導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金(以下簡(jiǎn)稱“貼息資金”)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱貼息資金是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項(xiàng)目資金)安排的，用于符合條件、使用了中長期銀行貸款的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貼息的資金。

第二章貼息資金安排的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第三條貼息資金主要適用于需要政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營性項(xiàng)目。主要包括：

(一)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

(二)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；

(三)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；

(四)推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

(五)符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第四條貼息資金貼補(bǔ)率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)符合貼息條件的項(xiàng)目銀行貸款總額、當(dāng)年貼補(bǔ)率和貼息年限計(jì)算確定，不得超過項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付的銀行中長期貸款利息總額。

第五條貼息資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額一次或分次安排。

第三章貼息資金預(yù)算管理

第六條財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)貼息資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序要求，下達(dá)項(xiàng)目貼息資金預(yù)算。

第七條有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：

(一)投資計(jì)劃不符合國務(wù)院確定的投資安排范圍和重點(diǎn)，不符合貼息資金使用范圍和國家有關(guān)規(guī)定；

(二)投資計(jì)劃相應(yīng)的項(xiàng)目貼息資金超過應(yīng)付銀行中長期貸款利息總額；

(三)已申請(qǐng)其他貼息資金；

(四)項(xiàng)目單位銀行貸款未落實(shí)；

(五)需要地方財(cái)政部門承諾有關(guān)事項(xiàng)，沒有承諾的；

(六)項(xiàng)目建成后，需同級(jí)財(cái)政部門安排運(yùn)營經(jīng)費(fèi)而同級(jí)財(cái)政部門沒有出具意見的；

(七)需要地方財(cái)政部門財(cái)力配套，地方財(cái)政部門未出具意見的；

(八)審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國家法律法規(guī)行為；

(九)項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

(十)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第八條貼息資金預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條中央對(duì)地方項(xiàng)目貼息資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第四章貼息資金的資金撥付和財(cái)務(wù)管理

第十條財(cái)政部門要堅(jiān)持按照貼息資金預(yù)算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。

第十一條財(cái)政部門撥付貼息資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，按照貼息資金預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、貸款到位情況以及實(shí)際利息發(fā)生額等因素。

第十二條對(duì)中央項(xiàng)目的貼息資金，由財(cái)政部撥付到主管部門(含中央企業(yè))，各主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；對(duì)地方項(xiàng)目的貼息資金，通過中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。實(shí)行國庫集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條有下列情形之一的，財(cái)政部門要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回貼息資金：

(一)提供虛假情況，騙取貼息資金的；

(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用貼息資金的；

(三)銀行貸款為流動(dòng)資金貸款的；

(四)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的；

(五)項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

(六)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十四條項(xiàng)目單位收到貼息資金后，必須專款專用，單獨(dú)核算，并分別按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：在建項(xiàng)目沖減工程成本；竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第五章監(jiān)督檢查

第十五條國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)貼息資金使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用貼息資金的項(xiàng)目單位，確保貼息資金按規(guī)定安排使用。使用貼息資金的項(xiàng)目單位，應(yīng)在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告貼息資金的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十六條各單位要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部。對(duì)于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。

(一)核定項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用貼息資金。對(duì)項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用貼息資金的，要將撥付的貼息資金收繳國庫。

(二)貼息資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。對(duì)未按規(guī)定處理的，要及時(shí)予以糾正。

(三)項(xiàng)目竣工后，核定貼息項(xiàng)目中長期貸款計(jì)息單。對(duì)累計(jì)貼息額超過項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付銀行利息額部分，作為凈結(jié)余資金收繳國庫。

篇2

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 聯(lián)合監(jiān)督 編碼 程序

從1997年以來，我國先后實(shí)施了部門預(yù)算、國庫集中支付制度、“收支兩條線”等多項(xiàng)改革，原有財(cái)務(wù)制度體系因其固有的滯后性決定了它已無法客觀真實(shí)反映事業(yè)單位資金活動(dòng).從2007年開始，中華人民共和國財(cái)政部就著手研究新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。經(jīng)過15年，財(cái)政部于2012年2月7日以財(cái)政部第68號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，并于2012年4月1日全國施行；財(cái)政部于2012年12月6日以財(cái)政部第72號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日全國施行；《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度行業(yè)會(huì)計(jì)制度》行業(yè)會(huì)計(jì)制度，財(cái)政部決定從2014年1月1日起全國執(zhí)行。到目前為止，我國以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為宗旨，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為規(guī)范，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)，《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)會(huì)計(jì)制度為補(bǔ)充的新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系已基本建立。

一、固定資產(chǎn)定義

固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上，（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年 以上的大批同類物質(zhì)，作為固定管理。固定資產(chǎn)一般分為六大類：包括房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；檔案；家具；用具 ；裝具及動(dòng)植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院主管部門制定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部備案。對(duì)于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無形資產(chǎn)核算。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理部門未設(shè)置或名存實(shí)亡

據(jù)筆者了解，大部分事業(yè)單位根本就未設(shè)立資產(chǎn)管理部門，其職責(zé)由單位辦公室或財(cái)務(wù)部門兼任。這樣的崗位設(shè)置極不合理，原因很簡(jiǎn)單：一、不專業(yè) ；二、如由財(cái)務(wù)部門兼管，既不符合行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，也易出現(xiàn)腐敗。

（二）“二重、二輕”―重購買、輕管理、重使用、輕保養(yǎng)

單位重購買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑；二、單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)為：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)購買的多，對(duì)外就能體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)繁忙，提供的社會(huì)服務(wù)多，也就是說負(fù)責(zé)人的政績(jī)就能體現(xiàn)出來；三、通過固定資產(chǎn)票據(jù)來處理“三公”經(jīng)費(fèi)，以規(guī)避中央八項(xiàng)規(guī)定精神。正是由于這些原因，直接導(dǎo)致虛假資產(chǎn)出現(xiàn)，資產(chǎn)管理處在無序狀態(tài)，部分資產(chǎn)長期閑置，使用率低，資源浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。

（三）單位固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符，盤虧、盤贏混亂假象時(shí)有發(fā)生

沒有資產(chǎn)管理部門，沒有專業(yè)的管理人員，就必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬不符，與固定資產(chǎn)卡卡片不符，與實(shí)際存在實(shí)物不符。單位不重視制度執(zhí)行，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)盤虧原因是使用部門設(shè)備已報(bào)廢，未辦報(bào)廢手續(xù)和進(jìn)行賬務(wù)處理；發(fā)現(xiàn)盤贏卻是購入或受贈(zèng)的固定資產(chǎn)未入賬等等混亂假象。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂原因

