導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理制度

前言

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，公共財(cái)政制度也在逐漸的建立并完善，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例也越來越大，而對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理也列為重點(diǎn)的管理對(duì)象，對(duì)此，也制定了相關(guān)的國有資產(chǎn)管理體制。事業(yè)單位自身就是一種企業(yè)化的管理單位，是直接進(jìn)行經(jīng)營的。然而，對(duì)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度來說，卻存在一些停止不前的問題，而這對(duì)國有資產(chǎn)的管理有著極大的影響，下文主要對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度中存在的問題以及改進(jìn)措施進(jìn)行分析。

1事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度中存在的問題

1.1資產(chǎn)的使用效率偏低。在當(dāng)今事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，資產(chǎn)配置缺乏一定的合理性，而且，在使用的過程中，也缺乏一定的規(guī)范化管理，使得事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用效率偏低。另外，在進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代的過程中，對(duì)舊設(shè)備缺乏有效的處理，造成企業(yè)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.2資產(chǎn)管理制度缺乏完善性。在當(dāng)今事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理制度中，缺乏一定的完善性，主要表現(xiàn)在兩方面。在宏觀上，實(shí)際的資產(chǎn)管理與企業(yè)的預(yù)算管理之間缺乏一定的聯(lián)系，甚至嚴(yán)重的脫節(jié)，而且，與深化財(cái)政改革和公共財(cái)政體制的要求也有著一定的差距，管理制度上出現(xiàn)真空地帶；在微觀上，在一些單位的資產(chǎn)管理機(jī)制中，缺乏專業(yè)的管理人員以及專門的國有資產(chǎn)管理制度，管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不清晰等問題，權(quán)限的模糊性造成管理方法不統(tǒng)一，影響到國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

1.3資產(chǎn)管理理念的落后性。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，尤其是在管理理念上要走在社會(huì)前沿，這樣才能帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。然而，在當(dāng)今事業(yè)單位國有企業(yè)資產(chǎn)管理理念上，卻存在落后性，缺乏對(duì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)管理走著為了管理而管理、就資產(chǎn)論資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏相互銜接性，例如，對(duì)于國有企業(yè)資產(chǎn)配置的過程中，缺乏有效的跟蹤和監(jiān)督，使的資產(chǎn)配置效率過低；實(shí)際的資產(chǎn)應(yīng)用與資產(chǎn)的庫存狀況脫節(jié)；對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)的管理缺乏一定的有效性等。

2事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的改進(jìn)

2.1嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理流程。首先，要對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流程。事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，要建立科學(xué)、有效、合理的資產(chǎn)配置預(yù)算制度，同時(shí)，還要建立現(xiàn)有資產(chǎn)、存量資產(chǎn)的配置機(jī)制，要與增量資產(chǎn)機(jī)制進(jìn)行結(jié)合，這樣才能進(jìn)一步將事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對(duì)各個(gè)流程都實(shí)施規(guī)范性的操作，而且，在這樣的制度下要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人、部門等，要保證落實(shí)到的部門或個(gè)人都要能承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任；其次，國有資產(chǎn)管理要有序的進(jìn)行。任何一項(xiàng)管理都有著一定的規(guī)范流程，這樣才能保證管理有序的進(jìn)行，對(duì)于國有資產(chǎn)管理也是如此，要完善其管理程序，如，清查登記、日常監(jiān)督檢查、賬卡管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收入庫、資產(chǎn)購置、維護(hù)保管等，都要有著一定的工作程序，這樣在保證國有資產(chǎn)管理有序進(jìn)行之下，才能充分提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平；第三，要實(shí)施公平、公正、公開化管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理面臨著的是企業(yè)的所有員工，要堅(jiān)持遵守公平、公正、公開化的管理原則，避免管理中出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象，不僅對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響，同時(shí)還會(huì)影響到其他員工工作的積極性，嚴(yán)重打擊了國有企業(yè)整體的工作效果。通過以上進(jìn)行規(guī)范化的管理流程，才能進(jìn)一步保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的有序進(jìn)行，確保國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到負(fù)面的影響。

2.2完善國有資產(chǎn)管理制度。首先，要保證政府不應(yīng)參與到行業(yè)的市場競爭中。對(duì)于任何一個(gè)國家來說，政府是凌駕于社會(huì)中的個(gè)人、經(jīng)濟(jì)組織等之上的社會(huì)管理者，通過政治權(quán)力對(duì)個(gè)人、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及市場行為進(jìn)行合理的規(guī)范；其次，事業(yè)單位國有資產(chǎn)要實(shí)施專業(yè)化管理。國有資產(chǎn)的管理在一定程度上會(huì)影響到市場的發(fā)展，因此，在實(shí)施資產(chǎn)管理的過程中，必須要實(shí)施專業(yè)化管理，要對(duì)當(dāng)今市場變化進(jìn)行分析，要充分的去適應(yīng)市場、發(fā)展市場，這樣才能通過國有企業(yè)的資產(chǎn)管理帶動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了市場的發(fā)展，推動(dòng)國家的快速發(fā)展。第三，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要實(shí)施法制化管理。對(duì)于國有資產(chǎn)管理來說，如果要真正做到透明化、制度化、規(guī)范化的話，那么，必須要實(shí)施法制化的管理，而且，法制化也是一個(gè)發(fā)到國家的經(jīng)濟(jì)管理的重要保障，這樣才能進(jìn)一步提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的效率。

2.3對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理理念進(jìn)行革新。理念是促進(jìn)人進(jìn)步的重要因素，對(duì)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也是如此，要有著正確的管理理念，同時(shí)，也要根據(jù)市場的發(fā)展對(duì)管理理念進(jìn)行不斷的革新，這樣才能提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。首先，要對(duì)資產(chǎn)管理的基本理念進(jìn)行革新。受到傳統(tǒng)因素的影響，有很多事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理僅是遵循著為了管理而管理，完全忽視了企業(yè)的發(fā)展，更缺乏對(duì)市場發(fā)展的了解，因此，要打破傳統(tǒng)管理理念的束縛，在管理的過程中要充分的去了解市場、認(rèn)識(shí)市場、掌握市場，并根據(jù)市場的發(fā)展情形來制定合理的資產(chǎn)管理措施，通過這一理念的革新，才能進(jìn)一步提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的市場化管理水平，更有利于企業(yè)的發(fā)展；其次，要跟進(jìn)時(shí)代的腳步，用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)國有資產(chǎn)管理進(jìn)行革新。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，來建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的專用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)化管理，全面提高國有企業(yè)的管理效率。而且，在當(dāng)今的市場競爭中，主要是信息技術(shù)的競爭，通過掌握大量的先進(jìn)信息技術(shù)才能在市場的競爭中掌握大量的取勝信息，這也是市場發(fā)展的必然趨勢。另外，通過信息化技術(shù)的引入，可以增加國有資產(chǎn)管理的公正性、公開性，能夠有效的緩解國有資產(chǎn)的濫用、重置的現(xiàn)象，全面提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理水平。

2.4加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效性也受到事業(yè)單位工作人員綜合素質(zhì)的影響，因此，為了全面提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度運(yùn)行的有效性，需要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度。主要通過一些培訓(xùn)措施來提高資產(chǎn)管理人員的思想素質(zhì)，擁有先進(jìn)思想的管理人員，能夠帶動(dòng)管理制度走前沿線路。另外，通過增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的責(zé)任感，可以提升工作人員的敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Γ@樣才能有效的提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用價(jià)值。通過加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度，可以有效的改變依舊保留傳統(tǒng)管理觀念的工作人員的思想，全面做好事業(yè)單位工作人員的思想教育以及文化學(xué)習(xí)工作，提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理效率。

