導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地管理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、參與我市經(jīng)營性土地招拍掛出讓的事務(wù)性、基礎(chǔ)性工作，成功出讓等8宗土地，成交土地面積1130畝，成交價款17.2億元，給市政府創(chuàng)造收益5.27億元。

二、根據(jù)市政府的安排，參與地區(qū)改造項目工程，按照計劃完成規(guī)劃范圍內(nèi)4宗國有土地的收購和其余13宗國有土地的前期準備工作。

三、參與國際機場的二期擴建工程，按時完成1200畝集體土地的征用和4宗國有土地的收購工作，保證了機場擴建工程的順利實施。

四、參與配件廠等14宗國有土地的收購工作。五、參與廠的破產(chǎn)處置工作，使企業(yè)職工妥善安置。

六、按照市局、中心領(lǐng)導(dǎo)的指示，參與制定我市等地塊中低價商品房運作方案的制定工作。

七、按照市局、中心領(lǐng)導(dǎo)的指示，參與我市6宗現(xiàn)狀用地招拍掛出讓的試點工作。

八、參與經(jīng)營性土地歷史遺留問題的處理，按時完成中心涉及的2宗約400畝土地的收購、置換工作。

九、年11月，按時完成3宗政府儲備土地的抵押貸款工作，共為中心融資1.2億元。

十、與市城區(qū)工程建設(shè)指揮部工作人員，共同參與路兩側(cè)土地招拍掛的前期調(diào)研工作。

下一步的工作打算：

一是要進一步加強認識，在今后的土地儲備交易工作中要緊緊圍繞加快城市規(guī)劃建設(shè)這一目的，為城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和合理利用土地資源服務(wù)。

二是要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。要在今后的工作中樹立服務(wù)意識、經(jīng)營意識和競爭意識。對待被收購單位、用地單位要熱情周到，認真講解政策，提高辦事效率；對待收購、出讓的土地，要精打細算、科學(xué)分析，力爭政府收益最大化；對各項任務(wù)按時、保質(zhì)完成，增強危機感，適應(yīng)高效的工作機制。

三是要積極參與創(chuàng)建“四型”單位活動。通過繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，加強自身的理論水平；摒棄傳統(tǒng)思維、強化創(chuàng)新意識，在工作上大膽出主意、想辦法；積極參與主動服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)，提高自身工作效能；廉潔自律，潔身自好。

篇2

一、加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護。

我縣是安徽省第二人口大縣，人多地少，人均耕地不足1.20畝，土地后備資源相對薄弱，國家重點工程謝橋煤礦、劉莊煤礦、淮北大堤、沙潁河治理等項目及潁城建設(shè)必將占用耕地，這就使我縣耕地保護工作面臨更大的壓力。作為國土資源管理部門既要保護耕地，又要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，任務(wù)相當艱巨，嚴禁亂占耕地，切實保護基本農(nóng)田，實行目標責任制，明確工作責任，確保我縣189萬畝耕地總量不減少，特別是166.8萬畝的基本農(nóng)田不減少，守住耕地紅線。目前保護工作已落實到具體地塊和圖斑，外業(yè)保護標牌已全部落實到位，內(nèi)業(yè)資料齊全。

二、加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，整理項目進展順利。

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我縣土地開發(fā)復(fù)墾工作動手早、進展快，我們認真組織、合理安排，做到任務(wù)層層分解，責任到人，嚴明紀律，督促到位，截止6月底，經(jīng)省國土廳驗收確認的項目49個，面積206.16公頃（合3092.42畝），市國土局復(fù)驗待省廳確認的項目124個，面積574.38公頃（合8615.71畝），我局初驗的項目61個，面積175.27公頃（合2629.03畝）。

三、土地利用報批工作穩(wěn)步推進。

*年經(jīng)省政府審批的有二個批次和一個單獨選址項目，面積92.3535公頃（合1385.3畝）。由于受用地計劃未下達，市國土局不受理報卷的影響，今年元月至6月份我們僅上報三個批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地和新農(nóng)村建設(shè)用地置換報卷，面積94公頃（合1410畝），目前，我們準備齊全的報卷有2個置換批次和一個單獨選址項目，上報面積70公頃（合1050畝）待報。農(nóng)民建房經(jīng)縣政府批準使用集體已有建設(shè)用地242戶，用地面積30703.5平方米。

四、盤活國有土地資產(chǎn)，強力推進招、拍、掛出讓土地。

今年，縣政府要求我們完成土地出讓金收入5億元，我們深感責任重大，必須挖掘土地儲備資源潛力，向存量土地要效益，截止6月30日，我們已出讓土地33宗，面積75.6293公頃（合1134.44畝），合同出讓金47018萬元，已交出讓金2481萬元。劃撥供地2宗，面積24.5867公頃（合368畝），為了確保出讓金足額到位，6月18日，我局會同縣紀委、縣檢察院、縣建設(shè)局召開了土地出讓金催繳座談會，把余下的出讓金早日催繳到位。

五、地籍管理工作成績突出。

地籍管理工作政策性強，涉及面廣，我們一直高度重視，形成分管局長親自抓，股室負責人具體抓的工作格局，土地登記發(fā)證進展順利，截止6月30日，共辦理土地登記183宗，面積571169平方米，其中國有土地152宗，面積553044平方米；集體土地31宗，面積18125平方米。

六、加大違法案件查處力度，積極做好工作。

加大違法案件查處力度，不斷提高法律法規(guī)的威懾力，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟，截止6月30日，我們共查辦違法案件212件，涉案面積450.61畝，其中耕地166.01畝，處罰罰款2824069元。積極辦理案件，努力化解矛盾糾紛，截止6月30日，我們共辦理案件18件，其中國土資源部2件，省廳1件，市局6件，縣紀委2件，縣局4件，來訪3件，已辦結(jié)11件，正在辦理7件，并及時回復(fù)了人。

篇3

[關(guān)鍵詞]資源；管理；土地；統(tǒng)計數(shù)字 文章編號：2095-4085（2017）02-0133-02

一系列可控資源在土地和資源管理中，都需要一定的土地作為基礎(chǔ)，土地的利用和占用是以加強土地管理工作為基礎(chǔ)的。土地作為一種可再生資源，但由于經(jīng)濟發(fā)展，建筑建設(shè)以及高速公路建設(shè)等進行了一定面積的占用，且目前仍處于土地占用的高速發(fā)展階段，因此，應(yīng)該深入研究如何保護土地資源，加強土地資源分析，以更加合理科學(xué)的土地利用方式，優(yōu)化土地資源利用，節(jié)約集約土地資源。

1土地統(tǒng)計分析

土地統(tǒng)計的含義是指對土地綜合利用的規(guī)劃和保護，如土地質(zhì)量、土地統(tǒng)計的數(shù)量、利用和分布情況等，是土地綜合、系統(tǒng)記錄、整理和分析的土地管理措施。土地統(tǒng)計不僅是土地的統(tǒng)計工作，也是統(tǒng)計過程數(shù)據(jù)的編制和統(tǒng)計科學(xué)思維的指導(dǎo)，這三者是相互依存的。土地統(tǒng)計特征是土地資源管理的一個分支，不僅是土地現(xiàn)狀的閑置統(tǒng)計，也是土地是否被廢棄的驗證。

（1）土地的完整性。土地統(tǒng)計是對整個土地工作的研究，不僅是加強土地管理的控制，也是對現(xiàn)有土地資源的研究和規(guī)劃。

（2）土地統(tǒng)計數(shù)量反映了土地數(shù)量和土地管理規(guī)律，土地統(tǒng)計不僅是當前對土地利用的規(guī)劃，也是對土地全面管理和變化的分析。

（3）工具性土地統(tǒng)計是一種有目的的土地管理手段，它不僅是基于土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，使用軟件、書面圖和其他形式的調(diào)整，也是土地管理信息反饋的一種形式，同時也是土地管理工作的最終結(jié)果。其他土地管理的特點是控制統(tǒng)計工作的特點，區(qū)域土地管理更是加強土地管理的重要措施。