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠

外部監(jiān)督包括上級(jí)主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督、同級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督、政府采購部門監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等等監(jiān)督。單部門監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何聯(lián)合監(jiān)督，怎樣聯(lián)合監(jiān)督，聯(lián)合監(jiān)督什么等等一系列問題決定了，我國目前聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有了這種聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，就其本源，監(jiān)督力度無法體現(xiàn)。

（二）內(nèi)部管理制度不完善，賬務(wù)體系不合理

大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)編碼、購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度。賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制。

四、針對(duì)管理混亂原因，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下決策方案

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督

1、財(cái)政部門聯(lián)合政府采購部門狠抓源頭，嚴(yán)控固定資產(chǎn)采購第一關(guān)

事業(yè)單位年初預(yù)算表中有一項(xiàng)政府采購預(yù)算表，其中包括項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、采購項(xiàng)目類型、采購目錄、采購方式、采購資金來源等事項(xiàng)，單位預(yù)算經(jīng)過“二上二下”程序，經(jīng)過人大批準(zhǔn)后，予確定 。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審批預(yù)算下達(dá)直接支付指標(biāo)，采購辦加強(qiáng)審核事業(yè)單位政府采購形式合法性。財(cái)政部門聯(lián)合政府采購部門提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，確保政府采購工作在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行，防止固定資產(chǎn)購買隨意性、變相性，預(yù)防腐敗的發(fā)生。

2、事業(yè)單位上級(jí)主管部門應(yīng)聯(lián)合媒體、審計(jì)部門加大聯(lián)合審計(jì)力度

上級(jí)主管部門聯(lián)合媒體、審計(jì)部門，對(duì)下屬事業(yè)單位進(jìn)行法定審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面有漏洞的，應(yīng)及時(shí)提出整改建議，防止漏洞發(fā)生。如資產(chǎn)管理方面漏洞嚴(yán)重，其中相關(guān)負(fù)責(zé)人已觸犯刑律的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。以資產(chǎn)審計(jì)作為一個(gè)突破點(diǎn)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，并把審計(jì)反映的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決懲治腐敗行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高審計(jì)的震撼力。

3、提高單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)，走出不以固定購買數(shù)量為政績(jī)導(dǎo)向的誤區(qū)

事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，它的特性如不具有消費(fèi)的竟?fàn)幮?、消費(fèi)的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費(fèi)的強(qiáng)制性決定了事業(yè)單位的公益屬性。作為單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，事業(yè)單位的公益屬性決定了事業(yè)單位活動(dòng)宗旨是給人民提供高效，優(yōu)質(zhì)、便捷的公共產(chǎn)品，當(dāng)然也應(yīng)遵循一個(gè)前提：以最小投入達(dá)到最大輸出。事業(yè)單位的資金活動(dòng)是財(cái)政資金不斷投入，提供的產(chǎn)品不斷輸出。如出現(xiàn)投入大于輸出時(shí)，談何政績(jī)？購買固定資產(chǎn)的目的是為了能夠更好的提供公益產(chǎn)品，單位固定資產(chǎn)數(shù)量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務(wù)與產(chǎn)品的優(yōu)越性，對(duì)此單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該走出這樣認(rèn)識(shí)誤區(qū)。所以單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)正確的政績(jī)觀學(xué)習(xí)是很有必要的。

（二）內(nèi)部管理

1、成立資產(chǎn)管理部，明確管理職責(zé)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理部應(yīng)加強(qiáng)同其他部門編制、下達(dá)和組織落實(shí)每年資產(chǎn)采購計(jì)劃；做好資產(chǎn)登記、保管、盤存等日常性工作；在堅(jiān)持社會(huì)效益的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則下，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。

2、提升信息化管理水平

要充分利用信息化管理手段提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平，單位資產(chǎn)信息化管理程度很低， 不能動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產(chǎn)管理系統(tǒng)都比較完善，事業(yè)單位可以通過這些資產(chǎn)管理信息平臺(tái)進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著單位規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的投資規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運(yùn)作機(jī)制已和單位的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。

3、堅(jiān)持“誰用、誰管、誰負(fù)責(zé)”原則，制定固定資產(chǎn)編碼、采購、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度

資產(chǎn)采購與驗(yàn)收、庫管等職責(zé)應(yīng)予分立，避免集中一人。資產(chǎn)的保管與賬簿的記載應(yīng)當(dāng)由不同人員分管，嚴(yán)禁責(zé)任混淆。同時(shí)建立健全資產(chǎn)管理制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)管理制度落實(shí)到責(zé)任部門、落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)此，筆者就編號(hào)到盤存的資產(chǎn)管理程序制度，談?wù)勎业膫€(gè)人經(jīng)驗(yàn)與看法。

（1）明確編碼制度

原國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14885-2010）采用4層7位數(shù)字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結(jié)構(gòu)如圖1所示。

固定資產(chǎn)分類代碼的第1位表示的是固定資產(chǎn)定義6個(gè)門類。

根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，通過增加數(shù)字代碼能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)分類。

編號(hào)公式如下：固定資產(chǎn)編碼=【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+年份+月份+日數(shù)+購買序號(hào)

舉一例 ： 某單位在2014年2月份通過政府采購購買了三項(xiàng)固定資產(chǎn)：2月6號(hào)購買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)、2月28日購買綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái).

打印機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【通用設(shè)備（2）-計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件（01）-輸入輸出設(shè)備（06）-打印設(shè)備（01）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為2010601

修剪機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【專用設(shè)備（3）-農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械（11）-植物管理機(jī)械（04）-修剪機(jī)械（03）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為3110403

按照上述編碼公式：

彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)固定資產(chǎn)編碼分別為

【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001

【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002

綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái)固定資產(chǎn)編碼為

【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003

（2）明確采購至盤點(diǎn)程序制度

先有申請(qǐng)部門填寫資產(chǎn)購置申請(qǐng)單一式三份，報(bào)請(qǐng)單位政府采購小組、單位負(fù)責(zé)人通過后，由申請(qǐng)部門送資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門各一份。

固定資產(chǎn)管理部門采購后，應(yīng)及時(shí)將發(fā)票、采購貨物驗(yàn)收單位送交財(cái)務(wù)部門。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)采購貨物票據(jù)副本，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片及標(biāo)簽登記工作。

資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)交給申請(qǐng)部門后，申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在固定資產(chǎn)登記明細(xì)表上簽字，以明確科室保管責(zé)任。

部門負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、離任，免職等事項(xiàng)盤點(diǎn)、年度時(shí)期盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作。

需要處置資產(chǎn)，申請(qǐng)部門填寫固定資產(chǎn)處置表，報(bào)政府采購小組同意后，及時(shí)向上級(jí)主管部門備案，（如屬于上報(bào)主管財(cái)政部門的事項(xiàng)，還應(yīng)獲財(cái)政部門批準(zhǔn)）資產(chǎn)管理部門做好善后處置工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全過程。

