導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)核算與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的概念來(lái)看，二者既有區(qū)別又存在聯(lián)系。財(cái)務(wù)管理主要是從價(jià)值的角度對(duì)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，保證企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在可控的范圍之內(nèi)。會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的不同之處在于，會(huì)計(jì)核算主要是從資金角度對(duì)企事業(yè)單位的資金實(shí)現(xiàn)全面有效管理。但是從企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的開(kāi)展來(lái)看，二者雖然有一定區(qū)別，但是也存在一定的聯(lián)系，在企事業(yè)單位中存在一定的交叉。為此，從促進(jìn)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作取得實(shí)效的角度出發(fā)，我們應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行深入分析。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算 區(qū)別 聯(lián)系

一、前言

對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算而言，在實(shí)際工作中許多人都會(huì)將二者混為一談。但是從二者的定義和實(shí)際工作的側(cè)重點(diǎn)來(lái)看，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的區(qū)別還是比較明顯的。從定義來(lái)看，財(cái)務(wù)管理側(cè)重于從價(jià)值角度進(jìn)行管理，而會(huì)計(jì)核算側(cè)重于從資金角度的核算與管理。所以，二者在側(cè)重點(diǎn)方面存在不同。但是出于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作實(shí)際，二者在管理過(guò)程中又存在著交叉和聯(lián)系，只有做好這兩方面工作才能滿足企事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作需要。為此，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的區(qū)別和聯(lián)系是十分必要的。

二、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的定義

通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算進(jìn)行深入了解后發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的定義主要可以概括為以下兩個(gè)方面：

財(cái)務(wù)管理是以?xún)r(jià)值形式，對(duì)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，其內(nèi)容主要分為資金管理、成本管理和利潤(rùn)管理三個(gè)方面。

財(cái)務(wù)管理主要體現(xiàn)出了對(duì)價(jià)值的尊重，在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容中主要體現(xiàn)了對(duì)價(jià)值的管理。其內(nèi)容雖然分為資金管理、成本管理和利潤(rùn)管理，但是其側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)價(jià)值的管理。所以，財(cái)務(wù)管理歸根到底是價(jià)值管理，與價(jià)值有著緊密的聯(lián)系，對(duì)財(cái)務(wù)管理的研究也應(yīng)該從價(jià)值管理入手，保證財(cái)務(wù)管理的整體效果。

會(huì)計(jì)核算是以貨幣為主要量度，對(duì)企事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合、全面的反映和監(jiān)督，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一種專(zhuān)門(mén)工作。

從定義中可以看出，會(huì)計(jì)核算更多的體現(xiàn)出貨幣和資金的衡量，會(huì)計(jì)核算工作的主體是對(duì)貨幣和資金進(jìn)行全面有效管理，以此來(lái)滿足會(huì)計(jì)工作需要。所以，對(duì)于會(huì)計(jì)核算而言，貨幣是主要的量度手段，會(huì)計(jì)核算工作在推進(jìn)的同時(shí)，也是對(duì)貨幣進(jìn)行量度的過(guò)程。所以，我們要對(duì)會(huì)計(jì)核算的本質(zhì)有所了解。

三、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別

雖然財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算都是以?xún)r(jià)值運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，但是財(cái)務(wù)活動(dòng)抽象來(lái)看就是價(jià)值運(yùn)動(dòng)，財(cái)務(wù)管理也即是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理活動(dòng)。

而會(huì)計(jì)具有兩個(gè)最基本的職能，反映與監(jiān)督。會(huì)計(jì)所反映的是價(jià)值，是價(jià)值的量，是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間。會(huì)計(jì)監(jiān)督的是價(jià)值的量，它促使商品生產(chǎn)者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理以降低商品的個(gè)別價(jià)值。

從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的定義來(lái)看，二者具有明顯的區(qū)別。首先，財(cái)務(wù)管理突出了價(jià)值運(yùn)動(dòng)和價(jià)值管理，在整個(gè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所采取的管理原則和管理規(guī)律，也是以?xún)r(jià)值管理為主。其次，財(cái)務(wù)管理相對(duì)宏觀一些，主要管理對(duì)象是若干管理過(guò)程，不具體。

從會(huì)計(jì)的職能來(lái)看，會(huì)計(jì)具有反映和監(jiān)督這兩項(xiàng)職能，會(huì)計(jì)核算主要是對(duì)具體的資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，并達(dá)到提高資金管理效果的目的。基于這一認(rèn)識(shí)，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，資金管理是主要內(nèi)容，對(duì)資金的反映和監(jiān)督成為了會(huì)計(jì)核算的主要原則。所以，會(huì)計(jì)核算更側(cè)重于對(duì)資金的管控，管理對(duì)象比較明確，與財(cái)務(wù)管理存在一定的區(qū)別。

四、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的聯(lián)系

雖然財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算存在一定的區(qū)別，但是由于二者同屬財(cái)務(wù)范疇，在實(shí)際工作中存在必然的聯(lián)系，從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的實(shí)際開(kāi)展來(lái)看，二者的聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)管理必須利用會(huì)計(jì)核算提供的資料和企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。在財(cái)務(wù)管理中，要想取得實(shí)效，就要以會(huì)計(jì)核算為主要手段，積極利用會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料和內(nèi)外部信息，豐富完善財(cái)務(wù)管理體系，保證財(cái)務(wù)管理取得積極效果。所以，財(cái)務(wù)管理過(guò)程需要以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)。

2.財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄反映，運(yùn)用必要的經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)調(diào)節(jié)資金比例取得最佳管理效果。財(cái)務(wù)管理除了需要會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料以外，還要根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄來(lái)作為調(diào)節(jié)資金的依據(jù)，由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)管理的效果與會(huì)計(jì)核算具有非常緊密的聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理的實(shí)行與會(huì)計(jì)核算具有必然聯(lián)系。

3.會(huì)計(jì)核算必須以財(cái)務(wù)管理的規(guī)定和要求為依據(jù)進(jìn)行，管好、用好資金。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，要想取得預(yù)期效果，就要根據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，保證會(huì)計(jì)核算能夠?qū)崿F(xiàn)資金管理的積極效果。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理也存在緊密聯(lián)系。

五、結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，只有對(duì)二者的區(qū)別和聯(lián)系有足夠的認(rèn)識(shí)，才能夠保證財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算取得積極效果。為此，我們應(yīng)從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的定義和實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的區(qū)別和聯(lián)系有全面正確的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：住房公積金；財(cái)務(wù)核算；問(wèn)題；對(duì)策 。

中圖分類(lèi)號(hào)：D412.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、當(dāng)前住房公積金財(cái)務(wù)核算存在問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)缺乏合理性

第一、“增值收益存款”科目的設(shè)置及專(zhuān)戶管理無(wú)實(shí)質(zhì)作用

住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）凈收入分為：貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款和未分配增值收益，三者的合計(jì)為增值收益存款，與住房公積金存款都是中心可運(yùn)行的資金，兩種存款在資金運(yùn)轉(zhuǎn)上沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，單獨(dú)設(shè)置“增值收益存款”科目并對(duì)結(jié)余增值收益專(zhuān)戶存放，無(wú)實(shí)質(zhì)意義。

實(shí)際工作中，中心出于為方便住房公積金歸集和貸款等種種原因，通常要委托多家銀行辦理住房公積金業(yè)務(wù)，且擁有一家銀行的多個(gè)戶頭，這種戶頭多、賬號(hào)多的現(xiàn)象不僅使資金分散了，而且給中心資金的調(diào)度和管理帶來(lái)困難，更重要的是與會(huì)計(jì)核算辦法的規(guī)定不相符合。由于住房公積金存款與增值收益存款兩個(gè)科目被分設(shè)開(kāi)來(lái)，在進(jìn)行年度結(jié)息和銷(xiāo)戶支取中往往會(huì)出現(xiàn)頻繁地對(duì)劃轉(zhuǎn)資金于兩個(gè)科目之間，從而為實(shí)際工作帶來(lái)了不必要的麻煩。

第二、管理費(fèi)用科目的計(jì)提列支缺乏合理性

中心提取的管理費(fèi)用不是作為費(fèi)用在增值收益前列支，而是作為增值收益分配的一部分，進(jìn)行如下會(huì)計(jì)分錄：

借 ： 增值收益分配

貸 ： 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款——應(yīng)付管理經(jīng)費(fèi)

這種做法與會(huì)計(jì)核算的收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)的分類(lèi)原則不相符合，并與一般會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)規(guī)則不符合，因?yàn)楣芾碣M(fèi)用在收益后分成，費(fèi)用的提取數(shù)僅僅能夠通過(guò)增值收益分配表體現(xiàn)出來(lái)，不能通過(guò)增值收益表體現(xiàn)出來(lái)，這樣，沒(méi)有扣除中心管理費(fèi)用的增值收益表導(dǎo)致報(bào)表使用者的誤解概率發(fā)生較大。所以，筆者對(duì)此做法并不表示贊同。

第三、貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備科目核算內(nèi)容的局限性

以住房公積金增值收益或住房公積金貸款余額的一定比例為標(biāo)準(zhǔn)，是核算“貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”這一科目的依據(jù)，這是在現(xiàn)行《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中明確規(guī)定的。然而，在目前的經(jīng)濟(jì)模式下，即使購(gòu)買(mǎi)國(guó)債也會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患存在的。同時(shí)，公積金中心由于各種原因接收的抵債資產(chǎn)不能及時(shí)處置，或者時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，便會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)減值、資金損失。因而，筆者認(rèn)為有一定的局限性存在于現(xiàn)行的《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中設(shè)置的“貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”科目所核算的內(nèi)容。

（二）應(yīng)收利息的核算不實(shí)

第一、單位及項(xiàng)目貸款利息

由于歷史原因形成的單位及項(xiàng)目貸款，現(xiàn)在都已經(jīng)成為逾期貸款，而且多數(shù)單位已經(jīng)破產(chǎn)、改制，本金已無(wú)法償還，更談不上償還貸款利息，但委托銀行仍按貸款協(xié)議計(jì)算貸款利息和罰息，中心明知逾期貸款利息會(huì)成為呆賬，還要作為應(yīng)收利息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，虛增了當(dāng)期增值收益。

第二、定期存款利息

中心為了實(shí)現(xiàn)“保值、增值”的目標(biāo)，將沉淀資金大部分辦理了定期存款，超過(guò)一年以上的定期存款，按現(xiàn)行辦法，只有在定期存款到期后才能進(jìn)行定期存款利息的核算，這樣做不能如實(shí)反映當(dāng)期收益情況，也不符合收入與支出配比原則。

（三）應(yīng)付利息的核算的計(jì)提

住房公積金的結(jié)息日為每年的6月30日，計(jì)息期間為上年7月1日至本年6月30日，而住房公積金會(huì)計(jì)核算年度為每年1月1日至12月31日，由于會(huì)計(jì)核算年度與住房公積金結(jié)息年度不一致，按收入與支出配比原則，年末應(yīng)預(yù)提7月1日至12月31日期間應(yīng)付職工住房公積金利息，而在《辦法》中沒(méi)有明確規(guī)定預(yù)提利息的計(jì)算方法，這樣就造成當(dāng)年增值收益具有可調(diào)性，同時(shí)也影響了增值收益的準(zhǔn)確性。

二、完善住房公積金財(cái)務(wù)核算的對(duì)策

（一）取消“增值收益存款”科目，取消對(duì)其單獨(dú)專(zhuān)戶管理

為進(jìn)一步精簡(jiǎn)住房公積金帳戶，應(yīng)取消“增值收益存款”科目，注銷(xiāo)增值收益存款帳戶，將其并入住房公積金專(zhuān)戶存款中，這樣既減少了銀行的賬戶，又能給中心的會(huì)計(jì)核算帶來(lái)方便，而且此舉并不會(huì)對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生任何不利影響。

（二）對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確會(huì)計(jì)核算

增設(shè)“抵債資產(chǎn)”、“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“抵債資產(chǎn)清理”三個(gè)科目，用于核算公積金借款人不能償還到期債務(wù)時(shí)，以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的各項(xiàng)帳務(wù)處理，同時(shí)相應(yīng)設(shè)置明細(xì)帳。在資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“抵債資產(chǎn)”科目，將“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”作為“抵債資產(chǎn)”的抵減項(xiàng)。

