加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理建議范文
時(shí)間:2023-09-14 17:51:01
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篇1
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;建議
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721196
醫(yī)院要想順利開展醫(yī)療以及科研活動(dòng),就必須依靠醫(yī)院固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎(chǔ),為提高醫(yī)院醫(yī)療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進(jìn),我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展,隨之而來的就是醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大以及醫(yī)院固定資產(chǎn)的增加。為了保證醫(yī)院固定資產(chǎn)不被破壞或丟失,必須做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,讓醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值得到有效發(fā)揮。因此,當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)人員面臨的主要問題就是如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,在降低醫(yī)療成本的基礎(chǔ)上,能夠?yàn)榛颊咛峁﹥?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。
1當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
11缺乏健全的管理模式
目前,大多數(shù)醫(yī)院并沒有對(duì)固定資產(chǎn)建立統(tǒng)一的管理部門,而是由各個(gè)科室單純管理本科室資產(chǎn),并且沒有配備專業(yè)的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平低下,固定資產(chǎn)價(jià)值也不能得到有效發(fā)揮。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式不健全,直接導(dǎo)致醫(yī)院很多資產(chǎn)沒有詳細(xì)記錄,資產(chǎn)丟失或破損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外,因?yàn)槿狈y(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),醫(yī)院各科室之間很難及時(shí)進(jìn)行對(duì)賬,固定資產(chǎn)的使用效率和閑置情況也無法及時(shí)上報(bào),這對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作帶來很大困擾,很難提高固定資產(chǎn)管理效率。
12缺乏完善的管理制度
一般來講,醫(yī)院對(duì)流動(dòng)性資產(chǎn)管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度,這是長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致醫(yī)院缺乏完善的管理規(guī)章制度,在固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)缺少制度監(jiān)督。比如說,很多醫(yī)院在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí),因沒有專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用管理,并沒有填寫領(lǐng)用單就將固定資產(chǎn)領(lǐng)取、另外,醫(yī)院也沒有設(shè)立專門的工作人員負(fù)責(zé)記錄固定資產(chǎn)的收回、報(bào)廢等工作,這就造成醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相差甚遠(yuǎn),固定資產(chǎn)損壞程度無法準(zhǔn)確判斷等現(xiàn)象。
13缺乏科學(xué)的購置決策
新一輪醫(yī)療改革制度的開展,進(jìn)一步明確了醫(yī)院的公益性質(zhì),并且對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都提出了更高的要求。在這樣的時(shí)代背景下,很多醫(yī)院盲目擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模,購進(jìn)大量的醫(yī)療器械設(shè)備來增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。醫(yī)療器械設(shè)備的更新,雖然在一定程度上對(duì)醫(yī)療技術(shù)水平的提高有一定的幫助作用,但是沒有進(jìn)行一定的論證分析盲目購置醫(yī)療器械設(shè)備,很有可能會(huì)導(dǎo)致儀器設(shè)備使用率低,造成醫(yī)院資產(chǎn)的浪費(fèi),為醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)增添經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外,還有一部分醫(yī)院盲目擴(kuò)建醫(yī)療綜合樓,因缺乏合理的規(guī)劃,這些醫(yī)療綜合樓被反復(fù)拆建,造成醫(yī)院財(cái)政資金以及建筑資源的浪費(fèi)。
14缺乏規(guī)范的管理流程
因缺乏規(guī)范的管理流程,很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)在保管、借用、維護(hù)等環(huán)節(jié)都沒有詳細(xì)的規(guī)范可以依據(jù),管理流程的松懈直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平難以得到提升。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,醫(yī)院各個(gè)科室在出借本科室的固定資產(chǎn)時(shí),并沒有按照相應(yīng)的規(guī)章制度去執(zhí)行,如果醫(yī)院固定資產(chǎn)被丟失或者損壞,各科室之間就會(huì)相互推卸責(zé)任;其次,因缺少詳細(xì)的維護(hù)規(guī)章制度,很多科室在使用醫(yī)院固定資產(chǎn)時(shí)都沒有重視對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù),保養(yǎng)與維護(hù)的缺乏直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命嚴(yán)重縮短,直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率的降低;最后,因缺乏嚴(yán)格的審批制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)被隨意報(bào)廢、變賣,變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤,導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
21構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式
健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式可以讓各個(gè)部門的責(zé)任更加明確,引導(dǎo)醫(yī)院各個(gè)部門參與到資產(chǎn)管理中。構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:首先,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一級(jí)固定資產(chǎn)管理部門,由醫(yī)院院長(zhǎng)、后勤部長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)經(jīng)理來負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要有醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批、購置、清查、報(bào)廢等;其次,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立二級(jí)固定資產(chǎn)管理部門,由設(shè)備部門、國(guó)資部門以及基建部門來負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要有登記固定資產(chǎn)購置、借用、報(bào)廢等情況,確保醫(yī)院實(shí)際固定資產(chǎn)與賬面相符合;最后,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立三級(jí)固定資產(chǎn)管理部門,由醫(yī)院各個(gè)部門設(shè)立專門人員來負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要是盤點(diǎn)本部門的固定資產(chǎn),并做好本部門固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)工作,在發(fā)現(xiàn)隨意處理固定資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)及時(shí)上報(bào)。
22加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作直接影響著固定資產(chǎn)管理水平,讓固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以有規(guī)章制度可以依靠。首先,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置制度,將醫(yī)院固定資產(chǎn)購置審批流程明確化,對(duì)于那些規(guī)模較大、價(jià)值較高的固定資產(chǎn),醫(yī)院在購置前一定要深入分析其可行性,避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象;其次,醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理考核制度,在匯總各部門固定資產(chǎn)使用、維修、損壞等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對(duì)各部門醫(yī)療設(shè)備的使用效率進(jìn)行綜合考評(píng),并將此考評(píng)結(jié)果作為各科室工作績(jī)效考核的重要組成部分。
23構(gòu)建規(guī)范的醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程
醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程的構(gòu)建必須將購置、使用、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)都全面覆蓋。首先,在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié),必須由相關(guān)科室向上級(jí)部門提出資產(chǎn)購置申請(qǐng),由上級(jí)部門對(duì)購置方案的可行性進(jìn)行分析,最后上報(bào)至一級(jí)管理部門審批;其次,在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,以保證固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相符;在固定資產(chǎn)保養(yǎng)環(huán)節(jié),應(yīng)設(shè)立專業(yè)工作人員對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù),以提高固定資產(chǎn)的使用壽命;最后,在固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié),必須有專門部門對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,核算資料后由財(cái)務(wù)部進(jìn)行銷毀處理。
參考文獻(xiàn):
[1]李敏華淺談如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2011(1).