總結(jié)：通過本文對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的分析，能夠有效的發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度中存在的不足之處，并且，也提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，希望能夠?qū)μ岣呤聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率給予一定的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]賴永添，李煒.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的新起點(diǎn)――探析《企業(yè)國有資產(chǎn)法》[J]. 國有資產(chǎn)管理. 2008（12）

[2]劉榮漢.關(guān)于加速國有資產(chǎn)管理體制改革加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的建議[J].民主與科學(xué). 1993（02）

篇2

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)、監(jiān)督管理、控制

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新的形式要求，特別是在金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響下資產(chǎn)管理顯得尤為重要，使國有資產(chǎn)管理變得更有廣度和深度，更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)管理的效能，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)行效率，從國資監(jiān)管的總體要求出發(fā)，深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，使國有資產(chǎn)管理職能進(jìn)一步完善和發(fā)展。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制存在的主要問題

(一)資產(chǎn)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.存貨積壓或短缺，可能導(dǎo)致流動(dòng)資金占用過量、存貨價(jià)值貶損。

2.固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過剩，可能導(dǎo)致單位缺乏競爭力、資產(chǎn)價(jià)值貶損、安全事故頻發(fā)。

3.無形資產(chǎn)缺乏核心技術(shù)、權(quán)屬不清、技術(shù)落后、存在重大技術(shù)安全隱患，可能導(dǎo)致單位法律糾紛、缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)資產(chǎn)管理控制存在的問題

(1)資產(chǎn)的賬實(shí)不符，資產(chǎn)存量不清。

主要原因是：①財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制；②建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結(jié)算不及時(shí)而未入賬；③盤盈、接受捐贈(zèng)和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)。

(2)資產(chǎn)長期被隱滿、借用、侵占。

①有相當(dāng)數(shù)量的國有財(cái)產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點(diǎn)、不交接；對(duì)拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級(jí)部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的國有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍；②一些貴重財(cái)產(chǎn)被私人長期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國有財(cái)產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。

(3)政府采購法對(duì)資產(chǎn)購置的制約力度不夠。

(4)房屋出租不規(guī)范，收支自行支配搞“賬外賬”。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理控制的幾點(diǎn)建議

(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，完善制度建設(shè)。

1、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理有賴于單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的密切配合。要樹立資產(chǎn)效益觀念，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念，把行政事業(yè)單位資產(chǎn)的保值增值納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系，從而督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視資產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。

2、建立實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限、確保辦理實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

3、建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對(duì)實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式，權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)的的職責(zé)范圍和工作要求，嚴(yán)禁未授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

4、制定實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確實(shí)物資產(chǎn)購置(投資)預(yù)算編制、取得與驗(yàn)收、使用與維護(hù)(保管)、處置等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，如實(shí)記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)開展情況，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，確保實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)全過程得到有效控制。

5、可以根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及成本效益原則選用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理和控制，但應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的有效性、可靠性和安全性，并制定防范意外事項(xiàng)的有效措施。

6、單位內(nèi)部除材料物資管理部門及倉儲(chǔ)人員外，其余部門和人員接觸材料物資時(shí)，應(yīng)由相關(guān)部門特別授權(quán)，如材料物資是貴重物品、危險(xiǎn)品或需保密的物品，應(yīng)當(dāng)規(guī)定更嚴(yán)格的接觸限制條件，執(zhí)行授權(quán)接觸。

(二)建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)預(yù)算制度，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收控制。

1、建立實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算管理制度，在內(nèi)部各部門或單位提出申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)會(huì)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，進(jìn)行充分論證后編制資產(chǎn)購置預(yù)算，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批后，編入單位的年度部門預(yù)算。對(duì)于重大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可組織獨(dú)立的第三方進(jìn)行可行性研究與評(píng)價(jià)，并由單位實(shí)行集體決策和審批，防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。

2、按照程序辦理實(shí)物資產(chǎn)的采購工作，已驗(yàn)收入庫或直接交付使用但尚未取得正式發(fā)票的實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際數(shù)量估價(jià)入賬，待正式發(fā)票收到后再進(jìn)行調(diào)整。單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)固定資產(chǎn)的購置成本，對(duì)已完工交付使用但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，應(yīng)先根據(jù)工程預(yù)算、造價(jià)或工程實(shí)際成本等估價(jià)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算，待辦理竣工決算手續(xù)后再進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)禁已交付使用的實(shí)物資產(chǎn)不入賬。

4、單位對(duì)自行建造的固定資產(chǎn)，應(yīng)由建造部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門共同填制固定資產(chǎn)移交使用驗(yàn)收單，移交使用部門使用，對(duì)投資者投入、接受捐贈(zèng)、無償劃撥轉(zhuǎn)入以及其他方式取得的固定資產(chǎn)，均應(yīng)辦理相應(yīng)的驗(yàn)收手續(xù)。

(三)制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理，做好實(shí)物資產(chǎn)的使用與維護(hù)控制。

1、加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)的日常管理工作，授權(quán)具體部門或人員負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的日常使用與維修管理，保證實(shí)物資產(chǎn)的安全與完整；

2、根據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)要求和自身管理的需要，確定固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，并制定和實(shí)施固定資產(chǎn)目錄制度；

3、建立固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)制度，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，提高固定資產(chǎn)的使用效率；

4、采取資產(chǎn)保全措施，根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)確定固定資產(chǎn)投保范圍和政策。單位應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)投保的固定資產(chǎn)項(xiàng)目提出投保申請(qǐng)，按規(guī)定程序?qū)徟螅k理投保手續(xù)，發(fā)揮財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)對(duì)國有資產(chǎn)保全的積極作用。

5、建立健全國有資產(chǎn)檔案管理制度，設(shè)立本單位占有使用資產(chǎn)的基礎(chǔ)臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的總量和分布情況以及變動(dòng)信息，確保資產(chǎn)賬面記錄真實(shí)完整，定期或不定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，確保賬、卡、物相符。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立國有資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化實(shí)物資產(chǎn)的處置與轉(zhuǎn)移控制。

1、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

(1)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)物處置的相關(guān)制度，確定實(shí)物資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限等相關(guān)內(nèi)容，制定實(shí)物資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的控制流程，確保實(shí)物資產(chǎn)合理利用。對(duì)于重大實(shí)物資產(chǎn)的處置，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)；

(2)單位將占有、使用的實(shí)物資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)由單位的資產(chǎn)和財(cái)會(huì)管理部門提出意見，并進(jìn)行必要的可行論證，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報(bào)主管部門或有權(quán)限審批后予以辦理，并簽訂合同，對(duì)出租、出借期間所發(fā)生的維護(hù)保養(yǎng)、稅負(fù)責(zé)任、租金和歸還期限等相關(guān)事項(xiàng)予以約定，未經(jīng)批準(zhǔn)，單位不得將實(shí)物資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資、提供擔(dān)保等；

(3)單位實(shí)物資產(chǎn)的處置收入、對(duì)外投資收益以及利用實(shí)物資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入及相關(guān)的費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

(4)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥，應(yīng)填制固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單位，明確固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)間、調(diào)撥地點(diǎn)、編號(hào)、名稱、規(guī)格、型號(hào)等，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批通過后，及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)。

2、充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用

(1)增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，適時(shí)組織檢查,督促其規(guī)范管理，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。

(2)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)的使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

當(dāng)前，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從資產(chǎn)管理的特點(diǎn)和國資監(jiān)管的總體要求出發(fā)，如何能在管理實(shí)踐中使國有資產(chǎn)管理職能不斷發(fā)展和逐步走向完善，以推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)，把國有資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，在實(shí)踐中提升管理水平，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有待在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和挖掘。

