導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人力資源服務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)工作目標(biāo)。我市戶籍制度改革以鄧x理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和xx系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步完善來穗務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機(jī)制，積極推進(jìn)常住人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)人口管理一體化，基本公共服務(wù)均等化;到2020年，全面建成與小康社會相適應(yīng)，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理和素質(zhì)提升的人口發(fā)展格局。

(二)基本原則。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、以人為本、切實(shí)尊重居民意愿、維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則;堅(jiān)持總量控制、有序推進(jìn)的原則;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、權(quán)責(zé)匹配的原則;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，全面布局，著力完善相關(guān)配套制度政策的原則;堅(jiān)持因地制宜、保障就業(yè)，全力促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高城市綜合承載能力的原則。

二、進(jìn)一步調(diào)整城市戶口遷移政策

(三)科學(xué)控制城市人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。廣州作為超大城市，要嚴(yán)格按照黨的xx屆三中全會“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)?！本?，根據(jù)我市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，逐步形成與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的入戶政策體系以及非戶籍常住人口市民化的政策體系，重點(diǎn)吸納我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次人才和技術(shù)技能型人才落戶。(市發(fā)展改革委牽頭，市公安局、人力資源和社會保障局、來穗人員服務(wù)管理局配合)

(四)有序解決來穗人員落戶。重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境、長期從事特殊艱苦行業(yè)一線、為廣州作出特殊貢獻(xiàn)的人員落戶問題。進(jìn)一步完善積分制入戶政策，按照總量控制、公開透明、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值、符合相關(guān)條件的來穗務(wù)工人員，可以申請登記常住戶口。(市發(fā)展改革委牽頭，市來穗人員服務(wù)管理局、人力資源和社會保障局、民政局、公安局配合)

(五)積極推進(jìn)設(shè)立公共集體戶。在各區(qū)推進(jìn)設(shè)立公共集體戶并完善日常管理，解決我市戶籍管理工作中的落戶地址“兜底”問題及人才類集體戶口人員結(jié)婚難、子女入戶入學(xué)難等問題。各區(qū)設(shè)立至少一個(gè)公共集體戶，并安排人員專職負(fù)責(zé)日常管理。(各區(qū)牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、人力資源和社會保障局配合)

三、創(chuàng)新人口管理

(六)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記。在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口，實(shí)現(xiàn)戶籍“一元化”登記管理，真實(shí)反映戶籍制度的人口登記管理功能。(市公安局牽頭，各區(qū)配合)

(七)完善與戶籍“一元化”相適應(yīng)的社會服務(wù)管理制度。加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、住房、民政、社會保障、土地及人口統(tǒng)計(jì)規(guī)劃等制度，實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，整體推進(jìn)。(市社工委牽頭，市發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、法制辦、公安局、教育局、人力資源和社會保障局、來穗人員服務(wù)管理局、民政局、衛(wèi)生計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局等部門配合)

(八)建立居住證積分管理制度。建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。根據(jù)居住證持有人連續(xù)居住年限、合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居所、文化程度、繳納社保、依法納稅、技術(shù)能力、社會服務(wù)等情況進(jìn)行積分，階梯式享有勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、住房保障服務(wù)、社會救助及社會福利服務(wù)、公共文化服務(wù)等權(quán)利。各部門要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持證人提供公共服務(wù)的范圍，積極拓展居住證的社會應(yīng)用功能。(市來穗人員服務(wù)管理局牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、文化廣電新聞出版局等部門配合)。

(九)加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)和人口信息管理應(yīng)用。建設(shè)和完善覆蓋全市實(shí)有人口，以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)信息庫。結(jié)合市“五個(gè)一”(一卡、一號、一格、一網(wǎng)、一窗，即市民卡、12345政府服務(wù)熱線、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)服務(wù)大廳)社會治理政府公共平臺建設(shè)，依托市級政府信息共享平臺，整合各有關(guān)部門的人口信息資源，建立市級人口綜合信息服務(wù)管理平臺，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族、養(yǎng)老等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，完善實(shí)有人口動態(tài)采集更新機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況，提升人口基礎(chǔ)信息采集率、準(zhǔn)確率。實(shí)時(shí)掌握人口變化情況，加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為政府決策提供參考依據(jù)。(市工業(yè)和信息化委、政務(wù)辦牽頭，市公安局、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障局、統(tǒng)計(jì)局、來穗人員服務(wù)管理局、教育局、國土規(guī)劃委、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、民政局、文化廣電新聞出版局、工商局、地稅局等部門配合)

四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

(十)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，開展集體林權(quán)抵押擔(dān)保、繼承等制度改革試點(diǎn)，探索建立轉(zhuǎn)戶農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，鼓勵戶口遷出集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t通過市場流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)承包地，并獲得財(cái)產(chǎn)收益。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委、林業(yè)和園林局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市更新局配合)

(十一)有序推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。

1.積極推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)常住人口規(guī)模，進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入，合理規(guī)劃公辦學(xué)校布局，進(jìn)一步挖掘公辦學(xué)校潛力，擴(kuò)大服務(wù)容量，科學(xué)核定教師編制，足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，落實(shí)《廣州市xx政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》(穗府〔2019〕12號)，繼續(xù)加大民辦學(xué)校補(bǔ)助力度，切實(shí)保障來穗務(wù)工人員適齡兒童少年平等接受免費(fèi)義務(wù)教育的權(quán)利;進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建立非義務(wù)教育多元投入體制，重視繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，最大限度地滿足城市新增居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)，探索制定以積分制為辦法的來穗務(wù)工人員隨遷子女享受公共教育政策。逐步完善來穗務(wù)工人員隨遷子女學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育的招生和教學(xué)。(市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、來穗人員服務(wù)管理局配合)

2.進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一的人力資源市場。完善“培訓(xùn)券”職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，做好“培訓(xùn)券”政策與省技能晉升補(bǔ)貼政策的銜接;積極整合職業(yè)培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)開展來穗務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)責(zé)任;加大來穗務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)政策的扶持力度，健全來穗務(wù)工人員勞動權(quán)益保護(hù)機(jī)制。(市人力資源和社會保障局牽頭，市來穗人員服務(wù)管理局、民政局配合)

3.加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)覆蓋全部實(shí)有人口的計(jì)劃生育服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有序調(diào)整計(jì)劃生育服務(wù)政策。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市人力資源和社會保障局配合)

4.建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會保障和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。落實(shí)好《廣州市社會醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算等方面的政策措施。完善以最低生活保障制度為核心的社會救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。(市人力資源和社會保障局、民政局牽頭，市發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、來穗人員服務(wù)管理局及各區(qū)配合)

5.加快構(gòu)建健全有序的住房保障體系。研究制定來穗務(wù)工人員住房保障政策文件，市、區(qū)兩級政府和用人單位共同負(fù)責(zé)，以用人單位為主，鼓勵其他社會力量參與，逐步解決來穗務(wù)工人員住房困難;加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道增加保障性住房用地來源和建設(shè)資金等，推動民間資本參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營，鼓勵社會力量利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，著力解決戶籍(含新增入戶)低收入家庭的住房困難問題;探索完善城鄉(xiāng)居民住房公積金制度，充分發(fā)揮住房公積金支持城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)的作用。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委、住房公積金管理中心、來穗人員服務(wù)管理局、財(cái)政局及相關(guān)各區(qū)配合)

6.加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的來穗務(wù)工人員成本分擔(dān)機(jī)制，初步形成與常住人口規(guī)模相適應(yīng)、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的來穗務(wù)工人員市民化財(cái)政成本分擔(dān)機(jī)制;完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，市和區(qū)按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、來穗人員服務(wù)管理局配合)

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十二)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在市層面建立戶籍管理制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確定1名市領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革、人力資源社會保障、來穗人員服務(wù)管理、民政、教育、公安、財(cái)政、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、法制等部門積極參與，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍管理制度改革工作。相關(guān)職能部門要確保改革工作落實(shí)到位，加強(qiáng)考核督查和行政問責(zé)，實(shí)施成效納入科學(xué)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。各區(qū)要充分認(rèn)識戶籍制度改革的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

篇2

關(guān)鍵詞：人事管理；人事檔案管理；改革

在新時(shí)代下，傳統(tǒng)的人事管理已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要，因此開展全面的人事改革已經(jīng)成為必然。當(dāng)前在人事管理改革方面出現(xiàn)了一系列新問題，這些問題影響著人事管理改革的內(nèi)容，人事管理改革需要從機(jī)制、制度、角色、風(fēng)氣等多方面實(shí)現(xiàn)全面改變。

一、人事管理改革的特點(diǎn)

疾控中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人事管理改革方面主要的特點(diǎn)包括：在人力資源開發(fā)方面與人事管理方面的戰(zhàn)略性；在人力資源開發(fā)方面與人事管理方面的廣泛性；在人力資源開發(fā)方面與人事管理方面的目的性；在人力資源開發(fā)方面與人事管理方面的主體多元性；在人力資源開發(fā)方面與人事管理方面的手段人道性；在人力資源開發(fā)方面與人事管理方面的結(jié)果效益性等。

二、人事管理改革的內(nèi)容

1.引進(jìn)市場競爭機(jī)制。

人才資源的配置應(yīng)當(dāng)建立在市場的基礎(chǔ)上。我國疾控中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大部分還是建立在以權(quán)力為中心的運(yùn)作形式上，其具有隨意性、無序性、公開度低以及存在暗箱操作等缺點(diǎn)，因此需要轉(zhuǎn)變這種建立在權(quán)力中心上的模式。引入市場機(jī)制，能夠提高競爭的公平性，保證每個(gè)人都可以有機(jī)會獲得職位，從而使隊(duì)伍建設(shè)更有活力，消除人才的身份之別，讓整個(gè)市場的人才可以實(shí)現(xiàn)無障礙流通。