（三）對(duì)應(yīng)收利息的處理

對(duì)于無(wú)法收回的單位貸款利息，按照謹(jǐn)慎性原則和實(shí)質(zhì)重于形式的原則由中心起草停息掛貸報(bào)告，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，以書(shū)面形式通知受托銀行停止計(jì)息，中心財(cái)務(wù)部門(mén)與受托銀行同步，停止對(duì)應(yīng)收單位貸款利息進(jìn)行核算。

對(duì)國(guó)債及超過(guò)一年以上的定期存款，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，年末應(yīng)預(yù)提定期存款利息，從而準(zhǔn)確反映住房公積金財(cái)務(wù)狀況。

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算體系 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

伴隨我國(guó)行政事業(yè)單位改革日漸推進(jìn)，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制逐漸向現(xiàn)代化管理體制轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)換管理思路，解決會(huì)計(jì)核算中常見(jiàn)問(wèn)題，重視并加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)。會(huì)計(jì)核算體系的建立能夠加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理，并對(duì)我國(guó)預(yù)算資金的使用進(jìn)行規(guī)范與有效監(jiān)督，從而促進(jìn)財(cái)政資金的使用效率。因此，建設(shè)會(huì)計(jì)核算體系，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算制度不健全

由于事業(yè)單位的主要資金來(lái)源為財(cái)政撥款，受傳統(tǒng)管理體制的影響較為深刻，其所干的事與所撥的款成正比，具有較強(qiáng)的依賴(lài)性。另外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，即使有相關(guān)制度，也得不到有效的貫徹實(shí)施。一些事業(yè)單位甚至沒(méi)有將嚴(yán)格的內(nèi)控制度建立起來(lái)，或者缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)核算制度。正是由于會(huì)計(jì)核算制度不健全，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算常常只是流于形式，不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算。

（二）會(huì)計(jì)核算體系準(zhǔn)則不明確

一些事業(yè)單位雖然重視會(huì)計(jì)核算體系，并且也制定了許多相關(guān)準(zhǔn)則，但大多數(shù)都太籠統(tǒng)，實(shí)施中便失去利用價(jià)值。較多的制度流于形式，較低的操作性使其制度形同虛設(shè)。這種情況導(dǎo)致制度不能一體化，并且處在脫節(jié)狀態(tài)。此外，現(xiàn)階段事業(yè)單位的財(cái)政政策、業(yè)務(wù)方式等區(qū)別較大，特別是部分企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其日常會(huì)計(jì)核算體系比較簡(jiǎn)化。在對(duì)相應(yīng)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行制定時(shí)很難統(tǒng)籌，缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)則，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算得不到有效的滿足。

（三）編制預(yù)算與執(zhí)行缺乏約束力

大多數(shù)事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)采取了零基預(yù)算的方式，但是實(shí)際操作中依據(jù)的原則仍然是利益最大化。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，他們的日常業(yè)務(wù)主要為經(jīng)營(yíng)收支，財(cái)政補(bǔ)助只是差額部分，如果實(shí)行零基預(yù)算，其初始的作用得不到有效發(fā)揮，同時(shí)也使編制預(yù)算難度加大，其準(zhǔn)確性也受到不利影響。在對(duì)資金的使用過(guò)程中，編制的預(yù)算并沒(méi)有對(duì)其行為產(chǎn)生有效的引導(dǎo)作用，同時(shí)不力的支出控制還導(dǎo)致了嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)。在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用過(guò)程中，雖然給予了預(yù)算充分的重視，但是卻忽視了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及實(shí)際結(jié)果，從而造成專(zhuān)項(xiàng)資金在使用過(guò)程中的巨大風(fēng)險(xiǎn)，缺少相應(yīng)的績(jī)效監(jiān)督與考核措施。此外，沒(méi)有清晰界定基本支出與專(zhuān)項(xiàng)支出，造成專(zhuān)款無(wú)法專(zhuān)用，從而使資金的使用狀況十分混亂。

二、建設(shè)會(huì)計(jì)核算體系，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

（一）完善和健全會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系

建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)法規(guī)體系，使其操作性、實(shí)用性更強(qiáng)；對(duì)其配套措施進(jìn)一步完善使其具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性；注意銜接各相關(guān)法規(guī)，使執(zhí)行混亂的現(xiàn)象得到有效的避免，同時(shí)對(duì)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善和健全，使監(jiān)督部門(mén)和會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，將會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的法律漏洞有效地堵住。此外，還應(yīng)該加大會(huì)計(jì)法規(guī)的實(shí)施力度，促使單位負(fù)責(zé)人法規(guī)意識(shí)及法紀(jì)觀念得到有效強(qiáng)化。加強(qiáng)企業(yè)化管理事業(yè)單位的法規(guī)建設(shè)，使其日常的業(yè)務(wù)流程在單純的企業(yè)和事業(yè)單位之間找到法規(guī)依據(jù)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的成本核算制度

財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一就是成本核算，在事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中引入成本核算，是事業(yè)單位建設(shè)會(huì)計(jì)核算體系，提高財(cái)務(wù)管理水平的一個(gè)重要舉措。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，成本核算水平的高低直接影響和決定著單位競(jìng)爭(zhēng)力與盈利能力的高低。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)所掌握的相關(guān)信息，積極采取財(cái)務(wù)管理分析方法，對(duì)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將成本浪費(fèi)降低到最低限度。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行有效的控制，只有這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位投資效率與效益的顯著提升。事業(yè)單位成本核算制度的科學(xué)建立和有效實(shí)施，將對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)狀況與收益水平產(chǎn)生巨大的促進(jìn)和改善作用，從而切實(shí)保證事業(yè)單位的良性循環(huán)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理

首先，科學(xué)編制預(yù)算，在編制預(yù)算之前科學(xué)研究和分析工作，編制出符合單位實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。在實(shí)際工作過(guò)程中進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善，力求將預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門(mén)及項(xiàng)目，使預(yù)算的合理可靠性得到切實(shí)的保證，同時(shí)使事業(yè)單位的實(shí)際工作需要得到滿足。其次，上級(jí)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真審核與批復(fù)預(yù)算方案，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)上級(jí)部門(mén)的批復(fù)有效調(diào)整預(yù)算。如果項(xiàng)目費(fèi)用支出得到了批準(zhǔn)，應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)費(fèi)用支出預(yù)計(jì)進(jìn)度，并實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)計(jì)進(jìn)度與實(shí)際支出的差別，并隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，從而使項(xiàng)目的順利實(shí)施得到有效的保證。再次，加大執(zhí)行預(yù)算工作力度，在對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中進(jìn)行全面監(jiān)督，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效的決算分析、總結(jié)報(bào)告。最后，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目支出預(yù)算，對(duì)預(yù)算之外的收支和資金劃撥進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告并在決算中加以詳細(xì)說(shuō)明。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)會(huì)計(jì)核算體系、完善內(nèi)部監(jiān)督管理，能夠提高事業(yè)單位的監(jiān)管力度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)本單位的會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行正確評(píng)估，對(duì)適合本單位的會(huì)計(jì)制度改革新思路進(jìn)行積極探索，將事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而更好地滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭勇.財(cái)務(wù)集中核算在實(shí)務(wù)中的利與弊[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009

篇4

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改政策 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算

中圖分類(lèi)號(hào)：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-133-02

隨著新醫(yī)改政策的出臺(tái)，目前醫(yī)院的基本運(yùn)營(yíng)體制上也面臨著挑戰(zhàn)，尤其是軍隊(duì)醫(yī)院，在財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作中存在著很多不足，例如基本財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)制度在應(yīng)用過(guò)程之中存在著很多的缺陷等。軍隊(duì)醫(yī)院要促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)變，必須適應(yīng)目前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化發(fā)展。筆者將針對(duì)新醫(yī)改政策下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算這一課題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、新醫(yī)改政策下軍隊(duì)醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

新醫(yī)改政策的出臺(tái)其根本目的就是為了便民利民，促進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域及醫(yī)療衛(wèi)生體系的整改。其中的整改內(nèi)容包括方方面面，無(wú)論是藥品價(jià)格調(diào)整、相關(guān)藥品不合理行為的整頓，還是國(guó)民健康管理中心的建立等，都體現(xiàn)了新醫(yī)改政策的整治決心。而在軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算方面，新醫(yī)改政策能夠?qū)婈?duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度及會(huì)計(jì)核算體系等起到完善與促進(jìn)作用，在財(cái)務(wù)管理工作之中，不僅僅要注重軍隊(duì)醫(yī)院的整體的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)更加要注重軍隊(duì)醫(yī)院本身的社會(huì)效益，在這里我們也可以稱(chēng)這種社會(huì)效益為社會(huì)公益性。

在提升基本財(cái)務(wù)管理水平以及會(huì)計(jì)核算水平的同時(shí)，最大程度上促進(jìn)醫(yī)院資源的合理化配置，最大程度上降低軍隊(duì)醫(yī)院的實(shí)際運(yùn)用成本，明確軍隊(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)責(zé)任制度，規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理行為。國(guó)家醫(yī)改政策中明確提出了行業(yè)屬地化管理的實(shí)際要求，而軍隊(duì)醫(yī)院實(shí)行軍事化的垂直管理，如能加強(qiáng)屬地化的多重監(jiān)管就能夠較好的提升目前軍隊(duì)醫(yī)院的基本管理水平，合理的利用好新醫(yī)改政策，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化，以此增強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也能夠在一定程度上提升服務(wù)質(zhì)量與工作效率。

二、目前軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作存在的問(wèn)題

目前醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作中存在的最大問(wèn)題就是其基本財(cái)務(wù)管理制度以及會(huì)計(jì)核算體系不夠完善，依舊存在著許多的漏洞。軍隊(duì)醫(yī)院雖然屬于公立醫(yī)院的重要組成部分，但是仍然具有其軍隊(duì)醫(yī)院的基本特點(diǎn)，不僅僅是對(duì)外進(jìn)行醫(yī)療，同時(shí)對(duì)于軍隊(duì)內(nèi)部也要提供相應(yīng)的服務(wù)。加之目前的一些對(duì)于軍隊(duì)內(nèi)部的優(yōu)惠政策以及相應(yīng)的基本藥物制度的出臺(tái)，軍隊(duì)醫(yī)院在這種大背景下經(jīng)費(fèi)較為緊張，這也為目前的經(jīng)營(yíng)管理工作造成了相當(dāng)大的難度。

由于軍隊(duì)醫(yī)院的較為獨(dú)立的管理模式，會(huì)計(jì)核算行為以及財(cái)務(wù)管理行為都比較片面，所以在進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程之中也缺少較為明確的細(xì)則及規(guī)劃要求。監(jiān)督管理制度也沒(méi)有得到很好的建立，致使監(jiān)管力度較小，無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的監(jiān)管作用。另外軍隊(duì)醫(yī)院的整體資金來(lái)源及籌措資金的渠道，也存在著相應(yīng)的局限，融資渠道太窄，大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源僅僅局限于目前的國(guó)防經(jīng)費(fèi)。根據(jù)各地的實(shí)際情況，各地政府也會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，但是隨著新醫(yī)改的實(shí)行，加大了醫(yī)、藥的分離模式與藥品的管理力度，所以在藥品銷(xiāo)售這一方面也不能為軍隊(duì)醫(yī)院提供較多的資金，綜合來(lái)看，無(wú)法有效地豐富目前的籌資方式也是目前軍隊(duì)醫(yī)院的重要問(wèn)題。

