導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)閉環(huán)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)投資大，資產(chǎn)增量不斷增大，但利用率低。

很多企業(yè)為滿足經(jīng)營(yíng)的需要，每年都要投入大量的資金，來(lái)增置一定量的固定資產(chǎn)，因此企業(yè)資產(chǎn)存量不斷增加，但從固定資產(chǎn)利用率來(lái)看，其相對(duì)比例卻有所下降。一是盲目追求發(fā)展速度，未對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行深入調(diào)查，造成資產(chǎn)一方面未完全使用，另一方面卻又在不斷新增；二是為提高技術(shù)，不斷添置新設(shè)備，而舊設(shè)備又未很好地開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致舊設(shè)備閑置；三是未進(jìn)行充分論證，盲目引進(jìn)或技術(shù)改造，造成新舊設(shè)備不配套而同時(shí)閑置。

2、只注重固定資產(chǎn)前端建設(shè)過(guò)程，忽視后端管理，管理責(zé)任界面不清。

固定資產(chǎn)從形成直至退出企業(yè)的全生命周期中，要涉及多個(gè)執(zhí)行部門(mén)間工作的銜接，應(yīng)該是嚴(yán)格的閉環(huán)管理過(guò)程。但在很多企業(yè)中，只注重資產(chǎn)形成前期的建設(shè)過(guò)程，對(duì)已有的資產(chǎn)管理觀念淡漠，也沒(méi)有一套規(guī)范的固定資產(chǎn)流程制度要求，造成固定資產(chǎn)各周期分別由不同部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)或崗位在管理過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利不明確，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，或干脆把資產(chǎn)管理工作推給應(yīng)以負(fù)責(zé)價(jià)值核算為主的財(cái)務(wù)部門(mén)。

3、資產(chǎn)使用狀況信息傳遞不暢，易出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)。

在宏觀經(jīng)濟(jì)處于上升時(shí)期或高速發(fā)展時(shí)，企業(yè)管理者要對(duì)固定資產(chǎn)投資是跟隨市場(chǎng)變化加大投入，還是根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)有存量和運(yùn)用狀況采取穩(wěn)健的政策進(jìn)行重大決策，但由于資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱，各部門(mén)信息獨(dú)立，信息傳遞不暢，缺乏集成，因此很難快速掌握本企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況，從而造成企業(yè)投資決策的前期論證沒(méi)有準(zhǔn)確可靠的數(shù)字支撐，只能靠“拍腦袋”定方向，極易造成投資風(fēng)險(xiǎn)。

健全國(guó)有固定資產(chǎn)管理制度提高資產(chǎn)使用效益

如上所述，當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)管理過(guò)程中確實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，在工作許多方面尚有不足，在一定程度上困擾或阻礙了企業(yè)的發(fā)展，為加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理，我們要從以下幾方面入手：

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，明確工作責(zé)任。

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)十分細(xì)致、復(fù)雜且基礎(chǔ)性強(qiáng)的工作，必須把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作納入企業(yè)管理層的工作日程中來(lái)。一要明確目標(biāo)。切實(shí)把固定資產(chǎn)的正確核算、妥善保管、合理使用、信息反饋及時(shí)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，不斷提高固定資產(chǎn)使用效益作為抓好固定資產(chǎn)工作的核心任務(wù)。二要落實(shí)責(zé)任。從組織制度上，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求，明確各部門(mén)的工作職責(zé)和界面，確保任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到人。在各管理線條之間形成有效的溝通與連接，形成固定資產(chǎn)使用管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的狀況，各負(fù)其責(zé)，由固定資產(chǎn)使用管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)使用狀況信息統(tǒng)計(jì)利用率的管理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)值管理，從而實(shí)現(xiàn)從不同角度對(duì)資產(chǎn)的立體管理。三要監(jiān)督檢查。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促管理部門(mén)研究改進(jìn)辦法，及時(shí)糾正存在的各類問(wèn)題。

2強(qiáng)化制度，健全流程，提高資產(chǎn)管理水平。

各單位在組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要發(fā)揮好固定資產(chǎn)的效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理工作。一要強(qiáng)化制度。企業(yè)在重視經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)，也要重視對(duì)企業(yè)資產(chǎn)保值增值的考核工作，建立健全資產(chǎn)形成、使用、核算、處置、評(píng)估等一系列制度，完善配套嚴(yán)格的審查體系，防止和糾正各種有損害國(guó)有固定資產(chǎn)權(quán)益的行為。二要建立規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)流程，從而固化資產(chǎn)各執(zhí)行部門(mén)間的流程操作和工作銜接要求，使資產(chǎn)管理達(dá)到無(wú)縫、閉環(huán)管理。

篇2

關(guān)鍵詞:供電企業(yè) 固定資產(chǎn) 措施建議

固定資產(chǎn)是保證供電企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是產(chǎn)生效益的源泉，關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)科學(xué)管理和計(jì)量固定資產(chǎn)，有利于促進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的整體情況，提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低生產(chǎn)管理成本，保護(hù)固定資產(chǎn)的完整，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。對(duì)供電企業(yè)而言，固定資產(chǎn)管理工作是經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理得好，則可以將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與業(yè)績(jī)準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來(lái)，反之，則會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)利用效率降低，或者是造成資產(chǎn)流失。因而對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意義重大。

一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

(1)固定資產(chǎn)在供電企業(yè)資產(chǎn)總額中所占比例較高、項(xiàng)目投資大、投資周期長(zhǎng)、資金回收慢等特點(diǎn)，隨著電網(wǎng)改造與建設(shè)的加快,固定資產(chǎn)總額在資產(chǎn)總額中所占比重將越來(lái)越高。

(2)供電企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多、分布區(qū)域復(fù)雜。無(wú)論是平原還是高山、峽谷, 地上、地下，還是空中、海底、河道, 都有電力資產(chǎn)。

(3)供電企業(yè)固定資產(chǎn)分類復(fù)雜。一般分為發(fā)電設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備及儀器儀表、水工機(jī)械設(shè)備、檢修維護(hù)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地、融資租入固定資產(chǎn)等十幾類。

(4)固定資產(chǎn)變動(dòng)頻繁。一是隨著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)建設(shè)投資加大，新增資產(chǎn)較多；二是因擴(kuò)容新建、技術(shù)改造、大修理、中小修理和日常調(diào)換等原因，使固定資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)的變動(dòng)更加頻繁；三是固定資產(chǎn)拆遷移動(dòng)現(xiàn)象突出，隨著國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快了城市化、新農(nóng)村、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，電力設(shè)施的移設(shè)、分割、拆除、延伸和調(diào)換等變更現(xiàn)象日益突出。

(5)供電企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)更新較快。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力技術(shù)不斷的更新?lián)Q代，如變壓器，二次設(shè)備等技術(shù)改造升級(jí)較快。

二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理相脫節(jié)

供電企業(yè)的固定資產(chǎn)較為分散， 資產(chǎn)的使用部門(mén)多，資產(chǎn)信息不能共享, 形成信息孤島，致使資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理相互脫節(jié)。價(jià)值管理僅由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，而實(shí)物管理則由生產(chǎn)、營(yíng)銷、辦公室等多部門(mén)管理。由于固定資產(chǎn)管理制度流程不健全不完善，部分人員管理意識(shí)淡薄，部門(mén)之間信息傳遞不暢，工作不能有效銜接，使得實(shí)際資產(chǎn)發(fā)生了變化，而財(cái)務(wù)賬、卡未能及時(shí)變更，造成固定資產(chǎn)賬簿、卡片、實(shí)物不符的現(xiàn)象。

(二)固定資產(chǎn)日常管理制度不健全和制度執(zhí)行不到位

(1)固定資產(chǎn)新增管理不到位，沒(méi)有按制度流程辦理相關(guān)手續(xù)，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)控制。一是固定資產(chǎn)與低值易耗品沒(méi)有按財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定嚴(yán)格區(qū)分，造成資本化和費(fèi)用化區(qū)分不準(zhǔn)確；二是電網(wǎng)建設(shè)投資大、項(xiàng)目多，工程竣工結(jié)算和審計(jì)時(shí)間較長(zhǎng), 工程完工后未按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)或暫估入賬，有些固定資產(chǎn)尚未登記入卡片就已經(jīng)更新或改造，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)； 三是供電企業(yè)在在分包工程項(xiàng)目中購(gòu)置的固定資產(chǎn), 不能及時(shí)移交財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)增等賬務(wù)處理, 形成賬外資產(chǎn), 難以控制, 易造成資產(chǎn)流失。

(2)供電企業(yè)普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實(shí)物”等管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)具體的使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管部門(mén)管理意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)管理流程執(zhí)行不嚴(yán)。

(3)在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、處置的時(shí)候產(chǎn)生問(wèn)題。一是進(jìn)行了定期或不定期的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)后, 對(duì)盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的問(wèn)題未及時(shí)查找原因, 追究責(zé)任, 落實(shí)整改措施；二是對(duì)報(bào)廢回收的資產(chǎn)未實(shí)時(shí)建立備查賬薄，未區(qū)分登記，難以控制好該部分資產(chǎn);三是符合處置條件的固定資產(chǎn)未及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù), 導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)未能及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，造成賬實(shí)不符。

(三)固定資產(chǎn)信息化管理程度不高

長(zhǎng)期以來(lái), 資產(chǎn)信息系統(tǒng)僅在財(cái)務(wù)核算中的計(jì)提折舊和一些簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析中使用，不能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及投資盈利能力等狀況, 資產(chǎn)信息已不足以為企業(yè)管理者提供決策支持。對(duì)實(shí)物管理信息化水平較低，目前，雖然已借助衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)出實(shí)物資產(chǎn)管理軟件，但使用效果還不理想。

三、供電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理的措施建議

針對(duì)當(dāng)前供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新固定資產(chǎn)管理的模式，形成資金管理、工程物資管理、工程建設(shè)管理、資產(chǎn)核算管理等一整套管理流程，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制，用制度規(guī)范流程

結(jié)合固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，制定切合實(shí)際的、操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。一是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，公司要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理工作，各單位按隸屬關(guān)系分級(jí)管理所屬固定資產(chǎn)；二是要層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，固定資產(chǎn)的使用與保管部門(mén)是固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)和保管的責(zé)任部門(mén)，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)和保管，管理固定資產(chǎn)技術(shù)檔案、固定資產(chǎn)登記簿及卡片，配合有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理。明確單位負(fù)責(zé)人是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)與生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)應(yīng)設(shè)固定資產(chǎn)管理專責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理；三是要做到合理配置，效益優(yōu)先，各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，以效益最大化為目標(biāo)配置和使用固定資產(chǎn)。

篇3

【關(guān)鍵詞】設(shè)備聯(lián)動(dòng)；賬卡物對(duì)應(yīng)；精細(xì)管理

一、規(guī)范業(yè)務(wù)前端操作，確保資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)集成

1.資產(chǎn)投運(yùn)設(shè)備新增聯(lián)動(dòng)操作

資產(chǎn)新增是由各項(xiàng)目管理部門(mén)發(fā)起《資產(chǎn)設(shè)備移交清冊(cè)》，注明資產(chǎn)名稱、型號(hào)、容量等關(guān)鍵信息，還應(yīng)注明資產(chǎn)形成所屬的項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目編號(hào)。運(yùn)維檢修部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)投運(yùn)清單通過(guò)ERP事務(wù)代碼ZFI00070發(fā)起資產(chǎn)新增申請(qǐng)（工作流），經(jīng)過(guò)設(shè)備保管使用部門(mén)主任、設(shè)備管理部門(mén)專責(zé)、設(shè)備管理部門(mén)主任、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部專責(zé)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部主任、公司領(lǐng)導(dǎo)的審批后，設(shè)備編號(hào)與資產(chǎn)卡片同時(shí)聯(lián)動(dòng)生成，同時(shí)項(xiàng)目管理部門(mén)盡快將完工工程成本費(fèi)用到財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)算。

2.資產(chǎn)報(bào)廢設(shè)備退役同步進(jìn)行

（1）PMS系統(tǒng)設(shè)備退役異動(dòng)。運(yùn)維檢修部工作人員在PSM系統(tǒng)中選擇設(shè)備中心―設(shè)備變更（異動(dòng)）管理，進(jìn)入設(shè)備變更（異動(dòng)）記錄管理，確定選擇設(shè)備、退運(yùn)后設(shè)備狀態(tài)及存放地點(diǎn)，PMS設(shè)備臺(tái)帳置待報(bào)廢狀態(tài)并同步更新ERP設(shè)備卡片狀態(tài)。

（2）PSM系統(tǒng)啟動(dòng)報(bào)廢流程。以往資產(chǎn)報(bào)廢流程是設(shè)備運(yùn)維單位資產(chǎn)專責(zé)應(yīng)用ERP事務(wù)代碼ZFI00025新建資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單。為確保PMS與ERP系統(tǒng)融合對(duì)接，現(xiàn)在報(bào)廢流程是從PMS發(fā)起，選擇報(bào)廢設(shè)備、完善相關(guān)信息進(jìn)入審批流程傳遞至ERP，審核完成后設(shè)備運(yùn)維單位資產(chǎn)專責(zé)在申請(qǐng)單界面處理設(shè)備卡片，將設(shè)備置報(bào)廢狀態(tài)、拆除設(shè)備功能位置。

（3）財(cái)務(wù)報(bào)廢下賬處理。設(shè)備卡片處理后，財(cái)務(wù)資產(chǎn)專責(zé)進(jìn)入資產(chǎn)的報(bào)廢流程，維護(hù)相關(guān)信息，待省公司審批通過(guò)后，過(guò)賬生成憑證。

二、開(kāi)展實(shí)物清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符――對(duì)應(yīng)

定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，摸清公司“家底”，夯實(shí)基礎(chǔ)，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)存在問(wèn)題，分別制定整改方案，及時(shí)完善權(quán)屬登記，防范資產(chǎn)權(quán)屬風(fēng)險(xiǎn)。新干公司每年定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，以公司 “子改分”工作為契機(jī)之前也對(duì)公司所有資產(chǎn)進(jìn)行了一次全面清查。資產(chǎn)清查工作涉及公司各層面、多個(gè)專業(yè)部門(mén)工作、明確分工，協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)下發(fā)資產(chǎn)清查操作方案指引，實(shí)時(shí)督促反饋清查進(jìn)展情況。資產(chǎn)、設(shè)備、實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不一致的上報(bào)資產(chǎn)清查小組匯總。對(duì)于實(shí)物存在ERP未見(jiàn)卡的，追溯到資產(chǎn)建立項(xiàng)目，通過(guò)ERP系統(tǒng)事務(wù)碼AS01建立卡片，通過(guò)資產(chǎn)拆分的方式建立資產(chǎn)上賬。

