導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2014年7月28日，該省某縣人民法院公開(kāi)審理了一起村干部編造70戶(hù)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展虛假資料，騙取扶貧資金24.25萬(wàn)元，其中15萬(wàn)元被個(gè)人據(jù)為己有的刑事案件。該縣人民檢察院指控，被告人商某甲、商某乙犯貪污罪。

A村是坐落在該縣某鄉(xiāng)的一個(gè)行政村，由5個(gè)自然村組成，全村共有2300余人，在冊(cè)耕地面積3327畝。自2011年開(kāi)始，商某甲任A村村長(zhǎng)一職。2012年3月，商某甲以土地流轉(zhuǎn)方式在A村下轄的一自然村承包了369.37畝土地發(fā)展蓮藕種植，約定以每年每畝小麥800斤的標(biāo)準(zhǔn)支付租金。商某甲坦言：“藕坑前后共投資了120多萬(wàn)元，自己出資80多萬(wàn)，在鄉(xiāng)信用社貸款40萬(wàn)元，當(dāng)年便賠了20多萬(wàn)元?！?/p>

20多萬(wàn)的虧損讓商某甲很是著急，他四處想辦法籌錢(qián)。恰巧，當(dāng)時(shí)商某甲和村支書(shū)杜某某、會(huì)計(jì)商某某在鄉(xiāng)政府參加了扶貧開(kāi)發(fā)的相關(guān)會(huì)議，會(huì)上商某甲得知縣里要求各村搞扶貧資金到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，這項(xiàng)工作由村里統(tǒng)一組織，各村干部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)了項(xiàng)目申報(bào)表。

“當(dāng)時(shí)蓮藕種植項(xiàng)目處于虧損狀態(tài)，我正發(fā)愁沒(méi)錢(qián)往里投，就想利用這次機(jī)會(huì)套取扶貧資金支撐我的項(xiàng)目，所以在散會(huì)后我就將扶貧項(xiàng)目申報(bào)表拿走了?！鄙棠臣渍f(shuō)。

在A村，經(jīng)縣扶貧辦認(rèn)定的貧困戶(hù)共有160多戶(hù)，且扶貧辦在到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目審核過(guò)程中，還需要對(duì)上報(bào)的農(nóng)戶(hù)審核、照相。為了不讓扶貧辦的工作人員對(duì)這個(gè)假項(xiàng)目產(chǎn)生懷疑，當(dāng)年9月，商某甲與村黨支部委員商某乙從全村100多戶(hù)里挑了70戶(hù)能“控制住”的農(nóng)戶(hù)，并以每戶(hù)出資12500元合作種植蓮藕項(xiàng)目向縣扶貧辦申報(bào)。

商某乙在供述中說(shuō)：“2012年，鄉(xiāng)政府在發(fā)給村里的通知中提到，國(guó)家對(duì)貧困戶(hù)有補(bǔ)貼，商某甲就讓我?guī)退钜恍┎牧?，隨后我們倆就根據(jù)項(xiàng)目要求偽造了70戶(hù)的申請(qǐng)書(shū)和《省扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)》及每戶(hù)出資表等材料，讓鄉(xiāng)扶貧專(zhuān)干馬某某領(lǐng)著去了縣扶貧辦交材料?！?/p>

為了應(yīng)付縣扶貧辦的實(shí)地核查，商某甲和商某乙事先要求70戶(hù)村民好好配合?！?013年9月，商某甲讓我好好跟這70戶(hù)農(nóng)戶(hù)談，讓他們按照要求好好配合，等出資入股后，就能得到3500元的補(bǔ)貼款?！鄙棠骋艺f(shuō)，商某甲還向農(nóng)戶(hù)們?cè)手Z：“到時(shí)候這筆扶貧款批下來(lái)后，不會(huì)虧待你們！”驗(yàn)收時(shí)，商某甲帶領(lǐng)扶貧辦工作人員以其個(gè)人蓮藕種植項(xiàng)目冒充村里申報(bào)的扶貧項(xiàng)目。

證人馬某某當(dāng)時(shí)任鄉(xiāng)扶貧專(zhuān)干，據(jù)他回憶：“2012年秋天，商某甲和商某乙上報(bào)了申報(bào)材料（包括70戶(hù)村民的申請(qǐng)書(shū)和《省扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)》），我和副鄉(xiāng)長(zhǎng)盛某某還到A村入戶(hù)調(diào)查了幾戶(hù)，主要是核對(duì)這些農(nóng)戶(hù)是不是入股了，有無(wú)形成書(shū)面材料，調(diào)查時(shí)商某甲和商某乙都在場(chǎng)?！妒》鲐氶_(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)》是他們二人提供的，提供時(shí)就有這些農(nóng)戶(hù)的名字?！?/p>

縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組書(shū)記姚某某說(shuō)：“ 2013年下半年， A村70戶(hù)貧困戶(hù)集體申報(bào)發(fā)展蓮藕種植項(xiàng)目，我們實(shí)地去看了，確實(shí)有藕坑，問(wèn)了幾戶(hù)參與的農(nóng)戶(hù)，都說(shuō)自己家也出錢(qián)做這個(gè)項(xiàng)目了?？h扶貧辦根據(jù)國(guó)家政策，給這70戶(hù)貧困戶(hù)各補(bǔ)貼了3500元?！?/p>

但A村村民曹某丙、劉某某、劉某甲、孫某某（李某甲妻子）、李某乙、董某某、劉某甲、楊某某證實(shí)，2012年自家沒(méi)有種植蓮藕，沒(méi)有以出資的形式入股商某甲所經(jīng)營(yíng)的蓮藕種植，也沒(méi)有以此為由向國(guó)家申請(qǐng)扶貧到戶(hù)增收項(xiàng)目資金，《省扶貧到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)》上的簽字也不是自己簽的，之前一直不知道此事。

2013年6月，縣扶貧辦將款項(xiàng)分別打入70戶(hù)村民在鄉(xiāng)信用社的存折上，總額為24.25萬(wàn)元（有一戶(hù)批下來(lái)的是1000元）。公訴機(jī)關(guān)出示的省扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表證實(shí)：A村蓮藕種植70戶(hù)，省財(cái)政扶貧資金撥付24.25萬(wàn)元，有69戶(hù)財(cái)政扶貧獲得補(bǔ)貼3500元，1戶(hù)獲得財(cái)政扶貧補(bǔ)貼1000元。

等所有款項(xiàng)到賬后，商某甲、商某乙二人組織70戶(hù)村民分3批從鄉(xiāng)信用社將這筆錢(qián)取了出來(lái)。商某甲回憶道：“我組織70戶(hù)村民分三批從鄉(xiāng)信用社將各戶(hù)的3500元錢(qián)取出來(lái)，我在信用社門(mén)口等。第一次是在2013年7月28日，13戶(hù)到鄉(xiāng)信用社取了錢(qián)；第二次是2013年9月12日和9月13日，24戶(hù)到鄉(xiāng)信用社取了錢(qián)；第三次是2013年10月20日至24日，30戶(hù)到鄉(xiāng)信用社取了錢(qián)。我們兩人和我的重堂兄、兩個(gè)堂叔、母親、堂侄7人各分了3500元，給其余的61戶(hù)每戶(hù)留了1000元（村民曹某某就批下來(lái)1000元，就沒(méi)克扣）。其余扣下來(lái)的15萬(wàn)元都存到了鄉(xiāng)信用社我個(gè)人的存折上?！?/p>

A村村民曹某丙、劉某某等8人都證明商某甲和商某乙二人組織他們到信用社取了3500元，商某甲要走了2500元。后來(lái)上面檢查時(shí)，兩人又安排他們?cè)谡{(diào)查表上填寫(xiě)“入股并領(lǐng)到了3500元”。

鄉(xiāng)信用社代收成功清單證實(shí)：2013年6月19日，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社扶貧資金24.25萬(wàn)元到A村70名村民賬戶(hù)上（除曹某某是1000元以外，其余各戶(hù)補(bǔ)助皆為3500元）。

經(jīng)法院審理認(rèn)為，被告人商某甲、商某乙二人身為村基層組織成員，在協(xié)助政府從事扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目過(guò)程中，利用職務(wù)便利，編造和上報(bào)虛假材料，在驗(yàn)收時(shí)指使貧困戶(hù)隱瞞真實(shí)情況，騙取公共財(cái)物據(jù)為已有，數(shù)額巨大，其行為侵犯國(guó)家工作人員職務(wù)廉潔性，符合貪污罪特征，縣人民檢察院指控罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人商某乙起輔助作用，系從犯。

本案中，扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目是國(guó)家的一項(xiàng)惠民政策，被告人商某甲身為村委會(huì)主任，商某乙身為村黨支部委員，均系基層組織人員，在騙取國(guó)家扶貧資金的過(guò)程中，編造本村70戶(hù)貧困戶(hù)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)、扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表、貧困戶(hù)公示表及驗(yàn)收申請(qǐng)，而后將申請(qǐng)扶貧資金相關(guān)材料上報(bào)至縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，這一系列行為實(shí)質(zhì)上是在協(xié)助政府從事扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收試點(diǎn)項(xiàng)目工作的核心工作，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其他依照法律從事公務(wù)的人員。

被告人商某乙明知70戶(hù)貧困戶(hù)沒(méi)有投資入股商某甲經(jīng)營(yíng)的蓮藕種植項(xiàng)目，仍幫助其以70戶(hù)貧困戶(hù)名義申請(qǐng)扶貧資金，系共同犯罪，根據(jù)本案犯罪事實(shí)、情節(jié)及社會(huì)危害性，依照相關(guān)法律法規(guī)，法院作出如下判決：

篇2

報(bào)名點(diǎn)確認(rèn)時(shí)間：9月1日至5日

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名確認(rèn)。考生必須按規(guī)定時(shí)間到自己選擇的報(bào)名點(diǎn)進(jìn)行信息確認(rèn)。

提示：

1.考生所需攜帶的報(bào)名材料如下：①考生網(wǎng)上報(bào)名序號(hào)；②考生本人居民身份證或軍官（士兵）證；③報(bào)考專(zhuān)科起點(diǎn)升本科的考生，須持經(jīng)教育部審定核準(zhǔn)的國(guó)民教育系列高等學(xué)校或高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)頒發(fā)的大學(xué)專(zhuān)科（或以上）畢業(yè)證書(shū)原件和復(fù)印件；④符合免試和錄取時(shí)加分投檔條件的考生需交驗(yàn)原始證件及復(fù)印件，申請(qǐng)免試入學(xué)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員還需交驗(yàn)本人申請(qǐng)書(shū)和省體育行政部門(mén)出具的《優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試進(jìn)入成人高等學(xué)校學(xué)習(xí)推薦表》；申請(qǐng)免試入學(xué)就讀專(zhuān)科起點(diǎn)升本科層次的參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目服務(wù)期滿(mǎn)并考核合格、以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役的普通高職（專(zhuān)科）畢業(yè)生，還需交驗(yàn)普通高職（專(zhuān)科）畢業(yè)證、士兵退役證或相關(guān)項(xiàng)目考核合格證等證件的原件及復(fù)印件；申請(qǐng)加分投檔的運(yùn)動(dòng)健將和武術(shù)項(xiàng)目武英級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱(chēng)號(hào)獲得者還需出具省級(jí)體育行政部門(mén)的運(yùn)動(dòng)成績(jī)證明。我省中小學(xué)在職教師須出具所在學(xué)校、縣（區(qū)）教育局的證明和教師資格證及復(fù)印件。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵需交驗(yàn)省級(jí)民政部門(mén)頒發(fā)的《自謀職業(yè)證》原件及復(fù)印件；⑤報(bào)名考試費(fèi)95元；⑥對(duì)請(qǐng)人代為信息確認(rèn)的考生，還需考生本人近期一寸同底正面免冠清晰彩色照片兩張。