三、在新醫(yī)改政策下改進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的具體措施

（一）在正確解讀新醫(yī)改政策的前提下轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

想要在新醫(yī)改政策下，最大程度上促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作的改進(jìn)與發(fā)展，就需要在思想意識(shí)上進(jìn)行新的轉(zhuǎn)變。軍隊(duì)醫(yī)院與地方醫(yī)院無(wú)論是運(yùn)營(yíng)管理模式還是基本職能方面都是有著相應(yīng)的區(qū)別，不僅僅要為民服務(wù)，同時(shí)也有為軍隊(duì)服務(wù)是軍隊(duì)醫(yī)院的根本職能。所以軍隊(duì)醫(yī)院要在明確新醫(yī)改是軍隊(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理方面的改革要點(diǎn)的前提之下，才能夠樹(shù)立相應(yīng)的改革意識(shí)，順應(yīng)目前的新醫(yī)改的基本改革政策與要求。這其中對(duì)目前的改革補(bǔ)償機(jī)制以及分配激勵(lì)機(jī)制提出了改進(jìn)與完善要求，并且通過(guò)新醫(yī)改的改革去進(jìn)一步加強(qiáng)目前醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的綜合管理方式，做好相應(yīng)的服務(wù)于軍隊(duì)以及衛(wèi)勤等準(zhǔn)備工作。醫(yī)院不僅僅要從預(yù)算以及基本會(huì)計(jì)核算工作處著手，還要從管理制度、資產(chǎn)管理方法處作出改進(jìn)。

只有明確新醫(yī)改政策的基本改革內(nèi)容與指導(dǎo)方針，才能夠有的放矢，找準(zhǔn)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)工作。所以轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念與明確軍隊(duì)醫(yī)院的基本職能，是促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算改革發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，而正確解讀新醫(yī)改政策又是目前轉(zhuǎn)變軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理觀念的關(guān)鍵。找準(zhǔn)二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，可以在理論層面上對(duì)于目前軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的改進(jìn)起到指導(dǎo)與促進(jìn)的作用。

（二）明確軍隊(duì)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院管理經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新

在目前地方政府所建立的醫(yī)療聯(lián)合體的過(guò)程之中，軍隊(duì)醫(yī)院確實(shí)處于相對(duì)劣勢(shì)的位置，所以針對(duì)目前病源不足的情況下，想要增強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院的自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要在明確自身情況的基礎(chǔ)之上，發(fā)掘軍隊(duì)醫(yī)院自身的基本優(yōu)勢(shì)，比如特色專(zhuān)科等，要促使軍隊(duì)醫(yī)院向技術(shù)創(chuàng)新等方向轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營(yíng)管理模式上尤其是財(cái)務(wù)管理上，要重點(diǎn)開(kāi)放市場(chǎng)信息，積極開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的醫(yī)療資源，主動(dòng)爭(zhēng)取，從而進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展。在財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行過(guò)程之中，其進(jìn)行的基礎(chǔ)就是財(cái)務(wù)管理信息。財(cái)務(wù)管理信息不僅僅包括醫(yī)療用品以及藥物等基本消耗與采購(gòu)信息、政府及社會(huì)資金投入信息、醫(yī)院整體建設(shè)的資金支出細(xì)則，還包括人員管理以及績(jī)效管理內(nèi)容。

在財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行過(guò)程之中，在需要龐大的財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)的前提下，更需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理信息收集方式，更新目前的財(cái)務(wù)管理信息收集手段。軍隊(duì)醫(yī)院可以采用優(yōu)化目前財(cái)務(wù)信息資源的方式，將人為財(cái)務(wù)管理信息收集方式與電子信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息平臺(tái)的使用方式，開(kāi)放目前的基本市場(chǎng)信息，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息資源最大程度上的合理化利用，完善軍隊(duì)醫(yī)院的基本會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕灸芰Γ沟秘?cái)務(wù)管理信息能夠具有時(shí)效性與準(zhǔn)確性，能夠較好反映目前的財(cái)務(wù)狀況。以使用財(cái)務(wù)信息技術(shù)系統(tǒng)的方式，規(guī)范目前的財(cái)務(wù)信息收集流程，進(jìn)一步提升我國(guó)醫(yī)療事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算信息化的程度，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理軟件的使用技巧；在電子信息技術(shù)平臺(tái)上，利用軍隊(duì)醫(yī)院內(nèi)部的基本財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)外部的醫(yī)療發(fā)展信息為分析基礎(chǔ)，從而明確醫(yī)院目前的基本運(yùn)營(yíng)情況與發(fā)展方向；利用先進(jìn)的計(jì)算工具分析出目前的資金需求量以及資金回報(bào)率等，從而設(shè)立多種財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)與基本財(cái)務(wù)管理的發(fā)展指標(biāo)等。以網(wǎng)絡(luò)以及信息數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，在對(duì)于藥品的監(jiān)管以及服務(wù)價(jià)格上，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也能夠進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)價(jià)管理，在提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)了目前工作效率的提高與進(jìn)步。

（三）建立健全監(jiān)督管理體系，加大監(jiān)管力度

監(jiān)督管理體系對(duì)于軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作而言是必不可少的，想要進(jìn)一步規(guī)范目前軍隊(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，就需要從監(jiān)督管理體系的角度進(jìn)行完善與改進(jìn)，從而才能進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，使得監(jiān)管工作能夠落在實(shí)處。目前的軍隊(duì)醫(yī)院的監(jiān)管是軍隊(duì)以及醫(yī)院內(nèi)部的雙重監(jiān)管體系，在監(jiān)管方面有較大的獨(dú)立性，所以在軍隊(duì)醫(yī)院想要建立健全監(jiān)督管理體系，就需要將監(jiān)督管理行為以及監(jiān)管權(quán)利進(jìn)行下放，促進(jìn)外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。

軍隊(duì)醫(yī)院首先要利用目前的新醫(yī)改政策，在會(huì)計(jì)核算工作以及財(cái)務(wù)管理工作中進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任劃分，明確各個(gè)部門(mén)及個(gè)人的相關(guān)責(zé)任內(nèi)容，一旦出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，就可以順藤摸瓜，追究責(zé)任，這樣能在一定程度上避免責(zé)任推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

同時(shí)也要建立完善的財(cái)務(wù)人員行為標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)改中堅(jiān)持為軍隊(duì)服務(wù)的基本準(zhǔn)則，明確目前軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算工作的基本工作指標(biāo)等，只有在了解目前醫(yī)院的綜合基本經(jīng)濟(jì)特征以及各個(gè)部門(mén)科室的綜合情況，才能夠?qū)⒇?zé)任制度落實(shí)到位，促使每一個(gè)部門(mén)及科室都能夠正確樹(shù)立相應(yīng)的成本管理概念。這也是目前完善醫(yī)院的核算監(jiān)督體系中重要的改進(jìn)部分。

（四）建立績(jī)效管理制度，提升醫(yī)療工作人員的服務(wù)質(zhì)量

建立績(jī)效管理制度也是目前新醫(yī)改政策中的一項(xiàng)重要的改革內(nèi)容，是管理醫(yī)療工作者，提升軍隊(duì)醫(yī)護(hù)人員的工作積極性與服務(wù)質(zhì)量的重要手段。隨著目前醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，目前軍隊(duì)醫(yī)療工作人員的實(shí)際專(zhuān)業(yè)水平已經(jīng)不能夠適應(yīng)目前醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)了，所以需要進(jìn)行相應(yīng)的提升，不僅僅是醫(yī)療水平，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員還需要掌握多種財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)技術(shù)等。從整體隊(duì)伍上提升醫(yī)護(hù)水平。樹(shù)立為軍隊(duì)服務(wù)的根本意識(shí)，將思想建設(shè)及基本技能水平納入到目前的考評(píng)體系之中。

在建立績(jī)效管理制度的時(shí)候要依據(jù)醫(yī)生的基本業(yè)績(jī)、科研成果、基本工作效率與病人滿意程度等多種參考標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是醫(yī)藥及醫(yī)療成本還是項(xiàng)目成功率都應(yīng)該成為醫(yī)療工作者的考核標(biāo)準(zhǔn)。只有建立完善的績(jī)效管理制度才能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作人員以及醫(yī)療工作人員的綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)目前醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著新醫(yī)改政策的逐漸深化，軍隊(duì)醫(yī)院的基本財(cái)務(wù)管理制度也發(fā)生了變化，但是目前軍隊(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作仍然存在著許多不足，例如監(jiān)督管理體系不夠完善、監(jiān)管力度較小、缺少相應(yīng)的績(jī)效管理體系、財(cái)務(wù)管理信息失真等問(wèn)題，使得軍隊(duì)醫(yī)院的基本財(cái)務(wù)管理狀況仍然不能夠滿足新醫(yī)改政策的基本發(fā)展需求。軍隊(duì)醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真理解和執(zhí)行新醫(yī)改政策，在轉(zhuǎn)變軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，通過(guò)正確解讀新醫(yī)改政策、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念、建立健全監(jiān)督管理體系、加大監(jiān)管力度、建立績(jī)效管理制度、提升醫(yī)療工作人員的服務(wù)質(zhì)量等多種手段，在新醫(yī)改政策的正確引導(dǎo)下改進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院的內(nèi)部控制工作，促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

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篇5

一、強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)核算與管理，必須建立有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

醫(yī)院會(huì)計(jì)從業(yè)人員如果素質(zhì)偏低，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量中生成的，因而避免不了要對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一些不確定因素進(jìn)行估計(jì)、判斷和推理，不同素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的估計(jì)、判斷與推理往往導(dǎo)致不同的結(jié)果。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的獨(dú)立性差，難以進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的概念混淆，會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員以及單位負(fù)責(zé)人，分不清楚會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督之間的區(qū)別，以為會(huì)計(jì)監(jiān)督就是審計(jì)，單位的會(huì)計(jì)工作會(huì)有單位外部的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)進(jìn)而作出評(píng)價(jià)，因此，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員以及單位負(fù)責(zé)人怠于行使會(huì)計(jì)法賦予其會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)力與責(zé)任，導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。單位負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一方面，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)。會(huì)計(jì)人員不僅要加強(qiáng)職業(yè)道德的建設(shè)，還要不斷進(jìn)行知識(shí)更新，加強(qiáng)技術(shù)技能訓(xùn)練，改變知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)面狹窄、基礎(chǔ)工作薄弱的局面，不斷提高自身素質(zhì)，否則就難以適應(yīng)科學(xué)日益發(fā)展的需要。另一方面，應(yīng)加快醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作電算化的步伐。醫(yī)院走向市場(chǎng)，要求各部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映醫(yī)療市場(chǎng)的最新信息，資金的運(yùn)用周轉(zhuǎn)等情況、醫(yī)療成本的高低、財(cái)務(wù)成果的盈虧等都大大加重了會(huì)計(jì)核算的工作量。而電算化能把會(huì)計(jì)人員從大量繁瑣勞動(dòng)中解放出來(lái)，并可加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系，為會(huì)計(jì)人員參與預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策創(chuàng)造良好條件，也大大提高了決策的質(zhì)量。

二、強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)核算與管理，必須加強(qiáng)成本核算提高資金運(yùn)用效果。

為促使醫(yī)院不斷發(fā)揮資金使用效果，必須在節(jié)流手段上不斷創(chuàng)新。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)必須要改變長(zhǎng)期以來(lái)“重收入，輕成本”的舊觀念，改變粗放型的經(jīng)營(yíng)方針，向節(jié)約要效益，適用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的那些環(huán)節(jié)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到節(jié)約一切社會(huì)勞動(dòng)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)有直接對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的科室加強(qiáng)核算。對(duì)藥品、材料堅(jiān)持招標(biāo)采購(gòu)，調(diào)整醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，降低藥品收入在醫(yī)院收入中的比重，防止高收入、高支出，提高醫(yī)院業(yè)務(wù)收入中的“含金量”。合理控制醫(yī)藥費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度，可考慮對(duì)科室的醫(yī)療收入、藥品收入分開(kāi)核算，按科室考核藥品收入在總收入中的比例。在厲行節(jié)約、提高收益的前提下，還應(yīng)努力降低成本。對(duì)醫(yī)療診斷、儀器檢查等服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)按國(guó)家計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行，而對(duì)衛(wèi)生材料、藥品等衛(wèi)生資源的開(kāi)發(fā)、使用，可借助價(jià)值形式進(jìn)行管理，按成本或稍高于成本進(jìn)行收費(fèi)。另外，國(guó)務(wù)院在醫(yī)改方案批復(fù)中指出，“醫(yī)療單位的基本建設(shè)及大型設(shè)備的購(gòu)置、維修要納入同級(jí)政府的基建計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，當(dāng)?shù)卣€要幫助醫(yī)療單位逐步解決合理補(bǔ)償問(wèn)題”，醫(yī)院通過(guò)成本核算，可拿出有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取政府財(cái)政的支持，發(fā)揮主渠道的補(bǔ)償作用。