三、長(zhǎng)期關(guān)注、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理各項(xiàng)對(duì)應(yīng)指標(biāo)

資產(chǎn)設(shè)備管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，每周定期通過(guò)ERP事務(wù)碼ZFI18139查詢資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)情況、資產(chǎn)信息規(guī)范率等指標(biāo)，特別是在資產(chǎn)新增、異動(dòng)、報(bào)廢密切關(guān)注指標(biāo)變化，確保資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率100%，資產(chǎn)設(shè)備信息完善。若發(fā)現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)備不對(duì)應(yīng)問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真分析，聯(lián)合運(yùn)維部門(mén)及時(shí)整改，確保資產(chǎn)設(shè)備一一對(duì)應(yīng)。

四、資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)集成取得的成效

1.資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率持續(xù)保持100%，對(duì)應(yīng)質(zhì)量 98%以上

通過(guò)規(guī)范業(yè)務(wù)前端操作，確保資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)集成，從資產(chǎn)設(shè)備新增、改造、退役全過(guò)程聯(lián)動(dòng)管理，每年對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少全面清點(diǎn)一次，保證賬、卡、物相符，資產(chǎn)使用部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)、價(jià)值管理部門(mén)之間各自建立臺(tái)賬，實(shí)物流、信息流、價(jià)值流閉環(huán)管理。借助于信息化平臺(tái)有效集成，通過(guò)多部門(mén)溝通與協(xié)作工作機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，及時(shí)維護(hù)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保了設(shè)備、資產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和聯(lián)動(dòng)。目前，新干資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率持續(xù)保持100%，對(duì)應(yīng)質(zhì)量 98%以上。

2.資產(chǎn)投運(yùn)及時(shí)性及資產(chǎn)暫估后拆分準(zhǔn)確性

依托ERP系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)事務(wù)代碼ZFI00070發(fā)起資產(chǎn)新增申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)新增設(shè)備編號(hào)與資產(chǎn)卡片同時(shí)聯(lián)動(dòng)生成。與以往的工程項(xiàng)目全部完工后通過(guò)財(cái)務(wù)部對(duì)照“固定資產(chǎn)投運(yùn)清單”直接生成卡片再轉(zhuǎn)資產(chǎn)相比，不利于資產(chǎn)投運(yùn)的及時(shí)性。特別是農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目施工工期長(zhǎng)，有部分完工投運(yùn)的資產(chǎn)可以先建立資產(chǎn)與設(shè)備相對(duì)應(yīng)，完工后對(duì)照“資產(chǎn)投運(yùn)清單”數(shù)量準(zhǔn)確拆分。

五、“賬卡物”精細(xì)化管理下一步工作措施或思路拓展

1.進(jìn)一步提高資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)質(zhì)量

由于歷史原因，在做資產(chǎn)ERP上線的時(shí)間比較匆忙，導(dǎo)致AM模塊中固定資產(chǎn)卡片信息不完整或者不正確、對(duì)應(yīng)設(shè)備信息不一致、資產(chǎn)分類錯(cuò)誤、一張資產(chǎn)卡片對(duì)應(yīng)多個(gè)設(shè)備等。對(duì)于上述情況做好卡片拆分、合并和基礎(chǔ)信息維護(hù)工作。

篇4

關(guān)鍵詞： 企業(yè)； 固定資產(chǎn)； 信息化

中圖分類號(hào)： F275.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）03-0015-02

企業(yè)實(shí)施信息化建設(shè)的根本目的在于借助集成信息系統(tǒng)整合資源，信息共享，全面提升企業(yè)管理水平。信息化建設(shè)為企業(yè)管理變革帶來(lái)契機(jī)，同時(shí)信息化建設(shè)自身更需要業(yè)務(wù)流程的變革。

1 企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)管理是以固定資產(chǎn)為主要對(duì)象，面向資產(chǎn)增加、變動(dòng)、減少、維修、報(bào)廢等全生命周期，以保證既有資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)利用率，通過(guò)引導(dǎo)資產(chǎn)配置提高其未來(lái)的利用效果為目標(biāo)的一系列計(jì)劃、組織、流程再造、控制工作。

企業(yè)固定資產(chǎn)管理職能一般分為價(jià)值管理部門(mén)和專業(yè)實(shí)物歸口管理部門(mén)，分屬企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)和專業(yè)設(shè)備歸口部門(mén)共同管理。由于管理資產(chǎn)的角度不同，實(shí)踐證明存在著以下問(wèn)題：

1.1企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制有待完善

固定資產(chǎn)的核算管理，一直都是企業(yè)內(nèi)部管理中的瓶頸。企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門(mén)不能及時(shí)了解和掌握資產(chǎn)變動(dòng)信息、賬務(wù)與資產(chǎn)的實(shí)際使用情況、完好率等方面存在差異，資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)賬原值及折舊總額無(wú)法做到賬、物、值的相符。

1.2缺乏統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求價(jià)值管理、技術(shù)管理與實(shí)物管理加強(qiáng)配合，資產(chǎn)信息不完備，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的銜接不夠規(guī)范，控制力度不夠，企業(yè)缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)歸口管理部門(mén)不能密切配合、做到動(dòng)態(tài)管理，不能很好地完成此項(xiàng)工作。

資產(chǎn)管理工作中的“孤島”現(xiàn)象，使企業(yè)固定資產(chǎn)前、中、后期的管理工作不能很好的融為一體，保持良好的連貫性，造成管理中資產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等相互脫節(jié)的弊病，無(wú)法做到真正的資產(chǎn)整體管理。

1.3資產(chǎn)管理執(zhí)行力度有待提高

企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量巨大、品種多，包含大量同型號(hào)但沒(méi)有唯一標(biāo)識(shí)的資產(chǎn)（在財(cái)務(wù)賬上可能按一條賬務(wù)處理，但實(shí)物有單臺(tái)賬管理的需求）、分布分散、變動(dòng)頻繁、資產(chǎn)管理工作量大。

1.4資產(chǎn)信息管理方式、手段有待提高

目前，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息集中程度低、共享度低、效率低， 分析、控制功能缺失，影響了管理效果。

1.5固定資產(chǎn)處置審批流程長(zhǎng)

固定資產(chǎn)的處置需要由資產(chǎn)歸口管理部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)依資產(chǎn)歸口管理部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值處置后，提交各級(jí)主管單位（部門(mén)）審批。

2 集中管理模式下固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)

2.1建立資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)框架（如圖1所示）

2.2固定資產(chǎn)集中管理

固定資產(chǎn)集中管理可在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)下設(shè)總資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，該部門(mén)負(fù)責(zé)制定企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度、資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施、資產(chǎn)編碼規(guī)則及固定資產(chǎn)總臺(tái)賬目錄。總資產(chǎn)管理部門(mén)擁有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的最高權(quán)限，并與資產(chǎn)設(shè)備歸口管理部門(mén)和使用部門(mén)利用一個(gè)信息平臺(tái)實(shí)施集中管理下的授權(quán)分級(jí)管理。

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)的一級(jí)核算，數(shù)據(jù)來(lái)源為實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)匯總上來(lái)的資產(chǎn)信息。

固定資產(chǎn)購(gòu)建申請(qǐng)權(quán)、處置權(quán)歸屬總資產(chǎn)管理部門(mén)。

2.3制度的建立

系統(tǒng)實(shí)施，制度先行，完善的資產(chǎn)管理制度是保證系統(tǒng)順利實(shí)施的前提，職責(zé)不明確會(huì)影響系統(tǒng)的使用效果。企業(yè)即應(yīng)該制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)實(shí)施的組織、流程、考核及維護(hù)加以規(guī)范與約束。

2.4建立統(tǒng)一、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

為了解決和消除固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題和不利因素，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。利用內(nèi)部局域網(wǎng)，建立固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，使各職能部門(mén)和使用部門(mén)可以根據(jù)自己的歸口業(yè)務(wù)和權(quán)限進(jìn)行固定資產(chǎn)日常管理、維護(hù)、查詢和提取相關(guān)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，這樣，可以使設(shè)備歸口管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)管理固定資產(chǎn)口徑一致，使企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物流與價(jià)值流統(tǒng)一。

2.4.1固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理的資產(chǎn)設(shè)備，主要包括儀器設(shè)備、電子設(shè)備、元器件設(shè)備、生產(chǎn)加工設(shè)備、辦公營(yíng)具、低值易耗品、材料等等。該系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)從申報(bào)采購(gòu)入賬到報(bào)廢銷賬全過(guò)程的管理。固定資產(chǎn)入賬單和資產(chǎn)卡片即存在于資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打印。固定資產(chǎn)標(biāo)簽也是網(wǎng)絡(luò)打印的。此外，資產(chǎn)變更、財(cái)務(wù)對(duì)賬、部門(mén)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)等都可以方便實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)滿足了我們目前管理職能的各項(xiàng)需求。

2.4.2固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的整體要求

首先需要明確的就是系統(tǒng)集中管理、分工管理模塊的聯(lián)動(dòng)與整合等系統(tǒng)整體及使用需求。包括需要規(guī)范的流程、操作人員權(quán)限、系統(tǒng)整體的使用界面要求。

其次是系統(tǒng)的整體性能要求，即整個(gè)系統(tǒng)和它的各分部組件處理數(shù)據(jù)的速度、對(duì)外來(lái)信息的反應(yīng)和信息回饋的速度，這是非常重要的，因?yàn)橘Y產(chǎn)信息數(shù)量是巨大的，如果系統(tǒng)速度較慢，那么系統(tǒng)設(shè)置的目標(biāo)就較難實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)操作人員會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生抵觸，系統(tǒng)管理目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

三是系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的要求及對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性的要求及系統(tǒng)使用差錯(cuò)的反映的要求。需要實(shí)現(xiàn)的一般的操作功能的說(shuō)明，保證系統(tǒng)操作的效率，例如一般的篩選功能、合計(jì)、模糊錄入功能等。

四是文檔標(biāo)準(zhǔn)，即系統(tǒng)細(xì)心數(shù)據(jù)采用何種方法及格式進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)信息共享的各種臺(tái)賬，都需要建立標(biāo)準(zhǔn)的模板（圖表設(shè)計(jì)需要考慮建企業(yè)各類資產(chǎn)設(shè)備形式的差異與統(tǒng)一性），而對(duì)于各種資產(chǎn)分析指標(biāo)，也需要建立系統(tǒng)化的體系進(jìn)行明確（包括長(zhǎng)期及短期的指標(biāo)分析）。

2.4.3規(guī)范各級(jí)資產(chǎn)編碼規(guī)則

企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理是以實(shí)物管理為基礎(chǔ)，也是對(duì)實(shí)物管理活動(dòng)以價(jià)值形式的最終反映。而固定資產(chǎn)實(shí)物管理實(shí)質(zhì)是設(shè)備的技術(shù)管理，即設(shè)備的技術(shù)狀況、類別、特性、維修、變更等管理，因此必須根據(jù)設(shè)備的類別、使用單位、安裝地點(diǎn)、資產(chǎn)編號(hào)等建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，這需要給每臺(tái)（套）資產(chǎn)設(shè)備確定一個(gè)資產(chǎn)編碼（即身份代碼），使其具有唯一性，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的編碼分類應(yīng)逐步分層，這樣才能確保企業(yè)全部資產(chǎn)在使用、維修、變更、報(bào)廢等管理上，做到固定資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值相一致。

每項(xiàng)固定資產(chǎn)需要這樣一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)。當(dāng)一項(xiàng)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)，就需要根據(jù)它的基本信息給它編號(hào)，這個(gè)編號(hào)要包含一定的信息，如資產(chǎn)名稱、型號(hào)規(guī)格、使用單位、安裝地點(diǎn)、類型、歸屬等。并且每項(xiàng)固定資產(chǎn)的各級(jí)編號(hào)在本企業(yè)中都是唯一的，財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)及使用部門(mén)也統(tǒng)一使用這個(gè)編號(hào)。

在調(diào)撥、使用環(huán)節(jié)凡涉及到此項(xiàng)固定資產(chǎn)的都使用此項(xiàng)編號(hào)。這樣，要查找業(yè)務(wù)部門(mén)臺(tái)賬上一項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值時(shí)，只要通過(guò)資產(chǎn)編碼，在財(cái)務(wù)賬上就可以很容易地查到原值、累計(jì)折舊等。資產(chǎn)在變更、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)也可進(jìn)行有效管理。

在整批固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)，可以不知道一批物資里面有哪些具體的東西，但只要知道里面有哪些編號(hào)，我們就可以很容易地進(jìn)行核對(duì)查找。固定資產(chǎn)處置的殘值收入與固定資產(chǎn)編碼對(duì)應(yīng)，就可以與其原值、累計(jì)折舊對(duì)應(yīng)。直到此項(xiàng)固定資產(chǎn)退出企業(yè)，其編號(hào)也結(jié)束使用。

2.4.4資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)管理

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)卡片由固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的資產(chǎn)項(xiàng)目代替，也就是由固定資產(chǎn)的“電子身份證”來(lái)取代。建立固定資產(chǎn)管理信息庫(kù)后，對(duì)其信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)管理終端，使整個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)（價(jià)值和實(shí)物）管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在總資產(chǎn)管理部門(mén)的計(jì)算機(jī)終端中自動(dòng)生成數(shù)據(jù)報(bào)表。

資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息化管理的優(yōu)勢(shì)不僅在于加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度，還可以加快信息傳遞的速度。以前一項(xiàng)信息需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)環(huán)節(jié)匯總，最后進(jìn)入財(cái)務(wù)核算。推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化后，固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、維護(hù)、報(bào)廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來(lái)，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳輸給財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)可以在接到數(shù)據(jù)信息后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。如此的業(yè)務(wù)操作流程，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來(lái)人為溝通傳遞信息過(guò)程中出錯(cuò)的概率，防止了由于原始憑證的不完整而影響固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面的增減變化。

2.4.5結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立固定資產(chǎn)管理流程模型

按照企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，結(jié)合本企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中建立相關(guān)管理流程模型，即建立從財(cái)務(wù)部門(mén)、總資產(chǎn)管理部門(mén)到使用部門(mén)自上而下的管控流程；還應(yīng)建立從使用部門(mén)、各資產(chǎn)分管部門(mén)、總資產(chǎn)管理部門(mén)到財(cái)務(wù)部門(mén)自下而上的實(shí)物管理信息匯聚流程。做到環(huán)環(huán)相連、相通的閉環(huán)管理。

