配合學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科發(fā)展要求，組織各學(xué)科專家及科研、教學(xué)、設(shè)備管理等職能部門對(duì)儀器設(shè)備的基本情況進(jìn)行統(tǒng)一論證，綜合整理出學(xué)校具有前瞻性的、高水平的大型儀器設(shè)備，并于網(wǎng)上公布大型儀器設(shè)備的相關(guān)信息（包括種類型號(hào)、應(yīng)用范圍、存放地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）及實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀況。截止目前為止，園藝學(xué)院納入平臺(tái)管理的儀器共有8臺(tái)。

5.開放實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理模式建立?，F(xiàn)園藝學(xué)院實(shí)驗(yàn)室開放條件成熟，制定了《園藝學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心開放管理辦法》，全部實(shí)驗(yàn)室包括14個(gè)分室可供開放使用，開放情況包括開始實(shí)驗(yàn)室的所在地點(diǎn)、主要儀器設(shè)備、可開放的內(nèi)容、開放時(shí)間、開放對(duì)象、開放辦法和聯(lián)系方式等在網(wǎng)上公布。實(shí)驗(yàn)中心制定一套嚴(yán)格、可行的安全管理規(guī)章制度，其中包括建立健全崗位安全責(zé)任制度，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備安全操作規(guī)程，化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理制度等，并上墻公示。公用儀器使用登記制度，以便責(zé)任明確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障并及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)。

園藝學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心儀器設(shè)備規(guī)范化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，不僅需要實(shí)驗(yàn)員用心經(jīng)營(yíng)，更需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、教師的積極參與和學(xué)生的自覺配合，缺一不可。2012年我院教學(xué)、科研及創(chuàng)新均取得了較好成績(jī)，完成國(guó)家、省級(jí)自然科學(xué)基金和其他攻關(guān)項(xiàng)目多項(xiàng)。高校的儀器設(shè)備管理工作，任重而道遠(yuǎn)，今后在儀器設(shè)備管理上還要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取做得更好。

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篇6

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見》（〔200*〕49號(hào)）以及國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見的通知》（安監(jiān)總煤礦〔200*〕223號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭行業(yè)管理有關(guān)工作通知如下：

一、完善煤炭行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管

煤炭行業(yè)管理涉及面廣，工作復(fù)雜；煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)重，時(shí)間緊。為加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧煤礦安全生產(chǎn)和有關(guān)行業(yè)管理，及時(shí)研究解決全省煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)問(wèn)題，在省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)建立和完善煤炭行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并相應(yīng)調(diào)整其職責(zé)。

調(diào)整后，省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)中增加：研究提出煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)指導(dǎo)煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全管理和科技進(jìn)步等基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上，承擔(dān)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理涉及安全生產(chǎn)方面的工作，督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況，并相應(yīng)加強(qiáng)組織建設(shè)，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作力度。

各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全工作的意見》（閩政文〔200*〕131號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定的通知》（閩政文〔200*〕585號(hào)）文的要求，健全煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管力量，明確地方安全監(jiān)管責(zé)任和地方煤礦安全監(jiān)管職能部門及其職責(zé)，各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）原則上由煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)地方煤礦安全監(jiān)管工作。

二、明確相關(guān)部門職責(zé)，重在落實(shí)到位

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦行業(yè)管理和安全生產(chǎn)工作，要從宏觀政策、安全監(jiān)管、資源管理、行政監(jiān)察、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)等多方面采取措施，明確各相關(guān)部門職責(zé)及分工，強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）煤炭行業(yè)管理部門繼續(xù)依法加強(qiáng)煤礦礦長(zhǎng)資格的培訓(xùn)、考核和資格證頒發(fā)管理工作。嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證的審批、年檢和管理工作，加強(qiáng)對(duì)取得煤炭生產(chǎn)許可證煤礦企業(yè)的日常監(jiān)督管理。參與煤炭開發(fā)規(guī)劃的編制，提出煤炭開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)審查意見。負(fù)責(zé)組織煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力的核定及礦井瓦斯等級(jí)鑒定等工作。查處未經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)的煤礦；督促各類煤礦按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，查處超能力生產(chǎn)的礦井；禁止違法生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。提出煤炭運(yùn)行調(diào)節(jié)意見，制定和落實(shí)煤炭生產(chǎn)總量控制指標(biāo)，認(rèn)定違法生產(chǎn)、非法掛靠、一證多井、落后生產(chǎn)能力和不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦井，并向縣級(jí)人民政府提出關(guān)閉礦井名單。依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證，對(duì)縣級(jí)人民政府決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊（注）銷煤炭生產(chǎn)許可證。

（二）國(guó)土資源部門加強(qiáng)煤礦采礦秩序的監(jiān)管，整合煤炭資源，嚴(yán)格采礦權(quán)審批、轉(zhuǎn)讓和年檢工作，加強(qiáng)對(duì)取得采礦許可證的煤礦企業(yè)日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)保持符合取得采礦許可證應(yīng)具備的條件。及時(shí)對(duì)非法煤礦的非法開采組織鑒定。及時(shí)依法查處未取得采礦許可證的非法煤礦，及時(shí)查處煤礦超層越界等違法開采行為。依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證，對(duì)縣級(jí)人民政府決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊（注）銷采礦許可證。

（三）煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全的日常性監(jiān)管檢查工作和煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的日常監(jiān)管，及時(shí)依法查處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為。對(duì)存在重大隱患礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的指令，并向縣級(jí)人民政府提出不具備安全生產(chǎn)條件關(guān)閉礦井名單。負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）福建煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行煤礦安全的國(guó)家監(jiān)察職能，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察，依法查處煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全核準(zhǔn)及煤礦礦長(zhǎng)安全資格的培訓(xùn)、考核和資格證頒發(fā)工作，嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)保持符合取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的條件。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，嚴(yán)肅查處未經(jīng)“三同時(shí)”審批擅自建設(shè)的礦井，嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故。

（五）公安部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)民爆物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)禁向非法煤礦批供民爆物品，采取有效措施嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣、運(yùn)輸和使用民爆物品的犯罪行為。對(duì)停產(chǎn)整頓的礦井應(yīng)根據(jù)整改需要實(shí)行限量供應(yīng)民爆物品。

（六）勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)煤礦企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)保障管理和年檢工作。保證煤礦勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)用工登記備案、在冊(cè)職工工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)煤礦企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)保障制度的全面貫徹落實(shí)。依法查處煤礦企業(yè)非法用工行為，加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理，落實(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁強(qiáng)令勞動(dòng)者超時(shí)限作業(yè)，嚴(yán)禁婦女從事井下作業(yè)。