2.建立科學(xué)的人才評價(jià)制度。

人才培養(yǎng)和成長的關(guān)鍵就是人才評價(jià)制度的建立。社會評價(jià)體系倡導(dǎo)什么，人們就會向什么方向發(fā)展。通過建立科學(xué)合理的人才評價(jià)制度，有助于為衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才樹立明確的追求方向，不僅符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且也實(shí)現(xiàn)了對人才資源的優(yōu)化配置。傳統(tǒng)的過于形式化的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必然會導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)。因此消除傳統(tǒng)的論資排輩、長官意志等情況勢在必行。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，建立服務(wù)型機(jī)構(gòu)。

建立服務(wù)型機(jī)構(gòu)，也就意味著每一個(gè)在疾控中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的人員都能加強(qiáng)服務(wù)意識。而通過加強(qiáng)培訓(xùn)工作，可以提升整個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力，是實(shí)現(xiàn)建立服務(wù)型機(jī)構(gòu)的重要途徑之一。疾控中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平將直接決定機(jī)構(gòu)的工作效率和工作結(jié)果。因此，從工作人員的思想、信念、世界觀、價(jià)值觀等方面出發(fā)，做好培訓(xùn)工作，樹立服務(wù)意識，非常關(guān)鍵、重要。

三、人事管理改革下人事檔案管理改革對策

1.更新管理理念。

對于疾控中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事檔案管理而言，首先要從管理理念進(jìn)行改革，放棄過去那種“嚴(yán)管觀”的做法，注重對人事檔案的利用，注重服務(wù)于人的發(fā)展。這樣才能讓人事檔案服務(wù)于人力資源開發(fā)。在管理理念上應(yīng)當(dāng)從“為單位”管理轉(zhuǎn)變向“為人”管理，真正將管理從約束管理轉(zhuǎn)變到服務(wù)管理?？梢哉f，人事檔案管理理念的改革已經(jīng)成為當(dāng)前疾控中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事檔案管理的內(nèi)在要求。當(dāng)前，要認(rèn)識到人才是改革發(fā)展的重中之重，也是各項(xiàng)工作順利開展和進(jìn)行的關(guān)鍵，同時(shí)在科學(xué)發(fā)展觀理論的倡導(dǎo)下，進(jìn)行管理理念的轉(zhuǎn)變和更新已經(jīng)勢在必行。即便是在現(xiàn)代人力資源管理理論中也提出，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、物質(zhì)財(cái)務(wù)的創(chuàng)作、社會生產(chǎn)力的發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行都是建立在人的服務(wù)和勞動之上的。因此，“以人為本”的人本管理思想是當(dāng)前人事檔案管理改革的重點(diǎn)。

2.健全管理制度。

當(dāng)前我國疾控中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人事檔案管理制度上依然采用的是比較繁瑣的保管制度。主要分為保管和利用兩塊，保管是負(fù)責(zé)材料歸檔、檢查核對、轉(zhuǎn)遞、保衛(wèi)保密、統(tǒng)計(jì)等，利用主要是利用方式。這種管理制度存在著非常復(fù)雜的程序，從最簡單的查閱利用就可以感受到。因此，人事檔案管理制度的改革，要注重保管和利用結(jié)合。保管雖然重要，但是不能忽視利用。在利用制度上應(yīng)當(dāng)力求簡潔便利、保證信息實(shí)效性等。

3.改革管理體制。

近年來我國疾控中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在各方面改革都取得了不錯(cuò)的成績，但是就人事檔案管理體制來說，還存在一些問題。很多單位依然通過人事檔案來阻止人才流動。人事檔案主要是用于求生存、謀發(fā)展的，因此必須對當(dāng)前的人事檔案管理體制進(jìn)行改革。現(xiàn)在的人事檔案內(nèi)容往往比較陳舊，不適應(yīng)發(fā)展需要。人事檔案管理改革要能夠?qū)n案隨人走轉(zhuǎn)變?yōu)槿藱n的適當(dāng)分離，也就是建立分段管理體制，這樣才能夠充分發(fā)揮人事檔案的作用，將其更充分地利用于企業(yè)發(fā)展。作為保管流動人才人事檔案信息的人才交流中心，應(yīng)當(dāng)主動跟各用人單位合作，進(jìn)而解決人事檔案信息不全的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]陸瀅.對人事檔案管理改革的思考[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,2005(9).

篇3

[論文摘要]公共部門人力資源管理在公共部門中有著重要的作用和地住，然而我國目前的公共部門人力資源管理卻有著很多現(xiàn)實(shí)存在的問題。本文從建立并完善與國際接軌的市場化人才機(jī)制、建立與實(shí)際相適應(yīng)的績效考核體系、建立學(xué)習(xí)型組織、建立以開發(fā)為中心的公共人力資源開發(fā)教育體系等四個(gè)方面來介紹如何有效進(jìn)行套共部門人力資源管理。

公共部門人力資源管理切關(guān)公共部門發(fā)展的命脈，在當(dāng)今受重視程度越來越高?！肮膊块T的運(yùn)作和管理，歸根到底要取決于人力資源的合理配置和人力資本投資?！敝T多學(xué)者已經(jīng)對公共部門人力資源管理的重要性、人力資源管理中的績效考核、人力資源管理所面臨的一些問題等進(jìn)行了一些探索和研究，但總的來說，少有的學(xué)者就如何有效地進(jìn)行公共部門人力資源管理進(jìn)行論述，本文將試圖從這方面著手，對這一問題進(jìn)行剖析。

一、公共部門人力資源管理的重要性

公共部門如何科學(xué)地開發(fā)與管理人力資源，不僅對自身工作質(zhì)量和效率的提高有著舉足輕重的作用，而且對壘社會人力資源的開發(fā)和利用有著重要的影響。同時(shí)公共部門人才素質(zhì)的高低以及公共行政部門人力資源能否得到合理利用和開發(fā)，直接關(guān)系到行政管理體制改革的成敗。“當(dāng)今時(shí)代是知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，人力資源管理在許多國家已經(jīng)成為具有戰(zhàn)略高度的問題?！痹诠膊块T人力資源管理的重要性上，很多學(xué)者和公共部門的管理者已經(jīng)有所認(rèn)識。大體說來，公共部門人力管理的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1　人力資源本身在公共部門發(fā)展中的核心地位

我們知道，在整個(gè)社會發(fā)展中，人的地位都是不可忽視的。人力資源作為一種特殊的資源，對社會的發(fā)展起著非常重要的作用。天賦的自然資源優(yōu)勢已不再成為一種競爭要素，因?yàn)楝F(xiàn)代產(chǎn)品所耗費(fèi)的自然資源越來越少。同時(shí)，隨著世界資本市場的發(fā)展，融資渠道的多元化，資本優(yōu)勢也不再成為一種競爭要素。而知識與技能正作為比較優(yōu)勢的來源而凸現(xiàn)出來，掌握知識與技能的人力資源成為社會發(fā)展的核心資本。因此，“尊重知識，尊重人才”在公共行政管理體制改革中就顯得尤為重要?！叭肆Y源的使用過程也是開發(fā)過程。使用與開發(fā)具有統(tǒng)一性。但這并不意味著任何一種使用都可以達(dá)到開發(fā)的目的?！?/p>

2　人力資源管理在公共部門的重要性

在重視人力資源的前提下，人力資源管理問題的重要性便得以突顯出來。在公共部門中，很多資源都是可以共享和模仿的。而惟有人力資源在一定程度是具有隱蔽性，是不可替代的。即便它不公開，競爭對手也難以模仿。由于人力資源管理是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，一個(gè)特殊的人事功能只有在配合其它人事功能的情況下才可以成功。但是在公共部門所具備的人力資源并不是一層不變和不可流走的，比方說招聘到優(yōu)秀的人才，并不意味著能夠保住他和有效地利用他；即使能夠保住他，也不意味著他對組織有高度的承諾。所以，先進(jìn)的人力資源管理和一套完善的人力資源管理體系在公共部門中尤為重要。公共1人力資源管理，既是當(dāng)今服務(wù)競爭時(shí)代公共服務(wù)管理的客觀需求，也是我國公共部門人事制度改革的必然趨向。

二、公共部門人力資源管理所面臨的問題

1　將“人事管理”與“人力資源管理”混為一談

目前在我國公共部門，“人事管理”和“人力資源管理”這兩個(gè)詞使用頻率都很高，而且前者還逐漸地被后者所取代。但事實(shí)上。很多公共部門管理者以及很多學(xué)者都錯(cuò)誤地將這二者混淆起來使用，并未清晰地認(rèn)識到這二者之間的差別所在。所謂人事管理，是以“事”為中心，奉行管理本位，采取標(biāo)準(zhǔn)化、控制式、非人格化管理；而人力資源管理則是以“人”為中心，倡導(dǎo)人本主義，實(shí)行個(gè)性化、開發(fā)式管理。因此，人事管理制度和人力資源管理制度截然不同。人事管理制度相較人力資源管理制度而言，對人的束縛要多，而且在過去的人事制度中，明顯存在一些突出的問題，如：多重管理、政出多門、單位缺乏自主的人事權(quán)等?！霸诠补芾聿块T推行人力資源管理，是傳統(tǒng)的人事管理必然發(fā)展趨勢I也是加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的要求?！?/p>

2　人力資源管理效率不高

公共部門的人事管理或人力資源管理與企業(yè)相比存在績效不高、活力不足的通病。在這一點(diǎn)上，在我國公共部門中主要表現(xiàn)為：績效考核標(biāo)準(zhǔn)模糊且主觀性強(qiáng)，個(gè)人業(yè)績與晉升、薪酬、福利等無直接聯(lián)系。“中國的政府與公共部門絕大多數(shù)已經(jīng)建立起了比較完善的績效考核制度，但是，由于考核標(biāo)準(zhǔn)主觀性強(qiáng)，明確的、定量的標(biāo)準(zhǔn)少，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人。從而使考評工作流于形式?！鼻椰F(xiàn)行的考核主要在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部考核、測評，缺乏社會化評價(jià)和公眾評判。許多單位的考核機(jī)制形同虛設(shè)。