2土地統(tǒng)計的相關(guān)內(nèi)容

土地統(tǒng)計工作是維護一定的土地管理制度，加強土地資源的合理利用，充分規(guī)劃現(xiàn)有土地資源的開發(fā)，加強土地管理，制定一系列土地規(guī)劃和相關(guān)制度的土地管理措施。

（1）土地統(tǒng)計是一項綜合性的土地管理措施，不僅是對土地的統(tǒng)計工作，也是當前土地面積、質(zhì)量和所有權(quán)分配的統(tǒng)一規(guī)劃。土地調(diào)查面積的控制不僅是對國家土地的匯總，也是對市、縣、鄉(xiāng)土地資源的一系列控制工作，其是利用一定的工作總結(jié)，加強土地評價的質(zhì)量，具有一定針對性。

（2）土地統(tǒng)計使用的意義是保證土地的質(zhì)量、分配和權(quán)屬動態(tài)變化的主要態(tài)勢，不僅保證了土地和人類生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于土地的總體規(guī)劃和建設(shè)，為科學(xué)利用土地、土地規(guī)劃、土地利用規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

（3）土地統(tǒng)計整理主要是基于土地的研究目的進行一定的土地管理工作，通過土地調(diào)查獲得的土地統(tǒng)計，對土地管理進行了回顧和總結(jié)，最后使之系統(tǒng)化，保證土地管理和控制的總體特征，并對土地信息進行重新處理。在土地統(tǒng)計中收集的信息是整個過程的總結(jié)，是確定后的依據(jù)性文件。

（4）土地統(tǒng)計分析是土地管理的最后階段，是土地管理工作中的重要組成部分，也是對土地總體數(shù)據(jù)和圖片的分析。科學(xué)利用數(shù)據(jù)分析手段，是開發(fā)利用土地管理的重要方式，也是對土地管理法的調(diào)整。

（5）不同產(chǎn)業(yè)和不同領(lǐng)域土地開發(fā)的內(nèi)涵不同，在土地管理中，土地開發(fā)是指通過工程或生物措施將土地轉(zhuǎn)化為可利用土地的行為，包括荒山、貧瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情況，土地開發(fā)可以分為農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和建設(shè)用地開發(fā)兩種形式。

（6）在經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，科學(xué)合理的土地開發(fā)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計，1985年～1995年，全國累計耕地面積7368畝，同期，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用面積29.6畝。通過土地開發(fā)，能夠有效彌補非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地.

（7）根據(jù)國家規(guī)劃委員會和國家土地管理局對中國土地資源的調(diào)查和評價，截至1991年4月，開發(fā)土地資源總量為11.01，占土地總面積的7.7%。在此基礎(chǔ)上，闡述了土地統(tǒng)計工作中土地分配的相關(guān)過程，分析了土地統(tǒng)計各階段，以確保各個進程的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇4

【關(guān)鍵詞】:虛擬政府土地管理創(chuàng)新研究

一、虛擬政府參與下的土地管理

（一）虛擬辦公

由于土地管理工作的程度較為復(fù)雜，且信息量非常大，在管理的過程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會在很大程度上增加管理成本，并且在管理的過程中也很容易出現(xiàn)信息失真的狀況。隨著信息化技術(shù)的普及和計算機技術(shù)的發(fā)展，土地管理管理部門在工作的過程中可以借助網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，建立辦公系統(tǒng)以及個性化的個人平臺。辦公系統(tǒng)中增加土地政務(wù)的多個方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實現(xiàn)土地管理工作生產(chǎn)及管理文件的虛擬化，確保相關(guān)文件在制作過程中的規(guī)范化、科學(xué)化以及無紙化。并且在對相關(guān)文件制作完成后可以有效地實現(xiàn)文件的傳閱、審核、統(tǒng)計以及查詢等多種管理任務(wù)。除此之外，土地管理實現(xiàn)虛擬辦公的另一方式便是進行虛擬會議，虛擬會議的實現(xiàn)主要運用在遠程視頻會議中。各級土地管理部門可以通過遠程視頻會議對土地管理的相關(guān)內(nèi)容進行事前預(yù)測、事中監(jiān)督以及事后分析，或土地管理部門中的各級領(lǐng)導(dǎo)做出決策或者指導(dǎo)各部門機構(gòu)的工作等平臺。

（二）政務(wù)服務(wù)

傳統(tǒng)土地管理過程中各個部門的職能處于獨立且分散的狀態(tài)，公眾難以找到自己需要的服務(wù)，也因此造成政府部門具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以有效地連接土地管理的各部門，采用一站式的服務(wù)，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務(wù)，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務(wù)，如此社會公眾在尋找自己所需服務(wù)的過程中不用受時間、地點以及服務(wù)方式的限制，便可以充分地了解和掌握政府機構(gòu)相關(guān)的組成、職能以及各項政策法規(guī)等資料，從而完成申報、申請以及各種手續(xù)等事務(wù)。

（三）信息傳遞

虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以通過網(wǎng)絡(luò)提供實時的數(shù)據(jù)及文件信息，因此公眾在辦理事務(wù)或者查詢信息的過程中不需要到實體土地管理部門進行查詢。在此過程中，虛擬政府可以充當一個信息傳遞的作用，這樣便可以在規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)，為公眾提供相關(guān)的信息。虛擬政府在運行信息傳遞職能的過程中比較簡單，只需要連接單位及個人與信息公布的機構(gòu)，便可以及時地土地監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時將公眾對土地管理過程中的相關(guān)建議傳遞給虛擬政府，從而確保信息傳遞在傳遞過程中的暢通無阻，最大限度地發(fā)揮土地管理信息的公共性。

（四）公眾互動

虛擬政府在土地管理的過程中為其提供了一個雙向的信息平臺，公眾在此過程中可以成為政府網(wǎng)絡(luò)信息的者、評價者以及傳播者，并且在此過程中也能向政府提出對一些相關(guān)信息的供給訴求。由于在實際管理的過程中土地信息量非常龐大并且信息經(jīng)常處于不斷地變動中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執(zhí)法監(jiān)察在實際工作中也不到位，但土地政策及執(zhí)法監(jiān)察制定及操作的過程中通過網(wǎng)絡(luò)對其進行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。

二、對傳統(tǒng)土地管理體制影響

（一）打破了傳統(tǒng)體制限制

1、土地管理部門在土地管理過程中采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅可以有效地改變進行即時及有效溝通的組織困境，簡化信息傳輸鏈，并且在土地管理的過程中利用網(wǎng)絡(luò)進行發(fā)散式的傳播，能夠確保國土資源部與土地管理部門之間的信息進行交換，并及時對相關(guān)信息做出反饋。

2、隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進一步發(fā)展也隨之縮小了數(shù)字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過網(wǎng)絡(luò)來參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對相關(guān)政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發(fā)的社會矛盾。

3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學(xué)并簡單化了土地管理流程，在一定程度上降低了復(fù)雜的管理鏈條，降低了對土地進行管理的勞動強度。

（二）組織權(quán)力分權(quán)化

傳統(tǒng)土地管理體制下的權(quán)力是層層向上集中，基層政府人員一般沒有決定權(quán)。高層部門在決策過程中采用壟斷方式進行，而下級無條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權(quán)力的分化，每個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點都連接著基層及高層部門，每個部門均可以在管理的過程中直接地運用自己部門或職位的權(quán)力，但在權(quán)利運用的過程中又不同程度地受平行部門的影響。這樣，便會在一定程度上導(dǎo)致高層管理人員決策權(quán)的下移，而基層部門也將更具有獨立自主的決策權(quán)。如此便進一步加強了土地管理中基層部門的權(quán)能，最終組織權(quán)向分權(quán)化發(fā)展。