（七）工商行政管理部門要加強(qiáng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的監(jiān)督管理。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或證照過(guò)期的煤礦企業(yè)進(jìn)行依法查處，促使煤礦企業(yè)持續(xù)保持符合取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)具備的條件。對(duì)停產(chǎn)整頓礦井依法暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)地方人民政府決定關(guān)閉的礦井依法吊（注）銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（八）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全有關(guān)的行政監(jiān)察。嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦或利用職權(quán)對(duì)非法、違法煤礦縱容包庇等違法、違規(guī)行為。

（九）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

（十）電力部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)供電管理，嚴(yán)禁向非法煤礦供應(yīng)電力。對(duì)政府決定關(guān)閉的礦井，必須切斷電源，拆除電力設(shè)備和設(shè)施。

（十一）省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助有關(guān)部門制定煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。

（十二）統(tǒng)一煤炭建設(shè)管理。煤炭建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合煤炭發(fā)展規(guī)劃，新建煤炭項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委提出行業(yè)審查意見、省發(fā)改委核準(zhǔn)，改擴(kuò)建煤炭技改項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委審查、核準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目要征求省安全監(jiān)管部門和煤炭安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)煤炭開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理

省經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、福建煤監(jiān)局以及省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)通力配合，對(duì)急需制定的煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局提出制定或修改建議。

省發(fā)改委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委在全省煤炭資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以及國(guó)家有關(guān)煤炭開發(fā)規(guī)劃編制要求，編制全省煤炭發(fā)展規(guī)劃，并征求省國(guó)土資源廳意見。國(guó)土、環(huán)保部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門編制礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃。

省經(jīng)貿(mào)委和福建煤監(jiān)局共同組織制定礦長(zhǎng)資格和礦長(zhǎng)安全資格證的培訓(xùn)及頒證管理辦法。

煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)各類煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)煤炭行業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、煤礦資源整合等工作。

煤炭行業(yè)管理、煤炭安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局下發(fā)的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》、《煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法》、《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于開展全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作的通知》，認(rèn)真做好煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)與國(guó)土資源、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)打好煤炭整頓關(guān)閉工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。配合國(guó)土資源管理部門打擊無(wú)證非法開采、超層越界開采等違法行為；配合勞動(dòng)保障部門抓好煤炭勞動(dòng)定員、勞動(dòng)用工管理工作及推進(jìn)煤礦工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策措施的落實(shí)；配合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)有煤礦企業(yè)安全工作的監(jiān)督考核。

篇7

一、買賣合同的法律依據(jù)、特征

對(duì)汽車買賣合同糾紛案件如何適用法律進(jìn)行探討，必須掌握買賣合同的法律規(guī)定及它的特征。

《中華人民共和國(guó)合同法》（簡(jiǎn)稱《合同法》）第一百三十條規(guī)定：“買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移買賣標(biāo)的物所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同?！?/p>

買賣合同的法律特征：1、買賣合同是有名合同；2、買賣合同是賣方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，買方支付價(jià)款的合同；3、買賣合同是雙務(wù)合同；4、買賣合同是有償合同；5、買賣合同多是諾成合同；6、買賣合同是要因合同；7、買賣合同為要式或不要式合同。

二、審理汽車買賣合同糾紛案件，能否以《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》作為認(rèn)定汽車買賣合同無(wú)效的依據(jù)

《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》第三條規(guī)定：“舊機(jī)動(dòng)車流通涉及車輛管理、交通安全管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、社會(huì)治安管理、環(huán)境保護(hù)管理等各個(gè)方面，屬特殊商品流通，必須在批準(zhǔn)的舊機(jī)動(dòng)車交易中心進(jìn)行行?！痹撧k法第三十二條規(guī)定：“進(jìn)行舊機(jī)動(dòng)車交易，銷車方須向機(jī)動(dòng)車交易中心出具單位介紹信或證明（屬于個(gè)人賣車的須持居民身份證）、機(jī)動(dòng)車行駛證、原始購(gòu)車發(fā)票、成交發(fā)票、購(gòu)置附加費(fèi)憑證、車船使用稅‘稅訖’標(biāo)志、養(yǎng)路費(fèi)交納憑證等。購(gòu)車方須出具單位介紹信或個(gè)人身份證。工商行政管理部門憑舊機(jī)動(dòng)車交易中心或有舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的交易憑證予以驗(yàn)證，車管部門憑此辦理轉(zhuǎn)籍過(guò)戶手續(xù)?！睋?jù)此，在審判實(shí)踐中，有些法院以汽車交易的雙方未按照上述第三條規(guī)定到批準(zhǔn)的舊機(jī)動(dòng)車交易中心進(jìn)行汽車交易，因而認(rèn)定雙方的汽車買賣合同無(wú)效。有些法院則以汽車交易的雙方未按上述第三十二條規(guī)定辦理車輛轉(zhuǎn)籍過(guò)戶手續(xù)而認(rèn)定雙方的汽車買賣合同無(wú)效。

如案例一：

原告李春桂于2002年11月20日與被告馮彬達(dá)成汽車口頭買賣協(xié)議，由馮彬?qū)⑵湎蛲踔胰禾庂?gòu)買的瓊C02034號(hào)小型攔板汽車出賣給李春桂，價(jià)款16500元。協(xié)議達(dá)成后，馮彬?qū)⒃撥嚰霸撥嚨挠嘘P(guān)證件交給李春桂，李春桂于次日向馮彬支付完購(gòu)車款。雙方對(duì)養(yǎng)路費(fèi)的繳納未進(jìn)行約定，也未辦理該車的轉(zhuǎn)籍過(guò)戶手續(xù)。爾后李春桂將該車開往文昌，被文昌市交通規(guī)費(fèi)征稽所以該車從2001年2月至今拖欠養(yǎng)路費(fèi)為由扣押，并作出罰款的處罰。李春桂交納6000元罰款和40元停車費(fèi)后將該車領(lǐng)回，并找馮彬協(xié)商退車未果，雙方因此引起糾紛。李春桂以馮彬隱瞞該車欠大額路租實(shí)情，雙方的汽車買賣合同無(wú)效為由，要求將該車退回馮彬，馮彬退還購(gòu)車款16500元及賠償經(jīng)濟(jì)損失6050元為由，向原審法院提起訴訟。馮彬辯稱，該車來(lái)源合法，證件齊全，口頭協(xié)議后，李春桂已支付購(gòu)車款和接受車輛及該車證件，買賣合同已成立，李春桂以其隱瞞該車欠大額路租實(shí)情沒有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)法院駁回李春桂的訴訟請(qǐng)求。