篇6

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；ERP；融合

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，企業(yè)所面臨的內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)加劇趨勢(shì)漸緊，對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式提出了挑戰(zhàn)。由于市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和信息環(huán)境都發(fā)生了重大變化，沖擊了原有的企業(yè)管理模式。在這種情況下，企業(yè)信息系統(tǒng)得到不到拓展。特別是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和ERP的廣泛運(yùn)用，不但提高了企業(yè)的信息處理效率，而且通過(guò)內(nèi)部資源整合提高了企業(yè)內(nèi)部信息處理的效益。本文結(jié)合會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與ERP的區(qū)別，對(duì)如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與ERP融合，并提高企業(yè)管理效能進(jìn)行了思考。

一、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與ERP的區(qū)別

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是以電子計(jì)算機(jī)為應(yīng)用基礎(chǔ)，通過(guò)系統(tǒng)管理和設(shè)計(jì)的思想引入，來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，主要是基于對(duì)單位財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)的信息技術(shù)的應(yīng)用及拓展。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用，為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和計(jì)劃工作的制定和實(shí)施，以及財(cái)務(wù)管理和決策提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

ERP是企業(yè)資源技術(shù)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是基于信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)化思想的建立，來(lái)為企業(yè)搭建經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行和決策平臺(tái)。ERP將企業(yè)的管理職能向內(nèi)外兩個(gè)方向延伸，對(duì)內(nèi)主要是通過(guò)對(duì)管理系統(tǒng)的信息化改造，來(lái)實(shí)現(xiàn)管理效能的提高，對(duì)外主要是通過(guò)供應(yīng)鏈功能的強(qiáng)化和決策系統(tǒng)的支撐來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的價(jià)值鏈重組。ERP系統(tǒng)通過(guò)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的流程改造，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的全面集成化管理，打破了原有的部門(mén)信息條塊分割所帶來(lái)的信息浪費(fèi)問(wèn)題，從管理范圍和深度上為企業(yè)提供了豐富的功能和工具。

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)主要是基于企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理為范疇的信息化系統(tǒng)的運(yùn)用，一般來(lái)說(shuō)不進(jìn)行業(yè)務(wù)的前后延伸，更缺乏和系統(tǒng)外部的信息對(duì)接。而ERP系統(tǒng)可以對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈條上的所有環(huán)節(jié)如訂單、采購(gòu)、庫(kù)存、計(jì)劃、生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、服務(wù)與維護(hù)、財(cái)務(wù)、成本控制、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與投資、決策支持、人力資源等進(jìn)行有效地集成管理，從這個(gè)角度來(lái)看，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可以是ERP的一個(gè)分支，但卻是獨(dú)立運(yùn)行的信息系統(tǒng)。

二、對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與ERP融合的相關(guān)思考

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的ERP軟件設(shè)計(jì)思想是基于功能運(yùn)用角度出發(fā)的。開(kāi)發(fā)的模塊主要包括了成本核算、報(bào)表以及預(yù)算管理等等，ERP和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)之間的融合度并不高，制約了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用效率。如何做好會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與ERP融合工作值得我們思考。

1.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的職能從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變

ERP思想是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的拓展，主要是將原有的側(cè)重于會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制向企業(yè)管理和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也將從原有的注重事后會(huì)計(jì)核算的“核算型”系統(tǒng)，向事前、事中和事后“管理型”系統(tǒng)發(fā)展。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是從憑證錄入開(kāi)始，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算和信息利用。而在ERP系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的融合后，將提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的可可追溯性，即從賬務(wù)處理系統(tǒng)的憑證可以追溯到對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，拓展了會(huì)計(jì)信息的應(yīng)用廣度，也方便對(duì)相關(guān)信息的查詢(xún)。同時(shí)，在職能上，隨著會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和ERP的融合，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的職能不斷的拓展，系統(tǒng)的將改變?cè)械臅?huì)計(jì)信息角度，而從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)角度出發(fā)，憑證輸入只能作為第二起點(diǎn)來(lái)考慮。

2.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)資源的利用

在ERP模式下，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一般涉及到企業(yè)的物資資源、科技資源、管理資源以及信息資源。ERP系統(tǒng)全方位的對(duì)企業(yè)的信息系統(tǒng)加以利用，最大化的提高企業(yè)的信息利用效益。同時(shí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)從本質(zhì)上來(lái)看，主要是向企業(yè)外部信息使用者報(bào)送反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流動(dòng)情況信息的子系統(tǒng)，向企業(yè)內(nèi)部管理者提供預(yù)決策需要的管理信息的子系統(tǒng)。ERP的管理思想和管理模式促使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)充分利用這些資源，也為會(huì)計(jì)系統(tǒng)利用這些資源創(chuàng)造了寶貴的條件。

3.需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的聯(lián)系

ERP系統(tǒng)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的全過(guò)程信息管理，包括了企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和質(zhì)量控制和服務(wù)系統(tǒng)，這些內(nèi)部系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系的，不可分割。從企業(yè)的管理層次來(lái)看，企業(yè)管理主要包括了決策管理層、管理層以及事務(wù)層等多個(gè)層次。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)處于事務(wù)管理層，既處在企業(yè)管理的最下層，既負(fù)責(zé)對(duì)基層信息系統(tǒng)的收集，又負(fù)責(zé)向上級(jí)決策層、管理層和其他信息系統(tǒng)進(jìn)行信息的傳遞，同時(shí)接受上級(jí)管理層的指令。而ERP將各個(gè)管理子系統(tǒng)整合為一個(gè)相互制約的有機(jī)整體，為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的連接提供了必要支持。

4.ERP系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)融合的步驟

ERP系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)融合主要分為三大步：第一，重新定義和理解基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生規(guī)則。由于在管理上我們需要對(duì)不同的管理上的概念，而且ERP軟件需要明白各個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源，同時(shí)整合ERP和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的概念規(guī)則，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效銜接。第二，要分析系統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程。根據(jù)SAP模型中的事件驅(qū)動(dòng)流程鏈，對(duì)ERP系統(tǒng)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，并且自動(dòng)分錄與實(shí)際業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)則。第三，優(yōu)化與重構(gòu)管理會(huì)計(jì)體系流程。根據(jù)西方設(shè)計(jì)SAP的思想并且結(jié)合我國(guó)在會(huì)計(jì)處理上的習(xí)慣，對(duì)原有規(guī)則和體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使之真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的一體化、管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一體化。

總之，在企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)用過(guò)程中，需要為企業(yè)提供財(cái)務(wù)和數(shù)據(jù)方面的信息支撐，而ERP系統(tǒng)的運(yùn)用可以為其提供一個(gè)良好的信息管理平臺(tái)，通過(guò)兩者的融合，可以不斷的提高企業(yè)的信息化利用水平，并進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高運(yùn)用的廣度和效率。

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篇7

（一）集中核算與集中收付的相同之處是：

1.兩者都能形成單一賬戶，把資金直接支付給商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。

2.兩者都以統(tǒng)管政府財(cái)政性收支為前提，都是為加強(qiáng)財(cái)政性收支全過(guò)程的控制，改變監(jiān)控手段，控制關(guān)口前移。

3.兩者都以所有的財(cái)政性資金集中收付為目標(biāo)，有利于形成財(cái)政內(nèi)控機(jī)制。

4.兩者都面臨相同的法律問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)法律不支持剝奪單位核算權(quán)，同樣亦不支持剝奪單位財(cái)務(wù)管理權(quán)有機(jī)構(gòu)的出納自。

（二）集中核算與集中收付的不同之處。

1.改革的對(duì)象不同。

集中核算屬于政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的改革，改革的對(duì)象是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制；國(guó)庫(kù)集中收付屬于政府財(cái)政預(yù)算上層建筑的改革，改革的對(duì)象是預(yù)算執(zhí)行方式。

2.管理機(jī)制不同。

集中核算把單位的會(huì)計(jì)、出納都設(shè)立在核算中心，由中心統(tǒng)一行使核算和監(jiān)督職能；國(guó)庫(kù)集中收付則是把會(huì)計(jì)設(shè)立在單位，出納設(shè)立在支付中心，通過(guò)會(huì)計(jì)、出納分離來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約。

3.賬戶體系的支撐點(diǎn)不同。

集中核算由核算中心設(shè)立基本賬戶，用于辦理所有核算單位收、支結(jié)算，財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)流出后，保存在核算中心，以核算中心為“蓄水池”進(jìn)行二次控制；國(guó)庫(kù)集中收付實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，預(yù)算內(nèi)資金在未最終支付前，余額反映在國(guó)庫(kù)（預(yù)算內(nèi)資金庫(kù)外存放為零），以國(guó)庫(kù)為“閘門(mén)”進(jìn)行最終控制。

4.集中收付實(shí)現(xiàn)的層次不同。

集中核算是以所有預(yù)算單位的預(yù)算內(nèi)、外資金、其他資金的集中收付的集合來(lái)實(shí)現(xiàn)政府所有資金的集中收付，即在實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政性資金集中收付的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位的集中收付，從而能形成一級(jí)政府的資產(chǎn)負(fù)債總表和現(xiàn)金流量表；國(guó)庫(kù)集中收付是政府宏觀層面實(shí)現(xiàn)集中收付，不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位的全部資金集中收付。因此，國(guó)庫(kù)集中收付資金總量小于等于集中核算的資金總量，其一，國(guó)庫(kù)集中收付不包含預(yù)算單位的其他資金的收支；其二，從單純的集中收付的試點(diǎn)單位的運(yùn)行來(lái)看，預(yù)算外資金仍然是撥到單位預(yù)算外支出專(zhuān)戶上后才發(fā)生支出，存在財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)資金賬戶之外的資金沉淀。

5.運(yùn)行介質(zhì)不同，總預(yù)算列支方式不同。

集中核算是以資金為運(yùn)行介質(zhì)，國(guó)庫(kù)集中收付是以指標(biāo)為運(yùn)行介質(zhì)，未發(fā)生實(shí)際支付時(shí)資金不運(yùn)動(dòng)；集中核算總預(yù)算以撥款數(shù)為列支依據(jù)，以撥列支，集中收付總預(yù)算以單位的實(shí)際支出為支出列支依據(jù)，以支列支。

6.財(cái)政內(nèi)控機(jī)制的作用力度不同。

集中核算是將財(cái)政內(nèi)部職能部門(mén)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)支出的決定與支出的執(zhí)行分離，徹底杜絕暗箱操作和改頭換面，達(dá)到治本作用；集中收付是將財(cái)政內(nèi)部資金統(tǒng)管，會(huì)計(jì)、出納分離，由出納來(lái)監(jiān)督、制約會(huì)計(jì)，只有治標(biāo)功效。

（三）集中核算與集中收付的聯(lián)系與轉(zhuǎn)換。

1.集中核算要將單一賬戶體系的支撐點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)庫(kù)，通過(guò)零余額賬戶或預(yù)算外資金墊支，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)資金庫(kù)外存放為零。

2.集中核算要將運(yùn)行介質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笜?biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金的指標(biāo)運(yùn)行；單純的集中收付要取消預(yù)算單位的預(yù)算外支出專(zhuān)戶，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外的指標(biāo)運(yùn)行模式，從形式到內(nèi)容改變預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”的問(wèn)題。

3.國(guó)庫(kù)集中收付必須實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部的核算集中，通過(guò)核算集中調(diào)整財(cái)政內(nèi)部運(yùn)行模式，打破目前實(shí)際存在的分塊割據(jù)，監(jiān)督制約乏力的局面，形成一級(jí)政府的資金中心、財(cái)務(wù)信息中心，以提高控制和監(jiān)督的水平。

