導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過(guò)開(kāi)展法律政策七進(jìn)活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋和依法治縣目標(biāo)，教育干部職工自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步提高法律素質(zhì)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社縣、學(xué)校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高法治化管理水平，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為深化改革營(yíng)造良好的法治氛圍。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話(huà)精神，省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話(huà)；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專(zhuān)題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況；完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。

責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2020年11月

2.建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢(xún)。

責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2020年11月

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專(zhuān)欄，利用政務(wù)公開(kāi)欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳，配合各類(lèi)新聞媒體開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。

責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2020年11月

（二）推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村

1.重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí)，利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

責(zé)任股室：辦公室、基財(cái)股、農(nóng)財(cái)股；完成時(shí)限：2020年11月

（三）推進(jìn)法律進(jìn)寺廟

結(jié)合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋活動(dòng)，深入川主寺鎮(zhèn)元壩寺，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話(huà)精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2020年11月

（四）推進(jìn)法律進(jìn)單位

重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》；關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話(huà)精神，省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話(huà)；依法管理相關(guān)法律法規(guī)；財(cái)政資金安全、新《預(yù)算法》相關(guān)法律法規(guī)。

責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2020年11月

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)“法律政策七進(jìn)”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺烧咂哌M(jìn)”活動(dòng)有步驟、有秩序地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法，為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展面向社會(huì)服務(wù)的法制宣傳工作。

篇2

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資；動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保；權(quán)利擔(dān)保

中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）04-0092-02

中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和協(xié)調(diào)運(yùn)行的基礎(chǔ)性力量，支持中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。一直以來(lái)，融資難都是制約中小企業(yè)快速發(fā)展又難于破解的主要問(wèn)題之一。造成中小企業(yè)融資難的原因有許多，其中信貸融資難的主要因素則是金融機(jī)構(gòu)過(guò)于依賴(lài)土地和建筑物等不動(dòng)產(chǎn)作為擔(dān)保物，而中小企業(yè)的主要資產(chǎn)卻多以動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利為主?；诰徑馊谫Y難現(xiàn)狀，支持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)、行政部門(mén)、企業(yè)積極創(chuàng)新融資擔(dān)保模式，并付諸于實(shí)踐。融資擔(dān)保模式創(chuàng)新過(guò)程中存在諸多的法律問(wèn)題，值得我們關(guān)注并不斷探求完善相關(guān)法律制度的對(duì)策。

一、中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新的實(shí)踐

中小企業(yè)享有的權(quán)利種類(lèi)繁多，擁有的動(dòng)產(chǎn)資源豐富，這些動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利都可成為擔(dān)保物，因此，減少金融機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的依賴(lài)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔(dān)保模式，具有廣闊空間和大好的前景。近幾年，在中國(guó)人民銀行的推動(dòng)下和政府的支持下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度不斷增加，取得了較好的效果。

（一）權(quán)利擔(dān)保融資的創(chuàng)新

1、用益物權(quán)擔(dān)保融資的創(chuàng)新

用益物權(quán)是指對(duì)他人的物在一定范圍內(nèi)，加以使用和收益的定限物權(quán)［1］?！段餀?quán)法》第184條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律另有規(guī)定可以抵押的除外。除此之外，《物權(quán)法》對(duì)用益物權(quán)作擔(dān)保物并無(wú)限制，這為用益物權(quán)擔(dān)保融資提供了法律保障。實(shí)踐中，基于林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、采礦權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利作擔(dān)保融資的模式，都屬于用益物權(quán)擔(dān)保融資創(chuàng)新的范疇。這些用益物權(quán)用于擔(dān)保融資，幫助了許多中小企業(yè)利用潛在價(jià)值得到所需信貸資金，并在一定程度上提高了放貸銀行的資金使用率。

2、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押融資的創(chuàng)新

根據(jù)《物權(quán)法》第223條的規(guī)定，股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以出質(zhì)。實(shí)踐中，對(duì)于債權(quán)人而言，股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押的風(fēng)險(xiǎn)較難控制，因此，金融機(jī)構(gòu)并不愿意接受這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押。近幾年，金融機(jī)構(gòu)關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押貸款的探索與創(chuàng)新主要是完善質(zhì)押融資中的權(quán)利價(jià)值評(píng)估、權(quán)利出質(zhì)登記、權(quán)利交易等相關(guān)操作環(huán)節(jié)，以此降低融資風(fēng)險(xiǎn)，消除金融機(jī)構(gòu)的顧慮，推動(dòng)權(quán)利質(zhì)押融資的發(fā)展。此外，金融機(jī)構(gòu)也在不斷探索拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押的類(lèi)別，由此出現(xiàn)了訂單質(zhì)押、旅游門(mén)票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等融資模式，這些融資模式把企業(yè)無(wú)形財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為了動(dòng)態(tài)資產(chǎn)，緩解了企業(yè)融資難的狀況。

3、其他權(quán)利擔(dān)保融資的創(chuàng)新

權(quán)利擔(dān)保融資模式創(chuàng)新的實(shí)踐還有很多，如簡(jiǎn)陽(yáng)農(nóng)村信用合作聯(lián)社推出的沙石開(kāi)采權(quán)質(zhì)押貸款，嘉興銀行推出的排污權(quán)抵押貸款，義烏地區(qū)推行的商位使用權(quán)質(zhì)押貸款等等。這些權(quán)利擔(dān)保融資模式拓寬了企業(yè)的融資渠道，在一定程度上解決了企業(yè)融資難問(wèn)題。

（二）動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新

動(dòng)產(chǎn)資源種類(lèi)較多，融資空間廣闊，金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新力度，推出了油品、黃金、黃酒、大蒜等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款模式，再如山東恒泰農(nóng)村合作銀行推出的鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款模式，這些新的擔(dān)保創(chuàng)新方式在一定程度上滿(mǎn)足了企業(yè)的資金需求、促進(jìn)了銀行貸款的良性循環(huán)。

（三）保證擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新

保證擔(dān)保融資創(chuàng)新主要是聯(lián)保貸款模式，即三個(gè)或三個(gè)以上企業(yè)按自愿原則組成聯(lián)保體，銀行對(duì)聯(lián)保體成員進(jìn)行授信，成員之間相互承擔(dān)連帶責(zé)任的一種融資模式。根據(jù)行業(yè)、地域的不同，各銀行采用的中小企業(yè)聯(lián)保貸款模式亦不同，有聯(lián)保基金模式（協(xié)會(huì)聯(lián)保模式）、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保、行業(yè)聯(lián)保、聯(lián)貸聯(lián)保等多種模式。聯(lián)保貸款模式有利于成員間內(nèi)部監(jiān)督，相互督促及時(shí)還款，同時(shí)，還具有更強(qiáng)的靈活性、可變性、易操作性，聯(lián)保貸款為中小企業(yè)獲得了更多的信貸資金。

二、中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新中的法律困境

（一）相關(guān)法律規(guī)范不健全

中小企業(yè)融資擔(dān)保模式的創(chuàng)新與發(fā)展，需要相關(guān)法律制度的保護(hù)和扶持。而權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保法律規(guī)范的不健全，導(dǎo)致中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新發(fā)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。

1、權(quán)利擔(dān)保的合法性缺失

（1）排污權(quán)抵押貸款缺乏法律依據(jù)

自2008年嘉興市推出排污權(quán)抵押貸款以來(lái)，排污權(quán)抵押貸款模式迅速在全國(guó)蔓延。關(guān)于排污權(quán)的法律性質(zhì)，學(xué)界有多種觀點(diǎn)：有學(xué)者主張排污權(quán)屬用益物權(quán)［2］；有學(xué)者主張排污權(quán)具有準(zhǔn)物權(quán)屬性［5］；有學(xué)者認(rèn)為,排污權(quán)是種新型的環(huán)境役權(quán)［3］；有學(xué)者認(rèn)為,排污權(quán)屬于人役權(quán)［6］。也有學(xué)者認(rèn)為,排污權(quán)進(jìn)入物權(quán)體系困難重重，而將排污權(quán)歸入合同債權(quán)既在理論上可取，又有助于排污權(quán)靈活運(yùn)作［4］。然而，依物權(quán)法定主義，排污權(quán)并未作為物權(quán)得到法律上的承認(rèn)，其物權(quán)屬性不能確定。同時(shí)，排污權(quán)的環(huán)境役權(quán)、人役權(quán)、合同債權(quán)性質(zhì)也局限于理論探討，沒(méi)有得到立法機(jī)關(guān)的確認(rèn)。因此，排污權(quán)抵押貸款的實(shí)踐探索還缺乏法律依據(jù)，對(duì)于排污權(quán)的屬性、排污權(quán)抵押的可行性以及排污權(quán)交易的條件等問(wèn)題都有待相關(guān)法律法規(guī)的確認(rèn)與完善。