2.確認(rèn)步驟：①向報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)提供自己的報(bào)名序號(hào)，報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)查看考生信息進(jìn)行報(bào)名資格審查；②通過(guò)報(bào)名資格審查的考生繳納報(bào)名考試費(fèi)；③詳細(xì)閱讀《考生誠(chéng)信考試承諾書(shū)》，并在指定位置簽字認(rèn)可；④到指定地方拍照或交近期一寸正面免冠清晰彩色照片一張；⑤根據(jù)報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)打印出的《報(bào)考信息核對(duì)表》核對(duì)自己的報(bào)名信息，核對(duì)無(wú)誤后在指定位置簽字認(rèn)可（如是交照片而非拍照的，請(qǐng)?jiān)谥付ㄎ恢觅N上近期一寸正面免冠清晰彩色照片），報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)蓋章確認(rèn)后，考生妥善保管好《報(bào)考信息核對(duì)表》（考生調(diào)劑錄取和錄取后新生報(bào)到的憑證之一）。

篇3

第一條為了充分發(fā)揮扶貧到戶(hù)貸款在扶貧工作中的作用，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010）》和《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，結(jié)合我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及信貸扶貧工作情況，制定本辦法。

第二條扶貧到戶(hù)貸款是針對(duì)當(dāng)前貧困農(nóng)戶(hù)貸款難的問(wèn)題，探索由財(cái)政直接對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)或向金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助貼息資金的一種運(yùn)行和管理機(jī)制創(chuàng)新的信貸扶貧新模式。

第二章基本原則與運(yùn)行模式

第三條堅(jiān)持“六定”原則

1.定貸款對(duì)象。扶貧到戶(hù)貸款的投放對(duì)象是有致富信心、有一定致富能力、誠(chéng)實(shí)、守信的貧困農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；

2.定貸款投向。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，扶貧到戶(hù)貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新發(fā)展的有龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及其他種養(yǎng)殖業(yè)；

3.定貼息方向。財(cái)政只對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的貸款項(xiàng)目貼息，其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目不予貼息；

4.定貸款期限。貸款期限視實(shí)際生產(chǎn)周期由信用社自主確定，但原則上不得超過(guò)一年；

5.定貼息標(biāo)準(zhǔn)。在貸款貼息期限內(nèi)，對(duì)貸款對(duì)象進(jìn)行貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)為2.58%/年；

6.定貸款利率。到戶(hù)扶貧貸款利率按信用社現(xiàn)行到戶(hù)貸款利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到期如數(shù)歸還貸款的享受貼息，并由信用社將貼息資金直接兌現(xiàn)補(bǔ)貼到農(nóng)戶(hù)，逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。

第四條堅(jiān)持“放得出、收得回、有效益”的原則

縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用社根據(jù)縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的申請(qǐng)貸款項(xiàng)目，自主放貸、回收。對(duì)有效益的項(xiàng)目可持續(xù)扶持。

第五條貸款條件

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、工作人員到位；

2.貸款農(nóng)戶(hù)必須具備完全民事行為能力，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和償還能力，能保證按期還款。

有下列情形之一者，不得發(fā)放貸款：

（1）不具備完全民事行為能力的農(nóng)戶(hù)；

（2）沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶(hù)；

（3）原貸款沒(méi)有還清的農(nóng)戶(hù)；

（4）鰥寡孤獨(dú)的五保戶(hù)及類(lèi)似于五保戶(hù)的無(wú)勞動(dòng)能力農(nóng)戶(hù)。

第六條扶貧到戶(hù)貸款計(jì)劃

由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)每年上級(jí)安排的指標(biāo)，結(jié)合縣委、政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃。

第七條扶貧到戶(hù)貸款的放貸規(guī)模

1.到戶(hù)貸款。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社根據(jù)貧困戶(hù)發(fā)展項(xiàng)目的需要和自身的信用度決定放貸規(guī)模，原則上最高不得超出2萬(wàn)元。特殊情況，超出2萬(wàn)元的，需經(jīng)縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社審批；

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項(xiàng)目貸款。放貸規(guī)模由縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況確定。

第八條實(shí)施扶貧到戶(hù)貸款，可安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，主要用于各種表冊(cè)制作、辦公用品購(gòu)置、扶貧到戶(hù)貸款工作宣傳和培訓(xùn)等。安排對(duì)象主要是實(shí)施扶貧到戶(hù)貸款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含鄉(xiāng)工作站）、縣信用聯(lián)社（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社）、縣財(cái)政局（含鄉(xiāng)財(cái)政所）、縣扶貧辦，具體數(shù)額由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金規(guī)模和工作經(jīng)費(fèi)指標(biāo)以及各鄉(xiāng)工作開(kāi)展情況確定。

第九條實(shí)行考核制度

對(duì)扶貧到戶(hù)貸款工作高度重視，措施有力，貸款回收率達(dá)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可增加下年度放貸指標(biāo)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；貸款回收率低于90%的，削減下年度放貸指標(biāo)，不安排工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，將扶貧到戶(hù)貸款工作納入縣委“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”扶貧工作內(nèi)容進(jìn)行考核。

第三章扶貧到戶(hù)貸款的管理

第十條扶貧到戶(hù)貸款項(xiàng)目的管理

縣扶貧辦牽頭，縣財(cái)政局、縣信用聯(lián)社配合，對(duì)扶貧到戶(hù)貸款項(xiàng)目的組織發(fā)動(dòng)、操作運(yùn)行、項(xiàng)目效益實(shí)行定期或不定期的督促、檢查。

第十一條扶貧到戶(hù)貸款貼息資金的管理

1.扶貧到戶(hù)貸款貼息資金屬財(cái)政扶貧資金，嚴(yán)格按“財(cái)政扶貧資金管理辦法”管理使用；堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)管理的原則，專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、扶貧工作站、信用社要規(guī)范帳、表、冊(cè)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)和檔案資料管理；

3.扶貧到戶(hù)貼息資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、擠占、截留。出現(xiàn)挪用、擠占、截留和行為的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十二條直接扶貧到戶(hù)貸款操作程序

1.直接扶貧到戶(hù)的貸款。由貸款戶(hù)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社申請(qǐng)辦理“貸款證”，自愿提出項(xiàng)目貸款申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)初審報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的農(nóng)戶(hù)貸款申請(qǐng)后，10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)貸款農(nóng)戶(hù)進(jìn)行資信調(diào)查和評(píng)估，決定是否發(fā)放貸款，并將情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和貸款戶(hù)；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站每月底將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定推薦的項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社評(píng)估、放貸情況進(jìn)行公告公示，匯總后于每季度第一個(gè)月5號(hào)以前將上季度貸款發(fā)放和回收情況報(bào)縣扶貧辦，由縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社核對(duì)后匯總報(bào)縣人民政府和市扶貧辦；

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每季度第一個(gè)月5號(hào)以前將上季度扶貧到戶(hù)貸款的發(fā)放和回收情況匯總報(bào)縣信用聯(lián)社；

5.縣財(cái)政局按季度根據(jù)縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社審核后的貸款發(fā)放情況，將貼息資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在每季度初，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每個(gè)季度扶貧到戶(hù)貸款應(yīng)收回情況，計(jì)算出本季應(yīng)付貼息資金，將貼息資金預(yù)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，并按季度結(jié)算已還貸款貼息資金；

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社在回收貸款的同時(shí)，將貼息資金結(jié)算、兌現(xiàn)給貸款農(nóng)戶(hù)，完善相關(guān)手續(xù)并將貼息資金支付憑據(jù)（花名冊(cè)）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向縣財(cái)政局進(jìn)行提款報(bào)帳。

第十三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項(xiàng)目貸款。由企業(yè)提出貸款申請(qǐng)，縣扶貧辦審核后送縣信用聯(lián)社自主確定是否放貸。按期償還貸款的，縣財(cái)政局直接將貼息資金兌現(xiàn)給企業(yè)，逾期歸還貸款的，不予貼息。

第四章縣、鄉(xiāng)、村工作職責(zé)

第十四條縣扶貧辦的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)草擬扶貧到戶(hù)貸款工作方案、編制扶貧到戶(hù)貸款工作規(guī)劃；

2.會(huì)同縣財(cái)政局、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃；

3.做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及2萬(wàn)元以上貸款項(xiàng)目貸款申請(qǐng)的審查、核實(shí)、推薦工作；

4.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；

5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好扶貧信貸資金的檢查、監(jiān)督及審計(jì)工作；

6.搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，掌握工作進(jìn)展情況，做好年度工作總結(jié)。

第十五條縣財(cái)政局的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)扶貧到戶(hù)貼息資金的足額到位，按扶貧資金報(bào)帳制管理辦法，分期撥付貼息資金；

2.會(huì)同縣扶貧辦、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃；

3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4.指導(dǎo)、檢查和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好、用好扶貧到戶(hù)貼息資金；

5.配合其他部門(mén)對(duì)扶貧到戶(hù)貸款項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

第十六條縣信用聯(lián)社的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)扶貧到戶(hù)貸款本金的籌集，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社做好扶貧到戶(hù)貸款的發(fā)放和回收工作；

2.按照上級(jí)下達(dá)我縣貸款規(guī)模，會(huì)同縣扶貧辦、縣財(cái)政局向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃；

3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4.定期或不定期的檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用情況；

5.提供所需的各類(lèi)表冊(cè)；

6.做好扶貧到戶(hù)貸款統(tǒng)計(jì)工作；

7.配合其他部門(mén)對(duì)扶貧到戶(hù)貸款項(xiàng)目進(jìn)行督促、檢查。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)

1.加強(qiáng)對(duì)扶貧到戶(hù)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用扶貧到戶(hù)貸款的政策機(jī)遇，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。積極探索扶貧到戶(hù)貸款的有效途徑和方法；

2.組織村委會(huì)積極宣傳扶貧到戶(hù)貸款政策；

3.督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、財(cái)政所、信用社做好信貸資金發(fā)放、回收及管理工作；

4.結(jié)合我縣計(jì)生優(yōu)惠政策對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)、計(jì)生示范戶(hù)在發(fā)展項(xiàng)目中給予傾斜。

5．對(duì)農(nóng)村復(fù)員退伍軍人在發(fā)展項(xiàng)目中給予傾斜。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站的職責(zé)

1.編報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶(hù)貸款工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；