原審法院審理認(rèn)為，原、被告之間的買賣瓊C02034號(hào)攔板小貨車，雖然該車來(lái)源合法，證件齊全，但是雙方未按國(guó)家關(guān)于舊汽車交易的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行交易，納稅及辦理有關(guān)過(guò)戶手續(xù)，違反法律規(guī)定，損害了國(guó)家利益，該車的買賣是無(wú)效的。原告李春桂要求退車退款的理由成立，應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、五十八條、《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條第五項(xiàng)、第六十條的規(guī)定，判決如下：一、原告李春桂與被告馮彬的汽車買賣無(wú)效；二、原告應(yīng)在判決書生效后十天內(nèi)將瓊C02034號(hào)小型攔板貨車退還給被告，同時(shí)被告也應(yīng)退還原告購(gòu)車款16500元；三、原告用車受罰6000元及停車費(fèi)40元，由原告自負(fù)。一審判決后，原、被告均不服向本院提出上訴。

二審審理認(rèn)為，上訴人李春桂與上訴人馮彬口頭達(dá)成的汽車買賣協(xié)議，是雙方的真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。雖然雙方未辦理登記過(guò)戶手續(xù)，但目前法律、行政法規(guī)并未規(guī)定車輛管理部門的登記是機(jī)動(dòng)車買賣行為生效的必然條件，車輛登記只是一種管理手段。根據(jù)《合同法》第四十四條第一款的規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。”同時(shí)根據(jù)《合同法》第一百三十三條規(guī)定：“標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，但法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外?！惫时景鸽p方簽訂的合同應(yīng)認(rèn)定為有效合同，該車從交付給李春桂之日起所有權(quán)已轉(zhuǎn)移給李春桂。原審判決認(rèn)定合同無(wú)效錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。據(jù)此，二審法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：一、撤銷瓊海市人民法院（2003）瓊海民一初字第16號(hào)民事判決；二、上訴人李春桂與馮彬的汽車買賣合同有效；三、馮彬應(yīng)在本判決書生效之日起十日內(nèi)支付6040元給李春桂。

案例二：

原告朱海林與被告潘世海于2002年8月26日協(xié)商小貨車的買賣事宜，由朱海林將其自己的一輛欄板躍進(jìn)NJ1026D小型載貨汽車，車輛行駛證號(hào)為瓊D30594，出賣給潘世海。雙方約定，車價(jià)為8000元。同日，潘世海向朱海林寫下欠條一張，其欠條載明：“欠購(gòu)車款捌仟元（￥8000）定于2002年9月20日前付清。如果不按時(shí)付可按車價(jià)款壹倍處罰。欠款人：潘世海2002年8月26日”。潘世海寫下欠條交朱海林后，朱海林便同意潘世海把車開走，至同年9月20日潘世海未按欠條時(shí)間向朱海林支付購(gòu)車款8000元，朱海林也沒有將該車的相關(guān)證件交付給潘世海，雙方因此引起糾紛。朱海林于2003年3月17日向原審人民法院提起訴訟，要求潘世海支付其拖欠的購(gòu)車款16000元，并承擔(dān)車旅費(fèi)100元。潘世海辯稱，其本人已于2002年10月12日將4000元支付給朱海林，按雙方的約定，朱海林應(yīng)辦理好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，而朱海林沒有辦理，因此，雙方的口頭協(xié)議沒有生效，要求朱海林退回定金4000元，并請(qǐng)證人張桂銘出庭作證。一審中，潘世海提出反訴，要求朱海林雙倍返還定金8000元，并要求朱海林支付為該車修理所付出的費(fèi)用2420元。原審法院通知其繳交反訴費(fèi)，但在法定期間內(nèi)，潘世海未向原審法院繳交反訴費(fèi)，原審法院裁定，按潘世海自動(dòng)撤回反訴處理。一審中，朱海林對(duì)證人的證言予以否認(rèn)。二審另查明，朱海林于2000年3月間購(gòu)買該車，總價(jià)款為35200元。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家貿(mào)易部、機(jī)械工業(yè)部、公安部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》的通知，該車使用年限為8年。按使用8年計(jì)算，該車每天折舊費(fèi)為12.05元。

原審法院認(rèn)為，原、被告之間所進(jìn)行的交易是舊小貨車，根據(jù)國(guó)務(wù)院貿(mào)易部的《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》第三條“舊機(jī)動(dòng)車流通涉及車輛管理、交通安全管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、社會(huì)治安管理、環(huán)境保護(hù)管理等各個(gè)方面，屬特殊商品流通，必須在批準(zhǔn)的舊機(jī)動(dòng)車交易中心進(jìn)行”的規(guī)定，原告所賣的舊貨車，必須要在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的舊機(jī)動(dòng)車交易中心方可進(jìn)行交易，否則應(yīng)視為交易無(wú)效。因此，原告擅自將自己的舊小貨車賣給被告，其行為違反了《機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》的規(guī)定，故應(yīng)視為買賣無(wú)效。對(duì)無(wú)效買賣所得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)互相返還。因此，對(duì)原告要求被告支付拖欠的購(gòu)車款16000元和車旅費(fèi)100元的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。對(duì)于被告在2002年10月12日支付4000元給原告的這一事實(shí)，由于被告向法庭提供在場(chǎng)證人張桂銘出庭作證，雖然原告否認(rèn)，但根據(jù)雙方提供證據(jù)的證明度，被告有證人出庭作證，因此，被告主張的可信度大于原告否認(rèn)的可信度。對(duì)被告的這一主張，本院應(yīng)予認(rèn)定。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條和參照貿(mào)易部的《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》第三條的規(guī)定，判決如下：一、原告朱海林與被告潘世海的舊車買賣無(wú)效；二、被告潘世海于本判決生效之日起7日內(nèi)返還瓊D30594號(hào)小貨車給原告朱海林；原告朱海林于本判決生效之日起7日內(nèi)返還4000元給被告潘世海；三、駁回原告朱海林的其他訴訟請(qǐng)求。一審宣判后，原告朱海林不服提出上訴。