（2）河道沙石開(kāi)采權(quán)、商位使用權(quán)擔(dān)保貸款缺乏法律保障

2010年簡(jiǎn)陽(yáng)市探索出沙石開(kāi)采權(quán)質(zhì)押融資模式，為保障這一模式順利實(shí)施，人民銀行簡(jiǎn)陽(yáng)市中心支行會(huì)同簡(jiǎn)（下轉(zhuǎn)第94頁(yè)）（上接第92頁(yè)）陽(yáng)市水利局了《簡(jiǎn)陽(yáng)市河道沙石開(kāi)采權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》。然而，對(duì)于沙石開(kāi)采權(quán)的性質(zhì)，有學(xué)者主張河道沙石屬礦產(chǎn)資源，沙石開(kāi)采權(quán)則屬于采礦權(quán)［7］，若此種主張成立，則沙石開(kāi)采權(quán)屬用益物權(quán)，沙石開(kāi)采權(quán)擔(dān)保的方式應(yīng)為抵押。《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)沙石開(kāi)采權(quán)性質(zhì)并沒(méi)有規(guī)定，因此，沙石開(kāi)采權(quán)擔(dān)保是抵押還是質(zhì)押，滿(mǎn)足哪些條件此項(xiàng)擔(dān)保可以成立，仍有待相關(guān)法律法規(guī)予以明確規(guī)范。

目前，全國(guó)許多金融機(jī)構(gòu)推出了商位（鋪）使用權(quán)擔(dān)保貸款。對(duì)于商位使用權(quán)擔(dān)保是抵押還是質(zhì)押，商鋪使用權(quán)能否轉(zhuǎn)租等問(wèn)題，現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定并不明確，有待進(jìn)一步規(guī)范。

2、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)不完善

隨著動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資的發(fā)展，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管這一融資擔(dān)保模式迅速興起。在實(shí)踐中，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的一般操作模式為：債務(wù)人向銀行申請(qǐng)貸款并以動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保，銀行委托第三人（一般為物流企業(yè)，在動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管中作為監(jiān)管人）代為監(jiān)管質(zhì)物，履行監(jiān)管責(zé)任，包括但不限于對(duì)質(zhì)物的數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)債務(wù)人或出質(zhì)人出入庫(kù)權(quán)利予以限制和約束，必要時(shí)對(duì)債務(wù)人履行債務(wù)的能力予以監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有害于質(zhì)權(quán)人利益的情形時(shí)及時(shí)通知質(zhì)權(quán)人，防止損失的發(fā)生或擴(kuò)大［8］。由于法律對(duì)“監(jiān)管”的概念并無(wú)明確規(guī)定，我國(guó)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)也不完善，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管實(shí)施過(guò)程中債權(quán)人與監(jiān)管人主要通過(guò)質(zhì)押監(jiān)管合同明確各自的權(quán)責(zé)。因此，訂立合同時(shí)未考慮到的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，債權(quán)人與監(jiān)管人的權(quán)責(zé)分配就缺乏法律保障，所以，要積極完善動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的相應(yīng)法律法規(guī)，為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)的發(fā)展提供法律保障。

3、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范的缺失

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)保證擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新與發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于缺少對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范和行業(yè)管理，實(shí)踐中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保效力不足，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要積極完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，明確融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)管主體、為擔(dān)保機(jī)構(gòu)確定對(duì)等的權(quán)利與責(zé)任，消除現(xiàn)存的政策，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系。

（二）法律環(huán)境的缺失

1、中小企業(yè)融資擔(dān)保缺乏法律的有力支持

目前，《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律對(duì)擔(dān)保登記制度、擔(dān)保物流轉(zhuǎn)制度的規(guī)定不健全，這導(dǎo)致設(shè)定擔(dān)保難，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保債權(quán)難。因此，要積極制定和完善各類(lèi)擔(dān)保物的流轉(zhuǎn)制度和擔(dān)保登記制度，以推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的發(fā)展，為中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新提供法律支撐。

2、征信立法的不足

最大限度的消除借款企業(yè)、擔(dān)保人與金融機(jī)構(gòu)間的信息不對(duì)稱(chēng)，是解決融資難的基本途徑。目前,我國(guó)征信管理法律法規(guī)尚未制定，這嚴(yán)重影響了征信業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信用評(píng)估水平較低，對(duì)中小企業(yè)融資過(guò)程中，騙貸、資產(chǎn)重復(fù)抵押、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保等違法行為很難遏制。因此，要加快建立征信管理法律法規(guī)，明確征信機(jī)構(gòu)信息采集、信息披露、征信當(dāng)事人的權(quán)益等法律問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)融資活動(dòng)健康發(fā)展。

中小企業(yè)融資擔(dān)保模式的不斷創(chuàng)新，確實(shí)在解決融資難問(wèn)題上發(fā)揮了積極作用。然而，只有經(jīng)過(guò)法律層面的突破，才能將市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新需求轉(zhuǎn)化為可以復(fù)制與推廣的有效模式。因此，完善相關(guān)法律制度，支持和推動(dòng)中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新與發(fā)展，是緩解中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)需求。

參考文獻(xiàn)：

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\[4\]唐惠子,劉俊肖.從物權(quán)法的視角看我國(guó)的排污權(quán)交易制度\[J\].資源與產(chǎn)業(yè),2007,(6):71-73.

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關(guān)鍵詞 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 科技檔案 檔案管理

我國(guó)是一個(gè)科技大國(guó)，一直秉承科技興國(guó)的戰(zhàn)略手段，科技的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與此同時(shí)，也為我國(guó)留下了大量的科技檔案。對(duì)于這些檔案的管理，難度極高，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使一般檔案無(wú)法同日而語(yǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理已不單單是檔案的分類(lèi)整理那么簡(jiǎn)單，而是與法律、經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生了聯(lián)系。本文對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了合理的分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的現(xiàn)狀

知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及面相對(duì)較廣，不僅僅與經(jīng)濟(jì)緊密相連，更是與法律同樣息息相關(guān)。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的科技檔案管理在某些方面還存在問(wèn)題，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于科技檔案的管理非常重要，其可以保障科技檔案的安全性與正確性等。截至現(xiàn)階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理存在與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不夠緊密、相關(guān)部門(mén)管理不力、工作人員態(tài)度及認(rèn)識(shí)不夠等問(wèn)題。

（一）與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不緊密

知識(shí)產(chǎn)權(quán)很大一部分內(nèi)容是法律，與法律的結(jié)合非常緊密。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)有專(zhuān)門(mén)的法律限制及規(guī)定，要求對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，充分說(shuō)明我國(guó)對(duì)科技的重視及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視。我國(guó)的法律越來(lái)越完善，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有了詳細(xì)的規(guī)定，但目前我國(guó)相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行科技檔案管理時(shí)，常常不重視科技檔案管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致在實(shí)際的管理過(guò)程中對(duì)于檔案的作者沒(méi)有準(zhǔn)確的記載，難以通過(guò)作者對(duì)檔案進(jìn)行檢索。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因是，科技檔案管理與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不夠緊密，不對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行詳細(xì)的記載和審核。

（二）相關(guān)部門(mén)管理不力

科技檔案由特定的部門(mén)進(jìn)行管理，這個(gè)部門(mén)在科技檔案的管理過(guò)程中扮演著重要的角色，甚至于影響著我國(guó)科技的M步和發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)重視科技的國(guó)家，尤其重視科技的創(chuàng)新。科技的創(chuàng)新來(lái)源于對(duì)科技檔案的參考和創(chuàng)新實(shí)踐，大部分科技的創(chuàng)新都會(huì)對(duì)科技檔案進(jìn)行查閱，最后在前人經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，讓科技創(chuàng)新變得更加簡(jiǎn)單。即使是如此，我國(guó)的科技檔案在管理方面還是有很多的問(wèn)題，其中最重要的就是相關(guān)部門(mén)管理不力。管理對(duì)于科技檔案的保存是極重要的，甚至影響到科技的進(jìn)步，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)加入科技檔案管理中以來(lái)，管理部門(mén)的責(zé)任就更加重大了，不僅要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)有足夠的認(rèn)識(shí)，也要對(duì)經(jīng)濟(jì)方面有相應(yīng)的了解。如今，科技檔案管理部門(mén)的責(zé)任不斷增加，任務(wù)不斷加重，導(dǎo)致其在科技檔案管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面監(jiān)管不力。

（三）工作人員態(tài)度及認(rèn)識(shí)不足

科技檔案是一個(gè)國(guó)家科發(fā)展最基本的記載，記錄每個(gè)時(shí)期科技的進(jìn)步發(fā)展，同時(shí)也為未來(lái)科技的發(fā)展提供了參考，這也可以看作是一種對(duì)于對(duì)中國(guó)歷史的記載。我國(guó)很多科技創(chuàng)新與新發(fā)現(xiàn)就是在參考科技檔案的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，此外，科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于科技檔案來(lái)說(shuō)就是其身份，詳細(xì)地記載了文獻(xiàn)的作者，有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)就象征著這個(gè)科技的文獻(xiàn)是作者獨(dú)有的，任何人不能抄襲，同樣其他人也不能以盈利為目的進(jìn)行使用。這就說(shuō)明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，但是我國(guó)的科技檔案管理之所以難以促進(jìn)我國(guó)科技的進(jìn)步，一個(gè)重要的原因就是相關(guān)部門(mén)的工作人員態(tài)度及認(rèn)識(shí)不足。譬如，工作人員常常認(rèn)識(shí)不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，在實(shí)際的操作過(guò)程中很少對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審核，因此造成科技檔案雜亂無(wú)章，往往一個(gè)科技檔案對(duì)應(yīng)的不止一個(gè)作者，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步是非常不利的，甚至?xí)璧K我國(guó)科技的發(fā)展。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的改進(jìn)策略