2.根據(jù)各村委會(huì)初審的項(xiàng)目貸款申請(qǐng)書(shū)，對(duì)各貸款項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)真做好申貸戶(hù)貸前調(diào)查，并分類(lèi)登記、審定、推薦；

3.協(xié)助信用社做好扶貧到戶(hù)貸款工作的管理；

4.檢查扶貧到戶(hù)貸款項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益情況；

5.編報(bào)各種報(bào)表，收集、匯總、報(bào)送相關(guān)信息、材料。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧到戶(hù)貸款貼息資金的管理；

2.按時(shí)、準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)付貼息金額，及時(shí)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社；

3.規(guī)范和完善扶貧到戶(hù)貼息資金支出憑據(jù)，按時(shí)與縣財(cái)政局結(jié)算貼息資金，并進(jìn)行提款報(bào)帳。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的職責(zé)

1.具體負(fù)責(zé)扶貧到戶(hù)貸款申請(qǐng)人的資信調(diào)查和評(píng)估；

2.具體負(fù)責(zé)扶貧到戶(hù)貸款的發(fā)放和回收工作；

3.具體負(fù)責(zé)將扶貧到戶(hù)貼息資金兌現(xiàn)給農(nóng)戶(hù)；

4.按時(shí)報(bào)送相關(guān)表冊(cè)和統(tǒng)計(jì)資料。

（五）村委會(huì)職責(zé)

1.具體負(fù)責(zé)宣傳扶貧到戶(hù)貸款政策，組織發(fā)動(dòng)本村群眾參與黨委政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，組織貸款戶(hù)成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

2.根據(jù)申請(qǐng)辦理貸款證農(nóng)戶(hù)的收入和誠(chéng)信情況對(duì)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)辦理貸款證進(jìn)行初審；

3.按照黨委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路，對(duì)使用扶貧到戶(hù)貸款的項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行初審；

4.督促、指導(dǎo)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)實(shí)施好項(xiàng)目，及時(shí)向上提供和反映相關(guān)信息；

5.協(xié)助信用社做好貸款回收工作。

第五章附則

篇4

（試行）

為深入貫徹落實(shí)金融扶貧服務(wù)，防范扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)扶貧貸款資金使用績(jī)效，提高金融扶貧的精準(zhǔn)性和有效性，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（暫行）等六個(gè)方案的通知》（豫政辦〔2017〕85號(hào)）和《***人民政府關(guān)于印發(fā)扶貧小額貸款使用管理辦法和金融支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)資金使用管理辦法及季度貼息審查辦法的通知》（鎮(zhèn)政〔2016〕83號(hào)）文件

一、貸款主體要求

（一）準(zhǔn)入條件

1．貧困戶(hù)準(zhǔn)入條件

（1）信用良好，有貸款意愿，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶(hù)。

（2）符合合作銀行貸款條件，無(wú)重大不良記錄。

2．帶貧經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入條件

（1）重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及帶貧效果明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)。

（2）有切實(shí)可行的帶貧方案，能充分利用我縣資源，貸款用于符合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與政府簽訂帶貧協(xié)議并帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。

（3）在工商注冊(cè)管理部門(mén)依法注冊(cè)并實(shí)際運(yùn)營(yíng)2年以上，有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必備證件。

（4）有基本的會(huì)計(jì)核算，能提供較為清晰、可識(shí)別的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的相關(guān)財(cái)務(wù)資料。

（5）從事種養(yǎng)業(yè)的主體借款金額在50萬(wàn)元以上的，原則上應(yīng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（無(wú)對(duì)應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的除外）。

（6）擁有“三品一標(biāo)”認(rèn)證的合作社優(yōu)先準(zhǔn)入。

（7）符合合作銀行的企業(yè)貸款或農(nóng)民合作社貸款條件。

3．經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要求

（1）具有一定規(guī)模，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和土地利用政策。

（2）符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目市場(chǎng)前景廣闊，銷(xiāo)售渠道暢通。

（3）貧困戶(hù)貸款主要用于培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、家庭簡(jiǎn)單加工業(yè)、休閑旅游業(yè)、電子商務(wù)等符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、綠色高效的創(chuàng)收項(xiàng)目。

（二）貸前審查

1．貧困戶(hù)貸款。三級(jí)金融服務(wù)組織對(duì)貧困戶(hù)的信用評(píng)級(jí)、貸款用途等申貸信息逐級(jí)進(jìn)行審核、公示、推薦，并對(duì)申貸信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同一貧困戶(hù)不得重復(fù)申報(bào)（包括同一貧困戶(hù)不得在不同銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重復(fù)申報(bào)、貧困戶(hù)家庭成員不得重復(fù)申報(bào)）。

2．帶貧企業(yè)貸款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站對(duì)帶貧企業(yè)的申貸資料進(jìn)行審核、推薦、公示；縣金融服務(wù)中心重點(diǎn)審核是否符合帶貧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查、貸前審查，重點(diǎn)審核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制等，加大對(duì)跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營(yíng)帶貧企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別力度，合理控制貸款規(guī)模。帶貧企業(yè)不得將已直接獲得扶貧小額信貸的貧困戶(hù)作為帶貧指標(biāo)申請(qǐng)貸款。

二、貸款金額及期限

1．為符合貸款條件貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以下，3年以?xún)?nèi)，免抵押免擔(dān)保，基準(zhǔn)利率放貸，財(cái)政貼息扶貧小額貸款。

2．參與脫貧攻堅(jiān)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)必須保證貧困戶(hù)每年收益不低于3000元。額度單戶(hù)掌握在300萬(wàn)元以?xún)?nèi)，原則上不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)（含龍頭企業(yè)）的借款額度單戶(hù)掌握在500萬(wàn)元以?xún)?nèi)，原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元；對(duì)示范帶貧作用突出的龍頭骨干企業(yè)，額度可適當(dāng)放寬。貸款期限為一年，到期后可續(xù)貸，原則上不超過(guò)3年。

三、利率及貼息

1．執(zhí)行利率。建檔立卡貧困戶(hù)貸款利率按同期人民銀行公布貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行；帶貧經(jīng)營(yíng)主體貸款利率原則上按同期人民銀行公布貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，最高上浮不超過(guò)10％。

2．貼息標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡貧困戶(hù)5萬(wàn)元以?xún)?nèi)小額扶貧貸款由縣財(cái)政按照同期貸款基準(zhǔn)利率予以全額貼息；帶貧經(jīng)營(yíng)主體符合貼息條件的，財(cái)政按年貼息率4％給予補(bǔ)貼（統(tǒng)籌整合資金2％，縣財(cái)政資金2％）。

四、貸款流程

1．建檔立卡貧困戶(hù)

（1）貸款申請(qǐng)。建檔立卡貧困戶(hù)自愿申請(qǐng)，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)受理審核，縣金融扶貧服務(wù)中心確認(rèn)推薦。農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)貸款申請(qǐng)書(shū)、承諾書(shū)村金融扶貧服務(wù)部初審鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融扶貧服務(wù)站審核向縣金融扶貧服務(wù)中心申報(bào)。

（2）貸款審核。省農(nóng)信擔(dān)保公司、合作銀行對(duì)推薦貧困戶(hù)提出貸款意見(jiàn)。

（3）貸款發(fā)放。合作銀行與借款主體簽署借款合同，發(fā)放貸款。

2．帶貧經(jīng)營(yíng)主體

（1）貸款申請(qǐng)。帶貧經(jīng)營(yíng)主體向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融扶貧服務(wù)站或縣金融扶貧服務(wù)中心提出申請(qǐng)，縣金融扶貧服務(wù)中心組織受理、審核、推薦。

（2）授信、擔(dān)保審批。合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)（省農(nóng)信擔(dān)保）按照各自相關(guān)制度要求，提出終審意見(jiàn)。

（3）簽訂借款合同。合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核一致通過(guò)的項(xiàng)目，借款主體與合作銀行簽訂借款合同的同時(shí)與縣扶貧辦簽訂帶貧協(xié)議。

（4）貸款核保、出具提請(qǐng)放款通知書(shū)。合作銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐筆簽訂保證合同。擔(dān)保機(jī)構(gòu)向合作銀行出具《提請(qǐng)放款通知書(shū)》。

（5）貸款發(fā)放。合作銀行依據(jù)《提請(qǐng)放款通知書(shū)》為借款主體發(fā)放貸款。

3．貸款備案

合作銀行每月4日前，將上月放款情況報(bào)縣金融扶貧服務(wù)中心備案，農(nóng)戶(hù)小額扶貧貸款數(shù)據(jù)報(bào)扶貧辦，并錄入扶貧貸款數(shù)據(jù)庫(kù)。

4．貸款結(jié)清

合作銀行每月4日前就上月貸款到期足額清償?shù)慕杩钪黧w向有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《解除擔(dān)保責(zé)任通知書(shū)》。

五、貸后管理

成立由縣金融扶貧服務(wù)中心牽頭的扶貧信貸資金監(jiān)管組。負(fù)責(zé)扶貧信貸政策指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)各金融機(jī)構(gòu)貸款資金用途監(jiān)管；負(fù)責(zé)扶貧信貸資金帶動(dòng)貧困戶(hù)增收情況的監(jiān)督檢查。具體包括：

（一）貧困戶(hù)的貸后管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合條件的貧困戶(hù)，對(duì)所推薦貧困戶(hù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)貧困戶(hù)將貸款資金真正用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧增收，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)反饋。農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行是放貸責(zé)任主體，按照“貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查”的要求，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)貧困戶(hù)的還款能力和信用狀況，負(fù)責(zé)對(duì)貧困戶(hù)所提供資料的審查，負(fù)責(zé)貸后資金用途的跟蹤檢查。縣金融辦負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、貸款用途跟蹤監(jiān)督情況等進(jìn)行抽查。縣金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核各金融機(jī)構(gòu)提供的貸款貼息資料，及時(shí)做好對(duì)貧困戶(hù)貸款的貼息工作。貧困戶(hù)貸款到期后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助金融機(jī)構(gòu)督促貧困戶(hù)做好還款工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站至少每?jī)蓚€(gè)月對(duì)貧困戶(hù)貸款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，貧困戶(hù)核查比例不低于50％（最低5戶(hù)）；縣金融服務(wù)中心每三個(gè)月按比例進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)抽查，貧困戶(hù)核查比例不低于30％（最低5戶(hù)）。

（二）帶貧經(jīng)營(yíng)主體的貸后管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦經(jīng)營(yíng)效益良好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的實(shí)施主體，對(duì)所推薦的實(shí)施主體經(jīng)營(yíng)情況、帶動(dòng)貧困戶(hù)情況負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)貧困戶(hù)參與實(shí)施主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促轄區(qū)內(nèi)實(shí)施主體將扶貧資金真正用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧增收，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)反饋?？h金融扶貧服務(wù)中心、金融機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施主體是否符合條件進(jìn)行審核認(rèn)定。農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行是放貸責(zé)任主體，按照“貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查”的要求，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)實(shí)施主體的經(jīng)營(yíng)效益、還款能力和信用狀況等，負(fù)責(zé)對(duì)帶貧企業(yè)所提供資料的審查，負(fù)責(zé)實(shí)施主體使用資金情況的跟蹤檢查。縣金融辦負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、貸款用途跟蹤監(jiān)督情況、企業(yè)落實(shí)貧困戶(hù)分紅受益情況等進(jìn)行抽查；縣金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核各金融機(jī)構(gòu)提供的貸款貼息資料，及時(shí)做好對(duì)實(shí)施主體的貼息工作。

