導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)會計核算管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.可靠的憑證制度；

2.完整的簿記制度；

3.嚴格的核對制度；

4.合理的會計政策和會計程序；

5.科學(xué)的預(yù)算制度；

6.定期的資產(chǎn)盤點制度；

7.適時適用的監(jiān)督考核制。 

 

具體地講，財務(wù)內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個方面： 

 

（一）原則性的財務(wù)、會計制度

  

1.會計核算制度：

  

（1）會計核算的體制；（2）主要會計政策；（3）會計科目名稱和編號；（4）會計科目使用說明；（5）會計報表種類及其格式；（6）會計報表編制說明（附注）。  

2.財務(wù)管理制度：

  

（1）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制；（2）貨幣資金管理；（3）往來結(jié)算管理；（4）存貨管理；（5）短期、長期投資管理；（6）固定資產(chǎn)管理；（7）在建工程管理；（8）無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理；（9）其他資產(chǎn)管理；（10）銷售收入管理；（11）成本費用管理；（12）盈利及分配管理；（13）財務(wù)會計報告與財務(wù)評價管理。

  

（二）綜合性管理制度 

 

1.賬務(wù)處理程序制度（對會計核算基本流程，有關(guān)會計事項處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范作出規(guī)定）；2.財務(wù)預(yù)算管理制度；3.會計稽核制度；4.內(nèi)部牽制制度（根據(jù)需要，對會計核算中需強調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序作出集中的規(guī)定）；5.財產(chǎn)清查制度；6.財務(wù)分析制度；7.會計檔案管理辦法；8.會計電算化管理辦法；9.對子（分）公司等所屬單位的財務(wù)會計管理辦法。

  

（三）財務(wù)收支審批報告制度 

 

1.財務(wù)收支審批管理辦法；2.重大資本性支出審批與授權(quán)審批制度；3.重大費用支出審批與授權(quán)審批制度；4.財務(wù)重大事項報告制度。 

 

（四）財務(wù)機構(gòu)與人員管理制度 

 

1.財務(wù)管理分級負責制；2.會計核算組織形式；3.會計人員崗位責任制；4.內(nèi)部會計人員管理辦法（含會計工作崗位輪換管理辦法、會計人員委派管理辦法等）；5.對違反財經(jīng)紀律及企業(yè)財會規(guī)章制度事項的處罰規(guī)定。 

 

篇2

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；業(yè)財融合；預(yù)算會計；工作效能

引言

2019年1月1日執(zhí)行的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（以下簡稱《制度》）重構(gòu)了政府會計核算模式，在強化財務(wù)會計功能的同時完善了預(yù)算會計功能。本文結(jié)合工作實踐，嘗試從業(yè)務(wù)和財務(wù)融合角度，對進一步提高單位預(yù)算會計工作效能進行探索。

一、預(yù)算會計工作效能現(xiàn)狀

財政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》，與政府會計基本準則、具體準則及應(yīng)用指南相互補充，共同規(guī)范政府會計主體的會計核算，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計核算標準體系，對于提升行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用?，F(xiàn)行政府會計核算標準體系，實行財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制，對依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進行核算。

會計核算屬于財務(wù)會計分支，包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報表等內(nèi)容，在財務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因為具有比較固定的程序和方法，河北省使用財政一體化平臺進行集中核算的單位，在進行會計核算時，可以自動生成大部分財務(wù)會計憑證和預(yù)算會計憑證，但仍然有部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要會計人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會計憑證。預(yù)算會計工作效能還需要繼續(xù)完善。財務(wù)會計本質(zhì)上是一項簡單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù)，目前，會計人員處理報銷單據(jù)、對賬、報表等工作仍然耗費大量時間和精力，較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報告。會計人員長期單一從事核算業(yè)務(wù)，不利于其自身成長，預(yù)算會計工作效能發(fā)揮不完善，也不利于單位管理水平提升。

二、提高預(yù)算會計工作效能的必要性

（一）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高

搭建廣闊舞臺

行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會計信息系統(tǒng)，多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來越重要，信息技術(shù)的發(fā)展對財務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費報銷為例：對比紙質(zhì)單據(jù)報銷，公務(wù)之家系統(tǒng)實行公務(wù)卡強制結(jié)算，具備很多優(yōu)勢，可以實現(xiàn)出差申請、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報銷申請、公務(wù)卡還款、會計記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動獲得行程相關(guān)電子票據(jù)；差旅結(jié)束后，出差人員在線提交報銷申請并發(fā)送到單位財務(wù)部門；財務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報銷審核審批后，系統(tǒng)通過預(yù)算單位財務(wù)客戶端生成會計記賬所需數(shù)據(jù)和國庫集中支付所需數(shù)據(jù)，即可進行報銷處理、核發(fā)出差補助以及公務(wù)卡還款，整個差旅管理過程實現(xiàn)了電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個平臺的結(jié)合使用，差旅費報銷效率明顯提升，對單位業(yè)務(wù)工作開展帶來便利。

當前，除了差旅費報銷業(yè)務(wù)，政府機關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會計其他支出領(lǐng)域，信息化的實現(xiàn)程度還比較低，加強財務(wù)數(shù)據(jù)自動化處理，還需要逐步擴大線上申請和審批的業(yè)務(wù)范圍，嘗試通過網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié)，將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動整合成基于國家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進行傳輸?shù)?。預(yù)算會計整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿Γ畔⒓夹g(shù)在預(yù)算會計效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。

（二）單位業(yè)務(wù)發(fā)展對財會人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展，要求會計從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財務(wù)工作帶來便利的基礎(chǔ)上，財務(wù)人員需要用財務(wù)管理意識配合業(yè)務(wù)活動開展，立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點和業(yè)務(wù)實際，更多了解業(yè)務(wù)活動對財務(wù)管理的需求，理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時，幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，為業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)保障工作，適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會議費的財務(wù)審核為例：河北省財政廳《關(guān)于進一步加強省級預(yù)算單位會議費支付管理的通知》（冀財庫〔2019〕17號），將省級部門預(yù)算中的會議經(jīng)費支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付，對省級機關(guān)會議費支付業(yè)務(wù)加強規(guī)范。審核會議費時，會計人員要根據(jù)本單位會議費預(yù)算、用款額度和會議召開實際情況，切實履行對支付申請、原始憑證及附件的審核職責，仔細審核會議審批文件、會議通知、經(jīng)定點會議場所蓋章的實際參會人員簽到表、會議服務(wù)單位提供的費用明細原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對列入政府采購預(yù)算的會議費支出，還應(yīng)審核其是否履行政府采購程序。業(yè)務(wù)工作不斷對財務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求，財務(wù)人員亟須在嚴守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)，盡快學(xué)習(xí)掌握國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完善更新知識結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能，防范單位內(nèi)部風(fēng)險隱患，確保財政資金發(fā)揮效用。