篇3

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制；國有資產(chǎn)；控制制度

如今，很多國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度并不完善，存在很多漏洞，對(duì)國有資產(chǎn)作用的發(fā)揮造成了嚴(yán)重影響。因此，本文強(qiáng)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部控制的作用并提出了一系列的完善策略。

一、企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)國有資產(chǎn)管理的作用

(一)提升企業(yè)效益通過內(nèi)部控制，企業(yè)能夠?qū)?huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)等各部門結(jié)合起來，使各部門密切配合，發(fā)揮整體作用，進(jìn)而使企業(yè)提高效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)保證資產(chǎn)安全

在企業(yè)內(nèi)部控制制度中，明確規(guī)定好企業(yè)資產(chǎn)的處理手續(xù)和程序，并完善制約機(jī)制，科學(xué)有效的監(jiān)督和制約財(cái)產(chǎn)物資的采購，計(jì)量，驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正損失浪費(fèi)現(xiàn)象，避免，等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)安全保護(hù)工作，保證企業(yè)的正常運(yùn)營和發(fā)展。

(三)保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性

通過內(nèi)部控制，相關(guān)人員可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)審核、匯總、復(fù)查中的錯(cuò)誤并進(jìn)行及時(shí)糾正，使企業(yè)避免不必要的損失，從而確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，保證企業(yè)的正常發(fā)展。

二、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析

(一)思想重視不夠

一些企業(yè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理層僅僅重視經(jīng)營性的國有資產(chǎn)管理，而忽視了非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)的管理，即忽視了那些無法直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去創(chuàng)造利潤的國有資產(chǎn)。這種思想上不重視直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理管理制度不完善的現(xiàn)狀，大量國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理存在漏洞，難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，其安全性和可靠性也受到嚴(yán)重威脅，更妄談國有資產(chǎn)保值增值。

(二)內(nèi)控制度不規(guī)范

首先，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制制度缺少，尤其是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的控制制度缺少，一些來自事業(yè)單位的國有資產(chǎn)員工對(duì)控制制度態(tài)度冷漠，把這些制度當(dāng)做紙面制度，沒有進(jìn)行積極落實(shí)。其次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺失，如資產(chǎn)盤點(diǎn)不夠準(zhǔn)確、盤點(diǎn)結(jié)果處理不當(dāng)，資產(chǎn)租賃未經(jīng)有效審批、租賃費(fèi)用計(jì)算不合理，資產(chǎn)報(bào)廢不符合規(guī)定、管理不善等。(三)內(nèi)部審計(jì)不健全很多企業(yè)的國有資產(chǎn)控制部門不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)制度，發(fā)揮不了內(nèi)部審計(jì)的全面作用。少數(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制審計(jì)制度雖健全，但落實(shí)不到位，存在制度上一套，實(shí)際操作另一套的現(xiàn)象。如此就使得內(nèi)部審計(jì)無法全面發(fā)揮作用，阻礙國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制制度的前進(jìn)，阻礙國有資產(chǎn)的利用。

三、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制制度的完善

(一)提高思想認(rèn)識(shí)

更新人們對(duì)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制制度的觀念，提高人們的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制在國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用，完善內(nèi)部控制制度，形成國有資產(chǎn)內(nèi)部衡量機(jī)制。同時(shí)，要明確國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的管理者，即第一責(zé)任人，使其重視到內(nèi)部控制制度對(duì)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的作用。再由管理者建立完善的內(nèi)部控制制度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保員工權(quán)責(zé)分明。還要防止員工，多處兼職，加強(qiáng)績效考核，以保證國有資產(chǎn)經(jīng)營的良好發(fā)展。

(二)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)

內(nèi)控建設(shè)是管理國有資產(chǎn)的根本，要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，就要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。在國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)控制、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)處理上，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，防止國有資產(chǎn)的流失。在財(cái)務(wù)制度上，要建立臺(tái)賬，覆蓋整個(gè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營鏈，對(duì)整個(gè)經(jīng)營過程進(jìn)行無縫記錄，并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。會(huì)計(jì)核算方面，要做好登記、匯總、復(fù)查等工作，及時(shí)糾錯(cuò)，防止不必要的資金損失。在資產(chǎn)控制方面，尤其要做好以下幾個(gè)方面的工作：(1)在資產(chǎn)驗(yàn)收方面，本著完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性的原則，由財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、實(shí)物管理部門共同對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)完工點(diǎn)收單》，并上交財(cái)務(wù)部門做出賬務(wù)處理；(2)在資產(chǎn)清查方面，每年都應(yīng)組織一次以上的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)活動(dòng)，由資產(chǎn)管理部門制定清查方案，由財(cái)務(wù)部門協(xié)助，按照“以賬對(duì)物，以物對(duì)賬”的方式落實(shí)清查工作；(3)在資產(chǎn)處置方面，要按照合法、公開的原則，對(duì)低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)等進(jìn)行包括但不限于封存、捐贈(zèng)、拆除、出手等處理辦法。

(三)在內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)完善

要完善審計(jì)制度，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理進(jìn)行定期審計(jì)，審計(jì)管理員和員工的權(quán)責(zé)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)工作，以及內(nèi)控制度是否完善，是否充分發(fā)揮作用，并就此提出建設(shè)性報(bào)告，提出相關(guān)的建議。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)部門的員工，要進(jìn)行績效考評(píng)，培養(yǎng)并提高其專業(yè)素質(zhì)和能力。

四、結(jié)語

總而言之，要想保證國有資產(chǎn)的穩(wěn)定與增值，就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，針對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度缺失的現(xiàn)狀，我們有必要強(qiáng)化觀念，健全制度，嚴(yán)肅審計(jì)，從各個(gè)方面保障國有資產(chǎn)的安全，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的利用，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

作者:穆昱 單位:包頭市國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭蓮.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2013(06).

篇4

關(guān)鍵詞 縣級(jí)國資 監(jiān)督管理

近年來，國家對(duì)地級(jí)市以上的國有資產(chǎn)監(jiān)管的力度越來越大，要求也越來越高，而對(duì)縣市級(jí)國有資產(chǎn)的監(jiān)管方式還在摸索之中。筆者就我縣國資監(jiān)管現(xiàn)狀，對(duì)如何創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配制，完善縣級(jí)國資監(jiān)督管理職能作一探討。

一、創(chuàng)新國資監(jiān)管體制，形成齊抓共管局面

目前，縣國資局按職能監(jiān)管的對(duì)象為全縣國有企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，縣財(cái)政局行資股監(jiān)管的對(duì)象為全縣行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和縣直相關(guān)單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)。由于近年來我縣國有企業(yè)日益減少，縣域經(jīng)濟(jì)已形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的新格局，加之由于種種原因，本應(yīng)納入縣國資局監(jiān)管范圍的，如縣商務(wù)局管理的商貿(mào)總公司、物資總公司等縣級(jí)國有企業(yè)而未納入國資局監(jiān)管。所以，縣國資局的現(xiàn)狀是：人多事少?？h財(cái)政局行資股因人手不夠，對(duì)全縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理又力不從心，不少行政事業(yè)單位隨意處置國有資產(chǎn)，虛報(bào)、瞞報(bào)國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)貶值和流失的問題也常有發(fā)生。從我們考察學(xué)習(xí)的外地經(jīng)驗(yàn)看，縣國資局和縣財(cái)政局行資股都在縣財(cái)政局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，因此我們建議，我縣應(yīng)借鑒秭歸縣、大冶市等地的國資管理經(jīng)驗(yàn)，將國資局和行資股合署辦公，以形成對(duì)全縣國有與集體企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中監(jiān)管的合力。即使將來縣編辦批準(zhǔn)同意成立縣行資管理局，也可建言讓國資局副局長兼任縣行資管理局局長。誠如是，我們相信，沙洋的國有資產(chǎn)監(jiān)管一定會(huì)形成事事有人抓，件件有人管，不留監(jiān)管空白，不留監(jiān)管死角的全方位監(jiān)管新局面。