縣金融扶貧服務(wù)中心和主辦銀行、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每季度保證實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不低于1次，了解履約與持續(xù)經(jīng)營(yíng)等情況。對(duì)帶貧企業(yè)抽查比例不低于50％，查看情況形成季度貸后檢查報(bào)告，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)縣政府。

六、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制

借款主體逾期，相關(guān)銀行設(shè)置70天緩沖期。緩沖期內(nèi)，合作各方積極督促借款主體還款；相關(guān)銀行創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，對(duì)符合條件的借款主體，利用風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段化解風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立貸款熔斷機(jī)制

對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧貸款不良率超過(guò)5%的和行政村扶貧貸款不良率超過(guò)7%的，金融機(jī)構(gòu)停止扶貧貸款發(fā)放;通過(guò)清償，實(shí)現(xiàn)扶貧貸款不良率下降到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，再恢復(fù)扶貧貸款發(fā)放。

（三）追償及追償收益分配

代償、補(bǔ)償后，建檔立卡貧困戶(hù)由各方委托合作銀行統(tǒng)一負(fù)責(zé)追償，帶貧經(jīng)營(yíng)主體由各方委托相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)追償。追償所得扣除費(fèi)用的余額部分，按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例退還到各方指定賬戶(hù)。如果追償收回的資金不足以支付追償費(fèi)用，差額部分由各方按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例各自負(fù)擔(dān)。

七、保障措施

（一）組織保障。成立***金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位及金融機(jī)構(gòu)。金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)防控工作，及時(shí)研究金融扶貧貸款工作的有關(guān)事宜、重要政策，各成員單位要加強(qiáng)溝通，形成合力，加大對(duì)逾期貸款的清收力度。

篇5

 

“四率一度”：貧困識(shí)別漏評(píng)率、貧困識(shí)別錯(cuò)評(píng)率、貧困退出錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認(rèn)可度。

“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障

糾“兩錯(cuò)”補(bǔ)“一漏”：糾錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退，補(bǔ)漏評(píng) 

建檔立卡貧困戶(hù)屬性：一般貧困戶(hù) 、低保貧困戶(hù)、五保貧困戶(hù)

三看：一看房，看農(nóng)戶(hù)實(shí)際居住房屋是否安全，是否應(yīng)納入鑒定范圍（如需要，看是否有鑒定證明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情況）。二看水，看農(nóng)戶(hù)取水方式，飲水是否困難。三看人，看農(nóng)戶(hù)家庭人員情況（重點(diǎn)了解農(nóng)戶(hù)家庭成員生產(chǎn)生活情況，可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解）

三問(wèn)：一問(wèn)農(nóng)戶(hù)屬性。其中貧困戶(hù)要問(wèn)其是一般貧困戶(hù)、低保貧困戶(hù)還是五保貧困戶(hù)；脫貧戶(hù)，要問(wèn)其是哪一年度的脫貧戶(hù)；一般農(nóng)戶(hù)要問(wèn)其不符合建檔立卡識(shí)別條件的原因。二問(wèn)家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況，分析收入來(lái)源情況，包括工資性收入（務(wù)工、生態(tài)護(hù)林員、扶貧專(zhuān)崗等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入（種植、養(yǎng)殖等）、財(cái)產(chǎn)性收入（土地流轉(zhuǎn)金、房屋租金等）、轉(zhuǎn)移性收入（生態(tài)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出等情況；看其家庭剛性支出情況。三問(wèn)群眾政策知曉情況。一方面，要問(wèn)農(nóng)戶(hù)是否了解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)防貧等有關(guān)政策；另一方面，要問(wèn)農(nóng)戶(hù)是否了解自身享受扶貧政策情況。

三核：一核對(duì)農(nóng)戶(hù)戶(hù)籍人口與長(zhǎng)期居住人口是否一致；對(duì)脫貧戶(hù)、貧困戶(hù)要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊(cè)人口、共同生活人口、戶(hù)口簿人口是否一致。二核對(duì)貧困戶(hù)（脫貧戶(hù)）致貧原因及各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)情況及戶(hù)檔管理情況。三核對(duì)貧困戶(hù)（脫貧戶(hù)）扶貧手冊(cè)填寫(xiě)情況，是否按照要求精準(zhǔn)填寫(xiě)基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內(nèi)容，重點(diǎn)核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫(xiě)精準(zhǔn)規(guī)范。    

“A”類(lèi)戶(hù)（穩(wěn)定戶(hù)），主要是村里經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的農(nóng)戶(hù)，實(shí)行列表管理（對(duì)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)的，要搜集整理該戶(hù)“六不評(píng)”等佐證資料）。

“B”類(lèi)戶(hù)（脫貧享受政策戶(hù)），主要是村里的脫貧享受政策戶(hù)。屬于錯(cuò)退的，要及時(shí)回退；屬于脫貧不穩(wěn)定的，要采取防返貧措施；屬于正常脫貧的，要落實(shí)好后續(xù)鞏固提升措施，提高脫貧質(zhì)量。

“C”類(lèi)戶(hù)（未脫貧戶(hù)），主要是村里的未脫貧戶(hù)，要在一戶(hù)一檔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對(duì)檔案資料充實(shí)完善。要收集整理能夠說(shuō)明其符合貧困戶(hù)條件，以及相關(guān)扶持政策的佐證資料。屬于錯(cuò)評(píng)的，要及時(shí)予以清退或標(biāo)注；屬于正常貧困戶(hù)的，要落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，確保如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“D”類(lèi)戶(hù)（邊緣戶(hù)），主要是不符合貧困戶(hù)條件，但居住房屋相對(duì)破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶(hù)，要核實(shí)其家庭有“六不評(píng)”、無(wú)“六優(yōu)先”，人均純收入穩(wěn)定超過(guò)因家貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等不符合貧困戶(hù)條件的必要佐證資料。符合防貧對(duì)象條件的，及時(shí)納入防貧臺(tái)帳，進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)。符合低保條件的，及時(shí)納入低保對(duì)象管理，防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。

六不評(píng)：有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶(hù)：①家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書(shū)記或村委會(huì)主任的；③家庭有在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房、門(mén)市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車(chē)（含面包車(chē)）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門(mén)注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；⑥家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書(shū)、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書(shū)或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的。

六優(yōu)先：有重病人的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學(xué)生的優(yōu)先，無(wú)壯勞力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災(zāi)戶(hù)優(yōu)先。“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。

“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

貧困戶(hù)識(shí)別程序：貧困戶(hù)識(shí)別要遵循的程序中有“兩公示一比對(duì)一公告”?！皟晒尽敝复寮?jí)評(píng)議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示；“一比對(duì)”指縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)；“一公告”指縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)審核完成后在行政村進(jìn)行一次公告。具體識(shí)別程序：(一)向村委會(huì)提交《貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū)》。(二)確認(rèn)識(shí)別對(duì)象。村“兩委”根據(jù)入戶(hù)調(diào)查服務(wù)情況,集體研究確定,然后與申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行對(duì)接,符合貧困戶(hù)條件確認(rèn)為識(shí)別對(duì)象。(三)入戶(hù)核查。對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象,由駐村工作隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對(duì)收入和“兩不愁、三 保障”情況進(jìn)行核查。(四)村級(jí)評(píng)議公示。行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議,對(duì)識(shí)別對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議,村委會(huì)公示(時(shí)間5天) 無(wú)異議后,由村“兩委”報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進(jìn)行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時(shí)間5天)。無(wú)異議的,將擬定貧困戶(hù)名單報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審。(六)縣級(jí)比對(duì)公告?？h級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、公安、民政、住建、國(guó)土、工商等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、核查,將確定的貧困戶(hù)名單在行政村公告。(七)采集貧困戶(hù)信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：

（1）綜合貧困發(fā)生率低于2%；

（2）通硬化路；

（3）通動(dòng)力電；

（4）實(shí)現(xiàn)安全飲水；

（5）人居環(huán)境干凈整潔；

（6）具備基本公共服務(wù)設(shè)施。

貧困戶(hù)退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶(hù)退出以該戶(hù)年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，納入低保的貧困家庭，且穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：

（一）人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保吃穿不愁；

（二）有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施；

（三）實(shí)現(xiàn)安全飲水；

（四）實(shí)現(xiàn)住房安全；

（五）義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生；

（六）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

年度貧困線(xiàn)（人均純收入）

1.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）。

2.退出標(biāo)準(zhǔn)：2016年按3026元，實(shí)際按3100元掌握。2017年按3200元。

政策包：貧困戶(hù)“精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策證冊(cè)包”資料包括①“五證一冊(cè)”，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼證和扶貧手冊(cè)。②貧困戶(hù)個(gè)人有效證件（殘疾證、戶(hù)口本、身份證等）。③政策明白紙。包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會(huì)幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產(chǎn)收益扶貧股份股份合作協(xié)議書(shū)或股權(quán)證。⑤《貧困戶(hù)月收入帳》⑥貧困退出入戶(hù)核查表。⑦精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶“連心卡”、結(jié)對(duì)幫扶走訪(fǎng)記錄本（藍(lán)皮）、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶(hù)農(nóng)戶(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。

    主要致貧原因（13個(gè)）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足。

1.因?。洪L(zhǎng)期有重病患者在家，醫(yī)療費(fèi)用支出超過(guò)家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

    2.因殘：因治療家庭成員重大殘疾造成花費(fèi)超過(guò)家庭支付能力或因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因故致殘導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。 

    3.因?qū)W：指家庭成員的教育支出（一般指高等教育）明顯超出家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

4.因?yàn)?zāi)：遭遇重大自然災(zāi)害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。 

    5.缺土地：家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的農(nóng)戶(hù)，因缺少土地或土地?zé)o法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成家庭缺少主要收入來(lái)源。

    6.缺水：水量不足或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取水距離較遠(yuǎn)。

7.缺技術(shù)：由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的基本技能，導(dǎo)致家庭無(wú)法通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定收入。

 8.缺勞動(dòng)力：指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力成員因病、因殘、因老喪失勞動(dòng)力，或家庭缺少處于成年勞動(dòng)力年齡階段的成員導(dǎo)致家庭缺少穩(wěn)定收入來(lái)源。 

9.缺資金：主要指有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)，因缺少必要資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效收入，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

10.自身發(fā)展動(dòng)力不足：主要指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮不足，自身懶惰，缺乏上進(jìn)心，不愿通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。

11.交通條件落后：俗話(huà)說(shuō)：“要想富先修路”，交通條件落后制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。12.因婚。13.因喪。

 

常見(jiàn)的幫扶措施：

1. 醫(yī)療幫扶：落實(shí)醫(yī)療救助政策，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請(qǐng)辦理大病救助、一站式報(bào)銷(xiāo)、分類(lèi)救治、先診療后付費(fèi)等；