（三）適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求

行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級，推動著預(yù)算會計工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過程中，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2014〕27號），對行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用，它指導(dǎo)財務(wù)人員通過有機融合財務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)問題及時改進，從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在管理過程中，應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動參與到預(yù)算管理的活動中，通過預(yù)算將財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。會計人員應(yīng)抓住預(yù)算會計轉(zhuǎn)型的機會，適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求，通過提升預(yù)算會計工作效能，配合業(yè)務(wù)部門分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，穩(wěn)步提高單位管理水平。

三、提高預(yù)算會計工作效能的建議

（一）加強和完善單位制度建設(shè)

制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運行的有效保證，是實現(xiàn)單位發(fā)展目標的長效保障機制。仍以會議費管理為例：（1）健全會議費管理辦法，完善會議計劃編報和審批制度，落實會議費分類管理、分級審批的有關(guān)規(guī)定；（2）完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會議計劃、未經(jīng)審批的會議不得納入部門預(yù)算；（3）完善經(jīng)費支出管理辦法。超范圍超標準開支或者存在其他不符合規(guī)定的會議費，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會議費預(yù)算指標辦理，支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項制度體系建設(shè)同時，進一步完善體制機制運行，會為預(yù)算會計提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化提升會計人員業(yè)務(wù)能力和

管理能力

會計人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力，才能夠精準、高效完成預(yù)算會計工作任務(wù)。以資金支付為例：在職人員交通補貼、通訊補貼以及物業(yè)補貼和取暖補貼，同時發(fā)放給職工個人卻分別在不同項目列支。在職人員通訊補貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費”明細列支，交通補貼通過“商品和服務(wù)支出”明細“公務(wù)交通補貼”列支；物業(yè)補貼、取暖補貼則在“工資福利支出”的“津貼補貼”列支。在財政一體化平臺進行支付操作時，制單、審核、復(fù)核更加需要細心嚴謹，減少回退，確保資金準確快捷支付。會計人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行（包括內(nèi)部調(diào)劑）情況，熟悉支出經(jīng)濟分類中各科目內(nèi)容，才能較好完成財政資金的預(yù)算執(zhí)行。會計人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升，才能更好地完成本職工作。會計人員要有較強的溝通能力，善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場景，讓業(yè)務(wù)模式財務(wù)場景化，使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財并支持財務(wù)工作；會計人員還需要具備較強的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。

（三）加強預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻

業(yè)務(wù)工作和財務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財政廳《省級項目支出預(yù)算管理辦法》（冀財預(yù)

〔2016〕153號）規(guī)定，單位應(yīng)嚴格按照預(yù)算、用款計劃、項目進度、有關(guān)合同辦理資金支付，并對資金支付的合法性、合規(guī)性、真實性負責。行政事業(yè)單位越來越重視預(yù)算管理工作，會計職能也要從重核算向重管理決策拓展。財務(wù)人員只有變被動為主動，明確財務(wù)目標，了解業(yè)務(wù)運行，提高業(yè)財理解能力，才能實現(xiàn)資源合理配置、提高財政資金績效。同時，業(yè)務(wù)部門開展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項目，通過業(yè)財核對加強自身學(xué)習(xí)，降低業(yè)財沖突促進業(yè)財融合，與會計人員進行充分有效的溝通，為財務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù)，進而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。

（四）適當發(fā)揮社會咨詢機構(gòu)作用

2020年1月3日，財政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），該辦法強調(diào)政府購買服務(wù)的購買主體是國家機關(guān)，各級國家機關(guān)可以按照政府采購的方式和程序，采購屬于自身職責范圍而且適合由供應(yīng)商承擔的服務(wù)事項；公益一類事業(yè)單位因其負責直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù)，不能作為政府采購的購買和承接主體。在提升預(yù)算會計工作效能工作中，行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用，適當借助社會咨詢機構(gòu)力量，可以促進專業(yè)工作更好開展。在實踐過程中，行政事業(yè)單位對政府購買服務(wù)要建立健全全過程績效管理機制，對采購攔標價格進行充分論證，嚴謹確定費用定額標準，加強項目履約管理，及時掌握項目績效目標實現(xiàn)情況，不斷提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對待咨詢服務(wù)機構(gòu)合理化建議，特別是財務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財務(wù)專業(yè)相結(jié)合，全面細致考慮項目支出需求，嚴格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，為單位提升預(yù)算會計效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。

篇3

一、解決人員問題，順利推行集中核算

1、深入發(fā)動，著力解決思想認識問題

核算中心成立之初，部分領(lǐng)導(dǎo)對實行會計集中核算的目的、意義存在模糊認識，個別領(lǐng)導(dǎo)擔心實行集中核算將改變資金的使用權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)、財務(wù)管理權(quán)。為解決部分人員思想上存在的認識問題，消除疑慮和擔心，應(yīng)建立全面抓好會計集中核算工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，特別強調(diào)單位資金的使用權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)、財務(wù)管理權(quán)“三權(quán)不變”原則，明確各單位的資金不搞經(jīng)濟平調(diào)，利益不作大的調(diào)整，并以文件形式確定下來，給各單位領(lǐng)導(dǎo)吃“定心丸”。

2、統(tǒng)籌兼顧，合理安排會計人員

核算中心成立后，各單位會計機構(gòu)取消，會計人員擔心失去工作。核算中心的人員應(yīng)全部從各事業(yè)單位的原有會計人員中根據(jù)公開、公平、公正的原則，通過考試并結(jié)合日?？己饲闆r，擇優(yōu)錄用，對未錄取的會計人員優(yōu)先安排做報賬員工作，給各單位會計人員吃“定心丸”。

二、把握重點項目，提高會計信息質(zhì)量

1、把握重點收費項目的會計集中核算

部分單位既有行政事業(yè)性收費，又有經(jīng)營性收費。有的經(jīng)營性收費占總收入的比例還比較大，如果只對行政事業(yè)性收費項目進行集中核算，不把經(jīng)營性收費項目納入進來，有些單位的銀行賬戶就無法取消，起不到會計集中核算的作用。因此，會計集中核算的重點除了行政事業(yè)收費外，對收費數(shù)額較大的經(jīng)營性收費也要集中核算。