2.4.6固定資產(chǎn)的標(biāo)識(shí)碼管理

資產(chǎn)標(biāo)識(shí)碼是一種經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，具有賦予資產(chǎn)唯一標(biāo)識(shí)，并建立資產(chǎn)與其對(duì)應(yīng)信息唯一鏈接的功能，亦具有可靠性高、采集信息量大，靈活實(shí)用等特點(diǎn)，標(biāo)識(shí)碼技術(shù)解決了數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)采集的“瓶頸”問(wèn)題，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用于物流管理中。資產(chǎn)管理標(biāo)識(shí)碼系統(tǒng)充分利用標(biāo)識(shí)碼這些特性與信息化管理賦予的信息共享、信息挖掘優(yōu)勢(shì)，是一種適合于資產(chǎn)管理的信息管理系統(tǒng)。

標(biāo)識(shí)碼系統(tǒng)應(yīng)在制定了企業(yè)資產(chǎn)標(biāo)識(shí)碼標(biāo)準(zhǔn)的前提下，與資產(chǎn)管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)后實(shí)施和使用。標(biāo)識(shí)碼系統(tǒng)包括軟件管理系統(tǒng)及硬件系統(tǒng)（主要包括打碼機(jī)及數(shù)據(jù)采集器），軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)建立臺(tái)賬的資產(chǎn)全壽命周期流程的管理及信息的分析、挖掘，打碼機(jī)打印錄入管理系統(tǒng)資產(chǎn)的條碼，將條碼粘貼于資產(chǎn)上，即建立了資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息與其實(shí)物的唯一的鏈接；采集器對(duì)標(biāo)識(shí)碼進(jìn)行掃描獲得相關(guān)信息，再通過(guò)軟件管理系統(tǒng)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)劫Y產(chǎn)管理系統(tǒng)，資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行相關(guān)分析、處理，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)與其信息的互動(dòng)。

2.4.7資產(chǎn)臺(tái)賬分類及臺(tái)賬信息組成

3 結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理信息化所倡導(dǎo)的管理模式改變了我們過(guò)去傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，將資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的要求落到了實(shí)處，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)管理與流程控制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，通過(guò)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)流程處理，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)控。

企業(yè)建立和實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理，建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)的信息化管理對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組，明確相關(guān)職能部門(mén)間的溝通和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的并軌，從而旨在通過(guò)自動(dòng)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產(chǎn)。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)信息的自動(dòng)記錄與傳遞，確保信息及時(shí)共享，達(dá)到數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確的目的，總之，推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化，建立和完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，能確保企業(yè)資產(chǎn)管理水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。

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篇5

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目預(yù)算；問(wèn)題 ；措施

引言：項(xiàng)目預(yù)算是指規(guī)定使用用途并納入綜合計(jì)劃和預(yù)算管理的各類預(yù)算，就電網(wǎng)企業(yè)而言，具體包括電網(wǎng)基建、小型基建、生產(chǎn)性大修和技改、非生產(chǎn)性技改和大修、營(yíng)銷和信息化投入、研究開(kāi)發(fā)、管理咨詢、固定資產(chǎn)零購(gòu)等11個(gè)類別。近年來(lái)， 全面預(yù)算管理體系已在國(guó)網(wǎng)公司各個(gè)管理層級(jí)依次建立。預(yù)算全過(guò)程管控推進(jìn)了公司預(yù)算管理向精益化、集約化閉環(huán)管理轉(zhuǎn)變，使得預(yù)算管理在科學(xué)控制投資規(guī)模、提高經(jīng)營(yíng)效益，防范內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)等方面都發(fā)揮了巨大作用。對(duì)項(xiàng)目管理而言，供電公司要突出抓好工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段、施工階段、施工驗(yàn)收及結(jié)算階段、施工后評(píng)階段的管理，形成工程項(xiàng)目閉環(huán)管理，在施工安全、質(zhì)量、工期、成本控制等方面都取得了較好的成效。

一、項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀

（一）、項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任主體不明確。

由于項(xiàng)目主管部門(mén)不在財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部門(mén)作為項(xiàng)目預(yù)算管理的末端環(huán)節(jié)，往往只能在執(zhí)行中過(guò)程提醒、監(jiān)督，期末進(jìn)行反饋、考核，由于先天性缺陷，缺乏有效的管控機(jī)制。

（二）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不完善

未建立完善的自下而上的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行預(yù)算聯(lián)動(dòng)管理；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量不高；財(cái)務(wù)參與項(xiàng)目可行性研究評(píng)審力度不夠，審核資本性與成本性支出劃分不明確。

（三）預(yù)算進(jìn)度與實(shí)踐進(jìn)度不協(xié)調(diào)

預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度在上半年往往較低，明顯低于時(shí)間進(jìn)度，且偏差度越來(lái)越大，造成下半年集中入賬，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行呈凹形曲線從而影響年度項(xiàng)目執(zhí)行的均衡有序和預(yù)算目標(biāo)的完成。

（四）項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度受前端各環(huán)節(jié)影響較大

除項(xiàng)目創(chuàng)建率外（主要是年初大部分項(xiàng)目均需創(chuàng)建完成），合同履約、物資領(lǐng)用等環(huán)節(jié)完成率一般均低于時(shí)間進(jìn)度，這直接導(dǎo)致了項(xiàng)目預(yù)算遠(yuǎn)低于時(shí)間進(jìn)度。

（五）項(xiàng)目預(yù)算考核不嚴(yán)謹(jǐn)

業(yè)務(wù)部門(mén)按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、考核，考核方式不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏長(zhǎng)期有效的考核機(jī)制以及監(jiān)督考核體系。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的意義

項(xiàng)目預(yù)算管理的范圍非常廣泛，涉及到發(fā)展策劃部、建設(shè)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、運(yùn)維檢修部、物資部等多個(gè)部門(mén)，管理層面貫穿省市二級(jí)，是公司核心資源管理水平和財(cái)務(wù)管理的重要體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，創(chuàng)新項(xiàng)目預(yù)算管理方式是勢(shì)在必行。實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理， 一是可以提升項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益?？茖W(xué)統(tǒng)籌投入需求與財(cái)務(wù)能力，合理確定投入規(guī)模和時(shí)序，有效控制預(yù)算執(zhí)行，提升投入產(chǎn)出水平，推動(dòng)公司健康可持續(xù)發(fā)展。二是可以提升資源優(yōu)化配置職能。強(qiáng)化省級(jí)供電公司掌控項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)籌平衡能力，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合、對(duì)接更加緊密，優(yōu)化公司資源配置。三是可以提升財(cái)務(wù)精益化管理水平。財(cái)務(wù)逐步深入業(yè)務(wù)前端，加強(qiáng)過(guò)程管控，明確職責(zé)界面，拓展項(xiàng)目預(yù)算管理細(xì)度到明細(xì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的財(cái)務(wù)精益化管理。四是有利于優(yōu)化資源配置和進(jìn)行量化管理，分析和控制項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量和經(jīng)營(yíng)成果，是項(xiàng)目管理前期策劃的重要手段。

三、實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理的具體做法

1、建立健全內(nèi)部管理及控制制度，組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置合理有效。推行預(yù)算管理統(tǒng)一審批，強(qiáng)化預(yù)算業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)預(yù)算工作的業(yè)財(cái)融合。實(shí)行持續(xù)培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算流程的改變及管理信息系統(tǒng)的變化，確保上崗人員能滿足系統(tǒng)正常運(yùn)行的需要。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍人才培養(yǎng)，提供人員保障。一是強(qiáng)化專業(yè)人員相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，有針對(duì)性的多組織財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)的項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理培訓(xùn)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、考核以及管控理念等方面內(nèi)容，高效推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，為項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是針對(duì)各種業(yè)務(wù)，編制相關(guān)的業(yè)務(wù)操作手冊(cè)，給予實(shí)際操作人員詳盡的指導(dǎo)，避免因輪崗等其他原因造成人員流動(dòng)后的技術(shù)空缺。

3、建立項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人制，實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程管理，總負(fù)責(zé)人制就是在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，指定獨(dú)立的、單一的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為該項(xiàng)目實(shí)施的總負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程策劃、全程監(jiān)控、全程管理、全程協(xié)調(diào)，并對(duì)項(xiàng)目的完成情況負(fù)責(zé)的一種運(yùn)行機(jī)制，特別適用于多部門(mén)、多環(huán)節(jié)、多頭管理的項(xiàng)目管理過(guò)程。

4、完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。一是加大財(cái)務(wù)部門(mén)參與項(xiàng)目審核力度，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備深度。財(cái)務(wù)部門(mén)全面參與項(xiàng)目可研、評(píng)審以及批復(fù)會(huì)簽工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)分門(mén)別類確定項(xiàng)目資金劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確參與各類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性審核的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，把好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備財(cái)務(wù)端入口關(guān)；二是建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。綜合考慮平衡，如涉及項(xiàng)目調(diào)整，嚴(yán)格上級(jí)審批流程在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中聯(lián)動(dòng)調(diào)整；三是強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算源頭管控，未進(jìn)行可研、可研論證不充分未批復(fù)等情況不得納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中項(xiàng)目精、準(zhǔn)、實(shí)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。

5、嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。一是嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行控制關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目創(chuàng)建預(yù)算校驗(yàn)機(jī)制，確保無(wú)預(yù)算不實(shí)施、不開(kāi)支。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制信息技術(shù)規(guī)范，確保按明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行控制。規(guī)范系統(tǒng)控制依據(jù)，嚴(yán)格按照預(yù)算額度控制資金支付，禁止以投資計(jì)劃替代預(yù)算。規(guī)范跨年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)流程，及時(shí)清理關(guān)閉已完工項(xiàng)目，防止久拖不決。深化應(yīng)用“項(xiàng)目預(yù)算全鏈條管控系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、按月通報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況，適時(shí)向業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)放查詢權(quán)限，組織業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)一步參與分析、改進(jìn)執(zhí)行。加強(qiáng)決算審核，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同審核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，禁止科目、項(xiàng)目超支串項(xiàng)。二是嚴(yán)把項(xiàng)目執(zhí)行調(diào)整關(guān)。嚴(yán)格履行調(diào)整審批制度，建立標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整流程，保證預(yù)算調(diào)整依據(jù)充分、方案合理、程序合規(guī)。

6、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行深入剖析，找到每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，理順各層級(jí)管理界面，物資、基建、計(jì)劃、預(yù)算等專業(yè)實(shí)現(xiàn)有效銜接。

7、以運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)為載體，監(jiān)理項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況全景展示，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施全鏈條跟蹤，應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目預(yù)算全鏈條管控，梳理業(yè)務(wù)需求，將分散在ERP系統(tǒng)的項(xiàng)目預(yù)算信息集中整合至運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)，在運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)上的預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)能層層穿透，直至每個(gè)項(xiàng)目的環(huán)節(jié)，并追溯到前端數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)在需求提報(bào)、物資招標(biāo)、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用等環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行信息的全面反映。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)理項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)效性監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，由運(yùn)監(jiān)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中滯后的環(huán)節(jié)進(jìn)行，督促各部門(mén)分析、整改，及時(shí)開(kāi)展預(yù)警分析，提高對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管控水平。

篇6

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 內(nèi)部控制體系 框架構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F273.4 文I標(biāo)識(shí)碼：B

Risk- oriented construction of the framework of the internal control system of fixed assets

Suhong（AVIC Research Institute for Special Structures of Aeronautical Composites，Shandong Jinan 250023 ）

Abstract ： As an important part of corporate assets， fixed assets has an important impact on business performance. In this paper， under the identification of the risk management of fixed assets management，we can identify the key area of the risk management and build the whole process of internal control system framework to comprehensively improve the enterprise fixed assets management and fixed asset management performance and achieve full coverage of fixed asset management.

Key words： fixed assets risk management Construction of internal control framework

CLC number：F273.4 Document code：B

一、構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)控體系的必要性

（一）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)控制是財(cái)政部、國(guó)資委的要求

2012年財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)――資產(chǎn)管理》第十三條“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備等各類固定資產(chǎn)的管理，重視固定資產(chǎn)維護(hù)和更新改造，不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)?！必?cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》于2014年1月1日起施行，其中第四十條“單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類管理，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度”，第四十四條“單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)配置、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控”；國(guó)資委于2012年5月印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第三條“立足企業(yè)實(shí)際，建立健全內(nèi)部控制體系”。固定資產(chǎn)作為實(shí)物資產(chǎn)，是科研企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，實(shí)物資產(chǎn)控制是科研企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一。

（二）構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的要求

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，涉及業(yè)務(wù)面廣、企業(yè)內(nèi)部部門(mén)多、管理環(huán)節(jié)多，經(jīng)常會(huì)因管理不善、相互協(xié)調(diào)對(duì)接等原因，使得固定資產(chǎn)整體管理效能低下，以至于造成固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的實(shí)際收益與預(yù)計(jì)收益發(fā)生背離，固定資產(chǎn)非正常貶值或損耗，從而蒙受各種損失。因此提升固定資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系，提高固定資產(chǎn)管理績(jī)效是十分必要的。

二、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系詮釋

內(nèi)部控制是為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。要全面實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范、高效管理，合理保證固定資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全的有效使用、財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，有效防范固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的舞弊風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，該體系涵蓋固定資產(chǎn)管理全過(guò)程，包括固定資產(chǎn)管理模式、投資決策、招標(biāo)、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維修、核算等環(huán)節(jié)，將固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、操作規(guī)范、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等固化到相應(yīng)管理制度中去，形成固定資產(chǎn)全鏈條的從頭至尾的閉環(huán)管理。

三、固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與分析，識(shí)別出基礎(chǔ)管控風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、投資論證風(fēng)險(xiǎn)、投資決策風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、周期檢定和維護(hù)保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)共七大風(fēng)險(xiǎn)類別、12種風(fēng)險(xiǎn)描述和41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