2.務(wù)工就業(yè)幫扶：介紹貧困戶(hù)戶(hù)主或家庭成員，到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；

3. 技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)貧困戶(hù)戶(hù)主或家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)或種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，脫貧致富；

4.金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入；

5.政策幫扶：協(xié)助申請(qǐng)辦理低?；蛱乩头觯瑺?zhēng)取危房改造資金；

6.土地流轉(zhuǎn)幫扶：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益，增加收入；

7.產(chǎn)業(yè)幫扶：光伏產(chǎn)業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠(chǎng)，讓貧困戶(hù)參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；

8 .加入電商幫扶：發(fā)展農(nóng)村淘寶，在網(wǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)交易；

9.旅游農(nóng)家樂(lè)幫扶：依托壩上旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目；

10.教育幫扶：保證貧困戶(hù)家庭孩子不是因?yàn)樽陨碓蚨z學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作，協(xié)助申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”、“生源地貸款” ；

11.創(chuàng)業(yè)幫扶：幫助貧困戶(hù)策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目；

12.基礎(chǔ)設(shè)施幫扶：改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線(xiàn)到機(jī)井、村莊修路等。

致貧原因與幫扶措施——精準(zhǔn)幫扶：

1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉(zhuǎn)幫扶：參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請(qǐng)辦理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流轉(zhuǎn)增加收入等。

 2.因?qū)W——教育幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶：保證貧困戶(hù)家庭孩子不輟學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作；如“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”、“雨露計(jì)劃”、“生源地助學(xué)貸款”等；種養(yǎng)殖、扶貧微工廠(chǎng)等。

3. 因?yàn)?zāi)——捐助慰問(wèn)幫扶：志愿幫扶、社會(huì)捐助、民政救濟(jì)（屬于臨時(shí)性的救助）；

 4.缺技術(shù)——技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，脫貧致富。

 5.缺土地——就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶：介紹家庭成員到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠(chǎng)，讓貧困戶(hù)參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；幫助貧困戶(hù)策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目，例如磨豆腐、賣(mài)豆芽、炸油條、擺地?cái)?、小?guī)模經(jīng)營(yíng)商店等；

 6.缺水——基礎(chǔ)設(shè)施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶：改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線(xiàn)到機(jī)井；易地扶貧搬遷。

 7.缺勞動(dòng)力——土地流轉(zhuǎn)幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶：土地流轉(zhuǎn)增加收入；入股光伏；協(xié)助申請(qǐng)辦理低?；蛱乩ЧB(yǎng)等。

 8.缺資金——金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

篇6

一、基本情況

省辦批復(fù)我縣有示范村建設(shè)點(diǎn)10個(gè)231戶(hù)1039人，目前10個(gè)點(diǎn)都已動(dòng)工興建，全縣建好二層樓的有48戶(hù)、5840平方米，建好一層的有49戶(hù)、3920平方米，一層以下的110戶(hù)，建筑占地面積8800平方米，拆除危舊房9000多平方米。拆除危舊房，建設(shè)新家園，成為庫(kù)區(qū)移民議論的主要話(huà)題，移民參與示范村組建設(shè)熱情高漲，作為移民辦也在建設(shè)新農(nóng)村工作中找到了自己的位置，得到了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政組織的重視和密切配合，全縣移民危房改造工作穩(wěn)步進(jìn)行。

二、主要做法

1、組建工作機(jī)構(gòu)。從省辦召開(kāi)會(huì)議確定“四個(gè)一”工程作為05年工作重點(diǎn)后，我們及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，縣政府成立了上猶縣××庫(kù)區(qū)危房改造示范村組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管移民工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣移民辦、縣交通局、縣供電局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局、縣扶貧辦、縣發(fā)展計(jì)劃委等為成員單位，縣移民辦主任兼任辦公室主任，并制定了相關(guān)措施和優(yōu)惠政策。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳上級(jí)有關(guān)移民危舊服房改造的政策，幫助和指導(dǎo)移民搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)有關(guān)糾紛。

2、成立理事會(huì)。理事會(huì)的作用在于體現(xiàn)移民自主參與、自主管理、自主調(diào)解糾紛，體現(xiàn)以移民為主、政府為輔的指導(dǎo)思想，因此，我們要求每個(gè)示范村建設(shè)點(diǎn)成立一個(gè)5—7人，由移民投票選舉產(chǎn)生組成的示范村建設(shè)理事會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)糾紛，代表移民參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施、資金的使用。同時(shí)，我們提供規(guī)劃方案讓移民參考，提供房屋建設(shè)圖案讓移民選擇，配套建設(shè)的項(xiàng)目讓移民決定。在這次示范村建設(shè)中，事理會(huì)發(fā)揮了巨大作用，有些難以解決的問(wèn)題他們通過(guò)宗族或長(zhǎng)輩的作用很好地得到解決。如在建房過(guò)程中有一戶(hù)已建新房戶(hù)已離開(kāi)舊房，在這次舊房改造中要拆除他3間住房，由于他提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，該移民戶(hù)無(wú)法接受，鎮(zhèn)、村多次做工作，問(wèn)題未得到解決，政府又不能強(qiáng)迫拆除，直接影響整個(gè)示范村的進(jìn)程。這時(shí)，理事會(huì)與該族長(zhǎng)輩三次親自到該移民戶(hù)家做工作，矛盾得到化解，起到了預(yù)想不到的效果。

3、填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。在示范村組建設(shè)中我們充分尊重移民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不大包大攬，移民必須自愿向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)后，報(bào)縣移民辦審核備案。舊危房改造必須達(dá)到25戶(hù)以上方可確認(rèn)為示范村建設(shè)點(diǎn)，充分體現(xiàn)移民自愿、政府協(xié)調(diào)和適當(dāng)扶持的原則。

4、簽訂建房協(xié)議。示范村組建設(shè)點(diǎn)移民戶(hù)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂舊危房改造協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，讓移民吃下放心丸。協(xié)議的作用主要在于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確，每戶(hù)補(bǔ)助4000元，分三批，第一批基礎(chǔ)補(bǔ)1000元，第二批建好一層補(bǔ)2000元，第三批按要求建設(shè)完工后補(bǔ)助1000元，確保整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、配套優(yōu)惠政策

示范村組建設(shè)是我縣新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分，縣政府整合各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持移民示范村組改水、改廁、改路、移民知識(shí)化工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前其它部門(mén)優(yōu)惠政策折合資金72萬(wàn)元。

1、建房占用老宅基地（含余坪）、空閑地、拆舊建新的只收取工本費(fèi)5元/戶(hù)。

2、建房占用菜地、水塘的收取開(kāi)發(fā)基金12元/m2，工本費(fèi)5元/戶(hù)。

3、建房占用林地的，免收林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)；需砍伐自留山場(chǎng)林木用于建房的，由農(nóng)民申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）同意，每戶(hù)免費(fèi)審批5m3木材。

4、提供形式多樣的住房建筑方案圖案讓移民建房選擇，免收規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。

5、建房所需砂石，免收河道采砂管理費(fèi)。

6、新房安裝電表開(kāi)戶(hù)，收取材料費(fèi)146.98元/戶(hù)，電表新裝、移裝費(fèi)30元/戶(hù)，免收內(nèi)線(xiàn)工程安裝調(diào)試費(fèi)。

7、新安裝固定電話(huà)，初裝費(fèi)優(yōu)惠30%，電話(huà)移遷免收移機(jī)費(fèi)，只按市場(chǎng)價(jià)收取材料費(fèi)。

8、有限電視入戶(hù)初裝費(fèi)，屬縣網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營(yíng)的，只收120元/戶(hù)，免收其他費(fèi)用。

9、辦理房產(chǎn)證收取工本費(fèi)5元/戶(hù)，免收房產(chǎn)登記、測(cè)丈費(fèi)。

10、新建文體和公共衛(wèi)生設(shè)施，免收規(guī)費(fèi)，只收辦證成本費(fèi)。

11、凡因規(guī)劃和建設(shè)涉及到桿線(xiàn)、設(shè)施遷移等情況，采取“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的辦法，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)遷移。

四、目前存在的困難和問(wèn)題

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?！痢翈?kù)區(qū)移民搬遷至今已50多年，經(jīng)濟(jì)條件稍好一點(diǎn)的移民已建新房離開(kāi)了老移民房，剩下的都是一些生活困難、經(jīng)濟(jì)能力十分差的困難移民戶(hù)，有些溫飽問(wèn)題還未解決，現(xiàn)在要進(jìn)行危舊房改造，自身沒(méi)有能力，困難還很大。

2、資金到位晚。建房最好季節(jié)是7月至第二年的1月，根據(jù)這幾年的情況我們項(xiàng)目年底才能批復(fù)下來(lái)，春季雨水多，不利于項(xiàng)目實(shí)施。

五、下一步打算

示范村組建設(shè)是在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下省移民辦作出的重大舉措，是體現(xiàn)以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)，讓移民直接得到實(shí)惠的項(xiàng)目。

下一步我們將結(jié)合我縣庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況，在建設(shè)庫(kù)區(qū)新農(nóng)村、培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新移民上做好文章。1、在建設(shè)庫(kù)區(qū)新農(nóng)村方面。一要加強(qiáng)庫(kù)區(qū)規(guī)劃，我們要根據(jù)庫(kù)區(qū)的自然村莊，在充分尊重移民意見(jiàn)的情況下，每個(gè)村做好一個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃圖，讓移民按照規(guī)劃建設(shè)；二要對(duì)整個(gè)庫(kù)區(qū)移民住房情況進(jìn)一步調(diào)查，然后根據(jù)任務(wù)集中情況做好年度改建計(jì)劃安排表，做到事前讓移民清楚；三要指導(dǎo)好目前正在建設(shè)的工程，在確保質(zhì)量、確保安全的前提下加快建房進(jìn)度。

篇7

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的、二中全會(huì)、三中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，按照全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅(jiān)中住房安全保障重要任務(wù)，為圓滿(mǎn)完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要任務(wù)

2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭等四類(lèi)對(duì)象危房改造任務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際自行提前實(shí)施任務(wù)，并強(qiáng)化措施、科學(xué)組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問(wèn)題。

（三）基本原則

一是堅(jiān)持村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各村主導(dǎo)工作實(shí)施，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動(dòng)、積極建設(shè)美好家園。

二是堅(jiān)持對(duì)象精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。補(bǔ)助對(duì)象必須精準(zhǔn)識(shí)別，不符合政策條件的堅(jiān)決甄別剔除，切實(shí)幫助真正困難群眾解決住房安全保障問(wèn)題。重點(diǎn)支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶(hù)改造危房，對(duì)特困戶(hù)在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、兜底解決。

三是堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟(jì)性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)量力而行，摒棄攀比、浪費(fèi)陋習(xí)。

四是堅(jiān)持資源整合、提升成效。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。

二、主要政策

（一）政策范圍

農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）補(bǔ)助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助對(duì)象必須是戶(hù)口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難、住房困難的居民。具體是：