二、單純的集中收付模式與轉(zhuǎn)換的集中收付模式比較

單純的集中收付由于會(huì)計(jì)在單位，形式上給單位會(huì)計(jì)主體未變的感覺(jué)，因而推行起來(lái)阻力相對(duì)較小，能夠滿足集中收付的相關(guān)要求，主要反映在庫(kù)款庫(kù)外存放為零；指標(biāo)運(yùn)行；以支列支；把大量繁瑣的憑證、賬簿管理工作置于單位；按支出類(lèi)別確定不同的支出方式，工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出、項(xiàng)目支出實(shí)行財(cái)政直接支付，公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付，零星支出運(yùn)用小額現(xiàn)金賬戶；操作上重在分月用款計(jì)劃和請(qǐng)款制度的規(guī)范。從目前試點(diǎn)單位的情況看，一要解決好預(yù)算外資金支出集中的問(wèn)題；二要解決授權(quán)支付的約束和適度的自由問(wèn)題。從試點(diǎn)的情況看，有單位把上億的資金通過(guò)授權(quán)支付劃至本單位原賬戶，另一種是所有授權(quán)支付都必須到財(cái)政支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)加蓋印鑒，實(shí)質(zhì)成了支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)開(kāi)單、蓋章，是直接支付，預(yù)算單位開(kāi)單、支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)蓋章，成了授權(quán)支付?？傊?，凡是要支付都得到支付中心來(lái)，適度的自由完全喪失。

轉(zhuǎn)換的集中收付由于建立的基礎(chǔ)不同，必須對(duì)原有運(yùn)行方式進(jìn)行改造，改造完成的標(biāo)志至少包括五個(gè)方面：

1.以國(guó)庫(kù)為支撐的單一賬戶體系，預(yù)算內(nèi)資金庫(kù)外存放為零。

2.預(yù)算內(nèi)外資金由財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。

3.預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體不變（在資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)開(kāi)支自不變的前提下，核算體系的構(gòu)架以單位為單元，即保持單位憑證、賬簿自成體系）。

4.指標(biāo)模式，以支列支而不是以撥列支。

5.各項(xiàng)支出直接支付到商品供應(yīng)商。

轉(zhuǎn)換的集中收付由于具有比單純的集中收付更大的財(cái)務(wù)信息底層（包含有單位的財(cái)務(wù)支出信息），因而能夠?yàn)槠渌黜?xiàng)財(cái)政改革提供更大的支持，具體地說(shuō)：

一是有利于充分運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展成果，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高辦事效率。由于會(huì)計(jì)進(jìn)行核算的依據(jù)絕大部分都是出納經(jīng)辦的各項(xiàng)收支憑證，集中收付把出納工作納入財(cái)政支付中心，某種意義上基本具備進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)條件，因此，在當(dāng)今電腦廣泛的運(yùn)用條件下，把業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的財(cái)務(wù)工作通過(guò)集中收付再細(xì)分一次，對(duì)于省以下行政事業(yè)單位，絕對(duì)不能說(shuō)是進(jìn)步。反過(guò)來(lái)看，如果沒(méi)有電腦在財(cái)務(wù)核算方面的成熟技術(shù)，也就沒(méi)有集中核算的產(chǎn)生和當(dāng)前如此大的覆蓋面。

二是有利于完善財(cái)政自身機(jī)能，建立自我約束機(jī)制。財(cái)政內(nèi)部的集中核算，必然帶來(lái)財(cái)政管理方式的變革，它的實(shí)質(zhì)是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，支出的決定與支出的執(zhí)行分離。用會(huì)計(jì)核算制約財(cái)務(wù)管理，支出的執(zhí)行監(jiān)督支出的決定，必然形成全體財(cái)政干部參與包括財(cái)政工作的各個(gè)方面，資金運(yùn)行全過(guò)程的控制機(jī)制（即：“全員、全面、全程”的“三全”監(jiān)督制約內(nèi)控機(jī)制）。

三是有利于政府收支分類(lèi)的改革，為政府收支分類(lèi)改革提供載體。轉(zhuǎn)換的集中收付能夠同時(shí)滿足政府收支分類(lèi)改革的三大主體：部門(mén)分類(lèi)，功能分類(lèi)，經(jīng)濟(jì)分類(lèi)。在具體實(shí)踐中，沙市在財(cái)政部信息中心的支持下，開(kāi)發(fā)的以沙市運(yùn)行模式為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)集中收付管理信息系統(tǒng)就是按這個(gè)思路設(shè)計(jì)的。整個(gè)系統(tǒng)的底層是一個(gè)三維的表空間（如下圖）。

這三根軸加原點(diǎn)構(gòu)成一個(gè)三維的表空間。XOY表空間反映部門(mén)與功能分類(lèi)的關(guān)系，從OY軸向X方向，反映各功能分類(lèi)歸屬哪些部門(mén)；從OX軸向Y方向，反映某些部門(mén)收支分屬那些功能，形成總預(yù)算收支明細(xì)賬。XOZ表空間反映部門(mén)與經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的關(guān)系，從OZ軸向X方向，反映各經(jīng)濟(jì)分類(lèi)歸屬哪些部門(mén)，形成支持中心總分類(lèi)賬；從OX軸向Z方向，反映某些部門(mén)分屬哪些經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，形成單位財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬（目前是會(huì)計(jì)科目一旦經(jīng)濟(jì)分類(lèi)正式出臺(tái)，在OZ軸會(huì)計(jì)科目之上再加一級(jí)，經(jīng)濟(jì)分類(lèi)就得以體現(xiàn)了）。YOZ表空間反映的是功能分類(lèi)與經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，為預(yù)算執(zhí)行分析提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

特別需要指出的是，支付中心從形式上看處于原點(diǎn)，從本質(zhì)上看支付中心就是X、Y、Z三軸無(wú)限延長(zhǎng)而構(gòu)成的表空間。

四是有利于預(yù)算評(píng)價(jià)體系的建立，形成財(cái)政自身完善的機(jī)能。

預(yù)算評(píng)價(jià)，實(shí)質(zhì)是財(cái)政運(yùn)行自身優(yōu)化的內(nèi)在機(jī)能。它的形成與實(shí)施，實(shí)質(zhì)是拓展了財(cái)政工作領(lǐng)域，是中國(guó)財(cái)政運(yùn)行從單擺式重復(fù)演變?yōu)槿叩难h(huán)，即編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、評(píng)價(jià)預(yù)算，通過(guò)評(píng)價(jià)預(yù)算再指導(dǎo)編制預(yù)算，再執(zhí)行預(yù)算，再評(píng)價(jià)預(yù)算，再指導(dǎo)編制預(yù)算……，使財(cái)政運(yùn)行在三者循環(huán)之中實(shí)現(xiàn)自身否定之否定，形成螺旋式上升的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提升我國(guó)財(cái)政運(yùn)行水平。

但是由于會(huì)計(jì)處理是一個(gè)人為的過(guò)程，相同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不同的財(cái)務(wù)人員會(huì)有不同的財(cái)務(wù)理解。如買(mǎi)一包香煙，有的會(huì)計(jì)人員把它做成招待費(fèi)，有的會(huì)計(jì)人員把它做成業(yè)務(wù)費(fèi)，還有的會(huì)計(jì)人員把它做成會(huì)議費(fèi)。三種處理應(yīng)該說(shuō)都沒(méi)有錯(cuò)，各個(gè)單位的會(huì)計(jì)按不同的財(cái)務(wù)理解做成的會(huì)計(jì)資料本身就不可比，如果把這些資料擺在一起分析比較，本身就沒(méi)有可比性，因此分析沒(méi)有意義。如果實(shí)行轉(zhuǎn)換的集中收付，各個(gè)單位財(cái)務(wù)處理集中在少數(shù)幾個(gè)會(huì)計(jì)人員手中，哪怕是會(huì)計(jì)人員把會(huì)計(jì)處理做錯(cuò)了，但他錯(cuò)在一個(gè)方向因而具有可比性。因此，轉(zhuǎn)換的集中收付是預(yù)算評(píng)價(jià)能夠?qū)嵤┑慕M織基礎(chǔ)，它有助于預(yù)算評(píng)價(jià)取得正確的結(jié)論。

此外還有利于促進(jìn)公共財(cái)政體系盡快建立，為政府采購(gòu)夯實(shí)基礎(chǔ)，為會(huì)計(jì)管理改革提供便利，為政府會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制創(chuàng)造條件等。

三、集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付的轉(zhuǎn)換

這里主要結(jié)合沙市的轉(zhuǎn)換加以說(shuō)明。

1995年元月核算中心在單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)開(kāi)支自不變的前提下，保存單位基本會(huì)計(jì)單元的條件下開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，這時(shí)運(yùn)行的基本特征是直接支付；各單位沒(méi)有銀行賬戶，在中心內(nèi)配發(fā)內(nèi)部賬戶，形成單一賬戶；政府在核算中心形成“蓄水池”，實(shí)施二次調(diào)節(jié)，解決財(cái)政運(yùn)行中資金調(diào)度困難。

1997年6月按照財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離的指導(dǎo)思想，在集中資金之后，集中核算用一整套工作流程控制財(cái)政資金的分配、付出和評(píng)審，形成內(nèi)部牽制和控制制度，同時(shí)取消各科室財(cái)務(wù)開(kāi)支權(quán)，從運(yùn)行機(jī)制上形成全局一盤(pán)棋。

1999年6月按照國(guó)庫(kù)集中收付的思想，調(diào)整內(nèi)部科室職能分工，以國(guó)庫(kù)為支撐，改造原來(lái)的單一賬戶體系，全部財(cái)政供養(yǎng)人員納入工資統(tǒng)發(fā)直達(dá)個(gè)人賬戶，把社?；?、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入單一賬戶體系，同時(shí)開(kāi)始部門(mén)預(yù)算編制研究。

2000年正式把全部單位納入部門(mén)預(yù)算范疇，正式編制部門(mén)預(yù)算。

2001年在部門(mén)預(yù)算正式通過(guò)前提下，切換運(yùn)行方式，改資金運(yùn)行方式為指標(biāo)運(yùn)行方式，同時(shí)總預(yù)算實(shí)行以支列支。在具體操作上，把人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)在指標(biāo)庫(kù)內(nèi)按時(shí)間均衡自動(dòng)下達(dá)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度支付，即既考慮項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度（由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)），又考慮收入的總進(jìn)度是否能保證安排專(zhuān)項(xiàng)支出后，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)不出缺口（由國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)），這樣極大地簡(jiǎn)化了請(qǐng)款程序，方便單位在保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常的前提下靈活用款。建立局域網(wǎng)，各科室在自己的范圍內(nèi)查閱各單位指標(biāo)執(zhí)行情況，設(shè)立遠(yuǎn)程查詢(xún)系統(tǒng)，各單位在自己的微機(jī)上查閱財(cái)務(wù)狀況和指標(biāo)執(zhí)行情況，完善全局基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，把文檔、供養(yǎng)人員詳情、各單位資產(chǎn)、車(chē)輛消耗、農(nóng)民耕地到戶狀況置于局域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)全局信息資源共享。

四、建議——幾種可供選擇的方案

1.所有實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)行內(nèi)部集中核算，保證對(duì)外推行時(shí)運(yùn)行流暢。

篇8

 

近年來(lái)，隨著新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，各家公立醫(yī)院取得了很大的突破和創(chuàng)新，但各醫(yī)院在日常實(shí)施過(guò)程中也逐漸發(fā)現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)之處，面臨著一些困難和問(wèn)題，如財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度理解角度有偏差，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理缺乏會(huì)計(jì)信息的支持與監(jiān)督;醫(yī)院資產(chǎn)管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的關(guān)系進(jìn)行梳理和總結(jié)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不協(xié)調(diào)之處，提出兩者相協(xié)調(diào)的對(duì)策與建議，為各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院規(guī)范財(cái)務(wù)核算行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提供了操作方法與研究方向。具體講有以下幾個(gè)方面。

 

一、提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，重視管理會(huì)計(jì)

 

隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)性要求也越來(lái)越高，需要高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員參與到醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中。實(shí)際工作過(guò)程中醫(yī)院普遍注重對(duì)醫(yī)療技術(shù)人員的培養(yǎng)，將財(cái)務(wù)人員定位于行政后勤類(lèi)，或者簡(jiǎn)單地認(rèn)為財(cái)務(wù)人員就是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)，從事記賬、資金收付等日常工作，在人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)上并沒(méi)有像對(duì)醫(yī)療人員那樣重視;同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)主管、業(yè)務(wù)人員把主要精力放在記賬、報(bào)賬等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作上，不注重醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和新專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，長(zhǎng)此以往，不能以發(fā)展的眼光看待醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中深層次的問(wèn)題，不利于醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