2、把握重點支出項目的會計集中核算

根據(jù)事業(yè)單位支出的實際情況，應(yīng)確定會計集中核算的重點，包括設(shè)備購置費、車輛維修費、差旅費、大宗印刷費等容易出現(xiàn)問題的支出項目。會計集中核算工作只有抓住了重點才能達到集中核算的預(yù)期目的。在經(jīng)費審批中，要按照對重大經(jīng)濟事項實行集體決策，對特殊重大事項實行“一支筆”審批制度，對各單位按市財政局標準核定的計劃內(nèi)的經(jīng)費使用仍由各單位負責人簽批，并建立分層次、分崗位的責任保障體系，保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性和合法性。

3、把握資金、檔案、票據(jù)的集中管理

一是集中辦理資金結(jié)算。各單位不設(shè)會計、出納，只設(shè)立一個報賬員，集中辦理本單位的費用報銷手續(xù)。其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯總等資金結(jié)算，經(jīng)費的撥入、付出、往來代收代付等業(yè)務(wù)集中到核算中心辦理。單位預(yù)算收入直接撥入單位的內(nèi)部賬戶，預(yù)算外收入由財政撥入會計核算中心賬戶。所有支出從會計核算中心基本賬戶核付。

二是集中進行會計核算。核算中心審核各單位原始憑證，填制記賬憑證，登記賬冊，編制財務(wù)會計報告，為集中核算單位按期提供財務(wù)會計報告，隨時提供有關(guān)會計信息資料。

三是集中會計檔案管理。各單位會計檔案全部集中核算中心統(tǒng)一保管，分單位分年度裝訂成冊，按會計檔案管理辦法對會計憑證、賬簿、報表等編目、立卷、歸檔。

四是集中票據(jù)管理。設(shè)立專職票據(jù)管理員，實施“總量控制、交舊換新、票款同行”管理制度，做到領(lǐng)取、使用、繳銷、保存、監(jiān)管的“五統(tǒng)一”。

三、抓住機制建設(shè)，規(guī)范會計核算行為

核算中心成立后，要始終把建立健全規(guī)章制度作為工作重點，把加強制度建設(shè)和強化內(nèi)部管理放在首位。

首先，從規(guī)范會計核算入手，建立行政事業(yè)單位會計集中核算管理辦法及實施細則、預(yù)算管理制度、財務(wù)分析制度、財產(chǎn)清查制度、政府采購制度等。

其次，從內(nèi)部監(jiān)督控制機制入手，建立內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、憑證審核制度、會計檔案互檢互審制度、定期輪崗制度等。

再次，從會計電算化管理入手，建立了計算機操作規(guī)則、財務(wù)軟件使用、網(wǎng)絡(luò)維護制度等。

篇4

對工業(yè)企業(yè)資金運行的管理，即對工業(yè)企業(yè)資金的籌集與獲得，運用與耗費、回收與分配所進行的管理。內(nèi)容包括財務(wù)決策評價、資金籌集、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)管理、對外投資、成本和費用、營業(yè)收入、利潤分配、企業(yè)清算、財務(wù)報告及財務(wù)評價等。其特征是：

一、特征：

以企業(yè)資本金運動的客觀規(guī)律為依據(jù)；以正確組織財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系為內(nèi)容；以獲取企業(yè)利潤為主要目標；以貨幣形態(tài)為計量單位。

別是基層站隊，有的成本控制已經(jīng)達到了一條毛巾、一塊大布的程度，成本節(jié)約與獎懲兌現(xiàn)已逐步深入人心。

3.財務(wù)預(yù)算是經(jīng)營管理的出發(fā)點和落腳點。公司的財務(wù)預(yù)算是責任預(yù)算的編制基礎(chǔ)，責任預(yù)算以財務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)進行編制，責任會計以責任預(yù)算為對象進行核算，考核兌現(xiàn)以責任會計資料為依據(jù)進行考核。環(huán)環(huán)相扣之中，財務(wù)預(yù)算是上述各項工作的出發(fā)點，也是最終的落腳點。一切經(jīng)營管理工作圍繞財務(wù)預(yù)算進行。

二、財務(wù)預(yù)算與責任會計相結(jié)合

現(xiàn)代責任會計的管理原理是以責任中心為核算對象，對其分工負責的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核算并考評的一種內(nèi)部控制體系。其優(yōu)點是職責清晰、責權(quán)對等、業(yè)績量化、便于考核。從1997年開始，公司將原來慣用的目標責任制考核體制轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑螘嫷目己朔绞?，并根?jù)各單位的具體情況劃分了若干利潤中心和成本中心。2000年開始將成本中心的范圍擴大到全部6大科室。2001年在原有基礎(chǔ)上，取消了利潤中心，將所有科室和基層單位納入成本中心進行管理，并進一步完善了考核和獎懲辦法，全面實行成本中心管理模式。

為了更好地發(fā)揮預(yù)算管理與責任會計的優(yōu)勢，我們將財務(wù)預(yù)算中的34個成本項目中除工資及附加、折舊、無形資產(chǎn)攤銷、稅金等9項費用以外的其他所有可控費用，按責任會計的要求轉(zhuǎn)換為內(nèi)控責任預(yù)算，并全部分解到各科室和基層單位。為了避免財務(wù)會計核算與責任會計核算的重復(fù)工作，提高工作效率，減少核算人員，我們利用《中油財務(wù)信息管理系統(tǒng)》中的專項核算功能，將財務(wù)會計核算與責任會計核算采用一套賬的核算辦法，對公司36個成本中心進行單獨核算，并據(jù)以考核。

通過這種將財務(wù)預(yù)算轉(zhuǎn)換為責任預(yù)算，再通過責任會計核算責任預(yù)算并據(jù)以考核兌現(xiàn)的經(jīng)營管理模式，我們找到了如何將財務(wù)預(yù)算落實到責任主體，并通過科學(xué)量化的核算方式進行考核的辦法，取得了很好的效果。由于采取了這種全新的行之有效的預(yù)算管理機制，促成了油氣儲運公司連年超額完成各項考核指標。當然在實際運用過程中，也存在著責、權(quán)、利不盡對等，細節(jié)指標不盡完善等問題，但因其總體方向的正確性和機制的先進性，已經(jīng)使成本控制的意識在油氣儲運公司生產(chǎn)經(jīng)營的各個角落產(chǎn)生了能動作用，進而產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。