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下科技檔案管理的過(guò)程中存在著各種各樣的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)科技的發(fā)展，甚至影響到了我國(guó)法律的威嚴(yán)，因此這些問(wèn)題的解決已刻不容緩。下文將針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一系列的改進(jìn)策略，如培訓(xùn)工作人員的法律知識(shí)、加強(qiáng)管理部門(mén)的監(jiān)管力度及促進(jìn)法律與科技檔案的結(jié)合。

（一）培訓(xùn)工作人員的法律知識(shí)

與科技檔案直接進(jìn)行接觸的就是檔案管理部門(mén)的工作人員。管理部門(mén)的工作人員常常直接負(fù)責(zé)檔案的整理、分類(lèi)及管理，可以說(shuō)，工作人員就是科技檔案管理的實(shí)施環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是科技檔案管理的關(guān)鍵步驟，因此，工作人員要對(duì)科技檔案管理的具體細(xì)節(jié)了然于胸。隨著對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的逐步重視，科技檔案管理已不僅僅是傳統(tǒng)的整理、分類(lèi)、登記及管理，更是增加了法律的內(nèi)容，相關(guān)法律法規(guī)的加入使科技檔案管理變得更加嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)格，要對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審核并加以保護(hù)。工作人員作為科技檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要其掌握相關(guān)的法律法規(guī)。相關(guān)部門(mén)可以開(kāi)展各項(xiàng)科技檔案管理的講座，其中要著重對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的解說(shuō)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)的培訓(xùn)讓工作人員認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，使其在日常的科技檔案管理的工作中重視科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并將其作為一種習(xí)慣。

（二）加強(qiáng)管理部門(mén)的監(jiān)管力度

想要從根本上對(duì)科技檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重視，不在于工作人員，也不在于法律法規(guī)的限制，而在于管理部門(mén)的監(jiān)管。并且相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管并不是一蹴而就的，是需要循序漸進(jìn)的，也不是短期的管理就能實(shí)現(xiàn)的。長(zhǎng)時(shí)間、大力度的監(jiān)管是科技檔案管理愈加完善的必要條件，因?yàn)橹挥凶陨隙碌剡M(jìn)行管理才能讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技檔案管理過(guò)程中受到足夠的重視。即使現(xiàn)階段我國(guó)的管理部門(mén)還未加強(qiáng)管理力度對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，但是已在某些方面有所突破和進(jìn)步，并已認(rèn)識(shí)到了科技檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，下一步必定要加強(qiáng)管理部門(mén)的監(jiān)管力度，確保我國(guó)科技檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到合理的保護(hù)，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄和管理。通過(guò)加大監(jiān)管力度，能提高員工的工作積極性，并實(shí)現(xiàn)法律與科技檔案的有力結(jié)合。

（三）促進(jìn)法律與科技檔案的結(jié)合

談到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得不提的就是法律，只有法律能確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到合理的保護(hù)，尤其是在科技檔案管理的過(guò)程中。科技檔案管理過(guò)程中最基本的內(nèi)容就是法律，法律與科技檔案管理的結(jié)合能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)。促進(jìn)法律和科技檔案管理相結(jié)合可以從以下三個(gè)方面著手：首先，認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于我國(guó)科技發(fā)展的重要性；其次，多次開(kāi)展相應(yīng)的科技檔案管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)題講座；最后，通過(guò)相關(guān)文件的，自上而下地學(xué)習(xí)法律與科技檔案管理的相關(guān)內(nèi)容。

三、結(jié)語(yǔ)

科技是第一生產(chǎn)力，可見(jiàn)科技對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性，往往國(guó)家各個(gè)時(shí)期的科技都濃縮在科技檔案中，因此要重視科技檔案管理，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技檔案管理中的一部分，更要受到足夠的重視。為此，本文提出了一些增強(qiáng)我國(guó)科技檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的策略，力求對(duì)我國(guó)科技的發(fā)展有所幫助。

（作者單位為肇慶市科技中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 高國(guó)華，葉曉靜.試論知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理[J] .四川檔案，2014（03）：

篇4

關(guān)鍵詞：法學(xué)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保護(hù)措施

法學(xué)對(duì)于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的提出以及實(shí)施具有非常顯著的意義，在一定程度上構(gòu)成了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的理論基礎(chǔ)。法學(xué)中深刻揭示了當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展背景之下相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論知識(shí)，為我國(guó)實(shí)施有效的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，在當(dāng)前階段來(lái)看，國(guó)家重視對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不僅能夠有效的實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家的快速發(fā)展，同時(shí)也有利于改善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，使得企業(yè)重視新型技術(shù)的研發(fā)，進(jìn)而更好的進(jìn)行資源的合理調(diào)配。因此，本文我們簡(jiǎn)要分析一下法學(xué)的相關(guān)方法論為其提供了有效的依據(jù)。

1 概念簡(jiǎn)述

1.1 法學(xué)

法學(xué)主要是馬克思以及恩格斯所創(chuàng)立的一門(mén)法律學(xué)，理論的核心基礎(chǔ)為辯證唯物主義理論，而這也為法學(xué)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。法學(xué)涵蓋了法律當(dāng)中的各個(gè)方面，從商學(xué)、刑法學(xué)到訴訟學(xué)等法學(xué)都有一定的涉獵。

法律是保障公民一切權(quán)利最根本的手段，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)來(lái)說(shuō)也不例外，只有重視利用法學(xué)的理論基礎(chǔ)，最終才能夠有效的保證企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理性和有效性。

1.2 方法論簡(jiǎn)述

方法論多種多樣，但是所有的方法論都是基于辯證唯物主義而設(shè)立的。這個(gè)需要我們清晰的認(rèn)識(shí)到：一切從實(shí)際出發(fā)、具體問(wèn)題具體分析等方法論都是法學(xué)的精髓所在。

本文我們主要分析實(shí)證分析法以及規(guī)范分析法的有效作用。實(shí)證分析法主要重視以事實(shí)說(shuō)話(huà)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)實(shí)證分析法能夠有效的保證法律的規(guī)范性，而且在構(gòu)建的過(guò)程中結(jié)合歸納與理性的分析，通過(guò)一定的社會(huì)調(diào)查以及資料的分析，最終能夠有效的促進(jìn)相關(guān)法律的建立。

總而言之，法律法規(guī)的真實(shí)含義并不是為了限制人們的權(quán)利，其創(chuàng)設(shè)的根本并不是為了束縛人的思想，而其存在的根本意義是通過(guò)法律來(lái)進(jìn)行相關(guān)行為的規(guī)范，進(jìn)而保證人們的生活方式能夠朝著更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的方向進(jìn)行。

2 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

前面我們提及對(duì)當(dāng)前法學(xué)的相關(guān)理論基礎(chǔ)以及理論概念進(jìn)行了系統(tǒng)全面的分析，可以看出法學(xué)為我國(guó)構(gòu)建全面系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法提供了有效的理論基礎(chǔ)。而且法學(xué)中有效的思想為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的規(guī)范性奠定基礎(chǔ)。下面我們主要分析一下企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)意義。

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性

隨著我國(guó)加入WTO世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展逐步進(jìn)入到了成熟階段，但是我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和思想依然存在較大的局限性，國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)。一直到最近幾年來(lái)，我國(guó)相關(guān)新型技術(shù)的大量出現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要程度引起了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視，隨著新型技術(shù)的大量涌現(xiàn)也日益凸顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性，需要我們盡快從各方面著手重視的。

相比較而言，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，大部分的企業(yè)往往缺乏對(duì)專(zhuān)利權(quán)的重視，甚至有的企業(yè)往往缺乏這部分的意識(shí)，很多商標(biāo)或者技術(shù)等都缺乏申請(qǐng)專(zhuān)利的意識(shí)，最終導(dǎo)致這些專(zhuān)利被不法分子利用并牟取暴利。

因此，當(dāng)前這個(gè)階段實(shí)施有效的專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)保護(hù)法是非常有必要的。能夠有效的保障我國(guó)的技術(shù)專(zhuān)利，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。企業(yè)憑借自身的專(zhuān)利新型技術(shù)能夠在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境之下占有一席立足之地，更好的構(gòu)建自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)能夠更好的發(fā)展下去的。

總之，構(gòu)建全面系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法才能夠提升企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新觀念，使企業(yè)更好的進(jìn)行新型技術(shù)的研發(fā)工作，讓企業(yè)能夠在新型技術(shù)研發(fā)的過(guò)程中看到未來(lái)，最終也相應(yīng)的促進(jìn)了我們經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)相對(duì)的落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，并且我國(guó)目前企業(yè)對(duì)于專(zhuān)利權(quán)的重視程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要進(jìn)一步重視起來(lái)。

目前，針對(duì)這種現(xiàn)象在一定程度上會(huì)造成以下相關(guān)問(wèn)題：有的企業(yè)與其他企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)以及技術(shù)專(zhuān)利上的談判過(guò)程中，雖然一方企業(yè)本身占據(jù)對(duì)技術(shù)或商標(biāo)的專(zhuān)利，但是并未到相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)中申請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)利，最終導(dǎo)致在談判的過(guò)程中缺乏有效的證據(jù)，最終造成企業(yè)的相關(guān)損失。