（三）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)及管理方式

虛擬政府在土地管理中的運用改變了了傳統(tǒng)或常規(guī)性事務(wù)的人工決策，使得管理工作朝著數(shù)字化、自動化以及智能化的方向發(fā)展。最終能有效地改變傳統(tǒng)土地管理組織中的弊病和缺點，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規(guī)模，最大限度地提高行政效率。

（四）無縫隙政府

土地管理部門的中間層專業(yè)性過于明顯，存在明顯適應(yīng)性不足的狀態(tài)，導(dǎo)致土地管理中不同部門中間層的職責及功能無法替代，難以將任務(wù)進行轉(zhuǎn)移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發(fā)揮作用，打破各個部門中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務(wù)，可以全方位地實現(xiàn)與公眾之間的互動，虛擬政府通過與實體政府的結(jié)合，可以直接地對部分公眾事務(wù)進行處理，同時為實體政府傳遞非常規(guī)性的事務(wù)，最后將決策結(jié)果反饋給公眾，最終實現(xiàn)無縫隙政府。

三、總結(jié)

虛擬政府參與下的土地管理可以歸類統(tǒng)計和采集傳輸大量繁雜的相關(guān)信息，促進正確決策的生成，并且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過程中通過與公眾的互動，不僅可以接受公眾的監(jiān)督，也能及時地了解和掌握公眾對政策執(zhí)行的反應(yīng)。不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進一步對原有政策進行校正，最大限度地推進我國國土信息的公開以及廉政建設(shè)。

【參考文獻】

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[關(guān)鍵字]土地管理 地理信息系統(tǒng) 應(yīng)用研究

[中圖分類號] F301.2 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-4-9-1

0 引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地使用越來越緊張，人們發(fā)覺自己的生存空間開始變得狹小。因此，國家對土地的管理越來越規(guī)范，如何推進土地管理的科學(xué)性也成為當務(wù)之急。只有對土地進行科學(xué)的規(guī)劃以及在土地的使用過程中嚴格按要求執(zhí)行，土地的管理才能進入科學(xué)管理的進程之中。在這中背景下，地理信息系統(tǒng)在土地管理中的應(yīng)用也是應(yīng)運而生。

1 土地管理及地理信息系統(tǒng)的特點

土地管理不是一個單一概念，它包含的方面很多。生物、地貌、水文之類，在土地管理中都是不可或缺的。土地管理就是將這所有因素的變化都要考慮當中，并對這些做出精準的分析的管理。要對這樣的數(shù)據(jù)有確切的記錄，就應(yīng)該使用地理信息系統(tǒng)。地理信息系簡稱3S，它的使用除了對土地使用有直觀的了解外，還可以對分析的結(jié)果有準確快速的記錄，讓土地管理者有一目了然的深度把握。

本節(jié)主要是對地理信息系統(tǒng)在土地管理中的一般功能加以簡單的介紹。GIS主要以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，能夠適時提供多種空間的和動態(tài)的地理信息，用于決策服務(wù)。它的功能主要如下：

（1）信息社會的發(fā)展使GIS能夠有足夠有能力整理和分析數(shù)據(jù)，能夠做出很好的管理決策。地理信息系統(tǒng)要依靠電腦的發(fā)展和支持，這樣才能讓地理信息系統(tǒng)準確無誤地進行地理定位以及動態(tài)分析。當下，地理信息系統(tǒng)是具有地理圖形和空間定位的空間型數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)[1]。

（2）立體性也是地理信息系統(tǒng)的另一個特點，全方位地掌握數(shù)據(jù)的的各種動向。GIS的目的是研究和決策地理有關(guān)知識。它又必須以地理模型這種方法作為策略，也能預(yù)測某個區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)方向。GIS的綜合能力強。

（3）GIS又能和其他的技術(shù)相結(jié)合，能夠?qū)ζ渌亩嗑S信息及各種土地數(shù)據(jù)融合成新的文字圖片信息，簡單明了，很容易做出決定，最后運用到實際中。GIS也可以說是多種現(xiàn)代科技于一身，它包含有聲音、影像等等。因此GIS就比其他單一的工具更有優(yōu)勢，比那些工具更全面、更方便、更實用，深受使用者的一致好評。

2 土地管理中地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

上文主要是將土地管理和地理信息系統(tǒng)的概念和特點進行介紹。本節(jié)將用實例加以說明。

2.1GIS使用的主要步驟

首先，就是把要管理的土地進行計算，反復(fù)改正，將正確的數(shù)據(jù)輸入計算機中；然后，將數(shù)據(jù)和計算機中的方式圖建成一定的關(guān)系圖，與其他的進行對比；再次，把關(guān)系模型圖進行圖片的重疊，得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)圖；最后，就是將剛輸入計算機的原圖逐一與上步得到的數(shù)據(jù)圖進行比照，又可以得出新的數(shù)據(jù)[2]。這樣最后的結(jié)論就是GIS的效果圖。

2.2準確地輸入數(shù)據(jù)

GIS現(xiàn)在說來也還是一個比較新的土地管理技術(shù)手段，很多地方目前還是沒有統(tǒng)一標準。所以，在實際的操作過程中應(yīng)盡可能按土地管理中的具體詳細的要求做，但不是說不要其他方面的借鑒。

2.3GIS的具體應(yīng)用

目前，土地管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫主要應(yīng)用于如下幾方面：GIS自身能夠很好地記憶輸入數(shù)據(jù)的具體信息；能很快地進行數(shù)據(jù)的找尋工作；能夠?qū)⑺械臄?shù)據(jù)信息融合匯總。圖文之間能夠很快地轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換之后的數(shù)據(jù)相應(yīng)出現(xiàn)，不會有差別。GIS還能應(yīng)用在生活的各個領(lǐng)域，比如，地區(qū)的人口密集度；森林資源的保護程度；城區(qū)的合理規(guī)劃；山區(qū)土地的利用是否合理等等這些都可以使用GIS。GIS功能的全方位性注定使用范圍的廣闊性。

3 地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的發(fā)展方向

新時期，技術(shù)的廣泛運用，GIS的發(fā)展也成為新時期討論的又一個焦點。這意味著GIS已經(jīng)是土地管理中不可或缺的一部分。GIS的應(yīng)用前景總結(jié)主要有以下五個方面：

3.1 GIS精確度研究

GIS得出的數(shù)據(jù)精準與否直接關(guān)系到土地管理結(jié)果是否得當，也關(guān)系到項目進程是否順利，更關(guān)系到GIS發(fā)展前景。GIS精準度中是有誤差的處理功能，這項功能主要有：建立誤差模型；跟蹤誤差出處，還要對誤差進行最后的解決方案。誤差雖不能避免，GIS精準度就是盡可能將誤差減到最小。

3.2 GIS多維關(guān)系研究

空間數(shù)據(jù)的查詢是GIS使用最頻繁的一項，很多時候在找尋某一個圖形的時候，就要建立多維關(guān)系模型。GIS的多維關(guān)系研究主要是以土地管理提供的信息標準作為基礎(chǔ)，使用多種手段才能有效。這項關(guān)系研究主要有定位模式，輸出模式，得出多維圖。這樣才能讓使用者很好運用到工作中。

3.3 GIS信息決定研究

GIS信息決定研究就是利用多維數(shù)據(jù)中心信息進行統(tǒng)一分析、處理、才能做出最好的應(yīng)用。當前這項功能研究有：GIS和其他技術(shù)相互融合，這不僅能得到圖片的空間信息，還能夠做出圖片的時間信息；研究某地區(qū)受災(zāi)情況的解決方案，更好幫助使用者解決方案的時效性；多維信息建立模型方案，滿足使用者多方面要求。

3.4 GIS對日常生活研究

GIS看似和個人的日常生活沒有什么關(guān)系，但其隱含的作用很多。GIS不僅僅是在土地管理有突出變現(xiàn)，在日常生活，如人口問題，也是可以使用GIS。首先將一個區(qū)域的人口數(shù)據(jù)圖輸入計算機，建立人口模型，進行人口圖片的比對，最后就可以得出這個區(qū)域內(nèi)的人口管理信息數(shù)據(jù)。

