導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)處置制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)鎮(zhèn)屬**單位固定資產(chǎn)的管理、維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整、優(yōu)化配置**資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)資產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于鎮(zhèn)屬各**單位的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條鎮(zhèn)黨政辦公室是本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)**資產(chǎn)管理的職能部門。鎮(zhèn)財(cái)政所是本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公共財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的職能部門，對(duì)鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行賬務(wù)處理和監(jiān)督。

第四條本辦法所指的固定資產(chǎn)，是指核算單價(jià)在規(guī)定起點(diǎn)，一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，專項(xiàng)設(shè)備在800元以上，且耐用時(shí)間在一年以上，使用過(guò)程中能保持實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值不滿上述起點(diǎn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、土地使用權(quán)、機(jī)器機(jī)械、交通運(yùn)輸工具、設(shè)備、儀器等。

第五條**單位固定資產(chǎn)按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離，誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理和調(diào)配，**單位擁有、使用。

第二章資產(chǎn)管理

第六條**單位要做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，配備管理人員，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人。

第七條對(duì)**單位的房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)證由各單位負(fù)責(zé)保管，擁有、使用該不動(dòng)產(chǎn)的**單位負(fù)責(zé)實(shí)物的管理及維護(hù)。

第八條**單位應(yīng)當(dāng)建立、健全**固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管制度，建立固定資產(chǎn)帳目，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄**固定資產(chǎn)的存量、增減、分布情況。實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)分類編號(hào)，大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除登記以外，還應(yīng)按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。同時(shí)，還應(yīng)建立使用登記制度，財(cái)產(chǎn)領(lǐng)發(fā)使用要登記領(lǐng)用卡，明確使用、維護(hù)保管責(zé)任，因保管不當(dāng)造成損壞或丟失的，要視不同情況追究賠償責(zé)任。

第九條建立全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)增減變動(dòng)時(shí)，會(huì)計(jì)核算、實(shí)物使用（管理）等管理部門須同時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)登記，全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、真實(shí)地反映全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)狀況。

第十條年度終了前，鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，做到賬卡、物相符。

鎮(zhèn)財(cái)政所定期或不定期協(xié)調(diào)（組織）鎮(zhèn)黨政辦公室、財(cái)產(chǎn)使用部門和鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表，并與固定資產(chǎn)賬簿（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)）相核對(duì)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧原因，分清責(zé)任，編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報(bào)告，提出初步處理意見(jiàn)，呈交鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十一條根據(jù)“誰(shuí)擁有，誰(shuí)核算”的原則，有單獨(dú)設(shè)賬的**單位，固定資產(chǎn)在其賬上登記反映，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)賬的部門，其固定資產(chǎn)全部統(tǒng)一集中在鎮(zhèn)政府行政賬登記反映。

第十二條**單位從事對(duì)外有償?shù)?*服務(wù)、資產(chǎn)租賃等活動(dòng)，其收入必須納入地方財(cái)政預(yù)算收支兩條線管理。

第十三條**單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮最大的使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用或超編定額的資產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府黨政辦公室進(jìn)行調(diào)劑。

第三章資產(chǎn)處置

第十四條**單位固定資產(chǎn)處置，是指**單位對(duì)其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無(wú)償調(diào)撥、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。未經(jīng)批準(zhǔn)，**單位不得擅自對(duì)其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。

第十五條**單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并由鎮(zhèn)黨政辦公室對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行。

第十六條**單位固定資產(chǎn)需要報(bào)廢或報(bào)損的，應(yīng)由有關(guān)部門組織技術(shù)鑒定，報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行。

第十七條**單位因機(jī)構(gòu)合并、撤銷、改變性質(zhì)或變更隸屬關(guān)系的，由鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)該**單位的**固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、造冊(cè)登記，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行，并分別按下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）**單位改變?nèi)袼兄菩再|(zhì)的，其**資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后實(shí)行有償調(diào)撥；

（二）**單位合并或改變隸屬關(guān)系，屬于同一系統(tǒng)、同一管理級(jí)次、同一性質(zhì)的，其**資產(chǎn)可無(wú)償調(diào)撥或并入合并后的單位；

（三）**單位撤銷的，其固定資產(chǎn)由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)組織清查后，提出處理方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

第十八條**單位固定資產(chǎn)處置后的收入統(tǒng)一納入地方財(cái)政預(yù)算的收支兩條線管理。

**單位按規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，鎮(zhèn)財(cái)政所調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

**單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的，需憑鎮(zhèn)政府的批準(zhǔn)及接收單位的接收證明進(jìn)行賬務(wù)處理。

鎮(zhèn)政府出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為**單位制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、鎮(zhèn)財(cái)政安排預(yù)算資金以及辦理政府采購(gòu)的參考依據(jù)。

第四章資產(chǎn)監(jiān)督

第十九條**單位必須自覺(jué)接受鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)督，定期報(bào)告**固定資產(chǎn)的管理、使用情況，按要求填制統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等。

第二十條鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)**單位的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行不定期檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否建立、健全資產(chǎn)管理制度及制度的執(zhí)行情況；

（二）擁有、使用的**資產(chǎn)是否登記齊全、帳物相符、帳帳相符，報(bào)告的數(shù)字是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；

（三）擁用、使用的**資產(chǎn)是否合理、有效、節(jié)約，是否進(jìn)行了資產(chǎn)維護(hù)；

（四）**資產(chǎn)是否受到侵犯、損害，是否出現(xiàn)流失的現(xiàn)象；

（五）其他需要檢查的事項(xiàng)。

第二十一條對(duì)違反本辦法，擅自處置鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)的單位及其工作人員，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十二條鎮(zhèn)屬各公司可根據(jù)本辦法，制訂本公司資產(chǎn)管理辦法。

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摘要：固定資產(chǎn)為事業(yè)單位得以正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的新變化，分析加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施，以期對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化有所啟示。

關(guān)鍵詞 ：新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)環(huán)境也處于不斷的變化當(dāng)中，其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)變得更加的復(fù)雜多變。因此，為促進(jìn)事業(yè)單位較好的發(fā)展，滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革需求，財(cái)政部頒布了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并于2013 年1 月份開(kāi)始實(shí)施，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮著重要的作用。在新制度當(dāng)中，新增了關(guān)于財(cái)政改革和國(guó)有資產(chǎn)的相應(yīng)會(huì)計(jì)核算要求，并具有創(chuàng)新性地引入無(wú)形資產(chǎn)和折舊攤銷，對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)的入賬管理和資產(chǎn)計(jì)價(jià)具有強(qiáng)化作用。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化

1.固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)的變化

在新的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新規(guī)定，將通用設(shè)備單位價(jià)值從500 元以上提升到1000 元以上，而專用設(shè)備的單位價(jià)值也從800 元的底限提升到1500 元。通過(guò)這樣的調(diào)整，能夠促使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更能夠適應(yīng)現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與目前的物價(jià)水平更為接近，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

在新的財(cái)務(wù)規(guī)則當(dāng)中，對(duì)固定資產(chǎn)的分類也作出了相應(yīng)的調(diào)整，原來(lái)的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③一般設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)。目前，則將其調(diào)整為①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③通用設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書(shū)、檔案；⑥用具、家具、動(dòng)植物和裝具等。新調(diào)整后的固定資產(chǎn)更加的規(guī)范、明確且具體。把其他固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化和統(tǒng)一化的管理。

2.新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)需計(jì)提折舊

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在無(wú)形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊的管理中，也應(yīng)以該規(guī)則或是相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而決定攤銷、折舊與否。要求事業(yè)單位對(duì)除動(dòng)植物、陳列品和文物、檔案和圖書(shū)等將名義金額作為計(jì)量的固定資產(chǎn)之外的相應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)施計(jì)提折舊，并在固定資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，將對(duì)應(yīng)的折舊金額實(shí)施分?jǐn)偺幚怼?/p>

新制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，能夠促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值的一致性。并且在會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中體現(xiàn)為固定資產(chǎn)凈值，并不是原值，通過(guò)這樣的方式，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行真實(shí)反映。同時(shí)，未將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)入到支出當(dāng)中，其主要目的在于兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理兩方面的需求。所以，在不對(duì)支出造成影響的條件下，事業(yè)單位應(yīng)積極地落實(shí)價(jià)值管理和事務(wù)管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則和理念，進(jìn)而為事業(yè)單位的核算提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