三、如何有效實(shí)施公共部門人力資源管理

在公共部門人力資源管理問題上，很多學(xué)者認(rèn)為可以借鑒企業(yè)人力資源管理的經(jīng)驗(yàn)。不過盡管企業(yè)人力資源管理無論從起源還是從發(fā)展上來看都比公共部門人力資源管理要先進(jìn)，但是仍不可照搬?！肮膊块T與私人部門人力資源管理在價(jià)值取向、適用法律規(guī)范、對員工能力與性格特征的要求及相關(guān)管理技術(shù)等方面都存在較大的差異?！币虼耍覀儽仨殕为?dú)地對公共部門人力資源的實(shí)施問題進(jìn)行思考。就如何建立公共部門人力資源管理體制，主要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行考慮：

1　建立并完善與國際接軌的市場化人才機(jī)制

由于公共部門的服務(wù)對象是社會大眾，服務(wù)的目的在于滿足社會大眾的公共需求，所以要想達(dá)成這樣的目的。必須要求公共部門有才能出眾的人才。我國公共部門目前人才制度的落后迫切要求與國際接軌。建立基于市場化的人才機(jī)制?！八^市場化，其本質(zhì)含義是讓價(jià)格機(jī)制和成本——收益原則進(jìn)入到公務(wù)員和行政管理人才管理體系中。”“建立‘企業(yè)化政府’，實(shí)現(xiàn)公共行政管理與工商管理互動?！边@些都是學(xué)者們的觀點(diǎn)。另外，還要從傳統(tǒng)的人事管理中擺脫出來?！肮膊块T人事管理機(jī)構(gòu)自身要轉(zhuǎn)變職能、提高素質(zhì)，要加強(qiáng)人力資源管理的知識化和現(xiàn)代化建設(shè)，要重視人力資源規(guī)劃。要借鑒企業(yè)人力資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，要想方設(shè)法留住人才等觀點(diǎn)和對策?！背艘酝狻＿€要正確對待人才的流動，切實(shí)可行地制訂相對應(yīng)的政策。“人才的國際流動是一種世界性的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象。人才從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家是一種普遍現(xiàn)象，發(fā)展中國家只要打開了國家的大門，人才外流就是不可避免的?！?/p>

2　建立與實(shí)際相適應(yīng)的績效考核體系

建立科學(xué)合理的與實(shí)際相適應(yīng)的績效詳估體系，是程序公正性的內(nèi)在要求，也是發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是精神的物質(zhì)基礎(chǔ)。“政府績效考核就是對政府公共部門的工作效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和公眾滿意程度等方面的考察，對其管理過程中投入和產(chǎn)出所反映的績效進(jìn)行核定?！薄翱冃y評在私營部門人力資源管理中受到廣泛的關(guān)注，在管理實(shí)踐中得到了長足的發(fā)展，而對于公共部門。它卻成了‘最復(fù)雜且最令人頭疼的行政事務(wù)’?！?/p>

在建立績效考核體系的時(shí)候，我們應(yīng)建立多層次的考核目標(biāo)，不要僅僅局限于單一的考核目標(biāo)，而且對考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該進(jìn)行量化，根據(jù)實(shí)際來切身量度。在進(jìn)行考核過后，針對考核結(jié)果還應(yīng)出爐一系列的薪酬體系和獎懲制度，以此達(dá)到激勵的效果。

3　建立以開發(fā)為中心的公共人力資源開發(fā)教育體系

公共人力資源開發(fā)教育在人力資源管理中也非常重要。只有源源不斷的開發(fā)利用，公共部門人力資源的優(yōu)越性和有效性才能充分體現(xiàn)出來。而建立一個(gè)良好的人才開發(fā)環(huán)境對公共人力資源管理也尤為重要。在國外，早已有了對這方面的先行經(jīng)驗(yàn)。比如挪威政府、公共部門和私有部門都非常重視對勞動力的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并將其作為該國人力資源開發(fā)的核心內(nèi)容。為避免我國公共管理人才流動失衡，我們必須按照國際慣例，建立與國際接軌的公共部門人力資源開發(fā)新體制和運(yùn)行機(jī)制。

篇4

關(guān)鍵詞 高校圖書館 創(chuàng)新 人力資源管理模式 研究

書籍是人類進(jìn)步的階梯，高校圖書館作為高校師生的工作和學(xué)習(xí)提供書籍資料閱讀服務(wù)的部門，對高校教學(xué)質(zhì)量的提升和學(xué)生的綜合能力發(fā)展具有重要作用。近年來，國內(nèi)各大高校圖書館為了滿足廣大師生的書籍資料使用需求，加大了對高校圖書館人力資源管理模式的創(chuàng)新研究。雖然各大高校圖書館管理水平提升成果喜人，但各高校圖書館人力資源管理模式仍然無法滿足高校教學(xué)和發(fā)展的要求。因此，如何做好高校圖書館人力資源管理模式的創(chuàng)新研究已經(jīng)成為高校圖書館重點(diǎn)探索和實(shí)踐的課題。

一、高校圖書館人力資源管理模式存在的問題

對高校圖書館創(chuàng)新的人力資源管理模式進(jìn)行研究，我們首先要對高校圖書館現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到我國高校圖書館人力資源管理模式所面臨的問題。

（一）高校圖書管理者的職業(yè)聲望較低

職業(yè)聲望是對勞動者的工作內(nèi)容、薪酬和所獲得的社會地位的描述，職業(yè)聲望的高低在一定程度上了決定了人們是否會選擇并從事這一職業(yè)。高校圖書管理者承擔(dān)著對高校圖書資源的管理重任，對高校的發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)知識有著重要的影響。但我國各大高校管理層的部分人員并沒有對圖書管理者以足夠的重視，普遍認(rèn)為圖書管理者并不需要什么技能，是一個(gè)替代性較高的職業(yè)。這直接造成了我國高校圖書館人員職業(yè)聲望較低，極大地阻礙了高校圖書館的發(fā)展。由于我國高校圖書管理者職業(yè)聲望較低，很多圖書管理人員喪失了工作積極性，工作時(shí)缺乏熱情，常給人以懶散、冷漠的形象，進(jìn)一步降低了人們對高校圖書管理者的重視。

（二）兩極分化嚴(yán)重

我國現(xiàn)代圖書管理起步較晚，雖然我國圖書館管理人才培養(yǎng)體系已經(jīng)初具規(guī)模，并為我國培養(yǎng)了大量的圖書管理人才，但由于高校圖書管理工作職業(yè)認(rèn)同度較低，因而我國高校圖書管理人才呈現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)狀。一方面是經(jīng)歷過高等教育，對圖書管理的專業(yè)知識和水平掌握較好，具有較優(yōu)服務(wù)精神的優(yōu)秀人才；另一方面圖書管理人才則對圖書管理的專業(yè)技能和服務(wù)精神均有所欠缺。人才的兩極分化導(dǎo)致各高校圖書管理人才聘用的兩極分化優(yōu)秀的圖書館管理大多人才都涌入一線大學(xué)或國家各大圖書館工作，普通高校在圖書管理人才聘用時(shí)則難以招聘到符合其圖書管理工作要求的人才。

（三）高校圖書館人力資源配置不合理

由于我國部分高校圖書管理人才質(zhì)量較低，部分高校的圖書館為了做好圖書館的管理，試圖以增加圖書館的管理人員數(shù)量來提升高校圖書館的圖書管理質(zhì)量，這就導(dǎo)致我國部分高校圖書館的管理體系人員過多，機(jī)構(gòu)臃腫。臃腫的機(jī)構(gòu)給圖書館的管理工作帶來很大的困難，使各大圖書館很難實(shí)現(xiàn)對人力資源的合理分配。由于人力資源配置不合理，大量員工處于閑置狀態(tài)，不僅無法實(shí)現(xiàn)提升圖書館管理水平提升的目的，還造成人力資源浪費(fèi)，降低了圖書館人力資源的利用效率。

二、高校圖書館創(chuàng)新人力資源管理模式研究

為了提升圖書館的管理水平，方便高校教學(xué)活動的開展和學(xué)生的學(xué)習(xí)，我們必須對高校圖書館人力資源管理模式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，提升高校圖書館人力資源的利用效率，提高高校圖書館的圖書管理效果。為了實(shí)現(xiàn)高校圖書館人力資源管理模式的創(chuàng)新，我們可以采取以下幾方面措施優(yōu)化高校圖書館人力資源管理模式。

（一）樹立新的高校人力資源管理觀念

為了提升高校圖書館人力資源管理模式的創(chuàng)新，首先要從高校內(nèi)部樹立新的圖書館人力資源管理觀念。鑒于高校部分領(lǐng)導(dǎo)不重視圖書館管理和建設(shè)的現(xiàn)狀，我們首先要強(qiáng)化管理層對圖書館人力資源管理工作的重視。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，我們要從學(xué)校管理層開始，樹立以人為本的圖書館服務(wù)管理理念，并重視圖書館管理人才的職業(yè)生涯發(fā)展，為高校圖書館的工作人員提供晉升平臺，激發(fā)高校圖書館工作人員的工作熱情。其次，我們還要建立一套完善的人才激勵機(jī)制，通過激勵機(jī)制給予圖書管理人員以職業(yè)上的肯定，提升他們的職業(yè)滿足感和榮譽(yù)感，提高高校圖書館管理人員的職業(yè)聲望。

（二）創(chuàng)新圖書館人力資源管理制度，建立嚴(yán)格的人才選拔機(jī)制

在創(chuàng)新人力資源管理模式的過程中，需要對已有的人力資源管理制度進(jìn)行不斷地創(chuàng)新和完善，提高高校圖書館的人力資源管理的效率。為了實(shí)現(xiàn)提高圖書館人力資源管理效率的目的，我們首先要建立績效考核制度，績效考核制度是服務(wù)行業(yè)常用的一種激勵制度，能夠有效提高員工工作的積極性，提高圖書館管理人員的工作效率。其次要加大等級考試制度的推行力度，提高員工工作的努力程度。高校圖書館為了能夠創(chuàng)新人力資源管理的模式，需要在選拔機(jī)制上進(jìn)行一定的創(chuàng)新，提高人力資源選拔的條件，提升圖書館管理人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)高校圖書館工作的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）抓好高校圖書館的管理人員培訓(xùn)