3.5 GIS需法律法規(guī)的完善

GIS的正確使用，目前還有很多不完善的地方。如何讓其更好地為使用者服務(wù)，就需要現(xiàn)行的法律法規(guī)的正確指導(dǎo)。有了一個完好的使用環(huán)境，才能將其功能發(fā)揮到最大。

4 結(jié)束語

新時期是科技信息迅猛發(fā)展的時期，計算機的使用給地理信息系統(tǒng)提供了廣闊的平臺。地理信息系統(tǒng)在土地管理中勢必借助這樣的發(fā)展契機，發(fā)揮出自身更大更好的優(yōu)勢為人們所用。我們使用者也要在科技更新的時代，時刻準備接受新事物，不能將科技拒之門外。當下，地理信息系統(tǒng)在土地管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，按這樣的良好發(fā)展狀態(tài)，GIS必將迎來輝煌的明天，成為科技的領(lǐng)頭羊。

參考文獻

篇6

【關(guān)鍵詞】3S技術(shù)；土地管理信息系統(tǒng)；應(yīng)用實踐

近年來，隨著我國土地資源供求矛盾的日益加劇，我國對土地管理工作也更加重視。土地管理工作任務(wù)量大，且工作范圍廣，傳統(tǒng)土地管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今土地資源的發(fā)展趨勢。在土地管理信息系統(tǒng)中利用3S技術(shù)，能夠?qū)@取的土地數(shù)量、等級、質(zhì)量等數(shù)據(jù)信息錄入計算機中，并對土地信息進行分類，為土地管理者進行各項決策提供科學(xué)化依據(jù)。

1 3S技術(shù)基本概述

3S技術(shù)主要是由地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）及遙感技術(shù)（RS）組合而成的一體化技術(shù)。首先地理信息系統(tǒng)的功能性主要體現(xiàn)在該系統(tǒng)在計算機硬軟件的支持下能夠?qū)臻g內(nèi)部數(shù)據(jù)進行準確輸入、檢索、分析、存儲及顯示處理等，其具有十分強大的空間數(shù)據(jù)分析與處理能力。地理信息系統(tǒng)將圖片及表格結(jié)合在一起，并將屬性數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)庫有效結(jié)合，能夠真實反映土地地理位置及它們之間的相互關(guān)系。其次是全球定位系統(tǒng)，該系統(tǒng)技術(shù)是由美國三軍聯(lián)合開發(fā)的一種高精度導(dǎo)航與定位系統(tǒng)，該系統(tǒng)內(nèi)部主要是由24顆定位導(dǎo)航衛(wèi)星組合而成，無論在全球中的任何地點與時間，其都能夠同時接收4顆或者4顆以上的衛(wèi)星信號，從而做出精確定位。一般情況下，利用全球定位系統(tǒng)，若是靜態(tài)定位，那么其數(shù)據(jù)可以達到毫米級別，若是動態(tài)定位，那么其數(shù)據(jù)則可以達到米級別。并且該系統(tǒng)在使用過程中不受時間、地點及天氣狀況等因素的制約，目前在環(huán)境、測繪及交通等多種領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。再者遙感技術(shù)強大的作用力是在遠距離條件下實現(xiàn)的，其運用電磁波探測儀器可以對目標性質(zhì)進行有效判定與測量，是一種快捷高校的信息采集技術(shù)。利用遙感技術(shù)獲取的遙感影像具有數(shù)據(jù)信息量大、信息種類多、采集時間短及受限條件少等優(yōu)勢，它能夠?qū)崿F(xiàn)從信息獲取到信息處理的一系列綜合流程。

2 3S技術(shù)在土地管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用實踐分析

2.1 地理信息系統(tǒng)在土地管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)是土地管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件，其空間數(shù)據(jù)分析與處理能力較強，在土地管理信息系統(tǒng)中運用地理信息系統(tǒng)，相關(guān)工作人員能夠?qū)ν恋財?shù)據(jù)做出及時處理，并利用計算機將其生成實例模型，這樣一來能夠?qū)崿F(xiàn)管理者對土地資源的可視化分析。將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地管理信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)兩者的相互結(jié)合，那么土地管理信息系統(tǒng)就可以根據(jù)人們對土地資源的不同需求做出相應(yīng)的表格分析，對土地資源管理者而言具有一定的輔助作用，能夠幫助管理者做出科學(xué)決策。從某種角度上來說，地理信息系統(tǒng)是在土地管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而地理信息系統(tǒng)強大的功能性又促進了土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展，兩者具有良好的促進關(guān)系。將地理信息系統(tǒng)與土地管理信息系統(tǒng)合理融合能夠使土地管理工作更加高效展開，達到土地管理的目的。在全球范圍內(nèi)任何一個www節(jié)點用戶都可以通過地理信息系統(tǒng)的各種功能服務(wù)查看空間數(shù)據(jù)信息，并進行各種空間分析與檢索。地理信息系統(tǒng)在土地管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用使得土地管理信息系統(tǒng)支持信息共享化，改變了紙質(zhì)數(shù)據(jù)中常出現(xiàn)的內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象，化解了以往數(shù)據(jù)處理中的矛盾。

2.2 全球定位系統(tǒng)在土地管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用

在土地管理信息系統(tǒng)中運用全球定位系統(tǒng)有利于土地管理工作的良好開展，合理利用全球定位系統(tǒng)能夠有效解決遙感信息定位問題，幫助衛(wèi)星遙感信息順利進入土地管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫，是獲取土地管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的重要手段。全球定位系統(tǒng)主要是由空間星座、終端設(shè)備及地面控制系統(tǒng)等三大系統(tǒng)組成，將其應(yīng)用到土地管理信息系統(tǒng)中，土地管理者能夠準確快速的獲取土地資源的三維位置及土地資源運動變化狀況。以往全球定位系統(tǒng)主要應(yīng)用于軍事中，但隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用也越來越廣泛，現(xiàn)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于土地管理中，實現(xiàn)了土地資源的合理化調(diào)查、土地利用的動態(tài)監(jiān)測及地籍的科學(xué)化管理，在土地管理信息系統(tǒng)及相關(guān)工作中具有重要的實踐作用，是完善土地管理信息系統(tǒng)信息內(nèi)容，提高土地資源管理水平的重要舉措。

2.3 遙感技術(shù)在土地管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用

在土地管理信息系統(tǒng)中應(yīng)用遙感技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)土地利用的動態(tài)監(jiān)測，該技術(shù)能夠大規(guī)模并且快速的獲取土地資源物理信息，可以對不同時期下所產(chǎn)生的遙感數(shù)據(jù)展開對比分析，從而利用土地資源的動態(tài)變化狀況得到圖斑信息。遙感技術(shù)的功能性主要是利用傳感器對遠距離的土地所輻射以及反射的紅外線及電磁波等信息進行搜集處理，實現(xiàn)對較遠距離土地資源的探測與識別。不僅如此，運用遙感技術(shù)，還能夠高質(zhì)量、快速的開展地圖測繪工作，其具有高時效、大范圍、可比性、綜合性與經(jīng)濟性等諸多優(yōu)點，為其在土地管理信息系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用奠定了扎實基礎(chǔ)。我國在第二次全國土地調(diào)查中就是運用遙感影像對土地資源進行了判讀，從遙感技術(shù)在土地管理信息系統(tǒng)的實踐效果可以得知，遙感技術(shù)是土地管理信息系統(tǒng)信息的主要來源點，其為土地信息的實時性與精確性提供了強有力的基礎(chǔ)保障。在土地執(zhí)法的基礎(chǔ)上利用遙感技術(shù)，能夠最大限度的發(fā)現(xiàn)土地違法行為，實現(xiàn)不同時期下的圖像數(shù)據(jù)疊加，從而對土地利用變化做出準確定位，為土地資源管理者提供真實可靠的信息依據(jù)。