三、實行預(yù)算指標縱橫向分解雙重考核制度

在財務(wù)預(yù)算向責任預(yù)算轉(zhuǎn)換的過程中，我們采取了橫向到邊、縱向到底的分解方式。即：在進行財務(wù)預(yù)算指標橫向分解到各科室和職能部門的同時，又將指標縱向分解到各基層單位，實行財務(wù)部門總攬、主控部門交叉監(jiān)督、職能部門和基層單位共同對預(yù)算負責的雙重考核辦法，將責任預(yù)算予以落實。

1.預(yù)算指標的橫向與縱向分解。即將公司2001年度25項可控費用，首先在機關(guān)7大職能部門進行橫向分解，明確責任主體，下達控制指標。例如運費，總控部門為調(diào)度中心，即調(diào)度中心對年度預(yù)算運費總指標負責。差旅費由經(jīng)理辦公室總控，即經(jīng)理辦公室對年度預(yù)算差旅費總指標負責。其次，由總部門將所控費用在全公司范圍內(nèi)進行二次縱向分解，比如運費，由調(diào)度中心將運費再次在公司所有用車單位和部門之間進行分解，形成各部門和單位的責任運費指標。其他如差旅費、公雜費、原材料、修理費、水電暖氣費等同樣進行二次縱向分解，形成各部門和基層單位的責任預(yù)算指標。

2.雙重考核。將橫向分解的總控費用和縱向分解到底的各單項費用按公司36個責任主體分別進行匯總，形成各責任主體的責任指標，并以業(yè)績合同的形式逐一予以確認。

考核時，對某一單項費用，既考核主控部門，又考核分控部門和單位的責任。例如對運費的考核，既考核調(diào)度中心對總控費用的責任，又考核職能部門和基層單位對分控運費的責任，實行雙重考核，使各項費用由始至終接受財務(wù)的監(jiān)督與考核。

四、強化預(yù)算的監(jiān)督和預(yù)警功能

財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差，必須得到及時的監(jiān)督和預(yù)警。公司財務(wù)科在每月的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析中，對本期實際收支與本期預(yù)算收支做全面的分析和對比，對存在的差異認真查找原因，并在經(jīng)理會議上及時進行通報，要求主控部門加強費用控制措施，并提請主控部門及時注意費用超支，采取積極措施予以控制，確保支出控制在預(yù)算范圍以內(nèi)。由于這種及時到位的財務(wù)監(jiān)督和預(yù)警功能，使公司財務(wù)預(yù)算收支在實際執(zhí)行過程中，得到了及時的調(diào)整和糾正，并始終沿著預(yù)算的指標行進。

五、做好財務(wù)預(yù)算的支持性基礎(chǔ)工作

篇5

一、公路養(yǎng)護單位會計核算的現(xiàn)狀

目前我國的大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況來看，其中存在的問題是非常多的，會計基礎(chǔ)不夠完善，使得會計信息質(zhì)量較差，信息失真現(xiàn)象嚴重，這些問題都極大的阻礙了現(xiàn)行事業(yè)單位的發(fā)展，削弱了其在市場中的競爭力。為此必須要采取一定的措施和治理手段來加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，做好會計基礎(chǔ)工作，確保其會計信息質(zhì)量。為了實現(xiàn)這一目的，筆者對當前事業(yè)單位的財務(wù)會計運營狀況進行了分析研究，以了解事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)狀，找出其中所存在的問題與不足之處，指出當前事業(yè)單位會計信息基礎(chǔ)的局限性所在，以更好的提高事業(yè)單位的會計信息管理。經(jīng)過調(diào)查了解和相關(guān)的分析總結(jié)后，筆者得出當前的事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)主要有以下幾點不足之處：

首先，在當前的會計管理制度下，事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制使得單位的日常財務(wù)管理都不能全面、完整、客觀的反映出該單位的實際資產(chǎn)狀況與其負債的具體情況，這就使得很多事業(yè)單位的國有資產(chǎn)信息嚴重失真，極大的影響了國家對其進行的宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理工作的開展。

其次，使用收付實現(xiàn)制進行會計管理中，所得出的會計信息不具備可比性，會計信息的透明度較低，準確性也很難得到保證。這是阻礙現(xiàn)行事業(yè)單位走向市場化體制改革的關(guān)鍵影響因素。

第三，使用收付實現(xiàn)的會計管理制度，所提供的資金周轉(zhuǎn)信息等會計信息都是反映當時的收支狀況而并非是實際的收支狀況，因而并不能客觀體現(xiàn)該事業(yè)單位當期的實際收支與資金流通現(xiàn)狀，影響了該事業(yè)單位對資金的有效管理與控制。

通過上述分析我們可以看出，在現(xiàn)行事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)管理中所采用的收付實現(xiàn)制極易造成會計信息的失真，嚴重時甚至?xí)で蝾嵏矊嶋H的會計信息。而其所導(dǎo)致的會計信息失真情況主要是表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，對資產(chǎn)的會計處理。當前事業(yè)單位資產(chǎn)只核算其賬面價值，對已經(jīng)發(fā)生的資產(chǎn)減值和形成的不良資產(chǎn)不與反映，造成資產(chǎn)不實。例如事業(yè)單位的應(yīng)收帳及預(yù)付款項是按照實際發(fā)生數(shù)額記賬，一般不計提壞帳準備；以購買債權(quán)的形式對外投資時，在債券持有期間，不予計利息收入；實際收取時，作為其他收入；固定資產(chǎn)不計提折舊；不實行內(nèi)部成本核算的單位，無形資產(chǎn)的攤銷采用一次性攤銷等。

第二，對負債的會計處理。收付實現(xiàn)制下處理負債清償時，只有當現(xiàn)金清償時才確認支出，掩蓋了應(yīng)提前披露未來的承諾、擔保和其他因素形成的或有負債，這些問題不能夠直接在事業(yè)單位預(yù)算和財務(wù)報表中反映出來，給事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展埋下巨大禍根。比如：事業(yè)單位借入款項，一般不予計利息支出，實際支付利息時，將其計入事業(yè)支出或經(jīng)營支出。

第三，對收入和支出的會計處理。有關(guān)準則把事業(yè)單位取得的利息收入、捐贈收入作為其他收入列入事業(yè)單位當期收入，這種會計處理不符合相關(guān)性原則。一方面，事業(yè)單位捐贈收入不是自行組織的收入，另一方面又按照制度規(guī)定計入到收入中去，不僅影響當期的經(jīng)費自給率指標，還會導(dǎo)致經(jīng)費自給率虛增。對事業(yè)收入的核算，一般在實際收到款項時予以確認。事業(yè)支出也由于受資產(chǎn)核算方法的約束，規(guī)模過大，導(dǎo)致事業(yè)支出不實，嚴重影響事業(yè)單位收支結(jié)余和結(jié)余分配。