二審審理認(rèn)為，上訴人朱海林與被上訴人潘世海于2002年8月26日達(dá)成口頭買賣汽車協(xié)議，是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，協(xié)議內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定該協(xié)議為有效協(xié)議。協(xié)議約定后，上訴人將車輛交付被上訴人使用，被上訴人未按約定支付車款，其行為屬于違約行為，依法應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)，上訴人將該車交付被上訴人，沒有將該車相關(guān)的證件交給被上訴人，致使被上訴人不能正常的進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，上訴人的行為也應(yīng)視為違約行為，也應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。鑒于本案中，雙方?jīng)]有約定上訴人的違約責(zé)任，因此，上訴人的違約責(zé)任應(yīng)視為與被上訴人的違約責(zé)任相等。本案中，雙方均未完全履行協(xié)議，上訴人請(qǐng)求被上訴人將該車退回，被上訴人表示同意，故雙方約定的口頭協(xié)議可予以解除。由于被上訴人未按協(xié)議約定，將車款支付上訴人，也不及時(shí)將車退回上訴人，致使該車由被上訴人占用長(zhǎng)達(dá)一年，因此，被上訴人應(yīng)支付該車的折舊費(fèi)給上訴人，其折舊費(fèi)按每天12.05元計(jì)算，上訴人主張支付時(shí)間從2002年8月27日至2003年4月23日，共計(jì)239天，計(jì)2880元。上訴人上訴請(qǐng)求被上訴人賠償用車款沒有證據(jù)，不予認(rèn)定。其上訴請(qǐng)求被上訴人賠償精神損失費(fèi)2000元，沒有法律依據(jù)，也沒有事實(shí)根據(jù)。原審判決駁回其他訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。被上訴人主張2002年10月12日支付4000元給上訴人，證據(jù)不足，不予認(rèn)定。被上訴人在答辯中，要求上訴人雙倍退還定金8000元，并要求補(bǔ)償購(gòu)買維修汽車配件費(fèi)用2420元，由于一審中提出反訴請(qǐng)求，未按規(guī)定時(shí)間交納反訴費(fèi)，一審已裁定按其自動(dòng)撤回反訴處理，被上訴人現(xiàn)主張沒有理由。原審判決根據(jù)國(guó)務(wù)院貿(mào)易部頒布的《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定雙方的舊車買賣合同為無(wú)效合同，屬適用法律錯(cuò)誤。因?yàn)椤杜f機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》是屬于部門的規(guī)章，并不是行政法規(guī)。目前，法律和行政法規(guī)并未規(guī)定舊機(jī)動(dòng)車交易必須在批準(zhǔn)的舊機(jī)動(dòng)車交易中心進(jìn)行，故不能以此作為判決合同無(wú)效的依據(jù)，應(yīng)予糾正。原審判決認(rèn)定被上訴人已支付4000元購(gòu)車款，并判決由上訴人返還，其認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足，應(yīng)予以撤銷。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第四項(xiàng)、第九十七條的規(guī)定，判決如下：一、維持海南省瓊中黎族苗族自治縣人民法院（2003）瓊中民初字第65—2號(hào)民事判決第三項(xiàng)；二、撤銷海南省瓊中黎族苗族自治縣人民法院（2003）瓊中民初字第65—2號(hào)民事判決第一、二項(xiàng)；三、解除上訴人朱海林與被上訴人潘世海于2002年8月26日約定的汽車買賣口頭協(xié)議；四、限被上訴人潘世海于本判決生效后十天內(nèi)將瓊D30594牌號(hào)欄板小貨車（躍進(jìn)NJ1026D）退還上訴人朱海林，并支付該車折舊費(fèi)2880元給上訴人朱海林，逾期交車則每天按12.05元支付該車折舊費(fèi)。

從上述案例看，審理汽車買賣合同糾紛案件，不能以《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》作為認(rèn)定汽車買賣合同無(wú)效的依據(jù)。因?yàn)椤杜f機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》是國(guó)務(wù)院貿(mào)易部于1998年3月9日頒布的部門規(guī)章，不屬于行政法規(guī)。目前，法律和行政法規(guī)并未規(guī)定舊機(jī)動(dòng)車交易必須在批準(zhǔn)的舊機(jī)動(dòng)車交易中心進(jìn)行或辦理車輛轉(zhuǎn)籍過(guò)戶登記手續(xù)，買賣合同方能生效，故不能以此作為判決合同無(wú)效的法律依據(jù)。上述兩個(gè)案例，原審法院均以買賣合同的簽訂違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定，而判決買賣合同無(wú)效，是沒有法律依據(jù)的。二審法院依照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定合同有效所作出的判決是正確的。

篇8

（一）圍繞發(fā)展，加強(qiáng)綜合計(jì)劃、規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強(qiáng)計(jì)劃規(guī)劃編制工作。完成市十三屆人大四次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃工作報(bào)告，提出20*年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作思路與主要指標(biāo)建議，經(jīng)人大會(huì)議審議通過(guò)實(shí)施。完成《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，印制文本提供人代會(huì)審議、通過(guò)。積極配合相關(guān)部門做好“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作。規(guī)劃編制工作先后被評(píng)為*市政府“十一五”規(guī)劃編制工作一等獎(jiǎng)和省發(fā)改委規(guī)劃編制“綜合獎(jiǎng)”。完成了《規(guī)劃課題集（二）》的編印、發(fā)送工作。

2、做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后開展了7次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（發(fā)展）態(tài)勢(shì)分析，針對(duì)各階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況積極研究分析、預(yù)測(cè)走勢(shì)，提出對(duì)策和建議，促進(jìn)了計(jì)劃的順利執(zhí)行和全市經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，專題研究第一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及重點(diǎn)工程建設(shè)的思路和對(duì)策措施，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策參考和建議。按月及時(shí)向省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)和分析說(shuō)明，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，積極參與文化大市建設(shè)。

3、重視課題和政策研究。完成了“關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議”、“建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)新和諧”等15個(gè)全局性發(fā)展問(wèn)題的課題調(diào)研，其中《推進(jìn)新和諧要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》被《浙江經(jīng)濟(jì)》錄用。組織開展了對(duì)全市七個(gè)領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育領(lǐng)域投資情況和“節(jié)水型社會(huì)”建設(shè)情況的調(diào)研工作。完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，報(bào)市委印發(fā)實(shí)施。研究起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)“665行動(dòng)計(jì)劃”》。起草了“關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)討論稿。