3 3S技術(shù)在土地管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用發(fā)展趨勢

隨著我國科學(xué)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，3S集成技術(shù)也逐漸趨向完善，其所產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確度也在不斷提高。就3S技術(shù)目前的應(yīng)用狀況來看，該技術(shù)仍然處于初級發(fā)展階段，其功能性多體現(xiàn)在數(shù)據(jù)信息的交換與簡單功能調(diào)用上，應(yīng)逐漸向動態(tài)化、協(xié)同化及一體化的方向發(fā)展。3S技術(shù)不斷完善的過程中，其中的地理信息系統(tǒng)中所收集的空間數(shù)據(jù)信息對地理實物描述也愈加精確，由此可見3S技術(shù)在未來的發(fā)展十分可觀。3S技術(shù)在土地管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用是以地理信息系統(tǒng)為平臺展開的，以此為依據(jù)對其他數(shù)據(jù)及系統(tǒng)進行整合，對各項應(yīng)用系統(tǒng)進行深度挖掘，能夠大大提高土地管理信息化水平，使土地管理者能夠?qū)崟r掌握土地資源利用及變化動態(tài)。

4 總結(jié)

3S技術(shù)中的地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)及遙感技術(shù)等三個系統(tǒng)各有其功能性與優(yōu)勢性，若單獨使用難免會存在一定的局限性，將三者有效融合應(yīng)用于土地管理信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)土地資源的動態(tài)化管理，及時了解土地資源利用中的不足之處，使土地管理者有針對性的開展工作，提高土地管理工作效率。

參考文獻：

[1]吳迪，張若琳.3S技術(shù)在土地管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（3）.

篇7

【關(guān)鍵詞】油田建設(shè)；施工用地；土地管理；意見；企業(yè)

前言

油田用地主要有生產(chǎn)建設(shè)用地和礦區(qū)建設(shè)用地，生產(chǎn)建設(shè)用地，依據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)可以分為：聯(lián)合站、采油隊、水隊等建設(shè)用地，道路現(xiàn)狀、井間站之間管線、進井進間進站路占地、井場占地、土油池占地等。其中，生產(chǎn)性用地中絕大多數(shù)是井場用地，占土地總量的58%，而且每年都會新增土地上千畝。對于##油田采油廠，生產(chǎn)井大多在農(nóng)民的耕地里，土地是農(nóng)民的生活來源，土地供需矛盾大。針對主要矛盾，土地管理部門根據(jù)上級指示精神，結(jié)合本采油廠實際，根據(jù)油田土地精細管理的要求，依靠優(yōu)化利用土地存量挖掘節(jié)約土地潛力的做法，采取了一系列土地管理措施，如：①鼓勵油田開發(fā)單位利用老井場打更新井，這樣不僅實現(xiàn)了地上地下的統(tǒng)籌，而且不斷優(yōu)化存量土地，挖掘了存量土地潛力，更能夠形成油氣生產(chǎn)與社會、自然環(huán)境和諧發(fā)展的良好局面；②建議鉆井部門不斷創(chuàng)新鉆井技術(shù)，爭取少占用耕地。

一、借助國家土地政策，不斷提高土地精細化管理水平

近年來，國家對土地的控制政策日益嚴格，相關(guān)的土地法律法規(guī)日益完善，用地成本逐漸提高、征地所需手續(xù)越來越復(fù)雜。在困難和挑戰(zhàn)面前，油田土地管理部門針對問題進行綜合分析，決定練內(nèi)功，嚴制度，走精細管理之路。土地管理部門從政策標準入手，借助國家實行“最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的土地節(jié)約制度”政策平臺，認真算好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益“三本賬”，優(yōu)化施工作業(yè)流程，精細用地現(xiàn)場管理。全面推行“甲方負責制”，由采油廠（甲方）全方位負責征地、臨時占地賠償、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，鉆井公司（乙方）相應(yīng)配合，明確了新增建設(shè)用地責任主體。這一精細化管理措施充分發(fā)揮了屬地管理優(yōu)勢，提高了新井運行進度和運行質(zhì)量，具有同區(qū)同價、標準統(tǒng)一、結(jié)算及時等優(yōu)點。同時，不斷修訂油田用地管理辦法，推行“定量定責、定期考核”。其中，新增建設(shè)用地結(jié)算實行面積、地類、地貌、權(quán)屬和功能分區(qū)的“五要素審核法”，嚴格實行新增建設(shè)用地現(xiàn)場核查制度，否則不予簽認結(jié)算單據(jù)，違者追究有關(guān)人員的責任。

二、不斷采用生產(chǎn)施工新技術(shù)，提高節(jié)約用地效益

油田生產(chǎn)建設(shè)用地有其自身特殊性，設(shè)置好打井地點以后，就必須占用耕地，哪怕是在樓區(qū)都需要打井開采。因此，如何盡量減少占用耕地，如何高效利用土地，是油田土地管理部門重點關(guān)注的難題。在采油廠，油井位于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點區(qū)域，油田生產(chǎn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)80%是基本農(nóng)田以及溝渠、水庫等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，在產(chǎn)能建設(shè)方案設(shè)計過程中，為了最大限度的節(jié)約耕地，對于新井在規(guī)劃設(shè)計前，地質(zhì)部門應(yīng)該和油田土地管理部門密切配合，從節(jié)約用地的角度出發(fā)，進行反復(fù)的科學(xué)論證，應(yīng)多打斜井、水平井。對于加密開發(fā)井應(yīng)遵循“盡量避開基本農(nóng)田和相關(guān)的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施”的原則，由一場一井改為一場多井，這樣不斷可以節(jié)約耕地，而且能夠減少征占地費用，又能夠受到政府和農(nóng)民的歡迎。隨著科技的進步，油田生產(chǎn)施工工藝水平不斷提高，水平井、側(cè)鉆井和叢式鉆井等新技術(shù)在油田建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，為節(jié)約用地，減少耕地的占用創(chuàng)造了條件。

利用老井場打更新井、側(cè)鉆井和叢式鉆井，既可以節(jié)約土地，又可以緩解油氣生產(chǎn)與城鎮(zhèn)化建設(shè)對土地巨大需求的矛盾。以##油田某采油廠為例，這個廠的開發(fā)區(qū)域位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，井場選址空間越來越小，用地矛盾越來越突出。在2012年上半年，就一個產(chǎn)能區(qū)塊來說，該采油廠就要完成50口新井，按單井井場臨時占地數(shù)千平方米計算的話，至少需要臨時征地數(shù)十萬平方米。這個廠優(yōu)化部署井位，50口井組建10組叢式鉆井，大約累計節(jié)約臨時用地二十余萬平方米，節(jié)約臨時征地費用幾百萬元，同時也減少了永久性占地約為幾萬平方米，節(jié)約永久性征地費用約百萬余元。

三、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，完善土地占地規(guī)范

按照國家規(guī)定，油田用地必須在一定的時限內(nèi)取得土地批準手續(xù)，取得國有土地使用權(quán)證。如果油田用地長期得不到審批確權(quán)辦證而按“未批先用”來處理，將會受到每平方米30元的罰款。面對經(jīng)濟風(fēng)險和法律風(fēng)險，油田抓住報批這一確權(quán)登記的關(guān)鍵，從勘測、結(jié)算、申請到報批各個環(huán)節(jié)，完成土地確權(quán)工作。在產(chǎn)能建設(shè)工程用地前，建設(shè)單位先到所在市縣辦理臨時用地許可證，在一個工作期（15天）取得臨時用地許可證，確保產(chǎn)能建設(shè)工程用地的合法性，在產(chǎn)能建設(shè)工程臨時用地完成后，及時勘測油田公司產(chǎn)能計劃之內(nèi)的永久性井場、道路、電力線桿等，將永久性用地報批有關(guān)資料報送縣（區(qū)）國土資源部門，為依法用地依法管地奠定了扎實的基礎(chǔ)。