資產(chǎn)管理部門將處置結(jié)果報(bào)送財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)處理或財(cái)政部門備案工作。

資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)減少登記工作。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表將盤點(diǎn)分析報(bào)告上報(bào)本單位政府采購小組負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人，另交財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人一份做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012；3

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【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；財(cái)務(wù)制度；問題對(duì)策

一、前言

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，給我國的中小學(xué)教育帶來了新的變革，同時(shí)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度也帶來了影響，面對(duì)新的中小學(xué)教育形式，原有的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在復(fù)雜的教育費(fèi)用收支管理，出現(xiàn)了很多的問題和管理中的漏洞。在財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)制度合理性的要求十分的苛刻，財(cái)務(wù)管理制度決不能出現(xiàn)任何漏洞，所以財(cái)務(wù)管理制度的問題決不能忽視，本人在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理崗位有十分豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)工作中遇到的財(cái)務(wù)管理制度方面的問題，進(jìn)行深入的剖析和探討，找到了一些解決問題的辦法，分享給各位同仁，希望對(duì)大家的工作有所幫助。

二、當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度面臨的主要問題

1.財(cái)務(wù)管理制度和國家財(cái)政政策不符合

隨著我國中小學(xué)教育的發(fā)展，國家對(duì)中小學(xué)教育的投入也越來越大，從最初的免除學(xué)雜費(fèi)，到現(xiàn)在基本已經(jīng)沒有什么收費(fèi)的項(xiàng)目，的的確確是我國教育事業(yè)的一大進(jìn)步。與此同時(shí)，國家也開始調(diào)整國家對(duì)教育事業(yè)的財(cái)政政策，來適應(yīng)新形勢(shì)下的中小學(xué)教育，比如：財(cái)政國庫集中支付，財(cái)政收支分類改革，財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)等一系列改革的深入推進(jìn)，但是中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度比較僵化，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)和國家財(cái)政政策保持一致，這就會(huì)造成中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度跟法律違背或者不適應(yīng)的狀況。

2.固定資產(chǎn)管理存在制度漏洞

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理主要是對(duì)教學(xué)用具、辦公用品、體育設(shè)施及一些后期服務(wù)的設(shè)備。中小學(xué)校作為教學(xué)單位，對(duì)教學(xué)比較重視，普遍對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較松懈。沒有一套成型的固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)從入賬之日起即以原值體現(xiàn)在報(bào)表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。一旦需要更新或報(bào)廢，由于缺乏可靠的依據(jù)，往往憑主觀判斷，要么提前報(bào)廢造成資產(chǎn)浪費(fèi)，要么因經(jīng)費(fèi)緊張遲遲得不到重置，隨意性^大。很容易造成固定資產(chǎn)的折損不合格和固定資產(chǎn)的流逝，這是對(duì)教學(xué)資源的極大浪費(fèi)。

3.中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支管理制度不健全

當(dāng)前我國中小學(xué)的財(cái)務(wù)收支越來越頻繁，尤其是在采購支出上，收支管理制度不合符當(dāng)下的采購法， 不合理的財(cái)務(wù)管理制度在財(cái)務(wù)支出過程中，極易出現(xiàn)問題。有些基建項(xiàng)目已建成投入使用若干年，由于未辦理竣工決算手續(xù)而無法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，長期掛在往來賬上，使學(xué)校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值明顯不實(shí)。

三、解決中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度問題的對(duì)策

1.針對(duì)于中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度更新完善，不適應(yīng)我國財(cái)政政策的問題，首先要根據(jù)國家財(cái)政政策不斷地更新完善自身的財(cái)務(wù)管理制度，中小學(xué)校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國家財(cái)政改革政策，主動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，提高資金使用的效益意識(shí)，節(jié)約意識(shí)，成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 。其次是要對(duì)國家的財(cái)政政策進(jìn)行深入地解讀，結(jié)合中小學(xué)財(cái)務(wù)管理實(shí)際制定出既符合國家財(cái)政政策也適應(yīng)中小學(xué)自身財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)制度。

2.合理優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用率。

財(cái)務(wù)部門作為中小學(xué)校固定資產(chǎn)的監(jiān)督、管理部門，要根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，制定校內(nèi)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度、辦法；會(huì)同有關(guān)職能部門組織專家對(duì)國有資產(chǎn)的購置或建設(shè)進(jìn)行論證；強(qiáng)化各處室、各年級(jí)對(duì)國有資產(chǎn)使用保養(yǎng)等的監(jiān)督、檢查；進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；對(duì)國有資產(chǎn)的變動(dòng)、變賣、調(diào)配使用、出租、評(píng)估、合作經(jīng)營等日常管理工作，對(duì)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行定期清點(diǎn)、核實(shí)，嚴(yán)防流失。提高固定資產(chǎn)的利用率，尤其是要提高對(duì)教學(xué)用具、辦公類固定資產(chǎn)等的利用率，達(dá)到合理優(yōu)化資源配置。

3.健全財(cái)務(wù)收支管理制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式。

中小學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度的健全，主要是針對(duì)財(cái)務(wù)支出制度的管理，首先要找出自身財(cái)務(wù)支出方面的問題，每個(gè)單位財(cái)務(wù)管理制度有其問題的特殊性，需要具體問題具體分析，收支問題普遍都是支出管理比較松懈等問題；其次就是對(duì)財(cái)務(wù)支出制度的健全，針對(duì)支出管理制度中不合理的問題進(jìn)行修改，管理好中小學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)，讓中小學(xué)生更好的享受國家的義務(wù)教育。

四、結(jié)語

中小學(xué)教育是我國教育事業(yè)的基礎(chǔ)，做好中小學(xué)教育是第一步，這一步必須要走穩(wěn)，步伐堅(jiān)定。我國中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度的問題都是普遍存在的，這就要求財(cái)務(wù)工作者和財(cái)務(wù)管理者，不斷地對(duì)本單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化管理，制定出完善、合理的財(cái)務(wù)管理制度，按照制度對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的管理，位讓中小學(xué)生享受到更好的義務(wù)教育保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉虹.淺析當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].中國科技財(cái)富.2013（12）.