因此應(yīng)當加強對事業(yè)單位的會計核算管理，提高其會計核算水平，將事業(yè)單位現(xiàn)有的會計基礎(chǔ)進行轉(zhuǎn)換，使其由原有的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變成更合理的權(quán)責發(fā)生制。這樣就可以有效提高事業(yè)單位會計信息的客觀性、整體性和可比性，這也是現(xiàn)行事業(yè)單位改革進程中必須要做到的一點。采用權(quán)責責任制對事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)進行管理，能夠使單位的收入與支出的記錄管理是依照實際發(fā)生狀況而進行，而不是按照有無現(xiàn)金的交付來確定。權(quán)責發(fā)生制計量是在會計分期的前提下各個期間收入與支出配比的財務(wù)成果，更能夠詮釋成本與收益的比較，能為事業(yè)單位內(nèi)部管理層的決策提供更多、更好、更有效的會計信息，能推動事業(yè)單位持續(xù)、協(xié)調(diào)、有效的發(fā)展。

二、公路養(yǎng)護行業(yè)執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的幾點建議

（一）適應(yīng)財政體制改革，按照《事業(yè)單位會計制度》規(guī)范，建立適合公路行業(yè)的《公路養(yǎng)護會計核算辦法》。

1、適應(yīng)財會制度改革，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算行為。為規(guī)范會計核算，保證會計信息質(zhì)量，商洛市公路局應(yīng)加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，做好公路養(yǎng)護會計制度向事業(yè)單位會計制度轉(zhuǎn)換銜接工作，以利于《事業(yè)單位會計制度》的順利實施。

2、公路養(yǎng)護單位會計核算應(yīng)以現(xiàn)有事業(yè)單位財務(wù)會計制度為基本框架，突出公路養(yǎng)護行業(yè)特色。公路養(yǎng)護單位應(yīng)首先執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的經(jīng)濟活動范圍比較廣，涉及公路養(yǎng)護及設(shè)施維護、坑槽修補等多項內(nèi)容，所以應(yīng)根據(jù)本行業(yè)的特色設(shè)置自己的二級核算和多級明細核算科目，以利于行業(yè)管理需要。上級部門制定核算辦法時，不能將視野局限于一個縣段，應(yīng)盡可能地考慮各種情況，這樣才能讓出臺的辦法在實踐中更具有指導(dǎo)意義和可操作性。

（二）創(chuàng)新籌資思路、拓展籌資空間，為公路養(yǎng)管提供資金保障。

公路養(yǎng)管還存在較大資金缺口，養(yǎng)護任務(wù)繁重與資金不足的矛盾將更加突出。切實發(fā)揮好資金保障職能，才能為群眾出行始終提供一個暢、潔、綠、美、安的舒適環(huán)境。筆者認為認真落實和細化以下三個方面的籌資工作思路：一是縣段應(yīng)盡最大努力向上級爭取項目資金，以解決小修工程合同計量問題。二是加大政府財政預(yù)算支持力度，以解決經(jīng)費不足。三是加大路政賠補償費收取力度，爭取財政全額返還，用于修復(fù)和路產(chǎn)維護。

（三）建立科學(xué)規(guī)范的公路養(yǎng)護單位固定資產(chǎn)核算標準和核算辦法。

1、建立嚴格規(guī)范的固定資產(chǎn)購置標準和審批程序。公路養(yǎng)護方面的固定資產(chǎn)購置，要加快推行政府采購制度。一是要繼續(xù)加大《政府采購法》的宣傳力度，以增強依法采購的法制意識；二是要結(jié)合各單位業(yè)務(wù)特點，組織制定《公路養(yǎng)護政府采購管理辦法》，為推行集中采購提供制度保障。三是要制定固定資產(chǎn)標準，明確規(guī)定什么樣的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)，需要政府審批、采購，這類資產(chǎn)如何管理使用等等。

篇6

【關(guān)鍵詞】高校 會計制度 改革

根據(jù)財政部頒布的《預(yù)算會計核算制度改革要點》，在我國延續(xù)多年的由總預(yù)算會計和單位預(yù)算會計組成的預(yù)算會計體系將由財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計組成的新體系所取代。財政部根據(jù)這三種預(yù)算會計的特點及實際情況分別制定相應(yīng)的會計制度加以規(guī)范。

一、高校財務(wù)會計制度的概念

按會計辭典的解釋，會計制度，是進行會計工作所必須遵守的規(guī)則、辦法和程序的總稱。根據(jù)這個解釋，高校財務(wù)會計制度，就應(yīng)該是高等學(xué)校進行財務(wù)會計工作必須遵守的規(guī)則、辦法和程序的總稱。

高校財務(wù)會計制度的作用。高校財務(wù)會計制度，是為了實現(xiàn)該校的發(fā)展建設(shè)目標，加強學(xué)校調(diào)控，強化財務(wù)會計管理的手段；是國家財經(jīng)工作方針、政策、法令、規(guī)章等在高等學(xué)校的具體體現(xiàn)，它是社會主義法制在高校的重要組成部分。

二、當前高校會計制度存在的若干問題

根據(jù)現(xiàn)行的高校財務(wù)會計制度，來對高校人才培養(yǎng)成本進行核算和賬務(wù)處理是比較難的，筆者設(shè)想，應(yīng)在高校的財務(wù)部門設(shè)立成本會計組，也可以依托現(xiàn)行的會計核算部門進行成本會計核算。

（一）高校收支核算不能形成配比

從事業(yè)收入看，高校收入來源除財政撥款外，主要是收取學(xué)費和教學(xué)科研收入，按照國家規(guī)定學(xué)校獲得的這部分收入應(yīng)當繳入財政預(yù)算外資金專戶，不計人事業(yè)收入。但現(xiàn)行會計制度沒有規(guī)定收入確認的時間，高校收取的學(xué)費、住宿費等教學(xué)、科研收入全部上繳財政專戶，財政部門甚至在當年都不能及時返還，在會計年度高校收入與支出無法配比，影響了高校資金運作，高校在財政專戶即使存款很多也不能形成支出。

（二）高校資產(chǎn)核算方法不科學(xué)