二、新制度下加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的專業(yè)化

專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位整體管理能力的提升。首先應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由于固定資產(chǎn)的管理工作涉及的部門較多，包括財(cái)務(wù)部門、后勤部門、基建部門和資產(chǎn)使用部門等，固定資產(chǎn)管理工作的有序?qū)嵤?，需要該類部門共同參與管理；其次，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性較強(qiáng)，所以需注重管理人員的綜合素質(zhì)，要求其具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心和熟練的業(yè)務(wù)技能，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠滿足新制度，并促進(jìn)管理效率的提升。

2.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化

為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)制度化的管理，首先應(yīng)注重管理固定資產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，從提取、驗(yàn)收、維護(hù)、使用和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的考慮，制定與本單位實(shí)際情況相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)注重固定資產(chǎn)投資管理，在充分分析項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行投資預(yù)算的編制，還需確保審批的程序符合相關(guān)的管理要求，進(jìn)而保證固定資產(chǎn)投資決策的合理性和科學(xué)性，防止出現(xiàn)盲目和重復(fù)購(gòu)買的問(wèn)題。

其次，建立起明確的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確各單位的崗位權(quán)限和職責(zé)，并將固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)中存在不相容的崗位進(jìn)行分離設(shè)置，促使其發(fā)揮相應(yīng)的制約作用。在具體的實(shí)施過(guò)程中，本部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)由該部門進(jìn)行管理，設(shè)兼職管理固定資產(chǎn)的人員，且遵守“歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人和分級(jí)核算”的原則。最后，應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。在新制度之下，相關(guān)規(guī)定明確指出，事業(yè)單位應(yīng)定期或是不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，而在年終之前則需完成一次全面的盤點(diǎn)，以保證固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和賬目相符。將固定資產(chǎn)清點(diǎn)之后，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并讓相應(yīng)科室的負(fù)責(zé)人，以及清點(diǎn)人員共同簽名上報(bào)給資產(chǎn)管理部門。將所盤點(diǎn)出的固定資產(chǎn)表交由相關(guān)部門進(jìn)行審批，并將盤盈固定資產(chǎn)登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的工作落到實(shí)處，發(fā)揮固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的的積極作用。

3.促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)信息化管理方法進(jìn)行合理充分地應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)其信息化管理水平的提升?？稍谑聵I(yè)單位內(nèi)部管理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)當(dāng)中添加“固定資產(chǎn)管理”的模塊，并相對(duì)應(yīng)地增加領(lǐng)用、購(gòu)置、清理、盤點(diǎn)、報(bào)廢等相應(yīng)的管理程序，便于進(jìn)行相應(yīng)的查詢和操作，并實(shí)施全方位地、準(zhǔn)確地監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)透明化、動(dòng)態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。同時(shí)也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供相應(yīng)的決策依據(jù)，防止重復(fù)購(gòu)進(jìn)等問(wèn)題，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提升，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)共用和共享的最大化。另外，應(yīng)將固定資產(chǎn)的增減信息及時(shí)地錄入到財(cái)政局固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息系統(tǒng)當(dāng)中，并在每月的月初核對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的信息及單位財(cái)務(wù)，確保其準(zhǔn)確無(wú)誤之后，將月報(bào)表上報(bào)。以便財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)的了解下屬單位在固定資產(chǎn)配置和資產(chǎn)管理的情況，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用及合理分配奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

為適應(yīng)新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)在充分理解新制度的基礎(chǔ)上，制定提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，以提升事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，為管理者決策提供真實(shí)、可靠且及時(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、當(dāng)前經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)的購(gòu)入會(huì)計(jì)信息處理

自2009年1月l日起，變生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅的增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)圍內(nèi)實(shí)施，改革的主要內(nèi)容之一便是允許抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅'在事業(yè)單位購(gòu)入事業(yè)活動(dòng)用固定資產(chǎn)的情況下，事業(yè)單位即為固定資產(chǎn)的最終消費(fèi)者.所支付的增值稅理應(yīng)作為固定資產(chǎn)的戚成本入賬，《制度》中上述現(xiàn)定的正確性班庸置疑，然而，若事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)是為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所用，則應(yīng)具體情況具體分析：如果該事業(yè)單位為小規(guī)模納稅人，其購(gòu)入固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理也應(yīng)按上述規(guī)定進(jìn)行，因?yàn)樾∫?guī)模納稅人不存在稅額抵扣的問(wèn)題。

如果該事業(yè)單位為一般納稅人，則需對(duì)其購(gòu)入固定資產(chǎn)所包含的增值稅進(jìn)行專門核算，也就是說(shuō)，事業(yè)單位購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)所支付的增值稅款不計(jì)入固定資產(chǎn)成本。據(jù)此，作為增值稅一般納稅人的事業(yè)單位購(gòu)入經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)時(shí)，一方面應(yīng)按照不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等作為固定資產(chǎn)成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。

二、當(dāng)前使用過(guò)固定資產(chǎn)的出售情況的會(huì)計(jì)信息處理

根據(jù)《制度》的規(guī)定，事業(yè)單位出售使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)先將其轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)，待實(shí)際出售時(shí)，再相應(yīng)減少"非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)'＼同時(shí)通過(guò)"待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入"科目核算出處置收入扣除相關(guān)處置費(fèi)用后的凈值，并將其作為應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款"在日后上繳國(guó)庫(kù)。從上述規(guī)定可以看出，事業(yè)單位出售固定資產(chǎn)無(wú)需核算增值稅。那么結(jié)果是否如此呢？

增值稅轉(zhuǎn)型改革之前原《增值稅暫行條例》規(guī)定單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者銷售自己使用過(guò)的物品可以免征增值稅。國(guó)家稅務(wù)總局還為此發(fā)出通知，申明了免征增值稅必須同時(shí)滿足的三個(gè)條件：一是屬于固定資產(chǎn)目錄中所列貨物；二是按固定資產(chǎn)管理并確已使用過(guò)的貨物；三是銷售價(jià)格不超過(guò)其原值的貨物。對(duì)于事業(yè)單位而言，其出售的固定資產(chǎn)一般均能同時(shí)滿足以上三個(gè)條件，因此，均應(yīng)免征增值稅。也就是說(shuō)，若是在增值稅轉(zhuǎn)型改革之前，《制度》的上述規(guī)定并無(wú)不當(dāng)。

問(wèn)題是，為進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了一系列通知，其中財(cái)稅[2008]170號(hào)文件規(guī)定，自2009年1月1日起，一般納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)區(qū)分抵扣過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅額和未抵扣過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅額兩種情況，前者按照適用稅率（17%）征收增值稅，后者按照4%征收率減半征收增值稅。2009年1月19日下發(fā)財(cái)稅[2009]9號(hào)文件規(guī)定，小規(guī)模納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，跟按2%征收率征收增值稅。2014年6月13日再次下發(fā)財(cái)稅[2014]57號(hào)文件，要求簡(jiǎn)并增值稅征收率，將之前通知中“依照4%征收率減半征收增值稅一律調(diào)整為”“依照3%征收率減按2%征收增值稅”。

由此可以得出如下結(jié)論：事業(yè)單位出售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，無(wú)論其被確認(rèn)為一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，也無(wú)論其取得該固定資產(chǎn)時(shí)是否抵扣過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅額，均應(yīng)繳納增值稅。具體而言，若事業(yè)單位所出售的固定資產(chǎn)在取得時(shí)抵扣過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅額，需按照17%的稅率計(jì)算繳納增值稅；反之，則按照3%征收率減按2%計(jì)算繳納增值稅。

例：某事業(yè)單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，將一臺(tái)不需用的辦公設(shè)備予以出售，該設(shè)備的賬面余額為47600元，已計(jì)提折舊22300元。出售該設(shè)備取得價(jià)款26000元，款項(xiàng)收到并存入銀行，同時(shí)為出售該設(shè)備支付相關(guān)費(fèi)用1950元，以銀行存款支付。

根據(jù)《制度》的規(guī)定，首先將欲出售固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值25300，累計(jì)折舊22300；貸：固定資產(chǎn)47600。實(shí)際出售辦公設(shè)備時(shí)，借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)25300；貸：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值25300。收到出售設(shè)備的價(jià)款時(shí)，借：銀行存款26000；貸：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入260000支付為出售設(shè)備發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用時(shí)，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入1950；貸：銀行存款1950。確定處置凈收入時(shí)，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入24050（26000-1950）；貸：應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款24050。按照增值稅轉(zhuǎn)型后的相關(guān)要求，賬務(wù)處理前應(yīng)首先確定所出售的辦公設(shè)備在取得時(shí)是否已抵扣過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅額。