篇2
【關(guān)鍵詞】中小學(xué) 固定資產(chǎn) 管理思考
我縣目前擁有中小學(xué)校89所,學(xué)校固定資產(chǎn)大約1.8億元。針對(duì)固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),近幾年來,我縣教育局按照國(guó)家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,結(jié)合本縣教育實(shí)際,積極探索有效的管理模式,切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí),在實(shí)行政府集中采購、電算化管理等方面,取得了初步成效;在提高資產(chǎn)的使用效率,促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加,特別是固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。比如:部分學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范,資產(chǎn)安全控制體系尚不完整,少部分偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校甚至家底不清,賬賬、賬實(shí)不符的現(xiàn)象依然存在。為此,本文針對(duì)縣以下中、小學(xué)資產(chǎn)管理中的問題,提出幾點(diǎn)加強(qiáng)管理的意見,供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考。
1.存在的問題。
1.1 固定資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制,隨意性較大。少部分學(xué)校存在著目前固定資產(chǎn)計(jì)劃外自行購置或重復(fù)購置現(xiàn)象,這必然造成部分固定資產(chǎn)浪費(fèi)或損失,其應(yīng)有的使用效益不能很好地得到發(fā)揮;必然造成部分固定資產(chǎn)大部分時(shí)間被閑置,甚至很快被沉淀下來,固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。
1.2 家底不清,賬實(shí)不符。長(zhǎng)期以來一些學(xué)校不按時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門沒有開展經(jīng)常性對(duì)賬工作,使會(huì)計(jì)賬面余額與管理臺(tái)賬余額不相符。沒有將固定資產(chǎn)的購入、使用和報(bào)廢各環(huán)節(jié)置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下。有的固定資產(chǎn)購入后先交付使用,后辦理入賬手續(xù);有的已報(bào)廢,但未及時(shí)銷賬。這種種不規(guī)范的做法,使固定資產(chǎn)存量不明,家底不清。
1.3 資產(chǎn)管理存在重錢輕物現(xiàn)象。不少學(xué)校非常重視現(xiàn)金管理,收支嚴(yán)格,保管妥善,出了差錯(cuò)及時(shí)查找糾正,但對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備,購入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán),保管不善,資產(chǎn)損失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.4 儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新。由于求大求新因而重復(fù)購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、資產(chǎn)使用效率低等現(xiàn)象也存在。另外,教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低耗品采購分散,庫存管理不科學(xué)。
1.5 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法有待改進(jìn)。固定資產(chǎn)在使用過程中能保持原有實(shí)物形態(tài),但其自身價(jià)值卻會(huì)發(fā)生減損,對(duì)這部分損耗價(jià)值,在事業(yè)會(huì)計(jì)中并未核算,不象企業(yè)一樣對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。如學(xué)校購置的20臺(tái)電腦,單價(jià)5000元,總價(jià)10萬,按目前的通用做法:借記“事業(yè)支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬,同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報(bào)廢的情況下,其價(jià)值始終為10萬。而事實(shí)上,無需幾年,該批電腦就會(huì)被淘汰,導(dǎo)致從表面上看賬實(shí)相符,實(shí)際卻嚴(yán)重失真。
1.6 固定資產(chǎn)核算手段相對(duì)滯后。目前我縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)實(shí)行的是集中核算,為此,會(huì)計(jì)核算中心將各學(xué)校單位的固定資產(chǎn)總賬通過財(cái)務(wù)軟件核算,而明細(xì)賬與卡片則由學(xué)校單位自行登記,以作備查。但從實(shí)際情況看,雖然大部分學(xué)校單位設(shè)有備查賬,也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上,或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細(xì)賬,未采用專用軟件進(jìn)行管理。
1.7 固定資產(chǎn)管理制度還不健全。據(jù)調(diào)查,一些學(xué)校至今還沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等財(cái)產(chǎn)管理制度;還存在對(duì)管理中發(fā)生的違規(guī)責(zé)任人處罰機(jī)制不到位問題;又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時(shí),未及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查、交接等,造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理松懈的不良現(xiàn)象。這些問題都不同程度地影響了學(xué)校對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的管理。
從上述情況可以看出,由于健全固定資產(chǎn)管理制度的缺乏,管理人員管理理念與手段的相對(duì)落后和陳舊,管理基礎(chǔ)工作的不夠規(guī)范,造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整,一些學(xué)校家底不清,帳帳、帳實(shí)不符,資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此,如何改進(jìn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管,已成為學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2.幾點(diǎn)意見。
2.1 健全、落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度。建立健全科學(xué)的管理制度,是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個(gè)重要前提條件,是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度,并確保制度的有效實(shí)施。
2.1.1 建立固定資產(chǎn)采購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù),未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn),一般不得隨意采購,如確實(shí)是急需使用的,必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進(jìn)行政府采購,未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購,學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)單位采用競(jìng)標(biāo)形式采購,以節(jié)約采購費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。
2.1.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣,如自制、外購、接受捐贈(zèng)等,所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗(yàn)收,明確各自的責(zé)任,杜絕以次充好,質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
2.1.3 嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批;定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作,明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要,定期開展財(cái)產(chǎn)清查工作,核算中心的總分類賬與學(xué)校財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬每月核對(duì)一次,學(xué)校財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬與財(cái)產(chǎn)管理部門的實(shí)物至少每年核對(duì)一次,做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。
2.1.4 建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)設(shè)備使用、保管人員進(jìn)行考核和監(jiān)督,并同崗位責(zé)任掛鉤,對(duì)固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)責(zé)任心不強(qiáng),工作失誤,管理不善,造成損失和流失的,給予處罰。
2.2 改進(jìn)核算方法與手段。
2.2.1 嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍。將財(cái)務(wù)制度規(guī)定的單位價(jià)值在500元以上的一般設(shè)備、800元以上的專用設(shè)備列入固定資產(chǎn),另外考慮到學(xué)校單位的特殊性,可將課桌、學(xué)生用床等雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但批量較大的設(shè)備列入固定資產(chǎn)清冊(cè),作為固定資產(chǎn)管理。對(duì)于其他如辦公用電話機(jī)等金額較小的物資則作為一項(xiàng)低值易耗品管理;對(duì)于實(shí)驗(yàn)、體育用品等本應(yīng)列入“專用材料費(fèi)”科目核算而學(xué)校會(huì)計(jì)卻計(jì)入固定資產(chǎn)的,應(yīng)進(jìn)行糾正。使得固定資產(chǎn)范圍的界定更符合財(cái)務(wù)制度的要求,也便于各校更具針對(duì)性地對(duì)本單位的資產(chǎn)實(shí)施管理。
2.2.2 搞好固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)。在固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方面,應(yīng)該引入工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的做法,設(shè)“累計(jì)折舊”科目,作為“固定資產(chǎn)”的一個(gè)抵減項(xiàng)目,將固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值計(jì)入“累計(jì)折舊”。計(jì)提折舊時(shí),借記“事業(yè)支出”,貸記“累計(jì)折舊”。這樣便于從賬面上隨時(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者實(shí)時(shí)、全息、多維了解相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。
2.2.3 建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況,使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過程,包括固定資產(chǎn)申購手續(xù)、供應(yīng)商投標(biāo)書和報(bào)價(jià)資料、供應(yīng)商資料、購銷合同、固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細(xì)資料、發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票復(fù)印件、相關(guān)憑證、修理維護(hù)費(fèi)用明細(xì)、凈殘值、報(bào)廢手續(xù)、報(bào)廢損益等。有關(guān)原始資料都要立檔保管,并需編制順序號(hào)和目錄,電子檔案上登記順序號(hào),根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進(jìn)電腦,建立數(shù)據(jù)庫管理。
2.2.4 利用專用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動(dòng)生成明細(xì)賬,有需要時(shí),隨時(shí)調(diào)用、打印并裝訂成冊(cè),既保證核算的質(zhì)量,又提高工作效率,使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。
2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計(jì),發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。固定資產(chǎn)的安全與完整對(duì)一個(gè)學(xué)校的發(fā)展影響極大,因而加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督,保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作。審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、國(guó)資管理部門、資產(chǎn)使用部門要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn),對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。在審計(jì)過程中要著重對(duì)固定資產(chǎn)管理中內(nèi)控制度的健全性和有效性進(jìn)行符合性測(cè)試,檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況,以保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符,賬賬相符、賬卡相符,促使學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平不斷提高。
篇3
【關(guān)鍵詞】高校;固定資產(chǎn);管理
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因