二、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)權(quán)交易，是國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是社會(huì)關(guān)注的方面之一。省、市對(duì)國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都出臺(tái)了很具體的管理辦法和要求，我們學(xué)習(xí)的荊門市、鐘祥、京山、秭歸、竹山等地在國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理上都早已開展工作，且取得了明顯成績。既確保了國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的陽光操作，維護(hù)了所有者的權(quán)益，讓資產(chǎn)價(jià)值最大化，又杜絕和減少了國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的私下交易、暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。而我縣雖也按市國資委要求，在2006年掛牌成立了荊門市產(chǎn)權(quán)交易中心沙洋辦事處，但至今一筆業(yè)務(wù)未開展，相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)章制度也未配套到位。因此，我們建議，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，將我縣產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)盡快搭建起來，建立“政府調(diào)控市場，市場依法交易，執(zhí)法嚴(yán)格監(jiān)管”的陽光管理體系，以服務(wù)全縣企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的陽光操作和資產(chǎn)增值最大化的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范國資監(jiān)管行為

按照上級(jí)文件要求，我們認(rèn)為今后我縣國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是：嚴(yán)格清產(chǎn)核資，監(jiān)督資產(chǎn)損益，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)管理，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易，嚴(yán)抓國資收益征收，監(jiān)督所有者權(quán)益到位等。為完成上述工作，我們認(rèn)為必須有相關(guān)規(guī)范的制度作保證，因?yàn)橹贫仁切袨橐?guī)范的總和，沒有制度一切將無從談起。因此，我們建議在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖北省產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)督管理暫行辦法》等文件要求，起草并由縣政府頒布《沙洋縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范國有與集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易的通知》，聯(lián)合縣紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于貫徹執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)問題的通知》等文件，明確和細(xì)化我縣國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管的操作辦法和措施，用制度來約束國有（集體）資產(chǎn)使用者和監(jiān)管者。

四、創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營模式，助推沙洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過到秭歸、大冶、竹山、鐘祥等地學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，國資工作應(yīng)該大有作為，我們的工作不應(yīng)局限在只監(jiān)管好全縣的國有資產(chǎn)，看好這筆資產(chǎn)，而應(yīng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以“資產(chǎn)-資金-建設(shè)-資產(chǎn)”為紐帶，充分利用好縣級(jí)國有（集體）資產(chǎn)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

篇5

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)的規(guī)定〉的通知》（國資辦發(fā)〔1993〕12號(hào)，經(jīng)國家國有資產(chǎn)管理局與中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合確認(rèn)，現(xiàn)批準(zhǔn)青島市資產(chǎn)評(píng)估中心等24家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)具有從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并向社會(huì)公告。

24家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單如下：

青島市資產(chǎn)評(píng)估中心

大連中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

大連會(huì)計(jì)師事務(wù)所

山東審計(jì)師事務(wù)所

山東會(huì)計(jì)師事務(wù)所

蘇州資產(chǎn)評(píng)估公司

德陽市資產(chǎn)評(píng)估公司

成都資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所

西安正衡資產(chǎn)評(píng)估公司

陜西岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

寧波市資產(chǎn)評(píng)估中心

天津市中環(huán)財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)公司

羊城會(huì)計(jì)師事務(wù)所

湖南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所

河南審計(jì)事務(wù)所

甘肅第三會(huì)計(jì)師事務(wù)所

廈門大學(xué)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所

福建省資產(chǎn)評(píng)估中心

廈門資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所

貴陽會(huì)計(jì)師事務(wù)所

長城會(huì)計(jì)師事務(wù)所

中國審計(jì)事務(wù)所

篇6

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

一直以來，國有資產(chǎn)管理都是我國行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成，國家也就此問題先后頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等多項(xiàng)法規(guī)政策。然而，在實(shí)際工作開展中，依然存在一些問題和不足，給行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作造成了較大的影響和阻礙。本文就目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析，并就今后的強(qiáng)化對(duì)策予以探討，從而更好地提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率和成效，不斷促進(jìn)和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的高效、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著我國行政事業(yè)改革工作的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題和不足也逐漸顯露出來，給國有資產(chǎn)管理工作的順利開展造成了一定的阻礙和限制。具體表現(xiàn)為：

1.對(duì)國有資產(chǎn)管理的重視不足

由于行政事業(yè)單位屬于國家機(jī)關(guān)，單位擁有的國有資產(chǎn)具有非經(jīng)營性，再加上受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致有些地方的行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工都缺乏國有資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)國有資產(chǎn)管理缺乏必要的關(guān)注和重視，沒有真正認(rèn)識(shí)到管好國有資產(chǎn)對(duì)本單位以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)、流失、私侵等問題，給單位和國家均造成較大的影響和損失。

2.缺乏健全的國有資產(chǎn)管理制度

許多行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理工作時(shí)，由于在資產(chǎn)維護(hù)、折舊、使用、賠償?shù)确矫嫒狈茖W(xué)、完善、健全的管理制度，導(dǎo)致管理工作的崗位分工不清、責(zé)任不明，往往出現(xiàn)部門之間相互“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象，使得國有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行落不到實(shí)處，國有資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，進(jìn)而造成國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.缺乏統(tǒng)一的國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位具有配置國有資產(chǎn)的職能和權(quán)限，但由于缺乏統(tǒng)一、明確的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)的配備時(shí)，往往在公務(wù)車、辦公用房等方面存在普遍的分配不均衡問題，這就導(dǎo)致不同部門之間的資產(chǎn)存在顯著差異，從而加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響到國有資源的合理應(yīng)用以及單位人員的工作積極性。

4.缺乏完善的固定資產(chǎn)核算機(jī)制

目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)購置費(fèi)用應(yīng)列入當(dāng)期支出，不計(jì)提折舊。這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面無法全面、真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的具體情況，不能有效反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。同時(shí)，基建所致固定資產(chǎn)的管理制度不明，會(huì)計(jì)核算流程不清，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，造成賬外資產(chǎn)或“賬外賬”的出現(xiàn)。例如，拆遷安置工作經(jīng)費(fèi)購置的辦公設(shè)備等，在會(huì)計(jì)科目中直接納入工作經(jīng)費(fèi)，而沒有歸入固定資產(chǎn)，從而造成賬外資產(chǎn)的形成。

5.國有資產(chǎn)的利用率偏低

目前我國各地行政事業(yè)單位由于配置不均衡、盲目重復(fù)購置設(shè)備等原因，導(dǎo)致其對(duì)國有資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的利用效率偏低，各單位基本都存在閑置的辦公用房或辦公設(shè)備，這不僅導(dǎo)致了大量國有資產(chǎn)的浪費(fèi)，也給政府造成了較大的財(cái)政壓力。

6.缺乏有效的監(jiān)督管理

行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)大部分來自財(cái)政撥款，國有資產(chǎn)的所有、處置權(quán)均應(yīng)屬于國家所有，各單位僅具有占有和使用權(quán)。但在實(shí)際管理工作當(dāng)中，有些行政事業(yè)單位由于存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、變賣國有資產(chǎn)等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，造成監(jiān)督管理工作的混亂。同時(shí)，由于大部分行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)管理的工作重點(diǎn)放在購置上，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)資產(chǎn)使用情況關(guān)注不足，導(dǎo)致國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容往往只是審查資產(chǎn)賬面，而無法對(duì)實(shí)物進(jìn)行全面、明確的審核，再加上考核方法及究責(zé)制度的不完善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)較為嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失問題。