（1）若己抵扣，說(shuō)明該事業(yè)單位為增值稅一般納稅人，并且所出售的辦公設(shè)備是在增值稅轉(zhuǎn)型改革之后所購(gòu)入。在此情況下，需作如下會(huì)計(jì)信息處理：將欲出售的辦公設(shè)備轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時(shí)，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值25300，累計(jì)折舊22300；貸：固定資產(chǎn)47600。實(shí)際出售辦公設(shè)備時(shí)，借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)25300；貸：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值25300。收到出售設(shè)備的價(jià)款時(shí)，借：銀行存款26000；貸：應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）3777.78[26000/（1+17%）x17%J.待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入22222.22（26000-3777.78）。支付為出售設(shè)備發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用時(shí)，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入1950；貸：銀行存款1950。確定處置凈收入時(shí)，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入20272.22（22222.22-1950）；貸：應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款20272.22。

（2）若所出售的辦公設(shè)備在取得時(shí)未抵扣過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅額，則存在如下兩種可能：一是該事業(yè)單位為增值稅小規(guī)模納稅人；二是該事業(yè)單位雖然是增值稅一般納稅人，但其所出售的辦公設(shè)備是在增值稅轉(zhuǎn)型改革之前購(gòu)入。無(wú)論是哪種情況，均需作如下賬務(wù)處理：①將所出售固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時(shí)，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值25300，累計(jì)折舊22300；貸：固定資產(chǎn)47600。②實(shí)際出售辦公設(shè)備時(shí)，借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)25300；貸：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值25300。③收到出售設(shè)備的價(jià)款時(shí)，借：銀行存款26000；貸：應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（若該事業(yè)單位為增值稅一般納稅人，還需注明"銷項(xiàng)稅額"）504.85[26000/（1+3%）X2%]，待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入25495.15（26000-504.85）。④支付為出售設(shè)備發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用時(shí)，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入1950；貸：銀行存款1950。⑤確定處置凈收入時(shí)，借：符處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入23545.15（25495.15-1950）；貸：應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款23545.15。可以看出，同出售抵扣過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)相比，前兩筆會(huì)計(jì)分錄沒(méi)有什么區(qū)別，后三筆會(huì)計(jì)分錄中有關(guān)科目的金額則因?yàn)樵鲋刀愓魇章实牟煌l(fā)生了相應(yīng)的變化。

篇4

1.細(xì)化對(duì)資產(chǎn)的分類，突出了對(duì)資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性管理

新《行政單位會(huì)計(jì)制度》細(xì)化了對(duì)資產(chǎn)的分類，將原“固定資產(chǎn)”科目中包含的資產(chǎn)內(nèi)容，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，分類列入“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”、“在建工程”、“無(wú)形資產(chǎn)”、“累計(jì)攤銷”、“待處理財(cái)產(chǎn)損益”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”、“受托資產(chǎn)”等科目。這一重大修訂，一方面完善了行政單位的資產(chǎn)分類，強(qiáng)化了對(duì)不同功能、不同類別資產(chǎn)的區(qū)別管理，提高了資產(chǎn)管理活動(dòng)的針對(duì)性，方便行政單位管理者依據(jù)資產(chǎn)報(bào)表做出管理決策；另一方面，也適應(yīng)了新《行政單位會(huì)計(jì)制度》權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求下，對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提折舊政策，從原有“固定資產(chǎn)”科目中分離出了符合計(jì)提折舊要求的資產(chǎn)，進(jìn)行依規(guī)計(jì)提。避免了誤提折舊，導(dǎo)致例如委托管理資產(chǎn)等不屬于本單位折舊計(jì)提范圍的資產(chǎn)價(jià)值核算不準(zhǔn)，影響行政單位的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)處置。

2.計(jì)提折舊政策對(duì)資產(chǎn)管理與處置的影響

對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊與攤銷，是本次行政單位會(huì)計(jì)制度修訂的一大亮點(diǎn)，更加客觀地反映出了行政單位固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的使用消耗情況和實(shí)際價(jià)值，對(duì)提升我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量有重要的作用。計(jì)提折舊和攤銷政策對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)新接觸的業(yè)務(wù)，在日常會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，無(wú)論是從計(jì)提的方法到進(jìn)行賬務(wù)處理都有巨大的變化。在資產(chǎn)處置時(shí)，不僅僅要考慮固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)科目的余額，同時(shí)還要考慮“累計(jì)折舊”和“累計(jì)攤銷”科目的余額。這樣的核算規(guī)則需要財(cái)務(wù)人員更加注意資產(chǎn)處置的核算方法，防止遺漏相關(guān)業(yè)務(wù)，而影響財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。因此，行政單位財(cái)務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)和熟悉計(jì)提折舊和攤銷的會(huì)計(jì)核算技術(shù)方法，能夠正確運(yùn)用計(jì)提規(guī)則，了解會(huì)計(jì)科目間的邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的完整性與準(zhǔn)確性。

3.相關(guān)凈資產(chǎn)科目的調(diào)整

新《行政單位會(huì)計(jì)制度》另外一個(gè)重大變化，就是將原“固定基金”科目調(diào)整為“資產(chǎn)基金”科目，同時(shí)完善、細(xì)化了資產(chǎn)基金科目，包含“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無(wú)形資產(chǎn)”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”、“無(wú)形資產(chǎn)”等幾個(gè)二級(jí)科目。這樣的調(diào)整既實(shí)現(xiàn)了與資產(chǎn)科目的對(duì)應(yīng)，形成一套完整的核算規(guī)則，也優(yōu)化了凈資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。行政單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)凈資產(chǎn)與資產(chǎn)的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系的了解程度，在資產(chǎn)采購(gòu)核算、資產(chǎn)計(jì)提折舊管理、計(jì)提攤銷管理和資產(chǎn)處置管理等資產(chǎn)核算各個(gè)環(huán)節(jié)，要全面綜合考慮，保證資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算的完整性。

二、應(yīng)用新《行政單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)資產(chǎn)處置的會(huì)計(jì)核算處理以及管理影響

1.資產(chǎn)處置時(shí)的會(huì)計(jì)處理方法

行政單位資產(chǎn)處置分為資產(chǎn)折舊計(jì)提足額和未計(jì)提足額兩種情況，兩者情況處理方法有所差異，需要注意分錄的差異和科目的運(yùn)用。采用計(jì)提折舊的政策要考慮折舊年限和資產(chǎn)凈殘值等因素，本文就以通用的折舊年限，并且忽略凈殘值來(lái)舉例說(shuō)明固定資產(chǎn)處理的會(huì)計(jì)核算方法。

（1）足額計(jì)提折舊時(shí)的處理辦法

行政單位資產(chǎn)核算與企業(yè)資產(chǎn)核算有很大區(qū)別，管理使用目的也不同，會(huì)計(jì)核算技術(shù)也不一樣。購(gòu)買資產(chǎn)時(shí)，首先，對(duì)新增的固定資產(chǎn)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”，然后，借記經(jīng)費(fèi)支出科目，貸記“零余額用款額度”或者“現(xiàn)金”。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的計(jì)提折舊時(shí)，借記“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”，貸記“累計(jì)折舊”。無(wú)形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施核算方法與固定資產(chǎn)一致。在資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)就要考慮“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”和“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”等3個(gè)科目的余額關(guān)系。對(duì)于足額計(jì)提折舊的資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，借記 “累計(jì)折舊”科目，貸記“固定資產(chǎn)”，同時(shí)對(duì)于收到的資產(chǎn)處置收益，借記“銀行存款”或者“現(xiàn)金”，貸記“應(yīng)繳財(cái)政款”。

（2）未足額計(jì)提折舊時(shí)的處理辦法

未足額計(jì)提折舊，也就意味著“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目中還存在余額，因此，當(dāng)處置時(shí)，借記“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”。如果存在資產(chǎn)處置收益時(shí)，同樣借記“銀行存款”或者“現(xiàn)金”，貸記“應(yīng)繳財(cái)政款”。