（二）引導(dǎo)投向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)了中等城市建設(shè)。

1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》。做好政府投資項(xiàng)目的綜合管理，牽頭組織財(cái)政性投資為主項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及工程概算審查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程管理。編制實(shí)施“十一五”重大前期建設(shè)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃，共33項(xiàng)，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”的考察學(xué)習(xí)。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目由審批制改為核準(zhǔn)制或備案制。積極宣傳貫徹落實(shí)《浙江省招投標(biāo)條例》。

2、做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。建立了重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，做好重點(diǎn)工程申報(bào)工作。編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”，經(jīng)市政府審核，確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)），總投資101.24億元，年度計(jì)劃投資16.77億元，同比增長(zhǎng)27.51%。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行深入動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。積極履行重點(diǎn)工程綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作，保證建設(shè)進(jìn)度。全市在建重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資16.97億元，占年度投資計(jì)劃的101.17%，比上年同期增長(zhǎng)28%。

3、重視重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的27個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極參與招商活動(dòng)。配合做好高速公路復(fù)線、*－*第二通道有關(guān)前期工作。配合市委組織部做好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)和有關(guān)前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項(xiàng)目建議書論證工作，爭(zhēng)取列入20*年省重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。

1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)的價(jià)格管理。先后組織召開調(diào)整出租車票價(jià)、開征污水處理費(fèi)、調(diào)整樂虹片區(qū)自來(lái)水價(jià)格聽證會(huì)，調(diào)整了我市出租車票價(jià)，出臺(tái)調(diào)整和開征污水處理費(fèi)政策，擬定樂虹片區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案。重新公布524種政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)藥品價(jià)格，繼續(xù)對(duì)非盈利市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)實(shí)行差別利率順加作價(jià)，進(jìn)一步減輕患者和醫(yī)保經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。調(diào)整了5座我市*年底以前投產(chǎn)的非省統(tǒng)調(diào)地方公用水力發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)價(jià)格，促進(jìn)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)運(yùn)，緩解電力緊張局面。做好價(jià)格受理、成本、定價(jià)三大前期工作，加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善集體審價(jià)。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)定期分析制度，堅(jiān)持對(duì)9大類37個(gè)品種商品每月2次的價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析。出臺(tái)了物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法，核定了新世紀(jì)、銀河花園2個(gè)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的執(zhí)收單位進(jìn)行逐個(gè)細(xì)致的驗(yàn)審。對(duì)4個(gè)單位發(fā)出整改意見書，要求限期整改，4個(gè)單位移交檢查分局立案查處，注銷收費(fèi)許可證10個(gè)。規(guī)范和調(diào)整了會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)、土地事務(wù)服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、有線電視服務(wù)、機(jī)動(dòng)車牌證工本費(fèi)等有關(guān)收費(fèi)。規(guī)范培訓(xùn)班收費(fèi)審批流程，認(rèn)真審核了21個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。完成了全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證辦理有關(guān)延期手續(xù)。全面清理了我局近幾年來(lái)有關(guān)收費(fèi)文件，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。

3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合運(yùn)管部門，及時(shí)采取措施，開展春運(yùn)期間我市部分公路客運(yùn)票價(jià)檢查，有效制止亂漲價(jià)行為。開展了醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格重點(diǎn)檢查以及教育、涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。組織了節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查和日常菜市場(chǎng)價(jià)格檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，全年共受理價(jià)格舉報(bào)投訴135件，辦結(jié)137件（含上年遺留2件），辦結(jié)率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對(duì)價(jià)格違法案件的查處力度，全年共立案查處價(jià)格違法案件31件，經(jīng)濟(jì)制裁總額375.62萬(wàn)元，退還消費(fèi)者36.89萬(wàn)元，上繳財(cái)政249.67萬(wàn)元。

（四）注重調(diào)控，加強(qiáng)糧食安全管理，確保了社會(huì)糧情穩(wěn)定。

1、扎實(shí)開展糧食安全工作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)具有一定規(guī)模、信譽(yù)好的種糧戶發(fā)放糧食預(yù)購(gòu)款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購(gòu)10179噸，完成計(jì)劃的92.18%，居*市第一。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格開展經(jīng)常性糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全和“一符四無(wú)”檢查，做好季度倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核工作，指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。研究制定了20*年度全市地方儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃并上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。認(rèn)真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農(nóng)業(yè)成本調(diào)查，與財(cái)政部門協(xié)商并簽訂了20*年度糧食財(cái)務(wù)包干協(xié)議。編制完成“十一五”糧食安全規(guī)劃，完善糧食安全預(yù)案和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。積極開展“放心糧油”活動(dòng)，堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，認(rèn)真做好日常檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保居民放心吃糧。認(rèn)真做好我市軍糧供應(yīng)工作，積極開展擁軍慰問(wèn)活動(dòng)。

2、積極培育糧食市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)培育，依法加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)管理，推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。穩(wěn)步開展國(guó)有糧食企業(yè)改革改制工作，提出了*市糧食收儲(chǔ)公司改革實(shí)施方案，建立相關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，協(xié)助企業(yè)做好國(guó)有資產(chǎn)出租承包等管理工作，盤活國(guó)有資產(chǎn)，有效發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益。積極做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購(gòu)銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)價(jià)格信息，并深入開展對(duì)糧食企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)。認(rèn)真做好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施二周年宣傳工作。

3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。圍繞“平安*”建設(shè)，我局成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作被列入局黨委重要議事日程，適時(shí)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，定期聽取工作情況匯報(bào)，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，使“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針得以深入貫徹執(zhí)行。與下屬13個(gè)糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到責(zé)任分工明確，安全生產(chǎn)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳工作，做好節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排，完善負(fù)責(zé)同志帶班值班制度。

（五）積極協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)改制和上市工作，加速了體制改革各項(xiàng)工作。

貫徹落實(shí)體改會(huì)議精神，著手制定“十一五”體制改革規(guī)劃，積極開展經(jīng)濟(jì)體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)外資嫁接等多途徑加速發(fā)展。積極參與國(guó)有企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業(yè)改制，指導(dǎo)制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導(dǎo)其制訂公司章程、組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。在深入基層調(diào)查了解我市企業(yè)改制情況的基礎(chǔ)上，組織召開市政府改制文件修改補(bǔ)充意見座談會(huì)，提出*市20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見。積極培育企業(yè)上市資源，引導(dǎo)、推動(dòng)、支持民營(yíng)企業(yè)上市。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革工作，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)柳市、樂成和虹橋三鎮(zhèn)為省級(jí)中心鎮(zhèn)。