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2009年，計(jì)劃財(cái)務(wù)工作主要圍繞市局黨組的工作要求，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助基層，履行崗位職責(zé)，抓好以下幾點(diǎn)工作：

一、抓好財(cái)務(wù)管理制度的修編，做好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作。主要圍繞“制度體系建設(shè)”展開，以制定、修訂整體財(cái)務(wù)管理制度為核心，加強(qiáng)監(jiān)督力度，逐步形成“制度健全，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位”的財(cái)經(jīng)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)與物的制度化與規(guī)范化管理。第一，以制度建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。以法律、法規(guī)為依據(jù)，對(duì)歷年來制訂的財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行梳理，針對(duì)市局近幾年來出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行跟蹤分析，重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、票據(jù)管理、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、工資及各項(xiàng)津補(bǔ)貼、技術(shù)機(jī)構(gòu)及協(xié)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)制度八個(gè)方面進(jìn)行分析論證，擬制定《漳州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》,形成綜合財(cái)務(wù)管理制度，確保整體財(cái)務(wù)管理工作有章可循。第二，以教育培訓(xùn)為橋梁，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)及解決[由網(wǎng)站收集整理]財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中疑難問題的能力，更充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的管財(cái)、理財(cái)職能，為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)、獻(xiàn)好策。擬邀請(qǐng)市檢察院、市審計(jì)局的同志開辦財(cái)務(wù)管理講座，重點(diǎn)就單位內(nèi)部控制制度、行政事業(yè)收費(fèi)制度、政府采購制度、固定資產(chǎn)管理制度等方面內(nèi)容對(duì)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以教育培訓(xùn)保證財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍安全。第三，以監(jiān)督檢查為保證，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。開展以自查和抽查相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，依據(jù)《漳州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局財(cái)務(wù)規(guī)范化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，從制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)工作、資金管理、票據(jù)使用管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理等幾個(gè)方面對(duì)各個(gè)縣級(jí)局及直屬單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng)，逐步規(guī)范基層單位的財(cái)務(wù)管理

二、抓好年度預(yù)、決算編報(bào)工作，保證整體財(cái)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行。按照全年的工作安排，分析全年經(jīng)費(fèi)的使用、分配情況，確保全系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)收指數(shù)等收支預(yù)算，不出差錯(cuò)，準(zhǔn)確無誤。認(rèn)真做好決算工作，確保全系統(tǒng)年度決算能夠忠實(shí)體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況。

三、抓好各項(xiàng)報(bào)表的編報(bào)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)的準(zhǔn)確性。針對(duì)全年的工作任務(wù)、目標(biāo)，緊扣創(chuàng)收主線，采取逐月跟蹤檢查、督促的方式，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、匯總、分析每月三項(xiàng)收入的創(chuàng)收進(jìn)度與收繳情況，準(zhǔn)確放映全系統(tǒng)各項(xiàng)收費(fèi)情況，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。

四、抓好固定資產(chǎn)管理工作，杜絕國有資產(chǎn)流失。在07年資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)原有工作力度。加大對(duì)各項(xiàng)裝備的投入，特別是抓好技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備更新改造工作。同時(shí)做好固定資產(chǎn)購買、處置的申報(bào)、審批、建檔工作，確保系統(tǒng)固定資產(chǎn)逐年增長。

篇5

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)內(nèi)控力；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位運(yùn)營管理的重要組成部分，包括資金的使用、投資、運(yùn)行、籌資與分配等，是一種綜合性、全方位的管理，提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是保證事業(yè)單位良好持續(xù)發(fā)展的重要保障。但目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理和控制方面存在較多問題，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來不利影響，因此單位必須認(rèn)清當(dāng)前內(nèi)部財(cái)務(wù)存在的問題，找到解決的措施，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的控制管理。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1.內(nèi)部控制制度有待完善

目前不少事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面比較簡(jiǎn)單，缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，也沒有制定完善的內(nèi)部控制制度，單位財(cái)務(wù)管理力度不強(qiáng)。雖然很多單位在賬務(wù)管理方面對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理有所涉及，但是在會(huì)計(jì)管理方面制度仍有待提高，依法建賬制度不健全。也有少數(shù)單位缺乏財(cái)務(wù)管理理念，內(nèi)部制度建設(shè)意識(shí)淡薄，重支出，輕管理，以權(quán)代法，排斥內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建立和實(shí)施。

2.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

目前不少事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，固定資產(chǎn)管理混亂等問題，單位年終進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，不按照相關(guān)規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)收入和支出，導(dǎo)致結(jié)余科目不能正確、真實(shí)地反映事業(yè)單位結(jié)余狀況。有些事業(yè)單位還同時(shí)使用兩種會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致支出核算混亂。在固定資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)臺(tái)賬不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況，存在賬實(shí)不符、帳外資產(chǎn)等問題。

3.財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度仍不夠健全完善，事業(yè)單位存在執(zhí)行不同會(huì)計(jì)制度現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)，未單獨(dú)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加之事業(yè)單位成本核算缺乏統(tǒng)一明確的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式界定不規(guī)范，致使財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤，會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)較多錯(cuò)漏現(xiàn)象，不利于財(cái)務(wù)管控力工作的正常實(shí)施。

4.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

我國的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定會(huì)計(jì)人員必須持證上崗，但由于多種因素的影響，當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員扔存在無證上崗現(xiàn)象出現(xiàn)，有的財(cái)務(wù)人員甚至沒有相應(yīng)會(huì)計(jì)技術(shù)資格證書。在財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控力提高財(cái)務(wù)管理水平的措施

1.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的健立與健全要做到以下幾點(diǎn)，首先在單位內(nèi)部建立審計(jì)部門，并且定期或者不定期的開展內(nèi)部審計(jì)工作，通過公司內(nèi)審找到管理中存在的缺陷與漏洞。另外完善事業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，積極防范事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的安全和會(huì)計(jì)信息的可靠性。同時(shí)在事業(yè)單位內(nèi)部建立崗位權(quán)責(zé)制，對(duì)于一些內(nèi)控工作不利的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的批評(píng)，提高部門內(nèi)控管理的積極性。制定清晰的財(cái)務(wù)收支管理賬目，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)軟件，提高管理水平。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用能夠有效提高財(cái)務(wù)管理水平，確保會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性和有效性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位在運(yùn)用過程中出現(xiàn)的一些違法苗頭，進(jìn)而保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)的安全。會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作開展過程中要遵循制度化、規(guī)范化和獨(dú)立性原則，這樣才能夠保障內(nèi)部控制的有效實(shí)施。同時(shí)固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)制度，建立和完善本事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，建立固定資產(chǎn)的登記、驗(yàn)入庫、清理盤點(diǎn)、報(bào)告制度等，確保國有資產(chǎn)的完整、避免國有資產(chǎn)流失。