(1)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來,高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控,卻疏于現(xiàn)金交換成實(shí)物的管理,思想認(rèn)識(shí)不到位,沒有意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是重視資金使用效益的延續(xù),致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外,高校領(lǐng)導(dǎo)常常關(guān)注教學(xué)、科研和行政事務(wù)管理,卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,致使資源浪費(fèi)、公物私用現(xiàn)象層出不窮,從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。(2)管理方法滯后。在管理體制上,固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏必要的投資效益評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊(cè),但在實(shí)際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象,導(dǎo)致管理制度形成表面文章,制度流于形式,失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、報(bào)廢環(huán)節(jié),處理程序不合法,處置方式不規(guī)范,管理手段比較陳舊、滯后,長(zhǎng)期以來缺乏更新創(chuàng)新。(3)管理機(jī)構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理,只有財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)的價(jià)值核算,沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員,沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。單從表面上看,固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門,各職能部門都在具體行使管理職責(zé),分工負(fù)責(zé)極其明確。但在實(shí)務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合,資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管,致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機(jī)制在整個(gè)固定資產(chǎn)的管理過程中嚴(yán)重匱乏。(4)資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時(shí),沒有一套科學(xué)的、有效的審核機(jī)制,各部門爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資,造成重復(fù)購置后果。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理的對(duì)策及措施
(1)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。高校全體教職工應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī),各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤觀念,領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、使用者只有增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益,使其保值增值。(2)明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計(jì)劃,在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分層管理的原則下,將責(zé)任落實(shí)到具體部門和相關(guān)個(gè)人,明確具體責(zé)任人的責(zé)任范圍和職責(zé)任務(wù)。(3)建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容,研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運(yùn)營(yíng)狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實(shí)施方案和工作計(jì)劃。注意爭(zhēng)取支持配合,將國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算,加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報(bào)告分析與預(yù)算報(bào)告分析相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)要求。(4)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強(qiáng)現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動(dòng)性,不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,著力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),充分利用政府招標(biāo)采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,明確管理責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),促使各級(jí)相關(guān)管理部門隨時(shí)了解固定資產(chǎn)使用、運(yùn)營(yíng)和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率,最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。(5)強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職人員以及工作力量,具體負(fù)責(zé)對(duì)高校固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度,統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、使用、清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多要素。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、具體措施的落實(shí)情況以及效益效率情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真加以解決。有計(jì)劃有步驟地對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進(jìn)行綜合考評(píng),研究分析問題,提出改進(jìn)的對(duì)策和措施。
參考文獻(xiàn)
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篇4
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 建議
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指單位持有的使用期限超過1年(不含1年)、單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上(一般設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)1000元以上,專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過1年(不含1年)的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)核算和管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)資源,其是各項(xiàng)活動(dòng)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前固定資產(chǎn)管理依然存在諸多的問題,這些問題的存在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了一定的影響。因此,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算,對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全
目前大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有建立健全相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度,或者有的單位建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度,但在實(shí)際的管理工作中沒有能得到很好的貫徹落實(shí),使得單位的固定資產(chǎn)管理工作存在一些問題,具體體現(xiàn)在:一是固定資產(chǎn)的采購、使用、管理等日常管理制度得不到有效的制定和執(zhí)行。二是相關(guān)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度沒有得到落實(shí)。三是缺乏固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制。
(二)固定資產(chǎn)重購置輕管理
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置的經(jīng)費(fèi)來源大多數(shù)為財(cái)政性資金,由于資產(chǎn)占用的無償性,使得行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購置時(shí)大數(shù)多只考慮部門的需求,很少對(duì)固定資產(chǎn)的成本和使用效益進(jìn)行分析評(píng)估,而財(cái)政部門大多數(shù)只關(guān)注部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排,很少或者沒有充分考慮部門所擁有的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)狀況等,從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)缺乏計(jì)劃性或者計(jì)劃性不強(qiáng),盲目購置、重復(fù)購置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,購置的固定資產(chǎn)使用效率低,甚至處于閑置狀態(tài)。
(三)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符,核算不完善
在固定資產(chǎn)管理的過程中,賬卡物三者相符是最基本的原則,但是在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)常存在賬面價(jià)值與實(shí)物資產(chǎn)不相符的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是單位在購置固定資產(chǎn)或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬,或者賬務(wù)處理不規(guī)范,少記固定資產(chǎn)價(jià)值。二是一些固定資產(chǎn)已經(jīng)到使用年限并且損耗嚴(yán)重,沒有及時(shí)按照規(guī)定辦理報(bào)廢相關(guān)手續(xù),從而導(dǎo)致了賬面價(jià)值與實(shí)物資產(chǎn)不一致。三是在日常的會(huì)計(jì)核算中,大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊,賬面上反映的是固定資產(chǎn)的原值,無法體現(xiàn)的固定資產(chǎn)的新舊程度和實(shí)際價(jià)值,從而導(dǎo)致“虛增”固定資產(chǎn)。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度
制度是管理的基礎(chǔ),完善的固定資產(chǎn)管理制度是固定資產(chǎn)管理的保障。固定資產(chǎn)管理需要各方面的有銜接,不僅有金額的核算,還有實(shí)物的管理。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的具體資產(chǎn)情況,建立完善的管理體系和管理制度。首先,建立和完善固定資產(chǎn)采購審批手續(xù),建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收、使用登記、報(bào)廢處置等內(nèi)部管理制度,使得固定資產(chǎn)處于有效的管控之下。其次,進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,明確相關(guān)崗位工作內(nèi)容、職責(zé)及權(quán)力范圍,尤其要明確責(zé)任及獎(jiǎng)懲機(jī)制。再者,建立完善的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,要把固定資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性作為監(jiān)督的重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購、調(diào)撥使用、報(bào)廢等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,從而提高固定資產(chǎn)的管理水平,同時(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購的預(yù)算管理
行政事業(yè)單位在編制固定資產(chǎn)采購預(yù)算時(shí),各單位要根據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)現(xiàn)狀,科學(xué)合理地編制采購計(jì)劃,避免重復(fù)購置,進(jìn)一步規(guī)范各部固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn),避免重復(fù)購置,同時(shí)建立健全固定資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)固定資產(chǎn)的流動(dòng),避免資產(chǎn)閑置,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的進(jìn)一步優(yōu)化,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與實(shí)物資產(chǎn)管理
(1)行政事業(yè)單位在首先全面核算固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的同時(shí),引入“虛提”折舊的方法,(“虛提”折舊,即在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金,而非計(jì)入支出。)對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提固定資產(chǎn)累計(jì)折舊,以反映資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
(2)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)。全面加強(qiáng)推廣運(yùn)用信息化管理系統(tǒng),建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,為固定資產(chǎn)建立 “電子卡片”,完整記錄單位各類固定資產(chǎn)的管理信息,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,準(zhǔn)確、及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配情況,使各部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享,有利財(cái)務(wù)部門、管理部與使用部之間的協(xié)調(diào)與溝通,大大提高固定資產(chǎn)管理的水平,同時(shí)為管理層決策提供及時(shí)有效的信息。
(3)建立定期的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與核銷制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),形成一套行之有效的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,及時(shí)摸清家底,掌握固定資產(chǎn)的毀損盈余情況,分析原因并按照相應(yīng)程序進(jìn)行賬務(wù)處理,準(zhǔn)確反時(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要的經(jīng)濟(jì)資源,各項(xiàng)工作開展的物質(zhì)基礎(chǔ),行政事業(yè)單位應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。提高固定資產(chǎn)使用效率,優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
(作者單位為安徽省合肥市肥西縣交通運(yùn)輸局)
參考文獻(xiàn)
[1] 付培云.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015(9).