在固定資產(chǎn)上，高校會計制度首次引進了“資產(chǎn)”概念，并規(guī)定“資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利”。但會計科目設(shè)計及其核算內(nèi)容與“資產(chǎn)”這一會計要素本身不相吻合，高校在購建固定資產(chǎn)時，實際上這是資產(chǎn)價值形態(tài)的轉(zhuǎn)換，并沒有發(fā)生耗費和損失，而按“會計制度”規(guī)定直接列支，對已經(jīng)存在的經(jīng)濟資源就作為“耗費或損失”來處理，高校固定資產(chǎn)只有與虛設(shè)的固定基金相對應(yīng)，這實際上使固定資產(chǎn)核算游離于會計核算系統(tǒng)之外。這既虛列支出，又不利于資產(chǎn)管理。

（三）會計科目設(shè)計與核算不能全面反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容

現(xiàn)行高校會計制度中設(shè)計的會計科目及其核算內(nèi)容都無法涵蓋高校發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，例如，高校房改資金收支業(yè)務(wù)、融資貸款業(yè)務(wù)等，不可能做到“大收大支、全收全支”。由教育投資主體多元化帶來的同一所高校由兩個以上的投資主體共同投資、共擔風(fēng)險、共享利益如何體現(xiàn)其各自的權(quán)利與義務(wù)呢？現(xiàn)行高校會計制度均無法反映。

三、完善高校會計制度的建議與對策

（一）改收付實現(xiàn)制為權(quán)責發(fā)生制

在權(quán)責發(fā)生制會計下，能通過非現(xiàn)金資產(chǎn)、負債、營業(yè)收入、費用、溢余和損失的核算，而把某一個體的經(jīng)營活動和影響它的交易、事項和情況，與它的現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出聯(lián)系起來。故權(quán)責發(fā)生制會計能提供有關(guān)某一個體資產(chǎn)和負債及其變動的信息，從而滿足非贏利組織報表使用者的信息需求，這是僅限于現(xiàn)金收支的收付實現(xiàn)制會計所不能提供的。從這個意義上說，非贏利組織會計包括高等院校會計的會計基礎(chǔ)應(yīng)采用權(quán)責發(fā)生制，而不是收付實現(xiàn)制。采用權(quán)責發(fā)生制核算基礎(chǔ)，有助于高校教育活動收入成本正確計量，真實反映學(xué)校財務(wù)運行狀況和財務(wù)成果，同時又能有效地將高校支出與收系起來并形成配比，促進高校支出的“代際公平”，為以績效管理為導(dǎo)向的高校改革創(chuàng)造條件。

（二）建立資產(chǎn)及其價值補償核算體系

根據(jù)高校固定資產(chǎn)的類別，應(yīng)采取有所區(qū)別的資產(chǎn)補償核算方法。對房屋和建筑物、專用設(shè)備與一般設(shè)備，應(yīng)采取折舊的辦法。企業(yè)固定資產(chǎn)管理，從資產(chǎn)評估（歷史成本與公允價值）、減值處理到計提折舊已有一套成熟的核算方法和管理辦法，是很科學(xué)的，高校應(yīng)予采用。對文物和陳列品以及圖書，則應(yīng)采取設(shè)置基金的辦法。因此，需要增加“固定資產(chǎn)折舊”科目，將“修購基金”的明細科目名稱改為“圖書、陳列品基金”，并按不同渠道提取資金，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值補償，滿足高等學(xué)校人才培養(yǎng)成本核算的要求。

（三）改進完善高校會計報告體系

現(xiàn)行高校會計制度給出了“資產(chǎn)負債表”“收人支出表”“支出明細表”三張基本報表，這是需要的，但僅靠這三張會計報表提供會計信息是遠遠不能滿足要求的。建議增加“財務(wù)狀況變動表”、“現(xiàn)金流量表”和“成本核算報表”等基本報表，給會計信息的使用者提供有助于高校內(nèi)部管理和決策的會計信息，提供有助于有關(guān)部門評估學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)條件的信息以及評價辦學(xué)效益和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的信息。

改革高等學(xué)校會計制度可吸收這一觀點，目前高校成本核算也不宜過細，否則靠加工出來的相關(guān)數(shù)據(jù)核算成本將影響成本的真實性和可比性。實際上，政府預(yù)算科目中“人員支出”、“對個人和家庭的補助支出”屬于高校經(jīng)常性成本中的人員性成本，“公用支出”屬于高校經(jīng)常性支出中的非人員性成本；學(xué)校征地、基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購置支出則屬于資本成本。

四、結(jié)論

面對當前高校會計制度存在的問題，要采取有效的改革措施對其進行管理與控制，加強高校會計制度的改革是當前高等教育財務(wù)管理中的重要任務(wù)，要積極地開展相關(guān)調(diào)研，為高校會計制度的改革提供一定的參考價值。

參考文獻：

[1]崔小杰，雷振海.高校會計制度與企業(yè)會計制度的對比[J]. 河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013.

篇7

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔保物權(quán)而向債務(wù)人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當前AMC抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關(guān)對策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務(wù)費用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標準產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責任擔保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會計核算中應(yīng)進行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)實地盤點制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進行檢查，根據(jù)謹慎性原則，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題

一是對抵債資產(chǎn) “以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。

二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務(wù)會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財務(wù)制度遠遠不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標準。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排，決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準備的計提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議

（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，進一步規(guī)范AMC的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應(yīng)按合理定價原則，經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應(yīng)按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責發(fā)生制原則通過 “待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算和反映。

篇8

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔保物權(quán)而向債務(wù)人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當前AMC抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關(guān)對策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務(wù)費用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標準產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責任擔保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會計核算中應(yīng)進行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)實地盤點制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進行檢查，根據(jù)謹慎性原則，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題

一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務(wù)會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財務(wù)制度遠遠不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標準。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排，決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準備的計提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議

（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，進一步規(guī)范AMC的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應(yīng)按合理定價原則，經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應(yīng)按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算和反映。

篇9

會計內(nèi)部控制指的是一個單位從確保各項業(yè)務(wù)工作順利有效進行， 是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，是生產(chǎn)力發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物，也是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有力手段。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是單位為保護資產(chǎn)，加強會計信息的真實性和可信性，提高經(jīng)營效益，貫徹執(zhí)行所制定的各項管理政策，促進單位經(jīng)濟健康成長而在單位內(nèi)部所采取的組織規(guī)則和一系列調(diào)節(jié)方法與措施，也是行政事業(yè)單位的控制核心，只有建立切合適應(yīng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度，才能防控財務(wù)風(fēng)險。