3.完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控力的重要基礎(chǔ)，在單位財(cái)務(wù)管理中，需按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的規(guī)定，建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度。在會(huì)計(jì)核算管理過程中要強(qiáng)化資產(chǎn)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，單位要根據(jù)會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)，制定科學(xué)、合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)要要建立健全預(yù)算管理制度，財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理程序和豐富應(yīng)該清晰、明確，做好財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與管理，通過完善的財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)營活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理水平。另外還要加強(qiáng)固定財(cái)產(chǎn)的清查管理，在單位內(nèi)部定期做好財(cái)務(wù)清查工作，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理和資金周轉(zhuǎn)管理，確保會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量的提高。同時(shí)還要加強(qiáng)原始記錄的管理，統(tǒng)一原始記錄格式，明確簽署、傳遞、反饋和保管原始記錄的要求，確保財(cái)務(wù)工作過程的有效性與真實(shí)性，從而推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

4.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素養(yǎng)不高的問題，要在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建一支高素質(zhì)、高質(zhì)量、高技能的專業(yè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。首先政府部門可以增加管理會(huì)計(jì)專業(yè)設(shè)置，提高社會(huì)對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視度，提高管理會(huì)計(jì)人員的思想覺悟，提高會(huì)計(jì)人員的工作積極性。其次，對(duì)在職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期或不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員理論知識(shí)水平和專業(yè)技能力，使他們及時(shí)了解國內(nèi)外先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，使他們能夠熟練掌握管理會(huì)計(jì)最先進(jìn)的知識(shí)與技能，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，以便更好地為事業(yè)單位服務(wù)。

三、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展有著重要的影響，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，單位需不斷結(jié)合具體的財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提高會(huì)計(jì)質(zhì)量信息，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠，切實(shí)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，保證單位的健康、良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；改革；現(xiàn)狀；解決措施

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-000-01

我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所面臨的問題比較嚴(yán)峻，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不完善，整體管理水平十分有限。事業(yè)單位對(duì)管理理念意識(shí)較差，管理理念不能夠滿足國家日益發(fā)展的要求。在預(yù)算管理和固定資產(chǎn)的管理水平上，還有很大的發(fā)展空間，往往入不敷出，不能夠合理的管理固定資產(chǎn)的使用率，造成虛列支出的嚴(yán)重后果。管理體系不完善，管理水平也就不能夠達(dá)到預(yù)期效果，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高。根據(jù)存在的問題制定了相應(yīng)的解決措施，對(duì)癥下藥，具有針對(duì)性的解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革。

一、事業(yè)的單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目前存在的問題較多，主要源于事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，因此造成了眾多問題的發(fā)生，財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀。就目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的總結(jié)分析如下：

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差，管理觀念落后

我國事業(yè)單位普遍存在著財(cái)務(wù)管理意識(shí)差的問題，財(cái)務(wù)管理水平低、粗放，并沒有完全領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)管理的智能。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，在財(cái)務(wù)管理上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理人員的管理水平有限，很難達(dá)到創(chuàng)新的要求，工作業(yè)務(wù)能力較低，管理停留在表面，并沒有真正掌握管理要素，致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)售管理薄弱

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，不僅可以提高資金的使用效率，還能夠增強(qiáng)事業(yè)單位活動(dòng)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。但通過調(diào)研研究發(fā)現(xiàn)，我國大部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理并不十分重視，沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范化的管理制度制約財(cái)務(wù)支出，造成預(yù)算管理的隨意性較大，長此以往會(huì)造成財(cái)務(wù)資金短缺，資金流失嚴(yán)重等問題。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

由于事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，一些固有資產(chǎn)在保管上往往會(huì)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損壞的現(xiàn)象，部分財(cái)產(chǎn)還有丟失的危險(xiǎn)，固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，任其發(fā)展下去，固定資產(chǎn)的損失程度將更為嚴(yán)重。部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的采購方面不透明，沒有一套規(guī)范化的明文規(guī)定保管固定資產(chǎn)。

（四）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，大多是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不完善，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度弱化，整體財(cái)務(wù)管理水平較低，未形成一套完整的約束體系，資產(chǎn)流向不明確，很有可能會(huì)造成資產(chǎn)的損失，或是個(gè)別工作人員挪用資產(chǎn)，進(jìn)行違法違規(guī)操作。財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)管理水平有限，管理意識(shí)薄弱，責(zé)任感不夠。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的應(yīng)對(duì)措施

就我國目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀，要加強(qiáng)我國事業(yè)單位的發(fā)展速度，提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)資金的使用效益，就必須提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題，完善財(cái)務(wù)管理體系。

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，提高理財(cái)意識(shí)

首先應(yīng)把財(cái)務(wù)管理觀念從原來的粗放型管理轉(zhuǎn)到適應(yīng)公共財(cái)政的要求上來，對(duì)事業(yè)單位管理的重點(diǎn)應(yīng)放在提高財(cái)務(wù)管理能力上來。結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高理財(cái)意識(shí)，增加資金的使用率，規(guī)范化資金的日常運(yùn)作，提高到位率和使用效益。整體提高財(cái)務(wù)管理的觀念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理體系要進(jìn)行不斷的更新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)，提高管理水平。

（二）加強(qiáng)預(yù)售管理

財(cái)務(wù)預(yù)算是控制財(cái)務(wù)支出的重要手段，財(cái)務(wù)管理上的首要任務(wù)就是對(duì)財(cái)務(wù)的支出要明細(xì)化和規(guī)范化，在財(cái)務(wù)支出申請(qǐng)上要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理要求進(jìn)行，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)支出使用不明確的現(xiàn)象發(fā)生。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，杜絕不合理支出，嚴(yán)格預(yù)算支出審批執(zhí)行程序。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理制度，固定資產(chǎn)的購置需要具有完善的制度，對(duì)購置的規(guī)定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收并保管，登記記錄，如有丟失需要進(jìn)行賠償，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期的清查。制度詳細(xì)的制度體系，確保規(guī)定資產(chǎn)的保管安全性，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)丟失或毀壞的現(xiàn)象發(fā)生。在固定資產(chǎn)的使用上要明確，定期清查固定資產(chǎn)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，對(duì)于使用不明確的固定資產(chǎn)要及時(shí)排查，避免固定資產(chǎn)不必要的損失。

（四）完善財(cái)務(wù)管理體系

加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理首先要完善財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范化財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)于財(cái)務(wù)管理體系中不完善的部分，要采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，解決管理體系中的不足之處，完善管理體系。制定一套詳細(xì)的管理計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，最大化的保證財(cái)務(wù)的使用效益。財(cái)務(wù)管理人員要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在財(cái)務(wù)審計(jì)和核算上具有較高的管理水平，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感和使命感，更好的發(fā)揮專業(yè)素養(yǎng)完成財(cái)務(wù)管理要求。提高財(cái)務(wù)管理水平，可促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