1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)貧困程度分為四類(lèi)。指建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)根據(jù)各自職能認(rèn)定，并填寫(xiě)《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)。危房戶(hù)是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級(jí)危房、且無(wú)其他自有房屋的農(nóng)戶(hù)（D級(jí)為整棟危房，C級(jí)為局部危房）。房屋危險(xiǎn)程度由縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)組織工作人員上門(mén)入戶(hù)認(rèn)定，并填寫(xiě)《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。無(wú)房戶(hù)指無(wú)自有房屋可居住的農(nóng)戶(hù)。無(wú)房情況由農(nóng)戶(hù)自報(bào)、“三榜公示”、房管部門(mén)核查等多項(xiàng)措施相結(jié)合認(rèn)定。

（三）改造要求

1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房農(nóng)戶(hù)和無(wú)房戶(hù)的應(yīng)安排新建；鑒定為C級(jí)危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補(bǔ)助）。新建房屋堅(jiān)持就地就近建設(shè)，并以分散分戶(hù)改造和以農(nóng)戶(hù)自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶(hù)較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實(shí)施改造確有困難的，可通過(guò)政府和村集體實(shí)施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設(shè)，不得以任何名義進(jìn)城進(jìn)園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。

2、改造標(biāo)準(zhǔn)。C級(jí)危房改造，必須在對(duì)危房主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)實(shí)施維修加固，切實(shí)解決其質(zhì)量安全問(wèn)題，確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。D級(jí)危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過(guò)相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過(guò)110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過(guò)110平米。超出此范圍的不得享受補(bǔ)助政策，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。

3、兜底保障解決特困農(nóng)戶(hù)安居問(wèn)題。各地要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象的幫扶力度。對(duì)于完全無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力、不能自建房屋的特困戶(hù)，政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任、實(shí)施兜底保障。一是健全完善兜底保障機(jī)制。各地可因地制宜、結(jié)合實(shí)際，采取如“交鑰匙”工程、盤(pán)活利用集體閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實(shí)可行的多種措施，實(shí)施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶(hù)解決安居問(wèn)題。保障房屋農(nóng)戶(hù)無(wú)償享有“使用權(quán)”，村集體要加強(qiáng)管理。二是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶(hù)的基本安居需求。對(duì)政府或集體實(shí)施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶(hù)住房建筑面積不得超過(guò)40平米，3人以上戶(hù)不得超過(guò)60平米。同時(shí)，要有住宿和生活功能齊全的獨(dú)立空間，水電安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。盤(pán)活利用集體閑置公房和的置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。

（四）資金撥付

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象類(lèi)型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

對(duì)于新建房屋的，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和分散供養(yǎng)特困人員，每戶(hù)補(bǔ)助不低于2.2萬(wàn)元；對(duì)屬于低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭，每戶(hù)補(bǔ)助不低于2萬(wàn)元；確無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力的，要列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實(shí)解決其最基本住房安全問(wèn)題。對(duì)于維修加固房屋的，每戶(hù)補(bǔ)助不低于5000元。另2020年省出臺(tái)危房改造標(biāo)準(zhǔn)后以省定為準(zhǔn)。

傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶(hù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助建檔立卡貧困戶(hù)等特別困難農(nóng)戶(hù)，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項(xiàng)目或下一年度任務(wù)。

2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實(shí)際規(guī)范補(bǔ)助資金撥付。新建房屋的，補(bǔ)助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶(hù)補(bǔ)助資金撥付次數(shù)不得超過(guò)兩次），經(jīng)工程驗(yàn)收合格后撥付到戶(hù)。在撥付程序上，應(yīng)由建設(shè)部門(mén)定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金進(jìn)度款數(shù)額報(bào)送財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)及時(shí)將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對(duì)象“一卡通”賬戶(hù)。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補(bǔ)助資金可由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶(hù)。

三、工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（一）明確任務(wù)、分解計(jì)劃。市里下達(dá)2020年危房改造計(jì)劃任務(wù)和實(shí)施方案后，各地要結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并將任務(wù)逐級(jí)分解到村、組。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別、確認(rèn)對(duì)象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶(hù)，自愿向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣級(jí)審定的“三級(jí)認(rèn)定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對(duì)其貧困類(lèi)型和居住房屋危險(xiǎn)等級(jí)等情況進(jìn)行核查，篩選出初步名單，填寫(xiě)《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要按照各自職能，對(duì)四類(lèi)困難群眾補(bǔ)助對(duì)象的相應(yīng)身份類(lèi)型進(jìn)行認(rèn)定，住建部門(mén)要對(duì)申請(qǐng)改造對(duì)象的住房安全情況進(jìn)行鑒定，并在《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》中分別予以確認(rèn)。各地要規(guī)范簡(jiǎn)化危房鑒定和對(duì)象認(rèn)定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由縣級(jí)政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息聯(lián)審，確保對(duì)象精準(zhǔn)。名單確定后，需與建房對(duì)象簽訂協(xié)議，明確自覺(jué)履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責(zé)任義務(wù)。

（三）科學(xué)施工、狠抓進(jìn)度。對(duì)象確認(rèn)后，要督促農(nóng)戶(hù)抓緊確認(rèn)施工方案、進(jìn)入開(kāi)工階段。期間，縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進(jìn)行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，4月7日前全面動(dòng)工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。

（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要在6月30日前組織驗(yàn)收，按照工程檢查情況填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》。驗(yàn)收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長(zhǎng)方體標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識(shí)牌右下方標(biāo)注“二○一九年”，掛牌所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。春節(jié)后，省直部門(mén)將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）年度任務(wù)完成情況進(jìn)行省級(jí)檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)檢查情況形成省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)通報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)對(duì)象認(rèn)定管理。各地要在此前建立四類(lèi)困難對(duì)象臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行核定把關(guān)。農(nóng)戶(hù)有鑒定房屋要求的，住建部門(mén)要主動(dòng)上門(mén)鑒定。對(duì)老幼體弱、知識(shí)水平低下的特別困難農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)村干部要主動(dòng)上門(mén)宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶(hù)。在縣級(jí)認(rèn)定環(huán)節(jié)，縣級(jí)政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車(chē)管、工商等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息補(bǔ)充聯(lián)審，并由縣級(jí)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行事前審計(jì)、確定最終補(bǔ)助對(duì)象名單。將享受過(guò)其他住房政策、另有自有住房的取消補(bǔ)助資格，對(duì)四類(lèi)對(duì)象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車(chē)輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊(cè)其法人的農(nóng)戶(hù)商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)核定其對(duì)象身份類(lèi)型，精準(zhǔn)確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象。年度脫貧的危房改造戶(hù)，工程完工驗(yàn)收合格后需向扶貧部門(mén)提交《退出貧困對(duì)象住房情況審核認(rèn)定表》。

（二）加強(qiáng)資金運(yùn)行管理。各地要按照《省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加大對(duì)補(bǔ)助資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，對(duì)于查處的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，典型案例要進(jìn)行通報(bào)，確保資金安全運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)，工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門(mén)要發(fā)揮職能作用，通過(guò)編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓(xùn)等方式引導(dǎo)提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，重點(diǎn)加大對(duì)加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達(dá)到15年安全年限。另外，各地要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，維修房屋要鑒定報(bào)告中主要危險(xiǎn)部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過(guò)加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改。新建房屋檢查情況要填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫(xiě)《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶(hù)檔案?？拐鹪O(shè)防烈度較高地區(qū)，市、縣建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實(shí)抗震設(shè)防要求。

（四）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護(hù)、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上，要做好戶(hù)型和外觀(guān)設(shè)計(jì)引導(dǎo)，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂(lè)園、和諧鄉(xiāng)村的良好風(fēng)貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺(tái)包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀(guān)結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風(fēng)貌管控要求?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺(tái)賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶(hù)一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時(shí)拆除。

（五）加強(qiáng)工作信息公開(kāi)。各級(jí)要主動(dòng)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對(duì)象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊(cè)，組織人員進(jìn)村入戶(hù)主動(dòng)宣傳。要建立公開(kāi)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村危房改造專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì)群眾監(jiān)督、咨詢(xún)、申訴，及時(shí)解決群眾合理訴求。通過(guò)多措并舉，積極營(yíng)造陽(yáng)光透明的良好工作氛圍。

（六）加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)檔案管理。要按照國(guó)家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理，實(shí)行一戶(hù)一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)書(shū)、省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表（附件6），農(nóng)戶(hù)（夫妻）身份證、戶(hù)口簿和建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)殘疾人等四類(lèi)對(duì)象身份證件復(fù)印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開(kāi)、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級(jí)管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶(hù)檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門(mén)要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設(shè)部門(mén)存檔備查。各地要加強(qiáng)對(duì)錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織的責(zé)任，鎮(zhèn)實(shí)行蹲掛點(diǎn)班子成員和干部責(zé)任制，責(zé)任分工見(jiàn)附件1，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶(hù)改造危房。對(duì)文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作站和駐村工作隊(duì)員配合村“兩委”人員主動(dòng)上門(mén)做好有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗(yàn)收和報(bào)賬等事項(xiàng)。

（二）落實(shí)管理措施。農(nóng)村危房改造過(guò)程中，凡涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價(jià)現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。

篇8

【關(guān)鍵詞】中職 貧困 認(rèn)定 援助

目前，我國(guó)中職教育已占據(jù)了教育的重要地位，中職學(xué)校學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，中職學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)隨之大幅增加。2007年5月國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科學(xué)校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)），明確提出了“加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題”。因此加強(qiáng)中職學(xué)校貧困生的援助與管理，能有效的提高援助的效率。

1.中職學(xué)校貧困生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀

1.1 在貧困生認(rèn)定方式：主要包括學(xué)生生源地認(rèn)定和家庭困難程度認(rèn)定兩種方式。學(xué)生生源地認(rèn)定主要是由學(xué)生生源地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣政府或民政部門(mén)開(kāi)具的“貧困證明”，依靠當(dāng)?shù)卣峁┑牟牧洗_定該生家庭是否貧困家庭，該生是否應(yīng)該為貧困生和特困生，換言之，學(xué)校在確定該生是否為貧困生和特困生時(shí)，幾乎完全依據(jù)生源地政府的“貧困證明”來(lái)判斷。家庭困難程度認(rèn)定是學(xué)校通過(guò)學(xué)生提供的家庭困難證明，如低保證、殘疾證、下崗證及重大疾病證明。結(jié)合學(xué)生在校的消費(fèi)情況，經(jīng)過(guò)班級(jí)評(píng)選，最終確定貧困生人員，從而確定其是否應(yīng)該受到資助和應(yīng)該資助的程度。

1.2 貧困生認(rèn)定程序：首先由個(gè)人填寫(xiě)《國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)表》提出書(shū)面申請(qǐng)，并在申請(qǐng)書(shū)后附上盡可能提供的貧困證明；其次由班主任組織班級(jí)民主評(píng)議小組依據(jù)學(xué)生提交的各種貧困證明及學(xué)生的日常表現(xiàn)預(yù)審、評(píng)議、排隊(duì)、認(rèn)定；最后由學(xué)校學(xué)生資助中心審核認(rèn)定。