（一）基礎(chǔ)管控風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。第一，企業(yè)重視程度不夠。一是比較關(guān)心固定資產(chǎn)能否保證生產(chǎn)所需，即固定資產(chǎn)的前期購(gòu)進(jìn)，在固定資產(chǎn)管理能否給企業(yè)帶來(lái)績(jī)效等方面比較忽視；二是重視資金管理、輕視實(shí)物管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。第二，固定資產(chǎn)管理模式、管理職責(zé)不明確或職責(zé)劃分不清，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺位或推諉扯皮現(xiàn)象。第三，固定資產(chǎn)管理過(guò)程相關(guān)環(huán)節(jié)中，存在管理缺陷，缺乏有效的管理措施和工作流程；管理制度缺乏科學(xué)性、操作性，未全面做到固定資產(chǎn)管理有法可依、有章可循。第四，建筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn)檔案收集、保管不到位，不能滿足固定資產(chǎn)管理所需。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是思想上重視程度不夠；二是缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)、培訓(xùn)不到位；三是未明確固定資產(chǎn)管理模式；四是部門(mén)和人員崗位職責(zé)不清、不全；五是固定資產(chǎn)管理制度不健全；六是固定資產(chǎn)管理措施不到位，特別是防范各類風(fēng)險(xiǎn)措施不健全；七是固定資產(chǎn)管理工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng)；八是建筑物、設(shè)備檔案不全，不能為今后固定資產(chǎn)維修及管理提供相關(guān)資料。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是加強(qiáng)宣貫，提高固定資產(chǎn)重視程度及管理意識(shí)；二是加強(qiáng)員工崗位培訓(xùn)，提高員工固定資產(chǎn)管理知識(shí)水平；三是根據(jù)單位實(shí)際，明確固定資產(chǎn)管理模式；四是在單位文件或制度中明確固定資產(chǎn)實(shí)物管理與核算管理的部門(mén)職責(zé)及相應(yīng)崗位職責(zé)，做到分工明確、管理全覆蓋；五是針對(duì)固定資產(chǎn)全過(guò)程管理，制訂固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)控制度，做到有法可依、有章可循，建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系；六是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的管理措施，特別是防范各類風(fēng)險(xiǎn)措施，并納入內(nèi)控制度；七是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的工作流程，固化到內(nèi)控制度，保證制度的科學(xué)性、可操作性和時(shí)效性；八是明確建筑物、設(shè)備檔案管理工作的職責(zé)、工作要求和工作程序。

（二）核算風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。因固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，設(shè)備閑置、報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理等財(cái)務(wù)核算管理問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)狀態(tài)不清，資產(chǎn)信息不實(shí)等現(xiàn)象。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不到位；二是固定資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏良好的對(duì)接，固定資產(chǎn)對(duì)賬不到位；三是固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、折舊不到位，賬務(wù)處理有誤；四是未及時(shí)對(duì)報(bào)廢、毀損的不良固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)清查，明確盤(pán)點(diǎn)工作內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)及人員；二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)對(duì)賬管理，明確對(duì)賬內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)及人員；三是按國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，明確固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、折舊標(biāo)準(zhǔn)等要求，做好固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理；四是明確報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)申報(bào)、處理流程，及時(shí)做好不良固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

（三）投資論證風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，因未進(jìn)行充分的調(diào)查論證、評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)分析不全面、不到位，或論證報(bào)告（包括立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等）缺乏科學(xué)性、合理性、合規(guī)性，論證的依據(jù)和結(jié)論與相關(guān)法律法規(guī)不符，論證的結(jié)論缺乏相關(guān)材料和數(shù)據(jù)的支撐等原因，不能為決策提供有效的、可靠的依據(jù)等投資論證風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證工作制度不健全；二是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證工作流程不完善；三是設(shè)備購(gòu)置前期技術(shù)選型論證制度不健全；四是設(shè)備購(gòu)置前期技術(shù)選型論證工作流程不完善。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是對(duì)重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，制定并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)工作制度及工作流程，并通過(guò)必要的審批程序，保證論證報(bào)告的科學(xué)、合理、合規(guī)。二是對(duì)于添置設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，制定并嚴(yán)格執(zhí)行前期技術(shù)選型論證，并通過(guò)必要的審批程序。

（四）投資決策風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。固定資產(chǎn)投資決策過(guò)程不合規(guī)、決策執(zhí)行過(guò)程不規(guī)范、決策后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)等，存在導(dǎo)致資產(chǎn)損失或形成不良資產(chǎn)以及資產(chǎn)利用率低或資產(chǎn)閑置的投資決策風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是投資決策制度不健全，投資決策流程不完善；二是決策執(zhí)行不到位。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。 一是將超過(guò)××萬(wàn)元（含）固定資產(chǎn)投資決策工作，納入“三重一大”集體決策范疇；二是規(guī)范決策流程，明確決策主體，在充分論證的基礎(chǔ)上，實(shí)行集體決策，防范固定資產(chǎn)投資決策風(fēng)險(xiǎn)；三是明確并追究決策執(zhí)行不到位相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。一是固定資產(chǎn)在購(gòu)置環(huán)節(jié)中，違反計(jì)劃采購(gòu)、招標(biāo)比價(jià)、合同評(píng)審及簽訂、驗(yàn)收、入庫(kù)等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿足要求，或性價(jià)比低，或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)；二是固定資產(chǎn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，違反計(jì)劃采購(gòu)、招標(biāo)比價(jià)、法人授權(quán)、合同評(píng)審及簽訂等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿足要求，或性價(jià)比低，或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)；三是固定資產(chǎn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，違反合同專用章管理、驗(yàn)收、入庫(kù)、付款等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿足要求，或性價(jià)比低，或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要有16項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)備等固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度不健全，采購(gòu)計(jì)劃編制與審批流程不完善；違反計(jì)劃采購(gòu)；固定資產(chǎn)招標(biāo)比價(jià)制度不健全，招標(biāo)比價(jià)工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng)，缺乏相互環(huán)節(jié)之間的制約機(jī)制；違反招標(biāo)比價(jià)相關(guān)規(guī)定及工作流程，存在規(guī)避招恕⒎紙獠曬旱刃形；合同管理制度不健全，工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng)；合同條款不齊全、不規(guī)范；合同未經(jīng)專業(yè)或相關(guān)人員審核等；合同審核人員履職不到位；法人授權(quán)委托制度不健全；違反法人授權(quán)委托制度，比如未經(jīng)授權(quán)簽訂合同；合同專用章管理制度不健全，蓋章流程不明確；未按規(guī)定加蓋合同專用章；固定資產(chǎn)驗(yàn)收不合規(guī)；未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用；財(cái)務(wù)未按合同付款約定支付合同款；未按規(guī)定保管合同。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，共有16種辦法。建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度，完善采購(gòu)計(jì)劃編制與審批流程；明確并追究違反計(jì)劃采購(gòu)的責(zé)任；建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度，完善工作流程，建立相互環(huán)節(jié)之間的制約機(jī)制；明確并追究違反招標(biāo)比價(jià)規(guī)定及工作流程的相關(guān)責(zé)任；建立健全合同管理制度，完善工作流程；根據(jù)合同類別，制定相應(yīng)的合同模版，完善合同條款；明確并追究違反合同管理規(guī)定的責(zé)任，追究未履行合同審核的相關(guān)人員責(zé)任；明確并追究違反合同管理規(guī)定的責(zé)任，追究合同審核人員履職不到位的責(zé)任；建立健全法人授權(quán)委托制度，完善工作流程；明確并追究違反法人授權(quán)委托規(guī)定的責(zé)任，追究未經(jīng)授權(quán)簽訂合同人員的責(zé)任；建立健全合同專用章制度；明確并追究違反合同專用章管理規(guī)定的責(zé)任，追究未按規(guī)定加蓋合同專用章人員的責(zé)任；明確并追究固定資產(chǎn)驗(yàn)收不合規(guī)相關(guān)人員的責(zé)任；明確并追究未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責(zé)任；明確并追究未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責(zé)任；加強(qiáng)合同管理考核。

（六）周期檢定、維修、保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。設(shè)備（儀器等）、建筑物等固定資產(chǎn)，因未按期進(jìn)行必要的檢定、保養(yǎng)、維修，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)功能下降、不能正常使用或降低使用壽命的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備周期檢定計(jì)劃；二是未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維修、保養(yǎng)計(jì)劃。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是明確規(guī)定設(shè)備（含儀器）定期檢定要求和工作程序，按要求制定設(shè)備周期檢定計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；二是明確規(guī)定設(shè)備維修、保養(yǎng)要求，按要求制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。設(shè)備發(fā)生故障或因未定期進(jìn)行設(shè)備大中修，可能導(dǎo)致設(shè)備不能正常使用、設(shè)備功能下降或降低使用壽命的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共有5項(xiàng)。未進(jìn)行設(shè)備周期定檢；未進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)、維修；設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題；設(shè)備違規(guī)使用；設(shè)備使用壽命到期。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施共有5項(xiàng)。對(duì)設(shè)備周期檢定計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核；對(duì)設(shè)備維修、保養(yǎng)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核；加強(qiáng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施；明確設(shè)備使用規(guī)則，并嚴(yán)格考核；明確設(shè)備報(bào)廢程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系框架構(gòu)建

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將上述固定資產(chǎn)辯識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，與企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建一套固定資產(chǎn)內(nèi)控制度框架，至少包括如下18個(gè)管理制度，見(jiàn)表1。

在制度編制中，應(yīng)根據(jù)具體情況，采取不同的內(nèi)部控制方法，包括不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)等控制方法，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建；與此同時(shí)，還應(yīng)考慮固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容存在交叉、業(yè)務(wù)量大小等情況，結(jié)合工作流程對(duì)制度進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，例如可將防范設(shè)備投資論證風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)融合在一個(gè)“設(shè)備購(gòu)置管理辦法”中，可將固定資產(chǎn)實(shí)物管理與核算管理融合在一個(gè)“固定資產(chǎn)管理辦法”中。

五、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理是全過(guò)程的，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都管理到位，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理全覆蓋，才能提高固定資產(chǎn)整體管理績(jī)效，防范固定資產(chǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)。

以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，將風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)并完善固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建，使固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的全面系統(tǒng)性得到提高，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管控全覆蓋。

⒖嘉南祝

[1] 吳建華， 基于價(jià)值鏈管理的航空公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制研究[J].交通財(cái)會(huì)，2013（12）：16- 18

[2] 蔣芳，楊翠萍，關(guān)于施工企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)的探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2011（23）：116- 118

[3] 朱濤，企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].鐵路采購(gòu)與物流，2011（4）：38- 39

篇7

【關(guān)鍵詞】 縣級(jí)供電企業(yè)； 固定資產(chǎn)管理； 改善建議

一、引言

（一）研究的背景和意義

縣級(jí)供電企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村電力市場(chǎng)在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)中占據(jù)較大份額，縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積覆蓋國(guó)土面積的80%，縣及縣以下售電量占全國(guó)總售電量的近50%，全國(guó)農(nóng)電工總?cè)藬?shù)約達(dá)到52萬(wàn)人。

縣級(jí)供電企業(yè)的綜合管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)績(jī)效是電網(wǎng)企業(yè)管理的主要組成部分，固定資產(chǎn)管理是綜合管理的重要內(nèi)容。全國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)約達(dá)到6 000億元，受傳統(tǒng)管理思維習(xí)慣的影響，該部分固定資產(chǎn)的管理模式較為落后，存在多方面問(wèn)題，越來(lái)越難以適應(yīng)資產(chǎn)精細(xì)化管理的要求。

本文從實(shí)際出發(fā)，全面、詳細(xì)地對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，透視其存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出建議，以期有助于縣級(jí)供電企業(yè)改善其固定資產(chǎn)管理模式，推動(dòng)縣級(jí)供電企業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)。

（二）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

《潮州饒平供電局固定資產(chǎn)管理辦法》中指出，固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)增加管理、固定資產(chǎn)減少管理、固定資產(chǎn)變更管理以及固定資產(chǎn)日常管理。

二、縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

縣級(jí)供電企業(yè)與一般企業(yè)不同，在固定資產(chǎn)上具有資產(chǎn)規(guī)模大、價(jià)值高、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、分布地域廣泛、變動(dòng)頻繁、更新快等特點(diǎn)，而且資產(chǎn)的生命周期比較長(zhǎng)，一項(xiàng)電力資產(chǎn)完整的生命周期歷經(jīng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、購(gòu)置、運(yùn)行、維護(hù)，直至退役報(bào)廢，時(shí)間跨度大多在十幾年甚至數(shù)十年以上。但是受傳統(tǒng)管理思維習(xí)慣的影響，縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一直采取基于職能部門(mén)分工的“條塊化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在諸多問(wèn)題，已嚴(yán)重阻礙到企業(yè)管理水平的提升，企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（一）原始資料不完整、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全

縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)卡片的填寫(xiě)不完整、不規(guī)范，原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較低。部分資產(chǎn)卡片存在“打包入賬”情況，造成固定資產(chǎn)在分類、折舊年限上出現(xiàn)錯(cuò)誤。以潮州饒平供電局為例，2009年仍未能根據(jù)工程結(jié)算書(shū)編制工程竣工決算報(bào)告，特別是交付使用資產(chǎn)明細(xì)表，在中介工程竣工決算審計(jì)中也未指明需編制決算報(bào)告，所以入賬時(shí)需打包入賬。在清產(chǎn)核資工作中，發(fā)現(xiàn)打包入賬的固定資產(chǎn)，由于難度較大，潮州饒平供電局一直尚未做拆包處理，造成固定資產(chǎn)分類上的混亂，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的分類管理。

（二）固定資產(chǎn)管理不到位、固定資產(chǎn)賬卡物不符

縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理執(zhí)行缺位，造成固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)實(shí)物的修理、技改、調(diào)撥、報(bào)廢等信息反饋不準(zhǔn)確、不及時(shí)，使得固定資產(chǎn)臺(tái)賬信息滯后，甚至與實(shí)物資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況不符。部分縣級(jí)供電企業(yè)借用市一級(jí)供電企業(yè)的資產(chǎn)或者存在市一級(jí)供電企業(yè)甚至省級(jí)總公司的投資，將對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)制成卡片、計(jì)入自己的明細(xì)賬中，造成重復(fù)入賬的問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)管理信息化水平低下

縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)信息化管理普遍存在著一種現(xiàn)象：可用于固定資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)偏少，已經(jīng)使用的系統(tǒng)由于整體從業(yè)人員能力偏低而難以推廣。

（四）固定資產(chǎn)存在閑置狀況

縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策中對(duì)投資的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)果考慮的程度不夠深入，固定資產(chǎn)實(shí)物使用保管部門(mén)在提出固定資產(chǎn)更新改造的需求時(shí)，并沒(méi)有緊密聯(lián)系需改造固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，沒(méi)有從切實(shí)提高固定資產(chǎn)的利用效率出發(fā)，再加上很少重視基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置狀況，重復(fù)建設(shè)、無(wú)效投資現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）經(jīng)營(yíng)性支出與資本性支出未嚴(yán)格區(qū)分

縣級(jí)供電企業(yè)由于歷史遺留原因，經(jīng)營(yíng)性支出與資本性支出未進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，而這部分問(wèn)題清理起來(lái)難度較大，因此一直未作處理。特別是在部分技術(shù)改造項(xiàng)目的修理費(fèi)、材料費(fèi)上，形成大量的賬外資產(chǎn)，不利于固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。