引言

事業(yè)單位是以社會(huì)公益為目的，由政府支持財(cái)政、保障和支持社會(huì)服務(wù)組織的機(jī)構(gòu)，不以盈利和生產(chǎn)為目的，其財(cái)務(wù)管理水平直接影響了國家的經(jīng)濟(jì)水平，近年來事業(yè)單位逐步走向市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量不斷增加，財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了很多問題和新的挑戰(zhàn)，因此必須優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)新突破，滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理是保證事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，因?yàn)槭聵I(yè)單位的公益性，財(cái)務(wù)管理也具有服務(wù)性和公益性，為人民服務(wù)的同時(shí)保障國家的發(fā)展建設(shè)，目前資金來源呈多元化形式，在管理過程中需要分類處理[1]。財(cái)務(wù)管理主要從單位預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、專用資金幾個(gè)方面進(jìn)行管理監(jiān)督，并且接受檢查和人民的監(jiān)督，需要對(duì)每一項(xiàng)對(duì)嚴(yán)格控制，提高資金利用率，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)反映的是國家財(cái)政方面的分配關(guān)系，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)政策、方針，符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政制度的要求，是社會(huì)主義財(cái)政體系的組成之一，政策性非常強(qiáng)，涉及了社會(huì)的各行各業(yè)、城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)和每個(gè)人的生老病死、衣食住行，類型復(fù)雜，由國家無償撥款保證事業(yè)單位各項(xiàng)任務(wù)順利開展和正常運(yùn)行。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不規(guī)范。預(yù)算能夠反映出單位資金的收支規(guī)模、方向和業(yè)務(wù)范圍，是財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，不少事業(yè)單位并未將各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和招待費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)容，缺乏統(tǒng)一性。一些單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范，轉(zhuǎn)款不專用，出現(xiàn)各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被挪用、占用的現(xiàn)象，如截留抗震救災(zāi)資金等問題普遍存在。很多事業(yè)單位預(yù)算編制混亂，財(cái)政部門不能掌握下?lián)艿馁Y金去向，采用“基數(shù)加增長”方法進(jìn)行撥款，使各單位分配不公，影響支財(cái)政部門出效率，而預(yù)算監(jiān)管弱化，盲目、滯后，隨意加大各種開支、以各種名義發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，單位預(yù)算只是形式，并不還能發(fā)揮勤其功能和作用。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全。首先，我國大部分事業(yè)單位都存在財(cái)務(wù)管理制度不完善的問題，一些單位的制度只在名義上存在，只是涉及到很少一部分，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理并沒有實(shí)質(zhì)性的意義，不能對(duì)賬戶處理和資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的各類問題提供解決辦法；其次，相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，只憑借個(gè)人意愿和經(jīng)驗(yàn)辦事，不按要求、不講原則，對(duì)單位內(nèi)部的賬本、支票等方面的相關(guān)規(guī)定完全不重視，新舊財(cái)務(wù)銜接制度不到位，無法正常執(zhí)行或者與單位實(shí)際情況不符。在固定資產(chǎn)方面，缺乏立管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理本身就不能獨(dú)立，導(dǎo)致缺乏監(jiān)督處罰手段和制度依據(jù)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門毫無作用。

（三）資產(chǎn)管理混亂。我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)漏洞長期存在，不重視資金使用效益，沒有進(jìn)行成本核算，不及時(shí)結(jié)算財(cái)產(chǎn)物資，如：?jiǎn)挝毁徶迷O(shè)備、物品數(shù)量少，但給商家的資金多，因不及時(shí)結(jié)算產(chǎn)生糾紛，無法收回；有的事業(yè)單位花十幾萬置辦辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，但其工作人員很少，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。

（四）相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。我國事業(yè)單位普遍存在工作人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，自身專業(yè)知識(shí)短缺技能低，在實(shí)際工作中應(yīng)對(duì)能力弱，學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力差。大多數(shù)剛畢業(yè)的學(xué)生只是有豐富的理論缺乏實(shí)踐，工作經(jīng)驗(yàn)不足，影響了事業(yè)單位的正常發(fā)展和形象。

四、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策

（一）對(duì)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理預(yù)算。改變事業(yè)單位傳統(tǒng)的“逐年遞增”的預(yù)算編制模式，積極創(chuàng)新和改革，采用新的“零星預(yù)算”法，細(xì)化年度預(yù)算，要具體到每一個(gè)項(xiàng)目，將突發(fā)狀況考慮在預(yù)算之內(nèi)。同時(shí)預(yù)算項(xiàng)目要按照時(shí)間、類別進(jìn)度進(jìn)行，不可隨意更改，善于聽取聽取意見、主動(dòng)收集資料，明確預(yù)算的嚴(yán)肅性，合理利用，提高經(jīng)費(fèi)利用率。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度。新形勢(shì)下，必須建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，保障國家相關(guān)政策的實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，各單位可建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，明確各個(gè)崗位和各工作人員的職責(zé)，規(guī)范支出，對(duì)固定資產(chǎn)嚴(yán)格控制，最大限度地發(fā)揮資金的效益[3]。

（三）切實(shí)考核審查，提高監(jiān)督能力。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)考核制度，公開糾察，核對(duì)賬目不僅要從表面開始，要從深層次進(jìn)行考核，從源頭監(jiān)管，保證所有財(cái)產(chǎn)的完整和安全，對(duì)單位固定資產(chǎn)定期排查，實(shí)行各物品登記制度，同時(shí)要求監(jiān)督人員要不斷提高自身素質(zhì)，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督力度。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)的管理力度。首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，依照國家的相關(guān)法律法規(guī)加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管，分級(jí)負(fù)責(zé)、錢物分開管理等原則，定期盤查固定資產(chǎn)，清查過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)、正確、公正的處理；其次要將“資金”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y產(chǎn)”的概念，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，防止流失、提高利用率，管錢與管物相結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；再次，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)債權(quán)的管理，定期回收借款，杜絕外借公款；務(wù)必將財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處，確保賬務(wù)真實(shí)、可靠、有效。

（五）培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識(shí)。事業(yè)單位以國家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定為出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，制定和完善內(nèi)控制度并大力實(shí)施，單位領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，起帶頭作用，組織大家學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，定期進(jìn)行工作匯報(bào)，加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理監(jiān)督，規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，細(xì)化財(cái)務(wù)授權(quán)權(quán)限，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。

五、結(jié)束語

在政治經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步下，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)解決管理、制度、預(yù)算、人員素質(zhì)等相關(guān)問題，優(yōu)化管理體系，完善制度，加強(qiáng)工作人員管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不斷發(fā)展進(jìn)步，滿足當(dāng)前國家和企業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要。

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(一)加強(qiáng)綜合管理，健全財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)設(shè)置