篇5
摘 要 固定資產(chǎn)在學(xué)校教學(xué)和工作方面發(fā)揮著重要作用,伴隨改革、發(fā)展的步伐,學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng),學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件方面的投入持續(xù)大幅度增加,固定資產(chǎn)總值和教學(xué)儀器設(shè)備總量呈跳躍式發(fā)展,學(xué)校用地、校舍和儀器設(shè)備、圖書均大幅度增加,學(xué)校固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重明顯增大,但與此同時(shí),資產(chǎn)的流失也日益嚴(yán)重,因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,對(duì)于保證學(xué)校教學(xué)任務(wù)的完成,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全、完整,節(jié)約資金,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效能等,都具有重要意義。
關(guān)鍵詞 學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理
隨著我國(guó)學(xué)校教育條件的改善,許多學(xué)校都配置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,教學(xué)設(shè)施條件不斷改善,學(xué)校固定資產(chǎn)投入不斷增大,加大了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難度,這些新發(fā)展都對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮與發(fā)展,學(xué)校的辦學(xué)條件已在逐步改善。但縱觀學(xué)校固定資產(chǎn)的核算與管理工作,又存在諸多的不規(guī)范,管理薄弱。固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分。學(xué)校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,其管理不僅是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,也是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)促進(jìn)高等學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
學(xué)校固定資產(chǎn)的投入都是維持由國(guó)家包攬的現(xiàn)狀,使得學(xué)校一直存在依賴思想。結(jié)果是學(xué)校只關(guān)心對(duì)固定資產(chǎn)的投入,不關(guān)心對(duì)固定資產(chǎn)的管理,忽視對(duì)固定資產(chǎn)的有效利用,資產(chǎn)的閑置、重置、浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生也就成了一種必然。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)由于任期短,教育主管部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的考核注重于教育教學(xué)水平,再加上對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,很多領(lǐng)導(dǎo)都把精力投入到教育教學(xué)管理上去,雖然有的學(xué)校為了應(yīng)付檢查,制定了固定資產(chǎn)管理制度,但并沒有嚴(yán)格執(zhí)行,僅僅流于形式,只不過是一種擺設(shè)罷了。
固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作中的重要部分,是每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該重視的工作。固定資產(chǎn)管理水平與學(xué)校的未來發(fā)展有著重要聯(lián)系,固定資產(chǎn)的管理直接影響到學(xué)校教學(xué)設(shè)施水平的高低,對(duì)學(xué)校教學(xué)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一些學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí),管理方法不能與時(shí)俱進(jìn),仍然采取傳統(tǒng)方法對(duì)現(xiàn)代固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校在購置固定資產(chǎn)之后,每年固定資產(chǎn)都會(huì)有相應(yīng)的折舊率,而一些學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)核算時(shí)沒有將資產(chǎn)的折舊考慮在內(nèi),影響了資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,也不能如實(shí)反映學(xué)校固定資產(chǎn)的使用狀況。
二、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議
1.實(shí)行集中管理統(tǒng)一核算
建立固定資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu),配齊合格的管理人員,對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。各個(gè)學(xué)校都應(yīng)該建立管理機(jī)構(gòu),明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利。一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、招標(biāo)、采購到資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任,對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。就目前學(xué)校的實(shí)際情況看,應(yīng)當(dāng)集中在學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)行集中管理統(tǒng)一核算。在集中管理統(tǒng)一核算的原則下,就能克服長(zhǎng)期存在的固定資產(chǎn)分散管理、彼此之間相互封閉的弊端,提高效率,節(jié)省資財(cái),最大限度保障資產(chǎn)的安全完整。
2.健全學(xué)校內(nèi)部控制制度
按照國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)要求,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,通過內(nèi)部控制制度的建設(shè),對(duì)學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管,杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生,確保資產(chǎn)管理工作的高效進(jìn)行。在我國(guó)的大中城市學(xué)校里,固定資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)較強(qiáng),固定資產(chǎn)管理工作水平相對(duì)較高。一些落后地區(qū)的學(xué)校,學(xué)校更沒有固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí),基本是由一人完成固定資產(chǎn)購置的全過程,學(xué)校缺乏去固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和約束,降低了固定資產(chǎn)的利用效率,影響了學(xué)校的整體管理水平。從固定資產(chǎn)的購置到固定資產(chǎn)的使用,最后固定資產(chǎn)的報(bào)廢,這些流程都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算原則建設(shè),進(jìn)行規(guī)范的固定資產(chǎn)核算工作,提高學(xué)校固定資產(chǎn)的配置效率,降低資產(chǎn)的浪費(fèi)率,提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平,促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3.設(shè)立專門化的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理
人既是管理的主體,又是管理客體中最主要的部份。最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校全體職工的積極性和主動(dòng)性,是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的中心任務(wù),也是學(xué)校固定資產(chǎn)管理成敗之關(guān)鍵。對(duì)財(cái)和物的管理是通過人來實(shí)現(xiàn)的。實(shí)行民主化管理就是通過組織功能使管理活動(dòng)有序化,從群眾中來,到群眾中去,從群眾中把正確的意見集中起來,再到群眾中宣傳和實(shí)行,這是學(xué)校固定資產(chǎn)管理采用民主手段的基本要求。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)民主管理的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和管理責(zé)任到人。素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)者在管理中能夠正確處理民主與集中的矛盾,達(dá)到預(yù)期的管理目的和效果。資產(chǎn)管理責(zé)任到人能夠有效地激發(fā)全體教職員當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,有效地防止固定資產(chǎn)前清后亂的現(xiàn)象。
4.建立固定資產(chǎn)記錄控制制度
固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。核算本單位全部固定資產(chǎn)的原價(jià)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理,監(jiān)督使用部門提供的驗(yàn)收清單,在登記固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)分類帳的同時(shí)、登記固定資產(chǎn)卡片,卡片記錄固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)價(jià)值等原始資料; 在使用過程中,凡有固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移等情況,都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記; 固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí)則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢的日期,并注銷其卡片。明細(xì)帳的各種記錄每年與總分類帳核對(duì)一次。對(duì)核對(duì)中發(fā)現(xiàn)的差異由有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以處理。保證帳帳、帳卡及帳實(shí)相符。只有嚴(yán)格固定資產(chǎn)登記制度,才能保證固定資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)有據(jù)可查,保證固定資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)帳薄之間相互制約,及時(shí)提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)購置信息。
學(xué)校的固定資產(chǎn)是國(guó)家財(cái)產(chǎn),占據(jù)著學(xué)校資產(chǎn)價(jià)值總額中的絕大部分,它是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)的管理,保證其具有安全和良好的使用狀態(tài),對(duì)教育教學(xué)具有很大促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
[1]張友玲.學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析和建議.消費(fèi)導(dǎo)刊.2009(16).
篇6
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理
一、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征
(一)固定資產(chǎn)具有專用性
教育局下屬事業(yè)單位中九成以上是中小學(xué)校和幼兒園,固定資產(chǎn)主要是各種教育教學(xué)設(shè)施,配備在教室、實(shí)驗(yàn)室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導(dǎo)室的教學(xué)設(shè)施和辦公設(shè)備都是為了更好地為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)。
(二)固定資產(chǎn)的數(shù)量多、規(guī)模大
目前教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物。上述固定資產(chǎn)規(guī)格復(fù)雜,種類繁多,數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的事業(yè)單位。
(三)固定資產(chǎn)更新的頻率高
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投入與更新比一般事業(yè)單位存在更多考核要求,為了適應(yīng)和滿足現(xiàn)代教育的需要,需要不斷更新和優(yōu)化配置儀器設(shè)備和設(shè)施。
二、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄
由于教育局下屬事業(yè)單位的中心工作是教育教學(xué),固定資產(chǎn)管理工作一直以來相對(duì)不受重視,固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和管理意識(shí)薄弱,資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能,而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有前述的特點(diǎn),統(tǒng)計(jì)與管理的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般事業(yè)單位,造成部分固定資產(chǎn)存量不明、家底不清,普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。
(二)固定資產(chǎn)制度貫徹不到位
目前,教育局下屬事業(yè)單位都設(shè)立了固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了相對(duì)健全的固定資產(chǎn)管理制度,但是由于固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱,制度的貫徹并不到位。例如,在固定資產(chǎn)配置時(shí),由于固定資產(chǎn)信息化體系不完善、存量數(shù)據(jù)不明晰、前期論證不完善等原因,教育局對(duì)下事業(yè)單位的配置審核存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在完成配置后,后期的管理和養(yǎng)護(hù)也跟不上,一定程度上導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多,實(shí)地盤點(diǎn)的工作量很大,應(yīng)該進(jìn)行的定期盤查制度也一直未落到實(shí)處。而在固定資產(chǎn)閑置或報(bào)廢后,也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。
(三)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)未發(fā)揮應(yīng)有的作用