7.管理人員的素質(zhì)不高

目前大部分行政事業(yè)管理單位中缺乏專門的國有資產(chǎn)管理人員，一般都是由財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員兼任。而這些在職管理人員由于對(duì)國有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏國有資產(chǎn)管理知識(shí)，對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容、制度和方法不了解、不明確，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的效果不理想。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對(duì)策

國有資產(chǎn)管理工作對(duì)各行政事業(yè)單以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有極為重要的意義，因此，行政事業(yè)單位在今后的工作開展過程中，可以從以下幾個(gè)方面著手，積極提高對(duì)國有資產(chǎn)的管理水平和效果：

1.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識(shí)

各地行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)國有資產(chǎn)管理的關(guān)注和重視，通過會(huì)議、規(guī)章、宣傳欄等渠道強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)管理工作的重要性，使全體職工都能正確、充分的認(rèn)識(shí)國有資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí)，提高國有資產(chǎn)管理工作地位，從而更好的確保國有資產(chǎn)管理工作的順利開展和提升。

2.健全完善國有資產(chǎn)管理制度

國家及各地政府要結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位建設(shè)實(shí)際，以現(xiàn)代國有資產(chǎn)理論為指導(dǎo)，制定科學(xué)、合理、系統(tǒng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化和創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)模式，構(gòu)建集使用、配置、收益、處置、評(píng)估等于一體的綜合國有資產(chǎn)管理機(jī)制，并確立和鞏固國有資產(chǎn)管理部門在單位管理中的獨(dú)立性和權(quán)威性，明確各管理崗位的職責(zé)和分工，從而更好的確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的順利、高效、良性開展。

3.制定明確、統(tǒng)一的國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

國家及各地區(qū)政府部門要根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作實(shí)際，在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)配置方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確行政事業(yè)單位各部門在國有資產(chǎn)調(diào)撥、使用、處置等方面的具體指標(biāo)，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，從而將國有資產(chǎn)配置納入到法制化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的軌道上來，避免行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分配不均的問題。

4.改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)就改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機(jī)制，將原有的收付實(shí)現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)變成權(quán)責(zé)發(fā)生制，并制定固定資產(chǎn)折舊制度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍，在“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目下設(shè)置“累計(jì)折舊”、“在建工程”等科目，從而有效避免和減少“賬外賬”等問題的出現(xiàn)，更加全面、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

5.大力提高國有資產(chǎn)的使用效率

各行政事業(yè)單位要積極對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行審查核對(duì)，對(duì)各部門的閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合和重新調(diào)配，優(yōu)化資源統(tǒng)籌分布，從而使各部門的國有資產(chǎn)配置更加的合理化和科學(xué)化，有效提高國有資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重復(fù)利用，倡導(dǎo)節(jié)約辦公、綠色辦公，積極建設(shè)“資源節(jié)約型”單位，嚴(yán)格國有資產(chǎn)的采購制度和流程，避免出現(xiàn)盲目采購等問題，從而更好的降低國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

6.加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

加強(qiáng)監(jiān)督是確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利、長效開展的重要保障手段和措施。因此，各行政事業(yè)單位必須要積極制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善和改革監(jiān)督管理體制，優(yōu)化和創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的方式方法，加大監(jiān)督執(zhí)法的落實(shí)力度，明確監(jiān)督工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、措施等，從而真正將國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作落到實(shí)處，使行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作真正向著法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。

7.不斷提高管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位要積極加強(qiáng)在職管理人員的職業(yè)培養(yǎng)，通過實(shí)施在職學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)交流以及職業(yè)深造等措施，豐富在職管理人員在現(xiàn)代行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化他們的專業(yè)素質(zhì)和技能，提高他們對(duì)國有資產(chǎn)管理新方法、新模式、新制度等的認(rèn)識(shí)和掌握，提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)和修養(yǎng)，從而更好的提升在職管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時(shí)，還要積極選聘那些專業(yè)能力強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕專業(yè)人才加入到國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來，從而更好的增強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。

三、結(jié)語

各地政府必須要加強(qiáng)對(duì)單位國有資產(chǎn)管理工作的改革和創(chuàng)新，建立和完善國有資產(chǎn)的管理制度體系，積極創(chuàng)建素質(zhì)高、能力強(qiáng)的資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍，不斷提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平，積極促進(jìn)行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，從而更好的推動(dòng)和促進(jìn)我國“陽光政府”、“透明政府”的建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡霆.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（22）：61-62.

篇7

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；國有資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文童編號(hào)：1006-0278（2013）07-061-01

改革開放30多年來，隨著我國財(cái)力的不斷增強(qiáng)和公共需求的不斷提高，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了快速增長。公立醫(yī)院作為國家衛(wèi)生事業(yè)單位，其資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是政府構(gòu)建公益事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。隨著衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，公立醫(yī)院擁有的國有資產(chǎn)大幅度增加，但是，目前國有資產(chǎn)管理工作卻難以適應(yīng)新形勢的變化，在管理意識(shí)、方法和手段上都明顯滯后于市場經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院發(fā)展的步伐。如何對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮其效能，是公立醫(yī)院必須研究的一項(xiàng)重要課題。

一、公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的范圍

公立醫(yī)院國有資產(chǎn)是指公立醫(yī)院占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括國家撥給醫(yī)院的資產(chǎn)，醫(yī)院使用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，醫(yī)院按政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律認(rèn)定為醫(yī)院所有的資產(chǎn)。醫(yī)院國有資產(chǎn)按價(jià)值形態(tài)可以分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)。

二、公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀審視

（一）觀念認(rèn)識(shí)上不足，國有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

觀念認(rèn)識(shí)上的不足是目前我國公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理普遍存在的問題，也是公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理相對(duì)落后的思想根源。許多公立醫(yī)院對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視資產(chǎn)的內(nèi)部集中管理和優(yōu)化配置，重錢輕物、重購建輕管理的現(xiàn)象盛行，造成重復(fù)購置、資源浪費(fèi)、使用率低、效益不佳的不利局面。

（二）缺少有效管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)

目前，公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理模式比較陳舊，尚未建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的新的國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，以及有效的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，直接造成國有資產(chǎn)的管理和使用相脫節(jié)，主體缺位問題突出，資產(chǎn)管理松散、配置不合理、處置隨意和流失等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（三）國有資產(chǎn)管理手段落后

不少醫(yī)院還在采用財(cái)會(huì)人員手工登記資產(chǎn)明細(xì)賬等方法來管理國有資產(chǎn)，這種手工記錄方式不但繁瑣極耗精力，更容易出錯(cuò)，出錯(cuò)后也難以查找原因，而且資產(chǎn)數(shù)據(jù)依靠定期統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、匯總?cè)〉?，致使取得的?shù)據(jù)嚴(yán)重滯后，真實(shí)性也難以保證，不利于管理部門及時(shí)全面的了解和把握醫(yī)院資產(chǎn)信息。

（四）賬實(shí)不符、家底不清，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

許多醫(yī)院在國有資產(chǎn)管理中，雖然在形式上醫(yī)院財(cái)務(wù)和相關(guān)科室都建有國有資產(chǎn)分類賬目，但實(shí)際各部門的管理并不到位，對(duì)資產(chǎn)很少清查盤點(diǎn)，賬賬、賬物之間互不銜接，賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。在資產(chǎn)購置、使用、評(píng)估、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都不時(shí)發(fā)生不同形式的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（五）無形資產(chǎn)管理薄弱

長期以來，在醫(yī)院資產(chǎn)管理方面，形成一種觀念，認(rèn)為只有有形才是資產(chǎn)，并建立了對(duì)有形資產(chǎn)的管理方法，而對(duì)無形資產(chǎn)卻缺少規(guī)范化管理。實(shí)際上，無形資產(chǎn)作為醫(yī)院國有資產(chǎn)體系的重要組成部分，其對(duì)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的作用很大。醫(yī)院無形資產(chǎn)管理上的薄弱，會(huì)導(dǎo)致無形資產(chǎn)多渠道流失，使醫(yī)院的合法權(quán)益受到侵害。