 

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)的高低，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)優(yōu)劣的重要因素之一。要想充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理會(huì)計(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，為醫(yī)院培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理決策最優(yōu)化。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要功能是做記錄、是“向后看”，屬于一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)，而不會(huì)大量涉及法律的、政策的、醫(yī)院管理層決策所需要的很多功能等。而管理會(huì)計(jì)是“向前看”，以發(fā)展的眼光來(lái)規(guī)劃未來(lái)三至五年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的醫(yī)院戰(zhàn)略。管理會(huì)計(jì)從精細(xì)化角度設(shè)計(jì)指標(biāo)，跟蹤、調(diào)整直至優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。要求醫(yī)院整合內(nèi)部資源，做到精簡(jiǎn)高效，職責(zé)明確，分工合理，目標(biāo)清晰，發(fā)揮內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化和管理精細(xì)化。同時(shí)，管理會(huì)計(jì)中預(yù)算管理、績(jī)效管理、差異分析等現(xiàn)代管理理論和技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了醫(yī)院資源配置效率，提升了績(jī)效考核的效果?？傊?，管理會(huì)計(jì)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值持續(xù)增長(zhǎng)科學(xué)而有效的理論體系，是整合和梳理醫(yī)院的臨床業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理的系統(tǒng)工具，有助于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各種資源的統(tǒng)一運(yùn)作、共同實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值最大化。

 

二、強(qiáng)化預(yù)算約束與管理，實(shí)行全面預(yù)算管理

 

醫(yī)院預(yù)算管理是《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的重要內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理有利于合理配置醫(yī)院資源，在維護(hù)公益性的前提下，強(qiáng)化日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各科室工作人員的積極性，嚴(yán)格預(yù)算管理要求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院總體收支平衡。要從根本上解決醫(yī)院預(yù)算管理存在的問(wèn)題，就需要協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度的關(guān)系，財(cái)務(wù)制度解決好怎樣開(kāi)展預(yù)算管理，會(huì)計(jì)制度解決好如何開(kāi)展預(yù)算管理，主要有以下幾個(gè)方面：

 

一是要轉(zhuǎn)變觀念。醫(yī)院管理者及財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)樹(shù)立全面預(yù)算管理的觀念，通過(guò)預(yù)算編制掌握醫(yī)院現(xiàn)有資源配置情況，將醫(yī)院的一切醫(yī)療活動(dòng)納入到預(yù)算管理體系中來(lái)，有效組織醫(yī)院開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

二是建立完善的預(yù)算管理制度。制度是規(guī)范，是基礎(chǔ)，是保障。完善的預(yù)算管理制度能保障預(yù)算工作有序開(kāi)展，有效克制預(yù)算管理工作中的主觀性和隨意性，將預(yù)算工作落到實(shí)處，做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明。

 

三是要優(yōu)化基礎(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息。首先，對(duì)醫(yī)院總預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行合理分解，采用“上下結(jié)合，分級(jí)編制，逐步匯總”的編制步驟，層層落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、科室，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)科室加強(qiáng)預(yù)算管理，提高科室經(jīng)營(yíng)管理水平。預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)盡快推出適合醫(yī)院的預(yù)算管理細(xì)則，以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位預(yù)算編制需要設(shè)計(jì)出行之有效、簡(jiǎn)單易懂的預(yù)算編制填報(bào)表。其次，對(duì)臨床業(yè)務(wù)科室進(jìn)行必要的預(yù)算編制培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算控制意識(shí)。最后，以預(yù)算的執(zhí)行情況、執(zhí)行業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)月度、季度財(cái)務(wù)報(bào)表、收入支出明細(xì)表量化分析各職能科室及全院年度預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)揮相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。年終確認(rèn)相關(guān)科室預(yù)算管理業(yè)績(jī)，將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果與年終醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，獎(jiǎng)懲到位。

 

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)核算辦法

 

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，圖書(shū)參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理，不提折舊。實(shí)際工作中我們應(yīng)理解為購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)應(yīng)作為當(dāng)期費(fèi)用處理，同時(shí)參照固定資產(chǎn)管理辦法建立圖書(shū)卡片或明細(xì)輔助賬，進(jìn)行實(shí)物管理。

 

在建期購(gòu)進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)的過(guò)程中，新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》沒(méi)有明確其成本歸集的途徑，實(shí)際操作中應(yīng)在“在建工程—設(shè)備安裝”科目中進(jìn)行歸集、核算。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)改擴(kuò)建當(dāng)中資本化支出的管理及核算，嚴(yán)格執(zhí)行制度及各項(xiàng)規(guī)定中的資本化標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。嚴(yán)格資產(chǎn)清查及報(bào)廢程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并根據(jù)公立醫(yī)院的性質(zhì)、規(guī)模按年總收入劃定不同比例的壞賬計(jì)提比例。借鑒企業(yè)的報(bào)表分析模式進(jìn)行細(xì)化，認(rèn)真編制醫(yī)療設(shè)備的效益分析報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備效益分析的寬度和深度，綜合各部門(mén)醫(yī)療設(shè)備資源，做到資源共享、有效利用。

 

四、硬化成本核算，強(qiáng)化成本控制

 

《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》明確了成本的調(diào)整、編制、執(zhí)行等工作程序，將收入和支出費(fèi)用都納入成本的范圍。在實(shí)際工作中，醫(yī)院成本費(fèi)用的分?jǐn)偡椒?，各個(gè)醫(yī)院的做法不同，勢(shì)必造成各個(gè)醫(yī)院的成本差異較大。為了配合財(cái)務(wù)制度中對(duì)醫(yī)院成本管理的要求，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中對(duì)各項(xiàng)支出、成本費(fèi)用的核算入賬要盡量細(xì)化，科室要準(zhǔn)確，能用實(shí)際發(fā)生數(shù)的盡量用實(shí)際發(fā)生數(shù)，需要進(jìn)行分配的成本費(fèi)用要盡量選準(zhǔn)參數(shù)、選準(zhǔn)比例進(jìn)行分配。要嚴(yán)格區(qū)別醫(yī)療業(yè)務(wù)成本和管理費(fèi)用的界限，只有做好這些會(huì)計(jì)制度中的基礎(chǔ)工作，才能使財(cái)務(wù)制度中的成本管理突出效益性原則，才能通過(guò)成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)院成本。

 

建議從制度層面根據(jù)醫(yī)院類(lèi)別、規(guī)模等因素對(duì)醫(yī)院成本費(fèi)用的分?jǐn)偂⒂?jì)提、核算做出規(guī)定，這樣不僅可以規(guī)范醫(yī)院間成本核算的可比性，更能提高成本核算的精確度，從而完善醫(yī)院成本核算制度。

 

編制成本核算報(bào)表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，把握成本構(gòu)成及其變化規(guī)律，為醫(yī)院改進(jìn)成本核算方式提供科學(xué)依據(jù)。完善成本分析體系、信息反饋體系和責(zé)任考評(píng)體系，通過(guò)建立醫(yī)院成本考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使成本費(fèi)用開(kāi)支與部門(mén)、科室、個(gè)人利益相聯(lián)系，促使各部門(mén)、各員工轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本管理意識(shí)，降低醫(yī)療運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。同時(shí)，以財(cái)務(wù)制度為綱領(lǐng)，會(huì)計(jì)制度為工具，建立一套合適醫(yī)院的成本管理評(píng)價(jià)體系。

 

五、改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)報(bào)告體系

 

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)醫(yī)院的對(duì)外投資進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，相應(yīng)地在對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理及會(huì)計(jì)監(jiān)督上，我們應(yīng)該高度重視。對(duì)外投資的成本、收益、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)需要嚴(yán)格按要求，會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)責(zé)任心，提高管理素質(zhì)，核算水平，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。

 

財(cái)務(wù)報(bào)告是以日常的會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，沒(méi)有以會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)繩的嚴(yán)密的會(huì)計(jì)核算，不可能有實(shí)用的財(cái)務(wù)報(bào)告的出爐，不可能為投資者提供有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)信息。所以，會(huì)計(jì)人員在處理醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)一定要遵循會(huì)計(jì)核算的一般原則，即真實(shí)性原則、相關(guān)性原則、一致性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、謹(jǐn)慎性原則、配比性原則、重要性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、按實(shí)際成本估價(jià)原則。

 

以上建議，并不全面，僅是提了一些重點(diǎn)，操作上也會(huì)比較復(fù)雜，但指向的是財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新，目標(biāo)是提高公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。

篇9

關(guān)鍵詞:ERP;財(cái)務(wù);管理

一、ERP與我國(guó)財(cái)務(wù)管理信息化

ERP是指整合企業(yè)內(nèi)部資源的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng),使企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、全部在線處理。ERP財(cái)務(wù)模塊是一個(gè)以計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的集成化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。以ERP財(cái)務(wù)模塊為代表的現(xiàn)代信息系統(tǒng)能夠有效的降低企業(yè)的組織成本、提高組織收益、擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。它集信息技術(shù)與先進(jìn)的管理思想于一身,核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的有效管理,滿足企業(yè)合理調(diào)配資源、最大化地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的要求,成為企業(yè)在信息時(shí)代生存、發(fā)展的有力保障,同時(shí)也為財(cái)務(wù)管理提供了基礎(chǔ)的信息。

ERP整合企業(yè)內(nèi)部資源的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng),使企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、全部在線處理。在我國(guó),財(cái)務(wù)信息化已經(jīng)形成了政府大力支持、企業(yè)積極參與、廠商競(jìng)爭(zhēng)有序的一個(gè)民族軟件支柱產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代初期,我國(guó)第一個(gè)商品化軟件“先鋒”問(wèn)世,標(biāo)志著我國(guó)財(cái)務(wù)信息化工作走向成熟,隨后“用友”、“金碟”等財(cái)務(wù)軟件相繼推出,使我國(guó)財(cái)務(wù)軟件呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)。不斷旺盛的用戶需求以及財(cái)務(wù)軟件廠商的推動(dòng)和政府部門(mén)的倡導(dǎo),使我國(guó)財(cái)務(wù)信息化工作越來(lái)越朝縱深方向發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)軟件與ERP的區(qū)別

(一)從范圍上看

財(cái)務(wù)軟件是ERP的一部分。ERP軟件一般按照模塊可以分成:財(cái)務(wù)管理、銷(xiāo)售管理、后勤管理(采購(gòu)管理、售后服務(wù)管理和庫(kù)存管理)、生產(chǎn)管理和人力資源管理等。因此ERP涵蓋的范圍永遠(yuǎn)比財(cái)務(wù)軟件來(lái)的廣,它對(duì)企業(yè)的整個(gè)資源進(jìn)行有效的整合,使企業(yè)的資源能夠最大化的得以利用。財(cái)務(wù)管理是ERP中的一個(gè)組成部分,可以單獨(dú)使用或與其他模塊緊密集成使用。隨著國(guó)家財(cái)務(wù)制度與國(guó)際接軌,越來(lái)越多的ERP廠商都對(duì)財(cái)務(wù)部分進(jìn)行了符合中國(guó)財(cái)務(wù)制度的修改。因此在企業(yè)選擇信息化建設(shè)時(shí)如果因?yàn)橘Y金或想分階段進(jìn)行時(shí),建議可以直接選擇成熟ERP軟件中財(cái)務(wù)管理部分或進(jìn)銷(xiāo)存部分。這樣可以為后續(xù)的信息化建設(shè)節(jié)省資金和時(shí)間。

(二)從工作的機(jī)理上看

財(cái)務(wù)軟件因?yàn)橹皇菃渭兊尼槍?duì)公司業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理,因此財(cái)務(wù)核算前提是:對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)單據(jù)編制憑證再手工輸入系統(tǒng),系統(tǒng)再進(jìn)行匯總和分析。財(cái)務(wù)人員大部分的時(shí)間仍然要面對(duì)繁瑣的財(cái)務(wù)憑證錄入工作而無(wú)法將時(shí)間用在財(cái)務(wù)管理上。而ERP中企業(yè)的業(yè)務(wù)是以流程為導(dǎo)向,當(dāng)業(yè)務(wù)類(lèi)型發(fā)生時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生會(huì)計(jì)憑證,更新到分類(lèi)賬和總賬。財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容就是對(duì)這些憑證進(jìn)行審核或由系統(tǒng)自動(dòng)審核,這樣就大量的減輕財(cái)務(wù)人員的工作量,將時(shí)間集中在財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容中,為公司提供更多的決策依據(jù)。