2.計(jì)提折舊政策對(duì)資產(chǎn)處置的影響

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員普遍都是第一次接觸對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行計(jì)提折舊的工作，在折舊方法、折舊年限和資產(chǎn)凈殘值率的選擇上還缺少一定的經(jīng)驗(yàn)，普遍簡(jiǎn)單采用通用的折舊年限和凈殘值率，折舊方法也選擇直線法。但是，行政單位資產(chǎn)的使用年限和頻率是與資產(chǎn)的用途和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀相聯(lián)系的。例如安放在公園或者廣場(chǎng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)槭褂玫娜硕啵p較快，采用通用的5年折舊年限就顯得與實(shí)際情況不相適應(yīng)，而應(yīng)該縮短折舊年限同時(shí)采用加快折舊的辦法來(lái)處理折舊計(jì)提業(yè)務(wù)。這樣能在資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)，減少資產(chǎn)余額與實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值的差異，較準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的使用狀況，也能公平客觀地評(píng)價(jià)行政單位的資產(chǎn)使用效果。所以，在折舊方法、折舊年限和資產(chǎn)凈殘值率的考慮方面，行政單位財(cái)務(wù)人員還要不斷探索和研究，從實(shí)際角度出發(fā)，摸索出一套適合單位資產(chǎn)管理實(shí)際的折舊計(jì)算體系，從而提升管理資產(chǎn)的水平。

三、應(yīng)對(duì)新《行政單位會(huì)計(jì)制度》的資產(chǎn)管理要求，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的日常與處置管理

1.加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)，提高計(jì)提折舊核算技術(shù)的水平

鑒于行政單位財(cái)務(wù)人員較少接觸計(jì)算資產(chǎn)折舊技術(shù)的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，了解和熟悉與資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)科目的規(guī)定和使用說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目的靈活準(zhǔn)確運(yùn)用。也可以借鑒企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)折舊的核算經(jīng)驗(yàn)，制定適合行政單位的折舊政策，從而保證行政單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。

2.正確計(jì)算資產(chǎn)折舊，注意保持與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中信息的一致性

舊行政單位會(huì)計(jì)制度不要求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，相應(yīng)地不會(huì)按月調(diào)整固定資產(chǎn)卡片與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的信息，管理相對(duì)較為簡(jiǎn)單。新制度要求行政單位每月要正確計(jì)提折舊，不僅要保證折舊額計(jì)算準(zhǔn)確，并且能夠正確計(jì)入會(huì)計(jì)帳套中，還要對(duì)固定資產(chǎn)卡片和信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新。這樣體現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作的完整性，也為資產(chǎn)報(bào)廢處置提供完整的財(cái)務(wù)信息，保證資產(chǎn)處置工作順利進(jìn)行。

3.強(qiáng)化資產(chǎn)處置的會(huì)計(jì)核算工作，提供完整的資產(chǎn)處置信息資料

行政單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)該注意變化了的資產(chǎn)處置會(huì)計(jì)核算方法，特別是增加了“累計(jì)折舊”科目之后，會(huì)計(jì)分錄的變化。注意會(huì)計(jì)分錄間的邏輯關(guān)系，提高對(duì)資產(chǎn)凈殘值的估算水平，合理預(yù)計(jì)資產(chǎn)處置收益，完整地核算資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)。及時(shí)、準(zhǔn)確地更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和決算報(bào)表的資產(chǎn)信息，向財(cái)政部門提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)存量和資產(chǎn)耗損情況，使得財(cái)政部門掌握行政單位的資產(chǎn)使用情況，并能夠合理安排資產(chǎn)的處置和更新，保障了行政單位提供優(yōu)質(zhì)的公共管理和服務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 新會(huì)計(jì)制度 固定資產(chǎn)核算

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，其資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，因此應(yīng)當(dāng)充分重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理管理，防止管理不當(dāng)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失。2013年新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱“新制度”）頒布，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)做了較大變動(dòng)，引入了固定資產(chǎn)核算的相關(guān)改革舉措和改進(jìn)方法，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為以及反映事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況都有著積極作用。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的變動(dòng)及其意義分析

（一）固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)得到了調(diào)整

新制度明確規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使固定資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)資產(chǎn)維持原本樣貌，單位價(jià)值應(yīng)當(dāng)與硬性標(biāo)準(zhǔn)相符，固定資產(chǎn)使用期限必須要超過(guò)1年。如果單位價(jià)值與國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不相符，同時(shí)耐用時(shí)間已經(jīng)超過(guò)1年期限的同類物資，可以將其納入固定資產(chǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行管理。舊制度中，普通設(shè)備價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為500元，新制度中將其調(diào)整為1000元；舊制度中專用設(shè)備為800院，新制度中將其調(diào)整為1500元，新制度設(shè)定的新價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r更加相符。同時(shí)，在這一背景下，事業(yè)單位在操作過(guò)程中就能夠更加靈活的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，充分體現(xiàn)了實(shí)踐重于形式的原則。

（二）固定資產(chǎn)的分類得到了調(diào)整

新制度的固定資產(chǎn)重新做了分類：房屋及構(gòu)建物，區(qū)別于舊制度的房屋和建筑物，范圍上顯得更廣泛；通用設(shè)備類，區(qū)別于舊制度的一般設(shè)備，使得其顯得更為專業(yè)化；圖書(shū)與檔案類歸集在一起，豐富了舊制度下固定資產(chǎn)的圖書(shū)類別的內(nèi)容；家具、用具、裝具及動(dòng)植物調(diào)整為“其他固定資產(chǎn)”，區(qū)別了舊制度下的其他固定資產(chǎn)。這樣分類充分考慮到了固定資產(chǎn)在之中的財(cái)務(wù)管理的具體要求，顯得更為貼近務(wù)實(shí)。

（三）“累計(jì)折舊”的引入

新制度中明確規(guī)定，事業(yè)單位中除了名義金額計(jì)量資產(chǎn)、檔案、圖書(shū)、動(dòng)植物、陳列品以及文物以外的固定資產(chǎn)，均進(jìn)行計(jì)提折舊，同時(shí)選用攤銷與“虛提”折舊等方法，實(shí)質(zhì)上就是攤銷與計(jì)提折舊過(guò)程中對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)基金進(jìn)行沖減處理，并不是計(jì)入支出。這一處理方式不僅能夠滿足財(cái)務(wù)管理需求，還能夠滿足預(yù)算管理需求，不會(huì)對(duì)事業(yè)單位支出預(yù)算口徑造成任何影響，同時(shí)有利于將資產(chǎn)隨著時(shí)間與使用程度出現(xiàn)的價(jià)值消耗狀況反映出來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位對(duì)于“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”原則的落實(shí)。

（四）規(guī)定會(huì)計(jì)“大賬”并入基建數(shù)據(jù)

新制度明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在單位會(huì)計(jì)“大帳”中定期并入基建相關(guān)信息數(shù)據(jù)。這一改變?cè)诤艽蟪潭壬辖鉀Q了基建賬數(shù)據(jù)長(zhǎng)時(shí)間“游離”于會(huì)計(jì)“大賬”之外的問(wèn)題，有效提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一、完整性，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低、資產(chǎn)負(fù)債管理強(qiáng)化具有會(huì)計(jì)信息支撐功效。

（五）固定資產(chǎn)處置得到了改進(jìn)和完善

新制度關(guān)于對(duì)固定資產(chǎn)的處置，借鑒了優(yōu)秀企業(yè)的做法，引入了“待處理資產(chǎn)損益”的會(huì)計(jì)核算科目。事業(yè)單位處置資產(chǎn)過(guò)程中取得的收入，發(fā)生的費(fèi)用以及處置收入扣除相關(guān)費(fèi)用后的凈收入，還應(yīng)設(shè)置“處置凈收入”明細(xì)科目予以歸集反映。將資產(chǎn)轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時(shí)，按資產(chǎn)賬面余額或賬面價(jià)值轉(zhuǎn)入“待處置資產(chǎn)損溢”科目。待固定資產(chǎn)按照要求進(jìn)行處置之后，再將“待處理資產(chǎn)損益”科目的明細(xì)按照制度的要求分別用“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”以及“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”等會(huì)計(jì)科目來(lái)核算。相比之下，新制度下，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處置方法就避免了以往無(wú)法及時(shí)反映固定資產(chǎn)凈值的弊端。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

雖然新制度的出臺(tái)使固定資產(chǎn)核算得到了很大的改善，但是還是存在一些不足之處。

（一）未規(guī)定固定資產(chǎn)減值

新制度中沒(méi)有明確規(guī)定固定資產(chǎn)的減值，在固定資產(chǎn)計(jì)量方面還不能夠達(dá)到謹(jǐn)慎性要求，針對(duì)這一實(shí)際狀況，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，并將其當(dāng)作固定資產(chǎn)備抵科目，將固定資產(chǎn)價(jià)值減少狀況反映出來(lái)，根據(jù)賬面價(jià)值孰低法與可回收金額對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值進(jìn)行確定。