三、縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析

（一）供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)所致

供電企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)范圍的原因，使得其固定資產(chǎn)管理具有一定的行業(yè)特點(diǎn)。其一，供電企業(yè)資產(chǎn)量大，且增長(zhǎng)速度快，為滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需電力，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)每年增幅達(dá)20%以上，造成了供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的困難；其二，供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)多，管理環(huán)節(jié)多，在很大程度上加大了固定資產(chǎn)管理的難度；其三，由于供電過(guò)程中需要對(duì)供電線路、變電所等重要組成部分進(jìn)行擴(kuò)建、技改、定期大修、檢修、日常維護(hù)等工作，使得供電企業(yè)固定資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，造成供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理難度進(jìn)一步加大。

（二）縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)缺少業(yè)務(wù)流程化管理所致

縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)缺少業(yè)務(wù)流程管理，如未建立相應(yīng)的在建工程項(xiàng)目結(jié)算決算流程、固定資產(chǎn)報(bào)廢流程、資產(chǎn)再利用流程等，造成管理上出現(xiàn)漏洞。有部分縣級(jí)供電企業(yè)已經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施業(yè)務(wù)流程管理，但卻無(wú)法在固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期整合各個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值流、物流、信息流的三流合一。

（三）縣級(jí)供電企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各管理部門(mén)重視程度不夠所致

縣級(jí)供電企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，致使工作松懈，企業(yè)單純停留在固定資產(chǎn)的卡片管理，忽略了固定資產(chǎn)的過(guò)程管理。固定資產(chǎn)的管理涉及基建部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、物資管理等，各個(gè)部門(mén)按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工分別承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的某一階段或者某一方面的管理維護(hù)職能，由于各相關(guān)管理部門(mén)重視力度不夠，沒(méi)有完全掌握本部門(mén)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)一系列問(wèn)題。

（四）縣級(jí)供電企業(yè)信息化支撐力度不足所致

縣級(jí)供電企業(yè)作為最基層的供電單位，新信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用往往是最后一批?？h級(jí)供電企業(yè)在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間都是依賴手工進(jìn)行管理，傳統(tǒng)的管理思想和管理模式對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用存在抵制，這給信息化系統(tǒng)的推廣帶來(lái)很大障礙。

（五）縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低所致

縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員大多停滯于傳統(tǒng)的管理思想，沒(méi)有站在固定資產(chǎn)全生命周期的高度考慮固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，滿足于之前的業(yè)務(wù)流程，無(wú)法駕馭新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。雖然近幾年供電企業(yè)通過(guò)在各大知名高校招錄應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，整體上提高了固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，但分配到縣級(jí)供電企業(yè)的優(yōu)秀人才依然很少，影響了縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。

四、縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理改善建議

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)估與清算，為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)

縣級(jí)供電企業(yè)為更好地實(shí)施固定資產(chǎn)管理，首先要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估與清算，以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。完善固定資產(chǎn)卡片的填寫(xiě)，提高固定資產(chǎn)卡片的信息準(zhǔn)確率。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估清算時(shí)，可積極采用現(xiàn)代條碼與信息庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行，利用信息條碼對(duì)每一件固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)。另外，在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)于打包入賬的固定資產(chǎn)，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行拆包處理，有效加強(qiáng)固定資產(chǎn)的分類管理。

（二）以現(xiàn)代條碼技術(shù)與軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)管理

利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動(dòng)大、部門(mén)泛、價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、管理難度大等問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)將原來(lái)分散的管理信息集中起來(lái)，組合成一個(gè)具有整體功能的管理平臺(tái)。每一件固定資產(chǎn)進(jìn)入系統(tǒng)后系統(tǒng)會(huì)給出其唯一標(biāo)識(shí)的條形碼，此條形碼相當(dāng)于固定資產(chǎn)的身份證。在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)能夠通過(guò)條碼識(shí)別設(shè)備準(zhǔn)確地識(shí)別資產(chǎn)的相應(yīng)信息，減少人為錯(cuò)誤，對(duì)每一件資產(chǎn)了如指掌，大大提高縣級(jí)供電企業(yè)在資產(chǎn)管理上的效益。

（三）再造業(yè)務(wù)流程

縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)從固定資產(chǎn)全生命周期管理出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和流程再造，以核心流程貫穿固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程。通過(guò)協(xié)調(diào)各具體業(yè)務(wù)流程之間的銜接關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)流程中的跨部門(mén)協(xié)作，完善跨部門(mén)交接的流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、相關(guān)職責(zé)以及交接控制點(diǎn)，形成流程之間的緊密結(jié)合，建立完善的閉環(huán)管理機(jī)制。

（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)

以基本不改變目前縣級(jí)供電企業(yè)的部門(mén)架構(gòu)設(shè)置格局為原則，建立以“流程管理”為導(dǎo)向、流程與職能結(jié)合驅(qū)動(dòng)的跨部門(mén)協(xié)作管理模式，提高縣級(jí)供電企業(yè)管理層面和各個(gè)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期管理的重視程度。具體組織架構(gòu)可分三個(gè)層次設(shè)置：

第一，決策層。成立資產(chǎn)全生命周期管理委員會(huì)，其職責(zé)是按照縣級(jí)供電企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，從全局利益出發(fā)，對(duì)整體工作實(shí)行統(tǒng)一指揮和系統(tǒng)管理，制定資產(chǎn)全生命周期管理策略。

第二，管理層?？h級(jí)供電企業(yè)設(shè)立固定資產(chǎn)管理常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)（如資產(chǎn)管理小組等），對(duì)決策層負(fù)責(zé)，進(jìn)行資產(chǎn)全生命周期管理的日常協(xié)調(diào)和管理工作。

第三，執(zhí)行層?？h級(jí)供電企業(yè)的執(zhí)行層按照管理層制定的工作目標(biāo)、流程、制度規(guī)范和完成指標(biāo)開(kāi)展工作，制定執(zhí)行層的業(yè)務(wù)流程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，落實(shí)固定資產(chǎn)全生命周期管理的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。

（五）建立評(píng)估考核制度

將縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)分為三個(gè)層次建立：首先，針對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期管理整體策略目標(biāo)，確定衡量資產(chǎn)管理整體表現(xiàn)的最重要的頂層績(jī)效指標(biāo)；其次，圍繞縣級(jí)供電企業(yè)與資產(chǎn)全生命周期管理緊密相關(guān)的多個(gè)核心業(yè)務(wù)能力及主要流程確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)；最后，根據(jù)管理需要將核心業(yè)務(wù)流程分解為具體子流程，并確定衡量子流程對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。

（六）構(gòu)建信息系統(tǒng)

縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的管理思想和管理模式，充分利用信息技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理變革。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)必須由業(yè)務(wù)應(yīng)用層、管理層及戰(zhàn)略決策層組成。

其中，業(yè)務(wù)執(zhí)行（應(yīng)用）層信息化的主要功能是，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的高度統(tǒng)一，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精益化水平，并實(shí)時(shí)采集業(yè)務(wù)信息，為管理分析及戰(zhàn)略決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。

管理層信息化的主要功能是，在業(yè)務(wù)應(yīng)用層信息化的基礎(chǔ)之上，收集、整理和提煉業(yè)務(wù)信息，滿足縣級(jí)供電企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的分析及考核需求。

戰(zhàn)略決策層信息化的主要功能是，通過(guò)建立決策支持模型，為縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)策略提供強(qiáng)有力的信息支持。

（七）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)

縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員整體業(yè)務(wù)水平偏低，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)供電企業(yè)管理的要求。所以，要想做好縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作，必須適時(shí)組織固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用多種形式加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支足以勝任本職工作的專業(yè)化隊(duì)伍，這在目前會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)處理方法更新頻繁的時(shí)期顯得尤為重要。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 張志廣.淺析如何做好固定資產(chǎn)管理工作［J］.經(jīng)營(yíng)管理，2010：138.

篇8

HRP的作為

“在醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大到一定程度以后，信息化管理就是必須進(jìn)行的工作?！敝艿ふf(shuō)，301醫(yī)院作為軍隊(duì)醫(yī)院，工作人員構(gòu)成復(fù)雜，有隸屬軍隊(duì)系統(tǒng)的，也有社會(huì)招聘人員，管理方式因人而異，管理部門(mén)也不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)核算等都要走不同的路徑，隨著醫(yī)院的擴(kuò)建和床位不斷增多，管理難度日趨加大，此時(shí)已必須借助信息化的手段。與SAP和海思林科公司聯(lián)手后，301醫(yī)院上馬了人力資源管理、藥品管理、醫(yī)療器械管理、醫(yī)療設(shè)備管理、軍需后勤管理、服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、成本核算、運(yùn)營(yíng)決策等應(yīng)用模塊，全面鋪開(kāi)HRP。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，301醫(yī)院對(duì)傳統(tǒng)的醫(yī)療流程進(jìn)行了優(yōu)化，甚至重組再造，拿出了不少變革性舉措?！氨热缛肆Y源管理方面，我們醫(yī)院原來(lái)有五個(gè)部門(mén)管理人力資源，但是現(xiàn)在把它一體化了?！敝艿ふf(shuō)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)把人力資源工作通過(guò)HRP系統(tǒng)做了流程梳理和規(guī)范優(yōu)化，將其結(jié)合到具體的體系和業(yè)務(wù)中，改變了過(guò)去繁復(fù)的管理面貌，實(shí)現(xiàn)了靈活、多級(jí)、可視的員工績(jī)效管理，還能實(shí)現(xiàn)與核算體系一致的人力成本核算，在提高員工工作效率的同時(shí)更能保證醫(yī)院人力資源“選、用、育、留”管理體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮人才的價(jià)值。

而財(cái)務(wù)管理方面，根據(jù)國(guó)家在1998年頒布的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，醫(yī)院的性質(zhì)介于企業(yè)和政府之間，具有衛(wèi)生事業(yè)管理職能，又有企業(yè)管理職能，但要和醫(yī)療管理完全交融，因此財(cái)務(wù)管理實(shí)施起來(lái)復(fù)雜性較高。針對(duì)這一現(xiàn)狀，301醫(yī)院HRP項(xiàng)目合作方海思林科公司提供了與醫(yī)院業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)集成的財(cái)務(wù)管理解決方案，對(duì)人財(cái)物信息流進(jìn)行集中管控，以三級(jí)核算體系支持多級(jí)多類成本分?jǐn)偧叭杀竞怂?，為?shí)現(xiàn)301醫(yī)院三級(jí)成本核算體系創(chuàng)建了科學(xué)、合理的系統(tǒng)架構(gòu)，使得單病種和單病例的精細(xì)化核算成為可能。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理模塊的應(yīng)用令財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)高度透明，便于進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，且財(cái)務(wù)核算結(jié)構(gòu)能隨著醫(yī)院的發(fā)展靈活調(diào)整，對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的全流程、全生命周期進(jìn)行預(yù)算管控，為集團(tuán)醫(yī)院的合并、院內(nèi)服務(wù)結(jié)算的管理、財(cái)務(wù)績(jī)效分析和評(píng)價(jià)等都提供了業(yè)務(wù)模型和信息基礎(chǔ)。

至于作為“基礎(chǔ)”的物質(zhì)產(chǎn)品——醫(yī)療設(shè)備，HRP則通過(guò)設(shè)備管理模塊將設(shè)備管理與固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算核算進(jìn)行集成，同時(shí)將設(shè)備特殊性管理要求納入專門(mén)的模塊精細(xì)管理，完成從設(shè)備的預(yù)算規(guī)劃開(kāi)始，到設(shè)備的采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)維修、改造、退役、報(bào)廢的全生命周期管理。周丹表示，HRP與設(shè)備使用的信息集成，能通過(guò)投資回報(bào)的關(guān)鍵指標(biāo)，為管理層提供實(shí)時(shí)的設(shè)備投資回報(bào)率分析，為科學(xué)的設(shè)備管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。另外，在藥品管理方面，針對(duì)當(dāng)前所有的藥品管理都只能覆蓋到一二級(jí)庫(kù)，而不能具體管理到三級(jí)庫(kù)和各科室的現(xiàn)狀，301醫(yī)院的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過(guò)HRP系統(tǒng)把藥品管理管到了底?！拔覀儼芽剖业乃幤窇?yīng)用建立了對(duì)應(yīng)的信息管理，規(guī)范了科室用藥，也明晰了藥品使用信息?！敝艿ふf(shuō)。

雖然部署實(shí)施HRP并不是一個(gè)輕松的過(guò)程，有時(shí)甚至?xí)械健巴纯唷保艿ず晚?xiàng)目團(tuán)隊(duì)都深切感到，借助HRP可以幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)龐雜的人、財(cái)、物管理的透明、高效、可視、可控；通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、自動(dòng)化的流程，能夠減少人為干預(yù)，堵塞管理上的漏洞；通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合信息資源，能夠“拆除煙囪，連通孤島”，為管理決策提供完備的數(shù)據(jù)支持。HRP有真實(shí)可靠的作為。

HRP的價(jià)值

做HRP一定要有堅(jiān)定的決心。周丹認(rèn)為，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的首要條件。“選人的時(shí)候，院長(zhǎng)給了我們‘尚方寶劍’。”周丹說(shuō)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要什么樣的人，都能夠無(wú)條件地借院長(zhǎng)名義去調(diào)動(dòng)，這給了他們很大權(quán)利和便利。而項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所選的人，一是要懂業(yè)務(wù)，是真正做過(guò)一線業(yè)務(wù)的工作者；二是要肯干、肯吃苦。依據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)把所需的各業(yè)務(wù)線的相應(yīng)人才匯聚到一起，再把工作氣氛調(diào)整好，“別累過(guò)頭”，便給項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。另外，周丹強(qiáng)調(diào)，實(shí)施HRP還需要具備一定的基礎(chǔ)，主要包括兩個(gè)方面：一是管理基礎(chǔ)，最基本的如采購(gòu)流程等，醫(yī)院內(nèi)部首先要有清晰的規(guī)定和操作辦法；二是信息技術(shù)基礎(chǔ)，醫(yī)院需具備最基本的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，否則做起HRP將很困難，因?yàn)闀?huì)面臨一定的門(mén)檻?！癏RP應(yīng)用效果的提升，是在歷史的基礎(chǔ)上有所提升。”周丹說(shuō)。