另一方面我國(guó)在申請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)利的過(guò)程中，有的企業(yè)雖然申請(qǐng)了專(zhuān)利但是只是申請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)以及知識(shí)專(zhuān)利，在很大程度上企業(yè)會(huì)忽視國(guó)外相關(guān)專(zhuān)利的申請(qǐng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)雖然有一定的法律保護(hù)，但是國(guó)外沒(méi)有法律進(jìn)行保護(hù)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)外泄，造成了大量的技術(shù)外流，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的提升受到了極大的影響，這些都是我國(guó)企業(yè)目前針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所面臨的相關(guān)問(wèn)題。

3 法學(xué)視角下對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方法論策略

上面我們對(duì)當(dāng)前階段我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法過(guò)程中存在的局限性和問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和分析，可以看出一方面實(shí)施基于法學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法是非常有必要的；另一方面我國(guó)由于起步較晚，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建過(guò)程中依然存在一定的局限性。下面主要是針對(duì)存在的問(wèn)題闡述在當(dāng)前階段如何能夠?qū)嵤┯行У闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。

3.1 以歷史唯物主義加大政府扶持力度

首先，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法的構(gòu)建，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度能夠有效的提升企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。

具體的做法首先應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)所開(kāi)展的新型技術(shù)和新型外觀予以鼓勵(lì)，在新型技術(shù)研發(fā)完成之后，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)能夠進(jìn)行專(zhuān)利的申請(qǐng)，同時(shí)國(guó)家應(yīng)該予以物質(zhì)上的鼓勵(lì)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，保證企業(yè)形成有效的創(chuàng)新能力。

專(zhuān)利權(quán)保護(hù)制度主要是保護(hù)專(zhuān)利申請(qǐng)人的自身利益，能夠使其他使用技術(shù)的人員在付出一定的代價(jià)之后才能夠使用相關(guān)技術(shù)手段，換句話(huà)說(shuō)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的壟斷作用，而這種壟斷作用又反作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使企業(yè)研發(fā)新型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)新型技術(shù)的整體發(fā)展。

在國(guó)家層面上我們能夠看到歷史唯物主義的身影，一方面需要用階級(jí)眼光看待問(wèn)題；另一方面需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想來(lái)看待問(wèn)題，通過(guò)這兩方面的重視以及歷史唯物主義觀念的落實(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)能夠與時(shí)俱進(jìn)，跟隨時(shí)代的潮流。

3.2 以經(jīng)濟(jì)分析法加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)

其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以法學(xué)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)分析法來(lái)加強(qiáng)自身的建設(shè)。企業(yè)在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利的申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到專(zhuān)利能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視自身相關(guān)新型技術(shù)的研發(fā)，在內(nèi)部建設(shè)過(guò)程中重視專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)綜合發(fā)展的人才，進(jìn)而為企業(yè)研發(fā)專(zhuān)利奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前部分企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)下，看一個(gè)企業(yè)的發(fā)展前景以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中觀察企業(yè)的生產(chǎn)能力以及內(nèi)部設(shè)備的數(shù)量，而是重視企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重視企業(yè)的創(chuàng)造能力，能否在新型技術(shù)的研發(fā)上貢獻(xiàn)有效的力量。因此，當(dāng)下我國(guó)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)將企業(yè)發(fā)展的重心放在創(chuàng)新這方面的。

3.3 以實(shí)證法完善《商標(biāo)法》

另外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)證分析法來(lái)進(jìn)一步完善《商標(biāo)法》相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。我國(guó)當(dāng)前企業(yè)商標(biāo)問(wèn)題不容樂(lè)觀，很多企業(yè)由于商標(biāo)沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行注冊(cè)和專(zhuān)利的申請(qǐng)，導(dǎo)致商標(biāo)被他人搶先注冊(cè)。

我國(guó)在進(jìn)行《商標(biāo)法》法律的完善過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)證法的相關(guān)理論基礎(chǔ)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查，文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)以及對(duì)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)的總結(jié)等來(lái)得出有效的制度。《商標(biāo)法》應(yīng)當(dāng)重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)實(shí)守信原則的推出、明確企業(yè)商標(biāo)相關(guān)專(zhuān)利權(quán)的時(shí)間范圍，最終才能保證企業(yè)的基本利益。

3.4 以經(jīng)濟(jì)分析法加大政府管理力度

最后，經(jīng)濟(jì)分析法提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們不能以單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式來(lái)決定法律的創(chuàng)辦形式，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個(gè)因素促進(jìn)法律的形成。[1]

從經(jīng)濟(jì)分析法的方向，國(guó)家以及政府應(yīng)當(dāng)重視對(duì)相關(guān)管理力度的加強(qiáng)，對(duì)侵權(quán)行為采取嚴(yán)肅的處理，保證企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另外，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳工作，提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，當(dāng)企業(yè)發(fā)生了被侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，保護(hù)企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。[2]

只有通過(guò)政府部門(mén)加大管理力度才能夠有效的遏制我國(guó)侵權(quán)行為的出現(xiàn)，切實(shí)保障到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的有效性。[3]

綜合上文所述，本文我們主要從當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律出臺(tái)上存在的問(wèn)題等入手進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。全文論述了在法學(xué)背景之下，企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體做法，國(guó)家和政府的具體做法。總之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)家應(yīng)當(dāng)逐步重視企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。[4]

參考文獻(xiàn)

[1]龔磊. 法學(xué)視域下企業(yè)的若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究[D].西南石油大學(xué)，2012.

[2]趙丹. 全面依法治國(guó)背景下中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)研究[D].太原理工大學(xué)，2016.

篇5

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已是一個(gè)熱門(mén)產(chǎn)業(yè)，在其創(chuàng)業(yè)時(shí)選擇所需資本投入的最佳方式就是風(fēng)險(xiǎn)投資，它在資本運(yùn)作中已經(jīng)逐步成為一種主要模式。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資已經(jīng)走過(guò)二十多年的歷程，雖有一定進(jìn)步但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，特別是退出機(jī)制方面。本文從風(fēng)險(xiǎn)投資中退出機(jī)制具有的作用著手，闡述了我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資表現(xiàn)出的退出機(jī)制問(wèn)題，并提出了一些應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】

退出機(jī)制；作用；策略

0 引言

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展時(shí)期，然而我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展卻難以讓人滿(mǎn)意。就風(fēng)險(xiǎn)投資而言，其退出機(jī)制對(duì)最終成敗將起到?jīng)Q定性的作用，在風(fēng)險(xiǎn)投資中擁有健全的退出機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資體系來(lái)說(shuō)，扮演著安全保障和動(dòng)力機(jī)制的雙重角色。風(fēng)險(xiǎn)投資體系缺少多樣化的退出機(jī)制就難以正常運(yùn)行。盡管我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資有了較大的發(fā)展，但因起步晚風(fēng)險(xiǎn)投資尚不成熟。不健全的退出機(jī)制是制約我國(guó)開(kāi)拓風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，并且已成為我國(guó)開(kāi)拓風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的瓶頸。

1 風(fēng)險(xiǎn)投資中退出機(jī)制具有的作用

1.1 實(shí)現(xiàn)投資收益，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)

拿一般投資與風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)做比較，風(fēng)險(xiǎn)投資具備高收益與高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，它承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)非常高，而風(fēng)險(xiǎn)投資者卻愿意投身風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域并承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，其原因就在于對(duì)經(jīng)濟(jì)上的高收益的追求。企業(yè)投資成功后需要退出，企業(yè)投資失敗后更需要及時(shí)退出。所以風(fēng)險(xiǎn)投資具備完善的退出機(jī)制，項(xiàng)目投資成功后就能實(shí)現(xiàn)收益，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資一旦失敗，及時(shí)退出也能夠補(bǔ)償項(xiàng)目損失，風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)就能循環(huán)往復(fù)的開(kāi)展下去。

1.2 有助于推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資的有效循環(huán)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)我們可以知道，風(fēng)險(xiǎn)投資屬于周期性投資，從投入到實(shí)現(xiàn)收益然后再投入，這樣就構(gòu)成了一連串的商業(yè)活動(dòng)，一旦缺乏有效的資本退出渠道，這一連串的商業(yè)活動(dòng)就無(wú)法正常開(kāi)展，保障風(fēng)險(xiǎn)投資能夠成功主要是風(fēng)險(xiǎn)資本要有退出機(jī)制，如果沒(méi)有有效的資本退出渠道，投資者就不可能將資金投入其中，籌集不到社會(huì)資本就無(wú)法讓風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)順利進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)資本也就無(wú)法建立投入——實(shí)現(xiàn)收益——再投入的良性循環(huán)。