圖書管理人才的兩極分化作為圖書管理領(lǐng)域的人才發(fā)展現(xiàn)狀，短時(shí)期內(nèi)很難改變，為了提升高校圖書館的管理人員整體專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，我們必須重視對管理人員的培訓(xùn)。信息時(shí)代的圖書管理技術(shù)發(fā)展日新月異，為了使高校的圖書管理適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，以先進(jìn)的信息化圖書管理技術(shù)提升高校圖書館的圖書管理工作效率，我們必須定期對高校圖書館的管理人員開展培訓(xùn)。通過培訓(xùn)不僅能夠有效地提升高校圖書管理隊(duì)伍的整體專業(yè)素養(yǎng)，還能夠使高校圖書管理人員獲得接觸和學(xué)習(xí)圖書管理領(lǐng)域新理念和新技術(shù)的渠道，不斷提升圖書館的圖書管理水平和服務(wù)能力。

綜上所述，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高校圖書館的圖書管理工作向著信息化、現(xiàn)代化發(fā)展著。為了提升高校圖書館的圖書管理水平，提高高校圖書館的服務(wù)質(zhì)量，我們必須依托于現(xiàn)有的高校圖書館的人力資源管理體系，對高校圖書館的人力資源管理模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，促進(jìn)高校圖書館的健康發(fā)展，并以較高的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位為貴州省興義民族師范學(xué)院圖書館）

參考文獻(xiàn)

篇5

（一）總體目標(biāo)

用3—5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、街道和社區(qū)5級聯(lián)網(wǎng)，形成立足、覆蓋城市圈的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。在全市就業(yè)服務(wù)管理信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)管理工作的全程信息化，做到資源共有、信息共享。

其中，年，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)3級聯(lián)網(wǎng)和就業(yè)服務(wù)管理工作信息化；年，將信息聯(lián)網(wǎng)延伸到全市所有街道、社區(qū)；年，將信息聯(lián)網(wǎng)延伸到我市轄區(qū)內(nèi)的主要行業(yè)、大中型企業(yè)以及各類職介機(jī)構(gòu)；2012年，實(shí)現(xiàn)城市圈聯(lián)網(wǎng)，共享就業(yè)服務(wù)信息。

（二）主要內(nèi)容

1.建成包括崗位信息、培訓(xùn)信息、就業(yè)政策信息、就業(yè)形勢預(yù)測分析、業(yè)務(wù)指南、服務(wù)流程等內(nèi)容的信息和查詢系統(tǒng)。

2.建成包括崗位登記、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)信息登記、勞動保障事務(wù)、各項(xiàng)就業(yè)扶持政策申報(bào)審核等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)。

3.逐步建成網(wǎng)上人力資源市場。

4.建立決策支持系統(tǒng)，依托信息系統(tǒng)中的各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表，經(jīng)過分析整理，形成就業(yè)形勢分析預(yù)測報(bào)告，為各級政府和勞動保障部門決策提供支持。

（三）工作措施

1.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)人力資源和社會保障部門要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，結(jié)合金保工程建設(shè)，按照上述工作目標(biāo)和要求，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息融合與一體化。

2.分級負(fù)責(zé)，確保資金投入。將市級軟、硬件平臺建設(shè)所需資金納入金保工程規(guī)劃。各區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際，增加硬件投入，搞好場地和服務(wù)窗口建設(shè)，配齊工作所需電腦，并確保通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。

3.分期分批對工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保所有人員都能夠使用就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，并在網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，將網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理納入工作人員特別是窗口服務(wù)人員的崗位職責(zé)，列入績效考核內(nèi)容。同時(shí)，把是否使用就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)與各區(qū)、相關(guān)職能部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)等所享受的政策掛鉤，促進(jìn)信息系統(tǒng)的推廣使用。

二、建立健全就業(yè)資金保障與激勵機(jī)制

（一）確保財(cái)政對就業(yè)資金的投入。切實(shí)按省人民政府有關(guān)要求，建立就業(yè)專項(xiàng)資金。市、區(qū)兩級財(cái)政按不低于本級財(cái)政上年度一般預(yù)算收入1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，將就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)足額到位。

（二）合理分配就業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金。市里每年將中央對我市就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，按市、區(qū)均衡負(fù)擔(dān)的原則，合理分配到各區(qū)。分配的基本原則主要體現(xiàn)公平合理，并要起到激勵作用。具體分配將依據(jù)各區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金籌集額度、就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)、上年度就業(yè)工作實(shí)績、財(cái)政困難程度以及資金使用績效等情況，合理確定分配的資金額度，并及時(shí)撥付到各區(qū)。

（三）完善資金使用激勵機(jī)制。市級就業(yè)資金除用于確保市里就業(yè)政策落實(shí)所需以外，另外拿出一部分用于對各區(qū)予以激勵補(bǔ)安排。各區(qū)支出的就業(yè)資金項(xiàng)目，按規(guī)定由市、區(qū)分級負(fù)擔(dān)的，市財(cái)政從就業(yè)資金中按規(guī)定比例予以配套。鼓勵各區(qū)將資金落實(shí)重點(diǎn)放在公益性崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、商貿(mào)服務(wù)性企業(yè)社保補(bǔ)貼以及職業(yè)介紹補(bǔ)貼等方面，以促進(jìn)就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)對各區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的資金扶持。市里根據(jù)各區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、小額擔(dān)保貸款工作開展情況，安排專項(xiàng)資金對各區(qū)小額擔(dān)保貸款基金給予補(bǔ)助。分配依據(jù)將按照各區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)、上年度目標(biāo)完成情況、貸款回收率、貸款余額、擔(dān)?；鹩囝~等5個(gè)指標(biāo)所占比例，加權(quán)計(jì)算分配到各區(qū)。各區(qū)按50%的比例安排配套資金，形成區(qū)級小額擔(dān)保貸款基金。同時(shí)需要地方財(cái)政貼息的資金、代償資金以及擔(dān)保費(fèi)等費(fèi)用，由市就業(yè)資金承擔(dān)50%。

（五）建立就業(yè)資金使用績效評估考核制度。市里每年年底組織由專家、職能部門負(fù)責(zé)人、就業(yè)政策享受對象等組成的就業(yè)資金使用績效評估小組，對各區(qū)就業(yè)資金籌集使用、創(chuàng)業(yè)工作成效、就業(yè)政策落實(shí)、就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)完成等情況進(jìn)行績效評估?？冃гu估結(jié)果將與各區(qū)下一年度就業(yè)資金分配、當(dāng)年單位評先以及獎勵掛鉤。

三、充分發(fā)揮公共人力資源市場的主渠道作用

（一）完善公共人力資源市場7大功能。市、區(qū)人力資源市場都應(yīng)當(dāng)具備政策咨詢、信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動保障事務(wù)、就業(yè)和失業(yè)管理等7大功能。今明兩年，市、區(qū)人力資源市場7大功能在就業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上都要有所延伸和拓展。

（二）建立專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。市、區(qū)人力資源市場要按照知識化、專業(yè)化要求，努力打造“作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精干、指導(dǎo)有方、服務(wù)高效”的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。當(dāng)前重點(diǎn)是建設(shè)一支服務(wù)于創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)人員定期開展日常性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評估論證等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）健全人力資源市場服務(wù)管理制度。實(shí)行免費(fèi)服務(wù)制度，各類人員在公共人力資源市場求職不收取任何費(fèi)用；實(shí)行實(shí)名制度和承諾制度，就業(yè)困難群體人員在公共人力資源市場求職，一律實(shí)名登記、建立臺賬，并確保在其不挑不揀的情況下，承諾在10個(gè)工作日內(nèi)推薦就業(yè)；實(shí)行跟蹤服務(wù)制度，對特定人群上崗情況等進(jìn)行跟蹤、回訪服務(wù)；實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度和激勵制度，合理確定人力資源市場就業(yè)服務(wù)工作人員的目標(biāo)任務(wù)和崗位職責(zé)，同時(shí)嚴(yán)格獎懲，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制；實(shí)行人力資源市場信息共享制度，勞動者特別是就業(yè)困難人員就業(yè)，在本區(qū)或街道、社區(qū)范圍內(nèi)不能解決的，可通過市場信息網(wǎng)絡(luò)傳遞，互濟(jì)互助，異地幫扶，形成全市就業(yè)和再就業(yè)援助服務(wù)的聯(lián)動機(jī)制。

（四）創(chuàng)新人力資源市場運(yùn)作方式。普遍探索會員制，各區(qū)要盡可能地把轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)吸納為人力資源市場會員單位。有條件的區(qū)，可依托互聯(lián)網(wǎng)和視頻技術(shù)，為用人單位和求職者提供即時(shí)遠(yuǎn)程招聘、遠(yuǎn)程面試服務(wù)。市、區(qū)人力資源市場要定期組織開展面向特定人群、特定行業(yè)或企業(yè)的專場招聘活動，為其開展特別就業(yè)服務(wù)。

（五）引導(dǎo)職業(yè)中介（經(jīng)營機(jī)構(gòu)）健康發(fā)展。制訂職業(yè)中介發(fā)展規(guī)劃，出臺并完善職業(yè)中介發(fā)展扶持政策，明確職業(yè)中介機(jī)構(gòu)（經(jīng)營機(jī)構(gòu)）的設(shè)置條件、服務(wù)規(guī)范和引導(dǎo)扶持措施。制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)自律發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)組織“服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)”功能。制定并推廣人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場經(jīng)營服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，建立專業(yè)化的人力資源服務(wù)隊(duì)伍。