（二）固定資產(chǎn)折舊方法單一

新制度基本上借鑒了企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法，增加了固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理，但折舊方法過(guò)于單一，一般規(guī)定為年限平均法和工作量法，這兩種計(jì)提折舊的方法雖然操作簡(jiǎn)單，但是不適用于工作中各種固定資產(chǎn)的核算。如現(xiàn)實(shí)工作中電子科技類資產(chǎn)，因新技術(shù)的引進(jìn)或發(fā)展等不可預(yù)測(cè)的因素，其更新周期比較短，可能在財(cái)務(wù)確定的使用年限之前需要報(bào)廢，就需要采用年數(shù)總和法或加速折舊法計(jì)提折舊；文物和陳列品此類固定資產(chǎn)，鑒于自身的特殊性，對(duì)其不計(jì)提折舊，年終清查時(shí)應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，對(duì)明顯發(fā)生減值損失的文物和陳列品計(jì)提減值準(zhǔn)備。

（三）固定資產(chǎn)處置核算分類不細(xì)

事業(yè)單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出、盤虧、報(bào)廢、毀損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。但是，由于捐贈(zèng)、出售等一系列原因減少的固定資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上在固定資產(chǎn)清理范疇內(nèi)，同時(shí)盤虧的固定資產(chǎn)在清查范疇內(nèi)。新制度對(duì)于這兩種業(yè)務(wù)還沒(méi)有進(jìn)行合理的區(qū)分，均按照“待處置資產(chǎn)損益”科目對(duì)其進(jìn)行核算處理，這種方法會(huì)嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)處置管理，因此應(yīng)當(dāng)增加“固定資產(chǎn)清理”科目對(duì)由于毀損、報(bào)廢、無(wú)償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)以及出售等多種原因減少的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，這樣就能夠有效核算不同范疇的固定資產(chǎn)，有利于核算效率的提升，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)處置管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

新制度在試行之后，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算提供了可靠的依據(jù)，有效完善了舊制度中存在的一些不足之處，但是新制度仍然有一些需要完善的地方，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新的規(guī)范與制度，進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的通知 （財(cái)會(huì)[2013]22號(hào)）

[2]夏艷.新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》下固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理及建議[J].財(cái)會(huì)研究，2014（2）

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關(guān)鍵詞：公司；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。公司對(duì)其擁有占有、使用、收益和處置等權(quán)利，各分公司在授權(quán)范圍內(nèi)只有經(jīng)營(yíng)使用權(quán)和管理權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)。

一、公司新增固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理流程

1.新增資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)：由所需購(gòu)買設(shè)備分公司提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后將申請(qǐng)?zhí)峤豢偛坑?jì)劃處報(bào)批，填寫“投資（非安裝設(shè)備）結(jié)算確認(rèn)審批表”，填寫新增資產(chǎn)明細(xì)表。

2.新增資產(chǎn)錄入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)AMIS7.0：固定資產(chǎn)資產(chǎn)增加資產(chǎn)卡片資產(chǎn)種類、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)編碼（類中選擇）、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、使用單位、計(jì)量單位、資產(chǎn)用途、增加原因、原值、凈值、累計(jì)折舊、車牌（井）號(hào)、復(fù)合數(shù)量、資金渠道、經(jīng)濟(jì)用途、制造廠家、出廠編號(hào)、折舊日期、投產(chǎn)日期、使用情況、負(fù)責(zé)人、安裝地點(diǎn)錄入完畢保存。

二、固定資產(chǎn)報(bào)廢及處置

已達(dá)到規(guī)定使用年限，提足折舊并退出使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行正常報(bào)廢處理。

1.資產(chǎn)使用單位填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表”，逐級(jí)上報(bào)到公司財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處審核后交相關(guān)專業(yè)處室；相關(guān)專業(yè)處室對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行審查鑒定并簽署意見(jiàn)，上報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；公司財(cái)務(wù)處將報(bào)廢固定資產(chǎn)審批結(jié)果通知各單位，由各單位進(jìn)行賬務(wù)處理。

2.各單位上報(bào)處置申請(qǐng)及資產(chǎn)明細(xì)，公司財(cái)務(wù)處組織相關(guān)專業(yè)處室審查，現(xiàn)場(chǎng)勘察，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)；財(cái)務(wù)處將申請(qǐng)?zhí)幹们闆r報(bào)公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)審批同意，并報(bào)集團(tuán)公司審查批準(zhǔn)后，按公司處置管理規(guī)定進(jìn)行處置。

三、資產(chǎn)變動(dòng)及不良資產(chǎn)處置

（一）資產(chǎn)變動(dòng)業(yè)務(wù)

1.已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，當(dāng)使用單位、使用人、存放地點(diǎn)等信息發(fā)生變化時(shí)，需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的變動(dòng)處理。

2.由使用單位資產(chǎn)管理人員，通過(guò)中油財(cái)務(wù)管理AMIS7.0系統(tǒng) “資產(chǎn)管理”下的固定資產(chǎn)-數(shù)據(jù)查改-資產(chǎn)臺(tái)賬- 固定資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行變更，修改完畢后保存。

3.如果公司內(nèi)部各單位之間固定資產(chǎn)調(diào)撥，應(yīng)由調(diào)出單位填寫“資產(chǎn)調(diào)撥單”，首先由調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章，其次由公司設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋處室公章，最后由財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理科領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。 打印“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”一式四份，分別報(bào)送調(diào)入、調(diào)出單位、設(shè)備管理處、財(cái)務(wù)處做賬并按規(guī)定存檔。

（二）不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)

1.不良資產(chǎn)”包括企業(yè)已計(jì)提減值準(zhǔn)備資產(chǎn)、已報(bào)廢尚未處置資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、因業(yè)務(wù)調(diào)整擬退出資產(chǎn)。

2.資產(chǎn)使用或管理單位提出不良資產(chǎn)處置初步方案，報(bào)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處，方案應(yīng)包括不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預(yù)計(jì)收益等內(nèi)容，并提供符合規(guī)定的鑒定材料。

3.公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處組織相關(guān)部門按職責(zé)分工對(duì)不良資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審核及實(shí)地勘察，提出審核意見(jiàn)；公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處對(duì)處置方案進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見(jiàn)；公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)并上報(bào)資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)審議。

4.物資管理中心根據(jù)公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)辦公室下發(fā)的處置通知，組織具體的處置工作；交易雙方簽訂不良資產(chǎn)處置合同或委托協(xié)議。

5.資產(chǎn)使用或管理單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和收款單據(jù)、處置合同或委托協(xié)議等進(jìn)行賬務(wù)處理。

四、從以下幾方面做好公司固定資產(chǎn)的管理工作

首先，要增強(qiáng)有關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任意識(shí)。

1.增強(qiáng)公司負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理工作意識(shí)。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：

“負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”因此，必須認(rèn)真執(zhí)行好《會(huì)計(jì)法》，使公司主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，這是公司固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。杜絕思想意識(shí)上的“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實(shí)物”。

2.增強(qiáng)各分公司管理人員的責(zé)任意識(shí)。有的分公司長(zhǎng)期使用早該報(bào)廢而沒(méi)有及時(shí)做報(bào)廢手續(xù)，賬面上仍大量的反映。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力不夠，不能定期清查、盤點(diǎn)，造成企業(yè)“家底”不清。

其次，要建立和健全各項(xiàng)管理制度，做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項(xiàng)工作：

1.固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算制度。每年應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要及資金情況，合理安排固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算，并從嚴(yán)掌握。

2.授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確審批人對(duì)固定資產(chǎn)管理工作購(gòu)置的審批權(quán)，審批人不得越權(quán)審批，未經(jīng)審批，不得采購(gòu)。

3.組織責(zé)任制度。對(duì)購(gòu)置、驗(yàn)收、接收由物資采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)，分公司設(shè)備管理人員驗(yàn)收。明確其責(zé)任、具體工作要求，并相互稽核、職權(quán)分離。

4.固定資產(chǎn)管理工作處置、報(bào)廢制度。按有關(guān)規(guī)定，公司各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行變更登記。做好報(bào)廢設(shè)備的處理工作，做到物盡其用，制訂設(shè)備報(bào)廢條件。