雖然現(xiàn)階段教育局已初步建立起基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離,主要表現(xiàn)在:第一,基礎(chǔ)信息不正確。目前教育局下屬事業(yè)單位采用的一般是本地行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),軟件的作用基本以登記統(tǒng)計(jì)為主,但登記的固定資產(chǎn)存量只是資產(chǎn)總計(jì)金額和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致,系統(tǒng)啟用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入時(shí)資產(chǎn)類別和數(shù)量錯(cuò)誤很多,在資產(chǎn)配置時(shí)參考價(jià)值不大。第二,系統(tǒng)功能不完善。相當(dāng)多的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要用于資產(chǎn)配置申報(bào)、卡片錄入、資產(chǎn)報(bào)廢登記等模塊進(jìn)行管理,但是管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢功能不全,卡片信息和查詢結(jié)果無法直接打印,財(cái)務(wù)人員需手動(dòng)填寫財(cái)務(wù)信息等操作的不便捷,難以發(fā)揮信息系統(tǒng)管理的動(dòng)態(tài)管理作用。第三,系統(tǒng)信息不共享。目前教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和本地財(cái)政國(guó)庫系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享,數(shù)據(jù)信息存在重復(fù)錄入的情況,管理效率不高。
(四)固定資產(chǎn)管理工作缺乏有效監(jiān)督檢查
由于教育系統(tǒng)下屬事業(yè)單位眾多,教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門和相關(guān)人員配備有限,往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作難以落到實(shí)處。對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)配置是否合理、固定資產(chǎn)賬實(shí)是否相符、資產(chǎn)使用有無浪費(fèi)、資產(chǎn)處置是否合規(guī)等情況均缺乏有效監(jiān)督,固定資產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)某種問題,教育局很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。
(五)固定資產(chǎn)管理工作缺乏專業(yè)人才
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員一般都是財(cái)務(wù)和后勤人員,其中后勤人員一般都是教師出身,作為固定資產(chǎn)管理兼職人員,缺乏資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)。而且,資產(chǎn)管理崗位通常換人頻繁,工作交接模糊,管理人員專業(yè)性不強(qiáng),缺乏信息化操作能力,無法有效開展固定資產(chǎn)管理工作。另一方面,財(cái)務(wù)人員和相關(guān)資產(chǎn)管理人員相互工作缺乏協(xié)調(diào),固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理無法緊密結(jié)合,如對(duì)于大型基建工程,容易出現(xiàn)決算審計(jì)不及時(shí),或相關(guān)資料缺失,財(cái)務(wù)人員無法及時(shí)將新建項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)管理。
三、完善教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
(一)重視固定資產(chǎn)管理
建議教育局全面清查摸底,組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu),對(duì)下屬學(xué)校的固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清理與核查,按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合,明確分工,落實(shí)到人,真實(shí)、完整地反映單位固定資產(chǎn)狀況。經(jīng)過全面清查核實(shí),將固定資產(chǎn)相關(guān)信息及變化情況補(bǔ)充錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立健全賬卡登記制度,完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息,為固定資產(chǎn)管理工作提供數(shù)據(jù)支持。通過徹底清查,有助于增強(qiáng)各單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí),更加明確資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求,堵塞管理漏洞,同時(shí)解決賬外資產(chǎn)、盤盈盤虧、賬務(wù)不清等問題,做到核算規(guī)范,賬實(shí)相符。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理
教育局下屬事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度,規(guī)范工作流程,完善實(shí)物登記賬制度,對(duì)固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、日常使用、報(bào)廢等不同環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管。首先,應(yīng)通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理,每件實(shí)物都落實(shí)固定資產(chǎn)卡片管理制度,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門和人員,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理與維護(hù),并且每月與財(cái)務(wù)部門、使用部門的資產(chǎn)管理員進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。其次,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期清查,如果固定資產(chǎn)規(guī)模大,建議將清查工作制定全年計(jì)劃,分類別分階段定期開展專項(xiàng)清查工作,確保將清查工作落到實(shí)處。同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查檔案工作,對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題要實(shí)行追蹤管理,切實(shí)解決日常固定資產(chǎn)管理中的漏洞與問題。最后,應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的處置行為,固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉固定資產(chǎn)處置的范圍、方式、程序等政策,杜絕無審批處置或先處置后審批的現(xiàn)象。對(duì)于技術(shù)更新閑置資產(chǎn),可以上報(bào)主管部門統(tǒng)籌利用,避免不必要的資源浪費(fèi)。對(duì)于到達(dá)使用年限無法使用的資產(chǎn),報(bào)廢審批同意后需進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)鑒定,選取最佳的處置方案。另外,還建議將資產(chǎn)處置和資產(chǎn)配置、回收利用相結(jié)合,逐步建立固定資產(chǎn)整合、共享、回收利用機(jī)制,防范固定資產(chǎn)處置中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)完善固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要手段,財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,將先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來,重視軟件開發(fā)與升級(jí),完善軟件的功能和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì),注重軟件的實(shí)用性和易操作性,使之能適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)信息化管理要求。隨著信息化程度的進(jìn)一步加大,逐步促進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)政業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)融合,實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、政府采購、指標(biāo)管理、集中支付、賬務(wù)管理、資產(chǎn)管理信息共享,提供技術(shù)支撐,減少數(shù)據(jù)錄入工作量,簡(jiǎn)化辦事流程,提升工作效率,從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有效結(jié)合,并實(shí)施全過程監(jiān)督管理。用信息技術(shù)應(yīng)用改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、信息化、精細(xì)化管理。
(四)建立檢查審計(jì)考核長(zhǎng)效機(jī)制
財(cái)政部門和教育部門應(yīng)建立多樣化、多層次的監(jiān)督體制,實(shí)行全過程監(jiān)管。第一,財(cái)政部門可將教育系統(tǒng)列入重點(diǎn)檢查考核單位,對(duì)教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià),定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。第二,教育局將下屬單位固定資產(chǎn)管理工作列入管理考核指標(biāo),將固定資產(chǎn)管理情況與單位負(fù)責(zé)人考核相結(jié)合,定期督查,確保固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。第三,強(qiáng)化固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,教育局對(duì)下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和評(píng)價(jià),并將審計(jì)結(jié)果作為單位發(fā)展性評(píng)價(jià)考核依據(jù)。第四,制定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,落實(shí)責(zé)任追究制度。加大固定資產(chǎn)管理違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,對(duì)做出成績(jī)的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)管理失職行為給予相應(yīng)的處罰。
(五)培養(yǎng)高素質(zhì)資產(chǎn)管理專業(yè)人才
固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)將直接影響固定資產(chǎn)管理工作的效果,首先要提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心和穩(wěn)定性,教育局應(yīng)完善下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員選任機(jī)制,明確資產(chǎn)管理工作的重要性,每個(gè)單位配備專職固定資產(chǎn)管理人員,同時(shí)規(guī)范工作流程,明確資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的職責(zé),做到相互配合、相互監(jiān)督。建立明確的考核辦法,通過獎(jiǎng)賞手段來激發(fā)資產(chǎn)管理人員的工作積極性。其次,要提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求。采取針對(duì)性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),系統(tǒng)講解資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作辦法和流程,進(jìn)一步提高他們的實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)管理水平。最后,可引進(jìn)一些高學(xué)歷、專業(yè)性強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員,宣傳并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法,建立一支專業(yè)化、信息化、高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍,從根本上提升資產(chǎn)管理水平。
(作者單位為德清縣教育局)
參考文獻(xiàn)
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篇7
關(guān)鍵詞:企業(yè);固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
中圖分類號(hào): C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重,對(duì)一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)至關(guān)重要,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件,也是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理,保證各種設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理,有利于提高固定資產(chǎn)使用效能,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值,保護(hù)固定資產(chǎn)安全與完整,保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開展,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理相對(duì)比較復(fù)雜,使得固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)一些問題。因此,企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.1固定資產(chǎn)管理模式陳舊
傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中,企業(yè)的固定資產(chǎn)主要由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門來管理,主要運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件中固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行管理。相關(guān)管理部門要對(duì)固定資產(chǎn)建立臺(tái)賬,記錄使用情況,并于每月末上報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。資產(chǎn)使用部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。這種傳統(tǒng)的模式,會(huì)加大資產(chǎn)管理部門工作量,盤點(diǎn)準(zhǔn)確性難以保證,且管理過程中,容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)歸屬不明的情況。
1.2固定資產(chǎn)購置和報(bào)廢制度滯后
企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度不健全,購置固定資產(chǎn)沒有詳細(xì)的計(jì)劃,導(dǎo)致加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)在管理過程中,使用方法不當(dāng),不會(huì)充分利用固定資產(chǎn),盲目購置資產(chǎn),造成資源浪費(fèi)。同時(shí),企業(yè)各個(gè)部門難以共享固定資產(chǎn),購置往往是由于某個(gè)部門的需要,導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)購置資源。同時(shí),企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全,處理報(bào)廢固定資產(chǎn)中,沒有完全的報(bào)廢材料,沒能真實(shí)地反應(yīng)報(bào)廢處理方向,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不良影響。
1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,僅是將固定資產(chǎn)視為投資管理的一部分,沒將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。同時(shí),固定資格管理存在著脫節(jié)管理,沒有明確管理職責(zé)。企業(yè)各部門相互協(xié)調(diào)和制約性相對(duì)較差,出現(xiàn)問題時(shí),各部門相互推卸責(zé)任。管理人員更換時(shí),資產(chǎn)管理交接不同步,固定資產(chǎn)管理存在漏洞。另外,企業(yè)管理者對(duì)固定資格管理不重視,沒有組織定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)。