（六）建立統(tǒng)一的人力資源市場監(jiān)管制度。完善包括市場主體公平競爭、人力資源服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦和開展業(yè)務(wù)規(guī)范、行業(yè)協(xié)會自律等內(nèi)容的市場監(jiān)管制度，維護(hù)市場公平和效率，保障勞動者合法權(quán)益。

四、建立健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（一）建立以新增就業(yè)人數(shù)為重點(diǎn)的就業(yè)再就業(yè)指標(biāo)體系。各區(qū)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及勞動力分布狀況等實(shí)際情況，建立適合本區(qū)特點(diǎn)的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)考核指標(biāo)體系。遠(yuǎn)城區(qū)要突出落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等就業(yè)指標(biāo)，中心城區(qū)要突出把就業(yè)困難人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重要指標(biāo)。所有指標(biāo)均以新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)為核心，合理設(shè)置，重點(diǎn)突出并分解下達(dá)。

（二）強(qiáng)化就業(yè)目標(biāo)落實(shí)機(jī)制。市、區(qū)對就業(yè)工作目標(biāo)逐級分解，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人。同時(shí)建立就業(yè)目標(biāo)任務(wù)督促和考核制度，采取逐月報(bào)告、定期督查、隨時(shí)抽查、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合等方式。每年市里組織不少于2次對各區(qū)就業(yè)工作的檢查督促與考評，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，推動工作目標(biāo)全面落實(shí)。

（三）建立目標(biāo)完成情況評估制度。對各區(qū)就業(yè)工作的考核，除把就業(yè)資金籌集使用和政策落實(shí)情況作為考核內(nèi)容外，重點(diǎn)考核新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)的真實(shí)性和可靠性?？己嗽u估主要從4個(gè)方面進(jìn)行：看新增就業(yè)人數(shù)臺帳是否健全，表、卡、數(shù)據(jù)是否統(tǒng)一；新增就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)是否來源于當(dāng)年企業(yè)新增從業(yè)人員、新增個(gè)體經(jīng)營者以及靈活就業(yè)人員；綜合第三方評價(jià)、居民滿意度、參考城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率；統(tǒng)計(jì)、工商、人力資源和社會保障3方會審評估和確定的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

五、切實(shí)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

（一）明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能和性質(zhì)。按照今年機(jī)構(gòu)改革調(diào)整職能分工要求，整合勞動保障和人事兩大綜合性公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》以及《省編辦省財(cái)政廳省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（編辦發(fā)〔〕25號）規(guī)定，明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為由政府設(shè)立、為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和各類單位用人提供公益的事業(yè)單位。市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由市、區(qū)就業(yè)局（含公共職介機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定中心等）構(gòu)成。市級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂服務(wù)計(jì)劃、開展人力資源市場調(diào)查分析、組織大型和重點(diǎn)服務(wù)活動；區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)就業(yè)扶持政策、面向所有勞動者和各類用人單位開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障所（站）是市、區(qū)就業(yè)服務(wù)工作平臺的延伸，是提供人力資源和社會保障服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。要按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)和編辦發(fā)〔〕25號文件精神，進(jìn)一步充實(shí)基層力量，確?；鶎泳蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)到位。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)工作特點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開辟基層服務(wù)窗口，開展就業(yè)失業(yè)登記與管理；對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等特定對象提供專項(xiàng)服務(wù)；負(fù)責(zé)實(shí)施人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)、跟蹤服務(wù)和以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)活動。

（三）加大對公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的投入。按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的要求，要確保各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制落實(shí)到位，確保各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞:大部門 體制改革 培育 統(tǒng)一規(guī)范 人力資源市場

1 明確人力資源市場的概念

人力資源市場與資本、技術(shù)、土地等市場一樣,是重要的生產(chǎn)要素市場,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。人力資源不走向市場,整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)是不完善的。這里所說的人力資源市場是一個(gè)廣義的范疇,它既不是指一個(gè)場所,也不是指一個(gè)機(jī)構(gòu),而是包括調(diào)控監(jiān)管、公共服務(wù)、市場配置服務(wù)三方面的完整體系,這和作為一個(gè)機(jī)構(gòu)或場所的“狹義的市場”截然不同。因此,建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場要著眼于體系的統(tǒng)一規(guī)范,而不能僅限于其中的某一方面,更不能片面理解為單純場所的統(tǒng)一規(guī)范。

2 深化體制改革,理順各種關(guān)系

目前,各地正在以大部門體制改革為契機(jī),在國家勞動保障和人事兩部門“合二為一”的背景下,將原區(qū)事廳(局)、勞動和社會保障廳(局)的職責(zé)整合劃入組建人力資源和社會保障廳(局),人才市場、勞動力市場由此統(tǒng)一了主管部門,減少了責(zé)任主體間的摩擦協(xié)調(diào)成本。在這個(gè)前提下,要理順各種關(guān)系。

2.1 相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)配合的關(guān)系

人力資源市場涉及人事、勞動、教育等多個(gè)部門,從某種意義上說,部門之間的協(xié)調(diào)配合程度決定了統(tǒng)一規(guī)范的水平。在我國現(xiàn)有部門體制格局下,相關(guān)部門要健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,既按照各自職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,又摒棄部門利益,打破部門壁壘,通力協(xié)作,使人力資源市場統(tǒng)一規(guī)范取得實(shí)效。

2.2 公益和營利的關(guān)系

隨著國家各項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逐漸復(fù)蘇,從而帶動了用人單位對勞動力需求的不斷增長,拓展了職業(yè)中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的空間。要堅(jiān)持政府所屬人力資源市場公益性發(fā)展方向,探索新機(jī)制培育公益性人力資源市場做大做強(qiáng)。同時(shí)要培育扶持社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。探索通過對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化管理、政府購買服務(wù)成果的形式,鼓勵社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的公共就業(yè)服務(wù)職能,對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展公益性就業(yè)服務(wù)的,由政府按規(guī)定給予職業(yè)介紹費(fèi)補(bǔ)貼。

3 結(jié)合各地實(shí)際,探索人力資源市場的發(fā)展模式

黨的十七大和就業(yè)促進(jìn)法均明確提出培育統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。但各地經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的水平不同,統(tǒng)一規(guī)范的程度可能有所區(qū)別。

3.1 人力資源市場發(fā)展的初級模式

人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場保持各自原有體系、職能不變,其相關(guān)服務(wù)對各種人力資源和用人單位開放。同時(shí),三個(gè)市場建立信息互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)調(diào)控監(jiān)管、公共服務(wù)、市場配置服務(wù)信息互通和資源共享。這是人力資源市場統(tǒng)一規(guī)范的初級模式和基本要求。

3.2 人力資源市場發(fā)展的中級模式

在信息互通的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)各個(gè)市場間的統(tǒng)籌合作,使“三個(gè)市場”的一些共性功能日益彰顯,這是人力資源市場統(tǒng)一規(guī)范的中級模式。該模式的共性功能主要表現(xiàn)為:一是引導(dǎo)他們樹立“大就業(yè)、大服務(wù)”的觀念。二是探索“三個(gè)市場”服務(wù)標(biāo)識、服務(wù)制度、服務(wù)程序的統(tǒng)一,以及服務(wù)內(nèi)容的互相包含和共融。三是公益性和非公益性機(jī)構(gòu)均要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,謀求自身發(fā)展的同時(shí)體現(xiàn)服務(wù)社會的效益。

3.3 人力資源市場發(fā)展的高級模式

在信息互通,加強(qiáng)各個(gè)市場間的統(tǒng)籌合作的基礎(chǔ)上,探索“三個(gè)市場”整合在一個(gè)場地內(nèi)開展各項(xiàng)服務(wù),撤銷原隸屬于人事、勞動、教育部門的相應(yīng)機(jī)構(gòu),成立獨(dú)立的人力資源市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場中介機(jī)構(gòu),三個(gè)市場各自職能、人員劃歸新的機(jī)構(gòu),最終實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)模式,這是人力資源市場統(tǒng)一規(guī)范的最高形式。

4 選準(zhǔn)突破重點(diǎn),培育統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場市場

4.1 加快立法,規(guī)范人力資源市場行為

盡管人力資源市場發(fā)展20多年,但市場的法制化建設(shè)還很薄弱,缺少統(tǒng)一的、高層次的管理法規(guī)。因此在培育統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的同時(shí)應(yīng)抓緊制定全國及地方性的人力資源市場管理法律法規(guī),包括錄用、辭退、仲裁、待業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹和人事服務(wù)等法規(guī),形成較為完善的人力資源市場建設(shè)管理法規(guī)體系。

4.2 規(guī)范監(jiān)督管理,維護(hù)市場正常秩序

人力資源市場要健康發(fā)展必須強(qiáng)化監(jiān)管,建立完善的監(jiān)管體系。省(區(qū)、市)人才服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組建統(tǒng)一的人力資源市場執(zhí)法隊(duì)伍,重點(diǎn)加強(qiáng)對人力資源市場中介機(jī)構(gòu)和各類人力資源交流活動的監(jiān)督管理,規(guī)范市場秩序。盡快出臺監(jiān)管條例,使監(jiān)管工作有法可依,管起來理直氣壯,做起來有據(jù)有力。

4.3 優(yōu)化市場配置,培育人力資源中介品牌

充分發(fā)揮人力資源市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮政府所屬市場中介機(jī)構(gòu)在人力資源市場配置服務(wù)中的主渠道作用。建立公開、平等、規(guī)范的市場中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度,倡導(dǎo)和鼓勵社會資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域,培育扶持一批包括社會人力資源中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的人力資源中介機(jī)構(gòu),發(fā)揮品牌示范作用。