5.固定資產(chǎn)管理工作定期盤點(diǎn)制度。為了保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符。公司每年實(shí)地盤點(diǎn)清查一次資產(chǎn)，年底配合終審人員清查實(shí)物資產(chǎn)，資產(chǎn)管理員清查固定資產(chǎn)實(shí)存數(shù)量和固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入的數(shù)量是否一致，做到賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。對(duì)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)必須登記造冊(cè)，查明原因，將差異情況上報(bào)公司財(cái)務(wù)處資產(chǎn)科。

固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到公司的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，因此加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

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摘要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在2007 年根據(jù)財(cái)政部部署以2006 年12 月31 日為基準(zhǔn)實(shí)行了統(tǒng)一清理，各單位按照要求對(duì)賬面資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真地核對(duì)和清理，摸清了家底，報(bào)廢了廢舊資產(chǎn)，基本保證了賬卡、賬實(shí)相符。在具體管理工作中仍存在很多問(wèn)題，需要從六個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)：1、提高固定資產(chǎn)管理的重視度；2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn)；3、統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理模式；4、規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建工作；5、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財(cái)務(wù)軟件的有效銜接；6、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在2007 年根據(jù)財(cái)政部部署以2006 年12 月31 日為基準(zhǔn)實(shí)行了統(tǒng)一清理，各單位按照要求對(duì)賬面資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真地核對(duì)和清理，摸清了家底，報(bào)廢了廢舊資產(chǎn)，基本保證了賬卡、賬實(shí)相符。但在財(cái)務(wù)檢查及與其他單位財(cái)務(wù)人員的交流中，大家都感到固定資產(chǎn)管理很棘手，在具體管理工作中仍存在很多問(wèn)題：

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)清理不到位

由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期重購(gòu)置、輕管理，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)賬不到位，造成固定資產(chǎn)賬卡不符，有的是有賬無(wú)卡，又由于長(zhǎng)期未清理盤點(diǎn)或清理盤點(diǎn)不徹底，固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物又不符，2007 年清理時(shí)，無(wú)從下手，清理核對(duì)工作量太大，只能從某一年度開(kāi)始清理，以前年度部分就沒(méi)有做到位；部分單位財(cái)務(wù)管理薄弱，財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不全，沒(méi)有辦法查清資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，也是造成固定資產(chǎn)清理工作難以到位的原因之一。

（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清

按照《會(huì)計(jì)法》不相容崗位相分離的要求，資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理應(yīng)當(dāng)分離，資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，實(shí)物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中部分單位將國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護(hù)、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財(cái)務(wù)部門一手操辦，實(shí)物管理部門沒(méi)有完整資產(chǎn)臺(tái)賬及資產(chǎn)卡片，更談不上賬實(shí)核對(duì)，工作職責(zé)不清，資產(chǎn)管理很難做好。

（三）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

目前固定資產(chǎn)的實(shí)物管理人員基本上都是兼職，經(jīng)常更換，并且很少有人接受過(guò)專門的培訓(xùn)，固定資產(chǎn)的界定及日常管理知識(shí)缺乏，資產(chǎn)管理主動(dòng)性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全，管理工作很難做到位。

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒(méi)有和單位的財(cái)務(wù)軟件實(shí)行有效銜接

各單位財(cái)務(wù)軟件固定資產(chǎn)管理模塊是按照以前的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和格式設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是按照新的分類標(biāo)準(zhǔn)及要求登記固定資產(chǎn)卡片。一項(xiàng)資產(chǎn)有有新舊兩種分類、兩種資產(chǎn)卡片、兩個(gè)編號(hào)，給固定資產(chǎn)的核對(duì)、調(diào)整帶來(lái)很大麻煩，也增加了資產(chǎn)核算與管理的工作量。

（五）固定資產(chǎn)的購(gòu)置仍未得到有效的控制

固定資產(chǎn)的年度預(yù)算編制不細(xì)致、購(gòu)置和年度預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在，房屋等基建工程未批先建、超預(yù)算超規(guī)模建設(shè)，設(shè)備購(gòu)置隨意性、資產(chǎn)采購(gòu)不規(guī)范或監(jiān)管不到位等常有發(fā)生。

（六）資產(chǎn)處置時(shí)效性差

土地、房屋、車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)處置需報(bào)財(cái)政部門審批，其他資產(chǎn)在一定限額內(nèi)各廳局本級(jí)報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批、下屬單位報(bào)各廳局審批，超過(guò)限額由財(cái)政廳審批。在實(shí)際工作中，審批效率太低、時(shí)間太長(zhǎng)，尤其是專項(xiàng)資產(chǎn)處置上報(bào)后，長(zhǎng)時(shí)間得不到批復(fù)，造成新的賬實(shí)不符。

二、行政事業(yè)單位做好固定資管理應(yīng)采取的措施

（一）提高固定資產(chǎn)管理的重視度

只有加大宣傳、強(qiáng)化督查，轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位“重錢輕物、重購(gòu)置輕管理”的思維模式，提高所有人員對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知度，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度，才能將上級(jí)各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度貫徹落實(shí)到位，也才能制定本單位行之有效的配套管理制度，從而保證固定資產(chǎn)管理工作程序化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn)

各單位應(yīng)保證固定資產(chǎn)管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)定準(zhǔn)入門檻，實(shí)行持證上崗，并定期進(jìn)行繼續(xù)教育，保證固定資產(chǎn)管理人員能掌握固定資產(chǎn)管理的最新知識(shí)和上級(jí)的各項(xiàng)要求。

（三）統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理模式

財(cái)政部門加強(qiáng)培訓(xùn)、應(yīng)設(shè)定模式、強(qiáng)化督查、答疑解惑，統(tǒng)一固定資產(chǎn)入庫(kù)、出庫(kù)、部門轉(zhuǎn)移、處置等憑據(jù)的格式、內(nèi)容和日常管理手續(xù)和流程，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理規(guī)范化、制度化、程序化。對(duì)一些歷史遺留長(zhǎng)期核對(duì)不清的資產(chǎn)，財(cái)政部門也應(yīng)拿出處理意見(jiàn)，指導(dǎo)各單位做好具體處置工作。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建工作

努力推行固定資產(chǎn)部門預(yù)算，并提高預(yù)算編制質(zhì)量，增強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性，實(shí)行財(cái)政集中采購(gòu)，杜絕分散采購(gòu)，促使固定資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)行實(shí)物發(fā)放，嚴(yán)禁單位自行購(gòu)置固定資產(chǎn)，從而嚴(yán)把固定資產(chǎn)進(jìn)口關(guān)，體現(xiàn)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的節(jié)約使用和售后服務(wù)質(zhì)量的提高。對(duì)房屋、大型資產(chǎn)的構(gòu)建推行建用分離，由政府組織專門部門或委托中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)招標(biāo)、建造、審計(jì)等事項(xiàng)，實(shí)行專業(yè)化管理、規(guī)范化運(yùn)作，從而提高資金的使用效益和保證資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，杜絕無(wú)審批構(gòu)建，超預(yù)算構(gòu)建、超標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也將各單位從資產(chǎn)構(gòu)建的繁重工作中解脫出來(lái)。

（五）實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財(cái)務(wù)軟件的有效銜接

財(cái)政部門應(yīng)努力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件和主要財(cái)務(wù)軟件的銜接工作，實(shí)現(xiàn)以國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接代替財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，各單位財(cái)務(wù)部門不再直接產(chǎn)生與固定資產(chǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證，固定資產(chǎn)增加、變更時(shí)，由辦公室等資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)管理人員在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填制、修改固定資產(chǎn)卡片，通過(guò)在線的方式將固定資產(chǎn)增加、變更信息傳遞到財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)軟件總賬模塊自動(dòng)生成增加、變更固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證；固定資產(chǎn)處置時(shí)，由資產(chǎn)管理部門通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)向上級(jí)部門提交固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)的紙質(zhì)請(qǐng)示，上級(jí)部門同意處置時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)在線方式自動(dòng)將資產(chǎn)減少信息傳遞到財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)軟件總賬模塊生成減少固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證，并在會(huì)計(jì)憑證后附上級(jí)批準(zhǔn)文件，從而從制度上保證各單位固定資產(chǎn)的賬卡一致，減輕財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的工作量，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職能的有效分離，明晰上下級(jí)之間固定資產(chǎn)管理職責(zé)，提高固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)效性。