(三)從功能上看

目前國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)軟件通過(guò)三個(gè)發(fā)展階段應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)非常成熟,從表面上已經(jīng)能夠滿足企業(yè)的財(cái)務(wù)核算要求。但是我們從深層次和管理角度上來(lái)看,管理人員或決策高層希望拿到的財(cái)務(wù)報(bào)表不是簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)的累加,而是希望通過(guò)這些報(bào)表來(lái)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析,如通過(guò)財(cái)務(wù)提供的銷(xiāo)售收入和銷(xiāo)售毛利希望能從多角度(如客戶類(lèi)型,不同產(chǎn)品線,產(chǎn)品銷(xiāo)售流向,各銷(xiāo)售部門(mén),業(yè)務(wù)員業(yè)績(jī)等)來(lái)分析銷(xiāo)售情況,而這時(shí)如果單純從財(cái)務(wù)來(lái)看就無(wú)法滿足要求。而同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō),當(dāng)發(fā)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)錯(cuò)誤時(shí),很難去跟蹤來(lái)源,因此消耗了大量時(shí)間。而ERP軟件由于其工作原理是以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向,因此各種發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠與各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為緊密聯(lián)系在一起,從財(cái)務(wù)角度或從業(yè)務(wù)角度都能夠快速進(jìn)行相互跟蹤。

由此可以看出,財(cái)務(wù)軟件不等于ERP,只能說(shuō)是ERP的一部分。企業(yè)要想進(jìn)行信息化建設(shè),必須充分了解財(cái)務(wù)軟件和ERP的區(qū)別,明確自身信息化目標(biāo),合理選擇適合企業(yè)狀況和需求的ERP軟件。

三、財(cái)務(wù)管理模塊是ERP的核心

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)重要核心職能。對(duì)于ERP來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)管理是其核心主要是基于以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):

(一)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠提供充裕的管理信息

ERP環(huán)境中任何一個(gè)業(yè)務(wù)模塊所占有的企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量都不能像財(cái)務(wù)模塊那樣豐富,通過(guò)價(jià)值形態(tài)全面綜合地反映了企業(yè)的概貌,并嚴(yán)密地、系統(tǒng)地記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中幾乎所有部門(mén)、所有交易過(guò)程都與會(huì)計(jì)部門(mén)有聯(lián)系,會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)記錄、核算并報(bào)告企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及財(cái)務(wù)狀況。表現(xiàn)在ERP系統(tǒng)中,就是各個(gè)模塊都要自動(dòng)生成或手工輸入轉(zhuǎn)賬憑證至財(cái)務(wù)系統(tǒng)的總賬模塊中。

(二)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的事前預(yù)算功能

一個(gè)企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)或生產(chǎn)決策,必須事前進(jìn)行規(guī)劃,以確保企業(yè)做出的決策符合市場(chǎng)要求,符合自身能力的約束。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠從過(guò)去的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和目前的市場(chǎng)數(shù)據(jù)等資料中,提供企業(yè)高層管理者制訂正確決策所需的關(guān)鍵性信息。在本質(zhì)上,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是為企業(yè)決策服務(wù)的,只有具有事前預(yù)算功能,才能輔助企業(yè)管理層制訂決策。

(三)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的事中控制功能

會(huì)計(jì)核算只是會(huì)計(jì)信系統(tǒng)的基本功能,但是管理型會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的本質(zhì)不是為了記錄己經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng),而是為了有助于控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。隨著信息技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)隨時(shí)反映和監(jiān)控企業(yè)資金流、物流狀況已經(jīng)成為可能。借助于高性能的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)己經(jīng)突破了原有的局限,真正成為企業(yè)決策、事中控制的工具。

(四)從應(yīng)用的難度和實(shí)踐來(lái)看

我國(guó)自20世紀(jì)80年代初開(kāi)始實(shí)施MRPII到現(xiàn)在實(shí)施ERP系統(tǒng)的企業(yè)不下近千家,財(cái)務(wù)模塊是所有企業(yè)最重視,也是實(shí)施最成功的模塊。企業(yè)管理層由操作層、管理層和決策層三個(gè)層次構(gòu)成,而會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)就處于下接操作層、上承決策層的橋梁位置,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)功能的強(qiáng)弱及與其他模塊之間數(shù)據(jù)的一致性、及時(shí)性和統(tǒng)一性直接反映了ERP系統(tǒng)性能的優(yōu)劣。

四、ERP在電力企業(yè)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

(一)宏觀層面

電力企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的作業(yè)方式,長(zhǎng)期以來(lái)主要體現(xiàn)在事后收集和反映會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上,在管理控制和決策支持方面的功能相對(duì)較弱,不論是時(shí)效性上,還是針對(duì)性上,都難以展現(xiàn)它的作用。當(dāng)企業(yè)發(fā)生危機(jī)時(shí),它又總是首先反映在財(cái)務(wù)危機(jī)上,不是缺少現(xiàn)金,就是缺乏持續(xù)經(jīng)營(yíng)所需的資本。但在業(yè)務(wù)流程的臨近和與其他系統(tǒng)的集成上,則受到技術(shù)與功能不足的限制。因此ERP在會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用,不僅相當(dāng)程度上避免了上述缺陷,而且依托這一平臺(tái),可以進(jìn)行更廣泛的,包括客戶、供應(yīng)商、分銷(xiāo)商、和網(wǎng)絡(luò)、各地制造工廠的各種資源、各種信息集成,從而成為電力企業(yè)科學(xué)決策提供更好的服務(wù)。

(二)微觀層面

1、ERP系統(tǒng)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用。會(huì)計(jì)核算主要是記錄、核算、反映和分析資金在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的變動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果。它由總賬、應(yīng)收賬、應(yīng)付賬、現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、多幣制等部分構(gòu)成。因此,從物理層面看,ERP的會(huì)計(jì)核算模塊,涉及總賬模塊、應(yīng)收賬模塊、應(yīng)付賬模塊、現(xiàn)金管理模塊、固定資產(chǎn)核算模塊、多幣制模塊和工資核算模塊,等等。以現(xiàn)金管理模塊為例,它主要是對(duì)現(xiàn)金流入流出的控制以及零用現(xiàn)金及銀行存款的核算。它包括對(duì)硬幣、紙幣、支票、匯票和銀行存款的管理。在ERP軟件中,一般都具有票據(jù)維護(hù)、票據(jù)打印、付款維護(hù)、銀行清單打印、付款查詢(xún)、銀行查詢(xún)和支票查詢(xún)等和現(xiàn)金有關(guān)的功能。此外,它還和應(yīng)收賬、應(yīng)付賬、總賬等模塊集成,自動(dòng)產(chǎn)生憑證,過(guò)入總賬。

2、ERP系統(tǒng)在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用。財(cái)務(wù)管理的功能主要是基于會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù),再加以分析,從而進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè),管理和控制活動(dòng)。它側(cè)重于財(cái)務(wù)計(jì)劃、控制、分析和預(yù)測(cè),強(qiáng)調(diào)事前計(jì)劃、事中控制和事后反饋。然而,ERP系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)管理模塊已經(jīng)完成了從事后財(cái)會(huì)信息的反映,到財(cái)務(wù)管理信息處理,再到多層次、一體化的財(cái)務(wù)管理支持。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在,它吸收并內(nèi)嵌了先進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐,改善了企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)流程。它在支持企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)上,為分布在世界各地的分支機(jī)構(gòu)提供一個(gè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理平臺(tái),同時(shí)也能支持各國(guó)當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)法規(guī)和報(bào)表要求。如:提供多幣種會(huì)計(jì)處理能力,支持各幣種間的轉(zhuǎn)換;支持多國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)報(bào)表合并等;支持基于Web的財(cái)務(wù)信息處理。為支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和基于Internet的應(yīng)用系統(tǒng)(如銷(xiāo)售訂單處理等),部分財(cái)務(wù)信息還可以通過(guò)Web方式收集和?？傊?這一切,倘若在非ERP的環(huán)境下,既使靠“人海戰(zhàn)術(shù)”來(lái)完成,其效益也是有限的。

3、ERP系統(tǒng)在電力企業(yè)成本管理中的應(yīng)用?，F(xiàn)代成本管理需要一個(gè)能協(xié)調(diào)地計(jì)劃、監(jiān)控和管理企業(yè)各種成本發(fā)生的全面集成化系統(tǒng),從而協(xié)助企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都面向市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。在典型的ERR系統(tǒng)中,所有的成本管理應(yīng)用程序都共享同樣的數(shù)據(jù)源并且使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)告系統(tǒng),用戶界面的同一結(jié)構(gòu)使這個(gè)系統(tǒng)具有容易操作的特點(diǎn),成本與收入的監(jiān)控可貫穿所有職能部門(mén)。差異或有問(wèn)題的項(xiàng)目一旦出現(xiàn)就能被分離出來(lái),并可采取措施去糾正。具體說(shuō)來(lái),典型的或高層次的ERP成本管理涉及以下幾個(gè)方面:成本中心會(huì)計(jì)、定單和項(xiàng)目會(huì)計(jì)、獲利能力分析等系統(tǒng)。以定單和項(xiàng)目會(huì)計(jì)為例,它是一個(gè)全面網(wǎng)絡(luò)化的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng),帶有定單成本結(jié)算的詳細(xì)操作規(guī)程。該系統(tǒng)收集成本,并用計(jì)劃與實(shí)際結(jié)果之間的對(duì)比來(lái)協(xié)助對(duì)定單與項(xiàng)目的監(jiān)控。系統(tǒng)提供了備選的成本核算及成本分析方案,從而有助于優(yōu)化一個(gè)企業(yè)對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃與執(zhí)行。

五、結(jié)論

目前,以ERP為代表的管理信息系統(tǒng)理論和實(shí)踐仍然以飛快的速度發(fā)展著,新產(chǎn)品和新概念層出不窮。我國(guó)無(wú)論是在ERP的理論還是實(shí)踐方面都處于跟隨狀態(tài),長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的電力企業(yè)只是為了信息化而信息化,卻忽視了信息化的根本目標(biāo)――通過(guò)信息化來(lái)影響乃至改變企業(yè)的結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。

ERP財(cái)務(wù)模塊是一個(gè)以計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的集成化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),但是對(duì)于信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō),技術(shù)是第二位的,業(yè)務(wù)才是第一位的。以ERP財(cái)務(wù)模塊為代表的現(xiàn)代信息系統(tǒng)能夠有效的降低電力企業(yè)的組織成本、提高電力企業(yè)組織收益。中國(guó)企業(yè)在管理思想和管理手段上面臨著巨大變革,財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理思想和管理手段的承載體,也將隨著企業(yè)管理的變革而變革。ERP財(cái)務(wù)管理模塊的實(shí)施就是這一變革的重要體現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理是ERP的核心,屬于從屬地位,但是另一方面,財(cái)務(wù)管理也對(duì)ERP的實(shí)施提出了新的要求,為了更好的實(shí)施ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),必須堅(jiān)持實(shí)時(shí)、透明、實(shí)用的原則,從加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)入手,并理順電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的流程,通過(guò)這些對(duì)策充分發(fā)揮電力企業(yè)ERP系統(tǒng)的作用。

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篇10

關(guān)鍵詞：新制度；事業(yè)單位；收入核算；改進(jìn)

一、引言

2015年10月，財(cái)政部以78號(hào)令公布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，后于2017年又以財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>的通知》，要求我國(guó)各類(lèi)行政事業(yè)單位于2019年1月1日起執(zhí)行，原執(zhí)行行業(yè)類(lèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的單位均不再執(zhí)行原制度。新準(zhǔn)則與《政府會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新制度”）的實(shí)施是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的一件大事，引入了全新的核算理念。收入作為一類(lèi)重要的會(huì)計(jì)要素，新準(zhǔn)則目前的基本思路是在預(yù)算口徑以收付實(shí)現(xiàn)制作為計(jì)量基礎(chǔ)核算預(yù)算收入，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)口徑按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行收入的核算，使會(huì)計(jì)信息有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，有利于更好地提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與透明度。