4.4 完善公共服務(wù)功能,提高公共服務(wù)質(zhì)量

人力資源市場與其它市場的最大不同是流動和配置的對象是活生生的、各種各樣的、具有不同愿望的人而不是物,不是一“簽”了之,一次性“消費(fèi)”。人力資源的消費(fèi)表現(xiàn)為較長時(shí)間過程,“售后”服務(wù)也涉及方方面面,比如人事,檔案保管,人才派遣等。特別是人事、檔案保管工作。公共服務(wù)是政府的一項(xiàng)重要職能,是實(shí)現(xiàn)人力資源市場配置的重要支撐和保障。要加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè),建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),健全公共服務(wù)平臺,完善公共服務(wù)功能,提高公共服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇7

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也隨之提高，而人才是企業(yè)發(fā)展的源泉，因此必須要注重煤炭企業(yè)的人事管理。但是當(dāng)前多數(shù)企業(yè)仍是沿襲傳統(tǒng)的人事管理觀念，把員工當(dāng)做獲取利益的工具，進(jìn)而使企業(yè)發(fā)展陷入瓶頸中。本次主要分析煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)中人事管理中存在問題，并提出相關(guān)的解決辦法，旨在提高煤炭人事管理的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：

煤炭企業(yè)；人事管理；措施

在當(dāng)前的社會中，人才是企業(yè)發(fā)展的核心，而煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)人事管理的作用是顯而易見的；其對企業(yè)的發(fā)展有著決定性的作用。然而在現(xiàn)實(shí)中，我國多數(shù)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)人事管理中存在著一些問題，嚴(yán)重制約著企業(yè)的前進(jìn)；對此，企業(yè)根據(jù)自身的情況建立完善的人事管理制度，以能走出發(fā)展的困境。

一、煤炭企業(yè)人事管理存在的問題

隨著人類文明的進(jìn)步，人事管理理念也更加的人性化；但是由于我國煤炭企業(yè)發(fā)展受內(nèi)外界各種因素的影響，使企業(yè)的核心人才缺乏較為嚴(yán)重。雖然多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了一定的改革，但是取效甚微，難以在行業(yè)發(fā)展中站穩(wěn)腳步；因此必須要正視企業(yè)人事管理中存在的問題，以尋找行之有效的方法。

(一)人事管理理念有待提高

在煤炭企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)仍存在著嚴(yán)重的破舊人事觀念，將人視為機(jī)械，認(rèn)為只有不斷有效利用人力資源才能獲得更高的利益；以上理念一方面導(dǎo)致工作人員的主動性逐漸降低[1]，無法最大限度發(fā)揮員工的價(jià)值；另一方面不利于擴(kuò)大高層管理人員的視野，進(jìn)而制約企業(yè)的綜合利益。

(二)人事管理制度較為單一

在煤炭企業(yè)中，多數(shù)人事管理機(jī)構(gòu)仍遵循“以事為核心”的管理制度。于管理中，僅將對項(xiàng)目的執(zhí)行力和操作能力作為管理的主要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致管理制度較為單一，進(jìn)而致使人力資源管理構(gòu)成較為落后；另外使企業(yè)與當(dāng)今發(fā)展體制相違背，不利于其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)績效可核制度實(shí)行較為形式化

在企業(yè)人事管理中，因受以往人事管理模式的影響，煤炭企業(yè)中常發(fā)生分配不公平，績效管理制度與現(xiàn)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符合以及薪酬分配不均等現(xiàn)象。其導(dǎo)致工作人員的動力喪失，進(jìn)而使人員流動性加大，造成人事管理工作難以開展。

(四)人力資源配置還需完善

煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于勞動密集型經(jīng)濟(jì)，其絕大數(shù)職工屬于教育程度較低的勞動力職員，其技能人員占有比例較少[2]，因此在人員配置方面較多企業(yè)往往步入誤區(qū)。在當(dāng)前，多數(shù)煤炭企業(yè)為減少資金支出，聘用較多的勞動力人員，而企業(yè)技術(shù)型人才卻甚少；且有部分企業(yè)將工作豐富者提升為技術(shù)人員，導(dǎo)致工作的質(zhì)量大大降低。因此企業(yè)要聘請一定量的技術(shù)人員參與到企業(yè)的發(fā)展中，才能保證企業(yè)發(fā)展高速運(yùn)行。

(五)招聘計(jì)劃脫離實(shí)際

在煤炭企業(yè)人事管理中，多數(shù)結(jié)構(gòu)于選拔工作人員中，僅以學(xué)歷作為選拔的主要標(biāo)準(zhǔn)，而對于其技能方面的考核卻未曾提及。另外，在一些小型煤炭企業(yè)中，招聘計(jì)劃往往無需性，未曾考慮到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及需求，導(dǎo)致資源不能得到有效的利用。

(六)人才培養(yǎng)力度不高

在企業(yè)發(fā)展中，較多煤炭企業(yè)僅注重眼前利益，而將投入培訓(xùn)的資金大大減少，使人員的綜合素質(zhì)普遍不高，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率低下。目前僅有少數(shù)煤炭企業(yè)注重培訓(xùn)工作的開展，但是在培訓(xùn)中側(cè)重于對理論的培訓(xùn)和考核，而未曾對針對職員自身具有優(yōu)勢給予對應(yīng)的職位考核，導(dǎo)致無法挖掘工作人員的潛力，實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值。

二、煤炭企業(yè)人事管理的措施

在我國，隨著新人事管理理念的不斷推廣，煤炭企業(yè)在該方面可加快了改革步伐；特別是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代，具有科學(xué)技術(shù)人才在人事管理中具有核心作用。因此煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)情，并借鑒先進(jìn)的國內(nèi)外人事管理經(jīng)驗(yàn)，建立全面的人事管理體系。

(一)提高現(xiàn)代化管理認(rèn)識度

煤炭管理人員和工作人員要充分的認(rèn)識到現(xiàn)代人事管理的重要性，樹立合理的人事管理理念，以能豐富人事管理的內(nèi)容。在企業(yè)發(fā)展中，提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵是建立高效的人事管理制度，因此需把人事管理放在企業(yè)發(fā)展的第一位。在思想管理意識上，需明確其管理制度的重要性，建立科學(xué)的管理理念；在行為上，管理制度需在原有基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立系統(tǒng)化的服務(wù)管理體系，以能激發(fā)職員工作的熱情。

(二)健全人事管理體制

煤炭企業(yè)應(yīng)加大人事管理體制，充分的認(rèn)識到自身發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)，不斷提高人事部門的價(jià)值。在企業(yè)中，應(yīng)加大人事管理的職權(quán)，保證該部門的獨(dú)立性，提高人事管理部門的威信度。此外，煤炭企業(yè)需將員工培訓(xùn)部分、勞動工資部分規(guī)劃到人事管理內(nèi)容中，從而建立全面的人事管理體制。

(三)建立全面的績效考核制度

績效考核制度可對員工和企業(yè)的發(fā)展予以反饋，因此人事管理人員需根據(jù)企業(yè)文化背景，制定相符合的績效考核制度，做到“以人為本”的管理理念。另外，需要建立公正的激勵制度，明確對員工的獎懲制度。

(四)合理分配人力資源

企業(yè)在配置時(shí)需要根據(jù)部門的需求，以及員工的特長、個(gè)性等因素分配對應(yīng)的職位，可使員工充分的發(fā)揮自身的價(jià)值。另外需要建立公平競爭機(jī)制，給予員工充分的發(fā)展空間，為企業(yè)注入新鮮的血液。

(五)創(chuàng)新招聘機(jī)制

在人力資源引進(jìn)中，需打破傳統(tǒng)的人才選拔觀念，不能僅注重學(xué)歷的高低，還要與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向相一致。企業(yè)要根據(jù)的實(shí)際情況，根據(jù)不同的崗位需求而實(shí)施對應(yīng)的考核模式[3]，以能保證工作的順利開展。另外，員工素質(zhì)的高低對工作質(zhì)量起著決定性的作用，因此必須要注重對員工素質(zhì)高低的篩選，以免對公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。

(六)加大人才培養(yǎng)力度

煤炭企業(yè)需要注重人才培養(yǎng)力度，加大人才培養(yǎng)力度，并根據(jù)企業(yè)的需求制定全面的、長期的培養(yǎng)計(jì)劃。特別要注重員工技能、生產(chǎn)方式等方面的培訓(xùn)。在企業(yè)中，針對緊缺人員，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)人員的培養(yǎng)，利用內(nèi)部選拔的方式提高職員的工作的積極性。另外，企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，邀請專家或者專業(yè)人士開展定期的技能培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)能力。

三、結(jié)束語

煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)人事管理于企業(yè)發(fā)展中承擔(dān)著重要的責(zé)任，而企業(yè)人事管理并不是朝夕間就能完成的，需要企業(yè)了解目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律以及自身的需求，建立較為適合的人事管理制度。現(xiàn)下，多數(shù)的煤炭企業(yè)人事管理制度存在著人事管理理念有待提高、人力資源配置還需完善、無培訓(xùn)計(jì)劃等問題，因此企業(yè)要進(jìn)行可采取對應(yīng)的管理方法，以能保證企業(yè)的綜合效益。