提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理效能的建議
固定資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)管理發(fā)展具有重要的意義。因此,企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理的效能,充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個(gè)面著手。
2.1企業(yè)及管理者要重視固定資產(chǎn)管理
企業(yè)及管理者要樹立加強(qiáng)固定資格管理的意識(shí),深入認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理所發(fā)揮作用。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,使得企業(yè)每個(gè)員工都具有固定資產(chǎn)管理的理念,積極參與到管理工作當(dāng)中。企業(yè)要將固定資產(chǎn)管理納入重點(diǎn)工作之中,將固定資產(chǎn)管理作為相關(guān)部門績(jī)效考核的重要標(biāo)準(zhǔn),明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任,實(shí)行企業(yè)相關(guān)管理部門及管理者分級(jí)負(fù)責(zé)管理,相互配合做好管理工作。
2.2企業(yè)要完善固定資產(chǎn)管理的模式
企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,應(yīng)采取信息化管理的先進(jìn)模式。在固定資產(chǎn)管理過程中,企業(yè)可引入條碼技術(shù),建立固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)。企業(yè)運(yùn)用條形碼來記錄固定資產(chǎn)由購置到報(bào)廢整個(gè)使用過程,其中包括資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和報(bào)廢。同時(shí),固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的條碼系統(tǒng)要與財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)對(duì)接,財(cái)務(wù)部門可以對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,提高固定資產(chǎn)使用率,并方便對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn),提高盤點(diǎn)準(zhǔn)確率,減少資產(chǎn)管理的人力物力損耗,優(yōu)化企業(yè)資源配置。
2.3企業(yè)要健全固定資產(chǎn)的購置制度
企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)購置規(guī)定來購置固定資產(chǎn),由設(shè)備部門進(jìn)行統(tǒng)一購買,并應(yīng)由使用部門填寫購買申請(qǐng)單,經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核之后進(jìn)行購買。同時(shí),要做好購置固定資產(chǎn)的計(jì)劃,認(rèn)真分析重復(fù)使用是否可行、產(chǎn)生與投入比例等。企業(yè)還可以對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行租用,減少固定資產(chǎn)閑置,降低成本。同時(shí),固定資產(chǎn)的報(bào)廢也應(yīng)按照規(guī)章制度,詳細(xì)記錄報(bào)廢資料,建立殘值收入檔案。
2.4企業(yè)要定期清點(diǎn)和盤查固定資產(chǎn)
企業(yè)要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和盤查,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)清點(diǎn)過程中,企業(yè)相關(guān)部門要核對(duì)賬實(shí),要使得賬實(shí)相符。還要明確固定資產(chǎn)盤盈虧的真實(shí)原因,明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理還應(yīng)與固定資產(chǎn)記錄分開,不能把錄入、檢查和核對(duì)交由一個(gè)部門負(fù)責(zé),而是將資產(chǎn)進(jìn)行分類,交由特定部門進(jìn)行歸口管理。企業(yè)還要建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制,使得各部門相互監(jiān)督、相互制約,進(jìn)而保證固定資產(chǎn)的清點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí),企業(yè)除了定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤查,還需要不定期的突擊檢查,提高資產(chǎn)管理人員的警惕性,強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)。
2.5加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持續(xù)壯大,固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大,固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜,管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求,而實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理,既能反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況,又能將管理人員和會(huì)計(jì)人員從繁重的手工記錄、計(jì)算、記賬和手工編制各種報(bào)表中解脫出來,提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐,選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn),可以采用條碼技術(shù),把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),制成固定資產(chǎn)的電子卡片,建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”,通過先進(jìn)的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可加快信息傳遞,實(shí)現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接,隨時(shí)反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過程的數(shù)量和價(jià)值變動(dòng)情況,針對(duì)不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施,建立信息化管理系統(tǒng),對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程跟蹤,實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.6加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理,明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理,進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)物賬和卡片記錄的核算與登記;固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿,負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護(hù);財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類賬和明細(xì)分類賬核算,全面準(zhǔn)確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值增減變動(dòng)情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤點(diǎn)、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬,層層分管,責(zé)任到人,健全固定資產(chǎn)保管制度,驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬,填寫《固定資產(chǎn)入庫單》,領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡;固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬,指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護(hù)與保管,確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外,固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門之間相互配合,及時(shí)核對(duì)賬、卡、物,盤點(diǎn)后編制“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表”,確保賬賬、賬卡、賬物相符,如固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的實(shí)有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符,須編報(bào)“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”,列出原因和處理辦法。
結(jié)語
總之,發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能是提高企業(yè)管理水平的有效途徑。只有企業(yè)規(guī)范化管理固定資產(chǎn),才能在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的市場(chǎng)中站穩(wěn)。因此,加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理,有利于提高資產(chǎn)使用率降低成本,有利于保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
篇8
【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;對(duì)策
近年來,根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案,我國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行了重大改革,鐵路部門逐步進(jìn)行市場(chǎng)化、股份制改造。實(shí)行政企分開后,鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢(shì)下,推動(dòng)鐵路企業(yè)的健康運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,離不開科學(xué)有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分,是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力,提高鐵路企業(yè)整體效益,促進(jìn)鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。
一、當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的計(jì)劃性和科學(xué)性有待提升
在固定資產(chǎn)的采購工作中,一些鐵路部門沒有嚴(yán)格從發(fā)展需要和實(shí)際需求出發(fā)制定采購計(jì)劃和采購預(yù)算,有的鐵路企業(yè)預(yù)算審批部門對(duì)固定資產(chǎn)采購計(jì)劃和采購預(yù)算審批把關(guān)不嚴(yán),部分固定資產(chǎn)采購甚至未能夠納入年度預(yù)算。同時(shí),有的鐵路企業(yè)由于對(duì)在固定資產(chǎn)購置沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管把關(guān),使得一些固定資產(chǎn)在購置前沒有進(jìn)行必要性和科學(xué)性評(píng)估論證,從而出現(xiàn)了一些購不應(yīng)求、供需失衡等現(xiàn)象,為暗箱操作、違規(guī)采購等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此,從總體上來看,當(dāng)前我國(guó)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的科學(xué)性和計(jì)劃性還有待提升。
(二)相關(guān)管理制度不完善
目前大多數(shù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善,主要表現(xiàn)在對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)不明確,尤其是對(duì)實(shí)物管理環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)鑒定,資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)等方面未建立嚴(yán)明的追責(zé)考核獎(jiǎng)懲制度,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏責(zé)任心,資產(chǎn)得不到較好的維護(hù)和保養(yǎng),資產(chǎn)狀況較差,容易毀損及至不能使用。另外,有些單位雖然制度較完善,但制度是行在紙上,掛在墻上,未落實(shí)到具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,如同一紙空文,也發(fā)揮不了效用。另一方面,部分資產(chǎn)在現(xiàn)場(chǎng)閑置、浪費(fèi),未在資產(chǎn)清查中了解掌握,就不能充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。如某車務(wù)段位于縣級(jí)市繁華地段的辦公樓,在站段整合中閑置,至今未盤活利用。
(三)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)還有待加強(qiáng)
當(dāng)前,雖然在鐵路系統(tǒng),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識(shí)。但由于過去體制機(jī)制等原因,使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。另外,許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和基本制度規(guī)定不熟悉,因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實(shí)責(zé)任和發(fā)揮才能。再者,由于在當(dāng)前的鐵路企業(yè)績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度中,負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)管理方面會(huì)更多地關(guān)注成本預(yù)算完成情況,注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和顯性安全管理,而對(duì)固定資產(chǎn)管理不太注重,技術(shù)部門實(shí)物管理人員會(huì)“重購置,輕管理”,也使得鐵路管理和業(yè)務(wù)人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理活動(dòng),在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感,而缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí),認(rèn)為資產(chǎn)是企業(yè)的,管好管壞一個(gè)樣,對(duì)固定資產(chǎn)只要其還存在,還能保證使用,發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽之任之,對(duì)其價(jià)值和安全性管理缺乏足夠的重視。
(四)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷
固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,技術(shù)進(jìn)步型的計(jì)算機(jī)、車載電臺(tái)等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年,但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展,使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年,使得制度落后于實(shí)際發(fā)展需要。同時(shí),當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法,難以將收入中的補(bǔ)償金進(jìn)行清算,容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值真實(shí)度不高,造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏,不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外,由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響,當(dāng)前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不真實(shí)、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會(huì)計(jì)核算原則等一些問題和不足。
二、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對(duì)策思考
(一)規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購和管理
當(dāng)前,中央鐵路企業(yè)這類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高,從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定,固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進(jìn)行采購,使用要管理到人,要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,確保賬實(shí)相符,資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進(jìn)行,處置收入要及時(shí)上繳。要改變過去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想,按照中央有關(guān)要求,加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)的安全和完整,要嚴(yán)格執(zhí)行采購制度。凡使用專項(xiàng)資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等行為,都必須按照企業(yè)采購辦法進(jìn)行采購。實(shí)行集中采購的采購項(xiàng)目,必須委托相關(guān)采購機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行集中采購。
(二)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度
1、建立定期的固資清查制度,實(shí)行使用部門盤點(diǎn)與年中抽查相結(jié)合。鐵路企業(yè)每年年末都要求進(jìn)行固資清查,但鐵路情況比較特殊,等使用部門自查完后,就開始全力以赴迎接“春運(yùn)”了,此時(shí)要進(jìn)行固資清查,大多是為了應(yīng)付任務(wù),走走過場(chǎng)。建議鐵路企業(yè)等春運(yùn)結(jié)束,再對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查,摸清家底,對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查出原因、分清責(zé)任,按現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,盤活資產(chǎn),防止積壓閑置,做到物盡其效。2、建立重點(diǎn)抽查制度,實(shí)行重點(diǎn)清查和專項(xiàng)清查相結(jié)合。每年對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查費(fèi)時(shí)費(fèi)力,建議幾年一大查,對(duì)固定資產(chǎn)重點(diǎn)使用部門或經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì),做到賬賬、賬物、賬卡相符,對(duì)閑置的固定資產(chǎn),應(yīng)專題研究充分挖掘其使用效能。對(duì)筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備,必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查,以便掌握其分布和利用情況,避免資產(chǎn)流失。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)
固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡(jiǎn)單的登記造冊(cè),更多體現(xiàn)的是管理,包括對(duì)固定資產(chǎn)政策的學(xué)習(xí)把握、對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實(shí)際工作中的運(yùn)用等,作為固定資產(chǎn)管理人員,要努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,必須要講政策、講制度、講規(guī)范,要提高三種能力:一是提高“學(xué)習(xí)能力”,固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會(huì)有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時(shí)刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦,及時(shí)了解、學(xué)習(xí)和掌握,正確地運(yùn)用到實(shí)際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的事情,它涉及到全公司每個(gè)部門和許多人員,在固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常要不斷與各個(gè)部門溝通協(xié)調(diào),這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管意識(shí),加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理,從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。
(四)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績(jī)效問責(zé)機(jī)制
針對(duì)一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)人員工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)不強(qiáng)的問題,應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際,建立健全固定資產(chǎn)管理績(jī)效問責(zé)機(jī)制。一是要從思想認(rèn)識(shí)入手,強(qiáng)化工作責(zé)任。提高鐵路企業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化工作責(zé)任,鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進(jìn)行計(jì)提折舊方法創(chuàng)新性運(yùn)用,在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,對(duì)一些價(jià)值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學(xué)性、多樣化的計(jì)提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手,強(qiáng)化工作落實(shí)。鐵路企業(yè)要實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的日常科學(xué)清算和經(jīng)常性管理。
三、結(jié)束語
鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù),是要通過建立健全科學(xué)有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學(xué)合理配置,從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性,確保固定資產(chǎn)信息資料的準(zhǔn)確、完整。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題,應(yīng)不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任,逐步杜絕“重購置、輕管理,重資金、輕效益”的現(xiàn)象,使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)管理責(zé)任真正落到實(shí)處,逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李富娟.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào),2014(33)
篇9
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ);是保障人民健康衛(wèi)生事業(yè)的重要條件;是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前,我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院,主要通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)歸屬于國(guó)有資產(chǎn)。
如何加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理,搞好產(chǎn)權(quán)界定,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,如何科學(xué)有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮其效能,對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。然而,現(xiàn)階段醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上存在管理制度不健全,職工管理意識(shí)淡薄,設(shè)備購置盲目,核銷處置不及時(shí)等問題,因此,如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。
一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)購置中存在盲目性,缺乏可行性論證及效益分析,由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng),一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建,在事先沒有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備使用效率低下,甚至閑置,造成資金的極大浪費(fèi)。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門、多頭管理,財(cái)務(wù)部門管總帳、管金額;總務(wù)管房屋、家具;設(shè)備科管設(shè)備,各部門無明細(xì)帳或明細(xì)帳不健全。各零用科室無責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn),無收發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次,已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)核銷。造成帳實(shí)不符。
3.固定資產(chǎn)核算方法不完善,固定資產(chǎn)帳面價(jià)值失真。當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法,并且不計(jì)提折舊。(以提修勾基金的形式在凈值產(chǎn)中反映,而不是固定資產(chǎn)的抵減科目)醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高。與之相應(yīng)的老化程度越高,卻得不到客觀、及時(shí)的反映,不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備,更新淘汰快,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應(yīng)的加速折舊及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,造成帳面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1.建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式,明確責(zé)任、制度到人。從基層抓起,第三級(jí)是資產(chǎn)的占用部門,一般是基層科室。大的科室還可細(xì)分為若干單元,避免管理范圍過大,影響管理質(zhì)量,三級(jí)部門是資產(chǎn)使用部門,應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳和資產(chǎn)卡,領(lǐng)用保管有專人簽字、負(fù)責(zé)。人員調(diào)動(dòng)應(yīng)及時(shí)移交,定期盤點(diǎn)和對(duì)帳。第二級(jí)(中間級(jí))是職能管理部門,如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下,是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),任務(wù)重、責(zé)任大,宜思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。第二級(jí)應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)帳,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢毀損情況,并建立資產(chǎn)卡片與領(lǐng)用科室一式二份,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心,是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心,負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)起草各種管理規(guī)定,及這些規(guī)定的貫徹落實(shí)和檢查監(jiān)督,定期(每年至少一次)進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。并設(shè)立固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)帳。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
(1)固定資產(chǎn)管理中心,指定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度,報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。
(2)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度,醫(yī)院定期對(duì)本單位的帳務(wù)收支,固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益;必須注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取,固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象,切實(shí)解決固定資產(chǎn)帳實(shí)不符,閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題。
(3)實(shí)行公開招標(biāo)采購,任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購、詢價(jià)、公開招標(biāo)程序。嚴(yán)把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān),采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā),及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),購入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān),保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