（六）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查

篇8

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 處置

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)，包括國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理包括配置、使用及處置，本文主要就處置方面的相關(guān)問(wèn)題做以簡(jiǎn)單的分析。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，行政單位的國(guó)有資產(chǎn)處置包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等；事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍

1、閑置資產(chǎn)；

2、因技術(shù)等原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

3、因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

4、盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

5、已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

6、依照國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)限

財(cái)政部的35號(hào)令、36號(hào)令明確指出行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。因此不同省份的國(guó)有資產(chǎn)審批權(quán)限和處置辦法可能不盡相同，比如河南根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)文件制定了《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號(hào)）和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，在辦法中都對(duì)審批權(quán)限做了詳細(xì)的規(guī)定，在此不再贅述，有興趣的朋友可以在網(wǎng)上或者相關(guān)書(shū)籍中找到準(zhǔn)確的答案。

四、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置程序

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的一般程序?yàn)椋荷陥?bào)、審核、審批、處理、調(diào)賬、備案。即行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限由自己?jiǎn)挝换驁?bào)送主管部門或財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位根據(jù)需要處置的資產(chǎn)屬于哪個(gè)處置權(quán)限按照不同的審批權(quán)限，逐級(jí)申報(bào)、審核、審批。具體的審批權(quán)限一般劃分為以下三種：一是屬于由行政事業(yè)單位自己的審批權(quán)限，處置完成后，定期向主管部門及財(cái)政部門備案；二是屬于由主管部門的審批權(quán)限，處置完成后，定期向財(cái)政部門備案；三是屬于由財(cái)政部門的審批權(quán)限。不論是屬于哪個(gè)處置權(quán)限，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)處置報(bào)送審批前，單位內(nèi)部都需要履行以下程序：資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)；資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門分別從不同方面提供相關(guān)資料；審批，然后按照國(guó)有資產(chǎn)處置管理的相關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的處置申報(bào)材料，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

五、實(shí)際工作中的相關(guān)問(wèn)題

由于制度制定的不夠具體，因此實(shí)際工作中可能會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，就以河南為例，河南雖然出臺(tái)了《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號(hào)）和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，但在實(shí)際工作中還是感覺(jué)到不夠用。

按照國(guó)家的有關(guān)文件，行政事業(yè)的固定資產(chǎn)具體分類為十二大類，分別為：土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具衡具、文藝體育設(shè)備、圖書(shū)文物及陳列品、家具用具及其他類、其他疑難分類。具體到處置時(shí)可能會(huì)按照資產(chǎn)的處置方式結(jié)合資產(chǎn)類別進(jìn)行處置。

1、房屋及構(gòu)筑物處置方式可能為拆除或出售、出租，尤其是近年來(lái)城市改造很多行政事業(yè)單位牽涉到拆遷問(wèn)題，拆遷時(shí)可以根據(jù)市政府的相關(guān)文件或者報(bào)市政府審批；出租時(shí)還要根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理辦法的相關(guān)規(guī)定處理；出售或置換時(shí)可以按照國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的原則評(píng)估、拍賣，最后處置收入上繳入國(guó)庫(kù)；但這兩年還遇到一個(gè)問(wèn)題那就是關(guān)于違法占用土地上建筑物和其他設(shè)施，其中更是涉及比較敏感的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，在實(shí)際操作中就不知道該怎么處置。一般像違法占用土地上建筑物和其他設(shè)施通常是由國(guó)土資源部門移交到財(cái)政部門，這樣就屬于國(guó)有資產(chǎn)的處置。翻遍了所有的文件大概都是這樣要求的，還是按照國(guó)有資產(chǎn)處置的那一套思路評(píng)估、拍賣，但實(shí)際工作中還牽涉到非法建筑和設(shè)施仍被被處罰人非法占用，國(guó)土部門移交的非法建筑和設(shè)施沒(méi)有騰空，很難操作。

2、筆者在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題就是學(xué)校里邊的課桌凳、床板的處置。由于課桌凳、床板等在購(gòu)置時(shí)一般是批量購(gòu)置的，所以一般都按固定資產(chǎn)入了賬，但在處置時(shí)卻遇到一個(gè)問(wèn)題，那就是大部分的課桌凳都不能按照常規(guī)的家具用具那樣使用15年，另外由于課桌凳的使用頻率高、易損壞，一般在處置時(shí)數(shù)量都不太夠。如果提前報(bào)廢按照國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定需要提交證明文件，一般實(shí)際操作中都是由評(píng)估所出具評(píng)估報(bào)告，但我們都知道課桌凳等到報(bào)廢時(shí)已經(jīng)幾乎沒(méi)有什么價(jià)值，若是再評(píng)估也沒(méi)有多少意義，但若不評(píng)估又沒(méi)有相關(guān)的依據(jù)可以附在檔案里。同樣存在這個(gè)問(wèn)題還有很多行政事業(yè)單位批量購(gòu)置的資產(chǎn)。因?yàn)榘凑展潭ㄙY產(chǎn)的定義：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。批量購(gòu)置的價(jià)值超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)，這在實(shí)際工作中就需要自己把握，具體哪些東西可以使用一年以上，多少算批量，沒(méi)有具體的規(guī)定。因此處置時(shí)就遇到了問(wèn)題，它作為固定資產(chǎn)管理，但它又不同于其它的固定資產(chǎn)，而且又入了固定資產(chǎn)賬，具體處置時(shí)是否需要特殊問(wèn)題特殊對(duì)待，沒(méi)有相關(guān)的文件規(guī)定。

3、車輛的處置也是一個(gè)問(wèn)題，車輛處置可以包括報(bào)廢和出售兩種，在這里重點(diǎn)說(shuō)的是報(bào)廢時(shí)的相關(guān)問(wèn)題，2000年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]1202號(hào)）中規(guī)定了車輛的使用年限，一般是這樣的：9座（含9座）以下非營(yíng)運(yùn)載客汽車（包括轎車、含越野車）使用15年；9座以上非營(yíng)運(yùn)載客汽車使用10年。這是2000年的文件，但在2013年由商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2012年第12號(hào)令）中又不以年限為依據(jù)，具體看車況，這對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)更沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了，若是按年限還有一個(gè)參考指標(biāo)，若不按年限那全憑自己把握，實(shí)際操作中更難處理，若是這樣的話只能是車輛不能正常行駛，又無(wú)維修價(jià)值需要報(bào)廢時(shí)由車管部門出具報(bào)廢證明，但這又牽涉到費(fèi)用的問(wèn)題，一臺(tái)報(bào)廢車按照國(guó)家報(bào)廢車管理的有關(guān)規(guī)定最高也就是一千元左右的殘值，若是再出具報(bào)廢證明，我覺(jué)得是一種浪費(fèi)，但若不出又不具有說(shuō)服力。另外車輛報(bào)廢還有一個(gè)問(wèn)題，那就是面包車之類的車，按車輛的使用年限來(lái)說(shuō)，它應(yīng)該使用15年之后才能報(bào)廢，但我們都知道面包車跟小轎車是不同的，面包車購(gòu)置時(shí)也就幾萬(wàn)元錢，但小轎車購(gòu)置時(shí)一般都是十多萬(wàn)元，它們兩個(gè)如果按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處置，顯然不太合理。

2012年新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度頒布之后，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也可以你企業(yè)那樣計(jì)提折舊，但具體按多長(zhǎng)時(shí)間計(jì)提沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，相信隨后財(cái)政部就會(huì)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定。若固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后，可否按照這樣的思路來(lái)處置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在折舊未提足之前需要做報(bào)廢處置時(shí)，可以提供固定資產(chǎn)不能使用的證明，像照片之類的；固守資產(chǎn)在提足折舊后若仍能繼續(xù)使用則繼續(xù)使用，若不能使用則可以按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料后直接下賬。