作者：王國麗 單位：山西焦煤西山煤電集團(tuán)設(shè)備租賃分公司

篇8

一.提高公共管理中人力資源管理效率的方法措施

就目前我國的公共管理人力資源管理來看，要使得黨政、群團(tuán)組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的人力資源管理能夠真正的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，那么就應(yīng)該全方位的解決，下面就從公共管理人力資源管理的薪酬制度、上崗制度、建立科學(xué)的考評制度、提高員工的生產(chǎn)效率、營造良好的工作環(huán)境這5方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析探討：1薪酬制度的改革在我國，當(dāng)前的黨政、群團(tuán)組織以及各公共管理相關(guān)事企業(yè)單位公共管理中，工作人員的薪酬制度是極為不合理的，其執(zhí)行工資制度對于當(dāng)前的社會市場經(jīng)濟(jì)而言是處于一種落后的狀態(tài)，因此在對黨政等公共管理機(jī)構(gòu)的公共管理人員薪酬制度而言，首先應(yīng)該遵循的是以人為本的理念，而根據(jù)當(dāng)前我國社會先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制中的按勞分配進(jìn)行薪酬的劃分，從員工的職責(zé)及其勞動的效益和勞動的成果劃分出合理的薪酬制度，能夠激勵公共管理機(jī)構(gòu)員工的工作積極性，進(jìn)而推動社會整個(gè)公共事業(yè)的發(fā)展。2建立科學(xué)的考評制度對建立科學(xué)的績效考評制度，考評制度的核心部分應(yīng)該是評定公共管理員工在其職務(wù)上的工作行為和工作效果，而且要使績效考評結(jié)果能夠與員工的薪酬福利掛鉤，這樣科學(xué)的考評制度不僅能促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)的民主，也會提高員工對工作單位的信任度和工作的積極性，但科學(xué)的考評制度要注意以下幾點(diǎn)：其一，考核指標(biāo)要量化，也就是以客觀考核指標(biāo)為主，以及能科學(xué)評定考核指標(biāo)的權(quán)重；其二，就是應(yīng)該是針對性的以及符合工作單位自身特點(diǎn)的考核機(jī)制，這才能夠做到真正符合單位發(fā)展的科學(xué)考核。其三，要據(jù)考核結(jié)果給出相應(yīng)人力資源管理決策，即能夠做出獎懲企業(yè)員工的措施和激勵員工的工作積極性。3合理的選拔用人制度隨著近年來社會科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對公共管理而言，其人力資源的素質(zhì)也應(yīng)該要做到符合社會公共事業(yè)發(fā)展需要，因此在公共管理上全面的實(shí)行競爭上崗以及優(yōu)勝劣汰的用人和選人制度這是必然的趨勢，同樣這也是以人為本的企業(yè)經(jīng)營理念的具體體現(xiàn)，也是人事制度改革的核心，只有這樣才能夠讓真正的人才脫穎而出，能夠讓社會的公共管理整體形成一種能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，這種動態(tài)人力資源管理機(jī)制才能夠適應(yīng)我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需要，也只有這樣的機(jī)制能夠打破身份界限、開闊選才領(lǐng)域、增強(qiáng)社會公共事業(yè)發(fā)展活力，達(dá)到優(yōu)化資源配置的效果。4培訓(xùn)是提高員工工作效率的有效途徑對于提高員工工作效率而言，培訓(xùn)是主要的手段也是可以達(dá)到目的的手段，通過專業(yè)的培訓(xùn)可以提高公共管理員工的自我效能感，激發(fā)單位員工的自信心，能夠激勵他們?nèi)〉闷谕?，取得成功。對于培?xùn)而言，首要的就是培訓(xùn)的目的要務(wù)實(shí)，這就要求培訓(xùn)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，也是能夠達(dá)到效果的。其次就是對培訓(xùn)有著全面計(jì)劃和系統(tǒng)安排，能夠有廣泛的員工參與以及必要的反饋和交流。最后，也即是對于員工來說最重要的培訓(xùn)，即對公共管理機(jī)構(gòu)員工的工作職業(yè)培訓(xùn)，這種培訓(xùn)能夠提高單位員工的素質(zhì)以及能夠促進(jìn)員工對自己社會工作和責(zé)任的認(rèn)識，從而能夠鼓勵和激勵員工去終身學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作，從而使公共管理單位員工能夠在未來的競爭中保持較高的競爭力。5營造良好的公共管理工作環(huán)境在任何的企事業(yè)單位，良好的工作環(huán)境都應(yīng)該是辦公環(huán)境以及工作氛圍構(gòu)成。辦公環(huán)境主要指的是應(yīng)該具有合適的辦公空間以及辦公設(shè)施，能夠達(dá)到公司企業(yè)員工的工作需要。工作氛圍指的是工作地點(diǎn)的良好氛圍，這能夠使得人與人之間更加的簡單以及更加的真誠，有利于工作的展開以及工作效率的提高。因此，公共管理的人力資源管理人員應(yīng)該在平時(shí)的管理中，不僅僅要注意對辦公環(huán)境的配置，還應(yīng)該注重對工作環(huán)境氛圍的營造，能夠定期的舉行一些員工間的交流活動，加強(qiáng)人與人之間的了解，以便工作上互動和互相進(jìn)步。

二.結(jié)束語

總而言之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟以及規(guī)范，遵循以人為本的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)成為社會的共識，對于公共管理中的人力資源管理來說，它與國家以及社會的安全生產(chǎn)有著千絲萬縷的聯(lián)系，同樣與國家社會的穩(wěn)定發(fā)展也有著緊密的聯(lián)系。因此，當(dāng)前我國的黨政，群團(tuán)組織以及各公共服務(wù)管理的企事業(yè)單位應(yīng)該重視公共管理人力資源管理，建立起具單位特色的人力資源管理制度，使公共管理人力資本能夠得到其應(yīng)有的提升與擴(kuò)充。不僅如此，還應(yīng)該要確定公共管理人力資源管理以及發(fā)展的整體性人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，極力的去營造一個(gè)尊重人才、尊重知識、有利于人才成長的環(huán)境，同時(shí)要在政策允許的范圍內(nèi)去建立合理規(guī)范的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用以及流動的運(yùn)行機(jī)制，從而為社會公共事業(yè)的發(fā)展奠定雄厚的人才基礎(chǔ)。

作者：徐穎單位：渤海大學(xué)文理學(xué)院管理系

篇9

攜創(chuàng)

深圳市攜創(chuàng)人力資源管理有限公司自2004 年開始在中國地區(qū)開展高端人才服務(wù)業(yè)務(wù)。作為一家國際化的管理咨詢公司，其業(yè)務(wù)地區(qū)范圍主要覆蓋：澳大利亞、中國大陸及香港。為國內(nèi)外大、中型企業(yè)及跨國公司提供高端人才招聘服務(wù)、海外人才就業(yè)及相關(guān)人力資源咨詢服務(wù)、國際化薪酬方案等。創(chuàng)造了獨(dú)有的先進(jìn)評核系統(tǒng)，協(xié)助客戶更高效、快速的招攬人才，并成為國內(nèi)、外覆蓋行業(yè)范圍最廣、區(qū)域最多的高端人才信息平臺。

尚賢達(dá)

深圳尚賢達(dá)人力資源有限公司專注于為優(yōu)秀企業(yè)提供尖端人尋獵、配置以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)服務(wù)。公司專職顧問和專家團(tuán)隊(duì)成員大多來自跨國企業(yè)、上市企業(yè)、著名民營企業(yè)、大型國有集團(tuán)的中高級管理者和資深專業(yè)人士，有豐富的獵頭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈資源。致力于和優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化德迅尋獵流程，為企業(yè)和人才創(chuàng)造核心核心競爭優(yōu)勢和智力資本增值。

拓培

廣州拓培人力資源顧問有限公司是中國第一代專業(yè)的人才顧問公司 自1997年成立以來，連續(xù)十幾年來已成功地為眾多在中國經(jīng)營的跨國公司、歐美外資公司、香港公司以及有一流實(shí)力的國內(nèi)公司等各類具代表性的中外著名企業(yè)提供了優(yōu)良的人才尋訪服務(wù)。經(jīng)過多年在

人才行業(yè)的經(jīng)營，積累了豐富的人才信息資源，形成了一套高效快捷和專業(yè)性的運(yùn)作模式，培養(yǎng)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的顧問團(tuán)隊(duì)。

以下職位由上述獵頭公司提供

職位：電子商務(wù)運(yùn)營總監(jiān)

年薪：25～35 萬

工作地點(diǎn)：深圳

崗位職責(zé)：

1. 對電商市場整體趨勢、競爭對手等情況進(jìn)行分析以及對網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)運(yùn)營指標(biāo)進(jìn)行分析和總結(jié)，制定合理的運(yùn)營計(jì)劃；

2. 制定電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析模板，對客戶消費(fèi)行為進(jìn)行充分挖掘和分析；

3. 根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，規(guī)劃公司電子商務(wù)，合理設(shè)置部門崗位及流程；

4. 具有電子商務(wù)平臺包括B2B/B2C 直接負(fù)責(zé)運(yùn)營計(jì)劃、實(shí)施執(zhí)行的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

職位：新材料公司銷售副總

年薪：100～200 萬

工作地點(diǎn)：合肥

崗位職責(zé)：

1. 根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定公司營銷策略，并推動實(shí)施；

2. 負(fù)責(zé)組織年度市場規(guī)劃及銷售預(yù)算的分解并推動目標(biāo)達(dá)成；

3. 負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略客戶的開拓及管理，并主持重大營銷合同的談判與簽訂工作；

4. 深入了解本行業(yè)，把握最新銷售信息，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)；

5. 負(fù)責(zé)銷售隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)管理，并推動銷售隊(duì)伍的人才梯隊(duì)建設(shè)。

職位：公司副總經(jīng)理

年薪：面議

工作地點(diǎn)：北京

崗位職責(zé)：

1. 協(xié)助總經(jīng)理制定公司的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃及改革方案。完成分管部門各項(xiàng)年度計(jì)劃和目標(biāo)。

2. 按分工協(xié)助主持公司的日常經(jīng)營管理活動，加強(qiáng)分管部門員工管理、現(xiàn)場管理、服務(wù)管理、質(zhì)量管理等工作。

3. 協(xié)助建立健全公司統(tǒng)一、高效的管理體系和組織結(jié)構(gòu)。

4. 協(xié)助總經(jīng)理組織開展日常工作，根據(jù)工作職責(zé)的需要，加強(qiáng)分管部門管理人員的甄選和培育工作。

5. 負(fù)責(zé)組織制定分管部門的績效考核指標(biāo)，并負(fù)責(zé)推進(jìn)公司各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施。

6. 完善、修訂分管部門的內(nèi)部管理制度和工作流程，使跨部門的合作更加有序流暢。

職位：服裝品牌總監(jiān)