三、加強(qiáng)公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的有效途徑

（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)重視國有資產(chǎn)管理

加強(qiáng)醫(yī)院國有資產(chǎn)管理，有賴于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的密切配合。必須提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)國有資產(chǎn)管理意識(shí)，明確以醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人為國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，使其高度重視國有資產(chǎn)管理工作。同時(shí)在管理中應(yīng)樹立齊抓共管、資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理觀念，使國有資產(chǎn)安全完整、保值增值，發(fā)揮其最大使用效益。

（二）健全管理機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)權(quán)限，完善管理制度

公立醫(yī)院要設(shè)立專職國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)施有效管理，并通過各種形式對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)和管理技能。同時(shí)建立健全國有資產(chǎn)管理制度。應(yīng)建立貫穿醫(yī)院國有資產(chǎn)形成、使用、配置、處置、監(jiān)督全過程的資產(chǎn)管理制度，使醫(yī)院國有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。當(dāng)前尤其要重視國有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度及監(jiān)督機(jī)制和懲處機(jī)制的建立。應(yīng)將國有資產(chǎn)管理納入單位和部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核范圍，重視審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究違規(guī)者和造成國有資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使醫(yī)院國有資產(chǎn)的安全和完整性得到有效保護(hù)。

（三）健全國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為

醫(yī)院會(huì)計(jì)人員應(yīng)健全國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，對(duì)資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。在國有資產(chǎn)入賬時(shí)要認(rèn)真審核，與資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)溝通，將資產(chǎn)管理視同資金管理，及時(shí)與資產(chǎn)管理部門做好核對(duì)，確保賬實(shí)相符，并建立國有資產(chǎn)清查制度，不定期地清查核對(duì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止資產(chǎn)流失。

（四）推進(jìn)醫(yī)院國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

醫(yī)院國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立，既可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從購置、入庫、調(diào)撥、出庫的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，簡化資產(chǎn)管理流程，提高管理效率，又可以完成信息資源網(wǎng)絡(luò)共享，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和物資數(shù)據(jù)的對(duì)接，有效解決國有資產(chǎn)管理中存在的問題，提高資產(chǎn)的利用率，真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學(xué)化精細(xì)化管理。

篇8

摘 要 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文著眼當(dāng)前實(shí)際情況，分析了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題，并據(jù)此提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理信息系統(tǒng) 政府公物倉

目前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理大多還襲用傳統(tǒng)老舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式，這一模式下，國有資產(chǎn)監(jiān)控被削弱，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過分分散，大量的國有資產(chǎn)被無償占用，種種弊端和矛盾在市場經(jīng)濟(jì)條件下日趨尖銳，如何強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，就變成一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）國有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。由于受習(xí)慣思維的影響，行政事業(yè)單位重購置輕管理，加上缺乏管理約束機(jī)制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理的不規(guī)范，行政事業(yè)單位資產(chǎn)大多是國家財(cái)政撥款，資產(chǎn)使用和利用效率缺乏有效考核和監(jiān)督，造成資產(chǎn)的長期閑置，流失和浪費(fèi)。

（二）資產(chǎn)管理制度不健全。一部分單位注重業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)等內(nèi)容，卻忽視本單位資產(chǎn)的管理，采購與驗(yàn)收使用制度，卡、物、賬核算制度，調(diào)入、調(diào)出、處置制度，責(zé)任追究及賠償制度等不健全，致使一些單位接受捐贈(zèng)或購置的國有資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，未經(jīng)過財(cái)政部門審批，就隨意出借、出租、甚至變賣國有資產(chǎn)，甚至極少數(shù)單位對(duì)資產(chǎn)損失的事故人不追究責(zé)任，這在一定程度上助長了歪風(fēng)。

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，它的性質(zhì)決定了任何人不能私自對(duì)其占有與使用，而由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，致使管理混亂。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清原因是：一是歷史原因造成管理和使用脫節(jié)，即產(chǎn)權(quán)屬主管部門而日常維護(hù)和使用由下屬單位負(fù)責(zé)，導(dǎo)致雙方互相推諉，資產(chǎn)的完整與安全責(zé)任無人承擔(dān)；部分單位在第三產(chǎn)業(yè)和辦實(shí)體過程中，私自將國有資產(chǎn)劃歸集體所有，沒有繳納資產(chǎn)占用費(fèi)或租賃費(fèi)，無償占有和使用國有資產(chǎn)，甚至利用職權(quán)化公為私，并向資產(chǎn)使用者索取“好處費(fèi)”；二是部分單位在資產(chǎn)處置中未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，私自處理國有資產(chǎn)，利用非法處置所得建立小金庫，甚至變?yōu)閭€(gè)人收入；部分單位變相私分國有資產(chǎn)，以“關(guān)心干部職工生活為借口，發(fā)放不合理福利”。

（四）國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)不完善。法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后于資產(chǎn)管理要求，《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要法律法規(guī)，前面兩個(gè)辦法針對(duì)的主要是存量資產(chǎn)管理，對(duì)單位國有資產(chǎn)的配備和形成環(huán)節(jié)沒有作出規(guī)定，無法對(duì)單位的國有資產(chǎn)實(shí)行有效管理、監(jiān)督、科學(xué)配置和高效使用。

（五）國有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。國有資產(chǎn)的形成渠道多樣，配備標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，操作具有很強(qiáng)的隨意性與自主性，有一定程度上的失控，資產(chǎn)短缺與資產(chǎn)浪費(fèi)、閑置并存。

二、對(duì)策

（一）加強(qiáng)依法管理國有資產(chǎn)意識(shí)。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，重視單位國有資產(chǎn)管理，加大資產(chǎn)的管理力度，資產(chǎn)購置要按照政府采購制度進(jìn)行，納入單位采購范圍，以節(jié)約財(cái)政資金；資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報(bào)廢，要按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批；加強(qiáng)依法管理國有資產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，擯棄重購輕管、重錢輕物的錯(cuò)誤觀念；對(duì)出租、出借等收入應(yīng)按照非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（二）健全國有資產(chǎn)管理制度。以國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)為參照，結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，健全管理制度是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要前提，具體為：根據(jù)政府法律法規(guī)及規(guī)章制度，嚴(yán)格制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并確保有效執(zhí)行；單位內(nèi)部設(shè)立國有資產(chǎn)管理部門，專門負(fù)責(zé)單位國有資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，還要監(jiān)督下屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況；完善和健全實(shí)物登記制度，派專人詳細(xì)記錄國有資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、報(bào)廢全過程，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)格記錄國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)情況。

（三）規(guī)范國有資產(chǎn)賬務(wù)處理。對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)決實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證從業(yè)原則，杜絕無證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，規(guī)范國有資產(chǎn)賬務(wù)處理，努力做好國有資產(chǎn)賬務(wù)管理工作，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

（四）建立政府公物倉。為解決資產(chǎn)需求與財(cái)力保障之間的尖銳矛盾，提高國有資產(chǎn)使用效率，需要建立政府公物倉制度，行政事業(yè)單位更新置換出來的能夠正常使用的舊資產(chǎn)，應(yīng)在購置新資產(chǎn)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)將舊資產(chǎn)上繳公物倉，由政府各級(jí)財(cái)政部門代表政府行使管理公共資產(chǎn)的職能，對(duì)公物倉實(shí)施綜合管理，成立政府公物倉服務(wù)大廳，為行政事業(yè)單位提供一站式服務(wù)，主要負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)的配置、收繳、調(diào)撥、使用和處置等事項(xiàng)的審批，公物倉資產(chǎn)可調(diào)撥和借用給各級(jí)行政事業(yè)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)使用，調(diào)撥或借用時(shí)，需由使用單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，公物倉資產(chǎn)的處置，由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。政府公物倉制度能夠進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置和處置行為，有效推進(jìn)國有資產(chǎn)的共享共用和集約化管理。