1.3 貧困生認(rèn)定依據(jù)：學(xué)生家庭所在地政府部門(mén)加蓋公章的貧困證明，加蓋政府部門(mén)公章的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表，監(jiān)護(hù)人喪失勞動(dòng)能力證明、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入證明、殘疾證明或受災(zāi)證明等證明材料，以及學(xué)生的表現(xiàn)和日常消費(fèi)行為等。

2.中職學(xué)校貧困生認(rèn)定工作存在的問(wèn)題及成因

經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，學(xué)校在貧困生認(rèn)定上都總結(jié)出了一定的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)。但是，貧困生認(rèn)定是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際操作中，還存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)，大致有以下幾類(lèi)：

2.1 各類(lèi)證明不能反映學(xué)生貧困的真實(shí)情況。由于各級(jí)政府沒(méi)有貧困學(xué)生證明的規(guī)范化規(guī)定，中職學(xué)生所持有的證明材料不盡相同。在貧困生認(rèn)定的實(shí)際操作中，貧困證明處于一種極為尷尬的境地。如有的家庭背景好，經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生因一紙證明，而能享受資助；而邊遠(yuǎn)地區(qū)的家庭確實(shí)困難的學(xué)生想開(kāi)家庭貧困證明則遇到困難。而學(xué)校又沒(méi)有有效的方法來(lái)辨別這些貧困證明的真?zhèn)?。所以，學(xué)校在眾多的貧困證明面前顯得蒼白無(wú)力。另外，貧困也只是一個(gè)相對(duì)概念，生源地和學(xué)校所在地之間存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，地方基層組織開(kāi)具的證明只能證明該生在當(dāng)?shù)厥秦毨У?，但該生在學(xué)校屬不屬于貧困生還不能完全確定。

2.2 不良的申請(qǐng)風(fēng)氣導(dǎo)致認(rèn)定難度增加。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)貧困生的幫扶力度，加之政策宣傳到位，影響力度大，讓一些即使能籌集到資金支付在校期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生，也開(kāi)始不再主動(dòng)克服困難，紛紛爭(zhēng)取貧困生的認(rèn)定名額。另外，由于地區(qū)生活水平差異、計(jì)算方法不同等原因，學(xué)生能否承擔(dān)得起學(xué)費(fèi)及基本生活費(fèi)用，學(xué)校也很難準(zhǔn)確認(rèn)定，“僧多粥少”的現(xiàn)象讓人一籌莫展。

2.3 班級(jí)民主評(píng)議并不代表學(xué)生的真實(shí)意愿。每到確定貧困助學(xué)金時(shí)，都有學(xué)生向班主任講得“聲淚俱下”，班主任也頗感無(wú)奈，認(rèn)為同學(xué)們互相接觸多，班級(jí)測(cè)評(píng)應(yīng)該是最好的辦法，讓申請(qǐng)助學(xué)金的學(xué)生上臺(tái)“演講”，通過(guò)演講告知同學(xué)其貧困程度，然后由同學(xué)投票來(lái)決定“國(guó)家助學(xué)金資助給誰(shuí)”。在這種環(huán)境下，有的貧困生為不愿泄露隱私而自動(dòng)退出參評(píng)；有的貧困生因?yàn)樽员靶睦?，平時(shí)和同學(xué)接觸少，人緣差，即使同學(xué)知道他困難，但投票時(shí)票數(shù)仍然不高；相反，平時(shí)人緣好的人都上了“貧困榜”。

3.解決中職學(xué)校貧困生認(rèn)定工作存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

3.1 要制定公平合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須制定一個(gè)比較全面的評(píng)定體系，綜合各方面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定貧困生。首先，對(duì)能提供城市低保證、農(nóng)村特困證、烈士證、孤兒證、家人重病醫(yī)療憑證、多子女在讀學(xué)生證的學(xué)生優(yōu)先予以認(rèn)定。因?yàn)檫@些證明有的是政府部門(mén)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核發(fā)放的，有的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本來(lái)就有的，證明的可靠性基本可以得到保證。同時(shí)，還要參考生源地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活消費(fèi)支出進(jìn)行調(diào)查，與當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€(xiàn)對(duì)比，確定貧困生及貧困程度。

3.2 要建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督體系，保障貧困生認(rèn)定工作的公平。貧困生認(rèn)定工作應(yīng)該是一個(gè)包括前期的調(diào)查、認(rèn)定和后期監(jiān)督處理的系統(tǒng)工作。對(duì)貧困生的監(jiān)督包括家庭經(jīng)濟(jì)基本情況的監(jiān)督和學(xué)生基本情況的監(jiān)督。首先，學(xué)校每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行核實(shí)。其次，資助中心老師和班主任應(yīng)該加強(qiáng)和貧困生的溝通，及時(shí)掌握貧困學(xué)生的生活狀況，監(jiān)督資助資金的使用情況。此外，學(xué)生監(jiān)督也是不可忽略的力量，因?yàn)樗麄兒图彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生最為親密，相對(duì)比較了解他們的日常情況。因此，要充分發(fā)揮學(xué)生群體的監(jiān)督作用。對(duì)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，立即取消受資助資格.并收回資助資金。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生，學(xué)校將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，并在其檔案中留下記錄，以增強(qiáng)貧困生認(rèn)定工作的嚴(yán)肅性。

3.3 要加強(qiáng)貧困學(xué)生的誠(chéng)信教育。誠(chéng)信問(wèn)題一直是干擾貧困生認(rèn)定工作的重要因素。偽貧困、虛假證明材料等問(wèn)題的出現(xiàn)都與誠(chéng)信問(wèn)題息息相關(guān)。因此，只有加強(qiáng)道德約束，轉(zhuǎn)變學(xué)生的價(jià)值觀(guān)和消費(fèi)理念，尤其是加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育才能從根本上減少甚至杜絕偽貧困的現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)誠(chéng)信教育，使學(xué)生明白貧困生的資助是國(guó)家、社會(huì)及學(xué)校對(duì)家庭生活困難學(xué)生的關(guān)懷，是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體表現(xiàn)。對(duì)于那些出于心理因素沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)的貧困生，通過(guò)各種渠道調(diào)查了解并做好心理引導(dǎo)工作。對(duì)于家庭一般貧困的同學(xué)，引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族艱苦奮斗、友善禮讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，在貧困生認(rèn)定過(guò)程中做到實(shí)事求是，客觀(guān)陳述家庭經(jīng)濟(jì)狀況，從而使學(xué)校降低貧困生認(rèn)定成本，提高認(rèn)定效率。

3.4 規(guī)范生源地有關(guān)部門(mén)的認(rèn)證工作。一是要規(guī)范生源地基層部門(mén)認(rèn)證工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的核查認(rèn)證工作應(yīng)納入其職責(zé)范圍，制訂相應(yīng)的工作制度和責(zé)任追究制度。二是要明確生源地中學(xué)的職責(zé)。學(xué)校要組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)資助政策、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)，并向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提交申請(qǐng)材料，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難考生的檔案。再次，生源地縣（市）資助中心要建立已被學(xué)校錄取家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定檔案，負(fù)責(zé)申請(qǐng)學(xué)生《家庭情況調(diào)查表》的審核確認(rèn)工作，出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況的證明。最后，要保證學(xué)校與生源地有關(guān)部門(mén)之間信息的對(duì)稱(chēng)性，做好信息傳遞和工作對(duì)接。

3.5 研究學(xué)生消費(fèi)行為，嚴(yán)把審核關(guān)。學(xué)生消費(fèi)行為在一定程度上能真實(shí)反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況。目前，部分學(xué)校通過(guò)學(xué)生校園一卡通來(lái)了解學(xué)生在校園消費(fèi)情況，并以此認(rèn)定貧困生。這種方法能全面地了解學(xué)生在校內(nèi)的消費(fèi)情況，但對(duì)學(xué)生在校外消費(fèi)情況卻不能全面真實(shí)地了解。我們不否認(rèn)，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，通過(guò)自己努力，利用課余時(shí)間勤工儉學(xué)，使自己的經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，而另一方面，一些假貧困的學(xué)生，在校內(nèi)消費(fèi)雖然不高，但在校外消費(fèi)卻大得驚人。因此，應(yīng)通過(guò)學(xué)生同班級(jí)同學(xué)，全面了解和掌握學(xué)生的日常消費(fèi)情況，并進(jìn)行認(rèn)真甄別。要進(jìn)一步完善班級(jí)的審核機(jī)制，建立和完善民主測(cè)評(píng)體系，通過(guò)學(xué)生班級(jí)同學(xué)對(duì)學(xué)生的了解，堅(jiān)持“個(gè)人申請(qǐng)――班級(jí)評(píng)義――班主任審核――學(xué)校審批”的認(rèn)定程序，把好審核關(guān)，增強(qiáng)貧困生認(rèn)定的真實(shí)性。

4.實(shí)施多元化的援助項(xiàng)目

4.1 建立貧困生檔案，認(rèn)定貧困生。建立貧困生資料檔案，包括學(xué)生的思想品德、學(xué)習(xí)成績(jī)、獎(jiǎng)懲情況、困難原因、困難程度、個(gè)人信譽(yù)、心理健康狀況、獲得資助等各方面信息。加強(qiáng)對(duì)貧困生的追蹤教育和管理；準(zhǔn)確確認(rèn)貧困生，依據(jù)貧困程度采取區(qū)別對(duì)待，突出資助重點(diǎn)和工作重點(diǎn)，以加強(qiáng)貧困生工作的針對(duì)性。資助工作中充分保證特別困難學(xué)生在勤工助學(xué)崗位上優(yōu)先安排，在發(fā)放困難補(bǔ)助上優(yōu)先考慮，在評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金方面適當(dāng)照顧，把有限的資金用在刀刃上，盡可能地為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。

4.2 積極引導(dǎo)貧困生開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)。在注意做好經(jīng)濟(jì)資助工作的同時(shí)，學(xué)校針對(duì)貧困生在校內(nèi)設(shè)立一些通過(guò)學(xué)生自身的勞動(dòng)來(lái)獲得相應(yīng)報(bào)酬的助學(xué)崗位，大力加強(qiáng)對(duì)貧困生勤工助學(xué)的指導(dǎo)和支持。許多學(xué)校都成立了勤工助學(xué)中心，制定了《勤工助學(xué)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)貧困生勤工助學(xué)的管理和協(xié)調(diào)。在學(xué)校內(nèi)充分挖掘潛力，廣泛開(kāi)辟勤工助學(xué)崗位，幫助一部分貧困生走出困境。

4.3 突出自強(qiáng)教育、關(guān)愛(ài)教育和感恩教育。堅(jiān)持“扶貧更要扶志、立志才能解困”的工作思路，在助學(xué)育人的過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展一系列送溫暖活動(dòng)給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的資助。同時(shí)，適時(shí)教育和引導(dǎo)，啟迪學(xué)生心靈。開(kāi)展“愛(ài)心奉獻(xiàn)，回報(bào)社會(huì)”的教育活動(dòng)，使他們?cè)诘玫姜?jiǎng)勵(lì)和資助的同時(shí)，能夠感激國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。