四、挖掘存量土地潛力，盡量減少新征地

油田建設(shè)利用土地方面，要本著“高效、節(jié)約、合理、珍惜”的原則，堅持“只要有地可用，盡量不再新征地；只要能用非耕地，就不占用耕地；急用先征、暫不用緩征、能少征不多征；可征可不征堅決不征和有劣地不占好地；能用荒地不占耕地；能用邊角地，不占好耕地”的準則，嚴把項目規(guī)劃關(guān)、選址關(guān)和施工占地關(guān)。

##油田開發(fā)50年以來，擁有大量的土地使用權(quán)，開發(fā)初期，每口井的井場比較大，并且是“一井一場”，土地利用率普遍不高，有些采油隊建設(shè)項目存在寬打?qū)捰玫默F(xiàn)象，油田開發(fā)人員必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，樹立節(jié)約用地理念，從實際情況出發(fā)，不斷挖掘存量土地的使用潛力，依靠科學(xué)技術(shù)在最大程度上減少油田新增用地，降低用地成本費用支出，提高存量土地利用率。油田土地管理部門對土地利用情況進行了摸底，為最大程度上提高存量土地的利用率和促進土地利用方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。在礦區(qū)建設(shè)上，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，盤活存量，合理用地。

結(jié)束語

油田建設(shè)離不開土地，油田建設(shè)占地不可避免。為了盡量減少土地的占用量，減少占地費用開支，油田土地管理部門需要聯(lián)合其他部門，走可持續(xù)科學(xué)發(fā)展之路，不斷探索和總結(jié)提高土地管理水平的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新節(jié)約用地新辦法，不斷提高存量土地的利用率，在保證油田開發(fā)的基礎(chǔ)上，努力為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益，為企業(yè)樹立良好的社會形象。

參考文獻

[1]孫宏艷關(guān)于如何做好油田征地服務(wù)工作的幾點思考[J].《黑龍江國土資源》.2006（1）：39-39.

篇8

【關(guān)鍵詞】土地管理制度 農(nóng)民權(quán)益 郫縣

一、土地制度改革及其所面對的問題

農(nóng)村土地管理制度改革的關(guān)鍵是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅如此，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革亦為農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益保障的核心之所在。隨著農(nóng)村土地制度改革的日漸深入，鄉(xiāng)村土地所有權(quán)產(chǎn)生了不少亟待解決的問題：其一，農(nóng)村集體土地所有者的權(quán)利與義務(wù)尚未準確地界定，經(jīng)常出現(xiàn)行政管理權(quán)侵犯土地財產(chǎn)權(quán)的問題。其二，集體成員資格沒有得到準確的界定，由于農(nóng)民待遇問題而導(dǎo)致的鄉(xiāng)村地權(quán)矛盾愈演愈烈。產(chǎn)生這些問題的根源在于，鄉(xiāng)村集體土地所有權(quán)主體缺位，缺乏健全的土地流轉(zhuǎn)機制。我國很多地方進行了與土地制度有關(guān)的改革，但是在總體上看來，現(xiàn)行土地制度導(dǎo)致公平與效率兩個方面均有損失，并有悖于構(gòu)建和諧社會的總體目標。

二、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益保護

（一）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中亟待處理的事情

1.對所有權(quán)主體代表予以明確。集體建設(shè)用地的改革的關(guān)鍵是對集體所有者的最大權(quán)益得以保障所達到的程度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織掌管著農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)，然而該組織為實際上不存在的所有者，于是即導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生不少問題。于是，對所有權(quán)主體代表予以明確成為當務(wù)之急。

2.對城市與鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃予以統(tǒng)一。對國內(nèi)當前規(guī)劃系統(tǒng)的變革，須要重視規(guī)劃的指導(dǎo)作用，完成土地使用宏觀規(guī)劃功能的拓展。在對鄉(xiāng)村土地規(guī)劃予以編制的時候，須很好地聽取弱勢群體的意見，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，發(fā)揮農(nóng)村定位中的功效。不僅如此，還應(yīng)該同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護等配套規(guī)劃相適應(yīng)。

（二）郫縣農(nóng)村集體建設(shè)用地改革情況

1.在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，對農(nóng)村集體土地予以確權(quán)登記。其一為奉行政策先行。按照《土地管理法》等有關(guān)法規(guī)政策出臺了一系列的相關(guān)文件，形成了整個縣集體土地產(chǎn)權(quán)以及宅基地使用權(quán)確權(quán)登記體系。其二為奉行農(nóng)民自主。真正地依靠基層自治組織，由農(nóng)民自己協(xié)商處理問題，很好地處理了確權(quán)登記的不少難點。

2.為求確保流轉(zhuǎn)暢通，促使集體建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)。其一，很好地建設(shè)了土地交易平臺，將集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)納入國有土地市場統(tǒng)一管理。其二，很好地對配套服務(wù)制度予以了健全。開創(chuàng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保股份有限公司，積極擴展了多種金融投融資渠道，完善了農(nóng)村所有權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)服務(wù)。

三、農(nóng)村土地整治與農(nóng)民權(quán)益保護

（一）農(nóng)村土地整治定位的意義

1.破解城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的標準約束難題。國內(nèi)非城市建設(shè)用地的布局不集中、面積偏大，還時常在市縣土地管理里游離。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地政策改革是以村莊用地非同小可的潛力作為基礎(chǔ)的，村莊土地整治是處理城鎮(zhèn)用地標準與耕地補占平衡兩大障礙的重大戰(zhàn)略選擇。

2.破解農(nóng)村建設(shè)集約用地的現(xiàn)實瓶頸難題。貫徹執(zhí)行政策的重難點都在農(nóng)村。這當中進一步開展城鄉(xiāng)土地管理政策變革，推進新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村用地集約化的關(guān)鍵在于創(chuàng)新機制與否，打造現(xiàn)代中性化社區(qū)。唯有在創(chuàng)新機制上取得了成功，才可以為破解農(nóng)村建設(shè)集約用地的現(xiàn)實瓶頸難題帶來可能。

（二）農(nóng)村土地整治的選擇與創(chuàng)新

1.農(nóng)村土地整治的選擇。農(nóng)村土地整治關(guān)聯(lián)到的行政機構(gòu)很多，對農(nóng)村土地整理工作的順利進行造成消極影響。在對經(jīng)濟、社會和生態(tài)進行具體分析的前提下制定具體規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是推進城市和農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展不可或缺的方式。就鄉(xiāng)村土地整治制度革新來講，務(wù)必對部分制度設(shè)計思想予以轉(zhuǎn)變。

2.農(nóng)村土地整治的創(chuàng)新。土地整治應(yīng)該規(guī)劃先行，尤其當用縣域作單元，探索鄉(xiāng)村空心化生命周期，形成程序式整治模式；土地整治建設(shè)應(yīng)該把握好時間節(jié)點，并經(jīng)得住實踐考驗。重視規(guī)模效應(yīng)，保證剛建村莊不會馬上變成未來的空心村。鄉(xiāng)村土地整治也應(yīng)該根據(jù)當?shù)貙嶋H情況來采用多種技術(shù)指標以及管理方式。

四、耕地保護補償機制與農(nóng)民權(quán)益保護

（一）耕地保護補償機制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加大力度建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，這即要求形成耕地保護補償機制，從而調(diào)動農(nóng)民積極性，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，形成適當?shù)囊?guī)模經(jīng)營。整個社會共同消費的保護耕地的費用不應(yīng)該僅由管理土地的縣鄉(xiāng)級地方行政機關(guān)以及承包耕地的村民完全承擔，中央與省級行政機關(guān)亦要擔負有關(guān)的費用，從事非第一產(chǎn)業(yè)的人們均須擔負一部分的費用。