參考文獻(xiàn)：

[1]行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 . 財(cái)政部

[2]事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 . 財(cái)政部

篇9

（一）基礎(chǔ)工作薄弱，賬實(shí)不符。根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。但長(zhǎng)期以來(lái)，行政單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題尤為突出。從審計(jì)情況看，有的單位將購(gòu)置的辦公設(shè)備及家具用具長(zhǎng)期不入賬；有的單位將報(bào)廢的車輛、辦公設(shè)備及專用設(shè)備等未及時(shí)報(bào)批核銷；有的單位由于機(jī)構(gòu)改革，單位撤銷合并，人員變化等原因，致使原有已拆或報(bào)廢的辦公樓等固定資產(chǎn)繼續(xù)在賬面反映，未及時(shí)報(bào)批核銷；有的單位對(duì)資產(chǎn)不定期盤點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符，大量資產(chǎn)游離于賬外，正常資產(chǎn)處置無(wú)法下賬，不正常的資產(chǎn)損失也無(wú)人追究責(zé)任，個(gè)別單位賬面待核銷的固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)原值的65%，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符在行政單位中具有普遍現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，管理不規(guī)范。一是由于部分單位將已出售全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)的家屬樓仍作為單位資產(chǎn)核算，致使單位實(shí)際固定資產(chǎn)虛增。二是有的單位對(duì)接受捐贈(zèng)或上級(jí)部門無(wú)償撥入的資產(chǎn)、物資不入賬，使這部分賬外資產(chǎn)、物資得不到有效監(jiān)督管理。

（三）資產(chǎn)處置手續(xù)不完善。行政單位的固定資產(chǎn)是一項(xiàng)重要資產(chǎn)，占總資產(chǎn)的比重較大，按照財(cái)政部規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)。行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù)，大部分單位處置收入未實(shí)行“收支兩條線”管理。

（四）出租出借資產(chǎn)管理不規(guī)范。按照規(guī)定，行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。但實(shí)際上多數(shù)單位將收取的房租收入不繳入財(cái)政專戶管理，而是將收取的房租收入直接作本單位其他收入，有的作為“賬外賬”核算，用于業(yè)務(wù)招待、職工福利等，違反了國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

二、解決的對(duì)策

（一）完善制度，加強(qiáng)管理。單位應(yīng)完善相關(guān)規(guī)章制度，加大管理力度，重視內(nèi)部管理，定期盤點(diǎn)，對(duì)盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，按規(guī)定賬務(wù)處理，做到資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

（二）清產(chǎn)核資，摸清家底。由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門，對(duì)行政單位固定資產(chǎn)實(shí)際狀況進(jìn)行全面自查清理，摸清家底，了解單位固定資產(chǎn)實(shí)際狀況，查清問(wèn)題及原因。

篇10

關(guān)鍵詞：高等院校 固定資產(chǎn) 報(bào)廢與處置

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）04-132-01

隨著高校招生人數(shù)的逐年增加，高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量也在迅猛增長(zhǎng)，這既為高校發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為高校國(guó)有資產(chǎn)管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。如何確保高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、確保資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的規(guī)范化和正規(guī)化管理，值得我們每一位高校資產(chǎn)管理者的深思，研究解決好高校國(guó)有資產(chǎn)的處置工作對(duì)避免資產(chǎn)流失及積壓浪費(fèi)、提高被處置資產(chǎn)的使用價(jià)值有著積極的促進(jìn)作用，為高校資產(chǎn)管理上水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文就高校資產(chǎn)處置進(jìn)行粗淺探討。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)處置中存在的問(wèn)題

1.高校國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處置中存在的問(wèn)題。固定資產(chǎn)報(bào)廢是指因技術(shù)落后、損壞等原因不能修復(fù)使用或維護(hù)修理費(fèi)用過(guò)高而無(wú)修復(fù)價(jià)值的固定資產(chǎn)。各高校在報(bào)廢處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是思想觀念落后，感覺(jué)公共資產(chǎn)，報(bào)廢可惜，結(jié)果該報(bào)廢的不予申報(bào)，不但得不到報(bào)廢收入反而還浪費(fèi)了大量的房屋空間和對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行管理的人力財(cái)力。二是報(bào)廢的程序不夠規(guī)范，沒(méi)有完善的規(guī)章制度，缺乏評(píng)估環(huán)節(jié)，隨意性增大，甚至有故意壓低價(jià)格、暗箱操作、中飽私囊的行為，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。三是國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處置沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢的年限不明確，如果提前報(bào)廢造成不必要資產(chǎn)浪費(fèi)，而延期報(bào)廢又會(huì)使設(shè)備或設(shè)施超齡服役，降低了安全系數(shù)，增加安全隱患。

2.高校國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出讓處置中存在的問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出讓主要是指變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中存在不透明、過(guò)程簡(jiǎn)單等問(wèn)題，特別是校辦產(chǎn)業(yè)的股權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題更為突出。由于科技成果轉(zhuǎn)化的需要，高校的校辦產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，校辦產(chǎn)業(yè)中的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜也越來(lái)越多，轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。一是管理缺失，部分學(xué)校對(duì)股權(quán)管理沒(méi)有明確的管理部門，代表學(xué)校行使職權(quán)的董事會(huì)董事形同虛設(shè)，甚至董事工作調(diào)離了學(xué)校卻長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人代替，給股權(quán)轉(zhuǎn)讓造成被動(dòng)局面。二是組織機(jī)構(gòu)不健全，按照教育部《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、教育部《關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中的組建高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的若干意見(jiàn)》（教技發(fā)[2006]1號(hào)）文件精神，學(xué)校要成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)學(xué)校投資企業(yè)的股權(quán)和所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。到目前為止，全國(guó)仍然有部分高校沒(méi)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處或產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)代管，機(jī)構(gòu)不健全，致使一旦發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題就會(huì)影響資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的結(jié)果，造成資產(chǎn)流失。三是管理人員缺乏對(duì)《企業(yè)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的學(xué)習(xí)，對(duì)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中評(píng)估、掛牌等流程缺乏了解，也影響了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的質(zhì)量。

3.國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)存在隨意性。無(wú)償轉(zhuǎn)讓和捐贈(zèng)意味著所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)化，不能因?yàn)橘Y產(chǎn)閑置或使用狀況的變化就使國(guó)有資產(chǎn)處置簡(jiǎn)單化。

4.大額資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，效率低下。高校較大額度的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置多發(fā)生在校址拆遷和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，較大額度的資產(chǎn)處置除辦理正常手續(xù)外，最后還要由省財(cái)政廳報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)，由省長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)。經(jīng)常因?yàn)槭￠L(zhǎng)公出和其他原因長(zhǎng)時(shí)間不能例會(huì)，等待時(shí)間漫長(zhǎng)、效率低下。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)處置管理對(duì)策及建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)。隨著高等教育的不斷發(fā)展，教育理念也隨之改變，資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，需要資產(chǎn)管理者更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育理念有機(jī)結(jié)合，研究新方法、探索新理念。同時(shí)要改變對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)重采購(gòu)、輕管理的錯(cuò)誤做法，加強(qiáng)管理，確保高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理者的自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）文件精神，準(zhǔn)確掌握文件的精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)好《企業(yè)法》、了解《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，提高國(guó)有資產(chǎn)管理者的自身素質(zhì)和管理水平，保證高校資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

3.搞好資產(chǎn)管理的組織制度建設(shè)。高校的資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章管理制度一般都很健全，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)健全，但人員已不是現(xiàn)有崗位人員，當(dāng)組織機(jī)構(gòu)中的人員工作變動(dòng)，組織機(jī)構(gòu)要隨時(shí)更新，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，專職和兼職資產(chǎn)管理崗位都要分工明確，管好本單位資產(chǎn)處置的日常管理和申報(bào)工作。同時(shí)要按照上級(jí)主管部門的要求及時(shí)組建新部門、新機(jī)構(gòu)，不能因?yàn)樽约旱慕?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)規(guī)模較小而忽視必要的組織管理。在制度建設(shè)上，要根據(jù)資產(chǎn)管理的新情況、新問(wèn)題不斷完善資產(chǎn)管理制度，為資產(chǎn)管理工作的不斷創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

4.簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。國(guó)務(wù)院總理同志答記者問(wèn)時(shí)明確表態(tài)，中央政府將在政府審批等多個(gè)項(xiàng)目中減少1/3的審批環(huán)節(jié)。高校拆遷中，拆遷方是地方政府，被拆遷方是公辦高校，在高校的主管部門、省財(cái)政部門及評(píng)估機(jī)構(gòu)的層層把關(guān)下，相信這種資產(chǎn)處置沒(méi)有省長(zhǎng)辦公會(huì)議審議也不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，所以可以簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)的高等教育投入也在不斷增加，高校資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，高校資產(chǎn)管理的重要性不斷增強(qiáng)。隨著新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，高校國(guó)有資產(chǎn)處置工作的繁瑣性和復(fù)雜性逐漸顯現(xiàn)，為高校資產(chǎn)管理部門提出來(lái)新的課題。

參考文獻(xiàn)：

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