充分發(fā)揮內(nèi)部會計控制對行政事業(yè)單位管理的促進作用

內(nèi)控制度能夠減少資產(chǎn)損失風(fēng)險的重要措施。內(nèi)部控制是以計劃目標為依據(jù)的控制，內(nèi)部控制對計劃的鑒定與分析，使計劃更加正確可靠，更有利于制約管理過程中的各種消極因素。固定資產(chǎn)主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。內(nèi)部控制應(yīng)有保證財產(chǎn)安全和充分利用有形資源或無形資源的規(guī)定，以免因有意、無意的錯誤而造成損失浪費。因此，我們應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)特點，分析、歸納、設(shè)計合理的業(yè)務(wù)流程，查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全全面風(fēng)險管控措施，保證固定資產(chǎn)安全、完整、高效運行。通過對資產(chǎn)內(nèi)部控制制度進行檢查測試，評價它的存在性、健全性、遵循性和效益性，促使本單位管理層建立健全內(nèi)部控制制度，加強管理，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，提高本單位經(jīng)濟效益，成為事業(yè)單位內(nèi)部審計的一項主要工作。

內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位的控制核心，只有建立切合行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度，才能防控財務(wù)風(fēng)險。目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制工作中存在諸多問題，若不加以防范將會造成財務(wù)收支無法控制、會計信息失真等不良后果。因此，加強財務(wù)內(nèi)部控制實現(xiàn)了財務(wù)會計管理從分散型向集中型的轉(zhuǎn)變。從資金、銀行賬號到會計機構(gòu)和會計人員，集中管理的力度不斷加大，有效地增強了財務(wù)會計管理的可控性。財務(wù)會計管理失控的問題從源頭上得到了有效遏制，促進了財務(wù)管理的不斷規(guī)范。行政事業(yè)單位內(nèi)控環(huán)境受其上級部門影響比較大。財務(wù)會計系統(tǒng)指會計核算和會計監(jiān)督的業(yè)務(wù)活動方法程序。財務(wù)會計系統(tǒng)有很強的內(nèi)控作用，但有一定的局限性，主要表現(xiàn)在事前控制作用差，所以不能簡單的由財務(wù)會計制度替代內(nèi)控制度。控制流程指管理者單位制定的方針政策、程序，用以保證達到內(nèi)控目的。

會計內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企事業(yè)單位財務(wù)管理的重要手段，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算中的內(nèi)部會計控制制度需要利用機制、系統(tǒng)的觀點來對其進行探討、研究和實踐。如何設(shè)計出一套符合行政事業(yè)單位實際，科學(xué)、有效的會計控制制度，對行政事業(yè)單位的管理發(fā)展是非常重要的。行政事業(yè)單位自身不以營利為目的，是國家政策和法律法規(guī)的執(zhí)行者和貫徹者，其收入主要來源于國家財政?！睂σ恍﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)隨意任用會計人員，或因個人意志導(dǎo)致內(nèi)控失效的要予以追究責任。只有客觀公正地給予考核評價、獎懲結(jié)合，才能激勵和鞭策推行內(nèi)部控制制度的有關(guān)部門及干部職工盡心盡責地做好內(nèi)部控制工作。實踐證明，建立并嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部會計控制制度，對于規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，強化管理，控制風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)、防止、糾正錯誤與舞弊行為等具有重要作用。

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀

內(nèi)控意識不足，內(nèi)控制度弱化。內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的關(guān)鍵內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的基礎(chǔ)性保證。良好的內(nèi)部控制意識是內(nèi)部控制制度設(shè)計完善和有效運行的基本前提。但一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制制度重要性的認識還不到位，內(nèi)控意識不強。有的單位認為建立控制制度需要耗費人力、物力，而這種人力、物力的耗費所能帶來的經(jīng)濟效益又難于確定，因此對建立內(nèi)部會計控制缺乏積極性、主動性。 有的單位對會計內(nèi)部控制的認知度不足，沒有建立起完整、全面、有效的會計內(nèi)部控制。即便是有的單位建立了會計內(nèi)部制度體系，其管理的方式與核算的方式不夠合理，只是單純地硬套公式，照搬套路，根本完全沒有從行政事業(yè)單位自身的財務(wù)會計管理角度出發(fā)。

內(nèi)部會計控制制度有待完善。財政部制定的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》主要是針對企業(yè)的，對行政事業(yè)單位的適用性較差；有的單位雖然制定了一系列內(nèi)控制度，但未能嚴格執(zhí)行，對制度的執(zhí)行及效果缺乏必要的監(jiān)督，導(dǎo)致有章不循、違章不究，內(nèi)部控制制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于對內(nèi)部會計控制制度的認識欠缺，多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度未建立或不健全，有的單位雖然建立了內(nèi)部會計控制制度，但因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，使制度的作用未能得到充分發(fā)揮、形同虛設(shè)。如有的單位制定的內(nèi)部管理制度陳舊，未及時更新，有的未制定內(nèi)部管理制度。會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。目前，會計人員綜合素質(zhì)不高，很少組織進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)，很大一部分人是“半路出家”，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。有的單位會計人員是一崗多職，崗位之間沒有起到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。

內(nèi)部控制方法體系不夠完善。首先，會計核算不夠規(guī)范。目前，部分行政事業(yè)單位會計核算工作并不是十分規(guī)范，主要表現(xiàn)在對原始憑證管理、財務(wù)核算處理以及固定資產(chǎn)管理不到位等方面。如一些行政事業(yè)單位在填制原始憑證時不能按照規(guī)定的格式和要求的內(nèi)容填寫，并且沒有嚴格執(zhí)行相應(yīng)的經(jīng)手手續(xù)制度。其次，管理方法和體系不夠完善。有些經(jīng)濟事項沒有較為明確的審批控制業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致一些單位為相關(guān)的項目購買設(shè)備時，在沒有訂立合同和對應(yīng)發(fā)票的情況下就直接支付入賬。有的單位對一些問題的處理僅憑經(jīng)驗、貫例辦理，隨意性較大，業(yè)務(wù)流程控制往往過于簡單；有的單位雖然制定了一系列內(nèi)控制度，但未能嚴格執(zhí)行，對制度的執(zhí)行及效果缺乏必要的監(jiān)督，導(dǎo)致有章不循、違章不究，內(nèi)控制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。財務(wù)會計系統(tǒng)有很強的內(nèi)控作用，但有一定的局限性，主要表現(xiàn)在事前控制作用差，所以不能簡單的由財務(wù)會計制度替代內(nèi)控制度?？刂屏鞒讨腹芾碚邌挝恢贫ǖ姆结樥?、程序，用以保證達到內(nèi)控目的，行政事業(yè)單位內(nèi)控流程通常較少考慮成本效率制約而把嚴密性、政策性放在首位。以上三者相輔相成構(gòu)成了內(nèi)控結(jié)構(gòu)，為合理建立內(nèi)控機制奠定了基礎(chǔ)。