基礎(chǔ)條件形成后，周丹還對(duì)HRP具體的實(shí)施過(guò)程給出了幾點(diǎn)建議：第一，規(guī)模要適宜，由需求決定，不要大而全。因?yàn)閷?shí)施HRP是為了解決醫(yī)院的實(shí)際問(wèn)題，每個(gè)醫(yī)院的情況都不盡相同，所以要因地制宜，而不能照搬照抄；第二，基礎(chǔ)要扎實(shí)，要有充分的擴(kuò)展空間。即要保證HRP的主體架構(gòu)具備靈活性和可擴(kuò)展性，能隨醫(yī)院信息化需求的變化而不斷提升；第三，實(shí)施團(tuán)隊(duì)比套裝軟件更重要。因?yàn)槿耸庆`活的，只有熟悉醫(yī)院業(yè)務(wù)的實(shí)施團(tuán)隊(duì)才能把HRP系統(tǒng)做得更加人性化，更符合使用者的習(xí)慣；第四，要利用HRP，但是不要被它所控制。第五，管理需求引領(lǐng)，HRP實(shí)施是持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的過(guò)程，不能說(shuō)是一勞永逸的。

對(duì)于301醫(yī)院在HRP實(shí)施中的具體經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題，周丹認(rèn)為可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：在調(diào)研的基礎(chǔ)上繪制業(yè)務(wù)藍(lán)圖、研究業(yè)務(wù)管理范圍、進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、后續(xù)建設(shè)需逐步提高等。

雖然目前301醫(yī)院的HRP項(xiàng)目還在完善過(guò)程中，但這一系統(tǒng)帶給醫(yī)院管理的價(jià)值已經(jīng)有了初步體現(xiàn)。

在人力方面，借助HRP系統(tǒng)，301醫(yī)院的人力資源管理實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)與崗位的靈活定義，人員信息可以及時(shí)準(zhǔn)確地變更，方便了查詢和管理。同時(shí)，薪酬福利、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)化管理，并為301醫(yī)院的人員崗位的頻繁變動(dòng)、科學(xué)合理的績(jī)效考核提供了信息基礎(chǔ)和管理方式；在財(cái)務(wù)方面，醫(yī)院的成本核算實(shí)現(xiàn)了院科兩級(jí)一致，保證了各類直接成本的實(shí)時(shí)記錄和間接成本的準(zhǔn)確分?jǐn)?；設(shè)備器械等物質(zhì)資產(chǎn)管理方面，醫(yī)院的物資管理實(shí)現(xiàn)了藥品、醫(yī)用材料、設(shè)備及固定資產(chǎn)、軍務(wù)、軍需、營(yíng)房物資使用消耗情況的跟蹤、財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)控制，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。藥品庫(kù)存從原來(lái)的1.6億元降至約9000萬(wàn)元，醫(yī)療耗材庫(kù)從6000萬(wàn)元降至1200萬(wàn)元，精致化保障初具規(guī)模；運(yùn)營(yíng)管理方面，HRP系統(tǒng)令決策支持?jǐn)?shù)據(jù)得以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地呈現(xiàn)，可進(jìn)行全院的效率、效益、安全、質(zhì)量數(shù)據(jù)信息的整合，降低管理層閱讀成本，全院信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)儀表盤(pán)能實(shí)現(xiàn)預(yù)警展現(xiàn)，使決策有了真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)；最后，HRP技術(shù)平臺(tái)的開(kāi)放、先進(jìn)和穩(wěn)定，為與HIS和醫(yī)技系統(tǒng)的集成奠定了統(tǒng)一平臺(tái)的基礎(chǔ)，在提高信息集成程度的同時(shí)降低了IT的總體成本。

不難看到，在醫(yī)療改革的大背景下，傳統(tǒng)的醫(yī)院管理理念和方式遭遇到挑戰(zhàn)和沖擊，提高醫(yī)院整體管理水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化成為必然趨勢(shì)。同時(shí)，醫(yī)院管理者們也日益認(rèn)識(shí)到，內(nèi)涵式發(fā)展、精細(xì)化管理不可阻擋，而像301醫(yī)院這樣的多家醫(yī)院證明，實(shí)施HRP能夠在提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的同時(shí)降低醫(yī)療成本和行政管理成本，能夠整合醫(yī)療臨床信息和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)管理者的可視性和控制力，HRP將是醫(yī)院信息化升級(jí)、信息系統(tǒng)支撐醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理和決策的必然選擇，也將帶來(lái)“革命性”的改變和價(jià)值。

鏈接

HRP解決醫(yī)院信息化焦點(diǎn)問(wèn)題

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)信息化的發(fā)展以及醫(yī)療改革的逐步深入，醫(yī)療信息化的發(fā)展逐步聚焦到以下五個(gè)方面。

1.臨床信息系統(tǒng)、質(zhì)量管理和移動(dòng)醫(yī)療

首先，從臨床信息系統(tǒng)來(lái)講，以CDR（臨床數(shù)據(jù)庫(kù)）為核心的全流程閉環(huán)管理是醫(yī)院信息化的重點(diǎn)方向。

其次，全面的質(zhì)量管理，也就是患者在醫(yī)院就醫(yī)的每個(gè)步驟，都在信息系統(tǒng)中得到完整、正確的記錄和跟蹤。

再次，移動(dòng)醫(yī)療日漸普及。一方面，移動(dòng)醫(yī)療具有很好的便攜性，醫(yī)生可以隨時(shí)隨地獲得任何信息；另一方面，通過(guò)移動(dòng)醫(yī)療，可以促使信息無(wú)縫連接、無(wú)縫覆蓋。

2.后臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)

醫(yī)院也有作為企業(yè)屬性的一面，需要一個(gè)以ERP為核心的人、財(cái)、物的高度整合管理。 在這一領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)將是：醫(yī)聯(lián)體整合、醫(yī)院院長(zhǎng)法人治理、藥品分家、藥房托管。

3.數(shù)據(jù)的分析和使用

有了前臺(tái)的臨床系統(tǒng)，也有了后臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)就會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的數(shù)據(jù)。如果這些數(shù)據(jù)不用，就不能產(chǎn)生價(jià)值。未來(lái)，醫(yī)院信息化中最有意思的事情是如何分析、使用這些數(shù)據(jù)。而如果所有采集的數(shù)據(jù)，是靠人錄進(jìn)去的，那這樣的數(shù)據(jù)就不是大數(shù)據(jù)。

4.健康管理

未來(lái)醫(yī)院的發(fā)展方向應(yīng)該是以健康為中心。健康管理的概念是：患者個(gè)人健康檔案不僅僅在醫(yī)院使用，還能在家里等任何其他地方共享，為不同機(jī)構(gòu)的診斷和治療提高效率和準(zhǔn)確度，并節(jié)省費(fèi)用。

5.虛擬化平臺(tái)、虛擬化計(jì)算

設(shè)備和應(yīng)用虛擬化，同時(shí)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)鏈路、硬件的安全性和穩(wěn)定性還有待進(jìn)一步提升。

這五個(gè)方面都是醫(yī)療信息化順利發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，怎么才能用一整套信息化系統(tǒng)把這五大問(wèn)題“全面打盡”？事實(shí)上，ERP可以發(fā)揮很大的作用。ERP正是在先進(jìn)的企業(yè)管理思想的基礎(chǔ)上，應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)資源的一體化管理。它可以提供跨地區(qū)、跨部門(mén)、甚至跨公司整合實(shí)時(shí)信息的企業(yè)管理信息系統(tǒng)。它在企業(yè)資源最優(yōu)化配置的前提下，整合企業(yè)內(nèi)部主要或所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃及管理、物料管理、銷售與分銷等主要功能模塊，以達(dá)到效率化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。ERP完全可以助力醫(yī)院信息化的順利實(shí)施和發(fā)展，也契合中國(guó)醫(yī)療信息化的焦點(diǎn)方向。

篇9

Abstract： In order to achieve the goal of sustainable development， state grid Xingtai Power Supply Company established a life cycle asset management system. This paper introduced the "three-in-one" management mode： asset as core， stages linking， and closed loop whole process management. The related technology and management experience are introduced， including Strategy and performance evaluation of assets， program planning， procurement bidding， project construction， operations， maintenance and decommissioning disposal aspects of content and effect.

關(guān)鍵詞： 資產(chǎn)；全壽命周期管理；供電企業(yè)

Key words： assets；whole life cycle management；power supply enterprises

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）07-0053-03

0 引言

資產(chǎn)管理指一系列系統(tǒng)的、協(xié)同的活動(dòng)和方法，企業(yè)通過(guò)這些活動(dòng)能夠優(yōu)化管理資產(chǎn)、并且實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)效能、風(fēng)險(xiǎn)和成本綜合最優(yōu)，以便最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。供電企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理是以電網(wǎng)資產(chǎn)為主要研究對(duì)象，從系統(tǒng)的整體目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)在決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、技改、處置及回顧提升的全過(guò)程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本綜合最優(yōu)并保持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)方法。

近年來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入低速、平緩的發(fā)展期，電網(wǎng)企業(yè)售電收入及利潤(rùn)增長(zhǎng)也將相應(yīng)進(jìn)入低速、平緩的增長(zhǎng)通道，而用戶對(duì)供電可靠性及電能質(zhì)量的要求仍不斷提高。與此同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)傳統(tǒng)的管理方式顯現(xiàn)出設(shè)備使用效率低、壽命短、更新?lián)Q代快，技改投入大，維護(hù)成本高，一線人員短缺等系列問(wèn)題。在2008年的年中工作會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)公司黨組提出“在新形勢(shì)下，必須轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理方式，引入科學(xué)決策，優(yōu)化管理策略，積極推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理。”2013年，國(guó)家電網(wǎng)公司組織開(kāi)展資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2014年全面啟動(dòng)資產(chǎn)全壽命周期管理推廣實(shí)施工作。當(dāng)年12月，國(guó)網(wǎng)河北省電力公司通過(guò)了國(guó)家電網(wǎng)公司組織的成熟型評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作。

2014年，在省公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)網(wǎng)邢臺(tái)供電公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）全面開(kāi)展了資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)工作，把體系建設(shè)作為提升管理水平的重要抓手，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、體系建設(shè)自評(píng)價(jià)等工作，公司資產(chǎn)全壽命體系建設(shè)取得了初步成效。2015年，公司在確保資產(chǎn)全壽命周期管理體系常態(tài)化運(yùn)行的同時(shí)，扎實(shí)有效的開(kāi)展了體系成果深化應(yīng)用工作，不僅提升了公司資源計(jì)劃能力、強(qiáng)化了業(yè)務(wù)協(xié)同、提升了風(fēng)險(xiǎn)管控水平，同時(shí)也更大程度上提升了公司經(jīng)營(yíng)效益。

1 構(gòu)建資產(chǎn)全壽命周期管理體系

1.1 制定總體目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三流合一”

資產(chǎn)全壽命周期管理工作是國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作，同時(shí)也是加快公司資產(chǎn)管理方式轉(zhuǎn)型的最佳途徑和重要手段。為貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于“盡快完成資產(chǎn)管理體系從建設(shè)向常態(tài)運(yùn)行轉(zhuǎn)型”的工作要求，公司資產(chǎn)管理辦公室制定了年度資產(chǎn)管理體系深化應(yīng)用工作方案，進(jìn)行了職責(zé)分工，建立了聯(lián)系人制度，在確保2015年資產(chǎn)全壽命周期管理體系常態(tài)化運(yùn)行的同時(shí)，扎實(shí)有效的開(kāi)展了體系成果深化應(yīng)用工作。

公司資產(chǎn)管理總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)，努力提升資產(chǎn)效率。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)物流、信息流、價(jià)值流合一的高度集約化管理模式（見(jiàn)圖1）。積極推進(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代化公司目標(biāo)。

1.2 健全組織體系，規(guī)范管理流程

構(gòu)建了包含決策層、管理層和執(zhí)行層的資產(chǎn)全壽命周期管理組織架構(gòu)，成立了公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)的資產(chǎn)全壽命周期管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資產(chǎn)全壽命周期管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資產(chǎn)全壽命周期管理辦公室，組織協(xié)調(diào)資產(chǎn)全壽命周期管理工作，公司發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、安質(zhì)部、運(yùn)檢部、營(yíng)銷部、建設(shè)部、調(diào)控中心、物資中心等管理部門(mén)按照公司明確規(guī)定的職責(zé)范圍開(kāi)展本專業(yè)管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)溝通管理，負(fù)責(zé)與其他專業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，負(fù)責(zé)開(kāi)展本專業(yè)糾正與預(yù)防及持續(xù)改進(jìn)，做到全員參加資產(chǎn)全壽命周期管理工作。

將資產(chǎn)管理要求融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)的日常工作中，每項(xiàng)業(yè)務(wù)基于目標(biāo)和計(jì)劃開(kāi)展，開(kāi)展過(guò)程中，進(jìn)行相應(yīng)的過(guò)程管控和協(xié)同，工作結(jié)束后，開(kāi)展評(píng)價(jià)并持續(xù)改進(jìn)；遵循實(shí)物流、價(jià)值流、信息流“三流合一”的管理流程，規(guī)范了管理流程，提高了管理效率。

1.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化運(yùn)行

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造業(yè)務(wù)精煉的資產(chǎn)體系人員隊(duì)伍。針對(duì)各級(jí)人員資產(chǎn)管理知識(shí)掌握不夠全面等問(wèn)題，公司資產(chǎn)管理辦公室會(huì)同人資部組織開(kāi)展常態(tài)化宣貫培訓(xùn)，并組建體系建設(shè)及深化應(yīng)用專家團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，有效利用安監(jiān)一體化平臺(tái)，將上級(jí)精神和資產(chǎn)管理理念第一時(shí)間傳達(dá)到廣大干部員工。通過(guò)集中授課、考試等方式開(kāi)展全員培訓(xùn)，確保公司員工全面、深入、透徹的認(rèn)識(shí)并參與到資產(chǎn)管理工作中。

二是加強(qiáng)分析匯總，修編現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。認(rèn)真開(kāi)展2015年度資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，組織資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)部門(mén)全面梳理2014年電網(wǎng)發(fā)展診斷、年度狀態(tài)評(píng)價(jià)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、可靠性分析等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)細(xì)化分析，深入挖掘存在的資產(chǎn)管理問(wèn)題，逐漸完善了資產(chǎn)管理專業(yè)業(yè)務(wù)診斷報(bào)告和公司現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，為公司資產(chǎn)管理年度目標(biāo)和計(jì)劃的制定、修訂提供了數(shù)據(jù)支撐。