（六）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理，完成防火墻的配置升級(jí)工作，完成KILL殺毒軟件升級(jí)部署，安裝網(wǎng)絡(luò)流量分析軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測(cè)試管理。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)的管理，研究了多種互聯(lián)網(wǎng)接入認(rèn)證方式，實(shí)行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網(wǎng)站移植到websphere5.0平臺(tái)。按照《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了改造，接入省電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)的全省互聯(lián)。推廣電子政務(wù)應(yīng)用，普及短信息辦公業(yè)務(wù)和公文收發(fā)業(yè)務(wù)，完成試點(diǎn)單位的內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、檔案管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成20*年*兩會(huì)網(wǎng)站的信息工作，在市政府網(wǎng)站新增設(shè)“便民信息”、“*灣港區(qū)”等欄目。扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)做大做強(qiáng)，積極申報(bào)設(shè)立省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園。

（七）健全制度，加強(qiáng)隊(duì)伍和系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)了文明機(jī)關(guān)良好形象。

1、加強(qiáng)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家公務(wù)員法》、《行政許可法》、《價(jià)格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知精神，建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制意識(shí)，提高依法行政的能力。繼續(xù)深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯(lián)審批制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)現(xiàn)了全市基本建設(shè)項(xiàng)目審批全部在行政中心窗口接辦，限時(shí)辦結(jié)，全年承諾件提前辦結(jié)率為96.27%。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了“一次性告知制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“辦事承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導(dǎo)師制”等一系列管理規(guī)章制度，以能力和績(jī)效為導(dǎo)向，把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制，增強(qiáng)工作積極性和責(zé)任感，確保機(jī)關(guān)行政高效。認(rèn)真做好文明機(jī)關(guān)復(fù)評(píng)，積極開展機(jī)關(guān)“四好科室”和“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化黨員先進(jìn)性教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制，牢固樹立宗旨意識(shí)，為群眾辦實(shí)事辦好事。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化工作人員廉潔自律意識(shí)，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續(xù)打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，努力造就一支“勤學(xué)習(xí)、善思考、精操作”的發(fā)展和改革干部隊(duì)伍。

篇9

關(guān)鍵詞：直供直管 電力 廢舊物資處置

引言：廢舊物資管理遵循“合法合規(guī)，公平順暢、規(guī)范有序”的原則，既管理流程規(guī)范，處置環(huán)節(jié)合法，以達(dá)到盤活公司資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，實(shí)現(xiàn)真正意義上的廢舊物資集約化管理。

1、廢舊物資管理組織機(jī)構(gòu)

廢舊物資實(shí)物資產(chǎn)使用部門：是廢舊物資直接管理單位，在所保管使用的資產(chǎn)、材料及工程物資符合報(bào)廢處置條件時(shí)，要及時(shí)向項(xiàng)目管理部門提出報(bào)廢申請(qǐng)。同時(shí)各實(shí)物資產(chǎn)使用單位，對(duì)退庫(kù)前的實(shí)物資產(chǎn)的完整性負(fù)責(zé)，要保證廢舊物資的完整，在廢舊物資退庫(kù)之前不得私自拆卸設(shè)備，不得私自處置。對(duì)不易移動(dòng)和暫時(shí)存放變電站內(nèi)的設(shè)備，負(fù)責(zé)代為保管。

2、廢舊物資處理的基本流程及說(shuō)明

工作流程：為確保廢舊物資處置公平規(guī)范，實(shí)現(xiàn)處置收益最大化，要從廢舊物資回收、廢舊物資保管、廢舊物資處置、廢舊物資變賣收入等管理環(huán)節(jié)抓起：廢舊物資實(shí)物管理部門、使用單位嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)拆除廢舊物資的現(xiàn)場(chǎng)管理，廢舊物資集中保管部門建立健全廢舊物資移交手續(xù)，規(guī)范廢舊物資保管臺(tái)帳，定期盤點(diǎn)庫(kù)存物資，及時(shí)進(jìn)行公開處置變現(xiàn)，廢舊物資資金管理部門及時(shí)回籠處置收入，進(jìn)行賬務(wù)處理，形成對(duì)廢舊物資的閉環(huán)管理。

3、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新管理模式：

3.1 廢舊物資退庫(kù)環(huán)節(jié)是整個(gè)廢舊物資處置的初始階段，要加強(qiáng)廢舊物資管理，就要重視對(duì)源頭的管控，要緊緊圍繞退庫(kù)這條主線，規(guī)范流程，突出責(zé)任。

主要采取的做法：

3.1.1以提高對(duì)廢舊物資管理的認(rèn)識(shí)為突破口，積極宣傳廢舊物資管理工作的重要性，努力扭轉(zhuǎn)員工，特別是基層職工的觀念，使員工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，重視廢舊物資管理工作。

3.1.2制定管理辦法，細(xì)化、固化各部門、各崗位的管理職責(zé)，明確廢舊物資管理業(yè)務(wù)流程，以制度約束行為。為保證廢舊物資退庫(kù)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)信息保持一致性、連貫性、完整性，設(shè)置統(tǒng)一完善的《廢舊物資項(xiàng)目對(duì)應(yīng)表》和《廢舊物資移交清單》，并明確表單信息流轉(zhuǎn)流程、各方職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求各相關(guān)部門按規(guī)定完整填寫，以保持清單內(nèi)容的一致，確保信息與實(shí)物保持一致，并為廢舊物資管理責(zé)任考核提供信息記錄依據(jù)。

3.1.3嚴(yán)格廢舊物資報(bào)廢計(jì)劃的編制，要求物資需求部門在提物資需求計(jì)劃時(shí)同步編制廢舊物資報(bào)廢計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行程序要求進(jìn)行層級(jí)審批。對(duì)于大宗固定資產(chǎn)報(bào)廢，審核是否有上報(bào)審批相關(guān)手續(xù)，財(cái)務(wù)人員有無(wú)對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷以及相關(guān)的會(huì)簽審批。

3.1.4所有退庫(kù)廢舊物資必須過(guò)數(shù)、過(guò)磅計(jì)量并在移交清單簽字確認(rèn)，對(duì)重要設(shè)備變壓器、開關(guān)柜等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照確認(rèn)相關(guān)配件是否齊全、完備，進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資在周轉(zhuǎn)過(guò)程中的交接工作，防范丟失風(fēng)險(xiǎn)和人員責(zé)任。