XX年的工作中我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)工作規(guī)程，全面提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，明確各個(gè)崗位責(zé)職，使財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度進(jìn)一步得到落實(shí)。能夠按照(會(huì)計(jì)法)的有關(guān)規(guī)定從事會(huì)計(jì)工作，配備財(cái)務(wù)人員，財(cái)會(huì)人員具有一定的專業(yè)理論素質(zhì)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力，工作中真正做到報(bào)表的及時(shí)性，數(shù)據(jù)的真實(shí)性，資料的完整性，分析的針對(duì)性，財(cái)務(wù)的規(guī)范性，從而進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，通過考核來促進(jìn)基礎(chǔ)管理。

為了提高我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，制訂了工作目標(biāo)考核辦法，量化、細(xì)化考核內(nèi)容，實(shí)行工作目標(biāo)考核責(zé)任制。

(二)完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為

XX年的財(cái)務(wù)管理工作中，我鎮(zhèn)以抓制度建設(shè)為重點(diǎn),完善了會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、財(cái)產(chǎn)保管清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、會(huì)計(jì)檔案管理保密制度等相關(guān)制度。各項(xiàng)制度明確財(cái)務(wù)管理的目的、界定財(cái)務(wù)管理的職責(zé)、整合財(cái)務(wù)管理的程序、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理的表單，是管理必須遵守的工作規(guī)范，也是制訂、執(zhí)行財(cái)務(wù)管理及相關(guān)的工作規(guī)程的依據(jù)。從而進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理行為。

(三)夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，理順業(yè)務(wù)流程

對(duì)我鎮(zhèn)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都嚴(yán)格取得或填制合法的原始憑證，并對(duì)各種原始記錄的格式、內(nèi)容、填制方法、簽章、傳遞、匯單反饋?zhàn)隽私y(tǒng)一的要求與規(guī)范，使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做到真實(shí)、完整、正確、清晰、及時(shí)。在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用上，本著節(jié)約、合理使用的原則，堅(jiān)持以預(yù)算為主線，所有的支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，并合理安排用款進(jìn)度，保證預(yù)算期間各階段的資金需要。

(四)增強(qiáng)賬務(wù)核算準(zhǔn)確性，為決策提供有效支持

在財(cái)務(wù)核算上，嚴(yán)格業(yè)務(wù)處理程序的管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)正確合法。對(duì)當(dāng)天發(fā)生的業(yè)務(wù)，當(dāng)天登記入帳，現(xiàn)金和銀行存款日記帳做到日清月結(jié)。各單位并根據(jù)各項(xiàng)資金的性質(zhì)，嚴(yán)格做到專款專用，賬目清楚，手續(xù)齊全，沒有發(fā)現(xiàn)挪用、私分等違紀(jì)行為。會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)做到了真實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)并附有財(cái)務(wù)情況說明書。

(五)加大固定資產(chǎn)管理工作力度

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，明確了固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、調(diào)撥、出租、出借等具體工作程序和要求，從而進(jìn)一步規(guī)范了本部門的固定資產(chǎn)管理工作。在固定資產(chǎn)管理機(jī)制上、管理程序上、管理措施上進(jìn)行了有益嘗試，進(jìn)一步強(qiáng)化了全鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理工作。1、審核各部門上報(bào)的固定資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥等申請(qǐng)計(jì)劃，嚴(yán)格入庫手續(xù)，做好帳務(wù)處理。2、定資產(chǎn)已經(jīng)按照要求建檔建冊(cè)，物款相符，登記準(zhǔn)確，沒有造成固定資產(chǎn)流失的情況。

二、通過自查發(fā)現(xiàn)工作中還存在一定的不足

(一)財(cái)務(wù)管理力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

還存在管理工作上的松懈，各項(xiàng)制度的執(zhí)行力方面有待加強(qiáng)，沒有形成真正意義上的自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制。

(二)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高

隨著電算化在財(cái)務(wù)工作的應(yīng)用，在規(guī)范和方便財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，也對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，提高業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平成為我們亟待解決的問題。

(三)內(nèi)審制度需進(jìn)一步健全

各單位均沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)人員，建議上級(jí)單位制定一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，以便遵照?qǐng)?zhí)行。

三、今后工作努力的方向及措施

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度。

嚴(yán)格管理是做好財(cái)務(wù)工作的重要保障，今后的工作中我鎮(zhèn)一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，從而進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。

(二)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。

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一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)管理，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為了適應(yīng)新的管理體制的要求，保證各項(xiàng)

工作任務(wù)的完成，我根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)，修訂完善了《××市勞動(dòng)和社會(huì)保障局財(cái)務(wù)管理制度》，明確了收支、往來及各項(xiàng)資產(chǎn)的管理細(xì)則，劃分了職責(zé)，規(guī)范了行為，建立了財(cái)務(wù)分析長效機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)，使財(cái)務(wù)工作達(dá)到規(guī)范化、制度化。為規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)和行為，我制定了《××市勞動(dòng)局會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)》和《××市勞動(dòng)局會(huì)計(jì)人員行為規(guī)范》，為我局財(cái)務(wù)管理創(chuàng)立高效、快捷的工作作風(fēng)打下了良好的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，我完善制定了《固定資產(chǎn)管理制度》，明確規(guī)定了資產(chǎn)購置、使用和報(bào)廢等一系列管理辦法。為了加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督與管理，達(dá)到制度化、規(guī)范化、全方位監(jiān)控管理。我完善制定了《××市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法》。為了加強(qiáng)部門預(yù)算管理，細(xì)化支出預(yù)算，合理安排預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)××市財(cái)政局部門預(yù)算管理的有關(guān)要求，我著手制定了《定額支出預(yù)算管理辦法》。隨著一批財(cái)務(wù)管理制度的施行，進(jìn)一步規(guī)范了我局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做到了有章可循，使財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到規(guī)范化、制度化的要求。

二、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。根據(jù)市政府關(guān)于清產(chǎn)核資工作的具體安排和要求，針對(duì)我局國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，我著手制定了《固定資產(chǎn)管理制度》，明確規(guī)定了資產(chǎn)購置、使用和報(bào)廢等一系列管理辦法，按要求設(shè)計(jì)了《固定資產(chǎn)清查表》和《往來款項(xiàng)清查登記表》，根據(jù)國家財(cái)政部頒發(fā)的《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼，設(shè)計(jì)了固定資產(chǎn)登記表和卡片，實(shí)行