三是強(qiáng)化試點(diǎn)先行示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)縣公司資產(chǎn)全壽命周期管理工作。由國(guó)網(wǎng)邢臺(tái)縣供電公司、國(guó)網(wǎng)隆堯縣供電公司作為試點(diǎn)，先行開(kāi)展資產(chǎn)清查和資產(chǎn)全壽命周期管理試運(yùn)行工作。通過(guò)工作先行、亮點(diǎn)宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流帶動(dòng)縣公司資產(chǎn)管理工作步伐。

2 主要管理做法

公司在資產(chǎn)全壽命周期管理理念的指導(dǎo)下，以原有資產(chǎn)管理體系為切入點(diǎn)，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。

一是健全可衡量資產(chǎn)管理整體水平的指標(biāo)體系。以資產(chǎn)全壽命周期管理完成率為抓手，分析完善資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析、目標(biāo)策略等內(nèi)容，做到現(xiàn)狀分析準(zhǔn)確、目標(biāo)制定合理、策略方法明確、計(jì)劃執(zhí)行易操作、流程監(jiān)控完備。二是實(shí)現(xiàn)管理要求與現(xiàn)行規(guī)章制度體系的深度融合。選取重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，按照管理制度化，制度流程化，流程表單化，表單電子化的逐層落地總體思路，編制崗位指導(dǎo)書(shū)。在實(shí)際業(yè)務(wù)中充分應(yīng)用資產(chǎn)管理方法和理念，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理要求與業(yè)務(wù)相融合。三是開(kāi)展資產(chǎn)管理核心流程監(jiān)測(cè)及內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展“三流合一”資產(chǎn)管理核心流程監(jiān)測(cè)，建立公司資產(chǎn)管理體系內(nèi)部評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制，并開(kāi)展各單位的資產(chǎn)管理體系合規(guī)性評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)工作。

①電網(wǎng)規(guī)劃方面，一是深化數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)掘用電信息采集系統(tǒng)、SG186系統(tǒng)等對(duì)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析作用，掌握實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)，常態(tài)開(kāi)展電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析工作，提高電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性；二是深化配電網(wǎng)規(guī)劃研究，提升配網(wǎng)規(guī)劃的深度、廣度和顆粒度，細(xì)化到對(duì)配網(wǎng)節(jié)點(diǎn)和元件開(kāi)展分析，將規(guī)劃分析研究延伸至配變臺(tái)區(qū)。加強(qiáng)典設(shè)應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

②工程建設(shè)方面，一是加強(qiáng)工程前期管理，在工程可研、核準(zhǔn)批復(fù)后及時(shí)申報(bào)設(shè)計(jì)招標(biāo)、開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作，積極主動(dòng)與政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)順利開(kāi)工做好準(zhǔn)備；二是嚴(yán)格按照電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃細(xì)化項(xiàng)目過(guò)程管理，注重項(xiàng)目初設(shè)審查、物質(zhì)及施工監(jiān)理招標(biāo)、工程開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控、竣工驗(yàn)收投產(chǎn)及工程結(jié)算審計(jì)等全壽命周期管理工作，實(shí)現(xiàn)了工程按時(shí)開(kāi)工、均衡投產(chǎn)目標(biāo)；三是貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建新要求，實(shí)行工程不分規(guī)模大小、不分電壓等級(jí)、不分建設(shè)性質(zhì)的全盤(pán)創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃管理。

③停電計(jì)劃方面，統(tǒng)籌地縣停電計(jì)劃管理，深化地縣一體停電計(jì)劃管理系統(tǒng)應(yīng)用，以年度停電計(jì)劃為主線，建立“年統(tǒng)籌、月平衡、周協(xié)調(diào)、日分析”四階段管理秩序，剛性管控全年停電計(jì)劃，杜絕計(jì)劃工作重復(fù)性停電；加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督考核，以月度為單位，通過(guò)D5000自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、故障報(bào)修診斷分析兩項(xiàng)技術(shù)手段和現(xiàn)場(chǎng)檢查、周執(zhí)行通報(bào)、月度考核三項(xiàng)管理措施，提高縣公司停電計(jì)劃管理水平。

④設(shè)備運(yùn)維方面，一是強(qiáng)化設(shè)備缺陷管理。全面加強(qiáng)春季檢修及缺陷管控，對(duì)有發(fā)展趨勢(shì)的設(shè)備缺陷，落實(shí)跟蹤制度，直至缺陷消除。二是開(kāi)展全方位安全隱患排查。全面查找計(jì)劃編制、現(xiàn)場(chǎng)勘查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控、“兩票、兩卡”管理等12個(gè)方面存在的安全隱患，制定了整改措施。三是制定迎峰度夏運(yùn)維保障方案，開(kāi)展防止變電站全停、主變及運(yùn)行環(huán)境、輸電線路防山火和防外破等隱患排查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

⑤退役處置方面，一是強(qiáng)化退役資產(chǎn)管理，公司重新規(guī)范了退役資產(chǎn)管理流程，從報(bào)廢及再利用兩個(gè)層次設(shè)計(jì)相關(guān)流程對(duì)公司退役資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是加強(qiáng)閑置資產(chǎn)再利用，針對(duì)公司退役資產(chǎn)中還有較多的可再利用資產(chǎn)，通過(guò)建立退役資產(chǎn)臺(tái)賬，將鑒定評(píng)價(jià)后可再利用的退役閑置資產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)一選用管理。三是及時(shí)做好廢舊物資處置工作，梳理廢舊物資處置流程，加強(qiáng)同省公司的溝通，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置全過(guò)程閉環(huán)管理及最大化的殘值回收。降低了報(bào)廢資產(chǎn)運(yùn)輸、損耗、倉(cāng)儲(chǔ)等管理成本。

⑥財(cái)務(wù)管理方面，一是完善竣工投運(yùn)通知手續(xù)，細(xì)化投運(yùn)單據(jù)信息，并按資產(chǎn)管理范圍進(jìn)行差別化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明晰部門(mén)職責(zé)，確保轉(zhuǎn)資流程銜接緊密。二是從源頭抓起，嚴(yán)格資產(chǎn)卡片審批工作流的執(zhí)行，確保固定資產(chǎn)卡片信息與設(shè)備信息一致。

⑦物資管理方面，一是以公司生產(chǎn)需求為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌、詳實(shí)編制年度物資需求計(jì)劃，制定具體的項(xiàng)目分解計(jì)劃，分期編制物資采購(gòu)計(jì)劃，以滿足生產(chǎn)的物資采購(gòu)需求。二是應(yīng)用國(guó)網(wǎng)物資采購(gòu)統(tǒng)一合同文本，以電子商務(wù)平臺(tái)為合同簽約基礎(chǔ)，以ERP系統(tǒng)為合同履約基礎(chǔ)，全面深化合同簽約與履約管理。三是嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)物資抽檢制度，有效協(xié)同專業(yè)部門(mén)，全面落實(shí)物資質(zhì)量管控責(zé)任，確保工程物資質(zhì)量安全。

3 實(shí)施效果及下一步改進(jìn)方向

資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展再上新臺(tái)階的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)于公司資產(chǎn)管理水平的提升具有重要的指導(dǎo)意義和明顯的促進(jìn)作用。相關(guān)成果成功促進(jìn)公司各部門(mén)和各基層單位資產(chǎn)管理理念、管理水平的大幅提高。通過(guò)資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)和實(shí)施，公司提出了一系列體現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理理念的策略原則。在業(yè)務(wù)流程方面對(duì)與重點(diǎn)資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行完善及適當(dāng)增補(bǔ)，將資產(chǎn)全壽命周期管理理念轉(zhuǎn)化為可操作的日常工作任務(wù)。

在組織上成立了資產(chǎn)全壽命周期管理辦公室，能夠充分調(diào)動(dòng)并整合公司內(nèi)部既有資源，全面推進(jìn)相關(guān)工作。在信息化方面提出了信息系統(tǒng)資產(chǎn)全壽命周期信息整合的功能完善方案，ERP與PMS系統(tǒng)正在加速貫通融合，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期的閉環(huán)管理和有機(jī)統(tǒng)一、以及跨部門(mén)的資產(chǎn)管理信息對(duì)稱和充分共享奠定了基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，公司通過(guò)資產(chǎn)全壽命周期管理體系實(shí)施，優(yōu)化了資產(chǎn)投入、降低了全壽命周期成本，同時(shí)確保資產(chǎn)健康水平和可靠性指標(biāo)保持高水平。

3.1 實(shí)施效果

①實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物的基本對(duì)應(yīng)。通過(guò)開(kāi)展兩輪資產(chǎn)清查工作，市縣公司的實(shí)物資產(chǎn)，基本建立了資產(chǎn)與設(shè)備的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)于新增資產(chǎn)，從資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)開(kāi)始，按照資產(chǎn)新增流程自動(dòng)生成以設(shè)備口徑為標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)卡片。不僅對(duì)后續(xù)固定資產(chǎn)管理與設(shè)備變動(dòng)跟蹤提供了保證，為設(shè)備和資產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)打下基礎(chǔ)，也解決了資產(chǎn)管理前清后亂的問(wèn)題。截至2015年11月底，市公司35kV及以上實(shí)物資產(chǎn)一致率達(dá)到了100%，城網(wǎng)10kV四類資產(chǎn)一致率達(dá)到了95%?？h公司35kV及以上13類主設(shè)備的實(shí)物資產(chǎn)一致率初步達(dá)到100%。10kV四類資產(chǎn)一致率達(dá)到40%，下一步將結(jié)合PMS2.0的錄入工作同步完成。

②工程結(jié)算、決算的及時(shí)性有效提高。公司工程財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心，通過(guò)科學(xué)的管理手段實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資效益最優(yōu)化。把財(cái)務(wù)管理滲透到工程各個(gè)階段，有效監(jiān)督，前、中、后期有效聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控，加強(qiáng)工程各環(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)控制，提高工程結(jié)算、竣工決算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。已基本解決了結(jié)算超期和竣工決算超期現(xiàn)象。

③重視問(wèn)題查擺，重點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控。全方位開(kāi)展安全隱患排查工作，對(duì)計(jì)劃編制、現(xiàn)場(chǎng)勘查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控、“兩票、兩卡”管理等12個(gè)方面存在的安全隱患進(jìn)行了全面排查，并制定相應(yīng)整改措施，2015年共計(jì)排查并整改隱患1022項(xiàng)，為電網(wǎng)及設(shè)備的安全運(yùn)行提供了有力的技術(shù)保障。

④資產(chǎn)報(bào)廢實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理。對(duì)廢舊物資的處理狀況做好清晰記錄，便于日后查詢和管理。一是促進(jìn)形成管理閉環(huán)，不出現(xiàn)斷點(diǎn)。二是控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)廢舊物資情況統(tǒng)一上網(wǎng)公布，既可以進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的監(jiān)督機(jī)制，又利于各部門(mén)更加及時(shí)的掌握廢舊物資的最新信息。

通過(guò)在資產(chǎn)管理中引入全壽命周期理念以及相應(yīng)管理體系的構(gòu)建和實(shí)施，公司實(shí)現(xiàn)了從職能管理、條線管理向流程管理的轉(zhuǎn)變、進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)管理、提高生產(chǎn)效率、適應(yīng)公司發(fā)展方式和電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)公司管理水平的提升發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。公司在2015年9月初通過(guò)了省公司組織的深化應(yīng)用內(nèi)部評(píng)價(jià)驗(yàn)收。11月底完成了對(duì)國(guó)網(wǎng)邢臺(tái)縣供電公司、國(guó)網(wǎng)隆堯縣供電公司的內(nèi)部評(píng)價(jià)工作，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題22項(xiàng)，提出建議16項(xiàng)。

3.2 下一步改進(jìn)方向

①持續(xù)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，提高“帳、卡、物”一致率，在保持市公司“帳、卡、物”一致率100%的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大縣公司資產(chǎn)清查力度，積極關(guān)注、協(xié)調(diào)、解決PMS2.0上線后系統(tǒng)間接口、批量轉(zhuǎn)資等疑難問(wèn)題，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，縣公司所轄10kV及以上電網(wǎng)一次設(shè)備和用于10kV及以上的電網(wǎng)自動(dòng)化控制設(shè)備、通訊設(shè)備等電網(wǎng)資產(chǎn)的“帳、卡、物”一致率達(dá)到90%以上。②全面開(kāi)展縣公司資產(chǎn)管理體系工作。在完成配網(wǎng)資產(chǎn)“帳、卡、物”一致率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，組織國(guó)網(wǎng)邢臺(tái)縣供電公司、國(guó)網(wǎng)隆堯縣供電公司兩家試點(diǎn)縣公司將體系試運(yùn)行情況形成典型經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，徹底實(shí)現(xiàn)“體系全覆蓋”。③提高資金項(xiàng)目計(jì)劃制定的科學(xué)性，確保資金項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)基建項(xiàng)目的過(guò)程管控，強(qiáng)化過(guò)程記錄的管理工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度符合計(jì)劃要求。④常態(tài)化開(kāi)展資產(chǎn)管理體系培訓(xùn)，深化培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)保持和提升培訓(xùn)效果。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)開(kāi)展資產(chǎn)全壽命周期管理工作，公司不僅提升了資源計(jì)劃能力、強(qiáng)化了業(yè)務(wù)協(xié)同、提升了風(fēng)險(xiǎn)管控水平，同時(shí)也更大的提升了公司的經(jīng)營(yíng)效益，基本實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的實(shí)物流、信息流、價(jià)值流合一的高度集約化管理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭青.輸電線路建設(shè)工程全壽命周期管理的探討[J].山西電力，2007（S1）.