（二）土地收益現(xiàn)狀與征地制度的革新

1.土地收益欠合理。從表面看來，是征地和賣地價格存在剪刀差，實質(zhì)上卻是運作機制的問題。站在農(nóng)民的角度看，是應(yīng)該享有全部的土地財產(chǎn)權(quán)；但是站在政府的視角看，卻為著實轉(zhuǎn)變職能，對部門以及不同級別行政機構(gòu)間的關(guān)系予以整合。

2.革新土地征用制度。其一，對公共利益予以清晰的界定，對行政機構(gòu)征地活動予以規(guī)范。對于不是經(jīng)營性的用地，可使用征地的方式同時予以合理補償；對那些經(jīng)營性用地，應(yīng)該在土地使用宏觀規(guī)劃等的管控下很好地發(fā)揮市場合理配置資源的功效。其二，從征地補償?shù)秸鞯厥袌龆▋r。要不斷深入地探究征地市場化補償機制發(fā)展結(jié)論的成立性。土地征用制度需要從用途、價格雙管齊下轉(zhuǎn)向僅有的用途管。

五、結(jié)論

本研究在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，對成都市郫縣的已有經(jīng)驗予以了總結(jié)。郫縣根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市帶動農(nóng)村以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主體思想，為保護耕地的村民提供經(jīng)濟補償，催生了城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展。只有按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度，深化土地管理制度改革，很好地盤活農(nóng)村土地資源以及資產(chǎn)，才能更好地使農(nóng)民權(quán)益得到保障。

參考文獻

[1]譚術(shù)魁，彭補拙.農(nóng)村集體建設(shè)用地直接流轉(zhuǎn)的支撐體系研究[J].財經(jīng)研究，2002（10）.

篇9

一、開展開發(fā)區(qū)土地執(zhí)法****行動實質(zhì)上是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一次有益實踐

第一，****行動是對各級黨委政府學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，立足開發(fā)區(qū)國土工作的一種促進，更是一次檢驗。是否按照國家的土地法律法規(guī)進行管理，按照土地政策進行調(diào)控，已不僅僅是一般的依法行政問題，實質(zhì)上是對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個政治態(tài)度問題。****行動當中，各級黨委政府已經(jīng)積極靠前指揮，組織協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)出各級黨委政府在土地管理上是能夠貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是和中央保持一致的。

第二，****行動也是對國土資源系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力的一次鍛煉和考驗。對我們的隊伍也是一次鍛煉和提高。

第三，****行動也是一次集中解決影響科學(xué)發(fā)展的土地管理深層次問題的行動，是一次探索土地管理新機制的活動。因此，認真總結(jié)鞏固好****行動成果，對于破解土地管理難題，探索土地管理新機制有極其重要的意義。

二、破解當前土地管理的深層次問題是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容

第一，科學(xué)發(fā)展觀的真正貫徹落實需要一個長期的過程。20**年是改革開放**周年，**年前中國面臨最大的問題，是發(fā)展經(jīng)濟的問題。當時全黨全國面臨的重要任務(wù)就是盡快把經(jīng)濟搞上去，最核心的就是加快工業(yè)化。所以那個時期需要動用一切可能的外來條件，把經(jīng)濟搞上去。在這個政策的鼓勵下，東部沿海的兩個地區(qū)，長三角和珠三角發(fā)展起來了，為中國經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的作用。當時中國經(jīng)濟快速增長有幾個原因：一是改革開放的大背景，二是13億人口的大市場，三是廉價的勞動力，四是廉價的土地資源，五是強有力的政府主導(dǎo)。相當長的時間里，政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟模式是中國經(jīng)濟增長的一個重要原因，當時不這樣就干不起來。

第二，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的機制體制的形成還需要一個長期過程。當前土地管理之所以難，宏觀層面有幾個機制性的問題沒有解決。

一是有差別的區(qū)域性政策沒有形成。戰(zhàn)略就是差別化，沒有差別化就沒有戰(zhàn)略。講功能區(qū)域化，不同的區(qū)域應(yīng)該有不同的區(qū)域政策，體現(xiàn)不同的區(qū)域特點。東部講，東部沿海要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化；中部講，中部崛起現(xiàn)在是最好的戰(zhàn)略機遇期，東部沿海的產(chǎn)業(yè)向中部轉(zhuǎn)移，我們還同時承擔著糧食安全的重任；西部講，要加快西部大開發(fā)；東北講，東北老工業(yè)基地要振興，都希望用地方面支持。這些要求，落實到國土資源系統(tǒng)，就一個“地”字。作為這么大的一個國家，必須要有一個合理的區(qū)域分工，什么地方搞工業(yè)，發(fā)展金融中心；什么地方保山清水秀，保耕地?，F(xiàn)在不論有沒有條件，各縣都要搞工業(yè)，這就是區(qū)域政策沒有形成。

二是現(xiàn)行財稅體制還需要完善。西方國家的財稅體制，地方的稅收主要依靠財產(chǎn)的取得、保有和流轉(zhuǎn)等財產(chǎn)性收入。中國的稅收主要是來源于工商企業(yè)。國外地方政府不辦工業(yè)，沒有招商引資任務(wù)，而是通過創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，吸引人在這個地方居住，從而通過征收不動產(chǎn)稅、消費稅保證正常的財政支持。我們的地方政府主要依賴工商稅收。人口就業(yè)、城市建設(shè)和人民生活水平上不去，干部工資解決不了，地方領(lǐng)導(dǎo)壓力就很大。辦工業(yè)沒有條件怎么辦，你優(yōu)惠，我比你更優(yōu)惠。你拿土地是10萬元一畝，我就5萬元或者零地價，或者通過財政返還的方式進行補貼。這么下去，我們的土地管理就很難辦。

三是干部考核機制還需要完善。干部考核始終都以GDP來衡量。耕地保護的權(quán)重幾乎是零。保護耕地增加糧食產(chǎn)量，還要承擔糧食儲備、財政貼息的負擔。保護耕地是為全國作貢獻，對地方財政沒貢獻。干部政績考核還不包括這方面的內(nèi)容，自然也就沒有保護耕地的積極性。這一塊機制不調(diào)整，土地管理也很難辦。

三、在實踐的基礎(chǔ)上加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展土地管理新機制

解決當前土地管理深層次的問題，出路只有一條，就是各級政府一起探討構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機制，這是當前土地管理面臨的一個戰(zhàn)略性任務(wù)。黨的十七大以后，各級黨委和政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機制進行很多有益探索，創(chuàng)造了許多鮮活的經(jīng)驗。這些探索和實踐雖然還沒有形成體系，還只是星星點點地散見于全國各地。但星星之火，終可成燎原之勢。如果我們對這些好的做法和經(jīng)驗加以歸納總結(jié)、提煉規(guī)范、發(fā)展完善，就可尋找到保障科學(xué)發(fā)展土地管理新機制的路子。中央部署的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點，有個重要的要求就是突出實踐。國土資源系統(tǒng)突出實踐特色，主要就是圍繞構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展土地管理新機制開展。

一是努力構(gòu)建土地管理的共同責任體系。這有兩層含意：一方面，保護耕地不僅是中央政府的責任，也是地方政府的責任，是各級政府共同的責任。

二是加強國土規(guī)劃建設(shè)。國土規(guī)劃建設(shè)滯后，是落實科學(xué)發(fā)展觀面臨的最大問題。區(qū)域政策雷同化導(dǎo)致了種種的土地管理問題。****委正在組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃，以此來調(diào)整生產(chǎn)力布局。國土資源部在開發(fā)區(qū)開展了國土規(guī)劃的試點。通過國土規(guī)劃的編制和實施發(fā)揮其控制、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、保障的作用，推進土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間布局的優(yōu)化，形成可持續(xù)和諧的各類國土空間組合和國土開發(fā)格局。這些工作做起來后，土地政策、財政政策等都會更合理。