加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制實現(xiàn)路徑

強化內(nèi)部會計控制管理意識。財務(wù)管理是單位內(nèi)部管理的核心，財務(wù)制度的建立和完善是規(guī)范和加強單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)，是堅持依法辦事、依法理財，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部檢查，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、管理方式，把單位財務(wù)工作制度化，提高工作質(zhì)量和效率的根本途徑。內(nèi)部控制應(yīng)當在全面控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域。行業(yè)、規(guī)模、性質(zhì)、所處地域、組織形式等不同，高風(fēng)險領(lǐng)域不同。必須對行政事業(yè)單位主要負責人及相關(guān)人員進行強化培訓(xùn)，使他們了解、掌握內(nèi)部控制基本知識， 充分認識單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性， 培養(yǎng)良好的內(nèi)部控制意識和創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。提高對內(nèi)部會計控制制度建設(shè)重要性的認識，并明確單位負責人、會計機構(gòu)負責人、會計業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員各崗位工作人員在內(nèi)部會計控制制度中的責任和要求，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，充分調(diào)動整個內(nèi)部會計控制隊伍的積極性，形成單位內(nèi)部會計控制人人參與、人人有責的良好氛圍。

完善財務(wù)管理制度。除了上級部門有比較完善的內(nèi)部管理制度并可以遵照實施外，單位應(yīng)當制定完善各項財務(wù)管理制度，如制定財務(wù)管理辦法、經(jīng)費支出標準、差旅費報銷管理辦法、會議費報銷管理辦法、庫存現(xiàn)金管理辦法、采購管理辦法等內(nèi)部管理制度。以行政單位會計管理制度為載體，統(tǒng)一模式，制定相對規(guī)范的行政單位內(nèi)部財務(wù)會計管理控制制度，使各行政單位在內(nèi)控方式、技術(shù)、手段等方面有章可循，使得各行政事業(yè)單位內(nèi)部會計機構(gòu)和崗位設(shè)置合理、職責權(quán)限劃分明確，從而進一步減少資產(chǎn)損失風(fēng)險，切實規(guī)范行政單位的會計行為，提高財政資金的使用效益。

篇10

財務(wù)部門工作細則一財務(wù)部經(jīng)理職責

一、主持并全面負責財務(wù)部的行政管理工作。

二、制定財務(wù)部管理規(guī)定及會計制度、方法，并組織實施。

三、加強財務(wù)部管理，編制并執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，正確、合理、迅速的調(diào)度資金，提高資金使用效率。

四、定期進行財務(wù)分析，并提出改進意見。

五、參與經(jīng)營生產(chǎn)決策。

六、組織協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系。

七、考核、控制財務(wù)部員工的工作質(zhì)量。

財務(wù)部副經(jīng)理職責

一、組織本部門員工搞好會計工作，審核各種財務(wù)報表。

二、負責財務(wù)收支和經(jīng)營成果情況的綜合分析，撰寫分析報告。

三、負責收集、加工、整理經(jīng)濟信息，提供經(jīng)營決策資料。

四、編制資金收支計劃，并組織實施。

五、協(xié)調(diào)內(nèi)外經(jīng)濟關(guān)系，負責流動資金的管理以及借貸資金的安排、分配和運用。

六、掌握外匯管理各項法規(guī)、制度，實施外匯管理。

財務(wù)部門工作細則二1、貫徹執(zhí)行《會計法》及國家有關(guān)各項法規(guī)和規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行國家的《企業(yè)會計準則》、和上級的《會計核算辦法》、《投融資資管理辦法》。

2、制定企業(yè)財務(wù)管理的各項規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

3、配合協(xié)助企業(yè)年度目標任務(wù)的制訂與分解，編制并下達企業(yè)的財務(wù)計劃，編制并上報企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算，指導(dǎo)企業(yè)司的財務(wù)活動。

4、負責企業(yè)的財務(wù)管理、資金籌集、調(diào)撥和融通，制定資金使用管理辦法，合理控制使用資金。

5、負責成本核算管理工作，建立成本核算管理體制系，制定成本管理和考核辦法，探索降低目標成本的途徑和方法。

6、負責企業(yè)網(wǎng)上銀行的安全與正常運營，負責下屬各企業(yè)應(yīng)上繳費用、下達與收繳工作。

7、負責企業(yè)的資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)的管理工作，參與企業(yè)的各項投資管理。

8、負責企業(yè)年度財務(wù)決算工作，審核、編制上級有關(guān)財務(wù)報表，并進行綜合分析。

9、負責企業(yè)的會計電算化管理工作，制定相關(guān)規(guī)章制度，保證會計信息真實、準確和完整。

10、負責企業(yè)的納稅管理，運用稅收政策，依法納稅，合理避稅。

11、負責財務(wù)會計憑證、賬簿、報表等財務(wù)檔案的分類、整理和移交檔案。

12、根據(jù)企業(yè)《財務(wù)總監(jiān)管理辦法》有關(guān)條款規(guī)定，對派往各股份公司的財務(wù)總監(jiān)的工作進行管理和考核。

13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

財務(wù)部門工作細則三一、在總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下負責本公司的財務(wù)工作。遵守公司的各項規(guī)章制度。

二、建立健全經(jīng)濟核算制度，利用財務(wù)會計數(shù)據(jù)進行經(jīng)濟活動分析。

三、負責做好本公司的財務(wù)收支、財務(wù)核算以及財務(wù)的預(yù)、決算工作。定期向總經(jīng)理呈報財務(wù)報表。

四、遵守財務(wù)制度，執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴格把好財經(jīng)關(guān)。協(xié)助總經(jīng)理合理安排和使用好各項資金，增收節(jié)資，提高資金的使用效率。

五、做好各項經(jīng)費開支的計劃性、合理性、可行性、實效性分析。避免資金的重復(fù)使用和突擊使用，盡量降低消耗、節(jié)約費用。

六、認真審核報銷憑證，應(yīng)對報銷單的真實性、合法性、合理性向總經(jīng)理負責。

七、認真做好現(xiàn)金賬，按時填報現(xiàn)金日報表，做到日清月結(jié)，賬款相符。不得坐支現(xiàn)金，挪用公款。