篇10

關(guān)鍵詞：資金；集中管理；五位一體

一、實(shí)施意義

國(guó)家電網(wǎng)公司推行“三集五大”戰(zhàn)略以來(lái)，為落實(shí)“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，公司全面加強(qiáng)資金集中管理，提高公司資金集團(tuán)化運(yùn)作和集約化管理水平，強(qiáng)化資金內(nèi)控管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全。供電公司屬于資金密集型企業(yè)，實(shí)行資金集中管理對(duì)于像供電公司這樣的資金密集型企業(yè)十分有幫助。首先，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，能及時(shí)對(duì)資金進(jìn)行有效控制，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。其次，可以通過(guò)資金集中管理實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化，提高公司經(jīng)濟(jì)收益。最后，資金集中管理是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，資金合理有效的運(yùn)用能使企業(yè)健康發(fā)展。所以為實(shí)現(xiàn)資金綜合效益，確保資金價(jià)值最大化，供電公司有必要實(shí)行合理有效的資金集中管理。

二、供電公司資金現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)金流量大，資金類型多

供電公司資金具有現(xiàn)金流量大，資金類型多的特點(diǎn)。公司的主要經(jīng)營(yíng)收入為售電收入，每月由營(yíng)銷電費(fèi)班確認(rèn)售電收入、做賬、生成報(bào)表而后傳入財(cái)務(wù)系統(tǒng)。除主要售電收入外，供電公司還有工程項(xiàng)目收入，如電網(wǎng)工程、用戶工程等。供電公司主要的經(jīng)營(yíng)支出為公司日常成本費(fèi)用類支出、大修費(fèi)用、資本性支出、購(gòu)電費(fèi)（小水電、光伏）等。資金支付種類多，資金支付量大（工程，大修費(fèi)用支出金額較大），并且每種類型的資金都有其自身的特點(diǎn)。例如：上繳的電費(fèi)收入會(huì)沖減購(gòu)電成本，而資本性支出會(huì)在工程完工后，形成固定資產(chǎn)。月初，市縣級(jí)供電公司會(huì)接收省公司下?lián)艿纳a(chǎn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)網(wǎng)撥款，購(gòu)電費(fèi)和光伏補(bǔ)貼費(fèi)用等，月中和月末會(huì)上繳售電收入。

(二)電力行業(yè)特征顯著

供電公司的資金結(jié)構(gòu)和運(yùn)行具有該行業(yè)獨(dú)有的特性。從資金結(jié)構(gòu)來(lái)看，固定資產(chǎn)的比重較大，因?yàn)槊吭碌馁Y本性支出占公司整個(gè)現(xiàn)金流的一半以上，而資本性支出項(xiàng)目完工后就會(huì)形成固定資產(chǎn)。從流動(dòng)資產(chǎn)來(lái)看，供電公司每月的貨幣資金在流動(dòng)資產(chǎn)中占比最高，這是由于每月的成本性支出、資本性支出和購(gòu)電費(fèi)所形成。電網(wǎng)新建項(xiàng)目多且設(shè)施需經(jīng)常維修、維護(hù)、升級(jí)、改造，資本性支出和大修費(fèi)用是導(dǎo)致貨幣資金在流動(dòng)資產(chǎn)中占比最高的主要原因。

(三)供電公司資金周轉(zhuǎn)快

電力商品具有實(shí)時(shí)生產(chǎn)實(shí)時(shí)消費(fèi)，無(wú)庫(kù)存的特點(diǎn)。每月供電公司會(huì)在固定時(shí)間段向用戶收取電費(fèi)。以往是先購(gòu)電、再售電，近些年來(lái)，供電公司推廣費(fèi)控（智能電表安裝工程），改變了繳費(fèi)模式，用戶先預(yù)付電費(fèi)再用電。這在一定程度上保證了電費(fèi)資金回收的可靠性?，F(xiàn)如今移動(dòng)支付的廣泛使用讓繳費(fèi)更加快捷便利，電費(fèi)回收方式多種多樣，確保了電費(fèi)回收的及時(shí)性。公司營(yíng)銷部推行電費(fèi)客戶經(jīng)理，市、縣都配備一個(gè)區(qū)域客戶經(jīng)理，負(fù)責(zé)介紹費(fèi)控、簽署服務(wù)協(xié)議、催收電費(fèi)等，這確保了電費(fèi)回收的有效性。

(四)供電公司資金管理難度高

從供電公司現(xiàn)金流中不難發(fā)現(xiàn)，電費(fèi)收入和工程資金所占比重最高。電費(fèi)收入每日現(xiàn)金流入量大且雜，日常工作涉及海量用戶，用電區(qū)域全覆蓋，資金回收方式復(fù)雜。這使得電費(fèi)回收具有極大的不確定性。工程資金流出大，隨著每年用電負(fù)荷的增長(zhǎng)，公司每年都有許多新建工程另外城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)的改造工程，設(shè)施修理費(fèi)使得供電公司在電網(wǎng)建設(shè)、修理、改造上資金投入金額非常大。資金規(guī)模大，電費(fèi)收入雜等特點(diǎn)導(dǎo)致公司資金管理難度大，風(fēng)險(xiǎn)高。如何有效的對(duì)資金進(jìn)行集中管理是公司需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

三、當(dāng)前供電公司資金管理中存在的問(wèn)題

(一)資金管理體系不完善

供電公司業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部在資金運(yùn)作上存在分工不明確的情況，容易讓財(cái)務(wù)部變成整個(gè)資金鏈中“出納”的角色。例如，對(duì)于電費(fèi)收入，營(yíng)銷部電費(fèi)班對(duì)每日電費(fèi)收入進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)和入賬，財(cái)務(wù)部每月在固定日向上級(jí)公司上繳電費(fèi)。兩個(gè)部門(mén)都對(duì)電費(fèi)收入有監(jiān)管的責(zé)任但是協(xié)作分工又不明確。對(duì)于工程資金，每月業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)下一個(gè)月的工程款做預(yù)算，財(cái)務(wù)部則根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)的成交通知書(shū)、合同、竣工決賽、進(jìn)度明細(xì)、發(fā)票等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行入賬和付款。在此過(guò)程中業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部對(duì)于工程款的安排、使用、監(jiān)管等職能并沒(méi)有得到很好的細(xì)分。管理體系的不完善容易造成財(cái)務(wù)部對(duì)資金監(jiān)管不到位。

(二)資金賬戶管理有待加強(qiáng)，資金監(jiān)管不到位

供電公司為了加強(qiáng)資金集中，成立了內(nèi)部財(cái)務(wù)公司，建立了“資金池”管理模式，縮減外部銀行賬戶盡可能的使用中電財(cái)（內(nèi)部）賬戶并掛接為集團(tuán)賬戶，在這種資金賬戶管理模式下，能較好的控制資金流量，強(qiáng)化資金監(jiān)管。還是存在未掛靠集團(tuán)賬戶的外部帳戶，如電費(fèi)戶、工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶等，這些未掛靠集團(tuán)賬戶的資金不能得到有效的監(jiān)管和使用，為資金的可操作性留有余地。如何有效的監(jiān)管資金，最大限度的合理使用資金是供電公司亟需解決的問(wèn)題。

(三)預(yù)算體系不完善

預(yù)算管理的合理運(yùn)用能使公司效益最大化，優(yōu)化公司的資源配置，調(diào)動(dòng)員工積極性。供電公司每月都會(huì)在固定時(shí)間上報(bào)預(yù)算計(jì)劃，年末進(jìn)行下年總體預(yù)算的編制，下年年初下達(dá)預(yù)算數(shù)，年中調(diào)整預(yù)算數(shù)等。從預(yù)算編制流程來(lái)看，雖然預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)都全部執(zhí)行完畢但是預(yù)算實(shí)現(xiàn)效果并不理想，在預(yù)算的編制過(guò)程中，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性把握的不夠到位。從預(yù)算管理來(lái)看，預(yù)算執(zhí)行情況并沒(méi)有全方位監(jiān)控，雖然做預(yù)算了但是并沒(méi)有對(duì)預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行管理，預(yù)算管理的職能沒(méi)有真正發(fā)揮。從預(yù)算方法上來(lái)看，大部分是采用固定預(yù)算法，小部分預(yù)算采用滾動(dòng)法，像零基預(yù)算、彈性預(yù)算、增量預(yù)算法的未在預(yù)算編制中采用，這大大降低了預(yù)算的科學(xué)性。

四、“五位一體”深化資金集中管理

(一)加強(qiáng)銀行賬戶統(tǒng)一管理

以前供電公司對(duì)銀行賬戶疏于管理，造成銀行賬戶過(guò)多，往往一個(gè)公司會(huì)有5、6個(gè)銀行賬戶，資金管理混亂，資金使用效率低?，F(xiàn)供電公司依托中電財(cái)搭建的內(nèi)部賬戶體系，實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)內(nèi)資金往來(lái)全部通過(guò)內(nèi)部賬戶辦理，擴(kuò)大了內(nèi)部賬戶的使用范圍，拓展了內(nèi)部賬戶對(duì)外結(jié)算功能，進(jìn)一步提高結(jié)算效率、提升資金效益、保障支付安全。同時(shí)進(jìn)一步壓縮銀行賬戶數(shù)量，清理重復(fù)賬戶，減少低效賬戶，杜絕無(wú)效賬戶，全面落實(shí)一市一行一戶，加大資金歸集力度，減少地方商業(yè)銀行應(yīng)歸未歸資金，推廣電費(fèi)自動(dòng)實(shí)時(shí)歸集，減少電費(fèi)資金沉淀。進(jìn)一步壓降不可歸集資金，對(duì)監(jiān)管規(guī)定沒(méi)有明確不可歸集的資金，一律歸集至中國(guó)電財(cái)。實(shí)施內(nèi)部資金封閉結(jié)算，盤(pán)活存量、用好增量，提升資金的安全性、流動(dòng)性、收益性水平。

(二)完善資金支付系統(tǒng)

供電公司要想實(shí)現(xiàn)有效的資金集中管理必須全面實(shí)現(xiàn)資金收支電子對(duì)賬，銀行余額調(diào)節(jié)表自動(dòng)編制，全面提高對(duì)賬質(zhì)量和效率。同時(shí)完善對(duì)私支付功能。公司應(yīng)全面建成中國(guó)電財(cái)結(jié)算系統(tǒng)與工、農(nóng)、中、建四家銀行直聯(lián)通道對(duì)私支付接口，實(shí)現(xiàn)所有支付業(yè)務(wù)在系統(tǒng)中全程無(wú)縫鏈接，不落地通過(guò)內(nèi)部賬戶“一口對(duì)外”辦理，逐步取消網(wǎng)上銀行支付功能，減少支票、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付手段，同時(shí)規(guī)范資金收支流程?？茖W(xué)制定資金收支業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)收支業(yè)務(wù)全部由業(yè)務(wù)端發(fā)起，建立健全資金收入“應(yīng)收池”和資金支出“應(yīng)付池”，應(yīng)收與資金收入嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。同時(shí)，預(yù)算與資金支付緊密銜接，實(shí)現(xiàn)資金從收入到支出全流程閉環(huán)在線管控，消除資金管理薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)資金收支時(shí)序管理，平滑資金曲線，保障資金支付安全。

(三)構(gòu)建全面預(yù)算編制體系供電公司應(yīng)構(gòu)建

“三級(jí)行動(dòng)目標(biāo)”全面預(yù)算編制體系。圍繞公司確立的“六個(gè)新局面”，構(gòu)建“三級(jí)行動(dòng)目標(biāo)”全面預(yù)算編制體系，明確12個(gè)一級(jí)目標(biāo)和33個(gè)二級(jí)目標(biāo)，三級(jí)目標(biāo)細(xì)化到具體明細(xì)支出，以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，具有可視化、可量化和可驗(yàn)證的特征?！叭?jí)行動(dòng)目標(biāo)”全面預(yù)算編制體系涵蓋所有資本性、成本性資金支出，應(yīng)用公司最新修訂下發(fā)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)成本體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安排有導(dǎo)向、成本支出有標(biāo)準(zhǔn)。其次是完善預(yù)算編制報(bào)表。進(jìn)一步拓展預(yù)算編制的廣度和深度，形成全面覆蓋、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確的預(yù)算報(bào)表體系，修訂、細(xì)化、優(yōu)化部分報(bào)表。鑒于近年來(lái)電價(jià)政策調(diào)整較為頻繁，增設(shè)部分電價(jià)報(bào)表，提升售電收入測(cè)算的準(zhǔn)確性。

(四)深化資金監(jiān)控

公司應(yīng)將資金全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資金存量“看得清”、流量“管得住”、風(fēng)險(xiǎn)“控得嚴(yán)”。全面深化資金全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。建設(shè)資金監(jiān)控平臺(tái)，將賬戶和資金納入監(jiān)控范圍。不斷完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化監(jiān)控規(guī)則，提升風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和預(yù)警能力。同時(shí)公司每月對(duì)銀行賬戶數(shù)量、低效無(wú)效賬戶、賬戶監(jiān)控比例、備付額度、未達(dá)賬項(xiàng)等重要指標(biāo)進(jìn)行考核，以考核促提升，進(jìn)一步夯實(shí)資金管理基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)公司資金內(nèi)部控制

一是牢固樹(shù)立資金安全意識(shí)，嚴(yán)守資金安全“底線”。資金安全是資金工作的第一要?jiǎng)?wù)，是必須嚴(yán)守的“底線”。進(jìn)一步提高對(duì)資金安全重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紅線意識(shí)，增強(qiáng)資金安全工作的緊迫感和責(zé)任感，提高資金安全工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，做到思想上高度重視，責(zé)任上清晰明確，制度上有效執(zhí)行，監(jiān)管上嚴(yán)格把關(guān)，管控上有的放矢，杜絕資金安全事件的發(fā)生。二是建立健全資金安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升資金安全管控水平。公司組織修訂《資金管理辦法》，梳理資金收支流程。同時(shí)健全安全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。建立健全覆蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全責(zé)任體系，杜絕盲區(qū)、不留死角。建立資金安全監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制和突擊抽查機(jī)制，定期或不定期組織開(kāi)展資金安全和合規(guī)性監(jiān)督檢查，督促落實(shí)問(wèn)題整改，進(jìn)行閉環(huán)管理。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)操守。建設(shè)高素質(zhì)的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)人才隊(duì)伍，是資金安全管理的重要保障。公司要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德教育，不斷提高財(cái)務(wù)人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和職業(yè)操守，努力提升各級(jí)財(cái)務(wù)人員履職能力。各級(jí)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持職業(yè)道德底線，自覺(jué)遠(yuǎn)離法紀(jì)紅線，提高從嚴(yán)防控風(fēng)險(xiǎn)的履職能力。

五、結(jié)束語(yǔ)

“三集五大”戰(zhàn)略要求財(cái)務(wù)集約化，其中財(cái)務(wù)集約化的重點(diǎn)工作就是資金集中管理。供電公司實(shí)行合理有效的資金管理能確保資金使用最大化，實(shí)時(shí)全方位監(jiān)控資金安全，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。供電公司在資金管理中還存在方方面面的問(wèn)題，所以需要通過(guò)加強(qiáng)銀行賬戶統(tǒng)一管理、完善資金支付系統(tǒng)、構(gòu)建全面預(yù)算編制體系、深化資金監(jiān)控、加強(qiáng)公司資金內(nèi)部控制這五個(gè)方面來(lái)確保資金集中管理的有效實(shí)施，使企業(yè)高效、有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展.

參考文獻(xiàn)

[1]王庥祺,劉亮,朱毅.F市供電公司資金集中管理體系研究[J].觀點(diǎn)，2016年.