1.3 將社會(huì)資本吸入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)資本通常都是風(fēng)險(xiǎn)投資家在社會(huì)上由各種渠道募集來(lái)的，風(fēng)險(xiǎn)資本是否具有良好的退出機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)投資能否獲得成功的保障。如果資本退出方案不具有可行性，投資者就不可能將資金投入其中，籌集不到社會(huì)資本就無(wú)法讓風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)順利進(jìn)行，也就無(wú)從建立有效的風(fēng)險(xiǎn)資本循環(huán)，風(fēng)險(xiǎn)投資鏈就會(huì)被中斷，投資增值就難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2 我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資表現(xiàn)出的退出機(jī)制問(wèn)題

2.1 不完善的法律法規(guī)體系

當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)法律法規(guī)，法律對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的保護(hù)相對(duì)還是比較薄弱的。風(fēng)險(xiǎn)投資與《公司法》密切相關(guān)，但是它仍然存在著部分不利于風(fēng)險(xiǎn)投資體系建立的條款。例如在新公司法中規(guī)定，本公司的股票公司不得收購(gòu)，但是公司為了減少資本而對(duì)股權(quán)進(jìn)行注銷(xiāo)、與擁有本公司股票的公司進(jìn)行合并時(shí)除外等。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司在很大程度上會(huì)因這一規(guī)定的限制而難以通過(guò)股權(quán)回購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)資本退出；公司法規(guī)定有限責(zé)任公司內(nèi)的相關(guān)股東在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，如果受讓的對(duì)象是非股東，需要經(jīng)過(guò)超過(guò)半數(shù)的其他股東同意，這一限制性出資轉(zhuǎn)讓條款嚴(yán)重阻礙了風(fēng)險(xiǎn)投資的退出；此外，公司法還規(guī)定，擁有股份有限公司股份的發(fā)起人，在公司成立起一年之內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持有的股份，這一條款也同樣構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)投資退出的另一阻力。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏良好的中介服務(wù)環(huán)境

中介服務(wù)缺乏良好的環(huán)境主要表現(xiàn)在以下方面：一是缺乏完善的中介機(jī)構(gòu)體系，我國(guó)尚缺乏與風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位。二是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的不全面，不管采取什么樣的方式退出，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)中介機(jī)構(gòu)所提供的協(xié)助都是必要的。在這一方面當(dāng)前我國(guó)的中介機(jī)構(gòu)還無(wú)法滿(mǎn)足估值的真實(shí)性、科學(xué)性和服務(wù)職能的需求，風(fēng)險(xiǎn)資本受到中介機(jī)構(gòu)缺乏準(zhǔn)確性評(píng)估和服務(wù)不全面的限制難以順利實(shí)現(xiàn)退出。三是缺乏熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作的擁有較高水平的風(fēng)險(xiǎn)投資人才。因風(fēng)險(xiǎn)投資在退出時(shí)會(huì)運(yùn)用到高科技、投資、公司戰(zhàn)略、金融、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等各方面的知識(shí)，并且在投融資的實(shí)際操作過(guò)程中能夠解決一系列問(wèn)題，這就對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資人才提出了較高的要求，既要具備豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，又要具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，但是當(dāng)前我國(guó)擁有較高水平的風(fēng)險(xiǎn)投資人才確實(shí)較少。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏合理的市場(chǎng)退出制度

我國(guó)主板市場(chǎng)的門(mén)檻相對(duì)較高，很難成為風(fēng)險(xiǎn)資本退出的主要渠道。當(dāng)前我國(guó)由于普遍存在風(fēng)險(xiǎn)投資公司規(guī)模較小的情況，考慮到通過(guò)分散化持有資金降低風(fēng)險(xiǎn)和短期資金的回報(bào)壓力的要求，所以風(fēng)險(xiǎn)投資公司不可能將所有賭注都押在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)上，因此風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要想滿(mǎn)足主板上市的要求難以?xún)H靠風(fēng)險(xiǎn)投資就能實(shí)現(xiàn)。即便滿(mǎn)足了要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)定在二級(jí)市場(chǎng)上法人股也無(wú)法流通。欠發(fā)達(dá)的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，很難有效的實(shí)現(xiàn)資本退出。在投資者之間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移就是風(fēng)險(xiǎn)投資退出的本質(zhì)，這主要依賴(lài)于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的逐步完善和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確。在地方設(shè)立的各種形式的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，給為數(shù)不少的風(fēng)險(xiǎn)投資公司以及大量處于創(chuàng)業(yè)初期、尚未滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)板上市要求的高新技術(shù)企業(yè)提供了選擇風(fēng)險(xiǎn)投資的場(chǎng)所和退出的渠道。然而當(dāng)前我國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)大多分布在各地方產(chǎn)權(quán)交易中心，產(chǎn)生了過(guò)高的交易成本和漫長(zhǎng)的交易過(guò)程，容易喪失最好的退出時(shí)機(jī)，同時(shí)在產(chǎn)權(quán)交易中占了較大比重的是非證券化實(shí)物，非上市公司不允許交易，有效監(jiān)管缺失。

3 我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資健全退出機(jī)制的策略

3.1 逐步完善風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)法律法規(guī)體系

通過(guò)《公司法》的相關(guān)規(guī)定我國(guó)可以知道，我國(guó)實(shí)行的相關(guān)法律在有些條款規(guī)定上對(duì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資及其風(fēng)險(xiǎn)資本順利實(shí)現(xiàn)退出方面產(chǎn)生了一定阻礙，因此我國(guó)需要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資加快修訂與出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)體系，在積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)時(shí)機(jī)成熟后可考慮頒發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)投資法》，以明確系統(tǒng)的規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資基金、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資稅務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)投資公司相關(guān)的法律責(zé)任與義務(wù)等問(wèn)題。與此同時(shí)，對(duì)新公司法中不利于推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)快速發(fā)展及其風(fēng)險(xiǎn)資本實(shí)現(xiàn)順利退出的相關(guān)條款繼續(xù)進(jìn)行修改補(bǔ)償，使得《公司法》、《風(fēng)險(xiǎn)投資法》等相關(guān)法律法規(guī)能夠相互協(xié)調(diào)，以便對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資者的合法權(quán)益予以充分保護(hù)，逐漸使我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)得到規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。

3.2 加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資中的中介機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資非常缺乏專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)，這就使得風(fēng)險(xiǎn)資本的退出在很大程度上受到限制。與風(fēng)險(xiǎn)投資密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)包括：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，它提供的服務(wù)主要是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所擁有的科技成果等無(wú)形資產(chǎn)在股權(quán)中占的比例提供參考依據(jù)；二是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，它提供的服務(wù)主要是鑒別哪些企業(yè)屬于高科技范疇，以及所研發(fā)的技術(shù)是否具有先進(jìn)性；三是科技項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，它提供的服務(wù)主要是評(píng)價(jià)某些高科技項(xiàng)目在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的市場(chǎng)前景；四是專(zhuān)業(yè)性擔(dān)保公司，它提供的服務(wù)主要是風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)為其提供擔(dān)保服務(wù)。

我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)還處在探索階段，為了加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)投資者的權(quán)益及盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司需要加快研發(fā)針對(duì)高新技術(shù)投保的相關(guān)業(yè)務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司因承擔(dān)過(guò)重的風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生重大虧損。與此同時(shí)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資人才的培養(yǎng)方式需要從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，方式應(yīng)靈活多變。當(dāng)務(wù)之急就是從企業(yè)家、科技專(zhuān)家和金融投資專(zhuān)家著手，培養(yǎng)一大批符合要求的高水平的風(fēng)險(xiǎn)投資人才。信托投資公司與證券公司擁有大量具備較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與豐富經(jīng)驗(yàn)的資金運(yùn)作人員，但是針對(duì)他們具備的實(shí)業(yè)投資技能需要加強(qiáng)培訓(xùn)；科技企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)中的大量工程技術(shù)人員與技術(shù)專(zhuān)家對(duì)高新技術(shù)具有較強(qiáng)的洞察力，能夠準(zhǔn)確的判斷出高新技術(shù)的潛力和市場(chǎng)走向，應(yīng)逐步提高與豐富他們的管理水平與金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

3.3 完善資本市場(chǎng)體系，建立多樣化的退出機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)投資退出的最終目的就是收回風(fēng)險(xiǎn)資本與實(shí)現(xiàn)增值，所以其退出方式不要局限于哪一種形式，IPO或創(chuàng)業(yè)板上市也不是風(fēng)險(xiǎn)投資退出所選擇的唯一渠道。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)資本實(shí)行的退出機(jī)制是多層次的、多樣化的交易體系，除了進(jìn)行IPO，還可以借助股權(quán)轉(zhuǎn)讓、借殼上市、兼并與收購(gòu)、企業(yè)回購(gòu)等方式，是風(fēng)險(xiǎn)資本經(jīng)常使用的退出渠道。然而風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制的多樣化需要完善的資本市場(chǎng)體系為其提供基礎(chǔ)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是以二板市場(chǎng)、主板市場(chǎng)為主，結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等并存的資本市場(chǎng)體系，這一體系為風(fēng)險(xiǎn)資本退出提供了多樣化的渠道。我國(guó)需要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)資本市場(chǎng)體系，建立多樣化的退出機(jī)制，主要包括：有針對(duì)性的建立多個(gè)地方性證券交易中心；在股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中對(duì)創(chuàng)投企業(yè)的股份試行交易；對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中心加強(qiáng)建設(shè)。