（五）實(shí)行國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化信息管理。在國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建縱向“縣、市、省”，橫向“行政事業(yè)單位、主管部門、財(cái)政部門”的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)框架，把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息納入信息管理系統(tǒng)，建立完整、規(guī)范、準(zhǔn)確的國有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，借助這一管理系統(tǒng)，各級(jí)主管部門、財(cái)政部門能按權(quán)限快捷方便地實(shí)時(shí)查詢、監(jiān)管國有資產(chǎn)的使用、占有情況；動(dòng)態(tài)地反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值的增減變動(dòng)情況，及時(shí)為財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息支持，國有資產(chǎn)購置、處置審批手續(xù)也可以通過系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)在線完成。國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)化信息管理，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新了資產(chǎn)管理手段，豐富了資產(chǎn)管理內(nèi)涵，完善了資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)了資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高了資產(chǎn)使用效率，推動(dòng)了國有資產(chǎn)管理逐步走向科學(xué)化、精細(xì)化。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：高校;資產(chǎn)管理問題;對(duì)策研究

1 高校國有資產(chǎn)管理概述

高等學(xué)校國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有或使用、法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。其來源主要包括通過財(cái)政投入、上級(jí)投入 、依法收取、自身創(chuàng)收和接受捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)。

高等學(xué)校國有資產(chǎn)是我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校辦學(xué)的重要物質(zhì)保障，是衡量高校教學(xué)水平和科學(xué)研究水平的重要指標(biāo)之一。在資產(chǎn)的科學(xué)管理與合理使用中以保值增值為基礎(chǔ)，以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，以提高資產(chǎn)的利用效率，達(dá)到為國家教育事業(yè)服務(wù)為目的。

近年來，高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育由"精英教育"轉(zhuǎn)為"大眾教育"，許多高校選擇了擴(kuò)張合并的發(fā)展取向，也加大了國有資產(chǎn)的投資力度，各高校國有資產(chǎn)其數(shù)量急劇增加，有些資產(chǎn)管理方面的問題日益凸現(xiàn)出來。體現(xiàn)在國有資產(chǎn)的管理體制和機(jī)制方面還有待進(jìn)一步完善，現(xiàn)有的管理方式不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，出現(xiàn)了許多不協(xié)調(diào)和矛盾沖突，在投資過程中存在著重視建設(shè)規(guī)模及數(shù)量增加而忽視了優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配置，重視增量建設(shè)輕視存量管理的現(xiàn)象，這些問題在一定程度上限制了學(xué)校的快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)高等學(xué)校資產(chǎn)管理和監(jiān)督，對(duì)于提高高校的辦學(xué)水平，防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)投資效益，促進(jìn)高等教育事業(yè)的更好、更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

2 當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理中存在的一些問題

各高校按照國家對(duì)高校資產(chǎn)管理方面制定的各項(xiàng)方針政策，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，在國有資產(chǎn)管理方面日趨規(guī)范。但高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有設(shè)備資產(chǎn)名目繁多，涉及學(xué)科專業(yè)廣泛的特點(diǎn)，在當(dāng)前高校急劇擴(kuò)張的情況下，遇到了許多新的問題，不少高校為適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，制定方案及應(yīng)對(duì)措施，但有一些薄弱環(huán)節(jié)和共性的問題，仍不同程度地存在著。

（1）國有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)及約束機(jī)制不到位。這是一個(gè)老生常談的問題，在對(duì)國有資產(chǎn)管理知識(shí)的深刻理解和認(rèn)識(shí)方面，學(xué)校的有些決策和執(zhí)行者缺乏國有資產(chǎn)的整體管理意識(shí)，對(duì)資產(chǎn)采購非常重視，但對(duì)日常管理有些忽視，對(duì)國有資產(chǎn)的流失、資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)造成的損失沒有引起足夠的重視，甚至缺乏必要的措施。有些基層部門的國有資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，人員變更頻繁，管理人員變更時(shí)不及時(shí)辦理資產(chǎn)的交接手續(xù)，造成賬目不清以及后續(xù)管理人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)所管理的資產(chǎn)心中無數(shù)，使資產(chǎn)管理不能有效銜接。資產(chǎn)的日常管理處于應(yīng)付狀態(tài)，對(duì)人員退休或內(nèi)部調(diào)動(dòng)不及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)及歸還。

（2）資產(chǎn)管理制度有待細(xì)化和完善。各高校都出臺(tái)了一些資產(chǎn)管理制度，但未形成完整閉合體系。各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理制度之間關(guān)聯(lián)、銜接方面還有待研究，國有資產(chǎn)的管理制度及其相關(guān)管理細(xì)則還不盡完善。如資產(chǎn)日常管理細(xì)則、大型設(shè)備采購評(píng)估制度、資產(chǎn)管理及資產(chǎn)使用效益考核制度、采購管理和采購監(jiān)督制度、資產(chǎn)丟失、損壞賠償制度、資產(chǎn)檔案管理制度等。

很多高校在管理制度的執(zhí)行方面，執(zhí)行的力度、強(qiáng)度不夠，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督不嚴(yán)，缺乏有效的約束機(jī)制。

（3）資產(chǎn)管理方式方法跟不上時(shí)代的發(fā)展。目前，高校都在利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行資產(chǎn)管理，在數(shù)據(jù)庫中完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和匯總以及核對(duì)、修改、打印數(shù)據(jù)清單等任務(wù)，為學(xué)校的教學(xué)、科研、行政管理提供完整、可靠的數(shù)據(jù)支撐。但在計(jì)算機(jī)對(duì)業(yè)務(wù)流程管理應(yīng)用方面還有欠缺，沒有充分利用校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)完成業(yè)務(wù)管理。使資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和具體使用部門能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。

以上分析了高校資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題，在此基礎(chǔ)上擬提出幾點(diǎn)改進(jìn)高校國有資產(chǎn)管理的對(duì)策建議，以供廣大高校資產(chǎn)管理者參考。

3 提高國有資產(chǎn)管理水平的對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理政策法規(guī)、制度的宣傳

加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)、制度的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，把國家相關(guān)政策法規(guī)及學(xué)校的各項(xiàng)管理制度裝訂成冊(cè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓全校教職員工充分認(rèn)識(shí)國有資產(chǎn)管理的重要性，自覺遵守各項(xiàng)法規(guī)、制度，自覺愛護(hù)國有資產(chǎn)，正確使用和管理國有資產(chǎn)，從而全面提高高校國有資產(chǎn)管理水平。

（2）完善資產(chǎn)管理制度體系

高校要根據(jù)各自學(xué)校的實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，出臺(tái)相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法，使之形成閉合體系。如資產(chǎn)日常管理制度;資產(chǎn)領(lǐng)用、借出、歸還制度;購置大型設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估制度;資產(chǎn)使用效益考核制度;采購管理制度和采購監(jiān)督制度;資產(chǎn)丟失、損壞賠償制度;資產(chǎn)檔案管理制度;資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲制度等。做到人人執(zhí)行制度，層層落實(shí)責(zé)任，使資產(chǎn)管理有法可依，有章可循、違法必究。

（3）建立資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息化共享平臺(tái)