(4)加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識(shí),將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容??剖冶仨毎粗贫葘⒏黜?xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人,由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度;由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修,協(xié)助科室提高設(shè)備使用率,財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù),進(jìn)行獎(jiǎng)懲。并將結(jié)果進(jìn)行公布,通過考核強(qiáng)化科室保值、增值意識(shí),促進(jìn)增收節(jié)支。
3.完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的核算。
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊,購入固定資產(chǎn)時(shí),根據(jù)資金來源的不同,借記“專用基金一一般修購費(fèi)”、“事業(yè)基金”、“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計(jì)提“專用基金——一般修購費(fèi)”,這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,也無法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備,可采用加速折舊法,以更好適應(yīng)顯示中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)。并于季末、年末對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。
4.建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
篇10
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,事業(yè)單位的辦公條件也逐步的得到了改善,大量現(xiàn)代化辦公設(shè)備的添置,提高了我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)代化、信息化辦公水平。然而,這些行為也給其固定資產(chǎn)的管理工作帶來了一定的困難和影響,在實(shí)際的管理過程中出現(xiàn)了許多的問題和不足。就目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和討論,就如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出建議,以期提高事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上的水平和質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:
事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題;措施
中圖分類號(hào):F83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2012)24013702
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理主要指的是對(duì)其單位使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)的使用非常的廣泛,它占全部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比重非常大,因此,固定資產(chǎn)管理的好壞,直接關(guān)系到事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)及日常工作的開展情況,影響著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值等。本文就目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和討論,就如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出建議,以期提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平,提高固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)效益。
1事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
目前,我國(guó)的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
1.1 思想重視不夠
由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn),因此,不會(huì)直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等營(yíng)利性的活動(dòng)過程中去,部分地區(qū)的政府和單位沒有很好的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理在單位工作建設(shè)中的意義和作用,忽視了對(duì)它的管理和控制,使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。
1.2缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系
目前,我國(guó)的事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過程中,缺乏科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。再加上事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨(dú)立性,使得管理人員在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時(shí),沒有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段,造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
1.3重購輕管現(xiàn)象嚴(yán)重
在我國(guó)的部分事業(yè)單位中,由于其領(lǐng)導(dǎo)過分偏重于“門面工程”的建設(shè),使得其相關(guān)人員在物資采購時(shí),為了單位或部門的“面子”,不顧工作的實(shí)際需求,盲目的采購一些華麗、先進(jìn)、昂貴、充門面的辦公物資,但是有缺乏對(duì)其的管理和控制,使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置中存在嚴(yán)重的重購輕管現(xiàn)象。再加上我國(guó)目前事業(yè)單位缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度,使得對(duì)固定資產(chǎn)的管理控制不足,常常出現(xiàn)單位對(duì)大量的賬外資產(chǎn)隨意的調(diào)用,造成固定資產(chǎn)的流失。
1.4賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重
目前,我國(guó)的部分事業(yè)單位中存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。究其主要原因,一是由于對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的脫節(jié);二是由于財(cái)務(wù)管理的不足,有些單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)的明細(xì)賬,造成在對(duì)固定資產(chǎn)的管理時(shí)不能進(jìn)行賬實(shí)、賬賬、賬卡等的核對(duì);三是由于人員的責(zé)任心、素質(zhì)等方面的不足,加大了固定資產(chǎn)現(xiàn)值存在與賬面原值之間的差距。
1.5固定資產(chǎn)管理的力度不足
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中,有些部門只注重眼前自身的局部利益,而忽視了單位整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益,拿促收入、保效益等借口搪塞、推諉財(cái)務(wù)管理人員。而由于事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度不夠,使得單位的會(huì)計(jì)管理人員不能有效的對(duì)單位固定資產(chǎn)在使用、采購、節(jié)約以及提高利用率等方面展開工作。
1.6財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高
目前,許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)當(dāng)下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法了解認(rèn)識(shí)不足,其自身的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際的業(yè)務(wù)能力較低,不能滿足事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化發(fā)展的要求,在財(cái)務(wù)預(yù)算中缺乏及時(shí)、合理的分析、預(yù)測(cè)、控制能力,阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
2強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
針對(duì)上述文章中提到的有關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題和不足,可以通過采取以下幾個(gè)方面的措施,來加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。
2.1 事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)和重視,嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)來管理單位內(nèi)部的固定資產(chǎn),并積極的規(guī)范和控制在執(zhí)行過程中的操作行為,提高固定資產(chǎn)的利用效率,節(jié)約單位資金。同時(shí),還要提高固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的法制意識(shí),牢固確立依法管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)的意識(shí)。
2.2 事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)管理制度體系
事業(yè)單位要建立和健全內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理制度體系,完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)相關(guān)的政策管理法規(guī)和制度,努力探索和建立科學(xué)、規(guī)范的管理控制模式,從單位的各個(gè)部門和崗位支撐和參與固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。同時(shí),要加強(qiáng)單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理的獨(dú)立性,確保固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理,從而保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的順利、有效的實(shí)施。
2.3 事業(yè)單位要完善采購制度,規(guī)范采購工作
事業(yè)單位要建立和完善固定資產(chǎn)的采購制度,規(guī)范其采購工作的行為,以便減少重購輕管現(xiàn)象,防止腐敗行為的發(fā)生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則,對(duì)采購行為進(jìn)行規(guī)范和控制。同時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行招投標(biāo)的采購形式,其具體的內(nèi)容如下:
(1)明確采購的對(duì)象和范圍,規(guī)定采購的方式和程序,并嚴(yán)格按照有關(guān)的事業(yè)單位物資采購原則制訂一個(gè)科學(xué)、合理、具體的采購方案。
(2)事業(yè)單位要組織人員對(duì)所需采購的固定資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,分析其項(xiàng)目的可行性,并根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果調(diào)整采購的價(jià)格,在保證物資質(zhì)量的前提下,節(jié)約資金成本,抑制腐敗發(fā)生,從而保護(hù)其單位的利益。
(3)建立和完善單位內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格監(jiān)督物資采購的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,以避免出現(xiàn)一人權(quán)力獨(dú)大的現(xiàn)象。
2.4 事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的重視和管理
事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視,嚴(yán)格的按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行管理和工作,堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)行為。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中固定資產(chǎn)管理方面的監(jiān)督和審核,加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理人員的法制意識(shí),全面、嚴(yán)格、細(xì)致的開展固定資產(chǎn)管理相關(guān)核對(duì)、記賬、盤點(diǎn)等工作,對(duì)出現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、作假賬等違法違規(guī)行為,要予以堅(jiān)決的處罰和取締,以避免出現(xiàn)賬實(shí)不符等現(xiàn)象。
2.5 事業(yè)單位要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)工作
事業(yè)單位要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作,尤其是對(duì)賬實(shí)管理的審計(jì)。通過制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)特性和權(quán)威性,全面對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì),嚴(yán)格審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和分析固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和潛在的隱患,并實(shí)施相應(yīng)的解決防范措施,以減少和降低資產(chǎn)報(bào)表中的錯(cuò)誤或誤差,避免造成單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.6 事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
針對(duì)目前事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)和提高。通過對(duì)相關(guān)內(nèi)控員進(jìn)行定期的、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),提高固定資產(chǎn)管理人員對(duì)當(dāng)今事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的新知識(shí)、新理念、新模式、新方法的了解、認(rèn)識(shí)和掌握,加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和會(huì)計(jì)管理的能力,加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì),打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。
3結(jié)語
加強(qiáng)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的管理,有利于提高其固定資產(chǎn)的利用率,節(jié)省單位資金。有利于加強(qiáng)和保障事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。因此,事業(yè)單位要積極的在實(shí)踐中探索,創(chuàng)新管理模式和方法,從而提高固定資產(chǎn)的管理水平和效益,促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。
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