4 結(jié)論

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技起到十分重要的作用，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，而退出機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)投資中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。這就需要逐步完善風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)法律法規(guī)體系、加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資中的中介機(jī)構(gòu)、完善資本市場(chǎng)體系，建立多樣化的退出機(jī)制。只有建立健全退出機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)資本的循環(huán)和增值。

【參考文獻(xiàn)】

[1]惠恩才.《我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展障礙與對(duì)策研究》[M] 中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 2005

篇6

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威地位，通過(guò)五年的法制宣傳教育。充分發(fā)揮法律在調(diào)整和整合社會(huì)各種利益和關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的作用；進(jìn)一步提高員工尤其是中層干部的法律素質(zhì)，營(yíng)造人人尊法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范、依法管理，不斷提高賓館法治化服務(wù)水平。

二、主要內(nèi)容

一）深入開(kāi)展有關(guān)憲法和國(guó)家基本政治法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法。學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家的基本政治法律制度，培育現(xiàn)代員工意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)員工基本權(quán)利的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化法律面前人人平等的觀念；深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，引導(dǎo)員工依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。

二）深入開(kāi)展與賓館經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞規(guī)范服務(wù)經(jīng)濟(jì)秩序。開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)服務(wù)規(guī)范、安全服務(wù)、誠(chéng)實(shí)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律原則；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)科技、教育方面的法律法規(guī)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，提高全社會(huì)尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的意識(shí)，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

三）深入開(kāi)展與平安建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。增強(qiáng)員工守法、護(hù)法的觀念。依法表達(dá)自己的利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益；結(jié)合加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的防控體系建設(shè)和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，預(yù)防和減少犯罪；加強(qiáng)對(duì)保護(hù)員工生命、財(cái)產(chǎn)、健康、勞動(dòng)、受教育等權(quán)利以及安全生產(chǎn)和社會(huì)保障方面法律法規(guī)的宣傳教育。

四）深入開(kāi)展有關(guān)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育。加強(qiáng)有關(guān)人口與計(jì)劃生育、資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面法律法規(guī)的宣傳力度。人與自然和諧相處的觀念，努力提高全社會(huì)愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的意識(shí)。

三、基本途徑

一）圍繞重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)做好“12.4全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)。有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)；積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。

篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)；控制環(huán)境；問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.17.055

1企業(yè)會(huì)計(jì)控制環(huán)境存在的主要問(wèn)題分析

1.1企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)控制環(huán)境的認(rèn)知不足

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，盡管企業(yè)對(duì)管理層的整體的知識(shí)面要求越來(lái)越高，然而某些管理者只看重資源的成本，在制定崗位時(shí)，盡可能地減少員工人數(shù)，一人多崗的現(xiàn)象普遍存在，許多不能兼任的職位沒(méi)有適當(dāng)分離，也未落實(shí)回避制度，缺少相互制約的機(jī)制。有些高管在對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制與業(yè)務(wù)出現(xiàn)沖突時(shí)，主觀認(rèn)為內(nèi)部控制制度過(guò)于詳細(xì)、控制過(guò)于嚴(yán)苛，從而對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力造成不良影響，因此將內(nèi)部控制和企業(yè)發(fā)展與效益相對(duì)立起來(lái)。從公司內(nèi)部看，管理層的權(quán)利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其責(zé)任，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，管理層自身提高沒(méi)有動(dòng)力，導(dǎo)致了管理層素質(zhì)整體低。同時(shí)，由于員工的配置不像大企業(yè)那樣做到專(zhuān)人專(zhuān)職，員工素質(zhì)和職業(yè)道德水平良莠不齊，導(dǎo)致員工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)知程度較低或不足。更有甚者的是，某些員工甚至認(rèn)為內(nèi)部控制是企業(yè)管理層的責(zé)任，與自己的日常工作毫不相干。

1.2企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善

當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制沒(méi)有完善，董事會(huì)的權(quán)責(zé)也不能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)。在人員配備上，也沒(méi)有切斷董事與管理層的關(guān)系，根本保證不了董事會(huì)成員的相對(duì)獨(dú)立性。更嚴(yán)重的是，企業(yè)對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)管體系不完善，經(jīng)營(yíng)者獨(dú)攬大權(quán)，沒(méi)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)限制他們的日常行為，無(wú)法保證股東和其他利益集體的利益。在股東大會(huì)上，中小股東根本沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，大股東實(shí)質(zhì)操控著董事會(huì)，股東大會(huì)名存實(shí)亡。目前的企業(yè)“生物鏈”商未形成，大股東基本處于無(wú)法控制的狀態(tài)。監(jiān)事會(huì)雖然名義上是專(zhuān)門(mén)對(duì)董事和經(jīng)理監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，但我國(guó)很多企業(yè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)力并沒(méi)有被有力地發(fā)揮出來(lái)。監(jiān)事會(huì)成員很多來(lái)源于董事會(huì)，并未獨(dú)立選舉產(chǎn)生，這使得我國(guó)逐步形成“雙會(huì)制”公司治理結(jié)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)不能代表中小股東的利益，因此建立客觀、獨(dú)立的監(jiān)事會(huì)勢(shì)在必行。

1.3內(nèi)部審計(jì)存在缺陷

現(xiàn)代公司管理制度要求建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，每年財(cái)政部都會(huì)發(fā)文要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。但是，我國(guó)一些企業(yè)并沒(méi)有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，存在嚴(yán)重的內(nèi)部監(jiān)督缺失現(xiàn)象；有的企業(yè)雖設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但該機(jī)構(gòu)設(shè)立在管理層下屬單位，嚴(yán)重制約其發(fā)揮；還有一些內(nèi)部審計(jì)的負(fù)責(zé)人由非專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任的，不了解準(zhǔn)則，甚至不清楚內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于經(jīng)營(yíng)和外審的審計(jì)目標(biāo)；還有一些內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員不足，或是作為各部門(mén)臨近退休人員的過(guò)渡崗位。這些因素都導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中無(wú)法全面開(kāi)展。內(nèi)部審計(jì)設(shè)立的層次太低，內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，必定導(dǎo)致內(nèi)審部門(mén)不能實(shí)行其應(yīng)盡的職責(zé)。內(nèi)部控制制度的監(jiān)督起不到相應(yīng)地作用，舞弊、造假等情況在監(jiān)督不到位的條件下必然會(huì)發(fā)生。

1.4缺乏良好的企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)控制環(huán)境的有效反映，是企業(yè)文化形象在外部的延伸。沒(méi)有企業(yè)文化，企業(yè)的發(fā)展愿景會(huì)受到影響，公司的治理也會(huì)出現(xiàn)障礙。目前很多企業(yè)的文化建設(shè)都存在著一些問(wèn)題，首先，企業(yè)文化形式過(guò)于單調(diào)；其次，企業(yè)文化不夠創(chuàng)新；還有員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知存在偏差。企業(yè)要是沒(méi)有完善且良好的文化體系，企業(yè)員工很難認(rèn)可管理層所做的決定，其工作積極性就會(huì)下降，更為嚴(yán)重的是，可能對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)和名譽(yù)等方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。因此，建立健全良好的企業(yè)文化體系是每個(gè)企業(yè)必須落實(shí)和解決的重要問(wèn)題。

1.5會(huì)計(jì)控制法律法規(guī)不健全

法律法規(guī)在企業(yè)外部環(huán)境的因素中占首要位置。企業(yè)作為法人，存在于各種法律法規(guī)和規(guī)范組成的法律體系中，并受到法律的保護(hù)。企業(yè)只有懂法守法，用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，才能健康有秩序的發(fā)展。目前，我國(guó)內(nèi)部控制相關(guān)的法律框架尚未形成，整體上還處于逐步成長(zhǎng)的階段，在內(nèi)部控制方面取得的成果也非常少。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)法律法規(guī)頒布的層次不高、沒(méi)有形成一個(gè)相互聯(lián)系、全面的法律框架體系。這使得企業(yè)可以依據(jù)的法律法規(guī)較少，而且部分法律還具有一定的片面性，會(huì)計(jì)控制環(huán)境的外部因素極易受到影響，企業(yè)的利益也得不到保障。

2優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)控制環(huán)境的對(duì)策分析

2.1增強(qiáng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)控制環(huán)境重要性的理解

企業(yè)內(nèi)部控制是組織行為，不是某個(gè)部門(mén)的事情，更不是某個(gè)員工的事情。企業(yè)內(nèi)部控制必須要統(tǒng)一員工的思想和認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)文化貫穿到每天的工作中，深入到全體員工的心中。企業(yè)要依照規(guī)范整理和完善各項(xiàng)制度，建立和不斷完善內(nèi)控體系，編成內(nèi)部控制手冊(cè)。內(nèi)部控制體系每年必須接受第三方的獨(dú)立審計(jì)。內(nèi)部控制的建立、完善和運(yùn)行要求各部門(mén)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)按內(nèi)控規(guī)范和指引編寫(xiě)，匯總后形成正式文件付諸實(shí)施，讓企業(yè)管理層和員工充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性。