3.1.5開展廢舊物資退庫(kù)管理的效能檢查，實(shí)施廢舊物資退庫(kù)管理全程跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資退庫(kù)管理的流程，嚴(yán)肅查處廢舊物資退庫(kù)管理中的違法違紀(jì)行為，規(guī)避人員違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)交易，提高廢舊物資管理的整體水平。

3.2廢舊物資儲(chǔ)存管理是廢舊物資管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)一般持續(xù)期間較長(zhǎng)。該環(huán)節(jié)管理不善，措施不到位，同樣會(huì)造成資產(chǎn)利用率低下、資產(chǎn)貶值、資產(chǎn)流失。

主要采取的做法：

3.2.1加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)安全管理，安裝電子圍欄，定期檢查倉(cāng)庫(kù)消防、防汛等設(shè)施，巡查安全隱患，保證倉(cāng)庫(kù)安全。保管員要懂得使用消防器材和必要的防火知識(shí)，倉(cāng)庫(kù)要嚴(yán)格保衛(wèi)制度，禁止非本庫(kù)人員擅自入庫(kù)。

3.2.2廢舊物資保管員在廢舊物資接收時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，確保退庫(kù)單據(jù)連續(xù)編號(hào)，單據(jù)記錄完整；及時(shí)登記賬冊(cè)，做到日清月結(jié)。月底，在財(cái)務(wù)人員監(jiān)督下盤點(diǎn)廢舊物資，核對(duì)盤點(diǎn)廢舊物資情況，形成廢舊物資盤點(diǎn)報(bào)告，做到賬實(shí)相符。審計(jì)監(jiān)督部門不定期對(duì)廢舊物資保管情況進(jìn)行抽查，將檢查情況納入績(jī)效考核。

3.2.3對(duì)所有退回的廢舊物資劃分區(qū)域、分類擺放，要求分類清楚、標(biāo)識(shí)鮮明、擺放整齊有序。

3.2.4減少該環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時(shí)間，加快廢舊物資處置頻率，定期匯總廢舊物資處置計(jì)劃，提請(qǐng)集團(tuán)公司審批并進(jìn)行集中處置。

3.2.5加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員教育，增強(qiáng)自我約束防范能力。通過(guò)扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)制度，規(guī)范行為，廉潔從業(yè)”主題教育活動(dòng)，督促保管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)與物資業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及物資管理制度，促使員工規(guī)范行為、廉潔從業(yè)，增強(qiáng)自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性。積極發(fā)揮效能監(jiān)察部門工作優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒和教育。

3.3強(qiáng)化廢舊物資出庫(kù)過(guò)程監(jiān)管，通過(guò)不相容職務(wù)職責(zé)劃分，不相容崗位相互監(jiān)督等手段以防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

該環(huán)節(jié)采取的做法：

3.3.1采用“先付款、后提貨”的管理策略。在中標(biāo)單位提貨前，全額預(yù)收中標(biāo)單位廢舊物資款，杜絕廢舊物資出售存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)裝車、出庫(kù)、過(guò)磅等過(guò)程管理和審查，參與人員均在廢舊物資出庫(kù)相關(guān)記錄單據(jù)上簽字，形成共同管理、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督制約的管理機(jī)制。

3.3.3廢舊物資管理專責(zé)在全程監(jiān)裝廢舊物資的同時(shí)，堅(jiān)持做到“一先后”，即廢舊物資出庫(kù)前第一個(gè)進(jìn)入廢舊物資現(xiàn)場(chǎng)，廢舊物資裝車完畢后，最后一個(gè)離開廢舊物資現(xiàn)場(chǎng)，杜絕廢舊物資流失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)廢舊物資出售進(jìn)行全程記錄，確保出售流程受監(jiān)控。

4、現(xiàn)階段廢舊物資管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

4.1存在的問(wèn)題：

4.1.1廢舊物資的常規(guī)處置方式主要是先將其運(yùn)回倉(cāng)庫(kù)集中保管，然后再進(jìn)行集中處置。然而，部分廢舊物資具有不易運(yùn)輸（如主變），或易貶值（如鐵塔、導(dǎo)線）等，如將其先運(yùn)回倉(cāng)庫(kù)再處置，運(yùn)輸成本或貶值損失較大。因此，常規(guī)處置方式不適合這類物資。對(duì)于具有這類特性的廢舊物資，需要設(shè)計(jì)更加經(jīng)濟(jì)適宜的處理流程。

4.1.2目前廢舊物資倉(cāng)庫(kù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的稱重設(shè)備，廢舊物資退庫(kù)數(shù)量出入大，不利于廢舊物資管理。

4.1.3在廢舊物資價(jià)值評(píng)估方面，存在部分廢舊物資評(píng)估價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值差距大，回收商對(duì)廢舊物資競(jìng)拍不感興趣，易造成流拍。

4.1.4部分變電設(shè)備由于檢修工作安排的不及時(shí)，所報(bào)的大修、技改等項(xiàng)目的廢舊設(shè)備雖然報(bào)廢手續(xù)已辦好，但是報(bào)廢的變電站設(shè)備還在運(yùn)行沒有拆除，致使無(wú)法進(jìn)行處置。

4.2改進(jìn)措施：

4.2.1提高對(duì)廢舊物資管理的重視程度，廢舊物資回收率的高低不僅反映一個(gè)企業(yè)廢舊物資的管理水平，同樣影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2.2加快標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，為規(guī)范廢舊物資管理提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，從而減輕人力物力，提高廢舊物資管理手段和方式。

4.2.3針對(duì)難運(yùn)輸、易貶值等特點(diǎn)的廢舊物資，建議可以使用現(xiàn)場(chǎng)處置的方式進(jìn)行處置，與常規(guī)處置方式相比，現(xiàn)場(chǎng)處置具有很多優(yōu)勢(shì)，一方面可以有效減少二次搬運(yùn)，從而節(jié)省運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)成本，另一方面也可以降低物資貶值和遺失等造成的損失。

篇10

1統(tǒng)計(jì)法規(guī)推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的難點(diǎn)

企業(yè)統(tǒng)計(jì)最突出的兩個(gè)特點(diǎn)：一是行業(yè)眾多，難以集中；二是專業(yè)性強(qiáng)，難以規(guī)范?；谶@2個(gè)特點(diǎn)，我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)在理論研究、方法規(guī)范、統(tǒng)計(jì)實(shí)踐等方面都相對(duì)落后，造成了企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章不合理、統(tǒng)計(jì)方法不適用、統(tǒng)計(jì)工作難開展等問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙統(tǒng)計(jì)法規(guī)推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展，分析主要有以下幾點(diǎn)原因。