高校的校園網(wǎng)絡(luò)，是資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)。要加快對(duì)現(xiàn)有高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息化開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入力度，購置合適的資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件，結(jié)合各自高校管理運(yùn)行的特點(diǎn)，把軟件改進(jìn)成適合自己學(xué)校使用的更完善的管理系統(tǒng)軟件，在管理流程上，從資產(chǎn)申請(qǐng)、報(bào)批、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)查詢、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)報(bào)廢整個(gè)運(yùn)行周期的全程動(dòng)態(tài)管理，均在網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)中的資產(chǎn)管理模塊中完成。將高校資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫建成一個(gè)開放性的信息互動(dòng)平臺(tái)，做到資產(chǎn)管理的透明化與開放性。

（4）加強(qiáng)對(duì)高校國有資產(chǎn)的效益監(jiān)督和考核，提高資產(chǎn)的使用效率

為了解決學(xué)校資產(chǎn)設(shè)備閑置、浪費(fèi)和利用率低的問題，一方面要利用高校的資源優(yōu)勢，將高校的公共設(shè)施和儀器設(shè)備除了滿足正常的教學(xué)科研需要，可以在課余時(shí)間向教師、學(xué)生開放，另一方面在滿足校內(nèi)使用的前提下向社會(huì)開放，并收取相應(yīng)的費(fèi)用，提高資產(chǎn)的使用效率。建立資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)體系，細(xì)化量化資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)。對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理進(jìn)行定期清查和重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果和部門考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作人員晉升、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)管理規(guī)范的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理混亂和造成損失者給予批評(píng)和相應(yīng)的處罰。

（5）重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的資產(chǎn)管理隊(duì)伍

多年以來，有些學(xué)校對(duì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍重視不夠，認(rèn)為誰都能管理好，人人都能干，而實(shí)際上，資產(chǎn)管理是一門業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，資產(chǎn)管理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)知識(shí)水平和動(dòng)手能力直接影響著資產(chǎn)管理的水平，所以，要提高對(duì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求，制定資產(chǎn)管理崗位人員的任職資格。同時(shí)注重對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)及管理能力培訓(xùn)，提高其對(duì)設(shè)備的管理能力，維護(hù)保養(yǎng)、維修的能力。對(duì)管理人員實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

為保持資產(chǎn)管理的可持續(xù)性，要保證管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，不能頻繁更換資產(chǎn)管理人員。要重視愛護(hù)資產(chǎn)管理人員，使他們能真正熱愛自己的工作，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，是管理好本部門資產(chǎn)的重要保證。

學(xué)校的資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性工作，只有各方面聯(lián)動(dòng)起來，才能真正做到國有資產(chǎn)的規(guī)范管理，合理有效地配置資源，保障資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益。

參考文獻(xiàn)：

篇10

1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制不完善

隨著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模越來越大，國有資產(chǎn)管理的難度越來越高，使得國有資產(chǎn)管理體制不完善的缺點(diǎn)暴露出來。我國的很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制仍然沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那一套，在機(jī)構(gòu)設(shè)置以及制度建設(shè)方面非常落后，一些行政事業(yè)單位都沒有成立專門的國有資產(chǎn)管理部門，國有資產(chǎn)管理顯得非?；靵y。其次，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的“家底”不清晰，存在著賬實(shí)不符的情況，國有資產(chǎn)管理的約束機(jī)制不健全。

2.行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用效率低下

行政事業(yè)單位普遍缺乏有效的國有資產(chǎn)管理辦法，沒有制定一套客觀公正的資產(chǎn)使用效率評(píng)估和考核機(jī)制，缺乏有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，在國有資產(chǎn)的使用中存在著主觀性、盲目性、隨意性的特點(diǎn)，造成國有資產(chǎn)使用中浪費(fèi)嚴(yán)重，使用效率低下。

3.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革非常滯后，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失情況十分嚴(yán)重。國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定不明確，責(zé)任無法落實(shí)到個(gè)人，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)在任期間任意處置和使用國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)大量的流失。國家對(duì)于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致國有資產(chǎn)可以被隨意使用，許多單位的國有資產(chǎn)被學(xué)校的內(nèi)部人員通過私有化、做假賬等形式不斷的轉(zhuǎn)移，國有資產(chǎn)被大量侵占。

4.國有資產(chǎn)在處置過程中存在很多問題

國有資產(chǎn)在處置的過程中，沒有嚴(yán)格按照效用最大化的原則來進(jìn)行處置，許多仍然具有較高價(jià)值的國有資產(chǎn)被隨意估價(jià)、拍賣或者轉(zhuǎn)讓給私人或部門。一些國有資產(chǎn)沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則來進(jìn)行處置，往往由單位的領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷，導(dǎo)致國有資產(chǎn)處置方式不合理，浪費(fèi)和損毀情況嚴(yán)重。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績效考核措施

1.對(duì)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的績效考核

國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的績效考核是指對(duì)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作進(jìn)行績效考核，從而加強(qiáng)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。首先，要建立完善的國有資產(chǎn)管理體制，設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門來進(jìn)行資產(chǎn)的管理，將國有資產(chǎn)的管理職責(zé)予以明確，并將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將國有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量同管理人的自身利益掛鉤。其次，要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)的績效考核。要對(duì)于資產(chǎn)管理制度的建設(shè)予以考核，建立資產(chǎn)管理、采購、監(jiān)督、處置等制度，對(duì)于制度的建設(shè)、監(jiān)督和執(zhí)行情況分開予以考核評(píng)分。另外，要加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的管理，要保證資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整和及時(shí)，并對(duì)于資產(chǎn)的變動(dòng)、結(jié)存、使用等進(jìn)行說明。

2.對(duì)國有資產(chǎn)過程管理的績效考核

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)過程管理，提高資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。首先，要對(duì)于資產(chǎn)的配置情況進(jìn)行績效評(píng)估。資產(chǎn)配置包括資產(chǎn)的年度預(yù)算編制、年度配置計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，資產(chǎn)配置是否合理科學(xué)以及符合相關(guān)規(guī)定，大型設(shè)備等資產(chǎn)配置是否經(jīng)過科學(xué)合理的論證并編制可行性報(bào)告，資產(chǎn)采購的過程是否合乎規(guī)定等。其次，要對(duì)于資產(chǎn)的自用管理進(jìn)行績效考核。資產(chǎn)的自用管理包括國有資產(chǎn)的采購、登記、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、保管、注銷等制度的落實(shí)情況，大型設(shè)備的管理以及使用狀況，單位要對(duì)于這些工作進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核，使得國有資產(chǎn)的自用管理做到原因清晰、責(zé)任明確，并對(duì)于考核的結(jié)果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。最后，對(duì)于資產(chǎn)的出租、出借以及投資等管理情況進(jìn)行績效考核。要將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租、出借、投資論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及主管部門審批狀況，國有資產(chǎn)的保值增值狀況等進(jìn)行分項(xiàng)考核，并對(duì)于考核結(jié)果進(jìn)行打分，根據(jù)打分的情況對(duì)于相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3.國有資產(chǎn)信息化管理的績效考核

隨著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)模和難度越來越大，對(duì)于國有資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理已經(jīng)成為資產(chǎn)管理的必然趨勢，因此，單位要將國有資產(chǎn)的信息化管理納入績效考核的內(nèi)容中來，促進(jìn)國有資產(chǎn)的信息化管理。首先，要對(duì)于信息化系統(tǒng)的建立和使用狀況進(jìn)行績效考核。對(duì)于系統(tǒng)建立的初始化情況、基礎(chǔ)信息的錄入情況、系統(tǒng)運(yùn)行情況以及專用設(shè)備和配套設(shè)施等分開進(jìn)行評(píng)分，并依據(jù)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲；其次，要對(duì)于資產(chǎn)的信息化管理情況進(jìn)行績效考核。對(duì)于信息化系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及維護(hù)狀況，對(duì)于國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理狀況等進(jìn)行績效考核。

4.將績效考核與預(yù)算管理相結(jié)合