二、新制度下事業(yè)單位收入核算的主要變化

（一）收入核算范疇的變化

當(dāng)前的新制度對(duì)事業(yè)單位收入核算的范疇進(jìn)行了調(diào)整，相比原來(lái)的處理也進(jìn)行了相應(yīng)的變化規(guī)定。一方面新制度是通過(guò)“雙體系”記賬模式擴(kuò)充了大量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)科目（或?qū)υA(yù)算會(huì)計(jì)科目相關(guān)科目進(jìn)行了細(xì)化），另一方面數(shù)量也大于預(yù)算會(huì)計(jì)科目，這樣使得事業(yè)單位在核算時(shí)可以更好地結(jié)合單位業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)來(lái)進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)在報(bào)表編制時(shí)，也能夠更為真實(shí)地體現(xiàn)事業(yè)單位的相關(guān)收入，使利潤(rùn)表更為真實(shí)、可信。

（二）收入核算方式的變化

新制度實(shí)施前，事業(yè)單位基本上是按預(yù)算會(huì)計(jì)口徑進(jìn)行相關(guān)的收入會(huì)計(jì)核算。即對(duì)相關(guān)的收入科目要求在收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入，這在一定程度上也是收付實(shí)現(xiàn)制的體現(xiàn)。簡(jiǎn)要地講，財(cái)政補(bǔ)助收入與上級(jí)補(bǔ)助收入等專(zhuān)門(mén)款項(xiàng)，事業(yè)收入、其他收入等在收到時(shí)就確認(rèn)為收入，而經(jīng)營(yíng)性收入則執(zhí)行類(lèi)似于企業(yè)的收入確認(rèn)條件，即要求在提供商業(yè)或勞務(wù)收到貨款或收款憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。事業(yè)單位對(duì)跨度較長(zhǎng)的項(xiàng)目其收入按完工進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn)。在新制度實(shí)施后，財(cái)政撥款收入、上級(jí)財(cái)政撥款收入與事業(yè)收入一般情況下和原來(lái)的保持不變。但是值得注意的是對(duì)科研單位等開(kāi)展科研活動(dòng)或輔助活動(dòng)從非同級(jí)財(cái)政取得的相關(guān)撥款要計(jì)入事業(yè)收入核算，對(duì)捐贈(zèng)收入與銀行存款的利息收入仍按原方式確認(rèn)，對(duì)其他收入也參照原方式進(jìn)行。

（三）科目設(shè)置的變化

在新制度中，以科目編號(hào)4001-4609對(duì)收入種類(lèi)進(jìn)行了規(guī)范，共計(jì)11個(gè)科目，包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、非同級(jí)財(cái)政撥款收入、投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入、其他收入。由于新準(zhǔn)則要求事業(yè)單位對(duì)涉及相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面進(jìn)行“平行記賬”，故而對(duì)應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)科目也存在著一定的差異。對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)口徑而言，也有相應(yīng)的更新，包括了財(cái)政撥款預(yù)算收入、事業(yè)預(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助預(yù)算收入、附屬單位上繳預(yù)算收入、經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入、非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算收入、投資預(yù)算收益、其他預(yù)算收入等9項(xiàng)。而原制度主要是通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)科目口徑進(jìn)行核算，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入、附屬單位上繳收入等諸項(xiàng)。值得注意的是，在上述科目中，事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、投資收益為事業(yè)單位特有的科目。

三、新制度下事業(yè)單位收入核算關(guān)鍵點(diǎn)與改進(jìn)

（一）明確新制度下的事業(yè)單位收入與預(yù)算會(huì)計(jì)收入的異同

目前實(shí)施的新制度收入核算設(shè)定的相關(guān)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)的收入類(lèi)科目對(duì)應(yīng)關(guān)系還是非常明顯的，但是也存在著顯著的不同。因此，要做好新制度的收入確認(rèn)與優(yōu)化，首先要明確當(dāng)前制度收入科目與原預(yù)算會(huì)計(jì)收入科目涵蓋的內(nèi)容存在的異同。1.基本一致的相關(guān)科目。以新制度的預(yù)算收入科目為例進(jìn)行分析。一級(jí)科目中，事業(yè)預(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助預(yù)算收入、附屬單位上繳預(yù)算收入、經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入等與原制度相比，均多了“預(yù)算”二字，這一方面是與財(cái)政〔2017〕25號(hào)文規(guī)定的新制度下的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行區(qū)別，更重要的是表示此類(lèi)科目主要用于計(jì)量納入財(cái)政部門(mén)預(yù)算資金對(duì)應(yīng)的收入項(xiàng)目。新制度中的財(cái)政撥款預(yù)算收入主要用于替換原制度中的財(cái)政補(bǔ)助收入，基本核算內(nèi)容一樣，重點(diǎn)在于計(jì)量從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的相關(guān)財(cái)政撥款。2.新增的收入科目。新增了從非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算收入科目。此項(xiàng)目與財(cái)政撥款預(yù)算收入類(lèi)似，只是核算的收入來(lái)源不同，此科目主要計(jì)量的是同級(jí)政府其他部門(mén)的相關(guān)撥款。此項(xiàng)目還包括了其他政府部門(mén)橫向轉(zhuǎn)撥的相關(guān)款項(xiàng)。新增了債務(wù)預(yù)算收入。該項(xiàng)目主要是核算事業(yè)單位從金融機(jī)構(gòu)獲取的借款，而這些借款本身是納入預(yù)算管理范疇的，但由于此處系預(yù)算會(huì)計(jì)口徑，故而取得的借款也歸入“收入”項(xiàng)目。值得注意的是，雖然此部分借款納入了預(yù)算會(huì)計(jì)范圍，但是其償還資金特別是債務(wù)本金不能以財(cái)政資金為來(lái)源。3.其他變化的科目。針對(duì)該項(xiàng)目，主要是指投資預(yù)算收益科目。此科目在原制度中列入其他收入下，作為二級(jí)科目存在。此科目在本次新制度變動(dòng)中，升級(jí)為一級(jí)科目。

（二）改進(jìn)收入核算方法

一方面，會(huì)計(jì)人員要根據(jù)“收支兩條線”的相關(guān)要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生而進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶的實(shí)際金額進(jìn)行記賬，涉及預(yù)算會(huì)計(jì)核算的要平行記賬并定期核對(duì)，年末進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。要注意對(duì)以合同進(jìn)度分期確認(rèn)收入的，必須按一定的方法來(lái)確定完工進(jìn)度；另一方面是要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的特殊處理。除大體平移的相關(guān)要求沒(méi)有大的變化外，會(huì)計(jì)人員要重視如下特殊事項(xiàng)的收入核算。1.對(duì)外投資產(chǎn)生收益的相關(guān)核算。事業(yè)單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，提供較多的社會(huì)基礎(chǔ)公共服務(wù)，參與多元化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也由于歷史原因，部分事業(yè)單位還存在著各類(lèi)投資行為。原則上講，投資包括股權(quán)投資與債權(quán)投資，因此也需要按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)相關(guān)的投資收益或利息收入。2.房屋出租收入的核算。新制度實(shí)施后，房屋租金的處理也發(fā)生了變化。特別是對(duì)部分事業(yè)單位存在著出租房產(chǎn)的情況，也需要認(rèn)真對(duì)待其變化情況。此前事業(yè)單位在收到款項(xiàng)時(shí)按收付實(shí)現(xiàn)制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，而新制度實(shí)施后，則根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行處理，加之大多數(shù)租金往往為預(yù)付方式，少部分為后付方式，事業(yè)單位就需要分不同情況進(jìn)行處理。在預(yù)收租金的情況下，收到租金時(shí)（假定此時(shí)不考慮稅費(fèi)），財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)口徑記賬為“借：銀行存款；貸：預(yù)收賬款”，預(yù)算會(huì)計(jì)口徑為“借：資金結(jié)存——貨幣資金；貸：其他預(yù)算收入——租金收入”。在定期確認(rèn)收入時(shí)，記賬為“借：預(yù)收賬款；貸：租金收入”，預(yù)算會(huì)計(jì)口徑不做處理。在后付租金的情況下，在確認(rèn)應(yīng)收租金時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)口徑記賬為“借：應(yīng)收賬款；貸：租金收入”，預(yù)算會(huì)計(jì)此時(shí)不做處理。在收到租金時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理為“借：銀行存款；貸：應(yīng)收賬款”，預(yù)算會(huì)計(jì)處理為“借：資金結(jié)存——貨幣資金；貸：其他預(yù)算收入——租金收入”。3.部分財(cái)政專(zhuān)戶返還方式形成的事業(yè)收入。此類(lèi)情況相對(duì)特殊，也需要特別注意其正確處理方式。首先，收到相關(guān)款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入但暫未上繳時(shí)，記賬為“借：銀行存款或應(yīng)收賬款；貸：應(yīng)繳財(cái)政款”；其次，在向財(cái)政專(zhuān)戶繳款時(shí)，按實(shí)際發(fā)生額記賬“借：應(yīng)繳財(cái)政款；貸：銀行存款”；最后，收到財(cái)政返還的事業(yè)收入記賬為“借：銀行存款；貸：事業(yè)收入”，金額以實(shí)際發(fā)生額為準(zhǔn)。此時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)直接記賬為“借:資金結(jié)存——貨幣資金；貸:事業(yè)預(yù)算收入”。

（三）結(jié)合新制度的相關(guān)要求，加強(qiáng)事業(yè)單位收入綜合管理

1.深入認(rèn)識(shí)相關(guān)調(diào)整對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理的影響。從預(yù)算會(huì)計(jì)收入的分類(lèi)來(lái)看，分解為財(cái)政撥款預(yù)算和非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算收入兩個(gè)科目，這樣能夠很明晰地看出事業(yè)單位財(cái)政資金的來(lái)源與構(gòu)成，便于了解事業(yè)單位的資金流向，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部往來(lái)核對(duì)與沖銷(xiāo)、會(huì)計(jì)報(bào)表合并提供良好的基礎(chǔ)。債務(wù)預(yù)算收入屬于新增的預(yù)算收入科目，這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與政府債務(wù)規(guī)模的了解可以有直觀的分析與判斷。投資收益從二級(jí)科目調(diào)整到一級(jí)科目，充分體現(xiàn)了對(duì)該科目的重視，也反映了當(dāng)前對(duì)事業(yè)單位投資管理的嚴(yán)格要求與國(guó)有資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)體現(xiàn)。2.隨著事業(yè)單位服務(wù)與參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的加深，事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員要增強(qiáng)對(duì)收入綜合管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)各類(lèi)收入的構(gòu)成進(jìn)行梳理，并整理出各業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)（單位）緊密相關(guān)的責(zé)任單元，確保收入的真實(shí)、有效。對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)而言，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人核算收入，并且對(duì)收入的核算提出相應(yīng)的要求，一方面要與各類(lèi)業(yè)務(wù)部門(mén)保持密切聯(lián)系，對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同要全面掌握相關(guān)簽訂與實(shí)施情況，掌握收入確認(rèn)的形式要件；另一方面要根據(jù)單位的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況與經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)各類(lèi)收入按要求進(jìn)行準(zhǔn)確的處理，并結(jié)合合同規(guī)定與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，在收入確認(rèn)時(shí)處理好預(yù)收賬款和應(yīng)收賬款，在資金流入流出時(shí)進(jìn)行相應(yīng)沖銷(xiāo)，并注意登記臺(tái)賬與進(jìn)行賬齡分析。

四、結(jié)語(yǔ)

新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施是政府會(huì)計(jì)制度改革的重要進(jìn)展，對(duì)事業(yè)單位的收入核算也提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)深入分析新制度的相關(guān)規(guī)定，區(qū)分與原制度的區(qū)別，并在雙體系的模式下做好相關(guān)的會(huì)計(jì)處理，提升會(huì)計(jì)信息可比性，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)狀況能夠得到良好的體現(xiàn)。在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與計(jì)量工作質(zhì)量得到不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢(qián)嘉琪.淺析政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2020(17):37-38.