1.1統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行的表面化

自從國(guó)家把部門統(tǒng)計(jì)職能分置于政府統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)后，我國(guó)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論研究工作在很大程度上被削弱了。由于統(tǒng)計(jì)理論研究更多地傾向了國(guó)家宏觀層面的研究，企業(yè)本身缺乏統(tǒng)計(jì)研究的基礎(chǔ)并且沒有具備更高層次功能的統(tǒng)計(jì)體系，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作僅僅局限于執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)指令。企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)成為了一項(xiàng)表面化的工作，并沒有充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和管理的功能。

1.2缺少科學(xué)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法

目前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)研究領(lǐng)域過(guò)于傾向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的研究工作，企業(yè)統(tǒng)計(jì)雖然需要這些研究工作成果的指導(dǎo)，但是更加需要切合企業(yè)微觀層面的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和應(yīng)用的研究。企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作需要科學(xué)合理地定性分析統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，需要通過(guò)大量的企業(yè)實(shí)踐評(píng)估統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的有效性，需要選用恰當(dāng)?shù)亩糠治龉ぞ邔?duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行建模和模擬。企業(yè)只有掌握了符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理需要的數(shù)理統(tǒng)計(jì)工具和使用方法，才能做好企業(yè)微觀層面的統(tǒng)計(jì)工作，才能更好地履行國(guó)家和地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)賦予企業(yè)的統(tǒng)計(jì)義務(wù)。

1.3企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能不健全

統(tǒng)計(jì)法規(guī)闡述了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)對(duì)象的關(guān)系及其需要履行的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。統(tǒng)計(jì)法規(guī)明確規(guī)定了對(duì)企業(yè)（集團(tuán)）及其成員企業(yè)（單位）的統(tǒng)計(jì)范圍，在《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》中規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告由企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)分析報(bào)告組成。雖然政府統(tǒng)計(jì)在微觀層面上關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況，但是更多地是進(jìn)行制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理調(diào)查、非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力就業(yè)、就業(yè)人員薪資水平等宏觀層面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并結(jié)構(gòu)化地分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題并提出建議。相比政府統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督功能，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息、分析、管理功能并沒有在一系列的統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，以至于企業(yè)統(tǒng)計(jì)成果僅僅服務(wù)于政府統(tǒng)計(jì)的信息需求，致使企業(yè)失去了發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的源動(dòng)力。因此，要想解決企業(yè)統(tǒng)計(jì)水平低的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)法規(guī)還應(yīng)從提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的積極性入手，合理調(diào)整與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的各項(xiàng)社會(huì)關(guān)系。

2調(diào)整中觀層面的統(tǒng)計(jì)職能

通過(guò)分析我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展緩慢的原因，可以發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的宏觀層面和微觀層面脫節(jié)，政府統(tǒng)計(jì)體系的建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展卻停留在起步階段。這種狀態(tài)勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作難以正常開展、企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真等不良現(xiàn)象的發(fā)生，也將在一定程度上抑制政府統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)法規(guī)應(yīng)該促使統(tǒng)計(jì)的宏觀層面和微觀層面的結(jié)合，引入統(tǒng)計(jì)研究組織和行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織，在中觀層面上做好政府統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)的銜接工作。統(tǒng)計(jì)法規(guī)可以通過(guò)調(diào)整國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)研究組織、行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的關(guān)系，使他們?cè)诮y(tǒng)計(jì)的宏觀層面、中觀層面、微觀層面擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)。政府統(tǒng)計(jì)可以把統(tǒng)計(jì)制度推行、統(tǒng)計(jì)方法設(shè)立、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)等職能下放給中觀層面，賦予統(tǒng)計(jì)研究組織和行業(yè)統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)職能，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)研究組織、行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織和企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門的關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的健康發(fā)展，使其為行業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)研究組織應(yīng)該具有組織和管理研究企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論和方法的職能，改進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工具，提升企業(yè)統(tǒng)計(jì)成果的應(yīng)用性，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)效率。行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能應(yīng)該包括協(xié)助國(guó)家統(tǒng)計(jì)單位制定行業(yè)的統(tǒng)計(jì)管理辦法，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)方法和工具，培訓(xùn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力。通過(guò)中觀層面對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的推進(jìn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系可以得到進(jìn)一步完善。

3統(tǒng)計(jì)法規(guī)促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的方法

3.1推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)研究工作

統(tǒng)計(jì)法規(guī)可以規(guī)定由統(tǒng)計(jì)研究組織召集行業(yè)中的典范企業(yè)研究行業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法，開發(fā)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并且了解企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的困難和發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論和統(tǒng)計(jì)方法的研究為企業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支持。

（1）企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論研究。企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計(jì)的定位、運(yùn)行模式、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及統(tǒng)計(jì)方法和工具的定義進(jìn)行研究。企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論研究還要引入行業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論的創(chuàng)新和發(fā)展不斷輸入有價(jià)值的信息。

（2）數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法研究。在企業(yè)統(tǒng)計(jì)中，統(tǒng)計(jì)信息可以按管理需求的不同層次分為戰(zhàn)略級(jí)、策略級(jí)、作業(yè)級(jí)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要把收集和整理的原始信息按照企業(yè)不同管理層面的需求加工處理成企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。加工處理的過(guò)程需要使用大量的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，研究這些方法并對(duì)這些方法不斷地進(jìn)行改良不但可以促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，還可以充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理及企業(yè)其他領(lǐng)域管理工作的支持作用。

3.2建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織

相比國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織擁有行業(yè)固有的特征，使其更容易全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)更加合理的統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度；行業(yè)統(tǒng)計(jì)也更容易統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理行業(yè)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)，使行業(yè)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；行業(yè)統(tǒng)計(jì)還可以統(tǒng)一推行行業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法和工具，更好地完成企業(yè)統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)在中觀層面的工作，可以解決以往統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法在企業(yè)展開的難題，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作為企業(yè)服務(wù)的能力。

（1）企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化。由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)缺少統(tǒng)計(jì)理論的指導(dǎo)，行業(yè)中也沒有行業(yè)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，企業(yè)只能憑借自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行信息收集和整理，再按政府統(tǒng)計(jì)部門的要求填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)告。統(tǒng)計(jì)法規(guī)可以規(guī)定行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織推行行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，行業(yè)組織可以通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、集中研討、專家咨詢等方式明確企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需求，建立既適合政府統(tǒng)計(jì)要求又適合企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)統(tǒng)計(jì)。