2.2貫徹企業(yè)產(chǎn)權(quán)理念并完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況按照現(xiàn)行法律調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓股東大會(huì)真正體現(xiàn)依法行使其經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，充分聽(tīng)取中小股東的心聲。此外，企業(yè)可以擴(kuò)大獨(dú)立董事的比例，強(qiáng)化他們的職責(zé)，在一定程度上可以預(yù)防管理層獨(dú)攬大權(quán)，暗箱操作財(cái)務(wù)報(bào)告，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。同時(shí)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督，提高監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控力度，使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三者形成相互制約。監(jiān)事會(huì)制度要保證監(jiān)事會(huì)享有獨(dú)立有效的監(jiān)督權(quán)，對(duì)企業(yè)管理策略的調(diào)整、職員的裁減、工資福利的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和形式、企業(yè)財(cái)務(wù)信息的合法公允等方面均擁有質(zhì)疑權(quán)和否定權(quán)。同時(shí)，要以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心，切實(shí)從財(cái)務(wù)管理方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)行動(dòng)的約束。

2.3強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用

在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取一定的方法，對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)收支及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查和評(píng)估，并提出整改建議。同時(shí)企業(yè)要提高內(nèi)部審計(jì)的地位，首先，審計(jì)部門(mén)應(yīng)高于其他部門(mén)，并且不屬于其他任何一個(gè)職能部門(mén)，有權(quán)力直接向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告，只有這樣才能保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，否則就是形同虛設(shè)。其次，審計(jì)工作要從查錯(cuò)查漏轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出正確的建議。最后，內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)者要具有良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且能保證內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的獨(dú)立性。獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)不僅能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效運(yùn)行，而且還能有效降低企業(yè)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)該指定專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)人員構(gòu)建其內(nèi)控體系，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查，要求內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)保持高度警惕，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)提出合理意見(jiàn)。

2.4加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)

企業(yè)文化具有雙面性，它可能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也可能導(dǎo)致企業(yè)走入困境。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有著深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部組織文化的缺失，是造成內(nèi)部控制失控的原因之一。企業(yè)必須用嚴(yán)苛的規(guī)章制度來(lái)促進(jìn)良好的企業(yè)文化形成，遵循健康、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨闇?zhǔn)則，培育蓬勃向上的企業(yè)文化。在企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，必須加強(qiáng)員工對(duì)內(nèi)部控制的理解，鼓勵(lì)全體員工積極主動(dòng)地參與到企業(yè)文化建設(shè)的熱潮中，這對(duì)內(nèi)部控制制度的建立和不斷完善是一個(gè)有力的措施。企業(yè)文化形成是由董事會(huì)的管理理念與經(jīng)營(yíng)決策決定的。企業(yè)管理層必須以身作則，嚴(yán)格遵守企業(yè)內(nèi)控制度，并在員工中起到模范帶頭作用。因此，管理層可通過(guò)建立一個(gè)積極的管理理念來(lái)促進(jìn)企業(yè)文化，通過(guò)各種激勵(lì)措施來(lái)激發(fā)員工的積極性，使企業(yè)文化的影響力逐漸增加。當(dāng)然企業(yè)所處環(huán)境的變化，容易使得企業(yè)文化面臨一些困難，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)應(yīng)依據(jù)內(nèi)部和外部環(huán)境的不斷變化，及時(shí)修正企業(yè)文化。

2.5建立健全會(huì)計(jì)控制法律法規(guī)體系

將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入到國(guó)家法律法規(guī)之中，可以使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均做到有法可依，憑借法律制約企業(yè)管理層的行為，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立和完善創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，確保企業(yè)遵照法律條款自主經(jīng)營(yíng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分發(fā)揮內(nèi)部控制的預(yù)防性、檢查性、指導(dǎo)性控制作用。我國(guó)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)。相關(guān)立法部門(mén)可以依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行內(nèi)控法律法規(guī)，對(duì)其不斷完善。立法部門(mén)應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，結(jié)合我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，推行有重要意義的法律法規(guī)，建立有中國(guó)特色的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制法律法規(guī)體系。目前，我國(guó)只有會(huì)計(jì)法和證券法對(duì)公司建立內(nèi)部控制有明確要求，而且二者側(cè)重點(diǎn)各不相同。因此公司法也必須明確建立內(nèi)部控制的必要性，強(qiáng)調(diào)所有企業(yè)都應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制。同時(shí)，一方面我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)還應(yīng)明確企業(yè)高管的內(nèi)部控制的法律責(zé)任，對(duì)內(nèi)部控制負(fù)有直接責(zé)任的CEO和CFO應(yīng)作為內(nèi)控主體的首要對(duì)象。企業(yè)所提交的內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告必須反映管理層在保證內(nèi)部控制有效性方面的具體情況，大力提高企業(yè)違反內(nèi)部控制相關(guān)法律的成本，對(duì)于違法企業(yè)，追究當(dāng)事人的民事和行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，進(jìn)而從根本上遏制管理層的舞弊行為，進(jìn)一步明確管理層的責(zé)任，減少企業(yè)內(nèi)部控制失敗可能性。另一方面，還要明確政府責(zé)任，強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)督。目前，我國(guó)關(guān)于內(nèi)部控制法律法規(guī)的制定主體不明確，因此，在相關(guān)法律法規(guī)中要加強(qiáng)政府的外部監(jiān)督責(zé)任，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等其他政府部門(mén)要合理分工，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通，形成有效的政府監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失敗后，追究相關(guān)人員責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]洪武坤.我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012，（16）.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民權(quán)益保障必然性對(duì)策

一、農(nóng)民權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

由于我國(guó)原來(lái)實(shí)行的是，它在一定時(shí)期對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的提高起到了積極作用，但其自身的缺陷如經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、土地條塊分割等，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)漸漸處于不利地位。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及個(gè)體企業(yè)的增多，農(nóng)民不再專(zhuān)業(yè)務(wù)農(nóng)，一些農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，而非農(nóng)業(yè)的收入與農(nóng)業(yè)相比是比較客觀的，因此土地流轉(zhuǎn)使無(wú)力或無(wú)心經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)出土地。此外，目前的三農(nóng)問(wèn)題亟待解決，土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)民增收，為三農(nóng)問(wèn)題的解決創(chuàng)造了良好的條件。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨。但在土地流轉(zhuǎn)中也出現(xiàn)了一些對(duì)農(nóng)民權(quán)益侵害的情況，具體有以下幾方面：

（一）操作不健全侵害了農(nóng)民利益

目前的土地流轉(zhuǎn)的操作還很不規(guī)范，個(gè)別干部自以為是，認(rèn)為自己是土地所有者的代表，濫用行政權(quán)力，強(qiáng)行流轉(zhuǎn)，或私下與承租者達(dá)成交易，對(duì)農(nóng)民的土地承包權(quán)造成了很大的損害。且在手續(xù)上沒(méi)有正式規(guī)范的合同，僅以口頭協(xié)議或承諾，對(duì)往后的糾紛埋下了隱患。

（二）擅改土地的農(nóng)業(yè)用途農(nóng)民合法權(quán)益無(wú)保障

一些干部為了招商引資，在沒(méi)有得到農(nóng)戶(hù)同意的情況下擅自與投資者簽訂土地包租合同。有的濫用權(quán)力，隨意變更承包合同，把農(nóng)民的土地強(qiáng)行收回轉(zhuǎn)讓與出租，且租金非常低廉。而一些投資者在受到損失時(shí)會(huì)拖欠農(nóng)民費(fèi)用或消失，農(nóng)民無(wú)法得到應(yīng)有的利益，此外由于租賃土地的期限較長(zhǎng)，投資者有的建造了固定建筑物，徹底改變了土地的用途農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得不到保障，這些都使農(nóng)民的合法權(quán)益受到了極大的侵害。

（三）政府行政干預(yù)侵害農(nóng)民利益

目前我國(guó)各地的土地流轉(zhuǎn)正在興起，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。但土地流轉(zhuǎn)可能會(huì)使某些人得到一些利益，個(gè)別基層干部有時(shí)會(huì)議行政手段干預(yù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，政府干預(yù)的土地流轉(zhuǎn)占到了四成之多，而有村級(jí)組織干預(yù)的近六成。這原本該由農(nóng)戶(hù)自主、自由的，但基層的行政干預(yù)剝奪了農(nóng)戶(hù)應(yīng)有的權(quán)益，使農(nóng)民的合法權(quán)益經(jīng)濟(jì)利益受到極大侵害。

二、農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因

（一）土地產(chǎn)權(quán)不明

我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度還很不完善，存在著缺陷。一個(gè)健全的產(chǎn)權(quán)應(yīng)由所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)組成，但我國(guó)農(nóng)村的土地集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)。但對(duì)土地的主題、農(nóng)戶(hù)使用權(quán)的保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有做出明確規(guī)定。這就使基層政府濫用行政手段提供了可乘之機(jī)，理論及法律的難點(diǎn)與缺陷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)干部的侵權(quán)提供了便利，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層組織常常以土地所有權(quán)者的身份自居，做出土地流轉(zhuǎn)的決策，而不考慮、尊重農(nóng)民的意志，無(wú)視農(nóng)民的合法利益，而實(shí)踐中農(nóng)戶(hù)亦無(wú)力抗拒各級(jí)所謂的土地所有者對(duì)土地流轉(zhuǎn)中收益權(quán)的恣意分享。這些都損害了農(nóng)戶(hù)的合理權(quán)益。