“一物一卡，賬卡物相符”的管理模式，帶領(lǐng)相關(guān)人員采取實(shí)地盤點(diǎn)的方式對(duì)全局各類資產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的登記，核準(zhǔn)了物品的名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)分類編碼，建立了固定資產(chǎn)臺(tái)帳。對(duì)于往來款項(xiàng)的清查核實(shí)，我在調(diào)閱帳薄的基礎(chǔ)上，追溯有關(guān)當(dāng)事人，了解詳情，查明原因，限期清理。在詳細(xì)清查的基礎(chǔ)上，我組織有關(guān)人員借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，研制開發(fā)了《××市勞動(dòng)和社會(huì)保障局固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》軟件，由靜態(tài)管理發(fā)展為動(dòng)態(tài)管理，有效監(jiān)控了資產(chǎn)的使用狀態(tài)。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作一直是我國財(cái)政管理部門重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。近年來，為了配合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度及工作方式都發(fā)生了較為明顯的變化，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的需要。因此，有必要針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位管理體制實(shí)際情況，提出對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理策略，以提高財(cái)務(wù)管理工作整體水平。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理工作是保證事業(yè)單位日常工作得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)管理工作中，要注意到事業(yè)單位具有一定的公益性與服務(wù)型，因此財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該以保證其實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的公益功能與服務(wù)功能為基本保障[1]。同時(shí)，因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來源范圍相對(duì)廣泛，呈現(xiàn)出較為多樣性的特點(diǎn)，因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中管理程序較為繁瑣，需要根據(jù)不同的資金來源進(jìn)行分類管理。另外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要接受上級(jí)的檢查和人民的監(jiān)督，因此在管理過程中應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審核管理，提高資金的利用效率，通過規(guī)范的財(cái)務(wù)管理方式為事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行提供資金支持。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)管理工作重視度不足

當(dāng)前，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視雖然有所改善，但是依然存在著這樣兩個(gè)方面的不足：①在財(cái)務(wù)改革沒有進(jìn)行之前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理工作受到其上級(jí)部門的嚴(yán)格管理，通常下級(jí)單位將財(cái)務(wù)管理工作直接交給上級(jí)部門管理即可。這種情況導(dǎo)致事業(yè)單位管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒有引起足夠重視，簡(jiǎn)單的將財(cái)務(wù)管理工作視作為會(huì)計(jì)記賬工作，忽視了具體的管理工作；②長期以來，事業(yè)單位職工認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該就是單位財(cái)務(wù)部門的工作，對(duì)相關(guān)的工作不予重視。殊不知，財(cái)務(wù)管理工作涉及到整個(gè)單位的運(yùn)營，直接關(guān)系到單位的上下。財(cái)務(wù)工作不受重視會(huì)造成單位其他工作受阻的問題。

2.財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度亟待完善

在沒有實(shí)施財(cái)務(wù)改革之前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)及其管理多由上級(jí)部門予以供給，在財(cái)務(wù)管理方面缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)積累，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，存在對(duì)應(yīng)的漏洞[2]。尤其是事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度的過程中，內(nèi)部控制制度尤為缺乏，內(nèi)部控制制度急需完善，主要表現(xiàn)在這樣兩個(gè)方面：①財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部分工不盡合理，相關(guān)的責(zé)任沒有完全予以落實(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作處理效率較低；②事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的落實(shí)程度不高，尤其是在大額費(fèi)用審批、出差管理、現(xiàn)金管理以及物資管理等方面存在明顯的缺位；③財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作缺乏連續(xù)性，存在著會(huì)計(jì)賬務(wù)、管理人員頻繁更替等，使得財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量持續(xù)波動(dòng)，容易出現(xiàn)亂賬問題。

3.事業(yè)固定資產(chǎn)管理亟待規(guī)范

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位，尤其是高等學(xué)校、科研事業(yè)單位進(jìn)行教育教學(xué)、科學(xué)研究的重要工具，也是解決科技問題的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。固定資產(chǎn)的管理水平直接關(guān)系到事業(yè)單位的工作水平和工作狀況，甚至影響到其對(duì)應(yīng)行業(yè)的整體發(fā)展水平。隨著國家對(duì)相關(guān)事業(yè)單位的投入增加，固定資產(chǎn)迅速增加，使得這些單位的固定資產(chǎn)管理問題日益重要。部分單位存在著資產(chǎn)浪費(fèi)、重復(fù)購買、利用率低等問題，需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略與建議

1.以事業(yè)單位整體為對(duì)象提高財(cái)務(wù)管理的重視程度

財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到事業(yè)整個(gè)事業(yè)單位，需要全體單位職工予以重視，否則將會(huì)影響事業(yè)單位的正常工作。為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的整體效益，必須做好財(cái)務(wù)管理的宣傳工作，首先要提高管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，通過必要的教育和指導(dǎo)，使得管理人員重視財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，將財(cái)務(wù)管理工作的重要作用向每一名職工進(jìn)行宣傳、普及，并將之納入到單位管理的范疇中。保證事業(yè)單位管理人員和職工能夠上下一體，權(quán)利配合做好單位的財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)行。

2.建立并完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度體系

財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，相關(guān)人員必須重視對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的合理控制，通過構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度體系，形成對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的有效約束，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。在具體的實(shí)施過程中，可以從這樣幾個(gè)方面著手：

（1）形成票證、貨幣資金管理制度體系。設(shè)置專門的崗位進(jìn)行現(xiàn)金保管工作，當(dāng)日將現(xiàn)金賬目結(jié)清，且每月進(jìn)行解算，確保資金與賬目的完全吻合，保證現(xiàn)金余額處于庫存限額當(dāng)中。與此同時(shí)，必須安排人員保管轉(zhuǎn)賬支票、現(xiàn)金支票，并對(duì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審查[3]；

（2）建立完善的單位內(nèi)部控制制度體系。通過完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作制度體系，并采取有效的方式對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中存在的主要問題，并提出針對(duì)性的改進(jìn)策略，形成完善的內(nèi)部控制制度體系。

3.提高固定資產(chǎn)的利用率

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位，尤其是高等學(xué)校、科研單位正常運(yùn)行的物質(zhì)保障，是高等教育和科研事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的“重錢輕物”管理思想，提高對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。并制定嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，不論是課題組還是各個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，都?xì)w單位所有，有單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，提高固定資產(chǎn)的利用率。同時(shí)，對(duì)于大型事業(yè)單位，還可以使用資產(chǎn)管理軟件，從資產(chǎn)購置、登記，到資產(chǎn)的使用、變更等進(jìn)行高效管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的協(xié)調(diào)使用，顯著提高固定資產(chǎn)的利用效率。

總之，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位的社會(huì)功能得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，在新時(shí)期應(yīng)該以財(cái)務(wù)管理改革為契機(jī)，結(jié)合單位自身存在的主要問題，采取針對(duì)性的措施提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，為事業(yè)單位的順利運(yùn)行保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉紅.加強(qiáng)水利科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析[J].價(jià)值工程，2014（18）.