篇9

一、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況

1、糧食購(gòu)銷(xiāo)任務(wù)。20*年市糧食局下*我縣糧食收購(gòu)任務(wù)××萬(wàn)噸、油菜籽收購(gòu)任務(wù)××噸，糧食銷(xiāo)售任務(wù)××萬(wàn)噸，食用油銷(xiāo)售任務(wù)××噸，截至20*年6月25日，全縣已分別完成××噸、××噸、××噸、××噸，分別占任務(wù)的××%、××%、××%、××%。

2、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況。我局以各糧站為依托，已在“麻—大—亭”、“碑—堡”、“趙家—百節(jié)”、“管—石—橋”四片區(qū)已完成了優(yōu)質(zhì)稻谷基地××萬(wàn)畝,訂單油菜××萬(wàn)畝。占縣政府和市糧食局下*任務(wù)××萬(wàn)畝的××%。

3、糧食宏觀(guān)調(diào)控工作。一是嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，初步建立起糧食預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，做好了我縣糧食流通統(tǒng)計(jì)和總量平衡調(diào)查分析工作，加強(qiáng)了糧食市場(chǎng)供求的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。二是切實(shí)按照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《省、市、縣儲(chǔ)備糧食管理辦法》的要求，督促河市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、麻柳省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)和南外糧站收儲(chǔ)、管理好了××噸中央儲(chǔ)備糧、××噸省級(jí)儲(chǔ)備糧、××噸市級(jí)儲(chǔ)備油以及×××噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧食的監(jiān)管工作，確保糧食安全儲(chǔ)存。三是有效地平抑了糧油市場(chǎng)價(jià)格。從今年1月以來(lái)，我縣糧油價(jià)格，特別是食用油價(jià)格上漲，出現(xiàn)了城市居民排隊(duì)搶購(gòu)現(xiàn)象，為了平抑糧價(jià)穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)，我局嚴(yán)格按照市、縣政府的安排部署，抽派專(zhuān)人對(duì)南城及河市片區(qū)各大超市、糧油的市場(chǎng)價(jià)格、數(shù)量、貨源等全程監(jiān)控，采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的辦法，及時(shí)從河市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)投放300噸商品食用油，建立了3個(gè)食用油直銷(xiāo)點(diǎn)，加大了糧油供求形勢(shì)的宣傳，從而有效地平抑了糧油市場(chǎng)。四是針對(duì)糧油供求形勢(shì)，我局積極向縣政府建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意后，及時(shí)建立了縣級(jí)儲(chǔ)備食用油××噸，增加了縣級(jí)儲(chǔ)備糧食××噸，使我縣的縣級(jí)儲(chǔ)備糧食*到了××噸。為我縣糧食的宏觀(guān)調(diào)控打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、糧食行政管理工作。一是嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《四川省糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審查，上半年，對(duì)符合條件的16個(gè)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放了《糧食收購(gòu)資格許可證》，使我縣申辦《糧食收購(gòu)資格許可證》*到了116戶(hù)。保證了糧食收購(gòu)主體的合法性，體現(xiàn)了糧食多元化經(jīng)營(yíng)的格局。二是通過(guò)積極籌備，已于4月17日成立了*縣糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，使我縣糧食市場(chǎng)邁上行業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律的新臺(tái)階。三是認(rèn)真開(kāi)展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。主要是在小春糧油收購(gòu)季節(jié)，開(kāi)展了一次聲勢(shì)浩大的行政執(zhí)法綜合大檢查，采取教育與處罰相結(jié)合的辦法，并查處違規(guī)案件3件，發(fā)出責(zé)令改正，警告2件，確保了件件符合法定程序，從而保證了糧食行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

5、助農(nóng)小糧倉(cāng)及便民連鎖店建設(shè)。上半年我局已投資××萬(wàn)余元在金檀鄉(xiāng)、虎讓鄉(xiāng)玉皇村分別無(wú)償為農(nóng)戶(hù)改建小糧倉(cāng)××個(gè)，便民糧油超市××個(gè)，占市糧局下*任務(wù)××個(gè)、××個(gè)的40.4%和54.3%。

6、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。我局按照縣委的統(tǒng)一部署，自3月份以來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格按照縣效能辦《關(guān)于在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率”和“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”的總體目標(biāo)，認(rèn)真抓好了動(dòng)員部署、組織實(shí)施前兩個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，使全體機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)得到了大轉(zhuǎn)變，工作效率得到了大提高，服務(wù)意識(shí)得到了大增強(qiáng)。目前已建立并嚴(yán)格實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，縣局機(jī)關(guān)和中層干部均向社會(huì)作出了公開(kāi)承諾，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)查找出的五個(gè)問(wèn)題正在逐步解決之中。

7、深入拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。一是嚴(yán)格實(shí)行了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂了黨建目標(biāo)責(zé)任制。二是按照縣委黨建辦的要求，開(kāi)展了以學(xué)習(xí)創(chuàng)新好、民主團(tuán)結(jié)好、勤政為民好、清正廉潔好為主題的“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，成立了創(chuàng)建班子，制定了創(chuàng)建方案。三是開(kāi)展了強(qiáng)村富民行動(dòng)。采取“四幫”的辦法，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)所聯(lián)系的虎讓鄉(xiāng)玉皇村、團(tuán)堡村和廟埡村的強(qiáng)村富民工作，即幫建后進(jìn)村玉皇村支部活動(dòng)陳地，現(xiàn)選址、設(shè)計(jì)工作已全部結(jié)束，于6月18日破產(chǎn)動(dòng)工；幫扶貧困戶(hù)，局7名黨組成員在后進(jìn)村玉皇村分別聯(lián)系了一戶(hù)貧困戶(hù)，并經(jīng)常深入其家中，送去溫暖，了解情況，指點(diǎn)脫貧致富；幫培黨員發(fā)展，針對(duì)玉皇村黨員先鋒模范性不突出的實(shí)際，我局協(xié)助該村村委會(huì)培養(yǎng)入黨積極分子，現(xiàn)已有3名同志向村支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)；幫促訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)我局業(yè)務(wù)工作實(shí)際，為了促進(jìn)虎讓鄉(xiāng)村民脫貧致富，增產(chǎn)增收，在我局業(yè)務(wù)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，已在該鄉(xiāng)玉皇村、團(tuán)堡村、廟埡村發(fā)展了優(yōu)質(zhì)水稻×××畝。預(yù)計(jì)可為農(nóng)民增收20萬(wàn)元。

8、積極參與抗震救災(zāi)工作。面對(duì)突如其來(lái)的“5•12”汶川大地震，我局一是在第一時(shí)間內(nèi)作出了快速反應(yīng)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作；實(shí)行了24小時(shí)值班制度，由7名局班子成員帶班，局機(jī)關(guān)所有在崗職工輪流值班；及時(shí)通知所屬企業(yè)加強(qiáng)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作，加強(qiáng)各企業(yè)的受災(zāi)危房、住宿樓等排查、上報(bào)工作；教育職工科學(xué)防震，要求全體職工必須保持鎮(zhèn)靜，不必驚慌，不能信謠、傳謠。二是查災(zāi)排危，服務(wù)群眾。及時(shí)加強(qiáng)了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的排危工作，兵分四路，對(duì)全縣所有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了拉網(wǎng)式地檢查，對(duì)涉及到群眾安全的地方立即設(shè)立了警戒線(xiàn)，并及時(shí)上報(bào)到了縣應(yīng)急辦，盡力排危自救；迅速恢復(fù)了機(jī)關(guān)大院用水供應(yīng)。地震當(dāng)天，局機(jī)關(guān)院內(nèi)的主水管受地震影響破損，院內(nèi)四個(gè)單元的64戶(hù)住戶(hù)、10間門(mén)市及辦公樓無(wú)法用水，為了及時(shí)供水滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)者、居民的生產(chǎn)、生活用水，我局組織了搶修隊(duì)，立即購(gòu)買(mǎi)管件，在短短的8個(gè)小時(shí)內(nèi)就更換了30米的地下主水管，接通了供水源，得到了受益群眾的好評(píng)；抓好了受損房屋及滑坡地帶的上報(bào)、鑒定、整改工作。我局南城機(jī)關(guān)院內(nèi)四單元及西街老辦公院內(nèi)的三單元職工住宿樓，受地震影響，承重墻有開(kāi)裂現(xiàn)象，我局立即報(bào)告縣政府，縣政府組織專(zhuān)家實(shí)地察看，提出了整改方案，現(xiàn)正在著力加固整改。特別是江陵糧管所的長(zhǎng)100米、寬25米、高20米的滑坡地帶，由于牽涉到滑坡帶下部的10余間在建房屋的安全，我局立即上報(bào)到了縣政府和市糧局，建議立即停止修建，避免了人員傷亡，保證了國(guó)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)及人民群眾的生命安全。三是奉獻(xiàn)愛(ài)心、積極捐款。在查災(zāi)救災(zāi)的同時(shí)，局機(jī)關(guān)全體干部職工心系災(zāi)區(qū)、情為災(zāi)民，發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，于5月15日上午，在局會(huì)議室開(kāi)展了“抗震救災(zāi)、情系災(zāi)民”的捐款儀式，大家紛紛慷慨解囊，爭(zhēng)先恐后伸出援助之手，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款11500元，發(fā)動(dòng)黨員干部繳納特殊黨費(fèi)5600元。四是執(zhí)行命令，晝夜加工。5月16日晚24時(shí)，我局接到市糧食局下*50噸救災(zāi)大米加工任務(wù)后，全體干部職工又兵分三路，立即組織全縣3個(gè)大米加工廠(chǎng)，在短短的10個(gè)小時(shí)內(nèi)將50噸救災(zāi)大米全部加工完畢，并于17日12時(shí)派專(zhuān)人發(fā)運(yùn)到了災(zāi)區(qū)。之后又準(zhǔn)備了救災(zāi)大米10余噸，隨時(shí)待令調(diào)運(yùn)。經(jīng)受了這次特大地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、下半年工作打算

1、全力抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，決不拖全縣的后腿，并力爭(zhēng)取得較好的成績(jī)。

2、抓好企業(yè)改制工作，按照“三個(gè)百分之百”的要求，該進(jìn)入改制程序的要進(jìn)入改制程序，該安置補(bǔ)償?shù)囊M快安置補(bǔ)償，力爭(zhēng)年底完成縣委、縣政府規(guī)定的企業(yè)改制任務(wù)。

3、抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入，并做好宣傳工作，要讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠，真正投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，使企業(yè)、農(nóng)民雙贏。

4、抓好糧食行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格實(shí)行糧食收購(gòu)資格許可，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、無(wú)照、違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng)糧食的行為，維護(hù)全縣正常的糧食流通秩序。

5、抓好助農(nóng)科學(xué)儲(chǔ)糧及小糧倉(cāng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)村便民糧油連鎖店發(fā)展任務(wù)的全面完成。

6、進(jìn)一步深化基層黨建工作。全力開(kāi)展強(qiáng)村富民行動(dòng)，全面完成黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。