（二）相關(guān)法律法規(guī)未建立完善

目前，我國(guó)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)尚未建立完善，對(duì)流轉(zhuǎn)的范圍、條件、主體、收益分配等都沒(méi)有明確的規(guī)定，這很大程度上對(duì)土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展產(chǎn)生了障礙，且成為農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因之一。由于法律法規(guī)的缺失，使得個(gè)別基層干部，大鉆法律漏洞，以土地流轉(zhuǎn)為名，中飽私囊，大大侵害了農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益。也使土地流轉(zhuǎn)處在價(jià)格不確定、效率不高的怪圈中，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的正常運(yùn)行帶來(lái)了障礙。

（三）政府職能未轉(zhuǎn)變

由于受原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，政府職能還未完全轉(zhuǎn)變，但在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，這種情況已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此時(shí)，政府主要是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，在一定情況下進(jìn)行調(diào)控。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，政府沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)該管什么，不該管什么沒(méi)有明確的定位，造成行政混亂。也為一些基層干部、投資者謀取私利、非法轉(zhuǎn)讓、擅變土地用途創(chuàng)造了條件。

三、對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障的對(duì)策

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是為了農(nóng)戶(hù)更好地生活。面對(duì)土地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題，今后的土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持自愿、效率及公平的原則，對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益要保障，為了保障農(nóng)民的合法權(quán)益，使得土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，今后要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)及土地政策

今后要對(duì)相關(guān)土地政策及法律法規(guī)進(jìn)行建立完善，并對(duì)承包權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，農(nóng)民在承包期內(nèi)的土地權(quán)益不會(huì)因其是否主要從事農(nóng)業(yè)而改變動(dòng)放棄的除外，任何單位或個(gè)人都不得以任何手段讓農(nóng)戶(hù)失去承包土地。土地政策中也要對(duì)農(nóng)戶(hù)的土地權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，使農(nóng)民擁有占有、使用、收益與處分的權(quán)利，這將是土地政策繼法律法規(guī)在不斷完善中需要解決的重要方面。

（二）完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

由于目前土地流轉(zhuǎn)中沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的組織及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)效率低下、秩序混亂，因此要建立土地資源優(yōu)化、低成本高效益、規(guī)范化的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)來(lái)解決。這就需要建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，讓農(nóng)戶(hù)了解并與之交易，這樣可以使談判等費(fèi)用得到合理的下降，而中介機(jī)構(gòu)要培育其農(nóng)戶(hù)的信任，把農(nóng)戶(hù)的土地集中并推進(jìn)農(nóng)民土地租賃市場(chǎng)。這可以由土地管理部門(mén)牽頭，建立如土地流轉(zhuǎn)委托中心等中介機(jī)構(gòu)，由他們直接負(fù)責(zé)接受農(nóng)民委托，并把要求流轉(zhuǎn)的土地資料存檔，建立土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、價(jià)格等，動(dòng)員相鄰地塊的農(nóng)戶(hù)自愿流轉(zhuǎn)或調(diào)換土地，進(jìn)而使可供調(diào)整的地塊成片化，以提高土地流轉(zhuǎn)的成功率促進(jìn)土地市場(chǎng)的完善發(fā)育。

（三）政府要做好職能定位

在今后的土地流轉(zhuǎn)中，政府要找到合適的定位，做好服務(wù)工作，改變過(guò)去以行政手段進(jìn)行干預(yù)的做法。農(nóng)戶(hù)應(yīng)是土地流轉(zhuǎn)的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要遵循自愿的原則，一些地方政府不能，以替農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)或管理為借口去分享地租，損害農(nóng)戶(hù)利益。但這不代表政府就放開(kāi)，不用做好相關(guān)的服務(wù)?；鶎咏M織在土地流轉(zhuǎn)中要做好資格審查、資料管理、監(jiān)督、合同簽證等服務(wù)工作，并做好與中介、投資者等的協(xié)調(diào)以及做好土地長(zhǎng)期規(guī)劃，為流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

（四）弱化農(nóng)村土地保障功能

目前土地是農(nóng)民的最基本的生產(chǎn)要素，還有社會(huì)保障的功能。在此功能沒(méi)有弱化的條件下，農(nóng)戶(hù)很難愿意放棄承包權(quán)，有時(shí)候農(nóng)戶(hù)寧可荒廢土地也不放棄，這就對(duì)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的阻礙。因此，要改變土地作為農(nóng)村社會(huì)保障的過(guò)渡形式，它難以充分盡到保障的功能。所以，今后政府要下氣力在農(nóng)村建立

起養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)保障、最低生活等救濟(jì)措施等保障體系來(lái)全面保障農(nóng)戶(hù)，使農(nóng)民可以享有與城市市民一樣地權(quán)利及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶來(lái)的益處。

參考文獻(xiàn)

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[2]王西玉．新形勢(shì)下農(nóng)民同土地關(guān)系的再認(rèn)識(shí)[J]．中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003，(10)

篇9

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育 法律環(huán)境 法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中誤入歧途。

本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問(wèn)題展開(kāi)討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國(guó)的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開(kāi)展，高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢(shì)，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱(chēng)為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國(guó)社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來(lái)說(shuō)，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。

社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)條件下開(kāi)展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過(guò)一番躊躇滿(mǎn)志的構(gòu)想，開(kāi)始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問(wèn)題，處理不當(dāng)?shù)脑?huà)不僅會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話(huà)還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問(wèn)題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，比如開(kāi)網(wǎng)吧，需要得到公安部門(mén)、文化主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見(jiàn)。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場(chǎng)地等相關(guān)法律問(wèn)題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問(wèn)題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)涉及租店面及辦公場(chǎng)所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問(wèn)題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡(jiǎn)優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不斷提升法律水平與解決法律問(wèn)題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始，打好基礎(chǔ)后，接下來(lái)要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問(wèn)題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問(wèn)題無(wú)疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營(yíng)者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少?gòu)母鱾€(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說(shuō)明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。

其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國(guó)家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿(mǎn)足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來(lái)為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。

其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來(lái)越成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上爭(zhēng)奪的重要資源，所以新開(kāi)辦企業(yè)一開(kāi)始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營(yíng)之道，自始至終培育員工的忠誠(chéng)度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來(lái)的困難和損失。

至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書(shū)面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩?/p>

需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說(shuō)明。

對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免競(jìng)爭(zhēng)中觸犯了法律底線(xiàn)；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。

總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)開(kāi)展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭(zhēng)議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭(zhēng)議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫(xiě)訴訟文書(shū)，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。

參考文獻(xiàn)：

篇10

文化產(chǎn)品的價(jià)值包括產(chǎn)品自身價(jià)值及其在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作中所產(chǎn)生的附加價(jià)值，產(chǎn)品的創(chuàng)作周期長(zhǎng)，不確定風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法即版權(quán)法隨文化產(chǎn)品產(chǎn)生而及時(shí)生效，文化產(chǎn)品創(chuàng)作者需要階段性地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)尋求保護(hù)，而這些注冊(cè)費(fèi)用無(wú)疑給創(chuàng)作者帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上打擊了文化從業(yè)者的創(chuàng)作積極性。另一方面，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題上尚存在較大漏洞。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)文章、視頻侵權(quán)案頻發(fā)，立法的‘灰色地帶’只能依靠司法事后救濟(jì)，其效果并不理想。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資主要通過(guò)商業(yè)銀行對(duì)其放貸實(shí)現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)是一種新型知識(shí)性產(chǎn)業(yè)，其核心資本是人力資源，然而人力資源的資本價(jià)值無(wú)法作為抵押資產(chǎn)。與國(guó)外相比較，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的資本價(jià)值評(píng)估體系尚不成熟，國(guó)家用于文化產(chǎn)業(yè)的直接投資政策稀少。

政府直接投資，外商資本投資，民營(yíng)企業(yè)資本投資等都應(yīng)該作為風(fēng)險(xiǎn)投資的渠道。風(fēng)險(xiǎn)投資的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益以及無(wú)需有形抵押資本的特性符合文化產(chǎn)業(yè)的融資需求，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資是形成傳統(tǒng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈的最佳方式。風(fēng)險(xiǎn)投資包括投資、融資、風(fēng)險(xiǎn)管理和退出四個(gè)階段，其中退出階段是實(shí)現(xiàn)各種資本變現(xiàn)的階段，其成敗與否直接決定著風(fēng)險(xiǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。但是法律法規(guī)保障的缺失嚴(yán)重阻礙了多樣風(fēng)險(xiǎn)投資資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，造成我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資渠道單調(diào)的局面。然而，我國(guó)現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)沒(méi)有處于一個(gè)平等的法律地位，民間資本缺乏進(jìn)入渠道與吸收機(jī)制，從而造成非國(guó)有主體投融資方面的短板。

進(jìn)一步修改完善現(xiàn)有關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，亦是促進(jìn)發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。一方面，我國(guó)現(xiàn)階段關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的法律仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保護(hù)色彩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方資本主義成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。另一方面，由于法律法規(guī)的不健全，文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多頭管理、政出多門(mén)。各部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行管制的局面有利于形成全面系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。