三是建立耕地保護的新機制。目前耕地保護主要立足于“守”，下一步要轉(zhuǎn)“守”為“建”。基本農(nóng)田數(shù)量掛鉤，新增建設(shè)用地土地有償使用費，部里除少數(shù)示范項目外，其他全部下放。此外，建設(shè)用地指標也要適當傾斜。四是要推進集約節(jié)約利用土地。這幾年在集約節(jié)約用地方面做了不少的工作，最大的成效是工業(yè)項目準入在用地上有了統(tǒng)一標準。下一步，一是對于其他行業(yè)用地標準，進一步提高，使將來新增建設(shè)用地除了基礎(chǔ)設(shè)施外是零增長。二是基礎(chǔ)設(shè)施布局，要有統(tǒng)籌，杜絕重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的土地浪費。三是努力探索節(jié)地的新模式，國土資源部在長沙市搞了節(jié)地模式試點，國務(wù)院也很重視，總理有專門的批示。

四是探索土地的二次開發(fā)。以前各地招商引資導(dǎo)致了不少土地的閑置，也有一些地方產(chǎn)業(yè)升級換代工業(yè)用地退出，這部分土地要利用起來。

五是農(nóng)村土地管理要有新突破。農(nóng)村土地始終是土地管理的一個弱項，也是一個難點，面臨的壓力也大。

六是征地補償方式要改革。征地問題是這幾年社會上的熱點、難點、焦點問題。各級政府征地時也承受著巨大壓力。理論界、輿論界對于現(xiàn)行征地制度提出很多意見，開的藥方主要就是要界定征地范圍，政府征地必須是公益性用地，其他經(jīng)營性用地由用地者到土地市場和農(nóng)民直接談判買地。但是，從世界各國來看，很難界定哪些是公益性項目用地，從國外來看也沒解決好這個問題。再者，中國處在快速工業(yè)化的進程中，目前簡單界定公益性和經(jīng)營性，還不是時候。解決征地問題，矛盾的焦點不在區(qū)別公益性、經(jīng)營性用地，而在于改革征地補償制度。

七是加強基層國土資源所建設(shè)。基層國土所的建設(shè)改革經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。這幾年，基層國土所建設(shè)做了幾件事情：一是從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理變成縣級國土資源管理部門直管；二是機構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費基本到位；三是理順工作職責，開展多項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，開展執(zhí)法巡查，做好普法宣傳和糾紛調(diào)解等。基層國土所怎么樣和村民委員會的自治組織結(jié)合起來，充分發(fā)揮自治組織的作用來管地用地。福建莆田建立的調(diào)解員制度和協(xié)管員制度，花小錢，解決大問題，趟出了一條很好的路子。通過建立行業(yè)糾紛調(diào)解機制，引用法院的民事調(diào)解制度，對很多土地糾紛進行調(diào)解，形成協(xié)議，法院承認效力，調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行率能達到99％。建議下一步再發(fā)展征地糾紛的協(xié)商裁決機制。研究基層國土所的職能轉(zhuǎn)變，重點放在基礎(chǔ)工作，發(fā)現(xiàn)土地違法、報告土地違法。

四、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，立足開發(fā)區(qū)國土工作的客觀要求

（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，作為人民的公仆，要認清歷史使命，真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，忠實履行職責，保質(zhì)、保量完成工作任務(wù)。不學(xué)習(xí)，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的業(yè)績。只有在復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，才能為民辦好應(yīng)有的事情。

（二）牢固樹立為民服務(wù)的宗旨，“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的關(guān)鍵，是看我們是否體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)這個宗旨。擺正自己的位置，虛心向群眾學(xué)習(xí)，加強個人修養(yǎng)，樹立求真務(wù)實、樂于奉獻的精神，不計較個人得失，是做好工作的前提。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地 管理制度改革 措施

Abstract: Actively promoting the reform of rural land management system to protect the land rights of peasant is the foundation to coordinate industrialization, urbanization and modernization. The reasonable arrangement of rural land will promote industrialization, urbanization and modernization. Faced with the fierce land competition between rural area with urban and argiculture with industry, it is important to take measures to protect farmland. The former imperfect rural land management system caused a lot of conflict of land, resulting in serious waste of rural land with low utilization. And in expropriation of land, a variety of land rights competition occurred occasionally, even the frequent large-scale illegal land use. The imperfect rural land management system not only suppresses the people's interest in land, and also causes some coordination in laws and regulations. Therefore, it is imperative to promote the reform of rural land management system.

Key words: rural land;management system reform;measure

中圖分類號：D922.32文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言：

合理的分配土地問題，是協(xié)調(diào)我國的城市、農(nóng)村、與工業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)。按照我國的土地管理的現(xiàn)狀分析，理清關(guān)于土地現(xiàn)狀的思路，推動土地管理的改革，使原來不完善的制度得以修正。讓改革的指針落實到每個農(nóng)村、每個城市、每個工業(yè)上，使其對于土地的規(guī)劃也更加完善。對于農(nóng)村土地管理的改革,科學(xué)的分析了我國的國土資源形勢,通過系統(tǒng)的總結(jié)分析我國這30年來的農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗,造就了如今的改革方案,指導(dǎo)了農(nóng)村土地管理的方向,對于以后的農(nóng)村土地管理有著深遠的影響.

一、一個目標推動農(nóng)村土地管理制度改革

改革的主要目標就是建立良好的農(nóng)村土地管理制度，保護農(nóng)民的權(quán)益，合理的配置安排土地使用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為建立新農(nóng)村新形勢建立良好的基礎(chǔ)。通過產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定管理，來保護農(nóng)村土地所有者的合法權(quán)益。通過對使用者使用用途的嚴格管理，來管制用地的各種建設(shè)，防止土地資源浪費以及違規(guī)的操作。通過節(jié)制用地來控制用地的資源，以防造成不必要的浪費.利用農(nóng)村土地管理制度的改革,嚴格的控制土地資源的配置,提高土地的使用率,,節(jié)約用地資源,保護土地所有者的個合法權(quán)益.在改革的推動下,提升我國的農(nóng)業(yè)實力.提高抗風(fēng)險能力,增加糧食的生產(chǎn)率,進而提高農(nóng)民的收益.以建立良好的農(nóng)村土地管理制度，合理配置土地資源,保護農(nóng)民權(quán)益為目，標,積極推動農(nóng)村土地管理制度的改革。

二、嚴格實施耕地保護措施

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是人們糧食的主要出產(chǎn)地，民生問題關(guān)系到人們的生存，與每一個人都有關(guān)系。而面對我國的實際情況，人口眾多，但是人均耕地面積卻不多，因此對于實施耕地的保護措施是非常最要的。一些人對于耕地沒有進行糧食的種植而是開墾實施建設(shè)用地，使得糧食種植面積持續(xù)縮小，這樣不僅會給農(nóng)村的發(fā)展帶來影響，也會給糧食問題造成負擔。因此，必須采取有效的措施控制這種現(xiàn)象的發(fā)生及發(fā)展。隨著人均耕地面積的逐漸減小，有些市縣的人均耕地面積已經(jīng)不足一畝，站在了國際警戒線的邊緣。面對這樣的嚴峻現(xiàn)象，實施耕地保護措施勢在必行。面對現(xiàn)在的種種現(xiàn)象，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，要嚴格的執(zhí)行保護耕地制度。

對于耕地的保護是實施各項農(nóng)業(yè)事項的前提，不管實施什么制度，對于耕地的保護都是必要的，要達到耕地數(shù)目不減，質(zhì)量不下降的標準。在對于農(nóng)村的標準的改革中，國家設(shè)定了建立基本農(nóng)田制度，將一些灌溉設(shè)施好、水土保持好以及分等定級高的農(nóng)田進行特定的保護，并設(shè)定為基本農(nóng)田。對這些農(nóng)田要進行特殊的保護措施，并且除了國家規(guī)定的建設(shè)外，其他一切用地建設(shè)都不允許，并且對于土地擁有者要進行農(nóng)田補貼，提高農(nóng)民的積極性。

三、嚴格控制節(jié)約用地