年薪：30～35 萬

工作地點(diǎn)：上海

崗位職責(zé)：

1. 負(fù)責(zé)公司品牌建設(shè)、維護(hù)及提升品牌形象和價(jià)值；

2. 負(fù)責(zé)公司的品牌推廣策略及終端形象管理；

3. 負(fù)責(zé)公司各品牌的定位、形象風(fēng)格的制定，各季產(chǎn)品的開發(fā)；

4. 根據(jù)企業(yè)和品牌的整體發(fā)展戰(zhàn)略，制定公司整體開發(fā)計(jì)劃，并確定年度產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)、策略和市場計(jì)劃；

5. 公司內(nèi)部大型品牌活動的組織策劃、實(shí)施，參與、指導(dǎo)及公司品牌系列媒體活動計(jì)劃的審核和執(zhí)行；

職位：事業(yè)部總監(jiān)

年薪：50～80 萬

工作地點(diǎn)：深圳

崗位職責(zé)：

1. 根據(jù)公司年度經(jīng)營計(jì)劃，制定本部門月度銷售目標(biāo)和費(fèi)用預(yù)算；

2. 帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員維系商，幫助客戶完成銷售任務(wù)；

3. 團(tuán)隊(duì)管理及考核、激勵，及培養(yǎng)；

4. 根據(jù)市場趨勢和數(shù)據(jù)分析，調(diào)整營銷策略和產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)；

篇10

一、內(nèi)蒙古的人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

目前，我區(qū)的人才服務(wù)業(yè)正處在一個(gè)平穩(wěn)、向上的發(fā)展階段，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才管理網(wǎng)絡(luò)化、人才交流多樣化的人才市場新格局初步形成。人才交流上，以常設(shè)性人才集市為主，配以大型人才招聘會和中高級“精品”人才專場。人才資源管理上，新型的人事制度取代了原有的“人才單位所有”的管理模式，人才管理，服務(wù)工作逐步走向社會化、規(guī)范化和專業(yè)化。 根據(jù)2009年人社部制定頒布的人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法等文件的要求，全區(qū)各級政府人事部門和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)已逐漸認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化對人才服務(wù)發(fā)展的重要性，我區(qū)各盟市已將人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列為當(dāng)前重要工作來推進(jìn)。幾年來，相繼制定出臺了有關(guān)流動人員檔案管理、人才市場管理、人才就業(yè)服務(wù)、評價(jià)等規(guī)章和制度，有效地規(guī)范了人才服務(wù)工作的開展?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

（一）加強(qiáng)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我們本著統(tǒng)一管理、方便服務(wù)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)職能分工分別設(shè)置了行政綜合部、流動黨員黨總支、財(cái)務(wù)部、人才培訓(xùn)開發(fā)部、公共人事服務(wù)部、信息交流部、人事部、人才尋聘部、社會保障部9個(gè)部門。服務(wù)大廳窗口按照現(xiàn)有工作環(huán)境配備了統(tǒng)一的標(biāo)識牌，并且將收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督辦法等內(nèi)容通過大廳的公告欄、宣傳單和內(nèi)蒙古人才網(wǎng)網(wǎng)站予以公布，力爭為廣大服務(wù)者提供規(guī)范、誠信、優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)，打造“一站式”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模式，兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾。

（二）基礎(chǔ)制度與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求和所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作，對內(nèi)我們制定了單位內(nèi)部的管理制度，包括人員管理、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)制度、請休假等方面的規(guī)定。對外業(yè)務(wù)制定了《內(nèi)蒙古人才市場條例》、《內(nèi)蒙古流動人員管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心流動人員人事檔案管理制度》、《內(nèi)蒙古人才交流中心現(xiàn)場招聘工作流程及分工》、《內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流中心流動黨員管理辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心人才評價(jià)考務(wù)流程》等14套管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，各部門的業(yè)務(wù)都按標(biāo)準(zhǔn)開展具體工作，做到辦事有規(guī)定，服務(wù)有辦法。例如，人才市場招聘分為有形市場和無形市場。有形市場有市場的招聘辦法與流程，無形市場有網(wǎng)絡(luò)招聘辦法等。人事檔案管理有規(guī)定、有辦法，具體包括檔案管理規(guī)定、檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)正定級手續(xù)、集體戶管理、出國申報(bào)手續(xù)、婚姻狀況證明以及辦理辭職、辭職手續(xù)，等等。僅2010年一年有形市場共組織人才交流會36場，全年組織用人單位3235家次，提供就業(yè)崗位70087個(gè)，上會求職的人才達(dá)170萬次。無形市場共組織3次網(wǎng)上招聘周活動，招聘信息800余條，平均每天更新內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘信息100余條，內(nèi)蒙古人才網(wǎng)今年繼續(xù)保持全區(qū)人才招聘網(wǎng)站的龍頭地位。人才評價(jià)業(yè)務(wù)，共組織政策性考評和社會化考試30場，參加考評的人員達(dá)23819人次，最終正式聘用人數(shù)2715人。人才派遣業(yè)務(wù)，目前管理的派遣員工總數(shù)為5700余人。社會保障業(yè)務(wù)共為34家單位的16765人辦理了五險(xiǎn)一金的繳納工作。流動黨員管理黨總支共設(shè)4個(gè)流動黨員黨支部，管理流動黨員289名。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，全區(qū)33家就業(yè)見習(xí)單位，共征集到3494個(gè)見習(xí)崗位，區(qū)直已上崗人員2333人。

（三）崗位設(shè)置與人員管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照人才服務(wù)的專業(yè)化要求，科學(xué)設(shè)置工作崗位。各部門按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)。分工明確、責(zé)任到人，極大地強(qiáng)化了專業(yè)管理，提升了服務(wù)品質(zhì)。不斷地加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善獎勵與績效考核機(jī)制，充分調(diào)動了員工們的工作積極性。

（四）工作流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在明確工作人員職責(zé)，嚴(yán)格要求員工遵守各項(xiàng)工作規(guī)定和制度地前提下，將業(yè)務(wù)流程通過展板、宣傳單和網(wǎng)站方式向社會予以公布，并加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，獎懲兌現(xiàn)。做到了辦事有方向、業(yè)務(wù)有流程、服務(wù)有規(guī)范。

（五）管理手段信息化建設(shè)

信息化是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)提高工作效率。2009年我區(qū)由人才基金投入100萬元的政府采購項(xiàng)目，用于加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其中包括服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、路由器等硬件設(shè)施的更新和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全防護(hù)等軟件設(shè)施的升級。購置開發(fā)了“流動黨員管理系統(tǒng)”、“人事檔案管理系統(tǒng)”、“勞動就業(yè)核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦子系統(tǒng)”、“事業(yè)單位合同鑒證管理系統(tǒng)”等多個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了信息化、無紙化、便捷化的管理模式。同時(shí)內(nèi)蒙古人才網(wǎng)作為我區(qū)最大的人才招聘網(wǎng)站，在我區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘、網(wǎng)上求職、信息公布中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)站是我中心結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)計(jì)、制作而成，所有功能和模塊都經(jīng)過了反復(fù)的推敲和對比，經(jīng)過不懈的努力現(xiàn)在內(nèi)蒙古人才網(wǎng)整個(gè)網(wǎng)站系統(tǒng)構(gòu)架與中華英才、51JOB、智聯(lián)等知名網(wǎng)站相當(dāng)。自2009年改版以來，總訪問量達(dá)5700萬次、日均訪問量為4萬次。

二、存在的問題

（一）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性不強(qiáng)

人才服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在人才管理中一直都具有舉足輕重的作用，各個(gè)單位也分別制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，這是標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。但是在人才服務(wù)系統(tǒng)中，只是存在標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象，并未形成一個(gè)統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，這樣使得人才的管理和流動出現(xiàn)了較大的空白和障礙。

（二）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化橫向聯(lián)系欠缺

人才服務(wù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅在系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)空白和障礙，在與其他系統(tǒng)和部門交叉時(shí)也造成銜接不順暢的情況。如高校畢業(yè)生的檔案流轉(zhuǎn)存在與教育部門、外省區(qū)等相關(guān)規(guī)定銜接不上的一系列問題。例如各地方、各部門就某一具體事項(xiàng)的辦理過程、要求和做法的不同，致使辦事效率不高、限制太多等問題頻繁出現(xiàn)。

（三）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識匱乏

在日常服務(wù)工作中，工作人員沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化意識，有些人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡單，力度不夠，原則性不強(qiáng)、靈活性不夠，單純憑借經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。其實(shí)對于一些熟練和有經(jīng)驗(yàn)的人員來說，在工作過程中已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法，只是沒有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，造成了資源和經(jīng)驗(yàn)的浪費(fèi)。

三、意見和建議

（一）加強(qiáng)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府及其人事部門應(yīng)當(dāng)加大對人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度，成立專門的人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定組織，在充分搜集先進(jìn)的人才服務(wù)技術(shù)、先進(jìn)的人才服務(wù)手段方式和先進(jìn)的人才服務(wù)管理規(guī)范資料的過程中，也要廣泛征集相關(guān)行業(yè)包括國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，出臺人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)制度和辦法。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)的力度，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。

（二）在檔案管理和人才流動方面急需出臺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)

目前檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)地區(qū)不盡相同，不利于人才及檔案的流動，一些發(fā)達(dá)城市對檔案流轉(zhuǎn)的要求較高，針對各類人群存在著不公平的現(xiàn)象，同時(shí)也制約了人才的流動。

現(xiàn)階段流動人員的檔案管理并不規(guī)范，沒有建立檔案追蹤機(jī)制，用人單位與勞動者對檔案的管理意識淡薄，并不重視自身檔案的完善，從而使應(yīng)有的利益受到損害。同時(shí)也不便于人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案。有關(guān)檔案的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況不吻合，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。這方面也亟待出臺相應(yīng)的管理辦法和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。并且加大宣傳力度，保障勞動者的權(quán)利。

（三）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場